办 好 民 生 实 事 增 进 百 姓 福 祉 努 力 开 创 新 常 态 下 卫 生 事 业 发 展 新 局 面 2015 年 全 市 卫 生 工 作 会 议 工 作 报 告 市 卫 生 局 党 委 书 记 局 长 杨 庆 华 (2015 年 2 月 13 日 ) 同 志 们 : 今 天, 我 们 召 开 2015 年 全 市 卫 生 工 作 会 议, 主 要 任 务 是 : 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 省 委 八 届 九 次 全 会 市 委 五 届 七 次 全 会 以 及 全 国 全 省 卫 生 工 作 会 议 精 神, 回 顾 总 结 2014 年 工 作, 深 入 分 析 卫 生 事 业 发 展 面 临 的 新 形 势 新 要 求, 安 排 部 署 2015 年 重 点 任 务, 动 员 全 系 统 广 大 干 部 职 工 统 一 思 想, 转 变 作 风, 戮 力 同 心, 真 抓 实 干, 推 动 各 项 工 作 取 得 新 突 破 刚 才, 廷 桥 同 志 传 达 了 吕 爱 英 副 市 长 对 全 市 卫 生 工 作 做 出 的 重 要 批 示, 我 们 要 认 真 学 习, 深 刻 理 解, 贯 彻 到 今 后 的 工 作 中 去 下 面, 我 讲 三 点 意 见 一 2014 年 卫 生 工 作 简 要 回 顾 过 去 的 一 年, 是 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 推 进 落 实 医 改 十 二 五 规 划 的 关 键 一 年 全 市 卫 生 系 统 按 照 十 八 大 提 出 的 提 高 人 民 健 康 水 平 的 医 疗 卫 生 工 作 总 目 标, 紧 紧 围 绕 1226 工 作 部 署, 以 大 卫 生 一 盘 棋 思 想 为 统 揽, 以 实 施 八 项 集 中 行 动 为 抓 手, 统 筹 兼 顾, 扎 实 工 作, 取 得 了 显 著 成 效 ( 一 ) 医 改 成 果 进 一 步 巩 固 新 农 合 筹 资 标 准 从 340 元 提 高 到 390 元, 参 合 率 达 97.66%, 超 过 了 省 要 求 的 95% 目 标 最 高 住 院 补 偿 提 高 到 10 万 元, 政 策 范 围 内 报 销 比 例 达 72.42%, 补 助 参 合 农 民 770.8 万 人 次, 补 偿 总 金 额 11.5 亿 元 ; 重 大 疾 病 保 障 病 种 增 加 到 22-1 -
种, 补 偿 4376 人 次, 较 上 年 增 加 3122 人, 补 偿 资 金 3976.5 万 元 同 时, 在 全 市 开 展 了 查 处 医 保 新 农 合 领 域 违 纪 违 法 案 件 专 项 行 动, 霸 州 市 卫 生 局 针 对 监 管 重 点 难 点, 创 新 工 作 方 法, 得 到 了 省 卫 计 委 的 充 分 肯 定 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 进 一 步 健 全, 共 利 用 中 央 和 省 市 资 金 7.25 亿 元, 安 排 卫 生 建 设 项 目 110 个, 竣 工 69 个, 在 建 9 个 基 层 运 行 新 机 制 逐 步 完 善, 建 立 了 以 服 务 数 量 服 务 质 量 和 服 务 对 象 满 意 度 为 核 心 的 绩 效 考 核 制 度, 提 高 奖 励 性 绩 效 工 资 比 例, 三 河 市 和 永 清 县 的 奖 励 性 绩 效 工 资 比 例 达 60%, 实 现 了 改 革 目 标 全 市 38 家 县 级 以 上 医 疗 机 构 132 所 乡 镇 卫 生 院 和 2216 个 村 卫 生 室 启 动 了 基 本 药 物 网 上 采 购, 网 采 金 额 较 去 年 增 加 了 1.7 亿 元 县 级 公 立 医 院 改 革 稳 步 推 进, 试 点 范 围 扩 大 到 8 个 县 ( 市 ) 19 所 县 级 综 合 医 院 和 中 医 医 院, 其 中 7 所 综 合 医 院 被 确 定 为 国 家 级 试 点, 均 按 期 实 现 了 基 本 药 物 零 差 率 销 售 霸 州 市 第 三 医 院 有 效 降 低 药 品 加 成, 药 占 比 控 制 在 20% 左 右, 极 大 地 减 轻 了 患 者 负 担 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 效 果 明 显, 城 乡 居 民 电 子 健 康 档 案 建 档 率 达 87.2%, 孕 产 妇 儿 童 管 理 率 分 别 达 90.5% 和 94%,65 岁 以 上 老 年 人 及 0-3 岁 儿 童 中 医 药 健 康 管 理 服 务 人 群 覆 盖 率 分 别 达 44% 和 47%, 管 理 高 血 压 糖 尿 病 病 人 44 万 人, 大 厂 县 以 政 府 买 单 的 形 式 开 展 了 60 岁 以 上 老 年 人 免 费 体 检, 共 出 资 480 万 元, 体 检 1.6 万 人 次 ; 全 市 累 计 实 施 贫 困 白 内 障 患 者 免 费 复 明 手 术 800 例, 农 村 妇 女 两 癌 免 费 筛 查 2.7 万 人 育 龄 妇 女 免 费 补 服 叶 酸 5 万 人 孕 产 妇 住 院 分 娩 补 助 4 万 人, 大 大 提 高 了 城 乡 居 民 的 健 康 水 平 ( 二 ) 两 个 规 划 编 制 工 作 全 省 第 一 聘 请 专 业 团 队, 采 取 科 学 的 方 法 和 严 密 的 组 织, 对 廊 坊 卫 生 现 状 进 行 了 一 次 全 方 位 深 层 次 的 调 查 研 究, 形 成 廊 坊 市 区 域 卫 生 规 划 和 医 疗 机 构 设 置 规 划 - 2 -
(2014-2020 年 ), 并 顺 利 通 过 了 国 家 和 省 卫 计 委 审 批 去 年 9 月 22 日, 在 河 北 省 卫 生 计 生 事 业 发 展 十 三 五 规 划 编 制 启 动 会 上, 市 卫 生 局 就 两 个 规 划 编 制 工 作 进 行 典 型 经 验 介 绍, 做 到 了 全 省 第 一 全 国 领 先 ( 三 ) 城 区 医 疗 服 务 体 系 进 一 步 健 全 制 定 出 台 了 廊 坊 市 2014 年 城 市 社 区 卫 生 服 务 体 系 建 设 实 施 方 案 和 实 施 细 则, 广 阳 安 次 和 廊 坊 开 发 区 建 成 了 5 家 公 益 性 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 配 套 设 置 了 中 医 药 国 医 堂, 并 采 取 公 立 医 院 领 办 的 模 式, 进 行 管 理 和 运 营, 让 老 百 姓 在 家 门 口 就 能 享 受 到 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 基 本 公 卫 和 基 本 医 疗 服 务, 得 到 了 市 委 主 要 领 导 的 充 分 肯 定 市 卫 生 急 救 中 心 运 转 良 好, 建 设 完 成 了 市 直 属 急 救 站 和 独 立 的 院 前 急 救 培 训 中 心, 市 城 区 急 救 站 增 加 到 10 家 ; 加 强 了 急 救 车 辆 的 管 理, 严 厉 查 处 了 一 批 伪 造 假 冒 急 救 车 贴 的 违 规 行 为, 净 化 了 院 前 急 救 环 境 ; 建 立 了 急 救 站 急 救 单 元 和 急 救 人 员 之 间 的 自 救 互 救 机 制, 并 安 装 卫 生 急 救 短 信 调 度 软 件, 在 处 置 永 清 幼 儿 园 倒 塌 事 件 和 黄 金 佳 金 吉 通 等 突 发 事 件 中 发 挥 了 重 要 作 用 市 传 染 病 医 院 诊 疗 工 作 不 断 规 范, 自 2013 年 6 月 份 开 诊 以 来, 通 过 职 能 划 转, 逐 步 承 担 起 全 市 结 核 病 乙 肝 等 传 染 病 病 人 的 诊 疗 任 务, 得 到 了 省 内 兄 弟 单 位 和 全 系 统 的 大 力 支 持 共 接 诊 患 者 1805 人 次, 接 收 住 院 病 人 204 人 次, 开 展 结 核 病 免 费 筛 查 338 例, 免 费 进 行 乙 肝 五 项 和 丙 肝 抗 体 检 测 800 人, 各 项 业 务 指 标 和 技 术 水 平 较 去 年 有 了 明 显 提 高 ( 四 ) 卫 生 队 伍 建 设 不 断 加 强 深 入 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 在 学 习 借 鉴 第 一 批 经 验 的 基 础 上, 结 合 廊 坊 卫 生 实 际, 制 定 了 符 合 省 市 要 求 突 出 行 业 特 点 的 活 动 实 施 方 案, 采 取 横 纵 结 合 的 方 式, 扩 大 活 动 范 围, 覆 盖 市 县 乡 三 级 卫 生 行 政 部 门 和 医 疗 卫 - 3 -
