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法 令 宣 導 建 構 良 善 之 利 益 迴 避 制 度 李 志 強 壹 前 言 公 務 員 代 表 國 家 行 使 公 權 力, 具 有 特 殊 之 權 利 義 務 關 係, 為 避 免 因 親 友 情 誼 或 個 人 利 益 導 致 立 場 偏 頗, 甚 至 假 藉 身 分 或 職 務 機 會 徇 私 舞 弊, 世 界 各 國 多 設 有 所 謂 利 益 迴 避 制 度, 主 要 目 的 是 限 制 執 行 公 務 者, 遇 有 與 本 身 配 偶 親 屬 家 族, 或 曾 有 此 關 係 之 人 員 具 利 害 關 係 或 利 益 衝 突 之 情 事, 即 應 避 嫌 而 不 參 與 其 事 此 不 僅 是 對 權 力 的 一 種 制 約 方 式, 亦 為 行 政 倫 理 很 重 要 之 一 環 但 在 相 關 法 令 及 函 釋 龐 雜 的 情 況 下, 儘 管 公 務 員 都 知 道 必 須 受 到 利 益 迴 避 精 神 之 約 束, 惟 欲 清 楚 了 解 每 個 條 文 又 似 嫌 太 難 有 感 於 此, 作 者 特 撰 本 文 期 有 系 統 地 釐 清 利 益 迴 避 的 重 要 觀 念 並 提 出 建 言, 希 能 有 助 建 構 良 善 之 利 益 迴 避 制 度 貳 利 益 迴 避 重 要 觀 念 我 國 利 益 迴 避 制 度, 從 廣 義 來 說, 除 職 務 迴 避 兼 職 限 制 及 旋 轉 門 條 款 等 三 大 類 外, 還 包 括 請 託 關 說 贈 受 財 物 飲 宴 應 酬 等 廉 政 規 範 ; 而 為 避 免 執 行 公 務 者 對 自 己 或 特 定 關 係 人 有 偏 頗 之 虞, 我 國 相 關 法 令 又 以 職 務 迴 避 為 主 為 使 各 界 建 立 正 確 的 認 識, 本 文 以 下 分 就 適 用 對 象 迴 避 事 由 迴 避 程 序 及 相 關 責 任 說 明 之 : 一 適 用 對 象 許 多 人 直 覺 認 為, 利 益 迴 避 制 度 只 是 在 約 束 公 務 員, 但 事 實 卻 不 然, 我 國 現 行 規 範 對 於 所 有 公 務 員 不 僅 沒 有 統 一 性 之 規 定, 相 關 適 用 對 象 及 迴 避 事 由 亦 散 見 於 各 種 法 令 中 換 言 之, 現 行 法 令 對 於 適 用 對 象 並 無 一 致 性 的 規 定, 除 公 職 人 員 利 益 衝 突 迴 避 法 ( 簡 稱 利 衝 法 ) 係 以 公 職 人 員 ( 亦 即 財 產 申 報 義 務 人 ) 及 其 關 係 人 為 對 象 外, 在 不 同 的 法 令 中 各 設 有 不 同 的 適 用 對 象, 主 要 歸 納 有 公 職 人 員 公 職 人 員 之 關 係 人 公 務 員 離 職 公 務 員 採 購 人 員 離 職 採 購 人 員 其 中, 必 須 注 意 者, 除 了 公 職 人 員 因 財 產 申 報 法 自 97 年 10 月 1 日 修 訂 施 行, 驟 增 至 五 萬 五 千 多 人 以 外, 所 稱 採 購 人 員, 依 據 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 釋 (95 年 11 月 3 日 工 程 企 字 第 09500420310 號 函 ) 係 採 廣 義 界 定, 包 括 處 理 訂 定 招 標 文 件 招 標 開 標 審 標 比 價 議 價 決 標 訂 約 履 約 管 理 驗 收 及 爭 議 處 理 之 人 員 及 其 主 管 ; 監 辦 採 購 人 員 則 指 監 視 機 關 辦 理 採 購 之 開 標 比 價 議 價 決 標 及 驗 收 之 人 員 及 其 主 管 簡 單 地 說, 承 辦 處 理 訂 定 招 標 文 件 履 約 管 理 驗 收 業 務 爭 議 處 理 業 務 人 員 官 派 評 選 委 員 工 作 小 組 成 員 及 其 主 管 等, 均 屬 採 購 人 員 由 上 可 知, 利 益 迴 避 制 度 係 適 用 政 府 機 關 及 公 營 事 業 機 構 所 有 人 員 3

二 迴 避 事 由 若 以 條 文 有 無 具 體 敘 明 個 案 應 行 迴 避 事 由 予 以 區 別, 可 分 為 一 般 事 由 及 特 定 事 由 兩 大 類 一 般 事 由 是 通 案 性 規 範, 在 職 務 迴 避 部 分, 如 公 務 員 服 務 法 第 17 條 明 文 公 務 員 涉 及 本 身 或 其 家 族 之 利 害 事 件, 應 行 迴 避 利 衝 法 第 7 條 規 定 公 職 人 員 不 得 假 借 職 務 上 之 權 力 機 會 或 方 法, 圖 其 本 人 或 關 係 人 之 利 益 行 政 程 序 法 第 32 條 所 定, 公 務 員 在 行 政 程 序 中, 若 在 該 事 件 中 涉 及 特 定 關 係 或 為 特 定 人 等 情 形 者, 應 自 行 迴 避 在 兼 職 限 制 部 分, 主 要 是 依 據 公 務 員 服 務 法, 如 第 13 條 限 制 公 務 員 不 得 經 營 商 業 或 投 機 事 業 第 14 條 明 文 公 務 員 除 法 令 所 規 定 外 不 得 兼 任 他 項 公 職 或 業 務 第 14 條 之 3 規 定 公 務 員 兼 任 教 學 或 研 究 工 作 或 非 以 營 利 為 目 的 之 事 業 或 團 體 之 職 務, 應 經 服 務 機 關 許 可 在 旋 轉 門 條 款 部 分, 大 家 較 熟 悉 的 法 規, 如 公 務 員 服 務 法 第 14 條 之 1 對 於 離 職 公 務 員 所 設 的 特 定 職 務 禁 止, 還 有 政 府 採 購 法 第 15 條 第 1 項 對 於 離 職 採 購 人 員 所 定 洽 辦 事 務 之 限 制 特 定 事 由 則 是 對 特 定 事 件 以 明 文 規 範 應 行 迴 避 之 事 由, 依 現 行 規 定 可 分 為 人 事 及 採 購 兩 大 類 業 務, 其 中, 公 務 人 員 任 用 法 第 26 條 所 謂 任 用 迴 避, 是 人 事 業 務 最 常 引 用 之 條 文 而 在 採 購 部 分, 如 利 衝 法 第 9 條 限 制 公 職 人 員 或 其 關 係 人, 不 得 與 公 職 人 員 服 務 之 機 關 或 受 其 監 督 之 機 關 為 買 賣 租 賃 承 攬 等 交 易 行 為 ; 政 府 採 購 法 第 15 條 規 定 採 購 人 員 對 於 與 採 購 有 關 之 事 項, 涉 及 本 人 配 偶 三 親 等 以 內 血 親 或 姻 親, 或 同 財 共 居 親 屬 之 利 益, 應 行 迴 避, 另 廠 商 或 其 負 責 人 與 機 關 首 長 間 具 有 上 述 關 係 時, 亦 不 得 參 與 該 機 關 採 購 等 規 定 三 迴 避 程 序 此 部 分 最 容 易 被 大 家 忽 視, 係 指 為 避 免 利 益 迴 避 義 務 人 接 觸 或 涉 入 應 迴 避 事 件 所 採 行 之 程 序 ; 依 其 發 動 機 制 及 迴 避 時 機 之 不 同, 分 設 有 自 行 迴 避 命 令 迴 避 及 申 請 迴 避 三 種 程 序 在 此 提 醒 所 有 利 益 迴 避 之 適 用 對 象, 當 遇 有 迴 避 事 由 時, 應 即 簽 請 機 關 首 長 自 行 迴 避 且 不 涉 其 案, 亦 即 採 取 自 發 機 制, 將 有 維 自 身 權 益 又 可 避 免 觸 法, 此 為 本 制 度 之 精 神 所 在 有 關 迴 避 之 時 機, 舉 例 而 言, 如 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 釋 (88 年 11 月 20 日 工 程 企 字 第 8819023 號 函 ), 採 購 人 員 自 三 親 等 血 姻 親 ( 或 同 財 共 居 親 屬 ) 投 標 之 時 起, 與 該 採 購 有 關 之 事 項, 應 行 迴 避 ; 如 已 知 將 投 標 者, 自 知 悉 之 日 起, 亦 同 換 言 之, 採 購 人 員 經 自 行 迴 避 後, 其 特 定 關 係 人 還 是 可 以 參 與 採 購 業 務 ; 惟 此 須 注 意 者, 機 關 首 長 依 法 排 除 適 用, 亦 即 廠 商 或 其 負 責 人 與 機 關 首 長 間 具 有 特 定 親 屬 關 係 時, 原 則 仍 不 得 參 與 採 購, 除 非 報 請 主 管 機 關 核 定 四 相 關 責 任 違 反 利 益 迴 避 規 範 者, 觸 犯 刑 事 法 令 自 有 刑 事 責 任 追 究 ; 而 在 行 政 責 任 方 面, 不 同 的 法 令 亦 設 有 不 同 的 規 定, 主 要 是 懲 處 懲 戒 及 行 政 罰 鍰 等, 因 此 不 得 不 慎 參 建 言 4

