标题

提 高 长 春 市 政 府 服 务 能 力 长 春 市 工 业 和 信 息 化 局 长 春 市 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 坚 持 信 息 化 服 务 经 济 建 设, 服 务 社 会 和 谐, 服 务 民 生, 大 力 推 动 电 子 政 务 建 设, 取 得 了 较 大 的 成 效 一 发 展 成 就 1. 构 建 了 全 市 统 一 的 电 子 政 务 网 络 框 架 长 春 市 信 息 化 建 设 的 标 志 性 工 程 长 春 信 息 港, 按 照 统 一 规 划 统 一 标 准 统 一 网 络 和 统 一 平 台, 分 级 管 理 的 原 则, 现 已 建 成 标 准 统 一 功 能 完 善 安 全 可 靠 的 电 子 政 务 网 络 平 台, 该 平 台 以 长 春 信 息 港 为 网 络 核 心, 以 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 等 19 个 单 位 为 一 级 网 络 节 点, 各 县 ( 市 ) 区 市 政 府 各 部 门 和 市 直 各 单 位 均 已 通 过 长 春 信 息 港 的 信 息 网 络 平 台 实 现 互 联 互 通 平 台 已 形 成 了 以 180 皮 长 公 里 光 纤 城 域 网 为 主, VPN 和 无 线 网 为 辅, 覆 盖 全 市 各 县 ( 市 ) 区 开 发 区 市 直 各 机 关 主 要 公 益 部 门 财 政 拨 款 事 业 单 位 及 各 街 道 社 区 的, 内 外 网 物 理 隔 离 平 行 的 两 套 城 域 网 络 现 有 光 纤 骨 干 节 点 26 个, 帧 中 继 节 点 29 个, 无 线 网 节 点 9 个, 财 政 二 三 级 结 算 单 位 VPN 节 点 累 计 达 300 多 个 社 区 网 络 节 点 318 个, 社 区 卫 生 服 务 网 点 119 个, 142 个 街 道 办 事 处 及 社 保 工 作 站, 联 网 单 位 共 计 1000 多 家, 信 息 点 达 10000 多 个 2. 开 发 了 全 市 统 一 的 核 心 电 子 政 务 平 台 开 发 应 用 了 全 市 核 心 电 子 政 务 平 台 公 务 员 驾 驶 舱 系 统 公 务 员 驾 驶 舱 作 为 综 合 政 务 办 公 系 统, 为 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 机 关 的 公 务 406

提 高 长 春 市 政 府 服 务 能 力 员, 构 建 了 一 个 具 有 统 一 技 术 标 准 集 中 资 源 管 理 纵 横 互 联 互 动 安 全 可 靠 实 用 的 办 公 网 络 平 台 该 平 台 实 现 了 公 文 管 理 协 同 办 公 会 议 管 理 信 息 管 理 督 查 管 理 议 案 提 案 领 导 公 务 活 动 工 作 计 划 的 网 上 办 理, 使 日 常 工 作 与 管 理 有 机 地 结 合 在 一 起, 加 强 了 工 作 效 率 的 分 析 与 监 控, 较 好 地 提 升 了 每 位 公 务 员 的 个 人 执 行 能 力 自 2008 年 12 月 31 日 正 式 开 通 运 行 以 来, 已 经 在 全 市 107 家 党 政 机 关 单 位 部 署 应 用 累 计 收 文 78772 个, 发 文 8922 个, 协 同 办 公 事 项 17569 个, 会 议 通 知 发 送 3427 个, 信 息 采 集 21670 条 系 统 的 开 通 提 高 了 市 党 政 机 关 办 公 效 率, 降 低 了 行 政 成 本, 促 进 了 资 源 整 合 3. 