生 窗 口 单 位 坚 持 以 领 导 干 部 是 否 有 触 动 医 疗 卫 生 机 构 职 工 是 否 有 转 变 人 民 群 众 是 否 满 意 作 为 衡 量 教 育 实 践 活 动 好 坏 的 根 本 标 准, 高 质 量 地 完 成 了 各 环 节 任 务, 培 树 了 一 批 医 德 高 尚 医 技 高 明 的 卫 生 系 统 先 进 典 型, 如 苦 钻 业 务 中 医 治 疗 血 液 病 的 学 科 带 头 人 杨 淑 莲, 身 残 志 坚 德 技 双 馨 的 好 医 生 陈 玉, 扎 根 基 层 百 姓 信 服 的 优 秀 乡 村 医 生 冯 广 升 等 等, 并 与 市 委 文 明 办 联 合 举 办 了 道 德 讲 堂 暨 先 进 事 迹 专 场 报 告 会, 弘 扬 了 卫 生 系 统 正 能 量 市 卫 生 局 多 次 在 全 市 大 会 上 就 教 育 实 践 活 动 开 展 情 况 进 行 典 型 发 言 此 外, 党 建 和 精 神 文 明 建 设 也 都 扎 实 开 展, 一 方 面, 认 真 落 实 党 风 廉 政 党 委 主 体 责 任, 制 定 具 体 的 实 施 方 案, 明 确 各 级 党 组 织 的 职 责 分 工 ; 同 时, 创 新 成 立 了 市 直 卫 生 系 统 财 务 核 算 中 心, 实 行 财 务 内 部 审 计 机 制, 坚 持 宏 观 管 全, 微 观 管 住, 公 开 透 明 的 原 则, 严 格 控 制 三 公 经 费 支 出, 并 组 织 开 展 医 疗 服 务 价 格 新 农 合 基 金 管 理 卫 生 项 目 监 管 三 项 治 理, 达 到 了 集 中 精 力 办 大 事 降 低 廉 政 风 险 保 障 资 金 安 全 的 预 期 效 果 另 一 方 面, 深 入 开 展 医 疗 卫 生 窗 口 单 位 双 星 品 牌 创 建 和 文 明 单 位 创 建, 市 卫 生 局 机 关 市 卫 生 监 督 局 市 妇 幼 保 健 中 心 被 评 为 省 级 文 明 单 位, 市 疾 控 中 心 市 中 心 血 站 市 医 学 情 报 站 被 评 为 市 级 文 明 单 位 同 时, 积 极 开 展 扶 贫 救 困 春 雨 行 动, 帮 扶 家 庭 40 户, 帮 扶 金 额 2 万 余 元 ( 五 ) 区 域 卫 生 信 息 化 建 设 取 得 突 破 性 进 展 在 充 分 汲 取 国 内 先 进 地 区 成 功 经 验 的 基 础 上, 开 拓 思 路, 创 新 举 措, 选 定 中 国 电 子 作 为 我 市 卫 生 信 息 化 建 设 的 投 资 合 作 对 象, 聘 请 国 内 知 名 咨 询 公 司 ( 北 达 软 ) 为 智 库, 与 卫 生 局 共 同 进 行 架 构 开 发, 在 国 家 卫 生 信 息 化 建 设 总 体 框 架 和 标 准 要 求 下, 确 定 了 以 一 卡 一 平 台 一 专 网 两 体 系 三 个 数 据 库 六 大 应 用 系 统 为 主 要 构 架 的 廊 坊 区 - 4 -
域 卫 生 信 息 化 建 设 方 案, 开 创 了 政 府 主 导 共 建 共 赢 灵 活 可 控 的 廊 坊 模 式, 得 到 了 国 家 和 省 卫 计 委 领 导 的 充 分 肯 定 目 前, 各 项 工 作 正 在 稳 步 推 进, 一 是 完 成 局 机 关 领 导 班 子 各 科 室 的 业 务 现 状 和 业 务 需 求 梳 理, 正 在 进 行 市 直 单 位 的 业 务 梳 理 ; 二 是 完 成 区 域 卫 生 信 息 平 台 建 设 的 前 期 调 研 和 技 术 准 备, 正 在 编 制 具 体 操 作 方 案 ; 三 是 经 省 卫 计 委 审 批 同 意, 启 动 居 民 健 康 卡 发 放 项 目, 已 经 完 成 发 卡 环 境 的 调 研 和 参 合 农 民 的 身 份 信 息 采 集, 待 确 定 合 作 银 行 后 进 入 报 批 流 程, 正 式 实 施 ; 四 是 完 成 5 家 县 级 医 院 能 力 建 设 项 目 的 招 标 采 购, 并 与 中 标 单 位 确 定 项 目 建 设 相 关 指 标 要 求, 正 在 协 商 进 场 建 设 事 宜 ; 五 是 利 用 财 政 资 金, 启 动 新 农 合 管 理 应 用 系 统 综 合 卫 生 管 理 平 台 一 期 疾 控 实 验 室 网 络 系 统 建 设 一 期 医 疗 机 构 公 共 卫 生 子 系 统 建 设 远 程 会 诊 二 期 等 急 需 业 务 应 用 系 统 建 设, 已 经 完 成 了 需 求 调 研 和 招 标 采 购, 正 在 组 织 实 施 ( 六 ) 医 疗 卫 生 对 接 京 津 硕 果 累 累 医 疗 服 务 方 面, 河 北 燕 达 国 际 健 康 城 投 资 管 理 有 限 公 司 与 北 京 朝 阳 医 院 签 署 了 共 建 燕 达 医 院 协 议 书, 正 式 加 入 北 京 市 朝 阳 医 院 医 疗 联 盟 ; 与 北 京 大 学 人 民 医 院 达 成 合 作 意 向, 将 建 成 后 的 廊 坊 区 域 卫 生 信 息 平 台 并 入 北 京 大 学 医 疗 卫 生 服 务 共 同 体, 实 现 预 约 挂 号 远 程 会 诊 远 程 医 疗 远 程 教 学 和 健 康 教 育 等 功 能 全 市 各 级 医 疗 卫 生 单 位 均 可 并 入 廊 坊 区 域 卫 生 信 息 平 台, 享 受 到 共 同 体 的 同 等 服 务 妇 幼 保 健 方 面, 与 全 国 初 级 保 健 基 金 会 合 作, 支 持 我 市 在 全 国 率 先 开 展 新 生 儿 35 种 遗 传 代 谢 病 免 费 筛 查, 筛 查 范 围 覆 盖 全 部 新 生 儿 童, 服 务 人 口 8 万 余 人, 减 免 了 我 市 约 7000 万 元 的 筛 查 费 用 ; 中 医 药 服 务 方 面, 我 市 被 北 京 市 中 医 管 理 局 和 河 北 省 中 医 药 管 理 局 确 定 为 京 冀 两 地 中 医 药 一 体 化 发 展 首 批 试 点 城 市 廊 坊 市 中 医 医 院 被 确 定 为 北 京 市 - 5 -
中 西 医 结 合 血 液 病 研 究 所 廊 坊 分 部 ; 香 河 县 和 固 安 县 中 医 院 与 北 京 东 直 门 医 院 建 立 了 长 期 合 作 关 系 疾 病 防 控 方 面, 承 办 了 京 津 冀 毗 邻 地 区 疾 病 预 防 控 制 工 作 合 作 协 议 签 字 仪 式 我 市 分 别 与 北 京 大 兴 通 州 顺 义 平 谷 4 个 区 和 天 津 蓟 县 宝 坻 武 清 西 青 静 海 5 个 县 ( 区 ) 建 立 了 八 项 重 点 合 作 和 五 项 长 效 机 制 卫 生 监 督 方 面, 承 办 了 京 津 冀 毗 邻 城 市 卫 生 监 督 协 同 发 展 合 作 签 字 仪 式, 北 京 海 淀 区 天 津 南 开 区 和 河 北 保 定 沧 州 廊 坊 的 5 家 监 督 机 构 就 人 才 培 养 业 务 交 流 和 科 技 研 发 等 方 面 达 成 了 合 作 意 向 农 村 卫 生 方 面, 与 中 国 初 级 卫 生 保 健 基 金 会 达 成 了 乡 镇 卫 生 院 服 务 能 力 综 合 扶 持 项 目 合 作 意 向 卫 生 急 救 方 面, 市 卫 生 急 救 中 心 与 京 津 急 救 中 心 建 立 了 优 秀 师 资 授 课 优 先 低 费 培 训 紧 急 救 援 互 助 等 合 作 关 系 ; 三 河 市 与 北 京 军 区 总 医 院 签 订 了 共 建 急 救 绿 色 通 道 的 合 作 协 议 ( 七 ) 其 他 重 点 工 作 均 得 到 了 长 足 发 展 医 疗 纠 纷 第 三 方 调 解 机 制 效 果 初 显, 组 建 了 市 医 调 委 并 引 入 医 疗 责 任 保 险, 建 立 了 医 疗 纠 纷 人 民 调 解 保 险 理 赔 新 模 式 共 受 理 医 疗 损 害 纠 纷 18 件, 调 解 成 功 13 件, 其 他 案 件 正 在 受 理 中 ; 患 方 索 赔 538 万 元, 协 议 赔 偿 额 160 万 元, 协 议 履 行 率 100% 此 外, 文 安 三 河 香 河 固 安 永 清 5 个 县 也 正 在 强 力 推 进 三 方 调 解 机 制 建 设, 其 中 文 安 县 医 调 委 已 正 式 揭 牌 运 行, 有 21 家 医 疗 机 构 与 保 险 公 司 签 订 了 参 保 协 议 疾 病 防 控 成 绩 斐 然, 积 极 落 实 H7N9 埃 博 拉 出 血 热 和 麻 疹 疫 情 防 控 措 施, 全 市 153 家 预 防 接 种 门 诊 达 到 了 规 范 化 建 设 标 准 ; 廊 坊 市 疾 控 中 心 重 点 职 业 病 哨 点 监 测 工 作 得 到 国 家 的 充 分 肯 定, 并 在 全 国 会 议 上 进 行 经 验 介 绍, 被 国 家 卫 计 委 评 为 全 国 疾 病 预 防 控 制 工 作 先 进 单 位 ; 三 河 市 成 功 创 建 了 国 家 慢 性 病 综 合 防 控 示 范 区, 走 在 了 全 国 前 列 卫 生 应 急 能 力 明 显 提 升, 参 加 了 省 卫 计 委 组 织 的 河 - 6 -
