( 总 第 1124 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2016 年 7 月 18 日 出 版 目 省 政 府 令 浙 江 省 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法 ( 浙 江 省 人 民 政 府 令 第 346 号 ) (3) 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府

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2 ( 总 第 1124 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2016 年 7 月 18 日 出 版 目 省 政 府 令 浙 江 省 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法 ( 浙 江 省 人 民 政 府 令 第 346 号 ) (3) 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 总 工 会 等 部 门 关 于 在 全 省 开 展 激 发 职 工 创 业 创 新 活 力 建 功 十 三 五 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 活 动 意 见 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (7) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 海 洋 港 口 发 展 委 员 会 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (10) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 房 地 产 供 给 侧 结 构 性 改 革 行 动 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (15) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (18) 录

3 浙 江 省 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法 浙 江 省 人 民 政 府 令 第 346 号 浙 江 省 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法 已 经 省 人 民 政 府 第 67 次 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 予 公 布, 自 2016 年 8 月 1 日 起 施 行 省 长 李 强 2016 年 6 月 21 日 第 一 条 为 了 加 强 行 政 执 法 人 员 持 证 上 岗 和 资 格 管 理, 提 高 行 政 执 法 人 员 的 素 质 和 能 力, 促 进 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法, 根 据 有 关 法 律 法 规 的 规 定, 结 合 本 省 实 际, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 适 用 于 本 省 行 政 区 域 内 的 行 政 执 法 证 件 管 理 工 作 国 家 有 关 部 门 对 本 系 统 行 政 执 法 证 件 管 理 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 第 三 条 本 办 法 所 称 行 政 执 法, 是 指 行 政 执 法 机 关 实 施 法 律 法 规 规 章, 针 对 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 所 作 的 行 政 处 罚 行 政 强 制 行 政 许 可 行 政 确 认 行 政 检 查 行 政 征 收 行 政 给 付 等 影 响 其 权 益 的 活 动 本 办 法 所 称 行 政 执 法 人 员, 是 指 依 法 取 得 行 政 执 法 证 件 的 行 政 执 法 机 关 在 编 工 作 人 员 本 办 法 所 称 行 政 执 法 机 关, 是 指 依 法 成 立 的 下 列 单 位 : ( 一 ) 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 工 作 部 门 乡 镇 人 民 政 府 和 街 道 办 事 处 ; ( 二 ) 根 据 法 律 法 规 规 章 的 授 权, 具 有 行 政 执 法 职 能 的 单 位 ; ( 三 ) 根 据 法 律 法 规 规 章 的 规 定, 受 行 政 机 关 委 托 实 施 行 政 执 法 的 单 位 第 四 条 县 级 以 上 人 民 政 府 法 制 机 构 负 责 本 行 政 区 域 内 的 行 政 执 法 证 件 管 理 工 作 县 级 以 上 人 民 政 府 机 构 编 制 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 行 政 执 法 证 件 管 理 相 关 工 作 各 级 行 政 执 法 机 关 负 责 本 机 关 行 政 执 法 证 件 的 日 常 管 理 工 作 本 办 法 第 三 条 第 三 3

4 款 第 二 三 项 规 定 的 行 政 执 法 机 关, 其 行 政 执 法 证 件 的 日 常 管 理 工 作, 可 以 由 其 主 管 部 门 或 者 委 托 其 实 施 行 政 执 法 的 行 政 机 关 统 一 负 责 第 五 条 省 人 民 政 府 法 制 机 构 负 责 建 设 运 营 和 维 护 全 省 统 一 的 行 政 执 法 证 件 管 理 信 息 系 统 各 级 人 民 政 府 法 制 机 构 与 机 构 编 制 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 应 当 加 强 协 作, 建 立 健 全 有 关 行 政 执 法 机 关 及 其 职 能 设 置 人 员 编 制 等 信 息 共 享 机 制 第 六 条 行 政 执 法 机 关 在 编 工 作 人 员 应 当 参 加 省 人 民 政 府 法 制 机 构 统 一 组 织 的 行 政 执 法 资 格 考 试, 专 职 从 事 人 事 财 务 文 印 等 非 行 政 执 法 工 作 的 人 员 除 外 经 考 试 合 格, 具 备 行 政 执 法 资 格, 按 照 规 定 程 序 领 取 浙 江 省 行 政 执 法 证 省 有 关 行 政 主 管 部 门 根 据 本 系 统 行 政 执 法 工 作 实 际, 需 要 增 设 有 关 专 业 资 格 条 件 的, 行 政 执 法 机 关 在 编 工 作 人 员 在 参 加 行 政 执 法 资 格 考 试 前, 应 当 经 相 应 的 专 业 资 格 考 试 合 格 按 照 规 定 取 得 国 家 有 关 部 门 制 发 的 行 政 执 法 证 件 的, 可 以 不 参 加 本 省 的 行 政 执 法 资 格 考 试 不 领 取 浙 江 省 行 政 执 法 证 第 七 条 下 列 人 员 可 以 免 予 参 加 行 政 执 法 资 格 考 试, 直 接 领 取 浙 江 省 行 政 执 法 证 : ( 一 ) 依 法 由 本 级 人 民 代 表 大 会 或 者 其 常 务 委 员 会 人 民 政 府 等 有 权 机 关 任 命, 且 通 过 任 职 前 法 律 知 识 考 查 和 依 法 行 政 能 力 测 试 的 行 政 执 法 机 关 负 责 人 ; ( 二 ) 按 照 规 定 取 得 国 家 统 一 法 律 职 业 资 格 的 行 政 执 法 机 关 在 编 工 作 人 员 ; ( 三 ) 年 满 55 周 岁 以 上 并 经 本 机 关 商 同 级 人 民 政 府 法 制 机 构 组 织 法 律 知 识 培 训 考 试 合 格 的 行 政 执 法 机 关 在 编 工 作 人 员 第 八 条 下 列 人 员 不 得 申 领 浙 江 省 行 政 执 法 证 : ( 一 ) 所 在 单 位 不 是 行 政 执 法 机 关 的 ; ( 二 ) 不 在 行 政 执 法 机 关 编 制 内 的 ; ( 三 ) 曾 因 犯 罪 受 过 刑 事 处 罚 被 开 除 公 职 或 者 辞 退 的 ; ( 四 ) 其 他 依 法 不 得 从 事 行 政 执 法 活 动 的 人 员 第 九 条 行 政 执 法 机 关 应 当 组 织 本 机 关 在 编 工 作 人 员 参 加 行 政 执 法 资 格 考 试, 并 通 过 行 政 执 法 证 件 管 理 信 息 系 统 办 理 考 试 申 报 以 及 行 政 执 法 证 件 申 领 手 续 办 理 考 试 申 报 以 及 行 政 执 法 证 件 申 领 手 续, 应 当 按 照 规 定 如 实 填 写 信 息 并 提 交 相 关 证 明 材 料, 不 得 弄 虚 作 假 4

5 第 十 条 省 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 法 制 机 构 按 照 规 定 权 限 对 申 报 机 关 是 否 为 本 办 法 第 三 条 第 三 款 规 定 单 位 申 领 人 员 是 否 为 该 机 关 在 编 工 作 人 员 等 信 息 以 及 相 关 证 明 材 料 进 行 审 核 ; 符 合 要 求 的, 予 以 审 核 通 过 需 要 对 相 关 信 息 进 行 核 实 的, 机 构 编 制 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 有 关 部 门 应 当 给 予 协 助 第 十 一 条 本 办 法 实 施 后, 行 政 执 法 机 关 的 新 进 在 编 工 作 人 员 在 1 年 之 内 原 在 职 在 编 工 作 人 员 在 2 年 之 内 不 参 加 考 试 或 者 经 补 考 仍 不 合 格 的, 由 县 级 以 上 人 民 政 府 法 制 机 构 督 促 其 所 在 行 政 执 法 机 关 组 织 整 改 ; 对 有 关 工 作 人 员, 可 以 按 照 人 事 管 理 有 关 规 定 作 出 处 理 第 十 二 条 浙 江 省 行 政 执 法 证 是 本 省 行 政 执 法 人 员 具 有 行 政 执 法 资 格 和 表 明 执 法 身 份 的 有 效 证 明, 限 于 其 本 人 在 实 施 行 政 执 法 时 使 用 行 政 执 法 人 员 依 法 在 本 机 关 职 权 范 围 内 开 展 跨 行 政 区 域 行 政 执 法, 或 者 参 加 上 级 行 政 执 法 机 关 依 法 组 织 的 跨 行 政 区 域 行 政 执 法 的, 可 以 使 用 其 持 有 的 浙 江 省 行 政 执 法 证 禁 止 涂 改 复 制 转 借 或 者 以 其 他 违 法 方 式 使 用 浙 江 省 行 政 执 法 证 第 十 三 条 行 政 执 法 人 员 转 任 至 新 的 行 政 执 法 机 关 从 事 行 政 执 法 活 动 的, 凭 原 浙 江 省 行 政 执 法 证, 按 照 规 定 程 序 办 理 证 件 换 发 手 续 ; 行 政 执 法 机 关 所 在 系 统 规 定 须 具 备 专 业 资 格 条 件 的, 应 当 同 时 出 具 相 应 的 专 业 资 格 考 试 合 格 证 明 第 十 四 条 行 政 执 法 人 员 有 下 列 情 形 之 一 的, 其 持 有 的 浙 江 省 行 政 执 法 证 予 以 注 销 : ( 一 ) 因 工 作 调 动 辞 职 退 休 等 原 因 离 开 行 政 执 法 机 关, 不 再 从 事 行 政 执 法 活 动 的 ; ( 二 ) 因 犯 罪 受 到 刑 事 处 罚 被 开 除 公 职 或 者 辞 退 的 ; ( 三 ) 法 律 法 规 规 章 规 定 予 以 注 销 的 其 他 情 形 行 政 执 法 人 员 因 工 作 调 动 而 注 销 浙 江 省 行 政 执 法 证 的, 其 行 政 执 法 资 格 保 留 5 年 在 保 留 期 内, 重 新 进 入 行 政 执 法 机 关 的, 按 照 规 定 程 序 办 理 证 件 申 领 手 续 ; 超 过 保 留 期 的, 应 当 重 新 经 行 政 执 法 资 格 考 试 合 格 后, 方 可 领 取 行 政 执 法 证 件 行 政 执 法 机 关 所 在 系 统 规 定 须 具 备 专 业 资 格 条 件 的, 应 当 同 时 出 具 相 应 的 专 业 资 格 考 试 合 格 证 明 第 十 五 条 行 政 执 法 机 关 应 当 加 强 对 本 机 关 行 政 执 法 人 员 持 有 的 浙 江 省 行 政 执 法 证 的 日 常 管 理, 每 年 开 展 一 次 清 理, 及 时 办 理 证 件 换 ( 补 ) 发 注 销 等 手 续 行 政 执 法 人 员 应 当 妥 善 保 管 浙 江 省 行 政 执 法 证 ; 证 件 遗 失 或 者 有 明 显 损 坏 受 5

6 污 等 情 形 的, 由 行 政 执 法 机 关 按 照 规 定 程 序 办 理 证 件 换 ( 补 ) 发 手 续 第 十 六 条 行 政 执 法 资 格 考 试 的 申 报 资 格 审 核 组 织 实 施, 以 及 浙 江 省 行 政 执 法 证 的 发 放 ( 含 换 发 补 发 ) 注 销 等 具 体 程 序 和 要 求, 由 省 人 民 政 府 法 制 机 构 另 行 规 定 第 十 七 条 行 政 执 法 人 员 未 领 取 浙 江 省 行 政 执 法 证, 但 依 法 持 有 国 家 有 关 部 门 制 发 的 行 政 执 法 证 件 的, 行 政 执 法 机 关 应 当 将 持 证 人 员 及 其 证 件 相 关 信 息 录 入 行 政 执 法 证 件 管 理 信 息 系 统 ; 国 家 已 建 行 政 执 法 证 件 管 理 系 统 的, 可 以 采 用 系 统 对 接 等 方 式 第 十 八 条 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 加 强 对 行 政 执 法 培 训 工 作 的 领 导, 建 立 健 全 行 政 执 法 培 训 工 作 制 度, 保 障 培 训 工 作 经 费, 督 促 有 关 部 门 和 行 政 执 法 机 关 按 照 职 责 做 好 行 政 执 法 培 训 工 作 各 级 行 政 执 法 机 关 应 当 组 织 做 好 本 机 关 行 政 执 法 培 训 工 作, 并 对 在 编 工 作 人 员 参 加 培 训 情 况 进 行 登 记 造 册 省 有 关 行 政 主 管 部 门 应 当 对 本 系 统 行 政 执 法 培 训 工 作 进 行 指 导 ; 必 要 时, 可 以 直 接 组 织 培 训 第 十 九 条 行 政 执 法 人 员 在 履 行 职 责 过 程 中 滥 用 职 权 超 越 职 权 玩 忽 职 守, 以 及 有 其 他 违 反 有 关 法 律 法 规 规 章 和 本 办 法 规 定 的 行 为 的, 由 所 在 行 政 执 法 机 关 上 级 行 政 主 管 部 门 和 县 级 以 上 人 民 政 府 法 制 机 构 按 照 各 自 职 责, 责 令 其 改 正 ; 情 节 严 重 的, 由 省 人 民 政 府 法 制 机 构 或 者 其 委 托 的 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 法 制 机 构 暂 扣 或 者 收 缴 行 政 执 法 证 件 依 法 应 当 给 予 处 分 的, 由 有 权 机 关 依 法 给 予 处 分 第 二 十 条 暂 扣 行 政 执 法 证 件 的 期 限 为 30 日 ; 在 暂 扣 期 内, 行 政 执 法 人 员 不 得 从 事 行 政 执 法 活 动 行 政 执 法 人 员 被 暂 扣 行 政 执 法 证 件 的, 应 当 参 加 所 在 行 政 执 法 机 关 安 排 的 培 训 考 试 培 训 考 试 由 行 政 执 法 机 关 商 同 级 人 民 政 府 法 制 机 构 组 织 实 施 第 二 十 一 条 行 政 执 法 人 员 被 收 缴 行 政 执 法 证 件 的,2 年 内 不 得 重 新 申 领 浙 江 省 行 政 执 法 证 第 二 十 二 条 行 政 执 法 人 员 对 被 暂 扣 或 者 收 缴 行 政 执 法 证 件 的 决 定 不 服 的, 可 以 自 收 到 处 理 决 定 之 日 起 10 日 内 向 决 定 机 关 申 请 复 核 复 核 期 间, 不 停 止 原 决 定 的 执 行 第 二 十 三 条 行 政 执 法 机 关 应 当 将 在 编 工 作 人 员 参 加 行 政 执 法 资 格 考 试 申 领 行 政 执 法 证 件 以 及 履 行 行 政 执 法 职 责 参 加 行 政 执 法 培 训 情 况, 作 为 考 核 的 重 要 内 容 第 二 十 四 条 本 办 法 自 2016 年 8 月 1 日 起 施 行 1997 年 5 月 13 日 省 人 民 政 府 公 布 的 浙 江 省 行 政 执 法 证 件 管 理 办 法 ( 浙 江 省 人 民 政 府 令 第 85 号 ) 同 时 废 止 6

