然可獲取其他國家開放市場的承諾 但此等承 衝擊 諾也不保證商業利益的具體實現 更何況互惠 總之 在我方政府信誓旦旦維護臺灣國家 開放自己的國內市場 係多邊或雙邊FTA不可 主權下 與中國簽署ECFA 不僅建立上述兩 或缺的環節 否則即將違反WTO規範 而暴露 岸更無貿易障礙的平臺 甚至可藉此與其他國

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1 黃金十年 的我見我思 文 顏慶章 現任元大金融控股公司暨元大商業銀行董事長 美國密西根大學法學碩士 右邊第一位是顏慶章董事長 16 政府最近宣示 要打造臺灣未來的 黃金 此一多邊體系 固在謀求愈趨自由化的國 十年 堪稱響起至為亮麗的施政號角 因為 際貿易環境 俾使世界經濟資源能做最有效的 十年時光已長到足可成就若干大政 但又不致 配置與運用 而參與國際貿易的所有國家均可 與當下人民的殷盼有所疏離 簡言之 打造臺 獲致更佳的經濟效益 但在WTO場域的經驗 灣的 黃金十年 的確值得國人引頸企盼 也明確顯示 WTO會員資格並不確保貿易自 如何將之化為實際 固然需要政府詳予規劃並 由化的必然受惠 唯有持續增進產業競爭力的 有效執行 但其中最為重要的 則係政府決策 國家 才能在貿易自由化環境因出類拔萃而獲 思維的正確認知 亦即如何有效提升臺灣整體 得 獎賞 或許令眾多國人所難以置信的 競爭力 許多低度開發WTO會員國家居然質疑貿易自 本人基於長年研究 世界貿易組織 由化 因為他們非但未能享受到經濟效益的果 WTO 規範的心得 以及擔任我國首 實 在國內市場伴隨開放的衝擊 原本脆弱欠 任駐WTO大使三年有餘的體認 提升 缺競爭力的產業 也在全球貿易愈趨自由化的 臺灣整體競爭力 係打造臺灣 黃金十 浪潮下慘遭邊緣化的惡果 年 的不二法門 一八一七年英國經濟 藉由互惠方式開放市場 促成貿易環境愈 學家D a v i d R i c a r d o提出 比較利益法則 趨自由化 俾使貿易參與國同享降低貿易障礙 lawofcomparativeadvantage 用以闡釋國 的商業利益 此一運作機制的原理 在多邊體 際貿易的產生緣由 以及消除貿易障礙的經濟 系的WTO全體會員國如此 對雙邊或區域自 效益 不僅被公認為顛撲不破的真理 也成為 由貿易協定 FTA 的成員國也無差異 換言 GATT與WTO一脈相承的立論基礎 之 成為多邊或雙邊 區域 體系的一員 固

2 然可獲取其他國家開放市場的承諾 但此等承 衝擊 諾也不保證商業利益的具體實現 更何況互惠 總之 在我方政府信誓旦旦維護臺灣國家 開放自己的國內市場 係多邊或雙邊FTA不可 主權下 與中國簽署ECFA 不僅建立上述兩 或缺的環節 否則即將違反WTO規範 而暴露 岸更無貿易障礙的平臺 甚至可藉此與其他國 於多邊機制的檢視 換言之 FTA簽署成員國 家進而締簽FTA 惟不可諱言者 臺灣如何與 間雖建立起更為自由化的貿易平臺 但WTO規 其他國家締簽FTA 甚或如同若干人士所描繪 範明確禁止單方向的給與優惠 從而伴隨所須 成為東亞經濟整合的一員 均尚待全體國人審 開放自己市場 而必然增加的外來競爭 亦屬 慎期待 倘能如此 臺灣國家主權地位既無疑 應同時認知的事項 因為此涉及政府決策的重 慮 則除在WTO多邊機制確保無歧視的貿易 要思維 待遇外 又可衍生若干雙邊更自由化的貿易架 臺灣與中國的 兩岸經濟合作協議 構 這當然是值得高度肯定的施政 ECFA 於今年六月底完成簽署 朝野經 但政府與國人必須深刻體認者 上述無論 歷年餘的激烈辯論似乎稍見止歇 於今理性檢 是多邊或雙邊更為自由化的貿易平臺 能具體 視相關情境 吾人不得不面對如此事實 今年 實現商業利益者 將僅屬具有國際競爭力的產 