横 滨 市 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划 ~ 孩 子 们 和 大 家 都 是 主 角! 横 滨 鼓 舞 人 心 计 划 ~ 概 要 版 中 文 ( 简 体 字 ) < 目 录 > 第 1 章 关 于 横 滨 市 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划 1 第 2 章 本 市 青 少 年 儿 童 和 育 儿 家 庭 面 临 的 现 状 及 课 题 1 第 3 章 本 市 应 追 求 的 姿 态 和 基 本 观 点 2 第 4 章 措 施 体 系 和 事 业 努 力 方 向 3 (1) 措 施 领 域 基 本 措 施 和 其 相 关 性 (2) 各 措 施 的 现 状 和 课 题 及 今 后 的 方 向 性 措 施 领 域 1 创 造 青 少 年 儿 童 能 够 培 养 各 种 能 力, 健 康 成 长 的 环 境 对 青 少 年 儿 童 的 支 援 基 本 措 施 (1) 充 实 婴 幼 儿 期 的 保 育 教 育 和 直 至 学 龄 期 都 有 不 间 断 的 支 援 4 基 本 措 施 (2) 推 进 从 学 龄 期 到 青 年 期 对 青 少 年 儿 童 的 培 养 措 施 5 基 本 措 施 (3) 对 有 障 碍 儿 童 的 支 援 6 基 本 措 施 (4) 充 实 对 年 轻 人 的 自 立 支 援 7 措 施 领 域 2 创 造 利 于 分 娩 和 育 儿, 能 感 到 育 儿 是 快 乐 的 环 境 对 育 儿 家 庭 的 支 援 基 本 措 施 (5) 充 实 从 出 生 前 开 始 到 婴 幼 儿 期 的 一 贯 支 援 8 基 本 措 施 (6) 充 实 地 区 的 育 儿 支 援 9 基 本 措 施 (7) 单 亲 家 庭 的 自 立 支 援 / 应 对 来 自 配 偶 者 等 的 暴 力 (DV) 及 防 患 未 然 10 措 施 领 域 3 创 造 尊 重 自 助 共 助 公 助 意 识, 整 个 社 会 共 同 养 育 青 少 年 儿 童 的 环 境 整 个 社 会 的 支 援 基 本 措 施 (8) 防 止 虐 待 儿 童 的 对 策 和 充 实 社 会 养 护 体 制 11 基 本 措 施 (9) 努 力 建 设 能 保 持 工 作 与 生 活 的 平 衡 且 能 重 视 孩 子 的 城 市 12 第 5 章 有 关 保 育 教 育 及 地 区 的 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 5 年 内 的 预 测 量 及 确 保 对 策 13 第 6 章 计 划 的 推 进 体 制 ( 确 保 PDCA 循 环 ) 15 横 滨 市
第 1 章 关 于 横 滨 市 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划 2015 年 4 月 起 实 施 的 儿 童 和 育 儿 支 援 新 制 度 是 根 据 儿 童 和 育 儿 支 援 法, 各 市 街 村 以 5 年 为 一 期 制 定 的 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划 实 施 的 一 项 事 业 横 滨 市 的 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划, 是 沿 用 了 根 据 培 养 下 一 代 支 援 对 策 推 进 法 所 制 定 的 让 横 滨 青 少 年 儿 童 焕 发 光 彩 计 划 的 后 期 部 分 (2010~2014 年 度 ), 以 儿 童 和 育 儿 支 援 法 及 培 养 下 一 代 支 援 对 策 推 进 法 两 法 为 基 础 制 定 的 计 划, 旨 在 广 泛 地 推 进 为 本 市 青 少 年 儿 童 的 服 务 措 施 并 且, 本 计 划 将 从 2015 年 度 至 2019 年 度 的 5 年 时 间 为 计 划 期 间, 从 出 生 前 起 经 婴 幼 期, 直 至 青 少 年 期, 大 约 至 20 岁 的 青 少 年 儿 童 及 其 家 庭 为 主 要 服 务 对 象 第 2 章 本 市 青 少 年 儿 童 和 育 儿 家 庭 面 临 的 现 状 及 课 题 (1) 家 庭 地 区 及 社 会 的 状 况 1) 少 子 化 依 然 持 续 虽 然 出 生 率 出 现 有 微 小 的 增 长 倾 向, 但 是 少 子 化 依 然 持 续 进 行 着 2) 家 庭 状 况 的 变 化 由 于 孩 子 数 量 减 少, 三 代 同 堂 的 家 庭 减 少, 单 亲 家 庭 增 加, 家 庭 规 模 小 型 化 3) 多 样 化 就 业 方 式 和 依 然 难 以 实 现 工 作 和 生 活 的 两 立 虽 然 女 性 育 儿 休 假 的 利 用 率 达 83.0%, 制 度 确 实 正 在 得 以 落 实, 但 现 状 仍 是 因 第 1 个 孩 子 出 生 而 离 职 的 女 性 比 例 依 然 很 高 家 庭 类 型 和 就 业 方 式 等 变 得 多 样 化, 重 要 的 是 不 论 工 作 还 是 不 工 作, 都 应 尊 重 个 人 选 择, 给 与 相 应 的 援 助 有 未 就 学 儿 童 的 家 庭 里 仍 有 约 65% 的 在 职 父 亲 回 家 时 间 在 20 点 以 后, 因 此, 平 日 父 子 在 一 起 相 处 的 时 间 从 0 到 1 小 时 的 占 4 成 以 上, 虽 然 很 希 望 让 孩 子 多 和 父 亲 在 一 起, 但 现 状 是 很 多 劳 动 环 境 让 人 难 以 实 现 这 种 愿 望 4) 与 地 区 的 联 系 稀 薄 化 在 地 区 里 生 活, 积 极 地 与 近 邻 交 往 的 人 依 然 很 少 5) 创 出 和 提 高 地 区 的 力 量 虽 说 一 方 面 与 地 区 联 系 稀 薄 化, 