37 2011.01.10 CONTENTS 02 06 09 14 17 26 10647 177 5F 02-23630980 02-33652950 www.tctu.org.tw E-mail:tctu.tw@msa.hinet.net 31 40 45 56 7349 郵 政 劃 撥 帳 號 :19519344 戶 名 : 全 國 產 業 總 工 會 63
政策剖析 雙費基 制 健保費仍是從勞工 身上拔毛 文 黃吉伶 全國產業總工會副秘書長 100 年 1 月 4 日晚間修正通過的全民 質 公 平 效 率 三 大 項 言 猶 在 健康保險法 是這幾個月來全國人民關注 耳 如 今 通 過 的 法 令 條 文 卻 有 極 大 的 落 的焦點 衛生署對於二代健保改革的文宣 差 公平 與 效率 已不見蹤跡 內 容 中 二 代 健 保 的 核 心 價 值 包 括 品 衛生署二代健保修法的宣導簡報內容標示著 品質 公平 效率 三大核 心價值 如今通過的條文已經沒有原來 公平 效率 的內容 台灣自從有了全民健保之後 不論男 國民本身 例如在國民年金及勞保年金制 女老幼人人身上都有一張健保卡 人與人 度建立之後 我現在所繳交的保費或是稅 之間的關係逐漸的不再是互相獨立的個 捐 正在供給現在每月領取年金的長輩們 體 隨後的數年 社會保險及福利制度建 花用 因此 我們這一代人對於社會的責 立的更臻完善 我們看到整個台灣社會有 任已經包括了奉養別人的父母 照顧他人 了更緊密的連帶關係 如今個人所繳交的 的小孩 各項稅或 保 費並不單單只牽涉個別的 January 2011 工訊三十七
2010 4 1 4.55% 5.17% 6 14 2
政策剖析 計算 即使屬於同一類目的產業勞工 目 2% 之 補充保險費 使勞工兼職工作的 前的保費收取方式使受勞工撫養之無所得 薪資要再被扣繳 2 補充保險費 正職 眷屬必需支付與其薪資相同之保費 一個 工作則勞工只需負擔 3 成 目前為 1.55% 無工作 無薪資所得的受撫養眷屬 例如 費率如為 4.91% 則為 1.473 對於需要 剛出生的嬰兒 就必須以父或母的薪資來 打第二份工以維生的人非常不公平 計算保費 月薪 3 萬多的勞工所撫養的年 幼子女 在現制中通通都被當成月入 3 萬 多的勞工繳一樣的保費 四口之家一個月 自營作業者執行業務 收入 全數要 扣2 要繳交的保費比月入 12 萬的高薪勞工還 依照 雙費基 版條文 自營作業者 要多 每次調高費率的時候就更加重這種 如果不是依第 20 條第三款 以其執行業 不公平 務所得投保 則必須依第 31 條第三款 原 本 我 們 期 待 從 制 度 面 來 解 決 但 雙費基 版本卻對此毫無著墨 對此 我們也提出具體建議 針對無薪資所得之 受撫養眷口 應該以投保金額分級表最低 級距 定額計收保費 不過 這些意見也 並未被立法者所接受 執行業務收入 全數不能扣除必要費用 或成本都計收 2 之 補充保險費 所謂 的 執行業務收入 包括 所得類別代號 為 9A 之律師 會計師 建築師 技師 醫師 藥師 助產士 著作人 經紀人 代書 工匠和表演人及其他以技藝自力營 生者的業務收入或演技收入 以及所得類 勞工兼職工作繳交之費率高於正職工 作 極為不公平 別代號為 9B 之稿費 演講鐘點費 翻譯 在工作貧窮化日漸嚴重的今日 許多 收 入 在 二 千 元 以 上 一 千 萬 以 下 採 單 低薪勞工需要兼數份工作才得以養家活 筆 就源扣繳 由扣費義務人於給付時扣 口 雙 費 基 版 條 文 第 31 條 的 第 二 款 取 而非比照所得稅以年度加總累計 非所屬投保單位給付之薪資所得 要收取 費 改稿費 審查費 口試費等 每一筆 只有第一款的 高額獎金 補充保險 立法院群賢樓前反對欠缺世代公平的費基 費率 January 2011 工訊三十七
4.91 4.55 4.55 4.91 補 充 保 險 費 條 文
工 會 會 務 人 員 成 長 培 力 工 作 坊 99 10 17 18 1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2005 2006 2007 2006 2007/2008 2002 2005 2006 2007 January 2011
20101018
ECFA 20101018 January 2011
990804 建 教 生 不 應 該 是 賤 價 生 1969 8 3 4. 5. 3 5000 15 18 1. 2. 3. 20100804