北 省 重 大 自 然 灾 害 暨 突 发 急 性 传 染 病 跨 区 域 实 战 演 练, 我 市 获 得 全 省 院 前 急 救 组 第 三 名 综 合 卫 生 监 督 和 依 法 行 政 工 作 亮 点 频 现, 全 年 立 案 360 起, 其 中 15 万 元 以 上 大 案 1 起,50 万 元 以 上 1 起, 立 案 数 较 上 年 提 高 25%; 继 续 开 展 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动, 取 缔 黑 诊 所 187 家, 曝 光 典 型 案 例 30 起, 移 交 公 安 机 关 2 起, 有 效 净 化 了 医 疗 市 场 秩 序 市 卫 生 监 督 局 2 名 首 席 监 督 员 在 全 省 专 业 考 核 中 排 名 第 一 在 2014 年 全 省 卫 生 行 政 执 法 案 卷 评 查 中, 我 市 有 5 份 案 卷 被 评 为 优 秀 案 卷, 其 中 1 份 被 国 家 卫 计 委 评 为 优 秀 案 卷, 也 是 全 省 唯 一 被 评 为 国 家 级 优 秀 案 卷 的 地 市 全 民 保 健 措 施 惠 及 民 生, 依 法 依 规 狠 抓 助 产 机 构 管 理, 剖 腹 产 率 较 去 年 降 低 10 个 百 分 点 ; 继 续 为 市 直 女 职 工 进 行 免 费 两 癌 筛 查, 共 筛 查 7058 人 ; 积 极 落 实 出 生 缺 陷 三 级 防 治 措 施, 免 费 实 施 婚 检 产 筛 和 新 生 儿 疾 病 筛 查 27.1 万 人 次, 救 助 贫 困 患 儿 194 人 次 ; 组 织 参 加 全 省 妇 幼 健 康 技 能 大 赛, 获 得 团 体 三 等 奖, 其 中 大 城 县 妇 幼 保 健 站 崔 广 静 同 志 荣 获 了 妇 女 保 健 专 业 全 省 第 一 名 的 好 成 绩, 并 代 表 河 北 省 参 加 了 国 家 大 赛 ; 加 大 了 医 疗 健 康 体 检 机 构 的 管 理 力 度, 出 台 了 管 理 实 施 意 见 ; 依 托 全 民 健 康 保 健 基 地, 举 办 全 民 健 康 大 讲 堂 31 次, 并 开 通 健 康 大 讲 堂 公 众 微 信 号, 取 得 了 良 好 的 社 会 效 果 科 教 和 培 训 工 作 取 得 突 破 性 进 展, 按 照 项 目 整 合 分 级 培 训 的 原 则, 积 极 推 进 卫 生 系 统 大 培 训, 组 织 国 家 和 省 级 项 目 15 项 市 本 级 项 目 9 项, 培 训 1.1 万 余 人 次, 减 轻 了 基 层 负 担, 保 证 了 培 训 效 果 ; 大 力 推 进 基 层 人 员 继 续 医 学 教 育, 在 全 省 率 先 实 现 了 市 县 乡 村 四 级 全 覆 盖 ; 组 织 开 展 了 全 市 实 验 室 生 物 安 全 考 评 验 收, 市 本 级 14 家 实 验 室 通 过 了 省 级 验 收, 各 县 ( 市 区 )22 家 通 过 了 市 级 验 收 无 偿 献 血 工 作 稳 步 推 进, 在 全 省 率 先 实 现 了 无 偿 献 血 者 临 床 输 血 费 用 直 报, 共 - 7 -
有 12 家 医 疗 机 构 设 立 了 血 费 直 报 点,242 位 无 偿 献 血 者 享 受 到 了 血 费 直 报 服 务, 直 报 费 用 14.3 万 元, 真 正 解 决 了 献 血 容 易 报 销 难 的 问 题 爱 国 卫 生 运 动 扎 实 开 展, 完 成 了 10.4 万 座 旱 厕 和 1264 座 连 茅 厕 改 造 任 务, 农 村 卫 生 厕 所 普 及 率 78.37%, 较 去 年 增 长 13% 其 中, 固 安 县 改 厕 工 作 得 到 了 省 委 主 要 领 导 的 充 分 肯 定, 去 年 11 月 份 承 办 了 全 省 改 厕 工 作 现 场 观 摩 会, 推 介 固 安 改 厕 经 验 信 息 宣 传 及 时 高 效, 建 立 了 上 下 联 动 反 应 迅 速 覆 盖 全 系 统 的 信 息 宣 传 网 络, 共 向 各 级 媒 体 报 送 宣 传 稿 件 126 篇, 被 省 以 上 媒 体 采 用 81 篇, 报 送 政 务 信 息 300 余 篇, 市 卫 生 局 连 续 第 四 年 被 市 委 评 为 信 息 宣 传 工 作 优 胜 单 位 此 外, 援 藏 援 疆 对 口 支 援 安 全 稳 定 工 会 及 老 干 部 工 作 也 都 扎 实 开 展 这 些 成 绩 的 取 得, 是 各 级 党 委 政 府 高 度 重 视 正 确 领 导 的 结 果, 是 相 关 部 门 和 社 会 各 界 关 心 支 持 的 结 果, 更 是 全 市 医 疗 卫 生 工 作 者 团 结 进 取 扎 实 工 作 的 结 果 在 此, 我 代 表 市 卫 生 局 党 委, 向 一 直 以 来 关 心 支 持 帮 助 卫 生 工 作 的 各 级 领 导 各 有 关 部 门 表 示 衷 心 的 感 谢! 向 为 廊 坊 卫 生 事 业 改 革 发 展 做 出 无 私 奉 献 付 出 艰 辛 劳 动 的 卫 生 系 统 广 大 干 部 职 工 致 以 崇 高 的 敬 意 和 诚 挚 的 谢 意! 二 认 清 形 势, 抓 住 重 点, 科 学 确 定 2015 年 工 作 思 路 和 举 措 2015 年 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 一 年, 是 深 入 推 进 依 法 治 国 的 开 局 之 年, 也 是 总 结 十 二 五 谋 划 十 三 五 的 承 启 之 年, 卫 生 改 革 与 发 展 面 临 很 好 的 形 势, 也 肩 负 着 重 要 的 使 命 一 方 面, 卫 生 事 业 面 临 难 得 的 发 展 机 遇, 过 去 五 年, 特 别 是 医 改 启 动 以 来, 卫 生 系 统 在 保 基 本 强 基 层 建 机 制 等 方 面, 取 得 了 阶 段 性 成 果, 初 步 建 立 了 覆 盖 城 乡 的 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 为 推 动 卫 生 事 业 科 学 发 展 积 累 了 宝 贵 经 验 展 望 十 三 五, 京 津 冀 医 疗 卫 生 协 同 发 展 轮 廓 初 现, - 8 -
廊 坊 作 为 京 津 医 疗 功 能 的 承 载 地, 在 对 接 京 津 方 面 取 得 了 丰 硕 成 果, 发 挥 了 重 要 作 用, 无 论 是 国 家 还 是 京 津 都 将 给 予 必 要 的 支 持 和 帮 助 与 此 同 时, 新 型 城 镇 化 健 康 服 务 业 也 将 进 一 步 拓 展 和 丰 富 卫 生 事 业 的 外 延 和 内 涵, 卫 生 系 统 将 成 为 调 结 构 惠 民 生 和 稳 增 长 的 新 阵 地 另 一 方 面, 卫 生 事 业 也 面 临 着 前 所 未 有 的 严 峻 挑 战 从 改 革 层 面 看, 医 改 已 进 入 深 水 区, 难 点 问 题 集 中 显 现, 体 制 性 结 构 性 矛 盾 集 中 暴 露, 特 别 是 县 级 公 立 医 院 改 革, 各 试 点 医 院 均 出 台 了 院 长 任 职 管 理 办 法 理 事 会 管 理 办 法 等 规 范 性 文 件, 但 尚 未 组 织 实 施, 法 人 治 理 结 构 现 代 医 院 管 理 制 度 人 事 分 配 制 度 等 核 心 政 策 并 未 落 实, 体 现 公 益 性 调 动 积 极 性 的 改 革 效 果 没 有 真 正 显 现 从 健 康 层 面 看, 随 着 经 济 社 会 的 发 展 和 物 质 生 活 水 平 的 提 高, 人 民 群 众 的 健 康 需 求 日 益 增 长, 对 医 疗 卫 生 服 务 的 要 求 更 高 需 求 更 广 但 是, 由 于 廊 坊 建 市 时 间 短, 医 疗 卫 生 工 作 基 础 差 历 史 欠 账 多, 优 质 医 疗 资 源 不 足, 全 市 每 千 人 口 拥 有 床 位 数 3.66 张, 拥 有 执 业 医 师 1.8 人 注 册 护 士 1.2 人, 远 低 于 国 家 和 河 北 省 配 置 标 准, 且 精 神 病 专 科 医 院 尚 未 建 成, 民 营 医 疗 机 构 规 模 小, 技 术 水 平 偏 低, 社 区 和 乡 镇 等 基 层 网 底 服 务 能 力 不 强, 难 以 有 效 发 挥 吸 附 患 者 服 务 辖 区 居 民 的 作 用 基 于 上 述 分 析,2015 年, 是 卫 生 系 统 机 遇 难 得 大 有 作 为 的 一 年, 也 是 任 务 艰 巨 充 满 挑 战 的 一 年 全 市 卫 生 工 作 的 总 体 思 路 是 : 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 以 大 卫 生 观 念 和 一 盘 棋 思 想 为 指 导, 以 提 高 人 民 健 康 水 平 为 总 目 标, 紧 紧 围 绕 一 条 主 线 ( 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 ), 坚 持 一 个 统 揽 ( 加 强 医 疗 卫 生 领 域 法 治 建 设 ), 抓 住 两 项 重 点 ( 提 高 医 疗 服 务 水 平, 提 升 公 共 卫 生 服 务 能 力 ), 办 好 八 件 实 事 ( 抓 卫 生 抓 服 务 抓 流 程 抓 急 诊 行 动 名 - 9 -