但 是 市 民 对 地 区 和 社 会 活 动 的 参 与 热 情 还 是 比 较 高 的 6) 信 息 化 社 会 的 发 展 信 息 化 社 会 的 发 展 是 以 教 育 为 首 也 在 其 它 各 领 域 里 得 到 进 一 步 的 应 用 但 也 使 得 亲 子 间 的 相 处 时 间 减 少, 对 孩 子 们 的 生 活 和 行 为 产 生 的 影 响 也 值 得 关 注 (2) 青 少 年 儿 童 的 养 育 环 境 越 来 越 严 峻 1) 加 给 母 亲 的 育 儿 负 担 尽 管 双 职 工 家 庭 在 增 多, 但 依 然 是 育 儿 和 家 务 的 负 担 加 在 母 亲 身 上 2) 青 少 年 儿 童 拒 绝 上 学, 家 里 蹲, 无 业 状 态 和 贫 困 率 上 升 据 推 测, 家 里 蹲 青 少 年 至 少 约 有 8,000 人, 无 业 状 态 的 青 少 年 约 有 57,000 人 儿 童 的 贫 困 率 在 上 升 令 人 担 忧 的 是 既 造 成 对 青 少 年 儿 童 成 长 的 影 响, 同 时 也 增 加 了 在 就 学 升 学 和 就 职 时 陷 入 困 境 的 可 能 性 1
第 3 章 本 市 应 追 求 的 姿 态 和 基 本 观 点 (1) 应 追 求 的 姿 态 横 滨 应 成 为 使 每 一 个 创 造 未 来 的 青 少 年 儿 童 都 能 发 挥 出 自 己 的 长 处 和 可 能 性, 培 养 具 有 创 建 美 好 幸 福 生 活 能 力, 具 有 共 建 温 暖 社 会 能 力 的 城 市 (2) 为 推 进 计 划 实 施 的 基 本 观 点 1) 以 对 于 青 少 年 儿 童 来 说 的 观 点 实 施 支 援 2) 为 所 有 的 青 少 年 儿 童 提 供 支 援 3) 顺 应 各 个 成 长 阶 段, 提 供 注 重 成 长 连 续 性 的 一 贯 支 援 4) 引 导 孩 子 发 挥 潜 能 的 支 援 5) 为 提 高 家 庭 育 儿 能 力 的 支 援 6) 依 靠 社 会 整 体 各 方 面 力 量 来 提 供 支 援 ~ 自 助 共 助 公 助 ~ 2
第 4 章 措 施 体 系 及 事 业 努 力 方 向 (1) 措 施 领 域 基 本 措 施 和 其 相 关 性 应 追 求 的 姿 态 横 滨 应 成 为 使 每 一 个 创 造 未 来 的 青 少 年 儿 童 都 能 发 挥 出 自 己 的 长 处 和 可 能 性, 培 养 具 有 创 建 美 好 幸 福 生 活 能 力, 具 有 共 建 温 暖 社 会 能 力 的 城 市 基 本 观 点 (3) 顺 应 各 个 成 长 阶 段, 提 供 注 重 成 长 连 续 性 的 一 贯 的 支 援 对 青 少 年 儿 童 的 支 援 < 措 施 领 域 1> 创 造 青 少 年 儿 童 能 够 培 养 各 种 能 力, 健 康 成 长 的 环 境 基 本 观 点 (2) 为 所 有 的 青 少 年 儿 童 提 供 支 援 基 本 观 点 (4) 引 导 孩 子 发 挥 潜 能 的 支 援 对 育 儿 家 庭 的 支 援 < 措 施 领 域 2> 创 造 利 于 分 娩 和 育 儿, 能 感 到 育 儿 是 快 乐 的 环 境 基 本 观 点 (1) 以 对 于 青 少 年 儿 童 来 说 的 观 点 实 施 支 援 整 个 社 会 的 支 援 < 措 施 领 域 3> 创 造 尊 重 自 助 共 助 公 助 意 识, 整 个 社 会 共 同 养 育 青 少 年 儿 童 的 环 境 基 本 观 点 (5) 为 提 高 家 庭 育 儿 能 力 的 支 援 基 本 观 点 (6) 依 靠 社 会 整 体 各 方 面 力 量 来 提 供 支 援 确 保 按 PDCA 循 环 推 进 计 划 措 施 领 域 1 措 施 领 域 2 措 施 领 域 3 基 本 措 施 (1) 基 本 措 施 (2) 基 本 措 施 (3) 基 本 措 施 (4) 基 本 措 施 (5) 基 本 措 施 (6) 基 本 措 施 (7) 基 本 措 施 (8) 基 本 措 施 (9) 充 实 婴 幼 儿 期 的 保 育 教 育 和 直 至 学 龄 期 都 有 不 间 断 的 支 援 推 进 从 学 龄 期 到 青 年 期 对 青 少 年 儿 童 的 培 养 措 施 对 有 障 碍 儿 童 的 支 援 充 实 对 年 轻 人 的 自 立 支 援 充 实 从 出 生 前 开 始 到 婴 幼 儿 期 的 一 贯 支 援 充 实 地 区 的 育 儿 支 援 单 亲 家 庭 的 自 立 支 援 / 应 对 来 自 配 偶 者 等 的 暴 力 (DV) 及 防 患 未 然 防 止 虐 待 儿 童 的 对 策 和 充 实 社 会 养 护 体 制 努 力 建 设 能 保 持 工 作 与 生 活 的 平 衡 且 能 重 视 孩 子 的 城 市 3
(2) 各 措 施 的 现 状 和 课 题 及 今 后 的 方 向 性 措 施 领 域 1 创 造 青 少 年 儿 童 能 够 培 养 各 种 能 力, 健 康 成 长 的 环 境 对 青 少 年 儿 童 的 支 援 基 本 措 施 (1) 充 实 婴 幼 儿 期 的 保 育 教 育 和 直 至 学 龄 期 都 有 不 间 断 的 支 援 由 于 工 作 女 性 增 加, 对 保 育 的 需 求 也 在 增 加 还 有 利 用 幼 儿 园 的 长 时 间 保 育 也 在 增 加 需 要 考 虑 怎 样 能 从 保 育 所, 幼 儿 园, 民 间 认 可 保 育 园 等 顺 利 地 衔 接 到 小 学 要 求 保 持 和 提 高 保 育 教 育 的 质 量 有 必 要 确 保 对 需 要 特 殊 支 援 孩 子 的 保 育 教 育 环 境 和 提 供 细 致 的 服 务 有 必 要 考 虑 如 何 对 应 由 于 孩 子 开 始 上 小 学 使 得 工 作 和 育 儿 两 立 变 得 困 难, 即 所 谓 小 1 的 墙 的 情 况 确 保 高 质 量 婴 