建 教 生 淪 為 廉 價 勞 動 力 2 堅 持 反 對 放 寬 1/4 門 檻 68 1/4 1/4 1/3 96 1/10 68 1/4 1/4 10 January 2011
推 動 立 法 捍 衛 建 教 生 權 益, 提 供 申 訴 管 道 9 http //www.wretch. cc/blog/tarwce email tarwce@yahoo.com.tw 8. 9. 10. (http //www.wretch.cc/blog/tarwce ) 建 教 生 權 益 促 進 聯 盟 成 員 團 體 1. 2. 20100804 3. 4. 5. 6. 7. 11
成 立 緣 起 建 教 生 權 益 促 進 聯 盟 1969 2010 1/4 51 8/3 成 立 宗 旨 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 12 January 2011
5. 3. 4. 6. 5. 1. 6. 2. 3. 1. 1/4 4. 2. 3. 4. 13
990927 任 人 剝 削 卻 投 訴 無 門 的 建 教 生 6 1 21 2 4 2 6 8 128 300 12 6580 298 1 3 2 4 6 65 69 8640 14 January 2011
10...... 17 1 1 6 3 6 6 3 ( ) ( ) 8 8 0 8 32 10 ( ) 15
建 教 生 權 益 促 進 聯 盟 要 求 教 育 部 及 勞 委 會 落 實 建 教 監 督 事 項 3 5000 17 (http //www.wretch.cc/blog/tarwce ) 16 January 2011
他 / 她 們 並 不 草 莓 -- 數 字 下 的 青 少 年 勞 動 圖 像 30 15 24 印 象 1: 青 少 年 不 愛 工 作, 沒 有 貢 獻? 98 15 19 11 2477 20 24 56 4057 67 6534 902 9279 7.5%15 24 98 74 9 32 9 41 9 98 15 24 97 11 98 11 99 98 P.3 88 36.56% 98 28.62% 88 99 4283 98 133 6592 134.5% 17
90 (P.50) 15 24 18.54 97 15 29 21 24 90 6 97 24 3 8 2 3 75 99 1/10 GDP 印 象 2: 青 少 年 不 愛 製 造 業? 67 75 99 98 70.0% 52.4 28.74% 21.5 1.26% 10 58.87% 35.85% 5.28% 88 54.54% 98 58.87% 15 24 % 15-24 88 1.84 38.64 59.51 8.25 37.21 54.54 93 1.21 35.63 63.16 6.56 35.90 57.54 98 1.26 28.74 70.00 5.28 35.85 58.87 18 January 2011
91 98 91 107 30.09% 21.78% 9.44% 9.16% 98 24.31% 22.16% 14.83% 15 24 % 91 98 322 30.09 182 24.31 233 21.78 166 22.16 101 9.44 111 14.83 98 9.16 61 8.18 49 4.58 42 5.68 97 9715 24 28.15 20.75 13.30 5.22 7.58 24.69 20.80 8.57 15.99 22.56 20.85 6.57 26.78 23.30 11.80 4.98 35.32 17.55 11.90 5.10 33.26 18.28 12.76 4.28 12.24 26.97 15.27 4.58 19