7 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 总 工 会 等 部 门 关 于 在 全 省 开 展 激 发 职 工 创 业 创 新 活 力 建 功 十 三 五 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 活 动 意 见 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 省 总 工 会 省 人 力 社 保 厅 省 发 展 改 革 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 安 监 局 制 订 的 关 于 在 全 省 开 展 激 发 职 工 创 业 创 新 活 力 建 功 十 三 五 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 活 动 的 意 见 已 经 省 政 府 同 意, 现 转 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 6 月 1 日 关 于 在 全 省 开 展 激 发 职 工 创 业 创 新 活 力 建 功 十 三 五 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 活 动 的 意 见 省 总 工 会 省 人 力 社 保 厅 省 发 展 改 革 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 安 监 局 为 推 进 落 实 十 三 五 规 划, 充 分 发 挥 工 人 阶 级 在 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 中 的 主 力 军 作 用, 决 定 在 全 省 开 展 激 发 职 工 创 业 创 新 活 力 建 功 十 三 五 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 活 动 现 提 出 如 下 意 见 : 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 7

8 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 大 力 弘 扬 劳 模 工 匠 精 神, 充 分 激 发 广 大 职 工 的 创 业 创 新 活 力 和 劳 动 热 情, 着 力 提 升 职 工 素 质 不 断 增 强 创 新 能 力, 组 织 动 员 全 省 职 工 为 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 作 贡 献 ( 二 ) 主 要 目 标 1 开 展 多 层 次 宽 领 域 的 劳 动 竞 赛 活 动, 职 工 参 与 面 不 断 扩 大 重 点 建 设 立 功 竞 赛 参 赛 率 保 持 在 80% 以 上, 规 模 以 上 独 立 建 工 会 企 业 劳 动 竞 赛 开 展 率 和 职 工 参 与 率 均 达 70% 以 上 2 职 工 岗 位 创 新 的 体 制 机 制 进 一 步 完 善, 企 业 创 新 文 化 进 一 步 形 成 创 建 各 级 职 工 ( 劳 模 ) 创 新 工 作 室 不 少 于 1000 家, 其 中 省 级 工 作 室 5060 家 推 广 以 职 工 姓 名 命 名 的 先 进 操 作 法 不 少 于 500 项, 各 级 技 术 服 务 队 年 均 进 企 业 服 务 不 少 于 2000 场 3 职 工 职 业 成 长 通 道 继 续 拓 宽, 技 能 人 才 待 遇 不 断 提 高, 职 工 各 类 技 能 比 武 竞 赛 活 动 进 一 步 整 合 全 省 年 均 组 织 各 类 技 术 培 训 不 少 于 5000 期, 培 训 职 工 不 少 于 50 万 人 次, 实 现 技 能 晋 升 不 少 于 10 万 人 ; 年 均 组 织 省 级 技 能 大 赛 2030 场, 帮 助 名 职 工 实 现 技 能 晋 级, 带 动 职 工 岗 位 练 兵 100 万 人 次 以 上 4 职 工 践 行 绿 色 低 碳 的 生 产 生 活 方 式 更 加 自 觉, 单 位 安 全 生 产 主 体 责 任 意 识 不 断 增 强, 职 工 安 全 意 识 和 健 康 素 质 不 断 提 升 安 康 杯 竞 赛 活 动 进 一 步 规 范 和 深 化, 全 省 每 年 度 参 赛 单 位 和 参 赛 职 工 总 数 分 别 比 上 年 度 增 长 10% 和 5%; 各 市 县 ( 市 区 ) 单 建 工 会 ( 含 联 合 工 会 ) 参 赛 率 达 85% 以 上 5 源 头 治 理 动 态 管 理 应 急 处 置 相 结 合 的 构 建 和 谐 劳 动 关 系 工 作 机 制 基 本 形 成 以 职 代 会 为 基 本 形 式 的 企 事 业 单 位 民 主 管 理 制 度 进 一 步 健 全, 劳 动 用 工 更 加 规 范, 职 工 工 资 合 理 增 长, 社 会 保 险 全 面 覆 盖 构 建 和 谐 劳 动 关 系 活 动 深 入 开 展, 规 范 有 序 公 正 合 理 互 利 共 赢 和 谐 稳 定 的 劳 动 关 系 进 一 步 建 立 6 全 省 职 工 在 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 推 动 精 神 文 明 建 设 中 的 作 用 进 一 步 发 挥 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心, 广 大 职 工 的 思 想 道 德 素 质 科 学 文 化 素 质 法 治 素 质 健 康 素 质 明 显 提 升 二 主 要 任 务 ( 一 ) 开 展 重 点 工 程 重 点 产 业 立 功 竞 赛 围 绕 省 委 省 政 府 重 大 决 策 部 署, 每 年 在 全 省 选 择 10 个 投 资 额 较 大 具 有 重 大 经 济 社 会 影 响 的 重 点 工 程, 以 开 展 比 工 程 质 量 比 安 全 生 产 比 工 程 进 度 比 投 资 控 制 比 科 技 创 新 比 廉 洁 和 谐 为 主 要 内 容 的 示 范 性 立 功 竞 赛 活 动, 引 领 全 省 重 点 建 设 立 功 竞 赛 活 动 ; 通 过 创 建 工 人 先 锋 号, 打 造 一 批 精 品 工 8

9 程 示 范 工 程 以 信 息 经 济 环 保 健 康 旅 游 时 尚 金 融 高 端 装 备 制 造 等 七 大 万 亿 产 业 为 重 点, 广 泛 开 展 职 工 发 明 创 造 技 术 革 新 技 术 交 流 技 术 协 作 合 理 化 建 议 等 活 动, 促 进 四 换 三 名 工 程 深 入 实 施 ( 二 ) 开 展 职 工 科 技 创 新 竞 赛 紧 紧 围 绕 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 按 照 中 国 制 造 2025 浙 江 行 动 纲 要, 积 极 搭 建 职 工 创 新 平 台, 发 挥 职 工 ( 劳 模 ) 创 新 工 作 室 在 集 聚 企 业 创 新 人 才 释 放 职 工 创 新 活 力 和 解 决 企 业 技 术 创 新 最 后 一 公 里 中 的 独 特 作 用 加 强 职 工 创 新 成 果 推 广 应 用 工 作, 推 动 中 小 微 企 业 提 高 核 心 竞 争 力 围 绕 省 政 府 制 定 的 节 能 减 排 目 标, 广 泛 开 展 合 理 化 建 议 采 集 推 广 节 能 减 排 先 进 适 用 技 术 等 活 动, 充 分 发 挥 职 工 节 能 减 排 义 务 监 督 员 的 作 用, 推 进 重 点 地 区 重 点 行 业 重 点 企 业 重 点 产 品 的 节 能 减 排 工 作, 为 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 作 出 贡 献 ( 三 ) 加 强 职 工 队 伍 技 能 素 质 建 设 大 力 弘 扬 工 匠 精 神, 全 面 推 进 技 能 培 训 技 能 练 兵 技 能 比 武 技 能 晋 级 技 能 带 头 人 等 五 位 一 体 职 工 技 能 素 质 建 设 工 程, 广 泛 开 展 名 师 带 徒 活 动, 加 快 培 养 造 就 一 支 知 识 型 技 术 型 创 新 型 的 高 素 质 职 工 队 伍, 进 一 步 打 造 浙 江 劳 动 力 资 源 新 优 势 广 泛 开 展 职 工 职 业 技 能 培 训 活 动, 开 辟 技 能 人 才 成 长 绿 色 通 道 积 极 开 展 省 级 一 二 类 职 工 职 业 技 能 竞 赛 完 善 激 励 机 制, 总 结 推 广 企 业 实 施 技 术 工 人 工 作 津 贴 制 度, 落 实 对 竞 赛 优 秀 选 手 推 荐 授 予 省 五 一 劳 动 奖 章 技 术 能 手 等 荣 誉 称 号 和 给 予 技 能 资 格 晋 级 等 奖 励 制 度, 激 励 职 工 走 岗 位 成 才 之 路 加 大 职 工 技 能 培 训 经 费 投 入 和 相 关 政 策 支 持 力 度 各 级 工 会 要 督 促 企 事 业 单 位 依 法 落 实 职 工 教 育 经 费, 同 时 充 分 利 用 全 社 会 的 职 业 教 育 资 源, 多 渠 道 组 织 和 输 送 职 工 参 加 技 能 培 训 和 再 教 育, 鼓 励 有 条 件 的 市 县 ( 市 区 ) 工 会 建 立 职 工 教 育 培 训 基 地, 为 广 大 职 工 提 供 免 费 技 能 培 训 服 务 ( 四 ) 深 化 安 康 杯 竞 赛 紧 密 结 合 各 地 实 际, 精 心 设 计 安 康 杯 竞 赛 活 动 方 案, 着 力 推 动 中 小 微 企 业 开 展 竞 赛 活 动 以 危 险 化 学 品 道 路 交 通 建 筑 施 工 等 高 危 行 业 领 域 和 外 来 务 工 人 员 劳 动 密 集 型 行 业 为 重 点, 大 力 开 展 专 项 安 全 生 产 教 育 活 动 和 行 业 性 专 项 竞 赛 ( 五 ) 深 化 和 谐 劳 动 关 系 创 建 活 动 深 化 劳 动 关 系 和 谐 企 业 ( 园 区 ) 创 建 工 作, 组 织 动 员 广 大 职 工 积 极 参 与 企 业 关 爱 职 工 职 工 热 爱 企 业 双 爱 活 动, 大 力 倡 导 企 业 和 职 工 合 作 共 赢 理 念, 依 法 保 障 和 维 护 企 业 和 职 工 的 合 法 权 益, 切 实 做 好 困 难 职 工 帮 扶 救 助 工 作 积 极 推 动 劳 动 关 系 领 域 立 法, 进 一 步 建 立 健 全 与 劳 动 法 工 会 法 配 套 的 地 方 法 规 规 章 制 度 体 系 9

10 ( 六 ) 加 强 企 业 职 工 文 化 建 设 深 入 开 展 中 国 梦 劳 动 美 主 题 教 育 活 动, 每 年 在 浙 江 电 视 台 推 介 10 个 劳 模 年 度 人 物, 开 展 最 美 劳 动 者 宣 传 活 动, 在 全 社 会 营 造 学 习 劳 模 崇 尚 劳 模 关 爱 劳 模 的 良 好 氛 围 积 极 推 动 群 众 性 职 工 文 体 活 动 基 层 化 三 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 各 有 关 部 门 要 把 组 织 开 展 激 发 职 工 创 业 创 新 活 力 建 功 十 三 五 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 活 动 作 为 落 实 十 三 五 规 划 的 重 要 举 措, 切 实 加 强 组 织 领 导 和 分 类 指 导 各 地 要 加 强 统 筹 协 调, 形 成 党 政 领 导 部 门 合 力 工 会 组 织 企 业 主 体 职 工 参 与 的 工 作 格 局 ( 二 ) 重 视 工 作 创 新 要 从 地 区 行 业 企 业 和 职 工 需 求 实 际 出 发, 积 极 探 索 活 动 方 式 方 法 和 载 体, 及 时 总 结 推 广 先 进 经 验 要 建 立 以 职 工 为 主 体 的 活 动 绩 效 评 价 体 系, 完 善 激 励 机 制, 确 保 活 动 取 得 实 效 ( 三 ) 营 造 良 好 氛 围 要 坚 持 以 人 为 本, 切 实 发 挥 职 工 的 主 体 作 用, 把 组 织 动 员 职 工 参 与 创 业 创 新 活 动, 与 保 障 职 工 合 法 权 益 增 进 人 文 关 怀 共 享 改 革 发 展 成 果 统 一 起 来 始 终 坚 持 把 弘 扬 工 人 阶 级 伟 大 品 格 和 劳 模 工 匠 精 神 贯 穿 于 职 工 创 业 创 新 活 动 全 过 程, 不 断 增 强 参 赛 职 工 的 荣 誉 感 自 豪 感 和 成 就 感 各 地 要 加 大 宣 传 力 度, 广 泛 宣 传 活 动 中 的 先 进 典 型, 让 职 工 学 有 榜 样 赶 有 目 标, 大 力 营 造 学 赶 先 进 争 创 一 流 的 浓 厚 氛 围 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 海 洋 港 口 发 展 委 员 会 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 海 洋 港 口 发 展 委 员 会 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 已 经 省 政 府 批 准, 现 予 印 发 10 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 6 月 6 日

11 浙 江 省 海 洋 港 口 发 展 委 员 会 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 浙 江 省 海 洋 港 口 发 展 委 员 会 ( 以 下 简 称 省 海 港 委 ) 为 省 政 府 直 属 正 厅 级 事 业 单 位, 参 照 公 务 员 法 管 理 经 省 政 府 授 权, 履 行 省 级 经 济 管 理 权 限, 主 管 全 省 海 洋 经 济 和 海 洋 港 口 发 展 工 作 一 划 入 职 责 ( 一 ) 省 政 府 办 公 厅 的 口 岸 管 理 职 责 ( 二 ) 省 发 展 改 革 委 的 海 洋 发 展 职 责 和 按 权 限 审 核 备 案 海 港 重 大 建 设 项 目 的 职 责 ( 三 ) 省 交 通 运 输 厅 的 海 港 规 划 海 港 岸 线 使 用 海 港 项 目 投 资 管 理 职 责 ( 四 ) 原 由 省 交 通 运 输 厅 承 担 的 宁 波 - 舟 山 港 管 委 会 职 责 ( 五 ) 省 海 洋 与 渔 业 局 的 海 洋 港 口 岸 线 统 筹 管 理 职 责 二 主 要 职 责 ( 一 ) 贯 彻 执 行 国 家 有 关 海 洋 经 济 和 海 洋 港 口 发 展 口 岸 管 理 的 法 律 法 规 规 章 和 方 针 政 策 ; 组 织 拟 订 有 关 海 洋 经 济 和 海 洋 港 口 发 展 的 地 方 性 法 规 规 章 草 案 ( 二 ) 组 织 编 制 和 实 施 海 洋 经 济 发 展 规 划 重 大 项 目 年 度 实 施 计 划 ; 牵 头 编 制 和 实 施 海 洋 港 口 岸 线 保 护 与 利 用 规 划 ; 负 责 编 制 和 组 织 实 施 海 洋 港 口 发 展 规 划 海 洋 港 口 布 局 规 划 海 洋 港 口 建 设 规 划 和 年 度 计 划, 审 核 海 洋 港 口 专 项 规 划 港 区 控 制 性 详 细 规 划 ; 负 责 编 制 和 实 施 口 岸 开 放 发 展 规 划 ( 三 ) 负 责 海 洋 经 济 发 展 的 综 合 协 调 工 作 牵 头 提 出 全 省 海 洋 经 济 发 展 战 略 和 政 策 措 施, 指 导 协 调 全 省 海 洋 产 业 发 展 和 海 洋 资 源 开 发, 指 导 舟 山 群 岛 新 区 建 设 推 进 工 作, 牵 头 建 立 涉 海 涉 港 重 大 事 项 审 批 联 合 工 作 机 制, 负 责 监 督 检 查 国 家 和 省 政 府 发 展 海 洋 经 济 政 策 措 施 的 落 实 情 况 ( 四 ) 负 责 海 洋 港 口 发 展 工 作 统 筹 管 控 全 省 海 洋 港 口 资 源, 协 调 省 级 层 面 涉 及 海 洋 港 口 的 重 要 规 划 重 大 政 策 和 重 大 项 目 ; 管 理 海 洋 港 口 投 资 项 目, 监 督 协 调 海 洋 港 口 投 资 项 目 的 实 施 和 推 进 ; 指 导 地 方 海 洋 港 口 管 理 部 门 的 海 洋 港 口 岸 线 使 用 和 项 目 投 资 11

