执 行 局 第 一 九 九 届 会 议 199 EX/20 巴 黎,2016 年 3 月 17 日 原 件 : 英 文 临 时 议 程 项 目 20 关 于 阿 拉 伯 被 占 领 土 的 教 育 和 文 化 机 构 的 第 38 C/72 号 决 议 和 第 197 EX/33 号 决 定 的 实 施 情 况 概 要 本 文 件 系 依 照 第 38 C/72 号 决 议 和 第 197 EX/33 号 决 定 提 交 本 文 件 汇 报 执 行 局 第 一 九 七 届 会 议 以 来 的 事 态 发 展 本 文 件 没 有 财 务 或 行 政 方 面 的 影 响 希 望 执 行 局 采 取 的 行 动 : 第 25 段 建 议 作 出 的 决 定
199 EX/20 关 于 阿 拉 伯 被 占 领 土 的 教 育 和 文 化 机 构 的 第 38 C/72 号 决 议 和 第 197 EX/33 号 决 定 的 实 施 情 况 1. 本 文 件 汇 报 在 报 告 所 涉 时 期, 即 2015 年 7 月 至 2016 年 1 月 期 间, 向 巴 勒 斯 坦 权 力 机 构 和 有 关 巴 勒 斯 坦 利 益 攸 关 方 提 供 的 援 助 情 况 2. 本 文 件 介 绍 教 科 文 组 织 的 技 术 援 助 能 力 建 设 工 作 以 及 大 量 以 发 展 为 导 向 项 目 的 实 施 情 况 除 本 文 件 中 提 供 的 信 息 外, 第 199 EX/19 号 文 件 ( 被 占 巴 勒 斯 坦 ) 还 介 绍 了 教 科 文 组 织 在 加 沙 开 展 恢 复 应 急 工 作 的 详 细 情 况 教 育 3. 在 审 查 所 涉 期 间, 教 科 文 组 织 继 续 支 持 巴 勒 斯 坦 教 育 和 高 等 教 育 部 (MoEHE), 提 供 技 术 援 助, 建 设 国 家 机 构 能 力, 在 西 岸 和 加 沙 实 施 项 目, 以 及 在 教 育 部 门 的 规 划 管 理 和 协 调 领 域 提 供 支 持 4. 教 科 文 组 织 继 续 密 切 关 注 巴 勒 斯 坦 教 育 机 构 的 情 况 在 这 方 面, 巴 勒 斯 坦 常 驻 代 表 团 在 2016 年 1 月 18 日 的 信 中 向 秘 书 处 报 告,1 月 10 日 至 11 日 的 夜 间, 位 于 西 岸 的 比 尔 泽 特 大 学 校 园 内 发 生 了 一 起 入 侵 事 件, 代 表 团 指 出, 据 说 计 算 机 设 备 被 夺 走, 造 成 了 严 重 破 坏 巴 勒 斯 坦 代 表 团 要 求 将 该 信 息 纳 入 本 文 件 5. 继 2014 年 底 就 改 革 达 成 共 识 并 重 启 教 育 部 门 工 作 组 (ESWG) 之 后, 教 科 文 组 织 作 为 教 育 部 门 工 作 组 的 技 术 顾 问, 积 极 支 持 其 工 作 ( 季 度 会 议 年 度 部 门 审 查 ) 教 育 部 门 工 作 组 的 重 启 还 导 致 按 照 教 育 发 展 战 略 规 划 (EDSP) 中 设 想 的 改 革 建 立 和 重 启 了 一 批 技 术 小 组, 即 : 非 正 规 教 育 学 前 教 育 基 础 教 育 中 等 教 育 职 业 技 术 教 育 与 培 训 高 等 教 育 紧 急 情 况 下 的 教 育 课 程 改 革 全 纳 教 育 和 管 理 改 革 教 科 文 组 织 是 所 有 上 述 技 术 小 组 的 成 员, 还 担 任 全 纳 教 育 小 组 的 联 合 主 席 和 高 等 教 育 小 组 的 技 术 顾 问 6. 教 科 文 组 织 继 续 密 切 关 注 新 普 通 教 育 法 起 草 委 员 会 的 工 作, 并 发 挥 技 术 专 家 以 及 联 合 国 机 构 和 联 合 资 助 伙 伴 召 集 机 构 的 作 用, 确 保 尽 量 为 该 法 律 草 案 提 供 最 好 的 反 馈 和 建 议, 使 其 符 合 相 关 国 际 标 准 最 后 一 批 意 见 已 向 巴 勒 斯 坦 教 育 和 高 等 教 育 部 (MoEHE) 通 报 并 将