推 动 了 一 系 列 电 子 政 务 应 用 系 统 的 建 设 在 完 成 长 春 信 息 港 建 设 的 同 时, 积 极 争 取 财 政 建 设 资 金, 组 织 建 设 了 一 系 列 的 综 合 性 应 用 系 统 一 是 长 春 市 党 政 机 关 RA 认 证 中 心 为 加 强 党 政 机 关 信 息 网 络 安 全, 切 实 落 实 中 华 人 民 共 和 国 电 子 签 名 法, 建 设 了 长 春 市 党 政 机 关 RA 认 证 中 心, 为 党 政 机 关 团 体 提 供 数 字 证 书 审 核 发 放 注 销 等 服 务 二 是 全 市 视 频 会 议 系 统 以 长 春 信 息 港 为 中 心 节 点, 纵 向 连 接 省 政 府, 横 向 连 接 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 市 广 电 局 的 视 频 会 议 系 统 已 经 建 成 该 系 统 不 仅 可 提 供 参 加 国 家 省 视 频 会 议 的 服 务, 也 能 够 在 应 急 指 挥 等 方 面 发 挥 积 极 作 用 三 是 政 务 大 厅 行 政 事 务 审 批 及 监 控 系 统 结 合 各 应 用 部 门 的 实 际 需 求, 以 及 行 政 事 务 网 上 审 批 的 趋 势, 与 政 府 办 公 厅 政 务 公 开 办 共 同 对 政 务 大 厅 的 网 络 信 息 系 统 进 行 了 重 新 设 计, 构 建 了 长 春 市 行 政 审 批 互 联 互 通 的 网 络 平 台 和 行 政 审 批 监 控 系 统, 为 下 一 步 行 政 事 务 的 网 上 办 理 奠 定 了 基 础 四 是 企 业 基 础 信 息 共 享 平 台 为 提 高 政 府 监 管 和 综 合 治 税 水 平, 开 展 了 覆 盖 工 商 质 监 国 税 地 税 四 个 部 门 的 企 业 基 础 信 息 共 享 平 台 建 设, 目 前 正 在 进 行 系 统 调 试, 预 计 年 底 前 投 入 使 用 五 是 移 动 政 务 平 台 为 了 进 一 步 提 高 政 府 与 公 众 的 交 互 和 在 线 服 务 水 平, 方 便 社 会 各 单 位 公 众 与 党 政 机 关 各 部 门 进 行 沟 通, 达 到 政 府 更 好 地 为 人 民 服 务 的 目 的, 长 春 信 息 港 与 吉 林 移 动 吉 林 联 通 合 作 开 发 的 内 外 网 手 机 短 信 平 台 建 构 在 机 关 内 部 网 广 域 网 电 信 运 营 商 网 络 三 种 网 络 服 务 之 上, 分 别 实 现 内 部 数 据 管 理 广 域 网 数 据 传 输 通 信 网 络 服 务 三 个 主 要 功 能 建 立 政 务 工 作 的 快 速 反 应 机 制, 实 现 政 府 及 各 领 域 业 务 工 作 对 广 大 市 民 及 用 户 的 各 种 信 息 服 务 目 前, 已 开 展 了 意 见 建 议 短 信 投 诉 会 议 短 信 系 统 短 信 评 议 长 春 人 才 移 动 网 青 少 年 407

维 权 短 信 平 台 等 服 务 4. 推 动 了 各 领 域 电 子 政 务 应 用 系 统 的 建 设 社 区 信 息 化 建 设, 长 春 市 通 过 整 合 市 民 政 局 市 卫 生 局 市 劳 动 局 市 社 会 保 险 局 等 部 门 的 信 息 资 源, 构 建 社 区 数 据 共 享 交 换 平 台, 有 效 地 推 进 了 社 区 跨 部 门 间 的 业 务 协 同 和 办 公 应 用 社 区 网 络 已 覆 盖 全 市 318 个 社 区 117 个 社 区 医 疗 机 构 142 个 街 道 办 事 处 和 社 保 工 作 站, 并 实 现 了 市 区 街 道 及 社 区 的 四 级 网 络 连 接 依 托 该 平 台, 启 动 了 社 区 门 户 网 站 及 子 网 站 建 设 建 设 了 社 区 卫 生 服 务 信 息 管 理 系 统 和 城 镇 居 民 医 疗 保 险 网 上 申 报 系 统 社 区 卫 生 服 务 信 息 管 理 系 统 