最有利標及評選優勝廠商_含附錄__ 更新_.doc

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1 課 程 單 元 最 有 利 標 及 評 選 優 勝 廠 商 ( 基 礎 訓 練 )

2 目 壹 前 言 2 貳 最 有 利 標 之 適 用 情 形 及 作 業 程 序...2 一 適 用 最 有 利 標 決 標..2 二 準 用 最 有 利 標..3 三 取 最 有 利 標 精 神 擇 最 符 合 需 要 者..5 參 評 定 最 有 利 標 之 方 式...6 一 採 總 評 分 法 評 定 最 有 利 標 之 3 種 方 式.. 6 二 採 評 分 單 價 法 評 定 最 有 利 標 之 方 式.. 9 三 採 序 位 法 評 定 最 有 利 標 之 3 種 方 式 10 四 採 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 肆 最 有 利 標 評 選 作 業. 12 一 成 立 採 購 評 選 委 員 會 12 二 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 三 底 價 與 報 價 四 開 標 與 審 標 16 五 評 選 六 協 商 七 決 標 程 序 八 決 標 後 之 資 訊 公 開 九 其 他 21 附 錄 壹 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 貳 採 購 評 選 委 員 切 結 書 叁 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 肆 機 關 辦 理 最 有 利 標 簽 辦 文 件 範 例 伍 案 例 分 析 ( 僅 供 參 考 ) 一 專 業 服 務 採 準 用 最 有 利 標 決 標 案 例 - 政 府 採 購 電 子 領 投 標 系 統 機 關 端 教 育 訓 練 推 廣 服 務 案 二 統 包 工 程 採 最 有 利 標 決 標 案 例 - 電 梯 汰 換 統 包 工 程 評 選 項 目 及 評 審 標 準 三 統 包 工 程 採 最 有 利 標 決 標 案 例 - 病 房 整 修 統 包 工 程 評 選 補 充 須 知 四 教 育 訓 練 服 務 案 取 最 有 利 標 精 神 擇 符 合 需 要 者 辦 理 依 序 議 價 -93 年 度 政 府 採 購 法 規 講 習 案 評 審 須 知 陸 最 有 利 標 錯 誤 行 為 態 樣 錄 1

3 壹 前 言 政 府 採 購 法 ( 以 下 簡 稱 採 購 法 ) 施 行 前, 各 機 關 在 審 計 稽 察 法 規 規 範 下 辦 理 之 採 購, 係 以 合 於 招 標 文 件 規 定 之 最 低 標 為 得 標 原 則 這 種 決 標 方 式, 造 成 機 關 採 購 功 能 佳 條 件 好 之 標 的 受 到 限 制, 各 界 對 於 政 府 不 能 善 用 預 算 買 到 好 的 標 的 亦 多 所 批 評 有 鑒 於 此, 採 購 法 制 定 時, 乃 參 酌 先 進 國 家 之 作 法 及 世 界 貿 易 組 織 政 府 採 購 協 定 之 規 定, 加 入 採 最 有 利 標 決 標 之 機 制, 供 各 機 關 利 用 最 有 利 標 之 精 神, 就 是 要 讓 機 關 能 依 招 標 文 件 所 規 定 之 評 審 標 準, 就 廠 商 投 標 標 的 之 技 術 品 質 功 能 商 業 條 款 或 價 格 等 項 目, 作 綜 合 評 選, 以 擇 定 最 佳 決 標 對 象 由 於 是 綜 合 評 選 之 結 果, 所 以 得 標 者 可 以 是 一 個 分 數 高 產 品 品 質 好 功 能 強 而 價 格 雖 高 但 屬 合 理 之 廠 商 一 方 面 讓 機 關 在 既 定 之 預 算 規 模 下, 買 到 最 好 之 標 的, 把 預 算 用 得 最 有 價 值 ; 另 一 方 面 亦 可 鼓 勵 廠 商 從 事 非 價 格 之 競 爭, 避 免 惡 性 低 價 搶 標 貳 最 有 利 標 之 適 用 情 形 及 作 業 程 序 : 依 採 購 法 可 採 最 有 利 標 之 情 形, 大 致 可 分 為 下 列 3 類 : 一 適 用 最 有 利 標 決 標 ; 二 準 用 最 有 利 標 評 選 優 勝 廠 商 ; 三 未 達 公 告 金 額 之 採 購, 公 開 取 得 3 家 以 上 廠 商 之 書 面 報 價 及 企 劃 書, 取 最 有 利 標 之 精 神 擇 最 符 合 需 要 者 議 價 或 比 價 茲 就 上 述 3 種 採 購 之 法 規 依 據 及 其 作 業 程 序 分 述 如 後 : 一 適 用 最 有 利 標 決 標 以 公 開 招 標 或 選 擇 性 招 標 辦 理 之 異 質 性 工 程 財 物 或 勞 務 採 購, 不 論 採 購 金 額 大 小, 不 宜 以 最 低 標 方 式 辦 理 決 標 者, 均 得 依 採 購 法 第 52 條 第 1 項 第 3 款 規 定 以 最 有 利 標 決 標 至 於 異 質 之 工 程 財 物 或 勞 務 採 購 之 定 義, 依 採 購 法 施 行 細 則 第 66 條 規 定, 為 由 不 同 廠 商 所 供 應 之 工 程 財 物 或 勞 務, 於 技 術 品 質 功 能 效 益 特 性 或 商 業 條 款 等, 有 差 異 者 其 作 業 程 序 概 述 如 下 : ( 一 ) 機 關 規 劃 辦 理 最 有 利 標, 應 先 逐 案 檢 討 確 有 不 宜 採 最 低 標 而 宜 採 最 有 利 標 決 標 之 具 體 事 實 及 理 由, 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定, 且 報 經 上 級 機 關 核 准 後, 方 得 辦 理 已 訂 有 明 確 規 格 之 採 購, 或 不 熟 悉 最 有 利 標 作 業 規 定 之 機 關, 均 不 宜 採 最 有 利 標 決 標 ( 二 ) 不 論 採 購 金 額 大 小, 於 招 標 前 均 應 逐 案 報 上 級 機 關 核 准 未 達 公 告 金 額 之 採 購, 建 議 改 依 中 央 機 關 未 達 公 告 金 額 採 購 招 標 辦 法 第 2 條 2

4 第 1 項 第 3 款 以 公 開 取 得 書 面 報 價 或 企 劃 書, 取 最 有 利 標 精 神 擇 最 符 合 需 要 者 議 價 依 序 議 價 或 比 價, 不 必 報 上 級 機 關 核 准, 不 必 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 程 序 可 予 簡 化, 作 業 更 有 效 率, 且 達 相 同 效 果 ( 三 ) 於 招 標 前 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 訂 定 或 審 定 招 標 文 件 之 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 但 有 前 例 或 條 件 簡 單 者, 得 由 機 關 自 行 訂 定 或 審 定, 並 於 開 標 前 成 立 評 選 委 員 會 即 可 機 關 應 於 採 購 評 選 委 員 會 成 立 時, 一 併 成 立 3 人 以 上 之 工 作 小 組, 其 成 員 至 少 應 有 1 人 具 有 採 購 專 業 人 員 資 格 另 須 注 意 適 用 採 購 法 第 94 條 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則, 及 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 之 規 定 準 備 招 標 文 件 ( 四 ) 辦 理 招 標 公 告 ( 應 公 開 於 工 程 會 採 購 資 訊 網 路, 並 刊 登 政 府 採 購 公 報 ) ( 五 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 辦 理 ( 六 ) 依 招 標 文 件 規 定 辦 理 開 標 評 選 採 公 開 招 標 者, 第 1 次 應 有 3 家 以 上 廠 商 投 標, 方 可 開 標 ; 採 選 擇 性 招 標 者, 除 為 經 常 性 採 購 建 立 合 格 廠 商 名 單, 須 有 6 家 以 上 廠 商 始 可 辦 理 資 格 審 查 外, 無 家 數 之 限 制 如 欲 採 行 協 商 措 施, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 得 更 改 之 項 目 ( 七 ) 以 不 訂 底 價 為 原 則 如 有 減 價 之 必 要, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 價 格 為 得 協 商 更 改 之 項 目, 並 於 評 定 最 有 利 標 前, 與 廠 商 進 行 協 商 程 序 時 洽 減 之, 否 則 只 能 就 廠 商 之 標 價 決 定 是 否 接 受 ( 採 購 法 第 47 條 及 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 22 條 ) ( 八 ) 評 定 最 有 利 標 後 即 決 標 如 已 於 招 標 文 件 訂 明 決 標 之 固 定 金 額 或 費 率 者, 則 以 該 金 額 或 費 率 決 標 ; 非 固 定 金 額 或 費 率 者, 以 該 最 有 利 標 廠 商 之 報 價 或 評 選 階 段 協 商 減 價 結 果 為 決 標 價, 不 可 於 評 定 出 最 有 利 標 後 再 以 底 價 或 不 訂 底 價 方 式 強 迫 廠 商 減 價 二 準 用 最 有 利 標 依 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 至 第 11 款 規 定 以 限 制 性 招 標 辦 理 之 專 業 服 務 技 術 服 務 資 訊 服 務 設 計 競 賽 之 評 選 房 地 產 之 勘 選, 及 第 39 條 專 案 管 理 廠 商 之 評 選, 公 告 金 額 以 上 者, 應 分 別 依 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 機 關 委 託 資 訊 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 機 關 辦 理 設 計 競 賽 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 及 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法 規 定 辦 理, 至 其 評 選 優 勝 廠 商 或 勘 選 認 定 適 合 需 要 者 之 作 業, 則 準 用 最 有 利 標 之 評 選 規 定 3

5 依 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 或 第 10 款 及 其 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 辦 理 者, 其 作 業 程 序 概 述 如 下 : ( 一 ) 於 招 標 前 確 認 採 購 標 的 屬 專 業 服 務 技 術 服 務 資 訊 服 務 或 設 計 競 賽, 並 簽 經 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准 ( 二 ) 不 論 採 購 金 額 大 小, 無 須 於 招 標 前 報 上 級 機 關 核 准 未 達 公 告 金 額 之 採 購 如 依 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 或 第 10 款 辦 理 評 選, 評 選 程 序 與 公 告 金 額 以 上 之 採 購 規 定 相 同 惟 建 議 改 依 中 央 機 關 未 達 公 告 金 額 採 購 招 標 辦 法 第 2 條 第 1 項 第 3 款 以 公 開 取 得 書 面 報 價 或 企 劃 書, 取 最 有 利 標 精 神 擇 最 符 合 需 要 者 議 價 依 序 議 價 或 比 價, 不 必 報 上 級 機 關 核 准, 不 必 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 程 序 可 予 簡 化, 作 業 更 有 效 率, 且 達 相 同 效 果 ( 三 ) 於 招 標 前 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 訂 定 或 審 定 招 標 文 件 之 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 但 有 前 例 或 條 件 簡 單 者, 得 由 機 關 自 行 訂 定 或 審 定, 並 於 開 標 前 成 立 評 選 委 員 會 即 可 機 關 應 於 採 購 評 選 委 員 會 成 立 時, 一 併 成 立 3 人 以 上 之 工 作 小 組, 其 成 員 至 少 應 有 1 人 具 有 採 購 專 業 人 員 資 格 另 須 注 意 適 用 採 購 法 第 94 條 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 及 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 ( 四 ) 辦 理 公 開 評 選 公 告 ( 應 公 開 於 工 程 會 採 購 資 訊 網 路, 並 刊 登 政 府 採 購 公 報 ) ( 五 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 辦 理 ( 六 ) 依 招 標 文 件 規 定 辦 理 開 標 評 選 優 勝 廠 商 投 標 廠 商 家 數 無 限 制, 縱 僅 1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 ; 如 欲 採 行 協 商 措 施, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 得 更 改 之 項 目 如 由 廠 商 自 行 報 列 價 格 者, 應 將 價 格 納 為 評 選 範 圍, 不 可 因 為 評 選 後 有 議 價 程 序 而 認 為 不 必 將 價 格 列 為 評 選 範 圍 ( 七 ) 與 優 勝 廠 商 辦 理 議 價, 或 按 優 勝 序 位, 依 序 與 2 家 以 上 之 優 勝 廠 商 辦 理 議 價 後 決 標 如 已 於 招 標 文 件 訂 明 決 標 之 固 定 金 額 或 費 率 者, 則 以 該 金 額 或 費 率 決 標 但 須 注 意 議 價 程 序 仍 不 得 免 除, 無 須 議 減 價 格, 可 議 定 其 他 內 容 ( 八 ) 機 關 辦 理 採 購, 依 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 第 10 款 及 第 11 款 採 限 制 性 招 標 準 用 最 有 利 標 決 標 者, 與 該 評 選 優 勝 或 勘 選 認 定 適 合 需 要 之 廠 商 依 序 辦 理 議 價 前, 採 訂 有 底 價 者, 應 依 採 購 法 第 46 條 及 其 施 行 細 則 第 54 條 第 3 項 規 定 合 理 訂 定 ; 如 因 逾 底 價 未 能 超 底 價 4

6 決 標 而 廢 標 者, 宜 重 新 公 告 辦 理 評 選 或 勘 選 工 程 會 88 年 10 月 26 日 (88) 工 程 企 字 第 號 函 已 有 釋 例 ( 公 開 於 工 程 會 網 站 ) 另 議 價 過 程 中 須 限 制 減 價 次 數 者, 應 先 通 知 廠 商, 採 購 法 施 行 細 則 第 73 條 第 1 項 已 有 規 定 依 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 11 款 及 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法 辦 理 房 地 產 之 勘 選 者, 其 作 業 程 序 概 述 如 下 : ( 一 ) 不 論 採 購 金 額 大 小, 無 須 於 招 標 前 報 上 級 機 關 核 准 屬 未 達 公 告 金 額 者, 為 簡 化 作 業, 建 議 改 依 中 央 機 關 未 達 公 告 金 額 採 購 招 標 辦 法 第 2 條 第 1 項 第 3 款 以 公 開 取 得 書 面 報 價 或 企 劃 書, 取 最 有 利 標 精 神 擇 最 符 合 需 要 者 議 價 依 序 議 價 或 比 價, 不 必 報 上 級 機 關 核 准, 不 必 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 程 序 可 予 簡 化, 作 業 更 有 效 率, 且 達 相 同 效 果 ( 二 ) 依 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法 第 6 條 準 備 徵 選 文 件 ( 三 ) 辦 理 公 開 勘 選 公 告 ( 應 公 開 於 工 程 會 採 購 資 訊 網 路, 並 刊 登 政 府 採 購 公 報 ) ( 四 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 辦 理 ( 五 ) 依 招 標 文 件 規 定 辦 理 審 查 投 標 廠 商 家 數 無 限 制 縱 僅 1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 ( 六 ) 辦 理 實 地 勘 查, 認 定 符 合 需 要 者 如 欲 採 行 協 商 措 施, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 得 更 改 之 項 目 如 由 廠 商 自 行 報 列 價 格 者, 應 將 價 格 納 為 勘 選 範 圍, 不 可 因 為 勘 選 後 有 議 價 程 序 而 認 為 不 必 將 價 格 列 為 勘 選 範 圍 ( 七 ) 與 適 合 需 要 者 進 行 議 價, 或 按 適 合 需 要 序 位, 依 序 與 2 家 以 上 之 廠 商 辦 理 議 價 後 決 標 如 已 於 招 標 文 件 訂 明 決 標 之 固 定 金 額 者, 則 以 該 金 額 決 標 但 須 注 意 議 價 程 序 仍 不 得 免 除, 無 須 議 減 價 格, 可 議 定 其 他 內 容 附 註 本 作 業 係 依 所 需 條 件 公 開 徵 求 勘 選 認 定 適 合 需 要 者, 因 非 屬 評 選, 無 採 購 法 第 94 條 之 適 用, 故 毋 需 成 立 採 購 評 選 委 員 會 三 取 最 有 利 標 精 神 擇 最 符 合 需 要 者 未 達 公 告 金 額 之 採 購, 依 中 央 機 關 未 達 公 告 金 額 採 購 招 標 辦 法 第 2 條 第 1 項 第 3 款, 公 開 取 得 書 面 報 價 或 企 劃 書, 採 用 最 有 利 標 之 精 神, 擇 最 符 合 需 要 者 議 價, 或 擇 2 家 以 上 最 符 合 需 要 者 依 序 議 價 或 比 價 其 5