12 管 理 等 工 作 ( 五 ) 统 筹 海 洋 港 口 岸 线 综 合 管 理 工 作 研 究 制 定 和 督 促 落 实 海 洋 港 口 岸 线 综 合 管 理 工 作 的 政 策 措 施 和 管 理 制 度, 负 责 对 使 用 海 洋 港 口 岸 线 的 项 目 进 行 初 步 评 价, 负 责 全 省 海 洋 港 口 岸 线 资 源 的 管 理 ( 六 ) 组 织 协 调 全 省 口 岸 管 理 工 作 规 划 组 织 协 调 全 省 海 陆 空 口 岸 开 放 ; 负 责 全 省 大 通 关 建 设 和 长 三 角 区 域 大 通 关 建 设 协 作, 推 进 口 岸 监 管 一 体 化 ; 负 责 引 导 和 培 育 杭 州 航 空 口 岸 国 际 航 线 专 项 资 金 使 用 审 查 工 作 ; 协 调 推 进 地 方 电 子 口 岸 建 设 ; 组 织 协 调 文 明 和 谐 口 岸 建 设 ( 七 ) 负 责 推 进 海 洋 港 口 一 体 化 发 展 工 作 研 究 提 出 海 洋 港 口 统 筹 管 理 港 产 城 融 合 发 展 的 政 策 建 议 ; 组 织 协 调 推 进 现 代 化 枢 纽 港 建 设 航 运 服 务 基 地 建 设 大 宗 商 品 储 备 交 易 加 工 基 地 建 设 ; 指 导 海 洋 港 口 物 流 发 展, 协 调 港 区 重 大 物 流 设 施 建 设 ; 负 责 海 洋 港 口 发 展 的 国 内 国 际 合 作 交 流, 配 合 做 好 招 商 引 资 工 作 ; 统 一 开 展 海 洋 经 济 和 海 洋 港 口 发 展 的 对 外 宣 传 工 作 ( 八 ) 牵 头 推 进 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 建 设 负 责 编 制 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 总 体 方 案 和 年 度 建 设 计 划 并 推 进 实 施, 监 督 协 调 相 关 重 大 项 目 建 设 ( 九 ) 负 责 海 洋 经 济 发 展 海 洋 港 口 投 资 建 设 和 运 行 海 洋 港 口 岸 线 统 筹 和 口 岸 管 理 的 专 项 资 金 管 理 会 同 有 关 部 门 提 出 省 海 洋 经 济 发 展 专 项 资 金 安 排 计 划 建 议, 研 究 提 出 海 洋 港 口 项 目 专 项 投 资 安 排 意 见 审 核 下 达 海 洋 港 口 建 设 投 资 计 划 并 监 督 实 施 ( 十 ) 管 理 省 海 港 集 团 和 宁 波 舟 山 港 集 团, 牵 头 会 同 相 关 部 门 组 织 开 展 经 营 业 绩 考 核 ( 十 一 ) 承 担 省 政 府 交 办 的 其 他 事 项 三 内 设 机 构 根 据 上 述 职 责, 省 海 港 委 设 6 个 职 能 处 室 : ( 一 ) 办 公 室 综 合 协 调 单 位 日 常 政 务 ; 负 责 文 秘 会 务 机 要 档 案 信 访 宣 传 信 息 保 密 保 卫 后 勤 和 机 关 财 务 资 产 管 理 工 作 ; 负 责 调 研 和 对 外 工 作 协 调 ; 承 担 省 海 港 委 党 委 会 和 主 任 办 公 会 议 决 定 事 项 的 督 办 工 作 负 责 海 洋 经 济 发 展 海 洋 港 口 投 资 建 设 和 运 行 海 洋 港 口 岸 线 统 筹 口 岸 管 理 等 专 项 资 金 的 财 务 管 理 统 一 开 展 海 洋 经 济 和 海 洋 港 口 发 展 的 对 外 宣 传 工 作 ( 二 ) 发 展 规 划 处 ( 挂 省 海 洋 经 济 工 作 办 公 室 牌 子 ) 组 织 拟 订 海 洋 经 济 发 展 战 略 12

13 和 政 策 措 施 ; 指 导 协 调 海 洋 产 业 发 展 和 海 洋 资 源 开 发 ; 负 责 检 查 考 核 国 家 和 省 政 府 发 展 海 洋 经 济 政 策 措 施 的 落 实 情 况 ; 组 织 拟 订 海 洋 经 济 发 展 规 划 和 重 大 项 目 年 度 实 施 计 划 海 洋 港 口 岸 线 保 护 与 利 用 规 划 海 洋 港 口 发 展 规 划 海 洋 港 口 布 局 规 划 海 洋 港 口 建 设 规 划 和 年 度 计 划 ; 指 导 海 洋 港 口 专 项 规 划 港 区 控 制 性 详 细 规 划 的 编 制, 并 做 好 具 体 审 核 工 作 ; 研 究 提 出 海 洋 港 口 统 筹 管 理 港 产 城 融 合 发 展 的 政 策 建 议 ; 协 调 省 级 层 面 涉 及 海 洋 港 口 的 重 要 规 划 重 大 政 策 和 重 大 项 目 ; 组 织 拟 订 和 督 促 落 实 全 省 海 洋 港 口 岸 线 综 合 管 理 工 作 的 政 策 措 施 和 管 理 制 度 ; 指 导 地 方 海 洋 港 口 管 理 部 门 的 海 洋 港 口 岸 线 使 用 管 理 工 作 ; 指 导 舟 山 群 岛 新 区 建 设 推 进 工 作 ( 三 ) 投 资 建 设 处 负 责 对 使 用 海 洋 港 口 岸 线 的 项 目 进 行 初 步 评 价 并 出 具 初 步 评 价 意 见 ; 负 责 海 洋 港 口 岸 线 资 源 管 理 和 海 洋 港 口 岸 线 使 用 审 核 审 批 ; 负 责 海 洋 港 口 建 设 项 目 投 资 管 理, 按 权 限 审 核 备 案 海 洋 港 口 建 设 项 目, 监 督 协 调 海 洋 港 口 投 资 项 目 的 实 施 和 推 进 ; 研 究 提 出 海 洋 港 口 项 目 专 项 投 资 安 排 意 见, 审 核 下 达 海 洋 港 口 建 设 投 资 计 划 并 监 督 实 施 ; 组 织 协 调 推 进 现 代 化 枢 纽 港 口 建 设 航 运 服 务 基 地 建 设 大 宗 商 品 储 备 交 易 加 工 基 地 建 设 ; 指 导 地 方 海 洋 港 口 管 理 部 门 项 目 投 资 管 理 工 作 ; 指 导 省 海 港 集 团 开 展 投 资 建 设 活 动 ( 四 ) 港 口 物 流 处 研 究 拟 订 海 洋 港 口 物 流 发 展 政 策, 指 导 海 洋 港 口 物 流 发 展 ; 牵 头 推 进 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 建 设, 组 织 拟 订 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 总 体 方 案 和 年 度 建 设 计 划 ; 协 调 相 关 部 门 完 善 海 洋 港 口 物 流 服 务 体 系, 推 动 运 输 仓 储 货 代 信 息 金 融 等 相 关 产 业 协 调 发 展 ; 负 责 海 洋 港 口 发 展 的 国 内 国 际 合 作 交 流, 配 合 做 好 招 商 引 资 工 作 ; 指 导 海 洋 港 口 运 营 和 海 洋 港 口 物 流 体 系 建 设 ; 负 责 海 洋 经 济 产 值 海 洋 港 口 建 设 投 资 环 境 保 护 能 源 消 耗 经 营 等 数 据 的 统 计 汇 总 统 一 发 布 工 作, 提 供 综 合 性 的 经 济 预 测 分 析 和 其 他 相 关 数 据 ; 贯 彻 落 实 国 家 有 关 安 全 生 产 的 要 求, 指 导 省 海 港 集 团 宁 波 舟 山 港 集 团 履 行 安 全 生 产 主 体 责 任 ( 五 ) 口 岸 管 理 处 ( 挂 省 政 府 口 岸 管 理 办 公 室 牌 子 ) 组 织 拟 订 全 省 口 岸 发 展 规 划, 负 责 口 岸 开 放 关 闭 的 审 查 申 报 工 作, 负 责 口 岸 开 放 的 组 织 协 调 及 相 关 验 收 工 作 ; 协 调 推 进 全 省 大 通 关 口 岸 监 管 一 体 化 工 作 和 长 三 角 区 域 大 通 关 建 设 协 作 工 作 ; 协 调 引 导 和 培 育 杭 州 航 空 口 岸 国 际 航 线 专 项 资 金 使 用 审 查 工 作 ; 协 调 推 进 地 方 电 子 口 岸 建 设 ; 组 织 协 调 文 明 和 谐 口 岸 建 设 工 作 ( 六 ) 人 事 处 负 责 委 机 关 和 直 属 单 位 的 机 构 编 制 干 部 人 事 教 育 培 训 劳 动 工 13

14 资 保 险 福 利 出 国 政 审 等 工 作 ; 根 据 干 部 管 理 权 限 考 察 管 理 干 部 ; 会 同 有 关 部 门 对 监 管 企 业 领 导 班 子 和 领 导 干 部 进 行 年 度 及 任 期 内 经 营 业 绩 考 核 ; 负 责 监 管 企 业 工 资 分 配 管 理 工 作, 制 定 企 业 负 责 人 收 入 分 配 政 策 并 组 织 实 施 机 关 党 委 机 关 纪 委 负 责 委 机 关 和 直 属 单 位 的 党 群 纪 检 监 察 工 作 四 人 员 编 制 省 海 港 委 事 业 编 制 40 名, 其 中 主 任 1 名 副 主 任 3 名, 主 任 由 副 省 级 领 导 兼 任 时, 可 另 设 常 务 副 主 任 ( 正 厅 长 级 )1 名 ; 处 级 领 导 职 数 17 名, 其 中 正 处 长 级 7 名 ( 含 机 关 党 委 专 职 副 书 记 1 名 ), 副 处 长 级 10 名 五 其 他 事 项 ( 一 ) 关 于 海 洋 港 口 投 资 项 目 审 核 和 海 洋 港 口 岸 线 审 批 由 国 家 发 展 改 革 委 核 准 的 海 洋 港 口 投 资 项 目, 经 省 海 港 委 审 核 后 由 省 发 展 改 革 委 转 报 国 家 发 展 改 革 委 ; 由 交 通 运 输 部 审 批 的 海 洋 港 口 岸 线 使 用 项 目, 经 省 海 港 委 审 核 后 由 省 交 通 运 输 厅 转 报 交 通 运 输 部 ( 二 ) 关 于 海 洋 港 口 安 全 管 理 省 海 港 委 在 履 行 海 港 规 划 海 港 岸 线 使 用 海 港 项 目 投 资 管 理 职 责 时, 应 贯 彻 落 实 国 家 有 关 安 全 生 产 的 要 求 ; 指 导 省 海 港 集 团 宁 波 舟 山 港 集 团 履 行 安 全 生 产 主 体 责 任 省 交 通 运 输 厅 负 责 海 洋 港 口 安 全 生 产 监 督 管 理 工 作 ( 三 ) 关 于 海 岸 线 统 筹 管 理 省 海 港 委 负 责 海 洋 港 口 岸 线 的 管 理, 省 海 洋 与 渔 业 局 负 责 除 海 洋 港 口 岸 线 外 的 其 他 海 岸 线 管 理 以 及 全 省 海 岸 线 的 统 筹 管 理 职 责 ( 四 ) 关 于 海 洋 港 口 数 据 的 统 计 与 发 布 海 洋 港 口 管 理 部 门 有 关 统 计 数 据 按 法 定 渠 道 上 报 外, 同 时 报 省 海 港 委 ; 依 法 需 要 向 社 会 公 布 的, 由 省 海 港 委 会 同 省 交 通 运 输 厅 对 外 发 布 海 洋 经 济 统 计 数 据 由 省 统 计 局 省 海 港 委 省 海 洋 与 渔 业 局 联 合 核 算 后 报 送 和 对 外 发 布 ( 五 ) 省 海 洋 港 口 发 展 领 导 小 组 办 公 室 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 工 作 领 导 小 组 办 公 室 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 工 作 领 导 小 组 办 公 室 省 口 岸 工 作 领 导 小 组 办 公 室 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 工 作 推 进 组 办 公 室 省 引 导 和 培 育 杭 州 航 空 口 岸 开 辟 国 际 航 线 工 作 领 导 小 组 办 公 室 的 日 常 工 作 和 宁 波 - 舟 山 港 管 委 会 的 职 责 由 省 海 港 委 承 担 ( 六 ) 所 属 事 业 单 位 的 设 置 职 责 和 编 制 事 宜 另 行 规 定 六 附 则 本 规 定 由 省 编 办 负 责 解 释, 其 调 整 由 省 编 办 按 规 定 程 序 办 理 14