实 现 了 居 民 健 康 慢 性 病 艾 滋 病 防 治 儿 童 计 划 免 疫 等 医 疗 卫 生 的 管 理 和 服 务 城 镇 居 民 医 疗 保 险 网 上 申 报 系 统, 实 现 了 全 市 城 镇 居 民 个 人 医 疗 保 险 及 中 小 学 生 医 疗 保 险 的 网 上 申 报 按 照 国 家 政 务 信 息 资 源 交 换 体 系 提 出 的 信 息 交 换 指 标 要 求, 开 展 了 城 市 人 口 基 础 信 息 数 据 库 的 创 建 该 数 据 库 涉 及 个 人 基 本 信 息 家 庭 情 况 健 康 情 况 就 业 情 况 保 险 情 况 受 教 育 情 况 等 公 安 系 统 结 合 金 盾 工 程 建 设, 进 一 步 优 化 公 安 信 息 化 基 础 设 施, 有 效 地 提 升 了 信 息 技 术 的 应 用 水 平 天 网 工 程 建 设, 在 市 区 各 重 点 部 位 已 建 公 共 监 控 探 点 60500 多 个 警 务 信 息 综 合 应 用 平 台, 实 现 了 对 公 安 主 要 业 务 资 源 的 汇 集 整 合, 进 一 步 带 动 了 各 警 种 网 上 业 务 的 开 展 派 综 系 统 刑 侦 系 统 监 管 系 统 交 管 系 统 旅 店 业 管 理 系 统 实 现 了 与 警 综 平 台 的 有 机 结 合 特 别 是 受 案 立 案 破 案 网 上 流 程 的 实 现, 推 动 公 安 系 统 信 息 化 建 设 和 应 用 逐 步 向 纵 深 发 展 档 案 系 统 的 数 字 化 网 络 化 建 设 得 到 全 面 推 进 市 档 案 馆 的 馆 藏 档 案 100% 实 现 案 卷 目 录 计 算 机 检 索 50% 实 现 文 件 级 目 录 检 索, 50% 实 现 重 要 专 题 及 频 繁 被 利 用 档 案 的 全 文 检 索, 部 分 县 ( 市 ) 实 现 了 电 子 档 案 远 程 检 索 查 询 和 应 用 教 育 系 统 的 中 小 学 校 校 通 工 程 取 得 初 步 成 效 城 区 高 中 初 中 中 心 校 以 上 小 学 100% 实 现 校 校 通, 其 中, 100% 的 高 中 和 初 中, 80% 的 中 心 校 以 上 小 学 实 现 宽 带 接 入 长 春 教 育 系 统 通 过 整 合 外 地 优 质 教 育 资 源 开 发 本 地 优 秀 教 师 资 源, 已 建 成 具 有 地 方 教 学 特 色 的 大 型 教 育 资 源 数 据 库 另 外, 采 用 现 代 信 息 技 术, 以 教 育 公 共 服 务 网 络 平 台 为 载 体, 建 成 了 长 春 市 数 字 化 学 习 港, 可 以 满 足 10 万 人 注 册 1 万 人 同 时 在 线 学 习 劳 动 和 社 会 保 障 系 统 的 信 息 管 理 系 统 覆 盖 全 市 10 个 县 ( 市 ) 区 人 力 资 源 市 场 58 个 街 道 镇 ( 乡 ) 劳 动 保 障 事 务 所 和 部 分 大 中 型 企 业, 基 本 实 现 了 全 市 人 力 资 源 信 息 和 用 人 岗 位 信 息 的 实 时 共 享, 初 步 形 成 人 力 资 源 管 理 和 就 业 再 就 业 408

提 高 长 春 市 政 府 服 务 能 力 服 务 信 息 网 络 化 市 医 疗 保 险 管 理 信 息 系 统 实 现 了 参 保 人 员 登 记 变 更 征 缴 待 遇 审 核 工 伤 待 遇 生 育 待 遇 等 计 算 机 网 络 化 管 理 土 地 系 统 以 原 有 地 籍 调 查 成 果 及 纸 质 档 案 为 基 础 形 成 城 区 数 据 基 础 信 息 以 城 市 国 土 管 理 业 务 流 程 为 框 架, 应 用 GIS 技 术 关 系 数 据 库 技 术 海 量 数 据 处 理 技 术 网 络 技 术, 城 区 国 土 资 源 已 实 现 数 字 化 管 理, 并 