奋斗目标 : 经过五年努力, 全国空气质量总体改善, 重污染天气较大幅度减少 ; 京津冀长三角珠三角等区域空气质量明显好转力争再用五年或更长时间, 逐步消除重污染天气, 全国空气质量明显改善具体指标 : 到 2017 年, 全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比 2012 年下降 10%

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帽翁赵
7 years ago
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1 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发号各省自治区直辖市人民政府, 国务院各部委各直属机构 : 现将大气污染防治行动计划印发给你们, 请认真贯彻执行国务院 2013 年 9 月 10 日 ( 此件公开发布 ) 大气污染防治行动计划大气环境保护事关人民群众根本利益, 事关经济持续健康发展, 事关全面建成小康社会, 事关实现中华民族伟大复兴中国梦当前, 我国大气污染形势严峻, 以可吸入颗粒物 (PM10) 细颗粒物(PM2.5) 为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出, 损害人民群众身体健康, 影响社会和谐稳定随着我国工业化城镇化的深入推进, 能源资源消耗持续增加, 大气污染防治压力继续加大为切实改善空气质量, 制定本行动计划总体要求 : 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 以保障人民群众身体健康为出发点, 大力推进生态文明建设, 坚持政府调控与市场调节相结合全面推进与重点突破相配合区域协作与属地管理相协调总量减排与质量改善相同步, 形成政府统领企业施治市场驱动公众参与的大气污染防治新机制, 实施分区域分阶段治理, 推动产业结构优化科技创新能力增强经济增长质量提高, 实现环境效益经济效益与社会效益多赢, 为建设美丽中国而奋斗

2 奋斗目标 : 经过五年努力, 全国空气质量总体改善, 重污染天气较大幅度减少 ; 京津冀长三角珠三角等区域空气质量明显好转力争再用五年或更长时间, 逐步消除重污染天气, 全国空气质量明显改善具体指标 : 到 2017 年, 全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比 2012 年下降 10% 以上, 优良天数逐年提高 ; 京津冀长三角珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降 25% 20% 15% 左右, 其中北京市细颗粒物年均浓度控制在 60 微克 / 立方米左右一加大综合治理力度, 减少多污染物排放 ( 一 ) 加强工业企业大气污染综合治理全面整治燃煤小锅炉加快推进集中供热煤改气煤改电工程建设, 到 2017 年, 除必要保留的以外, 地级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下的燃煤锅炉, 禁止新建每小时 20 蒸吨以下的燃煤锅炉 ; 其他地区原则上不再新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉在供热供气管网不能覆盖的地区, 改用电新能源或洁净煤, 推广应用高效节能环保型锅炉在化工造纸印染制革制药等产业集聚区, 通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉加快重点行业脱硫脱硝除尘改造工程建设所有燃煤电厂钢铁企业的烧结机和球团生产设备石油炼制企业的催化裂化装置有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施, 每小时 20 蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施, 新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造推进挥发性有机物污染治理在石化有机化工表面涂装包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治, 在石化行业开展泄漏检测与修复技术改造限时完成加油站储油库油罐车的油气回收治理, 在原油成品油码头积极开展油气回收治理完善涂料胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准, 推广使用水性涂料, 鼓励生产销售和使用低毒低挥发性有机溶剂

3 京津冀长三角珠三角等区域要于 2015 年底前基本完成燃煤电厂燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造, 完成石化企业有机废气综合治理 ( 二 ) 深化面源污染治理综合整治城市扬尘加强施工扬尘监管, 积极推进绿色施工, 建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙, 严禁敞开式作业, 施工现场道路应进行地面硬化渣土运输车辆应采取密闭措施, 并逐步安装卫星定位系统推行道路机械化清扫等低尘作业方式大型煤堆料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施推进城市及周边绿化和防风防沙林建设, 扩大城市建成区绿地规模开展餐饮油烟污染治理城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施, 推广使用高效净化型家用吸油烟机 ( 三 ) 强化移动源污染防治加强城市交通管理优化城市功能和布局规划, 推广智能交通管理, 缓解城市交通拥堵实施公交优先战略, 提高公共交通出行比例, 加强步行自行车交通系统建设根据城市发展规划, 合理控制机动车保有量, 北京上海广州等特大城市要严格限制机动车保有量通过鼓励绿色出行增加使用成本等措施, 降低机动车使用强度提升燃油品质加快石油炼制企业升级改造, 力争在 2013 年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油, 在 2014 年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油, 在 2015 年底前, 京津冀长三角珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽柴油, 在 2017 年底前, 全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽柴油加强油品质量监督检查, 严厉打击非法生产销售不合格油品行为加快淘汰黄标车和老旧车辆采取划定禁行区域经济补偿等方式, 逐步淘汰黄标车和老旧车辆到 2015 年, 淘汰 2005 年底前注册营运的黄标车, 基本淘汰京津冀长三角珠三角等区域内的 500 万辆黄标车到 2017 年, 基本淘汰全国范围的黄标车