15 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 房 地 产 供 给 侧 结 构 性 改 革 行 动 方 案 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 房 地 产 供 给 侧 结 构 性 改 革 行 动 方 案 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 6 月 24 日 浙 江 省 房 地 产 供 给 侧 结 构 性 改 革 行 动 方 案 为 贯 彻 落 实 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 加 快 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 意 见 ( 浙 政 发 号 ), 加 快 推 进 房 地 产 去 库 存 工 作, 促 进 我 省 房 地 产 业 平 稳 健 康 发 展, 制 定 本 行 动 方 案 一 总 体 要 求 和 目 标 任 务 ( 一 ) 总 体 要 求 按 照 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 总 体 要 求, 坚 持 促 进 需 求 消 化 库 存 和 稳 定 价 格 相 结 合, 坚 持 去 库 存 和 调 结 构 相 结 合, 坚 持 优 化 存 量 和 引 导 增 量 相 结 合, 逐 步 化 解 区 域 性 结 构 性 房 地 产 库 存, 促 进 房 地 产 市 场 长 期 平 稳 健 康 发 展 ( 二 ) 目 标 任 务 2017 年, 全 省 在 售 商 品 住 宅 库 存 消 化 周 期 保 持 在 1016 个 月 的 合 理 水 平 到 2020 年, 全 省 兼 并 重 组 淘 汰 房 地 产 企 业 20% 以 上, 强 企 名 企 市 场 份 额 达 到 75% 以 上, 产 业 集 聚 发 展 能 力 明 显 提 升 ; 建 立 完 善 的 土 地 供 应 开 发 经 营 财 税 金 融 统 计 监 测 等 房 地 产 政 策 制 度, 房 地 产 投 资 商 品 房 销 售 和 商 品 住 宅 价 格 保 持 基 本 稳 定 二 有 序 化 解 库 存, 促 进 供 需 平 衡 ( 一 ) 推 进 棚 改 货 币 化 安 置 严 格 控 制 并 逐 步 减 少 新 开 工 实 物 安 置 项 目, 棚 改 货 币 化 安 置 率 原 则 上 要 达 到 50% 以 上 将 城 镇 危 险 住 宅 房 屋 改 造 重 点 镇 棚 户 区 改 造 纳 入 15

16 棚 改 政 策 支 持 范 围 创 新 房 票 团 购 等 方 式, 引 导 购 买 库 存 商 品 住 房 各 地 可 根 据 实 际 情 况 制 定 棚 改 货 币 化 安 置 优 惠 政 策 ( 二 ) 支 持 自 住 型 和 改 善 型 购 房 需 求 银 行 业 金 融 机 构 要 合 理 确 定 首 付 比 例 和 利 率 水 平, 进 一 步 满 足 群 众 购 买 首 套 和 改 善 型 普 通 住 房 的 信 贷 需 求, 并 纳 入 地 方 贡 献 度 评 价 体 系 各 地 要 加 大 引 进 人 才 购 房 租 房 补 贴 力 度, 并 切 实 落 实 国 家 有 关 外 资 准 入 和 外 籍 机 构 个 人 购 房 规 定 ( 三 ) 鼓 励 新 市 民 购 房 和 农 民 进 城 购 房 全 面 取 消 县 ( 市 ) 购 房 落 户 条 件 限 制, 放 宽 除 杭 州 外 的 设 区 市 市 区 购 房 落 户 关 于 建 筑 面 积 资 金 额 度 要 求 银 行 业 金 融 机 构 要 完 善 收 入 认 定 审 贷 流 程 还 款 方 式 等 制 度 安 排, 支 持 稳 定 就 业 具 有 相 应 支 付 能 力 的 新 市 民 购 买 商 品 住 房 推 进 农 村 林 权 土 地 承 包 经 营 权 和 宅 基 地 使 用 权 改 革, 城 镇 建 设 用 地 增 加 规 模 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 进 程 挂 钩, 积 极 为 农 民 进 城 购 房 创 造 条 件 ( 四 ) 消 化 非 住 宅 商 品 房 库 存 非 住 宅 商 品 房 存 量 过 高 的 地 区, 要 统 筹 规 划 布 局, 强 化 用 地 供 应 管 控, 实 现 主 动 减 量 加 大 对 单 位 个 人 购 买 非 住 宅 商 品 房 的 信 贷 支 持 力 度, 合 理 确 定 利 率 水 平 对 空 置 待 售 的 非 住 宅 商 品 房, 允 许 房 地 产 企 业 实 行 整 体 用 途 转 换, 涉 及 土 地 用 途 改 变 的, 依 法 办 理 用 地 手 续 ( 五 ) 用 足 用 好 住 房 公 积 金 政 策 进 一 步 扩 大 住 房 公 积 金 规 模, 全 省 年 归 集 公 积 金 700 亿 元 以 上 全 面 落 实 住 房 公 积 金 全 国 缴 存 互 认 和 异 地 贷 款 政 策, 继 续 推 进 公 转 商 贴 息 贷 款 政 策, 通 过 资 产 证 券 化 等 方 式, 每 年 稳 定 实 现 住 房 消 费 800 亿 元 以 上 逐 步 将 符 合 条 件 的 农 民 工 和 个 体 工 商 户 纳 入 住 房 公 积 金 制 度 范 围 ( 六 ) 全 面 建 立 商 品 房 供 地 与 库 存 价 格 挂 钩 办 法 探 索 建 立 年 度 房 地 产 供 地 计 划 公 告 制 度, 根 据 房 地 产 市 场 供 求 变 化 情 况, 合 理 确 定 土 地 供 应 规 模 结 构 和 时 序 对 于 在 售 商 品 住 宅 库 存 消 化 周 期 超 过 20 个 月 的, 或 者 在 售 在 建 待 售 及 已 出 让 待 建 商 品 住 宅 消 化 周 期 超 过 30 个 月 的 市 县 ( 市 区 ), 暂 停 商 品 住 宅 用 地 供 应, 原 则 上 暂 停 新 开 工 各 类 保 障 房 工 程 ; 对 于 在 售 商 品 住 宅 库 存 消 化 周 期 小 于 8 个 月 的 市 县 ( 市 区 ), 应 及 时 增 加 商 品 住 宅 用 地 供 应 各 市 县 ( 市 区 ) 要 制 定 住 宅 价 格 异 常 波 动 应 对 预 案 ( 七 ) 促 进 住 房 租 赁 市 场 发 展 各 地 要 建 立 完 善 住 房 租 赁 信 息 服 务 平 台 积 极 发 展 住 房 租 赁 业, 鼓 励 社 会 力 量 购 买 库 存 商 品 房 开 展 规 模 化 专 业 化 出 租 经 营, 鼓 励 房 地 产 企 业 开 展 住 房 租 赁 业 务, 支 持 房 地 产 企 业 长 期 持 有 部 分 房 源 用 于 出 租, 鼓 励 房 地 产 中 介 机 构 物 业 服 务 企 业 开 展 长 租 业 务 有 条 件 的 地 方 要 开 展 住 房 租 赁 企 业 化 经 营 试 点 ( 八 ) 加 强 公 共 配 套 设 施 建 设 建 立 房 地 产 开 发 项 目 配 套 设 施 事 先 审 查 机 制, 规 划 建 设 国 土 资 源 等 部 门 应 在 明 确 规 划 设 计 条 件 制 定 土 地 出 让 方 案 时, 提 出 配 套 设 施 16

17 建 设 审 查 意 见 进 一 步 优 化 学 校 医 院 等 公 共 服 务 设 施 布 局 加 快 相 关 配 套 设 施 建 设, 确 保 与 房 地 产 开 发 项 目 同 步 规 划 同 步 建 设 同 步 投 入 使 用 三 优 化 供 应 结 构, 加 快 转 型 升 级 ( 一 ) 发 展 跨 界 地 产 鼓 励 和 引 导 房 地 产 业 向 上 下 游 产 业 链 扩 展 延 伸, 鼓 励 发 展 商 务 创 意 园 区 文 化 教 育 旅 游 养 老 医 疗 休 闲 等 跨 界 地 产 支 持 房 地 产 企 业 积 极 参 与 城 市 棚 户 区 改 造 加 强 与 金 融 机 构 国 有 资 本 国 际 财 团 合 作, 提 高 融 资 能 力 ( 二 ) 提 升 产 业 水 平 培 育 发 展 特 色 地 产, 引 导 企 业 研 究 住 房 需 求, 创 新 产 品 内 涵, 彰 显 浙 派 人 居 品 牌 大 力 推 进 住 宅 产 业 化 和 节 能 省 地 环 保 型 住 宅 建 设, 积 极 推 广 装 配 式 建 筑, 推 行 商 品 住 宅 全 装 修 推 动 房 地 产 服 务 业 发 展, 推 广 智 慧 家 居 智 慧 物 业 智 慧 服 务 等 业 务 ( 三 ) 发 展 总 部 经 济 制 定 全 省 强 企 名 企 培 育 房 地 产 总 部 经 济 发 展 有 关 政 策 加 快 培 育 全 省 房 地 产 强 企 名 企, 重 点 发 展 一 批 年 销 售 额 50 亿 元 以 上 的 省 级 强 企 名 企 加 大 对 强 企 名 企 开 发 项 目 全 装 修 项 目 等 优 质 项 目 的 信 贷 支 持 力 度 对 总 部 设 在 省 内 的 房 地 产 企 业, 建 立 省 外 房 地 产 投 资 经 济 效 益 统 计 制 度, 科 学 认 定 省 外 开 发 业 绩 ( 四 ) 推 动 兼 并 重 组 本 省 注 册 的 房 地 产 企 业 在 省 内 异 地 开 展 业 务 的, 允 许 以 分 公 司 名 义 办 理 项 目 审 批 手 续 设 立 银 行 账 号, 壮 大 总 公 司 经 营 规 模 各 地 要 推 动 待 建 在 建 项 目 较 多, 在 当 地 具 有 一 定 品 牌 知 名 度 的 二 级 以 下 房 地 产 企 业 兼 并 重 组, 有 序 淘 汰 项 目 开 发 单 一 处 于 尾 盘 销 售 无 法 正 常 运 行 等 情 况 的 房 地 产 企 业 ( 五 ) 落 实 减 负 措 施 按 照 全 面 减 轻 企 业 负 担 要 求, 切 实 降 低 涉 及 房 地 产 企 业 的 各 项 收 费 对 房 地 产 开 发 项 目 范 围 内 涉 及 的 通 信 电 力 供 水 等 配 套 设 施 建 设, 按 照 权 属 关 系, 划 清 责 任 界 限, 清 理 调 整 各 种 不 合 理 收 费 合 理 确 定 房 地 产 开 发 贷 款 利 率, 创 新 还 款 方 式, 降 低 转 贷 成 本 切 实 提 升 行 政 审 批 效 率, 进 一 步 降 低 开 发 周 期 和 成 本 四 加 强 制 度 保 障, 健 全 长 效 机 制 ( 一 ) 完 善 土 地 供 应 制 度 完 善 房 地 产 用 地 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 制 度, 严 格 控 制 宗 地 出 让 规 模, 平 抑 出 让 地 价 波 动 将 规 划 设 计 条 件 明 确 的 装 配 式 建 筑 住 宅 全 装 修 等 符 合 绿 色 建 筑 的 要 求 纳 入 土 地 出 让 条 件 探 索 土 地 弹 性 年 期 出 让 支 持 有 资 质 的 房 地 产 企 业 参 与 土 地 竞 拍 ( 二 ) 完 善 开 发 经 营 制 度 落 实 房 地 产 开 发 项 目 手 册 制 度, 建 立 房 地 产 项 目 动 态 信 息 库 进 一 步 完 善 商 品 房 预 售 制 度, 鼓 励 项 目 主 体 结 构 结 顶 后 预 售 鼓 励 单 位 个 人 建 设 项 目 委 托 房 地 产 企 业 代 建 代 管 结 合 企 业 经 济 社 会 贡 献 产 业 化 水 平 品 牌 信 誉 度 等, 建 立 房 地 产 企 业 资 质 综 合 认 定 体 系 17

18 ( 三 ) 完 善 财 税 信 贷 制 度 探 索 省 内 房 地 产 项 目 分 公 司 开 发 模 式 建 立 完 善 房 地 产 项 目 土 地 增 值 税 企 业 所 得 税 预 征 动 态 调 节 和 清 算 机 制 对 货 币 化 安 置 比 例 高 的 地 区 给 予 融 资 倾 斜 ( 四 ) 完 善 统 计 监 测 制 度 进 一 步 完 善 房 地 产 统 计 指 标 体 系 和 统 计 分 析 制 度, 建 立 完 善 部 门 协 调 联 动 机 制 建 立 商 品 房 库 存 统 计 制 度, 定 期 向 社 会 公 布 加 快 建 立 房 地 产 企 业 信 用 体 系, 实 行 企 业 资 质 开 发 项 目 在 售 楼 盘 动 态 跟 踪 管 理 五 强 化 组 织 领 导, 落 实 工 作 责 任 ( 一 ) 落 实 主 体 责 任 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 要 切 实 承 担 起 房 地 产 去 库 存 稳 价 格 调 结 构 的 主 体 责 任, 建 立 定 期 会 商 部 门 协 调 的 工 作 机 制 各 级 建 设 ( 规 划 房 管 ) 部 门 要 发 挥 具 体 牵 头 作 用, 加 强 分 析 研 判, 加 强 规 划 管 控, 加 快 基 础 设 施 建 设, 及 时 提 出 有 关 措 施 建 议 ; 国 土 资 源 部 门 要 发 挥 土 地 要 素 调 控 作 用, 管 好 土 地 供 应 闸 门 ; 财 税 金 融 等 部 门 要 发 挥 杠 杆 调 节 作 用, 严 格 落 实 国 家 调 整 出 台 的 相 关 政 策 措 施 ( 二 ) 强 化 督 查 考 核 加 强 对 各 市 房 地 产 供 给 侧 结 构 性 改 革 主 要 指 标 完 成 情 况 的 考 核 监 督 省 级 相 关 部 门 要 制 订 配 套 政 策, 并 对 各 地 贯 彻 落 实 情 况 进 行 全 程 跟 踪 督 查, 对 工 作 落 实 不 到 位 的, 要 及 时 约 谈 挂 牌 督 办 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 要 狠 抓 工 作 落 实, 加 强 分 类 指 导, 强 化 督 查 考 核, 同 时 加 大 政 策 宣 传 力 度, 营 造 有 利 于 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 的 环 境 本 行 动 方 案 自 公 布 之 日 起 30 日 后 施 行 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 已 经 省 政 府 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 18 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 6 月 28 日

