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揭 开 中 国 网 络 监 控 机 制 的 内 幕 作 者 : 陶 西 喆 ( 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 编 辑 翻 译 发 行 ) 中 国 政 府 没 有 兑 现 其 申 办 奥 运 的 人 权 承 偌, 尚 未 解 除 甚 至 加 强 了 对 中 国 网 民 言 论 表 达 出 版 和 信 息 自 由 的 严 厉 的 系 统 性 的 压 制 和 监 控 - 陶 西 喆 目 录 引 言 一 国 家 网 络 管 理 机 构 控 制 网 络 的 方 式 1 管 理 机 构 2 培 训 网 络 从 业 人 员 实 行 自 律 协 助 监 控 3 网 络 管 理 机 构 与 网 站 的 沟 通 方 式 4 网 站 触 禁 后 遭 受 到 的 处 罚 5 权 力 膨 胀 的 北 京 市 网 管 办 二 通 过 行 政 指 令 进 行 日 常 控 制 1 禁 止 类 指 令 信 息 2 网 络 炒 热 后 禁 止 类 指 令 信 息 3 宣 传 类 指 令 信 息 三 网 络 商 采 用 关 键 词 禁 制 协 助 监 控 1 凤 凰 论 坛 百 度 新 浪 博 客 对 网 民 发 帖 的 关 键 词 禁 制 对 比 2 网 民 如 何 突 破 关 键 词 禁 制 四 中 国 网 络 控 制 的 几 大 特 点 五 突 破 网 络 控 制 附 件 : 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室, 在 2006 年 5 6 两 月 向 北 京 各 大 网 站 发 布 的 指 令 信 息 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 1

引 言 中 国 政 府 为 了 维 护 其 集 权 统 治, 牢 牢 地 控 制 着 传 统 三 大 媒 体 ( 报 刊 电 视 广 播 ), 导 致 普 通 民 众 没 有 自 由 发 表 言 论 的 场 所 而 网 络 的 出 现, 使 普 通 大 众 终 于 有 了 结 束 这 种 禁 制 的 工 具 和 机 会 2007 年 7 月 18 日, 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 (CNNIC) 发 布 了 第 20 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 报 告 显 示, 截 止 到 2007 年 6 月 30 日, 中 国 网 民 总 人 数 达 到 1.62 亿, 半 年 来 平 均 每 分 钟 新 增 近 100 个 网 民, 互 联 网 普 及 率 也 达 到 了 12.3%; 我 国 网 站 数 量 达 到 131 万 个 网 民 起 初, 网 络 只 是 以 传 统 媒 体 的 电 子 版 形 式 出 现, 但 网 民 可 以 在 文 章 后 面 发 表 简 短 的 评 论 性 言 论 1999 年 BBS 的 出 现, 网 民 开 始 以 事 件 为 中 心 进 行 讨 论, 发 表 自 己 或 长 或 短 的 言 论 如 1999 年 北 约 军 队 轰 炸 中 国 驻 南 斯 拉 夫 大 使 馆 事 件 就 吸 引 了 许 多 网 民 的 参 与 2002 年 BLOG( 博 客 ) 在 中 国 的 出 现, 网 络 开 始 从 以 事 件 为 中 心 变 成 了 以 人 为 中 心, 网 民 在 网 络 上 终 于 拥 有 了 自 己 的 一 亩 三 分 地 博 客 受 到 热 烈 追 捧,2005 年 出 现 博 客 热, 以 至 于 任 何 一 家 像 样 的 网 站 都 有 自 己 的 博 客, 标 志 中 国 进 入 第 二 代 互 联 网 时 代 在 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 (CNNIC)2005 年 6 月 份 开 始 的 的 第 十 六 次 网 上 调 查 问 卷 中, 首 次 将 博 客 (BLOG, 网 络 日 志 ) 列 入 用 户 常 使 用 的 网 络 服 务 项 目 之 一, 在 7 月 21 日 发 布 的 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 (7/2005) 显 示, 将 博 客 列 为 经 常 使 用 的 网 络 服 务 的 用 户 比 例 为 10.5% 2005 年 7 月 7 日, 社 科 院 副 研 究 员 郭 良 发 布 05 年 中 国 5 城 市 互 联 网 使 用 现 状 及 影 响 调 查 报 告, 其 中 有 一 项 相 关 数 据 表 明, 有 29% 的 网 民 开 始 使 用 博 客 到 2007 年 4 月, 仅 新 浪 网 一 家 的 博 客 注 册 用 户 就 已 突 破 400 万 估 计 全 国 的 博 客 注 册 用 户 已 超 过 1500 万 在 中 国, 由 于 媒 体 牢 牢 地 控 制 在 官 方 手 里, 只 允 许 党 的 宣 传 机 器 存 在, 不 允 许 独 立 的 民 营 媒 体 存 在 而 且, 媒 体 也 不 允 许 外 资 进 入 而 网 络 的 出 现, 对 这 一 状 况 产 生 了 一 定 改 变, 大 多 数 网 络 是 民 营 媒 体, 大 的 网 络 媒 体 甚 至 是 海 外 上 市 公 司, 如 中 国 著 名 的 三 大 门 户 网 站 腾 讯 新 浪 网 易, 分 别 在 香 港 与 美 国 纳 斯 达 克 上 市 需 要 指 出 的 是, 在 中 国 虽 然 大 多 数 网 络 是 民 营 媒 体, 但 仍 然 不 是 独 立 媒 体, 不 能 独 立 于 中 国 官 方 而 存 在, 中 国 政 府 通 过 其 所 掌 控 的 政 治 权 力 与 国 家 机 器 对 媒 体 包 括 网 络 实 行 严 格 的 控 制, 特 别 拨 出 巨 款 建 造 所 谓 的 金 盾 工 程 来 进 行 网 络 封 锁, 而 网 络 只 能 在 中 国 政 府 的 控 制 下, 以 自 阉 与 被 阉 的 方 式 存 在 中 国 是 世 界 上 为 网 络 封 锁 投 入 资 金 最 多, 监 控 最 严 厉 的 国 家 中 国 政 府 动 用 大 量 人 力 物 力 封 锁, 监 控 网 上 关 于 人 权 自 由 民 主 的 言 论 以 及 信 仰 自 由 的 信 息, 对 互 联 网 实 施 严 密 监 控 中 国 的 网 络 监 控 制 度 目 前 是 世 界 上 最 严 厉 的 网 络 控 制 制 度 但 是 网 民 们 已 经 开 始 使 用 宪 法 和 法 律 中 关 于 保 障 人 权 与 公 民 基 本 自 由 的 条 款 为 武 器, 奋 起 维 权, 一 点 一 点 地 扩 展 网 民 的 言 论 表 达 和 信 息 自 由 空 间 比 如 像 贺 卫 方 浦 志 强 萧 翰 许 志 永 致 书 新 浪 博 客, 要 求 新 浪 博 客 公 开 解 释 删 贴 的 理 由 也 有 网 民 尝 试 通 过 法 律 手 段 突 破 禁 制 中 国 政 府 为 了 加 强 对 互 联 网 的 控 制, 先 后 出 台 了 等 行 政 法 规, 对 网 络 媒 体 尤 其 是 民 办 网 络 媒 体 严 加 限 制, 动 辄 给 予 处 罚 查 禁 甚 至 取 缔 但 民 办 网 络 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 2

媒 体 和 广 大 网 民 决 不 会 听 之 任 之 任 其 宰 割, 他 们 已 经 要 求 有 关 部 门 审 查 这 些 法 规 的 违 宪 性 许 多 网 民 投 入 揭 露 网 络 控 制 的 真 实 面 目, 呼 吁 国 际 社 会 广 泛 关 注, 对 中 国 政 府 施 加 压 力, 迫 使 其 收 敛 明 目 张 胆 的 封 网 行 径 如 世 纪 中 国 爱 琴 海 网 被 关 闭 或 查 封 后, 中 国 知 识 界 与 广 大 网 民 曾 共 同 发 出 强 大 的 抗 议 声 浪, 使 得 其 在 国 际 上 的 形 象 受 到 很 大 挫 伤 这 份 报 告 就 中 国 网 络 控 制 的 内 在 监 控 机 制 做 了 详 尽 的 研 究 撰 写 本 报 告 的 作 者 陶 西 喆 先 生 ( 化 名 ) 是 一 位 中 国 网 络 技 术 专 家 本 报 告 的 焦 点 是 中 国 政 府 行 政 部 门 -- 新 闻 办 系 统 -- 如 何 控 制 网 络 的 操 作 机 制 以 及 网 民 的 对 策, 同 时 也 涉 及 到 一 些 关 于 中 国 " 网 络 警 察 " 的 操 作 情 况 中 国 是 世 界 上 唯 一 拥 有 数 万 " 网 络 检 察 员 " 与 " 网 络 警 察 " 的 国 家 几 年 前, 中 国 各 地 省 市 公 安 系 统 都 建 立 了 网 络 监 控 特 殊 部 队, 但 是, 由 于 这 个 系 统 的 工 作 仍 然 被 视 为 国 家 机 密, 无 人 知 道 系 统 内 部 具 体 的 操 作 方 式 " 网 络 警 察 " 在 过 去 十 年 中 逮 捕 了 几 百 名 网 络 作 家 和 互 联 网 异 议 人 士 这 篇 报 告 揭 示 了 网 监 和 网 警 行 使 相 当 大 的 权 力, 通 过 行 政 命 令 迫 使 网 络 公 司 快 速 清 除 网 络 上 不 利 当 局 的 信 息 在 离 奥 运 会 开 幕 不 到 一 年 的 时 候, 这 份 报 告 让 人 们 看 到 中 国 的 一 个 严 峻 现 实 : 中 国 政 府 没 有 兑 现 其 申 办 奥 运 的 人 权 承 偌, 尚 未 解 除 甚 至 加 强 了 对 中 国 网 民 言 论 表 达 出 版 和 信 息 自 由 的 严 厉 的 系 统 性 的 压 制 和 监 控 一 国 家 网 络 管 理 机 构 控 制 网 络 的 方 式 1 管 理 机 构 在 中 国 大 陆, 对 网 络 进 行 管 理 的 机 构 包 括 : 国 务 院 新 闻 办 公 室 网 络 管 理 局 国 务 院 新 闻 办 网 研 中 心 舆 情 处 中 共 中 央 宣 传 部 网 络 局 中 共 中 央 宣 传 部 舆 情 信 息 局 信 息 产 业 部 公 安 部 公 共 信 息 网 络 安 全 监 察 局 中 国 互 联 网 违 法 和 不 良 信 息 举 报 中 心 等 但 公 安 部 公 共 信 息 网 络 安 全 监 察 局 中 国 互 联 网 违 法 和 不 良 信 息 举 报 中 心, 只 是 管 理 色 情 暴 力 诈 骗 等 信 息, 而 信 息 产 业 部, 不 直 接 参 与 对 互 联 网 的 控 制 因 此 本 节 只 研 究 国 务 院 新 闻 办 公 室 网 络 宣 传 管 理 局 国 务 院 新 闻 办 网 研 中 心 舆 情 处 中 共 中 央 宣 传 部 网 络 局 和 中 共 中 央 宣 传 部 舆 情 信 息 局 等 四 个 对 网 络 进 行 控 制 的 机 构 ( 见 图 1) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 3

( 图 1 中 国 大 陆 网 络 监 控 流 程 图 ) 下 面 简 单 介 绍 一 下 四 个 控 制 网 络 的 国 家 级 机 构 : (1) 国 务 院 新 闻 办 公 室 网 络 宣 传 管 理 局 在 国 务 院 新 闻 办 公 室 ( 简 称 国 新 办 ) 的 编 制 上 称 为 五 局, 其 职 能 为 : 制 定 网 络 新 闻 发 展 规 划, 推 动 中 国 新 闻 网 站 建 设 和 指 导 互 联 网 新 闻 报 道 工 作, 收 集 网 上 舆 情 但 其 实 际 工 作 就 是 控 制 与 审 批 网 站 的 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 资 质 申 请, 以 及 每 天 向 各 个 网 站 发 布 新 闻 通 知, 比 如 针 对 某 事 的 报 道, 不 发 头 条 不 上 首 页 封 闭 评 论 或 者 根 本 禁 止 报 道 等 各 省 ( 市 ) 对 照 国 新 办 网 络 局 的 设 置, 在 省 ( 市 ) 新 闻 办 下 设 网 络 处, 如 北 京 市 新 闻 办 网 络 宣 传 管 理 处, 对 所 在 地 注 册 的 网 络 公 司 进 行 控 制 管 理 而 对 一 个 商 业 网 站 来 讲, 没 有 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 资 质, 就 意 味 着 国 务 院 新 闻 办 可 以 在 任 何 时 候 以 不 具 备 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 资 质 的 借 口 来 强 行 关 闭 网 站 如 爱 琴 海 世 纪 中 国 就 是 这 样 被 关 闭 的 2006 年 7 月 19 日, 北 京 市 通 信 管 理 局 下 发 了 一 份 京 信 市 监 发 (2006)242 号 文 件 关 于 责 令 关 闭 世 纪 中 国 网 站 的 通 知, 通 知 如 下 : " 北 京 中 青 未 来 国 际 文 化 交 流 中 心 : 你 中 心 主 办 的 世 纪 中 国 网 站 www.cc.org.cn 和 世 纪 沙 龙 网 站 www.ccforum.org.cn( 京 ICP 证 041040 号 ) 不 具 备 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 资 质, 违 法 开 设 新 闻 信 息 服 务 栏 目, 严 重 违 反 了 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 管 理 规 定 的 有 关 要 求, 情 节 严 重 根 据 互 联 网 信 息 服 务 管 理 办 法 第 十 九 条 规 定, 现 责 令 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 4

