肆 文 化 大 陸 教 育 部 發 佈 關 於 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 的 實 施 意 見, 啟 動 新 一 輪 高 考 制 度 改 革,2014 年 起 先 在 上 海 浙 江 兩 地 試 行, 預 計 2017 年 於 全 大 陸 推 行 計 算 機 和 網 路 技 術 的 普 及, 引 發 數 碼 時 代 失 寫 症 提 筆 忘 字 的 現 象, 因 此 大 陸 制 訂 通 用 規 範 漢 字 表, 以 建 立 健 全 語 言 文 字 法 律 的 監 督 機 制 然 並 沒 有 緩 解 漢 字 危 機, 傳 承 文 化 乃 當 務 之 急 繼 箝 制 網 路 言 論 之 後,2014 年 6 月 開 始, 大 陸 新 聞 出 版 廣 電 總 局 ( 以 下 簡 稱 廣 電 總 局 ) 也 開 始 針 對 網 路 電 視 採 取 一 系 列 管 控 措 施 顯 示 大 陸 官 方 防 堵 境 外 影 視 劇 透 過 網 路 進 入 大 陸 的 鐵 腕 作 風 一 高 層 文 化 大 陸 教 育 部 於 2014 年 9 月 4 日 發 佈 關 於 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 的 實 施 意 見 啟 動 新 一 輪 高 考 制 度 改 革 依 據 大 陸 教 育 部 所 發 布 的 國 務 院 關 於 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 的 實 施 意 見, 此 次 高 考 考 試 制 改 革 方 案 當 中 最 受 人 關 注 的, 是 高 考 成 績 3+3 方 案 也 就 是 高 考 總 成 績 由 高 考 的 語 文 數 學 外 語 3 個 科 目 的 成 績, 和 高 中 學 業 水 平 考 試 3 個 科 目 成 績 組 成 高 考 中, 語 文 數 學 外 語 科 目 不 變 分 值 不 變, 不 分 文 理 科, 外 語 科 目 提 供 兩 次 考 試 機 會 而 高 中 學 業 水 平 考 試 科 目 將 由 學 生 在 思 想 政 治 歷 史 地 理 物 理 化 學 生 物 等 科 目 中 自 主 選 擇 上 海 浙 江 將 在 今 年 分 別 發 布 高 考 綜 合 改 革 試 點 方 案, 從 今 (2014) 年 秋 季 入 學 的 高 一 學 生 起 開 始 實 施, 作 為 其 他 省 市 高 考 改 革 參 考 ( 新 唐 人,2014.9.8 ) 多 數 評 論 指 出, 這 次 高 考 制 度 改 革 是 大 陸 1977 年 恢 復 高 考 以 來 最 全 面 系 統 的 改 革, 而 在 方 案 中 最 明 顯 的 兩 個 目 標 是 : 促 進 社 會 公 平, 緩 解 高 考 壓 力 ( 環 球 時 報,2014.9.5) 在 促 進 社 會 公 平 方 面, 這 次 改 革 方 案 提 出 提 高 中 西 部 地 區 人 口 大 省 的 高 考 錄 取 率, 具 體 的 指 標 為 :2017 年 錄 取 率 最 低 的 省 份 與 全 國 平 均 水 平 的 差 距, 要 從 2013 年 的 6 個 百 分 點 縮 小 到 2017 年 的 4 個 百 分 點 以 內 另 一 方 面, 要 增 加 農 村 學 生 上 重 點 高 校 的 人 數, 並 方 便 大 城 市 外 來 打 工 者 子 女 參 加 當 地 高 考, 以 期 改 善 大 陸 現 有 的 城 鄉 結 構 針 對 考 試 加 分 政 策 在 實 施 過 程 中, 出 現 加 分 專 案 