幼 儿 期 的 保 育 教 育 基 础 努 力 充 实 和 对 应 多 样 化 的 保 育 教 育 需 求 充 实 放 学 后 的 去 处 推 进 对 人 才 的 确 保, 稳 定, 培 养 以 及 维 持 和 提 高 人 才 质 量 保 育 所 等 待 入 所 儿 童 数 为 能 顺 利 地 连 接 从 保 育 所 幼 儿 园 民 间 认 可 保 育 园 到 小 学 而 制 定 的 课 程 的 实 施 率 建 立 从 放 学 后 到 19 点 为 止 的 逗 留 场 所 (1) 学 后 儿 童 活 动 班 的 配 备 率 (2) 完 成 必 要 的 分 割 转 移 后 放 学 后 儿 童 活 动 班 的 比 例 20 人 (2014 年 4 月 ) 47.1% (1) 26.0% (2) 8.0% 0 人 (2020 年 4 月 ) 65% (1) 100%( 全 校 ) (2) 100%( 分 割 转 移 完 毕 后 的 全 活 动 班 ) 保 育 教 育 的 基 础 整 备 事 业 保 育 综 合 向 导 事 业 保 育 和 幼 儿 教 育 研 修 及 研 究 事 业 保 育 所 等 的 临 时 保 育 放 学 后 的 儿 童 培 育 事 业 专 栏 家 长 一 日 保 育 士 体 验 活 动 家 长 们 在 孩 子 入 托 的 保 育 所 里, 通 过 与 孩 子 们 共 处, 加 深 对 保 育 内 容 和 保 育 士 工 作 的 理 解, 保 育 所 这 种 做 法 是 为 了 减 轻 家 长 们 育 儿 的 不 安, 提 供 给 家 长 和 保 育 所 联 手 的 机 会, 对 孩 子 们 的 成 长 起 到 相 互 支 持 的 作 用 一 日 保 育 士 体 验, 比 起 以 往 的 参 观 保 育 和 参 加 保 育 来 说, 有 能 更 深 入 地 参 与 保 育 活 动 的 作 用 4
基 本 措 施 (2) 推 进 从 学 龄 期 到 青 年 期 对 青 少 年 儿 童 的 培 养 措 施 在 与 人 交 往 和 相 互 支 持 中, 培 养 青 少 年 儿 童 的 自 我 肯 定 感 正 变 得 越 来 越 难 拒 绝 上 学, 家 里 蹲, 经 济 困 难 等, 对 于 面 临 各 种 困 难 的 青 少 年 儿 童, 有 必 要 实 施 不 间 断 的 支 援 为 能 培 养 自 主 性 和 自 我 选 择 能 力, 需 要 策 划 更 多 培 养 青 少 年 的 活 动 并 有 效 地 促 进 为 了 能 给 孩 子 们 提 供 恰 当 的 援 助, 对 相 关 人 员 的 人 才 培 养 也 是 很 必 要 的 要 比 以 往 更 多 地 增 加 中 小 学 生 和 高 中 生 等 参 加 地 区 各 种 活 动 的 机 会, 期 望 将 培 育 青 少 年 儿 童 和 提 高 城 市 整 体 活 力 相 连 接 创 造 环 境 使 青 少 年 儿 童 能 考 虑 自 身 的 生 活 方 式, 有 选 择 人 生 道 路 的 能 力 对 于 围 绕 青 少 年 儿 童 的 课 题, 应 注 重 成 长 的 连 续 性, 致 力 于 社 会 全 体 的 早 期 发 现, 早 期 支 援 援 助 青 少 年 儿 童 克 服 困 难, 对 未 来 怀 有 希 望 和 梦 想 青 少 年 地 区 活 动 据 点 全 年 的 利 用 人 数 对 未 来 怀 有 梦 想 和 目 标 的 中 学 生 的 比 例 42,927 人 71.8% 142,200 人 75% 以 上 建 立 青 少 年 地 区 活 动 据 点 事 业 促 进 青 少 年 的 自 然 和 科 学 体 验 活 动 援 建 冒 险 乐 园 事 业 伴 随 型 学 习 等 支 援 事 业 对 参 与 培 养 青 少 年 人 员 的 人 才 教 育 和 促 进 活 动 推 行 顺 应 成 长 阶 段 有 连 续 性 的 经 历 教 育 专 栏 学 龄 儿 童 们 的 不 安, 该 找 谁 商 量? 上 哪 儿 去 商 量? 对 于 学 龄 儿 童, 其 实 在 身 边 就 有 可 以 商 量 的 人 和 地 方 例 如, 各 个 区 役 所 的 儿 童 家 庭 支 援 科 就 设 有 儿 童 和 家 庭 支 援 相 谈 不 仅 是 婴 幼 儿 的 养 育, 还 有 在 校 受 欺 负, 拒 绝 上 学 和 有 关 青 春 期 问 题 等, 到 18 岁 为 止 有 关 孩 子 的 相 谈, 由 保 健 师, 教 育 相 谈 员, 学 校 生 活 顾 问, 保 育 士 担 任 欢 迎 大 家 随 时 利 用 附 近 的 咨 询 窗 口 5
基 本 措 施 (3) 对 有 障 碍 儿 童 的 支 援 轻 度 智 障 儿 童 和 智 力 正 常 但 有 发 育 障 碍 的 儿 童 数 量 正 显 著 增 加 新 进 入 地 区 疗 育 中 心 的 儿 童 在 增 加 重 要 的 是 保 育 所 幼 儿 园 民 间 认 可 保 育 园 小 学 都 联 合 起 来, 实 施 不 间 断 的 支 援 虽 然 本 市 中 小 学 的 在 校 儿 童 数 有 减 少 倾 向, 但 是 个 别 支 援 班 级 和 特 别 支 援 学 校 的 在 籍 人 数 却 在 增 加 并 且, 自 闭 症, 学 习 障 碍, 注 意 力 缺 陷 多 动 障 碍 (ADHD) 等, 有 关 发 育 障 碍 的 教 育 咨 询 件 数 也 正 在 增 加 要 使 有 障 碍 儿 童 在 生 活 的 地 区, 也 能 被 作 为 其 中 一 员 对 待, 周 围 人 对 障 碍 能 给 予 理 解, 营 造 使 孩 子 能 安 心 成 长 的 环 境 充 实 以 地 区 疗 育 中 心 为 重 点 的 支 援 推 行 疗 育 和 教 育 相 结 合 形 成 不 间 断 的 支 援 充 实 对 学 龄 障 碍 儿 童 的 支 援 推 进 障 碍 儿 童 设 施 的 整 备 和 强 化 居 家 支 援 机 能 更 进 一 步 促 进 市 民 对 障 碍 的 理 解 地 区 疗 育 中 心 等 待 初 诊 时 间 儿 童 发 育 支 援 事 业 利 用 人 数 ( 含 地 区 疗 育 中 心 ) 3.5 个 月 2.8 个 月 145,110 人 183,000 人 放 学 后 等 利 用 日 托 人 数 92,522 人 507,000 人 地 区 疗 育 中 心 的 运 营 事 业 放 学 后 等 日 托 所 的 扩 充 和 提 高 服 务 质 量 扩 充 学 龄 后 期 障 碍 儿 童 支 援 事 业 幼 保 小 联 合 起 来 形 成 信 息 共 有 化 身 心 障 碍 重 症 儿 设 施, 障 碍 儿 入 所 设 施 的 整 备 推 进 短 期 医 疗 护 理 所 事 业 学 龄 期 有 障 碍 儿 童 们, 在 放 学 后 的 日 托 所, 下 课 后 和 放 暑 假 等 长 假 时 在 那 里 度 过 6
