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南海区自然人一门式政务服务改革项目支撑系统公开招标文件采购人 : 佛山市南海区政务管理办公室采购代理机构 : 深圳市国际招标有限公司时间 : 二〇一六年三月 1

关键信息项目信息项目编号 : NHZJ20160041G0030 项目名称 : 包号 : 1 项目类型 : 服务类采购方式 : 公开招标货币类型 : 人民币评标方法 : 综合评分法南海区自然人一门式政务服务改革项目支撑系统投标文件初审表序号内容资格性审查表 1 已注册的政府采购供应商, 供应商必须提交足额保证金 ; 2 投标人符合政府采购法第二十二条规定的条件 ; 3 本项目不接受联合体投标 4 法人代表授权书投标承诺函符合对应格式文件要求, 投标有效期符合 90 天要求 ; 符合性审查表序号内容 1 投标总价不高于采购预算 2 投标人的报价不低于其成本, 或低于成本但能做出合理说明 3 响应标记 " " 号不可负偏离条款的要求并对招标文件的实质性要求作出响应 4 按招标文件所提供的样式和要求填写投标文件 ( 招标文件有特别说明的除外 ) 5 投标文件电子文档无病毒 6 投标文件使用属于本公司的电子密钥进行加密 7 使用本项目的加密工具, 且投标文件容量不超过招标文件规定的容量, 投标文件在开标时能解密 8 不存在法律法规规定的其他不通过符合性审查的情形 9 不存在废标或无效投标的情形 2

评标信息评标方法 : 综合评分法评标方法说明 : 综合评分法总分为 100 分, 评委会将对各有效投标人得分汇总后得分由高到低顺序排列, 按价格技术商务总得分最高的推荐为中标候选人不设定替补候选供应商 ( 最终评标得分相同的, 按投标报价由低到高顺序排列 ; 最终评标得分和投标报价相同的, 按技术指标优劣顺序排列 ) 具体打分方法如下 : 序号评分项权重 1 价格 20 所有通过资格性符合性检查且报价在预算范围内的投标人的总报价中, 最低价格为基准价格 ; 等于基准价格为 20 分 ; 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算 : 投标报价得分 =( 评标基准价 / 投标报价 ) 20% 100 2 技术部分 50 序号评分因素权重评分准则准确理解用户需求, 方案设计思路清晰, 总体设计方案科学合 1 对项目的理解 8 2 系统设计功能 4 3 技术响应程度 10 4 系统集成方案 5 理, 提供细致的解决方案, 准确把握项目重难点, 具有扩展性 : 优秀得 8-6 分 ; 良好得 5-4 分 ; 尚可得 3-2 分 ; 差得 1-0 分对各投标人所提供的系统设计和功能进行综合评分 : 优秀得 4 分 ; 良好得 3 分 ; 尚可得 2 分 ; 差得 1-0 分根据对项目技术的响应程度进行评价 : 优秀得 10-8 分 ; 良好得 7-5 分 ; 尚可得 4-3 分 ; 差得 2-0 分根据项目系统集成方案进行评价 : 优秀得 5-4 分 ; 良好得 4-3 分 ; 尚可得 3-0 分各合格投标人工作进度计划安排及保障措施, 进度计划阶段 5 进度安排合理性及可行性 4 性测试方案的科学合理性, 并结合其作出的保障措施的可行性, 包括针对项目实施的时间人员计划, 培训计划等内容 : 优秀得 4 分 ; 良好得 3-1 分 ; 差不得分 6 产品先进性 4 7 系统的质量性能 3 8 验收计划 2 根据产品的先进性进行评价 : 优秀得 4 分 ; 良好得 3-2 分 ; 尚可得 1-0 分根据系统功能的可靠性和功能性进行评价 : 优秀得 3 分 ; 良好得 2 分 ; 尚可得 1 分 ; 差不得分根据投标人对项目的验收计划进行评价 : 优秀得 2 分 ; 良好得 1 分 ; 尚可得 0.5-0 分 9 DEMO 演示 10 根据现场演示情况进行打分, 优秀得 10-8 分 ; 良好得 7-4 分 ; 3

尚可得 3-1 分 ; 不提供演示或演示不能实现如下功能的得 0 分各投标人的演示应包括但不限于以下几个方面 : ( 每个投标人现场演示时间不超过 20 分钟 ) 1 实现系统自动跳转登录, 并实现系统间数据传输 ; 2 办事 OFFICE 表单 WEB 化, 并能进行对应内容填写 ; 3 相关关联数据可动态更新, 并关联个人 / 企业中心库 3 商务部分 30 序号评分因素权重评分准则 1 项目管理 : 核心项目成员具备高级项目管理证书 (PMP) 或同类相关资质证书每个得 1 分, 最高 2 分 ; 2 项目团队 : 具有高级工程师职称或研究员以上职称的每个 1 项目管理实施团队 4 得 1 分, 最高得 2 分 ( 注 : 参与本项目技术开发与服务的技术人员, 须提供技术人员的学历职称资质证明等, 以上人员须提供 2015 年 12 月至 2016 年 2 月在本单位购买的社保证明或缴纳个人所得税证明扫描件 ) 2012 年 1 月 1 日 ( 以合同签订时间为准 ) 以来同类项目开发案例 ( 电子政务类相关软件系统项目 ), 每提供 1 个项目得 1 2 同类项目业绩 3 3 知识产权 6 分, 最高得 3 分 ( 以上业绩不重复计分, 以合同为依据, 合同需提供首页内容页签字页扫描件 ; 采购人有权要求中标人提供合同原件进行审核 ) 投标人软件开发能力强, 有用多项与本项目相关的知识产权, 例如各类消息类中间件加密数据精确授权等软件产品著作权证书 ( 提供证书扫描件 ) 每提供一项得 2 分, 最高得 6 分资产负债率 <50% 得 2 分, 50% 资产负债率 <75% 得 1 分, 资 4 企业财务情况 2 产负债率 75% 的得 0.5 分, 不能提供财务报表的得 0 分 ( 以经法定中介机构审定 2014 年度财务报告为准 ) 根据各投标人的培训方案切实可行, 计划安排合理, 提供相对 5 培训方案 2 应的详细技术培训并编制出合理可行的培训时间人员及内容实施计划, 进行综合评比 : 优秀得 2 分 ; 良好得 1 分 ; 尚可得 0.5-0 分 4

6 服务方案 8 1 根据各投标人的项目团队组织架构是否齐全考虑周到, 资源配备是否充裕, 以及各投标人售后服务响应方式服务队伍人员情况是否具备本地化服务机构能否提供项目所需服务人员驻场服务情况特殊情况处理机制等因素进行横向比较 : 优秀得 5 分 ; 良好得 4-3 分 ; 尚可得 2-0 分 2 根据投标人服务承诺是否全面有无提供额外服务承诺, 且额外服务承诺须有针对性的具体建议措施等进行综合评分 : 优秀得 3 分 ; 良好得 2 分 ; 尚可得 1-0 分比较投标人是否具备完整规范的安全管理和应急方案, 并是 7 应急处理方案与能力 3 否有充足的应急资源储备及较强的应急调配响应能力横向比较 : 优秀得 3 分 ; 良好得 2 分 ; 尚可得 1-0 分 8 获奖情况 2 具备省级或以上高新技术产品认定, 得 2 分, 不提供不得分评审委员会成员为 3 人时 : 各部分得分 ( 除价格外 )= 各评委技术 ( 商务 ) 评分之和 / 评委人数评审委员会成员为 5 人或以上时 : 各部分得分 ( 除价格外 )=( 各评委技术 ( 商务 ) 评分之和 - 最高分 - 最低分 )/( 评委人数 -2) 5

目录一投标邀请函二采购项目内容三投标人须知四合同书格式五投标文件格式 6

第一章投标邀请函第一节投标邀请函深圳市国际招标有限公司受佛山市南海区政务管理办公室委托, 对南海区自然人一门式政务服务改革项目支撑系统采购项目采用公开招标采购, 欢迎符合资格条件的供应商投标一采购项目编号 :NHZJ20160041G0030 二采购项目名称 : 南海区自然人一门式政务服务改革项目支撑系统三采购项目预算金额 : 人民币 950000.00 元四采购数量 :1 项五采购项目内容及需求 : 序号招标采购内容 1 自然人一门式政务服务改革项目支撑系统 1 投标人应对所有的采购内容进行投标 ; 投标人必须具备独立完成本项目的能力, 中标后不允许分包转包 ; 2 具体工作要求详见招标文件的第二章采购项目内容六供应商资格 : 1 已注册的政府采购供应商, 供应商必须提交足额保证金 2 投标人符合政府采购法第二十二条规定的条件 3 本项目不接受联合体投标 4 法人代表授权书投标承诺函符合对应格式文件要求, 投标有效期符合 90 天要求七获取文件手续 1 在南海区公共资源交易网 (www.nhggzy.cn) 登记并经审核成为南海区公共资源交易中心的注册供应商, 可于 2016 年 3 月 18 日 16 时 30 分至 2016 年 4 月 8 日 09:30 期间登录南海区公共资源交易网下载本项目的招标文件 2 供应商如确定参加投标, 须在投标响应截止时间前进入南海区公共资源交易网报名投标, 方法为登录南海区公共资源交易网后点击应标管理投标响应 ; 如果网上报名后又不参加投标, 应再点击拒绝或撤销未在网上报名的投标供应商其投标资格无效 3 凡未注册为南海区公共资源交易网的供应商, 请访问南海区公共资源交易网 (www.nhggzy.cn) 办事指南政府采购供应商, 先办理注册手续, 再进行投标报名 ( 供应商注册咨询电话 : 0757-81210325) 八咨询答疑 1 本项目实行网上答疑, 凡对招标文件有任何疑问的 ( 包括认为招标文件的技术或商务条款存在排他 7

