广 类 型 对 定 位 在 应 用 型 地 方 本 科 院 校 发 展 具 有 促 进 作 用 统 一 的 任 职 条 件 能 确 保 某 一 职 称 具 有 同 一 起 点 的 质 量, 但 是 较 难 满 足 高 校 的 多 样 化 和 高 校 教 师 多 样 化 的 需 求, 可 能 形 成

JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 论高校教师业技术职务聘任条件 基于地方本科院校制度文本分析 李泽彧 1 陈杰斌 2 1. 厦门理工学院 福建 厦门 361024 2. 厦门大学 福建 厦门 361005 摘 要 教师是地方本科院校转型和质量提升的主体和执行人 职务聘任条件作为教师 的重要评价指标具有导向功能 同时地方本科院校聘任条件应与其学校定位相匹配 分析部 分已经改革省份 高校的职称聘任条件的制度文本显示 由于更适应地方本科院校发展的需 求和教师能力 教学工作 教科业绩等要求 因此自定聘任条件 自主聘任是此类院校 之大势所趋 关键词 地方本科院校 职称聘任条件 制度文本分析 中图分类号 G645 文献标识码 A 文章编号 1672 4038 2015 09 0064 06 业技术职务聘任在实践工作中通常称为 职称聘任制度至少有两个主要特征 一是具有 职 称 聘 任 它 是 对 教 师 一 段 时 期 内 能 力 资 统一的省定评审条件 二是要经由省级教育主 历和工作业绩等的综合评价 也是基本的覆盖 管部门统一组织评审 其中有的省份已经将副 面广且与教师切身利益紧密相关的教师评价 教授及以下评审自主权下放给高校 现有已经 教师是实现高校职能的主体 教师职称聘任条 公布改革的上海 江西 福建 浙江 湖北等 件 的 学 术 型 和 重 科 轻 教 学 导 向 与 地 五省市 大致可以分为 一类是在原有制度上 方本科院校教师的能力提升和工作要求不匹配 考虑不同类型 学科教师对职称聘任条件改革 对此类院校转型和提升教育质量的阻碍作用越 另一类是改为在省统一要求基础上由高校自定 来越明显 为此 近年来部分省市开始对职称 条件 自主聘任 聘任制度进行改革 希望通过改革来适应社会 1. 省统一制定聘任的具体条件 发展需求 推进地方本科高校转型和提升教育 在已经改革的省份中有江西省 湖北省 质量 对这一问进行 既有理论价值 改革的核心内容是实行教师分类评价体系 即 更有实践意义 把教师分为教学为主 科为主 教学科并 重等类型 同时注意到学科不同 开展分类评 一 相关改革的概述 价 湖 北 省 还 有 社 会 服 务 与 推 广 类 型 通 本中地方本科高校 指的是 1999 年扩 招 过构建多元化复合型评价体系 有针对性地促 之后升本 的 高 校 1999 年 以 来 未 公 布 改 革 的 进高校教师科学规划职业发展 社会服务与推 收稿日期 基金项目 作者简介 杰斌 男 2015-06-15 国家社科基金全国教育科学 十二五 规划课 BIA110079 李泽彧 男 厦 门 理 工学 院 党 委副 书 记 教授 博 士 生导 师 主 要从 事 高 等教 育 经 济与 管 理 陈 厦门大学教育院博士生 主要从事高等教育管理 国家教育行政学院学报 2015 9 64

广 类 型 对 定 位 在 应 用 型 地 方 本 科 院 校 发 展 具 有 促 进 作 用 统 一 的 任 职 条 件 能 确 保 某 一 职 称 具 有 同 一 起 点 的 质 量, 但 是 较 难 满 足 高 校 的 多 样 化 和 高 校 教 师 多 样 化 的 需 求, 可 能 形 成 任 务 与 评 价 不 匹 配 的 局 面 教 师 的 能 力 提 升 和 工 作 内 容 主 要 围 绕 评 审 聘 任 条 件 展 开, 如 果 没 有 其 他 的 激 励 措 施, 势 必 造 成 没 有 列 入 条 件 要 求 的 工 作 缺 少 教 师 去 做 从 政 策 的 制 定 和 执 行 角 度 看, 由 省 级 政 府 制 定 和 执 行, 虽 然 有 利 于 政 策 的 推 行, 但 是 不 利 于 高 校 办 学 自 主 权 的 落 实 一 般 而 言, 越 高 管 理 层 级 的 政 策 应 越 趋 向 原 则 性, 越 低 管 理 层 级 的 政 策 应 越 趋 向 具 体 化, 省 定 具 体 条 件 显 然 不 适 应 地 方 本 科 院 校 发 展 的 需 求 2. 