本期專題 印象３ 青少年工作只為享樂 不論是製造業或是餐飲住宿業 諸多 數據顯示在勞動巿場中 早有一群尋求經 濟上獨立的青少年 存在你我週遭的勞動 環境中工作著 而這群頂著史上最高平均 學歷提早進入職場的青少年 在一般人的 印象中 工作的目的只為追求個人物質生 活 滿足物質欲望 工作的目的 不可諱言是透過工作的 經濟手段 達到需求滿足的經濟目的 此 點青少年與成年人並無不同 且當大多數 成年人對於工作多抱著糊口過生活的心態 時 青少年卻反而多了一層非經濟的目的 理由 攝影展文宣 在主計處的 98 年青少年狀況調查結果 中 如 表四 15 至 24 歲青少年會 想 去工作的原因 是以賺取個人生活所需及貼補家用兩項經濟性因素為主 其中以 賺取個人生活所需從 83 年間的 33.11% 增長至 98 年間的 55.31% 比例最高 然而期 待透過工作 吸取社會經驗與學習職業技能這二項非經濟因素的青少年工作者 亦各 占 1 成 表四 15至24歲青少年最近一年從事工作原因 單位 賺取個 協助家 受同學 人數 貼補家 吸取社 學習職 不願賦 參加建 項目別 人生活 庭企業 朋友工 其他 (千人) 用 會經驗 業技能 閒在家 教合作 所需 工作 作影響 83年 1604 33.11 26.10 14.70 13.56 4.95 5.73 0.67 0.70 0.47 85年 1592 37.70 21.89 16.15 13.02 3.74 5.78 0.43 0.89 0.40 87年 1514 39.31 19.80 15.30 14.47 4.07 5.34 0.83 0.64 0.24 90年 1694 46.25 19.59 12.43 14.19 2.44 3.62 0.33 0.97 0.16 98年 1190 55.31 16.24 11.18 10.83 2.84 1.80 1.30 0.47 0.03 資料來源 主計處 98年青少年狀況調查統計 隨著社會環境改變 許多青少年早就遊移於 學生 及 勞動 之間的雙重身 20 January 2011 工訊三十七
6 104 6 6 6 4 印 象 4: 青 少 年 工 作 穩 定 度 低? 93 98 98 87.65% 12.35% 1.78% % 93 5 980,581 85.03 14.97 13.23 1.34 0.39 94 5 934,455 87.55 12.45 10.88 1.15 0.42 95 5 878,935 87.96 12.04 9.64 1.76 0.64 96 5 855,414 88.26 11.74 10.33 1.23 0.18 97 5 817,588 87.04 12.96 10.96 1.58 0.42 98 5 739,130 87.65 12.35 10.56 1.20 0.58 15 24 17.7 16.8% 11.7% 1 21
本期專題 以同等標準對待青少年 此外 在非自願離職原因中 青少年受 工作場所歇業或業務緊縮 因素被迫離 職者比例高達 18.9% 98 年受金融風暴影響 甚至較 97 年多出 10.3 個百分點 顯示 青少年族群的就業機會與經濟景氣波動的連動性頗大 景氣波動下最容易被犧牲的勞 動族群正是剛起步的青少年勞動者 表六 94年至98年青少年受雇者離職轉換工作之原因 單位 % 離職轉換工作原因 94年5月 95年5月 96年5月 97年5月 98年5月 自願離職轉換工作 89.81 93.04 90.39 87.18 76.01 待遇不好 21.88 24.80 25.92 30.40 17.72 想更換工作地點 27.37 25.36 27.68 20.99 16.80 工作時間不適合 9.07 10.72 9.87 11.74 8.66 工作沒有保障 7.08 9.45 8.57 7.20 7.59 工作環境不良 12.02 9.04 7.14 11.51 11.66 3.58 2.41 1.65 2.70 無前途 3.77 3.05 4.83 1.23 2.76 健康不良或傷病 1.36 1.80 0.27 0.84 2.93 女性結婚或生育 1.11 0.81-0.47 想自行創業 0.49 1.36 1.80 0.30 2.75 其他 1.47 2.78 1.08 1.31 1.97 非自願離職轉換工作 10.19 6.96 9.61 12.82 23.99 工作場所歇業或業務緊縮 5.56 4.42 6.68 8.65 18.93 季節性或臨時性工作結束 2.45 1.62 2.62 3.44 4.36 工作場所整頓人事被資遣 0.74 0.34-0.59 0.44 企業內部職務調勤 1.22 0.57-0.14 0.26 其他 0.22 0.31 - - 學非所用 資料來源 行政院主計處 人力運用調查 說明... 表示數值不明或未產生資料 青少年的工作貧窮 千年以來 萬般皆下品 唯有讀書高 的觀點糾纏著每一個世代 10 年教改的 翻轉 成就了幾近 100% 的大學學歷 但是 這樣的改變並未讓學歷與薪資比例相互 提升 反而推動了 高學歷 = 高失業 的學歷價值弱化 對比主計處的 人力資源調 查 93 年間大學生平均失業率為 12.36% 至 98 年間才五年不到的光景 大學生平 22 January 2011 工訊三十七