院 名 科 名 医 名 护 评 选 基 层 医 疗 卫 生 服 务 网 底 建 设 中 医 药 国 医 堂 创 建 疾 病 防 控 及 卫 生 应 急 能 力 提 升 医 疗 市 场 秩 序 专 项 整 顿 行 动 妇 幼 保 健 提 质 增 效 卫 生 信 息 惠 民 服 务 ), 不 断 增 强 为 人 民 健 康 服 务 的 能 力 和 水 平 首 先, 要 围 绕 一 条 主 线 : 即 以 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 为 主 线, 力 争 在 保 基 本 强 基 层 建 机 制 方 面 取 得 更 大 突 破 ( 一 ) 全 力 推 进 县 级 公 立 医 院 改 革 破 除 以 药 补 医 机 制, 巩 固 完 善 631 补 偿 机 制 加 快 实 施 法 人 治 理 结 构 支 付 方 式 人 事 分 配 制 度 控 费 机 制 等 综 合 改 革, 积 极 探 索 政 事 分 开 管 办 分 开 医 药 分 开 的 现 代 医 院 管 理 制 度, 建 立 科 学 的 激 励 约 束 机 制 积 极 探 索 与 凤 凰 集 团 等 专 业 团 体 的 合 作 共 建 模 式, 由 集 团 根 据 医 院 发 展 定 位, 投 入 运 营 资 金, 并 利 用 统 一 专 业 化 的 管 理 团 队 和 管 理 模 式, 通 过 引 入 和 集 团 内 部 交 流, 吸 引 专 业 医 学 人 才, 加 强 学 科 建 设, 实 现 医 疗 水 平 和 服 务 能 力 的 提 升, 走 具 有 廊 坊 特 色 的 医 改 之 路 同 时, 积 极 推 进 医 疗 服 务 价 格 改 革, 提 高 技 术 劳 务 价 格, 严 格 控 制 医 疗 费 用 不 合 理 增 长 指 导 建 立 多 种 形 式 紧 密 型 的 医 疗 联 合 体 或 医 疗 集 团, 形 成 优 质 医 疗 资 源 的 纵 向 有 序 流 动 ( 二 ) 继 续 完 善 新 农 合 管 理 制 度 个 人 缴 费 提 高 到 110 元, 各 级 财 政 补 助 提 高 到 380 元, 人 均 筹 资 标 准 达 490 元, 缩 小 政 策 报 销 和 实 际 报 销 之 间 的 差 距, 参 合 率 稳 定 在 95% 以 上 要 继 续 推 进 按 病 种 付 费 总 额 预 付 等 支 付 方 式 改 革, 控 制 医 疗 费 用 不 合 理 增 长 开 展 跨 省 市 就 医 费 用 核 查 和 结 报 试 点, 推 动 建 立 基 本 医 保 新 农 合 大 病 保 险 疾 病 应 急 救 助 医 疗 救 助 等 制 度 的 信 息 互 通 和 操 作 衔 接 机 制 全 面 实 施 新 农 合 大 病 保 险, 切 实 减 轻 群 众 大 病 医 疗 费 用 负 担 推 进 商 业 保 险 机 构 参 与 新 农 合 经 办 服 务, 建 立 健 全 考 评 机 制 建 立 - 10 -
完 善 疾 病 应 急 救 助 基 金 核 报 制 度, 切 实 发 挥 托 底 救 急 作 用 要 进 一 步 加 强 新 农 合 基 金 监 管 和 定 点 医 疗 机 构 管 理 2014 年, 省 纪 委 将 医 保 新 农 合 列 为 全 省 督 查 责 任 落 实 不 到 位 小 官 巨 腐 问 题 落 实 整 改 的 九 个 重 点 领 域 之 一 因 此,2015 年 要 继 续 严 厉 打 击 新 农 合 领 域 违 纪 违 法 行 为, 各 县 ( 市 区 ) 要 进 一 步 规 范 新 农 合 基 金 的 使 用 管 理, 重 点 推 进 乡 村 两 级 新 农 合 定 点 医 疗 机 构 药 品 进 销 存 的 规 范 化 管 理 及 备 案 上 报 制 度, 加 大 对 违 法 违 规 行 为 的 查 办 力 度, 狠 刹 新 农 合 领 域 损 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风, 确 保 基 金 安 全 ( 三 ) 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 规 范 药 品 集 中 采 购, 积 极 推 进 医 疗 机 构 高 值 医 用 耗 材 网 上 阳 光 采 购 工 作 集 体 产 权 村 卫 生 室 要 全 部 配 备 使 用 国 家 基 本 药 物, 乡 镇 卫 生 院 基 本 药 物 采 购 额 要 达 到 采 购 总 额 的 80% 以 上, 公 立 社 区 卫 生 服 务 机 构 达 70% 以 上, 二 级 医 院 达 30% 以 上, 三 级 医 院 达 15% 以 上 认 真 贯 彻 落 实 市 政 府 关 于 巩 固 完 善 基 层 运 行 新 机 制 的 实 施 意 见, 健 全 基 层 稳 定 长 效 的 投 入 增 长 机 制 和 多 渠 道 补 偿 机 制, 深 化 人 事 分 配 制 度 改 革, 全 面 推 行 聘 用 制 度 和 岗 位 管 理 制 度, 完 善 绩 效 考 核 办 法 落 实 基 层 医 务 人 员 绩 效 工 资 政 策, 奖 励 性 绩 效 工 资 不 低 于 绩 效 工 资 的 60%, 体 现 多 劳 多 得 优 绩 优 酬, 稳 定 乡 医 队 伍 ( 四 ) 全 面 实 施 住 院 医 师 规 范 化 培 训 贯 彻 落 实 国 家 及 河 北 省 关 于 建 立 住 院 医 师 规 范 化 培 训 制 度 的 指 导 意 见, 落 实 推 进 医 教 协 同, 将 廊 坊 市 人 民 医 院 管 道 局 总 医 院 作 为 我 市 住 院 医 师 规 范 化 培 训 基 地, 并 在 此 基 础 上, 把 符 合 条 件 的 三 级 医 院 二 级 医 院 专 业 公 卫 机 构 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 等 作 为 协 同 单 位, 发 挥 其 专 科 优 势, 加 强 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 人 才 培 养, 形 成 培 训 基 地 网 络 ( 五 ) 推 动 健 康 服 务 业 发 展 构 建 多 元 化 办 医 格 局, 鼓 励 企 业 - 11 -
慈 善 机 构 基 金 会 商 业 保 险 民 办 医 疗 机 构 采 取 出 资 新 建 参 与 改 制 托 管 公 办 民 营 等 形 式, 投 资 建 设 妇 产 儿 科 精 神 卫 生 肿 瘤 等 稀 缺 专 科 医 院, 优 先 考 虑 京 津 优 质 资 源 发 展 健 康 养 老 服 务, 以 燕 达 健 康 城 等 项 目 为 依 托, 发 展 医 养 结 合 的 养 老 基 地 推 进 健 康 保 险, 推 行 医 疗 责 任 保 险 医 疗 意 外 保 险 等 医 疗 执 业 保 险, 推 动 县 级 医 患 纠 纷 第 三 方 调 解 机 制 建 设 支 持 发 展 健 康 体 检 咨 询 等 健 康 服 务, 鼓 励 社 会 资 本 举 办 体 检 机 构, 建 立 心 理 健 康 服 务 工 作 机 制 大 力 发 展 第 三 方 服 务, 引 导 建 设 专 业 的 医 学 检 验 中 心 影 像 中 心 血 透 中 心 和 消 毒 供 应 中 心, 支 持 发 展 医 疗 服 务 评 价 健 康 管 理 服 务 评 价 其 次, 要 坚 持 一 个 统 揽 : 即 全 面 推 进 医 疗 卫 生 领 域 法 治 建 设, 切 实 维 护 人 民 群 众 的 健 康 权 益 ( 一 ) 健 全 科 学 民 主 决 策 机 制 建 立 健 全 卫 生 系 统 重 大 行 政 事 项 决 策 程 序, 推 动 行 政 决 策 出 台 前 公 众 参 与 专 家 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 集 体 讨 论 决 定 等 规 范 性 程 序 完 善 重 大 行 政 决 策 风 险 评 估 机 制, 对 涉 及 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 切 身 利 益 的 重 大 决 策 重 大 项 目, 要 进 行 社 会 稳 定 环 境 经 济 等 方 面 的 风 险 评 估 ( 二 ) 推 行 行 政 执 法 责 任 制 规 范 卫 生 行 政 许 可 档 案 和 处 罚 案 卷, 开 展 执 法 评 议 考 核, 并 科 学 运 用 考 核 结 果 要 健 全 违 法 行 为 和 执 法 不 当 行 为 的 投 诉 举 报 制 度, 公 开 投 诉 电 话, 建 立 登 记 台 账, 完 善 受 理 流 程, 做 到 件 件 有 回 音 要 建 立 重 大 行 政 执 法 行 为 备 案 制 度, 加 强 对 行 政 处 罚 行 政 许 可 行 政 强 制 等 行 政 行 为 的 事 后 监 督 要 建 立 责 任 清 单 制 度, 以 社 会 关 注 和 人 民 群 众 反 应 的 突 出 问 题 为 导 向, 明 确 卫 生 部 门 的 履 职 范 围, 解 决 职 责 交 叉 重 叠, 做 到 法 无 授 权 不 可 为 法 定 职 责 必 须 为 - 12 -