199 EX/20 - Page 2 在 2016 年 2 月 进 行 讨 论, 以 筹 备 法 律 草 案 的 最 终 文 本 ( 见 : 关 于 巴 勒 斯 坦 教 育 和 高 等 教 育 部 组 织 的 年 度 部 门 审 查 的 报 告 ) 1 7. 教 科 文 组 织 继 续 与 相 关 的 联 合 国 机 构 和 国 际 利 益 攸 关 方 密 切 合 作, 向 巴 勒 斯 坦 权 力 机 构 提 供 技 术 援 助, 协 助 其 报 告 执 行 巴 勒 斯 坦 近 期 加 入 的 各 项 国 际 人 权 准 则 性 文 书 的 情 况, 主 要 包 括 经 济 社 会 文 化 权 利 国 际 公 约 (CESCR) 儿 童 权 利 公 约 (CRC) 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 (CEDAW) 以 及 残 疾 人 权 利 公 约 (CRPD), 并 特 别 注 重 由 加 入 这 些 文 书 产 生 的 对 联 合 国 条 约 机 构 的 法 律 义 务 中 的 教 育 部 分 8. 在 教 科 文 组 织 的 支 持 下, 巴 勒 斯 坦 教 育 和 高 等 教 育 部 代 表 参 加 了 第 一 次 阿 拉 伯 地 区 2030 年 教 育 会 议, 主 题 是 阿 拉 伯 地 区 力 争 集 体 行 动 实 现 2030 年 教 育 目 标 该 会 议 在 埃 及 开 罗 举 行 (2015 年 12 月 ), 缔 结 了 阿 拉 伯 地 区 2030 年 教 育 路 线 图 9. 作 为 其 支 持 全 纳 教 育 工 作 的 一 部 分, 教 科 文 组 织 继 续 在 巴 勒 斯 坦 成 功 协 调 全 民 教 育 一 揽 子 计 划, 该 计 划 涉 及 9 个 联 合 国 机 构 : 粮 农 组 织 开 发 署 人 口 基 金 儿 基 会 近 东 救 济 工 程 处 被 占 领 土 协 调 员 办 事 处 粮 食 署 世 卫 组 织 和 教 科 文 组 织 通 过 在 西 岸 和 加 沙 两 地 的 70 所 学 校 (58 所 政 府 开 办 的 学 校,12 所 近 东 救 济 工 程 处 开 办 的 学 校 ) 开 展 以 儿 童 为 主 导 的 试 点 活 动 / 创 新 教 学, 尤 其 侧 重 于 全 纳 和 对 儿 童 友 好 型 教 育 计 划 在 第 一 阶 段 工 作 完 成 后 进 行 一 次 评 估, 目 的 是 宣 传 成 功 经 验, 为 可 能 进 行 的 该 一 揽 子 计 划 第 二 阶 段 提 出 建 议 作 为 全 民 教 育 一 揽 子 计 划 实 施 工 作 的 一 部 分, 教 科 文 组 织 与 挪 威 难 民 问 题 理 事 会 (NRC) 合 作, 实 施 了 一 个 与 巴 勒 斯 坦 教 育 和 高 等 教 育 部 和 近 东 救 济 工 程 处 的 联 合 项 目 该 项 目 名 为 增 加 西 岸 和 加 沙 地 带 巴 勒 斯 坦 儿 童 获 得 良 好 教 育 的 机 会, 由 石 油 输 出 国 组 织 国 际 开 发 基 金 (OFID) 资 助, 另 外 还 得 到 阿 拉 伯 湾 支 援 联 合 国 发 展 组 织 方 案 (AGFUND) 的 支 助 项 目 从 2014 年 8 月 开 始, 到 2015 年 9 月 结 束 近 30 000 名 学 生 和 13 000 多 名 教 师 受 益 于 该 项 目 在 成 功 开 展 此 项 目 的 基 础 上, 所 有 伙 伴 