近 幾 年 正 當 世 界 各 國 極 力 挽 救 經 濟 危 機 的 同 時, 我 國 自 難 置 外 於 金 融 海 嘯 的 狂 潮 中, 同 樣 得 面 對 嚴 峻 的 考 驗 但 值 得 深 思 者, 當 務 之 急 不 僅 要 刺 激 消 費 降 低 失 業 及 擴 大 內 需 外, 建 立 廉 能 政 府 更 是 能 否 扭 轉 局 勢 的 重 要 關 鍵 誠 如 日 前 瑞 士 洛 桑 國 際 管 理 學 院 (IMD) 公 布 2010 年 世 界 競 爭 力 年 鑑, 臺 灣 的 競 爭 力 排 名 從 前 (98) 年 的 第 23 名 躍 居 至 去 (99) 年 第 8 名, 歸 納 其 原 因 固 然 很 多, 但 絕 對 是 與 我 國 積 極 打 造 乾 淨 政 府 密 切 相 關 若 從 世 界 觀 點 來 看, 許 多 民 主 法 治 國 家 為 有 效 提 升 公 務 員 廉 能, 謀 求 解 決 貪 瀆 腐 化 之 道, 除 了 修 法 提 高 貪 瀆 刑 責 外, 正 本 清 源 的 辦 法, 就 是 制 定 陽 光 法 案, 即 透 過 財 產 申 報 以 及 利 益 迴 避 等 制 度, 機 先 預 防 公 務 員 與 不 法 利 益 掛 勾 如 行 政 院 於 98 年 函 頒 國 家 廉 政 建 設 行 動 方 案, 即 將 研 修 利 衝 法 及 加 強 宣 導 列 為 執 行 措 施 之 一 ; 而 考 試 院 於 去 (99) 年 3 月 間 訂 頒 公 務 人 員 服 務 守 則, 更 是 將 主 動 利 益 迴 避 明 列 為 第 一 則, 由 上 可 見 政 府 對 此 議 題 之 重 視, 係 與 世 界 趨 勢 相 吻 合 誠 如 前 述, 現 今 隨 著 財 產 申 報 義 務 人 大 幅 增 加, 利 衝 法 的 適 用 對 象 亦 相 對 擴 大, 致 使 建 構 良 善 的 利 益 迴 避 制 度 相 形 重 要, 如 法 務 部 業 已 完 成 利 衝 法 修 正 草 案, 除 限 縮 公 職 人 員 之 範 圍 及 對 關 係 人 之 定 義 予 以 周 延 限 定 外, 其 他 重 點 還 有 依 據 憲 法 比 例 原 則 修 改 交 易 禁 止 規 定, 並 調 整 裁 罰 數 額 與 級 距, 相 信 將 使 利 衝 法 更 趨 於 合 理 可 行 然 因 利 衝 法 僅 是 法 律 規 範 的 一 部 分, 為 健 全 迴 避 機 制, 我 國 應 重 新 檢 視 現 行 相 關 法 令 與 成 效, 此 可 參 酌 其 他 國 家 可 行 作 法, 通 盤 設 計 一 套 有 效 預 防 且 符 合 實 際 需 要 之 迴 避 制 度 另 據 作 者 近 年 研 究 心 得 及 數 十 場 演 講 發 現, 絕 大 多 數 公 務 員 對 於 該 制 度 雖 有 基 本 的 認 識, 但 對 於 相 關 規 範 不 僅 認 知 模 糊, 甚 至 有 誤 解 之 情 形 是 以, 我 國 在 檢 討 相 關 規 範 時, 應 同 時 配 合 推 動 其 他 相 關 措 施, 例 如 要 求 公 務 員 在 職 及 就 職 前 須 參 加 相 關 倫 理 訓 練 將 廉 政 議 題 列 為 高 中 及 大 學 的 必 修 課 程 加 強 企 業 與 民 眾 之 外 部 宣 導 等, 相 信 此 將 更 能 發 揮 公 務 員 自 律 及 監 督 之 作 用, 並 有 助 於 我 國 早 日 建 立 完 善 國 家 廉 政 體 系 之 願 景 ( 作 者 任 職 國 立 故 宮 博 物 院 政 風 室 編 審 ) 5

公 務 機 密 維 護 網 路 世 界 暗 藏 危 機 陳 政 邦 壹 前 言 從 西 元 18 世 紀 開 始, 西 方 科 學 家 發 明 蒸 汽 機, 藉 由 蒸 汽 機 取 代 人 力 以 提 升 工 作 效 率, 並 釋 放 大 量 人 力 到 市 場 從 事 其 他 活 動 而 促 進 經 濟 成 長, 這 就 是 所 謂 的 工 業 革 命 西 方 國 家 在 工 業 革 命 之 後, 擁 有 當 時 世 界 上 最 充 沛 的 生 產 力, 在 人 民 衣 食 豐 足 的 情 況 下, 國 家 自 然 壯 大 興 盛, 帶 動 了 西 方 國 家 的 武 力 發 展, 也 造 成 後 來 的 殖 民 主 義 興 起, 形 成 西 方 國 家 稱 霸 的 時 代 再 將 時 光 追 溯 至 近 百 年 的 發 展, 在 科 技 上 有 許 多 突 破 性 的 進 步, 像 是 發 明 無 線 電 汽 車 電 視 機 電 腦 網 路 手 機 和 衛 星 設 備 等, 每 一 項 發 明 都 澈 底 改 變 人 們 的 生 活 型 態, 儼 然 似 一 波 爭 奪 資 訊 霸 權 的 時 代 其 中, 影 響 人 類 最 深 的 科 技 或 許 是 網 路 的 運 用, 因 其 可 將 散 布 於 世 界 各 地 的 使 用 者 連 結 在 一 起 互 相 討 論 分 享 各 種 議 題 ; 這 種 無 遠 弗 屆 的 力 量 是 其 他 傳 播 媒 介 或 是 工 具 所 無 法 比 擬 的 再 者, 網 路 的 使 用 成 本 低 操 作 方 便 不 受 時 空 限 制 等 因 素, 讓 大 部 分 人 都 有 能 力 負 擔 與 使 用 貳 網 路 攻 擊 出 乎 預 期 現 代 人 在 生 活 上 相 當 倚 賴 網 路, 無 論 何 時 何 地 何 事 都 需 要 使 用 網 路, 諸 如 線 上 購 物 訂 票 查 詢 部 落 格 聯 絡 朋 友 玩 遊 戲 等, 網 路 的 影 子 無 所 不 在 由 於 網 路 在 現 代 人 的 生 活 中 是 極 重 要 的 一 部 分, 所 以 我 們 對 其 所 潛 伏 的 危 險 性 更 應 有 所 警 惕, 以 免 在 不 知 情 的 情 況 下 遭 受 惡 意 攻 擊 網 路 是 每 個 人 最 方 便 向 外 獲 取 資 訊 及 與 人 互 動 的 電 子 媒 介, 但 另 一 方 面 也 是 最 容 易 遭 受 外 部 攻 擊 的 管 道 之 一 根 據 臺 灣 網 路 資 訊 中 心 的 調 查, 臺 灣 網 路 的 惡 意 活 動 相 當 頻 繁, 以 數 量 計 算, 臺 灣 排 名 全 球 前 10 名 ; 若 以 密 度 來 看, 排 名 高 居 全 球 前 3 名 ; 而 電 腦 主 機 淪 為 殭 屍 電 腦 的 數 量, 則 排 名 全 球 第 7 由 此 可 知, 我 們 需 要 時 時 提 防 網 路 上 的 惡 意 攻 擊, 尤 其 我 國 處 於 網 路 攻 擊 最 頻 繁 電 腦 病 毒 侵 襲 最 嚴 重 的 地 區, 更 應 小 心 維 護 電 腦 使 用 之 安 全 近 兩 年 來, 在 臺 灣 蔚 為 流 行 的 社 交 網 站 Facebook 引 起 一 陣 風 潮, 吸 引 上 百 萬 的 會 員 加 入, 成 為 臺 灣 最 多 會 員 的 社 交 網 站 之 ㄧ 今 年 有 一 部 電 影 社 群 網 站 上 映, 其 內 容 是 根 據 Facebook 的 創 辦 過 程 改 編 而 成 ; 在 電 影 一 開 始, 主 角 因 為 和 女 友 分 手, 為 了 報 復 而 侵 入 大 學 的 宿 舍 網 站 竊 取 住 宿 女 學 生 的 資 料, 並 將 所 獲 得 的 資 料 公 布 在 網 路 上, 在 短 時 間 內 便 吸 引 大 6