19 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 为 进 一 步 深 化 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设, 加 快 建 立 体 系 完 备 机 制 健 全 运 转 有 序 奖 惩 有 度 的 社 会 信 用 体 系, 有 效 发 挥 社 会 信 用 体 系 建 设 在 促 进 经 济 发 展 和 加 强 社 会 治 理 中 的 作 用, 根 据 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 及 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 年 ) 国 务 院 关 于 建 立 完 善 守 信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 制 度 加 快 推 进 社 会 诚 信 建 设 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 浙 江 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要, 编 制 本 规 划, 规 划 期 为 年 本 规 划 是 十 三 五 时 期 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 的 政 策 性 指 导 性 文 件 一 规 划 背 景 ( 一 ) 发 展 现 状 1 公 共 信 用 信 息 融 合 进 一 步 加 强 基 本 建 成 涵 盖 公 民 企 业 行 政 机 关 事 业 单 位 社 会 组 织 五 位 一 体 的 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 目 前, 平 台 全 面 融 入 浙 江 政 务 服 务 网, 并 与 国 家 统 一 的 信 用 信 息 共 享 交 换 平 台 信 用 中 国 网 实 现 对 接 表 1 十 二 五 时 期 我 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 建 设 情 况 主 要 指 标 2010 年 2015 年 5 年 增 量 值 入 库 法 人 和 其 他 组 织 数 量 万 家 249 万 家 万 家 法 人 和 其 他 组 织 信 用 信 息 数 据 库 指 标 项 177 类,1233 项 275 类,1898 项 98 类,665 项 入 库 自 然 人 数 量 5719 万 人 6031 万 人 312 万 人 自 然 人 信 用 信 息 数 据 库 指 标 项 25 类,286 项 55 类,534 项 30 类,248 项 2 公 共 信 用 信 息 应 用 实 现 新 突 破 25 个 省 级 部 门 在 各 类 行 政 管 理 事 项 中 查 询 应 用 信 用 记 录 在 浙 金 融 机 构 查 询 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 贷 款 企 业 信 用 记 录 达 253 万 余 次 深 入 推 进 失 信 被 执 行 人 信 用 联 合 惩 戒, 信 用 浙 江 网 累 计 公 示 单 位 和 个 人 拒 不 履 行 生 效 裁 判 案 件 221 万 余 件 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 工 作 日 均 查 询 量 达 8 万 次, 累 计 查 询 量 突 破 8000 万 次 19

20 图 1 十 二 五 时 期 我 省 公 共 信 用 信 息 年 度 查 询 量 3 信 用 服 务 业 初 具 规 模 十 二 五 期 间, 以 征 信 和 评 级 为 核 心 的 信 用 服 务 业 得 到 进 一 步 发 展 2015 年, 全 省 信 用 服 务 业 营 业 收 入 约 47 2 亿 元, 各 类 信 用 服 务 机 构 超 过 500 家, 从 业 人 员 超 过 5 万 人, 大 数 据 征 信 等 新 兴 信 用 服 务 业 态 蓬 勃 发 展 表 年 我 省 信 用 服 务 业 营 业 收 入 统 计 表 序 号 业 务 名 称 营 业 收 入 ( 亿 元 ) 机 构 数 量 ( 家 ) 人 员 数 量 ( 人 ) 1 企 业 征 信 个 人 征 信 资 信 评 级 企 业 贷 款 评 级 招 投 标 和 小 微 企 业 信 用 评 级 企 业 债 券 评 级 1 5 信 用 保 险 信 用 保 险 保 证 保 险 担 保 总 计 超 过 500 超 过 失 信 联 合 惩 戒 初 见 成 效 制 定 出 台 浙 江 省 企 业 信 用 联 合 奖 惩 实 施 办 法 ( 试 行 ) 浙 江 省 失 信 黑 名 单 制 度 建 设 工 作 方 案 等 制 度 文 件 失 信 黑 名 单 制 度 建 设 工 作 20

21 取 得 积 极 进 展,10 个 行 业 领 域 的 失 信 黑 名 单 信 息 在 信 用 浙 江 网 上 公 示 5 行 业 信 用 建 设 力 度 加 大 宣 传 部 门 加 强 诚 信 文 化 培 育 和 促 进 践 行, 大 力 开 展 行 业 诚 信 服 务 专 项 活 动 ; 发 展 改 革 部 门 建 立 涉 债 中 介 机 构 信 用 档 案 ; 工 商 部 门 建 设 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 创 新 企 业 信 用 综 合 监 管 ; 质 监 部 门 开 展 质 量 安 全 诚 信 承 诺 活 动 ; 人 行 系 统 实 施 互 联 网 大 数 据 征 信 试 点, 持 续 推 进 中 小 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 工 作 ; 税 务 民 政 环 保 等 部 门 开 展 专 项 信 用 评 价 工 作 6 地 方 信 用 建 设 有 序 推 进 杭 州 温 州 义 乌 市 成 为 首 批 全 国 创 建 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 ; 宁 波 绍 兴 衢 州 舟 山 市 开 展 信 用 平 台 建 设 ; 宁 波 市 开 展 道 德 银 行 信 贷 探 索 ; 湖 州 市 在 政 府 投 资 建 设 项 目 中 实 行 投 标 人 廉 洁 守 信 承 诺 制 度 ; 嘉 兴 市 在 重 点 领 域 建 立 红 黑 榜 制 度 ; 金 华 市 试 行 在 工 程 建 设 招 标 投 标 领 域 应 用 企 业 信 用 报 告 ; 舟 山 市 发 布 舟 山 群 岛 新 区 企 业 信 用 指 数 ; 台 州 市 建 设 企 业 金 融 信 用 信 息 平 台, 打 造 小 微 企 业 信 用 建 设 样 本 模 式 ; 丽 水 市 大 力 推 进 农 村 信 用 体 系 建 设 7 组 织 保 障 体 系 进 一 步 完 善 十 二 五 期 间, 省 信 用 浙 江 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 增 至 38 家, 全 省 42 个 省 级 部 门 11 个 设 区 市 均 建 立 了 信 用 建 设 的 组 织 领 导 机 制 信 用 建 设 纳 入 平 安 浙 江 法 治 浙 江 文 明 城 市 和 法 治 政 府 ( 依 法 行 政 ) 考 核 十 二 五 时 期, 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 虽 然 取 得 一 定 进 展, 但 与 经 济 发 展 水 平 和 社 会 发 展 阶 段 不 匹 配 不 协 调 不 适 应 的 矛 盾 仍 然 突 出 存 在 的 主 要 问 题 有 : 信 用 规 制 的 法 律 层 级 不 高, 信 用 信 息 征 集 应 用 和 实 施 奖 惩 缺 乏 有 力 支 撑 ; 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 尚 未 全 面 发 挥 作 用, 严 重 失 信 事 件 仍 有 发 生 ; 信 用 服 务 市 场 不 发 达, 服 务 体 系 不 成 熟, 服 务 机 构 公 信 力 不 足 ; 信 用 产 品 和 服 务 创 新 不 足, 应 用 的 广 度 和 深 度 有 待 进 一 步 拓 展 ( 二 ) 形 势 要 求 1 党 中 央 国 务 院 的 高 度 重 视 为 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 营 造 了 更 好 氛 围 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 五 中 全 会 作 出 了 社 会 信 用 体 系 建 设 的 战 略 部 署, 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 新 时 期 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 指 明 了 方 向 2014 年 国 务 院 出 台 了 我 国 首 部 信 用 专 项 规 划, 标 志 着 我 国 社 会 信 用 体 系 建 设 进 入 加 快 全 面 推 进 的 新 阶 段 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 必 须 抓 住 机 遇 创 新 发 展 谋 求 新 篇 2 创 新 社 会 治 理 建 设 平 安 浙 江 对 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 提 出 了 更 高 要 求 当 21

22 前, 社 会 组 织 形 式 及 管 理 方 式 正 在 发 生 深 刻 变 化, 创 新 社 会 治 理 建 设 平 安 浙 江 面 临 新 的 重 大 挑 战 必 须 加 快 完 善 社 会 信 用 体 系, 褒 扬 诚 信, 惩 戒 失 信, 促 进 互 信, 营 造 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 良 好 社 会 氛 围 3 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 为 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 带 来 了 更 大 挑 战 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 是 十 三 五 时 期 全 省 人 民 的 共 同 愿 景 新 形 势 下, 必 须 把 完 善 社 会 信 用 体 系 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 切 实 发 挥 信 用 在 市 场 配 置 资 源 中 的 作 用, 加 快 构 建 以 信 用 为 核 心 的 新 型 市 场 监 管 体 系, 有 效 降 低 市 场 交 易 成 本, 提 升 经 济 运 行 效 率, 更 好 地 为 经 济 转 型 升 级 发 展 提 质 增 效 提 供 有 力 保 障 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 统 领, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 以 八 八 战 略 为 总 纲, 以 干 在 实 处 永 无 止 境, 走 在 前 列 要 谋 新 篇 为 新 使 命, 全 面 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设, 优 化 信 用 制 度 供 给, 完 善 信 用 法 规 和 标 准 体 系, 推 进 信 用 信 息 全 面 公 开 共 享, 深 化 信 用 产 品 应 用, 构 建 政 府 社 会 共 同 参 与 的 跨 地 区 跨 部 门 跨 领 域 的 守 信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 机 制, 提 升 要 素 配 置 和 生 产 结 构 调 整 效 率, 增 强 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 发 挥 社 会 信 用 体 系 建 设 在 构 建 具 有 浙 江 特 色 的 现 代 治 理 体 系 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 中 的 服 务 保 障 作 用 ( 二 ) 主 要 原 则 政 府 推 动, 社 会 共 建 充 分 发 挥 政 府 的 组 织 引 导 推 动 和 示 范 作 用, 着 力 完 善 社 会 信 用 体 系 的 基 本 框 架 注 重 发 挥 市 场 机 制 作 用, 协 调 并 优 化 资 源 配 置, 鼓 励 和 调 动 社 会 力 量 广 泛 参 与, 形 成 社 会 信 用 体 系 建 设 合 力 健 全 法 制, 规 范 发 展 加 快 建 立 健 全 信 用 法 规 和 标 准 体 系, 加 强 信 用 信 息 和 信 用 档 案 管 理, 维 护 信 用 信 息 安 全 和 信 息 主 体 合 法 权 益, 全 面 将 社 会 信 用 体 系 建 设 纳 入 法 治 轨 道 统 筹 规 划, 分 步 实 施 针 对 社 会 信 用 体 系 建 设 的 长 期 性 系 统 性 和 复 杂 性, 强 化 顶 层 设 计, 统 筹 全 局, 按 照 规 划 确 定 的 目 标 任 务, 制 定 责 任 明 确 的 实 施 计 划, 有 力 有 序 推 进 落 实 重 点 突 破, 强 化 应 用 选 择 重 点 领 域 和 典 型 地 区 多 层 次 多 维 度 开 展 信 用 建 设 示 范 以 信 用 信 息 公 示 应 用 互 联 互 通 奖 惩 联 动 带 动 信 用 建 设 持 续 深 化 22

23 ( 三 ) 发 展 目 标 建 立 与 现 代 治 理 体 系 和 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应 的 社 会 信 用 体 系 信 用 法 规 和 标 准 体 系 基 本 健 全, 全 省 统 一 的 公 共 信 用 信 息 网 络 建 成 完 善, 信 息 公 开 水 平 和 服 务 能 力 全 面 提 升, 信 用 服 务 市 场 蓬 勃 发 展, 信 用 产 品 广 泛 应 用, 守 信 红 名 单 失 信 黑 名 单 制 度 全 面 建 立, 全 社 会 信 用 联 合 奖 惩 机 制 全 面 发 挥 作 用 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 取 得 明 显 进 展, 市 场 和 社 会 满 意 度 大 幅 提 高, 信 用 环 境 明 显 改 善, 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 继 续 走 在 全 国 前 列 三 重 点 领 域 信 用 建 设 ( 一 ) 加 快 推 进 政 务 诚 信 建 设 坚 持 依 法 行 政 加 快 转 变 政 府 职 能, 推 进 简 政 放 权, 强 化 事 中 事 后 监 管 完 善 政 府 决 策 机 制 和 程 序 进 一 步 推 广 重 大 决 策 事 项 公 示 和 听 证 制 度, 提 高 透 明 度 健 全 政 务 诚 信 约 束 和 问 责 机 制, 拓 宽 公 众 参 与 政 府 决 策 的 渠 道, 加 大 监 察 审 计 等 部 门 对 行 政 行 为 的 监 督 和 审 计 力 度 各 级 政 府 要 自 觉 接 受 本 级 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 和 政 协 的 民 主 监 督 加 快 政 府 守 信 践 诺 机 制 建 设 推 动 各 地 各 部 门 建 立 健 全 政 务 和 行 政 承 诺 考 核 制 度, 认 真 履 行 依 法 作 出 的 政 策 承 诺 和 签 订 的 各 类 合 同, 把 发 展 规 划 城 市 规 划 政 府 工 作 报 告 落 实 情 况 和 为 百 姓 办 实 事 践 诺 情 况 作 为 评 价 政 府 诚 信 水 平 的 重 要 内 容 积 极 营 造 公 平 竞 争 统 一 高 效 的 市 场 环 境, 不 得 施 行 地 方 保 护 主 义 措 施, 杜 绝 滥 用 行 政 权 力 封 锁 市 场 包 庇 纵 容 违 法 违 规 和 失 信 行 为 政 府 举 债 要 依 法 依 规 规 模 适 度 风 险 可 控 程 序 透 明, 政 府 收 支 要 强 化 预 算 约 束 加 大 政 务 信 息 公 开 力 度 全 面 落 实 行 政 许 可 行 政 处 罚 等 信 息 的 双 公 示 制 度 各 地 各 部 门 要 按 规 定 时 限 将 双 公 示 信 息 在 政 府 网 站 和 浙 江 政 务 服 务 网 信 用 浙 江 网 公 开 十 三 五 时 期, 实 现 行 政 许 可 行 政 处 罚 等 信 息 双 公 示 全 覆 盖 加 强 信 用 信 息 应 用 全 面 推 进 在 行 政 管 理 事 项 中 应 用 信 用 记 录 和 信 用 报 告, 建 立 健 全 信 用 审 查 机 制, 制 定 我 省 在 行 政 管 理 事 项 中 应 用 信 用 记 录 和 信 用 报 告 的 目 录 清 单, 把 应 用 信 用 信 息 嵌 入 审 批 监 管 工 作 流 程 中, 确 保 应 查 必 查 奖 惩 到 位 十 三 五 时 期, 实 现 各 地 各 部 门 信 用 浙 江 客 户 端 使 用 全 覆 盖 加 强 公 务 员 诚 信 管 理 和 教 育 建 立 公 务 员 诚 信 档 案, 依 法 依 规 将 个 人 报 告 事 项 廉 政 记 录 考 核 结 果 受 表 彰 情 况 违 法 违 纪 违 约 行 为 等 信 息 记 入 个 人 信 用 档 案, 并 作 为 干 部 考 核 任 用 的 重 要 依 据 把 诚 信 守 法 道 德 教 育 和 信 用 建 设 内 容 纳 入 公 务 员 初 23