开 展 了 网 络 远 程 申 报 审 批 收 费 发 证 等 项 业 务 民 政 系 统 以 长 春 民 政 网 为 平 台, 整 合 了 养 老 救 助 婚 姻 优 抚 民 间 组 织 等 网 络 资 源, 形 成 了 纵 向 与 省 市 区 社 区 相 连, 横 向 与 相 关 职 能 部 门 相 连 的 城 乡 一 体 化 信 息 网 络 体 系 通 过 资 源 整 合 填 平 补 齐 功 能 扩 展 服 务 扩 展 和 流 程 优 化 等, 将 信 息 网 络 应 用 系 统 和 数 据 资 源 等 系 统 平 台 向 社 区 延 伸, 实 现 了 优 抚 养 老 救 助 等 公 益 性 资 源 的 计 算 机 管 理 和 应 用 计 生 系 统 建 设 了 人 口 和 计 划 生 育 综 合 管 理 信 息 系 统, 该 系 统 以 一 库 两 网 三 大 系 统 四 级 平 台 为 核 心, 覆 盖 了 人 口 计 生 工 作 的 各 个 领 域 一 库 即 各 级 人 口 和 计 划 生 育 综 合 管 理 信 息 数 据 库 ; 两 网 即 政 府 内 网 和 政 府 外 网 ; 三 大 系 统 即 全 员 人 口 信 息 管 理 系 统 全 员 流 动 人 口 信 息 管 理 系 统 全 员 人 口 健 康 管 理 信 息 系 统 ; 四 级 平 台 即 市 与 省 人 口 计 生 委 市 与 县 ( 市 区 ) 计 生 局 县 ( 市 区 ) 与 乡 ( 镇 街 ) 计 生 办 乡 ( 镇 街 ) 计 生 办 与 村 ( 社 区 ) 的 四 级 信 息 管 理 平 台, 该 系 统 较 好 地 促 进 了 人 口 计 生 工 作 的 科 学 管 理 和 服 务 水 平 的 提 高 公 用 系 统 建 设 了 市 政 公 用 综 合 监 管 系 统, 该 系 统 以 地 理 信 息 系 统 为 应 用 平 台, 采 用 宽 带 网 络 和 数 字 化 技 术, 对 全 市 市 政 供 热 系 统 实 施 了 动 态 监 控 和 管 理 二 发 展 目 标 到 十 二 五 末 期, 全 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 建 设 步 入 国 内 一 流 行 列 信 息 基 础 设 施 功 能 完 善, 信 息 技 术 广 泛 应 用, 信 息 资 源 深 度 开 发 利 用, 数 字 化 城 市 建 设 初 见 成 效, 国 民 经 济 和 社 会 各 领 域 信 息 化 建 设 效 果 显 著 提 高, 推 进 政 务 信 息 资 源 的 深 度 开 发 和 利 用 三 发 展 重 点 十 二 五 期 间, 电 子 政 务 发 展 要 以 提 高 政 府 服 务 能 力 为 核 心, 深 化 业 务 应 409

用, 大 力 推 进 信 息 共 享 和 业 务 协 同 ; 以 提 高 社 会 管 理 和 公 共 服 务 能 力 为 目 标, 加 强 各 级 政 府 电 子 政 务 建 设 ; 以 提 高 服 务 质 量 和 能 力 为 重 点, 促 进 政 府 网 站 健 康 发 展 ; 以 应 用 支 撑 能 力 为 目 的, 不 断 完 善 电 子 政 务 基 础 设 施 ; 以 推 进 业 务 和 技 术 的 深 度 融 合 为 导 向, 探 索 构 建 电 子 政 务 服 务 体 系 1. 进 一 步 提 高 电 子 政 务 的 应 用 水 平 在 市 直 机 关 中 继 续 推 进 公 务 员 驾 驶 舱 的 应 用, 促 进 市 委 人 大 政 府 政 协 及 部 门 间 的 政 务 信 息 资 源 共 享 和 业 务 协 同 在 面 向 企 业 和 公 众 的 行 政 审 批 业 务 中, 以 市 行 政 审 批 管 理 系 统 为 载 体, 全 面 推 行 政 府 行 政 审 批 事 项 的 网 络 申 请 网 络 办 理 和 网 络 监 察 管 理, 增 强 网 络 发 布 网 络 咨 询 网 络 监 督 网 络 施 政 和 公 民 参 政 议 政 能 力 建 立 以 互 联 网 为 基 础, 覆 盖 街 道 社 区 和 乡 村, 各 种 技 术 手 段 相 结 合 的 政 务 公 共 服 务 体 系, 进 一 步 提 升 政 府 应 用 信 息 技 术 手 段 服 务 社 会 公 共 事 业 的 层 次 2. 