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全 面 从 严 治 党 把 纪 律 挺 在 前 面 忠 诚 履 行 党 章 赋 予 的 神 圣 职 责 在 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 纪 律 检 查 委 员 会 第 六 次 全 体 会 议 上 的 工 作 报 告 (2016 年 1 月 12 日 ) 王 岐 山 我 代 表 十 八 届 中 央 纪 律 检 查 委 员 会 常 务 委 员 会 向 第 六 次 全 体 会 议 作 工 作 报 告, 请 予 审 议 这 次 全 会 的 任 务 是 : 总 结 2015 年 纪 律 检 查 工 作, 部 署 2016 年 任 务 今 天 上 午, 习 近 平 总 书 记 发 表 重 要 讲 话, 为 开 好 本 次 全 会 做 好 当 前 和 今 后 一 个 时 期 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 指 明 了 方 向 学 习 领 会 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 是 全 党 的 重 要 政 治 任 务, 是 这 次 全 会 的 实 质 性 内 容 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 密 切 联 系 思 想 和 工 作 实 际, 学 深 悟 透 融 会 贯 通, 内 化 于 心 外 化 于 行, 切 实 把 党 中 央 的 决 策 部 署 落 到 实 处 一 2015 年 工 作 回 顾 2015 年, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央, 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 以 强 烈 的 历 史 责 任 感 深 沉 3

的 使 命 忧 患 感, 坚 定 不 移 推 进 全 面 从 严 治 党, 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 引 向 深 入, 深 得 党 心 民 心 党 中 央 旗 帜 鲜 明 立 场 坚 定 意 志 品 质 顽 强 领 导 坚 强 有 力 ; 各 级 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 中 央 纪 委 五 次 全 会 上 的 重 要 讲 话 精 神, 落 实 管 党 治 党 的 政 治 责 任, 全 党 动 手 齐 抓 共 管 的 局 面 巩 固 发 展 ; 广 大 干 部 群 众 大 力 支 持 积 极 参 与 ; 各 级 纪 检 监 察 机 关 聚 焦 中 心 任 务, 强 化 监 督 执 纪 问 责, 保 持 坚 强 政 治 定 力, 踩 着 不 变 步 伐, 推 动 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 取 得 新 进 展 新 成 效 ( 一 ) 坚 持 依 规 治 党, 扎 紧 制 度 笼 子 加 强 党 内 法 规 制 度 建 设, 实 现 与 时 俱 进 中 央 纪 委 常 委 会 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 深 入 研 究 依 法 治 国 和 依 规 治 党 党 纪 和 国 法 的 关 系 以 党 章 为 根 本 遵 循, 坚 持 依 规 治 党 与 以 德 治 党 相 统 一, 实 践 探 索 在 前 总 结 提 炼 在 后, 把 党 的 建 设 中 的 成 功 经 验, 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来 管 党 治 党 的 新 实 践, 转 化 为 制 度 成 果, 为 全 面 从 严 治 党 提 供 制 度 利 器 坚 持 问 题 导 向, 修 订 三 部 重 要 党 内 法 规 根 据 党 中 央 部 署, 修 订 廉 政 准 则 党 纪 处 分 条 例 巡 视 工 作 条 例, 着 重 解 决 纪 法 不 分 政 治 纪 律 规 定 不 具 体 等 突 出 问 题 将 廉 政 准 则 修 改 为 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则, 紧 扣 廉 洁 自 律 主 题, 坚 持 正 面 倡 导, 化 繁 为 简 突 出 重 4

点 针 对 时 弊, 既 面 向 全 体 党 员 又 突 出 关 键 少 数, 重 申 四 个 必 须, 提 出 党 员 和 党 员 领 导 干 部 努 力 践 行 的 高 标 准, 是 我 们 党 发 出 的 道 德 宣 示 和 向 人 民 群 众 的 庄 严 承 诺 修 订 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例, 把 党 章 和 其 他 党 内 法 规 中 的 纪 律 要 求, 整 合 为 政 治 纪 律 组 织 纪 律 廉 洁 纪 律 群 众 纪 律 工 作 纪 律 和 生 活 纪 律 ; 坚 持 纪 严 于 法 纪 在 法 前, 去 除 与 国 家 法 律 重 复 的 内 容, 实 现 纪 法 分 开 ; 把 政 治 纪 律 细 化 具 体 化, 把 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 的 要 求 转 化 为 纪 律 规 范, 体 现 作 风 建 设 最 新 成 果, 使 党 的 纪 律 成 为 管 党 治 党 的 尺 子 和 全 体 党 员 遵 守 的 底 线 修 订 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 ( 试 行 ), 总 结 巡 视 工 作 改 革 创 新 的 实 践 经 验, 综 合 党 的 十 八 大 以 来 制 定 的 30 多 项 制 度, 为 巡 视 监 督 提 供 基 本 遵 循 和 制 度 保 障 营 造 学 习 宣 传 氛 围, 唤 醒 党 章 和 党 规 党 纪 意 识 立 规 修 规 就 是 统 一 思 想 形 成 共 识 的 过 程 中 央 印 发 学 习 贯 彻 三 部 党 内 法 规 的 通 知, 中 央 纪 委 常 委 为 中 央 单 位 省 区 市 作 辅 导 报 告, 在 党 报 党 刊 和 主 要 网 站 广 泛 宣 传 解 读, 形 成 强 化 党 章 和 纪 律 意 识 的 浓 厚 氛 围 ( 二 ) 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 强 化 纪 律 约 束 把 严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 摆 在 首 位 党 中 央 严 肃 查 处 周 永 康 令 计 划 违 纪 违 法 案 件, 消 除 了 党 内 重 大 政 治 隐 患, 彰 显 了 全 面 从 严 治 党 的 坚 定 决 心 纪 律 检 查 机 5

关 坚 决 查 处 政 治 问 题 与 经 济 问 题 相 互 渗 透, 拉 帮 结 派 搞 利 益 交 换, 对 抗 组 织 欺 瞒 组 织 等 问 题 深 刻 剖 析 周 永 康 徐 才 厚 郭 伯 雄 令 计 划 苏 荣 周 本 顺 等 严 重 违 背 党 章 违 反 党 内 政 治 生 活 准 则 和 政 治 纪 律 问 题 把 检 查 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 组 织 纪 律 执 行 情 况 作 为 巡 视 和 派 驻 监 督 的 重 点 锲 而 不 舍 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 扭 住 四 风 不 放, 抓 住 重 要 节 点, 紧 盯 享 乐 奢 靡, 言 出 纪 随 寸 土 不 让 深 挖 潜 入 地 下 的 不 正 之 风, 从 严 查 处 公 款 吃 喝 送 礼 借 婚 丧 喜 庆 敛 财 出 入 私 人 会 所 违 规 打 高 尔 夫 球 等 突 出 问 题, 释 放 越 往 后 执 纪 越 严 的 信 号 中 央 纪 委 网 站 开 通 举 报 窗 曝 光 台, 点 名 道 姓 公 开 曝 光 成 为 常 态 2015 年, 共 查 处 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 的 问 题 3.7 万 起 4.9 万 人, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 3.4 万 人 中 央 纪 委 对 30 起 典 型 问 题 通 报 曝 光 抓 早 抓 小 动 辄 则 咎 各 地 区 各 部 门 党 组 织 强 化 日 常 管 理 监 督, 发 现 问 题 及 时 谈 话 提 醒 警 示 诫 勉 ; 让 有 问 题 反 映 的 同 志 在 民 主 生 活 会 上 讲 清 楚, 既 是 对 本 人 的 监 督, 也 是 给 他 人 敲 敲 警 钟 纪 检 机 关 早 发 现 早 处 置, 对 廉 洁 自 律 不 严 档 案 造 假 个 人 有 关 事 项 报 告 不 实 等 问 题 决 不 放 过 依 纪 处 理 查 处 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 中 央 纪 委 集 中 督 办 重 点 督 查 发 挥 省 级 纪 委 组 织 协 调 作 用, 开 展 6

专 项 巡 察 整 治, 严 肃 查 处 发 生 在 民 生 资 金 三 资 管 理 土 地 征 收 等 领 域 的 严 重 违 纪 行 为, 吃 拿 卡 要 与 民 争 利 欺 压 百 姓 的 问 题, 进 一 步 加 强 基 层 党 风 廉 政 建 设 ( 三 ) 深 化 纪 检 体 制 改 革, 推 进 组 织 和 制 度 创 新 牢 牢 抓 住 主 体 责 任 这 个 牛 鼻 子, 强 化 责 任 追 究 巩 固 省 区 市 中 央 和 国 家 机 关 部 委 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 成 果, 把 责 任 压 到 地 市 一 级 和 国 有 企 业 党 组 织 31 个 省 区 市 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 120 个 中 央 单 位 中 央 企 业 和 金 融 机 构 党 组 织, 制 定 落 实 主 体 责 任 和 监 督 责 任 的 办 法 细 则 问 责 规 定, 约 谈 一 把 手, 开 展 述 职 述 责, 层 层 传 导 压 力, 以 问 责 倒 逼 责 任 落 实, 克 服 责 任 虚 化 空 转 现 象 严 肃 查 处 四 川 南 充 拉 票 贿 选 案,477 名 涉 案 人 员 全 部 受 到 处 理 实 行 责 任 追 究 报 告 和 通 报 制 度 中 央 纪 委 先 后 4 次, 对 部 分 地 方 和 部 门 查 处 的 责 任 追 究 案 例 进 行 公 开 通 报 2015 年, 共 有 850 余 个 单 位 的 党 委 ( 党 组 ) 纪 委 ( 纪 检 组 ) 和 1.5 万 余 名 党 员 领 导 干 部, 因 落 实 两 个 责 任 不 力 受 到 责 任 追 究 创 新 体 制 内 涵 发 展, 实 现 对 中 央 一 级 党 和 国 家 机 关 全 面 派 驻 贯 彻 实 施 加 强 中 央 纪 委 派 驻 机 构 建 设 意 见, 在 中 央 办 公 厅 中 央 组 织 部 中 央 宣 传 部 中 央 统 战 部 全 国 人 大 机 关 国 务 院 办 公 厅 全 国 政 协 机 关 等 中 央 和 国 家 机 关 设 立 7 家 派 驻 机 构, 其 中 5 家 实 行 综 合 7

派 驻, 这 一 具 有 开 拓 性 的 实 践, 为 实 现 派 驻 全 覆 盖 创 新 了 方 法 探 索 了 路 径 派 驻 纪 检 组 聚 焦 监 督 执 纪, 提 高 履 职 能 力, 推 动 被 监 督 单 位 党 组 织 抓 好 本 级 机 关 党 风 廉 政 建 设, 落 实 管 党 治 党 责 任 落 实 中 央 纪 委 向 中 央 一 级 党 和 国 家 机 关 派 驻 纪 检 机 构 方 案, 整 合 资 源 内 部 挖 潜 盘 活 存 量 调 整 结 构, 共 设 立 47 家 派 驻 纪 检 组, 其 中 单 独 派 驻 20 家 综 合 派 驻 27 家, 监 督 139 家 单 位, 统 一 名 称 统 一 管 理, 使 党 内 监 督 不 留 死 角 没 有 空 白 推 动 双 重 领 导 体 制 具 体 化 程 序 化 制 度 化 规 范 向 上 级 纪 委 报 告 线 索 处 置 和 执 纪 审 查 工 作 执 行 中 央 纪 委 派 驻 纪 检 组 组 长 副 组 长 和 省 区 市 中 管 企 业 纪 委 书 记 副 书 记 提 名 考 察 办 法 坚 持 党 管 干 部 原 则, 把 纪 检 干 部 放 在 党 的 干 部 队 伍 中 统 筹 使 用 培 养 锻 炼, 扩 大 干 部 交 流, 优 化 了 队 伍 结 构, 激 发 了 队 伍 活 力 ( 四 ) 全 面 开 展 专 项 巡 视, 利 剑 作 用 更 加 凸 显 深 化 对 巡 视 监 督 定 位 的 认 识 在 党 中 央 坚 强 领 导 下, 中 央 巡 视 工 作 领 导 小 组 和 省 区 市 党 委 深 入 贯 彻 中 央 巡 视 工 作 方 针, 扎 实 推 进 巡 视 全 覆 盖 2015 年, 中 央 巡 视 组 开 展 了 3 轮 巡 视, 共 巡 视 83 个 单 位 党 组 织, 实 现 对 中 管 国 有 重 要 骨 干 企 业 和 中 管 金 融 单 位 全 覆 盖 明 确 提 出 巡 视 是 对 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 的 巡 视, 是 政 治 巡 视 不 是 业 务 巡 视, 对 巡 视 定 位 的 认 识 更 加 深 化, 发 现 问 题 8

的 指 向 更 加 聚 焦 巡 视 组 紧 紧 围 绕 坚 持 党 的 领 导, 严 格 遵 循 党 章, 检 查 党 的 路 线 方 针 政 策 执 行 情 况, 着 力 发 现 违 反 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 违 规 选 人 用 人 和 腐 败 问 题, 巡 视 监 督 越 做 越 实 越 做 越 细, 震 慑 遏 制 作 用 不 断 增 强 创 新 方 式, 狠 抓 整 改, 做 到 件 件 有 着 落 全 面 开 展 专 项 巡 视, 把 握 巡 视 对 象 的 行 业 特 点 和 历 史 文 化, 紧 盯 重 点 强 化 震 慑 对 发 现 的 问 题 综 合 提 炼 抽 丝 剥 茧, 提 出 治 标 和 治 本 的 建 议, 向 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 报 送 22 份 巡 视 中 央 企 业 专 题 报 告, 向 国 务 院 分 管 领 导 和 国 企 改 革 领 导 小 组 通 报 情 况, 推 动 深 化 改 革 强 化 监 管 巡 视 组 的 反 馈 见 人 见 事 直 指 问 题 纪 检 机 关 和 组 织 部 门 对 移 交 的 问 题 分 类 处 置 优 先 办 理 中 央 纪 委 立 案 审 查 的 领 导 干 部 案 件 中, 超 过 一 半 的 线 索 来 自 巡 视 中 央 纪 委 针 对 发 现 的 问 题, 约 谈 中 管 企 业 和 金 融 单 位 党 组 织 负 责 人 ; 对 共 性 问 题, 提 前 向 未 巡 视 党 组 织 打 招 呼, 要 求 即 知 即 改 ; 对 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 问 题 要 求 立 行 立 改 ; 巡 视 后 督 促 全 面 整 改 被 巡 视 党 组 织 强 化 整 改 主 体 责 任, 制 定 整 改 方 案, 完 善 制 度 堵 塞 漏 洞, 做 到 件 件 有 着 落 事 事 有 回 音 要 求 有 问 题 反 映 的 领 导 干 部, 在 三 严 三 实 专 题 民 主 生 活 会 上 对 照 检 查 公 布 巡 视 整 改 情 况, 接 受 党 内 和 群 众 监 督 扎 实 推 进 省 区 市 中 央 和 国 家 机 关 部 委 巡 视 工 作 9