過 多 資 格 造 假 等 問 題, 改 革 方 案 中 也 加 強 限 制, 大 幅 減 少 嚴 格 控 制 考 試 加 分 專 案, 自 2015 年 起 取 消 體 育 藝 術 等 特 長 生 加 分 項 目 地 方 性 高 考 加 分 專 案 須 由 省 ( 區 市 ) 級 政 府 確 定 並 報 大 陸 教 育 部 備 案, 且 原 則 上 只 適 用 於 該 省 ( 區 市 ) 所 屬 大 學 招 生, 希 望 藉 此 改 善 亂 加 分 的 造 假 現 象 ( 中 國 青 年 報,2014.9.5 21
) 此 外, 改 革 方 案 對 於 近 來 屢 傳 出 弊 端 的 大 學 自 主 招 生 制 度 也 提 出 相 關 規 範,2015 年 起 大 學 自 主 招 生 統 一 安 排 在 高 考 後 進 行 ; 申 請 學 生 要 參 加 高 考, 達 到 相 應 要 求 並 接 受 報 考 大 學 的 考 核 ; 試 點 大 學 要 合 理 確 定 考 核 內 容, 不 得 採 用 聯 考 方 式 或 組 織 專 門 培 訓 ; 規 範 並 公 開 自 主 招 生 辦 法 考 核 和 錄 取 結 果 ; 嚴 格 控 制 自 主 招 生 規 模 對 於 此 次 改 革 方 案, 大 陸 教 育 學 者 認 為, 高 考 制 度 的 改 革 符 合 大 陸 經 濟 社 會 發 展 趨 勢 的 需 要, 但 未 來 還 需 要 制 定 詳 細 規 則 和 方 案 並 具 體 落 實 例 如 在 戶 籍 改 革 農 村 戶 口 逐 步 取 消 後, 如 何 界 定 貧 困 生 農 村 學 生 等, 否 則 不 僅 難 以 杜 絕 過 去 已 經 有 的 作 弊 加 分 等 問 題, 還 可 能 出 現 高 考 移 民 等 新 的 問 題 大 陸 教 育 學 者 21 世 紀 教 育 研 究 院 副 院 長 熊 丙 奇 也 指 出, 這 一 次 高 考 改 革, 仍 舊 集 中 在 考 試 科 目 改 革, 未 來 基 礎 教 育 仍 舊 還 會 是 應 試 教 育, 且 按 照 目 前 的 方 案, 學 生 在 高 一 高 二 階 段 就 必 須 認 真 準 備 每 一 門 學 科 考 試, 反 而 可 能 加 重 學 生 的 學 習 負 擔 ( 中 國 新 聞 網,2014.9.6) 二 通 俗 文 化 計 算 機 和 網 路 技 術 的 普 及, 引 發 數 碼 時 代 失 寫 症 提 筆 忘 字 的 現 象 大 陸 中 央 電 視 臺 ( 簡 稱 央 視 ) 科 教 頻 道 從 去 年 (2013 年 ) 成 功 舉 辦 首 屆 中 國 漢 字 聽 寫 大 會 節 目 後, 今 年 又 推 出 第 二 屆, 並 成 央 視 最 火 紅 的 節 目, 同 時 也 重 新 喚 起 公 眾 對 漢 字 書 寫 的 熱 情 據 央 視 統 計, 該 節 目 播 出 後 在 同 時 段 收 視 率 飆 升 四 倍, 微 博 話 題 登 頂 熱 門 榜, 點 擊 突 破 18 萬, 百 度 搜 索 高 達 24 萬, 中 國 漢 字 聽 寫 大 會 展 現 漢 字 的 魅 力, 同 時 也 引 發 人 們 對 漢 字 書 寫 漸 行 漸 遠 的 感 慨 ( 中 華 讀 書 報,2013.9.19 東 陽 日 報,2014.9.24) 據 報 導, 一 位 重 慶 女 大 學 生, 畢 業 後 應 徵 工 作, 好 不 容 易 進 入 複 試 階 段, 卻 因 為 一 份 400 字 的 手 寫 簡 歷, 寫 了 24 個 錯 別 字, 成 為 公 司 人 事 主 管 淘 汰 她 的 理 由 ( 人 民 網,2014.9.16) 失 