( 三 ) 强 化 行 政 执 法 人 员 管 理 要 完 善 行 政 执 法 人 员 和 新 增 行 政 执 法 人 员 的 培 训 考 核 机 制, 对 未 通 过 行 政 执 法 培 训 考 核 和 不 具 备 执 法 资 格 的 人 员 及 时 予 以 清 理, 收 回 执 法 证 件 要 规 范 现 有 行 政 执 法 人 员 的 信 息 档 案, 通 过 市 卫 生 局 和 市 卫 生 监 督 局 官 方 网 站 向 社 会 公 开, 实 现 公 开 动 态 管 理 同 时, 进 一 步 规 范 罚 缴 分 离 和 收 支 两 条 线 管 理, 切 实 做 到 依 法 行 政 公 正 执 法 ( 四 ) 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 贯 彻 落 实 市 政 府 关 于 全 面 建 立 三 个 清 单 制 度, 进 一 步 优 化 发 展 环 境 的 意 见, 启 动 实 施 廊 坊 市 卫 生 局 行 政 审 批 规 定, 进 一 步 简 政 放 权, 优 化 审 批 程 序, 规 范 服 务 标 准, 提 高 审 批 效 率 ( 五 ) 促 进 监 督 执 法 信 息 公 开 要 充 分 利 用 网 络 平 台, 全 面 公 开 行 政 执 法 标 准 执 法 依 据 执 法 流 程 和 相 关 制 度 要 推 行 行 政 处 罚 网 上 公 开, 除 涉 及 国 家 秘 密 商 业 秘 密 个 人 隐 私 的 案 件 外, 都 要 统 一 格 式 地 公 布 行 政 处 罚 相 关 信 息, 接 受 社 会 监 督 ( 六 ) 建 立 法 律 顾 问 制 度 各 地 各 单 位 要 聘 请 具 备 相 应 资 质 的 常 年 律 师 顾 问, 切 实 做 好 行 政 复 议 行 政 应 诉 和 行 政 调 解 工 作 要 加 强 行 政 复 议 规 范 化 建 设, 完 善 复 议 案 件 审 理 程 序, 加 大 案 件 实 地 调 查 力 度, 切 实 提 高 行 政 复 议 案 件 审 理 质 量 要 制 定 行 政 败 诉 案 件 过 错 责 任 追 究 办 法, 落 实 行 政 败 诉 案 件 问 责 制 ( 七 ) 加 大 法 制 宣 传 力 度 要 认 真 落 实 谁 执 法 谁 普 法 的 原 则, 充 分 发 挥 职 能 作 用 和 专 业 优 势, 针 对 系 统 内 部 人 员 服 务 或 管 理 对 象 以 及 社 会 公 众, 积 极 开 展 各 种 形 式 的 普 法 活 动 要 将 执 法 办 案 和 普 法 宣 传 相 结 合 日 常 宣 传 和 集 中 宣 传 相 结 合 属 地 管 理 和 上 下 联 动 相 结 合, 把 普 法 宣 传 渗 透 到 执 法 办 案 的 全 过 程, 通 过 文 明 执 法 促 进 深 度 普 法, 通 过 深 度 普 法 促 进 依 法 行 政 - 13 -
第 三, 要 抓 住 两 项 重 点 : 即 提 高 医 疗 服 务 水 平 和 公 共 卫 生 服 务 能 力, 更 好 地 满 足 城 乡 居 民 日 益 增 长 的 医 疗 卫 生 服 务 需 求 ( 一 ) 提 高 医 疗 服 务 水 平 一 要 建 立 分 级 诊 疗 制 度 推 进 实 施 廊 坊 市 区 域 卫 生 规 划 和 医 疗 机 构 设 置 规 划, 优 化 资 源 配 置, 推 动 各 级 医 疗 机 构 落 实 功 能 定 位 探 索 制 定 分 级 诊 疗 试 点 方 案, 以 高 血 压 糖 尿 病 等 慢 性 病 和 结 核 病 防 治 管 理 为 突 破 口, 按 照 疾 病 的 轻 重 缓 急 及 治 疗 的 难 易 程 度 分 级, 明 确 各 级 医 疗 机 构 所 承 担 的 疾 病 治 疗 职 责 同 时, 通 过 组 建 医 联 体 对 口 支 援 多 点 执 业 等 形 式, 加 强 县 级 医 院 临 床 重 点 专 科 建 设, 提 升 县 级 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 服 务 能 力, 逐 步 将 大 中 型 医 院 承 担 的 一 般 门 诊 康 复 和 护 理 等 分 流 到 基 层, 推 动 建 立 基 层 首 诊 双 向 转 诊 急 慢 分 治 上 下 联 动 的 分 级 诊 疗 模 式 二 要 做 大 做 强 廊 坊 本 土 中 医 特 色 充 分 发 挥 廊 坊 作 为 首 批 京 津 冀 中 医 药 一 体 化 发 展 试 点 城 市 的 优 势, 探 索 创 新 中 医 服 务 模 式 和 服 务 理 念, 规 划 布 局 分 类 分 层 次 的 中 医 特 色 专 科 医 院 巩 固 廊 坊 市 中 医 院 血 液 病 国 家 级 重 点 中 医 专 科 和 北 京 中 西 医 血 液 病 研 究 所 廊 坊 分 部 的 建 设 成 果, 以 市 医 学 会 血 液 分 会 为 平 台, 开 展 多 种 形 式 的 学 术 活 动, 培 养 一 批 血 液 专 业 的 学 科 带 头 人 和 中 青 年 业 务 骨 干, 将 廊 坊 血 液 病 专 科 做 大 做 强 同 时, 加 强 重 点 中 医 专 科 建 设, 力 争 到 2015 年, 市 级 至 少 拥 有 5 个 省 级 和 3 个 市 级 重 点 专 科, 县 级 至 少 拥 有 1 个 省 级 和 2 个 市 级 重 点 专 科, 综 合 医 院 专 科 医 院 民 营 医 院 也 要 拥 有 一 定 数 量 的 市 以 上 重 点 专 科 三 要 强 化 医 疗 质 量 管 理 推 进 二 级 综 合 医 院 等 级 评 审, 建 立 以 医 院 自 评 为 基 础 的 评 审 制 度 ; 继 续 开 展 临 床 路 径 管 理 和 单 病 种 收 费 管 理, 严 格 控 制 次 均 住 院 费 用 ; 实 施 优 质 护 理 服 务 示 范 工 程, 推 - 14 -
进 优 质 护 理 病 房 建 设 ; 加 强 临 床 抗 菌 药 物 管 理, 落 实 分 级 使 用 和 医 师 处 方 点 评 制 度 ; 转 变 和 创 新 采 供 血 工 作 发 展 模 式, 以 无 偿 献 血 先 进 县 创 建 活 动 为 契 机, 发 挥 各 级 政 府 的 组 织 领 导 作 用, 加 大 无 偿 献 血 宣 传 力 度 ; 强 化 医 疗 机 构 用 血 监 管, 严 格 临 床 用 血 准 入 四 要 加 强 医 疗 卫 生 队 伍 建 设 严 格 组 织 实 施 医 师 和 护 士 资 格 两 个 国 考, 规 范 继 续 医 学 教 育 项 目 的 申 报 评 审 执 行 和 效 果 运 用, 强 化 职 称 晋 升 学 分 授 予 环 节 的 监 督 管 理, 营 造 良 好 的 学 业 和 学 术 风 气 充 分 发 挥 各 级 学 会 的 作 用, 邀 请 京 津 冀 知 名 专 家, 开 展 丰 富 多 样 的 学 术 交 流 活 动, 培 养 各 类 专 业 人 才 ; 允 许 医 师 多 点 执 业, 鼓 励 医 师 到 基 层 和 其 他 有 需 求 的 医 疗 机 构 执 业, 为 名 老 中 西 医 多 点 执 业 创 造 有 利 条 件 要 强 化 医 德 医 风 建 设, 继 续 开 展 三 好 一 满 意 修 医 德 强 医 能 铸 医 魂 主 题 实 践 活 动 深 入 推 进 权 力 运 行 监 控 机 制 建 设, 继 续 开 展 医 疗 卫 生 行 业 九 不 准 集 中 检 查 要 严 格 落 实 党 风 廉 政 建 设 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任, 认 真 贯 彻 落 实 2 月 3 日 市 纪 委 五 届 五 次 全 会 精 神, 全 市 卫 生 系 统 各 级 党 组 织 作 为 党 风 廉 政 建 设 的 主 体, 必 须 抓 住 落 实 两 个 责 任 这 个 牛 鼻 子, 以 管 行 业 必 须 管 行 风 为 己 任, 党 委 书 记 总 支 书 记 要 切 实 履 行 第 一 责 任 人 职 责, 亲 自 抓, 负 总 责 ; 党 组 织 领 导 班 子 其 他 成 员 要 一 岗 双 责, 抓 好 职 责 范 围 内 的 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作, 推 动 形 成 卫 生 系 统 落 实 主 体 责 任 的 一 盘 棋 格 局 同 时, 要 支 持 和 配 合 纪 委 落 实 监 督 责 任, 并 在 重 大 事 项 决 策 方 面 充 分 听 取 纪 委 意 见, 自 觉 接 受 监 督 ( 二 ) 提 升 公 共 卫 生 服 务 能 力 一 要 理 顺 体 系 职 能 按 照 十 八 大 提 出 的 坚 持 预 防 为 主 以 农 村 为 重 点 的 卫 生 工 作 方 针, 切 实 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设, 提 高 基 层 服 务 能 力 和 水 平 市 卫 生 局 明 确 一 名 党 委 成 员, 牵 头 负 责 全 - 15 -