促 进 政 务 信 息 资 源 的 深 度 开 发 和 利 用 依 托 长 春 信 息 港 的 政 务 网 络 交 换 平 台 和 政 务 信 息 资 源 管 理 平 台, 全 面 推 进 政 务 信 息 资 源 的 开 发 和 利 用 一 是 构 建 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 和 交 换 体 系 按 照 统 一 的 标 准 规 范, 对 分 散 在 政 府 各 部 门 社 会 各 领 域 各 地 区 的 政 务 信 息 资 源 进 行 组 织 和 整 合, 形 成 物 理 上 分 散, 逻 辑 上 集 中, 可 有 效 检 索 和 应 用 的 信 息 资 源, 从 而 为 跨 部 门 政 务 信 息 共 享 和 业 务 协 同 提 供 技 术 支 撑 二 是 加 快 政 务 信 息 资 源 的 开 发 和 利 用 步 伐 依 托 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 和 交 换 体 系, 重 点 完 成 长 春 市 社 会 大 救 助 系 统 长 春 市 综 合 治 税 系 统 和 长 春 市 中 小 企 业 诚 信 系 统 的 建 设 和 应 用 三 是 全 力 推 进 四 大 基 础 数 据 库 建 设 重 点 完 成 长 春 市 城 市 人 口 数 据 库 长 春 市 企 业 法 人 数 据 库 长 春 市 地 理 空 间 信 息 系 统 数 据 库 和 长 春 市 宏 观 经 济 运 行 分 析 系 统 数 据 库 的 建 设 四 是 建 立 有 利 于 政 务 信 息 资 源 开 发 的 长 效 机 制 和 资 源 共 享 机 制 按 照 政 府 推 进 商 业 开 发 的 原 则, 鼓 励 企 业 及 社 会 信 息 服 务 机 构 参 与 信 息 资 源 的 深 度 开 发 和 利 用 3. 构 建 城 市 地 理 信 息 系 统 综 合 应 用 平 台 按 照 数 字 化 城 市 发 展 目 标, 本 着 政 府 主 导 统 一 规 划 分 步 实 施 资 源 共 享 重 在 应 用 的 原 则, 有 序 推 进 数 字 长 春 建 设 依 托 市 公 用 系 统 的 市 政 公 用 信 息 化 管 理 系 统, 应 用 地 理 信 息 卫 星 定 位 和 现 代 通 信 等 技 术, 构 建 长 春 市 地 理 信 息 系 统 综 合 应 用 平 台 一 是 对 城 市 公 共 设 施 实 施 数 字 化 管 理 通 过 采 用 统 一 的 基 础 地 形 图, 对 城 市 主 城 区 实 施 数 字 网 格 的 划 分, 重 要 部 件 410

提 高 长 春 市 政 府 服 务 能 力 的 编 码, 为 城 市 公 共 设 施 的 数 字 化 管 理 提 供 科 学 准 确 全 面 的 地 理 空 间 信 息 服 务 二 是 对 城 市 市 政 设 施 实 施 数 字 化 管 理 建 立 基 础 地 理 信 息 数 据 库, 对 城 市 道 桥 供 水 管 理 排 水 管 理 供 热 监 控 城 市 照 明 污 水 处 理 等 实 施 动 态 监 控 预 警 预 报 和 应 急 管 理 三 是 对 城 市 地 下 管 网 实 施 数 字 化 管 理 在 对 主 城 区 各 类 地 下 管 线 开 展 测 绘 和 普 查 的 基 础 上, 建 立 城 市 地 下 供 水 排 水 燃 气 电 力 通 信 等 管 线 的 二 维 立 体 数 据 库 4. 