性或歧视性条款 ), 请投标人于 2016 年 3 月 24 日 17 时 30 分前, 登录南海区公共资源交易网, 在采购实施项目答疑发布中填写疑问公共资源交易中心将答疑结果或相关的补充说明以修正 / 澄清公告形式及在南海区公共资源交易网站采购实施投标答疑查询中公布, 望投标人及时关注本项目的投标答疑情况投标人有义务在招标活动期间浏览南海区公共资源交易网, 招标人在南海区公共资源交易网上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人投标人因疏忽未及时登陆南海区公共资源交易网站了解相关的答疑情况及补充说明而产生的不利后果由投标单位自行承担 2 有关投标书制作的疑问, 请访问南海区公共资源交易网 (www.nhggzy.cn) 电子交易平台政府采购技术支持供应商相关操作演示下载进行学习九投标截止时间及投标文件提交方式本项目实行网上投标, 是否投标响应的反馈信息应于 2016 年 4 月 8 日 09:30( 北京时间 ) 之前上传到南海区公共资源交易网, 具体操作为主营项目与项目类别相符的供应商登录南海区公共资源交易网, 用应标管理投标响应功能点进行投标报名 ( 若投多个分包请分别响应 ) 所有投标文件应于前 2016 年 4 月 8 日 09:30( 北京时间 ) 传到南海区公共资源交易网具体操作为登录南海区公共资源交易网, 用应标管理 ( 上传投标文件功能点上传投标文件十保证金 1 参加投标的供应商须递交注册保证金 2 本项目不需另行增加收取投标保证金 3 具体事项详见招标文件第三章投标人须知第三节第 7 项 4 投标人应按招标文件规定的形式和金额时间缴纳投标保证金, 投标保证金作为投标文件的组成部分未按上述要求缴纳投标保证金的投标人将被视为无效投标十一递交实物小样本项目不需递交实物小样十二演示本项目每家投标人有 20 分钟的演示时间请投标人自带设备进行演示请投标人于 2016 年 4 月 8 日 09:30( 北京时间 ) 在南海区公共资源交易中心四楼供应商休息室等候十三开标会定于 2016 年 4 月 8 日 09:30( 北京时间 ) 在南海区公共资源交易中心公开开标供应商可以登录南海区公共资源交易网, 用应标管理浏览投标一览表功能点查询开标情况十四本公告期限 : 自 2016 年 3 月 18 日至 2016 年 3 月 25 日止十五重要提示 1 2010 年 8 月 1 日起, 由于系统平台升级, 南海投标书编制软件相应升级到 1.8.1 版本, 请各供应商在南海区公共资源交易网 (http://www.nhggzy.cn) 首页 > 办事指南 > 相关下载 > 政府采购 > 相关软件下载栏目中重新下载安装新的投标书编制软件 v1.8.1 及其配套软件 Adobe Reader v9.0(pdf 文件阅读软件 ); 2 佛山市南海区公共资源交易中心项目投标专用工具相应升级到 V1.7.5 版本, 该加密工具已含于招标文件中 ; 3 请各供应商浏览南海区公共资源交易网首页 > 电子交易平台 > 政府采购技术支持 > 供应商培训资料 2010 进行学习操作 8

4 各供应商在进行上传投标文件操作时, 推荐选择断点续传模式进行上传, 操作方法详见首页 > 电子交易平台 > 政府采购技术支持 > 断点续传模式操作指引十六联系事项 ( 一 ) 采购人 : 佛山市南海区政务管理办公室地址 : 佛山市南海区桂城街道南新三路 24 号联系人 : 梁先生联系电话 :0757-86236172 传真 : / 邮编 : 528200 ( 二 ) 采购代理机构 : 深圳市国际招标有限公司地址 : 佛山市禅城区岭南大道北 129 号 ( 碧桂园城市花园中区一座 )23 层联系人 : 李小姐联系电话 : 0757-83939009 传真 : 0757-83939018 邮编 : 528000 ( 三 ) 采购项目联系人 : 陆小姐彭先生联系电话 : 0757-83939005 温馨提示 : 根据广东省财政厅政府采购监管处的关于做好供应商注册登记有关工作的通知 : 有关供应商在参与广东省政府采购活动前, 请通过广东省政府采购网 (http://www.gdgpo.com) 进行注册登记注册路径 : 用户登录 - 立即注册请参与本项目的投标人积极配合, 注册过程中如有任何疑问, 可咨询广东省政府采购网技术部, 电话 :020-83188500/83188580 深圳市国际招标有限公司二〇一六年三月 9

第二章采购项目内容第一节技术需求一项目概述 1.1 项目背景根据国家国务院关于印发 2015 年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知 ( 国发 [2015]29 号 ) 文, 广东省府广东省人民政府办公厅关于成立广东省一门式政务服务改革专责工作小组的通知 ( 粤办函 [2015]472 号 ) 文佛山市中共佛山市委办公室佛山市人民政府办公室印发关于全面推进佛山一门式政府服务中心体系建设实施方案的通知 ( 佛办发 [2015]9 号 ) 文等文件的精神和要求, 全市各区于今年大力推进一门式政务服务改革创新工作南海区积极响应国家省市的号召, 由行政服务中心牵头各部门和镇街贯彻落实按照佛山市的要求, 南海区需完成三大窗口改革任务 : 一是全面实施政务服务前后台受理和审批分离 ; 二是分类建设综合服务窗口, 以客户导向需求细分和专业分工为服务原则, 围绕企业办事工程建设个人办事及其他办事等四大类, 将同类或相关的办事事项横向整合集中到综合服务窗口 ; 三是统一调配综合服务人员通过窗口的改革, 逐渐向社会服务和社会治理延伸在改革实践节点上, 南海区已于 2015 年 6 月份率先在区中心实施了工程法人自然人三大类事项的一窗通办改革, 并于 9 月底前全面推进了全区各镇街行政服务中心的自然人一门式改革在 10 月份经市一门式改革领导小组初检后, 对系统的部份功能业务形态等提出了新的要求 1.2 项目目标一门式的改革必然需要强大的信息系统平台进行支撑, 平台总体上全面融合各部门业务系统, 为行政服务能够一窗通办提供全面可靠的系统支持平台系统重点为异构系统数据融合, 能兼容 B/S 和 C/S 架构系统, 在被融合系统不能提供第三方程序接口的条件下, 实现跨系统自动登录数据自动抓取录入智能审批多屏拓展个人 \ 企业信息沉淀重用自动表单填写等功能, 满足一窗通办对于自动化自助化简便化的要求本次采购将购入一批高拍仪身份证读卡器一体化设备, 方便窗口快速录入信息和办事群众进行身份验证, 最终达到南海区自然人一门式政府服务深入改革的目的系统核心应用包括 : 1. 实现系统间跳转抓取信息推送功能 : 解决二次录入问题审批系统可识别不同事项不同系统操作员, 实现跳转登录到相应部门系统及其对应事项页面, 并更具要求实现多屏拓展, 自动将审批数据同步到部门业务系统 ; 2. 个人 \ 企业中心 : 社会主体的资源整合中心, 对个人和企业信息进行统一管理, 在网络上可按权限进行查询 ; 3. 实现自动填表功能 : 方便群众办事通过刷身份证, 系统将从个人 \ 企业中心自动调出群众身份信息 10