元月一日起正式生效的東協與中國自由貿易協 業 而欠缺國際競爭力的產業 則將因暴露在 定 不僅未見對臺灣出口貿易有排擠效應 相 市場開放的情境下 遭致愈趨不振或衰敗的 反地 臺灣對二者每月及累計的出口值 幾乎 命運 從而當前政府吹響起 打造臺灣黃金十 都締造近六年來的新高或次高金額 此可由本 年 的亮麗號角 如何針對各項產業的強項與 文末的附表可資確認 從而本人須嚴正指出 弱項 在尊重市場機能的規律下 研訂有所作 東協加一將使臺灣經濟邊緣化等論調 顯屬與 為或有所不為的具體策略 方能有效增進國家 事實不符的陳述 但本人也願意持平表示 兩 整體競爭力 倘能秉此決策 則要打造臺灣 岸建立更無貿易障礙的平臺 當然會帶給國內 豈只黃金十年而已 但倘非如此篤實踐履 則 若干產業的額外商機 惟由於臺灣同時必須對 所謂的 黃金十年 終將淪為鏡花水月的虛 中國做互惠的市場開放 從而國內若干較欠競 幻 爭力的產業 也將無可避免ECFA所新增添的 17

3 臺灣出口國別貿易值統計 單位:千美元 出口中國 出口東協 出口中國 出口東協 94年 (一月到九月) 31,192,755 31,192,755 97年 (一月到九月) 55,736,069 30,603,083 94年1月 3,497,992 2,151,625 97年1月 6,031,735 3,453,144 94年2月 94年3月 2,426,970 1,746,995 97年2月 4,664,263 2,743,023 3,490,857 2,125,386 97年3月 6,950,788 3,704,734 94年4月 3,442,190 2,410,381 97年4月 6,202,980 3,217,024 94年5月 3,652,573 2,388,700 97年5月 6,617,979 3,496,224 94年6月 3,434,134 2,105,000 97年6月 7,227,427 3,509,531 94年7月 3,663,957 2,089,839 97年7月 6,039,172 3,494,997 94年8月 3,775,116 2,034,754 97年8月 6,703,713 3,946,214 94年9月 3,808,966 2,357,645 97年9月 5,298,012 3,038,192 95年 (一月到九月) 37,746,769 22,898,745 98年 (一月到九月) 37,962,993 21,076,365 95年1月 3,651,559 2,260,938 98年1月 2,203,062 1,687,020 95年2月 3,787,175 2,046,169 98年2月 3,143,385 1,738,953 95年3月 4,236,743 2,377,934 98年3月 3,842,682 2,074,862 95年4月 4,299,673 2,622,498 98年4月 4,055,761 2,065,356 95年5月 4,394,339 2,627,079 98年5月 4,471,035 2,426,072 95年6月 4,049,403 2,900,812 98年6月 4,637,832 2,721,168 95年7月 4,308,805 2,826,897 98年7月 4,741,260 2,608,632 95年8月 4,375,687 2,567,085 98年8月 5,459,820 2,906,043 95年9月 4,643,385 2,669,333 98年9月 5,408,156 2,848,259 96年 (一月到九月) 44,449,798 25,517,724 99年 (一月到九月) 57,318,510 