都 同 意 必 须 将 这 些 培 训 扩 展 至 项 目 的 第 二 阶 段, 将 西 岸 和 加 沙 的 另 外 200 所 学 校 也 包 括 进 来 1 http://www.unesco.org/new/en/ramallah/about-this-office/singleview/news/report_on_the_annual_sector_review_organized_by_the_ministry_of_education_and_higher_education_in_palesti ne/#.vriyd9srliu
199 EX/20 - Page 3 10. 教 科 文 组 织 继 续 支 持 处 境 不 利 的 大 学 生 在 沙 特 巴 勒 斯 坦 人 民 救 济 委 员 会 的 资 金 支 持 下, 教 科 文 组 织 建 立 了 12 座 图 书 馆,10 座 在 西 岸,2 座 在 加 沙 这 些 图 书 馆 为 处 境 不 利 的 大 学 生 提 供 了 学 习 和 研 究 所 需 的 设 备 教 科 书 和 其 他 资 料 自 上 次 报 告 所 涉 时 期 以 来, 图 书 馆 设 施 使 用 者 的 人 数 不 断 上 升 ( 迄 今 为 止 已 有 近 25 000 人 从 图 书 馆 服 务 中 获 益 ) 这 些 图 书 馆 还 在 全 国 范 围 内 发 起 了 巴 勒 斯 坦 高 等 教 育 权 的 宣 传 活 动, 并 特 别 关 注 歧 视 和 残 疾 问 题 文 化 11. 在 审 查 所 涉 时 期, 教 科 文 组 织 继 续 提 供 技 术 援 助, 提 高 巴 勒 斯 坦 相 关 文 化 机 构 的 国 家 能 力, 并 在 当 地 实 施 项 目 12. 教 科 文 组 织 继 续 密 切 关 注 巴 勒 斯 坦 文 化 机 构 和 遗 产 地 的 情 况 在 这 方 面, 巴 勒 斯 坦 常 驻 教 科 文 组 织 代 表 团 在 2016 年 2 月 8 日 的 信 中 通 知 秘 书 处, 据 说 以 色 列 文 物 局 开 始 在 克 雷 米 森 山 谷 地 区 的 Khirbet En-Najjar 考 古 遗 址 进 行 非 法 考 古 挖 掘 在 2016 年 3 月 13 日 的 信 中, 以 色 列 常 驻 代 表 团 答 复 秘 书 处 说, 经 询 问 有 关 当 局, 本 常 驻 代 表 团 不 知 悉 以 色 列 当 局 在 Khirbet En-Najjar 考 古 遗 址 进 行 了 任 何 考 古 挖 掘, 它 希 望 收 到 有 关 此 类 所 称 挖 掘 的 更 具 体 的 信 息 13. 通 过 恢 复 和 重 振 巴 勒 斯 坦 历 史 建 筑 环 境 促 进 地 方 发 展 项 目 已 进 入 实 施 的 第 四 年, 该 项 目 由 瑞 典 政 府 通 过 瑞 典 国 际 开 发 合 作 署 资 助, 正 在 顺 利 实 施 当 中 项 目 的 前 几 个 阶 段 已 恢 复 了 40 处 历 史 遗 迹, 为 187 名 专 业 人 员 和 技 术 人 员 提 供 了 在 职 培 训 另 外, 在 报 告 所 涉 时 期, 该 项 目 通 过 巴 勒 斯 坦 城 市 和 乡 村 的 另 外 8 处 正 在 进 行 的 恢 复 工 程, 帮 助 额 外 10 名 当 地 在 文 化 遗 产 保 护 领 域 工 作 的 建 筑 师 工 程 师 和 青 年 专 业 人 员 提 高 了 技 术 水 平 在 巴 勒 斯 坦 历 史 环 境 中 采 取 的 这 些 干 预 措 施 为 公 众 参 观 文 化 遗 产 提 供 了 更 多 的 便 利, 为 目 标 社 区 的 社 会 经 济 发 展 做 出 了 贡 献 14. 