你 中 心 关 闭 世 纪 中 国 网 站 和 世 纪 沙 龙 网 站 特 此 通 知 二 OO 六 年 七 月 十 九 日 " 从 事 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 需 要 获 得 新 闻 资 质, 但 拥 有 这 个 新 闻 资 质, 只 是 意 味 着 网 站 可 以 转 载 传 统 媒 体 上 的 信 息, 网 站 仍 然 没 有 新 闻 采 访 权 2005 年 9 月 25 日 国 务 院 新 闻 办 公 室 信 息 产 业 部 联 合 发 布 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 管 理 规 定, 根 据 这 个 法 规, 商 业 网 站 是 没 有 新 闻 采 访 权, 只 能 有 新 闻 转 载 权, 而 且 这 样 的 转 载 权 还 需 要 得 到 批 准 所 以 国 务 院 新 闻 办 网 络 局 副 局 长 彭 波 大 言 不 惭 地 说 : 网 络 不 是 媒 体, 你 们 没 有 新 闻 采 访 权 (2 3) 中 共 中 央 宣 传 部 舆 情 信 息 局 国 务 院 新 闻 办 网 研 中 心 舆 情 处 这 两 个 机 构 负 责 搜 集 突 发 事 件 热 点 话 题 等 网 络 信 息, 向 中 共 中 央 呈 报 舆 情 通 报 国 新 办 网 研 中 心 舆 情 处 每 天 都 向 中 央 做 舆 情 通 报, 并 根 据 具 体 情 况 级 别 做 出 专 报 各 地 通 报 的 快 速 反 应 机 制 也 已 建 立 在 体 制 方 面, 由 中 宣 部 网 络 局 牵 头, 每 周 开 一 次 舆 情 研 判 会, 研 究 情 况 以 前, 舆 情 通 报 仅 呈 报 给 中 宣 部 部 长 刘 云 山 中 央 政 法 委 书 记 周 永 康, 但 2006 年 9 月 以 后, 开 始 报 送 政 治 局 政 治 局 常 委 2006 年 之 前, 确 定 了 39 家 政 府 网 站 作 为 网 上 舆 情 直 报 点,2006 年 增 加 了 搜 狐 (sohu.com) 新 浪 (sina.com.cn) 网 易 (163.com) 腾 讯 (qq.com) 博 客 网 (bokee.com) 空 中 网 (kongzhong.com) 大 旗 (daqi.com) 天 涯 社 区 (tianya.cn) 凯 迪 (cat898.com) 等 10 家 商 业 网 站 作 为 网 上 舆 情 的 直 报 点 中 宣 部 舆 情 信 息 局 撰 写 三 种 刊 物 : 信 息 专 报 日 刊, 报 送 刘 云 山 和 中 宣 部 主 要 领 导 ; 网 上 舆 情 动 态 日 刊, 报 送 李 长 春 和 中 宣 部 主 要 领 导, 每 刊 五 条, 每 条 二 百 字 ; 网 上 舆 情 针 对 重 大 事 件 不 定 期 出 刊, 报 送 层 级 最 高 九 名 政 治 局 常 委 和 周 永 康 比 如 2006 年 郑 州 高 校 学 生 骚 乱 事 件, 中 宣 部 舆 情 信 息 局 在 获 得 相 关 信 息 后, 上 午 九 点 报 送 中 南 海 湖 锦 涛 和 其 他 几 位 领 导 人, 九 点 半, 对 解 决 事 件 的 相 关 指 示 已 批 转 到 教 育 部 (4) 中 共 中 央 宣 传 部 网 络 局 这 是 2006 年 新 成 立 的 机 构, 目 的 是 加 强 对 网 络 媒 体 的 控 制 在 网 络 媒 体 刚 刚 兴 起 时, 国 务 院 新 闻 办 让 中 宣 部 管 理, 中 宣 部 却 认 为 网 络 不 是 媒 体, 不 愿 对 其 进 行 管 理 国 务 院 新 闻 办 没 有 办 法, 只 好 对 网 络 媒 体 管 理 起 来 现 在 每 年 中 国 政 府 花 在 网 络 控 制 方 面 的 经 费 高 达 几 百 亿 元 甚 至 上 千 亿 元 人 民 币 中 宣 部 发 现 现 在 管 理 网 络 有 这 么 多 好 处, 因 此 想 通 过 博 客 实 名 制 从 国 新 办 手 中 夺 走 队 网 络 媒 体 的 管 理 权 但 要 实 行 博 客 实 名 制 的 消 息 经 21 世 纪 经 济 报 道 披 露 后, 就 受 到 网 络 人 士 的 强 烈 反 对 博 客 实 名 制 将 摧 毁 中 国 博 客 网 站, 成 全 国 外 博 客 网 站 本 来 国 新 办 不 愿 意 自 己 的 权 力 被 夺 走, 也 希 望 网 民 强 烈 反 对, 但 中 宣 部 地 位 毕 竟 高 于 它, 因 此 仅 仅 过 了 一 天,21 日 18 时 18 分, 国 务 院 新 闻 办 向 各 个 网 站 发 布 通 知 : 关 于 博 客 实 名 制 的 讨 论, 不 要 炒 作 22 时 18 分, 国 务 院 新 闻 办 再 次 向 各 个 网 站 发 布 通 知 : 有 关 博 客 实 名 制 的 不 要 吵 作, 压 到 后 台 幸 运 的 是, 经 过 半 年 多 时 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 5

间 的 博 弈, 博 客 实 名 制 政 策 终 于 在 2007 年 6 月 以 黯 然 退 场 宣 告 失 败 2 培 训 网 络 从 业 人 员 实 行 自 律 协 助 监 控 为 了 确 保 对 网 络 媒 体 的 控 制, 国 务 院 新 闻 办 采 取 的 一 招 就 是 对 网 络 从 业 人 员 进 行 思 想 灌 输 式 的 培 训, 使 网 络 从 业 人 员 在 以 后 工 作 中 时 时 进 行 自 我 审 查, 不 再 发 布 敏 感 信 息 并 进 行 考 试, 合 格 者 颁 发 互 联 网 新 闻 业 务 培 训 证 书 ( 见 图 2) 这 样 的 培 训 已 进 行 了 20 多 期, 每 期 50 人, 每 次 培 训 时 间 5 天 左 右 这 类 培 训 是 对 国 家 直 接 插 手 培 训 监 控 人 员, 利 用 互 联 网 商 务 公 司 白 领 技 术 职 业 员 工 的 自 律 和 协 助, 来 达 到 延 伸 政 府 监 控 网 络 的 目 的 ( 图 2 国 务 院 新 闻 办 公 室 网 络 新 闻 宣 传 局 颁 发 的 互 联 网 新 闻 业 务 培 训 证 书 ) 北 京 市 新 闻 办 也 采 取 与 中 国 人 民 大 学 新 闻 学 院 联 合 主 办 的 方 式, 对 网 络 从 业 人 员 进 行 培 训, 每 次 的 规 模 大 约 200 人 左 右, 为 期 2 天 以 上 是 对 网 站 底 层 人 员 的 控 制 方 式 而 为 了 影 响 拉 拢 网 站 高 层 管 理 人 员, 政 府 有 关 机 构 组 织 了 网 络 媒 体 红 色 故 土 行 旅 游 活 动, 参 与 的 网 络 媒 体 有 : 搜 狐 千 龙 新 浪 网 易 TOM 中 华 网 百 度 北 青 中 国 搜 索 西 陆 西 祠 雅 虎 和 讯 大 旗 奇 虎 博 客 网 搜 房 网 千 橡 互 动 凤 凰 网 空 中 网 等, 第 三 届 为 2006 年 的 贵 州 之 行, 第 四 届 为 2007 年 的 广 西 之 行,2007 年 6 月 23 日 -29 日, 由 北 京 网 管 办 组 织 : 2007 年 网 络 媒 体 红 色 故 土 行 广 西 之 行, 事 后, 中 国 三 大 门 户 之 网 易 被 北 京 网 管 办 要 求 制 作 并 挂 在 其 首 页 至 少 24 小 时 一 篇 专 题 报 道 : 20 余 家 北 京 网 络 媒 体 广 西 寻 访 革 命 足 迹, 中 国 三 大 门 户 之 搜 狐 也 被 北 京 网 管 办 要 求 制 作 并 挂 在 其 首 页 至 少 24 小 时 一 篇 专 题 报 道 : 红 色 故 土 行 : 寻 访 革 命 足 迹 感 受 活 力 广 西 3 网 络 管 理 机 构 与 网 站 的 沟 通 方 式 现 在, 北 京 市 网 络 新 闻 管 理 办 公 室 与 各 个 网 站 的 沟 通 渠 道 有 :1 电 话 2 电 子 邮 件 3 手 机 短 信 4 指 挥 平 台 5 MSN 6 RTX/QQ 7 每 周 例 会 北 京 市 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 6

网 管 办 通 过 上 述 七 种 联 系 渠 道 发 布 指 令, 具 体 就 某 项 事 宜 进 行 预 先 管 制, 比 如 针 对 某 事 的 报 道, 不 发 头 条 不 上 首 页 封 闭 评 论 或 者 根 本 禁 止 报 道 等 要 求 各 个 网 站 的 联 络 人 员 在 接 收 到 信 息 后, 必 须 马 上 进 行 回 复 并 马 上 执 行 指 令 与 各 个 网 站 最 主 要 的 沟 通 方 式 是 通 过 MSN 或 手 机 短 信 如 2006 年 9 月, 关 于 富 士 康 起 诉 第 一 财 经 日 报 事 件 是 通 过 手 机 短 信 发 布 的 : 富 士 康 事 件 不 要 再 炒 作, 以 防 被 台 独 分 子 利 用 但 由 于 即 时 通 讯 软 件 MSN 是 国 外 厂 商 微 软 开 发 的, 北 京 市 新 闻 办 害 怕 自 己 向 各 个 网 站 发 布 的 指 令 信 息 被 泄 漏 出 去, 因 此 从 2006 年 8 月, 要 求 各 个 网 站 的 安 装 腾 讯 通 RTX(Real Time exchange) 软 件 来 接 收 指 令 腾 讯 通 RTX(Real Time exchange) 本 来 是 腾 讯 公 司 推 出 的 企 业 级 即 时 通 信 平 台 每 个 星 期 五 上 午 9:00-11:00, 北 京 19 家 网 站 的 联 络 人 员 都 要 到 北 京 市 新 闻 办 开 会, 汇 报 本 周 网 民 关 注 的 热 点 话 题 然 后, 新 闻 办 网 络 处 官 员 对 一 些 网 站 进 行 处 罚, 并 发 布 下 一 周 应 该 注 意 的 问 题, 哪 些 文 章 需 要 引 导, 哪 些 文 章 需 要 删 除 各 个 网 站 为 了 与 新 闻 办 进 行 沟 通, 以 及 执 行 新 闻 办 的 指 令, 纷 纷 设 立 专 门 的 监 管 部 门, 这 些 监 管 人 员 负 责 监 督 网 民 发 布 的 帖 子 博 文 评 论 留 言 等 互 动 信 息 如 果 发 现 有 敏 感 信 息 就 屏 蔽 删 除 封 ID 封 IP 4 网 站 触 禁 后 遭 受 到 的 处 罚 虽 然 有 上 面 提 到 的 培 训, 以 及 设 置 关 键 词 等 预 防 式 的 控 制 措 施, 但 一 些 网 站 还 是 会 不 小 心 触 及 到 管 理 部 门 的 禁 忌 这 种 情 况 发 生 后, 管 理 部 门 会 对 相 关 网 站 作 出 通 报 批 评 罚 款 等 处 罚, 甚 至 要 求 该 网 站 开 除 其 负 责 人 以 及 强 行 关 闭 该 网 站 或 频 道 2007 年 5 月 9 日 晚 19 点, 凤 凰 卫 视 报 道 了 黄 菊 逝 世 消 息, 但 随 后 又 道 歉 说 是 错 误 报 道 实 际 上, 在 此 之 前, 各 个 网 站 就 收 到 信 息, 要 求 关 于 黄 菊 逝 世, 一 律 只 能 采 用 新 华 社 通 稿, 互 动 环 节 不 得 讨 论, 但 在 搜 狐 博 客 网 等 4 家 网 站 仍 能 找 到 黄 菊 逝 世 的 相 关 新 闻, 因 此 搜 狐 被 罚 了 2 万 元 人 民 币, 博 客 网 被 罚 了 1 万 元 人 民 币 2006 年 8 月 下 旬, 韩 国 的 数 码 相 机 门 户 网 站 做 了 一 次 如 果 有 来 生, 愿 不 愿 意 再 做 韩 国 人? 的 调 查 网 易 的 文 化 频 道 与 评 论 频 道 采 取 模 仿 韩 国 网 站 做 了 如 果 有 来 生, 愿 不 愿 意 再 做 中 国 人? 的 调 查, 调 查 时 间 定 为 从 9 月 4 日 到 10 月 11 日 在 1 万 多 名 接 受 调 查 的 网 友 中, 有 64% 的 人 选 择 了 不 愿 意, 其 中 有 38.6% 的 人 选 择 不 愿 意 的 理 由 是 因 为 做 一 个 中 国 人 缺 乏 人 的 尊 严, 其 他 的 解 释 还 有 因 为 在 中 国 买 不 起 房 子, 幸 福 离 我 很 遥 远, 没 有 理 由, 在 中 国 不 能 恶 搞 和 在 中 国 看 不 到 好 的 动 画 片 这 些 评 论 切 中 社 会 时 弊, 但 却 触 犯 了 北 京 市 新 闻 办 的 禁 忌 网 易 被 要 求 开 除 其 文 化 频 道 主 编 唐 岩 评 论 频 道 主 编 刘 湘 晖, 并 关 闭 其 评 论 频 道 2006 年 9 月 16 日, 唐 岩 和 刘 湘 晖 被 网 易 开 除 5 权 力 膨 胀 的 北 京 市 网 管 办 2005 年 以 前, 北 京 市 政 府 对 网 络 媒 体 的 控 制 处 于 摸 索 阶 段,2005 年 11 月 21 日, 北 京 市 网 络 媒 体 宣 传 管 理 办 公 室 正 式 建 制 成 立, 招 收 了 大 量 人 员 来, 开 始 对 北 京 各 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 7