寫 症 不 僅 關 乎 漢 字 書 寫, 更 關 乎 漢 語 應 用 能 力, 如 語 法 應 用 詞 彙 使 用 能 力 的 全 面 退 化 中 國 青 年 報 2012 的 一 項 調 查 顯 示,2,072 名 受 訪 者 中, 有 83% 的 人 承 認 寫 字 有 困 難 這 意 味 著, 我 們 正 在 成 為 鍵 盤 時 代 的 新 文 盲, 傳 承 數 千 年 的 漢 字 書 寫 傳 統 正 在 遭 遇 危 機 ( 人 民 日 報 2013.09.26 新 華 每 日 電 訊 2013.11.13) 此 外, 大 陸 國 家 語 言 文 字 工 作 委 員 會 針 對 大 學 生 的 一 項 調 查 顯 示, 在 大 學 生 中, 學 外 語 時 間 佔 全 部 學 習 時 間 四 分 之 一 以 上 的, 達 到 65% 以 上, 與 之 形 成 鮮 明 對 比 的, 是 大 學 生 漢 語 應 用 能 力 的 快 速 退 化 ( 人 民 日 報,2013.9.26) 22
大 陸 制 訂 通 用 規 範 漢 字 表, 以 建 立 健 全 語 言 文 字 法 律 的 監 督 機 制 為 拯 救 漢 字 危 機, 大 陸 政 府 認 為 需 要 完 善 的 法 律 法 規 體 系, 依 法 推 進 語 言 文 字 事 業 發 展, 以 適 應 新 形 勢 下 社 會 各 領 域 漢 字 應 用 需 要 的 重 要 漢 字 規 範 因 此 在 2013 年 6 月, 由 國 務 院 正 式 公 佈 制 定 和 實 施 的 通 用 規 範 漢 字 表, 旨 在 提 升 國 家 通 用 語 言 文 字 的 規 範 化 標 準 化 信 息 化 水 平, 促 進 國 家 經 濟 社 會 和 文 化 教 育 事 業 發 展 具 有 重 要 意 義 ( 國 務 院 辦 公 廳,2013.8.19; 中 青 報,2014.1.3; 法 制 日 報,2014.9.16) 通 用 規 範 漢 字 表 共 收 字 8,105 個, 分 三 級, 一 級 為 常 用 字, 收 字 3,500 個, 主 要 滿 足 基 礎 教 育 和 文 化 普 及 的 基 本 用 字 需 要, 二 級 的 使 用 度 僅 次 於 一 級 字, 收 字 3,000 個 一 二 級 字 表 主 要 滿 足 出 版 印 刷 辭 書 編 纂 和 信 息 處 理 等 方 面 的 一 般 用 字 需 要, 三 級 字 表 收 字 1,605 個, 是 姓 氏 人 名 地 名 科 學 技 術 術 語 和 中 小 學 語 文 教 材 文 言 文, 主 要 滿 足 信 息 時 代 化 與 大 眾 生 活 密 切 相 關 的 專 門 領 域 ( 新 華 網,2013.8.20) 日 前, 大 陸 內 部 首 部 全 面 貫 徹 通 用 規 範 漢 字 表 的 中 型 語 文 詞 典 國 家 語 言 文 字 工 作 委 員 會 的 重 點 項 目 現 代 漢 語 規 範 詞 典 新 一 輪 修 訂 工 作 完 成, 推 出 第 3 版 該 版 增 補 上 百 條 體 現 時 代 特 色 的 新 詞 語, 如 微 信 失 聯 吐 槽 等, 又 為 土 豪 等 詞 添 加 新 的 釋 義, 其 中 包 括 增 減 規 範 字 對 應 的 繁 體 字 異 體 字, 變 更 異 體 字 的 字 形 筆 劃 序 等 ( 鳳 凰 網,2014.8.26 深 圳 商 報,2014.8.28) 但 一 名 文 字 工 作 者 也 表 示, 語 言 文 字 工 作 與 時 俱 進 的 同 時, 並 不 是 盲 目 地 將 所 有 新 詞 潮 詞 全 都 收 錄, 而 是 有 選 擇 性 的, 如 果 