量 的 人 潮 上 網 瀏 覽 這 段 電 影 情 節 說 明 網 路 侵 襲 的 嚴 重 性, 即 使 是 大 學 機 構 管 理 的 網 站, 也 未 必 能 成 功 地 防 堵 駭 客 的 入 侵, 更 何 況 是 一 般 大 眾 所 使 用 的 電 腦 或 許 讀 者 認 為 自 身 不 是 駭 客 鎖 定 的 目 標, 因 此 不 會 遭 受 惡 意 侵 襲, 電 腦 的 資 料 更 不 會 因 此 外 流 或 遭 受 破 壞, 但 事 實 卻 未 必 如 此 我 們 可 從 新 聞 報 導 發 現, 某 知 名 網 站 經 常 有 會 員 將 其 私 密 照 片 加 密 放 在 網 路 相 簿 上, 結 果 密 碼 被 破 解 後 導 致 照 片 外 流 也 許 你 認 為 到 目 前 為 止 個 人 使 用 的 電 腦 仍 是 安 全 的, 但 是 否 真 的 如 你 所 想, 就 不 得 而 知 了 有 部 分 人 認 為 只 要 電 腦 能 開 機 能 連 上 網 路 可 以 執 行 電 腦 程 式, 就 代 表 電 腦 是 安 全 的, 殊 不 知 其 電 腦 可 能 早 就 被 木 馬 或 其 他 惡 意 程 式 入 侵 了! 惡 意 程 式 可 能 早 已 將 該 電 腦 中 的 重 要 資 料 傳 送 出 去, 甚 至 被 駭 客 設 置 為 殭 屍 電 腦 或 其 資 料 竊 取 傳 輸 的 中 繼 站 參 公 務 家 辦 洩 密 肇 因 分 析 與 預 防 作 為 為 何 公 務 家 辦 容 易 造 成 資 料 外 洩? 因 為 機 關 內 部 的 電 腦 有 層 層 嚴 密 的 防 護 措 施, 有 專 業 資 訊 技 術 人 員 的 監 控 防 護, 而 家 中 的 私 人 電 腦 防 護 能 力 通 常 較 為 薄 弱, 很 容 易 遭 到 駭 客 入 侵 或 感 染 病 毒 木 馬 等 惡 意 程 式, 造 成 資 料 的 外 洩 現 今 大 家 對 網 路 的 應 用 與 需 求 已 不 可 同 日 而 語, 但 也 讓 有 心 人 士 覬 覦 網 路 所 帶 來 龐 大 的 政 治 經 濟 與 軍 事 效 能, 因 此, 機 密 維 護 工 作 的 落 實 與 否, 其 結 果 已 超 越 人 們 所 能 預 判 的 範 疇, 其 後 的 發 展 演 變, 亦 非 個 人 行 為 所 能 掌 握 與 操 持, 影 響 所 及 更 非 個 人 生 死 榮 辱 所 能 彌 補 於 萬 一 ; 洩 密 之 嚴 重 後 果 由 此 可 想 而 知 本 案 被 告 身 為 國 軍 高 階 軍 官 幹 部, 理 應 為 士 官 兵 之 表 率, 明 知 單 位 再 三 宣 導 嚴 禁 將 公 務 攜 返 家 中 處 理 之 規 定, 且 其 曾 於 97 年 4 月 間 因 違 反 前 述 規 定 而 遭 該 管 記 過 2 次 處 分, 猶 不 知 警 惕, 竟 因 個 人 誤 認 在 家 中 處 理 公 務 時, 只 要 不 連 接 網 際 網 路 且 作 業 完 成 後 將 電 子 檔 刪 除, 即 不 致 外 洩 資 料 ; 殊 不 知 該 電 腦 因 未 以 防 毒 軟 體 掃 瞄 病 毒 或 設 定 Windows 作 業 系 統 之 防 火 牆 等 防 護 網 路 安 全 措 施, 仍 有 機 會 遭 惡 意 程 式 感 染 並 擷 取 資 料 外 傳, 肇 致 洩 密 情 事 發 生 探 究 其 洩 密 肇 因, 不 外 乎 以 下 幾 點 : 一 漠 視 保 密 作 業 規 範 二 個 人 法 紀 觀 念 淡 薄 三 資 訊 安 全 常 識 不 足 四 資 安 管 控 機 制 失 調 五 個 人 品 行 習 性 不 佳 六 保 密 安 全 警 覺 鈍 化 七 心 存 僥 倖 貪 圖 便 利 八 掃 毒 軟 體 未 保 常 新 九 資 訊 保 密 紀 律 鬆 散 十 監 督 機 制 日 久 玩 忽 范 員 因 輕 忽 資 安 保 密 紀 律, 除 造 成 國 家 機 密 外 洩, 其 個 人 亦 受 到 軍 法 審 判, 並 因 該 案 辦 理 退 伍, 斷 送 美 好 前 程 爰 就 上 開 洩 密 肇 因, 提 出 防 杜 公 務 家 辦 之 具 體 作 為 如 下 : 一 深 耕 資 安 教 育, 建 立 守 法 觀 念 二 嚴 肅 保 密 規 定, 強 化 資 安 紀 律 三 培 養 良 好 習 性, 落 實 保 密 措 施 四 健 全 預 防 機 制, 提 高 違 規 罰 責 五 恪 遵 資 安 規 定, 加 強 保 密 警 覺 六 妥 採 防 護 作 為, 綿 密 人 員 考 核 七 貫 徹 風 險 管 理, 強 化 風 險 評 估 參 結 論 與 建 議 在 最 近 的 數 十 年 內, 人 類 的 生 活 已 有 重 大 的 改 變, 我 們 不 但 要 熟 悉 已 在 使 用 的 科 技, 還 要 7

學 習 運 用 新 科 技 ; 在 這 種 快 速 變 動 的 環 境 中, 我 們 除 應 不 斷 學 習 新 知, 也 要 懂 得 防 護 自 身 的 安 全 將 來 使 用 電 子 設 備 是 無 可 避 免 的 潮 流, e 化 更 是 未 來 生 活 必 定 的 趨 勢 目 前 在 電 腦 網 路 的 運 用 上, 要 完 全 避 免 病 毒 或 駭 客 的 襲 擊 是 不 容 易 的, 所 以 我 們 必 須 要 有 正 確 的 觀 念 與 應 對 措 施, 才 能 在 安 全 的 前 提 下, 享 用 電 腦 和 網 路 帶 來 的 便 捷 以 下 的 作 為 應 是 電 腦 使 用 者 的 基 本 安 全 素 養 : 一 使 用 正 版 軟 體 : 盜 版 軟 體 除 了 侵 害 智 慧 財 產 權 運 用 上 不 如 正 版 軟 體 來 得 穩 定 外, 也 常 挾 帶 惡 意 程 式, 導 致 電 腦 中 毒 或 被 入 侵, 資 料 被 竊 取 或 遭 篡 改, 甚 至 成 為 惡 意 郵 件 的 散 播 者 二 重 要 資 料 加 密 : 為 避 免 重 要 資 料 外 流, 最 基 本 的 功 夫 就 是 將 重 要 檔 案 加 密, 並 且 設 定 為 隱 藏 檔 案, 置 於 特 定 的 目 錄 夾 內, 以 降 低 被 人 搜 尋 發 現 的 機 會 三 不 公 務 家 辦 : 若 將 公 事 帶 出 辦 公 室 不 僅 會 增 加 洩 密 之 風 險, 且 因 家 中 電 腦 在 安 全 機 制 上 往 往 不 如 辦 公 室, 又 可 能 多 人 使 用 該 電 腦, 甚 至 早 已 被 植 入 木 馬, 所 以 公 務 家 辦 經 常 成 為 資 料 外 流 的 主 因 四 避 免 開 啟 不 明 網 站 或 不 明 郵 件 : 許 多 不 明 網 站 之 網 頁 或 不 明 郵 件 經 常 暗 藏 或 被 寫 入 惡 意 程 式, 同 時 藉 由 驚 聳 誘 人 的 標 題 或 連 結, 吸 引 他 人 點 閱, 藉 以 散 播 惡 意 程 式 或 竊 取 帳 號 密 碼 等, 造 成 當 事 人 的 財 產 損 失 資 料 被 竊 五 定 時 更 新 病 毒 碼 與 掃 毒 : 惡 意 程 式 翻 新 與 變 化 的 速 度 非 常 快, 所 以 我 們 最 基 本 的 防 護 必 須 定 時 更 新 掃 毒 引 擎 與 病 毒 碼, 時 常 進 行 掃 毒 以 降 低 電 腦 被 駭 的 風 險 現 代 人 時 時 應 有 預 防 勝 於 治 療 的 觀 念, 若 能 事 先 採 取 預 防 措 施, 則 能 降 低 電 腦 被 駭 資 料 外 洩 或 受 損 的 威 脅 因 此, 落 實 電 腦 的 安 全 防 護, 除 了 要 有 正 確 的 觀 念 外, 更 應 從 日 常 生 活 中 養 成 資 通 安 全 的 正 確 習 慣, 才 能 自 然 而 然 避 開 網 路 世 界 暗 藏 的 危 機, 將 網 路 使 用 的 風 險 降 至 最 低 消 費 者 權 益 宣 導 抗 漲 看 哪 裡? 促 銷 商 品 DM 資 訊 不 全 年 後 民 生 物 價 漲 聲 四 起, 政 府 雖 為 平 抑 物 價 祭 出 降 稅 合 船 採 購 等 策 略, 然 而 小 麥 奶 粉 沙 拉 油 衛 生 紙 泡 麵 等 許 多 民 生 物 資 依 舊 漲 聲 不 斷, 民 眾 大 嘆 日 子 難 過 之 際, 超 市 量 販 店 等 則 以 各 種 促 銷 方 式 陪 民 眾 一 起 抗 漲! 翻 開 各 大 量 販 店 超 市 福 利 社 等 賣 場 提 供 的 DM 目 錄, 找 尋 自 己 所 需 的 促 銷 商 品, 就 是 希 望 能 減 少 荷 包 失 血, 不 過 這 些 促 銷 DM 是 否 提 供 足 夠 的 資 訊, 讓 民 眾 能 真 正 抗 漲? 因 此, 8