高 校 自 主 制 定 聘 任 的 具 体 条 件 已 经 改 革 的 省 市 有 上 海 福 建 浙 江 三 省 市 这 三 省 市 具 体 改 革 又 有 所 不 同, 其 中 上 海 市 对 聘 任 基 本 条 件 有 相 对 细 化 的 标 准, 对 职 业 院 校 和 广 播 电 视 大 学 有 不 同 于 其 他 类 型 高 校 的 条 件 要 求 ; 福 建 浙 江 两 省 由 各 高 校 根 据 高 等 学 校 教 师 职 务 试 行 条 例 和 省 有 关 规 定 结 合 实 际 自 主 制 定 聘 任 基 本 条 件 细 化 的 标 准 上 海 市 对 聘 任 基 本 条 件 有 具 体 的 条 件 要 求, 具 有 上 述 省 定 条 件 引 发 的 特 点 福 建 浙 江 两 省 因 具 体 条 件 由 高 校 自 定, 理 论 上 能 够 满 足 不 同 地 区 不 同 发 展 阶 段 不 同 地 方 本 科 高 校 的 发 展 和 教 师 多 样 化 的 需 求 高 校 自 主 评 聘 教 师 职 称 是 落 实 高 校 办 学 自 主 权 和 高 等 学 校 教 师 职 务 试 行 条 例 的 体 现, 高 校 可 以 根 据 自 身 发 展 需 要 制 定 和 完 善 制 度 条 件, 充 分 体 现 了 高 校 的 自 主 权 和 制 度 的 灵 活 性 值 得 一 提 的 是, 在 实 践 中, 部 属 高 校 等 重 点 大 学 较 早 实 现 自 定 条 件 和 自 主 聘 任, 甚 至 许 多 985 高 校 将 职 称 评 聘 权 力 授 予 二 级 学 院 评 聘 权 力 下 放 至 二 级 学 院 是 责 权 的 统 一, 教 师 的 能 力 和 业 绩 只 有 二 级 学 院 最 了 解, 教 师 的 工 作 也 是 由 二 级 学 院 分 配, 有 利 于 其 树 立 办 学 主 体 的 意 识, 提 高 办 学 质 量 和 效 益, 这 是 地 方 本 科 院 校 评 聘 的 未 来 趋 势 二 制 度 环 境 的 变 迁 1. 地 方 本 科 高 校 职 能 内 容 的 变 化 在 芬 兰, 传 统 大 学 主 要 进 行 科 学 艺 术 的 及 以 科 为 基 础 的 教 学, 而 应 用 科 学 大 学 教 学 主 要 围 绕 就 业 需 求 地 方 经 济 发 展 及 有 助 于 教 学 和 地 方 发 展 的 科 活 动 来 提 供 教 学 服 务 [1] 我 国 新 建 本 科 高 校 在 办 学 定 位 基 本 上 是 : 应 用 型 地 方 本 科 院 校, 为 地 方 培 养 应 用 型 人 才, 立 足 本 地 服 务 社 会 [2] 地 方 性 应 用 型 是 地 方 本 科 院 校 基 本 定 位, 这 一 定 位 类 似 于 芬 兰 的 应 用 科 学 大 学, 培 养 人 才 是 其 主 要 职 能, 为 地 方 服 务 是 重 要 职 能, 科 是 连 接 二 者 的 桥 梁 和 支 撑 二 者 的 关 键, 而 职 能 的 具 体 内 容 也 将 随 社 会 需 求 的 变 化 而 变 化 社 会 需 求 的 变 化 对 地 方 本 科 院 校 的 职 能 提 出 了 新 要 求, 作 为 实 现 高 校 职 能 的 主 体 和 执 行 人 教 师 能 力 和 工 作 的 要 求 也 应 随 着 社 会 需 求 而 改 变 社 会 发 展 要 求 教 师 的 工 作 围 绕 适 应 新 的 社 会 需 求 开 展 教 学 科 和 服 务 社 会 等 工 作, 也 促 使 教 师 选 择 应 用 学 科 知 识 课 程 内 容 教 学 形 式 同 时, 有 关 教 师 的 评 价 标 准 也 随 之 改 变 2. 