历史办理信息人口 \ 企业数据库信息, 并填到申请表相应位置 ; 群众可以快速填写余下内容上传打印表格, 当业务办理时直接调用对应的信息材料进行使用 ; 4. 电子印章系统 : 实现电子印章功能 ; 5. 高拍仪身份证读卡器集成 : 一门式综合窗口现使用高拍仪身份证读卡器辅助录入材料信息, 新系统应能兼容使用该类设备二项目需求 2.1 总体需求本项目是在南海区自然人一门式审批系统 ( 下简称一门式系统 ) 基础上升级, 新增功能为审批系统服务, 全面融合各部门业务系统, 为行政服务能够一窗通办提供全面可靠的系统支持, 对一门式系统有良好的兼容性, 并能针对需求变动做出快速调整新增功能包括跳转抓取 ( 跨系统跳转登录数据自动抓取录入智能审批多屏拓展 ) 个人 \ 企业中心 ( 身份管理信息管理证照管理表格管理材料复用 ) 自动表单填写 ( 身份证信息原系统信息政务数据库信息自动填入 ) 等, 满足一窗通办对于自动化自助化简便化智能化的要求其总体要求包括 : 1. 兼容性强 : 一门式系统使用 java 语言开发, 采用 struts+spring+ibatis 系统框架, 采用 oracle 数据库, 可运行于 winxp,win7 操作系统, 兼容 ie8 以上浏览器, 新增功能应在以上环境对审批系统良好支持 ; 2. 抗压性强 : 一门式系统运行于政务内网, 为区镇村三级行政服务中心提供服务, 同时在线用户在 2000 人以上, 新增功能应能达到同等业务处理水平 ; 3. 傻瓜操作 : 直观易用, 稳定性强, 窗口业务人员无需专业培训即可使用新增的业务系统及申请表格能快速完成配置 ; 4. 智能型强 : 登录录入配置等均能实现自动化, 因应不同用户不同系统采用不同的数据采集同步策略 ; 5. 通用性强 : 对于各类 B/S C/S 架构系统均能正常使用, 可插件化运行 ; 6. 保密性好 : 提供完善有效的账号安全及数据安全保障, 能分角色权限进行维护管理, 不增加原系统数据风险 ; 7. 灵活性强 : 实施快速便捷, 能在最短的时间完成配置上线, 具备良好的可扩展性和自动升级能力, 满足业务变化需求 ; 8. 全面梳理 : 完成全部部门系统的跳转抓取功能配置常用表格的自动填写功能配置 ; 9. 设备集成 : 系统能兼容使用原有的高拍仪身份证读卡器新购 30 台高拍仪身份证读卡器, 性能应不低于如下要求 : 像素主摄像头 :500 万, 副摄像头 :200 万光学分辨率 2592 1944dpi 扫描介质文件, 票据, 图片, 照片, 名片, 卡片, 证件, 立体物品扫描速度 1 秒接口类型高速 USB2.0 扫描光源自然光 +LED 补光灯色彩位数 24 位输出格式 JPEG,BMP,TIFF,PNG,PCX 双面扫描手动网络扫描不支持操作系统 Windows 7/Vista/XP SP2 电源类型 5V,50/60Hz 图像控制 : 亮度调整曝光长度调整锐利度调整色彩调整增益控制等视频分辨率 :2592x1944 2048x1536 1280x1024 1600x1200 640x480 系统业务流程图如下, 数字为信息流程, 字母为功能大类 11

2.2 跳转抓取, 跨平台自动登录跳转数据采集抓取推送南海区实施一门式改革后, 部分综合窗口已授权可办理部门业务, 需要同时操作一门式系统和部门业务系统为解决窗口人员二次录入问题, 一方面通过底层数据对接, 另一方面通过软件的跳转抓取功能实现业务流程需求如下 : 1. 登录 : 综合窗口操作人员登录一门式系统, 软件自动识别用户身份, 支持 1~2 个系统的验证码识别 ; 2. 抓取 : 操作人员录入审批信息 ( 使用 Q690DS 设备 ), 软件自动抓取数据 ; 3. 跳转 : 操作人员选择事项, 软件自动跳转到对应业务系统, 对不同架构的业务系统具备良好兼容性, 并可选择单屏或双屏拓展 ; 4. 自动登录 : 使用该操作人员权限自动登录部门业务系统, 并通过多屏拓展进入到指定受理页面 ; 5. 录入 : 审批数据自动录入业务系统 ; 软件使用需求 : 1. 插件化管理 : 软件不影响正常业务操作, 后台运行可与浏览器同步启动和关闭 ; 2. 灵活配置 : 中心管理人员有权限进行软件账号统一配置 ; 3. 功能完善 : 有完整的启动退出登录注销权限管理机制 ; 2.3 个人 \ 企业中心个人 \ 企业中心是社会主体的资源整合中心集合身份认证信用管理信息管理历史记录管理证照管理申请表管理等功能, 前端包括现场办事入口, 预留互联网入口, 后台包括预留综合管理数据库管理接口管理等市民业务流程需求如下 : 1. 市民在自助办事区刷身份证认证登录 ( 使用 Q690DS 设备 ); 2. 首次登录个人 \ 企业时设置账号密码, 系统自动从身份证一门式系统政务数据库读取个人信息, 市民补录空缺信息 ; 3. 再次登录时自动更新全部已有个人信息 ; 4. 查看历史办件, 选择待办事项, 选择需要填写的表格, 后接自动填表功能 ; 5. 保存个人信息, 退出登录 ; 6. 后台管理人员可通过管理模块统一管理市民数据信息, 统计相关数据情况 7. 个人中心包括 : 用户号姓名拼音 / 英文名性别出生日期证件类型证件号码国籍民族户籍所在地专业职称最高学历最后学位毕业院校所学专业办公电话手机 E-mail 微信号工作单位全称工作岗位 ( 现任职务 ) 通讯地址单位地址单位性质等信息 ; 企业中心包括 : 单位名称所属镇街登记证号组织机构代码企业登记注册类型成立时间注册地址办公地址办公面积办公场所性质专职工作人员数注册资金公司电话法定代表人联系人职务联系电话联系人手机联系人邮箱公司网站等信息 12

2.4 自动填表,OFFICE 格式表单与 WEB 表单的自动转换市民在个人 \ 企业中心完成自动填表打印表格功能市民业务如下 : 1. 市民登录个人 \ 企业中心 ( 使用 Q690DS 设备 ); 2. 选择事项及对应申请表格 ; 3. 系统自动将对应的申请表格 (word excel 格式 ) 转化为相应 web 表单 ; 4. 自动将个人 \ 企业中心库的数据录入到 web 表单对应栏目 ; 5. 市民完成余下内容填写 ; 6. 可以选择打印表格 ; 7. 事项表单内容上传到个人 \ 企业中心库, 等待窗口人员调用 2.5 电子印章系统实现电子印章功能, 供有需求的业务进行测试使用 : 1. 实现较好的印章效果 ; 2. 实现电子印章合法性检测 ; 3. 在满足相关法律文件要求的情况下供部份需求业务进行测试使用三设计方案 3.1 设计原则 3.1.1 高稳定性系统使用过程中快速稳定支持全区各镇街办事终端正常业务受理 3.1.2 灵活高效性由于行政服务中心的业务多样且多变, 必需能保证系统在应用过程中对于业务适配的方便及灵活, 从而高效的提供持续业务支撑能力 3.1.3 安全性系统的可靠性和安全性设计是系统应用运行的关键, 安全性设计原则体现在应用系统设计中, 系统通过调用计算机底层数据进行处理, 而在运行时处于隐藏状态, 从而确保整体系统的安全性 3.1.4 整体性与可扩展性系统设计提供完善的插件化或标准化互连与配合, 并适度考虑应用放在未来应用对系统扩展性的要求, 业务系统保持高兼容性, 为今后平滑的扩展升级业务站点提供了保障 3.2 技术框架本项目实施基于南海区一门式改革的基础之上进行实施, 需要提供的系统功能模块为 : 自动系统服务数据融合服务和自助填表系统开发及事项表单模板梳理 3.3 系统实现设计 3.3.1 用户功能模块设计 3.3.1.1 公众身份认证平台的价值在于快速识别用户身份, 减少事项办理的重复填报在平台有过往办事记录及个人数据建档的用户, 支持通过多种方式认证身份信息包括 : 手机号认证 ( 支持微信扫码认证 ); 身份证读取认证 ( 通过读卡器扫描识别 ); 手机短信验证码认证等等 3.3.1.2 统一门户导航集成各独立的松耦合的信息系统的工具性平台, 让多个系统融合为一个系统, 建设一门式统一 13