30,571,842 96年1月 4,735,464 2,894,451 99年1月 6,341,208 3,156,868 96年2月 3,030,560 2,026,879 99年2月 4,555,733 2,512,632 96年3月 4,848,942 2,692,652 99年3月 6,980,590 3,370,382 96年4月 4,875,423 2,802,999 99年4月 6,552,603 3,202,406 96年5月 4,791,130 2,714,501 99年5月 7,546,707 4,062,332 96年6月 4,829,371 3,028,976 99年6月 6,185,862 3,477,991 96年7月 5,789,219 2,882,514 99年7月 6,580,614 3,900,269 96年8月 5,397,037 3,295,992 99年8月 6,686,998 3,550,117 96年9月 6,152,652 3,178,760 99年9月 5,888,195 3,339,845 附註 資料來源為財政部統計處貿易統計資料 東協統計資料係包括新加坡 馬來西來 越南 印尼 菲律賓及泰國等六國 其他四國未見統計資料 18

4 匯率似魔杖 文 黃天麟 現任台日文化經濟協會副理事長 台灣心會總會名譽理事長 歷任第一商業銀行總經理 董事長 總統府國策顧問 利率與匯率一向被稱為 雙率 是擁有 神 使Made in Taiwan所向無敵 台灣也因此 治權的政府用來主導一國經濟的金融利器 常 穩居四小龍龍頭之地位 但台灣奇蹟在1980 被視為國家經濟主權的象徵 年代達到頂峰後 因台幣升值 由40元兌1 不過 近年來我們發現 調整利率所能產 美元升至27元兌1美元 又逢中國人民幣大 生的效果呈現出遞減趨勢 如日 美所採取的 貶 而頓失其動能 2000年政府對中國所採 量化寬鬆 將利率壓制到幾乎等於零 仍無法 取之積極開放政策 加速了台商之西進 台商 解決其失業率等問題 考其原因在於有些國家 為了積極利用中國人民幣低估的國際貿易優 人為壓低匯率 扭曲了市場的運作 低估的人 勢 將生產基地遷移中國 從此台灣就從四小 民幣匯率便是其中之一 龍龍頭退居至龍尾之地位 匯率真的有那麼重要嗎 很多學者常說 韓元的貶值 也是經濟發展史上的寶貴 升值表面上不利出口 但卻有利進口 總體 經驗 1960年 當台幣對美金的匯率是40 而言有利有弊 但過去的經驗已明確的告訴 1時 韓元是50 1 至1990年時 即已貶 我們 匯率有如神棍魔杖 對一個國家之盛衰 到683韓元兌1美元 韓元的大貶值奠定了韓 有絕對的影響 其功力比起利率 有過之而無 國超越台灣的穩定基礎 1997年 韓國再趁 不及 東南亞金融危機之機會 將韓元一口氣貶至 第二次世界大戰結束後 亞洲所經歷的 1701元兌1美元 1998年1月 之超低水準 經濟奇蹟 可以說都以貨幣對外價值的大 韓國三星 LG集團就是靠這一韓元大貶的匯 貶 即低估匯率 為其起跑點 戰後日本神速 率魔杖 將日本的SONY 松下打倒在地上 的復興 除了日本人之勤儉與過去技術之累積 最顯著且改變世界最大的 莫過於中國人 外 最關鍵的因素是 當時由麥帥佔領軍政府 民幣之貶值 或許 中國是由日 台 韓經 所核定的360日圓1兌美元偏低的新匯率 低 濟奇蹟的經驗擷取靈感 將人民幣人為地由 估的日圓 使日本商品的對外價格格外低廉 1979年之1.58兌1美元 貶至1994年的8.7兌 席捲了全球 營造出 日本第一 Japan as 1美元 當今 中國之崛起 當然與此人為低 N O.1 的榮景 但1985年後 日幣快速升 估的人民幣匯率有關 這也是北京面對美國要 值 國際競爭力大幅減損 日本第一 演變 求升值之壓力 堅持 匯率是國家的主權 成為 失落的二十年 遲遲不肯讓步的主要原因 1960年後的台灣經濟奇蹟同樣始於台幣 若我們知道這段戰後東亞匯率變動史 我 對外幣值的大貶 新台幣由民國38年5元兌1 們應該會了解 為何我國央行會抗拒外資迫使 美金 貶至40元兌1美金 加上打拼的台灣精 台幣升值的壓力 19