4 加强机动车环保管理环保工业和信息化质检工商等部门联合加强新生产车辆环保监管, 严厉打击生产销售环保不达标车辆的违法行为 ; 加强在用机动车年度检验, 对不达标车辆不得发放环保合格标志, 不得上路行驶加快柴油车车用尿素供应体系建设研究缩短公交车出租车强制报废年限鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制加快推进低速汽车升级换代不断提高低速汽车 ( 三轮汽车低速货车 ) 节能环保要求, 减少污染排放, 促进相关产业和产品技术升级换代自 2017 年起, 新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准大力推广新能源汽车公交环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车, 采取直接上牌财政补贴等措施鼓励个人购买北京上海广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到 60% 以上二调整优化产业结构, 推动产业转型升级 ( 四 ) 严控两高行业新增产能修订高耗能高污染和资源性行业准入条件, 明确资源能源节约和污染物排放等指标有条件的地区要制定符合当地功能定位严于国家要求的产业准入目录严格控制两高行业新增产能, 新改扩建项目要实行产能等量或减量置换 ( 五 ) 加快淘汰落后产能结合产业发展实际和环境质量状况, 进一步提高环保能耗安全质量等标准, 分区域明确落后产能淘汰任务, 倒逼产业转型升级按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录 (2010 年本 ) 产业结构调整指导目录(2011 年本 )( 修正 ) 的要求, 采取经济技术法律和必要的行政手段, 提前一年完成钢铁水泥电解铝平板玻璃等 21 个重点行业的十二五落后产能淘汰任务 2015 年再淘汰炼铁 1500 万吨炼钢 1500

5 万吨水泥 ( 熟料及粉磨能力 )1 亿吨平板玻璃 2000 万重量箱对未按期完成淘汰任务的地区, 严格控制国家安排的投资项目, 暂停对该地区重点行业建设项目办理审批核准和备案手续 2016 年 2017 年, 各地区要制定范围更宽标准更高的落后产能淘汰政策, 再淘汰一批落后产能对布局分散装备水平低环保设施差的小型工业企业进行全面排查, 制定综合整改方案, 实施分类治理 ( 六 ) 压缩过剩产能加大环保能耗安全执法处罚力度, 建立以节能环保标准促进两高行业过剩产能退出的机制制定财政土地金融等扶持政策, 支持产能过剩两高行业企业退出转型发展发挥优强企业对行业发展的主导作用, 通过跨地区跨所有制企业兼并重组, 推动过剩产能压缩严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目 ( 七 ) 坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目认真清理产能严重过剩行业违规在建项目, 对未批先建边批边建越权核准的违规项目, 尚未开工建设的, 不准开工 ; 正在建设的, 要停止建设地方人民政府要加强组织领导和监督检查, 坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张三加快企业技术改造, 提高科技创新能力 ( 八 ) 强化科技研发和推广加强灰霾臭氧的形成机理来源解析迁移规律和监测预警等研究, 为污染治理提供科学支撑加强大气污染与人群健康关系的研究支持企业技术中心国家重点实验室国家工程实验室建设, 推进大型大气光化学模拟仓大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设加强脱硫脱硝高效除尘挥发性有机物控制柴油机 ( 车 ) 排放净化环境监测, 以及新能源汽车智能电网等方面的技术研发, 推进技术成果转化应用加强大气污染治理先进技术管理经验等方面的国际交流与合作 ( 九 ) 全面推行清洁生产对钢铁水泥化工石化有色金属冶炼等重