消 基 會 於 3 月 初 收 集 各 賣 場 的 DM, 包 括 量 販 店 超 市 生 活 館 藥 妝 店 等, 檢 視 資 訊 提 供 是 否 充 足 本 次 檢 視 DM 包 括 1 號 大 潤 發 2 號 愛 買 3 號 家 樂 福 4 號 頂 好 wellcome 5 號 松 青 超 市 6 號 JASONS MARKET PLACE 7 號 物 美 價 廉 福 利 社 8 號 全 聯 福 利 中 心 9 號 寶 雅 生 活 館 10 號 美 華 泰 流 行 生 活 館 11 號 屈 臣 氏 及 12 號 康 是 美 一 10 家 DM 促 銷 商 品 未 清 楚 標 示 原 ( 市 ) 價 與 特 價, 占 83%, 消 費 者 翻 閱 DM 可 了 解 賣 場 提 供 各 種 不 同 商 品 的 促 銷 方 式, 如 特 價 品 打 折 扣 或 是 買 一 送 一 等 等, 期 望 從 中 找 到 低 價 優 惠 商 品, 最 直 接 的 資 訊 即 是 促 銷 價 格 與 原 ( 市 ) 價 的 差 別, 因 此 消 基 會 認 為, 業 者 在 DM 上 除 了 提 供 商 品 促 銷 價 格 外, 也 應 明 確 標 示 原 ( 市 ) 價, 讓 消 費 者 有 充 足 的 資 訊 藉 以 判 斷 商 品 是 否 確 實 比 較 便 宜 本 次 檢 視 結 果, 有 10 家 DM 提 供 部 分 促 銷 商 品 的 原 ( 市 ) 價, 分 別 是 2 號 愛 買 3 號 家 樂 福 4 號 頂 好 wellcome 5 號 松 青 超 市 6 號 JASONS MARKET PLACE 8 號 全 聯 福 利 中 心 9 號 寶 雅 生 活 館 10 號 美 華 泰 流 行 生 活 館 11 號 屈 臣 氏 及 12 號 康 是 美 ; 完 整 標 示 所 有 促 銷 商 品 原 ( 市 ) 價 僅 有 2 家, 分 別 是 1 號 大 潤 發 及 7 號 物 美 價 廉 福 利 社 二 11 家 完 全 未 標 示 或 僅 標 示 部 分 促 銷 商 品 的 總 供 貨 量, 占 92% 看 到 促 銷 商 品, 大 家 都 忙 著 搶 購, 若 是 運 氣 不 好, 可 能 就 撲 了 個 空 ; 如 果 是 標 有 數 量 有 限, 售 完 為 止 字 樣 的 商 品, 更 是 容 易 向 隅, 但 究 竟 數 量 有 限 是 限 到 多 少 件? 是 否 有 充 足 的 數 量 資 訊, 讓 消 費 者 判 斷 需 不 需 要 特 地 前 去 購 買? 根 據 檢 視 結 果,5 號 松 青 超 市 6 號 JASONS MARKET PLACE 7 號 物 美 價 廉 福 利 社 11 號 屈 臣 氏 及 12 號 康 是 美 皆 無 標 示 促 銷 商 品 總 供 貨 量 ; 只 標 示 部 分 促 銷 商 品 供 貨 量 的 則 是 2 號 愛 買 3 號 家 樂 福 4 號 頂 好 wellcome 8 號 全 聯 福 利 中 心 9 號 寶 雅 生 活 館 及 10 號 美 華 泰 流 行 生 活 館 ; 僅 1 號 大 潤 發 提 供 每 件 促 銷 商 品 的 總 供 貨 量 業 者 雖 然 有 決 定 提 供 促 銷 商 品 數 量 的 權 利, 但 消 基 會 認 為, 至 少 應 在 DM 上 清 楚 告 知 促 銷 商 品 的 數 量, 讓 消 費 者 評 斷 是 否 要 在 促 銷 期 間 內, 到 賣 場 碰 碰 運 氣 舉 例 來 說, 若 是 業 者 明 明 只 能 提 供 100 件 商 品, 但 卻 大 肆 宣 傳, 吸 引 數 千 名 消 費 者 搶 購, 最 後 很 可 能 只 有 撲 空 的 下 場 若 業 者 確 有 以 上 手 段, 恐 有 廣 告 不 實 的 嫌 疑, 將 涉 及 觸 犯 公 平 交 易 法 第 21 條 第 一 項 : 事 業 不 得 在 商 品 或 其 廣 告 上, 或 以 其 他 使 公 眾 得 知 之 方 法, 對 於 商 品 之 價 格 數 量 品 質 內 容 製 造 方 法 製 造 日 期 有 效 期 限 使 用 方 法 用 途 原 產 地 製 造 者 製 造 地 加 工 者 加 工 地 等, 為 虛 偽 不 實 或 引 人 錯 誤 之 表 示 或 表 徵, 依 同 法 41 條, 最 高 可 處 2,500 萬 罰 鍰, 因 此 消 基 會 建 議 應 該 標 明 總 供 貨 量 9

三 6 家 未 標 明 適 用 門 市 或 特 定 商 品 限 售 指 定 門 市, 占 50% 連 鎖 店 提 供 民 眾 便 利 的 消 費, 不 用 大 老 遠 跑 到 唯 一 僅 有 的 賣 場, 然 而 賣 場 內 所 販 售 的 商 品 數 量 種 類 會 受 限 於 賣 場 據 點 場 地 大 小 而 有 不 同 的 調 整, 即 使 是 同 一 家 連 鎖 店, 不 同 門 市 所 販 售 的 商 品 也 略 有 不 同 本 次 檢 視 DM 發 現,1 號 大 潤 發 2 號 愛 買 7 號 物 美 價 廉 福 利 社 及 9 號 寶 雅 生 活 館 DM 上, 明 確 標 示 出 該 DM 或 DM 特 定 商 品 適 用 門 市 3 號 家 樂 福 DM 雖 有 標 示 本 促 銷 目 錄 中 平 店 北 大 店, 僅 販 售 部 份 商 品 家 樂 福 便 利 購 府 中 店 永 和 永 安 店 土 城 福 益 店 不 適 用 字 樣, 但 如 此 的 標 示, 讓 消 費 者 無 法 了 解 中 平 店 北 大 店 有 販 售 哪 些 商 品 5 號 松 青 超 市 DM 也 是 類 似 情 況,DM 上 標 示 本 促 銷 DM 之 商 品, 師 大 店 南 昌 店 健 行 店 復 興 店 潭 興 店 石 牌 店 北 投 店 部 分 商 品 未 販 售, 該 店 販 售 商 品 以 賣 場 實 際 陳 列 為 準, 另 本 DM 促 銷 商 品 四 維 店 中 原 店 松 新 店 德 行 店 除 外 雖 有 標 示 出 DM 不 適 用 門 市, 但 販 售 商 品 未 標 明 8 號 全 聯 福 利 中 心 DM 未 標 明 特 定 門 市, 僅 標 示 部 分 店 別 依 現 場 實 際 銷 售 商 品 為 準, 12 號 康 是 美 DM 則 僅 是 在 部 份 特 定 商 品 周 圍 標 示 限 店 販 售, 亦 未 標 明 特 定 門 市 4 號 頂 好 wellcome 及 11 號 屈 臣 氏 DM 則 是 門 市 及 商 品 未 清 楚 標 示, 僅 以 部 份 門 市 不 適 用 部 分 商 品 未 在 部 份 門 市 販 售 或 部 分 商 品 限 店 販 售 等 模 糊 字 樣 告 知, 消 費 者 仍 無 法 了 解 是 哪 些 商 品 哪 些 門 市 有 無 販 售 另 外,6 號 JASONS MARKET PLACE 及 10 號 美 華 泰 流 行 生 活 館 DM 上 則 是 無 任 何 相 關 資 訊, 導 致 消 費 者 無 法 了 解 是 所 有 門 市 適 用, 或 是 否 有 哪 些 商 品 限 售 哪 些 門 市 的 情 況 業 者 提 供 給 消 費 者 的 廣 告 DM, 可 針 對 不 同 賣 場 提 供 不 同 版 本 的 DM 內 容, 若 有 因 門 市 不 同 而 提 供 不 同 的 促 銷 商 品, 應 在 DM 上 標 明 該 商 品 限 售 於 哪 些 門 市, 讓 消 費 者 能 清 楚 了 解 該 商 品 販 售 資 訊, 直 接 到 指 定 門 市 購 買, 而 不 是 到 居 家 附 近 門 市 欲 購 買 時 才 發 現 撲 了 空 ; 若 是 DM 內 容 商 品 全 國 門 市 皆 有, 也 可 標 示 全 國 適 用, 讓 消 費 者 一 目 了 然 四 11 家 業 者 標 示 價 格 僅 供 參 考 字 樣, 占 92%, 消 基 會 已 經 多 次 呼 籲 業 者, 不 應 該 在 廣 告 上 對 商 品 的 價 格 圖 片 數 量 規 格 等 資 訊 註 明 僅 供 參 考 字 樣, 但 這 些 字 樣 依 舊 出 現 在 廣 告 DM 上 本 次 檢 視 結 果, 僅 6 號 JASONS MARKET PLACE DM 上 無 標 示 價 格 僅 供 參 考 相 關 字 樣, 其 他 11 家 皆 在 DM 上 標 示 價 格 圖 片 如 印 刷 有 誤, 以 賣 場 ( 門 市 ) 實 際 價 格 為 準 等 聲 明 字 樣 根 據 消 費 者 保 護 法 第 22 條, 企 業 經 營 者 應 確 保 廣 告 內 容 之 真 實, 其 對 消 費 者 所 負 之 義 務 不 得 低 於 廣 告 內 容, 而 業 者 提 供 的 DM 屬 於 廣 告 的 一 種, 即 應 該 要 對 廣 告 資 訊 負 責, 若 是 業 者 提 供 的 商 品 或 服 務 內 容 低 於 廣 告 承 諾, 即 涉 及 違 反 消 費 者 保 護 法 ; 而 廣 告 不 實 的 行 為, 也 同 時 觸 犯 了 公 平 交 易 法 消 基 會 呼 籲 10