召 开 省 区 市 和 部 分 中 央 单 位 巡 视 工 作 座 谈 会, 示 范 指 导 强 化 检 查 各 省 区 市 党 委 加 强 领 导, 突 出 重 点, 增 加 频 次, 努 力 实 现 一 届 任 期 内 巡 视 全 覆 盖 党 委 听 取 巡 视 汇 报 已 成 常 态, 党 委 书 记 的 讲 话 提 高 了 针 对 性, 点 出 具 体 人 具 体 事, 提 出 明 确 的 处 置 和 整 改 意 见 推 动 部 分 中 央 和 国 家 机 关 部 委 探 索 开 展 巡 视 工 作, 地 方 巡 视 向 县 级 延 伸, 形 成 上 下 联 动 全 国 一 盘 棋 格 局 ( 五 ) 保 持 高 压 态 势, 强 化 不 敢 腐 的 氛 围 讲 政 治 顾 大 局, 执 纪 审 查 聚 焦 纪 律 紧 紧 围 绕 遏 制 腐 败 蔓 延 势 头 的 目 标 任 务, 深 入 分 析 地 区 部 门 和 单 位 党 风 廉 政 建 设 和 干 部 队 伍 整 体 状 况, 既 见 树 木 又 见 森 林, 重 点 查 处 党 的 十 八 大 后 不 收 敛 不 收 手, 问 题 严 重 群 众 反 映 强 烈, 现 在 重 要 岗 位 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 党 员 领 导 干 部 克 服 以 法 代 纪 的 思 维 定 势, 纠 正 以 大 案 要 案 论 英 雄 的 政 绩 观, 在 线 索 处 置 执 纪 审 查 各 个 环 节, 用 党 纪 的 尺 子 衡 量, 用 纪 律 的 语 言 描 述, 改 进 完 善 审 理 报 告, 体 现 执 纪 的 政 治 性 严 肃 性 创 新 执 纪 方 式, 探 索 实 践 四 种 形 态 从 执 纪 审 查 职 责 定 位 出 发, 转 变 执 纪 方 式 和 工 作 作 风 中 央 纪 委 扩 大 谈 话 函 询 诫 勉 范 围, 让 有 反 映 的 干 部 讲 清 问 题, 认 识 错 误, 及 时 改 正 2015 年, 全 国 纪 检 监 察 机 关 共 谈 话 函 询 5.4 万 件 ( 次 ), 其 中 反 映 失 实 予 以 澄 清 了 结 的 2.8 万 件 ( 次 ) 对 违 反 纪 律 的 给 予 党 纪 轻 处 分 和 组 织 10

调 整 20 万 人, 党 纪 重 处 分 和 重 大 职 务 调 整 8.2 万 人 在 执 纪 审 查 中, 充 分 发 挥 理 想 信 念 和 政 策 的 感 化 教 育 作 用, 让 审 查 对 象 学 习 党 章, 对 照 入 党 志 愿 书, 深 刻 反 思 认 识 错 误, 从 灵 魂 深 处 剖 析 自 己 2015 年, 涉 嫌 违 纪 的 中 管 干 部 已 结 案 处 理 和 正 在 立 案 审 查 90 人, 其 中 涉 嫌 犯 罪 被 移 送 司 法 机 关 处 理 42 人 中 央 印 发 严 重 违 纪 违 法 中 管 干 部 的 忏 悔 录 部 分 省 市 县 党 委 书 记 违 纪 违 法 案 件 及 其 教 训 警 示 的 通 报, 发 挥 警 示 教 育 作 用 主 动 向 纪 检 监 察 机 关 交 代 违 纪 问 题 的 党 员 干 部 5400 余 人 国 际 追 逃 追 赃 工 作 取 得 重 要 成 果 党 中 央 高 度 重 视 追 逃 追 赃 工 作, 推 动 反 腐 败 成 为 国 际 合 作 重 要 议 题, 占 据 道 义 制 高 点 中 央 和 地 方 反 腐 败 协 调 小 组 加 强 组 织 协 调, 健 全 追 逃 追 赃 协 调 机 制 落 实 北 京 反 腐 败 宣 言, 借 助 联 合 国 反 腐 败 公 约 亚 太 经 合 组 织 二 十 国 集 团 国 际 刑 警 组 织 等 多 边 平 台, 发 挥 双 边 合 作 机 制 的 作 用, 加 强 与 美 俄 英 加 澳 等 国 的 合 作, 推 动 追 逃 追 赃 工 作 取 得 实 效 发 布 百 名 外 逃 人 员 红 色 通 缉 令,2015 年 共 有 18 人 归 案 ; 开 展 天 网 行 动, 共 追 回 外 逃 人 员 1023 名 追 赃 30 亿 元, 首 次 实 现 追 回 人 数 超 过 新 增 外 逃 人 数 接 受 公 约 第 一 周 期 履 约 审 议, 我 国 反 腐 败 工 作 获 得 国 际 社 会 高 度 评 价 2015 年, 全 国 纪 检 监 察 机 关 共 接 受 信 访 举 报 281.3 万 件 ( 次 ), 处 置 问 题 线 索 53.4 万 件, 立 案 33 万 件, 结 11

案 31.7 万 件, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 33.6 万 人, 涉 嫌 犯 罪 被 移 送 司 法 机 关 处 理 1.4 万 人 全 国 检 察 机 关 共 立 案 侦 查 贪 污 贿 赂 渎 职 侵 权 等 职 务 犯 罪 5.4 万 余 人 全 国 法 院 系 统 审 结 一 审 贪 污 贿 赂 案 件 1.6 万 余 件 渎 职 侵 权 案 件 4300 余 件 国 务 院 对 不 作 为 乱 作 为 问 题 开 展 专 项 督 查, 监 察 机 关 会 同 相 关 部 门 问 责 处 理 1046 人 ; 严 肃 查 处 失 职 渎 职 行 为, 对 2.6 万 人 进 行 责 任 追 究 ( 六 ) 坚 持 公 开 透 明, 营 造 良 好 思 想 舆 论 氛 围 服 务 中 心 工 作, 形 成 宣 传 合 力 把 党 风 廉 政 建 设 融 入 全 党 宣 传 工 作 格 局, 充 分 发 挥 中 央 新 闻 媒 体 的 重 要 作 用, 扩 大 中 央 纪 委 网 报 刊 综 合 传 播 力 办 好 学 思 践 悟 专 栏, 交 流 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 的 体 会, 凝 聚 思 想 共 识, 指 导 推 动 工 作 中 央 纪 委 常 委, 部 分 省 区 市 中 央 和 国 家 机 关 部 委 党 委 ( 党 组 ) 书 记 纪 委 书 记 ( 纪 检 组 组 长 ) 在 中 央 纪 委 网 站 在 线 交 流, 把 中 央 方 针 政 策 贯 彻 落 实 措 施, 讲 清 楚 说 明 白 坚 持 用 事 实 说 话, 讲 好 中 国 故 事, 提 高 针 对 性 时 效 性 和 说 服 力 回 应 社 会 关 切, 释 放 群 众 监 督 正 能 量 开 门 搞 监 督, 去 除 神 秘 化 各 级 纪 检 监 察 机 关 及 时 发 布 工 作 信 息, 公 开 工 作 流 程, 在 主 流 媒 体 和 主 要 网 站 第 一 时 间 发 布 执 纪 审 查 信 息 开 通 四 风 随 手 拍 举 报 一 键 通, 强 化 群 众 监 督 和 舆 论 监 督 发 挥 专 家 学 者 影 响 力, 及 时 解 疑 释 惑 积 极 12

引 导 舆 论, 为 正 风 肃 纪 营 造 良 好 社 会 环 境 润 物 细 无 声, 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 用 历 史 文 化 的 力 量 支 撑 自 信, 打 造 中 国 传 统 中 的 家 规 聆 听 大 家 反 腐 三 人 谈 廉 洁 文 化 公 开 课 等 精 品 栏 目, 引 导 干 部 群 众 鉴 古 知 今, 增 强 思 想 宣 传 工 作 的 文 化 感 染 力 ( 七 ) 深 化 三 转, 聚 焦 主 业, 加 强 自 我 监 督 遵 循 党 章, 回 归 本 职 适 应 全 面 从 严 治 党 要 求, 不 断 深 化 对 职 责 定 位 的 认 识, 更 加 突 出 维 护 党 章 权 威 检 查 党 的 路 线 方 针 政 策 执 行 情 况, 强 化 监 督 执 纪 问 责 巩 固 省 级 纪 委 三 转 成 果, 推 动 工 作 向 下 延 伸,335 个 地 市 级 纪 委 内 设 机 构 基 本 调 整 到 位 组 织 省 市 两 级 纪 委 对 议 事 协 调 机 构 清 理 情 况 纪 委 书 记 ( 纪 检 组 组 长 ) 兼 职 情 况 进 行 自 查, 防 止 反 弹 加 强 自 身 建 设, 发 扬 优 良 作 风, 提 高 履 职 能 力 认 真 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 落 实 纪 检 机 关 党 建 工 作 主 体 责 任 和 监 督 责 任 在 巡 视 组 专 案 组 成 立 临 时 党 支 部, 发 挥 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 中 央 纪 委 监 察 部 定 期 听 取 信 访 举 报 反 映 问 题 线 索 情 况 汇 报, 综 合 研 判 形 势, 提 高 决 策 部 署 的 科 学 性 中 央 纪 委 领 导 广 泛 开 展 约 谈 深 入 一 线 调 研, 组 织 机 关 局 处 级 干 部 参 加 接 访, 增 强 做 好 群 众 工 作 的 本 领 严 明 审 查 巡 视 保 密 纪 律, 要 求 干 部 净 化 朋 友 圈 社 交 圈 召 开 纪 检 监 察 干 部 监 督 工 作 13

座 谈 会, 从 严 管 理 监 督, 坚 决 清 理 门 户 2015 年, 中 央 纪 委 机 关 查 处 违 纪 纪 检 监 察 干 部 7 人, 各 级 纪 检 监 察 机 关 处 分 2479 人 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 也 要 冷 静 清 醒 地 看 到, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 还 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 从 中 央 到 地 方, 反 腐 败 协 调 小 组 职 责 定 位 不 清 晰, 协 调 机 构 不 完 善, 协 调 事 项 需 进 一 步 规 范 有 的 法 规 制 度 不 能 完 全 适 应 新 形 势 下 管 党 治 党 要 求, 需 要 进 一 步 健 全 有 的 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部, 对 全 面 从 严 治 党 的 紧 迫 性 认 识 不 深, 对 保 持 政 治 定 力 把 握 节 奏 和 力 度 理 解 不 透 彻 ; 有 的 对 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 实 践 好 四 种 形 态 认 识 不 到 位 思 想 有 偏 差, 以 法 代 纪 的 思 维 定 势 尚 未 根 本 转 变 ; 有 的 管 党 治 党 责 任 不 落 实, 存 在 上 面 九 级 风 浪 下 面 纹 丝 不 动 的 现 象 ; 有 的 党 员 领 导 干 部 不 收 敛 不 收 手, 基 层 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 依 然 严 重 纪 检 监 察 机 关 在 思 想 认 识 理 念 思 路 方 法 措 施 上, 与 全 面 从 严 治 党 的 要 求 还 存 在 不 少 差 距, 有 的 监 督 缺 失 执 纪 不 严 问 责 不 力 ; 纪 检 监 察 干 部 在 新 形 势 下 存 在 着 能 力 不 足 的 危 险, 有 的 作 风 不 实 律 己 不 严, 执 纪 违 纪 的 人 和 事 时 有 发 生 对 此, 我 们 要 高 度 重 视, 切 实 加 以 解 决 二 工 作 体 会 党 的 十 八 大 以 来, 随 着 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 14

不 断 深 入, 中 央 纪 委 常 委 会 边 学 习 思 考 边 实 践 感 悟, 越 来 越 深 刻 地 体 会 到 : 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 是 新 的 历 史 条 件 下 做 好 纪 律 检 查 工 作 的 思 想 武 器 和 行 动 指 南, 必 须 把 自 己 摆 进 去, 联 系 思 想 和 工 作 实 际, 全 面 系 统 地 领 会, 学 思 践 悟 见 诸 行 动 一 是 尊 崇 党 章, 坚 持 依 规 治 党 与 以 德 治 党 相 统 一 党 章 规 定 了 党 的 理 想 信 念 宗 旨 组 织 保 障 行 为 规 则 和 纪 律 约 束, 每 一 条 都 凝 结 着 党 的 建 设 的 历 史 经 验, 是 共 产 党 人 的 原 教 旨, 是 全 党 必 须 遵 循 的 根 本 行 为 规 范 全 面 从 严 治 党, 首 先 要 学 习 党 章 遵 守 党 章, 关 键 是 要 坚 定 对 马 克 思 主 义 的 信 仰 对 中 国 特 色 社 会 主 义 和 共 产 主 义 的 信 念 对 党 和 人 民 的 忠 诚 无 数 案 例 表 明, 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 只 是 表, 党 的 观 念 淡 漠 组 织 涣 散 纪 律 松 弛 才 是 里, 根 子 在 于 理 想 信 念 动 摇 宗 旨 意 识 丧 失 党 的 领 导 弱 化, 管 党 治 党 失 之 于 宽 松 软 党 要 管 党 从 严 治 党, 要 靠 理 想 信 念 的 引 领, 要 靠 党 规 党 纪 的 保 障, 必 须 坚 持 高 标 准 在 前, 以 德 为 先 立 根 固 本 这 个 德 就 是 理 想 信 念 宗 旨 优 良 传 统 作 风 党 性 教 育 是 共 产 党 人 的 心 学, 是 党 员 正 心 修 身 的 必 修 课 我 们 党 继 承 和 弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化, 让 崇 德 向 善 和 遵 规 守 纪 相 辅 而 行, 在 实 践 中 逐 步 深 化 了 对 管 党 治 党 规 律 的 认 识, 那 就 是 确 立 高 标 准 毫 不 动 摇, 守 住 纪 律 底 线 一 寸 不 让, 自 律 与 他 律 结 合, 既 发 挥 15