7 作 業 程 序 概 述 如 下 : ( 一 ) 於 招 標 前 確 認 採 購 標 的 屬 適 合 採 行 取 最 有 利 標 精 神 之 理 由 ( 參 考 採 購 法 第 52 條 第 2 項 及 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知 ), 並 簽 經 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准 ( 二 ) 於 招 標 文 件 內 載 明 將 考 量 廠 商 投 標 內 容 之 整 體 表 現 ( 須 併 提 供 評 審 項 目 及 其 權 重 或 配 分 ), 擇 最 符 合 需 要 者 議 價, 或 擇 2 家 以 上 最 符 合 需 要 者 依 序 議 價 或 比 價 ( 三 ) 辦 理 公 開 取 得 廠 商 書 面 報 價 及 企 劃 書 公 告 ( 應 公 開 於 工 程 會 採 購 資 訊 網 路, 或 刊 登 政 府 採 購 公 報 ) ( 四 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 辦 理, 並 視 案 件 性 質 及 廠 商 準 備 作 業 所 需 時 間 延 長 之 ( 五 ) 公 開 取 得 3 家 以 上 廠 商 之 書 面 報 價 及 企 劃 書, 擇 最 符 合 需 要 者 可 於 截 止 收 件 前 先 簽 請 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准, 敘 明 屆 時 如 公 告 結 果 未 能 取 得 3 家 以 上 廠 商 報 價 或 企 劃 書 者, 將 改 採 限 制 性 招 標, 俾 續 行 辦 理 ; 或 於 未 取 得 3 家 以 上 廠 商 報 價 或 企 劃 書 者 時, 依 當 時 情 形 簽 辦 如 未 依 上 述 簽 准 改 採 限 制 性 招 標 而 第 1 次 公 告 未 能 取 得 3 家 以 上 廠 商 報 價 或 企 劃 書 者, 其 續 辦 第 2 次 公 告 時, 廠 商 家 數 得 不 受 限 制 ( 六 ) 擇 符 合 需 要 者 之 程 序 標 準 評 審 小 組 之 組 成 及 分 工 等 均 由 機 關 依 權 責 自 行 核 定, 無 需 報 上 級 機 關 核 准, 免 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 可 由 機 關 人 員 自 行 評 審, 以 擇 定 最 符 合 需 要 者 是 否 成 立 工 作 小 組, 亦 由 機 關 自 行 決 定 ( 七 ) 通 知 最 符 合 需 要 者 進 行 議 價 依 序 議 價 或 比 價 後 決 標 參 評 定 最 有 利 標 之 方 式 ( 評 選 優 勝 廠 商 之 作 業 方 式 可 比 照 辦 理 ) 評 定 最 有 利 標 之 方 式, 可 大 略 區 分 為 總 評 分 法 評 分 單 價 法 及 序 位 法, 另 配 合 價 格 是 否 納 入 評 比, 又 可 衍 生 出 不 同 之 評 定 作 業, 爰 以 下 列 案 例, 分 別 說 明 如 下 : 一 採 總 評 分 法 評 定 最 有 利 標 之 3 種 方 式 ( 一 ) 價 格 納 入 評 分 : 以 總 評 分 最 高, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 招 標 文 件 可 訂 定 總 滿 分 之 合 格 分 數 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 評 選 委 員 對 於 價 格 之 給 分, 應 考 量 該 價 格 相 對 於 所 提 供 標 的 之 合 理 性, 以 決 定 其 得 分, 而 非 僅 與 6

8 說 明 其 他 廠 商 之 報 價 相 較 而 決 定 其 得 分 表 一 : 統 包 工 程 招 標 文 件 規 定 之 評 選 項 目 及 配 分 : 項 次 評 選 項 目 配 分 ( 總 滿 分 100 分 ) 一 廠 商 過 去 承 辦 建 築 工 程 之 經 驗 及 其 履 10 約 結 果 說 明 ( 包 括 驗 收 結 果 扣 款 逾 期 違 約 工 安 事 件 等 情 形 ) 二 品 質 管 制 計 畫 5 三 工 地 管 理 及 安 全 維 護 計 畫 5 四 完 工 時 程 及 其 妥 適 性 5 五 材 料 設 備 之 功 能 及 品 質 25 六 整 體 設 計 之 實 用 美 觀 方 便 經 濟 理 25 念 及 創 意 七 未 來 執 行 本 案 主 要 人 員 名 單 經 驗 及 專 5 業 能 力 八 價 格 之 完 整 性 及 合 理 性 20 表 二 : 評 分 結 果 : 評 分 結 果 廠 商 委 員 A 委 員 B 委 員 C 委 員 D 委 員 E 分 數 合 計 平 均 甲 乙 丙 丁 表 三 : 委 員 D 之 評 分 結 果 : 委 員 D 評 分 結 果 廠 商 非 價 格 部 分 評 分 廠 商 標 價 ( 占 80 分 ) 價 格 部 分 評 分 ( 占 20 分 ) 分 數 合 計 甲 萬 元 8 80 乙 萬 元 丙 萬 元 丁 萬 元

9 由 表 一 及 表 二 顯 示, 本 案 採 總 評 分 法, 價 格 為 評 審 項 目 之 一, 納 入 評 分, 評 審 項 目 共 8 項, 總 滿 分 為 100 分, 其 中 價 格 比 重 占 20%( 符 合 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 16 條 第 3 項 規 定, 價 格 所 占 全 部 評 選 項 目 滿 分 合 計 總 分 數 之 比 率, 不 得 低 於 20%, 且 不 得 逾 50%), 經 加 總 5 位 委 員 評 分 結 果, 以 甲 廠 商 得 分 82.2 分 最 高, 如 經 評 選 委 員 會 過 半 數 決 定 為 最 有 利 標, 則 可 決 標 如 表 三, 委 員 D 就 廠 商 報 價 之 評 分, 完 全 以 價 格 高 低 決 定 其 分 數, 並 未 考 量 廠 商 相 對 所 提 供 之 非 價 格 因 素 之 評 分 結 果, 忽 略 品 質 高 之 標 的 價 格 亦 相 對 較 高 之 關 聯 性, 並 不 合 理 ( 二 ) 價 格 不 納 入 評 分 : 綜 合 考 量 廠 商 之 總 評 分 及 價 格, 以 整 體 表 現 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 最 優 者 為 最 有 利 標 招 標 文 件 可 訂 明 總 滿 分 之 合 格 分 數 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 表 四 : 評 選 項 目 及 配 分 情 形 ( 價 格 不 納 入 ): 項 次 評 選 項 目 配 分 ( 總 滿 分 為 100 分 ) 一 廠 商 過 去 承 辦 建 築 工 程 之 經 驗 及 其 履 約 10 結 果 說 明 ( 包 括 驗 收 結 果 扣 款 逾 期 違 約 工 安 事 件 等 情 形 ) 二 品 質 管 制 計 畫 10 三 工 地 管 理 及 安 全 維 護 計 畫 10 四 完 工 時 程 及 其 妥 適 性 10 五 材 料 設 備 之 功 能 及 品 質 35 六 整 體 設 計 之 實 用 美 觀 方 便 經 濟 理 念 20 七 未 來 執 行 本 案 主 要 人 員 名 單 經 驗 及 專 業 5 能 力 表 五 : 綜 合 考 量 結 果 : 廠 商 評 分 ( 平 均 ) 標 價 ( 預 算 1000 萬 元 ) 整 體 表 現 最 優 者 甲 萬 元 乙 萬 元 最 優 丙 萬 元 丁 萬 元 8

10 說 明 如 表 四 及 表 五, 價 格 不 納 入 評 分 項 目, 由 評 選 委 員 會 採 綜 合 考 量, 決 議 以 整 體 最 優 之 乙 廠 商 為 最 有 利 標 如 表 五, 丁 得 分 為 69 分, 本 案 如 採 行 協 商 措 施, 丁 將 喪 失 協 商 資 格 ( 三 ) 固 定 價 格 給 付 : 依 招 標 文 件 載 明 之 固 定 價 格 給 付, 以 總 評 分 最 高, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 招 標 文 件 可 訂 明 總 滿 分 之 合 格 分 數 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 表 六 : 固 定 價 格 為 900 萬 元, 評 分 結 果 : 廠 商 固 定 價 格, 廠 商 不 必 報 價 評 分 ( 平 均 ) 最 有 利 標 廠 商 甲 900 萬 元 90 得 分 最 高 乙 900 萬 元 88 丙 900 萬 元 75 丁 900 萬 元 69 說 明 假 設 招 標 文 件 已 載 明 決 標 金 額 為 900 萬 元, 廠 商 不 必 報 價, 以 總 評 分 最 高 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 則 如 表 六, 應 以 甲 為 得 標 廠 商 二 採 評 分 單 價 法 評 定 最 有 利 標 之 方 式 價 格 不 納 入 評 分, 以 價 格 除 以 總 評 分 得 出 之 商 數 最 低, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 表 七 : 評 分 結 果 : 廠 商 評 分 ( 平 均 ) 標 價 ( 預 算 1000 萬 元 ) 價 格 與 總 評 分 之 商 數 甲 萬 元 10 乙 萬 元 9.09 ( 商 數 最 低 ) 丙 萬 元 9.73 丁 萬 元 說 明 如 表 七, 乙 的 商 數 最 低, 表 示 乙 的 非 價 格 項 目 得 分 中, 每 分 價 格 最 低, 故 可 將 乙 列 為 最 有 利 標 9

11 此 評 定 方 式, 當 廠 商 報 價 偏 低 時, 其 商 數 雖 為 最 低, 但 其 品 質 等 其 他 條 件 相 對 亦 較 劣, 故 仍 有 可 能 造 成 廠 商 以 低 價 搶 標, 影 響 履 約 品 質 之 虞, 採 行 時 應 妥 為 考 量 三 採 序 位 法 評 定 最 有 利 標 之 3 種 方 式 ( 一 ) 價 格 納 入 評 比 以 序 位 第 1, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 招 標 文 件 可 訂 定 評 比 結 果 不 合 格 的 情 形 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 評 選 委 員 對 於 價 格 之 評 比, 應 考 量 該 價 格 相 對 於 所 提 供 標 的 之 合 理 性, 以 決 定 其 評 比 結 果, 而 非 與 其 他 廠 商 之 報 價 相 較 而 決 定 其 評 比 結 果 評 選 委 員 辦 理 序 位 評 比, 應 就 各 評 選 項 目 分 別 評 分 後 予 以 加 總, 並 依 加 總 分 數 高 低 轉 換 為 序 位 評 選 委 員 各 評 選 項 目 之 分 項 評 分 加 總 轉 換 為 序 位 後, 應 彙 整 合 計 各 廠 商 之 序 位, 以 合 計 值 最 低 者 為 序 位 第 一 表 八 ( 一 ): 委 員 A 就 個 別 廠 商 之 評 分 結 果 及 序 位 : 評 選 項 目 1. 參 選 醫 療 機 構 之 服 務 能 力 配 分 甲 廠 商 得 分 乙 廠 商 得 分 丙 廠 商 得 分 丁 廠 商 得 分 專 業 技 術 及 人 力 醫 療 品 質 設 備 價 格 之 完 整 性 及 合 理 性 過 去 履 約 績 效 得 分 加 總 轉 換 為 序 位 表 八 ( 二 ): 各 委 員 就 個 別 廠 商 評 比 序 位 之 合 計 數 及 名 次 : 10

12 委 員 A 委 員 B 委 員 C 委 員 D 委 員 E 合 計 序 位 名 次 甲 廠 商 乙 廠 商 丙 廠 商 丁 廠 商 說 明 評 選 委 員 對 個 別 廠 商 評 比 序 位 合 計 數 最 低 者 為 序 位 第 一 如 表 八 ( 二 ), 甲 廠 商 為 序 位 第 1 ( 二 ) 價 格 不 納 入 評 比 : 綜 合 考 量 廠 商 之 評 比 及 價 格, 以 整 體 表 現 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 序 位 第 1 者 為 最 有 利 標 招 標 文 件 可 訂 定 評 比 結 果 不 合 格 的 情 形 ( 例 如 平 均 評 分 未 達 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 如 表 九, 以 乙 為 最 有 利 標 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 表 九 : 評 選 結 果 : 廠 商 評 比 結 果 評 分 ( 平 均 ) 標 價 ( 預 算 1000 整 體 表 現 萬 元 ) 序 位 第 一 甲 萬 元 乙 萬 元 丙 萬 元 丁 萬 元 ( 三 ) 固 定 價 格 給 付 : 依 招 標 文 件 載 明 之 固 定 價 格 給 付, 以 序 位 第 1, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 招 標 文 件 可 訂 定 評 比 結 果 不 合 格 的 情 形 ( 例 如 平 均 評 分 未 達 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 假 設 招 標 文 件 載 明 決 標 金 額 為 900 萬 元, 廠 商 不 必 報 價, 以 序 位 第 1 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 如 表 十, 以 甲 為 最 有 利 標 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 表 十 : 評 選 結 果 : 11

13 廠 商 評 比 結 果 評 分 ( 平 均 ) 固 定 費 用 900 整 體 表 現 序 萬 元 位 第 一 甲 萬 元 乙 萬 元 丙 萬 元 丁 萬 元 四 採 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 ( 一 ) 機 關 如 有 分 階 段 篩 選 廠 商 家 數 之 需 要 者, 得 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 11 條 第 2 項 採 行 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商, 亦 即 於 招 標 文 件 明 定 第 1 階 段 及 格 分 數, 未 達 及 格 分 數 者, 不 予 納 入 第 2 階 段 評 選, 惟 不 得 就 分 數 或 權 重 較 低 之 階 段 先 行 評 選 ( 二 ) 機 關 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 11 條 第 2 項 採 行 分 階 段 辦 理 評 選 者, 其 第 2 階 段 之 評 選 項 目, 不 與 第 1 階 段 之 評 選 項 目 相 同 例 如 公 立 學 校 採 最 有 利 標 決 標 方 式 辦 理 營 養 午 餐 採 購, 如 有 實 地 勘 查 投 標 廠 商 廚 房 設 備 之 需 要, 得 將 實 地 勘 查 列 為 第 2 階 段 評 選 項 目, 第 1 階 段 評 選 達 及 格 分 數 之 廠 商 方 辦 理 實 地 勘 查, 可 避 免 因 投 標 廠 商 眾 多, 致 實 地 勘 查 作 業 曠 日 費 時 ( 三 ) 關 於 第 1 階 段 評 選 採 票 選 法 ( 未 經 評 分 ), 票 選 前 3 名 廠 商 始 得 進 附 註 入 第 2 階 段 評 選 乙 節, 屬 自 創 法 規 所 無 之 評 定 方 式, 不 得 採 行, 工 程 會 94 年 3 月 11 日 工 程 企 字 第 號 函 已 有 釋 例 ( 公 開 於 工 程 會 網 站 ) 對 於 同 分 同 商 數 同 名 次 之 處 理, 請 查 閱 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 14 條 及 第 15 條 之 1 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 8 條 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 23 條 機 關 委 託 資 訊 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 11 條 機 關 辦 理 設 計 競 賽 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 10 條 規 定 肆 最 有 利 標 評 選 作 業 一 成 立 採 購 評 選 委 員 會 ( 一 ) 成 立 時 機 及 任 務 : 1 於 擬 定 招 標 文 件 時 即 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 以 便 訂 定 或 審 定 招 標 文 件 中 之 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 ( 招 標 文 件 之 其 他 內 容 無 需 徵 詢 12

14 評 選 委 員 意 見 ) 一 般 作 業 方 式 為 招 標 機 關 就 評 審 項 目 配 分 及 評 定 方 式 先 預 擬 草 案, 再 召 開 採 購 評 選 委 員 會 議, 討 論 確 定 後 於 招 標 文 件 載 明 該 委 員 會 之 其 他 任 務 包 括 : 辦 理 廠 商 評 選 協 助 機 關 解 釋 與 評 審 標 準 評 選 過 程 或 評 選 結 果 有 關 之 事 項 採 購 評 選 委 員 會 開 會 時, 機 關 辦 理 評 選 作 業 之 承 辦 人 員 應 全 程 出 席, 以 便 處 理 各 種 行 政 作 業 2 依 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 3 條 第 2 項 規 定, 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 有 前 例 或 條 件 簡 單 者, 得 由 機 關 自 行 訂 定 或 審 定, 免 於 招 標 前 成 立 採 購 評 選 委 員 會 為 之, 但 該 委 員 會 仍 應 於 開 標 前 成 立 3 依 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 8 條 第 1 項 規 定, 於 採 購 評 選 委 員 會 成 立 時, 一 併 成 立 3 人 以 上 之 工 作 小 組, 協 助 採 購 評 選 委 員 會 辦 理 與 評 選 有 關 之 作 業, 其 成 員 由 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 指 定 機 關 人 員 或 專 業 人 士 擔 任, 且 至 少 應 有 1 人 具 有 採 購 專 業 人 員 資 格 ( 二 ) 組 成 : 應 由 具 有 與 採 購 案 相 關 專 門 知 識 之 人 員 5 人 至 17 人 組 成, 其 中 外 聘 專 家 學 者 人 數 不 得 少 於 三 分 之 一 召 集 人 由 機 關 內 部 人 員 擔 任 者, 應 由 一 級 主 管 以 上 人 員 任 之 ( 三 ) 機 關 遴 選 外 聘 評 選 委 員, 依 採 購 法 第 94 條 及 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 4 條 之 規 定, 由 機 關 需 求 或 承 辦 採 購 單 位 參 考 主 管 機 關 會 同 教 育 部 考 選 部 及 其 他 相 關 機 關 所 建 立 之 建 議 名 單, 列 出 遴 選 名 單, 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 簽 報 及 核 定, 均 不 受 建 議 名 單 之 限 制 ( 四 ) 機 關 遴 聘 外 聘 評 選 委 員, 應 經 專 家 學 者 本 人 同 意 後, 由 機 關 首 長 聘 兼 之 ( 五 ) 機 關 依 採 購 法 第 94 條 規 定 成 立 採 購 評 選 委 員 會 之 委 員 為 無 給 職, 但 符 合 各 機 關 學 校 出 席 費 及 稿 費 支 給 要 點 規 定 者, 仍 得 依 該 規 定 支 給 相 關 費 用 聘 請 國 外 專 家 或 學 者 來 臺 參 與 評 選 者, 亦 得 依 規 定 ( 各 機 關 聘 請 國 外 顧 問 專 家 及 學 者 來 臺 工 作 期 間 支 付 費 用 最 高 標 準 表 ) 支 付 相 關 費 用 ( 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 4 條 第 2 項 ) ( 六 ) 遴 聘 評 選 委 員, 不 得 有 下 列 情 形 :1. 接 受 請 託 或 關 說 ;2. 接 受 舉 薦 自 己 為 委 員 者 ;3. 為 特 定 廠 商 利 益 而 為 遴 選 ;4. 遴 選 不 具 有 與 採 購 案 相 關 專 門 知 識 者 ;5. 明 知 操 守 不 正 而 仍 為 遴 選 ;6. 其 他 經 主 管 機 關 認 定 者 ( 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 4 條 之 1) ( 七 ) 機 關 人 員 不 得 對 評 選 委 員 明 示 或 暗 示 特 定 屬 意 之 廠 商, 或 任 何 可 能 造 成 廠 商 於 評 選 前 與 評 選 委 員 私 下 接 觸 之 情 形 ( 八 ) 委 員 會 名 單 於 開 始 評 選 前 應 予 保 密 但 經 該 委 員 會 全 體 委 員 同 意 於 招 13