一 政 府 主 管 機 關 : 呼 籲 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 善 盡 監 督 之 責, 避 免 讓 業 者 以 僅 供 參 考 字 樣 帶 過 對 消 費 者 應 盡 之 義 務 此 外, 年 後 民 生 物 資 不 斷 喊 漲, 民 眾 也 確 實 感 受 到 漲 價 壓 力, 政 府 單 位 除 了 降 稅 積 極 調 查 業 者 是 否 哄 抬 物 價 外, 或 許 也 可 參 考 民 國 97 年 因 應 金 融 風 暴 導 致 物 價 上 漲 之 時, 督 導 業 者 於 各 量 販 店 超 市 成 立 平 價 專 區, 為 民 眾 減 少 基 本 生 活 所 需 商 品 的 漲 價 壓 力 二 業 者 : 業 者 應 該 提 供 完 整 的 促 銷 商 品 資 訊, 讓 消 費 者 能 清 楚 掌 握 商 品 的 相 關 訊 息, 選 擇 前 往 符 合 自 身 需 求 的 賣 場 購 物 消 基 會 呼 籲, 業 者 應 對 自 己 的 廣 告 資 訊 負 責, 確 實 提 供 與 廣 告 內 容 相 符 的 商 品 及 服 務, 並 非 標 示 價 格 僅 供 參 考 字 樣 就 沒 有 責 任 了! 另 外, 翻 開 DM, 各 式 各 樣 的 商 品 資 訊 總 是 讓 人 眼 花 撩 亂, 往 往 看 到 商 品 圖 示 價 格 就 似 乎 沒 有 其 他 資 訊 了, 或 是 許 多 特 殊 或 注 意 事 項 的 註 明 字 樣 較 小, 一 不 小 心 就 可 能 被 消 費 者 忽 略 掉, 如 果 業 者 有 標 示 字 體 過 小 致 消 費 者 顯 然 不 會 察 覺 到 的 情 況, 也 可 能 涉 及 違 反 消 費 者 保 護 法 施 行 細 則 第 12 條 : 定 型 化 契 約 條 款 因 字 體 印 刷 或 其 他 情 事, 致 難 以 注 意 其 存 在 或 辨 識 者, 該 條 款 不 構 成 契 約 之 內 容 則 消 費 者 可 主 張 該 約 定 不 構 成 契 約 的 一 部 分 三 消 費 者 : 消 費 者 於 購 物 前, 應 看 清 楚 DM 提 供 的 資 訊, 否 則 很 可 能 興 沖 沖 地 前 往 賣 場 想 撿 便 宜, 結 果 卻 落 得 失 望 而 歸! 財 團 法 人 中 華 民 國 消 費 者 文 教 基 金 會 http://www.consumers.org.tw/unit412.aspx?id=1443 藝 術 人 生 感 恩 有 你 11

游 福 生 每 次 唱 到 感 恩 這 首 歌, 內 心 就 很 激 動, 因 為 這 些 歌 詞 深 深 觸 動 了 我 的 回 憶 ; 尤 其 對 我 這 個 年 近 八 十 歲 的 老 人, 回 顧 曾 經 走 過 的 路, 歷 經 周 遭 人 事 物 的 無 常 人 一 定 要 做 好, 言 行 一 定 要 端 正, 心 地 一 定 要 慈 悲 善 良 ; 好 人 一 定 有 好 的 結 局, 為 惡 者 一 定 會 受 到 懲 罰, 這 是 自 然 法 則, 無 法 躲 避 的 規 律 人 民 能 安 居 樂 業, 首 先 要 感 謝 有 國 家 的 保 護 如 果 人 民 處 在 最 原 始 的 洪 荒 時 代, 到 處 流 離 失 所, 隨 著 風 雨 逐 草 而 居, 那 是 很 痛 苦 的 ; 生 活 沒 有 保 障, 生 命 也 沒 有 安 全, 這 樣 是 很 恐 怖 的 生 活 方 式 人 類 若 與 毒 蛇 猛 獸 雜 處, 在 體 力 防 衛 力 都 不 如 野 獸 的 情 況 下, 很 容 易 造 成 傷 亡 ; 為 了 爭 取 食 物 和 生 存 的 空 間, 人 與 其 他 動 物 的 戰 鬥 無 可 避 免, 而 人 與 人 之 間 也 會 相 互 侵 略, 爭 佔 地 盤 自 從 有 國 家 的 形 成 後, 人 民 不 再 為 生 命 而 憂 心, 一 切 生 命 的 維 護 工 作 就 交 由 國 家 來 負 責 政 府 為 行 使 人 民 所 交 付 的 責 任, 從 政 人 員 必 須 依 照 法 律 和 人 民 的 意 思 去 執 行 任 務, 這 些 公 務 人 員 很 辛 苦 ; 尤 其 當 今 民 主 時 代, 民 意 高 漲, 意 見 分 歧, 要 想 每 件 事 都 合 乎 眾 人 之 意 思, 幾 乎 是 不 可 能 所 以 體 諒 公 務 人 員 的 辛 勞 與 心 情, 是 百 姓 要 做 的 包 容 生 命 來 自 父 母, 撫 養 兒 女 是 相 當 辛 苦 的, 尤 其 在 生 活 困 頓 的 情 況 下, 吃 穿 都 很 困 難, 脆 弱 的 生 命 髓 時 都 有 消 失 的 可 能, 必 須 非 常 細 心 地 呵 護 與 照 顧, 小 生 命 才 能 長 大 成 人 兒 女 的 生 命 操 在 父 母 手 中, 若 父 母 一 時 疏 忽, 小 生 命 就 有 可 能 斷 送, 所 以 生 育 之 辛 苦, 養 育 之 勞 累, 教 育 之 長 期 勞 心 與 花 費, 此 恩 此 澤, 比 山 高 比 海 深 ; 我 們 自 當 惜 福 感 恩, 善 盡 小 小 的 孝 道 更 是 理 所 當 然 此 中 道 理, 烏 鳥 都 能 做 到, 何 況 是 萬 物 之 靈 的 人 類 呢! 人 世 間 事, 十 居 八 九 都 是 不 如 意, 坎 坷 難 走 才 是 人 生 本 路 會 走 路 的 人, 不 在 乎 路 難 走, 在 乎 的 是 自 己 有 多 少 本 事, 能 走 多 遠, 若 本 事 高 強, 坎 坷 算 什 麼 啊! 一 般 失 敗 者, 都 是 斤 斤 計 較 於 路 面 有 多 難 走, 自 己 能 走 多 遠? 還 沒 做 的 事, 就 先 把 困 難 這 個 敵 人 膨 脹 得 猶 如 巨 人, 擋 在 自 己 面 前, 又 將 自 己 縮 小 成 虛 弱 的 小 人 ; 事 情 還 沒 有 做, 就 先 畏 難 怕 苦 妄 自 菲 薄, 這 種 未 攻 先 懼 的 心 態, 就 是 失 敗 的 主 要 因 素 骨 肉 之 親 手 足 之 情, 都 是 上 一 代 修 來 的 緣 份, 大 家 相 聚 相 親, 彼 此 應 當 好 好 珍 惜 兄 弟 姐 妹 共 同 生 活 在 一 起, 理 當 相 互 扶 持, 彼 此 照 顧, 一 起 學 習, 共 同 成 長, 俾 能 兄 友 弟 恭 姐 妹 和 諧 感 恩 敬 愛 一 團 和 氣, 共 同 珍 惜 這 份 得 來 不 易 的 緣 分 朋 友 的 情 義 相 助 往 往 令 人 感 動 每 次 在 婚 喪 喜 慶 的 場 合, 看 到 朋 友 義 務 地 相 挺 相 助, 情 同 手 足, 這 是 情 誼 的 實 踐 真 誠 的 互 動 又 如 友 人 騎 車 跌 倒 落 山 谷, 警 消 出 動 大 批 人 力 馳 援, 他 們 與 受 難 者 素 不 相 識, 但 秉 持 對 生 命 的 尊 重, 充 分 展 現 人 性 的 光 輝, 在 生 死 關 頭 搏 命 相 救, 其 恩 情 是 何 等 崇 高 啊! 12