道 德 感 召 力, 又 强 化 纪 律 约 束 力 高 标 准 和 底 线 之 间 有 很 大 空 间, 广 大 党 员 向 着 高 标 准 努 力, 心 存 敬 畏 和 戒 惧, 就 能 坚 守 纪 律, 永 葆 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 二 是 实 现 四 个 全 面 战 略 布 局, 必 须 坚 持 党 的 领 导 加 强 党 的 建 设 四 个 全 面 战 略 布 局 既 有 战 略 目 标, 又 有 战 略 举 措, 全 面 从 严 治 党 是 根 本 保 障 党 的 领 导 是 中 国 特 色 社 会 主 义 最 本 质 的 特 征, 集 中 体 现 为 政 治 思 想 和 组 织 领 导, 必 须 毫 不 动 摇 地 贯 穿 到 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 之 中 坚 持 党 的 领 导 关 键 在 加 强 党 的 建 设, 推 进 党 的 建 设 必 须 坚 持 问 题 导 向 当 前, 人 民 群 众 对 党 员 尤 其 是 党 员 领 导 干 部 的 作 风 和 廉 洁 问 题 反 映 最 突 出, 必 须 坚 定 不 移 正 风 肃 纪 反 腐 惩 恶, 回 应 广 大 人 民 群 众 的 期 盼, 巩 固 党 的 执 政 之 基 党 的 建 设 有 着 丰 富 的 内 涵, 全 面 从 严 治 党 是 党 的 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 但 不 是 全 部 ; 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 是 全 面 从 严 治 党 的 重 要 组 成 部 分, 但 也 不 是 全 部 要 准 确 把 握 坚 持 党 的 领 导 加 强 党 的 建 设 全 面 从 严 治 党 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 之 间 的 关 系, 明 确 内 涵 厘 清 责 任 全 面 从 严 治 党, 要 靠 全 党 管 全 党 治 全 党 各 级 党 组 织 要 切 实 担 负 起 主 体 责 任, 发 挥 领 导 核 心 和 战 斗 堡 垒 作 用 ; 纪 委 要 坚 守 监 督 执 纪 问 责 的 定 位, 维 护 党 章 严 明 党 纪, 检 查 党 的 路 线 方 针 政 策 执 行 情 况, 协 助 党 的 委 员 会 加 强 党 风 建 设 和 组 16

织 协 调 反 腐 败 工 作, 确 保 党 的 集 中 统 一 三 是 党 纪 严 于 国 法, 必 须 让 纪 律 成 为 管 党 治 党 的 尺 子 不 可 逾 越 的 底 线 全 面 依 法 治 国 是 我 们 党 向 人 民 作 出 的 庄 严 承 诺, 模 范 遵 守 国 家 法 律 是 党 员 必 须 履 行 的 义 务 在 全 面 依 法 治 国 条 件 下, 首 先 要 解 决 管 党 治 党 靠 什 么 的 问 题 法 律 是 任 何 组 织 和 个 人 必 须 遵 守 的 底 线 我 们 党 是 肩 负 神 圣 使 命 的 政 治 组 织, 党 的 先 锋 队 性 质 和 执 政 地 位 决 定 了 党 规 党 纪 必 然 严 于 国 家 法 律 如 果 混 淆 了 纪 律 和 法 律 的 界 限, 把 违 纪 当 成 小 节, 党 员 不 违 法 就 没 人 管 不 追 究, 就 会 造 成 要 么 是 好 同 志 要 么 是 阶 下 囚 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 法 律 的 前 面, 正 是 针 对 党 内 法 规 中 纪 法 不 分 的 问 题 提 出 来 的 全 面 从 严 治 党, 要 用 严 明 的 纪 律 管 住 全 体 党 员 坚 持 纪 严 于 法 纪 在 法 前, 实 现 纪 法 分 开, 是 思 想 认 识 的 一 次 飞 跃, 是 管 党 治 党 的 理 念 创 新 各 级 党 组 织 必 须 克 服 惯 性 思 维, 以 纪 律 为 戒 尺, 发 现 苗 头 就 要 及 时 提 醒, 触 犯 纪 律 就 要 立 即 处 理 纪 委 决 不 能 成 为 党 内 的 公 检 法, 执 纪 审 查 决 不 能 成 为 司 法 调 查, 要 依 纪 监 督 从 严 执 纪, 真 正 把 纪 律 立 起 来 严 起 来, 执 行 到 位 四 是 监 督 执 纪 问 责, 必 须 坚 持 惩 前 毖 后 治 病 救 人 的 方 针 纪 律 检 查 机 关 的 一 切 工 作, 都 是 围 绕 党 在 一 个 时 期 的 中 心 任 务 开 展 的, 必 须 从 政 治 和 全 局 上 把 握 惩 前 毖 后 治 病 救 人, 是 我 们 党 从 丰 富 的 实 践 经 验 和 深 刻 17

的 历 史 教 训 中 总 结 出 来 的, 纪 委 的 职 责 定 位 方 式 创 新 作 风 转 变, 都 必 须 充 分 体 现 这 个 一 贯 方 针 把 查 办 案 件 改 为 纪 律 审 查 案 件 室 规 范 为 纪 检 监 察 室 案 件 线 索 改 称 反 映 领 导 干 部 问 题 线 索, 都 不 仅 仅 是 称 谓 的 变 化, 而 是 内 涵 的 深 化, 体 现 了 职 能 的 转 变 接 到 问 题 反 映 就 要 同 本 人 见 面, 谈 话 函 询 及 时 诫 勉, 防 止 小 错 酿 成 大 错 ; 把 握 好 树 木 与 森 林 的 关 系, 治 病 树 拔 烂 树 保 护 森 林 ; 对 审 查 对 象 以 同 志 相 称, 从 学 习 党 章 入 手, 重 温 入 党 誓 词, 唤 醒 对 激 情 燃 烧 岁 月 的 记 忆, 所 有 这 些, 无 不 体 现 着 严 管 就 是 厚 爱 治 病 为 了 救 人 全 面 从 严 治 党, 要 运 用 监 督 执 纪 四 种 形 态 : 让 咬 耳 朵 扯 袖 子, 红 红 脸 出 出 汗 成 为 常 态, 党 纪 轻 处 分 组 织 调 整 成 为 大 多 数, 重 处 分 重 大 职 务 调 整 的 是 少 数, 而 严 重 违 纪 涉 嫌 违 法 立 案 审 查 的 只 能 是 极 极 少 数 实 践 四 种 形 态, 纪 委 的 责 任 不 是 轻 了 而 是 更 重 了, 执 纪 的 力 度 不 是 小 了 而 是 更 大 了, 必 须 提 高 思 想 政 治 水 准 和 把 握 政 策 能 力, 实 现 惩 处 极 少 数 教 育 大 多 数 的 政 治 效 果 和 社 会 效 果 五 是 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 永 远 在 路 上, 只 有 进 行 时 党 中 央 始 终 告 诫 全 党 要 经 受 住 执 政 考 验 改 革 开 放 考 验 市 场 经 济 考 验 外 部 环 境 考 验, 防 止 精 神 懈 怠 危 险 能 力 不 足 危 险 脱 离 群 众 危 险 消 极 腐 败 危 险 全 面 从 严 治 党 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 关 18

乎 人 心 向 背 关 乎 党 的 生 死 存 亡, 是 最 大 的 政 治 当 前, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻 复 杂 党 中 央 对 形 势 的 判 断 没 有 变 旗 帜 立 场 不 会 变, 我 们 的 目 标 任 务 就 不 能 变 相 对 于 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 漫 漫 征 程, 全 面 从 严 治 党 仅 仅 是 开 了 个 头, 任 重 而 道 远 腐 败, 自 有 人 类 文 明 史 以 来 就 一 直 存 在, 古 今 中 外, 概 莫 能 外 任 何 权 力 都 面 临 被 腐 蚀 的 危 险, 执 政 党 永 远 会 面 对 与 腐 败 的 斗 争 正 风 反 腐 标 本 兼 治, 根 本 目 的 在 于 厚 植 党 执 政 的 政 治 基 础, 坚 定 广 大 人 民 群 众 对 党 的 信 心 和 信 任 永 远 在 路 上, 贵 在 开 好 头 要 以 人 民 高 兴 不 高 兴 满 意 不 满 意 答 应 不 答 应, 作 为 工 作 的 根 本 标 准, 运 用 辩 证 唯 物 主 义 和 历 史 唯 物 主 义 的 世 界 观 和 方 法 论 驾 驭 现 实, 用 历 史 哲 学 和 文 化 的 思 考 支 撑 信 心 要 保 持 坚 强 政 治 定 力, 有 静 气 不 刮 风 不 搞 运 动, 立 足 当 前 谋 划 长 远, 认 准 正 确 方 向, 踩 着 不 变 的 步 伐, 以 顽 强 的 毅 力 和 不 屈 的 韧 劲, 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 一 步 步 引 向 深 入 三 2016 年 主 要 任 务 党 的 十 八 届 五 中 全 会 从 目 标 理 念 路 径 上 规 划 了 我 国 未 来 五 年 的 发 展 蓝 图, 强 调 牢 固 树 立 并 切 实 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 是 全 党 的 重 要 政 治 任 务, 各 19

级 纪 律 检 查 机 关 要 把 五 大 发 展 理 念 同 自 身 的 工 作 联 系 起 来, 确 保 全 会 精 神 落 到 实 处 2016 年 工 作 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 保 持 坚 强 政 治 定 力, 坚 持 全 面 从 严 治 党 依 规 治 党, 忠 诚 履 行 党 章 赋 予 的 职 责, 聚 焦 监 督 执 纪 问 责, 深 化 标 本 兼 治, 创 新 体 制 机 制, 健 全 法 规 制 度, 强 化 党 内 监 督, 把 纪 律 挺 在 前 面, 持 之 以 恒 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神, 着 力 解 决 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题, 坚 决 遏 制 腐 败 蔓 延 势 头, 建 设 忠 诚 干 净 担 当 的 纪 检 监 察 队 伍, 不 断 取 得 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 新 成 效 监 督 执 纪 问 责 是 纪 委 职 责 的 准 确 定 位, 是 党 章 规 定 纪 委 三 大 任 务 的 实 现 路 径, 是 全 面 从 严 治 党 的 必 然 要 求 监 督 执 纪 问 责 是 做 好 纪 律 检 查 工 作 的 纲, 纲 举 则 目 张 各 级 纪 委 必 须 把 这 个 纲 举 起 来, 聚 焦 中 心 任 务, 创 新 工 作 方 式, 改 变 工 作 作 风, 全 面 履 行 职 责 ( 一 ) 严 明 党 的 纪 律, 完 善 监 督 制 度 严 明 政 治 纪 律, 保 证 党 的 路 线 方 针 政 策 贯 彻 落 实 在 党 的 所 有 纪 律 中, 政 治 纪 律 永 远 排 在 第 一 位 不 管 违 反 哪 方 面 纪 律, 最 终 都 会 侵 蚀 党 的 执 政 基 础, 都 要 从 讲 政 治 的 高 度 去 审 视 去 警 戒 全 面 从 严 治 党, 要 抓 住 20

关 键 少 数, 紧 紧 围 绕 对 党 忠 诚 履 行 管 党 治 党 政 治 责 任 遵 守 党 的 纪 律, 加 强 对 党 员 领 导 干 部 尤 其 是 高 级 领 导 干 部 的 监 督 要 加 强 对 政 治 纪 律 执 行 情 况 的 监 督 检 查, 坚 决 纠 正 上 有 政 策 下 有 对 策, 有 令 不 行 有 禁 不 止 行 为, 确 保 中 央 政 令 畅 通 ; 严 肃 查 处 搞 团 团 伙 伙 结 党 营 私, 政 治 利 益 和 经 济 利 益 相 互 勾 连 问 题, 坚 决 维 护 党 的 团 结 统 一 在 地 方 领 导 班 子 换 届 工 作 中, 要 严 格 把 好 党 员 领 导 干 部 党 风 廉 政 意 见 回 复 关, 严 明 政 治 纪 律 组 织 纪 律, 加 强 监 督 检 查, 推 动 形 成 风 清 气 正 的 政 治 生 态 贯 彻 执 行 廉 洁 自 律 准 则 和 党 纪 处 分 条 例, 实 践 好 四 种 形 态 制 度 的 生 命 在 于 执 行, 执 行 制 度 最 终 靠 人 廉 洁 自 律 准 则 党 纪 处 分 条 例 已 经 实 施, 各 级 党 组 织 要 加 强 纪 律 教 育, 以 六 项 纪 律 为 尺 子, 以 眼 里 不 揉 沙 子 的 认 真 劲 儿, 敢 于 担 当 敢 于 较 真 敢 于 斗 争, 坚 决 维 护 党 规 党 纪 的 严 肃 性 各 级 纪 委 要 转 变 工 作 理 念 创 新 思 路 方 法, 从 信 访 受 理 线 索 处 置 谈 话 函 询, 到 执 纪 审 查 调 查 谈 话 审 理 报 告, 都 要 坚 持 纪 在 法 前, 把 四 种 形 态 运 用 情 况 作 为 检 验 工 作 的 标 准, 把 监 督 执 纪 各 项 工 作 做 深 做 细 做 实 完 善 党 内 监 督 和 国 家 监 察 法 规 制 度 探 索 党 长 期 执 政 条 件 下 强 化 党 内 监 督 和 国 家 监 察 的 有 效 途 径, 形 成 发 现 问 题 纠 正 偏 差 的 机 制 修 订 中 国 共 产 党 党 内 监 督 21