经 济 形 势 的 变 化 党 的 十 八 大 报 告 提 出, 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 先 进 制 造 业 健 康 发 展, 加 快 传 统 产 业 转 型 升 级 从 微 笑 曲 线 理 论 的 角 度 解 释, 也 就 是 传 统 产 业 要 通 过 发 设 计 产 业 服 务 技 术 提 升 等 手 段 达 到 转 型 升 级 的 目 标 众 所 周 知, 工 业 4.0 是 德 国 政 府 高 技 术 战 略 中 十 大 未 来 项 目 之 一, 被 认 为 是 继 蒸 汽 机 电 气 化 和 自 动 化 之 后, 以 智 能 制 造 为 主 导 的 第 四 次 工 业 革 命, 它 涵 盖 了 制 造 业 服 务 业 和 工 业 设 计 等 多 方 面 内 容, 旨 在 开 发 全 新 的 商 业 模 式, 挖 掘 工 业 生 产 和 物 流 模 式 的 巨 大 潜 力 它 的 战 略 核 心 就 是 通 过 CPS 网 络 实 现 人 设 备 与 产 品 的 实 时 连 通 相 互 识 别 和 有 效 交 流, 从 而 构 建 一 个 高 度 灵 活 的 个 性 化 和 数 字 化 的 智 能 制 造 模 式 在 这 种 模 式 下, 生 产 由 集 中 向 分 散 转 变 ; 产 品 由 趋 同 向 个 性 转 变 ; 用 户 由 部 分 参 与 向 全 程 参 与 转 变 上 述 对 地 方 本 科 院 校 教 师 的 影 响 主 要 表 现 在 : 互 联 网 工 业 大 数 据 等 应 用 生 产 技 术 要 求 教 师 必 须 具 备 计 算 机 相 关 知 识 和 能 力 具 备 跨 学 科 合 作 的 能 力 和 团 队 合 作 的 精 神 ; 全 球 化 的 特 征 要 求 教 师 应 具 备 本 业 外 语 知 识 和 应 用 能 力 ; 产 业 的 转 型 升 级 要 求 教 师 围 绕 产 业 65

发 设 计 管 理 产 业 服 务 技 术 提 升 等 方 向 开 展 人 才 培 养 科 学 和 直 接 为 社 会 服 务, 这 是 教 师 实 现 高 校 职 能 的 方 向 ; 社 会 需 求 变 化 的 速 率 提 高, 对 工 作 人 员 学 习 能 力 适 应 社 会 需 求 变 化 能 力 提 出 更 高 要 求 因 此, 培 养 学 生 的 学 习 能 力 和 适 应 社 会 需 求 变 化 的 能 力 理 应 摆 在 更 重 要 的 位 置 3. 政 策 要 求 的 变 化 教 育 规 划 纲 要 指 出 对 高 等 教 育 要 改 进 管 理 模 式, 引 入 竞 争 机 制, 实 行 绩 效 评 估, 进 行 动 态 管 理 政 府 是 地 方 本 科 院 校 经 费 投 入 的 主 体, 高 校 的 决 策 层 基 本 上 是 政 府 任 命, 更 好 地 完 成 政 府 的 绩 效 目 标 成 为 各 高 校 及 其 决 策 层 为 之 奋 斗 的 目 标 教 师 与 高 校 本 是 利 益 的 共 同 体, 绩 效 目 标 也 就 成 为 教 师 需 要 完 成 的 任 务, 这 也 成 为 教 师 职 称 聘 任 的 主 要 成 果 条 件 要 求, 最 终 成 为 地 方 本 科 院 校 发 展 的 指 挥 棒 教 育 规 划 纲 要 还 指 出 高 校 自 主 确 定 内 部 收 入 分 配, 自 主 管 理 和 使 用 人 才, 自 主 管 理 和 使 用 学 校 财 产 和 经 费 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 是 保 障 高 校 发 展 的 政 策 保 障 之 一 高 校 教 师 职 称 自 主 聘 任 是 落 实 高 校 自 主 管 理 和 使 用 人 才 的 自 主 权 的 重 要 举 措, 是 政 府 对 高 校 管 理 发 展 的 必 然 趋 势 4. 社 会 文 化 的 变 化 劳 动 力 人 口 的 下 降 和 土 地 资 源 的 减 少, 生 产 要 素 沿 着 土 地 劳 动 力 资 本 向 技 术 和 知 识 升 级, 互 联 网 络 技 术 的 广 泛 应 用, 导 致 社 会 消 费 形 式 和 产 业 形 势 出 现 新 的 变 化 在 互 联 网 和 手 机 时 代, 消 费 者 从 去 商 业 实 体 消 费 到 网 络 购 买 的 形 式 变 革, 简 单 易 行 的 操 作 方 式, 更 低 的 消 费 成 本 更 到 位 的 服 务 更 多 的 选 择 空 间, 使 得 通 过 电 子 商 务 平 台 消 费 成 为 未 来 社 会 消 费 的 