基 本 措 施 (4) 充 实 对 年 轻 人 的 自 立 支 援 据 推 测 年 轻 人 当 中, 家 里 蹲 的 至 少 有 约 8,000 人, 无 业 状 态 的 约 57,000 人 该 如 何 去 帮 助 没 得 到 支 援 的 年 轻 人 是 今 后 的 课 题 对 于 受 援 助 家 庭 里 的 中 小 学 生 等, 有 必 要 通 过 实 施 生 活 援 助, 学 习 援 助 等 来 帮 助 他 们 扩 展 今 后 人 生 道 路 的 选 择 范 围, 将 来 能 自 立 地 生 活 有 很 多 年 轻 人 面 临 多 重 问 题, 既 陷 入 经 济 困 难 状 态, 又 需 要 福 祉 和 医 疗 方 面 的 援 助 有 必 要 建 立 针 对 每 个 人 情 况 的 辅 导 体 制 要 创 造 在 接 受 社 会 支 援 的 同 时, 能 继 续 工 作 下 去 的 环 境 充 实 年 轻 人 自 立 支 援 机 构 提 供 的 辅 导 支 援 寻 求 各 种 社 会 资 源 的 联 合, 支 援 有 困 难 的 年 轻 人 能 朝 着 自 立 的 方 向 不 断 迈 进 整 顿 环 境 使 每 个 孩 子 都 能 不 受 家 庭 状 况 的 影 响, 面 向 未 来 自 立 而 生 机 勃 勃 地 学 习 和 茁 壮 地 成 长 对 于 围 绕 青 少 年 儿 童 的 课 题, 促 使 社 会 全 体 早 期 发 现, 早 期 援 助 年 轻 人 自 立 援 助 机 关 的 新 利 用 人 数 在 接 受 年 轻 人 自 立 援 助 机 关 持 续 的 援 助 下 得 以 改 善 的 人 数 2,085 人 917 人 2,800 人 1,500 人 青 少 年 辅 导 中 心 事 业 地 区 青 年 活 动 广 场 事 业 年 轻 人 援 助 中 心 站 事 业 对 于 陷 于 生 活 贫 困 状 态 年 轻 人 的 辅 导 支 援 事 业 横 滨 特 色 型 的 年 轻 人 自 立 学 塾 专 栏 青 年 援 助 者 访 问 事 业 横 滨 市 青 少 年 辅 导 中 心, 自 2007 年 起, 领 先 于 全 国 各 自 治 体, 对 那 些 由 于 家 里 蹲 的 和 拒 绝 上 学 很 难 外 出 的 利 用 者, 由 年 龄 相 近 的 大 学 生 或 大 学 院 生 等 实 行 家 庭 访 问 也 叫 青 年 援 助 者 访 问 事 业 对 于 家 里 蹲 的 青 少 年 们 来 说, 很 多 都 是 通 过 与 年 龄 相 近 的 哥 哥 姐 姐 们 接 触 从 而 向 参 与 社 会 迈 进 了 一 步, 向 容 易 接 近 的 援 助 者 们 诉 说 自 己 的 烦 恼, 谈 论 共 同 的 爱 好 或 一 起 玩 游 戏, 到 近 处 散 步 和 在 公 园 做 些 轻 松 的 运 动, 通 过 这 些 活 动 渐 渐 积 累 与 人 相 处 的 经 验, 从 而 向 前 迈 进 一 步 7
措 施 领 域 2 创 造 出 有 利 于 分 娩 和 育 儿, 能 感 到 育 儿 快 乐 的 环 境 对 育 儿 家 庭 的 支 援 基 本 措 施 (5) 充 实 从 出 生 前 开 始 到 婴 幼 儿 期 的 一 贯 支 援 随 着 结 婚 年 龄 的 上 升,35 岁 以 上 的 高 龄 孕 妇, 产 妇 正 呈 持 续 增 加 的 趋 势 在 第 一 个 孩 子 出 生 前 没 有 照 顾 过 婴 儿 的 父 母 每 4 个 人 中 就 有 3 人 为 了 能 实 现 所 希 望 的 妊 娠 分 娩, 有 必 要 确 实 做 到 向 年 轻 一 代 男 女 提 供 有 关 妊 娠 分 娩 的 正 确 信 息 根 据 多 份 有 关 产 后 忧 郁 症 发 病 率 的 报 告 认 为, 产 妇 中 产 后 忧 郁 症 发 病 者 超 过 10%, 如 果 发 病 不 仅 对 母 亲 的 健 康, 对 育 儿 和 孩 子 的 成 长 发 育 都 有 可 能 造 成 影 响, 因 此 早 期 发 现, 早 期 支 援 成 为 课 题 启 发 和 普 及 有 关 妊 娠 和 分 娩 的 正 确 知 识, 推 进 有 关 妊 娠 分 娩 咨 询 体 制 的 完 善 为 了 能 保 证 安 心 安 全 地 妊 娠 分 娩, 要 充 实 产 科 及 小 儿 科 医 疗 为 使 家 长 和 孩 子 在 地 区 内 不 感 到 孤 立, 提 供 能 够 安 心 育 儿 的 支 援 充 实 对 产 前 产 后 的 护 理 尽 量 做 到 产 后 忧 郁 症 的 早 期 发 现, 早 期 支 援 对 怀 孕 申 报 者 做 面 谈 的 比 例 对 头 胎 出 生 家 庭 进 行 新 生 儿 访 问 的 比 例 91.5% 79.9% 95.0% 95.0% 不 孕 不 育 的 咨 询 和 不 孕 治 疗 费 补 助 事 业 孕 妇 健 康 检 查 事 业 问 候 小 婴 儿 访 问 事 业 产 前 产 后 助 手 的 派 遣 事 业 育 儿 支 援 家 庭 访 问 事 业 在 接 受 怀 孕 申 报 时, 会 发 给 母 子 健 康 手 帐 ( 日 语 ) 和 育 儿 指 南 8