大 网 站 进 行 控 制 北 京 市 网 管 办 开 始 从 被 动 监 管 ( 禁 止 网 站 发 布 信 息 ) 变 为 主 动 利 用 ( 要 求 网 站 发 布 消 息 ), 而 各 大 网 站 好 似 成 了 北 京 网 管 办 的 下 属 机 构, 开 始 随 着 它 的 指 挥 棒 而 跳 动 中 国 比 较 有 影 响 力 的 商 业 网 站 基 本 都 归 北 京 网 管 办 管 理 : 包 括 搜 狐 千 龙 新 浪 网 易 TOM 中 华 网 百 度 北 青 网 中 国 搜 索 西 陆 西 祠 雅 虎 和 讯 大 旗 奇 虎 博 客 网 搜 房 网 千 橡 互 动 凤 凰 网 空 中 网 等 19 家 网 络 媒 体 但 中 国 最 大 门 户 网 站 腾 讯 却 属 于 深 圳 市 新 闻 办 管 理 很 有 意 思 的 是, 关 于 腾 讯 的 新 闻 管 辖 问 题, 北 京 与 深 圳 曾 经 发 生 过 争 执, 北 京 方 面 曾 经 考 虑 过 接 管, 但 面 对 这 一 颗 不 定 时 炸 弹, 又 不 想 天 天 抱 在 自 己 的 怀 里 因 此 要 求 该 网 注 册 属 地 深 圳 新 闻 办 担 负 起 对 腾 讯 的 管 理 由 于 腾 讯 不 属 于 北 京 市 新 闻 办 管 理, 而 北 京 对 各 个 网 站 的 管 理 很 严, 因 此 很 多 消 息 在 新 浪 网 易 找 不 到 或 者 不 能 炒 作, 但 在 腾 讯 就 存 在, 甚 至 大 张 旗 鼓 地 进 行 炒 作 如 2007 年 3 月 份 腾 讯 就 大 力 炒 作 重 庆 最 牛 钉 子 户 事 件 当 某 一 事 件 成 为 社 会 媒 体 关 注 的 焦 点 时, 其 影 响 范 围 通 过 互 联 网 传 播 后 成 几 何 级 数 扩 大, 此 时, 基 于 政 治 社 会 的 稳 定, 网 管 办 或 按 照 上 级 部 门 的 指 示, 或 根 据 自 己 的 判 断 ( 许 多 是 自 己 的 判 断, 并 没 有 来 自 国 务 院 新 闻 办 的 指 示 ), 根 据 该 事 件 影 响, 会 分 别 做 出 撤 下 首 页 压 至 后 台 封 闭 跟 帖 屏 蔽 或 删 除 信 息, 甚 至 要 求 网 站 在 具 体 的 位 置 发 布 某 些 信 息 等 不 同 级 别 的 处 理 指 令 北 京 19 家 网 站 每 天 都 会 收 到 这 样 的 指 令, 有 时 一 天 多 达 5 条 之 多 而 且, 甚 至 网 站 更 改 新 闻 标 题 也 会 受 到 严 厉 的 批 评 甚 至 罚 款, 如 :2006 年 7 月 25 日, 新 浪 财 经 转 发 第 一 财 经 日 报 稿 件 各 省 区 上 半 年 GDP 座 次 排 定 广 东 山 东 江 苏 居 前 三 时, 把 标 题 改 为 GDP 山 东 吹 响 过 万 亿 全 国 人 民 不 客 气, 被 北 京 市 新 闻 办 主 任 蔡 赴 照 严 厉 批 评, 修 改 这 样 的 标 题 就 是 煽 动 暴 乱 为 此 处 罚 新 浪, 一 个 月 不 准 做 嘉 宾 访 谈 需 要 特 别 注 意 的 是, 这 样 的 指 令 并 不 都 是 来 自 国 新 办 或 中 宣 部 的 指 示, 而 是 北 京 市 网 管 办 自 己 的 判 断 比 如 2006 年 12 月, 北 京 市 公 安 局 网 监 处 约 请 北 京 六 大 商 业 网 站, 要 求 发 布 一 篇 为 温 公 子 ( 温 总 理 之 子 温 云 松 ) 鸣 冤 叫 屈 辟 谣 澄 清 的 文 稿, 该 文 标 题 为 二 十 一 世 纪 经 济 报 道 : 你 是 谁 的 敌 人? 但 北 京 网 管 办 在 得 到 汇 报 后, 觉 得 这 样 不 妥, 可 能 会 惊 动 党 政 高 层 领 导, 不 同 意 北 京 公 安 局 网 监 处 的 要 求, 下 令 禁 止 个 网 站 刊 发 此 文 在 2006 年, 北 京 市 新 闻 办 发 布 指 令 时, 只 是 强 调 尽 快 执 行 而 2007 年 以 后, 北 京 新 闻 办 对 其 发 布 的 指 令 信 息 进 行 分 级, 一 级, 要 求 5 分 钟 内 执 行 ; 二 级, 要 求 10 分 钟 内 执 行 ; 三 级, 要 求 30 分 钟 内 执 行 进 入 2007 年 以 后, 北 京 市 新 闻 办 开 始 对 网 站 采 取 记 分 制 度 进 行 管 理, 网 站 不 仅 被 罚 款, 还 扣 分, 但 被 奖 励 时 仅 仅 加 分 二 通 过 行 政 指 令 进 行 日 常 控 制 中 国 各 级 政 府 部 门 均 设 立 了 网 络 管 理 办 公 室, 这 些 政 府 部 门 通 常 采 用 下 达 行 政 命 令 的 方 式 来 控 制 网 络 附 件 是 对 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 在 2006 年 5 6 两 月 共 61 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 8

天 时 间 里, 向 北 京 各 大 网 站 发 布 指 令 信 息 的 内 容 和 方 式 的 记 录 本 章 节 对 这 些 指 令 进 行 初 步 分 类 举 例 分 析 这 里 记 录 的 指 令 分 为 三 类 :1 禁 止 类 指 令 信 息 ;2 网 络 炒 热 后 禁 止 类 指 令 信 息 ; 3 宣 传 类 指 令 信 息 1 禁 止 类 指 令 信 息 ; 政 府 网 络 控 制 机 构 官 员 通 常 用 下 达 行 政 指 令 的 方 式 来 禁 止 网 络 媒 体 登 载 某 些 消 息 下 面 用 2007 年 5-6 月 发 布 的 一 些 指 令 来 说 明 : 例 一 5 月 8 日 8 时 35 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 下 达 的 指 令 : 请 注 意 民 主 与 法 制 时 报 为 非 规 范 稿 源 用 稿, 请 各 网 今 后 不 要 采 用 此 报 的 稿 件, 如 果 其 它 地 方 新 闻 网 站 转 载 了 该 报 的 报 道, 我 们 也 不 要 转 载 今 天 各 网 均 有 多 条 来 自 此 报 的 报 道, 请 立 即 予 以 删 除 收 到 请 回 复, 谢 谢 例 二 5 月 14 日 18 时, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 霍 某 下 达 的 指 令 : 中 国 产 经 新 闻 报 记 者 阳 小 青 涉 嫌 敲 诈 勒 索 一 案, 目 前 正 在 审 理 中 鉴 于 此 案 比 较 敏 感 复 杂, 有 关 此 案 的 消 息, 请 网 站 只 转 发 新 华 社 通 稿 和 湖 南 红 网 的 消 息, 不 转 发 其 他 来 源 的 稿 件, 论 坛 也 不 贴 发 此 类 文 章 例 三 5 月 19 日 17 时 02 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 下 达 的 指 令 : 对 未 经 批 准 到 戛 纳 电 影 节 参 评 的 电 影 颐 和 园 网 上 不 作 报 道, 不 转 载 此 类 消 息 评 论, 网 站 也 不 采 访 报 道 颐 和 园 主 创 人 员 如 戛 纳 电 影 节 稿 件 涉 及 电 影 颐 和 园 的 内 容, 也 请 网 站 不 要 转 载 报 道, 论 坛 博 客 跟 帖 不 贴 发 此 类 稿 件 例 四 5 月 22 日 14 时 47 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 下 达 的 指 令 : 各 位,1 广 东 省 将 对 去 年 12 月 6 日 汕 尾 红 海 湾 开 发 区 少 数 人 煽 动 村 民 对 风 力 发 电 厂 打 砸 抢 及 对 执 法 干 警 暴 力 袭 击 严 重 违 法 事 件 有 关 责 任 人 进 行 处 理, 并 开 庭 审 理 有 关 肇 事 者 此 事 广 东 省 内 主 要 报 纸 和 南 方 新 闻 网 金 羊 网 大 洋 网 深 圳 新 闻 网 将 分 别 于 5 月 24 日 和 25 日 发 布 有 关 消 息 除 上 述 媒 体 外, 其 他 地 区 网 站 一 律 不 转 载 报 道 有 关 消 息, 论 坛 博 客 贴 吧 等 互 动 环 节 也 不 讨 论 2 关 于 北 京 市 朝 阳 区 大 屯 北 顶 村 公 建 及 公 寓 项 目 用 地 ( 原 摩 根 中 心 项 目 ) 国 有 土 地 使 用 权 出 让 招 标 一 事 暂 不 做 报 道 例 5 6 月 3 日 22 时 00 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 下 达 的 指 令 : 继 续 加 大 搜 索 清 理 力 度 : 有 关 17 大 64 话 题 等 ( 明 天 内 容 个 频 道 各 博 客 群 组 各 版 块 ) 务 必 加 强 值 班 监 控 力 量, 确 保 发 现 问 题 迅 速 得 到 处 理 例 6 6 月 28 日 18 时 40 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 下 达 的 指 令 : 有 关 辽 宁 阜 新 矿 业 集 团 五 龙 煤 矿 瓦 斯 爆 炸 事 故 的 报 道, 网 站 只 使 用 新 华 社 通 稿 和 辽 宁 省 新 闻 发 布 会 稿 件, 不 设 新 闻 跟 帖 ; 有 关 审 议 突 发 事 件 应 对 法 ( 草 案 ) 事, 网 站 只 使 用 新 华 社 通 稿 和 人 民 日 报 相 关 评 论, 要 加 强 对 新 闻 跟 帖 论 坛 博 客 的 管 理, 及 时 删 除 攻 击 歪 曲 等 有 害 信 息 ; 收 入 分 配 等 问 题 有 关 文 章 只 使 用 中 央 主 要 新 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 9