5 簡介人民在行政程序上 得享有的權利 文 林錫堯 現任司法院大法官 曾任法務部常務次長 20 行政程序是行政機關作成行政行為前應遵 當事人 而是第三人 但是因為行政程序的進行會 守的程序 好像法院的司法程序與立法機關的 影響第三人的權利 這時 第三人就有權利參加這 立法程序 行政機關也有應該遵守的行政程 個行政程序 成為當事人 序 依照行政程序法的規定 行政程序可包括 三 申請公務員迴避的權利 作成行政處分 締結行政契約 訂定法規命令 為確保行政程序的公正 公平 預防發生弊 與行政規則 確定行政計畫 實施行政指導 端 當事人在下列情形 可申請公務員迴避 處理人民陳情等行政行為的程序 行政程序法 一 公務員有應自行迴避的情形而不自行迴避 為保障人權 也規定人民在一定條件下得享有 關於公務員應自行迴避的情形如下 1 公務員 某些權利 以下簡單介紹其中較重要的權利 或公務員的配偶 前配偶 四親等內血親或三親 一 申請指定管轄機關的權利 等內姻親或曾有此關係的人 為事件的當事人 人民如果依法規向行政機關提出某種申 2 公務員或其配偶 前配偶 就該事件與當事 請 而發生二個以上行政機關都主張它有管轄 人 有共同權利人或共同義務人的關係 3 現 權 或都主張它沒有管轄權 人民就有權利請 為或曾為該事件當事人的代理人 輔佐人 4 求這些機關的上級機關指定由那一個機關管 於該事件 曾為證人 鑑定人 二 有具體事 轄 上級機關應於接到人民申請當天起算10日 實 足以認定公務員執行職務有偏頗的可能 內決定 以免久懸未決 四 申請調查證據的權利 二 申請參加行政程序的權利 行政程序採用職權調查主義 所以原則上 行 行政程序是由行政機關主導的 相對於行 政機關有義務依職權調查證據來認定事實真相 如 政機關 則有行政程序的當事人 包括 申請 此才能依法行政 另一方面 當事人也可以自己提 人 申請人的相對人 行政機關所為行政處分 出證據或向行政機關申請調查證據 行政機關如果 的相對人 與行政機關締結行政契約的相對 認為沒有調查的必要者 也要說明理由 但是 人 人 行政機關實施行政指導的相對人 對行政 民在行政程序上應該配合行機關的調查 機關提出陳情的人 如果原來不是行政程序的 五 申請閱覽卷宗的權利

6 在行政程序進行中 當事人或法律上有利 提出陳述書 亦可以口頭陳述而由行政機關作 害關係的人 為瞭解程序進行的情形 掌握案 成紀錄 但是 在某些例外情形 基於行政經 情資料 進而適時主張或維護他的權益 有權利 濟 行政效能 公益等因素的考慮 或因需舉 向行政機關申請閱覽卷宗 行政機關原則上不得 行聽證 可不給予陳述意見的機會 詳見行政 拒絕 但是 如果有下列情形 行政機關得拒絕 程序法第103條 全部或一部 一 行政決定前之擬稿或其 依照行政罰法的規定 行政機關在作成處 他準備作業文件 二 涉及國防 軍事 外交 罰的決定前 原則上應給予受處罰的人有陳述 及一般公務機密 依法規規定有保密之必要者 意見的機會 但也有例外情形 三 涉及個人隱私 職業秘密 營業秘密 依 如果行政機關要跟人民訂某一個行政契 法規規定有保密之必要者 四 嚴重妨害有關 約 而依法必須以競爭方式決定跟誰訂契約 社會治安 公共安全或其他公共利益之職務正常 時 行政機關應該事先公告參加競爭的人必須 進行之虞者 具備的資格及決定的程序 決定前 也應該給 