全 面 推 进 无 线 城 市 建 设 按 照 政 府 引 导 企 业 建 设, 统 筹 规 划 资 源 共 享, 应 用 为 本 注 重 安 全 的 原 则, 全 力 推 动 长 春 市 无 线 城 市 建 设 采 用 TD-SCDMA 等 第 三 代 移 动 通 信 技 术, 与 通 信 运 营 企 业 共 同 构 建 移 动 信 息 化 应 用 平 台, 形 成 以 无 线 网 络 基 础 信 息 支 撑 网 络 和 综 合 应 用 为 基 础 的 立 体 移 动 电 子 政 务 服 务 系 统 一 是 推 动 移 动 电 子 政 务 应 用 系 统 建 设 采 用 TD-SCDMA 技 术 建 立 无 线 长 春 门 户 网 站, 以 政 务 应 用 为 核 心, 以 社 会 关 注 为 重 点, 在 政 务 信 息 公 开 行 政 审 批 电 子 监 察 移 动 执 法 等 方 面 开 展 应 用 二 是 推 进 无 线 城 市 管 理 系 统 建 设 重 点 在 无 线 智 能 交 通 无 线 公 用 设 施 监 管 无 线 大 气 污 染 监 测 无 线 路 灯 调 控 等 方 面 开 展 应 用 三 是 推 进 移 动 电 子 商 务 建 设 重 点 在 公 共 事 业 交 通 旅 游 金 融 证 券 休 闲 娱 乐 商 贸 流 通 等 领 域 开 展 移 动 支 付 移 动 物 流 配 送 等 应 用 四 是 推 进 移 动 便 民 服 务 建 设 建 立 与 居 民 生 活 密 切 相 关 的 移 动 信 息 服 务 模 式, 重 点 在 平 安 社 区 平 安 校 园 监 控 移 动 抄 表 及 市 民 供 水 供 电 供 暖 煤 气 缴 费 一 卡 通 等 方 面 开 展 应 用 5. 全 面 推 动 城 市 智 能 交 通 系 统 建 设 采 用 卫 星 定 位 系 统 电 子 标 签 无 线 通 信 等 先 进 的 信 息 技 术, 推 动 城 市 智 能 交 通 系 统 建 设 一 是 构 建 城 市 交 通 智 能 化 信 息 管 理 平 台 依 托 市 公 安 交 警 部 门 现 有 的 交 通 车 辆 视 频 监 控 系 统, 建 设 城 市 交 通 智 能 化 信 息 管 理 平 台, 全 面 提 高 现 有 交 通 设 施 的 利 用 效 率 减 少 交 通 拥 挤 二 是 强 化 公 共 交 通 运 输 车 辆 的 调 控 能 力 采 用 卫 星 定 位 无 线 通 信 等 技 术 对 公 交 轻 轨 地 铁 等 公 共 交 通 运 营 车 辆 实 施 信 息 化 管 理, 提 高 公 交 轻 轨 等 公 共 交 通 车 辆 管 理 的 智 能 化 水 平 三 是 建 立 出 租 车 智 能 稽 查 管 理 系 统 采 用 电 子 标 签 视 频 图 像 识 别 无 线 通 信 等 技 术 建 立 长 春 市 出 租 车 智 能 稽 查 管 理 系 统, 通 过 采 取 手 持 稽 查 车 载 稽 查 和 固 定 稽 查 工 作 方 式, 对 市 区 运 营 出 租 车 辆 全 部 实 施 远 距 离 无 线 射 频 智 能 识 别 和 动 态 图 像 识 别 管 理 411

6. 拓 展 社 区 信 息 资 源 共 享 和 业 务 协 同 应 用 系 统 在 长 春 信 息 港 已 建 成 的 社 区 信 息 资 源 交 换 系 统 的 基 础 上, 加 快 推 进 社 区 综 合 信 息 网 和 社 区 协 同 办 公 业 务 平 台 的 建 设 通 过 将 民 政 社 保 医 保 就 业 卫 生 教 育 等 政 府 部 门 与 社 区 相 关 联 信 息 的 实 时 传 输 和 共 享, 进 一 步 提 高 社 区 就 业 社 会 保 障 卫 生 人 口 和 计 划 生 育 民 政 治 安 综 合 管 理 等 服 务 水 平, 推 动 电 子 政 务 网 上 办 事 和 社 会 公 共 服 务 进 入 社 区 和 市 民 家 庭 412