闻 单 位 稿 件, 不 得 炒 作, 也 不 搞 网 上 调 查 要 加 强 对 论 坛 跟 帖 博 客 等 的 管 理, 及 时 封 堵 删 除 歪 曲 攻 击 偏 激 等 有 害 言 论 2 网 络 炒 热 后 禁 止 类 指 令 信 息 例 7 5 月 30 日 18 时 56 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 下 达 的 指 令 : 各 位, 关 于 女 主 播 死 于 副 市 长 家 一 事, 不 炒 作, 不 再 发 任 何 新 稿, 已 有 稿 件 撤 至 后 台, 论 坛, 博 客, 帖 吧 不 再 讨 论 此 事, 请 回 复 例 8 6 月 17 日 18 时 35 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 下 达 的 指 令 : 各 位, 近 一 段 时 间 以 来, 网 上 有 不 少 关 于 深 圳 员 工 胡 新 宇 " 过 劳 死 " 的 报 道 和 帖 文, 请 各 网 站 不 再 转 发 此 类 文 章, 已 有 的 要 全 部 压 到 后 台, 论 坛 和 博 客 中 也 不 要 贴 发 有 关 胡 新 宇 " 过 劳 死 " 的 文 章 3 宣 传 类 指 令 信 息 宣 传 类 指 令 就 是 北 京 市 网 管 办 下 达 的 通 知, 要 求 各 大 网 站 在 首 页 要 闻 区 以 显 著 标 题 或 文 字 标 红 推 荐 的 方 式, 来 推 广 某 些 消 息 例 如 : 例 9 5 月 9 日 11 时 05 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 下 达 的 指 令 : 新 华 网 的 专 题 独 家 发 布 : 网 络 危 害 谁 为 首? http://news.xinhuanet.com/focus/2006-05/08/content_4494204.htm 内 有 多 篇 文 章, 各 网 可 在 头 条 位 置 做 一 个 链 接, 网 民 点 击 后 直 接 进 入 新 华 网 页 面 即 可 这 样 可 以 减 小 各 网 的 工 作 量 例 10 5 月 15 日 13 时 24 分, 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 下 达 的 指 令 : 请 各 网 用 千 龙 网 的 稿 件 北 京 网 络 媒 体 协 会 公 开 征 集 200 名 网 络 监 督 员 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/15/178@3171683.htm) 替 换 目 前 大 兴 网 络 文 明 之 风 的 头 条, 并 在 网 站 首 页 做 提 要 请 同 时 在 专 题 二 条 位 置 放 千 龙 网 另 一 稿 件 硅 谷 动 力 发 起 IT 网 站 文 明 办 网 活 动 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/15/178@3171702.htm) 并 在 新 闻 中 心 要 闻 区 做 提 要 收 到 请 回 复, 谢 谢 例 11 5 月 19 日 16 时 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 下 达 的 指 令 : 千 龙 网 已 经 发 布 出 租 车 调 价 消 息 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/19/134@3182655.htm), 请 各 网 放 要 闻 中 部, 不 做 大 头 条, 关 闭 跟 帖 例 12 6 月 27 日 18 时 45 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 人 员 发 出 的 通 知 : 1 建 党 85 周 年 的 纪 念 专 题 与 文 明 办 网 红 色 记 忆 放 在 一 行, 套 红 摆 放 有 重 要 纪 念 活 动 和 中 央 领 导 的 重 要 讲 话 时, 世 界 杯 专 题 必 须 让 出 大 头 条 位 置 坚 决 制 止 负 面 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 10

新 闻 炒 作, 为 纪 念 活 动 营 造 积 极 向 上 的 网 上 舆 论 氛 围 加 强 对 论 坛 博 客 和 新 闻 跟 帖 的 管 理, 对 造 谣 攻 击 歪 曲 等 各 类 有 害 信 息 必 须 坚 决 及 时 删 除 2 论 坛 中 如 有 中 国 海 军 774 舰 被 撞 沉 的 消 息, 迅 速 删 除, 并 加 强 封 堵 ;3 有 关 央 视 就 改 版 后 取 消 晚 间 国 歌 播 放 声 明 事, 网 站 不 再 转 载 报 道 评 论, 已 有 新 闻 压 至 后 台, 要 加 强 对 论 坛 博 客 跟 帖 的 管 理, 及 时 删 除 攻 击 谩 骂 等 有 害 信 息 以 上 要 求 请 认 真 执 行!! 据 初 步 统 计 发 现, 在 2006 年 5 6 两 个 月 61 天 时 间 里, 北 京 市 网 管 办 向 北 京 各 大 网 站 发 出 了 74 条 指 令 信 息, 平 均 1.2 条 / 天, 其 中 完 全 禁 止 类 信 息 48 条, 占 65%, 网 络 炒 热 后 禁 止 类 信 息 4 条, 占 5 %, 完 全 禁 止 类 信 息 与 网 络 炒 热 后 禁 止 类 信 息 共 有 52 条, 共 占 70%; 宣 传 类 信 息 22 条, 占 30% 在 07 年 5-6 月 的 61 天 时 间 里, 没 有 发 布 指 令 信 息 的 天 数 为 22, 占 36%, 发 布 过 一 条 指 令 的 天 数 为 18, 占 30%, 发 布 2 条 指 令 信 息 的 天 数 为 13, 占 21%, 发 布 3 条 指 令 信 息 的 天 数 为 3, 占 5%, 发 布 4 条 指 令 信 息 的 天 数 为 3, 占 5%, 发 布 5 条 指 令 信 息 的 天 数 为 2, 占 3% ( 有 关 这 两 个 月 里 下 达 的 行 政 指 令 的 详 细 列 表, 请 见 附 件 ) 三 网 络 商 采 用 关 键 词 禁 制 协 助 监 控 为 了 避 免 被 政 府 网 络 管 理 办 公 室 惩 罚, 各 大 小 网 商 纷 纷 自 我 监 视, 它 们 通 常 采 用 的 办 法 是 设 置 关 键 词 禁 制 在 中 国 大 陆 网 站 的 关 键 词 禁 制 分 为 三 类 : 屏 蔽 词 敏 感 词 禁 忌 词 屏 蔽 词, 就 是 网 站 通 常 用 * 或 者 来 代 替 的 词 语 敏 感 词, 就 是 网 站 通 常 需 要 进 行 审 核 后 才 能 显 示 的 词 语 禁 忌 词, 就 是 网 站 不 允 许 文 章 发 布 出 来 的 词 语 网 商 采 用 这 几 类 关 键 词 自 律 和 主 动 协 助 监 控 的 方 式 和 程 度 又 各 有 异 处 1 凤 凰 论 坛 百 度 新 浪 博 客 对 网 民 发 帖 的 关 键 词 禁 制 对 比 为 了 测 试 大 陆 的 网 络 关 键 词 禁 制, 我 们 选 取 博 客 论 坛 搜 索 三 大 类 网 站, 其 中 博 客 类 网 站 选 定 新 浪 博 客 (http://www.sina.com.cn), 因 为 新 浪 既 是 三 大 门 户 之 一, 又 是 著 名 的 博 客 服 务 网 站, 其 博 客 频 道 (blog) 的 PV 已 经 超 过 其 新 闻 频 道 (news) 的 PV (page view), 即 页 面 浏 览 量, 或 点 击 量 为 了 能 更 好 的 测 试 关 键 词 禁 止 的 准 确 性, 故 没 有 选 择 天 涯 社 区 作 为 测 试 对 象, 而 是 选 择 了 凤 凰 论 坛 (http://bbs.phoenixtv.com) 作 为 测 试 的 对 象 凤 凰 网 (http://www.phoenixtv.com) 是 香 港 凤 凰 卫 视 的 网 站 凤 凰 卫 视 被 称 为 是 海 外 媒 体, 其 网 站 也 被 网 民 认 为 是 海 外 网 站 由 于 这 一 特 点, 许 多 突 发 性 事 件 的 发 生 时, 网 民 喜 欢 选 择 凤 凰 论 坛 来 发 布 消 息 搜 索 类 网 站 选 定 百 度 (ww.baidu.com), 其 为 世 界 第 二 大 搜 索 公 司 中 国 最 大 的 搜 索 公 司, 在 中 国 搜 索 市 场 上, 其 所 占 市 场 分 量 超 过 60%, 越 过 世 界 第 一 大 搜 索 公 司 (www.google.com) A 发 表 含 有 中 共 鹰 派 字 样 的 帖 子 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 11

在 凤 凰 论 坛 发 表 含 有 中 共 鹰 派 四 个 词 的 帖 子, 帖 子 发 表 后 在 中 共 鹰 派 的 地 方 就 会 出 现 *** ( 见 图 3) ( 图 3 第 一 个 红 框 : 中 共 鹰 派 被 替 换 为 *** ; 第 二 个 红 框 : 中 共 鹰 派 中 共 鹰 派 中 共 鹰 派 中 共 鹰 派 被 替 换 为 ************ ) 而 在 中 共 鹰 派 这 个 屏 蔽 词 在 新 浪 博 客 发 布 百 度 搜 索 时 基 本 显 示 正 常 ( 见 图 4 图 5) ( 图 4 中 共 鹰 派 能 在 新 浪 博 客 正 常 发 布 ) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 12

( 图 5 在 百 度 正 常 搜 索 中 共 鹰 派, 结 果 显 示 47,600 篇, 用 时 0.001 秒 ) B 发 布 讨 伐 中 宣 部 帖 子 在 凤 凰 论 坛 发 布 讨 伐 中 宣 部 的 帖 子 时, 出 现 的 却 是 非 常 感 谢, 管 理 员 设 置 了 需 要 对 新 主 题 进 行 审 核, 现 在 将 转 入 主 题 列 表, 您 的 帖 子 通 过 审 核 后 将 被 显 示 出 来 ( 见 图 6) ( 图 6 在 凤 凰 论 坛 发 布 讨 伐 中 宣 部 的 帖 子 后 显 示 非 常 感 谢, 管 理 员 设 置 了 需 要 对 新 主 题 进 行 审 核, 现 在 将 转 入 主 题 列 表, 您 的 帖 子 通 过 审 核 后 将 被 显 示 出 来 ) 在 百 度 搜 索 讨 伐 中 宣 部 时, 出 现 的 却 是 抱 歉, 没 有 找 到 与 讨 伐 中 宣 部 相 关 的 网 页 ( 见 图 7) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 13

( 图 7 在 百 度 搜 索 讨 伐 中 宣 部 出 现 的 却 是 抱 歉, 没 有 找 到 与 讨 伐 中 宣 部 相 关 的 网 页 ) 在 新 浪 博 客 发 布 讨 伐 中 宣 部 的 博 客 文 章 时, 却 能 正 常 显 示 ( 图 8) ( 图 8 在 新 浪 博 客 发 布 讨 伐 中 宣 部 的 博 客 文 章 能 正 常 显 示 ) C 发 表 关 于 标 题 含 有 退 党 字 样 的 帖 子 在 凤 凰 论 坛 发 表 标 题 为 退 党 出 现 了 高 潮 的 帖 子 之 后, 视 窗 里 显 示 的 是 非 常 感 谢, 管 理 员 设 置 了 需 要 对 新 主 题 进 行 审 核, 现 在 将 转 入 主 题 列 表, 您 的 帖 子 通 过 审 核 后 将 被 显 示 出 来 ( 见 图 9) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 14

( 图 9 在 凤 凰 论 坛 发 表 标 题 为 退 党 出 现 了 高 潮 的 帖 子 后, 视 窗 里 显 示 非 常 感 谢, 管 理 员 设 置 了 需 要 对 新 主 题 进 行 审 核, 现 在 将 转 入 主 题 列 表, 您 的 帖 子 通 过 审 核 后 将 被 显 示 出 来 ) 在 百 度 搜 索 退 党 后 结 果 显 示 搜 索 到 171,000 篇, 用 时 0.027 秒 显 示 的 第 一 条 就 是 退 党 出 现 了 高 潮 点 击 此 连 接 能 正 常 打 开 ( 见 图 10) ( 图 10 在 百 度 搜 索 退 党 后 结 果 显 示 搜 索 到 171,000 篇, 用 时 0.027 秒 ) 而 在 新 浪 博 客 发 表 标 题 为 退 党 出 现 了 高 潮 的 文 章 时, 起 初 能 正 常 发 布 出 来 ( 见 图 11) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 15