信息门户其着力于打破各系统的界限, 为政府各级别用户和市民提供统一的工作平台, 对政务服务事项做清晰友好的展现 3.3.1.3 跨平台自动登录跳转综合窗口操作人员在从一门式平台首页登录到接口业务系统时, 平台功能自动捕获文本框, 并自动填写账号密码, 试点支持自动填写图片式验证码文字操作人员选择事项, 软件自动跳转到对应业务系统自动跳转支持 B/S 和 C/S 两种架构的业务系统对不同设计的业务系统, 具备良好兼容性, 并可选择单屏或双屏拓展 3.3.1.4 跨平台信息推送综合窗口操作人员在从一门式平台实现自动跳转登录之后, 对于不同系统之间互通的信息内容实现异构融合自动交互, 并完成信息推送, 从而达到简化工作, 提升工作效率的目的 3.3.1.5 个人信息中心市民用户在自助办事区刷身份证认证登录 ; 首次登录个人中心时设置账号密码, 系统自动从身份证一门式系统政务数据库读取个人信息, 市民补录空缺信息再次登录时自动更新全部个人信息市民用户在个人信息中心可查看历史办件信息并可发起新的办件事项, 填写办事表格个人信息中心的功能功能包括 : 集合身份认证信用管理信息管理历史记录管理申请表管理等功能 3.3.1.6 自动填表市民填表时, 系统将已有的个人信息库中已有的常量信息为市民自动填好市民完成余下内容填写 3.3.1.7 OFFICE 格式表单与 WEB 表单的自动转换系统集成了政务办事事项的数百张业务申请填报表单系统可自动将对应的各类业务子系统中的 word excel 格式的文档转化为相应 web 表单 ; 系统可将市民个人信息中心的常量数据自动录入到 web 表单对应栏目 ; 市民填报完成并提交后, 已填好的 web 表单能够再次转换为 word excel 格式的文档, 并作为附件保存在系统中留档支持对留档表格的打印, 市民在终端机中打印表单, 并在行政服务大厅窗口完成后续的审批工作 3.3.1.8 数据采集抓取市民填写的表单内容将上传到个人信息中心, 等待窗口人员调用支持对市民已填写好并提交的 WEB 办事表单内容进行复制, 当系统跳转到部门业务系统并打开相应的业务录入页面时, 可自动填写表单内容到部门系统表单的对应字段 3.3.1.9 信息安全加密使用基于内容加密的有效信息保护, 来保证数据获取存储的信息安全 3.3.1.10 统一数据分析提供对行政服务中心办事事项办事效率市民信息的专项统计分析 3.3.1.11 电子印章应用提供可具备合法精细度较高可进行高精度合法检测的电子印章系统供需求的业务进行调用, 当需要时进行模块调用从而进行有效电子印章应用 3.3.2 跳转抓取融合设计 3.3.2.1 数据抓取融合对接一门式政务管理综合平台可与目前行政服务中心支持办件的大部分部门业务系统进行对接融合, 支持单点登录功能, 在平台的门户导航页面一键登录到部门业务系统对于部门业务系统的具体办件信息表单页面, 平台可通过窗口抓取自动完成市民办件信息的填报 3.3.2.2 南海超级 OA 融合对接对于南海政府内部公务员用户, 超级 OA 已有一套现成的用户账号体系和组织架构体系, 一门式政务管理综合平台将对现有的数据进行融合统一, 让公务员用户通过超级 OA 账号即可通过身份认证登录, 避免出现一人多套账号的情况 3.3.2.3 数据统筹局融合对接充分利用好成熟稳定的融合技术, 通过接口平台等融合处理, 从而向数据统筹局实时获取市民已有的建档数据, 包括身份信息信用记录纳税记录有无违法犯罪记录等相关数据, 并向数据统筹局统一推送相关数据进行同步 3.3.2.4 预留其他扩展融合对接一门式政务管理综合平台分多期建设, 后期将逐步扩充融合范围, 成为更多个职能部门业务系统的数据抓取和承载中心为保证平台的可扩展性, 在做系统架构和标准接口融合方案设计时充分考虑未来的发展 3.3.3 后台管理模块设计 3.3.3.1 配置管理搭建参数配置管理库所有外部系统融合接口对接数据和表单数据均可由管理员通过参数配置完成所有配 14

置数据可在配置中心进行统一维护 3.3.3.2 消息引擎对于民众和政府公务人员新消息提醒, 支持弹窗和消息数字提示 3.3.3.3 权限管理定义使用平台的组织机构角色用户信息和相互关系, 以及各角色对应的可操作功能权限定义组织机构 : 选择组织机构的父机构, 执行组织机构的新增修改或删除操作, 命名组织机构名称, 执行保存或取消操作 ; 定义用户 : 选择一组织机构, 执行新增修改或删除该组织机构下属用户操作, 输入用户名称和密码, 执行保存或取消操作 ; 设置功能权限 : 选择一角色, 在树型功能权限列表中, 选择该角色可操作的权限, 执行保存或取消操作 3.3.3.4 数据备份对系统数据库进行备份管理支持自动备份和手动备份两种方式备份方式包括完全备份和差异备份 2 种类型完全备份指针对整个数据库数据进行备份, 差异备份指针对上一次完全备份至今的数据库变化的备份 ; 默认的备份路径由参数定义模块中设定 ; 备份周期包括 : 每月每周 ( 周一至周日任意 1 天或多天 ) 每日 ( 可隔日 ); 备份时间指每备份周期执行的备份时间, 如晚上 12 点 3.3.3.5 日志管理系统可通过多条件组合, 查询系统操作日志, 并可导出外部文件或打印日志存储 : 建立目标服务器, 搭建独立的日志数据库日志查询 : 设置日志查询条件, 支持操作人操作日期操作业务范围操作内容等多种条件查询执行后显示查询结果日志导出 : 选择导出文件类型, 类型包括 :Excel HTML Txt 导出查询结果于外部文件 3.4 性能指标用户数 : 一门式系统在行政服务中心的每天使用市民用户约 300 人次, 全年市民用户数约 10 万人次, 要求系统支撑 50 万个用户量所有操作发生在时间段为 9:00 至 19:00, 考虑到市民使用情况和政府公务人员使用情况, 要求平台满足 40 个用户的并发量响应时间 : 本平台的核心技术在于从多个业务系统抓取数据和一键跳转, 系统的响应速度应符合用户的使用习惯 Web 交互式信息查询响应时间 : 一般小于 5 秒其他性能说明 : 吞吐量 TPS>10;CPU 使用率 <80% 数据存储能力 : 存储量 2TB 维护扩充能力 : 资源占用 40% 可靠性 : 系统平均无故障时间 :MTBF 2000 小时稳定性 : 数据库系统平均修复时间 : 修复时间 1 小时系统恢复时间 : 系统平均恢复时间 1 小时 3.5 系统对接要求 1. 无第三方程序接口的异构融合, 达到自动跳转数据抓取自动录入 ; 2. 同时支持 B/S 和 C/S 架构的自动跳转 ; 3. 自动跳转后的多屏拓展 ; 3.6 服务要求 1. 专职服务为保证对本系统的服务质量, 在系统使用期间, 开发方指派 1 名专职技术工程师进行协助项目管理提供技术资源, 并随时响应用户的各种技术需求 2. 定期服务开发方每月定期进行软件系统状况检查并提供系统运行报告, 对潜在的问题给出合理化的解决方案 3. 不定期服务当系统使用环境初始化或者由于网络和设备扩容及软件升级变化导致使用环境发生变化时, 开发方提供专人的技术支持, 并在有需要时派技术人员到现场指导维护工作 4. 故障响应 a. 现场响应开发方自收到服务请求起, 先给予远程的电话指导如不能解决, 指派技术人员赶赴现场进行故障处理 15

遇到重大技术问题, 将立即组织有关技术专家进行会诊, 并在 24 小时内采取相应措施以确保系统的正常运行 b. 电话咨询开发方提供电话业务咨询电话,5*8 小时服务解答用户在系统使用中遇到的问题, 及时提出解决问题的建议和操作方法 c. 远程在线诊断和故障排除对于电话咨询解决不了的问题, 开发方通过 Internet 远程登录到用户网络系统进行故障诊断和故障排除四系统部署前端环境终端操作系统 : windows XP 或以上 ; 终端浏览求要求 :IE8 或以上 ; 办公软件 : 同时支持 wps 2015 office 2003 或以上 ; 硬件要求 : 显示器 17 寸及以上, 分辨率 1024 768 及以上服务器端环境对本项目中软件系统在南海区政务云平台集中部署的, 建议使用政务云平台原生环境 : 系统部署支撑环境需求表操作系统类型 :LINUX 版本 : 自带 : 是否中间件类型 :TOMCAT 版本 :7.0 自带 : 是否数据库类型 :ORACLE 版本 :11g 自带 : 是否存储现有容量 : 增量 : 自带 : 是否五项目安排内容表序号工作阶段任务项内容描述 1 需求调研 2 需求分析 3 系统设计 4 开发环境搭建制定需求调研计划, 采用问卷访谈等方式对客户作调研, 包括对功能 UI 风格客户网络环境等的调研, 整理调研日志需求调研结果, 分析客户提出的需求设计需求说明书, 由建设双方共同评审前确认需求说明书, 依说明书提出建设方案, 确定工作内容和工作量召开对外评审会议, 客户评审需求规格说明书, 通过后签字确认包括架构设计, 概要及页面详细设计, 系统数据模型设计, 召开设计评审会议于客户确认开发环境搭建 5 界面设计界面设计 6 用户认证用户认证 7 个人中心库个人中心库 8 系统研发接入系统对接接入系统对接 9 跳转抓取跳转抓取 10 自动填表自动填表 11 配置管理配置管理 12 数统局数据对接数统局数据对接 16

13 系统管理系统管理 14 系统测试 15 部署发布 16 运营维护免费维护一年制定测试计划和编写测试用例, 依次进行集成测试功能测试性能测试兼容性测试, 完成 BUG 回归及配合客户做可接受测试包括系统部署用户培训操作手册编写, 系统试运行及项目验收等工作硬件采购部分序号硬件名称用途 1 高拍仪办事群众身份认证窗口人员信息录入 17