15 標 文 件 公 告 者, 不 在 此 限 該 名 單 於 評 選 出 優 勝 廠 商 或 最 有 利 標 後, 應 予 解 密 ; 其 經 評 選 而 無 法 評 選 出 優 勝 廠 商 或 最 有 利 標 致 廢 標 者, 亦 同 ( 九 ) 各 機 關 於 評 選 前 辦 理 涉 及 評 選 委 員 會 委 員 名 單 之 採 購 作 業, 請 依 工 程 會 函 頒 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 執 行 保 密 措 施, 以 利 保 密 ( 十 ) 機 關 得 於 成 立 採 購 評 選 委 員 會 通 知 委 員 派 兼 或 聘 兼 事 宜 時, 將 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 一 併 附 於 通 知 書 中, 讓 所 有 委 員 瞭 解 相 關 規 定, 例 如 工 作 內 容 評 分 或 評 比 方 式, 保 密 及 利 益 迴 避 之 規 定 二 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 ( 一 ) 評 選 項 目 及 子 項 之 選 定 : 1 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 5 條 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 5 條 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 17 條 機 關 委 託 資 訊 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 7 條 及 第 8 條 機 關 辦 理 設 計 競 賽 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 7 條 規 定 項 目, 視 個 案 情 形 擇 適 合 者 訂 定 之 2 公 開 招 標 及 限 制 性 招 標, 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重, 應 載 明 於 招 標 文 件 分 段 投 標 者, 應 載 明 於 第 1 階 段 招 標 文 件 選 擇 性 招 標 以 資 格 為 評 選 項 目 之 一 者, 與 資 格 有 關 部 分 之 配 分 或 權 重, 應 載 明 於 資 格 審 查 文 件 ; 其 他 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重, 應 載 明 於 資 格 審 查 後 之 下 一 階 段 招 標 文 件 3 所 擇 定 之 評 選 項 目 及 子 項, 應 (1) 與 採 購 標 的 有 關 ;(2) 與 決 定 最 有 利 標 之 目 的 有 關 ;(3) 與 分 辨 廠 商 差 異 有 關 ;(4) 明 確 合 理 及 可 行 ;(5) 不 重 複 擇 定 子 項 並 不 得 以 有 利 或 不 利 於 特 定 廠 商 為 目 的 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 6 條 ) 例 如 機 關 辦 理 服 裝 採 購, 擬 採 行 全 體 預 算 編 列 同 仁 參 加 票 選 方 式 者, 其 票 選 結 果 僅 能 列 為 評 選 項 目 之 一 4 招 標 文 件 未 訂 明 固 定 價 格 給 付, 而 由 廠 商 於 投 標 文 件 載 明 標 價 者, 應 規 定 廠 商 於 投 標 文 件 內 詳 列 報 價 內 容, 並 納 入 評 選 ( 所 占 比 率 或 權 重 不 得 低 於 20%) 招 標 文 件 已 訂 明 固 定 價 格 給 付 者, 仍 得 規 定 廠 商 於 投 標 文 件 內 詳 列 組 成 該 費 用 或 費 率 之 內 容, 並 納 入 評 選 ( 所 占 比 率 或 權 重 得 低 於 20%) 5 採 固 定 價 格 給 付 者, 宜 於 評 選 項 目 中 增 設 創 意 或 廠 商 承 諾 額 外 給 付 機 關 情 形 之 項 目, 以 避 免 得 標 廠 商 發 生 超 額 利 潤 但 廠 商 所 提 14

16 供 之 創 意 或 廠 商 承 諾 額 外 給 付 機 關 情 形 內 容, 以 與 採 購 標 的 有 關 者 為 限 ( 二 ) 適 當 之 配 分 及 權 重 1 訂 定 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重, 應 能 適 當 反 應 該 項 目 或 子 項 之 重 要 性 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 7 條 ) 2 評 選 項 目 及 子 項, 依 差 異 情 形 區 分 級 距 計 分 者 ( 例 如 依 旅 館 之 分 級 情 形 計 分 ), 每 一 計 分 級 距 所 代 表 之 差 異 應 明 確 ; 依 廠 商 優 劣 情 形 計 分 者, 優 劣 差 異 與 計 分 高 低 應 有 合 理 之 比 例 ( 例 如 投 標 文 件 內 容 之 優 劣 差 異 小 者, 計 分 之 差 異 亦 小 ); 計 分 應 具 客 觀 性, 不 得 與 採 購 目 的 無 關 ( 例 如 採 購 公 務 車, 高 於 法 定 速 限 之 車 速 差 異 即 與 採 購 目 的 無 關 ), 並 不 得 以 部 分 或 全 部 投 標 廠 商 之 投 標 文 件 內 容 為 計 分 基 準 ( 例 如 不 以 合 於 招 標 文 件 規 定 之 全 部 廠 商 之 標 價 平 均 值 認 定 各 廠 商 標 價 之 合 理 性 ) 採 序 位 法 評 定 最 有 利 標 者, 其 訂 定 評 選 項 目 及 子 項 之 序 位 評 比 方 式, 準 用 上 述 規 定 3 為 利 評 選 委 員 對 廠 商 於 各 評 選 項 目 之 表 現 為 更 深 入 之 瞭 解, 得 於 招 標 文 件 規 定 評 選 時 須 由 廠 商 辦 理 簡 報 及 答 詢, 但 應 與 評 選 項 目 有 關 ; 如 將 其 列 為 評 選 項 目 之 一 者, 所 占 配 分 或 權 重 不 得 逾 20% 4 價 格 納 入 評 分 或 評 比 者, 其 所 占 比 率 或 權 重, 不 得 低 於 20%, 且 不 得 逾 50% 三 底 價 與 報 價 ( 一 ) 採 最 有 利 標 決 標 者, 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 22 條 規 定, 以 不 訂 底 價 為 原 則 ; 其 訂 有 底 價, 而 廠 商 報 價 逾 底 價 須 減 價 者, 於 採 行 協 商 措 施 時 洽 減 之, 並 適 用 採 購 法 第 53 條 第 2 項 之 規 定 ( 二 ) 廠 商 須 報 價 者, 應 審 查 廠 商 單 價 及 總 價, 並 考 量 該 價 格 相 對 於 該 廠 商 所 提 供 之 品 質 等 非 價 格 項 目, 是 否 合 理 完 整, 以 作 為 評 分 或 決 定 最 有 利 標 之 依 據 招 標 文 件 已 訂 明 固 定 價 格 給 付, 且 規 定 廠 商 於 投 標 文 件 內 須 詳 列 組 成 該 價 格 之 內 容 者, 亦 同 ( 三 ) 準 用 最 有 利 標 辦 理 評 選 優 勝 廠 商 者, 廠 商 之 報 價 應 納 入 評 選 考 量 後 續 洽 優 勝 廠 商 議 價 時, 得 訂 定 底 價 或 不 訂 底 價, 採 訂 定 底 價 者, 應 依 採 購 法 施 行 細 則 第 54 條 第 3 項 於 評 選 優 勝 廠 商 後 議 價 前 參 考 廠 商 之 報 價 訂 定 底 價, 不 可 於 開 標 前 即 訂 定 底 價 ; 採 不 訂 底 價 者, 應 依 採 購 法 施 行 細 則 第 74 條 成 立 評 審 價 格 之 評 審 委 員 會 ( 得 以 採 購 評 選 委 員 會 代 之 ) 15

17 審 定 廠 商 報 價 評 審 委 員 會 之 成 立 時 機, 則 準 用 採 購 法 第 46 條 第 2 項 有 關 底 價 之 訂 定 時 機 ( 四 ) 準 用 最 有 利 標 辦 理 評 選 優 勝 廠 商 者, 如 訂 定 底 價, 對 於 不 同 優 勝 序 位 之 廠 商, 應 訂 定 不 同 之 底 價 ; 且 廠 商 標 價 合 理 者, 可 考 慮 照 價 訂 底 價, 照 價 決 標 四 開 標 與 審 標 ( 一 ) 依 招 標 文 件 規 定 之 時 間 及 地 點 開 標 審 查 招 標 文 件 訂 有 廠 商 基 本 資 格 或 特 定 資 格 者, 由 機 關 人 員 先 審 查 資 格 文 件 資 格 不 合 於 招 標 文 件 之 規 定 者, 不 得 參 與 後 續 階 段 之 評 選 資 格 以 外 之 其 他 必 須 符 合 之 招 標 文 件 規 定, 亦 同 屬 於 特 定 資 格 性 質 者, 建 議 納 入 評 選 項 目 中, 不 另 列 為 資 格 條 件 ( 二 ) 投 標 廠 商 家 數 規 定 : 公 開 招 標 之 第 1 次 開 標 須 有 3 家 以 上 廠 商 投 標 ; 採 選 擇 性 招 標 者, 除 為 經 常 性 採 購 建 立 合 格 廠 商 名 單, 須 有 6 家 以 上 廠 商 始 可 辦 理 資 格 審 查 外, 無 家 數 之 限 制 ; 限 制 性 招 標 之 公 開 評 選 無 家 數 限 制 (1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 ) 五 評 選 ( 一 ) 採 購 評 選 委 員 會 會 議, 應 有 委 員 總 額 二 分 之 一 以 上 出 席, 其 決 議 應 經 出 席 委 員 過 半 數 之 同 意 行 之 出 席 委 員 中 之 外 聘 專 家 學 者 人 數 應 至 少 二 人 且 不 得 少 於 出 席 委 員 人 數 之 三 分 之 一 會 議 進 行 中, 出 席 委 員 人 數 不 符 合 上 揭 規 定 者, 議 案 不 得 提 付 表 決 另 委 員 有 因 故 未 能 繼 續 擔 任 委 員, 致 委 員 總 額 或 專 家 學 者 人 數 未 達 採 購 法 第 94 條 第 1 項 關 於 人 數 之 規 定 者, 應 另 行 遴 選 委 員 補 足 之 ( 二 ) 資 格 及 規 範 合 於 招 標 文 件 規 定 者, 始 納 入 評 選 由 機 關 成 立 之 工 作 小 組 應 依 據 評 選 項 目 或 採 購 評 選 委 員 會 指 定 之 項 目, 就 受 評 廠 商 資 料 擬 具 初 審 意 見, 載 明 下 列 事 項, 連 同 廠 商 資 料 送 該 委 員 會 供 評 選 參 考 : (1) 採 購 案 名 稱 ;(2) 工 作 小 組 人 員 姓 名 職 稱 及 專 長 ;(3) 受 評 廠 商 於 各 評 選 項 目 所 報 內 容 是 否 符 合 招 標 文 件 規 定 ;(4) 受 評 廠 商 於 各 評 選 項 目 之 差 異 性 再 由 該 委 員 會 開 會, 就 招 標 文 件 規 定 之 評 選 項 目 及 配 分 或 權 重, 確 定 評 選 結 果, 並 依 採 購 法 第 56 條 規 定, 依 招 標 文 件 規 定 評 定 最 有 利 標 ( 三 ) 採 購 評 選 委 員 會 辦 理 廠 商 評 選, 應 就 各 評 選 項 目 受 評 廠 商 資 料 及 工 16

18 作 小 組 初 審 意 見, 逐 項 討 論 後 為 之 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ( 四 ) 機 關 辦 理 工 程 採 購, 於 評 選 廠 商 前, 建 議 至 政 府 電 子 採 購 網 查 詢 相 關 廠 商 紀 錄 ( 是 否 為 拒 絕 往 來 廠 商 是 否 為 優 良 廠 商 有 無 發 生 重 大 職 災 及 最 近 5 年 施 工 查 核 結 果 ), 並 供 評 選 委 員 評 選 及 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 最 有 利 標 參 考, 以 利 機 關 評 選 較 優 良 廠 商, 提 昇 工 程 品 質 ( 五 ) 評 選 時 如 規 定 廠 商 作 簡 報, 不 得 利 用 簡 報 更 改 廠 商 投 標 文 件 內 容 廠 商 另 外 提 出 變 更 或 補 充 資 料 者, 該 資 料 應 不 納 入 評 選 投 標 廠 商 未 出 席 簡 報 及 現 場 詢 答 者, 不 影 響 其 投 標 文 件 之 有 效 性 ( 六 ) 招 標 文 件 應 載 明 最 有 利 標 或 評 選 優 勝 廠 商, 係 由 採 購 評 選 委 員 會 過 半 數 決 定, 或 由 該 委 員 會 提 具 建 議 名 單 交 由 機 關 首 長 決 定 如 已 訂 定 由 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 評 定 者, 則 機 關 首 長 不 得 變 更 該 評 選 結 果 ( 七 ) 評 分 及 評 比 : 依 評 選 標 準 評 分 評 比, 不 以 某 一 投 標 廠 商 之 表 現 或 取 各 廠 商 平 均 值 作 為 比 較 各 廠 商 優 劣 之 評 分 評 比 基 礎 例 如 評 選 項 目 噪 音 值, 滿 分 10 分, 以 55 分 貝 為 基 準, 給 5 分, 每 降 低 1 分 貝 加 1 分, 每 增 加 1 分 貝 減 1 分 60 分 貝 以 上 者, 該 項 以 零 分 計 如 因 零 分 而 視 為 不 合 格 且 不 作 為 決 標 對 象, 應 於 招 標 文 件 載 明 ( 八 ) 機 關 於 辦 理 評 選 時, 如 參 與 評 選 廠 商 眾 多, 有 逕 將 特 定 名 次 以 後 之 廠 商 予 相 同 序 位 ( 例 如 第 5 名 以 後 之 廠 商 均 予 第 5 名 ) 之 需 要, 因 考 量 第 5 名 以 後 之 廠 商 多 已 無 得 標 機 會, 且 該 執 行 方 式 可 避 免 評 選 委 員 刻 意 予 表 現 較 佳 廠 商 異 常 序 位 致 影 響 評 選 結 果 之 流 弊, 故 招 標 文 件 載 明 第 5 名 以 後 之 廠 商 均 予 第 5 名 之 序 位 乙 節, 如 係 經 對 投 標 廠 商 評 分 之 程 序, 方 針 對 第 5 名 以 後 之 廠 商 均 予 第 5 名 之 序 位, 尚 屬 可 行 ( 九 ) 機 關 如 將 廠 商 投 標 文 件 於 評 選 前 函 送 評 選 委 員 審 閱 者, 請 於 相 關 公 函 註 明 為 密 件, 並 載 明 評 選 委 員 對 於 廠 商 投 標 文 件 內 容 及 所 知 悉 之 招 標 資 訊, 應 予 保 密, 且 不 得 與 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 ( 十 ) 出 席 之 評 選 委 員 應 全 程 參 與, 避 免 遲 到 早 退, 且 應 親 自 為 之, 不 得 由 他 人 代 理, 且 應 參 與 評 分 ( 比 ) ( 十 一 ) 工 作 小 組 向 採 購 評 選 委 員 會 提 出 之 初 審 意 見, 可 考 慮 以 代 號 代 替 廠 商 名 稱, 以 求 評 選 作 業 之 公 正 客 觀 ( 十 二 ) 可 規 定 廠 商 提 出 供 評 選 之 資 料, 不 得 出 現 廠 商 名 稱 或 記 號, 但 應 於 招 標 文 件 載 明 例 如 可 規 定 廠 商 提 出 之 樣 品 不 可 出 現 廠 商 名 稱 或 記 號 ( 十 三 ) 依 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 第 6 條 第 2 項 規 定, 不 同 評 選 委 員 17