( 图 11 在 新 浪 博 客 发 表 退 党 出 现 了 高 潮 的 文 章, 起 初 能 正 常 显 示 ) 4 分 30 秒 后 被 删 除, 收 到 管 理 员 发 来 的 系 统 消 息 : 抱 歉, 您 发 表 的 文 章 退 党 出 现 了 高 潮 已 被 系 统 管 理 员 删 除, 给 你 带 来 的 不 便, 我 们 深 表 歉 意 如 有 疑 问 请 给 我 们 发 邮 件, 我 们 收 到 邮 件 24 小 时 内 给 您 回 复 ( 见 图 12) ( 图 12 4 分 30 秒 后 被 删 除, 收 到 系 统 管 理 员 发 来 的 系 统 消 息 ) D 发 表 标 题 含 有 六 四 的 帖 子 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 16

在 凤 凰 论 坛 发 表 帖 子 : 六 四 十 八 周 年 了 六 四 十 八 周 年 了 万 人 维 权 促 和 谐 倡 议 书 我 已 经 在 新 浪 BLOG 安 家 了, 欢 迎 你 常 过 来 看 看, 大 家 多 多 交 流 哦 我 们 可 以 一 起 把 这 里 变 成 共 同 的 心 灵 家 园, 像 家 一 样 温 暖 的 地 方 我 会 把 一 些 新 鲜 有 趣 的 东 西 记 录 下 来 一 块 与 你 分 享, 也 希 望 你 能 够 记 住 我 的 BLOG 地 址, 像 老 朋 友 一 样 经 常 过 来 做 客 你 可 以 把 她 添 加 到 你 的 收 藏 夹 中, 也 可 以 把 她 复 制 下 来 告 诉 你 的 朋 友 们 特 别 希 望 能 通 过 你, 让 我 认 识 更 多 的 好 朋 友 如 果 还 有 不 了 解 的, 就 跟 着 我 一 起 来 看 看 拥 有 所 有 博 客 知 识 和 维 护 技 巧 的 博 客 帮 助 站 吧 万 人 维 权 促 和 谐 倡 议 书 帖 子 发 表 后, 视 窗 里 出 现 : 对 不 起, 您 填 写 的 内 容 ( 如 签 名 帖 子 短 消 息 等 ) 包 含 不 良 内 容 而 无 法 提 交, 请 返 回 修 改 ( 见 图 13) ( 图 13 在 凤 凰 论 坛 发 布 六 四 十 八 周 年 了 的 帖 子 后 显 示 无 法 提 交, 需 要 修 改 ) 在 百 度 搜 索 六 四 后, 显 示 搜 索 结 果 为 找 到 相 关 网 页 17,500 篇, 用 时 0.001 秒 ( 见 图 14) ( 图 14 在 百 度 搜 索 六 四 显 示 找 到 相 关 网 页 17,500 篇, 用 时 0.001 秒 ) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 17

在 新 浪 博 客 发 表 六 四 十 八 周 年 了 的 文 章, 也 能 正 常 发 表 出 来 ( 见 图 15) ( 图 15 在 新 浪 博 客 发 表 六 四 十 八 周 年 了 能 正 常 显 示 ) E 发 布 九 评 共 产 党 的 帖 子 在 凤 凰 论 坛 发 布 九 评 共 产 党 的 帖 子, 出 现 的 是 非 常 感 谢, 管 理 员 设 置 了 需 要 对 新 主 题 进 行 审 核, 现 在 将 转 入 主 题 列 表, 您 的 帖 子 通 过 审 核 后 将 被 显 示 出 来 ( 见 图 16) ( 图 16 在 凤 凰 论 坛 发 布 九 评 共 产 党 的 出 现 需 要 审 核 的 系 统 提 示 ) 但 2 秒 钟 后 自 动 跳 到 主 题 列 表, 在 主 题 列 表 上 面 显 示 : 请 大 家 理 性 回 帖, 互 相 尊 重, 谢 绝 谩 骂, 攻 击, 煽 动! 谢 谢! ( 见 图 17) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 18

( 图 17 在 凤 凰 论 坛 发 布 九 评 共 产 党 的 出 现 警 告 的 系 统 提 示 ) 在 百 度 搜 索 九 评 共 产 党 后 仅 仅 出 现 4 篇 相 关 网 页 ( 见 图 18) ( 图 18 在 百 度 搜 索 九 评 共 产 党 后 仅 仅 出 现 4 篇 相 关 网 页 ) 在 新 浪 博 客 发 表 九 评 共 产 党 后, 博 客 被 封, 博 客 地 址 不 能 再 访 问 ( 见 图 19) ( 图 19 在 新 浪 博 客 发 表 九 评 共 产 党 后 博 客 被 封 ) 但 博 客 管 理 后 台 能 登 陆, 在 后 台 能 够 看 到 文 章 存 在 ( 见 图 20) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 19

( 图 20 在 新 浪 博 客 发 表 九 评 共 产 党 后, 文 章 在 后 台 还 存 在 ) 从 上 面 的 五 组 测 试 结 果 可 以 发 现, 各 网 站 处 理 不 同 类 的 关 键 词 的 办 法 有 异 : 中 共 鹰 派, 在 凤 凰 论 坛 是 屏 蔽 词, 在 百 度 和 新 浪 博 客 却 都 能 正 常 显 示, 不 是 关 键 词 讨 伐 中 宣 部, 这 个 词 语 来 源 于 焦 国 标 2004 年 发 表 了 讨 伐 中 宣 部 的 檄 文 这 个 词 语 在 凤 凰 论 坛 是 敏 感 词, 但 在 百 度 却 是 禁 忌 词, 在 新 浪 博 客 却 能 正 常 显 示 退 党, 这 个 词 语 来 源 于 法 轮 功 组 织 的 千 万 退 党 退 团 活 动, 从 1999 中 国 政 府 开 始 镇 压 法 轮 功 以 来, 法 轮 功 这 个 词, 以 及 与 它 相 关 的 李 洪 志 高 智 晟 轮 子 功 轮 子 处 理 邪 教 问 题 知 识 手 册 御 用 邪 教 发 抡 功 法 功 法 xx 法 轮 工 法 轮 大 法 法 轮 FLG 发 论 工 发 论 功 等 词 汇 也 成 为 关 键 词 退 党, 这 个 关 键 词 在 凤 凰 论 坛 与 新 浪 博 客 是 敏 感 词, 但 在 百 度 却 基 本 显 示 正 常 六 四,1989 年 大 学 生 在 天 安 门 广 场 发 起 了 民 主 自 由 运 动, 后 被 中 国 当 局 残 酷 镇 压, 屠 杀 与 逮 捕 了 大 量 学 生 与 市 民 从 此 以 后, 六 四 就 称 为 中 国 大 陆 的 禁 忌 词, 在 网 络 上, 其 理 所 当 然 成 为 关 键 词 与 此 相 关 的 关 键 词 还 有, 1989.6.4 八 九 学 潮 八 九 学 运 动 乱 骚 乱 屠 杀 TUSHA TuSha 暴 乱 暴 政 六 四, 这 个 关 键 词 在 凤 凰 论 坛 成 为 禁 忌 词, 但 在 百 度 与 新 浪 博 客 基 本 上 不 是 关 键 词 九 评 共 产 党, 是 2005 年 法 轮 功 组 织 发 表 的 九 篇 评 论 中 共 的 文 章, 因 此 被 简 称 为 九 评 这 九 篇 文 章 揭 开 了 中 共 政 权 的 黑 幕, 因 此 被 中 国 当 局 忌 讳, 在 网 络 上 进 行 严 厉 封 堵 与 九 评 相 关 的 关 键 词 还 有 九 瓶 9 评 九 评 大 纪 元 人 民 报 新 唐 人 明 慧 网 明 慧 看 中 国 等 九 评 共 产 党, 这 个 关 键 词 在 凤 凰 论 坛 与 新 浪 博 客 都 是 禁 忌 词, 在 百 度 是 敏 感 词 通 过 上 面 的 分 析, 我 们 发 现 各 个 网 站 的 关 键 词 设 置 是 不 完 全 一 样 的 特 别 是 凤 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 20

凰 网, 虽 然 外 界 感 觉 是 香 港 凤 凰 卫 视 的 网 站, 但 其 实 际 注 册 地 在 北 京, 受 北 京 市 新 闻 办 的 管 辖, 其 网 络 自 由 度 远 远 小 于 凤 凰 卫 视, 甚 至 还 没 有 新 浪 百 度 自 由 这 些 关 键 词 虽 然 许 多 都 是 来 自 于 国 务 院 新 闻 办, 但 各 个 网 站 为 了 自 身 的 安 全, 往 往 采 取 在 国 务 院 新 闻 办 要 求 的 基 础 上 增 加 设 置 关 键 词 2 网 民 如 何 突 破 关 键 词 禁 制 网 民 为 了 规 避 关 键 词, 往 往 采 用 在 关 键 词 中 间 加 上 / \ 等 形 式 如 对 法 轮 功 这 个 关 键 词, 就 采 用, 法 轮 功 法 / 轮 / 功 法 \ 轮 \ 功 但 网 站 发 现 后, 采 取 了 法 {3} 轮 {3} 功 来 进 一 步 屏 蔽, 这 中 间 的 {3} 代 表 任 意 符 号 网 民 发 现 这 招 不 灵 后, 就 用 发 抡 功 法 xx 轮 子 法 功 法 xx 法 轮 工 法 轮 大 法 法 轮 FLG 发 论 工 发 论 功 等 词 语 来 规 避, 网 站 发 现 后, 采 取 了 更 干 脆 的 措 施, 把 这 些 词 都 设 为 关 键 词, 于 是 网 站 的 关 键 词 越 来 越 多, 以 致 于 达 到 各 个 网 站 都 有 400-500 个 关 键 词 四 中 国 网 络 控 制 的 几 大 特 点 通 过 上 面 研 究 发 现, 中 国 大 陆 网 络 控 制 有 以 下 几 大 特 点 : 1 网 络 关 键 词 基 本 由 网 管 办 提 供, 但 各 网 站 为 了 规 避 政 治 风 险, 往 往 在 此 基 础 上 自 行 增 设 关 键 词 2 网 络 控 制 部 门, 开 始 从 简 单 的 控 制 走 向 利 用 式 的 控 制 即 从 单 一 的 网 络 控 制 转 向 既 控 制 又 利 用 网 络 进 行 意 识 形 态 宣 传 利 用 式 控 制 表 现 在 上 面 提 到 北 京 市 网 管 办 要 求 发 布 的 宣 传 类 信 息, 这 类 信 息 往 往 要 求 新 浪 搜 狐 网 易 等 网 站 在 要 闻 区 重 点 推 荐, 有 时 甚 至 要 求 把 标 题 加 红 推 荐 3 不 仅 对 网 络 进 行 控 制, 也 利 用 网 络 搜 集 舆 情 信 息, 有 关 机 构 已 成 立 了 专 门 了 解 舆 情 的 部 门 4 把 经 常 触 禁 的 大 胆 平 面 媒 体, 如 南 方 都 市 报 民 主 与 法 制 时 报 第 一 财 经 日 报 华 夏 时 报 财 经 杂 志 等, 规 定 为 非 规 范 稿 源 媒 体, 严 禁 各 大 网 站 转 载 这 些 特 点 表 明, 中 国 大 陆 的 网 络 媒 体 所 受 到 的 控 制 越 来 越 严, 网 络 媒 体 的 自 由 度 越 来 越 小 五 突 破 网 络 控 制 互 联 网 技 术 的 飞 速 发 展, 为 网 民 突 破 网 络 控 制 提 供 了 可 能 性 突 破 网 络 审 查 或 突 破 网 络 封 锁 ( 网 民 简 称 为 破 网 ), 是 指 针 对 互 联 网 审 查 封 锁 的 限 制, 绕 过 相 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 21