第二节合同条款资料表本表是对第四章合同书格式的具体补充和修改, 主要针对本项目的商务需求如果两者之间有抵触, 应以本资料表为准条款号内容 1 采购人 / 用户 / 甲方 ( 需方 ): 佛山市南海区政务管理办公室完工期交付方式及交付地点 1) 完工期 : 合同签订生效之日起 3 个月内完成项目建设工作并交付项目成果 2 具体实施计划 : 事项表格一门式系统部门业务系统数据库调研系统开发表格转换设备调试系统试用及功能调整系统试点使用项目验收及培训 2) 交付方式 : 现场验收 3) 交付地点 : 佛山市南海区行政服务中心本项目投标报价应包含履行本项目合同义务所需的全部费用报价中必须包含所有的调查费设计费提供服务过程的人员培训售后服务产生的费用所有技术人员的 3 工勤费用 ( 包括工资福利交通食宿通讯常驻现场的费用等 ) 项目验收费用, 全额含税发票合同实施过程中的应预见和不可预见费用等项目实施过程中若涉及第三方的知识产权, 其使用过程所产生的一切费用应包含在该报价中付款方式 : 第一次付款 : 签订合同并完成前期需求调研及提交实施方案, 经采购人签名确认之日 4 起 30 个工作日内支付合同总金额的 40%; 第二次付款 : 完成系统开发及设备购置, 经采购人验收通过之日起 30 个工作日内支付合同总金额的 50% 第三次付款 : 完成项目验收后一年内支付合同总金额的 10% 备注 : 中标人每期请款时必须提供全额有效发票验收标准 : 5 6 5.1 采购人根据中标人投标时提供的实施方案进行验收, 以采购人确认项目成果为验收合格 ; 5.2 与项目有关全部工作完成, 项目所有资料完整, 并交给采购人存档 ; 系统使用人员已经熟练掌握项目培训内容售后服务 : 中标人须为采购人提供为期至少 12 个月的售后服务, 包括 : 解释咨询技术协调等 18

7 培训 : 1 中标人配合采购人对区各镇街系统使用人员进行现场培训 ; 2 提供远程培训及咨询解答服务项目成果及知识产权产权归属 : 8.1 本项目建设形成的相关资料及成果所有权归采购人所有 8 8.2 基于本项目新开发的产品的著作权归采购人所有, 包括但不限于 : 发表权署名权修改权保护作品完整权使用权许可使用权转让权等 8.3 本项目中涉及采购人的一切技术资料技术情报 ( 包括技术信息和经营信息 ) 属保密材料, 中标人需承担保密义务, 不得向第三方传泄, 否则采购人可追究其责任不论本项目是否变更解除或终止, 本条款均有效双方工作安排 : 9.1 采购人安排 2 个人员参与到项目实施中, 主要负责数据项的定义确认和项目的具体工作 ; 9 9.2 中标人按照资源和工作范围提供人力支持, 并提供 : (1) 负责整个项目的任务安排, 并对项目的最终结果负责 ; (2) 指导采购人的工程师进行相应的工作 ; (3) 参与项目的具体工作, 以及项目的检查工作注 :1 招标文件中的号条款部分为实质性要求和条件 ( 由采购人根据实际情况设置 ), 须作出满足或者优于招标要求的承诺, 否则报价无效 2 任何要求对招标文件进行澄清的报价人, 均应于采购公告中所述答疑截止时间前在网上通知采购代理机构对于没有提出澄清又参与了该项目报价的供应商将被视为完全认同该招标文件, 报价截止期后不再受理针对招标文件的相关质疑 19

第三章投标人须知第一节总则 1. 适用范围本招标文件仅适用于本投标邀请中所述的项目的政府采购 2. 释义 2.1 采购代理机构 : 是指依法取得招标资格从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构, 本文特指深圳市国际招标有限公司是本次整个采购活动的组织者, 依法负责编制和发布招标文件, 对招标文件拥有最终的解释权 2.2 采购人 / 用户 / 甲方 ( 需方 ): 是指依法进行政府采购的国家机关事业单位团体组织 2.3 投标人 : 是指向采购人提供货物工程或者服务的法人其他组织或者自然人, 或称供应商投标人不得将项目非法转包或分包给其它单位 2.4 实质性响应 : 是指符合招标文件的所有要求条款条件和规定, 且没有重大偏离或保留重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围质量和性能或限制了甲方的权力和投标人的义务的规定, 而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位 2.5 质保期 : 是指非人为因素情况下, 在本时间段内, 一切维修保养护费用由中标人承担 2.6 保修期 : 是指非人为因素情况下, 在本时间段内, 中标人只收取材料成本费进行维修保养 2.7 货物交货期 \ 服务期限 \ 工程工期 : 是指从合同签订生效之日起直至本项目调试验收合格服务期满工程完工的期限 2.8 日期天数时间 : 无特别说明时是指公历日及北京时间 2.9 投标文件 : 利用佛山市南海区公共资源交易网提供的投标书加密软件加密的投标文件 2.10 投标 : 指通过佛山市南海区公共资源交易网上传电子投标文件 3. 投标费用不论投标结果如何, 投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用 ( 特殊情况除外 ) 4. 法律适用本次招标适用的主要法律为中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法第二节招标文件 1. 招标文件的组成 1.1 投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地与履行合同有关的各种情况, 包括自然环境气候条件劳动 20

力及公用设施等, 本招标文件不再对上述情况进行描述 1.2 招标文件包括下列内容 : (1) 投标邀请函 ; (2) 采购项目内容 ; (3) 投标人须知 ; (4) 合同书格式 ; (5) 投标文件格式 1.3 供应商获取招标文件后, 应仔细检查并充分理解招标文件的所有内容 ( 包括所有的补充修改内容重要事项格式条款和技术规范参数及要求等 ), 如有缺漏应在获取招标文件后 1 日内向深圳市国际招标有限公司提出, 否则, 由此引起的损失自负投标人若未按招标文件的要求和规范编制提交投标文件, 将有可能导致投标文件被拒绝接受 1.4 本招标文件由深圳市国际招标有限公司及采购人负责解释 2. 网上报名 2.1 投标人如确定参加投标, 应登录佛山市南海区公共资源交易网站 (www.nhggzy.cn) 网上报名参加投标, 方法是点击应标管理投标响应或应标管理确认邀请 ; 如果网上报名后又不参加投标的, 应再点击拒绝或撤销 3. 招标文件的澄清 3.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人, 均应于投标邀请函中所述答疑截止时间前通知深圳市国际招标有限公司深圳市国际招标有限公司对规定时间内收到的对招标文件的澄清, 视情况予以答复具体答疑方式请见本招标文件第一章投标邀请函之规定 3.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性, 可在招标答疑阶段提出, 以维护招标行为的公平公正 3.3 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件, 投标截止期后不再受理针对招标文件的相关质疑投诉 4 招标文件的修改 4.1 投标截止期之前深圳市国际招标有限公司可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改 4.2 招标文件的修改均在广东省政府采购网 (www.gdgpo.gov.cn) 佛山市南海区公共资源交易网站 (www.nhggzy.cn) 以网上公告和投标答疑形式发布, 并对投标人具有约束力, 在项目开标前, 投标人有义务浏览南海区公共资源交易网交易信息和采购实施投标答疑查询查看, 公告和投标答疑一经上网发布, 即视为送达 4.3 招标文件的修改文件或补充文件将构成招标文件的一部分, 对投标人具有约束性 21

第三节投标文件的编制 1. 原则 1.1 投标人应保证所提供的所有资料的真实性准确性, 并无条件接受深圳市国际招标有限公司及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求, 投标人在招标过程中提供不真实的材料, 需承担相应的后果及法律责任 1.2 投标人在招标过程中提供不真实的材料, 投标人需承担相应的后果及法律责任 1.3 采购方拒绝接受电报电话或传真形式的投标文件 2. 投标文件的语言及计量单位 2.1 投标人的投标文件以及投标人与深圳市国际招标有限公司就有关投标的所有来往函电统一使用简体中文 ( 特别规定除外 ) 2.2 投标人已印刷好的资料如产品样本说明书等可以用其他语言, 但其中要点应附有中文译文在解释投标文件时, 以中文为准 2.3 投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外, 一律使用国际单位制 3. 投标文件的格式 3.1 投标人应按招标文件提供的投标文件格式制作投标文件备注 : 通过网上投标形式提交的投标文件必须是通过在佛山市南海区公共资源交易网站 (www.nhggzy.cn) 下载的投标书编制软件及投标书加密工具制作加密的投标文件 ; 3.2 包是最小的标的单位, 投标人可对其中某个包或全部分包进行投标, 但不得将一个包中的内容拆开投标 4. 投标报价及投标货币 4.1 投标人的报价必须为唯一报价 4.2 在投标时间截止后至投标有效期截止前任何报价为固定不变价, 此报价将作为评审的重要依据之一, 但并不是确定中标人的唯一依据 4.3 投标应以人民币报价 5. 投标人的证明文件 5.1 投标人应提交足够的合格性证明文件以保障通过评委会的检查, 证明文件清单见第六章附件要求 5.2 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物工程和服务的合格性符合招标文件规定该证明文件作为投标文件的一部分 22