主 要 形 式 ; 媒 介 工 具 的 变 化 带 来 人 们 对 事 务 追 求 兴 趣 结 构 的 变 化 用 以 思 维 的 符 号 类 型 的 变 化 以 及 思 想 起 源 的 地 方 社 区 本 质 的 变 化, 推 动 世 界 的 民 主 发 展 进 程 和 政 治 参 与 方 式, 改 变 人 们 的 社 交 方 式 [3] 这 些 社 会 文 化 的 重 大 变 化 源 于 技 术 变 革, 推 动 了 商 业 和 社 会 治 理 进 行 针 对 性 的 设 计 营 销 服 务 转 型 升 级 和 规 则 的 改 变 此 外, 社 会 中 介 机 构 第 三 方 评 价 对 高 校 的 排 名 影 响 高 校 的 声 誉, 并 开 始 影 响 到 高 校 招 生 社 会 中 介 机 构 评 价 的 指 标 也 开 始 影 响 高 校 的 绩 效 目 标, 并 对 高 校 教 师 职 称 聘 任 的 主 要 成 果 条 件 产 生 导 向 性 的 影 响 三 任 职 基 本 条 件 的 分 析 本 选 取 职 称 聘 任 制 度 改 革 的 上 海 江 西 湖 北 作 为 样 本 省 份, 选 择 2013 年 开 始 实 施 由 高 校 自 主 制 定 聘 任 条 件 自 主 聘 任 的 福 建 省 8 所 高 校 ( 福 建 工 程 学 院 闽 江 学 院 莆 田 学 院 泉 州 师 范 学 院 厦 门 理 工 学 院 龙 岩 学 院 三 明 学 院 武 夷 学 院 ) 作 为 样 本 高 校 进 行 分 析 1. 任 职 资 历 分 析 第 一, 学 历 学 位 条 件 分 析 1 个 样 本 省 份 7 所 样 本 高 校 对 越 年 轻 的 教 师 在 学 历 学 位 等 方 面 的 要 求 越 高, 这 是 明 显 的 趋 势 芬 兰 的 多 科 技 术 学 院 法 规 定, 高 级 讲 师 需 要 博 士 学 位 或 相 应 证 书, 讲 师 需 要 具 备 硕 士 学 位 [4] 以 芬 兰 的 应 用 科 学 大 学 为 鉴, 提 高 教 师 的 学 历 要 求 符 合 我 国 地 方 本 科 院 校 的 总 体 要 求, 教 师 拥 有 较 高 的 学 历 能 为 学 校 今 后 发 展 奠 定 基 础 但 是, 相 对 而 言, 当 前 大 部 分 地 方 本 科 高 校 教 师 的 待 遇 不 具 备 较 大 的 吸 引 力, 学 历 要 求 的 提 高 可 能 影 响 正 在 行 业 工 作 的 人 员 积 极 地 向 地 方 本 科 高 校 流 动 第 二, 外 语 能 力 要 求 分 析 所 有 的 样 本 均 对 外 语 有 要 求 对 外 语 的 要 求 采 用 的 是 全 国 统 一 的 职 称 外 语 等 级 考 试, 采 取 统 一 大 纲 闭 卷 笔 试 的 形 式 进 行 考 试 设 英 语 日 语 俄 语 德 语 法 语 和 西 班 牙 语 6 个 语 种, 每 个 语 种 分 为 A B C 三 个 等 级, 其 中, 英 语 划 分 为 综 合 理 工 卫 生 3 个 业 类 别 这 种 测 试 只 能 测 量 教 师 的 外 语 应 试 水 平, 难 以 满 足 经 济 全 球 化 和 地 方 本 科 院 校 越 来 越 高 的 国 际 化 水 平 的 要 求 教 师 更 需 要 提 升 本 业 的 外 语 水 平 和 提 升 用 外 语 交 流 的 能 力 第 三, 计 算 机 应 用 能 力 要 求 分 析 2 个 样 本 省 份 1 所 样 本 高 校 对 教 师 计 算 机 应 用 能 力 有 要 求, 其 中 上 海 市 有 门 的 计 算 机 应 用 能 力 要 求, 其 他 的 按 照 现 行 的 全 国 业 技 术 人 员 计 算 机 应 用 能 力 考 试 要 求 职 称 计 算 机 考 试 也 是 分 级 别, 66