15.04% 85 31,408 98 20,752 13 3 4 98 19,477 85 47,324 41% 98 5 21,780 21,670 20,400 24,172 19,477 20,752 85 25,624 27,930 30,121 28,617 35,566 47,324 31,408-3844 -6150-8451 -8217-11394 -27847-10656 85 86 P170 9898(15-24 ) P7 98 93 82 85 84 20000 19.71% 85 20000 18.2 93 97 20000 31.76% 29.01% 28.91% 26.93% 32.81% 98 39.58% 98 93 97 0 1 23
% 15000 15000~ 19999 20000~ 24999 25000~ 29999 30000~ 39999 40000~ 49999 50000 82 11.10 17.91 16.93 15.47 23.39 9.66 5.57 27,069 84 5.74 13.97 16.00 15.75 26.34 12.61 9.59 30,446 85 4.9 13.3 15.8 15.2 26.2 13.6 11 31,408 93 5 11.64 20.12 29.78 21.72 14.06 1.95 0.74 22,727 94 5 10.82 18.19 30.82 22.31 14.62 2.44 0.80 23,029 95 5 11.82 17.09 28.57 23.02 16.22 2.45 0.82 23,136 96 5 17.09 9.84 28.66 23.94 16.48 2.79 1.19 23,419 97 5 20.20 12.61 28.69 21.42 12.87 3.17 1.04 22,564 98 5 24.94 14.64 29.03 18.33 10.61 1.98 0.47 20,752 82.84 85 93 98 6 GDP 誰 是 草 莓 族 75 24 January 2011
簡化的媒體報導 或是街頭巷議 或是身邊的少數樣本 卻不以社會環境 勞動結構 等客觀狀況置於天平的另一端盱衡青少年世代 不也是另一種速食文化 不斷變動的 社會環境與存在當下世代的反應 本就有無法切割的關聯性 難道青少年的表現不正 是 時代創造青年 的必然結果 17歲水電工 17歲園藝工 18歲早餐店店員 18歲茶飲專賣人員 18歲蔬果銷售人員 18歲髮型設計師 19歲3C門市人員 19歲工會祕書 19歲木工 19歲美工企劃 19歲機車修護技工 21歲打色員 25
58 41 ( ) 26 January 2011
1. 2. 12 4 3. 68 99 10 51 79 74 (93.7 ) 5 (6.3 ) ( 65 1 ) 25 31.6 4 1( 68 ) 9 11.4 ( 36 ) 9 11.4 27
28 January 2011
68 29
現 行 建 教 合 作 制 度 下 建 教 生 所 面 臨 之 各 項 問 題 68... 6 9 () ( ) (... ) () 30 January 2011
2010 因 應 勞 動 三 法 之 工 會 策 略 營 隊 前 言 99 7 27 28 25 主 題 一 : 勞 資 爭 議 處 理 法 修 正 重 點 解 析 ( ) 勞 資 爭 議 處 理 法 修 正 重 點 31
32 January 2011
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 33
34 January 2011 ( ) ( )
35 ( )! ( )
( ) strike 36 January 2011
37 ( ) 1. 2.
3. 4.... 38 January 2011
結 語 39
主 題 二 : 工 會 法 修 法 內 容 因 應 策 略 討 論 91 43... 15 43 58 40 January 2011
3 1...... 41
......... 42 January 2011
43... -...