19 之 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 時, 召 集 人 應 提 交 評 選 委 員 會 議 決 或 依 評 選 委 員 會 決 議 辦 理 複 評 ; 複 評 結 果 仍 有 明 顯 差 異 時, 由 評 選 委 員 會 決 議 之 復 依 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知 第 7 點 規 定, 評 選 委 員 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異, 或 不 同 評 選 委 員 之 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 者, 應 提 交 評 選 委 員 會 召 集 人 處 理, 並 列 入 會 議 紀 錄 為 提 醒 機 關 注 意 評 選 委 員 會 評 選 結 果 是 否 有 明 顯 差 異, 茲 列 舉 可 能 態 樣 如 下 : 1 個 別 評 選 委 員 對 廠 商 之 評 選 結 果, 明 顯 異 於 其 他 委 員 例 如 某 廠 商 之 評 選 結 果, 多 數 委 員 評 定 其 序 位 為 前 1 2 名, 卻 有 個 別 委 員 評 定 其 為 最 後 1 名 ; 某 廠 商 之 評 選 結 果, 多 數 委 員 評 定 其 分 數 為 80 分 以 上, 卻 有 個 別 委 員 評 定 其 分 數 低 於 70 分 2 個 別 評 選 委 員 對 廠 商 於 個 別 評 選 項 目 之 評 選 結 果, 明 顯 異 於 其 他 委 員 例 如 某 廠 商 於 某 評 選 項 目 ( 配 分 30 分 ) 之 評 選 結 果, 多 數 委 員 評 定 其 分 數 為 24 分 以 上, 卻 有 個 別 委 員 評 定 其 分 數 為 10 分 3 評 選 委 員 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異 例 如 工 作 小 組 所 擬 具 初 審 意 見, 顯 示 某 廠 商 於 某 評 選 項 目 表 現 明 顯 較 其 他 廠 商 差, 評 選 委 員 卻 評 為 高 分 ( 十 四 ) 採 購 評 選 委 員 會 依 前 點 規 定, 得 作 成 下 列 議 決 或 決 議 :(1) 維 持 原 評 選 結 果 ;(2) 除 去 個 別 委 員 評 選 結 果, 重 計 評 選 結 果 ;(3) 廢 棄 原 評 選 結 果, 重 行 提 出 評 選 結 果 ;(4) 無 法 評 定 最 有 利 標 ( 十 五 ) 評 選 結 果 如 有 明 顯 差 異, 評 選 委 員 會 依 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 第 6 條 第 3 項 規 定, 應 就 明 顯 差 異 情 形 討 論 後, 作 成 議 決 或 決 議, 並 載 明 於 會 議 紀 錄, 例 如 : 1 經 討 論 結 果 無 明 顯 差 異 情 形 者, 例 如 某 個 別 委 員 於 各 廠 商 之 給 分 雖 均 較 低, 但 無 偏 頗 情 形, 對 廠 商 名 次 亦 無 影 響, 得 依 該 條 項 第 1 款 規 定, 維 持 原 評 選 結 果 2 經 討 論 有 明 顯 差 異 情 形 者, 得 由 有 該 情 形 之 委 員 就 相 關 評 選 項 目 辦 理 複 評 如 該 委 員 拒 不 辦 理 複 評 或 拒 不 出 席 會 議, 得 視 個 案 實 際 狀 況 依 該 條 項 第 2 款 至 第 4 款 辦 理 ( 十 六 ) 採 購 評 選 委 員 會 委 員 自 接 獲 評 選 有 關 資 料 之 時 起, 不 得 就 該 採 購 案 參 加 投 標 作 為 投 標 廠 商 之 分 包 廠 商 或 擔 任 工 作 成 員 其 有 違 反 者, 機 關 應 不 決 標 予 該 廠 商 所 稱 工 作 成 員 範 圍, 包 含 投 標 廠 商 之 投 標 文 件 所 述 人 力 組 織 及 參 與 或 協 助 該 採 購 案 之 相 關 人 員 均 屬 之 18

20 ( 十 七 ) 採 購 評 選 委 員 會 之 評 選 過 程 之 作 業, 不 適 用 監 辦 規 定 ( 十 八 ) 為 免 採 購 評 選 委 員 疏 於 留 意 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 之 內 容 ( 例 如 : 不 應 於 簡 報 詢 答 過 程 中 要 求 廠 商 提 供 機 關 優 惠 回 饋 或 更 改 投 標 文 件 內 容 ), 致 衍 生 評 選 爭 議, 造 成 評 選 不 公 之 情 形, 建 議 機 關 於 評 選 前 對 採 購 評 選 委 員 重 申 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 之 內 容 ( 十 九 ) 評 選 委 員 會 辦 理 廠 商 評 選, 不 論 是 機 關 之 內 派 委 員 或 是 外 聘 委 員, 均 應 公 正 辦 理 評 選, 且 應 兼 顧 效 率 品 質 及 清 廉, 不 得 與 所 辦 採 購 案 有 利 益 關 係 之 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務, 工 程 會 業 已 函 頒 採 購 評 選 委 員 切 結 書 格 式, 供 機 關 參 辦 六 協 商 ( 一 ) 機 關 評 選 結 果 無 法 評 定 最 有 利 標 時, 得 就 原 招 標 文 件 已 標 示 得 更 改 項 目 之 內 容, 採 行 協 商 措 施 原 招 標 文 件 未 標 示 得 更 改 之 項 目 者, 不 得 採 行 協 商 措 施, 應 予 廢 標 ( 二 ) 為 利 評 選 作 業, 可 於 招 標 文 件 規 定 那 些 評 選 項 目 之 內 容 得 於 評 選 時 協 商 更 改 其 採 行 協 商 措 施 者, 應 予 參 與 協 商 之 廠 商 依 據 協 商 結 果, 就 協 商 項 目 於 一 定 期 間 內 修 改 該 部 分 之 投 標 文 件 重 行 遞 送 之 機 會 價 格 可 依 協 商 項 目 調 整, 並 得 為 協 商 項 目 之 一 招 標 文 件 列 有 得 協 商 更 改 之 項 目 者, 除 已 標 示 固 定 金 額 或 費 率 給 付 者 外, 價 格 必 須 為 協 商 項 目 之 一 如 價 格 不 合 理, 應 於 協 商 時 通 知 減 價 廠 商 重 行 遞 送 後, 再 進 行 綜 合 評 選, 綜 合 評 選 不 得 逾 3 次 協 商 時 應 個 別 洽 廠 商 為 之, 避 免 洩 漏 該 廠 商 資 料 ( 三 ) 機 關 依 採 購 法 第 57 條 採 行 協 商 措 施 時, 參 與 協 商 之 廠 商 依 據 協 商 結 果 重 行 遞 送 之 投 標 文 件, 其 有 與 協 商 無 關 或 不 受 影 響 之 項 目 者, 該 項 目 應 不 予 評 選, 並 以 重 行 遞 送 前 之 內 容 為 準 ( 採 購 法 施 行 細 則 第 77 條 ) ( 四 ) 機 關 採 行 協 商 措 施, 應 注 意 (1) 列 出 協 商 廠 商 之 待 協 商 項 目, 並 指 明 其 優 點 缺 點 錯 誤 或 疏 漏 之 處 ;(2) 擬 具 協 商 程 序 ;(3) 參 與 協 商 人 數 之 限 制 ;(4) 慎 選 協 商 場 所 ;(5) 執 行 保 密 措 施 ;(6) 與 廠 商 個 別 進 行 協 商 ;(7) 不 得 將 協 商 廠 商 投 標 文 件 內 容 優 缺 點 及 評 分, 透 漏 於 其 他 廠 商 ;(8) 協 商 應 作 成 紀 錄 ( 採 購 法 施 行 細 則 第 78 條 ) ( 五 ) 採 購 評 選 委 員 會 辦 理 第 2 次 綜 合 評 選 時, 其 未 參 與 第 1 次 綜 合 評 選 之 委 員, 不 得 參 與 第 3 次 綜 合 評 選 亦 同 ( 六 ) 採 購 評 選 委 員 會 辦 理 第 2 次 綜 合 評 選, 應 就 廠 商 因 協 商 而 更 改 之 項 目 19

21 重 行 評 分 ( 比 ), 與 其 他 未 更 改 項 目 之 原 評 分 ( 比 ) 結 果, 合 併 計 算, 以 評 定 最 有 利 標 第 3 次 綜 合 評 選 亦 同 ( 七 ) 協 商 程 序 得 採 (1) 書 面 或 (2) 書 面 加 會 議 方 式 為 之 七 決 標 程 序 ( 一 ) 機 關 辦 理 最 有 利 標, 應 確 定 擬 決 標 標 的 價 格 合 理, 無 浪 費 公 帑 情 形 後, 方 得 決 定 最 有 利 標 為 執 行 該 規 定, 機 關 應 妥 善 利 用 採 購 法 第 56 條 規 定 之 協 商 程 序 ( 二 ) 以 公 開 招 標 或 選 擇 性 招 標 採 最 有 利 標 決 標 辦 理 者, 應 於 評 定 最 有 利 標 後 即 決 標, 不 得 於 評 定 最 有 利 標 後 再 洽 該 廠 商 議 價 如 有 洽 減 價 之 必 要, 應 於 招 標 文 件 中 納 入 協 商 措 施, 俾 於 評 選 階 段 就 價 格 進 行 協 商 ( 三 ) 公 開 評 選 優 勝 廠 商 乃 限 制 性 招 標 之 前 置 程 序, 故 應 於 評 選 優 勝 廠 商 後, 再 洽 該 廠 商 議 價 決 標 採 購 評 選 委 員 會 依 招 標 文 件 規 定 評 選 出 優 勝 廠 商, 即 代 表 該 廠 商 投 標 文 件 內 容 已 被 接 受, 不 應 再 強 制 要 求 廠 商 修 正 該 廠 商 拒 絕 修 正 時, 機 關 如 不 接 受 該 廠 商 之 標, 並 無 適 法 依 據 機 關 如 欲 洽 廠 商 修 正, 應 於 評 選 出 優 勝 廠 商 前, 利 用 採 購 法 第 56 條 第 57 條 規 定 之 協 商 程 序 採 固 定 費 用 或 費 率 決 標 者, 其 議 價 程 序 不 得 免 除, 無 須 議 減 價 格, 可 議 定 其 他 內 容 但 不 得 更 改 原 招 標 文 件 之 規 定, 或 降 低 廠 商 投 標 文 件 所 承 諾 之 內 容 ( 四 ) 洽 優 勝 廠 商 議 價 時, 得 先 議 定 價 格 以 外 之 條 件 ( 所 議 定 之 內 容, 不 得 更 改 原 招 標 文 件 之 規 定, 或 降 低 廠 商 投 標 文 件 所 承 諾 之 內 容, 且 不 應 強 制 廠 商 修 正 投 標 文 件 內 容 ), 再 參 考 廠 商 之 報 價 訂 定 底 價 或 建 議 金 額, 議 定 價 格 後 決 標 ( 五 ) 未 達 公 告 金 額 之 採 購, 採 最 有 利 標 精 神 擇 定 最 符 合 需 要 者 後, 仍 應 辦 理 議 價 或 比 價 後 決 標 ( 六 ) 機 關 對 於 採 購 評 選 委 員 會 違 反 採 購 法 之 決 議, 不 得 接 受 ; 評 選 結 果 如 有 需 評 選 委 員 會 再 予 檢 討 者 ( 例 如 決 標 價 格 不 合 理 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 卻 未 處 理 等 ), 得 敘 明 意 見 及 理 由, 將 評 選 結 果 退 回 評 選 委 員 會 ; 發 現 評 選 作 業 有 足 以 影 響 採 購 公 正 之 違 法 或 不 當 行 為 者, 應 依 採 購 法 第 48 條 第 1 項 第 2 款 規 定 不 予 開 標 決 標 其 涉 及 違 法 失 職 行 為 者, 應 依 相 關 規 定 懲 處 20

22 八 決 標 後 之 資 訊 公 開 ( 一 ) 機 關 評 定 最 有 利 標 後, 應 於 決 標 公 告 公 布 最 有 利 標 之 標 價 及 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果, 並 於 主 管 機 關 之 政 府 採 購 資 訊 網 站 公 開 下 列 資 訊 :1 評 選 委 員 會 全 部 委 員 姓 名 及 職 業 ;2 評 選 委 員 會 評 定 最 有 利 標 會 議 之 出 席 委 員 姓 名 對 於 不 合 於 招 標 文 件 規 定 之 廠 商, 通 知 其 原 因 ; 對 於 合 於 招 標 文 件 規 定 但 未 得 標 之 廠 商, 通 知 其 最 有 利 標 廠 商 之 標 價 與 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 及 該 未 得 標 廠 商 之 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 評 選 委 員 會 之 會 議 紀 錄 及 機 關 於 採 購 評 選 委 員 評 選 後 彙 總 製 作 之 總 表, 除 涉 及 個 別 廠 商 之 商 業 機 密 者 外, 投 標 廠 商 並 得 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 各 出 席 委 員 之 評 分 或 序 位 評 比 表, 除 法 令 另 有 規 定 外, 應 保 守 秘 密, 不 得 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 20 條 ) 另 機 關 如 因 評 選 委 員 會 無 法 評 選 出 最 有 利 標 致 廢 標 者, 適 用 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 20 條 第 2 項 及 第 3 項 規 定, 惟 不 適 用 同 條 第 1 項 及 第 4 項 規 定 ( 二 ) 採 行 協 商 措 施 之 開 標 投 標 審 標 程 序 所 應 保 密 之 內 容, 決 標 後 應 即 解 密 但 有 繼 續 保 密 之 必 要 者, 例 如 個 別 廠 商 投 標 文 件 內 容, 不 在 此 限 ( 採 購 法 第 57 條 第 1 款 ) ( 三 ) 公 告 金 額 以 上 之 決 標 公 告 應 登 載 最 有 利 標 之 標 價 及 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 ( 政 府 採 購 公 告 及 公 報 發 行 辦 法 第 13 條 第 1 項 第 12 款 ) ( 四 ) 機 關 辦 理 公 告 金 額 以 上 之 採 購, 如 有 依 採 購 法 第 94 條 規 定 辦 理 評 選 者, 建 議 儘 量 將 採 購 評 選 委 員 評 選 後 所 彙 整 製 作 之 總 表 併 於 決 標 結 果 之 通 知 事 項, 主 動 通 知 各 投 標 廠 商, 以 落 實 政 府 採 購 法 資 訊 公 開 透 明 之 精 神 九 其 他 ( 一 ) 機 關 對 於 最 有 利 標 之 得 標 廠 商, 應 督 促 其 切 實 履 行 契 約, 不 得 任 意 變 更 各 採 購 稽 核 小 組 及 工 程 施 工 查 核 小 組, 對 於 採 最 有 利 標 決 標 之 採 購, 應 加 強 稽 核 查 核 ( 二 ) 依 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 16 條 辦 理 涉 及 設 計 圖 或 服 務 建 議 書 者, 可 於 招 標 文 件 規 定 未 獲 選 而 達 一 定 分 數 或 序 位 之 廠 商, 發 給 一 定 金 額 之 獎 勵 金 亦 得 依 需 要 給 與 合 理 報 酬 後, 取 得 授 權, 或 取 得 全 部 或 部 分 權 利 其 他 性 質 之 採 購 如 有 必 要, 於 招 標 文 件 訂 明 亦 可, 惟 建 議 事 先 知 會 主 會 計 單 位 可 規 定 廠 商 須 提 出 同 意 書, 同 意 21

23 機 關 取 得 其 投 標 文 件 內 容 之 使 用 權, 再 支 付 該 獎 勵 金 ( 三 ) 可 於 招 標 文 件 建 議 廠 商 投 標 文 件 之 裝 釘 章 節 次 序 頁 數 紙 張 大 小 份 數 須 分 開 裝 釘 之 資 料 惟 應 注 意 避 免 過 於 僵 硬, 且 不 得 於 招 標 文 件 明 定 例 如 超 出 1 頁 即 為 不 合 格 標 之 情 形 ( 四 ) 採 購 法 第 24 條 統 包 採 最 有 利 標 決 標 ( 五 ) 最 有 利 標 決 標 或 公 開 評 選 準 用 最 有 利 標 決 標 者, 可 搭 配 採 購 法 第 52 條 第 1 項 第 4 款 採 複 數 決 標 ( 採 購 法 施 行 細 則 第 65 條 ) 予 2 家 以 上 之 廠 商 22

24 附 錄 壹 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 一 為 確 保 依 政 府 採 購 法 第 九 十 四 條 規 定 成 立 之 採 購 評 選 委 員 會 委 員 ( 以 下 簡 稱 委 員 ) 公 正 辦 理 評 選, 避 免 爭 議, 特 訂 定 本 須 知 二 委 員 應 知 其 所 擔 任 之 工 作 為 無 給 職, 不 以 獲 取 報 酬 為 目 的 三 委 員 自 接 獲 評 選 有 關 資 料 之 時 起, 不 得 就 該 採 購 案 參 加 投 標 作 為 投 標 廠 商 之 分 包 廠 商 或 擔 任 工 作 成 員 委 員 對 於 所 知 悉 之 招 標 資 訊, 應 予 保 密 委 員 不 得 與 所 辦 採 購 案 有 利 益 關 係 之 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 四 委 員 應 依 據 法 令, 本 於 專 業 及 良 知, 公 正 執 行 職 務, 不 為 及 不 受 任 何 請 託 或 關 說 五 委 員 不 得 有 採 購 人 員 倫 理 準 則 第 七 條 規 定 之 行 為 機 關 發 現 委 員 有 前 項 行 為 者, 應 予 解 聘 其 屬 自 主 管 機 關 會 同 教 育 部 考 選 部 及 其 他 相 關 機 關 之 建 議 名 單 遴 選 者, 並 應 通 知 主 管 機 關, 以 作 為 將 其 自 名 單 除 名 之 依 據 機 關 對 於 主 動 求 取 擔 任 委 員 事 宜 之 人 員 應 不 遴 選 其 擔 任 委 員 六 委 員 於 被 遴 選 前 或 同 意 擔 任 委 員 後, 如 有 下 列 不 得 被 遴 選 為 委 員 或 有 應 辭 職 之 情 形, 應 主 動 通 知 機 關 或 由 機 關 予 以 解 聘 : ( 一 ) 犯 貪 污 或 瀆 職 之 罪, 經 判 刑 確 定 者 ( 二 ) 褫 奪 公 權 尚 未 復 權 者 ( 三 ) 受 破 產 宣 告 確 定 尚 未 復 權 者 ( 四 ) 專 門 職 業 人 員 已 受 停 止 執 行 業 務 或 撤 銷 執 業 執 照 之 處 分 者 ( 五 ) 就 案 件 涉 及 本 人 配 偶 三 親 等 以 內 血 親 或 姻 親, 或 同 財 共 居 親 屬 之 利 益 者 ( 六 ) 本 人 或 其 配 偶 與 受 評 選 之 廠 商 或 其 負 責 人 間 現 有 或 三 年 內 曾 有 僱 傭 委 任 或 代 理 關 係 者 ( 七 ) 委 員 認 為 本 人 或 機 關 認 其 有 不 能 公 正 執 行 職 務 之 虞 者 ( 八 ) 有 其 他 情 形 足 使 受 評 選 之 廠 商 認 其 有 不 能 公 正 執 行 職 務 之 虞, 經 受 評 選 之 廠 商 以 書 面 敘 明 理 由, 向 機 關 提 出, 經 採 購 評 選 委 員 會 作 成 決 定 者 七 委 員 訂 定 審 定 評 選 項 目 及 其 配 分 或 權 重, 不 應 以 有 利 或 不 利 於 特 定 廠 商 為 目 的 1