应 的 IP 封 锁 内 容 过 滤 域 名 劫 持 等, 实 现 对 网 络 内 容 的 访 问 以 及 利 用 网 络 实 现 交 流 与 互 动 建 议 1: 学 会 使 用 代 理 服 务 器 人 们 一 般 访 问 一 个 网 站 ( 如 网 站 A), 都 是 直 接 访 问 网 站 A 知 道 访 问 者 的 IP 我 们 还 可 以 通 过 代 理 服 务 器 访 问 网 站 A 这 时, 我 们 和 网 站 A 的 数 据 交 流 都 是 通 过 代 理 中 转 的 代 理 有 很 多 不 同 的 类 型, 如 HTTP 代 理 POP3 代 理 FTP 代 理 SOCKS 代 理 等, 每 种 代 理 针 对 不 同 的 服 务 类 型 我 们 平 常 浏 览 网 页 用 的 代 理 是 HTTP 代 理 从 另 一 个 角 度 代 理 可 以 分 为 匿 名 代 理 和 透 明 代 理 匿 名 代 理 隐 藏 用 户 的 IP 地 址, 透 明 代 理 不 隐 藏 用 户 的 IP 地 址 代 理 服 务 器 可 以 用 于 突 破 防 火 墙 对 IP 的 封 锁 但 是 要 突 破 中 国 政 府 对 海 外 网 站 的 封 锁, 一 般 的 代 理 就 远 远 不 够 了 此 时, 使 用 突 破 网 封 三 剑 客 动 态 网 无 界 网 络 和 花 园 网 提 供 的 技 术 和 工 具 出 色 的 就 能 够 轻 而 易 举 地 解 决 问 题 自 由 门 火 凤 凰 世 界 通 赛 风 等 等, 都 非 常 有 效, 使 用 起 来 也 十 分 便 捷 无 界 浏 览 自 由 门 世 界 通 和 SafeWeb 等, 还 有 最 新 SOCKS5 加 密 代 理 软 件 Tor 功 能 强 大 的 安 全 软 件 火 凤 凰 这 些 软 件 经 过 开 发 者 的 不 断 创 新, 已 经 简 化 到 启 动 程 序 就 可 以 了, 而 不 用 更 改 浏 览 器 的 任 何 设 置 浏 览 器 的 访 问 网 页 的 请 求 被 这 些 程 序 自 动 透 明 的 处 理, 包 括 自 动 搜 寻 最 快 最 安 全 的 代 理 服 务 器 加 密 网 址 和 网 页 内 容 等 建 议 2: 由 于 中 国 政 府 对 网 站 采 取 中 央 ( 国 务 院 )- 地 方 ( 省 市 )- 属 地 ( 县 市 ) 管 理 的 原 则, 因 此 可 以 充 分 利 用 网 站 属 地 不 同 的 特 点 来 发 布 信 息 比 如 针 对 山 东 的 信 息, 可 以 在 广 东 发 布 在 所 有 属 地 中, 北 京 管 理 最 严, 而 不 属 于 北 京 管 理 的 网 站 如 腾 讯 百 灵 等 就 要 相 对 宽 松 一 点 当 然 由 于 中 国 政 府 管 理 主 要 大 型 网 站, 而 对 于 众 多 小 型 网 站 管 理 没 有 那 么 严 格, 因 此 可 以 利 用 众 多 小 型 网 站 来 发 布 信 息 建 议 3: 充 分 利 用 互 联 网 的 技 术 特 点 实 现 破 网 互 联 网 的 分 布 式 设 计 从 体 系 上 使 得 任 何 一 个 政 府 或 组 织 完 全 控 制 互 联 网 极 其 困 难 因 此, 要 充 分 利 用 网 络 与 通 讯 技 术 的 发 展 成 果, 如 博 客 聊 天 室 网 络 论 坛 网 上 会 议 网 络 结 社 群 发 群 组 网 上 生 活 Skype 电 子 邮 件 P2P VPN 等, 达 到 利 用 网 络 实 现 交 流 互 动 与 集 结 表 达 的 目 的 当 然, 在 使 用 这 些 网 络 工 具 的 时 候, 要 特 别 注 意 自 身 安 全, 及 时 消 除 上 网 痕 迹 ( 正 文 完 ) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 22

附 件 : 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室, 在 2006 年 5 6 两 月 向 北 京 各 大 网 站 发 布 的 指 令 信 息 1 禁 止 类 指 令 信 息 ; (1) 5 月 8 日 8 时 35 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 注 意 民 主 与 法 制 时 报 为 非 规 范 稿 源 用 稿, 请 各 网 今 后 不 要 采 用 此 报 的 稿 件, 如 果 其 它 地 方 新 闻 网 站 转 载 了 该 报 的 报 道, 我 们 也 不 要 转 载 今 天 各 网 均 有 多 条 来 自 此 报 的 报 道, 请 立 即 予 以 删 除 收 到 请 回 复, 谢 谢 (2) 5 月 9 日 12 时 29 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 关 于 中 纪 委 对 双 规 时 限 做 出 规 定 一 稿 及 相 关 内 容, 请 各 网 迅 速 删 除 收 到 请 回 复, 谢 谢 (3) 5 月 11 日 10 时 50 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 删 除 北 京 林 业 局 长 被 杀 真 相 调 查 一 稿 及 相 关 链 接, 并 重 申 不 得 炒 作 此 事 收 到 请 回 复, 谢 谢 (4) 5 月 11 日 14 时 23 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 关 闭 关 于 南 京 长 江 大 桥 新 闻 的 跟 贴 收 到 请 回 复, 谢 谢 (5) 5 月 11 日 15 时 09 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 央 视 新 闻 调 查 西 安 交 大 开 元 集 团 遭 遇 资 金 问 题 千 名 教 职 工 集 会 一 文, 请 关 闭 跟 贴, 明 天 压 到 后 台, 论 坛 也 不 讨 论 此 事 收 到 请 回 复, 谢 谢 (6) 5 月 11 日 18 时 03 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 有 关 炸 毁 南 京 长 江 大 桥 的 各 类 新 闻 以 后 不 要 转 载, 还 在 转 载 的, 请 立 即 删 除 收 到 请 回 复, 谢 谢 (7) 5 月 14 日 10 时 40 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 迅 速 删 除 < 多 名 巨 贪 高 官 被 判 死 缓 引 发 质 疑 > 一 稿, 已 经 做 专 题 请 迅 速 删 除. (8) 5 月 14 日 18 时 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 霍 中 国 产 经 新 闻 报 记 者 阳 小 青 涉 嫌 敲 诈 勒 索 一 案, 目 前 正 在 审 理 中 鉴 于 此 案 比 较 敏 感 复 杂, 有 关 此 案 的 消 息, 请 网 站 只 转 发 新 华 社 通 稿 和 湖 南 红 网 的 消 息, 不 转 发 其 他 来 源 的 稿 件, 论 坛 也 不 贴 发 此 类 文 章 (9) 5 月 14 日 18 时 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 霍 有 关 公 务 员 工 资 调 整 的 消 息, 网 站 只 转 发 新 华 社 通 稿, 严 禁 转 发 其 他 任 何 来 源 消 息, 论 坛 也 不 转 发 此 类 文 章, 已 转 的 大 公 报 公 务 员 工 资 结 构 将 有 改 变 等 文 要 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 23

立 即 撤 除 要 加 强 管 理, 凡 与 上 述 要 求 不 符 的 各 类 消 息 帖 文 评 论 要 及 时 删 除 (10) 5 月 19 日 8 时 50 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 各 网 注 意 : 凡 对 坚 持 团 结 一 致 向 前 看 重 温 邓 小 平 等 老 一 辈 革 命 家 关 于 正 确 对 待 文 化 大 革 命 历 史 的 论 述 一 文 开 有 跟 帖 的, 请 关 闭 跟 帖 收 到 请 回 复, 谢 谢 (11) 5 月 19 日 14 时 54 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 北 京 出 租 车 租 价 明 起 上 调 为 2 元 / 公 里, 马 上 删 除 (12) 5 月 19 日 17 时 02 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 对 未 经 批 准 到 戛 纳 电 影 节 参 评 的 电 影 颐 和 园 网 上 不 作 报 道, 不 转 载 此 类 消 息 评 论, 网 站 也 不 采 访 报 道 颐 和 园 主 创 人 员 如 戛 纳 电 影 节 稿 件 涉 及 电 影 颐 和 园 的 内 容, 也 请 网 站 不 要 转 载 报 道, 论 坛 博 客 跟 帖 不 贴 发 此 类 稿 件 (13) 5 月 20 日 18 时 37 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 关 于 遣 返 赖 昌 星 的 报 道, 请 立 即 关 闭 新 闻 跟 贴 请 删 除 毛 泽 东 画 像 母 本 将 被 拍 卖 的 消 息 (14) 5 月 22 日 14 时 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 各 位,1 广 东 省 将 对 去 年 12 月 6 日 汕 尾 红 海 湾 开 发 区 少 数 人 煽 动 村 民 对 风 力 发 电 厂 打 砸 抢 及 对 执 法 干 警 暴 力 袭 击 严 重 违 法 事 件 有 关 责 任 人 进 行 处 理, 并 开 庭 审 理 有 关 肇 事 者 此 事 广 东 省 内 主 要 报 纸 和 南 方 新 闻 网 金 羊 网 大 洋 网 深 圳 新 闻 网 将 分 别 于 5 月 24 日 和 25 日 发 布 有 关 消 息 除 上 述 媒 体 外, 其 他 地 区 网 站 一 律 不 转 载 报 道 有 关 消 息, 论 坛 博 客 贴 吧 等 互 动 环 节 也 不 讨 论 2 关 于 北 京 市 朝 阳 区 大 屯 北 顶 村 公 建 及 公 寓 项 目 用 地 ( 原 摩 根 中 心 项 目 ) 国 有 土 地 使 用 权 出 让 招 标 一 事 暂 不 做 报 道 (15) 5 月 22 日 14 时 47 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位,1 广 东 省 将 对 去 年 12 月 6 日 汕 尾 红 海 湾 开 发 区 少 数 人 煽 动 村 民 对 风 力 发 电 厂 打 砸 抢 及 对 执 法 干 警 暴 力 袭 击 严 重 违 法 事 件 有 关 责 任 人 进 行 处 理, 并 开 庭 审 理 有 关 肇 事 者 此 事 广 东 省 内 主 要 报 纸 和 南 方 新 闻 网 金 羊 网 大 洋 网 深 圳 新 闻 网 将 分 别 于 5 月 24 日 和 25 日 发 布 有 关 消 息 除 上 述 媒 体 外, 其 他 地 区 网 站 一 律 不 转 载 报 道 有 关 消 息, 论 坛 博 客 贴 吧 等 互 动 环 节 也 不 讨 论 2 关 于 北 京 市 朝 阳 区 大 屯 北 顶 村 公 建 及 公 寓 项 目 用 地 ( 原 摩 根 中 心 项 目 ) 国 有 土 地 使 用 权 出 让 招 标 一 事 暂 不 做 报 道 (16) 5 月 25 日 16 时 15 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 有 搜 索 引 擎 的 网 站 屏 蔽 以 下 地 址 : www.lairi.cn waptx.cn/bbs/ www.1238888.net www.13434433770.cn 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 24

(17) 5 月 26 日 15 时 49 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 近 日, 境 内 一 些 网 站 论 坛 中 传 播 有 关 重 庆 三 峡 师 范 学 校 教 师 和 四 川 金 堂 县 多 所 学 校 教 师 分 别 举 行 罢 课 活 动 的 帖 文 各 网 站 不 得 传 播 此 类 消 息, 已 有 的 要 立 即 清 除 收 到 请 回 复! (18) 5 月 28 日 8 时 55 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 卢 超 今 天 有 一 出 租 车 司 机 因 不 满 油 价 上 涨 自 杀, 通 知 新 闻 部 门 市 政 府 不 让 上 新 闻 及 评 论 ( 注 意 保 密 ) (19) 5 月 29 日 13 时 54 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 1 各 位, 关 于 郑 州 市 惠 济 区 是 世 界 第 一 区 政 府 和 世 界 最 大 区 政 府 一 事, 相 关 报 道 贴 文 博 客 贴 吧 等 互 动 环 节 请 均 删 除 (20) 5 月 29 日 14 时 32 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 1 各 位, 再 次 要 求 一 下, 印 尼 爪 哇 省 地 震, 我 国 政 府 已 致 电 慰 问 并 提 供 紧 急 援 助 有 少 数 网 民 在 论 坛 和 新 闻 跟 帖 中 发 表 攻 击 谩 骂 等 有 悖 人 道 主 义 精 神 的 言 论, 恶 意 挑 拨 中 印 关 系 各 网 站 1 关 闭 新 闻 跟 贴 ;2 论 坛 博 客 等 关 于 此 事 的 讨 论 要 体 现 我 国 政 府 人 民 对 印 尼 等 东 南 亚 国 家 遭 受 地 震 表 示 同 情 慰 问 和 援 助, 有 利 于 中 国 与 印 尼 等 东 南 亚 国 家 的 友 好 关 系, 有 利 于 我 国 良 好 的 国 际 形 象 3 要 及 时 删 除 各 类 有 害 信 息 (21) 5 月 31 日 0 时 00 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 网 上 有 号 召 农 行 ( 银 行 ) 职 工 大 罢 工 的 贴 子, 请 各 自 清 查 删 除, 尤 其 是 各 自 相 关 的 论 坛 (22) 5 月 31 日 20 时 07 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 对 真 爱 杯 征 文 活 动 及 有 关 情 况 不 报 导, 互 动 环 节 不 炒 作 不 讨 论 (23) 5 月 31 日 22 时 46 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 关 于 人 艺 上 演 白 鹿 原, 只 发 北 京 日 报 稿, 各 互 动 环 节 不 讨 论 (24) 6 月 3 日 22 时 00 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 继 续 加 大 搜 索 清 理 力 度 : 有 关 17 大 64 话 题 等 ( 明 天 内 容 个 频 道 各 博 客 群 组 各 版 块 ) 务 必 加 强 值 班 监 控 力 量, 确 保 发 现 问 题 迅 速 得 到 处 理 (25) 6 月 5 日 18 时 14 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 1 为 保 障 高 考 顺 利 进 行, 在 高 考 期 间 及 前 后, 不 要 刊 发 如 高 考 移 民 试 题 泄 密 组 织 工 作 上 的 失 误 等 负 面 报 道, 在 此 期 间 以 正 面 报 道 为 主 请 注 意, 各 网 迅 速 删 除 新 闻 论 坛 中 燕 赵 都 市 报 等 媒 体 近 期 有 关 天 津 高 考 移 民 的 报 道, 主 要 标 题 有 天 津 遣 返 高 考 移 民 事 件 及 幕 后 调 查 华 北 油 田 百 余 名 学 生 户 口 被 查 出 问 题 高 考 移 民 被 遣 返 天 津 遣 返 高 考 移 民 追 踪 还 有 多 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 25