6. 联合体投标组成联合体投标的按政府采购的法律法规规章等有关规定执行 7. 保证金 7.1 供应商只有在南海区公共资源交易中心预交或缴纳注册保证金后才能获取在网上上传投标文件的权限供应商必须确认在投标截止时间前已获得上传投标文件的权限并成功上传投标文件 (1) 已在南海区公共资源交易中心注册并预交了叁仟元注册保证金的供应商, 可直接参与项目投标而不用再交注册保证金 (7.2 另有规定除外 ); (2) 已注册但未预交叁仟元注册保证金的供应商, 参与本项目投标前缴纳叁仟元注册保证金供应商注册办法请查询南海区公共资源交易网站 (www.nhggzy.cn), 或拨打咨询电话 0757-81210325 7.2 若为重大项目, 采购代理机构可自行决定另外收取投标保证金是否另外收取投标保证金, 请见本招标文件第一章投标邀请函第 8 项的规定 7.3 保证金可采用银行转帐汇款等形式缴纳, 投标人须按第一章投标邀请函第 8 项的规定时间前, 由投标单位账户汇至以下银行帐号, 并将投标保证金缴款证明扫描件上传至投标文件附件清单 ( 若提供虚假缴款证明将按注册供应商会员入库协议有关规定严肃处理 ), 投标人与提交投标保证金的单位名称必须一致收款单位名称开户银行银行账号深圳市国际招标有限公司佛山分公司建行佛山新城支行 44001664201053004213 7.4 保证金是为了保护采购代理机构和采购人免因投标人的行为而蒙受损失采购代理机构和采购人因投标人的行为受到损害时可没收投标人的注册保证金及投标保证金 7.5 如发生南海区政府采购注册供应商会员协议暂行办法中规定的不良行为, 注册保证金及投标保证金将被没收 7.6 投标保证金及注册保证金的退回 : (1) 未中标供应商在中标 / 成交公告发布后可办理投标保证金 / 注册保证金退回手续 ; (2) 中标供应商在合同见证生效后可办理投标保证金 / 注册保证金退回手续 ; (3) 政府采购投标保证金退回 : 未中标的供应商的投标保证金, 将尽速并不晚于中标通知书发出后五个工作日内无息退还 ; 中标供应商的投标保证金在合同签订生效后予以无息退还 ;z (4) 政府采购注册保证金退回 : (a) 供应商要求退回注册保证金的, 需按要求填写政府采购注册保证金退回申请书 ( 南海区公共资源交易网 www.nhggzy.cn 办事指南政府采购供应商保证金收退及服务费收取办法中下载 ), 公共资源交易中心在收到政府采购注册保证金退回申请书原件后, 经审核未有不良记录的, 五个工作日内将保证金无息退还 (b) 公共资源交易中心自收到政府采购注册保证金退回申请书之日起, 将取消供应商的登录南海区政府采购系统的权限 23

(5) 政府采购注册保证金及政府采购投标保证金的退回需分别办理 8. 投标有效期 8.1 投标有效期为投标截止之日起 90 天 8.2 中标人的投标有效期延长至项目验收之日 8.3 在特殊情况下, 采购人可于投标有效期满之前要求各投标人延长投标有效期 9. 投标文件的书写要求 9.1 投标人应准备所投项目的电子投标文件一份此电子投标文件须由投标人根据招标人提供的后缀名为.ZBS 的电子招标文件投标书编制软件编制下载安装投标书编制软件及其配套软件, 可先进入南海区公共资源交易网 (www.nhggzy.cn), 然后在办事指南相关下载政府采购相关软件下载栏目中下载在安装此软件之前, 须先安装 Adobe Reader 9.0(pdf 文件阅读软件 ) 9.2 投标人在利用投标书编制软件编制投标书时须注意 : 1) 导入投标书编制软件的招标文件项目编号包号应与以此制作的投标文件项目编号包号一致例如, 不能将甲项目 1 包的招标书导入投标书编制软件, 制作乙项目 2 包的投标书 2) 不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件, 或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件 3) 有分包的项目, 每个分包须单独制作投标文件 4) 投标文件不能带病毒公共资源交易中心将用瑞星杀毒软件对投标文件进行病毒检测, 如果这软件报告发现病毒, 则公共资源交易中心认为该投标文件带病毒 5) 完整填写投标关键信息, 如下图所示 : 6) 投标人在编辑投标文件时, 在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中导入, 导入到其他节 24

点或附件的将可能导致废标, 一切后果由供应商自行承担填写完投标文件后, 要检查每一个章节中图片的清晰程度, 如果图片中字体的笔划不连贯, 难以辨识的, 请及时更换, 以确保图片清晰可辨, 因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定 7) 投标书编写完成后, 必须用属于本公司的电子密钥进行加密, 否则视为未盖公章无效投标 8) 对本项目的投标书编制软件使用做如下补充说明 : 若投标书编制软件中要求填写的软件格式内容, 与本项目招标文件中提供的格式或内容表述方式不一致, 或不完全一致时, 以本项目招标文件中的格式或内容表述为准, 投标书编制软件中的软件格式或内容不作为评标依据 ; 投标人可将招标文件中要求的格式或内容以附件形式编入投标书编制软件, 附件中包含各类文件必须完整软件中提示的有些必填项, 如开标一览表评分信息表投标文件初审表, 报价人必须认真清晰地填写或做节点对应开标一览表的内容与报价总表的内容相一致, 开标一览表中的数量和备注请根据本项目采购文件具体要求填写 9) 由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑网络的原因导致不能在投标截止时间之前成功上传投标文件, 南海区公共资源交易中心不负任何责任建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传, 如果上传有困难, 请及时咨询 ( 技术支持电话 :0757-81210536) 10) 如果开标时出现网络故障技术故障, 影响了招投标活动, 采购代理机构和南海区公共资源交易中心有权采取措施如延期接受无法从网上上传的加密后的电子投标书等, 以保障招投标活动的公开公平和公正, 投标供应商不得对此持有异议以上十条, 如有违悖, 采购代理机构将不接受该投标文件 9.3 投标文件不用盖章或签字 ( 招标文件有特殊规定的除外 ) 第四节投标文件的递交 1. 投标文件的密封 1.1 在投标文件制作完成后, 通过系统中上传投标文件功能点, 将加密后生成的.exe 投标文件和.sig 签名文件上传到系统中加密步骤如下 : 1 验证招标文件通过下载采购文件功能点, 下载项目招标文件例如 : 项目名称 _NHGP20090002G0001_ 招标.exe 双击招标文件进行验证, 如图 : 25

选择输出路径, 点击验签按钮, 将该项目招标文件中后缀名为.ZBS 招标书及后缀名为.exe 投标书加密工具释放到选择的路径下 ( 注 : 多个分包项目, 验签后, 产生为多个包组招标书的压缩文件和后缀名为.exe 投标书加密工具, 对压缩文件解压即产生各分包的招标文件 ) 2 通过投标书编制软件和后缀名为.ZBS 招标书, 制作生成后缀名为.TBS 投标书 3 投标工具使用执行投标文件加密工具, 例如 NHGP20090002G0001_ 投标工具.exe ( 注 : 一定要使用对应该项目的投标工具进行投标书加密 ) 插入投标人数字证书, 并输入 pin 码 ( 即密码 ), 选择待加密的后缀名为.TBS 的包组投标书如图 : 点击生成, 产生后缀名为.exe 包组投标文件和后缀名为.sig 包组签名文件 4 将产生的加密包组投标文件和包组签名文件, 在上传投标文件功能点包组投标页面的对应路径中提交 ( 注 : 多个分包项目进行投标时, 请使用验签时产生的投标工具 ( 各分包的投标工具相同 ), 对各分包的投标文件分包加密, 分别生成各分包的投标文件和签名文件, 并在各分包投标页面, 分别上传对应分包的投标文件和签名文件 ) 2. 投标 2.1 网上投标投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前预留充足的时间在网上进行投标, 用电子密钥登录南海区公共资源交易网 (www.nhggzy.cn), 用应标管理上传投标文件功能点上传投标文件 ( 投标文件大小不得超过 50MB) 如果没有该功能点, 请核查贵公司的注册保证金是否到帐, 并在工作日与南海区公共资源交易中心联系联系电话 :0757-81210325 3. 迟交的投标文件 3.1 投标截止时间以后不得上传投标文件 26