一 般 初 级 考 两 个 模 块, 中 级 考 三 个 模 块, 副 高 级 考 四 个 模 块, 高 级 考 五 个 模 块, 按 照 2014 年 的 考 试 大 纲 职 称 计 算 机 常 考 5 个 模 块 是 WindowsXP Word2007 PowerPoint2007 Excel2007 Internet 大 多 数 人 认 为 这 些 考 试 的 内 容 测 量 计 算 机 应 用 能 力 已 经 是 所 有 本 科 大 学 毕 业 生 一 项 基 本 技 能, 现 在 的 教 师 都 学 过 这 些 计 算 机 课 程, 已 经 具 备 相 关 的 能 力 然 而, 随 着 社 会 的 发 展, 互 联 网 + 大 数 据 时 代 的 到 来, 教 师 在 互 联 网 大 数 据 等 方 面 的 应 用 能 力 成 为 教 师 教 学 科 和 服 务 社 会 的 必 备 工 具 并 对 教 师 工 作 起 着 重 要 支 撑 作 用, 应 该 高 度 重 视 这 些 基 本 技 能 第 四, 实 践 经 历 要 求 分 析 有 1 个 样 本 省 份 作 为 必 备 条 件 要 求 3 所 样 本 高 校 作 为 必 备 要 求 4 所 样 本 高 校 作 为 可 选 要 求 业 界 实 践 经 历 逐 渐 成 为 地 方 本 科 院 校 联 系 社 会 提 升 应 用 型 人 才 培 养 质 量 和 教 师 服 务 社 会 能 力 的 主 要 形 式 之 一 其 中 1 所 高 校 将 取 得 工 程 师 任 职 资 格 或 全 国 执 业 资 格 作 为 教 科 业 绩 的 可 选 项 业 界 实 践 经 历 有 利 于 教 师 走 向 业 界, 加 强 教 师 对 社 会 需 求 的 了 解, 发 展 教 师 与 业 界 的 人 际 关 系, 是 产 学 合 作 产 教 融 合 的 基 础, 能 有 效 地 促 进 地 方 本 科 院 校 人 才 培 养 质 量 和 服 务 地 方 水 平 的 提 升 将 业 界 实 践 经 历 执 业 资 格 作 为 职 称 聘 任 条 件, 是 适 应 地 方 本 科 院 校 定 位 的 改 革 创 新 和 亮 点 2. 工 作 业 绩 要 求 分 析 第 一, 育 人 工 作 要 求 分 析 1 个 样 本 省 份 4 所 样 本 高 校 把 育 人 工 作 作 为 聘 任 副 教 授 要 求 选 项, 2 所 作 为 必 备 要 求, 在 聘 任 教 授 的 条 件 中 只 有 1 所 作 为 可 选 要 求, 2 所 必 备 要 求 育 人 工 作 的 条 件 标 准 基 本 上 是 担 任 班 主 任 辅 导 员 等 工 作 1 年 以 上 育 人 工 作 虽 然 在 高 校 被 提 到 很 高 的 位 置, 所 谓 全 员 育 人, 但 是 作 为 职 称 聘 任 条 件 的 较 少, 特 别 是 作 为 必 备 条 件 和 晋 升 教 授 的 条 件 更 少 可 见, 育 人 工 作 还 未 引 起 足 够 重 视, 有 改 进 空 间 第 二, 教 学 工 作 要 求 分 析 所 有 样 本 对 教 学 工 作 量 的 要 求 都 有 一 定 的 标 准, 跟 改 革 前 相 比 呈 现 可 以 根 据 教 师 的 特 长 分 类 提 出 标 准, 呈 现 多 样 化 的 特 点 ; 教 学 质 量 教 学 改 革 跟 改 革 前 相 似, 要 求 以 定 性 为 主, 教 学 质 量 评 价 主 要 是 高 校 内 部 评 价 ; 有 2 个 样 本 省 份 5 所 样 本 高 校 将 指 导 学 生 实 习 实 训 作 为 可 选 项, 样 本 都 没 有 将 毕 业 实 习 指 导 作 为 聘 任 条 件 ; 有 1 个 样 本 省 份 4 所 样 本 高 校 将 指 导 学 生 课 外 活 动 和 参 加 业 竞 赛 等 的 教 学 成 果 作 为 教 科 业 绩 必 备 要 求 的 选 项 教 学 工 作 的 聘 任 条 件 比 改 革 前 呈 现 多 样 性 特 点, 更 重 视 教 师 的 特 点 和 需 求 进 行 分 类 管 理 由 于 一 方 面 教 学 工 作 量 不 是 一 个 问, 教 学 质 量 评 价 相 对 困 难, 另 一 方 面 科 业 绩 有 相 对 成 熟 的 质 的 标 准, 因 此 科 业 绩 往 往 成 为 职 称 聘 任 的 关 键, 长 期 的 积 累 导 致 重 科 轻 教 学 的 高 校 比 比 皆 是 可 见, 只 有 扎 扎 实 实 做 好 教 学 质 量 评 价, 对 定 性 等 级 的 数 量 和 质 量 同 时 要 求, 才 可 能 