......... 44 January 2011
主題三 團體協約修法內容因應策略討論 主持人 銀行員工會全國聯合會賴萬枝理事長 與談人 銀行員工會全國聯合會韓仕賢秘書長 勞委會楊錫昇副處長 勞委會黃耀滄編審 韓仕賢 副座 還有賴理事長 還有各位先進 大家午安 我這段引言時間算是狗尾續貂 我寫 的這些講義昨天有先發給各位看過 算是 我看完這部法以後自己的一個心得報告 這次團體協約法的修法 事實上是在 2007 年的時候修過 一直放到現在準備明年要 跟著其它兩法上路 我大概簡單整理了五 點 工會法成立的工會 與現行法比較更明 確的去定義是以工會為唯一代表勞方的 協商單位 我覺得這也是一個比較好的發 展 這也搭配到這次工會法的修法 在工 會法的第六條將工會又分為三類 一種叫 做企業工會 也就是現在最多的 第二種 叫做產業工會 第三種叫職業工會 這三 種工會它都可以作為團體協約的當事人 各位也許會想知道 未來這三法上路 後到底團體協約的數量跟品質就會因此而 突破躍增嗎 每次主管機關跟我們講這個 法修過後應該是有效吧 那我們就來看到 底有沒有效 我剛才衡量的是到現在有效 的團體協約的數量 大約是 71 份 會不 會 以 後 會 變 成 710 份 呢 嗯... 這 個 就 要 靠在座的先進 我抓一些我手上現有的資 料為例 像高雄銀行的這種團體協約就很 明顯這是一個企業工會所簽的團體協約 主持人賴萬枝理事長 與談人韓仕賢祕 書長 甲方是銀行 乙方是高銀工會的會員 受 僱於甲方 高雄銀行團體協約第1 條 一 團體協約之當事人 本協約適用範圍 在甲方為高雄銀行 團體協約法的第二條明訂了團體協約 股份有限公司 在乙方為已取得高雄市高 的當事人 在勞方的部份特別指明了 依 雄銀行股份有限公司產業工會會員資格之 45
46 January 2011
2006 47
1. 2. 3. 4. 5. 48 January 2011
1. 2. 3. --?! Q A 49
2007 1. 2. 3. 50 January 2011
51!?
52 January 2011
53
54 January 2011
55
反 思 台 灣 建 教 合 作 制 度 - 英 國 新 學 徒 制 度 前 言 56 January 2011
1993 英 國 新 學 徒 制 1993 1994 2001 5 1 1. 2013 2. (National Apprenticeship Service NAS) 3. N A S NAS 2009 National Apprenticeship Service NAS 57
NAS NAS (NAS) DIUS DCSF NAS NAS NAS NAS (TQS) NAS (HEFCE) UCAS 58 January 2011
NAS () 2 17% 2007 10 16-18 13 1. 2. (GCSEsc) 3. () 59
() ( ) : : : :: : ( ) 60 January 2011
SPA SPA SPA SPA SPA S PA 12,000 14,000 3 () 2.5 170 52 39 20 ( ) NAS 61
Work Smart 結 論 5. 1. 2. 3. 4. 62 January 2011
貧 困 是 舉 世 皆 然 的 問 題, 沒 有 左 派 右 派 之 分 2010 10 5 63
10466 1997 2010 100 2007 2 64 January 2011
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紙上讀書會 作者介紹 湯淺 誠 1969 年生 東京大學大學院法學政治學研究科博士課程學分修畢 長期投 入社會運動 關心貧窮 失業等議題 1995 年開始協助遊民運動 2001 年起 協助的對象不再限於遊民 所有 淪落貧困狀態的人 都是提供協助的對象 擔任志工團體 反貧困網 事務局 長 NPO 法人自立生活支援中心 繫舟 事務局長等 2008 年 12 月底 在東京日比谷公 園舉辦 派遣村 活動並擔任村長 提 供飲食和衣物給露宿街頭的大批失業 者 透過媒體的大幅報導 引發日本社 會對貧窮問題的關心 也讓湯淺 