25 八 委 員 評 選 及 出 席 會 議, 應 全 程 參 與 並 親 自 為 之, 不 得 代 理, 避 免 遲 到 早 退 九 委 員 辦 理 評 選, 應 依 招 標 文 件 之 評 選 項 目 子 項 及 其 配 分 或 權 重 辦 理, 不 得 變 更 或 補 充 其 有 輔 以 廠 商 簡 報 及 現 場 詢 答 者, 廠 商 簡 報 及 委 員 詢 問 事 項, 應 與 評 選 項 目 有 關 ; 廠 商 另 外 提 出 變 更 或 補 充 資 料 者, 該 資 料 應 不 納 入 評 選 考 量 前 項 簡 報 及 現 場 詢 答, 非 屬 採 行 協 商 措 施 性 質, 不 應 要 求 廠 商 更 改 投 標 文 件 內 容 委 員 對 於 不 同 廠 商 之 詢 問 及 態 度, 不 得 為 無 正 當 理 由 之 差 別 待 遇 委 員 評 選 後, 應 於 機 關 備 具 之 評 分 ( 比 ) 表 逐 項 載 明 各 受 評 廠 商 之 評 分 或 序 位, 並 簽 名 或 蓋 章 十 不 同 委 員 之 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 時, 召 集 委 員 應 提 交 採 購 評 選 委 員 會 議 決 或 依 採 購 評 選 委 員 會 決 議 辦 理 複 評 十 一 委 員 對 於 受 評 廠 商 之 投 標 文 件 內 容 及 資 料, 除 供 公 務 上 使 用 或 法 令 另 有 規 定 外, 應 保 守 秘 密, 並 不 得 挪 作 他 用 評 選 後 亦 同 廠 商 之 投 標 文 件 應 於 評 選 後 由 機 關 收 回 保 存 未 收 回 者, 由 委 員 自 行 銷 毀 並 負 保 密 之 責 十 二 機 關 於 評 定 最 有 利 標 後, 將 於 主 管 機 關 之 政 府 採 購 資 訊 網 站 公 開 全 部 委 員 姓 名 職 業 及 評 定 最 有 利 標 會 議 之 出 席 委 員 姓 名 採 購 評 選 委 員 會 之 會 議 紀 錄 及 機 關 於 委 員 評 選 後 彙 總 製 作 之 總 表, 除 涉 及 個 別 廠 商 之 商 業 機 密 者 外, 機 關 將 允 許 投 標 廠 商 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 機 關 對 於 各 出 席 委 員 之 評 分 或 序 位 評 比 表, 除 法 令 另 有 規 定 外, 應 保 守 秘 密, 不 得 允 許 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 十 三 本 須 知 由 成 立 採 購 評 選 委 員 會 之 機 關 於 通 知 委 員 派 兼 或 聘 兼 事 宜 時 一 併 附 於 通 知 書 中 2

26 貳 採 購 評 選 委 員 切 結 書 招 標 機 關 : 招 標 案 件 名 稱 : 採 購 評 選 委 員 切 結 書 本 人 擔 任 本 採 購 案 之 評 選 委 員, 當 恪 遵 法 令, 公 正 辦 理 評 選 評 選 委 員 依 據 政 府 採 購 法 規 定 辦 理 評 選 事 務, 係 刑 法 第 10 條 第 2 項 第 1 款 所 稱 依 法 令 從 事 於 公 共 事 務, 而 具 有 法 定 職 務 權 限 之 人 員, 為 該 條 所 定 公 務 員 之 適 用 範 圍 評 選 過 程 如 涉 及 不 法, 適 用 刑 法 及 貪 污 治 罪 條 例 之 規 定 立 書 人 評 選 委 員 : ( 簽 名 或 蓋 章 ) 中 華 民 國 年 月 日 1

27 叁 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 項 次 作 業 保 密 措 施 1 成 立 採 購 評 選 評 選 委 員 建 議 名 單 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 委 員 會 時, 簽 辦 公 文 註 明 為 密 件, 並 置 於 密 件 專 用 封 套 內 必 要 時, 由 承 辦 人 以 親 持 密 件 處 理 2 派 兼 或 聘 兼 採 1. 由 專 人 依 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 所 核 定 之 遴 聘 ( 派 ) 購 評 選 委 員 會 委 員 順 序, 辦 理 聯 繫 及 徵 詢 意 願 作 業 2. 如 發 函 予 派 兼 或 聘 兼 採 購 評 選 委 員 會 委 員, 全 體 評 選 委 員 名 單 不 於 招 標 文 件 中 公 開 者, 則 以 密 件 發 函, 對 各 委 員 分 繕 發 文 3 廠 商 投 標 文 件 之 保 密 4 採 購 評 選 委 員 會 議 附 註 : 機 關 如 將 廠 商 投 標 文 件 於 評 選 前 函 送 評 選 委 員 審 閱, 公 函 註 明 為 密 件, 對 各 委 員 分 繕 發 文, 並 載 明 下 列 評 選 委 員 應 配 合 事 項 : 1. 評 選 委 員 對 於 廠 商 投 標 文 件 內 容 及 所 知 悉 之 招 標 資 訊, 應 予 保 密, 且 不 得 與 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 2. 廠 商 之 投 標 文 件, 評 選 委 員 出 席 會 議 時 攜 回, 評 選 後 機 關 應 收 回 保 存 開 會 通 知 單 及 會 議 紀 錄 註 明 為 密 件, 對 各 委 員 分 繕 發 文, 並 載 明 下 列 事 項 : 1. 評 選 委 員 對 於 所 知 悉 之 資 訊, 應 予 保 密, 且 不 得 與 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 2. 評 選 委 員 對 於 受 評 廠 商 之 投 標 文 件 內 容 及 資 料, 應 保 守 秘 密, 不 得 挪 作 他 用 評 選 後 亦 同 一 有 關 機 密 文 書 之 處 理, 應 依 文 書 處 理 手 冊 關 於 文 書 保 密 之 規 定 辦 理 二 有 關 評 選 委 員 會 委 員 名 單 外 洩 之 可 能 途 徑 相 關 人 員 保 密 規 定 ( 包 括 機 關 人 員 及 評 選 委 員 ) 及 處 罰 規 定 ( 包 括 機 關 人 員 評 選 委 員 及 廠 商 人 員 ) 等 事 項, 詳 如 附 件 採 購 評 選 委 員 名 單 外 洩 之 相 關 人 員 法 律 責 任 1

28 採 購 評 選 委 員 名 單 外 洩 之 相 關 人 員 法 律 責 任 一 評 選 委 員 名 單 外 洩 之 可 能 途 徑 ( 一 ) 機 關 人 員 簽 核 之 公 文 未 謹 慎 處 理 ; 相 關 文 件 未 妥 善 收 存 ; 與 委 員 電 話 連 繫 或 書 面 文 件 往 來 過 程 之 資 訊 外 洩 等 另 不 肖 機 關 人 員 如 與 廠 商 間 有 違 法 之 行 政 程 序 外 之 接 觸, 亦 為 可 能 原 因 ( 二 ) 個 別 委 員 於 出 席 評 選 會 議 或 其 預 審 會 議 時, 因 委 員 互 相 照 會 而 知 悉 全 體 或 部 分 委 員 名 單, 並 可 能 因 疏 忽 未 盡 保 密 義 務, 或 接 受 廠 商 之 饋 贈 招 待 受 賄 等 情 形, 致 委 員 名 單 外 洩 二 相 關 人 員 之 保 密 規 定 ( 一 ) 機 關 人 員 1. 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 6 條 規 定 : 本 委 員 會 委 員 名 單, 於 開 始 評 選 前 應 予 保 密 但 經 本 委 員 會 全 體 委 員 同 意 於 招 標 文 件 中 公 告 委 員 名 單 者, 不 在 此 限 2. 採 購 人 員 倫 理 準 則 第 7 條 定 有 採 購 人 員 不 得 有 之 行 為, 其 中 第 7 款 洩 漏 應 保 守 秘 密 之 採 購 資 訊 3. 公 務 員 服 務 法 第 4 條 規 定 : 公 務 員 有 絕 對 保 守 政 府 機 關 機 密 之 義 務, 對 於 機 密 事 件 無 論 是 否 主 管 事 務, 均 不 得 洩 漏, 退 職 後 亦 同 ( 二 ) 評 選 委 員 1. 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 第 3 點 規 定 : 委 員 對 於 所 知 悉 之 招 標 資 訊, 應 予 保 密 ( 第 2 項 ) 委 員 不 得 與 所 辦 採 購 案 有 利 益 關 係 之 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 ( 第 3 項 ) 2. 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 第 11 點 規 定 : 委 員 對 於 受 評 廠 商 之 投 標 文 件 內 容 及 資 料, 除 供 公 務 上 使 用 或 法 令 另 有 規 定 外, 應 保 守 秘 密, 並 不 得 挪 作 他 用 評 選 後 亦 同 三 相 關 人 員 之 處 罰 規 定 ( 相 關 條 文 附 後 ) ( 一 ) 機 關 人 員 1. 洩 密 罪 : 如 公 務 員 服 務 法 第 13 條 第 3 項 ; 刑 法 第 132 條 規 定 2. 圖 利 罪 : 如 有 藉 機 圖 利 之 事 實 者, 涉 及 刑 法 第 131 條 貪 污 治 罪 條 例 第 6 條 所 定 圖 利 罪 2

29 3. 受 賄 罪 : 如 有 受 賄 之 事 實 者, 涉 及 刑 法 第 121 條 及 貪 污 治 罪 條 例 第 4 條 所 定 受 賄 罪 4. 行 政 責 任 : (1) 採 購 人 員 倫 理 準 則 第 12 條 第 1 項 規 定, 機 關 發 現 採 購 人 員 有 違 反 本 準 則 之 情 事 者, 應 審 酌 其 情 狀, 並 給 予 申 辯 機 會 後, 迅 速 採 取 下 列 必 要 之 處 置, 其 中 第 1 款 依 公 務 員 服 務 法 公 務 員 懲 戒 法 公 務 人 員 考 績 法 及 其 他 相 關 規 定 處 置 (2) 公 務 員 服 務 法 第 13 條 規 定 : 公 務 員 利 用 權 力 公 款 或 公 務 上 之 秘 密 消 息 而 圖 利 者, 依 刑 法 第 131 條 處 斷 ; 其 他 法 令 有 特 別 處 罰 規 定 者, 依 其 規 定 其 離 職 者, 亦 同 ( 第 3 項 ) 公 務 員 違 反 第 一 項 第 二 項 或 第 三 項 之 規 定 者, 應 先 予 撤 職 ( 第 4 項 ) ( 二 ) 評 選 委 員 1. 按 本 會 96 年 4 月 16 日 工 程 企 字 第 號 函 ( 附 後 ) 附 法 務 部 96 年 4 月 4 日 法 檢 決 字 第 號 函 釋 略 以 : 按 政 府 機 關 之 招 標 審 標 決 標 行 為 均 係 執 行 公 權 力 之 行 為, 最 高 行 政 法 院 93 年 度 裁 字 第 625 號 裁 定 足 資 參 照 是 服 務 於 國 家 地 方 自 治 團 體 所 屬 機 關 人 員 辦 理 採 購 事 務 者, 或 上 開 機 關 人 員 以 外, 根 據 政 府 採 購 法 規 定 辦 理 採 購 事 務, 且 依 據 具 體 個 案 情 節 認 定 其 係 從 事 於 公 共 事 務, 而 具 有 決 定 職 務 職 權 者, 均 係 刑 法 第 10 條 第 2 項 第 1 款 之 公 務 員 2. 爰 評 選 委 員 如 非 機 關 人 員 身 分, 仍 有 前 揭 刑 法 貪 污 治 罪 條 例 所 定 洩 密 罪 圖 利 罪 及 受 賄 罪 之 適 用 ( 三 ) 廠 商 人 員 廠 商 如 為 影 響 評 選 結 果 而 利 用 管 道 得 知 評 選 委 員 名 單, 並 藉 與 機 關 人 員 或 評 選 委 員 接 觸 之 機 會, 採 取 不 當 或 不 法 行 為, 如 請 託 關 說 或 行 賄 等, 相 關 規 定 及 法 律 責 任 說 明 如 下 : 1. 不 得 作 為 決 標 對 象 或 撤 銷 決 標 終 止 契 約 解 除 契 約 : 如 政 府 採 購 法 ( 下 稱 採 購 法 ) 第 50 條 第 59 條 第 2 項 及 第 3 項 規 定 2. 刑 事 責 任 : 如 採 購 法 第 91 條 第 92 條 規 定 刑 法 第 122 條 第 3 項 規 定 3. 行 政 處 分 : 採 購 法 第 101 條 至 第 103 條 規 定 3

30 公 務 員 服 務 法 第 4 條 公 務 員 有 絕 對 保 守 政 府 機 關 機 密 之 義 務, 對 於 機 密 事 件 無 論 是 否 主 管 事 務, 均 不 得 洩 漏, 退 職 後 亦 同 公 務 員 未 得 長 官 許 可, 不 得 以 私 人 或 代 表 機 關 名 義, 任 意 發 表 有 關 職 務 之 談 話 第 13 條 公 務 員 不 得 經 營 商 業 或 投 機 事 業 但 投 資 於 非 屬 其 服 務 機 關 監 督 之 農 工 礦 交 通 或 新 聞 出 版 事 業, 為 股 份 有 限 公 司 股 東, 兩 合 公 司 之 有 限 責 任 股 東, 或 非 執 行 業 務 之 有 限 公 司 股 東, 而 其 所 有 股 份 總 額 未 超 過 其 所 投 資 公 司 股 本 總 額 百 分 之 十 者, 不 在 此 限 公 務 員 非 依 法 不 得 兼 公 營 事 業 機 關 或 公 司 代 表 官 股 之 董 事 或 監 察 人 公 務 員 利 用 權 力 公 款 或 公 務 上 之 秘 密 消 息 而 圖 利 者, 依 刑 法 第 一 百 三 十 一 條 處 斷 ; 其 他 法 令 有 特 別 處 罰 規 定 者, 依 其 規 定 其 離 職 者, 亦 同 公 務 員 違 反 第 一 項 第 二 項 或 第 三 項 之 規 定 者, 應 先 予 撤 職 中 華 民 國 刑 法 第 121 條 第 122 條 第 131 條 第 132 條 公 務 員 或 仲 裁 人 對 於 職 務 上 之 行 為, 要 求 期 約 或 收 受 賄 賂 或 其 他 不 正 利 益 者, 處 七 年 以 下 有 期 徒 刑, 得 併 科 五 千 元 以 下 罰 金 犯 前 項 之 罪 者, 所 收 受 之 賄 賂 沒 收 之 如 全 部 或 一 部 不 能 沒 收 時, 追 徵 其 價 額 公 務 員 或 仲 裁 人 對 於 違 背 職 務 之 行 為, 要 求 期 約 或 收 受 賄 賂, 或 其 他 不 正 利 益 者, 處 三 年 以 上 十 年 以 下 有 期 徒 刑, 得 併 科 七 千 元 以 下 罰 金 因 而 為 違 背 職 務 之 行 為 者, 處 無 期 徒 刑 或 五 年 以 上 有 期 徒 刑, 得 併 科 一 萬 元 以 下 罰 金 對 於 公 務 員 或 仲 裁 人 關 於 違 背 職 務 之 行 為, 行 求 期 約 或 交 付 賄 賂 或 其 他 不 正 利 益 者, 處 三 年 以 下 有 期 徒 刑, 得 併 科 三 千 元 以 下 罰 金 但 自 首 者 減 輕 或 免 除 其 刑 在 偵 查 或 審 判 中 自 白 者, 得 減 輕 其 刑 犯 第 一 項 或 第 二 項 之 罪 者, 所 收 受 之 賄 賂 沒 收 之 ; 如 全 部 或 一 部 不 能 沒 收 時, 追 徵 其 價 額 公 務 員 對 於 主 管 或 監 督 之 事 務, 明 知 違 背 法 令, 直 接 或 間 接 圖 自 己 或 其 他 私 人 不 法 利 益, 因 而 獲 得 利 益 者, 處 一 年 以 上 七 年 以 下 有 期 徒 刑, 得 併 科 七 萬 元 以 下 罰 金 價 額 犯 前 項 之 罪 者, 所 得 之 利 益 沒 收 之 如 全 部 或 一 部 不 能 沒 收 時, 追 徵 其 公 務 員 洩 漏 或 交 付 關 於 中 華 民 國 國 防 以 外 應 秘 密 之 文 書 圖 畫 消 息 或 物 品 者, 處 三 年 以 下 有 期 徒 刑 因 過 失 犯 前 項 之 罪 者, 處 一 年 以 下 有 期 徒 刑 拘 役 或 三 百 元 以 下 罰 金 非 公 務 員 因 職 務 或 業 務 知 悉 或 持 有 第 一 項 之 文 書 圖 畫 消 息 或 物 品, 而 洩 漏 或 交 付 之 者, 處 一 年 以 下 有 期 徒 刑 拘 役 或 三 百 元 以 下 罰 金 4