对 教 学 质 量 提 升 具 有 实 际 意 义, 教 学 质 量 与 定 位 契 合 的 表 现 只 能 通 过 教 学 质 量 评 价 指 标 体 系 才 可 能 进 一 步 分 析 得 出 结 论 从 实 习 实 训 特 别 是 毕 业 实 习 的 指 导 要 求 可 以 看 出, 教 师 数 量 少 接 收 单 位 冷 淡 等 给 毕 业 实 习 造 成 困 难, 地 方 本 科 院 校 对 实 践 教 学 这 一 重 要 教 学 形 式 不 够 重 视, 许 多 实 践 实 训 基 地 可 能 只 是 摆 设, 没 有 落 到 实 处 对 于 教 学 改 革 和 学 生 的 第 二 课 堂 开 始 了 更 多 的 关 注, 但 是 这 些 条 件 与 地 方 本 科 院 校 定 位 契 合 的 表 现 不 明 显 第 三, 教 科 业 绩 要 求 分 析 教 科 业 绩 条 件 是 改 革 前 后 职 称 聘 任 的 核 心 内 容 和 教 师 的 门 槛, 基 本 上 都 有 明 确 的 有 质 量 要 求 的 量 化 指 标, 是 最 容 易 判 断 教 师 能 否 达 到 职 称 聘 任 基 本 条 件 要 求 的 指 标 关 于 论 文 论 文 是 所 有 样 本 高 级 职 称 聘 任 的 必 备 条 件, 而 且 都 有 质 与 量 的 要 求 样 本 高 校 论 文 的 要 求 总 体 不 低 于 改 革 前 有 2 个 样 本 省 份 和 3 所 样 本 高 校 有 对 学 科 ( 如 艺 术 等 ) 分 类 设 定 不 同 的 条 件 要 求 有 2 个 样 本 省 份 根 据 教 学 科 不 同 比 重 进 行 分 类, 其 中 湖 北 省 门 设 立 社 会 服 务 与 推 广 型, 虽 然 与 其 他 类 型 比 较 论 文 要 求 更 低, 但 是 比 大 部 分 样 本 高 校 的 论 文 要 求 还 高 上 海 市 采 用 普 通 教 育 与 职 业 教 育 分 类, 对 高 等 职 业 技 术 学 校 教 学 科 技 成 果 突 出 的 教 师 在 论 文 上 可 以 不 作 为 必 备 条 件 要 求 ; 67

有 1 所 样 本 高 校 根 据 业 课 和 基 础 课 进 行 分 类 论 文 在 样 本 高 校 职 称 聘 任 的 条 件 要 求 中 并 没 有 弱 化, 总 体 还 有 所 提 高, 论 文 作 为 评 价 教 师 必 备 条 件 的 门 槛, 这 与 论 文 在 目 前 高 校 教 师 评 价 中 是 一 个 比 较 容 易 进 行 质 量 和 数 量 评 价 的 条 件 有 关 论 文 的 要 求 与 改 革 前 相 比 较, 更 多 地 关 注 到 学 科 的 差 异, 作 为 省 份 的 要 求 更 多 关 注 到 不 同 教 师 教 学 科 的 不 同 侧 重 的 意 愿, 改 革 表 现 出 更 加 人 性 化 过 高 过 多 的 论 文 质 量 数 量 要 求 对 地 方 本 科 院 校 的 地 方 性 应 用 型 定 位, 完 成 人 才 培 养 这 一 主 要 职 能, 必 然 产 生 负 面 影 响 可 见, 只 有 对 教 师 合 理 地 分 类 评 价, 才 有 可 能 将 教 师 更 好 地 导 向 地 方 性 应 用 型 定 位 和 重 视 人 才 培 养 质 量 关 于 项 目 样 本 的 聘 任 条 件 中 都 有 项 目, 基 本 上 是 作 为 选 项, 只 有 2 所 样 本 高 校 将 项 目 作 为 教 科 业 绩 除 论 文 之 外 又 一 个 必 备 的 条 件 教 学 纵 向 课 横 向 课 都 可 以 作 为 项 目 教 学 纵 向 课 主 要 通 过 项 目 委 托 单 位 的 级 别 作 为 指 标 要 求, 横 向 课 主 要 以 到 校 经 费 多 少 作 为 指 标 要 求 项 目 经 费 项 目 数 量 委 托 单 位 的 级 别 是 政 府 和 社 会 对 高 校 评 价 的 重 要 指 标 之 一, 列 入 教 师 评 价 条 件 是 理 所 当 然 的 事 情 教 学 纵 向 课 项 目 的 级 别 一 般 认 为 可 以 作 为 区 别 教 师 科 能 力 的 指 标, 并 且 具 有 较 好 的 分 级 