条 例 ( 试 行 ), 总 结 历 史 经 验 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来 管 党 治 党 的 新 实 践, 围 绕 坚 持 党 的 领 导 全 面 从 严 治 党, 明 确 监 督 的 主 体 和 责 任, 完 善 党 内 监 督 制 度 体 系, 切 实 解 决 管 党 治 党 宽 松 软 问 题 研 究 修 改 中 华 人 民 共 和 国 行 政 监 察 法, 建 立 覆 盖 国 家 机 关 和 公 务 人 员 的 国 家 监 察 体 系, 使 党 内 监 督 和 国 家 监 察 相 互 配 套, 依 法 治 国 和 依 规 治 党 相 互 促 进 相 得 益 彰 ( 二 ) 深 化 体 制 机 制 改 革, 夯 实 管 党 治 党 责 任 落 实 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 主 体 责 任 是 政 治 责 任, 是 各 级 党 组 织 职 责 所 在 使 命 所 系 要 巩 固 和 深 化 省 区 市 中 央 和 国 家 机 关 部 委 国 有 企 业 以 及 地 市 一 级 党 组 织 落 实 责 任 的 成 果, 强 化 领 导 核 心 作 用, 把 党 要 管 党 从 严 治 党 方 针 落 实 到 五 位 一 体 建 设 的 各 方 面 和 全 过 程 各 级 纪 委 要 全 面 履 行 监 督 责 任, 监 督 检 查 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 是 否 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策, 加 强 党 的 建 设, 发 挥 了 战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 作 用 问 责 一 个 警 醒 一 片, 没 有 问 责 就 难 有 担 当 党 的 责 任 重 如 泰 山 有 权 必 有 责 失 责 必 追 究 要 把 问 责 作 为 全 面 从 严 治 党 的 重 要 抓 手, 研 究 制 定 中 国 共 产 党 党 内 问 责 条 例 对 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 不 力, 管 党 治 党 主 体 责 任 缺 失 监 督 责 任 缺 位 给 党 的 事 业 造 成 严 重 损 害, 四 风 和 腐 败 问 题 多 发 频 发, 选 人 用 人 失 察 任 用 干 部 连 续 出 现 问 题, 巡 视 整 改 不 落 实 的, 都 要 严 肃 22

追 究 责 任 坚 持 一 案 双 查, 综 合 运 用 批 评 教 育 诫 勉 谈 话 通 报 批 评 组 织 处 理 纪 律 处 分 等 方 式, 追 究 主 体 责 任 监 督 责 任, 追 究 领 导 责 任 党 组 织 的 责 任 追 责 情 况 要 定 期 报 告, 典 型 问 题 要 公 开 曝 光, 使 问 责 形 成 制 度 成 为 常 态 巩 固 改 革 成 果, 强 化 派 驻 监 督 抓 紧 完 成 中 央 纪 委 派 驻 全 覆 盖 后 续 工 作, 加 强 组 织 领 导, 统 一 思 想 认 识, 把 班 子 配 强, 把 干 部 选 好, 把 工 作 机 构 调 整 到 位, 做 好 调 整 中 的 工 作 衔 接, 建 立 健 全 工 作 机 制 和 制 度 总 结 推 广 去 年 新 设 7 家 派 驻 纪 检 组 的 工 作 经 验, 真 正 把 派 的 权 威 和 驻 的 优 势 发 挥 出 来 要 从 问 题 线 索 抓 起, 把 监 督 触 角 延 伸 到 前 端, 伸 长 耳 朵 瞪 大 眼 睛, 发 现 苗 头 就 及 时 提 醒, 有 了 问 题 就 谈 话 诫 勉, 严 重 违 纪 就 要 立 案 查 处 对 重 大 问 题 该 发 现 没 发 现 就 是 失 职, 发 现 问 题 不 报 告 不 处 置 就 是 渎 职, 都 要 追 究 责 任 要 掌 握 被 监 督 单 位 的 历 史 和 特 点, 分 析 出 现 问 题 的 深 层 次 原 因, 提 高 发 现 和 处 置 问 题 能 力 纪 检 组 组 长 要 聚 精 会 神 干 纪 检, 经 常 与 被 监 督 单 位 党 组 ( 党 委 ) 书 记 交 换 意 见 通 报 问 题 派 驻 干 部 要 强 化 派 驻 意 识, 敢 字 当 头 无 私 无 畏 各 省 区 市 纪 委 要 落 实 中 央 要 求, 跟 上 中 央 纪 委 步 伐, 结 合 本 地 实 际, 推 进 派 驻 全 覆 盖 研 究 制 定 省 区 市 纪 委 向 中 央 纪 委 报 告 线 索 处 置 和 执 纪 审 查 情 况 的 办 法, 落 实 以 上 级 纪 委 领 导 为 主 的 要 求 23

对 瞒 报 漏 报 和 不 按 规 定 及 时 报 告 的, 要 依 规 依 纪 进 行 处 理, 严 肃 追 究 责 任 上 级 纪 委 要 加 强 综 合 分 析 和 监 督 指 导, 防 止 只 报 不 管 ( 三 ) 落 实 巡 视 工 作 条 例, 向 全 覆 盖 目 标 迈 进 聚 焦 全 面 从 严 治 党, 深 化 巡 视 监 督 实 现 巡 视 全 覆 盖, 今 年 的 任 务 繁 重 而 艰 巨, 巡 视 内 容 必 须 更 加 聚 焦 方 式 要 不 断 创 新, 作 风 尤 须 务 实 要 坚 决 贯 彻 中 央 巡 视 工 作 方 针, 认 真 执 行 巡 视 工 作 条 例, 紧 紧 围 绕 加 强 党 的 领 导 这 个 根 本, 以 六 项 纪 律 为 尺 子, 深 化 四 个 着 力, 重 点 发 现 党 的 领 导 弱 化 党 的 建 设 缺 失 全 面 从 严 治 党 不 力 等 问 题 深 化 专 项 巡 视, 紧 盯 重 点 人 重 点 事 和 重 点 问 题, 机 动 灵 活, 精 准 发 现, 定 点 突 破, 必 要 时 杀 个 回 马 枪, 开 展 回 头 看 要 善 于 见 微 知 著 由 表 及 里, 抓 住 个 性 把 握 共 性, 把 巡 视 监 督 和 派 驻 监 督 结 合 起 来, 使 巡 视 节 奏 更 快 效 率 更 高, 让 利 剑 高 悬 震 慑 常 在 切 实 用 好 成 果, 抓 好 整 改 落 实 巡 视 的 权 威 性 来 自 于 派 出 巡 视 组 的 党 组 织, 巡 视 的 威 慑 力 在 于 对 发 现 的 问 题 从 不 放 过 中 央 巡 视 组 代 表 中 央 巡 视, 每 轮 巡 视 情 况 都 向 中 央 汇 报, 巡 视 反 馈 的 意 见 是 中 央 的 要 求, 必 须 做 到 件 件 有 着 落 派 出 巡 视 组 的 党 组 织 要 听 取 每 轮 巡 视 汇 报, 提 出 明 确 整 改 要 求 巡 视 组 代 表 党 组 织 反 馈 的 意 见 要 把 问 题 讲 透 要 害 点 明 被 巡 视 党 组 织 要 不 折 不 扣 落 24

实 整 改 主 体 责 任, 敢 于 直 面 问 题, 制 定 切 实 可 行 的 方 案, 一 件 一 件 抓 好 落 实, 整 改 情 况 要 公 开 发 布 接 受 监 督 对 敷 衍 整 改 责 任 不 落 实 的, 要 抓 住 典 型, 严 肃 追 责 纪 委 和 有 关 部 门 党 组 织 对 移 交 的 问 题 要 依 规 依 纪 处 置 ( 四 ) 在 坚 持 中 深 化 在 深 化 中 坚 持, 让 中 央 八 项 规 定 精 神 落 地 生 根 经 常 抓 抓 经 常, 抓 出 习 惯 全 面 从 严 治 党, 首 先 从 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 破 题, 成 效 有 口 皆 碑, 必 须 驰 而 不 息, 坚 持 巩 固 深 化 由 俭 入 奢 易, 由 奢 入 俭 难 当 前 享 乐 奢 靡 问 题 改 头 换 面 转 入 地 下, 稍 有 松 懈 就 会 反 弹 回 潮, 必 须 以 抓 铁 有 痕 踏 石 留 印 的 精 神, 紧 盯 年 节 假 期, 一 个 节 点 一 个 节 点 坚 守 ; 坚 持 以 上 率 下, 看 住 关 键 少 数 对 不 收 手 不 知 止, 规 避 组 织 监 督, 出 入 私 人 会 所, 组 织 隐 秘 聚 会 的 一 律 从 严 查 处, 对 参 加 聚 会 的 要 找 本 人 谈 话, 令 其 在 民 主 生 活 会 上 作 出 深 刻 检 查 对 在 执 纪 审 查 中 发 现 的 四 风 问 题 线 索, 要 深 挖 细 查 决 不 放 过 要 密 切 注 意 不 正 之 风 的 新 动 向 新 表 现, 查 找 隐 形 变 异 的 四 风, 越 往 后 执 纪 越 严 畅 通 监 督 渠 道, 创 新 监 督 方 式, 激 发 群 众 监 督 正 能 量 抓 党 风 树 新 风 党 风 正 则 民 风 淳 各 级 党 组 织 要 把 贯 彻 廉 洁 自 律 准 则 作 为 改 进 作 风 的 重 要 抓 手, 引 导 党 员 干 部 培 养 高 尚 道 德 情 操 抵 制 不 良 风 气 大 力 弘 扬 中 25

华 民 族 优 秀 传 统 文 化, 汲 取 家 规 家 风 乡 规 民 约 中 的 精 华, 扬 真 抑 假 扬 善 抑 恶 扬 美 抑 丑, 移 风 易 俗, 推 动 社 会 风 气 持 续 好 转 ( 五 ) 力 度 不 减 节 奏 不 变, 持 续 保 持 遏 制 腐 败 的 高 压 态 势 坚 定 立 场 方 向, 坚 持 目 标 任 务 不 动 摇 要 清 醒 认 识 依 然 严 峻 复 杂 的 反 腐 败 斗 争 形 势, 保 持 高 压 态 势 不 放 松, 以 坚 定 的 决 心 和 有 力 的 措 施, 坚 决 遏 制 腐 败 蔓 延 势 头 要 把 握 好 四 种 形 态, 严 格 分 类 处 置 问 题 线 索, 扩 大 谈 话 函 询 覆 盖 面, 清 理 暂 存 线 索, 坚 决 把 存 量 减 下 来 ; 切 实 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 红 脸 出 汗 要 成 为 常 态, 党 纪 处 分 组 织 处 理 要 经 常 使 用, 坚 决 把 增 量 遏 制 住 要 突 出 惩 治 重 点, 防 止 带 病 提 拔, 以 下 三 类 情 况 同 时 具 备 的 是 重 中 之 重 : 党 的 十 八 大 后 不 收 敛 不 收 手, 问 题 严 重 群 众 反 映 强 烈, 现 在 重 要 岗 位 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 党 员 领 导 干 部 要 形 成 持 续 威 慑, 努 力 实 现 不 敢 腐 的 目 标 ; 标 本 兼 治, 深 化 改 革, 完 善 制 度, 强 化 不 能 腐 ; 坚 定 理 想 信 念 宗 旨, 按 照 忠 诚 干 净 担 当 的 标 准 选 对 人 用 好 人, 强 化 不 想 腐 突 出 执 纪 监 督 的 特 点 和 重 点, 体 现 执 纪 审 查 的 政 治 性 巡 视 司 法 审 计 信 访 发 现 的 问 题 线 索, 是 执 纪 审 查 的 重 要 源 头, 要 以 纪 律 为 尺 子, 提 高 分 析 研 判 质 量 一 般 性 问 题 要 与 本 人 见 面, 谈 话 提 醒 函 询 核 实, 26

让 党 员 干 部 相 信 组 织 忠 诚 组 织, 把 问 题 主 动 向 组 织 讲 清 楚 ; 对 指 向 性 明 确 的 问 题 要 扎 实 做 好 初 核 ; 审 查 谈 话 要 体 现 思 想 政 治 工 作 水 平 对 事 实 深 入 细 致 的 把 握 ; 审 查 和 审 理 报 告 不 仅 要 列 明 违 纪 事 实, 还 要 反 映 其 对 所 犯 错 误 的 认 识, 附 上 忏 悔 录 和 违 纪 事 实 见 面 材 料 执 纪 审 查 是 严 肃 的 政 治 任 务, 审 查 纪 律 就 是 政 治 纪 律 对 私 存 线 索 以 案 谋 私 跑 风 漏 气 的, 发 现 一 起 查 处 一 起 加 强 涉 案 资 料 和 款 物 管 理, 加 大 抽 查 力 度, 落 实 监 管 责 任 把 保 障 审 查 对 象 人 身 安 全 的 责 任 落 实 到 岗, 坚 决 守 住 不 发 生 事 故 的 底 线 加 强 反 腐 败 国 际 交 流 与 合 作 中 央 和 地 方 反 腐 败 协 调 小 组 要 加 强 组 织 协 调, 发 挥 好 中 央 追 逃 办 成 员 单 位 省 级 追 逃 办 职 能 作 用, 加 强 队 伍 建 设, 做 好 基 础 工 作, 动 态 管 理 外 逃 人 员 信 息 继 续 开 展 天 网 行 动, 盯 住 重 点 个 案 在 联 合 国 反 腐 败 公 约 框 架 下 积 极 开 展 国 际 合 作, 办 好 二 十 国 集 团 反 腐 败 工 作 组 会 议, 发 挥 亚 太 经 合 组 织 反 腐 败 工 作 机 制 的 作 用 强 化 双 边 交 流 合 作 机 制 建 设, 加 强 与 美 欧 加 澳 等 反 腐 败 执 法 合 作, 推 动 引 渡 司 法 协 助 条 约 谈 判 工 作 健 全 追 逃 追 赃 配 套 法 规 制 度, 加 大 政 策 研 究 和 对 外 宣 传 力 度 ( 六 ) 坚 决 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题, 切 实 加 强 基 层 党 风 廉 政 建 设 层 层 传 导 压 力, 强 化 责 任 落 实 省 市 两 级 党 委 纪 27

委 要 把 压 力 传 导 到 县 乡 责 任 压 到 基 层 县 乡 党 委 要 发 挥 关 键 作 用, 县 乡 纪 委 要 把 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 作 为 主 要 工 作 任 务, 有 关 职 能 部 门 要 加 强 管 理 监 督 对 失 职 渎 职 的 要 严 肃 问 责 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 落 实 中 央 要 求, 严 肃 查 处 扶 贫 领 域 虚 报 冒 领 截 留 私 分 挥 霍 浪 费 问 题, 以 严 明 的 纪 律 为 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 提 供 保 障 加 大 对 侵 害 群 众 利 益 问 题 的 查 处 力 度 重 点 查 处 和 纠 正 超 标 准 超 范 围 向 群 众 筹 资 筹 劳 摊 派 费 用, 违 规 收 缴 群 众 款 物 或 处 罚 群 众, 克 扣 群 众 财 物 拖 欠 群 众 钱 款 等 突 出 问 题 ; 集 体 三 资 管 理 土 地 征 收 和 惠 农 等 领 域 强 占 掠 夺 贪 污 挪 用 问 题 严 肃 处 理 在 办 理 涉 及 群 众 事 务 时 吃 拿 卡 要, 甚 至 欺 压 群 众 的 违 纪 行 为 要 结 合 实 际, 对 症 下 药, 什 么 问 题 突 出 就 解 决 什 么 问 题 要 定 期 梳 理 问 题 线 索, 对 反 映 集 中 性 质 恶 劣 的, 重 点 督 办 限 期 办 结 定 期 曝 光 违 纪 问 题, 加 强 群 众 监 督 和 舆 论 监 督, 坚 决 遏 制 基 层 不 正 之 风 和 腐 败 现 象 ( 七 ) 建 设 忠 诚 干 净 担 当 的 纪 检 监 察 队 伍 聚 焦 再 聚 焦, 定 位 再 定 位 全 面 从 严 治 党 越 向 纵 深 推 进, 越 要 发 扬 改 革 创 新 精 神, 实 现 思 想 观 念 体 制 机 制 管 理 监 督 方 式 方 法 和 工 作 作 风 的 与 时 俱 进 要 紧 紧 围 绕 监 督 执 纪 问 责 实 践 四 种 形 态, 持 续 深 化 三 转 省 一 级 纪 委 要 在 巩 固 三 转 成 果 基 础 上, 加 28