少 人 在 发 高 考 的 不 义 之 财 高 考 前 天 津 清 退 数 百 高 考 移 民 关 注 天 津 清 退 高 考 移 民 事 件 请 注 意, 近 期 一 定 不 要 报 道 高 考 移 民 的 事 情 收 到 请 回 复! (26) 6 月 7 日 13 时 20 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 位 :6 月 6 日 刊 发 的 < 全 球 首 部 以 奥 运 吉 祥 物 为 主 题 的 动 画 片 在 华 诞 生 > 一 文 与 事 实 不 符, 各 网 站 不 得 转 载, 已 转 载 的 请 立 即 撤 除. (27) 6 月 8 日 17 时 13 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 位, 不 要 转 载 网 民 发 帖 文 被 警 方 传 唤 要 求 写 检 查 的 消 息 及 相 关 文 章, 已 经 转 载 的 立 即 撤 除 (28) 6 月 11 日 15 时 00 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 关 于 北 京 副 市 长 刘 志 华 一 事, 淡 化 处 理, 只 转 新 华 社 通 稿, 不 改 标 题, 不 放 网 站 首 页 和 新 闻 中 心 要 闻 区, 不 建 专 题, 不 作 相 关 链 接, 不 开 评 论 跟 贴, 可 放 新 闻 中 心 国 内 新 闻 下 部 论 坛 博 客 贴 吧 等 互 动 环 节 不 贴 发, 不 讨 论, 不 发 短 信 (29) 6 月 12 日 15 时 52 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 位 : 上 海 合 作 峰 会 的 报 道, 只 用 新 华 社 的, 不 得 转 发 其 他 来 源 的 ; 特 别 不 许 转 载 那 些 披 露 成 员 国 之 间 矛 盾 和 分 歧 的 非 规 范 稿 源 用 稿 ; 不 要 把 上 合 组 织 说 成 是 对 抗 美 国 的 组 织 ; 论 坛 博 客 也 只 能 帖 发 新 华 社 通 稿, 不 得 帖 发 其 他 内 容 的 稿 件, 发 现 与 上 述 要 求 不 符 的 一 律 删 除 ; 涉 及 泰 国 局 势 的 报 道 要 守 中 立, 对 其 政 局 不 评 论 不 炒 作 不 得 引 用 帖 发 境 外 媒 体 和 网 站 的 消 息 ; (30) 6 月 12 日 16 时 55 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 网 站 不 要 转 载 近 期 的 各 种 保 钓 登 钓 活 动, 论 坛 博 客 也 不 得 帖 发 此 类 信 息 (31) 6 月 13 日 15 时 38 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 关 于 刘 志 华 的 事, 一 律 用 新 华 社 的 稿 件, 今 天 有 中 华 工 商 时 报 的 稿 子 请 大 家 清 查 自 家 网 站, 如 有, 一 律 删 除, 特 别 通 知 财 经 频 道 (32) 6 月 15 日 15 时 26 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 财 经 时 报 刊 发 的 新 农 村 建 设 引 发 出 国 考 察 潮 三 万 中 国 官 员 将 赴 韩 学 习 为 虚 假 消 息 请 各 网 站 删 除 此 稿, 论 坛 中 有 关 帖 文 也 要 及 时 删 除 (33) 6 月 15 日 15 时 37 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 强 调 : 上 合 峰 会 的 报 道 只 使 用 新 华 社 稿 件, 其 他 来 源 稿 件 一 律 不 得 使 用, 严 禁 编 译 境 外 媒 体 消 息 ; 关 闭 上 合 峰 会 消 息 的 新 闻 跟 帖 ; 论 坛 博 客 中 关 于 上 海 合 作 组 织 峰 会 的 讨 论 仅 限 于 贴 发 新 华 社 正 式 稿 件, 不 开 跟 帖 ;; 清 除 论 坛 中 攻 击 峰 会, 攻 击 峰 会 准 备 工 作, 认 为 这 次 峰 会 是 与 美 国 的 对 抗, 以 及 议 论 伊 朗 巴 基 斯 坦 参 与 这 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 26

次 峰 会 的 帖 文 (34) 6 月 15 日 22 时 07 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 关 于 军 用 运 输 机 失 事 的 消 息 只 转 发 新 华 社 稿, 不 得 开 设 新 闻 跟 贴, 论 坛 只 限 于 贴 发 新 华 社 正 式 新 闻 稿, 不 议 论 (35) 6 月 16 日 18 时 33 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 有 媒 体 转 载 湖 南 高 考 体 育 加 分 暴 丑 闻 消 息 为 确 保 高 考 招 生 工 作 顺 利 进 行, 维 护 社 会 稳 定, 各 网 站 不 再 转 载 该 篇 报 道, 论 坛 贴 吧 等 也 不 讨 论 此 事 (36) 6 月 16 日 19 时 33 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 清 查 一 下 论 坛 或 博 客 中 是 否 有 关 于 桂 林 民 间 组 织 打 击 新 疆 小 偷 犯 罪 ( 图 并 文 ) 的 帖 文, 如 发 现, 迅 速 删 除 此 帖 文 及 相 关 跟 帖. (37) 6 月 17 日 14 时 31 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位, 一 律 不 开 设 出 租 车 及 司 机 相 关 论 坛 博 客 帖 吧, 不 讨 论 相 关 话 题 请 各 自 清 理 (38) 6 月 19 日 09 时 11 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 卢 超 内 部 消 息 :7 月 1 日 有 出 租 司 机 传 言 罢 工, 请 加 强 相 关 信 息 监 控, 有 消 息 及 时 报 给 我, 电 话 :85223522 (39) 6 月 21 日 08 时 59 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 各 网 如 发 现 有 上 海 证 券 报 的 评 论 文 章 " 我 国 国 民 收 入 分 配 最 终 格 局 的 变 化 正 向 政 府 倾 斜 " 请 迅 速 删 除! 收 到 请 回 复! (40) 6 月 22 日 09 时 00 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 搜 索 清 查 屏 蔽 西 山 会 议 纪 要 及 相 关 内 容 ; 关 于 广 东 农 业 大 学 校 园 内 一 女 生 被 撞 死 一 事, 不 报 导 不 讨 论 (41) 6 月 22 日 11 时 32 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 一 :1 对 岛 内 罢 免 和 倒 阁 及 陈 水 扁 女 婿 涉 弊 案 等 事 件, 只 报 道 不 评 论 不 猜 测, 不 得 引 用 境 外 媒 体 评 论 2 主 要 报 道 事 态 的 发 展, 这 方 面 新 闻 报 道 跟 帖 要 控 制 数 量,100 条 左 右 3 不 得 将 网 民 帖 文 博 客 文 章 作 正 式 新 闻 稿 转 发, 对 论 坛 跟 贴 博 客 中 过 激 的 非 理 性 的 不 利 于 祖 国 统 一 大 业 的 言 论, 对 借 机 攻 击 我 对 台 方 针 政 策 攻 击 我 社 会 制 度 的 言 论, 对 违 法 有 害 信 息 要 及 时 删 除 4 关 于 岛 内 局 势 的 报 道 只 转 发 新 华 社 稿 件, 不 得 编 译 境 外 媒 体 消 息 5 重 大 突 发 事 件, 要 严 格 遵 守 宣 传 纪 律, 只 转 新 华 社 通 稿, 不 得 自 采 自 编 消 息, 不 得 擅 自 发 表 评 论, 不 得 编 发 境 外 媒 体 消 息 文 章 评 论 二 : 有 媒 体 报 道 首 创 集 团 总 经 理 刘 晓 光 被 中 纪 委 调 查 以 及 香 港 上 市 公 司 首 创 置 业 在 港 停 牌 的 消 息, 据 北 京 方 面 告, 上 述 消 息 均 与 事 实 不 符, 网 站 一 律 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 27

不 转 发, 已 有 的 要 立 即 撤 除, 论 坛 博 客 也 不 贴 发 (42) 6 月 22 日 12 时 48 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 急 请 速 清 查 郑 州 大 学 达 经 贸 学 院 发 生 大 规 模 学 生 骚 乱 一 事 速 各 自 清 查 搜 索 屏 蔽 影 响 北 京 高 校 稳 定 的 不 报 道 通 知 教 育 频 道 博 客 (43) 6 月 22 日 17 时 17 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 搜 索 并 删 除 站 内 发 布 的 关 于 福 建 工 商 局 长 周 金 伙 外 逃 事 件 的 非 新 华 社 稿, 加 强 监 控 (44) 6 月 26 日 10 时 23 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 各 网 速 删 中 国 国 际 经 贸 仲 裁 委 员 会 女 副 处 长 遭 劫 杀 (45) 6 月 28 日 14 时 56 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 网 请 继 续 清 除 有 关 陈 秋 华 ( 坠 机 事 件 中 的 专 家 ) 的 内 容 (46) 6 月 28 日 18 时 40 分 陈 华 有 关 辽 宁 阜 新 矿 业 集 团 五 龙 煤 矿 瓦 斯 爆 炸 事 故 的 报 道, 网 站 只 使 用 新 华 社 通 稿 和 辽 宁 省 新 闻 发 布 会 稿 件, 不 设 新 闻 跟 帖 ; 有 关 审 议 突 发 事 件 应 对 法 ( 草 案 ) 事, 网 站 只 使 用 新 华 社 通 稿 和 人 民 日 报 相 关 评 论, 要 加 强 对 新 闻 跟 帖 论 坛 博 客 的 管 理, 及 时 删 除 攻 击 歪 曲 等 有 害 信 息 ; 收 入 分 配 等 问 题 有 关 文 章 只 使 用 中 央 主 要 新 闻 单 位 稿 件, 不 得 炒 作, 也 不 搞 网 上 调 查 要 加 强 对 论 坛 跟 帖 博 客 等 的 管 理, 及 时 封 堵 删 除 歪 曲 攻 击 偏 激 等 有 害 言 论 (47) 6 月 29 日 09 时 30 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 突 发 事 件 应 对 法 ( 草 案 ) 已 于 日 前 提 交 十 届 全 国 人 大 常 委 会 第 二 十 二 次 会 议 审 议 为 保 证 相 关 工 作 顺 利 进 行, 有 关 审 议 突 发 事 件 应 对 法 ( 草 案 ) 事, 网 站 只 使 用 新 华 社 通 稿 和 人 民 日 报 相 关 评 论, 要 加 强 对 新 闻 跟 帖 论 坛 博 客 的 管 理, 及 时 删 除 攻 击 歪 曲 等 有 害 信 息 (48) 06 年 6 月 29 日 17 时 17 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 近 日, 一 些 网 站 论 坛 出 现 山 东 青 岛 飞 洋 职 业 技 术 学 院 群 体 性 事 件 帖 文, 一 些 人 借 机 煽 动 为 维 护 稳 定, 网 站 一 律 不 传 播 有 关 青 岛 飞 洋 职 业 技 术 学 院 群 体 性 事 件 的 消 息, 要 加 强 对 论 坛 博 客 的 管 理, 及 时 删 除 有 关 信 息 2 网 络 炒 热 后 禁 止 类 指 令 信 息 (1) 5 月 12 日 23 时 40 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位, 下 午 通 知 这, 再 强 调 一 下 转 发 批 评 无 极 剧 组 破 坏 环 境 稿 件 时, 不 转 发 把 这 一 事 件 与 陈 凯 歌 参 与 2008 年 奥 运 会 开 幕 式 挂 钩 的 稿 件, 网 站 不 报 道 贴 发 网 民 有 关 此 事 的 签 名 活 动 凡 与 上 述 要 求 不 一 致 的 稿 件 页 面 要 迅 速 撤 除 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 28