24 任 任 职 专 门 业 务 和 在 职 培 训 范 围 ( 二 ) 深 入 推 进 商 务 诚 信 建 设 生 产 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 安 全 生 产 信 用 管 理 制 度, 以 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 特 种 设 备 生 产 企 业 以 及 民 用 爆 炸 物 品 生 产 销 售 企 业 和 爆 破 作 业 单 位 为 重 点, 健 全 安 全 生 产 准 入 和 退 出 信 用 审 核 机 制 建 立 企 业 产 品 质 量 信 用 信 息 公 开 制 度, 主 动 发 布 企 业 产 品 质 量 红 黑 榜, 加 大 对 质 量 违 法 案 件 和 产 品 质 量 失 信 企 业 的 曝 光 力 度 以 商 品 条 形 码 等 标 识 为 基 础, 建 立 来 源 可 查 去 向 可 追 责 任 可 究 的 商 品 质 量 追 溯 体 系 开 展 农 林 渔 业 产 品 及 其 生 产 经 营 主 体 信 用 分 类 监 管, 完 善 不 合 格 商 品 预 警 机 制, 全 面 落 实 生 产 记 录 主 体 承 诺 自 查 自 检 和 包 装 标 识 制 度 流 通 领 域 信 用 建 设 制 定 商 贸 流 通 领 域 企 业 信 用 信 息 征 集 共 享 制 度, 推 进 批 发 零 售 商 贸 物 流 住 宿 餐 饮 及 居 民 服 务 行 业 企 业 信 用 分 类 管 理, 加 大 对 市 场 混 淆 行 为 虚 假 宣 传 商 业 欺 诈 商 业 诋 毁 商 业 贿 赂 等 违 法 行 为 的 查 处 和 曝 光 力 度 完 善 进 出 口 企 业 信 用 等 级 评 价 和 分 类 监 管 制 度, 对 诚 信 度 高 质 量 管 理 完 善 的 进 出 口 企 业 推 行 便 利 通 关 放 行 模 式 支 持 商 贸 服 务 企 业 信 用 融 资, 发 展 商 业 保 险 理 赔, 从 严 规 范 预 付 消 费 行 为 加 强 对 外 贸 易 对 外 援 助 对 外 投 资 合 作 等 领 域 信 用 风 险 监 测 预 警 和 企 业 信 用 等 级 分 类 管 理, 建 立 对 外 贸 易 主 体 信 用 评 价 体 系, 推 动 外 商 失 信 信 息 跨 区 域 跨 国 家 共 享 工 商 监 管 领 域 信 用 建 设 完 善 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 实 现 企 业 登 记 审 批 监 管 信 息 在 部 门 间 的 实 时 交 换, 客 观 全 面 及 时 公 示 浙 江 企 业 的 信 用 信 息 建 立 完 善 以 公 示 信 息 随 机 抽 查 分 类 监 管 为 重 点 的 事 中 事 后 监 管 制 度 加 强 对 公 示 系 统 数 据 的 深 入 挖 掘 和 综 合 分 析 利 用 全 面 落 实 国 家 对 失 信 企 业 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 要 求, 强 化 对 经 营 异 常 和 严 重 违 法 失 信 企 业 的 信 用 约 束 和 联 合 惩 戒 加 强 消 费 维 权 工 作, 积 极 推 进 体 系 建 设 和 消 费 维 权 社 会 共 治 进 一 步 加 强 反 垄 断 和 反 不 正 当 竞 争 网 络 市 场 合 同 商 标 广 告 等 重 点 领 域 市 场 监 管 金 融 领 域 信 用 建 设 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 应 用 信 用 产 品, 发 挥 银 行 业 金 融 服 务 对 企 业 的 守 信 激 励 和 失 信 约 束 作 用 加 强 对 互 联 网 金 融 企 业 的 信 用 监 管, 强 化 网 络 借 贷 (P2P) 平 台 企 业 等 主 体 责 任 开 展 打 击 逃 废 债 专 项 行 动, 建 立 区 域 企 业 信 用 风 险 预 警 和 管 控 机 制 做 好 辖 区 上 市 公 司 证 券 期 货 经 营 机 构 等 信 用 信 息 的 归 集 和 使 用 工 作, 实 现 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 信 息 共 享, 全 面 落 实 国 家 对 违 法 失 信 上 市 公 司 相 关 责 任 主 体 联 合 惩 戒 制 度 进 一 步 畅 通 证 券 期 货 投 资 者 权 益 投 诉 渠 道, 搭 建 监 管 部 门 24

25 与 行 业 协 会 间 的 投 资 者 保 护 机 制 加 强 与 司 法 机 关 的 合 作, 加 大 对 违 规 披 露 信 息 内 幕 交 易 操 纵 市 场 欺 诈 客 户 等 违 法 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度 建 立 保 险 业 守 信 红 名 单 表 彰 宣 传 支 持 及 失 信 黑 名 单 惩 戒 和 市 场 退 出 机 制, 加 强 保 险 业 诚 信 教 育 与 诚 信 文 化 建 设, 引 导 保 险 消 费 者 依 法 维 权 税 务 领 域 信 用 建 设 建 立 跨 部 门 涉 税 信 用 信 息 共 享 机 制, 扩 大 涉 税 信 息 共 享 范 围, 探 索 非 税 信 用 信 息 在 企 业 诚 信 纳 税 领 域 的 应 用 全 面 落 实 纳 税 信 用 管 理 办 法, 科 学 开 展 纳 税 信 用 评 价 并 实 施 动 态 调 整, 强 化 分 类 服 务 管 理 为 纳 税 人 提 供 纳 税 信 用 信 息 自 助 查 询 服 务, 督 促 纳 税 人 及 时 依 法 履 行 纳 税 义 务, 提 升 纳 税 人 税 法 遵 从 度 进 一 步 完 善 税 收 黑 名 单 制 度, 着 力 推 动 各 部 门 对 重 大 税 收 违 法 案 件 当 事 人 的 联 合 惩 戒 工 作 价 格 领 域 信 用 建 设 实 行 经 营 者 明 码 标 价 和 收 费 公 示 制 度, 着 力 推 行 明 码 实 价, 督 促 经 营 者 加 强 内 部 价 格 管 理, 建 立 健 全 内 部 价 格 管 理 制 度 加 大 对 价 格 违 法 行 为 的 查 处 力 度, 完 善 经 营 者 价 格 诚 信 制 度, 推 动 实 施 奖 惩 制 度 加 大 价 格 诚 信 宣 传 力 度, 建 立 价 格 诚 信 激 励 机 制, 开 展 价 格 诚 信 单 位 创 建 活 动, 树 立 和 宣 传 正 面 典 型, 倡 导 社 会 价 格 诚 信 建 设 领 域 信 用 建 设 构 建 建 设 领 域 企 业 及 其 从 业 人 员 信 用 评 价 结 果 与 资 质 ( 资 格 ) 审 批 等 行 政 许 可 事 项 的 关 联 管 理 机 制, 建 立 科 学 有 效 的 从 业 人 员 信 用 评 价 机 制 和 失 信 责 任 追 溯 制 度, 将 企 业 违 法 发 包 转 包 分 包 挂 靠 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 等 列 入 失 信 责 任 追 究 范 围 完 善 建 设 市 场 准 入 退 出 制 度, 加 大 对 发 生 重 大 工 程 质 量 安 全 责 任 事 故 或 有 其 他 重 大 失 信 行 为 的 企 业 及 相 关 责 任 人 员 的 惩 戒 力 度 公 共 资 源 交 易 领 域 信 用 建 设 实 现 公 共 资 源 交 易 领 域 信 用 信 息 的 统 一 发 布 和 共 享, 建 立 供 应 商 评 审 专 家 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 统 一 的 信 用 档 案 完 善 公 共 资 源 交 易 市 场 的 准 入 和 退 出 机 制, 健 全 失 信 黑 名 单 制 度, 在 公 共 资 源 交 易 活 动 中 依 法 予 以 限 制 完 善 公 共 资 源 交 易 领 域 信 用 评 价 标 准 体 系, 全 面 落 实 在 公 共 资 源 交 易 活 动 中 应 用 信 用 记 录 或 第 三 方 信 用 评 价 报 告 的 制 度 交 通 运 输 领 域 信 用 建 设 针 对 公 路 铁 路 水 路 民 航 管 道 等 运 输 市 场 不 同 经 营 门 类, 加 强 信 用 管 理, 积 极 引 入 第 三 方 机 构, 建 立 交 通 运 输 管 理 机 构 与 社 会 信 用 评 价 机 构 相 结 合 的 考 核 评 价 模 式, 将 各 类 交 通 运 输 违 法 行 为 列 入 失 信 记 录 对 失 信 企 业 和 从 业 人 员, 加 强 监 管 和 惩 戒, 逐 步 建 立 跨 地 区 跨 行 业 信 用 奖 惩 联 动 机 制 25

26 电 子 商 务 领 域 信 用 建 设 加 强 对 电 子 商 务 平 台 的 信 用 评 价 和 风 险 管 理, 实 施 电 子 商 务 大 数 据 监 测 落 实 第 三 方 平 台 查 验 责 任, 推 行 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 制 度 和 开 展 可 信 认 证 服 务 工 作, 落 实 网 店 实 名 制 度 督 促 电 子 商 务 平 台 责 任 企 业 建 立 内 控 机 制, 加 强 交 易 监 测 和 质 量 检 查 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 制 假 售 假 虚 假 广 告 以 次 充 好 服 务 违 约 伪 造 网 站 流 量 等 欺 诈 行 为 促 进 电 子 商 务 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 息 的 交 换 和 共 享, 推 动 电 子 商 务 与 线 下 交 易 信 用 评 价 统 计 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 企 业 统 计 信 用 评 价 制 度, 完 善 依 法 统 计 信 用 企 业 评 价 标 准 加 强 统 计 执 法 检 查, 依 法 严 厉 查 处 统 计 领 域 的 弄 虚 作 假 行 为, 建 立 统 计 失 信 行 为 通 报 和 公 开 曝 光 制 度, 将 统 计 领 域 重 大 行 政 处 罚 信 息 依 法 统 计 信 用 企 业 信 息 纳 入 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 中 介 服 务 业 信 用 建 设 建 立 各 类 中 介 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 信 用 承 诺 制 度, 加 大 信 息 披 露 力 度 探 索 建 立 信 用 评 估 指 标 体 系 和 评 估 制 度, 将 评 估 结 果 作 为 市 场 行 政 执 法 部 门 实 施 信 用 分 类 管 理 的 重 要 依 据 重 点 加 强 对 评 估 机 构 工 程 监 理 机 构 服 务 咨 询 机 构 检 验 检 测 机 构 公 证 机 构 认 证 机 构 代 理 机 构 等 信 用 分 类 管 理 和 执 业 质 量 检 查 ( 三 ) 全 面 推 进 社 会 诚 信 建 设 医 药 卫 生 和 计 划 生 育 领 域 信 用 建 设 加 强 医 疗 卫 生 机 构 信 用 管 理 和 行 业 诚 信 作 风 建 设, 制 定 诚 信 医 疗 服 务 准 则 开 展 诚 信 医 院 诚 信 药 店 创 建 活 动, 制 定 医 疗 机 构 和 执 业 医 师 药 师 护 士 等 医 务 人 员 信 用 评 价 指 标 标 准, 惩 戒 收 受 贿 赂 收 受 红 包 过 度 诊 疗 等 违 法 和 失 信 行 为 加 强 人 口 计 生 领 域 信 用 建 设, 建 立 针 对 违 法 生 育 对 象 的 联 合 惩 戒 机 制 食 品 药 品 领 域 信 用 建 设 完 善 并 严 格 落 实 食 品 药 品 领 域 失 信 黑 名 单 制 度, 加 强 失 信 黑 名 单 信 息 发 布 建 立 覆 盖 食 品 药 品 保 健 食 品 化 妆 品 医 疗 器 械 行 业 相 关 企 业 及 其 从 业 人 员 的 食 品 药 品 信 用 管 理 体 系, 制 定 食 品 药 品 生 产 经 营 企 业 信 用 分 级 分 类 管 理 评 价 标 准 建 立 全 省 食 品 药 品 信 用 信 息 管 理 系 统, 完 善 四 品 一 械 企 业 信 用 信 息 数 据 库, 实 现 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 和 相 关 征 信 系 统 的 互 联 互 通 社 会 保 障 领 域 信 用 建 设 全 面 建 立 救 灾 救 助 养 老 社 会 保 险 慈 善 彩 票 等 方 面 的 诚 信 制 度, 打 击 各 类 诈 捐 骗 捐 等 失 信 行 为 建 立 健 全 社 会 救 助 保 障 性 住 房 等 民 生 政 策 实 施 各 环 节 的 诚 信 制 度, 将 失 信 和 违 规 的 单 位 和 个 人 纳 入 信 用 黑 名 单 建 立 健 26

27 全 社 会 保 险 诚 信 管 理 制 度, 加 强 社 会 保 险 经 办 管 理 和 监 督 执 法, 规 范 参 保 缴 费 行 为, 加 大 对 医 保 定 点 医 院 定 点 药 店 工 伤 保 险 协 议 医 疗 机 构 等 单 位 及 其 工 作 人 员 各 类 参 保 人 员 的 违 规 欺 诈 骗 保 等 行 为 的 惩 戒 力 度 劳 动 用 工 领 域 信 用 建 设 进 一 步 落 实 和 完 善 企 业 劳 动 保 障 守 法 诚 信 制 度, 制 定 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 社 会 公 示 办 法 建 立 用 人 单 位 拖 欠 工 资 违 法 行 为 公 示 制 度, 健 全 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 价 办 法 落 实 欠 薪 处 理 责 任 制, 加 大 对 违 反 最 低 工 资 制 度 拖 欠 工 资 案 件 的 查 处 力 度, 完 善 劳 动 保 障 监 察 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制 构 建 和 谐 劳 动 关 系 活 动 载 体 规 范 职 业 中 介 行 为, 打 击 各 种 黑 中 介 黑 用 工 等 违 法 失 信 行 为 教 育 科 研 知 识 产 权 领 域 信 用 建 设 开 展 教 师 诚 信 承 诺 活 动, 探 索 建 立 教 育 机 构 及 其 从 业 人 员 教 师 和 学 生 的 信 用 评 价 制 度, 将 信 用 评 价 与 考 试 招 生 学 籍 管 理 学 历 学 位 授 予 评 选 表 彰 等 挂 钩 着 力 构 建 青 年 志 愿 者 诚 信 体 系 建 立 健 全 科 研 机 构 及 科 研 人 员 的 信 用 记 录, 开 展 科 研 人 员 诚 信 承 诺 活 动 建 立 科 研 机 构 和 相 关 单 位 及 科 研 人 员 的 信 用 评 价 制 度, 将 信 用 评 价 与 科 研 项 目 立 项 科 技 评 奖 专 业 技 术 职 务 评 聘 评 选 认 定 等 挂 钩 建 立 健 全 对 各 类 知 识 产 权 侵 权 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒 机 制 文 化 体 育 旅 游 新 闻 出 版 广 电 领 域 信 用 建 设 依 托 文 化 市 场 技 术 监 管 与 公 共 服 务 平 台, 建 立 健 全 娱 乐 演 出 艺 术 品 网 络 文 化 等 领 域 文 化 企 业 主 体 从 业 人 员 以 及 文 化 产 品 的 信 用 信 息 数 据 库, 建 立 文 化 市 场 监 管 黑 名 单 制 度 制 定 文 物 市 场 诚 信 从 业 准 则 建 立 游 泳 潜 水 滑 雪 和 攀 岩 等 高 危 险 性 体 育 项 目 企 业 信 用 黑 名 单 制 度 推 进 全 省 旅 游 信 用 信 息 标 准 化 建 设, 健 全 旅 行 社 导 游 领 队 等 信 用 档 案, 进 一 步 完 善 旅 游 领 域 失 信 黑 名 单 制 度, 全 面 做 好 长 三 角 区 域 旅 游 领 域 奖 惩 联 动 试 点 工 作 加 强 对 新 闻 出 版 广 播 影 视 等 领 域 单 位 主 体 及 从 业 人 员 的 信 用 监 管 环 境 保 护 领 域 信 用 建 设 建 立 完 善 五 水 共 治 相 关 主 体 信 用 记 录, 积 极 推 进 五 水 共 治 项 目 主 体 信 用 记 录 和 信 用 报 告 在 项 目 审 批 融 资 信 贷 中 的 应 用 加 强 治 土 治 气 领 域 信 用 建 设 完 善 企 业 环 境 行 为 信 用 评 价 制 度, 定 期 发 布 评 价 结 果, 组 织 开 展 动 态 分 类 管 理, 根 据 企 业 信 用 等 级 实 施 信 用 奖 惩 加 强 环 保 信 用 数 据 采 集 和 整 理, 健 全 对 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 的 信 用 考 核 分 类 监 管 机 制 研 究 建 立 重 点 用 能 单 位 信 用 评 价 机 制 强 化 对 节 能 评 估 和 审 查 机 构 节 能 服 务 公 司 及 其 从 业 人 员 的 信 用 监 管 27