强 对 县 级 纪 委 调 整 内 设 机 构 清 理 参 与 议 事 协 调 机 构 工 作 的 领 导, 督 促 县 级 纪 委 密 切 联 系 实 际, 转 变 理 念 思 路, 真 正 把 监 督 执 纪 的 职 责 担 当 起 来 加 强 纪 委 领 导 班 子 建 设 按 照 中 央 统 一 安 排, 配 合 党 委 做 好 纪 委 换 届 工 作, 把 政 治 强 作 风 硬 德 才 兼 备 敢 于 担 当 的 干 部 选 拔 进 各 级 纪 委 领 导 班 子 纪 委 委 员 是 职 务 不 是 荣 誉 要 进 一 步 优 化 地 方 纪 委 及 其 常 委 会 结 构, 明 确 纪 委 委 员 职 责, 发 挥 纪 委 委 员 作 用 纪 检 监 察 干 部 是 党 的 干 部 队 伍 的 重 要 组 成 部 分, 要 扩 大 选 人 用 人 视 野, 统 筹 选 拔 使 用, 加 大 交 流 力 度, 不 断 增 强 干 部 队 伍 的 生 机 活 力 推 进 作 风 转 变, 夯 实 基 础 工 作 发 挥 机 关 党 委 纪 委 的 作 用, 加 强 纪 检 监 察 机 关 思 想 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 和 能 力 建 设, 加 强 巡 视 组 专 案 组 临 时 党 支 部 建 设, 以 党 的 建 设 带 动 各 项 工 作 各 级 纪 委 都 要 狠 抓 作 风 转 变, 联 系 实 际 深 入 基 层, 加 强 调 查 研 究, 掌 握 第 一 手 材 料, 摸 清 吃 透 情 况 ; 遇 事 多 与 相 关 单 位 沟 通 衔 接, 放 下 架 子, 不 能 坐 等 上 门 要 适 应 党 风 廉 政 建 设 不 断 向 纵 深 发 展 的 需 要, 系 统 总 结 党 的 十 八 大 以 来 纪 律 检 查 工 作 的 新 理 念 新 成 效 新 经 验, 开 展 全 局 性 实 践 性 课 题 研 究 要 加 强 思 想 理 论 形 势 任 务 党 规 党 纪 文 化 传 统 的 宣 传, 及 时 应 对 和 引 导 舆 论, 把 握 工 作 主 导 权 建 设 覆 盖 全 国 纪 检 监 察 系 统 的 信 息 平 台, 建 立 情 况 明 数 29

字 准 可 监 控 的 数 据 库, 为 监 督 插 上 科 技 的 翅 膀 信 任 不 能 代 替 监 督 打 铁 还 需 自 身 硬 纪 律 检 查 机 关 要 严 字 当 头, 强 化 自 我 监 督, 加 强 党 内 监 督, 接 受 社 会 监 督 纪 委 领 导 干 部 干 事 要 担 当, 管 人 也 要 担 当, 对 干 部 既 要 考 验 锻 炼 培 养, 又 要 言 传 身 教 严 管, 领 好 班 子 带 好 队 伍 改 进 干 部 管 理 和 选 拔 方 式, 严 格 工 作 程 序, 执 行 重 大 事 项 报 告 和 回 避 保 密 等 制 度 发 挥 干 部 监 督 机 构 作 用, 加 强 对 重 要 岗 位 和 关 键 环 节 的 监 督 对 执 纪 违 纪 以 案 谋 私 的 乱 作 为, 要 发 现 一 起 查 处 一 起 ; 对 不 作 为 不 善 为 的, 要 批 评 教 育 组 织 调 整, 造 成 严 重 后 果 的 要 给 予 纪 律 处 分, 建 设 一 支 忠 诚 于 党 让 人 民 放 心 的 纪 检 监 察 队 伍 同 志 们, 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 求 真 务 实 真 抓 实 干, 不 负 重 托 不 辱 使 命, 不 断 开 创 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 新 局 面, 为 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 新 胜 利 作 出 新 的 更 大 贡 献 ( 新 华 社 北 京 2016 年 1 月 24 日 电 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 30

大 调 整 大 重 组 大 格 局 中 的 国 际 局 势 说 说 2015 年 的 中 国 与 世 界 何 毅 亭 岁 末 年 初, 辞 旧 迎 新 回 望 2015 年, 世 界 正 经 历 冷 战 结 束 以 来 最 重 大 深 刻 的 变 革 调 整, 多 极 化 趋 势 全 面 深 入 推 进, 大 国 关 系 重 组 空 前 复 杂, 国 际 矛 盾 斗 争 空 前 尖 锐, 国 际 秩 序 重 构 推 陈 出 新 中 国 前 所 未 有 地 靠 近 世 界 舞 台 中 心, 对 外 战 略 思 想 创 新 全 面 彰 显, 特 色 大 国 外 交 深 入 展 开, 对 外 关 系 气 势 恢 宏 大 国 战 略 竞 争 明 显 加 剧 把 脉 国 际 格 局 变 化, 重 在 大 国 动 向, 因 为 大 国 在 国 际 和 地 区 事 务 中 地 位 重 要 影 响 重 大 2015 年, 世 界 主 要 战 略 力 量 仍 然 身 处 快 速 演 变 的 历 史 性 进 程, 它 们 着 眼 未 来 多 极 格 局 中 的 有 利 地 位, 持 续 推 进 内 外 政 策 调 整, 积 极 抢 占 先 机 和 累 积 优 势 美 国 号 称 要 继 续 领 导 世 界 一 百 年 竭 力 保 持 国 内 经 济 复 苏 势 头 ; 积 极 推 进 亚 太 再 平 衡 政 策 新 阶 段, 力 促 达 成 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定 (TPP); 继 续 借 助 北 约 欧 盟 应 对 俄 罗 斯 在 乌 克 兰 问 题 上 的 坚 定 挑 战 ; 31

推 动 伊 核 谈 判 实 现 历 史 性 突 破, 纠 集 65 国 参 加 的 全 球 反 恐 联 盟 打 击 伊 斯 兰 国, 在 安 理 会 决 议 框 架 下 寻 求 政 治 解 决 叙 利 亚 危 机 ; 与 古 巴 正 式 建 交 并 初 步 扭 转 在 拉 美 的 外 交 被 动 局 面 欧 盟 屋 漏 偏 逢 连 夜 雨 为 确 保 作 为 一 个 世 界 力 量 中 心 的 国 际 地 位, 在 应 对 债 务 危 机 乌 克 兰 危 机 气 候 变 化 难 民 危 机 的 过 程 中, 积 极 强 化 内 部 财 政 金 融 内 务 司 法 等 方 面 的 整 合, 力 图 借 此 穿 越 转 型 时 刻, 迈 向 一 体 化 建 设 新 阶 段 俄 罗 斯 强 势 重 返 世 界 舞 台 中 央 在 应 对 乌 克 兰 危 机 的 同 时, 大 力 推 进 欧 亚 经 济 联 盟 建 设 和 组 建 独 联 体 联 合 部 队, 以 强 化 对 前 苏 联 成 员 的 掌 控 ; 高 举 组 建 反 恐 统 一 战 线 和 推 动 叙 利 亚 危 机 政 治 解 决 两 面 大 旗, 大 幅 加 强 与 叙 利 亚 伊 朗 伊 拉 克 埃 及 等 国 的 安 全 合 作, 积 极 扩 展 力 量 存 在, 迫 使 美 欧 与 俄 改 善 关 系 ; 积 极 加 强 与 亚 太 地 区 合 作, 注 重 借 助 金 砖 国 家 和 上 海 合 作 组 织 日 本 竭 力 向 军 事 大 国 和 政 治 大 国 迈 进 射 出 安 倍 经 济 学 新 三 支 箭, 变 换 政 府 开 发 援 助 和 经 贸 合 作 方 式, 加 大 对 东 南 亚 南 亚 和 中 亚 的 力 量 投 入 ; 扛 举 积 极 和 平 主 义 旗 子, 签 署 日 美 安 保 合 作 新 指 针, 解 禁 集 体 自 卫 权, 强 推 通 过 安 保 法 案, 积 极 谋 求 修 改 宪 法 ; 再 度 联 合 德 国 印 度 巴 西 力 争 成 为 联 合 国 安 理 会 常 任 理 32

事 国, 积 极 谋 求 政 治 大 国 地 位 印 度 纵 横 捭 阖 左 右 逢 源 积 极 改 善 投 资 环 境, 以 强 化 对 南 亚 和 印 度 洋 的 主 导 地 位 为 基 点, 积 极 推 行 大 国 平 衡 外 交 和 强 势 周 边 外 交, 既 走 遍 世 界 大 国 又 整 肃 周 边 小 国, 北 上 东 进 西 拓, 同 样 努 力 寻 求 成 为 联 合 国 安 理 会 常 任 理 事 国, 极 力 跻 身 大 国 行 列 世 界 主 要 战 略 力 量 和 大 国 如 此 这 般 地 推 进 战 略 调 整, 导 致 相 互 竞 争 明 显 加 剧 这 主 要 体 现 在 两 个 方 面 一 个 是 竞 逐 地 缘 政 治 空 间 在 中 东 欧, 美 欧 与 俄 罗 斯 的 博 弈 焦 点 表 面 上 是 如 何 解 决 乌 克 兰 危 机, 实 际 上 是 美 俄 地 缘 战 略 较 量 的 最 后 摊 牌, 是 俄 罗 斯 对 冷 战 结 束 以 来 不 断 推 进 的 北 约 东 扩 和 欧 盟 东 扩 的 绝 地 反 击 在 中 东, 俄 罗 斯 联 合 叙 利 亚 伊 朗 伊 拉 克 等 国 反 恐, 实 际 上 是 冷 战 结 束 以 来 最 大 规 模 的 地 缘 战 略 挺 进, 欲 与 美 国 分 庭 抗 礼, 争 夺 地 区 主 导 权 在 亚 太, 美 国 不 断 强 化 在 中 亚 东 南 亚 和 西 南 太 平 洋 的 力 量 部 署, 极 力 把 双 边 同 盟 打 造 成 多 边 安 全 网 络, 着 力 牵 绊 中 国 崛 起, 以 全 面 主 导 从 西 太 平 洋 和 东 亚 延 伸 到 印 度 洋 和 南 亚 的 弧 形 地 带, 进 而 掌 控 印 度 洋 亚 洲 太 平 洋 地 缘 板 块, 维 护 其 全 球 领 导 地 位 再 一 个 是 加 强 军 备 建 设 美 国 在 不 断 削 减 国 防 开 支 的 背 景 下, 仍 不 断 翻 新 军 事 概 念, 从 空 海 一 体 化 到 第 三 个 抵 消 战 略 再 到 全 球 公 域 介 入 与 机 动 联 合 ; 33

力 图 平 衡 威 慑 大 国 瓦 解 暴 力 恐 怖 势 力 和 提 升 盟 友 能 力 这 三 大 军 事 战 略 目 标 ; 着 力 发 展 全 球 快 速 打 击 系 统 和 完 成 全 球 反 导 系 统 部 署, 强 化 核 威 慑 和 网 络 威 慑 能 力, 加 紧 研 制 智 能 化 武 器 电 磁 武 器 和 激 光 武 器 等, 确 保 绝 对 军 事 优 势 俄 罗 斯 坚 定 谋 求 在 潜 艇 和 导 弹 等 战 略 力 量 方 面 的 传 统 优 势, 增 加 40 多 枚 洲 际 弹 道 导 弹, 不 断 更 新 军 事 学 说, 以 提 高 机 动 性 和 快 速 反 应 能 力 为 核 心 推 进 军 队 改 革, 力 求 到 2020 年 之 前 使 70% 的 装 备 全 面 升 级, 建 立 空 天 军, 并 利 用 在 叙 利 亚 反 恐 测 试 各 种 新 式 武 器, 大 力 出 口 军 火 日 本 全 面 突 破 集 体 自 卫 权 限 制, 大 幅 增 强 自 卫 队 力 量, 第 四 次 增 加 军 费 开 支, 依 据 防 卫 装 备 转 移 三 原 则 加 强 军 事 技 术 合 作 印 度 同 样 连 续 多 年 大 幅 提 高 国 防 预 算, 大 力 加 强 海 陆 空 战 略 力 量 建 设, 不 断 扩 大 对 外 军 购 规 模, 强 化 与 美 俄 日 法 英 等 军 事 合 作 英 法 德 等 在 恐 怖 威 胁 增 大 背 景 下 也 纷 纷 决 定 连 续 几 年 增 加 军 费 开 支, 增 强 武 装 力 量 世 界 经 济 格 局 更 趋 平 衡 把 脉 全 球 走 势, 重 在 经 济 发 展, 因 为 经 济 毕 竟 是 基 础 2015 年, 世 界 经 济 总 体 上 继 续 处 于 深 度 调 整 期, 增 长 势 头 脆 弱, 复 苏 态 势 不 稳 固, 不 确 定 因 素 突 出 各 国 宏 观 经 济 数 据 波 动, 大 宗 商 品 价 格 持 续 下 跌, 国 际 金 融 34