市 各 项 公 共 卫 生 措 施 的 协 调 落 实 一 方 面, 负 责 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 项 目 的 组 织 实 施 和 精 细 化 管 理, 实 现 一 龙 治 水 督 促 各 级 各 部 门 足 额 落 实 配 套 经 费, 用 足 用 好 项 目 资 金, 规 范 开 展 国 家 11 项 基 本 和 省 确 定 的 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目, 并 严 格 绩 效 考 核 和 资 金 监 管, 确 保 项 目 实 施 效 果 和 资 金 安 全 另 一 方 面, 监 督 指 导 承 担 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 项 目 的 各 级 各 类 医 疗 卫 生 单 位 切 实 履 行 职 责, 强 化 管 理 部 门 基 层 医 疗 卫 生 单 位 和 专 业 公 共 卫 生 机 构 之 间 的 分 工 协 作 机 制, 规 范 服 务 行 为, 提 高 服 务 质 量 ; 同 时, 夯 实 乡 镇 村 街 等 基 层 医 疗 卫 生 服 务 网 底 建 设, 引 导 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 工 作 重 点 由 基 本 医 疗 向 公 共 卫 生 转 变, 实 现 医 疗 公 卫 两 手 抓 两 促 进, 让 城 乡 居 民 都 能 够 享 受 到 均 等 化 的 公 共 卫 生 服 务 二 要 强 化 疾 病 防 控 工 作 全 面 落 实 艾 滋 病 结 核 病 布 病 等 重 点 传 染 病 防 控 措 施, 严 控 疫 情 传 播 和 扩 散 要 继 续 开 展 慢 病 综 合 防 治 示 范 区 创 建, 推 广 三 河 市 成 功 经 验, 积 极 推 进 健 康 生 活 方 式 支 持 性 环 境 建 设 抓 好 免 疫 规 划 管 理, 继 续 巩 固 无 脊 髓 灰 质 炎 状 态, 保 持 麻 疹 低 发 率 要 完 善 精 神 卫 生 服 务 体 系 建 设, 推 动 市 级 精 神 病 院 的 选 址 和 建 设 尽 快 落 地, 每 个 县 ( 市 区 ) 至 少 有 1 家 二 级 以 上 综 合 医 院 设 置 精 神 科 门 诊 或 心 理 治 疗 门 诊, 消 除 精 神 卫 生 服 务 空 白 大 力 开 展 爱 国 卫 生 运 动, 继 续 开 展 农 村 无 害 化 卫 生 厕 所 改 造 三 要 加 强 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 和 卫 生 急 救 工 作 制 定 完 善 卫 生 应 急 队 伍 管 理 办 法, 组 建 编 实 一 支 覆 盖 市 县 乡 村 各 级 医 疗 卫 生 单 位 的 专 业 应 急 队 伍, 并 定 期 组 织 拉 动 演 练 要 加 强 物 资 储 备 和 动 态 管 理, 强 化 基 层 卫 生 应 急 能 力 建 设, 大 力 推 进 卫 生 应 急 示 范 县 创 建 活 动 同 时, 要 建 立 覆 盖 全 市 的 卫 生 急 救 指 挥 调 度 网 络, 完 善 市 城 区 院 前 急 救 体 系, 新 增 建 设 1-2 个 急 救 站, 加 强 市 直 属 急 救 - 16 -
站 建 设, 提 高 院 前 医 疗 急 救 水 平 和 综 合 服 务 能 力 ; 要 完 善 县 级 卫 生 急 救 体 系, 推 进 各 县 级 急 救 分 中 心 和 急 救 站 建 设, 并 依 托 信 息 化 手 段, 实 现 2015 年 年 底 前 全 部 纳 入 全 市 统 一 的 指 挥 调 度 系 统 四 要 加 大 综 合 监 督 执 法 力 度 理 顺 医 疗 和 公 卫 领 域 综 合 监 督 执 法 体 系, 夯 实 网 底 建 设 要 加 强 医 疗 市 场 监 管, 对 于 违 反 职 业 操 守 的, 要 严 格 实 行 约 谈 处 罚 机 制, 保 持 打 击 非 法 行 医 的 高 压 态 势 要 强 化 对 公 共 场 所 消 毒 产 品 饮 用 水 及 涉 水 产 品 学 校 卫 生 放 射 卫 生 职 业 卫 生 传 染 病 防 控 的 监 督 检 查 ; 健 全 饮 用 水 安 全 监 管 多 部 门 协 作 和 联 合 处 置 机 制, 提 高 饮 水 安 全 监 管 和 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力 五 要 做 好 全 民 保 健 工 作 开 展 妇 幼 健 康 服 务 年 活 动, 推 进 妇 幼 健 康 优 质 服 务 创 建 开 展 市 区 儿 童 免 费 口 腔 防 龋 项 目 加 强 妇 幼 保 健 机 构 标 准 化 建 设, 强 化 产 科 质 量 管 理, 促 进 自 然 分 娩 加 快 爱 婴 医 院 创 建 进 程 认 真 落 实 出 生 缺 陷 综 合 防 治 措 施, 提 高 产 前 筛 查 和 新 生 儿 疾 病 筛 查 覆 盖 率, 降 低 孕 产 妇 和 儿 童 死 亡 率 完 善 健 康 管 理 服 务 体 系, 筹 备 建 立 廊 坊 市 医 学 会 健 康 管 理 分 会, 拓 展 保 健 专 家 库, 建 立 京 津 冀 保 健 专 家 的 资 源 共 享 机 制 制 定 出 台 健 康 体 检 机 构 质 控 标 准, 提 高 健 康 体 检 服 务 的 规 范 化 水 平 以 保 健 基 地 为 依 托, 继 续 面 向 公 众 举 办 健 康 大 讲 堂, 加 强 与 电 台 电 视 台 及 网 络 媒 体 的 合 作, 创 新 举 办 模 式, 巩 固 和 扩 大 健 康 宣 教 覆 盖 面 六 要 建 设 12320 卫 生 热 线 采 取 卫 生 行 政 部 门 主 导 市 场 化 运 作 卫 生 项 目 支 撑 相 结 合 的 方 式, 通 过 电 话 短 信 微 信 网 站 等 途 径, 为 人 民 群 众 提 供 卫 生 政 策 和 法 律 法 规 咨 询 健 康 知 识 咨 询 医 疗 和 公 共 卫 生 投 诉 举 报 就 医 指 南 建 议 表 扬 和 预 约 挂 号 六 大 项 服 务 市 卫 生 局 成 立 建 设 工 作 领 导 小 组, 由 1 名 党 委 成 员 牵 头, - 17 -
并 配 置 专 门 人 员 负 责 筹 建 工 作 目 前, 建 设 场 地 已 经 确 定, 在 市 卫 生 局 机 关 大 楼 一 层 南 大 厅 ; 并 积 极 争 取 财 政 支 持, 采 取 政 府 购 买 服 务 的 形 式 选 聘 人 员 15 名, 组 建 咨 询 员 队 伍 拟 定 于 2015 年 5 月 1 日 试 运 行,7 月 1 日 正 式 开 通 12320 计 算 机 电 信 集 成 呼 叫 系 统 试 运 行 期 间 开 通 前 3 项 服 务 功 能 随 着 话 务 量 的 增 加, 待 系 统 运 行 成 熟 后, 逐 步 开 通 全 部 六 项 服 务 功 能, 并 适 时 创 新 第 四, 要 办 好 八 件 民 生 实 事, 为 人 民 群 众 带 来 更 多 的 健 康 福 祉 ( 一 ) 开 展 抓 卫 生 抓 服 务 抓 流 程 抓 急 诊 专 项 行 动 市 卫 生 局 从 2013 年 8 月 份 启 动 实 施 了 四 抓 专 项 行 动, 旨 在 从 最 基 本 最 简 单 最 严 格 的 方 面 抓 起, 力 求 在 较 短 的 时 间 内 使 各 级 医 疗 卫 生 机 构 形 象 取 得 较 大 改 观 在 开 展 四 抓 行 动 以 来 的 一 年 多 时 间 里, 全 市 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 做 了 大 量 细 致 的 工 作, 取 得 了 一 定 效 果, 特 别 是 管 道 局 医 院, 从 细 节 入 手, 从 具 体 事 情 抓 起, 医 院 的 环 境 流 程 服 务 等 各 方 面 都 得 到 了 明 显 改 善, 促 进 了 医 院 综 合 管 理 水 平 的 提 升, 值 得 我 们 借 鉴 和 学 习 市 卫 生 局 将 在 年 后 组 织 相 关 单 位 赴 管 道 局 医 院 进 行 现 场 参 观, 学 习 成 功 经 验 今 年 提 出 来 的 四 抓, 是 在 过 去 的 基 础 上 进 行 了 补 充 和 完 善, 更 加 便 于 操 作 抓 卫 生, 就 是 加 强 医 疗 机 构 内 外 环 境 卫 生 治 理, 强 化 预 检 分 诊 和 院 内 感 染 控 制, 为 百 姓 提 供 卫 生 整 洁 优 美 舒 适 的 就 医 环 境 抓 服 务, 就 是 规 范 服 务 行 为 和 文 明 用 语, 杜 绝 生 冷 硬 顶 推 现 象 ; 要 落 实 首 问 负 责 制, 尊 重 患 者 的 知 情 权 和 选 择 权, 认 真 履 行 医 疗 行 为 告 知 义 务 ; 要 完 善 回 访 投 诉 处 理 制 度, 继 续 推 进 二 级 以 上 医 院 患 者 回 访 中 心 标 准 化 建 设, 畅 通 医 患 沟 通 渠 道, 切 实 提 升 百 姓 的 就 医 感 受 抓 流 程, 就 是 以 病 人 为 中 心, 科 学 设 置 诊 疗 流 程, 拓 展 预 约 诊 疗 无 假 日 门 诊 就 医 一 卡 通 等 系 列 便 民 服 务, 有 效 - 18 -