基 本 措 施 (6) 充 实 地 区 的 育 儿 支 援 据 本 市 以 孕 妇 和 正 在 育 儿 的 母 亲 为 对 象 的 调 查, 对 于 育 儿 感 到 不 安 和 变 得 没 有 自 信 了 的 提 问, 回 答 有 的 人 的 比 例 为 : 孕 妇 为 56.5%, 分 娩 后 半 年 左 右 的 母 亲 为 74.6%, 即 使 是 正 在 育 儿 的 母 亲 也 达 到 60.9% 为 了 能 愉 快 和 安 心 地 育 儿, 对 地 区 内 亲 子 活 动 场 地 的 需 求 处 于 很 高 的 状 态 要 使 地 区 内 全 体 居 民 都 对 育 儿 的 现 状 和 育 儿 支 援 的 必 要 性 加 以 理 解, 使 大 家 保 持 关 心, 并 促 使 做 出 具 体 行 动 为 减 轻 家 长 的 负 担, 以 轻 松 的 心 情 面 对 育 儿, 使 家 长 能 体 会 到 育 儿 的 乐 趣 和 喜 悦, 也 为 了 能 使 孩 子 获 得 更 好 的 照 顾, 需 要 充 实 能 提 供 临 时 托 儿 的 场 所, 以 便 恢 复 精 力 为 家 长 和 孩 子 提 供 更 多 与 各 种 人 交 流 和 能 丰 富 体 验 的 场 合 机 会 对 育 儿 给 予 温 暖 的 关 注, 使 地 区 整 体 创 造 更 贴 近 育 儿 家 庭 的 环 境 在 努 力 扩 充 可 以 提 供 临 时 托 儿 场 所 的 同 时, 也 鼓 励 市 民 之 间 相 互 照 看 对 有 个 别 需 求 的 家 长 和 孩 子, 帮 助 他 们 顺 利 地 利 用 所 需 的 设 施 和 制 度 育 儿 中 的 家 长 和 孩 子 任 何 时 候 都 可 以 利 用 的 地 区 育 儿 支 援 场 所 数 量 ( 每 周 开 放 3 天 以 上 的 ) (1) 地 区 育 儿 支 援 据 点 (2) 家 长 和 孩 子 聚 会 广 场 (3) 保 育 所 的 育 儿 广 场, 幼 儿 园 的 横 滨 之 子 广 场 对 育 儿 生 活 感 到 满 足 的 家 长 比 例 (1) 18 处 (2) 50 处 (3) 52 处 (2014 年 6 月 ) 83% (1) 23 处 (2) 70 处 (3) 74 处 88% (2018 年 度 ) 地 区 育 儿 支 援 据 点 事 业 家 长 和 孩 子 聚 会 广 场 事 业 横 滨 育 儿 支 援 系 统 事 业 地 区 育 儿 支 援 据 点 利 用 者 支 援 事 业 专 栏 育 儿 家 庭 支 援 事 业 HAMAHAGU ( 意 为 : 横 滨 拥 抱 你 ) 有 小 学 生 以 下 孩 子 的 家 庭 和 孕 妇 向 赞 助 店 里 出 示 HAMAHAGU 卡, 就 可 以 享 受 到 对 育 儿 支 援 的 各 种 优 惠 通 过 这 项 事 业 使 地 区 全 体 朝 着 横 滨 是 对 育 儿 给 予 温 暖 关 注 和 支 援 的 城 市 这 个 方 向 努 力 9
基 本 措 施 (7) 单 亲 家 庭 的 自 立 支 援 / 应 对 来 自 配 偶 者 等 的 暴 力 (DV) 及 防 患 未 然 单 亲 家 庭 中, 母 子 家 庭 有 约 4 成 停 留 在 年 总 收 入 不 到 300 万 日 元 单 亲 家 庭 处 于 的 状 况, 除 就 业 形 态 以 外, 还 面 临 有 孩 子 的 年 龄, 疾 病 和 障 碍, 父 母 的 健 康 状 态 等 各 种 各 样 的 问 题 到 配 偶 者 暴 力 咨 询 支 援 中 心 来 咨 询 的 件 数, 及 警 察 接 到 的 暴 力 咨 询 等 的 件 数 都 在 增 加 拨 打 横 滨 市 DV 咨 询 支 援 中 心 DV 专 用 电 话 的 咨 询 者 多 数 是 女 性 对 单 亲 家 庭 实 施 综 合 性 的 自 立 援 助 为 了 防 止 DV 受 害, 要 强 化 咨 询 支 援 体 制 及 提 高 工 作 人 员 的 专 业 技 术, 努 力 促 进 和 开 发 与 相 关 机 构 间 的 联 系 实 施 对 DV 受 害 者 等 的 咨 询 支 援 及 自 立 援 助 确 保 女 性 紧 急 临 时 保 护 接 纳 设 施 的 同 时, 也 为 其 在 母 子 生 活 支 援 设 施 里 提 供 住 所 单 亲 家 庭 的 就 业 人 数 单 亲 家 庭 等 自 立 支 援 事 业 的 利 用 人 数 314 人 4,627 人 1,900 人 (6 年 累 计 ) 5,300 人 单 亲 家 庭 等 的 自 立 支 援 事 业 女 性 咨 询 保 护 事 业 女 性 紧 急 临 时 保 护 设 施 辅 助 事 业 母 子 生 活 支 援 设 施 紧 急 临 时 保 护 事 业 写 有 单 亲 家 庭 相 谈 窗 口 よこはま 支 援 单 亲 的 电 话 号 码 的 卡 片, 在 儿 童 抚 养 补 贴 ( 日 语 : 手 当 ) 和 生 活 保 护 的 申 请 窗 口 或 户 籍 科 都 有 发 放 10