辭 典 收 錄 剩 男 超 女 白 富 美 等 詞 語, 恐 怕 會 給 社 會, 由 其 是 學 生 群 體 一 種 不 良 的 負 面 導 向 ( 長 城 網,2014.9.2) 一 系 列 的 法 律 規 範, 並 沒 有 緩 解 漢 字 危 機, 漢 字 書 寫 文 化 不 能 怪 電 腦, 傳 承 文 化 乃 當 務 之 急, 過 去 大 陸 曾 有 建 議, 推 廣 繁 體 字 計 劃 是 傳 承 中 華 文 明 的 關 鍵 一 步 漢 字 既 是 一 種 日 常 必 需 的 交 流 工 具, 本 質 上 更 是 一 種 文 化 跟 文 明 的 載 體, 並 且 漢 字 及 其 書 寫 方 法 本 身, 就 構 成 一 種 博 大 精 深 的 藝 術 和 文 化 隨 著 中 國 人 文 化 和 受 教 育 水 平 的 提 高, 漢 字 理 應 越 來 越 得 到 人 們 的 喜 愛 和 熟 悉, 提 筆 忘 字 的 現 象 應 該 越 來 越 少 然 而, 書 寫 危 機 的 存 在, 則 恰 恰 揭 示 了 另 一 種 悖 論, 即 它 表 明 很 多 人 並 沒 有 真 正 感 受 到 漢 字 的 魅 力, 並 無 充 分 認 識 到 漢 字 及 其 書 寫 的 重 要 性, 只 有 讓 文 化 真 正 得 到 尊 重 傳 承 和 人 們 的 喜 愛, 才 能 扭 轉 文 化 領 域 的 種 種 困 境 因 此, 漢 字 書 寫 危 機 的 出 現, 與 其 說 是 電 腦 和 智 能 手 機 導 致 的, 更 不 如 說 是 人 們 對 漢 字 及 其 背 後 所 承 載 的 文 化 和 文 明 的 忽 視 隔 膜 冷 淡 所 造 成 的 換 言 之, 由 於 人 們 對 文 化 本 身 的 輕 忽, 才 會 導 致 人 們 對 作 為 文 化 23
載 體 的 漢 字 及 其 書 寫 的 漠 視 ( 中 國 日 報 網,2014.9.2) 支 持 推 廣 繁 體 字 計 劃, 則 是 傳 承 中 華 文 化 的 關 鍵 一 步 黃 征 等 15 位 大 陸 江 蘇 省 政 協 委 員 曾 提 出 一 份 提 案, 建 議 中 學 生 大 學 生 進 行 繁 體 字 掃 盲, 特 別 是 大 學 一 年 級 新 生, 不 論 文 理 科, 都 要 學 一 年 的 繁 體 字 和 異 體 字 據 黃 征 委 員 了 解, 大 部 分 的 學 生 不 認 識 繁 體 字, 這 引 發 他 的 擔 憂, 認 為 年 輕 人 連 常 見 的 繁 體 字 都 不 認 識, 將 來 如 何 能 閱 讀 古 籍? 其 實 在 2008 年 全 國 兩 會 時, 宋 祖 英 關 牧 村 等 21 名 文 藝 界 政 協 委 員 就 聯 名 提 交 小 學 增 設 繁 體 字 教 育 的 提 案, 建 議 從 小 學 階 段 開 始 設 置 繁 體 字 教 育, 讓 孩 子 把 握 住 中 國 傳 統 文 化 的 根 ( 現 代 快 報,2011.2.14 中 國 網,2011.2.14 溫 州 市 教 育 局 辦 公 室,2011.2.15) 三 大 眾 傳 播 大 陸 當 局 整 頓 網 路 電 視 視 頻 網 站 有 跡 可 循 大 陸 廣 電 總 局 從 今 (103) 年 6 月 以 來 一 連 串 對 網 路 電 視 視 頻 網 站 的 管 控 措 施, 似 乎 是 有 跡 可 循, 早 在 今 年 4 月, 大 陸 當 局 突 然 下 令 多 部 深 受 大 陸 網 友 喜 愛 的 美 國 影 集, 必 須 從 視 頻 網 站 撤 下, 當 時 被 撤 下 的 美 國 影 集 大 多 註 明 因 政 策 原 因 暫 時 無 法 