誠成 了貧窮 弱勢族群的代言人 他探討貧 困問題的著作 反貧困 一出版 便震 撼了整個日本社會 並榮獲 大佛次郎 論壇賞 平和協同新聞基金賞 等多 2010年時各工會聯合赴日訪問團成員 與湯淺誠先生 日本內閣府本府參 項大獎 與 座談 從左至右 湯淺誠先生 2009 年 民 主 黨 贏 得 政 權 後 延 全國產業總工會秘書長謝創智 台灣 攬湯淺 誠入閣擔任參與 為日本政府 鐵路工會主任秘書潘鴻麟 擬定失業 雇用對策提供建言 著作 你也可以 給真的束手無策者的生活扶助申請手冊 あなたにも できる 本āに困った人のための生活保護申請マニュアル 同文館出版 貧困襲來 山吹書店 等等 2010年各工會聯合赴日本訪問時與湯淺誠座談後合影 66 January 2011 工訊三十七
2011 新 書 資 訊 勞 動 法 權 益 新 解 一 本 完 全 站 在 勞 工 立 場, 為 勞 工 而 寫 的 勞 資 攻 防 必 備 寶 典, 本 書 以 9 大 法 律 面 向 7 大 實 戰 策 略 為 您 解 析! 出 版 : 中 華 電 信 工 會 作 者 : 陳 文 育 ( 前 全 國 產 業 總 工 會 社 運 部 副 主 任 組 訓 部 主 任 前 中 華 電 信 工 會 組 訓 處 處 長 ) 邱 羽 凡 ( 律 師 前 中 華 電 信 工 會 研 究 處 處 長 ) 勞 動 法 權 益 新 解 專 書 網 站 & 訂 購 資 訊 : http://travaillersousloi1.blogspot.com/ 裁 員 減 薪 外 包 派 遣 無 薪 休 假 強 迫 補 休 不 給 加 班 費 想 請 育 嬰 假 卻 被 解 雇 上 班 族 在 職 場 上 遇 到 的 問 題 無 奇 不 有, 卻 總 是 不 懂 如 何 解 決 為 自 己 爭 取 老 闆 人 資 總 是 理 直 氣 壯, 受 雇 者 難 道 只 能 忍 氣 吞 聲? 該 如 何 從 勞 工 切 身 處 境 出 發 站 在 勞 工 立 場, 爭 取 權 益? 勞 動 法 權 益 新 解 一 書 的 主 要 內 容 就 在 於 以 深 入 淺 出 的 方 式 介 紹 勞 工 在 職 場 上 的 各 項 重 要 勞 動 權 益, 學 校 沒 有 敎 的 老 闆 怕 你 知 道 的 法 條 有 看 沒 有 懂 的, 本 書 由 勞 工 角 度 出 發, 以 9 大 法 律 面 向 7 大 實 戰 策 略, 深 入 淺 出 說 明 專 家 推 薦 - 政 大 勞 工 研 究 所 劉 梅 君 教 授 : 這 本 書 一 掃 我 過 去 閱 讀 勞 動 法 書 籍 的 恐 懼 情 結, 寫 書 方 式 活 潑, 引 人 入 勝 只 要 好 好 研 讀, 不 僅 可 強 身 與 自 救, 還 能 行 俠 仗 義 幫 助 他 人! 專 家 推 薦 - 中 華 電 信 工 會 朱 傳 炳 理 事 長 : 透 過 這 本 簡 單 扼 要 又 面 面 俱 到 的 手 冊, 可 以 讓 所 有 在 工 會 或 工 運 界 服 務 的 伙 伴 們, 在 面 對 勞 資 爭 議 時 能 快 速 釐 清 問 題 擬 定 策 略 專 家 推 薦 - 台 中 律 師 公 會 副 秘 書 長 徐 承 蔭 律 師 : 這 本 書 以 提 問 式 語 法, 幫 助 你 思 考, 並 適 時 以 圖 表 式 呈 現, 幫 助 你 理 解 這 本 書 增 設 實 戰 篇, 告 訴 你 勞 資 爭 議 之 解 決 途 徑 與 方 向, 可 謂 冀 於 理 論, 契 於 實 務
貧 富 差 距 破 記 錄, 保 全 勞 工 心 酸 酸 高 雄 市 產 業 總 工 會 最 近 這 幾 天, 台 灣 勞 工 薪 資 兩 極 化 的 問 題 鬧 得 沸 沸 揚 揚, 其 中 保 全 員 即 為 弱 勢 勞 工 的 代 表, 他 們 面 臨 著 超 長 的 工 作 時 間, 卻 只 能 領 取 非 常 低 的 報 酬 為 了 解 保 全 員 的 勞 動 處 境, 高 雄 市 產 業 總 工 會 與 高 雄 市 政 府 勞 工 局 合 作 針 對 高 雄 市 500 名 保 全 員 展 開 調 查 調 查 發 現, 目 前 