教 科 文 组 织 与 巴 勒 斯 坦 旅 游 和 文 物 部 密 切 合 作, 于 2015 年 11 月 24 日 至 25 日 举 办 了 为 期 两 天 的 有 关 1972 年 保 护 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 公 约 的 培 训 来 自 相 关 部 委 市 政 府 遗 产 机 构 和 非 政 府 组 织 的 30 名 学 员 积 极 参 加 了 培 训 此 次 培 训 的 内 容 是 与 实 施 世 界 遗 产 公 约 有 关 的 重 要 义 务 和 责 任, 培 训 结 合 巴 勒 斯 坦 两 处 世 界 遗 产 地 的 例 子, 将 理 论 学 习 与 具 体 的 管 理 挑 战 和 保 存 现 状 问 题 联 系 起 来
199 EX/20 - Page 4 15. 教 科 文 组 织 与 巴 勒 斯 坦 文 化 部 密 切 合 作, 于 2015 年 11 月 17 日 至 19 日 举 办 了 为 期 3 天 的 能 力 建 设 讲 习 班, 内 容 为 巴 勒 斯 坦 在 2011 年 批 准 的 保 护 和 促 进 文 化 表 现 形 式 多 样 性 公 约 (2005 年 ) 30 名 学 员 学 习 了 具 体 落 实 公 约 的 理 论 和 实 践 信 息, 而 且 将 学 到 的 信 息 与 巴 勒 斯 坦 当 地 的 情 况 结 合 起 来 由 于 这 个 讲 习 班, 得 以 设 立 了 一 个 旨 在 促 进 在 巴 勒 斯 坦 实 施 2005 年 公 约 的 技 术 委 员 会 / 工 作 组, 成 员 包 括 公 共 部 门 和 民 间 社 会 相 关 方 讲 习 班 还 通 过 审 视 巴 勒 斯 坦 当 前 的 政 策, 为 新 的 全 国 文 化 部 门 战 略 提 出 计 划 和 方 法 框 架, 从 而 确 定 了 制 定 文 化 政 策 的 路 径 16. 巴 勒 斯 坦 的 携 手 保 护 遗 产 运 动 :2015 年 10 月 至 12 月, 在 携 手 保 护 遗 产 运 动 范 围 内 开 展 了 以 下 活 动 : 讲 故 事 / 巴 勒 斯 坦 希 卡 耶 民 间 故 事 ( 列 入 人 类 非 物 质 文 化 遗 产 代 表 作 名 录 ), 此 次 活 动 在 巴 勒 斯 坦 的 25 处 历 史 遗 址 和 各 省 的 社 区 图 书 馆 开 展, 目 的 是 提 高 人 们 对 青 年 人 在 保 护 自 己 的 物 质 和 非 物 质 文 化 遗 产 方 面 所 起 作 用 的 认 识 活 动 的 目 标 受 众 为 800 名 青 年 在 西 岸 和 加 沙 文 化 遗 产 地 的 志 愿 者 和 社 区 工 作 : 在 以 下 5 个 考 古 遗 址 开 展 了 社 区 宣 传 和 志 愿 者 工 作 : 加 沙 的 圣 希 拉 容 希 伯 伦 的 Khirbet Al-Moreq 纳 布 卢 斯 的 罗 马 剧 场 和 巴 拉 他 山 丘, 以 及 世 界 遗 产 巴 勒 斯 坦 : 橄 榄 与 葡 萄 藤 之 地 耶 路 撒 冷 南 部 拜 提 尔 的 文 化 景 观 这 些 活 动 让 青 年 人 掌 握 了 预 防 性 保 存 和 保 护 的 基 本 技 能, 提 高 了 遗 产 所 在 地 及 其 周 边 社 区 的 意 识 超 过 300 名 青 年 志 愿 者 参 加 了 该 活 动 关 于 青 年 在 遗 产 保 护 中 的 作 用 与 责 任 的 培 训 : 为 杰 宁 的 阿 拉 伯 美 国 大 学 学 生 组 织 了 一 次 关 于 青 年 在 遗 产 保 护 中 的 作 用 与 责 任 的 培 训 在 加 沙 组 织 了 2 次 关 于 互 动 保 护 的 讲 习 班,30 名 建 筑 师 志 愿 清 理 并 重 新 粉 刷 了 位 于 加 沙 老 城 奥 马 里 