六 請求遵守處理期間的權利 參加競爭的人有表示意見之機會 依行政程序法第51條規定 行政機關對於 行政機關要訂一個法規命令前 原則上應公告 人民依法規提出的申請 均有處理期間 處理期 擬訂的法規命令草案 任何人都可以在規定期 間可分為三種 1 法規特別規定處理期間 間內 向指定機關陳述意見 2 行政機關於法規未特別規定時 應按各事 八 參與聽證的權利 項類別 自行訂定處理期間並公告之 3 如 給予當事人陳述意見的機會 是一種簡單 無上述 1 2 的處理期間者 其處理期間 的 非正式的程序 而聽證程序 則是一種公 為2個月 行政機關對於人民依法規的申請 應 開的 言詞辯論的正式程序 行政程序法有規 於上述處理期間內處理終結 否則 得於原處理 定一套完整的聽證程序 至於何種情形下 行 期間之限度內延長1次 但應於原處理期間屆滿 政機關應舉行聽證 要看法規有特別規定 或 前 將延長之事由通知申請人 此外 如因天災 行政機關認為有舉行聽證的必要時 例如 依 或其他不可歸責行政機關的事由 致事務處理遭 照行政罰法規定 行政機關如要對人民 限制 受阻礙時 自該項事由發生時起至終止時的這段 或禁止行為 如吊扣證照 或 剝奪或消滅 期間 不計算在處理期間內 資格 權利 如吊銷證照 而受處罰的人 七 陳述意見的權利 申請舉行聽證時 原則上應該舉行聽證 但行 在行政程序中 如果行政機關將作成限制或 政罰法也有規定例外不舉行聽證的情形 剝奪人民自由或權利的行政處分 當事人或法律 出版專刊 邀稿 上有利害關係的人 有權利針對案情有關的事實 甚殷 爰為本簡介 讀者如想進一步了解 可 問題與法律問題陳述意見 陳述意見的方式 可 查閱行政程序法法條與行政法相關書籍 21

7 我的公職生涯 文 劉玉山 監察院 監察委員 歷任 行政院 副秘書長 秘書長 政務委員 中華民國都市計劃學會 理事長 經建會副主任委員 22 一 南一中6年 喜愛數理 好 接前後 連上下 通內外 合異同 的工 民國33年 我出生於台南縣佳里鎮 在純 作 為提升政府決策品質與增進公共利益盡心 樸的小鎮度過了快樂童年的時光 佳里國小畢 盡力 業後 46年考進台南一中初中 52年高中畢 一 經建會 業 記得在校6年期間 喜愛數理 鄧芝如校 民國59年研究所畢業後 我進入行政 長常以 公 正 誠 樸 訓勉我們 由於他 院國際經濟合作發展委員會(簡稱經合會) 都 非常重視科學教育 遂於民國50年興建完成一 市建設及住宅計劃小組(Urban and Housing 棟三層樓的 科學館 貢獻良多 也為南一 Development Committee,簡稱UHDC)服務 中奠定科學教育實驗中心的基礎 校歌的最後 UHDC是經合會的一個任務性編組 由聯合國 一句 愛吾國 愛吾民 台南一中 無負鄭 派遣孟松先生(Mr. Donald Monson)領導的顧 成功 這是畢業校友引以為傲的地方 問團 來台協助我政府培訓規劃人才和提供技 二 監委 挑戰的職位 術援助 當時UHDC經常維持6至10名來自歐 97年8月 經總統提名並送立法院同意 美先進國家的顧問 包括建築 交通 環保 後 被總統任命為第4屆的監察委員 監察制 住宅 財務 法律 經濟及社會等各領域的專 度在我國具有悠久歷史 監察權更是我國憲法 家 他們所提出的各項專案報告與建議事項 的特色 我秉持獨立 超然的立場 公正行 多被政府重視並採行 對台灣都市和區域的健 使職權 本於良知與專業行使職權 為糾彈不 全發展 功不可沒 我有機會在外籍顧問的指 法 澄清吏治 端正政風 維護人民權益 促 導下 參與 台中市綱要計畫 和 東部區域 進廉能政治竭盡心力 計畫 的規劃工作 受益良多 三 服務公職 38年 經過2年半的磨練 62年初經合會推 我服務公職達38年 前29年在經建會 薦我赴泰國亞洲理工學院(Asian Institute of 後9年在行政院 從基層 臨時規劃師 做 Technology,簡稱AIT)系統工程與管理研究所進 起 到特任官 政務委員 卸任 由於熟稔組 修 當時 AIT剛從曼谷校區遷至國際機場北 織體系 法令規章及行政流程等 經常針對特 邊約20公里的新校地 新穎的圖書館和游泳池 定課題 邀集各相關部會主管會商協調 做 2處 幾乎是我每天報到的地方 63年獲得工