4. 投标文件的修改与撤回 4.1 投标方在投标截止时间前可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作 4.2 投标截止时间以后不得修改投标文件 4.3 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内, 投标人不得撤回其投标, 否则其注册保证金将被没收 4.4 评标委员会不退还投标文件第五节开标及评标 1. 评标委员会 1.1 采购代理机构根据项目的特点和专业技术要求依法组建评审委员会, 评标委员会由采购人代表 1 人和相关领域的专家 4 人共 5 人组成其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二采购人代表持本单位签发的邀请参加南海区政府采购项目评审通知书参加评标, 评委会主任由全体评委会成员推选产生 1.2 评委会将本着公平公正科学择优的原则, 严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果, 不得单独与投标人进行联系接触如发现评委会的工作明显偏离招标文件的要求, 或违反国家法律法规, 采购代理机构有权建议监管部门解散评委会, 重新组织招标或评标, 并依法追究有关人员的法律责任 2. 开标 2.1 采购人和采购代理机构根据招标文件规定的时间地点对投标文件进行解密, 开标, 并在网上公布开标结果 2.2 在网上进行了撤销投标和投标响应拒绝操作的投标将不予开封 2.3 项目开标后, 投标人可登录南海区公共资源交易网, 用应标管理浏览开标一览表功能查看开标一览表 3. 投标文件的初审 3.1 评标委员会将检查投标文件是否完整总体编排是否有序文件签署是否合格投标人是否提交了注册保证金有无计算上的错误等 3.2 算术错误将按以下方法更正, 若投标人不接受对其错误的更正, 其投标将视为无效投标 3.2.1 若开标一览表中报价与报价总表报价明细表不一致, 以开标一览表为准 ; 3.2.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 3.2.3 总价金额与按单价汇总金额不一致的, 以单价金额计算结果为准 ; 3.2.4 单价金额小数点有明显错位的, 应以总价为准, 并修正单价 3.3 资格性检查 : 依据法律法规和招标文件的规定, 对投标文件中的资格证明注册保证金等进行检查, 以确定投标供应商是否具备投标资格, 详见关键信息投标文件初审表 27

3.4 符合性检查 : 依据招标文件的规定, 从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行检查, 以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应内容包括 : 投标书开标一览表报价总表法人授权书技术文件商务文件招标文件规定的其他商务条款, 详见关键信息投标文件初审表 3.5 只有资格性和符合性检查合格的投标人方为有效投标人, 初审结论以记名方式独立表决, 过半数评委审定为资格性和符合性检查不合格的投标人将不进入下一步的评审 3.6 根据项目具体情况, 评标委员会有权对招标文件中可能导致无效投标或可能导致其投标被拒绝等具体条款是否实施无效投标或投标被拒绝作出决定, 但对同一条款的裁决应适用于每一个投标人如果评标委员会认为投标文件存在不完善或有纰漏的情况, 但又没有违反实质性规定, 不足以导致无效投标的, 应作扣分处理 3.7 除非招标文件中有明确规定, 评委会判断投标文件的有效性和响应情况, 仅基于投标人所递交一切文件资料的真实表述, 而不凭借其它未经核实的外部证据或传言 3.8 如果投标人的投标报价明显低于市场价格, 评标委员会认定其有恶性竞争嫌疑的, 会要求其作出解释, 若其解释被评委会接受, 可确定其报价合理 ; 如其解释不被评委会接受, 评委会可认为投标文件未能通过符合性检查 3.9 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中, 对初步被认定为初审不合格或无效投标者实行及时告知, 由评标委员会主任或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人, 以让其核证澄清事实 3.10 评标委员会必须否决采购评审中投标人报价或预中标价高于市场平均价格的情况 4. 投标文件的澄清 4.1 在评标期间, 评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清, 但不得寻求提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交 5. 演示 5.1 本项目每家投标人有 20 分钟的演示时间由投标人自带设备进行演示, 演示内容详见评标信息中的说明 6. 比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准, 对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估, 综合比较和评价 7. 评标方法和定标原则 ( 本项目具体所采用的评标方法详见关键信息评标信息 ) 第六节授标及签约 1. 授标 1.1 采购人在收到评标报告后的法定时间内, 按照评标报告中推荐的中标候选人确定中标人 1.2 中标人确定后, 采购代理机构将在广东省政府采购网 (www.gdgpo.gpv.cn) 和南海区公共资源交易网 (www.nhggzy.cn) 上发布中标结果公告 1.3 中标供应商缴纳采购服务费后 ( 以到帐为准 ), 凭单位的授权书及被授权人身份证到采购代理机构领取 28

中标 ( 成交 ) 通知书, 中标 ( 成交 ) 通知书将作为授予合同资格的唯一合法依据 1.4 在未取得合法理由而获批复前, 中标人擅自放弃中标资格, 则须承担相应的违约处罚责任, 并赔偿采购方由此所造成的一切经济损失 2. 签订合同与跟踪 2.1 中标人须在中标通知书发出之日起 30 日内按照招标文件确定的事项及与中标通知书的要求采购人签订正式合同, 不得以任何理由拒绝或拖延履行报价承诺, 否则, 中标人必须承担相应的法律责任 2.2 招标文件中标人的投标文件及相关澄清材料, 均作为合同订立的依据 2.3 合同自深圳市国际招标有限公司见证之日起生效, 生效后一切行为均适用于中华人民共和国合同法, 履约期间有违约过错的一方, 须承担相应的责任 3. 采购服务费 3.1 本项目采购服务费为人民币壹万伍仟元整 3.2 中标方应按本招标文件中的要求和规定的金额在收到中标通知 3 日内向采购代理机构交纳采购服务费采购服务费请汇入以下账号 : 户名 : 佛山市琛联招标代理有限公司开户银行 : 工行佛山高新支行帐号 :2013028309200012980 领取中标通知书前以现金或电汇或转账方式一次性支付中标人根据招标代理机构中标后发出的付款通知书要求支付采购服务费 4. 其它 4.1 知识产权 : 系统软件通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件, 采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时, 免受第三方提出的侵犯其专利权商标权或其他知识产权的起诉如发生此类纠纷, 由投标人承担一切责任及费用投标人为执行合同而提供的技术资料软件的使用权归采购人所有 4.2 保密及其他注意事项 : 4.2.1 开标直至中标人与采购人签订合同止, 未按规定办理相关手续, 任何人均不得向投标人及与评标无关的其他人透露查询有关项目评价比较投标有关资料以及授标意见等内容 4.2.2 从投标截止之时起到定标之时止, 投标人不得与参加评标的有关人员私下接触在评标过程中, 如果投标人试图在投标文件检查澄清评价比较及推荐中标人方面向参与评标的有关人员和买方施加任何影响, 其投标将被拒绝 29

第四章合同书格式佛山市南海区政府采购合同书 ( 服务类 ) 采购编号 : 项目名称 : 30

注 :1 本合同仅为合同的参考文本, 合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订 2 若本项目为联合体投标的, 乙方需为联合体各方甲方 : ( 采购人 ) 电话 : 传真 : 地址 : 乙方 : ( 成交人 ) 电话 : 传真 : 地址 : 见证单位 : 深圳市国际招标有限公司项目名称 : 采购编号 : 根据中华人民共和国政府采购法合同法和其它相关法律法规, 中标人投标文件及本次招标的中标通知书的要求, 经双方协商, 本着平等互利和诚实信用的原则, 一致同意签订本合同如下一合同金额合同金额为 ( 大写 ): 元 ( 元 ) 人民币二服务范围甲方聘请乙方提供以下服务 : 1. 本合同项下的服务指 2... 3... 三甲方乙方的权利和义务 ( 一 ) 甲方的权利和义务 ( 二 ) 乙方的权利和义务四完工期完工期 : 合同签订生效之日起 3 个月内完成项目建设工作并交付项目成果五付款方式第一次付款 : 签订合同并完成前期需求调研及提交实施方案, 经采购人签名确认之日起 30 个工作日内支付合同总金额的 40%; 第二次付款 : 完成系统开发及设备购置, 经采购人验收通过之日起 30 个工作日内支付合同总金额的 50% 第三次付款 : 完成项目验收后一年内支付合同总金额的 10% 备注 : 中标人每期请款时必须提供有效全额发票六验收标准 1. 购人根据中标人投标时提供的实施方案进行验收, 以采购人确认项目成果为验收合格 ; 2. 与项目有关全部工作完成, 项目所有资料完整, 并交给采购人存档 ; 3. 系统使用人员已经熟练掌握项目培训内容七售后服务中标人须为采购人提供为期至少 12 个月的售后服务, 包括 : 解释咨询技术协调等 31