大 清 真 寺 的 北 墙 另 外, 还 在 加 沙 的 As-Saqqa 古 宅 中 为 15 名 青 年 艺 术 家 举 办 了 艺 术 家 的 笔 触 油 画 讲 习 班, 内 容 主 要 是 这 座 奥 斯 曼 帝 国 时 期 建 筑 所 展 现 的 不 同 艺 术 视 角 教 科 文 组 织 于 2014 年 修 复 了 这 一 建 筑 为 期 一 周 的 巴 勒 斯 坦 遗 产 社 交 媒 体 在 线 活 动 于 2015 年 10 月 举 办 巴 勒 斯 坦 的 青 年 博 客 作 者 和 社 交 媒 体 活 动 家 在 脸 书 推 特 和 Instagram 上 开 展 了 长 达 一 周 轰 轰 烈 烈 的 携 手 保 护 遗 产 运 动 超 过 1500 名 青 年 直 接 参 与 了 该 活 动, 了 解 了 运 动 的 相 关 信 息
199 EX/20 - Page 5 传 播 和 信 息 17. 在 瑞 典 国 际 开 发 合 作 署 的 支 持 下, 教 科 文 组 织 与 巴 勒 斯 坦 信 息 部 和 反 腐 委 员 会 合 作, 组 织 了 一 次 支 持 巴 勒 斯 坦 出 台 信 息 权 法 的 工 作 研 讨 会 政 府 高 层 代 表 民 间 社 会 和 媒 体 于 2015 年 12 月 1 日 至 2 日 在 拉 马 拉 开 会, 审 查 该 法 的 最 新 草 案 并 就 其 修 正 案 达 成 了 一 致, 使 其 更 加 符 合 国 际 标 准 和 良 好 实 践 18. 为 加 强 此 项 活 动, 还 针 对 巴 勒 斯 坦 社 会 各 界, 包 括 记 者 和 民 间 社 会, 举 办 了 一 系 列 关 于 信 息 权 的 培 训 讲 习 班 讲 习 班 由 巴 勒 斯 坦 发 展 与 媒 体 自 由 中 心 (MADA) 组 织, 教 科 文 组 织 在 一 个 吸 引 记 者 参 与 巴 勒 斯 坦 促 进 信 息 获 取 权 和 问 责 制 并 提 高 公 民 意 识 的 宣 传 活 动 框 架 内 对 该 活 动 给 予 了 支 持 24 名 女 性 和 33 名 男 性 参 加 了 在 西 岸 和 加 沙 举 办 的 3 次 讲 习 班 19. 教 科 文 组 织 国 际 传 播 发 展 计 划 (IPDC) 资 助 了 一 个 名 为 加 强 巴 勒 斯 坦 独 立 媒 体 的 专 业 能 力 的 项 目 该 项 目 活 动 包 括 为 40 名 记 者 和 编 辑 提 供 强 化 媒 体 培 训 起 草 了 新 的 编 辑 政 策 和 程 序, 并 获 得 Ma'an 网 络 采 纳 性 别 平 等 20. 在 挪 威 政 府 的 资 助 下, 教 科 文 组 织 通 过 巴 勒 斯 坦 妇 女 问 题 研 究 和 文 献 中 心 (PWRDC) 开 展 活 动, 支 持 在 巴 勒 斯 坦 将 性 别 平 等 问 题 主 流 化 : 创 建 了 网 上 图 书 馆 和 数 据 库, 收 集 巴 勒 斯 坦 性 别 问 题 研 究 的 所 有 资 料 和 数 据 ( 以 及 相 关 的 地 区 和 国 际 数 据 ), 为 所 有 利 益 攸 关 方 服 务 可 直 接 登 录 网 址 www.pwrdc.ps, 网 站 上 还 包 括 与 性 别 有 关 活 动 的 网 上 日 历 2015 年 10 月 13 日, 教 科 文 组 织 通 过 巴 勒 斯 坦 妇 女 问 题 研 究 和 文 献 中 心 组 织 了 Faiha Abdelhadi s 博 士 的 新 书 发 布 会, 这 两 卷 新 书 分 别 是 : 1930 年 代 巴 勒 斯 坦 女 性 的 政 治 作 用 和 1965-1982 年 巴 勒 斯 坦 女 性 的 政 治 作 用 在 教 科 文 组 织 的 支 持 下, 妇 女 事 务 部 为 其 