措 施 分 野 3 创 造 尊 重 自 助 共 助 公 助 意 识, 整 个 社 会 共 同 养 育 青 少 年 儿 童 的 环 境 整 个 社 会 的 支 援 基 本 措 施 (8) 防 止 虐 待 儿 童 的 对 策 和 充 实 社 会 养 护 体 制 到 儿 童 相 谈 所 来 进 行 儿 童 虐 待 相 谈 受 理 通 告 的 件 数 及 新 把 握 的 儿 童 虐 待 件 数 是 以 往 最 多 的 出 现 过 由 于 虐 待 儿 童 造 成 死 亡 或 处 于 濒 危 状 态 的 事 例, 因 此 有 必 要 在 虐 待 变 得 严 重 之 前 能 够 早 期 发 现, 早 期 对 应 根 据 横 滨 市 从 虐 待 下 保 护 孩 子 条 例, 更 进 一 步 要 求 强 化 地 区 和 有 关 机 构 间 相 互 联 合 实 施 防 止 虐 待 儿 童 对 策 抚 养 出 现 问 题 的 家 庭 增 多, 尽 管 情 况 严 重 而 复 杂 的 案 例 在 增 加, 但 是 支 援 能 提 供 的 项 目 只 有 咨 询 和 家 庭 助 手, 对 居 家 生 活 的 援 助 服 务 还 不 够 充 分 由 于 从 儿 童 养 护 设 施 离 开 后 得 不 到 家 人 的 照 顾, 经 济 上 困 难 精 神 上 不 安 造 成 社 会 性 的 孤 立, 进 而 发 展 成 出 现 各 种 各 样 问 题 的 情 况 并 不 少 见 综 合 性 地 推 进 防 止 虐 待 儿 童 的 对 策 儿 童 养 护 设 施 的 整 备, 改 善 扶 养 环 境, 对 应 老 朽 化 问 题 加 强 对 养 父 母 在 抚 养 上 的 支 援 推 进 横 滨 型 儿 童 家 庭 支 援 中 心 的 设 置 要 强 化 在 退 所 后 的 自 立 援 助 和 康 复 后 的 调 养 主 要 根 绝 虐 待 死 儿 童 养 护 设 施 等 待 入 所 儿 童 数 1 件 / 年 198 人 0 件 0 人 开 发 地 区 内 防 止 虐 待 儿 童 联 合 事 业 充 实 儿 童 相 谈 所 等 的 相 谈 和 支 援 体 制 推 进 养 父 母 事 业 育 儿 的 短 期 支 援 事 业 扶 养 支 援 家 庭 访 问 事 业 对 离 开 设 施 后 儿 童 的 后 续 关 怀 事 业 专 栏 横 滨 市 从 虐 待 下 保 护 孩 子 条 例 制 定 出 来 了 这 项 条 例, 制 定 了 从 虐 待 下 保 护 孩 子 的 基 本 理 念, 在 明 确 了 横 滨 市, 市 民, 家 长 及 有 关 机 构 等 职 责 的 同 时, 对 预 防 虐 待 和 早 期 发 现, 保 护 受 到 虐 待 的 儿 童, 和 其 他 为 从 虐 待 下 保 护 孩 子 的 措 施 的 基 本 事 项 做 出 了 规 定 11
基 本 措 施 (9) 努 力 建 设 能 保 持 工 作 与 生 活 的 平 衡 且 能 重 视 孩 子 的 城 市 夫 妻 双 方 都 工 作 的 家 庭 增 加, 育 儿 家 庭 里 男 性 工 作 时 间 长 的 倾 向 还 在 持 续 对 于 企 业 来 说, 由 于 不 易 看 出 援 助 工 作 育 儿 两 立 或 是 推 广 工 作 与 生 活 的 平 衡 的 方 式 会 给 企 业 的 成 长 和 业 绩 带 来 什 么 直 接 好 处, 很 难 成 为 积 极 行 动 的 动 机 让 社 会 共 享 育 儿 的 喜 悦, 不 论 是 关 注 育 儿 的 一 方, 还 是 正 在 育 儿 的 一 方, 所 有 的 人 都 来 创 造 一 种 温 暖 的 环 境, 有 必 要 酿 造 出 社 会 全 体 重 视 儿 童 的 机 会 推 进 公 共 设 施 和 公 共 交 通 机 关 等 在 硬 件 方 面 的 无 障 碍 化, 同 时 也 要 推 进 人 们 对 孩 子 和 育 儿 的 社 会 意 识 的 改 革 及 周 围 人 的 理 解 等 软 件 方 面 的 无 障 碍 化, 为 育 儿 家 庭 提 供 可 以 安 心 育 儿 的 环 境 创 造 能 实 现 工 作 与 生 活 的 平 衡 及 能 有 多 样 化 工 作 方 式 的 环 境 酿 造 出 社 会 性 重 视 儿 童 的 机 会 努 力 建 设 成 安 全 安 心 的 城 市 正 致 力 于 实 现 工 作 与 生 活 的 平 衡 的 企 业 的 比 例 28.1% 40% 设 立 横 滨 优 良 平 衡 奖 的 企 业 认 定 制 度 对 企 业 内 部 的 努 力 进 行 支 援 共 同 为 育 儿 提 供 帮 助 家 务 和 照 顾 孩 子 的 支 援 为 祖 父 母 辈 们 提 供 照 看 孙 子 的 支 援 向 学 生 未 婚 者 提 供 启 发 教 育 和 信 息 儿 童 事 故 预 防 启 发 事 业 对 地 区 内 有 助 于 育 儿 的 公 寓 楼 进 行 认 定 支 援 地 区 的 防 犯 罪 活 动 事 业 推 广 交 通 安 全 教 育 ( 幼 儿 交 通 安 全 教 育 指 导 ) 12
第 5 章 有 关 保 育 教 育 及 地 区 的 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 5 年 内 的 预 测 量 及 确 保 对 策 (1) 有 关 保 育 教 育 的 设 施 和 事 业 ( 全 市 ) 本 计 划 是 依 据 儿 童 和 育 儿 支 援 法, 对 于 保 育 教 育 及 地 区 的 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业, 制 订 了 5 年 内 的 预 测 量 ( 利 用 时 的 需 求 量 ) 及 确 保 对 策 ( 为 应 对 预 测 量 而 需 要 做 的 准 备 工 作 的 量 和 实 施 时 期 ) 为 了 更 细 致 地 对 应 地 区 的 需 要, 参 考 2013 年 度 实 施 的 为 制 定 横 滨 市 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划 为 把 握 使 用 需 求 的 调 查 以 行 政 区 为 单 位 作 量 的 预 测 计 算 的 同 时, 制 定 出 相 应 的 确 保 对 策 2015 年 度 2016 年 度 単 位 : 人 支 付 认 定 区 分 (*1) 3 号 2 号 1 号 3 号 2 号 1 号 年 龄 0 岁 1-2 岁 3-5 岁 3-5 岁 0 岁 1-2 岁 3-5 岁 3-5 岁 预 测 量 6,029 21,058 37,019 52,813 6,330 21,969 39,144 51,813 未 满 3 岁 儿 童 的 托 儿 利 用 率 未 满 3 岁 儿 童 的 托 儿 利 用 率 29.9% ( 预 测 量 / 就 学 前 