提 供 觀 看, 儘 管 網 站 並 未 解 釋 政 策 原 因 為 何, 但 是 大 陸 廣 電 總 局 3 月 曾 發 出 禁 令, 要 求 各 網 站 對 購 買 播 放 的 美 國 英 國 等 影 集 要 採 先 審 後 播 方 式 且 要 備 案, 否 則 將 罰 款 甚 至 吊 銷 網 站 牌 照, 外 界 推 測 相 關 禁 令 是 4 月 份 美 劇 大 屠 殺 的 主 因 ( 臺 灣 蘋 果 日 報,2014.4.28) 落 實 網 路 上 境 外 影 視 劇 播 映 管 理 2014 年 9 月, 大 陸 廣 電 總 局 召 集 相 關 單 位 開 會, 發 布 204 號 檔 案 關 於 進 一 步 落 實 網 上 境 外 影 視 劇 管 理 有 關 規 定 的 通 知, 隨 後 廣 電 總 局 官 方 網 站 刊 登 這 則 通 知 的 簡 要 內 容 新 聞 報 導 指 出, 廣 電 總 局 日 前 已 下 發 通 知, 重 申 網 上 境 外 影 視 劇 管 理 的 有 關 規 定, 要 求 用 於 互 聯 網 等 信 息 網 絡 傳 播 的 境 外 影 視 劇, 必 須 依 法 取 得 電 影 片 公 映 許 可 證 或 電 視 劇 發 行 許 可 證, 未 取 得 電 影 片 公 映 許 可 證 或 電 視 劇 發 行 許 可 證 的 境 外 影 視 劇, 自 2015 年 4 月 1 日 起 一 律 不 得 上 網 播 放 ( 臺 灣 蘋 果 日 報,2014.9.7) 根 據 此 項 通 知, 廣 電 總 局 還 對 境 外 劇 的 購 買 比 例 進 行 限 制 : 單 一 網 站 年 度 引 進 播 出 境 外 影 視 劇 的 總 量, 不 得 超 過 該 網 站 上 一 年 度 購 買 播 出 大 陸 産 製 影 視 劇 總 量 的 30%( 南 洋 商 報,2014.9.7) 大 陸 廣 電 總 局 對 於 境 外 影 視 劇 的 引 進 和 播 出, 一 直 採 取 嚴 格 的 審 批 制 度 早 在 2009 年 4 月 1 日, 當 時 的 大 陸 廣 電 總 局 就 發 佈 關 於 加 強 互 聯 網 視 聽 節 目 內 容 管 理 的 通 知, 明 定 未 取 得 公 映 許 可 證 發 行 許 可 證 的 境 內 外 電 影 電 視 劇 動 畫 片 等, 一 律 不 得 在 網 路 上 播 出, 只 不 過 之 前 管 控 的 重 點 在 電 視 臺, 在 具 體 執 行 層 面 上, 視 頻 網 站 具 有 較 大 的 24
自 主 空 間 ( 北 京 新 浪 網,2014.9.8) 而 且 近 幾 年 大 陸 視 頻 網 站 引 進 境 外 劇 的 速 度 越 來 越 快, 數 量 日 益 增 多 雖 然 這 些 劇 集 都 得 到 版 權 方 的 授 權, 但 事 實 上 都 是 沒 有 經 過 審 查 就 直 接 播 出 的, 也 就 是 說 廣 電 總 局 2009 年 的 這 個 規 定 形 同 虛 設, 所 以 此 次 廣 電 總 局 再 次 重 申 規 定, 但 這 也 代 表 在 境 外 影 視 劇 的 引 進 上, 視 頻 網 站 和 電 視 臺 開 始 遵 循 同 樣 的 約 束 力 ( 長 沙 晚 報,2014.9.11) 在 此 之 前, 大 陸 視 頻 網 站 購 入 播 放 境 外 影 視 劇 的 審 批 流 程 相 對 簡 單, 只 要 獲 得 境 外 電 影 及 電 視 劇 版 權, 播 出 之 前 簡 單 登 記 即 可, 並 不 需 要 獲 得 專 門 的 許 可 證 而 今 年 9 月 新 規 定 實 施 之 後, 意 味 著 每 部 境 外 