8 學碩士後 我即回原服務機關--經濟設計委員 史建築從神秘衙門到開放民眾參觀 92年 會(簡稱經設會 62年8月由經合會改組而成) 公文書從直寫到橫書 94年 台灣國家婦女 服務 當時 政府為因應第一次能源危機的衝 館的設置 97年 原住民族賽德克族的正名 擊 擴大國內需求 積極推動 十大建設 97年 重大交通從雪隧 95年 到高鐵 經設會負責十大建設的策劃 審議及管考等任 96年 的通車等等 這些林林總總對於國家 務 67年十大建設陸續完成後 展現預期效 的公共管理 制度規章與基礎建設等 都發生 益 不僅提升國人生活品質 也縮短區域間發 深遠和正面的影響 此外 我在擔任政務委員 展差距 期間 負責督導社福 勞工 醫療 原住民 72年 我接任行政院經濟建設委員會(簡 退輔等業務之推動及法案之審查 並負責與立 稱經建會 66年12月由經設會改組而成)都市 法院各黨團溝通 經相繼三讀通過制 修訂之 及住宅發展處副處長 80年升任該會主任秘 重要法案包括 國民年金法 社會救助法 戶 書 85年升任副主任委員 這10餘年間 除 籍法 團體協約法 大量解雇勞工保護法 食 參與審議 協調及推動相關重大建設計畫外 品衛生管理法等6項 也曾參與 環保小組 全民健保小組 及 四 座右銘 產業東移小組 的規劃與推動 在相關機關 我一直認為 做任何事情都充滿著無數的 的支持和努力下 於76年8月成功催生 行政 挑戰與機會 而 機會是留給有準備的人 院環境保護署 於84年3月開始實施 全民 因此 我們應隨時準備迎接新的挑戰 當機會 健康保險 二家花蓮大型的觀光設施 理想 來敲門時 才不會平白錯失表現的良機 殊為 渡假村和花蓮海洋世界 順利在花蓮取得土地 可惜 胡適曾說 要怎麼收 先那麼栽 並建設 營運 由於這些具體的成果 對國家 因此 不管做什麼事 都要秉持戰戰競競的態 永續發展 維護國民健康及提升國民生活品質 度 隨時隨地學習 不斷自我充實 提升專業 等影響深遠 因此於80年 85年分獲行政院 知能 成功 固然靠機會的降臨 更要靠智慧 頒發保舉最優人員和模範公務人員獎章 去承擔 否則機會就像不受胎的卵 終將被時 二 行政院 代浪潮所吞噬 民國88年6月 我轉任行政院副秘書長 89年5月政黨輪替後 留在原職服務 95年接 任秘書長 96年轉任政務委員 97年5月隨內 閣總辭卸任公職 我在行政院將近9年期間 實際督導或參 與的主要業務 諸如 921大地震的重建 88 年 台大醫院公館院區的設置 89年 嚴 重急性呼吸道症候群SARS的防護 92年 行政院安全維護從憲兵移歸警察 92年 歷 監察委員劉玉山接受民眾陳情 23

9 從進入南一回顧百年來 台灣運途以幣值來體會 文 連平原 南一中卅八年入學 現任台灣理水股份有限公司 董事長 一 一九四七年日 中更替 二 一八九五年清 日更替 我是在民國卅八年進入南一 那年是大陸 距今一一五年前的1895年 清光緒廿一 全撤退的一年 也是民國卅五年二戰後台灣發 年 民前十七年 歲次乙未羊年 清 日甲 行舊台幣停用 以他四萬元換新台幣一元的第 午之戰的翌年 訂馬關條約割讓台灣以成和 一年 就是說二戰後經過不到三年 台灣幣值 議 五月二日台灣民主國成立 駐府城總兵劉 貶為四萬分之一 以我的祖父為例 他是一名 永福 兵部主事許蘊白 國文課落花生作者許 秀才名叫連城壁 他有一 名小弟名叫連雅堂 他那 年七十七歲 從前教漢 文 包括教日本警察作漢 詩 有現金幾百萬的積 蓄 到這時換了新台幣百 多元 夠我現在買個排骨 便當吃 不過民國卅八 年發行紅色直版的一元新 台幣 現在時值5位數 三萬元以上 因為物以稀 為貴 大家在老家翻箱倒 櫃可能還會跑出來 但不 要隨便拿到銀行去換個一 元銅板 24