6 点行业进行清洁生产审核, 针对节能减排关键领域和薄弱环节, 采用先进适用的技术工艺和装备, 实施清洁生产技术改造 ; 到 2017 年, 重点行业排污强度比 2012 年下降 30% 以上推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新, 减少生产和使用过程中挥发性有机物排放积极开发缓释肥料新品种, 减少化肥施用过程中氨的排放 ( 十 ) 大力发展循环经济鼓励产业集聚发展, 实施园区循环化改造, 推进能源梯级利用水资源循环利用废物交换利用土地节约集约利用, 促进企业循环式生产园区循环式发展产业循环式组合, 构建循环型工业体系推动水泥钢铁等工业窑炉高炉实施废物协同处置大力发展机电产品再制造, 推进资源再生利用产业发展到 2017 年, 单位工业增加值能耗比 2012 年降低 20% 左右, 在 50% 以上的各类国家级园区和 30% 以上的各类省级园区实施循环化改造, 主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到 40% 左右 ( 十一 ) 大力培育节能环保产业着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求, 促进重大环保技术装备产品的创新开发与产业化应用扩大国内消费市场, 积极支持新业态新模式, 培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业, 大幅增加大气污染治理装备产品服务产业产值, 有效推动节能环保新能源等战略性新兴产业发展鼓励外商投资节能环保产业四加快调整能源结构, 增加清洁能源供应 ( 十二 ) 控制煤炭消费总量制定国家煤炭消费总量中长期控制目标, 实行目标责任管理到 2017 年, 煤炭占能源消费总量比重降低到 65% 以下京津冀长三角珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长, 通过逐步提高接受外输电比例增加天然气供应加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤京津冀长三角珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站耗煤项目要实行煤炭减量替代除热电联产外, 禁止审批新建燃煤发电项目 ; 现有多台燃煤机组装机容量合计达到 30 万千瓦以上的, 可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组

7 ( 十三 ) 加快清洁能源替代利用加大天然气煤制天然气煤层气供应到 2015 年, 新增天然气干线管输能力 1500 亿立方米以上, 覆盖京津冀长三角珠三角等区域优化天然气使用方式, 新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤 ; 鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目, 限制发展天然气化工项目 ; 有序发展天然气调峰电站, 原则上不再新建天然气发电项目制定煤制天然气发展规划, 在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下, 加快煤制天然气产业化和规模化步伐积极有序发展水电, 开发利用地热能风能太阳能生物质能, 安全高效发展核电到 2017 年, 运行核电机组装机容量达到 5000 万千瓦, 非化石能源消费比重提高到 13% 京津冀区域城市建成区长三角城市群珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐 ; 到 2017 年, 基本完成燃煤锅炉工业窑炉自备燃煤电站的天然气替代改造任务 ( 十四 ) 推进煤炭清洁利用提高煤炭洗选比例, 新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施, 现有煤矿要加快建设与改造 ; 到 2017 年, 原煤入选率达到 70% 以上禁止进口高灰份高硫份的劣质煤炭, 研究出台煤炭质量管理办法限制高硫石油焦的进口扩大城市高污染燃料禁燃区范围, 逐步由城市建成区扩展到近郊结合城中村城乡结合部棚户区改造, 通过政策补偿和实施峰谷电价季节性电价阶梯电价调峰电价等措施, 逐步推行以天然气或电替代煤炭鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心, 推广使用洁净煤和型煤 ( 十五 ) 提高能源使用效率严格落实节能评估审查制度新建高耗能项目单位产品 ( 产值 ) 能耗要达到国内先进水平, 用能设备达到一级能效标准京津冀长三角珠三角等区域, 新建高耗能项目单位产品 ( 产值 ) 能耗要达到国际

8 先进水平积极发展绿色建筑, 政府投资的公共建筑保障性住房等要率先执行绿色建筑标准新建建筑要严格执行强制性节能标准, 推广使用太阳能热水系统地源热泵空气源热泵光伏建筑一体化热电冷三联供等技术和装备推进供热计量改革, 加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造 ; 新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费加快热力管网建设与改造五严格节能环保准入, 优化产业空间布局 ( 十六 ) 调整产业布局按照主体功能区规划要求, 合理确定重点产业发展布局结构和规模, 重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区所有新改扩建项目, 必须全部进行环境影响评价 ; 未通过环境影响评价审批的, 一律不准开工建设 ; 违规建设的, 要依法进行处罚加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用, 严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设两高行业项目加强对各类产业发展规划的环境影响评价在东部中部和西部地区实施差别化的产业政策, 对京津冀长三角珠三角等区域提出更高的节能环保要求强化环境监管, 严禁落后产能转移 ( 十七 ) 强化节能环保指标约束提高节能环保准入门槛, 健全重点行业准入条件, 公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理严格实施污染物排放总量控制, 将二氧化硫氮氧化物烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件京津冀长三角珠三角区域以及辽宁中部山东武汉及其周边长株潭成渝海峡西岸山西中北部陕西关中甘宁乌鲁木齐城市群等三区十群中的 47 个城市, 新建火电钢铁石化水泥有色化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值各地区可根据环境质量改善的需要, 扩