基 础, 在 教 师 中 也 有 较 广 泛 的 认 同 芬 兰 的 应 用 科 学 大 学 教 学 主 要 围 绕 就 业 需 求 地 方 经 济 发 展 及 有 助 教 学 和 地 方 发 展 的 科 活 动 来 提 供 教 学 服 务 [5] 因 此, 地 方 本 科 高 校 进 行 应 用 是 必 要 的, 横 向 课 应 成 为 的 主 体 横 向 课 由 于 水 平 难 以 确 定, 具 有 一 定 的 造 假 空 间, 来 源 会 引 发 质 疑, 大 多 数 省 份 和 高 校 采 用 到 校 经 费 作 为 控 制 的 手 段 采 用 到 校 经 费 来 衡 量 横 向 课 质 量 的 标 准 相 对 片 面, 采 用 通 过 家 委 员 会 答 辩 的 形 式, 能 够 更 好 地 判 断 出 教 师 完 成 课 的 质 量 关 于 其 他 教 科 业 绩 从 改 革 的 样 本 的 选 项 梳 理, 主 要 项 目 有 : 教 学 成 果 奖 科 技 成 果 奖 著 教 材 利 咨 询 报 告 制 定 行 业 标 准 指 导 学 生 获 奖 教 师 竞 赛 获 奖 师 生 展 演 等 就 单 个 项 目 而 言, 这 些 项 目 基 本 上 是 覆 盖 面 较 窄 或 取 得 较 困 难, 通 过 多 样 化 的 选 项 使 得 教 师 都 具 有 达 到 条 件 的 可 能, 也 体 现 教 师 评 价 的 多 样 性, 总 体 来 说 样 本 高 校 比 样 本 省 份 的 选 项 更 加 多 样 从 利 咨 询 报 告 制 定 行 业 标 准 等 选 项 可 以 看 出 职 称 聘 任 比 以 往 更 关 注 适 应 地 方 本 科 院 校 职 能 和 定 位 的 要 求 ; 从 学 生 获 奖 教 师 竞 赛 获 奖 师 生 展 演 等 选 项 可 以 看 出 比 以 往 更 关 注 教 学 教 师 成 长 和 学 科 差 异 四 地 方 本 科 院 校 职 称 聘 任 的 走 向 与 思 考 1. 政 府 政 策 分 析 表 明, 样 本 高 校 的 总 体 条 件 要 求, 并 不 低 于 原 来 省 级 政 府 评 审 的 条 件 从 评 价 条 件 与 地 方 本 科 院 校 职 能 匹 配 的 视 角 来 看, 总 体 而 言 样 本 高 校 更 能 体 现 定 位 的 要 求, 更 能 满 足 教 师 多 样 性 的 需 要 高 校 自 定 条 件 自 主 聘 任 是 职 称 改 革 的 趋 势, 政 府 在 下 放 自 主 权 的 过 程 中, 不 宜 有 太 具 体 的 评 审 条 件 规 定, 如 此 才 能 使 教 师 评 价 能 够 满 足 不 同 高 校 的 多 样 性 和 高 校 内 部 教 师 的 多 样 化 需 求, 从 而 充 分 发 挥 高 校 自 主 权 的 积 极 作 用, 促 进 地 方 本 科 高 校 转 型 和 教 育 质 量 的 提 升 2. 职 称 聘 任 条 件 从 教 师 对 制 度 改 革 的 适 应 性 和 可 行 性 角 度 看, 样 本 高 校 在 原 有 条 件 的 基 础 上 进 行 适 度 改 革, 有 利 于 改 革 的 推 进 就 地 方 本 科 院 校 而 言, 虽 然 是 教 学 型 高 校, 但 是 学 科 业 特 点 教 师 的 特 长 不 同, 体 现 出 不 同 的 需 求, 应 该 在 原 有 评 价 条 件 类 型 的 基 础 上 增 加 评 价 类 型, 呈 现 多 元 评 价 体 系 关 于 能 力 条 件 根 据 地 方 本 科 院 校 的 职 能, 教 师 适 应 人 们 生 活 方 式 和 社 会 生 产 形 势 的 变 化, 传 承 和 引 领 地 方 文 化 及 社 会 发 展, 服 务 地 方 经 济 社 会 发 展, 需 要 教 师 具 有 业 界 工 作 经 历 ( 行 业 工 作 实 践 经 历 或 行 业 执 业 资 格 ); 作 为 职 称 聘 任 必 备 条 件, 还 应 考 虑 基 础 课 业 课 和 不 同 学 科 教 师 的 特 点 分 别 要 求 关 于 教 学 工 作 教 学 工 作 量 可 以 按 照 教 师 不 同 发 展 阶 段 的 需 求, 由 二 级 学 院 确 定 对 教 68

JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 学质量应有适合地方本科院校要求的评价体系 的综合评价 聘任条件是教师个体发展的驱动 和令人信服的质量要求 业课教师应有指导 力 也是地方本科院校是否真正按照 地方性 学生毕业实习的要求 基础课教师应有教学评 应用型 定位办学的试金石 更好地落实高校 价优秀的要求 育人工作是教师教学工作的重 办学自主权 将对高校发展具有导向性的职称 要组成部分 教师担任本科生导师从品德 聘任权力回归高校 才可能使得地方本科院校 业 生活等全面引领学生成长可以成为一条主 办出特色 从而有效地解决 千校一面 和 渠道 同质化 问 关于教科业绩 横向课 应用 课可以更好地为人才培养提供平台 促进地 方本科院校在应用型和质量等方面的提升 能 参考文献 直接为地方社会经济发展服务 而且 从契合 因 此 应 用 课 项 目 纵 向 项 目 横 向 项 [1] [4] [5] 杨钋 井美莹等. 中国地方本科 院校转型的国际经验比较与启示 [J]. 国家教育行 政学院学报 2015 2 83-90. 目 可以作为业课教师必备条件 地方本科 新建 [2] 李泽彧等. 高 等学校转型 我国 院校人才培养是主要职能 教育教学质量是体 本 科 院 校 视 角 [M]. 西 安 陕 西 师 范 大 学 出 版 现办学质量的主要指标 教育教学项目 社 2008. 184. 教学成果奖可以作为基础课教师的必备条件 文化史视 角 下 [3] 张学勤. 媒介 的偏向 的媒介变革与社会发展互动 [J]. 中华文化论坛 2014 9 133-139. 职能和定位角度看 用横向课 应用课 教学课评价教师比论文更切合实际 聘任必备选项条件应根据应用型本科院校职能 任务要求 覆盖主要工作内容 使得各类任务 有教师愿意去完成 体现评价多样化 责任编辑 田晓苗 总之 职称聘任是对教师的能力 业绩等 On Requirements of Professional Ranks and Titles for University Teachers: Based on the Rules of Regional Universities Li Zeyu Chen Jiebin Abstract: Teachers are the main force in the transformation and development of regional universities. Requirements for professional ranks and titles play an important role in directing teachers' development. Meanwhile the requirements shall match the situations and needs of different universities. After analyzing the requirements of professional ranks and titles for teachers in a number of provinces and universities that have been undergone the reform, this paper finds that, due to the concrete situations in the stages of university development, the capability of the faculty, the amount of teaching, the requirement for research, regional universities should be independent in prescribing the conditions and granting professional ranks and titles to teachers. Key words: local universities; requirements for professional ranks and titles; text analyses 69 2015 9 国家教育行政学院学报