10 地山的爸爸 籌餉奉行 財務長 我的曾祖 因為根本沒有 至於台灣國的股份票那就更 父連得政等在六月十日發行以一兩銀兌換一張 稀罕了 喊到RMP八位數甚且以上 因為世間 紙票叫做官銀票 同時發行了台灣民主國股份 上根本已無此物 奈何 票 並註明 台灣太平後 憑票領回現銀 這 些紙幣官銀票 股份票通行到當年九月 日人 上台後變成廢紙 民間且自動燒毀 因為朝代 三 二 一 年 N T$在世上 在 台 中之間 更換總不好存有台灣官銀票 台灣國股份票 老毛標的RMP己登堂入室到台灣來１:46 吧 不過115年前的台灣國第一張銀幣紙幣股 或多少 美元:30.75 歐元42.1 英磅49.7 份票 倘萬劫不死留到現在 以前是全球各地 日幣0.37 所謂承緒無窮無盡 博物館收藏 現在再加上陸客陸地也愛 搶收 我把這幾張劃時代的紙幣影印下來 請大 藏5 6位數以上 稀有字號喊到七位數以上 家觀賞 並體會台灣的運途 祝大家愉快 25

11 石化產業 對國內整體經濟之貢獻 文 陳寶郎 現任國光石化公司董事長 前中油公司總經理 26 一 沿革 民國90年代政府致力將產業結構持續朝知識 二次大戰結束後 台灣積極展開重建工 經濟轉型 作 政府採取 以農業培養工業 以工業發展 二 石化產業之發展與經濟成長之關係 農業 一方面推動土地改革 加速農業生 70年代石化產業受傳統產業外移 大型輕裂 產 另方面培育勞力密集型輕工業 奠定工業 工廠興建不易 90年代在台塑麥寮石化園區完 發展基礎 台灣光復至民國41年經濟發展策略 工 生產大量石化中游產品 石化產值平均成長 重點在控制惡性通貨膨脹 重建生產設施 實 率達4 9 較平均實質經濟成長率3 1 略 施農地改革等經濟重建 民國42年至49年經 高 濟發展策略為農業工業並重 發展勞力密集工 三 石化工業之產值對製造業之影響 業實施進口替代 穩定物價等推動輕工業出口 民國50年代 政府推動出口擴張加速經濟成 擴張 在此策略下逐漸設立塑膠 人纖加工廠 長的策略 紡織 成衣 塑膠加工等為當時出口 與原料生產工廠 台塑 南亞 中纖 奇美 轉取外匯的重要產業 民國51年石化產業產值佔 台達化等石化工廠相繼成立 初期規模較小 製造業之比重為36 1 其後在中油公司裂解 民國50年至61年經濟發展策略為出口擴 工場與石化中游工廠陸續興建 提供石化中 上 張 民國62年至72年經濟發展策略為穩定中 游產品給下游加工廠生產 民國64年此比重最高 求成長 第二次進口替代與出口擴張 發展技 達50 2 正是台灣經濟蓬勃發展時期 石化 術密集工業促進產業升級 在政府與廠商的努 工業扮演重要的原料供應的角色 支持台灣經濟 力下共渡難關 發展 民國70年代 台灣面臨工資上漲 台幣升 民國73年至80年經濟發展策略為改善產 值等不利因素 勞力密集的紡織業 成衣業 塑 業結構擴大研發支出 致力經濟自由化與國際 膠加工業等面對中國大陸 東南亞等低價競爭 化 許多廠商採取外移至中國大陸 東南亞 中美洲 民國80年代 政府推動 國建六年計 等低工資地區生產 留在國內的則進行產業內結 畫 厚實基礎建設 推動電信自由化 發展 構性改變 朝高科技 附加價值高的產品生產 台灣成為亞太營運中心 低價產品在國內接單轉由海外基地生產 而政府