9 大特别排放限值实施的范围对未通过能评环评审查的项目, 有关部门不得审批核准备案, 不得提供土地, 不得批准开工建设, 不得发放生产许可证安全生产许可证排污许可证, 金融机构不得提供任何形式的新增授信支持, 有关单位不得供电供水 ( 十八 ) 优化空间格局科学制定并严格实施城市规划, 强化城市空间管制要求和绿地控制要求, 规范各类产业园区和城市新城新区设立和布局, 禁止随意调整和修改城市规划, 形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局研究开展城市环境总体规划试点工作结合化解过剩产能节能减排和企业兼并重组, 有序推进位于城市主城区的钢铁石化化工有色金属冶炼水泥平板玻璃等重污染企业环保搬迁改造, 到 2017 年基本完成六发挥市场机制作用, 完善环境经济政策 ( 十九 ) 发挥市场机制调节作用本着谁污染谁负责, 多排放多负担, 节能减排得收益获补偿的原则, 积极推行激励与约束并举的节能减排新机制分行业分地区对水电等资源类产品制定企业消耗定额建立企业领跑者制度, 对能效排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励全面落实合同能源管理的财税优惠政策, 完善促进环境服务业发展的扶持政策, 推行污染治理设施投资建设运行一体化特许经营完善绿色信贷和绿色证券政策, 将企业环境信息纳入征信系统严格限制环境违法企业贷款和上市融资推进排污权有偿使用和交易试点 ( 二十 ) 完善价格税收政策根据脱硝成本, 结合调整销售电价, 完善脱硝电价政策现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的, 要给予价格政策支持实行阶梯式电价

10 推进天然气价格形成机制改革, 理顺天然气与可替代能源的比价关系按照合理补偿成本优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格, 完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策加大排污费征收力度, 做到应收尽收适时提高排污收费标准, 将挥发性有机物纳入排污费征收范围研究将部分两高行业产品纳入消费税征收范围完善两高行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策积极推进煤炭等资源税从价计征改革符合税收法律法规规定, 使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业, 可以享受企业所得税优惠 ( 二十一 ) 拓宽投融资渠道深化节能环保投融资体制改革, 鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持探索排污权抵押融资模式, 拓展节能环保设施融资租赁业务地方人民政府要对涉及民生的煤改气项目黄标车和老旧车辆淘汰轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度, 对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障在环境执法到位价格机制理顺的基础上, 中央财政统筹整合主要污染物减排等专项, 设立大气污染防治专项资金, 对重点区域按治理成效实施以奖代补 ; 中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度七健全法律法规体系, 严格依法监督管理 ( 二十二 ) 完善法律法规标准加快大气污染防治法修订步伐, 重点健全总量控制排污许可应急预警法律责任等方面的制度, 研究增加对恶意排污

11 造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容, 加大对违法行为的处罚力度建立健全环境公益诉讼制度研究起草环境税法草案, 加快修改环境保护法, 尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例各地区可结合实际, 出台地方性大气污染防治法规规章加快制 ( 修 ) 订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准油品标准供热计量标准等, 完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系 ( 二十三 ) 提高环境监管能力完善国家监察地方监管单位负责的环境监管体制, 加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督加大环境监测信息应急监察等能力建设力度, 达到标准化建设要求建设城市站背景站区域站统一布局的国家空气质量监测网络, 加强监测数据质量管理, 客观反映空气质量状况加强重点污染源在线监控体系建设, 推进环境卫星应用建设国家省市三级机动车排污监管平台到 2015 年, 地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点 ( 二十四 ) 加大环保执法力度推进联合执法区域执法交叉执法等执法机制创新, 明确重点, 加大力度, 严厉打击环境违法行为对偷排偷放屡查屡犯的违法企业, 要依法停产关闭对涉嫌环境犯罪的, 要依法追究刑事责任落实执法责任, 对监督缺位执法不力徇私枉法等行为, 监察机关要依法追究有关部门和人员的责任 ( 二十五 ) 实行环境信息公开国家每月公布空气质量最差的 10 个城市和最好的 10 个城市的名单各省 ( 区市 ) 要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价企业污染物排放治污设施运行情况等环境信息, 接受社会监督涉及群众利益的建设项目, 应充分听取公众意见建立重污染行业企业环境信息强制公开制度