儿 童 数 ) ( 预 测 量 / 就 学 前 儿 童 数 ) 32.0% 确 保 对 策 认 可 保 育 园 保 育 所 幼 儿 园 5,175 17,435 36,740 11,259 5,472 18,499 38,909 26,399 + 没 接 受 确 认 的 幼 儿 园 (*2) 50,947 32,461 地 区 型 保 育 (*3) 横 滨 保 育 室 854 3,623 279 858 3,470 235 合 计 6,029 21,058 37,019 62,206 6,330 21,969 39,144 58,860 2017 年 度 2018 年 度 支 付 认 定 区 分 (*1) 3 号 2 号 1 号 3 号 2 号 1 号 年 龄 0 岁 1-2 岁 3-5 岁 3-5 岁 0 岁 1-2 岁 3-5 岁 3-5 岁 预 测 量 6,404 22,465 39,422 50,802 6,477 22,960 39,701 49,802 未 满 3 岁 儿 童 的 托 儿 利 用 率 未 满 3 岁 儿 童 的 托 儿 利 用 率 33.4% ( 预 测 量 / 就 学 前 儿 童 数 ) ( 预 测 量 / 就 学 前 儿 童 数 ) 34.9% 确 保 对 策 认 可 保 育 园 保 育 所 幼 儿 园 5,612 19,125 39,222 36,476 5,751 19,751 39,535 43,620 + 没 接 受 确 认 的 幼 儿 园 (*2) 19,028 8,534 地 区 型 保 育 (*3) 横 滨 保 育 室 792 3,340 200 726 3,209 166 合 计 6,404 22,465 39,422 55,504 6,477 22,960 39,701 52,154 2019 年 度 支 付 认 定 区 分 (*1) 3 号 2 号 1 号 年 龄 0 岁 1-2 岁 3-5 岁 3-5 岁 预 测 量 6,551 23,456 39,979 48,797 确 保 对 策 未 满 3 岁 儿 童 的 托 儿 利 用 率 ( 预 测 量 / 就 学 前 儿 童 数 ) 36.4% 认 可 保 育 园 保 育 所 幼 儿 园 5,891 20,377 39,848 40,821 + 没 接 受 确 认 的 幼 儿 园 (*2) 7,976 地 区 型 保 育 (*3) 横 滨 保 育 室 660 3,079 131 合 计 6,551 23,456 39,979 48,797 *1 新 的 制 度 里, 在 要 利 用 保 育 和 教 育 设 施 及 事 业 时, 需 要 接 受 针 对 保 育 必 要 性 的 支 付 认 定 年 龄 保 育 的 必 要 性 认 定 区 分 满 3 岁 以 上 无 1 号 认 定 满 3 岁 以 上 有 2 号 认 定 未 满 3 岁 有 3 号 认 定 *2 是 指 那 些 不 转 移 到 新 制 度, 仍 继 续 按 现 行 制 度 执 行 的 幼 儿 园 *3 是 比 设 施 的 人 数 少, 对 未 满 3 岁 儿 童 的 保 育 事 业, 分 为 家 庭 保 育 小 规 模 保 育 事 业 所 内 保 育 居 家 访 问 型 保 育 4 个 种 类 13
(2) 地 区 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 ( 全 市 ) 事 业 名 孕 妇 健 康 检 查 事 业 问 候 小 婴 儿 访 问 事 业 育 儿 的 短 期 支 援 事 业 临 时 日 托 临 时 夜 间 托 儿 母 子 生 活 支 援 设 施 紧 急 临 时 保 护 事 业 育 儿 支 援 家 庭 访 问 事 业 抚 养 支 援 家 庭 访 问 事 业 家 庭 访 问 家 务 助 手 家 庭 访 问 家 务 助 手 ( 单 位 ) 总 共 就 诊 次 数 ( 年 ) ( 次 / 年 ) 访 问 件 数 ( 件 ) ( 访 问 率 ( % )) 总 共 利 用 人 数 ( 年 ) ( 人 / 年 ) 总 共 利 用 人 数 ( 年 ) ( 人 / 年 ) 总 共 利 用 家 庭 数 ( 年 ) ( 户 / 年 ) 总 共 实 施 次 数 ( 年 ) ( 次 / 年 ) 总 共 实 施 次 数 ( 年 ) ( 次 / 年 ) 总 共 实 施 次 数 ( 年 ) ( 次 / 年 ) 总 共 实 施 次 数 ( 年 ) ( 次 / 年 ) 上 段 : 预 测 量 下 段 : 确 保 对 策 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 376,340 373,175 370,042 366,941 363,852 376,340 373,175 370,042 366,941 363,852 25,229 24,921 24,625 24,295 24,100 (87.4%) (88.6%) (89.7%) (90.6%) (91.5%) 25,229 24,921 24,625 24,295 24,100 (87.4%) (88.6%) (89.7%) (90.6%) (91.5%) 189 207 231 258 287 108 131 170 224 287 3,642 4,040 4,476 4,976 5,526 2,068 2,570 3,259 4,324 5,526 72 77 82 82 82 72 77 82 82 82 4,527 4,954 5,432 5,983 6,614 4,527 4,954 5,432 5,983 6,614 1,713 1,875 2,056 2,262 2,500 1,713 1,875 2,056 2,262 2,500 3,313 3,624 3,978 4,378 4,837 3,313 3,624 3,978 4,378 4,837 5,432 5,941 6,517 7,177 7,932 5,432 5,941 6,517 7,177 7,932 