影 視 劇 上 網 播 映 之 前, 都 要 經 過 嚴 格 的 報 備 審 批 流 程 ( 汕 頭 日 報,2014.09.11) 至 於 廣 電 總 局 於 9 月 底 要 求 影 音 網 站 的 行 動 應 用 程 式 (App) 全 面 下 架, 主 要 是 因 為 影 音 網 站 的 App 提 供 使 用 者 過 多 的 網 路 內 容 和 應 用 資 源, 大 量 未 經 官 方 正 式 審 批 的 網 路 內 容 以 及 應 用 資 源, 透 過 網 際 網 路 進 入 一 般 民 眾 的 生 活 ( 中 國 經 營 報,2014.9.29) 這 些 脫 離 官 方 監 控 範 疇 之 外 的 網 路 內 容 顯 然 被 陸 方 認 為 有 資 安 隱 憂, 因 此 於 9 月 底 官 方 要 求 影 音 網 站 的 App 全 面 下 架, 並 規 定 影 音 網 站 將 來 只 能 透 過 廣 電 總 局 核 准 的 7 家 網 路 內 容 服 務 提 供 商, 向 使 用 者 提 供 App 的 服 務 ( 我 報,2014.9.22) 新 規 定 對 使 用 者 以 及 影 音 網 站 的 影 響 廣 電 總 局 一 連 串 的 管 控 措 施, 已 經 對 終 端 收 視 戶, 以 及 影 音 網 站 經 營 者 造 成 影 響, 茲 分 述 如 下 : 一 對 收 視 群 眾 的 影 響 : 審 批 制 度 更 加 嚴 格, 影 視 劇 網 路 放 映 更 難 同 步 更 新, 盜 版 下 載 可 能 更 猖 獗 廣 電 總 局 自 今 (103) 年 6 月 份 起 一 連 串 對 網 路 影 視 劇 的 管 控 措 施, 尤 其 是 強 力 落 實 先 審 查 再 播 出, 除 造 成 影 音 網 站 播 映 境 外 影 視 劇 的 時 程 減 緩 之 外, 更 糟 糕 的 還 有 可 能 審 批 不 過 無 法 順 利 播 映 對 於 廣 大 的 收 視 群 眾 自 然 造 成 衝 擊, 劇 迷 為 及 時 收 視, 很 有 可 能 尋 求 一 些 方 式 下 載, 便 有 影 音 網 站 業 者 大 膽 預 測 盜 版 下 載 可 能 更 猖 獗 ( 北 京 新 浪 網,2014.9.8) 二 對 影 音 網 站 經 營 者 的 影 響 : 大 陸 從 2010 年 決 定 加 快 推 進 三 網 融 合 的 進 程, 許 多 業 者 看 好 網 路 影 音 的 商 機, 並 設 法 在 影 音 網 站 上 推 出 多 元 化 的 內 容 吸 引 收 視 群 眾, 以 加 強 影 音 網 站 的 核 心 競 爭 力 ( 澳 門 晚 報,2014.9.19) 但 此 次 廣 電 總 局 對 境 外 劇 的 管 控 以 及 要 求 影 音 網 站 App 下 架, 顯 然 是 大 陸 官 方 對 網 路 世 界 宣 示 主 導 權, 有 學 者 專 家 直 言 廣 電 總 局 監 管 的 不 是 電 視 產 品, 而 是 電 視 內 容 ( 北 京 商 報,2014.9.11), 其 目 的 就 是 要 對 廣 播 電 視 的 內 容 可 管 可 控, 而 且 要 做 到 滴 水 不 漏 ( 中 國 時 報,2014.10.10) 而 種 25
種 管 控 限 制 無 疑 讓 所 有 視 頻 網 站 屈 膝 止 步, 乖 乖 待 在 網 路 上 就 好 ( 中 國 時 報,2014.10.2 ), 部 份 視 頻 網 站 業 者 自 嘲 雖 然 算 不 上 是 寒 冬, 但 肯 定 是 網 路 電 視 又 一 個 低 潮 期 的 來 臨 ( 新 京 報,2014.10.9) ( 文 教 處 主 稿 ) 26