社 會 是 分 工 合 作 相 互 幫 助 的 團 體, 家 庭 是 相 互 扶 持 溫 馨 有 愛 的 組 織, 大 家 生 活 在 這 個 地 球 村 內, 要 學 習 民 胞 物 與 仁 民 愛 物, 凡 事 不 必 太 計 較 ; 只 要 人 人 都 能 生 活 愉 快, 平 安 健 康, 其 餘 都 不 那 麼 重 要 了! 期 盼 珍 愛 這 份 相 聚, 感 恩 彼 此 的 相 挺 相 愛 科 技 新 聞 科 技 新 聞 摘 要 林 治 平 植 物 可 嗅 炸 彈 維 安 增 添 利 器 美 國 在 2001 年 經 歷 911 恐 怖 攻 擊 事 件 後, 世 人 聞 恐 色 變, 先 進 國 家 都 加 強 防 範, 機 場 安 全 檢 查 更 是 嚴 格, 美 國 還 因 機 場 採 用 全 身 透 視 X 光 掃 描 設 備, 引 發 侵 犯 隱 私 爭 議 美 國 科 羅 拉 多 大 學 最 近 則 研 發 出 植 物 預 警 系 統, 能 夠 幫 忙 偵 測 爆 裂 物 ; 當 空 氣 中 有 些 微 炸 藥 的 氣 味 時, 這 些 植 物 就 會 變 色, 只 是 需 時 較 久, 若 是 能 夠 提 升 反 應 速 度, 將 可 成 為 包 括 機 場 在 內 各 種 公 共 場 所 的 維 安 利 器 植 物 遭 遇 威 脅 時 無 法 逃 避, 因 此 發 展 出 偵 測 和 因 應 環 境 變 化 的 複 雜 系 統, 研 究 人 員 於 是 開 發 電 腦 程 式, 能 夠 改 變 並 操 控 植 物 的 這 種 天 然 防 衛 機 制, 使 之 在 感 測 到 爆 裂 物 分 子 或 特 定 汙 染 原 時, 葉 子 就 會 由 綠 轉 白, 一 眼 可 見 目 前 已 培 育 出 兩 種 植 物, 能 發 揮 這 種 偵 測 炸 藥 並 示 警 的 作 用, 只 是 得 要 幾 個 小 時 才 會 有 反 應, 要 防 範 恐 怖 攻 擊 恐 怕 緩 不 濟 急, 因 此 目 標 是 希 望 能 在 幾 分 鐘 內 發 出 警 訊, 預 計 數 年 可 達 成 液 態 人 體 護 甲 輕 便 防 護 力 強 防 彈 衣 出 現 革 命 性 變 化, 不 再 厚 重 不 便, 而 且 保 護 力 更 強, 因 為 研 究 人 員 開 發 出 新 的 材 料, 這 種 最 高 機 密 的 黏 性 物 質 稱 為 剪 切 增 稠 液 體, 滲 入 紡 織 物 中, 平 時 柔 軟 舒 適, 但 遇 衝 擊 就 會 變 厚 變 硬 使 用 這 種 材 料 的 高 科 技 液 態 護 甲, 可 將 目 前 重 約 十 公 斤 的 防 彈 衣 重 量 減 半, 大 為 提 升 穿 著 後 的 行 動 能 力, 而 且 能 減 少 如 肋 骨 斷 裂 或 內 臟 出 血 等 穿 傳 統 防 彈 衣 仍 可 能 出 現 的 傷 勢, 預 計 很 快 即 可 問 世 傳 統 防 彈 衣 無 法 保 護 頸 手 腿 等 經 常 活 動 和 彎 曲 的 關 鍵 部 位 這 種 新 式 防 彈 材 質 則 柔 軟 而 堅 韌, 可 以 製 造 包 括 袖 子 和 褲 腿 在 內 的 全 套 防 護 衣, 保 護 所 有 部 位 ; 平 時 穿 著 柔 軟 舒 適, 遇 衝 擊 時 則 能 瞬 間 變 厚 變 硬, 並 能 將 衝 擊 力 分 散, 衝 擊 過 後 又 變 軟 這 種 新 款 防 彈 衣 性 能 優 於 以 克 夫 拉 纖 維 和 陶 瓷 板 製 作 的 傳 統 防 彈 衣, 不 僅 能 提 供 軍 警 更 佳 保 護, 潛 在 用 途 更 為 廣 泛, 如 可 為 礦 工 和 建 築 工 等 製 作 舒 適 的 工 作 服 交 通 噪 音 煩 人 恐 增 中 風 風 險 13

噪 音 不 但 擾 人, 還 會 影 響 健 康 丹 麥 的 研 究 發 現, 交 通 噪 音 可 能 增 加 中 風 的 風 險, 噪 音 每 增 加 10 分 貝, 中 風 的 可 能 性 平 均 增 加 14%, 而 65 歲 以 上 的 老 人 中 風 機 率 更 增 加 27% 以 往 已 有 研 究 認 為 交 通 噪 音 與 血 壓 升 高 和 心 臟 病 發 有 關 聯, 這 項 研 究 顯 示 再 添 中 風 的 危 險, 若 是 噪 音 達 60 分 貝 以 上, 影 響 更 大 ; 而 交 通 繁 忙 的 街 道 所 產 生 的 噪 音 通 常 即 達 70 至 80 分 貝, 噴 射 機 起 飛 的 音 量 更 達 120 分 貝 丹 麥 這 項 研 究 檢 視 1990 年 代 間 對 逾 五 萬 民 眾 健 康 狀 況 追 蹤 5 年 的 結 果, 期 間 有 1,881 人 中 風, 其 中 8% 可 歸 因 於 交 通 噪 音, 而 65 歲 以 上 的 比 率 更 達 19%; 但 這 項 研 究 的 對 象 大 多 居 住 於 都 市 地 區, 就 受 交 通 噪 音 影 響 而 言, 或 許 並 不 具 有 全 面 代 表 性 不 過, 專 家 表 示, 噪 音 確 實 會 造 成 壓 力, 影 響 睡 眠, 導 致 血 壓 上 升 及 心 跳 變 快, 也 會 促 使 壓 力 激 素 分 泌 增 加 長 效 單 劑 疫 苗 一 針 搞 定 流 感 最 近 寒 流 連 連 來 襲, 感 染 流 感 病 患 人 數 大 增, 凸 顯 流 感 疫 苗 的 必 要 性 ; 只 是 目 前 的 疫 苗 除 了 必 須 每 年 施 打, 也 只 能 對 抗 部 分 的 流 感 病 毒 株, 多 少 影 響 了 人 們 接 種 疫 苗 的 意 願 好 消 息 是 英 國 研 究 人 員 已 經 研 發 出 全 效 流 感 疫 苗, 據 稱 能 防 治 所 有 已 知 的 流 感 病 毒 株, 包 括 季 節 性 流 感 禽 流 感 和 H1N1 新 型 流 感, 更 神 奇 的 是 保 護 期 長 達 終 生, 挨 一 針 就 搞 定, 目 前 已 完 成 人 體 測 試, 可 能 只 需 3 年 就 可 上 市 目 前 每 年 須 投 入 大 筆 經 費 生 產 季 節 性 流 感 疫 苗, 而 且 得 視 病 毒 種 類 調 整 疫 苗 配 方, 至 少 需 時 4 個 月, 若 出 現 像 1918 年 造 成 數 百 萬 人 喪 命 的 大 流 行 疫 情, 恐 怕 緩 不 濟 急 ; 全 效 疫 苗 則 可 節 省 大 量 時 間 與 經 費 傳 統 疫 苗 是 用 來 讓 身 體 產 生 抗 體 對 抗 病 毒, 這 種 新 疫 苗 則 提 高 身 體 殺 手 T 細 胞 數 量, 以 消 滅 病 毒 ; 新 疫 苗 鎖 定 攻 擊 所 有 流 感 病 毒 株 共 有 的 內 部 蛋 白 質, 而 非 容 易 改 變 的 病 毒 外 膜 蛋 白 質, 因 此 效 力 更 佳 垃 圾 食 物 油 害 吃 越 多 越 鬱 卒 鬱 卒 的 人 似 乎 越 來 越 多, 西 班 牙 的 研 究 指 出, 如 今 全 世 界 有 約 一 億 五 千 萬 人 為 憂 鬱 症 所 苦, 且 近 年 有 持 續 增 加 之 勢, 這 或 許 可 歸 因 於 西 式 飲 食 盛 行, 導 致 攝 取 脂 肪 的 來 源 出 現 重 大 改 變 這 項 研 究 追 蹤 上 萬 人 飲 食 與 生 活 方 式 6 年, 發 現 食 用 反 式 脂 肪 與 飽 和 脂 肪 含 量 較 高 的 食 物, 可 能 增 加 罹 患 憂 鬱 症 的 風 險, 與 未 攝 取 這 類 脂 肪 的 人 相 較, 風 險 高 了 48%, 似 乎 印 證 垃 圾 食 物 與 憂 鬱 症 的 關 聯 這 項 研 究 的 歐 洲 對 象, 在 西 方 人 中 反 式 脂 肪 的 攝 取 量 已 相 對 較 低, 僅 約 占 他 們 所 攝 取 總 能 量 的 0.4%, 而 美 國 等 國 家 的 比 重 則 達 2.5%, 因 此 美 國 在 這 方 面 所 受 的 影 響 可 能 更 大 反 式 脂 肪 與 飽 和 脂 肪 被 視 為 壞 脂 肪, 主 要 來 自 肉 類 奶 油 和 速 食 之 類 的 大 量 生 產 食 品, 除 了 可 能 影 響 心 情, 恐 怕 也 會 增 加 心 血 管 疾 病 的 危 險 ; 而 乾 果 蔬 菜 油 和 魚 類 所 含 的 多 元 與 單 元 不 飽 和 脂 肪 則 是 好 脂 肪, 對 身 心 都 較 有 好 處 多 吃 垃 圾 食 品 影 響 幼 童 智 力 14