28 互 联 网 领 域 信 用 建 设 落 实 网 络 实 名 制, 完 善 网 络 信 用 监 管 机 制 建 立 涵 盖 公 共 上 网 场 所 网 络 应 用 服 务 企 业 和 个 人 互 联 网 运 营 企 业 以 及 涉 及 国 计 民 生 的 重 要 信 息 系 统 基 础 信 息 网 络 的 诚 信 管 理 制 度, 完 善 以 法 定 代 表 人 网 络 安 全 负 责 人 及 相 关 从 业 人 员 为 主 体 的 信 用 档 案 建 立 网 络 信 用 黑 名 单 制 度, 将 危 害 网 络 安 全 实 施 网 络 欺 诈 造 谣 传 谣 侵 害 他 人 合 法 权 益 等 严 重 网 络 失 信 行 为 的 企 业 个 人 列 入 黑 名 单, 采 取 网 上 行 为 限 制 行 业 禁 入 等 措 施, 并 进 行 公 开 曝 光 公 民 信 用 建 设 突 出 公 民 信 用 建 设 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 基 础 性 作 用, 建 立 完 善 公 民 信 用 记 录, 加 快 实 现 对 我 省 所 有 公 民 的 全 覆 盖 加 强 重 点 人 群 信 用 建 设, 切 实 记 录 重 点 人 群 的 行 政 许 可 资 格 信 息, 以 及 在 履 职 行 为 过 程 中 体 现 的 职 业 道 德 职 业 能 力 和 执 业 行 为 等 信 息 积 极 推 进 把 公 民 欠 缴 水 电 煤 气 通 信 宽 带 等 公 用 事 业 费 情 况 和 乘 坐 城 市 公 共 交 通 的 逃 票 不 文 明 行 为 等 信 息 依 法 记 入 公 民 信 用 档 案 社 会 组 织 诚 信 建 设 健 全 完 善 社 会 组 织 信 用 记 录 和 失 信 黑 名 单 制 度 深 入 推 进 社 会 组 织 评 估 等 级 信 用 记 录 在 承 接 政 府 转 移 职 能 购 买 服 务 评 比 表 彰 年 度 检 查 资 金 扶 持 招 标 投 标 等 方 面 的 应 用 进 一 步 加 强 社 会 组 织 诚 信 自 律 建 设 把 诚 信 建 设 内 容 纳 入 社 会 组 织 章 程, 推 动 社 会 组 织 建 立 健 全 内 部 治 理 和 信 息 公 开 制 度 ( 四 ) 大 力 推 进 司 法 公 信 建 设 法 院 公 信 建 设 积 极 探 索 互 联 网 + 审 判 改 革, 深 化 阳 光 司 法, 进 一 步 完 善 审 判 流 程 裁 判 文 书 执 行 信 息 三 大 公 开 平 台 建 设, 推 进 诉 讼 服 务 中 心 执 行 指 挥 中 心 的 转 型 升 级 严 格 落 实 失 信 被 执 行 人 名 单 及 信 息 公 开 制 度, 加 强 与 有 关 部 门 信 息 联 动 和 信 息 共 享, 加 大 失 信 惩 戒 力 度, 提 高 执 行 质 量 和 效 率, 实 现 法 院 执 行 和 信 用 建 设 深 度 融 合 建 立 诉 讼 诚 信 记 录 和 惩 戒 制 度, 依 法 惩 治 虚 假 诉 讼 恶 意 诉 讼 无 理 缠 诉 行 为, 把 相 关 信 息 纳 入 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 检 察 公 信 建 设 以 阳 光 检 察 为 抓 手, 积 极 推 进 司 法 过 程 公 开, 构 建 开 放 动 态 透 明 便 民 的 阳 光 司 法 机 制 建 立 健 全 案 件 程 序 性 信 息 查 询 平 台 法 律 文 书 公 开 平 台 完 善 司 法 责 任 制, 健 全 检 察 官 管 理 和 监 督 机 制, 充 分 发 挥 法 律 监 督 职 能 作 用, 严 格 司 法 责 任 认 定 和 追 究 加 大 查 办 和 预 防 职 务 犯 罪 力 度, 着 力 提 升 职 务 犯 罪 查 办 和 预 防 法 治 化 水 平 积 极 推 进 侦 查 和 预 防 信 息 化 建 设, 建 立 职 务 犯 罪 人 员 犯 罪 记 录 制 度, 健 全 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 制 度, 拓 展 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 的 应 用 途 径, 推 进 行 贿 犯 罪 档 案 互 联 网 查 询, 实 现 查 询 信 息 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 互 联 共 享 28

29 公 共 安 全 领 域 公 信 建 设 全 面 推 行 阳 光 执 法, 依 法 及 时 公 开 执 法 办 案 的 制 度 规 范 程 序 时 限 等 信 息 组 织 人 口 资 源 数 据 库 建 设, 加 强 人 口 信 息 与 各 部 门 信 息 资 源 之 间 的 交 换 共 享 建 立 以 单 位 法 定 代 表 人 技 术 负 责 人 及 相 关 从 业 人 员 为 主 体 的 消 防 领 域 信 用 档 案, 把 消 防 设 计 施 工 监 理 单 位, 消 防 技 术 服 务 机 构 和 易 燃 易 爆 单 位 人 员 密 集 场 所 等 社 会 单 位 遵 守 消 防 安 全 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 管 理 定 期 向 社 会 公 开 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 评 估 结 果, 并 作 为 单 位 信 用 等 级 的 重 要 参 考 依 据 把 公 民 严 重 交 通 安 全 违 法 情 况 纳 入 诚 信 档 案, 提 高 全 社 会 成 员 交 通 安 全 意 识 司 法 行 政 系 统 公 信 建 设 进 一 步 提 高 监 狱 戒 毒 场 所 社 区 矫 正 机 构 管 理 的 规 范 化 制 度 化 水 平 大 力 推 进 司 法 行 政 信 息 公 开, 进 一 步 规 范 和 创 新 律 师 公 证 基 层 法 律 服 务 法 律 援 助 司 法 考 试 司 法 鉴 定 等 信 息 管 理 和 披 露 手 段, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 司 法 执 法 和 从 业 人 员 信 用 建 设 建 立 各 级 公 安 司 法 行 政 等 工 作 人 员 信 用 档 案, 依 法 依 规 将 徇 私 枉 法 以 及 不 作 为 等 不 良 记 录 纳 入 档 案, 并 作 为 考 核 评 价 和 奖 惩 依 据 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 人 员 等 诚 信 规 范 执 业 建 立 司 法 从 业 人 员 诚 信 承 诺 制 度 四 完 善 运 行 机 制 ( 一 ) 建 立 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 建 立 公 民 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 制 定 落 实 我 省 公 民 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 十 三 五 时 期, 实 现 公 民 统 一 社 会 信 用 代 码 覆 盖 率 逐 年 提 升 制 定 落 实 我 省 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 对 新 注 册 成 立 的 法 人 和 其 他 组 织, 由 机 构 编 制 民 政 工 商 等 登 记 管 理 部 门 按 职 责 赋 予 统 一 社 会 信 用 代 码 ; 对 已 注 册 成 立 的 法 人 和 其 他 组 织, 要 建 立 统 一 代 码 与 旧 注 册 登 记 码 的 映 射 关 系, 逐 步 完 成 存 量 代 码 和 登 记 证 ( 照 ) 转 换 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 及 相 关 信 息 要 及 时 通 过 浙 江 政 务 服 务 网 信 用 浙 江 网 共 享 开 放 十 三 五 时 期, 实 现 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 全 覆 盖 ( 二 ) 加 强 信 用 信 息 系 统 建 设 完 善 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 按 照 统 一 信 用 代 码 统 一 数 据 库 统 一 共 享 交 换 体 系 统 一 公 示 发 布 系 统 统 一 归 档 范 围 统 一 目 录 和 标 准 体 系 的 要 求, 完 善 全 省 统 一 的 信 用 信 息 基 础 库 和 信 用 信 息 公 示 平 台, 形 成 一 体 化 的 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台, 实 现 对 29

30 省 市 县 三 级 信 用 信 息 的 统 一 归 集 归 档 交 换 共 享 以 及 信 用 信 息 的 一 次 产 生, 共 同 应 用 加 强 信 用 记 录 建 设 各 地 各 部 门 要 继 续 做 好 信 用 档 案 的 形 成 积 累 整 理 与 归 档 的 规 范 管 理 加 快 实 施 信 用 记 录 电 子 化 存 储, 整 合 履 行 公 共 服 务 和 市 场 监 管 职 能 过 程 中 的 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 信 用 记 录, 并 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 进 行 交 换 共 享 支 持 征 信 机 构 与 政 府 部 门 企 事 业 单 位 社 会 组 织 金 融 机 构 等 深 入 合 作, 依 法 开 展 征 信 业 务, 建 立 以 公 民 法 人 和 其 他 组 织 为 对 象 的 信 用 记 录 和 征 信 系 统, 向 社 会 提 供 有 偿 服 务 加 强 公 共 信 用 信 息 归 集 建 立 健 全 公 共 信 用 信 息 共 享 交 换 体 系, 完 善 公 共 信 用 信 息 归 集 渠 道 和 督 促 通 报 机 制 定 期 更 新 完 善 省 公 共 信 用 信 息 指 导 目 录 十 三 五 时 期, 实 现 公 共 信 用 信 息 归 集 全 覆 盖 提 高 信 用 信 息 共 享 水 平 依 托 浙 江 政 务 服 务 网, 为 各 地 各 部 门 提 供 便 捷 及 时 全 面 的 信 用 信 息 交 换 共 享 服 务 加 强 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 与 国 家 统 一 的 信 用 信 息 共 享 交 换 平 台 信 用 中 国 网 对 接 以 地 方 性 商 业 银 行 为 突 破 口, 探 索 建 立 信 贷 不 良 信 息 和 公 共 信 用 信 息 的 共 享 机 制, 逐 步 实 现 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 和 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 辅 助 系 统 的 信 息 共 享 和 交 换 依 法 推 进 建 立 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 与 市 场 化 征 信 系 统 间 的 信 用 信 息 合 作 机 制 提 高 公 共 信 用 信 息 服 务 能 力 拓 宽 公 共 信 用 信 息 查 询 渠 道, 进 一 步 优 化 信 用 浙 江 网 智 能 手 机 第 三 方 应 用 (APP) 客 户 端 等 载 体, 加 强 与 第 三 方 公 众 平 台 合 作, 为 全 社 会 无 偿 提 供 公 共 性 定 制 化 的 便 民 服 务, 提 升 公 共 信 用 信 息 查 询 应 用 的 及 时 性 准 确 性 和 便 捷 性 十 三 五 时 期, 实 现 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 公 共 信 用 信 息 年 查 询 量 比 十 二 五 末 翻 一 番 ( 三 ) 建 立 信 用 信 息 应 用 体 系 建 立 健 全 信 用 承 诺 制 度 制 定 信 用 承 诺 制 度 建 设 工 作 方 案, 推 动 各 地 各 部 门 建 立 市 场 主 体 准 入 前 信 用 承 诺 制 度 加 强 信 用 承 诺 信 息 共 享, 建 立 全 省 统 一 的 信 用 承 诺 信 息 数 据 库 和 公 示 专 栏, 公 开 市 场 主 体 的 信 用 承 诺 事 项, 接 受 社 会 监 督 建 立 完 善 市 场 主 体 违 背 信 用 承 诺 投 诉 举 报 和 联 合 惩 戒 机 制, 将 市 场 主 体 违 背 信 用 承 诺 行 为 信 息 纳 入 信 用 档 案, 实 施 联 合 惩 戒 大 力 培 育 信 用 服 务 市 场 研 究 制 定 信 用 服 务 业 发 展 的 政 策 措 施, 培 育 征 信 评 30