31 貪 污 治 罪 條 例 第 4 條 有 下 列 行 為 之 一 者, 處 無 期 徒 刑 或 十 年 以 上 有 期 徒 刑, 得 併 科 新 台 幣 一 億 元 以 下 罰 金 : 一 竊 取 或 侵 占 公 用 或 公 有 器 材 財 物 者 二 藉 勢 或 藉 端 勒 索 勒 徵 強 占 或 強 募 財 物 者 三 建 築 或 經 辦 公 用 工 程 或 購 辦 公 用 器 材 物 品, 浮 報 價 額 數 量 收 取 回 扣 或 有 其 他 舞 弊 情 事 者 四 以 公 用 運 輸 工 具 裝 運 違 禁 物 品 或 漏 稅 物 品 者 五 對 於 違 背 職 務 之 行 為, 要 求 期 約 或 收 受 賄 賂 或 其 他 不 正 利 益 者 前 項 第 一 款 至 第 四 款 之 未 遂 犯 罰 之 第 6 條 有 下 列 行 為 之 一 者, 處 五 年 以 上 有 期 徒 刑, 得 併 科 新 臺 幣 三 千 萬 元 以 下 罰 金 : 一 意 圖 得 利, 抑 留 不 發 職 務 上 應 發 之 財 物 者 二 募 集 款 項 或 徵 用 土 地 財 物, 從 中 舞 弊 者 三 竊 取 或 侵 占 職 務 上 持 有 之 非 公 用 私 有 器 材 財 物 者 四 對 於 主 管 或 監 督 之 事 務, 明 知 違 背 法 令, 直 接 或 間 接 圖 自 己 或 其 他 私 人 不 法 利 益, 因 而 獲 得 利 益 者 五 對 於 非 主 管 或 監 督 之 事 務, 明 知 違 背 法 令, 利 用 職 權 機 會 或 身 分 圖 自 己 或 其 他 私 人 不 法 利 益, 因 而 獲 得 利 益 者 前 項 第 一 款 至 第 三 款 之 未 遂 犯 罰 之 政 府 採 購 法 第 50 條 投 標 廠 商 有 下 列 情 形 之 一, 經 機 關 於 開 標 前 發 現 者, 其 所 投 之 標 應 不 予 開 標 ; 於 開 標 後 發 現 者, 應 不 決 標 予 該 廠 商 : 一 未 依 招 標 文 件 之 規 定 投 標 二 投 標 文 件 內 容 不 符 合 招 標 文 件 之 規 定 三 借 用 或 冒 用 他 人 名 義 或 證 件, 或 以 偽 造 變 造 之 文 件 投 標 四 偽 造 或 變 造 投 標 文 件 五 不 同 投 標 廠 商 間 之 投 標 文 件 內 容 有 重 大 異 常 關 聯 者 六 第 一 百 零 三 條 第 一 項 不 得 參 加 投 標 或 作 為 決 標 對 象 之 情 形 七 其 他 影 響 採 購 公 正 之 違 反 法 令 行 為 決 標 或 簽 約 後 發 現 得 標 廠 商 於 決 標 前 有 前 項 情 形 者, 應 撤 銷 決 標 終 止 契 約 或 解 除 契 約, 並 得 追 償 損 失 但 撤 銷 決 標 終 止 契 約 或 解 除 契 約 反 不 符 公 共 利 益, 並 經 上 級 機 關 核 准 者, 不 在 此 限 第 59 條 機 關 以 選 擇 性 招 標 或 限 制 性 招 標 辦 理 採 購 者, 採 購 契 約 之 價 款 不 得 高 於 廠 商 於 同 樣 市 場 條 件 之 相 同 工 程 財 物 或 勞 務 之 最 低 價 格 廠 商 亦 不 得 以 支 付 他 人 佣 金 比 例 金 仲 介 費 後 謝 金 或 其 他 利 益 為 條 件, 促 成 採 購 契 約 之 簽 訂 違 反 前 二 項 規 定 者, 機 關 得 終 止 或 解 除 契 約 或 將 溢 價 及 利 益 自 契 約 價 款 5

32 中 扣 除 公 開 招 標 之 投 標 廠 商 未 達 三 家 者, 準 用 前 三 項 之 規 定 第 91 條 意 圖 使 機 關 規 劃 設 計 承 辦 監 辦 採 購 人 員 或 受 機 關 委 託 提 供 採 購 規 劃 設 計 或 專 案 管 理 或 代 辦 採 購 廠 商 之 人 員, 洩 漏 或 交 付 關 於 採 購 應 秘 密 之 文 書 圖 畫 消 息 物 品 或 其 他 資 訊, 而 施 強 暴 脅 迫 者, 處 五 年 以 下 有 期 徒 刑, 得 併 科 新 台 幣 一 百 萬 元 以 下 罰 金 犯 前 項 之 罪, 因 而 致 人 於 死 者, 處 無 期 徒 刑 或 七 年 以 上 有 期 徒 刑 ; 致 重 傷 者, 處 三 年 以 上 十 年 以 下 有 期 徒 刑, 各 得 併 科 新 台 幣 三 百 萬 元 以 下 罰 金 第 一 項 之 未 遂 犯 罰 之 第 92 條 廠 商 之 代 表 人 代 理 人 受 雇 人 或 其 他 從 業 人 員, 因 執 行 業 務 犯 本 法 之 罪 者, 除 依 該 條 規 定 處 罰 其 行 為 人 外, 對 該 廠 商 亦 科 以 該 條 之 罰 金 第 101 條 機 關 辦 理 採 購, 發 現 廠 商 有 下 列 情 形 之 一, 應 將 其 事 實 及 理 由 通 知 廠 商, 並 附 記 如 未 提 出 異 議 者, 將 刊 登 政 府 採 購 公 報 : 一 容 許 他 人 借 用 本 人 名 義 或 證 件 參 加 投 標 者 二 借 用 或 冒 用 他 人 名 義 或 證 件, 或 以 偽 造 變 造 之 文 件 參 加 投 標 訂 約 或 履 約 者 三 擅 自 減 省 工 料 情 節 重 大 者 四 偽 造 變 造 投 標 契 約 或 履 約 相 關 文 件 者 五 受 停 業 處 分 期 間 仍 參 加 投 標 者 六 犯 第 八 十 七 條 至 第 九 十 二 條 之 罪, 經 第 一 審 為 有 罪 判 決 者 七 得 標 後 無 正 當 理 由 而 不 訂 約 者 八 查 驗 或 驗 收 不 合 格, 情 節 重 大 者 九 驗 收 後 不 履 行 保 固 責 任 者 一 因 可 歸 責 於 廠 商 之 事 由, 致 延 誤 履 約 期 限, 情 節 重 大 者 一 一 違 反 第 六 十 五 條 之 規 定 轉 包 者 一 二 因 可 歸 責 於 廠 商 之 事 由, 致 解 除 或 終 止 契 約 者 一 三 破 產 程 序 中 之 廠 商 一 四 歧 視 婦 女 原 住 民 或 弱 勢 團 體 人 士, 情 節 重 大 者 廠 商 之 履 約 連 帶 保 證 廠 商 經 機 關 通 知 履 行 連 帶 保 證 責 任 者, 適 用 前 項 之 規 定 第 102 條 廠 商 對 於 機 關 依 前 條 所 為 之 通 知, 認 為 違 反 本 法 或 不 實 者, 得 於 接 獲 通 知 之 次 日 起 二 十 日 內, 以 書 面 向 該 機 關 提 出 異 議 廠 商 對 前 項 異 議 之 處 理 結 果 不 服, 或 機 關 逾 收 受 異 議 之 次 日 起 十 五 日 內 不 為 處 理 者, 無 論 該 案 件 是 否 逾 公 告 金 額, 得 於 收 受 異 議 處 理 結 果 或 期 限 屆 滿 之 次 日 起 十 五 日 內, 以 書 面 向 該 管 採 購 申 訴 審 議 委 員 會 申 訴 機 關 依 前 條 通 知 廠 商 後, 廠 商 未 於 規 定 期 限 內 提 出 異 議 或 申 訴, 或 經 提 出 申 訴 結 果 不 予 受 理 或 審 議 結 果 指 明 不 違 反 本 法 或 並 無 不 實 者, 機 關 應 即 將 廠 商 名 稱 及 相 關 情 形 刊 登 政 府 採 購 公 報 第 一 項 及 第 二 項 關 於 異 議 及 申 訴 之 處 理, 準 用 第 六 章 之 規 定 6

33 第 103 條 依 前 條 第 三 項 規 定 刊 登 於 政 府 採 購 公 報 之 廠 商, 於 下 列 期 間 內, 不 得 參 加 投 標 或 作 為 決 標 對 象 或 分 包 廠 商 一 有 第 一 百 零 一 條 第 一 款 至 第 五 款 情 形 或 第 六 款 判 處 有 期 徒 刑 者, 自 刊 登 之 次 日 起 三 年 但 經 判 決 撤 銷 原 處 分 或 無 罪 確 定 者, 應 註 銷 之 二 有 第 一 百 零 一 條 第 七 款 至 第 十 四 款 情 形 或 第 六 款 判 處 拘 役 罰 金 或 緩 刑 者, 自 刊 登 之 次 日 起 一 年 但 經 判 決 撤 銷 原 處 分 或 無 罪 確 定 者, 應 註 銷 之 機 關 採 購 因 特 殊 需 要, 經 上 級 機 關 核 准 者, 不 適 用 前 項 之 規 定 7

34 肆 機 關 辦 理 最 有 利 標 簽 辦 文 件 範 例 ( 公 開 於 本 會 對 外 網 站 ( / 政 府 採 購 / 政 府 採 購 法 規 / 招 標 文 件 案 例 / 機 關 辦 理 最 有 利 標 簽 辦 文 件 範 例 ) 伍 案 例 分 析 ( 僅 供 參 考 ) 一 專 業 服 務 採 準 用 最 有 利 標 決 標 案 例 - 政 府 採 購 電 子 領 投 標 系 統 機 關 端 教 育 訓 練 推 廣 服 務 案 :( 招 標 文 件 已 訂 明 固 定 服 務 費 用 ) ( 一 ) 評 選 標 準 : 項 目 配 分 一 廠 商 經 驗 與 能 力 評 分 項 目 25 ( 一 ) 廠 商 整 體 經 驗 與 能 力 10 ( 二 ) 本 專 案 組 織 及 參 與 人 員 經 驗 15 二 建 議 書 內 容 評 分 項 目 65 ( 一 ) 與 需 求 目 標 相 符 程 度, 執 行 方 式 之 可 行 性 10 ( 二 ) 教 育 訓 練 建 議 書 規 劃 內 容 包 括 師 資 環 境 30 ( 提 供 建 築 物 安 全 相 關 資 格 文 件 ) 設 備 課 程 內 容 時 程 經 費 分 析 表 及 其 合 理 性 說 明 等 ( 三 ) 訓 練 梯 次 數 量, 地 點 15 ( 四 ) 諮 詢 服 務 ( 包 括 期 程 專 線 數 提 供 諮 詢 服 10 務 人 力 及 多 樣 性 之 客 服 管 道 等 ) 三 簡 報 與 答 詢 評 分 項 目 10 合 計 100 ( 二 ) 建 議 書 大 綱 壹 廠 商 簡 介 及 經 驗 ( 如 為 經 營 團 隊 請 逐 一 簡 介 ) ( 一 ) 歷 年 工 作 實 績 : 請 描 述 與 本 案 有 關 承 接 類 似 教 育 訓 練 之 實 績 經 驗 能 力 執 行 成 果 專 案 人 員 資 歷 ( 二 ) 本 專 案 組 織 及 參 與 人 員 經 驗 : 1. 專 案 負 責 人 2. 主 要 工 作 人 員 名 單 3. 分 工 職 掌 貳 教 育 訓 練 規 劃 ( 一 ) 訓 練 目 標 及 方 式 : 1. 訓 練 目 標 2. 訓 練 方 式 ( 二 ) 規 劃 內 容 1. 講 師 群 資 料 背 景 1

35 2. 環 境 設 備 3. 訓 練 課 程 內 容 4. 訓 練 時 程 5. 訓 練 招 生 及 報 名 方 式 6. 工 作 時 程 及 交 付 項 目 ( 三 ) 訓 練 地 點 及 梯 次 分 配 訓 練 班 別 及 人 數 分 配 1. 各 訓 練 地 點 及 梯 次 分 配 2. 各 訓 練 班 別 及 人 數 分 配 ( 四 ) 諮 詢 服 務 1. 期 程 2. 服 務 管 道 及 數 量 3. 服 務 人 員 規 劃 參 經 費 分 析 表 及 其 合 理 性 說 明 註 : 一 裝 訂 格 式 : 內 容 請 儘 量 以 Microsoft Word 中 文 橫 式, 字 體 以 14 點 為 原 則, 以 A4 紙 由 左 至 右 繕 打 二 請 將 建 議 書 中 相 關 頁 次 填 入 下 表, 併 建 議 書 提 送 項 目 一 廠 商 經 驗 與 能 力 評 分 項 目 ( 一 ) 廠 商 整 體 經 驗 與 能 力 ( 二 ) 本 專 案 組 織 及 參 與 人 員 經 驗 二 建 議 書 內 容 評 分 項 目 ( 一 ) 與 需 求 目 標 相 符 程 度, 執 行 方 式 之 可 行 性 ( 二 ) 教 育 訓 練 建 議 書 規 劃 內 容 1. 師 資 2. 環 境 ( 提 供 建 築 物 安 全 相 關 資 格 文 件 ) 3. 設 備 4. 課 程 內 容 5. 時 程 6. 經 費 分 析 表 及 其 合 理 性 說 明 ( 三 ) 訓 練 梯 次 數 量 地 點 1. 訓 練 梯 次 數 量 2. 訓 練 梯 次 地 點 ( 四 ) 諮 詢 服 務 1. 期 程 2. 專 線 數 3. 提 供 諮 詢 服 務 人 力 及 多 樣 性 之 客 服 管 道 三 簡 報 與 答 詢 評 分 項 目 合 計 頁 次 2

36 二 統 包 工 程 採 最 有 利 標 決 標 案 例 - 電 梯 汰 換 統 包 工 程 評 選 項 目 及 評 審 標 準 : 項 次 評 選 項 目 配 分 子 項 1 基 本 規 劃 15 對 於 現 有 電 梯 之 拆 除 清 運 新 電 梯 之 供 應 安 裝 測 試 等 工 及 設 計 作 之 規 劃 及 設 計 之 完 整 性 可 行 性 對 本 工 程 之 瞭 解 程 度, 其 設 計 須 符 合 節 省 能 源 減 少 溫 室 氣 體 排 放 保 護 環 境 節 約 資 源 經 濟 耐 用 等 目 的 2 技 術 品 質 及 功 能 3 管 理 維 修 及 更 換 零 配 件 執 行 計 畫 4 廠 商 財 務 能 力 如 期 履 約 能 力 及 過 去 類 似 案 件 履 約 績 效 5 總 標 價 及 後 續 擴 充 價 格 總 計 (1) 工 程 設 備 及 材 料 性 能 技 術 可 行 性 施 工 程 序 及 方 法 (2) 工 程 設 備 及 材 料 品 質 維 修 容 易 度 精 密 度 安 全 性 穩 定 性 美 觀 使 用 舒 適 度 故 障 率 使 用 壽 命 年 限 品 質 管 理 計 畫 檢 驗 測 試 方 法 (3) 電 梯 速 度 容 量 操 作 方 便 性 前 瞻 性 考 量 弱 勢 使 用 者 之 需 要 特 殊 功 能 15 (1) 專 業 技 術 人 員 素 質 及 組 成 施 工 計 畫 期 程 管 理 計 畫 工 地 管 理 計 畫 安 全 維 護 計 畫 分 包 計 畫 計 畫 管 理 能 力 (2) 驗 收 啟 用 後 使 用 壽 命 年 限 內 之 維 修 及 更 換 零 配 件 執 行 計 畫 之 完 整 性 可 行 性 定 期 及 緊 急 維 修 服 務 時 間 售 後 服 務 事 項 15 (1) 廠 商 目 前 財 務 狀 況 穩 定 情 形 ( 須 提 出 能 證 明 最 近 財 務 狀 況 正 常 之 有 關 資 料 ) (2) 廠 商 目 前 承 攬 中 之 電 梯 工 程 總 表 及 有 無 履 約 遲 延 情 形 ( 總 表 內 須 載 明 採 購 機 關 或 機 構 名 稱 電 話 履 約 地 點 契 約 規 定 之 履 約 期 限 目 前 進 度 逾 期 情 形 ) (3) 過 去 五 年 內 類 似 案 件 履 約 經 驗 或 實 績 有 無 違 反 法 令 而 受 罰 之 情 形 有 無 如 期 履 約 有 無 發 生 人 為 災 害 事 故, 及 使 用 機 關 或 機 構 出 具 之 啟 用 後 使 用 正 常 情 形 證 明 25 (1) 對 於 現 有 電 梯 之 拆 除 清 運 ( 廢 品 由 得 標 廠 商 處 理, 如 有 收 益 由 廠 商 自 行 反 映 於 標 價 內 ), 新 電 梯 之 供 應 安 裝 測 試, 驗 收 啟 用 後 二 年 內 維 修 及 更 換 零 組 件 等 工 作 之 總 標 價 及 其 組 成 之 正 確 性 完 整 性 合 理 性 不 逾 預 算 金 額 維 修 範 圍 包 括 定 期 及 臨 時 緊 急 通 知 之 維 修 ; 更 換 零 組 件 範 圍 包 括 正 常 損 耗 之 零 件 及 組 件 (2) 對 於 驗 收 啟 用 後 第 三 年 起, 使 用 壽 命 年 限 內 每 年 使 用 維 修 及 零 組 件 費 用 及 其 組 成 之 正 確 性 完 整 性 合 理 性 驗 收 啟 用 後 第 三 年 起, 招 標 機 關 得 視 廠 商 前 一 年 之 履 約 情 形, 保 留 與 得 標 廠 商 依 廠 商 投 標 時 所 承 諾 之 維 修 及 更 換 零 組 件 價 格 辦 理 議 價 續 約, 廠 商 投 標 時 必 須 報 列 驗 收 啟 用 後 第 三 年 起 之 維 修 及 更 換 零 組 件 價 格 及 計 算 方 式 維 修 範 圍 包 括 定 期 及 臨 時 緊 急 通 知 之 維 修 ; 更 換 零 組 件 範 圍 包 括 正 常 損 耗 之 零 件 及 組 件 3