垃 圾 食 物 無 人 能 擋, 禍 害 也 似 乎 無 所 不 在, 除 了 影 響 身 心 健 康, 英 國 的 研 究 發 現, 還 可 能 對 幼 童 的 腦 力 造 成 長 期 的 損 害 若 是 3 歲 前 常 吃 如 薯 條 和 洋 芋 片 這 類 食 物,5 年 後 智 商 就 會 較 低, 與 飲 食 較 健 康 的 幼 童 相 較 差 距 可 達 5 分 這 是 因 為 人 出 生 後 的 最 初 3 年 是 大 腦 成 長 最 快 的 階 段, 因 此 營 養 特 別 重 要 若 是 食 用 大 量 的 加 工 製 品, 缺 乏 必 須 的 維 生 素 與 養 分, 則 大 腦 恐 難 發 育 到 最 佳 水 準 這 是 首 項 顯 示 孩 童 時 代 飲 食 與 日 後 腦 力 發 展 有 直 接 關 聯 的 研 究, 追 蹤 1990 年 代 初 期 英 國 西 部 出 生 的 上 萬 名 嬰 兒, 時 間 長 達 5 年, 在 同 類 研 究 中 規 模 最 大 這 些 幼 童 的 飲 食 型 態 分 為 3 種, 包 括 高 脂 高 糖 的 加 工 食 品, 多 量 蔬 菜 和 肉 類 的 傳 統 飲 食 與 大 量 蔬 果 米 麵 的 健 康 意 識 飲 食, 結 果 發 現 高 脂 組 與 健 康 飲 食 組 幼 童 的 智 力 發 展 有 顯 著 差 距, 而 且 這 種 影 響 會 持 續 一 生, 即 使 後 來 飲 食 改 善 也 為 時 已 晚 15

銀 髮 族 蔬 果 及 運 動 不 可 少 柯 玉 珍 依 據 調 查 (1999 至 2000 年 ), 臺 灣 地 區 老 人 營 養 素 攝 取 脂 質 比 例 略 高 鈉 的 攝 取 過 高 碳 水 化 合 物 比 例 及 膳 食 纖 維 攝 取 量 略 低 維 生 素 B6 維 生 素 E 與 鎂 不 足 鈣 的 攝 取 未 達 國 人 膳 食 營 養 素 參 考 攝 取 量 (DRIs) 國 民 健 康 局 2009-2012 老 人 健 康 促 進 計 畫 中 老 人 問 題 評 析 包 括 : 有 近 五 成 老 人 缺 乏 運 動 跌 倒 是 老 人 罹 病 與 死 亡 之 重 要 原 因 老 人 每 天 至 少 攝 取 5 份 蔬 果 之 份 量 不 足, 以 及 口 腔 健 康 影 響 老 人 咀 嚼 營 養 上 的 問 題 與 生 活 品 質 等 銀 髮 族 營 養 不 良 和 體 重 下 降 會 影 響 死 亡 率 罹 病 率 住 院 天 數 和 再 入 院 營 養 不 良 與 經 常 跌 倒 和 骨 折 傷 口 癒 合 差 有 關, 也 會 增 加 併 發 症 包 括 感 染, 褥 瘡 和 皮 膚 潰 瘍 成 大 醫 院 營 養 部 提 供 對 居 家 老 人 的 營 養 建 議 如 下 : 一 天 天 5 蔬 果 及 選 用 全 穀 類 : 維 生 素 礦 物 質 可 維 持 人 體 健 康 新 陳 代 謝 及 生 理 功 能 ; 膳 食 纖 維 可 預 防 便 秘 大 腸 癌 降 低 膽 固 醇 及 延 緩 血 糖 上 升 建 議 蔬 菜 1 天 1.5 碗, 水 果 1 天 2 個 (1 個 等 於 1/2 木 瓜 櫻 桃 9 粒 西 瓜 1 碗 小 蘋 果 1 個 等, 計 為 1 份 ) 若 牙 齒 不 好 或 咀 嚼 有 困 難, 蔬 菜 可 選 擇 瓜 類 嫩 葉 部 分 或 者 剁 碎 調 理 機 攪 打 方 式 處 理, 水 果 可 磨 泥 或 榨 汁 連 渣 一 起 食 用 要 詳 細 告 訴 醫 師 自 己 的 病 況 和 日 常 作 息 ( 如 自 己 開 車 騎 車 或 外 出 旅 遊 等 ), 讓 醫 師 可 依 照 老 年 人 的 身 體 狀 況 選 擇 適 合 的 藥 物 二 適 量 蛋 白 質 攝 取 : 蛋 白 質 可 以 建 造 新 的 細 胞 組 織 修 補 組 織 調 節 生 理 機 能 及 提 供 熱 量 建 議 1 天 攝 取 3 至 4 份,1 份 等 於 熟 的 肉 或 家 禽 或 魚 肉 30 公 克 ( 重 約 一 兩, 半 個 手 掌 大 ) 蛋 1 個 豆 腐 1 塊 (4 小 格 ) 蛋 白 質 若 攝 取 過 多 會 造 成 肝 腎 負 擔 及 尿 中 鈣 質 的 排 出, 也 會 伴 隨 增 加 油 脂 及 膽 固 醇 攝 取, 容 易 造 成 高 血 脂 症, 提 高 心 血 管 疾 病 的 罹 患 率 三 避 免 高 鹽 ( 鈉 ) 食 物 : 避 免 攝 取 過 多 的 鈉, 可 預 防 高 血 壓, 含 鈉 高 的 食 物 如 醃 燻 滷 製 品 ( 榨 菜 泡 菜 香 腸 火 腿 鹹 蛋 ) 加 工 品 ( 麵 線 雞 絲 麵 速 食 麵 蘇 打 餅 蜜 餞 ) 罐 頭 與 調 味 醬 等 建 議 1 天 攝 取 6 公 克 鈉 ( 包 括 食 鹽 味 精 醬 油 ),6 公 克 鈉 等 於 1 茶 匙 食 鹽 2 又 2/5 湯 匙 醬 油 6 茶 匙 味 精 6 茶 匙 烏 醋 15 茶 匙 蕃 茄 醬 四 喝 足 夠 水 份 : 水 可 以 維 持 滲 透 壓 恆 定 做 為 體 液 的 介 質 ( 消 化 液 淋 巴 液 血 液 尿 液 汗 液 ) 身 體 的 潤 滑 劑 ( 吞 嚥 食 物 關 節 和 肌 肉 的 活 動 腸 胃 道 呼 吸 道 泌 尿 生 殖 系 統 的 黏 液 分 泌 ) 促 進 生 化 反 應 及 調 節 體 溫 建 議 一 天 需 要 補 充 每 公 斤 30 ml 水 分, 如 體 重 50 公 斤 則 需 1,500 ml 水 分, 包 括 食 物 湯 汁 白 開 水 等 16

五 適 量 鈣 質 攝 取 及 運 動 : 老 人 可 能 會 因 胃 酸 減 少 長 期 臥 床 吸 收 率 差 壓 力 更 年 期 使 用 利 尿 劑 中 和 胃 酸 或 含 鋁 藥 物 等 影 響 鈣 質 吸 收 牛 奶 及 奶 製 品 為 鈣 質 主 要 來 源, 建 議 1 天 1 杯,1 杯 等 於 240ml 鮮 奶 3 湯 匙 低 脂 奶 粉 其 他 鈣 質 來 源 如 豆 製 品 小 魚 乾 瘦 肉 海 產 類 等 若 有 乳 糖 不 耐 症 可 依 照 以 下 方 法 改 善 : 不 要 空 腹 喝 牛 奶 可 先 嘗 試 喝 沖 泡 的 溫 牛 奶, 不 要 過 濃 先 由 少 量 開 始 可 以 攝 取 發 酵 奶 製 品 ( 優 酪 乳 優 格 ) 或 低 乳 糖 牛 奶 另 外, 運 動 對 老 人 而 言 可 以 促 進 心 肺 及 肌 肉 功 能 腸 道 蠕 動, 預 防 便 秘. 減 緩 骨 質 流 失 的 速 率 控 制 體 重 及 減 少 意 外 跌 倒 的 機 會 六 老 人 若 有 進 食 不 足 或 體 重 下 降 狀 況 應 請 醫 師 評 估 是 否 有 疾 病 吞 嚥 困 難 及 其 他 問 題, 或 轉 介 營 養 師 評 估 是 否 有 飲 食 供 應 不 足 問 題 ( 作 者 現 任 國 立 成 功 大 學 醫 學 院 附 設 醫 院 藥 劑 部 藥 師 ) 法 務 部 我 爆 料 專 線 02-2316-7586 ( 惡 習 依 舊 欺 我 爆 料 ) 檢 舉 公 務 人 員 貪 污 瀆 職 只 要 一 通 電 話 就 能 搞 定, 不 但 全 程 保 密, 只 要 正 確 署 名 並 且 查 證 屬 實 經 法 院 判 決 有 罪 者, 最 高 還 有 1000 萬 的 獎 金 喔! 17