缓 解 看 病 难 问 题 抓 急 诊, 就 是 加 强 院 前 急 救 和 院 内 急 救 系 统 建 设, 开 设 急 诊 绿 色 通 道, 配 备 相 对 固 定 数 量 足 够 胜 任 抢 救 工 作 的 医 务 人 员, 实 现 院 前 院 内 急 救 的 有 序 无 缝 衔 接, 提 高 急 救 效 率 和 救 治 成 功 率, 保 障 人 民 群 众 的 身 体 健 康 和 生 命 安 全 ( 二 ) 开 展 名 院 名 科 名 医 名 护 评 选 活 动 坚 持 公 平 公 正 简 单 易 评 宁 缺 毋 滥 成 果 运 用 的 原 则, 面 向 全 市 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 和 医 疗 卫 生 工 作 者, 提 炼 出 能 够 客 观 反 映 院 科 医 护 真 实 水 平 的 关 键 指 标, 突 出 简 约 刚 性 信 服 引 领 示 范, 努 力 打 造 一 批 优 势 明 显 特 色 突 出 医 德 高 尚 社 会 认 可, 能 够 代 表 卫 生 系 统 服 务 水 平 和 部 门 形 象 的 优 质 品 牌, 并 将 协 调 市 委 组 织 部 共 青 团 市 委 市 直 工 委 以 及 市 人 社 财 政 物 价 工 会 妇 联 等 部 门, 积 极 争 取 政 策, 给 予 相 应 的 奖 励 待 遇 四 名 评 选 活 动 贯 穿 整 个 2015 年 度, 分 为 宣 传 发 动 创 争 比 拼 申 报 推 荐 资 格 审 查 专 家 评 审 公 众 测 评 业 内 评 定 媒 体 公 示 总 结 表 彰 九 个 阶 段, 将 以 此 为 抓 手, 在 全 系 统 营 造 钻 研 学 科 比 拼 业 务 尊 重 人 才 崇 尚 医 德 的 浓 厚 氛 围, 提 升 业 务 技 能 和 综 合 素 质, 在 全 社 会 树 立 卫 生 系 统 良 好 形 象, 弘 扬 主 旋 律, 凝 聚 正 能 量 ( 三 ) 开 展 基 层 医 疗 卫 生 服 务 网 底 建 设 一 方 面, 继 续 推 进 实 施 社 区 卫 生 服 务 体 系 建 设 实 施 方 案 和 实 施 细 则, 完 成 5 个 公 立 社 区 卫 生 服 务 中 心 和 10 个 站 的 建 设 任 务, 实 现 公 立 社 区 卫 生 服 务 中 心 街 道 覆 盖 率 100% 另 一 方 面, 创 建 群 众 满 意 的 乡 镇 卫 生 院, 以 资 源 配 置 合 理 医 疗 服 务 安 全 公 卫 服 务 可 及 内 部 管 理 有 序 服 务 模 式 便 捷 医 德 医 风 优 良 农 村 居 民 满 意 为 标 准, 每 个 县 ( 市 区 ) 创 建 2-4 个 达 标 的 乡 镇 卫 生 院, 夯 实 基 层 医 疗 卫 生 服 务 网 底, 缓 解 大 医 院 就 诊 压 力, 便 于 形 成 小 病 在 基 层 大 病 到 医 院 康 复 会 基 - 19 -
层 的 分 级 诊 疗 模 式 ( 四 ) 开 展 中 医 药 国 医 堂 创 建 活 动 按 照 河 北 省 基 层 医 疗 机 构 国 医 堂 建 设 三 年 行 动 方 案 要 求, 依 托 国 家 基 层 中 医 药 适 宜 技 术 服 务 能 力 建 设 项 目, 在 全 市 乡 镇 卫 生 院 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 遴 选 建 设 15 个 国 医 堂, 并 发 挥 其 指 导 带 动 作 用, 建 设 540 个 中 医 药 特 色 示 范 村 卫 生 室 和 6 个 社 区 卫 生 服 务 站, 改 善 基 层 中 医 诊 疗 环 境, 完 善 中 医 药 服 务 设 施 设 备, 强 化 基 层 中 医 药 人 才 培 养, 推 进 基 层 中 医 药 体 制 机 制 改 革 ( 五 ) 开 展 疾 病 防 控 及 卫 生 应 急 能 力 提 升 工 程 启 动 实 施 市 县 两 级 疾 控 机 构 实 验 室 网 络 系 统 建 设 项 目, 实 现 实 验 室 检 测 的 全 程 管 理 数 据 共 享 数 据 查 询 分 析 以 及 质 量 控 制 功 能, 提 高 实 验 室 管 理 水 平 和 工 作 效 率 推 进 市 级 疾 控 机 构 实 验 室 升 级 改 造 项 目, 按 照 国 家 省 地 县 级 疾 控 中 心 实 验 室 建 设 指 导 意 见 要 求, 配 齐 业 务 用 房, 更 新 仪 器 设 备, 增 加 检 验 项 目, 满 足 突 发 传 染 病 的 疫 情 预 测 预 警 和 溯 源 工 作 需 求 认 真 落 实 传 染 病 防 控 及 卫 生 应 急 四 方 责 任, 尽 快 提 交 市 政 府 常 务 会 议 审 议, 明 确 属 地 部 门 单 位 和 个 人 的 防 控 职 责 ( 六 ) 开 展 医 疗 市 场 秩 序 专 项 整 顿 行 动 明 确 市 县 两 级 医 疗 卫 生 监 管 职 责, 加 强 医 政 监 管 和 监 督 执 法 队 伍 建 设, 提 高 人 员 知 识 水 平 和 执 法 能 力, 打 造 一 支 过 硬 的 医 疗 卫 生 监 管 队 伍 要 规 范 现 有 医 疗 机 构 的 监 管, 公 立 医 疗 机 构 方 面, 以 医 院 等 级 评 审 为 抓 手, 强 化 内 部 管 理 和 内 涵 建 设, 认 真 贯 彻 落 实 执 业 医 师 法 医 疗 机 构 管 理 条 例 等 法 律 法 规, 以 查 促 管, 不 断 提 高 依 法 执 业 水 平 ; 民 营 医 疗 机 构 方 面, 从 规 范 整 改 和 提 升 上 下 功 夫, 推 行 不 良 执 业 行 为 积 分 管 理 和 集 中 校 验 办 法, 严 格 执 行 处 罚 整 改 和 强 制 退 出 机 制 ; 同 时, - 20 -
加 大 对 违 法 违 规 医 疗 服 务 行 为 的 查 处 力 度, 以 卫 生 信 息 化 建 设 为 依 托, 创 新 监 督 执 法 手 段, 联 合 公 安 食 药 监 等 部 门, 狠 抓 群 众 举 报 案 件 的 查 办 督 办, 严 厉 打 击 无 证 行 医 医 托 非 法 胎 儿 性 别 鉴 定 和 人 工 终 止 妊 娠 等 行 为, 整 顿 医 疗 市 场 秩 序 ( 七 ) 开 展 妇 幼 保 健 提 质 增 效 活 动 继 续 开 展 新 生 儿 35 种 遗 传 代 谢 性 疾 病 的 免 费 筛 查, 规 范 筛 查 流 程, 严 格 技 术 操 作, 并 做 好 阳 性 病 例 的 追 踪 随 访, 筑 牢 新 生 儿 健 康 的 保 护 屏 障 积 极 与 中 国 初 级 卫 生 保 健 基 金 会 对 接, 商 洽 中 国 遗 传 代 谢 性 疾 病 诊 疗 专 科 医 院 建 设 事 宜, 力 争 让 医 院 建 设 项 目 落 户 廊 坊 同 时, 建 立 廊 坊 市 儿 科 医 疗 机 构 与 北 京 儿 童 医 院 之 间 的 人 员 进 修 技 术 交 流 远 程 会 诊 疑 难 杂 症 诊 疗 绿 色 通 道 等 合 作 机 制, 不 断 提 高 我 市 妇 幼 保 健 工 作 质 量 和 水 平 ( 八 ) 开 展 卫 生 信 息 惠 民 服 务 行 动 推 广 应 用 居 民 健 康 卡, 在 现 有 试 点 的 基 础 上 有 限 发 卡, 实 现 居 民 与 医 疗 机 构 之 间 医 疗 机 构 相 互 之 间 医 疗 机 构 与 社 会 公 共 服 务 相 关 部 门 之 间 的 信 息 互 通 共 享 完 善 基 于 云 模 式 实 体 与 虚 拟 混 合 部 署 的 市 县 两 级 区 域 卫 生 数 据 中 心, 严 格 按 照 国 家 规 范, 以 不 给 医 疗 机 构 额 外 增 加 负 担, 又 能 保 障 平 台 功 能 为 原 则, 融 合 先 进 集 成 引 擎 技 术, 构 建 数 据 信 息 系 统 完 成 大 厂 永 清 固 安 安 次 广 阳 5 家 县 级 医 院 能 力 建 设 任 务 协 调 工 信 广 电 等 部 门, 完 成 视 联 系 统 建 设, 实 现 视 频 图 像 语 音 数 据 的 同 步 传 输 与 管 理 逐 步 推 进 远 程 医 疗 预 约 挂 号 合 理 用 药 医 疗 全 成 本 核 算 等 区 域 医 疗 服 务 应 用 系 统 建 设, 方 便 群 众 看 病 就 医 三 多 措 并 举, 真 抓 实 干, 确 保 实 现 各 项 重 点 任 务 和 工 作 目 标 一 分 部 署, 九 分 落 实 今 年 全 市 卫 生 工 作 的 总 体 思 路 已 经 确 - 21 -