37 附 記 : ( 一 ) 請 投 標 廠 商 依 上 開 項 目 及 子 項 順 序, 於 投 標 文 件 內 依 序 附 上 詳 細 相 關 資 料, 以 供 評 選 ( 二 ) 本 案 屬 統 包 性 質, 投 標 廠 商 須 於 投 標 文 件 內 詳 列 其 設 備 及 材 料 之 廠 牌 規 格 功 能 等 內 容 同 一 設 備 及 材 料, 如 報 列 二 種 以 上 之 廠 牌 規 格 功 能, 招 標 機 關 得 通 知 廠 商 確 定 其 中 一 種 ( 三 ) 本 案 以 總 評 分 最 高 且 經 評 選 委 員 會 出 席 委 員 過 半 數 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 四 ) 所 有 上 開 項 目 及 子 項 之 投 標 文 件 內 容, 於 無 法 依 評 選 委 員 會 出 席 委 員 過 半 數 決 定 最 有 利 標 時, 得 由 招 標 機 關 洽 廠 商 協 商 更 改 之 ( 五 ) 評 選 委 員 會 出 席 委 員 評 分 結 果, 總 平 均 分 數 在 70 分 以 上 者 為 合 格 廠 商, 總 平 均 分 數 未 達 70 分 者 為 不 合 格 廠 商 經 評 定 不 合 格 者, 不 納 入 協 商 及 決 標 對 象 ( 六 ) 評 選 委 員 對 於 廠 商 價 格 之 給 分, 將 考 量 該 價 格 相 對 於 所 提 供 標 的 之 合 理 性, 以 決 定 其 得 分, 而 非 僅 與 其 他 廠 商 之 價 格 高 低 相 較 而 決 定 其 得 分 ( 七 ) 本 案 預 算 總 金 額 為 新 臺 幣 百 拾 萬 千 百 拾 元, 廠 商 總 標 價 應 包 括 完 成 汰 換 驗 收 啟 用 及 啟 用 後 第 一 年 第 二 年 免 費 維 修 及 更 換 零 配 件 所 需 全 部 費 用, 且 不 得 逾 此 預 算 金 額 ( 八 ) 廠 商 於 投 標 截 止 期 限 前, 得 於 上 班 時 間 內 至 本 機 關 擬 汰 換 之 電 梯 處 所 作 現 場 勘 查 惟 請 先 與 本 機 關 承 辦 人 聯 繫 勘 查 時 間, 以 便 引 導 聯 絡 電 話 為 三 統 包 工 程 採 最 有 利 標 決 標 案 例 - 病 房 整 修 統 包 工 程 評 選 補 充 須 知 : 壹 總 則 : 一 本 須 知 為 本 工 程 採 購 須 知 之 一 部 分, 投 標 廠 商 應 確 實 遵 照 辦 理, 本 須 知 未 盡 事 宜 以 投 標 須 知 及 政 府 採 購 法 為 準 二 本 案 係 採 最 有 利 標 決 標, 依 政 府 採 購 法 第 五 十 二 條 第 五 十 六 條 及 最 有 利 標 評 選 辦 法 訂 定, 採 序 位 法 評 定 最 有 利 標 三 本 次 招 標 以 本 評 選 補 充 須 知 貳 評 選 項 目 所 列 各 項 目 綜 合 考 量 評 選, 投 標 廠 商 投 標 前 應 詳 細 瞭 解 現 場 情 形 與 工 程 特 性, 提 出 合 理 標 價 及 所 要 求 之 服 務 建 議 書 以 供 評 選 四 評 選 作 業 分 資 格 標 審 查 及 服 務 建 議 書 評 選 : ( 一 ) 資 格 標 審 查 : 廠 商 基 本 資 格 審 查, 資 格 不 符 廠 商 不 得 參 加 服 務 建 議 書 評 選 4

38 ( 二 ) 服 務 建 議 書 評 選 ( 含 簡 報 與 詢 答 ): 資 格 標 審 查 合 格 之 廠 商 依 通 知, 逐 一 列 席 簡 報 與 詢 答 並 由 評 選 委 員 依 評 選 項 目 於 簡 報 與 詢 答 後 評 選 最 有 利 標 之 廠 商 決 標 結 果 除 依 規 定 上 網 公 告 外, 並 於 三 十 日 內 以 書 面 通 知 各 投 標 廠 商 五 工 程 補 充 說 明 及 規 定 : ( 一 ) 本 工 程 統 包 範 圍 為 整 修 本 機 關 六 樓 至 九 樓 病 房, 包 括 整 體 規 劃 設 計 及 施 工 ( 二 ) 本 工 程 規 劃 設 計 及 施 工, 須 審 慎 考 量 既 有 設 備 之 堪 用 性 水 電 之 分 割 或 分 攤, 及 考 量 必 須 與 本 機 關 連 線 之 各 項 系 統 等 ( 三 ) 規 劃 設 計 作 業 須 考 量 病 房 使 用 功 能 效 益, 並 符 合 醫 院 評 鑑 標 準 ( 加 護 病 房 負 壓 隔 離 病 房 及 新 生 兒 中 重 度 病 房 之 設 置 標 準 ) ( 四 ) 規 劃 設 計 及 施 工 作 業 須 遵 循 目 前 建 管 及 消 防 等 相 關 法 令 辦 理 ( 五 ) 本 工 程 所 使 用 材 料 設 備 規 格 有 CNS 標 準 者, 依 其 規 定, 其 餘 應 依 政 府 採 購 法 第 26 條 及 其 注 意 事 項 辦 理 : 1 拉 簾 窗 簾 皆 須 符 合 消 防 法 防 火 防 燄 標 準, 並 附 證 明 文 件 2 天 花 板 隔 間 牆 門 板 及 其 他 相 關 建 材 等, 皆 須 符 合 防 火 耐 燃 一 級 規 定, 並 附 證 明 文 件 3 不 銹 鋼 建 材 皆 須 符 合 SUS304 標 準, 並 附 證 明 文 件 4 消 防 設 備 必 須 符 合 消 防 法 規 定, 並 通 過 消 防 安 全 檢 查 ( 六 ) 得 標 廠 商 之 設 計 應 經 業 主 核 定, 必 要 時, 業 主 得 召 集 會 議 審 查 修 正 之, 其 修 正 如 屬 增 加 招 標 文 件 以 外 之 項 目, 得 經 雙 方 協 議 增 加 必 要 之 費 用 ; 如 屬 招 標 文 件 以 內 者, 得 標 廠 商 不 得 要 求 加 價 圖 說 經 核 定 後, 廠 商 始 得 據 以 施 工 ( 七 ) 設 計 結 果 不 符 契 約 規 定 或 無 法 依 業 主 之 檢 討 修 正 者, 業 主 得 終 止 或 解 除 契 約 ( 八 ) 得 標 廠 商 之 設 計, 其 智 慧 財 產 權 歸 屬 於 業 主, 侵 害 第 三 人 合 法 權 益 時, 由 廠 商 負 責 處 理 並 承 擔 一 切 法 律 責 任 貳 評 選 項 目 : 一 廠 商 組 織 及 經 驗 實 績 : ( 一 ) 廠 商 與 本 案 有 關 之 組 織 簡 介 ( 二 ) 擔 任 此 項 業 務 之 建 築 師 專 任 技 術 人 員 等 之 資 格 證 照 ( 三 ) 過 去 履 約 經 驗 或 實 績, 須 附 採 購 機 關 或 機 構 出 具 之 完 工 證 明 及 完 工 後 使 用 滿 意 情 形 證 明 施 工 階 段 如 有 逾 期 或 扣 款 情 形 亦 須 載 明 ( 以 曾 經 承 造 負 壓 隔 離 病 房 者 為 佳, 但 非 必 要 ) 5

39 二 規 劃 設 計 : ( 一 ) 規 劃 設 計 構 想 ( 包 括 可 行 性 內 部 功 能 動 線 施 工 界 面 配 合 整 體 完 整 性 等 ) ( 二 ) 新 舊 系 統 之 整 合 運 用 ( 三 ) 設 計 內 容 ( 包 括 設 計 圖 說 之 完 整 性 設 備 及 材 料 廠 牌 品 質 及 規 格 數 量 ; 各 項 設 備 及 材 料 廠 牌 限 報 一 種 ) 三 價 格 完 整 性 及 合 理 性 分 析 : 含 本 案 工 程 估 價 詳 細 分 析 及 單 價 分 析 表 ; 投 標 廠 商 自 行 施 工 項 目 與 分 包 商 施 工 項 目 請 分 別 註 記 清 楚, 並 附 設 備 完 工 後 使 用 壽 命 期 間 內 維 持 正 常 運 作 所 需 零 配 件 名 稱 數 量 及 價 格 清 單 四 施 工 及 品 管 計 畫 : ( 一 ) 對 現 況 之 瞭 解 ( 二 ) 施 工 計 畫 ( 須 考 量 安 全 衛 生 維 護 施 工 動 線 安 排 及 不 影 響 醫 院 運 作 ) ( 三 ) 施 工 品 質 及 材 料 之 管 控 ( 四 ) 施 工 界 面 之 整 合 五 規 劃 設 計 及 施 工 進 度 : 含 業 主 之 審 查 ( 至 少 預 留 三 個 月 ) 及 取 得 相 關 證 照 之 合 理 時 間 六 其 他 配 合 事 項 : ( 一 ) 設 備 保 固 期 及 期 間 內 執 行 保 養 維 護 計 畫 ( 含 保 養 週 期 頻 率 零 配 件 更 換 ) ( 二 ) 符 合 相 關 法 令 之 分 析 ( 三 ) 工 程 配 合 醫 療 業 務 需 作 之 調 整 參 本 工 程 採 序 位 法 評 定 最 有 利 標, 綜 合 考 量 廠 商 之 整 體 表 現, 以 序 位 第 一, 且 經 評 選 委 員 會 出 席 委 員 過 半 數 同 意 者, 為 最 有 利 標 之 得 標 廠 商 肆 評 選 資 料 之 提 出 : 一 廠 商 應 就 貳 評 選 項 目 所 要 求 提 出 之 資 料 彙 整 為 服 務 建 議 書 二 設 計 圖 至 少 含 平 面 立 面 圖 三 文 件 數 量 : 服 務 建 議 書 一 式 十 二 份, 隨 其 他 投 標 文 件 依 規 定 時 間 地 點 寄 ( 送 ) 達 份 數 不 足 而 影 響 評 選 結 果 者, 廠 商 自 行 負 責 伍 廠 商 簡 報 程 序 : 一 廠 商 簡 報 時 間 以 十 五 分 鐘 為 限, 詢 答 時 間 以 十 分 鐘 為 原 則 ; 確 實 詢 答 時 間 得 由 評 選 委 員 會 視 情 況 決 定 之 二 評 選 委 員 針 對 投 標 廠 商 提 供 之 服 務 建 議 書 提 出 詢 問, 投 標 廠 商 須 針 對 委 員 提 問 進 行 答 詢 6

40 三 投 標 廠 商 於 簡 報 時 應 派 本 計 畫 之 專 任 工 作 人 員 出 席 詢 答, 列 席 人 員 不 得 超 過 三 人, 所 有 參 與 人 員 應 攜 帶 身 分 證 備 查 四 簡 報 之 先 後 順 序, 按 招 標 機 關 編 列 收 訖 徵 選 文 件 之 外 標 封 編 列 序 號 為 準 ; 若 遇 無 效 標 者, 依 序 遞 補 廠 商 簡 報 時, 其 他 廠 商 應 先 行 退 場 五 廠 商 如 遲 到, 應 於 最 後 一 位 再 作 簡 報 與 詢 答 若 在 場 參 加 之 廠 商 全 部 完 成 簡 報 與 詢 答 後 仍 未 到 達 者, 視 同 放 棄 簡 報 及 詢 答 機 會, 由 委 員 逕 依 服 務 建 議 書 評 分 六 簡 報 所 需 設 備, 招 標 機 關 可 提 供 其 現 有 之 螢 幕 及 單 槍 投 影 機 ( 廠 商 亦 可 自 備 ), 其 他 設 備 由 投 標 廠 商 自 行 攜 帶 準 備 七 廠 商 得 於 簡 報 當 場 提 出 簡 報 資 料, 但 不 得 增 補 或 變 更 服 務 建 議 書 所 載 內 容 八 凡 被 聘 請 為 評 選 委 員 者, 不 得 參 加 投 標 廠 商 之 工 作 成 員 或 顧 問, 亦 不 得 參 加 投 標 或 協 助 廠 商 投 標 九 得 標 廠 商 所 提 服 務 建 議 書, 為 合 約 之 一 部 分 陸 權 重 表 : 各 評 選 項 目 之 權 重 詳 附 病 房 整 修 統 包 工 程 評 選 項 目 權 重 表 柒 說 明 會 : 本 機 關 於 年 月 日 上 午 點 整 於 第 會 議 室 舉 辦 現 場 說 明 會, 請 有 意 願 之 廠 商 依 規 定 時 間 到 場, 逾 時 不 另 行 說 明 病 房 整 修 統 包 工 程 評 選 項 目 權 重 表 項 次 評 審 項 目 項 目 權 重 壹 廠 商 組 織 及 經 驗 實 績 10% 貳 規 劃 設 計 30% 參 價 格 完 整 性 及 合 理 性 分 析 30% 肆 施 工 及 品 管 計 畫 10% 伍 規 劃 設 計 及 施 工 進 度 10% 陸 其 他 配 合 事 項 10% 四 教 育 訓 練 服 務 案 取 最 有 利 標 精 神 擇 符 合 需 要 者 辦 理 依 序 議 價 -93 年 度 政 府 採 購 法 規 講 習 案 評 審 須 知 : 一 評 審 辦 法 本 委 託 服 務 案 為 未 達 公 告 金 額 案 件, 依 政 府 採 購 法 規 定, 毋 須 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 將 由 本 會 成 立 評 審 委 員 會, 以 書 面 審 查 方 式 進 行 評 審 本 7

41 會 於 收 受 投 標 文 件 後, 先 就 廠 商 資 格 文 件 及 其 他 必 要 事 項 進 行 審 查, 符 合 條 件 者 方 可 參 與 評 審 二 評 審 標 準 依 投 標 廠 商 所 提 企 劃 書 內 容 依 下 列 項 目 及 配 分 採 總 評 分 法 評 分 : 評 審 項 目 配 分 ( 總 滿 分 100 分 ) I. 受 委 託 廠 商 應 辦 理 之 事 項 訓 練 場 地 環 境 配 備 情 形 報 名 方 式 之 規 劃 訓 練 期 間 相 關 事 宜 ( 名 牌 教 材 運 送 接 送 15 講 師 報 到 錄 音 拍 照 及 會 場 相 關 事 項 ) 4. 餐 飲 安 排 內 容 10 II. 經 費 明 細 表 及 總 金 額 25 III. 本 專 案 組 織 及 參 與 人 員 經 驗 20 三 優 勝 廠 商 評 定 方 式 總 評 分 法 : ( 一 ) 由 各 評 審 委 員 就 評 審 項 目 及 配 分, 填 寫 評 分 表 乙 份, 交 由 本 會 作 業 人 員 統 計 得 分, 投 標 廠 商 得 分 平 均 未 達 七 十 分 者, 不 列 為 優 勝 廠 商 ( 二 ) 依 各 評 審 委 員 之 評 審 結 果 排 定 優 勝 廠 商 名 次, 得 分 最 高 者 為 第 一 名, 次 高 者 為 第 二 名, 餘 依 此 類 推 ( 三 ) 如 有 兩 家 ( 含 ) 以 上 廠 商 總 分 相 同 時, 以 價 格 低 者 優 先 議 價 ; 如 再 相 同, 抽 籤 決 定 之 ( 四 ) 優 勝 廠 商 為 一 家 者, 以 議 價 方 式 辦 理 ; 優 勝 廠 商 在 兩 家 以 上 者, 依 優 勝 序 位, 自 最 優 勝 者 起, 依 序 議 價 ( 五 ) 評 審 委 員 評 分 表 及 評 分 總 表 如 附 件 8