常 見 詐 騙 案 例 犯 罪 手 法 及 預 防 方 式 一 覽 表 100 年 3 月 詐 騙 犯 罪 手 法 ( 一 ) 小 心 MSN 釣 魚 網 站 詐 騙 請 大 家 提 高 警 覺! 近 來 發 現 多 起 歹 徒 為 盜 用 MSN 帳 號, 傳 送 釣 魚 網 站 網 址 ( 如 :www.1oginlive.com), 誘 使 MSN 使 用 者 誤 認 為 微 軟 官 方 網 站, 而 輸 入 帳 號 密 碼 後, 歹 徒 再 盜 用 其 登 入 帳 號, 並 向 該 帳 號 內 所 有 之 連 絡 人 佯 稱 急 用 遊 戲 點 卡 不 能 離 開 電 腦 位 置, 要 求 對 方 至 便 利 超 商 購 買 遊 戲 點 卡, 於 刮 出 密 碼 後 線 上 提 供 予 帳 號 盜 用 者, 所 欠 款 項 再 於 隔 日 以 ATM 匯 還 等 語 塘 塞, 受 騙 者 因 誤 認 為 熟 識 好 友, 連 續 被 騙 少 則 數 千, 多 則 數 萬 元, 詐 騙 成 功 後 再 傳 送 釣 魚 網 站 www.1oginlive.com 我 的 部 落 格 登 入 看 看 幫 我 增 增 人 氣 之 文, 誘 使 登 入, 續 行 詐 取 帳 號 密 碼, 犯 罪 模 式 一 直 重 覆 循 環 預 防 方 式 警 方 呼 籲 要 預 防 網 路 帳 號 遭 盜 用, 平 時 應 定 期 執 行 電 腦 掃 毒, 不 開 啟 不 明 網 頁 連 結 或 下 載 來 路 不 明 的 軟 體 與 郵 件, 避 免 歹 徒 有 機 可 乘 18

常 見 詐 騙 案 例 犯 罪 手 法 及 預 防 方 式 一 覽 表 詐 騙 犯 罪 手 法 100 年 3 月 預 防 方 式 ( 二 ) 人 力 銀 行 刊 求 職, 小 心 詐 騙 歹 徒 找 上 門! 21 歲 的 彭 先 生, 過 完 年 後 開 始 找 工 作, 陸 續 在 各 人 力 銀 行 求 職 網 站 上 傳 履 歷,100 年 3 月 4 日 一 位 自 稱 楊 經 理 來 電, 表 示 在 某 人 力 銀 行 看 到 彭 先 生 履 歷, 請 彭 先 生 先 提 供 駕 照 及 存 摺 影 本, 還 好 心 提 醒 彭 先 生 在 影 本 上 加 註 應 徵 用, 翌 日 楊 經 理 再 與 彭 先 生 相 約, 由 助 理 出 面 說 明 需 要 借 用 彭 先 生 帳 戶, 作 為 客 戶 轉 帳 付 款 之 用, 因 此 請 彭 先 生 提 供 提 款 卡 及 密 碼, 並 要 求 將 帳 戶 內 的 存 款 全 部 領 走, 由 公 司 轉 帳 2,000 元 以 測 試 該 帳 戶 是 否 有 自 動 扣 款 之 設 定, 一 切 程 序 辦 妥 後 就 可 以 開 始 工 作, 彭 先 生 均 依 照 指 示 配 合 辦 理 3 月 7 日 彭 先 生 與 楊 經 理 連 絡, 發 現 電 話 無 法 撥 通, 赴 銀 行 查 詢 帳 戶 資 料, 發 現 自 己 帳 戶 竟 有 異 常 資 金 出 入, 彭 先 生 向 165 反 詐 騙 諮 詢 專 線 及 銀 行 櫃 檯 查 詢 後, 才 知 道 帳 戶 已 遭 到 警 示 警 方 呼 籲 為 避 免 遭 求 職 詐 騙, 請 民 眾 務 必 慎 選 工 作 種 類, 對 於 需 交 付 存 摺 提 款 卡 等 重 要 文 件 要 求, 無 論 藉 口 為 何 均 應 予 以 拒 絕, 如 有 任 何 疑 問, 最 好 立 即 撥 打 165 反 詐 騙 專 線 查 證 19

常 見 詐 騙 案 例 犯 罪 手 法 及 預 防 方 式 一 覽 表 詐 騙 犯 罪 手 法 100 年 3 月 預 防 方 式 ( 三 ) 賭 場 訂 便 當 順 便 換 零 錢? 小 心 是 詐 騙! 臺 北 市 蔡 老 闆 的 便 當 店 剛 開 幕, 便 接 到 一 次 訂 購 48 個 便 當 的 電 話, 對 方 另 要 求 兌 換 總 計 5 萬 元 的 500 元 及 100 元 面 額 鈔 票, 並 暗 示 係 為 賭 場 交 易 所 用, 蔡 老 闆 雖 表 示 沒 有 這 麼 多 現 金, 仍 赴 銀 行 換 了 總 計 2 萬 元 之 百 元 鈔 票, 依 約 定 時 間 送 貨 到 一 處 水 果 行 後, 對 方 故 作 神 秘 地 告 訴 老 闆 賭 場 不 在 此 處, 要 求 老 闆 先 把 換 好 的 2 萬 元 零 錢 先 行 交 付, 再 自 行 乘 坐 計 程 車 送 便 當 到 賭 場 蔡 老 闆 到 現 場 後, 按 門 鈴 卻 無 人 回 應, 正 準 備 撥 電 話 向 對 方 詢 問 時, 卻 發 現 之 前 對 方 來 電 均 未 顯 示 號 碼, 才 驚 覺 上 當 受 騙 警 方 呼 籲 商 家 為 了 服 務 客 戶, 對 於 其 他 要 求 往 往 會 盡 力 配 合, 但 應 注 意 如 有 先 行 交 付 現 金 或 代 墊 之 要 求, 務 必 謹 慎 小 心, 避 免 被 騙 及 金 錢 損 失 的 風 險 如 有 任 何 疑 問, 最 好 立 即 撥 打 165 反 詐 騙 專 線 查 證 20

常 見 詐 騙 案 例 犯 罪 手 法 及 預 防 方 式 一 覽 表 詐 騙 犯 罪 手 法 100 年 3 月 預 防 方 式 ( 四 ) 網 拍 購 票 無 保 障 當 心 購 入 作 廢 的 太 陽 劇 團 票 券! 臺 北 市 王 小 姐 (39 歲 經 商 ) 今 年 二 月 初 在 雅 虎 拍 賣 網 站 找 到 一 個 新 註 冊 的 賣 家, 聲 稱 有 2011 太 陽 劇 團 再 登 台 魔 幻 森 林 演 出 的 VIP 票 券, 要 價 1 張 6,000 元, 王 小 姐 與 賣 家 聯 繫, 順 利 於 2 月 5 日 下 午 完 成 面 交, 翌 日 王 小 姐 持 票 至 南 港 展 覽 館 看 表 演, 卻 被 劇 場 驗 票 人 員 表 示 該 票 是 以 盜 刷 信 用 卡 購 入 的, 已 被 取 消 付 款, 因 此 作 廢 不 得 入 場, 王 小 姐 才 發 覺 自 己 上 當 受 騙, 向 警 察 機 關 報 案 花 蓮 縣 楊 小 姐 (35 歲 護 士 ), 則 是 在 露 天 拍 賣, 以 貨 到 付 款 交 易 方 式, 向 某 位 賣 家 以 10,800 元 購 入 3 張 太 陽 劇 團 演 出 票 券, 之 後 楊 小 姐 與 家 人 於 2 月 13 日 前 往 南 港 展 覽 館 欲 入 場 觀 賞 時, 被 劇 場 工 作 人 員 告 知 該 3 張 門 票 是 被 不 明 人 士 盜 刷 他 人 信 用 卡 購 買 的, 已 遭 作 廢 並 須 立 即 沒 收, 讓 楊 小 姐 無 奈 只 能 當 場 再 行 重 新 購 票 入 場, 但 一 家 人 開 心 出 遊 的 心 情 已 全 被 破 壞 警 方 呼 籲 為 了 購 票 安 全 及 權 益 保 障, 請 循 相 關 官 方 售 票 系 統 訂 購 票 券, 切 勿 自 網 路 拍 賣 等 私 下 管 道 購 買 票 券, 以 免 發 生 糾 紛 或 遭 詐 騙, 如 發 現 任 何 疑 似 詐 騙 案 件, 最 好 立 即 撥 打 165 反 詐 騙 專 線 查 證 ~~ 本 案 例 摘 錄 自 內 政 部 警 政 署 刑 事 警 察 局 165 反 詐 騙 網 站 ~~ 21