需 保 护 儿 童 对 策 地 区 协 议 会 ( 启 发 地 区 联 合 防 止 虐 待 儿 童 事 业 的 一 部 分 ) 病 儿 保 育 事 业 保 育 综 合 向 导 事 业 对 地 区 育 儿 支 援 据 点 利 用 者 的 支 援 时 间 延 长 服 务 ( 傍 晚 延 长 ) 放 学 后 小 孩 活 动 班 ( 一 部 分 ) 放 学 后 儿 童 活 动 班 低 年 级 高 年 级 个 别 案 情 讨 论 会 议 件 数 ( 年 ) ( 件 / 年 ) 实 施 地 点 数 ( 处 ) 实 施 地 点 数 ( 处 ) 实 施 地 点 数 ( 处 ) 利 用 人 数 ( 人 / 月 ) 利 用 人 数 ( 人 ) 利 用 人 数 ( 人 ) 951 1,039 1,135 1,251 1,380 951 1,039 1,135 1,251 1,380 27 27 27 27 27 19 21 23 25 27 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 23 23 23 23 23 18 19 20 21 23 11,402 14,350 16,729 19,037 21,278 11,402 14,350 16,729 19,037 21,278 16,902 17,928 17,734 17,402 17,129 12,979 14,423 15,294 16,122 17,129 5,657 5,675 6,560 7,039 7,334 4,340 4,574 5,661 6,512 7,334 14
事 业 名 地 区 育 儿 支 援 据 点, 家 长 和 孩 子 聚 会 广 场, 保 育 所 育 儿 广 场 等 幼 儿 园 的 寄 托 保 育 1 号 认 定 利 用 2 号 认 定 利 用 保 育 所 ( 临 时 保 育 ), 横 滨 保 育 室 ( 临 时 保 育 ), 婴 幼 儿 临 时 托 儿, 家 长 和 孩 子 聚 会 广 场 的 临 时 托 儿, 横 滨 育 儿 援 助 系 统,24 小 时 紧 急 临 时 保 育, 休 假 日 保 育 ( 临 时 保 育 ) ( 单 位 ) 总 共 利 用 人 数 ( 月 ) ( 人 / 月 ) 总 共 利 用 人 数 ( 年 ) ( 人 / 年 ) 总 共 利 用 人 数 ( 年 ) ( 人 / 年 ) 总 共 利 用 人 数 ( 年 ) ( 人 / 年 ) 上 段 : 预 测 量 下 段 : 确 保 对 策 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 57,045 60,488 63,918 67,353 70,784 52,498 56,028 60,536 64,904 70,784 554,519 561,438 568,348 575,266 582,178 554,519 561,438 568,348 575,266 582,178 555,575 591,043 626,504 661,971 697,435 555,575 591,043 626,504 661,971 697,435 365,351 408,861 452,358 495,860 539,359 365,351 408,861 452,358 495,860 539,359 第 6 章 计 划 的 推 进 体 制 ( 确 保 PDCA 循 环 ) 为 了 着 实 地 推 进 实 施 各 种 儿 童 和 育 儿 支 援 计 划, 构 筑 计 划 推 进 体 制, 有 必 要 确 保 PDCA 循 环 计 划 制 定 后, 对 于 计 划 的 实 施 状 况 和 评 价, 通 过 儿 童 育 儿 会 议 审 议, 同 时 与 市 民 及 有 关 人 员 大 家 一 起 广 泛 地 交 换 意 见 来 推 进 计 划 PLAN ( 制 定 计 划 ) 经 过 横 滨 市 儿 童 育 儿 会 议 审 议 制 定 计 划 设 定 目 标 ACT ( 事 业 的 继 续 扩 充 计 划 修 改 ) 在 组 织 预 算 过 程 中 研 讨 事 业 计 划 以 计 划 中 间 年 为 界 对 预 测 量 和 确 保 对 策 进 行 修 改 调 整 DO ( 实 施 计 划 ) 通 过 与 各 主 体 方 的 联 合 互 动 来 实 施 事 业 计 划 CHECK ( 实 施 状 况 的 检 查 评 价 ) 由 横 滨 市 儿 童 育 儿 会 议 每 年 对 事 业 计 划 的 实 施 状 况 进 行 检 查 和 评 价 15
关 于 副 标 题 ~ 孩 子 们 和 大 家 都 是 主 角! 横 滨 鼓 舞 人 心 计 划 ~ 的 解 释 本 计 划 是 以 对 于 青 少 年 儿 童 来 说 的 角 度 作 为 视 点 中 心, 同 时 认 为 不 仅 是 青 少 年 儿 童, 还 有 在 孩 子 们 成 长 中 给 与 支 持 和 关 怀 的 家 长 们 以 及 地 区 的 成 年 人 们 也 一 样 都 是 主 角 副 标 题 含 义 是 希 望 横 滨 将 成 为 : 孩 子 们 能 对 未 来 充 满 希 望 地 度 过 每 一 天, 家 长 能 享 受 到 育 儿 的 快 乐, 地 区 社 会 也 能 共 享 育 儿 的 喜 悦, 这 样 一 个 对 大 人 和 孩 子 来 说 都 是 鼓 舞 人 心 的 地 方 横 滨 市 儿 童 和 育 儿 支 援 事 业 计 划 概 要 版 中 文 ( 简 体 字 ) 2015 年 3 月 发 行 横 滨 市 青 少 年 儿 童 局 企 画 调 整 课 231-0017 横 浜 市 中 区 港 町 1-1 电 话 045-671-4281 FAX 045-663-1925 电 子 邮 箱 kd-kikaku@city.yokohama.jp 首 页 横 浜 市 新 制 度 搜 索 URL http://www.city.yokohama.lg.jp/kodomo/shien-new/