42 陸 最 有 利 標 錯 誤 行 為 態 樣 類 別 及 序 號 錯 誤 行 為 態 樣 ( 一 ) 機 關 依 政 府 採 購 法 ( 以 下 簡 稱 採 購 法 ) 第 52 條 第 1 項 第 3 款 採 最 有 利 標 決 標 辦 理 採 購 者, 未 報 經 上 級 機 關 核 准 一 準 備 事 項 二 採 購 評 選 委 員 會 之 成 立 依 據 採 購 法 第 56 條 第 3 項 ( 二 ) 採 最 有 利 標 決 標 者, 未 於 招 標 前 確 認 其 標 最 有 利 標 評 選 辦 法 的 屬 異 質 之 工 程 財 物 或 勞 務, 不 宜 以 採 第 2 條 第 1 項 購 法 第 52 條 第 1 項 第 1 款 或 第 2 款 之 最 低 標 決 標 方 式 辦 理 ( 三 ) 誤 用 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 及 第 10 機 關 委 託 專 業 服 務 款 評 選 優 勝 廠 商 之 評 選 規 定, 例 如 : 辦 理 廠 商 評 選 及 計 費 辦 統 包 工 程, 依 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 法 及 計 費 辦 法 辦 理 ( 一 ) 招 標 文 件 之 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 採 購 評 選 委 員 會 組 式, 除 有 前 例 或 條 件 簡 單 者 外, 未 由 採 購 織 準 則 第 3 條 評 選 委 員 會 訂 定 或 審 定 ( 二 ) 成 立 時 點 違 反 規 定, 例 如 : 除 評 選 項 目 採 購 評 選 委 員 會 組 評 審 標 準 及 評 定 方 式 有 前 例 或 條 件 簡 單 者 織 準 則 第 3 條 外, 未 於 招 標 前 成 立 ; 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 有 前 例 或 條 件 簡 單 者, 未 於 開 標 前 成 立 ( 三 ) 組 成 不 符 合 規 定, 例 如 : 委 員 未 具 備 與 採 採 購 評 選 委 員 會 組 購 案 相 關 之 專 門 知 識 ; 委 員 人 數 不 符 合 5 織 準 則 第 4 條 第 1 人 至 17 人 之 規 定 或 其 中 外 聘 專 家 學 者 人 數 項 第 7 條 第 2 項 少 於 三 分 之 一 ; 召 集 人 由 機 關 內 部 人 員 擔 任 者, 未 由 一 級 主 管 以 上 人 員 任 之 ( 四 ) 遴 聘 評 選 委 員 時, 為 特 定 廠 商 利 益 而 為 遴 採 購 評 選 委 員 會 組 選 織 準 則 第 4 條 之 1 ( 五 ) 機 關 人 員 對 評 選 委 員 明 示 或 暗 示 特 定 屬 意 採 購 法 第 6 條 採 之 廠 商 購 人 員 倫 理 準 則 ( 六 ) 委 員 會 名 單 除 經 該 委 員 會 全 體 委 員 同 意 於 採 購 評 選 委 員 會 組 招 標 文 件 公 告 者 外, 未 於 開 始 評 選 前 保 織 準 則 第 6 條 密 ; 委 員 會 名 單 於 評 選 出 最 有 利 標 或 廢 標 後, 未 予 解 密 9

43 三 招 標 文 件 載 明 事 項 四 評 選 項 目 及 子 ( 一 ) 未 於 招 標 文 件 載 明 評 選 之 相 關 事 項, 例 最 有 利 標 評 選 辦 法 如 : 招 標 文 件 未 訂 明 固 定 費 用 或 費 率, 而 第 9 條 第 1 項 第 由 廠 商 於 投 標 文 件 載 明 標 價 者, 未 規 定 廠 16 條 第 17 條 商 於 投 標 文 件 內 須 詳 列 報 價 內 容, 並 納 入 評 選 ; 個 別 子 項 有 配 分 或 權 重 者, 或 不 合 格 即 不 得 作 為 協 商 對 象 或 最 有 利 標 者, 未 於 招 標 文 件 載 明 ( 二 ) 對 於 同 分 同 商 數 同 名 次 之 處 理 違 反 規 機 關 委 託 專 業 服 務 定, 例 如 : 依 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 廠 商 評 選 及 計 費 辦 及 計 費 辦 法 辦 理 者, 其 處 理 方 式 未 依 該 辦 法 第 8 條 第 2 款 法 第 8 條 第 2 款, 卻 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 14 條 第 15 條 之 1 規 定 辦 理 第 14 條 第 15 條 之 1 ( 三 ) 招 標 文 件 載 明 之 評 選 相 關 事 項 不 明 確, 例 最 有 利 標 評 選 辦 法 如 : 未 明 定 最 有 利 標 係 由 採 購 評 選 委 員 會 第 12 條 第 15 條 過 半 數 決 定, 或 由 機 關 首 長 決 定 ( 四 ) 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重 載 明 於 招 標 最 有 利 標 評 選 辦 法 文 件 之 時 點 不 符 合 規 定, 例 如 : 選 擇 性 招 第 18 條 標 以 資 格 為 評 選 項 目 之 一 者, 與 資 格 有 關 部 分 之 配 分 或 權 重, 未 載 明 於 資 格 審 查 文 件 ( 五 ) 於 招 標 文 件 規 定, 投 標 廠 商 若 僅 有 一 家 並 採 購 法 第 6 條 第 1 經 資 格 審 查 合 格 時, 提 高 合 格 分 數 門 檻 項 ( 一 ) 評 選 項 目 及 子 項 之 擇 定 不 符 合 規 定, 例 最 有 利 標 評 選 辦 法 如 : 與 採 購 標 的 無 關 ; 重 複 擇 定 子 項 第 6 條 第 1 項 ( 二 ) 以 有 利 或 不 利 於 特 定 廠 商 為 目 的 而 訂 定 評 最 有 利 標 評 選 辦 法 選 項 目 子 項 及 其 評 審 標 準 第 6 條 第 2 項 ( 三 ) 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重 與 重 要 性 不 最 有 利 標 評 選 辦 法 平 衡, 例 如 :10 分 鐘 之 簡 報, 其 配 分 即 占 第 7 條 第 10 條 20%; 不 論 採 購 性 質 為 何, 皆 規 定 廠 商 須 作 簡 報, 並 給 予 配 分 或 權 重 項 ( 四 ) 評 選 項 目 之 配 分 或 權 重 不 符 合 規 定, 例 如 : 簡 報 及 詢 答 配 分 或 權 重 逾 20%; 非 採 固 定 費 用 或 費 率 決 標, 價 格 納 入 評 選 項 目 者, 其 配 分 或 權 重 低 於 20%, 或 逾 50% 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 10 條 第 2 項 第 16 條 第 3 項 第 17 條 第 3 項 10

44 五 評 定 最 有 利 標 之 方 式 六 底 價 七 開 標 與 審 標 評 定 最 有 利 標 之 方 式 違 反 法 令 規 定, 例 最 有 利 標 評 選 辦 法 如 : 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 第 11 條 至 第 15 條 者, 就 分 數 或 權 重 較 低 之 階 段 先 行 評 選, 或 不 符 合 二 階 段 原 則 之 規 定 ; 自 創 法 規 所 無 之 評 定 方 式 ( 一 ) 採 最 有 利 標 決 標, 如 訂 有 底 價, 評 選 出 超 最 有 利 標 評 選 辦 法 底 價 之 最 有 利 標 廠 商 後 無 法 減 價 決 標 第 22 條 ( 二 ) 準 用 最 有 利 標 辦 理 評 選 優 勝 廠 商 者, 後 續 採 購 法 施 行 細 則 第 洽 優 勝 廠 商 議 價, 其 採 訂 定 底 價 者, 未 於 評 54 條 第 3 項 第 74 選 優 勝 廠 商 後 議 價 前 參 考 廠 商 之 報 價 訂 定 條 第 75 條 底 價 ; 其 採 不 訂 底 價 者, 未 成 立 評 審 委 員 會 ( 得 以 採 購 評 選 委 員 會 代 之 ) 辦 理 提 出 建 議 金 額 事 宜 ( 三 ) 準 用 最 有 利 標 辦 理 評 選 優 勝 廠 商 者, 如 訂 採 購 法 第 46 條 施 定 底 價, 對 於 不 同 優 勝 序 位 之 廠 商, 未 分 別 行 細 則 第 54 條 第 3 訂 定 底 價 項 ( 一 ) 未 依 招 標 文 件 規 定 審 標, 例 如 : 招 標 文 件 採 購 法 第 51 條 訂 有 廠 商 基 本 資 格 或 特 定 資 格 者, 機 關 人 員 未 先 予 審 查 資 格 文 件 ( 二 ) 誤 以 為 皆 須 有 3 家 以 上 合 格 廠 商 投 標 方 可 開 標, 例 如 : 為 特 定 個 案 辦 理 選 擇 性 招 標 者,1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 ; 限 制 性 招 標 之 公 開 評 選 亦 無 家 數 之 限 制 八 ( 一 ) 採 購 評 選 委 員 會 開 會 時, 機 關 辦 理 評 選 作 業 之 承 辦 人 員 未 全 程 出 席 評 選 ( 二 ) 採 購 評 選 委 員 會 為 違 反 法 令 之 決 定, 機 關 未 予 制 止 採 購 法 施 行 細 則 第 55 條 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 8 條 第 2 項 採 購 法 第 3 條 第 6 條 採 購 人 員 倫 理 準 則 11

45 ( 三 ) 採 購 評 選 委 員 會 之 決 議, 不 符 合 委 員 總 額 採 購 評 選 委 員 會 審 二 分 之 一 以 上 出 席 出 席 委 員 過 半 數 之 同 議 規 則 第 9 條 第 意 行 之 及 出 席 委 員 中 之 外 聘 專 家 學 者 人 數 10 條 應 至 少 二 人 且 不 得 少 於 出 席 委 員 人 數 之 三 分 之 一 之 規 定 ; 會 議 進 行 中, 出 席 委 員 人 數 不 符 合 上 揭 規 定 者, 議 案 仍 然 提 付 表 決 ; 委 員 有 因 故 未 能 繼 續 擔 任 委 員, 致 委 員 總 額 或 專 家 學 者 人 數 未 達 採 購 法 第 94 條 第 1 項 關 於 人 數 之 規 定 者, 未 另 行 遴 選 委 員 補 足 之 ( 四 ) 出 席 之 評 選 委 員 遲 到 早 退, 未 全 程 參 與, 或 由 他 人 代 理 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 第 6 條 第 1 項 ( 五 ) 評 選 時 允 許 廠 商 於 簡 報 時 更 改 投 標 文 件 內 最 有 利 標 評 選 辦 法 容 ; 又 廠 商 另 外 提 出 變 更 或 補 充 資 料 者, 第 10 條 第 3 項 亦 將 該 資 料 納 入 評 選 ( 六 ) 評 選 時 如 規 定 廠 商 作 簡 報 及 詢 答, 於 投 標 最 有 利 標 評 選 辦 法 廠 商 未 出 席 簡 報 及 現 場 詢 答 時, 即 判 定 其 第 10 條 第 4 項 為 無 效 標 ( 七 ) 廠 商 須 報 價 格 者, 僅 比 較 不 同 廠 商 價 格 高 最 有 利 標 評 選 辦 法 低 為 計 分 基 準, 未 考 量 該 價 格 相 對 於 該 廠 第 8 條 第 1 項 第 3 商 所 提 供 之 品 質 等 非 價 格 項 目, 是 否 合 款 理 完 整, 以 作 為 評 分 或 決 定 最 有 利 標 之 依 據 ( 八 ) 未 依 評 選 標 準 評 分 評 比, 而 以 某 一 投 標 最 有 利 標 評 選 辦 法 廠 商 之 表 現 或 取 各 廠 商 平 均 值 作 為 比 較 各 第 8 條 第 1 項 廠 商 優 劣 之 評 分 評 比 基 礎 ( 九 ) 同 一 評 選 項 目, 不 同 委 員 之 評 選 結 果 有 明 採 購 評 選 委 員 會 審 顯 之 差 異 時, 召 集 人 未 提 交 委 員 會 議 決 或 議 規 則 第 6 條 第 2 依 委 員 會 決 議 辦 理 複 評, 逕 採 去 頭 ( 不 計 項 最 高 分 ) 或 去 尾 ( 不 計 最 低 分 ) 之 計 分 方 式 辦 理 ( 十 ) 評 選 委 員 會 於 評 選 時, 任 意 變 更 招 標 文 件 最 有 利 標 評 選 辦 法 之 評 選 規 定, 例 如 : 變 更 配 分 或 權 重 ; 變 第 19 條 更 評 選 項 目 或 子 項 12

46 九 協 商 十 決 標 程 序 ( 十 一 ) 委 員 辦 理 評 選, 未 於 機 關 備 具 之 評 分 ( 比 ) 採 購 評 選 委 員 會 審 表 逐 項 載 明 各 受 評 廠 商 之 評 分 或 序 位, 並 議 規 則 第 6 條 之 1 簽 名 或 蓋 章 ; 機 關 於 委 員 評 選 後, 未 彙 整 製 作 總 表, 載 明 相 關 內 容 ( 十 二 ) 機 關 於 委 員 有 應 辭 職 或 予 以 解 聘 之 情 形 採 購 評 選 委 員 會 審 時, 未 依 規 定 辦 理 議 規 則 第 14 條 ( 十 三 ) 委 員 自 接 獲 評 選 有 關 資 料 之 時 起, 仍 就 該 採 購 評 選 委 員 會 審 採 購 案 參 加 投 標 作 為 投 標 廠 商 之 分 包 廠 議 規 則 第 14 條 之 1 商 或 擔 任 工 作 成 員, 而 機 關 未 發 現 或 發 現 時 仍 決 標 予 該 廠 商 ( 十 四 ) 已 訂 定 由 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 評 定 最 採 購 法 第 56 條 有 利 標 者, 機 關 首 長 仍 變 更 該 評 選 結 果 ( 一 ) 機 關 依 招 標 文 件 規 定 採 行 協 商 措 施, 卻 未 依 採 購 法 第 57 條 第 1 規 定 對 於 開 標 投 標 審 標 程 序 及 內 容 採 款 取 保 密 措 施 ( 二 ) 機 關 依 招 標 文 件 規 定 採 行 協 商 措 施 時 未 平 採 購 法 第 57 條 第 2 等 對 待 廠 商, 例 如 : 只 與 第 一 名 廠 商 而 非 款 與 所 有 合 於 招 標 文 件 規 定 之 廠 商 協 商 ( 三 ) 機 關 評 選 結 果 無 法 評 定 最 有 利 標 時, 於 招 標 採 購 法 第 57 條 第 3 文 件 未 規 定 得 採 行 協 商 措 施, 且 未 標 示 得 協 款 商 項 目 之 情 形 下, 仍 於 評 選 過 程 中 進 行 協 商 措 施, 而 未 予 廢 標 ( 四 ) 機 關 採 最 有 利 標 決 標, 於 評 定 最 有 利 標 後 最 有 利 標 評 選 辦 法 要 求 廠 商 減 價 第 22 條 ( 一 ) 決 標 程 序 違 反 規 定, 例 如 : 以 公 開 招 標 或 採 購 法 第 56 條 最 選 擇 性 招 標 採 最 有 利 標 決 標 辦 理 者, 於 評 有 利 標 評 選 辦 法 第 定 最 有 利 標 後, 再 洽 該 廠 商 議 價 ; 以 限 制 12 條 至 第 15 條 性 招 標 之 公 開 評 選 準 用 最 有 利 標 評 選 規 定 採 購 法 第 22 條 第 1 辦 理 者, 於 評 定 優 勝 廠 商 後, 未 再 洽 優 勝 項 第 9 款 及 第 10 款 廠 商 議 價 ; 未 達 公 告 金 額 取 最 有 利 標 精 神 子 法 中 央 機 關 未 擇 符 合 需 要 者, 於 擇 定 符 合 需 要 者 後 未 再 達 公 告 金 額 採 購 招 洽 其 議 價 或 比 價 標 辦 法 13

47 十 一 決 標 之 資 訊 公 開 ( 一 ) 機 關 依 招 標 文 件 規 定 條 件 審 查 廠 商 投 標 文 採 購 法 第 51 條 最 件 內 容, 對 於 不 合 於 招 標 文 件 規 定 之 廠 有 利 標 評 選 辦 法 第 商, 未 通 知 其 原 因 ; 評 定 最 有 利 標 後, 對 20 條 第 2 項 於 合 於 招 標 文 件 規 定 但 未 得 標 之 廠 商, 未 通 知 其 最 有 利 標 廠 商 之 標 價 與 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 及 該 未 得 標 廠 商 之 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 ( 二 ) 評 選 委 員 會 之 會 議 紀 錄 及 機 關 於 採 購 評 選 最 有 利 標 評 選 辦 法 委 員 會 評 選 後 彙 總 製 作 之 總 表, 除 涉 及 個 第 20 條 第 1 項 別 廠 商 之 商 業 機 密 者 外, 不 允 許 投 標 廠 商 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 ( 三 ) 評 選 委 員 會 委 員 名 單, 於 評 選 出 最 有 利 標 採 購 評 選 委 員 會 組 後 或 經 評 選 而 無 法 評 選 出 最 有 利 標 致 廢 標 織 準 則 第 6 條 第 2 者, 未 予 解 密 項 ( 四 ) 公 告 金 額 以 上 之 決 標 公 告 未 登 載 最 有 利 標 之 標 價 及 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 20 條 第 1 項 14