工 作 人 员 组 织 了 两 次 关 于 编 写 政 策 文 件 和 开 展 性 别 平 等 宣 传 与 活 动 的 培 训 2015 年 11 月 25 日, 教 科 文 组 织 与 妇 女 署 合 作 制 作 了 一 个 视 频, 以 启 动 反 对 基 于 性 别 的 暴 力 16 天 宣 传 活 动 视 频 展 示 了 12 名 联 合 国 机 构 行 政 首 长 的 简 短 讲 话, 传 递 出 一 个 统 一 有 力 的 信 息, 即 联 合 国 致 力 于 维 护 妇 女 权 益, 增 强 女 性 权 能 点 击 以 下 链 接 观 看 视 频 :https://www.youtube.com/watch?v=wbrbqdjpqka
199 EX/20 - Page 6 2015 年 12 月 10 日 国 际 人 权 日, 反 对 基 于 性 别 的 暴 力 宣 传 活 动 结 束 之 际, 教 科 文 组 织 妇 女 署 和 妇 女 事 务 部 共 同 邀 请 8 名 加 沙 女 性 来 到 拉 马 拉 表 演 话 剧 啊 的 声 音, 这 是 该 剧 目 第 一 次 在 加 沙 以 外 的 地 区 上 演 地 中 海 青 年 网 络 计 划 21. 教 科 文 组 织 对 地 中 海 青 年 网 络 工 作 组 成 员 的 培 训 提 供 了 支 持, 目 的 是 在 国 际 青 年 日 (2015 年 8 月 12 日 ) 之 际 开 展 以 艺 术 为 基 础 的 宣 传 活 动 在 加 沙,60 多 名 青 年 艺 术 家 创 作 了 一 幅 长 达 100 米 的 壁 画, 反 映 了 青 年 对 社 会 的 憧 憬 在 西 岸, 工 作 组 组 织 了 42 名 青 年 参 观 纳 布 卢 斯 及 其 周 边 的 文 化 遗 产 地 这 一 活 动 是 教 科 文 组 织 携 手 保 护 遗 产 运 动 的 一 部 分 22. 2015 年 10 月 5 日 至 7 日, 工 作 组 的 6 名 青 年 成 员 接 受 了 一 次 培 训, 学 习 如 何 监 测 主 流 媒 体 中 的 青 年 形 象, 分 析 了 巴 勒 斯 坦 三 家 主 要 电 视 台 的 节 目 样 本 2015 年 11 月, 工 作 组 还 接 受 了 媒 体 和 信 息 素 养 的 基 础 培 训 23. 作 为 地 中 海 青 年 网 络 项 目 的 一 部 分, 在 巴 勒 斯 坦 经 济 政 策 研 究 中 心 (MAS) 的 支 持 下, 巴 勒 斯 坦 技 能 预 测 模 拟 系 统 的 开 发 工 作 已 经 开 始 2015 年 12 月 10 举 办 了 面 向 全 国 所 有 利 益 相 关 方 的 建 模 过 程 启 动 讲 习 班, 该 讲 习 班 由 巴 勒 斯 坦 经 济 政 策 研 究 中 心 和 负 责 在 本 地 区 实 施 该 项 目 的 指 定 外 部 专 家 团 队 共 同 组 织 被 占 叙 利 亚 戈 兰 24. 2009 年 在 日 本 信 托 基 金 的 资 助 下 在 被 占 叙 利 亚 戈 兰 启 动 的 叙 利 亚 学 生 项 目 已 于 2013 年 3 月 结 束 由 于 没 有 得 到 其 他 预 算 外 资 金, 无 法 继 续 在 报 告 所 涉 时 期 提 供 这 项 援 助 建 议 作 出 的 决 定 25. 执 行 局 可 以 考 虑 通 过 如 下 决 定 : 执 行 局, 1. 审 议 了 第 199 EX/20 号 文 件, 2. 忆 及 以 往 关 于 阿 拉 伯 被 占 领 土 的 教 育 和 文 化 机 构 的 决 定, 3. 决 定 将 该 项 目 列 入 其 第 二 〇 〇 届 会 议 议 程, 并 请 总 干 事 向 其 提 交 相 关 后 续 报 告 本 文 件 系 采 用 再 生 纸 印 制