12 八建立区域协作机制, 统筹区域环境治理 ( 二十六 ) 建立区域协作机制建立京津冀长三角区域大气污染防治协作机制, 由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加, 协调解决区域突出环境问题, 组织实施环评会商联合执法信息共享预警应急等大气污染防治措施, 通报区域大气污染防治工作进展, 研究确定阶段性工作要求工作重点和主要任务 ( 二十七 ) 分解目标任务国务院与各省 ( 区市 ) 人民政府签订大气污染防治目标责任书, 将目标任务分解落实到地方人民政府和企业将重点区域的细颗粒物指标非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标, 构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系国务院制定考核办法, 每年初对各省 ( 区市 ) 上年度治理任务完成情况进行考核 ;2015 年进行中期评估, 并依据评估情况调整治理任务 ;2017 年对行动计划实施情况进行终期考核考核和评估结果经国务院同意后, 向社会公布, 并交由干部主管部门, 按照关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法 ( 试行 ) 关于开展政府绩效管理试点工作的意见等规定, 作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据 ( 二十八 ) 实行严格责任追究对未通过年度考核的, 由环保部门会同组织部门监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人, 提出整改意见, 予以督促对因工作不力履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的, 以及干预伪造监测数据和没有完成年度目标任务的, 监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任, 环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批, 取消国家授予的环境保护荣誉称号九建立监测预警应急体系, 妥善应对重污染天气

13 ( 二十九 ) 建立监测预警体系环保部门要加强与气象部门的合作, 建立重污染天气监测预警体系到 2014 年, 京津冀长三角珠三角区域要完成区域省市级重污染天气监测预警系统建设 ; 其他省 ( 区市 ) 副省级市省会城市于 2015 年底前完成要做好重污染天气过程的趋势分析, 完善会商研判机制, 提高监测预警的准确度, 及时发布监测预警信息 ( 三十 ) 制定完善应急预案空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布 ; 要落实责任主体, 明确应急组织机构及其职责预警预报及响应程序应急处置及保障措施等内容, 按不同污染等级确定企业限产停产机动车和扬尘管控中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施开展重污染天气应急演练京津冀长三角珠三角等区域要建立健全区域省市联动的重污染天气应急响应体系区域内各省 ( 区市 ) 的应急预案, 应于 2013 年底前报环境保护部备案 ( 三十一 ) 及时采取应急措施将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系, 实行政府主要负责人负责制要依据重污染天气的预警等级, 迅速启动应急预案, 引导公众做好卫生防护十明确政府企业和社会的责任, 动员全民参与环境保护 ( 三十二 ) 明确地方政府统领责任地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责, 要根据国家的总体部署及控制目标, 制定本地区的实施细则, 确定工作重点任务和年度控制指标, 完善政策措施, 并向社会公开 ; 要不断加大监管力度, 确保任务明确项目清晰资金保障 ( 三十三 ) 加强部门协调联动各有关部门要密切配合协调力量统一行动, 形成大气污染防治的强大合力环境保护部要加强指导协调和监督, 有关部门要制定有利于大气污染防治的投资财政税收金融价格贸易科技

14 等政策, 依法做好各自领域的相关工作 ( 三十四 ) 强化企业施治企业是大气污染治理的责任主体, 要按照环保规范要求, 加强内部管理, 增加资金投入, 采用先进的生产工艺和治理技术, 确保达标排放, 甚至达到零排放 ; 要自觉履行环境保护的社会责任, 接受社会监督 ( 三十五 ) 广泛动员社会参与环境治理, 人人有责要积极开展多种形式的宣传教育, 普及大气污染防治的科学知识加强大气环境管理专业人才培养倡导文明节约绿色的消费方式和生活习惯, 引导公众从自身做起从点滴做起从身边的小事做起, 在全社会树立起同呼吸共奋斗的行为准则, 共同改善空气质量我国仍然处于社会主义初级阶段, 大气污染防治任务繁重艰巨, 要坚定信心综合治理, 突出重点逐步推进, 重在落实务求实效各地区各有关部门和企业要按照本行动计划的要求, 紧密结合实际, 狠抓贯彻落实, 确保空气质量改善目标如期实现

大气污染防治行动计划

大气污染防治行动计划大气环境保护事关人民群众根本利益, 事关经济持续健康发展, 事关全面建成小康社会, 事关实现中华民族伟大复兴中国梦当前, 我国大气污染形势严峻, 以可吸入颗粒物 (PM10) 细颗粒物 (PM2.5) 为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出, 损害人民群众身体健康, 影响社会和谐稳定随着我国工业化城镇化的深入推进, 能源资源消耗持续增加, 大气污染防治压力继续加大为切实改善空气质量,