保 全 業 的 競 爭 激 烈, 低 門 檻 加 上 高 獲 利 ( 天 下 雜 誌 統 計 台 灣 連 續 8 年 獲 利 率 達 15% 的 企 業 只 有 33 家, 其 中 保 全 業 就 佔 了 2 家 ), 自 然 讓 許 多 業 者 投 入 此 領 域, 光 是 高 雄 市 登 記 的 保 全 公 司 就 高 達 70 多 家 許 多 公 司 為 了 搶 客 戶, 不 惜 將 價 格 壓 低 到 不 合 理 的 程 度, 低 價 得 標 後, 再 片 面 壓 低 保 全 員 的 勞 動 條 件 實 務 上 常 見 到 契 約 規 定 要 僱 用 三 個 保 全 員, 公 司 卻 只 聘 僱 二 人 ; 或 者 保 全 公 司 的 得 標 金 額 一 旦 減 少, 多 數 保 全 員 的 薪 資 則 隨 之 調 降 無 怪 乎 這 十 年 來 保 全 員 的 平 均 薪 資 不 升 反 降 勞 動 基 準 法 84 條 之 1 將 保 全 員 排 除 工 時 的 保 障 更 讓 問 題 雪 上 加 霜 勞 動 基 準 法 84 條 之 1 的 工 時 保 護 排 除 規 定, 讓 保 全 員 的 工 作 時 間 遠 高 於 一 般 勞 工 根 據 此 次 調 查, 保 全 員 的 平 均 工 時 為 每 月 248 小 時, 學 校 更 高 達 每 月 364 小 時, 大 廈 也 有 254 小 時, 遠 高 於 一 般 勞 工 的 平 均 每 月 179 小 時! 這 麼 高 的 工 時 並 沒 有 反 映 在 保 全 員 的 薪 資 上, 許 多 保 全 員 的 時 薪 甚 至 低 於 規 定 的 基 本 工 資 時 薪 我 們 的 調 查 結 果 顯 示 保 全 員 的 平 均 月 薪 為 22,630 元, 平 均 時 薪 僅 有 91 元 儘 管 勞 委 會 曾 宣 誓 保 全 員 的 時 薪 至 少 要 在 95 元 以 上, 但 政 策 與 現 實 嚴 重 脫 節! 這 麼 長 的 工 時 也 讓 保 全 員 發 生 腸 胃 疾 病 肌 肉 骨 骼 疾 病 的 比 例 偏 高, 且 失 眠 問 題 嚴 重 許 多 人 認 為 保 全 員 的 勞 動 強 度 低, 資 方 甚 至 用 這 個 理 由 來 合 理 化 其 低 工 資 高 工 時 的 勞 動 條 件 但 從 我 們 的 調 查 甚 至 是 勞 委 會 委 託 陽 明 大 學 進 行 的 研 究 都 顯 示 保 全 員 的 工 作 壓 力 疲 勞 相 關 荷 爾 蒙 指 標 居 各 行 業 之 冠, 血 壓 平 均 值 超 高 標 這 些 都 說 明 了 勞 動 基 準 法 84 條 之 1 的 排 除 規 定 已 經 過 於 浮 濫, 對 勞 工 的 身 心 都 造 成 極 為 負 面 的 影 響 政 府 應 該 徹 底 檢 討 勞 動 基 準 法 84 條 之 1 將 部 分 勞 動 者 排 除 工 時 保 障 的 規 定, 光 是 保 全 業 至 少 有 八 萬 名 保 全 員 因 為 這 樣 的 排 除 條 款 而 需 要 忍 受 高 工 時 低 工 資 的 勞 動 條 件 勞 委 會 的 縱 容, 才 讓 台 灣 勞 工 的 勞 動 條 件 日 益 低 落, 更 是 台 灣 貧 富 差 距 不 斷 擴 大 的 原 因! 本 次 調 查 發 現 許 多 保 全 員 曾 被 資 方 扣 薪, 而 扣 薪 理 由 千 奇 百 怪, 如 簽 約 金 下 降 請 假 一 天 結 果 被 扣 1.5 天 的 薪 水 等, 甚 至 有 保 全 員 表 示 扣 薪 的 原 因 是 因 為 勞 退 新 制 實 施 的 結 果 此 外 平 均 時 薪 低 於 基 本 工 資 沒 有 例 假 等 都 已 經 違 法 勞 委 會 的 規 定, 勞 工 局 應 將 保 全 業 列 為 未 來 勞 動 檢 查 的 重 點 對 象, 透 過 公 權 力 讓 保 全 員 得 到 合 理 的 對 待 高 雄 市 產 業 總 工 會 出 版 保 全 員 權 益 手 冊, 歡 迎 保 全 弟 兄 來 電 07-3382928 索 取 ( 數 量 有 限, 取 完 為 止 )