市 场 跌 宕 起 伏, 发 达 经 济 体 和 新 兴 市 场 都 面 临 金 融 风 险 根 据 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 预 测, 全 球 经 济 增 速 2015 年 为 3.1%, 低 于 2014 年 的 3.4%, 但 2016 年 可 能 达 到 3.6% 在 此 背 景 下, 世 界 经 济 格 局 中 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 相 比, 在 经 济 增 长 趋 势 经 济 实 力 对 比 国 际 经 贸 秩 序 影 响 力 等 方 面 都 越 来 越 显 得 力 不 从 心, 越 来 越 朝 着 平 衡 方 向 靠 拢 这 确 实 是 近 代 以 来 国 际 力 量 对 比 中 最 具 革 命 性 的 变 化, 值 得 高 度 关 注 从 增 长 态 势 看,2015 年, 发 达 国 家 经 济 增 长 继 续 分 化, 美 国 经 济 稳 步 复 苏, 美 联 储 终 于 转 入 加 息 通 道, 预 计 全 年 经 济 增 长 为 2.6%, 好 于 2014 年 的 2.4%; 欧 洲 经 济 基 本 实 现 复 苏, 欧 元 区 全 年 增 长 能 达 到 1.5%, 也 好 于 2014 年 的 0.9%; 日 本 经 济 仍 陷 衰 退, 全 年 增 长 为 0.6%, 好 于 2014 年 的 -0.1% 新 兴 大 国 经 济 增 长 同 样 分 化, 中 国 俄 罗 斯 印 度 巴 西 南 非 的 经 济 增 长 预 计 分 别 为 6.8% -3.8% 7.3% 3.0% 1.5% 但 整 体 地 看, 新 兴 市 场 及 发 展 中 国 家 的 经 济 增 长 仍 然 明 显 快 于 发 达 国 家, 预 计 这 两 个 大 的 国 家 群 体 经 济 增 速 在 2015 年 分 别 为 4.0% 2.1%,2016 年 分 别 为 4.5% 2.2%, 双 双 作 为 重 要 引 擎 驱 动 世 界 经 济 前 进 这 种 态 势 始 于 2008 年 前 后, 保 持 至 今 并 很 可 能 继 续 发 展 从 实 力 对 比 看, 以 西 方 七 国 为 代 表 的 传 统 发 达 国 家 和 以 金 砖 五 国 为 代 表 的 新 兴 市 场 及 发 展 中 国 家, 这 两 个 35

大 的 国 家 群 体 之 间 总 体 经 济 实 力 对 比 此 消 彼 长 差 距 持 续 缩 小 根 据 世 界 银 行 核 定 的 数 据 和 预 测 的 数 据 计 算, 西 方 七 国 (G7, 美 加 日 英 法 德 意 ) 的 国 内 生 产 总 值 (GDP) 总 和 在 世 界 GDP 总 量 中 所 占 的 比 例, 从 2007 年 的 54.82% 下 降 到 2014 年 的 45.68%,2015 年 2016 年 2017 年 仍 将 继 续 下 降 相 比 之 下, 金 砖 五 国 ( 中 国 印 度 俄 罗 斯 巴 西 南 非 ) 的 国 内 生 产 总 值 (GDP) 的 总 和 在 世 界 GDP 总 量 中 所 占 比 例, 则 从 2007 年 的 13.79% 增 长 为 2014 年 的 21.82%,2015 年 2016 年 2017 年 仍 将 继 续 上 升 这 种 持 续 攀 升 态 势, 将 不 断 推 高 广 大 新 兴 市 场 及 发 展 中 国 家 的 群 体 性 梯 次 崛 起 从 秩 序 竞 争 看, 以 美 国 为 首 的 发 达 国 家 极 力 主 导 制 定 新 的 更 高 标 准 的 国 际 贸 易 规 则 体 系, 美 日 共 同 推 动 完 成 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定 (TPP) 谈 判, 美 欧 加 速 进 行 跨 大 西 洋 贸 易 投 资 伙 伴 关 系 协 定 (TTIP) 谈 判, 日 欧 开 展 经 济 伙 伴 关 系 协 定 (EPA) 谈 判 同 时, 它 们 表 示 对 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 多 哈 回 合 谈 判 感 到 心 灰 意 冷, 甚 至 首 次 公 开 呼 吁 放 弃 谈 判 广 大 新 兴 经 济 体 和 发 展 中 国 家 则 努 力 推 动 世 贸 组 织 (WTO) 多 哈 回 合 谈 判 内 罗 毕 会 议 在 2015 年 12 月 完 成 了 信 息 技 术 产 品 扩 围 谈 判, 并 就 逐 步 减 少 农 产 品 补 贴 达 成 共 识, 推 动 全 球 贸 易 自 由 化 进 一 步 发 展, 维 护 以 世 贸 组 织 为 核 心 的 多 边 贸 易 体 制 在 金 融 领 域, 金 砖 国 家 开 发 银 行 和 外 汇 储 36

备 库 于 2015 年 6 月 宣 告 成 立 ; 美 国 国 会 被 迫 批 准 了 国 际 货 币 基 金 组 织 2010 年 通 过 的 投 票 权 改 革 方 案, 新 兴 经 济 体 及 发 展 中 国 家 的 代 表 性 和 话 语 权 将 得 到 明 显 提 升 这 将 使 国 际 金 融 体 系 中 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 的 影 响 力 变 得 更 加 平 衡 全 球 性 挑 战 突 出 倒 逼 治 理 体 系 重 构 全 球 性 问 题 考 验 着 现 有 全 球 治 理 体 制 是 否 合 理 有 效 把 脉 人 类 社 会 未 来, 重 在 观 察 全 球 性 问 题 2015 年, 全 球 性 挑 战 凸 起 备 受 热 议 除 资 源 能 源 安 全 粮 食 危 机 防 范 重 大 传 染 性 疾 病 难 民 问 题 等 挑 战 外, 应 对 气 候 变 化 打 击 恐 怖 主 义 网 络 信 息 安 全 尤 显 突 出 全 球 气 候 变 化 是 21 世 纪 以 来 对 世 界 政 治 经 济 社 会 安 全 影 响 最 大 最 广 也 最 受 关 注 的 问 题, 甚 至 被 认 为 是 正 在 重 新 定 义 国 际 政 治 内 涵 和 重 新 绘 制 国 际 政 治 版 图 的 问 题 自 2009 年 12 月 哥 本 哈 根 气 候 峰 会 结 束 以 来, 这 个 问 题 就 一 直 处 于 国 际 政 治 议 程 的 焦 点 位 置 2015 年, 世 界 195 个 国 家 为 了 在 年 底 巴 黎 气 候 大 会 上 更 好 地 实 现 自 身 诉 求, 各 显 神 通, 纵 横 捭 阖, 最 终 在 12 月 12 日 达 成 巴 黎 气 候 协 议 该 协 议 再 度 确 认 了 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 所 贯 穿 的 共 同 但 有 区 别 的 责 任 等 原 则, 新 确 立 各 自 能 力 等 原 则, 搭 建 了 今 后 37

较 长 一 个 时 期 通 过 国 际 合 作 应 对 气 候 变 化 的 基 本 框 架, 巩 固 了 联 合 国 作 为 国 际 气 候 谈 判 的 唯 一 合 法 平 台 地 位, 并 在 此 框 架 下 开 始 建 设 气 候 变 化 资 金 管 理 履 约 核 查 等 一 系 列 机 制, 为 2020 年 后 全 球 气 候 治 理 提 供 了 最 重 要 的 准 备 恐 怖 主 义 是 人 类 公 敌, 肆 虐 世 界 多 地 从 2015 年 初 法 国 查 理 周 刊 编 辑 部 遇 袭, 到 2015 年 中 泰 国 曼 谷 和 土 耳 其 安 卡 拉 恐 怖 爆 炸, 再 到 年 末 俄 罗 斯 客 机 在 埃 及 西 奈 半 岛 上 空 被 炸 毁, 巴 黎 周 末 多 点 系 列 恐 袭 和 美 国 加 州 恐 怖 枪 击, 各 处 恐 袭 警 报 响 彻 全 年, 不 绝 于 耳 从 极 端 组 织 伊 斯 兰 国 在 伊 拉 克 和 叙 利 亚 同 多 国 反 恐 力 量 争 夺 城 池, 吸 引 美 欧 澳 等 西 方 发 达 国 家 以 及 北 非 中 亚 南 亚 东 南 亚 等 地 极 端 分 子 纷 纷 投 奔 或 就 地 效 忠, 到 基 地 组 织 在 也 门 越 狱 掠 地, 再 到 纳 赛 尔 主 义 独 立 运 动 在 马 里 袭 击 酒 店, 新 一 轮 恐 怖 威 胁 蔓 延 全 球 从 自 杀 性 爆 炸 袭 击 到 像 国 家 实 体 一 样 存 在 和 运 转, 从 随 意 发 动 袭 击 到 充 分 利 用 互 联 网 尤 其 是 新 型 社 交 媒 体 招 募 人 员 鼓 动 袭 击 筹 集 资 金, 而 且 充 分 利 用 反 恐 国 家 之 间 的 分 歧 以 及 由 此 造 成 的 力 量 真 空 藏 身 坐 大, 恐 怖 主 义 活 动 方 式 已 经 换 代 升 级 这 种 新 态 势, 促 使 联 合 国 安 理 会 首 次 召 开 财 政 部 长 会 议 并 通 过 决 议, 从 金 融 领 域 加 强 全 球 合 作 反 恐 ; 促 使 安 理 会 为 了 反 恐 而 一 致 通 过 决 议, 推 动 政 治 解 决 叙 利 亚 危 机 ; 促 使 美 欧 俄 加 强 反 恐 协 调, 38

沙 特 组 建 号 称 34 国 组 成 的 伊 斯 兰 国 家 反 恐 联 盟 以 互 联 网 为 代 表 的 信 息 技 术 日 新 月 异, 引 领 了 社 会 生 产 新 变 革, 创 造 了 人 类 生 活 新 空 间, 拓 展 了 国 家 治 理 新 领 域, 极 大 提 高 了 人 类 认 识 世 界 改 造 世 界 的 能 力 但 与 此 同 时, 互 联 网 领 域 发 展 不 平 衡 规 则 不 健 全 秩 序 不 合 理 等 问 题 日 益 凸 显 不 同 国 家 和 地 区 信 息 鸿 沟 不 断 拉 大, 现 有 网 络 空 间 治 理 规 则 难 以 反 映 大 多 数 国 家 的 意 愿 和 利 益 ; 世 界 范 围 内 侵 害 个 人 隐 私 侵 犯 知 识 产 权 网 络 犯 罪 等 时 有 发 生, 网 络 监 听 网 络 攻 击 网 络 恐 怖 主 义 活 动 等 成 为 全 球 公 害 美 欧 日 等 发 达 国 家 在 纷 纷 加 强 对 其 他 国 家 发 动 网 络 攻 击 甚 至 网 络 战 能 力 的 同 时, 本 国 政 府 机 构 和 普 通 公 民 信 息 大 量 流 失 中 国 巴 西 等 发 展 中 国 家 在 积 极 加 强 本 国 网 络 安 全 治 理 的 同 时, 面 临 美 国 等 西 方 国 家 实 施 的 网 络 监 听 网 络 攻 击 网 络 窃 密 网 络 空 间 军 备 竞 赛 等 威 胁 极 端 组 织 利 用 网 络 传 播 极 端 思 想, 募 集 人 员 资 金, 鼓 动 暴 恐 活 动, 祸 害 各 国 民 众 这 种 态 势 引 起 联 合 国 欧 盟 北 约 热 议, 促 使 大 国 探 讨 合 作, 推 动 来 自 120 多 个 国 家 和 地 区 国 际 组 织 互 联 网 企 业 民 间 机 构 等 共 2000 多 位 代 表 云 集 中 国 浙 江 乌 镇 举 办 的 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会, 共 商 制 定 普 遍 接 受 的 网 络 空 间 国 际 规 则 和 网 络 空 间 国 际 反 恐 公 约, 健 全 打 击 网 络 犯 罪 司 法 协 助 机 制, 共 同 维 护 网 络 空 间 的 和 平 安 全 39

这 些 全 球 性 挑 战, 从 世 界 大 势 看, 是 经 济 全 球 化 社 会 信 息 化 文 化 多 样 化 进 程 在 极 大 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 的 同 时 造 成 的 副 产 品 ; 从 发 展 角 度 看, 是 各 国 政 治 经 济 社 会 文 化 等 矛 盾 交 织 激 化, 原 有 发 展 方 式 遭 遇 瓶 颈 而 越 来 越 难 以 克 服 困 难 的 结 果 ; 从 安 全 角 度 看, 是 各 国 使 用 军 事 打 击 等 传 统 安 全 力 量 和 方 式 越 来 越 难 以 应 对 威 胁 的 表 现 ; 从 治 理 角 度 看, 是 国 际 合 作 规 则 体 制 机 制 缺 失, 而 各 国 各 自 为 阵 不 能 形 成 强 大 合 力 无 法 充 分 有 效 应 对 所 面 临 的 问 题 因 此, 这 些 挑 战 的 凸 显, 促 使 世 界 越 来 越 多 的 政 治 家 和 思 想 家 从 人 类 发 展 方 式 转 变 国 家 治 理 模 式 改 革 全 球 治 理 体 制 机 制 创 新 等 方 面 寻 找 解 决 方 案, 寻 求 从 根 本 上 应 对 挑 战 和 解 决 问 题 中 国 特 色 大 国 外 交 理 论 实 践 气 象 宏 伟 把 脉 世 界 走 向, 不 能 不 关 注 中 国 的 未 来, 因 为 中 国 的 发 展 正 在 源 源 不 断 给 世 界 进 步 注 入 正 能 量 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 牢 牢 把 握 世 界 大 势, 牢 牢 把 握 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 这 个 前 进 方 向, 创 造 性 阐 释 中 国 梦 的 世 界 意 义, 丰 富 和 平 发 展 战 略 思 想, 更 加 重 视 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局, 更 加 重 视 统 筹 发 展 安 全 两 件 大 事, 提 出 总 体 国 家 安 全 观 和 中 国 特 色 国 家 安 全 道 路, 创 40