(2) 5 月 30 日 18 时 56 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 各 位, 关 于 女 主 播 死 于 副 市 长 家 一 事, 不 炒 作, 不 再 发 任 何 新 稿, 已 有 稿 件 撤 至 后 台, 论 坛, 博 客, 帖 吧 不 再 讨 论 此 事, 请 回 复 (3) 6 月 14 日 11 时 12 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 这 几 天, 论 坛 新 闻 跟 帖 及 博 客 中 出 现 有 关 " 辽 宁 高 考 部 分 地 区 泄 题 " 的 贴 文, 造 成 不 良 社 会 影 响 请 各 网 站 不 刊 发 有 关 此 事 的 新 闻 和 评 论, 论 坛 中 不 讨 论, 已 有 文 章 和 帖 文 即 作 删 除 处 理 (4) 6 月 17 日 18 时 35 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位, 近 一 段 时 间 以 来, 网 上 有 不 少 关 于 深 圳 员 工 胡 新 宇 " 过 劳 死 " 的 报 道 和 帖 文, 请 各 网 站 不 再 转 发 此 类 文 章, 已 有 的 要 全 部 压 到 后 台, 论 坛 和 博 客 中 也 不 要 贴 发 有 关 胡 新 宇 " 过 劳 死 " 的 文 章 3 宣 传 类 指 令 信 息 (1) 5 月 9 日 10 时 57 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 在 大 兴 网 络 文 明 之 风 专 题 头 条 位 置, 及 时 转 发 新 华 网 " 网 络 危 害 谁 为 首 " 一 文. http://news.xinhuanet.com/focus/2006-05/08/content_4494204.htm 收 到 请 回 复, 谢 谢 (2) 5 月 9 日 11 时 05 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 新 华 网 的 专 题 独 家 发 布 : 网 络 危 害 谁 为 首? http://news.xinhuanet.com/focus/2006-05/08/content_4494204.htm 内 有 多 篇 文 章, 各 网 可 在 头 条 位 置 做 一 个 链 接, 网 民 点 击 后 直 接 进 入 新 华 网 页 面 即 可 这 样 可 以 减 小 各 网 的 工 作 量 (3) 5 月 9 日 11 时 59 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 在 要 闻 区 内 转 载 感 知 中 国? 韩 国 行 活 动 9 月 将 在 韩 国 首 尔 举 行 一 文 (http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/09/content_4525184.htm) 收 到 请 回 复, 谢 谢 (4) 5 月 10 日 18 时 15 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 更 正 刚 才 的 通 知 : 请 各 网 转 载 北 京 市 互 联 网 上 网 服 务 营 业 场 所 协 会 致 全 市 网 吧 从 业 者 的 一 封 公 开 信 http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/10/178@3162913.htm 收 到 请 回 复, 谢 谢 (5) 5 月 11 日 14 时 02 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 29

请 各 网 在 大 兴 网 络 文 明 之 风 专 题 头 条 位 置 转 载 千 龙 网 消 息 北 京 市 集 中 开 展 整 治 网 吧 专 项 行 动 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/10/2601@3163862.htm) 收 到 请 回 复, 谢 谢 (6) 5 月 15 日 13 时 24 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 用 千 龙 网 的 稿 件 北 京 网 络 媒 体 协 会 公 开 征 集 200 名 网 络 监 督 员 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/15/178@3171683.htm) 替 换 目 前 大 兴 网 络 文 明 之 风 的 头 条, 并 在 网 站 首 页 做 提 要 请 同 时 在 专 题 二 条 位 置 放 千 龙 网 另 一 稿 件 硅 谷 动 力 发 起 IT 网 站 文 明 办 网 活 动 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/15/178@3171702.htm) 并 在 新 闻 中 心 要 闻 区 做 提 要 收 到 请 回 复, 谢 谢 (6) 5 月 15 日 16 时 01 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 转 达 陈 华 对 上 一 个 通 知 的 修 改 : 各 位, 请 将 目 前 IT 专 业 网 站 成 立 文 明 办 网 联 盟 一 稿 中, 经 国 家 新 闻 办 公 室 授 权 这 句 话 去 掉, 其 他 不 变 (7) 5 月 16 日 12 时 45 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 网 民 发 布 信 息 协 议 ( 讨 论 稿 ----- 内 容 见 附 件 ) 一, 近 期 市 新 闻 办 将 出 台 协 议 范 本, 规 定 严 厉 管 理 措 施 ; 二, 各 网 站 承 担 通 知 网 民 共 同 遵 守 该 协 议 的 第 一 责 任 人 ; 三, 该 协 议 文 本 具 有 法 规 网 民 自 律 与 宣 传 方 面 的 综 合 要 求 ; 四, 该 协 议 同 时 包 含 最 大 限 度 保 护 网 民 正 常 参 与 讨 论 的 权 益 ; 五, 该 协 议 文 本 出 台 前 后 请 公 司 各 相 关 部 门 及 工 作 人 员 严 格 掌 握 言 论 尺 度 ; (8) 5 月 19 日 16 时 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 千 龙 网 已 经 发 布 出 租 车 调 价 消 息 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/19/134@3182655.htm) 请 各 网 放 要 闻 中 部, 不 做 大 头 条, 关 闭 跟 帖 (9) 5 月 23 日 17 时 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 在 大 兴 网 络 文 明 之 风 专 题 中, 转 载 以 下 两 篇 稿 件 : 北 京 800 余 家 网 吧 被 责 令 整 改 ( 替 换 现 头 条, http://news.xinhuanet.com/it/2006-05/22/content_4582202.htm) 北 京 市 全 市 网 吧 法 人 代 表 培 训 完 成 ( 地 址 http://news.xinhuanet.com/it/2006-05/23/content_4587208.htm) 收 到 请 回 复 (10) 5 月 24 日 1 时 10 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位 : 请 把 这 两 条 在 文 明 办 网 内 容 的 位 置 上 放, 北 京 800 余 家 网 吧 被 责 令 整 改 北 京 全 市 网 吧 法 人 代 表 培 训 完 成, 在 新 浪 搜 狐 网 易 新 闻 中 心 的 要 闻 区 都 有 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 30

(11) 5 月 25 日 0 时 10 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位, 请 将 此 条 200 网 民 成 为 北 京 首 批 特 约 网 络 监 督 员 http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/24/1060@3192405.htm 发 网 站 首 页, 同 是, 发 新 闻 中 心 要 闻 区 的 文 明 办 网 区 域 中, 与 人 大 高 钢 谈 文 明 办 网 并 列, 同 时, 将 大 兴 网 络 文 明 唱 响 科 博 会 http://beijing.qianlong.com/3825/2006/05/24/1060@3192408.htm 放 入 新 闻 中 要 闻 区 文 明 办 网 的 小 腿 中, 与 北 京 治 理 800 网 吧 并 列, 其 他 文 明 办 网 稿 件 放 入 专 题 中 (12) 5 月 30 日 16 时 12 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 各 位, 现 在 首 页 或 要 闻 区 文 明 办 网 那 两 条 稿 可 以 撤 入 专 题 了, 此 处 标 题 变 为 大 兴 网 络 文 明 之 风 文 明 办 网 文 明 上 网, 还 放 在 二 条 位 置, 直 接 链 着 文 明 办 网 专 题 (13) 6 月 1 日 10 时 27 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 陈 华 请 用 新 华 网 王 晓 初 : 网 络 运 营 商 要 时 刻 牢 记 文 明 与 金 钱 关 系 一 文 ( 链 接 : http://news.xinhuanet.com/it/2006-05/31/content_4628229.htm) 替 换 现 大 兴 网 络 文 明 之 风 专 题 内 未 成 年 人 网 脉 工 程 启 动 一 文, 收 到 请 回 复! (14) 6 月 1 日 14 时 58 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 1 http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2006-06/01/content_6107966.htm 请 把 人 民 网 该 稿 发 入 自 己 网 站 的 文 明 办 网 专 题 中 (15) 6 月 2 日 09 时 45 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 在 网 站 首 页 新 闻 中 心 要 闻 区 转 发 新 华 网 我 国 6 月 开 始 专 项 治 理 六 类 移 动 信 息 服 务 价 格 欺 诈 一 文 ( http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-06/01/content_4634235.ht m), 并 放 置 24 小 时, 收 到 请 回 复! (16) 6 月 5 日 09 时 36 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 1 为 便 于 群 众 举 报 网 上 违 法 与 不 良 信 息, 请 各 网 站 在 首 页 链 接 违 法 与 不 良 信 息 举 报 中 心 网 站 (http://net.china.com.cn) 举 报 中 心 网 站 标 识 可 从 网 上 下 载 请 抓 紧 落 实 (17) 6 月 7 日 12 时 36 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 副 处 长 范 涛 请 各 网 用 这 两 条 千 龙 网 的 稿 件 : 全 市 吊 销 6 家 违 法 网 吧 许 可 证, 取 缔 黑 网 吧 30 家 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/06/05/1060@3214561.htm) 网 吧 管 理 协 调 小 组 赞 北 京 网 吧 治 理 成 绩 好 (http://beijing.qianlong.com/3825/2006/06/07/2560@3217798.htm), 替 换 大 兴 网 络 文 明 之 风 专 题 中 的 旧 稿 收 到 请 回 复! (18) 6 月 13 日 09 时 59 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 31

各 位, 请 将 文 明 办 网 专 题 放 在 目 前 网 站 首 页 和 新 闻 中 心 要 闻 区 二 条 的 文 明 办 网 位 置 中, 与 科 技 奥 运 红 色 会 议 并 列, 郑 培 民 的 可 转 入 后 台 (19) 6 月 27 日 18 时 45 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 1 建 党 85 周 年 的 纪 念 专 题 与 文 明 办 网 红 色 记 忆 放 在 一 行, 套 红 摆 放 有 重 要 纪 念 活 动 和 中 央 领 导 的 重 要 讲 话 时, 世 界 杯 专 题 必 须 让 出 大 头 条 位 置 坚 决 制 止 负 面 新 闻 炒 作, 为 纪 念 活 动 营 造 积 极 向 上 的 网 上 舆 论 氛 围 加 强 对 论 坛 博 客 和 新 闻 跟 帖 的 管 理, 对 造 谣 攻 击 歪 曲 等 各 类 有 害 信 息 必 须 坚 决 及 时 删 除 2 论 坛 中 如 有 中 国 海 军 774 舰 被 撞 沉 的 消 息, 迅 速 删 除, 并 加 强 封 堵 ;3 有 关 央 视 就 改 版 后 取 消 晚 间 国 歌 播 放 声 明 事, 网 站 不 再 转 载 报 道 评 论, 已 有 新 闻 压 至 后 台, 要 加 强 对 论 坛 博 客 跟 帖 的 管 理, 及 时 删 除 攻 击 谩 骂 等 有 害 信 息 以 上 要 求 请 认 真 执 行!! (20) 6 月 28 日 10 时 09 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 位, 今 天 下 午 信 息 产 业 部 和 国 务 院 新 闻 办 将 联 合 召 开 " 扎 实 推 进 文 明 办 网 文 明 上 网 活 动 深 入 开 展 ' 阳 光 _ 绿 色 网 络 工 程 '" 电 视 电 话 会 议, 请 各 网 站 在 首 页 要 闻 区 突 出 转 发 好 人 民 网 新 华 网 登 载 的 会 议 新 闻 稿, 以 及 蔡 武 主 任 王 旭 东 部 长 在 会 上 的 讲 话, 并 保 留 24 小 时 放 在 文 明 办 网 位 置 上, 以 标 题 带 专 题 (21) 6 月 28 日 10 时 56 分 北 京 市 网 络 管 理 办 公 室 值 班 各 网 : 关 于 建 党 85 周 年 的 稿 件, 一 律 关 闭 跟 帖 再 次 强 调, 有 大 的 纪 念 活 动 和 中 央 领 导 讲 话 时, 必 须 套 红 放 网 站 首 页 头 条, 新 闻 中 心 面 头 条, 世 界 杯 必 须 让 路 务 必 执 行 (22) 6 月 28 日 18 时 38 分 请 各 网 在 网 站 首 页 新 闻 中 心 要 闻 区 位 置 转 发 今 天 下 午 信 息 产 业 部 国 新 办 联 合 召 开 的 电 视 电 话 会 议 的 报 道 文 章 链 接 为 : http://news.xinhuanet.com/politics/2006-06/28/content_4762266.htm 此 文 章 至 少 要 在 首 页 保 留 24 小 时 页 保 留 24 小 时 ( 全 文 完 ) 陶 西 喆 著, 记 者 无 国 界 组 织 维 权 网 协 助 32