八培训 (1) 中标人配合采购人对区各镇街系统使用人员进行现场培训 ; (2) 提供远程培训及咨询解答服务九项目成果及知识产权产权归属 (1) 本项目建设形成的相关资料及成果所有权归甲方所有 (2) 基于本项目新开发的产品的著作权归甲方所有, 包括但不限于 : 发表权署名权修改权保护作品完整权使用权许可使用权转让权等 (3) 本项目中涉及甲方的一切技术资料技术情报 ( 包括技术信息和经营信息 ) 属保密材料, 乙方需承担保密义务, 不得向第三方传泄, 否则甲方可追究其责任不论本项目是否变更解除或终止, 本条款均有效十双方工作安排 (1) 采购人安排 2 个人员参与到项目实施中, 主要负责数据项的定义确认和项目的具体工作 ; (2) 中标人按照资源和工作范围提供人力支持, 并提供 : 1 负责整个项目的任务安排, 并对项目的最终结果负责 ; 2 指导采购人的工程师进行相应的工作 ; 3 参与项目的具体工作, 以及项目的检查工作十一违约责任与赔偿损失 (1) 乙方提供的服务不符合招标文件报价文件或本合同规定的, 甲方有权拒收, 并且乙方须向甲方方支付本合同总价 5% 的违约金 (2) 乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务, 从逾期之日起每日按本合同总价 3 的数额向甲方支付违约金 ; 逾期半个月以上的, 甲方有权终止合同, 由此造成的甲方经济损失由乙方承担 (3) 甲方无正当理由拒收接受服务, 到期拒付服务款项的, 甲方向乙方偿付本合同总的 5% 的违约金甲方人逾期付款, 则每日按本合同总价的 3 向乙方偿付违约金 (4) 其它违约责任按中华人民共和国合同法处理十二争端的解决起诉讼 (1) 合同执行过程中发生的任何争议, 如双方不能通过友好协商解决, 应向甲方所在地的人民法院提 (2) 在法院审理期间, 除提交法院审理的事项外, 合同其它事项和条款仍应继续履行 (3) 本合同按照中华人民共和国的法律进行解释十三不可抗力任何一方由于不可抗力原因 ( 指不能预见, 不能避免并不能克服的客观情况, 如地震台风洪水战争国家宏观政策发生重大变化等 ) 不能履行合同时, 应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报, 以减轻可能给对方造成的损失, 在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后, 允许延期履行或修订合同, 并根据情况可部分或全部免于承担违约责任十四税和关税在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担 32

十五其它 (1) 本合同所有附件招标文件投标文件中标通知书均为合同的有效组成部分, 与本合同具有同等法律效力 (2) 在执行本合同的过程中, 所有经双方签署确认的文件 ( 包括会议纪要补充协议往来信函 ) 即成为本合同的有效组成部分 (3) 如一方地址电话传真号码有变更, 应在变更当日内书面通知对方, 否则, 应承担相应责任 (4) 除甲方事先书面同意外, 乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务十六合同生效 : (1) 本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后, 自深圳市国际招标有限公司见证之日起生效 (2) 合同一式五份, 甲方乙方财政会计结算中心, 深圳市国际招标有限公司各一份甲方 ( 盖章 ): 乙方 ( 盖章 ): 代表 : 代表 : 日期 : 年月日日期 : 年月日开户名称 : 银行帐号 : 开户行 : 见证单位 : 深圳市国际招标有限公司代表 : 合同生效日期 : 年月日 33

第五章投标文件格式投标文件目录第一节不可负偏离表第二节资格性文件第三节商务部分第四节技术部分第五节价格部分 34

第一节不可负偏离表说明 : 以下不可负偏离表由实质性响应表 " " 号不可负偏离的技术条款响应表和 " " 号不可负偏离的商务条款响应表组成, 任何一条负偏离, 将导致无效投标本招标文件中若其他章节与本节的要求有不一致的, 以本节的要求为准 1 实质性响应表 ( 一 ) 资格性检查序号内容必须提供的证明资料 1 已注册的政府采购供应商, 供应商必须提交足额保证金 ; 2 投标人符合政府采购法第二十二条规定的条件 1 具有独立承担民事责任能力的证明材料 ; 2 具有良好的商业信誉和健全财务会计制度的证明材料 ; 3 具有履行合同所必需设备和专业技术能力的证明材料 ; 4 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料 ; 5 守法经营声明书是否偏离 ( 无偏离 / 正偏离 / 负偏离 ) 提供的证明资料见投标文件 3 本项目不接受联合体投标 / 4 法人代表授权书投标承诺函符合对应文件格式要求, 投标有效期符合 90 天要求 ; 法人代表授权书投标承诺函及授权代表身份证扫描件见投标文件 ( 二 ) 符合性检查 1 投标总价不高于采购预算 2 投标人的报价不低于其成本, 或低于成本但能做出合理说明 3 响应 " " 号不可负偏离条款的要求 ( 见下表 ) 并对招标文件的实质性要求作出响应见投标文件见投标文件见投标文件 4 按招标文件所提供的样式和要求填写投标文件 ( 招标文件有特别说明的除外 ) 5 投标文件电子文档无病毒 6 投标文件使用属于本公司的电子密钥进行加密 7 使用本项目的加密工具, 且投标文件容量不超过招标文件规定的容量, 投标文件在开标时能解密 8 不存在法律法规规定的其他不通过符合性审查的情形 9 不存在废标或无效投标的情形 35

( 三 ) 出现下列情形之一的, 作废标或无效投标处理 1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的 2 出现影响采购公正的违法违规行为的 3 因重大变故, 采购任务取消的 4 未在网上投标响应的供应商视为无效投标供应商 5 投标人在招标过程中提供不真实的材料, 无论其材料是否重要, 均将被视为无效投标 6 只有资格性和符合性检查合格的投标人方为有效投标人, 资格性和符合性检查任何一项不合格均为无效投标注 : 请确保以上证件为有效期内且已通过年审的证件 2. 标记 " " 号不可负偏离的技术条款响应表序号招标规格 / 要求投标承诺情况 1 2 新购 30 台高拍仪身份证读卡器, 性能应不低于如下要求 : 像素主摄像头 :500 万, 副摄像头 :200 万光学分辨率 2592 1944dpi 扫描介质文件, 票据, 图片, 照片, 名片, 卡片, 证件, 立体物品扫描速度 1 秒接口类型高速 USB2.0 扫描光源自然光 +LED 补光灯色彩位数 24 位输出格式 JPEG,BMP,TIFF,PNG, PCX 双面扫描手动网络扫描不支持操作系统 Windows 7/Vista/XP SP2 电源类型 5V,50/60Hz 图像控制 : 亮度调整曝光长度调整锐利度调整色彩调整增益控制等视频分辨率 : 2592x1944 2048x1536 1280x1024 1600x1200 640x480 跳转抓取, 跨平台自动登录跳转数据采集抓取推送 : 南海区实施一门式改革后, 部分综合窗口已授权可办理部门业务, 需要同时操作一门式系统和部门业务系统为解决窗口人员二次录入问题, 一方面通过底层数据对接, 另一方面通过软件的跳 36 是否偏离 ( 无偏离 / 正偏离 / 负偏离 ) 偏离简述

转抓取功能实现业务流程需求如下 : 1. 登录 : 综合窗口操作人员登录一门式系统, 软件自动识别用户身份, 支持 1~2 个系统的验证码识别 ; 2. 抓取 : 操作人员录入审批信息 ( 使用 Q690DS 设备 ), 软件自动抓取数据 ; 3. 跳转 : 操作人员选择事项, 软件自动跳转到对应业务系统, 对不同架构的业务系统具备良好兼容性, 并可选择单屏或双屏拓展 ; 4. 自动登录 : 使用该操作人员权限自动登录部门业务系统, 并通过多屏拓展进入到指定受理页面 ; 5. 录入 : 审批数据自动录入业务系统 ; 软件使用需求 : 1. 插件化管理 : 软件不影响正常业务操作, 后台运行可与浏览器同步启动和关闭 ; 2. 灵活配置 : 中心管理人员有权限进行软件账号统一配置 ; 3. 功能完善 : 有完整的启动退出登录注销权限管理机制 ; 3 自动填表,OFFICE 格式表单与 WEB 表单的自动转换 : 市民在个人 \ 企业中心完成自动填表打印表格功能市民业务如下 : 1. 市民登录个人 \ 企业中心 ( 使用 Q690DS 设备 ); 2. 选择事项及对应申请表格 ; 3. 系统自动将对应的申请表格 (word excel 格式 ) 转化为相应 web 表单 ; 4. 自动将个人 \ 企业中心库的数据录入到 web 表单对应栏目 ; 5. 市民完成余下内容填写 ; 6. 可以选择打印表格 ; 7. 事项表单内容上传到个人 \ 企业中心库, 等待窗口人员调用注 : 对 " " 号不可负偏离的技术条款有任何一项负偏离, 将视为不通过符合性检查 37

3. 标记 " " 号不可负偏离的商务条款响应表序号主要商务条款要求是否偏离 ( 无偏离 / 正偏离 / 负偏离 ) 1 无无无偏离简述注 : 对 " " 号不可负偏离的商务条款有任何一项负偏离, 将视为不通过符合性检查 4. 评审项目投标资料表序号评分因素自评得分自评得分原因说明证明文件 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件见投标文件注 : 为了方便评标委员会对投标文件进行评审, 请供应商对照关键信息 - 评标信息 - 评分因素填写证明文件的对应节点 38