定, 任 务 目 标 也 已 经 明 确, 能 否 抓 好 落 实 完 成 任 务, 需 要 采 取 一 系 列 强 有 力 的 保 障 措 施, 统 筹 推 进 一 要 站 位 全 局, 抓 住 重 点, 推 动 既 定 部 署 有 效 落 实 要 做 到 三 个 必 须 首 先, 必 须 增 强 大 局 意 识, 牢 固 树 立 大 卫 生 观 念 和 一 盘 棋 思 想, 把 思 想 统 一 到 为 人 民 健 康 服 务 的 要 求 上 来, 不 管 是 卫 生 行 政 部 门 干 部 职 工, 还 是 医 疗 卫 生 机 构 一 线 人 员, 都 要 坚 持 为 人 民 健 康 服 务 的 宗 旨, 以 提 高 人 民 健 康 水 平 为 目 标, 转 变 机 关 作 风 为 基 层 服 务, 转 变 医 务 人 员 作 风 为 患 者 解 忧, 形 成 整 体 合 力, 发 挥 正 能 量 其 次, 必 须 抓 住 工 作 重 点 今 年 1128 总 体 工 作 思 路 涵 盖 的 大 事 难 事 多, 党 委 政 府 领 导 关 注 人 民 群 众 期 盼 的 重 点 民 生 工 程 也 多, 如 深 化 医 改 依 法 行 政 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 能 力 提 升 12320 卫 生 热 线 建 设 等, 特 别 是 四 抓 四 名 等 八 件 民 生 实 事, 是 贯 彻 市 委 五 届 七 次 全 会 精 神 落 实 2015 年 政 府 工 作 报 告 重 点 任 务 的 具 体 体 现, 是 履 行 卫 生 部 门 职 责 解 决 联 系 服 务 群 众 最 后 一 公 里 问 题 的 必 然 要 求 可 以 说 是 任 务 艰 巨 责 任 重 大 需 要 抓 住 工 作 重 点, 创 新 工 作 载 体, 细 化 工 作 举 措, 抓 好 工 作 落 实 第 三, 必 须 强 化 监 督 考 评 市 卫 生 局 于 2013 年 开 始 实 行 县 级 卫 生 行 政 部 门 和 二 级 综 合 医 院 领 导 班 子 考 评 管 理 办 法,2014 年 又 把 二 级 中 医 医 院 和 局 属 科 级 单 位 纳 入 了 考 评 范 围, 采 取 定 量 检 查 与 定 性 评 价 相 结 合 平 时 掌 握 与 年 终 考 评 相 结 合 的 方 式, 既 包 括 行 政 管 理 内 容, 又 涵 盖 全 年 工 作 任 务, 明 确 了 行 政 部 门 和 医 疗 卫 生 机 构 的 工 作 方 向 和 目 标 要 求, 减 轻 了 基 层 的 压 力, 达 到 了 预 期 效 果 接 下 来, 将 进 一 步 完 善 考 评 流 程, 细 化 指 标 任 务, 完 善 奖 惩 机 制, 在 全 系 统 搭 建 综 合 比 拼 的 平 台 二 要 求 真 务 实, 创 先 争 优, 提 升 医 疗 卫 生 整 体 水 平 市 委 五 届 - 22 -
七 次 全 会 提 出 要 高 扬 大 干 实 事 实 干 大 事 主 旋 律, 以 求 真 务 实 的 作 风 和 扎 实 有 效 的 措 施, 抓 好 关 乎 大 局 的 事 影 响 长 远 的 事 涉 及 民 生 的 事 卫 生 系 统 作 为 关 系 民 生 服 务 民 生 保 障 民 生 的 政 府 职 能 部 门, 必 须 深 刻 领 会 市 委 全 会 的 精 神 实 质, 主 动 适 应 市 委 提 出 的 新 部 署 新 要 求 一 方 面, 要 真 抓 实 干, 集 中 精 力 干 事 去 年, 全 市 卫 生 系 统 深 入 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 各 级 领 导 干 部 的 工 作 作 风 有 了 明 显 改 善, 但 是, 作 风 建 设 永 远 在 路 上 既 要 严 守 规 则, 主 动 接 受 群 众 监 督, 凡 是 法 律 和 政 策 规 定 的 事 情, 要 认 真 对 待, 一 丝 不 苟 地 落 实, 各 级 领 导 班 子 要 率 先 垂 范, 带 头 执 行 ; 又 要 放 下 包 袱, 做 到 任 其 职 尽 其 责, 在 其 位 谋 其 政, 在 重 大 任 务 面 前, 挺 身 而 出 勇 挑 大 梁 ; 在 难 关 险 隘 当 口, 不 惧 风 险 勇 往 直 前, 锐 意 创 新 和 改 革, 想 方 设 法 地 推 进 各 项 既 定 措 施 另 一 方 面, 要 对 标 先 进, 凝 心 聚 力 创 优, 牢 牢 抓 住 京 津 冀 协 同 发 展 的 重 大 机 遇, 采 取 请 进 来, 走 出 去 的 方 式, 继 续 加 强 与 京 津 同 行 业 的 技 术 与 人 才 交 流, 既 要 巩 固 和 发 展 已 经 取 得 的 对 接 成 果, 又 要 借 助 京 津 优 质 医 疗 卫 生 资 源, 弥 补 我 市 短 板, 提 升 廊 坊 整 体 医 疗 卫 生 水 平 三 要 加 强 宣 传, 科 学 引 导, 树 立 卫 生 系 统 良 好 形 象 当 今 社 会 是 一 个 信 息 社 会, 信 息 传 播 的 方 式 之 多 速 度 之 快 前 所 未 有 去 年 8 月 份, 湖 南 湘 潭 发 生 了 1 起 孕 产 妇 死 亡 事 件, 引 发 了 舆 论 的 混 战 事 件 发 生 的 主 要 原 因 是 媒 体 报 道 失 实, 将 医 生 推 向 了 刽 子 手 冷 血 的 层 面 ; 也 存 在 百 姓 对 医 院 对 医 生 期 望 过 高 的 因 素, 甚 至 超 出 了 医 学 能 力 范 畴 医 患 关 系 的 本 质 是 一 种 信 托 关 系, 医 生 治 病 就 像 背 着 患 者 过 河, 信 任 在 先, 托 付 在 后 但 是, 患 者 不 理 解 医 学 的 风 险 性 不 信 任 医 生 的 执 业 行 为 是 导 致 医 患 纠 纷 日 渐 增 多 的 重 要 原 因 这 就 需 要 我 们 主 动 加 强 与 患 者 与 新 闻 媒 体 的 沟 通 和 交 流, 充 - 23 -
分 发 挥 宣 传 的 先 行 先 导 作 用 首 先, 要 抓 住 重 点, 紧 紧 围 绕 局 党 委 确 定 的 1128 工 作 思 路 和 八 件 民 生 实 事 重 点 任 务, 既 要 宣 传 为 人 民 健 康 服 务 为 患 者 就 医 服 务 的 理 念, 宣 传 医 改 的 方 针 政 策 和 卫 生 系 统 正 面 典 型, 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 卫 生 职 业 精 神, 也 要 普 及 医 疗 卫 生 基 本 知 识, 让 人 民 群 众 充 分 了 解 医 学 的 风 险 性, 促 进 医 患 之 间 建 立 互 相 尊 重 互 相 理 解 互 相 信 任 的 信 托 关 系, 引 导 百 姓 理 性 就 医 其 次, 要 充 实 队 伍, 各 地 各 单 位 要 成 立 一 套 人 马 建 立 一 支 队 伍, 专 门 负 责 卫 生 宣 传, 并 在 机 构 改 革 中, 强 化 宣 传 工 作 机 构 建 设, 选 好 配 强 工 作 人 员, 形 成 上 下 一 致 协 调 联 动 的 大 宣 传 格 局 第 三, 要 创 新 载 体, 利 用 信 息 专 报 等 形 式, 及 时 真 实 准 确 地 向 市 委 市 政 府 反 馈 卫 生 工 作 情 况, 积 极 争 取 各 级 党 委 政 府 领 导 的 支 持 ; 要 充 分 发 挥 廊 坊 卫 生 杂 志 市 卫 生 局 门 户 网 站 微 信 公 众 账 号 全 民 大 讲 堂 廊 坊 都 市 报 卫 生 专 刊 等 多 种 载 体 的 作 用, 打 造 多 位 一 体 的 立 体 宣 传 模 式, 大 力 营 造 关 心 理 解 支 持 医 疗 卫 生 工 作 的 良 好 氛 围 同 志 们, 面 对 卫 生 改 革 发 展 的 新 形 势 新 任 务, 面 对 人 民 群 众 的 新 期 盼 新 要 求,2015 年 卫 生 工 作 的 责 任 重 大 任 务 艰 巨 让 我 们 在 市 委 市 政 府 的 坚 强 领 导 下, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 市 委 五 届 七 次 全 会 精 神, 办 好 民 生 实 事, 增 进 百 姓 福 祉, 努 力 开 创 新 常 态 下 卫 生 事 业 发 展 的 新 局 面, 为 加 快 推 进 廊 坊 四 个 发 展 做 出 新 的 更 大 贡 献! 最 后, 我 代 表 市 卫 生 局 党 委, 向 全 市 卫 生 系 统 广 大 干 部 职 工 拜 个 早 年, 祝 大 家 在 新 的 一 年 里 身 体 健 康 工 作 顺 利 阖 家 幸 福! 谢 谢 大 家! - 24 -