31 级 信 用 咨 询 信 用 管 理 等 信 用 服 务 机 构 推 动 公 共 信 用 信 息 与 互 联 网 移 动 互 联 网 电 子 商 务 金 融 服 务 等 信 息 的 汇 聚 整 合, 引 导 信 用 服 务 机 构 根 据 市 场 需 求, 积 极 创 新 信 用 产 品 和 信 用 服 务, 有 偿 提 供 管 用 易 用 的 信 用 产 品 和 专 业 多 元 的 信 用 服 务 支 持 信 用 服 务 机 构 加 强 与 企 业 法 人 和 各 类 市 场 机 构 的 合 作, 在 消 费 信 贷 汽 车 租 赁 签 证 办 理 等 社 会 公 众 关 心 关 注 的 领 域 创 新 和 丰 富 信 用 产 品 应 用 进 一 步 发 挥 信 用 协 会 作 用, 推 动 信 用 服 务 机 构 加 强 内 部 风 险 控 制 和 质 量 管 理 制 度 建 设 十 三 五 时 期, 实 现 信 用 服 务 业 年 营 业 收 入 比 十 二 五 末 翻 一 番 大 力 倡 导 在 市 场 交 易 和 社 会 交 往 中 应 用 信 用 产 品 鼓 励 公 民 法 人 和 其 他 组 织 在 融 资 信 贷 担 保 大 宗 商 品 交 易 经 济 合 同 签 订 合 资 合 作 劳 动 用 工 等 经 济 社 会 活 动 中 主 动 应 用 信 用 产 品, 将 相 关 利 益 主 体 的 信 用 状 况 作 为 重 要 参 考 ( 四 ) 强 化 信 用 联 合 奖 惩 建 立 守 信 激 励 机 制 建 立 以 红 名 单 发 布 为 重 点 的 守 信 激 励 机 制, 将 纳 入 红 名 单 的 信 用 主 体 树 立 为 诚 信 的 表 率, 加 大 红 名 单 主 体 推 介 力 度, 积 极 开 发 税 易 贷 信 易 贷 信 易 债 等 守 信 激 励 产 品, 不 断 降 低 红 名 单 主 体 交 易 成 本 在 市 场 监 管 和 公 共 服 务 过 程 中, 同 等 条 件 下 对 守 信 者 实 行 优 先 办 理 绿 色 通 道 和 重 点 支 持 等 激 励 政 策 完 善 失 信 黑 名 单 联 合 惩 戒 机 制 建 立 以 黑 名 单 发 布 为 重 点 的 失 信 联 合 惩 戒 机 制, 加 大 对 严 重 失 信 行 为 主 体 的 惩 戒 力 度 制 定 失 信 黑 名 单 和 联 合 惩 戒 备 忘 录, 在 法 院 执 行 打 击 逃 废 债 公 共 资 源 交 易 税 收 征 缴 社 保 缴 费 劳 动 用 工 电 子 商 务 产 品 质 量 食 品 药 品 安 全 环 境 保 护 上 市 公 司 监 管 旅 游 表 彰 奖 励 政 府 性 资 金 支 持 等 领 域, 建 立 跨 部 门 联 动 响 应 和 惩 戒 机 制 十 三 五 时 期, 实 现 所 有 重 点 行 业 领 域 失 信 黑 名 单 全 覆 盖 推 动 形 成 市 场 性 信 用 奖 惩 机 制 强 化 市 场 性 奖 惩 对 信 用 主 体 的 引 导 和 约 束 作 用, 努 力 使 信 用 成 为 市 场 配 置 资 源 的 重 要 影 响 因 素 鼓 励 和 支 持 市 场 主 体 在 生 产 资 料 供 应 产 品 销 售 股 权 融 资 债 券 融 资 等 方 面 区 别 对 待 守 信 主 体 和 失 信 主 体, 使 守 信 受 益 和 失 信 受 制 成 为 市 场 经 济 发 展 的 常 态 发 挥 行 业 协 会 作 用, 制 定 协 会 奖 惩 规 则, 差 别 化 配 置 协 会 资 源 健 全 信 用 修 复 机 制 联 合 惩 戒 措 施 的 发 起 部 门 和 实 施 部 门 应 按 照 有 关 法 律 法 规 和 政 策 规 定 明 确 各 类 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒 期 限 在 规 定 期 限 内 纠 正 失 信 行 为 消 除 不 良 影 响 的, 不 再 作 为 联 合 惩 戒 对 象 鼓 励 建 立 有 利 于 自 我 纠 错 主 动 自 新 的 社 会 关 爱 31

32 机 制, 支 持 有 失 信 行 为 的 个 人 通 过 社 会 公 益 服 务 等 方 式 修 复 个 人 信 用 ( 五 ) 加 强 诚 信 教 育 和 诚 信 文 化 宣 传 全 面 开 展 诚 信 主 题 宣 传 活 动 充 分 发 挥 各 类 传 统 媒 体 和 网 络 新 媒 体 的 宣 传 引 导 作 用, 积 极 营 造 诚 实 守 信 的 社 会 舆 论 氛 围 以 发 布 解 读 诚 信 建 设 法 规 制 度 文 件 进 展 成 效 为 重 点, 组 织 新 闻 宣 传 以 加 强 对 阿 里 巴 巴 集 团 义 乌 中 国 小 商 品 城 等 一 批 具 有 浙 江 特 色 反 映 浙 江 企 业 诚 信 建 设 发 展 的 典 型 进 行 样 本 研 究 为 重 点, 深 化 理 论 研 究 以 在 省 级 主 要 新 闻 媒 体 开 设 诚 信 红 黑 榜 栏 目, 弘 扬 诚 信 典 型 曝 光 失 信 案 例 为 重 点, 突 出 典 型 宣 传 以 编 写 浙 江 诚 信 故 事 口 袋 书 制 作 播 放 诚 信 公 益 广 告 作 品 等 为 重 点, 加 强 舆 论 引 导 十 三 五 时 期, 实 现 地 方 信 用 网 站 开 通 全 覆 盖 大 力 开 展 诚 信 主 题 教 育 活 动 将 诚 信 教 育 贯 穿 公 民 道 德 建 设 和 精 神 文 明 创 建 全 过 程, 以 机 关 公 务 员 为 主 要 对 象, 开 展 诚 信 为 民 主 题 教 育 ; 以 企 业 主 群 体 为 主 要 对 象, 开 展 信 誉 兴 业 主 题 教 育 ; 以 青 少 年 为 主 要 对 象, 开 展 诚 信 立 身 主 题 教 育 将 诚 信 道 德 教 育 作 为 中 小 学 思 想 品 德 教 育 课 程 的 重 要 内 容, 将 信 用 知 识 教 育 有 机 融 入 学 校 教 育 职 业 培 训 等 社 会 生 活 各 方 面, 建 立 科 学 完 备 多 方 参 与 的 诚 信 文 化 教 育 体 系, 培 育 全 民 诚 信 意 识, 创 造 良 好 的 社 会 环 境 深 入 开 展 诚 信 主 题 实 践 活 动 积 极 发 挥 文 明 单 位 的 带 头 示 范 作 用, 以 窗 口 服 务 型 和 生 产 经 营 型 企 业 为 重 点, 稳 步 推 进 文 明 单 位 年 度 社 会 责 任 报 告 制 度 试 点 工 作, 对 其 履 行 社 会 责 任 带 头 守 信 践 诺 情 况 进 行 评 估 并 向 社 会 公 布, 作 为 文 明 单 位 复 评 和 单 位 信 用 评 估 的 重 要 依 据 以 市 场 食 品 药 品 旅 游 出 租 车 等 行 业 领 域 为 重 点, 广 泛 开 展 诚 信 立 身 信 誉 兴 业 主 题 实 践 活 动, 把 诚 信 建 设 与 群 众 关 心 关 注 的 问 题 结 合 起 来, 引 导 人 们 立 足 岗 位 践 行 诚 信 规 范, 培 育 形 成 我 诚 信, 你 放 心 诚 实 守 信, 服 务 至 诚 的 职 业 价 值 观, 培 养 公 民 的 诚 信 意 识 和 规 则 意 识, 营 造 诚 实 守 信 的 社 会 氛 围 五 实 施 重 点 工 程 ( 一 ) 综 合 创 新 示 范 工 程 1 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 工 程 杭 州 温 州 台 州 义 乌 市 要 全 面 做 好 社 会 信 用 体 系 示 范 城 市 建 设 工 作 杭 州 市 要 积 极 构 建 城 市 + 信 用 的 社 会 治 理 新 模 式, 依 托 市 民 诚 信 卡 搭 建 信 用 惠 民 新 通 道, 在 民 生 保 障 商 务 流 通 公 共 服 务 等 领 域 多 元 化 推 进 信 用 应 用, 让 信 用 融 入 百 姓 生 活 温 州 市 要 结 合 金 融 综 合 改 革, 依 托 市 政 府 大 数 据 中 心, 建 成 信 用 信 息 综 合 服 务 平 台, 有 效 防 范 金 融 风 险 台 州 市 要 以 小 微 企 业 信 用 体 系 建 32

33 设 为 突 破 口, 积 极 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设 的 各 项 工 作 义 乌 市 要 着 力 构 建 市 场 和 外 贸 领 域 信 用 体 系, 探 索 涉 外 主 体 信 用 通 报 机 制, 打 造 商 贸 诚 信 高 地 支 持 我 省 有 条 件 的 城 市 申 报 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市, 开 展 省 级 社 会 信 用 体 系 示 范 市 县 建 设 工 作 2 信 用 长 三 角 区 域 合 作 示 范 工 程 联 合 上 海 市 江 苏 省 安 徽 省, 以 打 造 国 家 信 用 建 设 区 域 合 作 示 范 区 为 目 标, 按 照 品 牌 共 铸 规 制 共 建 监 管 共 为 市 场 共 育 信 息 共 享 的 原 则, 着 力 完 善 区 域 信 用 合 作 推 进 机 制 加 快 区 域 信 用 信 息 交 换 共 享 深 化 重 点 领 域 信 用 合 作 推 进 区 域 联 动 奖 惩 机 制 建 设 培 育 区 域 信 用 服 务 市 场 发 展 加 强 区 域 信 用 体 系 重 点 课 题 研 究 开 展 区 域 诚 信 宣 传 教 育 活 动, 深 入 推 进 长 三 角 区 域 信 用 建 设 一 体 化 3 青 年 信 用 试 点 工 程 积 极 申 报 国 家 青 年 信 用 体 系 建 设 试 点, 完 善 省 级 志 愿 者 服 务 网 站, 加 强 青 年 信 用 记 录 的 采 集 和 应 用, 建 立 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 信 息 共 享 机 制, 运 用 青 年 的 信 用 记 录 服 务 青 年 成 长 发 展, 推 动 青 年 在 创 业 创 新 金 融 就 业 婚 恋 等 方 面 获 得 帮 助 ( 二 ) 信 用 标 准 体 系 建 设 工 程 编 制 信 用 信 息 采 集 存 储 共 享 公 开 应 用 和 信 用 评 价 信 用 分 类 管 理 等 标 准 各 地 各 部 门 要 结 合 实 际, 制 定 信 用 信 息 归 集 共 享 公 开 应 用 和 联 合 奖 惩 的 工 作 流 程 和 操 作 规 范 ( 三 ) 小 微 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 工 程 以 各 级 试 验 区 建 设 为 重 点, 进 一 步 深 化 信 用 户 信 用 村 信 用 乡 信 用 县 建 设, 将 四 信 建 设 与 社 会 信 用 体 系 示 范 县 建 设 有 机 结 合 加 大 应 收 账 款 融 资 服 务 平 台 应 用, 构 建 符 合 地 方 实 际 的 小 微 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 模 式, 完 善 小 微 企 业 三 农 政 策 支 持, 形 成 政 策 资 金 资 源 合 力, 为 小 微 企 业 和 农 村 经 济 发 展 提 供 高 效 优 质 的 环 境 和 服 务 ( 四 ) 征 信 机 构 培 育 工 程 积 极 培 育 征 信 机 构 信 用 评 级 机 构, 建 立 完 善 市 场 信 息 交 易 机 制, 扩 大 征 信 产 品 应 用 范 围, 构 建 公 共 征 信 机 构 和 民 营 征 信 机 构 相 互 补 充 相 互 促 进 的 多 层 次 征 信 市 场 体 系 ( 五 ) 发 展 改 革 领 域 应 用 示 范 工 程 将 信 用 记 录 查 询 嵌 入 发 展 改 革 部 门 业 务 系 统, 在 项 目 审 批 核 准 招 标 核 准 项 目 确 33

34 认 财 政 资 金 分 配 审 核 转 报 合 理 用 能 审 查 行 政 监 督 检 查 等 事 项 中 全 面 查 询 应 用 相 关 市 场 主 体 的 信 用 记 录 建 立 企 业 债 券 公 共 资 源 交 易 市 场 信 用 体 系, 有 效 防 范 交 易 风 险 ( 六 ) 信 用 地 理 信 息 工 程 依 托 政 务 云 平 台, 融 合 公 共 信 用 信 息 地 理 信 息 和 互 联 网 信 息, 运 用 区 域 行 业 信 用 状 况 统 计, 经 济 特 征 分 析 和 关 联 关 系 挖 掘 等 大 数 据 分 析 手 段, 提 升 信 用 信 息 综 合 应 用 水 平 以 揭 示 主 体 信 用 关 系 提 供 风 险 预 警 展 示 信 用 热 度 等 为 重 点, 积 极 构 建 可 视 化 智 能 化 的 公 共 信 用 服 务 产 品 体 系 ( 七 ) 社 会 信 用 满 意 度 评 估 工 程 建 立 信 用 满 意 度 评 估 制 度, 完 善 测 评 指 标 体 系, 科 学 设 计 调 查 问 卷, 引 入 和 发 挥 第 三 方 机 构 作 用, 综 合 评 估 社 会 各 界 对 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 状 况 的 满 意 度, 真 实 衡 量 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 成 效 六 健 全 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 法 治 保 障 加 快 推 动 出 台 浙 江 省 公 共 信 用 信 息 管 理 条 例 浙 江 省 企 业 信 用 联 合 奖 惩 管 理 办 法, 确 保 公 共 信 用 信 息 归 集 查 询 发 布 应 用 信 用 奖 惩 信 用 信 息 安 全 和 信 用 主 体 权 益 保 护 等 有 法 可 依 ( 二 ) 健 全 组 织 保 障 完 善 信 用 浙 江 建 设 领 导 小 组 机 制, 充 分 发 挥 其 统 筹 协 调 作 用, 全 面 加 强 对 各 地 各 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 的 指 导 督 促 和 检 查 各 地 各 部 门 要 将 信 用 建 设 纳 入 重 要 工 作 日 程, 进 一 步 加 强 组 织 领 导, 根 据 本 规 划 制 定 发 展 规 划 或 实 施 方 案, 完 善 工 作 机 制, 明 确 专 门 工 作 机 构 组 织 推 进 ( 三 ) 加 大 政 策 支 持 鼓 励 各 地 各 部 门 结 合 本 规 划 要 求 和 自 身 实 际, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 创 新 示 范 领 域 先 行 先 试, 并 在 政 府 投 资 融 资 安 排 等 方 面 给 予 支 持 探 索 建 立 多 元 化 投 融 资 机 制, 引 导 社 会 资 本 投 向 信 用 服 务 业 和 社 会 信 用 体 系 建 设 的 各 领 域 各 环 节, 加 快 形 成 政 府 和 社 会 良 性 互 动 优 势 互 补 的 信 用 体 系 建 设 工 作 格 局 ( 四 ) 建 设 人 才 队 伍 加 强 信 用 建 设 专 门 队 伍 能 力 建 设, 提 高 职 业 素 养 和 专 业 水 平 加 强 信 用 管 理 相 关 学 科 专 业 建 设, 支 持 和 推 动 有 条 件 的 高 校 设 置 信 用 管 理 专 业 或 开 设 相 关 课 程, 在 研 究 生 培 养 中 开 设 信 用 管 理 研 究 方 向 搭 建 信 用 领 域 专 家 交 流 平 台, 为 社 会 信 用 体 系 建 设 提 供 智 力 支 持 建 立 健 全 信 用 管 理 职 业 培 训 与 专 业 考 评 制 度, 实 施 信 用 管 理 职 业 资 格 培 训 34