建 国 家 安 全 委 员 会, 坚 决 捍 卫 国 家 主 权 安 全 发 展 利 益, 提 出 构 建 以 合 作 共 赢 为 核 心 的 新 型 国 际 关 系 和 打 造 人 类 命 运 共 同 体, 以 一 带 一 路 倡 议 开 启 新 一 轮 全 面 开 放, 以 新 型 关 系 构 建 健 康 稳 定 的 大 国 关 系 框 架, 以 亲 诚 惠 容 思 想 引 领 建 设 周 边 命 运 共 同 体, 以 正 确 义 利 观 指 导 同 广 大 发 展 中 国 家 的 关 系, 以 责 权 利 平 衡 为 原 则 积 极 开 展 多 边 外 交 和 承 担 更 大 国 际 责 任, 为 和 平 发 展 营 造 更 加 有 利 的 国 际 环 境 2015 年, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 站 在 促 进 人 类 发 展 进 步 繁 荣 的 新 高 度, 把 中 国 特 色 大 国 外 交 理 论 和 实 践 推 向 新 境 界 理 论 上, 全 面 系 统 地 阐 释 了 打 造 人 类 命 运 共 同 体 和 构 建 全 球 治 理 新 体 系 的 布 局 和 路 径, 使 之 成 为 中 国 在 21 世 纪 国 际 舞 台 上 高 高 擎 起 的 重 要 旗 帜 打 造 人 类 命 运 共 同 体 的 布 局 和 路 径 是 : 在 全 球 层 面, 坚 持 和 平 发 展 公 平 正 义 民 主 自 由 这 一 全 人 类 的 共 同 价 值, 继 承 和 弘 扬 联 合 国 宪 章 的 宗 旨 和 原 则, 倡 导 建 立 平 等 相 待 互 商 互 谅 的 伙 伴 关 系 ; 营 造 公 道 正 义 共 建 共 享 的 安 全 格 局 ; 谋 求 开 放 创 新 包 容 互 惠 的 发 展 前 景 ; 促 进 和 而 不 同 兼 收 并 蓄 的 文 明 交 流 ; 构 筑 尊 崇 自 然 绿 色 发 展 的 生 态 体 系 在 网 络 领 域, 加 快 全 球 网 络 基 础 设 施 建 设, 促 进 互 联 互 通 ; 打 造 网 上 文 化 交 流 共 享 平 台, 促 进 交 流 互 鉴 ; 推 动 网 络 经 济 创 新 发 41

展, 促 进 共 同 繁 荣 ; 保 障 网 络 安 全, 促 进 有 序 发 展 ; 构 建 互 联 网 治 理 体 系, 促 进 公 平 正 义 构 建 全 球 治 理 新 体 系 的 布 局 和 路 径 是 : 积 极 发 掘 中 华 文 化 中 积 极 的 处 世 之 道 和 治 理 理 念 同 当 今 时 代 的 共 鸣 点, 弘 扬 共 商 共 建 共 享 的 全 球 治 理 理 念 在 全 球 范 围, 一 方 面, 变 革 现 有 全 球 治 理 体 制 中 不 公 正 不 合 理 的 安 排, 使 之 切 实 反 映 国 际 格 局 的 变 化, 特 别 是 要 增 加 新 兴 市 场 国 家 和 发 展 中 国 家 的 代 表 性 和 发 言 权 ; 推 动 各 国 在 国 际 经 济 合 作 中 权 利 平 等 机 会 平 等 规 则 平 等 ; 推 进 全 球 治 理 规 则 民 主 化 法 治 化, 努 力 使 全 球 治 理 体 制 更 加 平 衡 地 反 映 大 多 数 国 家 意 愿 和 利 益 另 一 方 面, 推 动 建 设 国 际 经 济 金 融 领 域 新 兴 领 域 周 边 区 域 合 作 等 方 面 的 新 机 制 新 规 则, 推 动 建 设 和 完 善 区 域 合 作 机 制, 加 强 周 边 区 域 合 作, 加 强 国 际 社 会 应 对 全 球 性 挑 战 的 能 力 在 网 络 空 间, 在 相 互 尊 重 相 互 信 任 的 基 础 上, 加 强 对 话 合 作, 坚 持 尊 重 网 络 主 权 维 护 和 平 安 全 促 进 开 放 合 作 构 建 良 好 秩 序 等 四 项 原 则, 构 建 互 联 互 通 共 享 共 治 的 网 络 空 间 以 及 多 边 民 主 透 明 的 全 球 互 联 网 治 理 体 系 实 践 上, 全 方 位 推 进 中 国 特 色 大 国 外 交, 勇 于 为 世 界 和 平 发 展 安 全 贡 献 和 担 当, 国 际 影 响 全 面 提 升 一 带 一 路 倡 议 风 生 水 起, 新 一 轮 全 面 开 放 成 效 显 著 完 成 一 带 一 路 倡 议 规 划 并 着 力 实 施, 以 亚 洲 42

为 中 心 西 联 欧 洲 和 非 洲 东 跨 拉 美, 对 接 沿 线 国 家 发 展 战 略, 推 进 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作, 已 同 20 多 国 签 署 合 作 协 议, 势 头 已 起, 成 效 初 显 中 国 作 为 贡 献 全 球 经 济 增 量 三 分 之 一 的 主 引 擎 地 位 越 发 突 出 新 型 大 国 关 系 从 容 开 阖, 平 衡 稳 定 框 架 构 建 取 得 重 要 进 展 与 美 国 确 认 了 不 冲 突 不 对 抗 底 线, 在 双 边 经 贸 人 文 叙 利 亚 危 机 和 伊 核 等 地 区 热 点 问 题 气 候 变 化 和 网 络 安 全 等 全 球 性 问 题 诸 多 领 域 扩 大 合 作, 在 两 军 相 遇 和 南 海 问 题 等 方 面 加 强 危 机 管 控 与 俄 罗 斯 保 持 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 高 水 平 运 行, 政 治 互 信 进 一 步 巩 固 提 升, 能 源 航 空 航 天 高 铁 等 大 项 目 合 作 稳 步 推 进 与 英 法 德 等 欧 洲 大 国 合 作 相 互 助 推 攀 高, 并 同 中 国 中 东 欧 16+1 合 作 彼 此 抬 升, 形 成 中 欧 合 作 东 西 南 北 平 衡 拓 展 态 势 周 边 外 交 多 方 位 多 层 次 多 头 并 举, 命 运 共 同 体 建 设 扎 实 推 进 中 日 韩 领 导 人 会 议 重 启, 中 日 关 系 回 暖 并 确 认 促 进 战 略 互 惠 发 展, 中 韩 自 贸 协 定 签 署 生 效, 中 朝 关 系 稳 定 前 行 南 海 局 势 保 持 总 体 稳 定, 中 国 东 盟 自 贸 协 定 升 级 版 谈 判 完 成, 澜 沧 江 湄 公 河 流 域 合 作 进 程 开 启, 互 联 互 通 取 得 重 要 进 展 上 合 组 织 首 次 扩 员, 中 国 与 中 亚 及 外 高 加 索 国 家 在 丝 绸 之 路 经 济 带 与 欧 亚 经 济 联 盟 对 接 背 景 下 寻 求 深 入 合 作 中 印 互 信 合 作 增 进, 中 巴 经 济 走 廊 路 线 图 进 一 步 明 晰, 孟 中 印 缅 经 济 走 廊 工 作 组 43

工 作 初 见 成 效 与 广 大 发 展 中 国 家 搭 平 台 绘 蓝 图 续 写 关 系 新 篇 章, 机 制 化 合 作 攀 升 历 史 新 水 平 在 中 非 合 作 论 坛 首 次 非 洲 峰 会 上, 提 升 中 非 新 型 战 略 伙 伴 关 系 为 全 面 战 略 合 作 伙 伴 关 系, 夯 实 五 大 支 柱, 推 出 中 非 十 大 合 作 计 划 ; 在 中 拉 论 坛 首 届 部 长 级 会 议 上 全 面 启 动 中 拉 整 体 合 作 机 制, 随 后 推 进 两 洋 铁 路 等 标 志 性 工 程 这 两 大 机 制, 形 成 南 南 合 作 两 翼 齐 飞 态 势 多 边 场 合 献 智 慧 供 援 助, 全 面 展 现 负 责 任 大 国 担 当 在 联 大 庄 严 宣 告 永 不 称 霸 永 不 扩 张 永 不 谋 求 势 力 范 围, 坚 决 捍 卫 战 后 国 际 秩 序 和 国 际 体 系, 参 与 制 定 联 合 国 2030 年 可 持 续 发 展 议 程, 设 立 中 国 联 合 国 和 平 与 发 展 基 金 和 南 南 合 作 援 助 基 金, 加 入 联 合 国 维 和 待 命 机 制 并 组 建 8000 人 维 和 待 命 部 队, 免 除 对 最 不 发 达 国 家 债 务, 承 担 联 合 国 会 费 和 维 和 摊 款 分 别 上 升 到 世 界 第 三 位 和 第 二 位, 未 来 5 年 为 非 盟 提 供 总 额 为 1 亿 美 元 的 无 偿 军 事 援 助, 充 分 展 示 作 为 世 界 和 平 建 设 者 国 际 秩 序 维 护 者 全 球 发 展 贡 献 者 的 大 国 姿 态 ; 在 金 融 领 域, 使 人 民 币 被 纳 入 国 际 货 币 基 金 组 织 特 别 提 款 权 货 币 篮 子, 加 入 欧 洲 复 兴 开 发 银 行, 推 动 国 际 货 币 基 金 组 织 增 加 中 国 等 发 展 中 国 家 投 票 权 的 改 革 方 案 得 到 美 国 国 会 批 准, 创 立 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 和 金 砖 国 家 开 发 银 行, 在 国 际 金 融 体 系 中 话 语 权 显 著 上 升 ; 在 全 球 和 地 区 44

问 题 上, 宣 布 建 立 200 亿 元 人 民 币 的 气 候 变 化 南 南 合 作 基 金, 不 断 扩 大 建 设 性 参 与 解 决 伊 核 问 题 叙 利 亚 危 机 伊 拉 克 重 建 苏 丹 国 内 和 解 阿 富 汗 和 解 以 及 国 际 反 恐, 中 国 立 场 中 国 方 案 和 中 国 行 动 的 影 响 越 来 越 大 前 瞻 2016 年, 中 国 进 入 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段, 世 界 将 经 历 美 国 大 选 和 中 国 G20 峰 会 等 重 大 历 史 事 件 中 国 特 色 大 国 外 交 理 论 和 实 践 创 新 再 出 发, 将 同 世 界 各 国 人 民 携 手 应 对 各 种 挑 战, 共 同 构 建 共 有 共 享 的 人 类 命 运 共 同 体 ( 选 自 2016 年 1 月 21 日 学 习 时 报 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 45

倍 加 珍 惜 党 和 人 民 奋 斗 的 历 史 齐 彪 一 个 民 族 的 历 史 是 一 个 民 族 安 身 立 命 的 基 础 习 近 平 总 书 记 指 出 : 新 民 主 主 义 革 命 的 胜 利 成 果 决 不 能 丢 失, 社 会 主 义 革 命 和 建 设 的 成 就 决 不 能 否 定, 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 方 向 决 不 能 动 摇 这 是 党 和 人 民 在 当 今 世 界 安 身 立 命 风 雨 前 行 的 资 格 但 也 不 能 不 看 到, 党 和 人 民 安 身 立 命 的 资 格 正 在 遭 受 历 史 虚 无 主 义 等 错 误 思 潮 的 抹 黑, 必 须 以 高 度 的 政 治 自 觉 和 历 史 自 信, 坚 决 批 驳 和 揭 露 这 些 错 误 思 潮 一 党 的 领 导 和 执 政 地 位 不 容 置 疑 近 代 以 来, 中 华 民 族 面 临 着 两 大 历 史 任 务 : 一 是 求 得 民 族 独 立 和 人 民 解 放, 一 是 实 现 国 家 富 强 和 人 民 幸 福 谁 能 够 带 领 人 民 完 成 前 一 个 历 史 任 务 并 不 断 实 现 后 一 个 历 史 任 务, 谁 就 能 够 成 为 决 定 中 国 社 会 发 展 方 向 的 领 导 力 量 中 国 农 民 阶 级 资 产 阶 级 改 良 派 和 资 产 阶 级 革 命 派 都 先 后 出 演 过 主 角, 但 都 因 其 自 身 的 局 限 性, 无 法 承 担 起 救 国 救 民 的 历 史 重 任 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 46

的 使 命, 历 史 地 落 到 中 国 共 产 党 身 上 90 多 年 来, 我 们 党 紧 紧 依 靠 人 民 完 成 了 新 民 主 主 义 革 命, 实 现 了 民 族 独 立 和 人 民 解 放 ; 完 成 了 社 会 主 义 革 命, 确 立 了 社 会 主 义 基 本 制 度 并 取 得 了 社 会 主 义 建 设 的 巨 大 成 就 ; 进 行 了 改 革 开 放 新 的 伟 大 革 命, 开 创 坚 持 和 发 展 了 中 国 特 色 社 会 主 义 这 三 件 大 事, 不 可 逆 转 地 结 束 了 近 代 以 后 中 国 内 忧 外 患 积 贫 积 弱 的 悲 惨 命 运, 不 可 逆 转 地 开 启 了 中 华 民 族 不 断 发 展 壮 大 走 向 伟 大 复 兴 的 历 史 征 程 中 国 共 产 党 的 领 导 和 执 政 地 位 是 历 史 的 选 择 人 民 的 选 择, 这 是 从 中 国 近 现 代 发 展 历 程 得 出 的 必 然 结 论 但 是 历 史 虚 无 主 义 等 错 误 思 潮 从 既 定 立 场 出 发, 以 支 流 否 定 主 流, 以 片 段 代 替 全 部, 把 个 别 孤 证 说 成 是 全 部 真 相, 片 面 夸 大 党 和 人 民 奋 斗 历 史 上 出 现 的 失 误 曲 折, 把 党 的 历 史 描 绘 成 一 团 黑 暗, 借 此 否 定 党 和 人 民 奋 斗 的 历 史, 否 定 党 的 领 导 和 执 政 地 位, 在 政 治 上 是 反 动 的, 在 方 法 上 是 错 误 的 人 们 在 认 识 世 界 和 改 造 世 界 的 过 程 中, 由 于 主 客 观 条 件 的 限 制, 出 现 失 误 曲 折 是 难 以 避 免 的 世 界 上 没 有 不 犯 错 误 的 人, 也 没 有 不 犯 错 误 的 党, 关 键 是 要 分 清 主 流 和 支 流, 既 要 讲 两 点 论, 又 要 讲 重 点 论 只 要 对 比 今 天 之 中 国 同 鸦 片 战 争 以 后 新 中 国 成 立 以 前 之 中 国, 就 会 令 人 十 分 信 服 地 看 到 : 在 党 的 历 史 上, 失 误 曲 折 是 支 流, 党 领 导 人 民 取 得 的 成 就 对 国 家 民 族 作 出 的 贡 献 是 主 流 这 是 问 题 的 本 质 47

办 好 中 国 的 事 情, 关 键 在 党 在 我 们 这 样 一 个 有 着 13 亿 多 人 口 的 大 国 推 进 社 会 主 义 现 代 化, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴, 必 须 有 先 进 坚 强 的 政 党 作 为 领 导 核 心, 只 有 中 国 共 产 党 才 能 担 负 这 一 历 史 重 任 历 史 和 现 实 充 分 证 明, 中 国 共 产 党 不 愧 为 伟 大 光 荣 正 确 的 马 克 思 主 义 政 党, 不 愧 为 领 导 中 国 人 民 不 断 开 创 事 业 发 展 新 局 面 的 核 心 力 量 任 何 否 定 党 的 领 导 和 执 政 地 位 的 错 误 观 点, 都 是 与 国 家 民 族 根 本 利 益 背 道 而 驰 的, 都 是 为 人 民 所 坚 决 不 允 许 的! 二 巩 固 党 和 人 民 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 共 同 思 想 基 础, 对 于 一 个 政 党 一 个 国 家 一 个 民 族 的 生 存 发 展 来 说, 至 关 重 要 没 有 共 同 思 想 基 础 的 维 系 和 支 撑, 党 将 不 党, 国 将 不 国, 民 族 也 不 会 有 凝 聚 力 党 在 领 导 人 民 奋 斗 进 程 中 不 断 推 进 马 克 思 主 义 中 国 化, 先 后 实 现 了 两 次 飞 跃, 形 成 了 毛 泽 东 思 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 它 不 仅 是 党 和 国 家 的 指 导 思 想, 也 是 凝 聚 全 党 全 国 人 民 的 共 同 思 想 基 础 和 精 神 支 柱 党 和 人 民 的 坚 强 团 结, 离 不 开 巩 固 的 共 同 思 想 基 础 一 些 别 有 用 心 的 人 骨 子 里 是 不 希 望 中 国 发 展 壮 大 的, 他 们 企 图 通 过 宣 扬 历 史 虚 无 主 义 等 错 误 思 潮 来 瓦 解 党 和 人 民 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 特 别 是 在 否 定 毛 泽 东 思 想 上, 从 来 都 是 不 遗 余 力 的, 其 主 要 手 段 就 是 肆 意 48

攻 击 毛 泽 东 不 仅 毛 泽 东 的 历 史 功 绩 被 抹 杀 错 误 被 夸 大, 一 些 被 不 良 用 心 的 人 炮 制 的 小 节 也 被 大 肆 渲 染, 甚 至 毛 泽 东 选 集 中 的 一 些 文 章 也 被 人 考 证 不 是 毛 泽 东 所 写 放 眼 世 界, 以 此 种 恶 劣 手 法 亵 渎 否 定 开 国 领 袖 民 族 英 雄 和 思 想 导 师 的 行 为, 都 是 极 其 罕 见 的 习 近 平 总 书 记 深 刻 指 出 : 革 命 领 袖 是 人 不 是 神 不 能 因 为 他 们 伟 大 就 把 他 们 像 神 那 样 顶 礼 膜 拜, 不 容 许 提 出 并 纠 正 他 们 的 失 误 和 错 误 ; 也 不 能 因 为 他 们 有 失 误 和 错 误 就 全 盘 否 定, 抹 杀 他 们 的 历 史 功 绩, 陷 入 虚 无 主 义 的 泥 潭 毛 泽 东 在 社 会 主 义 建 设 道 路 的 探 索 中 走 过 弯 路, 在 晚 年 特 别 是 在 文 化 大 革 命 中 犯 了 严 重 错 误 但 就 毛 泽 东 的 一 生 来 看, 他 对 中 国 革 命 的 功 绩 远 远 大 于 过 失, 他 的 功 绩 是 第 一 位 的, 错 误 是 第 二 位 的 他 的 错 误 是 一 个 伟 大 的 革 命 家 伟 大 的 马 克 思 主 义 者 伟 大 的 探 索 者 所 犯 的 错 误 要 把 经 过 长 期 历 史 考 验 形 成 为 科 学 理 论 的 毛 泽 东 思 想 同 毛 泽 东 晚 年 所 犯 的 错 误 区 别 开 来, 决 不 能 因 为 毛 泽 东 的 错 误, 否 定 毛 泽 东 思 想 瓦 解 党 和 人 民 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础, 与 我 们 党 争 夺 意 识 形 态 话 语 权, 历 来 是 国 内 外 敌 对 势 力 西 化 分 化 中 国 战 略 的 重 要 组 成 部 分, 也 是 最 厉 害 的 一 手 苏 共 垮 台 苏 联 解 体, 就 是 从 否 定 丢 弃 斯 大 林 刀 子 继 而 否 定 丢 弃 列 宁 的 刀 子 开 始 的 毛 泽 东 不 仅 是 我 49

们 党 人 民 军 队 和 新 中 国 的 主 要 缔 造 者 中 国 社 会 主 义 制 度 的 主 要 创 立 者, 也 是 马 克 思 主 义 中 国 化 的 伟 大 开 拓 者 砍 掉 了 毛 泽 东 和 毛 泽 东 思 想 这 面 旗 帜, 就 从 根 基 上 抹 杀 了 我 们 党 人 民 军 队 和 新 中 国 社 会 主 义 制 度 存 在 发 展 的 必 然 性, 就 从 根 本 上 动 摇 了 党 和 人 民 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 和 精 神 支 柱, 也 就 从 源 头 上 否 定 了 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 这 是 党 和 人 民 决 不 能 容 忍 决 不 会 答 应 的! 三 坚 定 不 移 地 沿 着 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 前 进 道 路 关 乎 党 的 命 脉, 关 乎 国 家 前 途 民 族 命 运 人 民 幸 福 无 论 搞 革 命 还 是 搞 建 设 改 革, 道 路 问 题 都 是 最 根 本 的 问 题 毛 泽 东 指 出 : 革 命 党 是 群 众 的 向 导, 在 革 命 中 未 有 革 命 党 领 错 了 路 而 革 命 不 失 败 的 在 中 国 这 样 一 个 发 展 中 的 大 国 探 索 民 族 复 兴 的 道 路, 是 极 为 艰 巨 的 任 务 新 中 国 成 立 60 多 年 来 特 别 是 改 革 开 放 30 多 年 来, 我 们 党 把 马 克 思 主 义 基 本 原 理 同 中 国 具 体 实 际 和 时 代 特 征 相 结 合, 坚 持 从 中 国 国 情 出 发, 以 非 凡 的 勇 气 和 创 造 力, 在 艰 辛 探 索 中 成 功 开 辟 出 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 这 是 一 条 实 现 国 家 富 强 民 族 振 兴 人 民 幸 福 的 康 庄 大 道 这 条 道 路 既 不 是 从 天 上 掉 下 来 的, 也 不 是 从 地 下 冒 出 来 的, 而 是 中 国 共 产 党 团 结 带 领 全 国 各 族 人 民 在 不 懈 探 索 和 艰 苦 奋 斗 中 一 步 一 个 脚 印 踏 出 来 的 50

任 何 人, 只 要 客 观 公 正 地 看 中 国 共 产 党 带 领 人 民 所 取 得 的 伟 大 成 就, 都 会 承 认 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 是 对 人 类 文 明 的 重 大 贡 献, 这 条 路 走 对 了! 但 是 有 些 人 偏 偏 把 中 国 近 现 代 历 史 发 展 的 社 会 主 义 选 择 说 成 是 误 入 歧 途, 否 定 中 国 在 社 会 主 义 条 件 下 可 以 实 现 现 代 化, 认 为 中 国 改 革 开 放 就 是 补 上 资 本 主 义 这 一 课 这 是 完 全 错 误 的! 其 真 实 用 意 就 是 通 过 诋 毁 否 定 近 现 代 中 国 选 择 社 会 主 义 的 历 史 必 然 性, 否 定 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 历 史 必 然 性, 另 起 炉 灶, 搞 全 盘 西 化 历 史 已 经 证 明, 只 有 社 会 主 义 才 能 救 中 国, 只 有 中 国 特 色 社 会 主 义 才 能 发 展 中 国 鸦 片 战 争 以 后, 中 国 逐 步 沦 为 半 殖 民 地 半 封 建 社 会, 祖 国 山 河 破 碎 战 乱 不 已, 人 民 饥 寒 交 迫 备 受 奴 役 为 了 改 变 中 华 民 族 的 命 运, 中 国 人 民 和 无 数 仁 人 志 士 进 行 了 千 辛 万 苦 的 探 索 和 不 屈 不 挠 的 斗 争 资 本 主 义 走 不 通, 改 良 主 义 自 由 主 义 社 会 达 尔 文 主 义 无 政 府 主 义 实 用 主 义 民 粹 主 义 工 团 主 义 等 也 都 你 方 唱 罢 我 登 场, 但 都 纷 纷 碰 壁 了 破 产 了 走 社 会 主 义 的 路, 成 为 近 代 中 国 社 会 发 展 的 必 然 结 论 和 中 国 人 民 的 郑 重 选 择 毛 泽 东 在 论 人 民 民 主 专 政 中, 清 晰 勾 画 了 近 代 以 来 中 国 人 对 西 方 资 本 主 义 从 向 往 学 习 到 怀 疑 抛 弃 的 历 程 而 当 中 国 人 找 到 了 马 克 思 列 宁 主 义 这 个 放 之 四 海 而 皆 准 的 普 遍 真 理, 中 国 的 面 目 就 起 了 变 化 了 邓 小 平 指 出 : 如 果 走 51

资 本 主 义 道 路, 可 以 使 中 国 百 分 之 几 的 人 富 裕 起 来, 但 是 绝 对 解 决 不 了 百 分 之 九 十 几 的 人 生 活 富 裕 的 问 题 如 果 出 现 极 少 数 人 富 裕 绝 大 多 数 人 贫 困 这 种 情 况, 就 不 能 不 革 命 啊! 习 近 平 总 书 记 一 再 强 调 : 在 方 向 问 题 上, 我 们 头 脑 必 须 十 分 清 醒 我 们 的 方 向 就 是 不 断 推 动 社 会 主 义 制 度 自 我 完 善 和 发 展, 而 不 是 对 社 会 主 义 制 度 改 弦 易 张 这 是 对 包 括 历 史 虚 无 主 义 等 错 误 思 潮 的 有 力 回 击 四 大 力 发 扬 党 的 优 良 传 统 和 作 风 党 领 导 人 民 在 进 行 革 命 建 设 和 改 革 的 进 程 中 培 育 和 形 成 了 一 整 套 优 良 的 传 统 和 作 风, 主 要 包 括 实 事 求 是 理 论 联 系 实 际 密 切 联 系 群 众 批 评 和 自 我 批 评 民 主 集 中 制 等 党 的 优 良 传 统 和 作 风, 不 仅 反 映 着 党 的 先 进 性 质, 也 是 区 别 于 其 他 政 党 的 鲜 明 特 点 和 重 要 优 势 像 民 主 集 中 制, 就 是 党 的 根 本 组 织 制 度 和 领 导 制 度, 是 使 党 始 终 成 为 统 一 团 结 充 满 活 力 有 战 斗 力 的 党, 使 国 家 始 终 保 持 团 结 统 一 社 会 稳 定 和 兴 旺 发 达 的 根 本 制 度 保 证 但 是 有 些 人 罔 顾 最 基 本 的 史 实, 断 言 民 主 集 中 制 是 战 争 时 代 计 划 经 济 的 产 物, 现 在 已 经 过 时, 扬 言 只 有 民 主 社 会 主 义 才 能 救 中 国, 其 要 害 就 在 于 照 抄 照 搬 西 方 那 一 套 制 度 这 才 是 他 们 的 真 实 目 的 如 果 我 们 丢 52

掉 和 否 定 了 民 主 集 中 制 这 一 党 的 优 良 传 统 和 独 特 优 势, 党 和 国 家 的 组 织 体 系 权 力 结 构 和 制 度 规 范 等 就 会 坍 塌 瓦 解 在 谈 到 苏 共 垮 台 的 原 因 时, 习 近 平 总 书 记 语 重 心 长 地 指 出, 苏 联 解 体 前, 在 所 谓 公 开 性 民 主 化 的 口 号 下, 苏 共 放 弃 了 民 主 集 中 制 原 则, 允 许 党 员 公 开 发 表 与 组 织 决 议 不 同 的 意 见, 实 行 所 谓 各 级 党 组 织 自 治 原 则, 一 些 苏 共 党 员 甚 至 是 领 导 层 成 员 成 了 否 定 苏 共 历 史 否 定 社 会 主 义 的 急 先 锋, 成 了 传 播 西 方 意 识 形 态 的 大 喇 叭, 苏 共 党 内 从 思 想 混 乱 演 变 到 组 织 混 乱, 最 后 这 样 一 个 有 着 90 多 年 历 史 连 续 执 政 70 多 年 的 大 党 老 党 就 哗 啦 啦 轰 然 倒 塌 了 这 一 教 训 必 须 认 真 吸 取 决 不 允 许 以 任 何 借 口 否 定 民 主 集 中 制 而 乱 党 祸 国, 决 不 因 出 现 一 些 杂 音 噪 音 而 对 党 在 长 期 奋 斗 中 培 育 和 形 成 的 优 良 传 统 和 优 势 发 生 任 何 怀 疑 动 摇 古 人 说 : 灭 人 之 国, 必 先 去 其 史 历 史 虚 无 主 义 等 错 误 思 潮 以 所 谓 重 新 评 价 为 名, 极 力 歪 曲 和 否 定 近 现 代 中 国 革 命 历 史 党 的 历 史 和 新 中 国 历 史, 贬 损 诋 毁 革 命 前 辈 和 党 的 领 袖, 甚 至 不 惜 编 造 史 实, 竭 尽 攻 击 丑 化 污 蔑 之 能 事 其 根 本 目 的 就 是 要 搞 乱 人 心, 就 是 要 搞 乱 人 们 的 历 史 认 知, 从 根 本 上 否 定 宪 法 确 认 的 党 的 历 史 和 新 中 国 历 史, 否 定 宪 法 确 立 的 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 理 论 体 系 和 制 度 的 发 展 成 果 一 个 国 家 一 个 政 权 的 瓦 解 往 往 是 从 思 想 领 域 开 始 的, 政 治 动 荡 政 53

权 更 迭 可 能 在 一 夜 之 间 发 生, 但 思 想 演 化 是 个 长 期 过 程 思 想 防 线 被 攻 破 了, 其 他 防 线 就 很 难 守 住 苏 联 解 体 东 欧 剧 变, 就 是 从 否 定 共 产 党 的 历 史 否 定 社 会 主 义 建 设 的 历 史 打 开 缺 口 的 这 是 应 当 永 远 牢 牢 记 取 的 教 训! ( 选 自 2016 年 第 2 期 求 是 杂 志 作 者 系 中 共 中 央 党 史 研 究 室 第 二 研 究 部 副 主 任 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 54