12 政策已開始轉向資訊 電子科技產業發展 受此 外移 過去雨傘 鞋 帽等大量出口榮景已不 影響石化產業產值成長幅度趨緩 且低於製造業 復見 雨傘 鞋 帽等產業於民國77年出口達 成長幅度 民國88年降到最低的比重24 3 到最高的44億美元後一路下滑 紡織品於民國 在台塑集團麥寮石化基地完工及中游石化廠商 86年出口最高達157億美元後 亦開始下滑 陸續擴建或興建完工(例如大連V A M 李長榮 目前石化產業出口之主力為化學及有關製品 TPE 奇美PC 中美和PTA台中廠 中石化CPL 塑膠及橡膠製品 三廠等)之完工 石化工業產值佔製造業之比重 五 提 供支援關聯產業之發展 帶動經濟 已回升至民國98年之30 3 持續成長 就紡織與成衣產業來說 台灣紡織工業由早 台灣石化產業傳統上主要支援1 塑膠製 期進口原料加工出口 轉到以石化工業提供原料 品2 紡纖產品3 橡膠製品等產業 在1 塑 為基礎的人造纖維 配合進口的天然棉為輔 發 膠製品方面 分為熱塑性與熱固性兩種 展出上中下游完整的生產體系 為一重要的創匯 A 熱塑性 如聚乙烯(P o l y e t h y l e n e 產業 民國51年紡織與成衣之產值佔製造業之 PE) 聚丙烯(Polypropylene PP) ABS樹脂 比重為18 1 在當時的製造業中具有重要的 聚氯乙烯(PolyvinylChloride PVC) 聚碳酸酯 地位 而此比重於民國65年時達到最高的22 (Polycarbonate PC) 尼龍(Nylon)等 其中 8 民國70年代之後在中國大陸及東南亞地區 聚乙烯用途廣闊 舉凡日常生活用塑膠袋(百 低價紡織的競爭 促使部分紡織廠商外移尋找低 貨公司購物袋 垃圾袋或路邊攤販包裝熱熟食 工資國家生產 面對國際競爭的劇烈變化 台灣 用袋) 裝顆粒用藥瓶 農業用披覆膜及家庭 紡織產業已著重創新 研發 設計導向 致力往 屋頂用儲水槽皆屬之 另外在汽車用材料方 高經濟效益之產品努力 並朝抗紫外線 防水 面 可用來生產雨刷用水箱(如附圖六及附圖 吸排汗快速的機能性與環保性產品發展 在生產 七所示) 至於聚丙烯方面 傳統上多用在編 過程中以低汙染 低耗能為重點 已能回收再生 織袋 啤酒盛具用塑膠桶 近期因添加物加入 為訴求 減少地球負擔 加強開發家用與產業用 以及共聚技術發展 嬰兒用推車 運動襯衫 纖維之比重 以及車用保險桿均為其新發展領域 在ABS方 四 石化工業對出口貿易之貢獻 面 早期玩具 家電產業(電視 冰箱 洗衣 在出口貿易方面 台灣致力於拓展外銷賺取 機) 摩托車 電腦鍵盤 滑鼠等耐衝擊複合 外匯 從事經濟建設與提高國民所得 石化品外 材料方面 均有其蹤跡 近期則開發車用儀表 銷在出口貿易中佔有重要之比重 民國70年代 板用途 聚氯乙烯傳統用途多在營建(窗框 80年代與90年代此比重平均達 百葉窗 地磚 以及沙發/皮鞋用人造皮)及基 7 與23 0 其中紡織及其製品 塑膠及橡 礎建設用(塑膠水管) 近期則開發車輛底部用 膠製品均呈現出超 為重要的創匯產業 民國98 噴漆以及車門上緣用內襯 至於聚碳酸酯 由 年紡織及其製品淨出口即達71億美元 塑膠及 於開發較晚且單價高 多用在汽車用車燈 最 橡膠製品淨出口達106億美元 隨著傳統加工業 新發展是用在車門邊的車窗 取代較重的強化 27

13 玻璃 尼龍方面 早期歐 美多用在地毯方 近期則扮演電子產業重要材料供應鏈廠商 試 面 亞洲則以衣飾及工業用途較多 近期則以 問 如果國內沒有石化ABS廠商輔助 台灣地區 車用安全氣囊需求成長最快 鍵盤 滑鼠 以及監視器生產商如何取得世界第 B 熱固性 如聚氨基酯 由於其透氣性 一美名 桌上型電腦廠商及筆記型電腦生產商又 較佳 可用於沙發用人造皮(如市售半牛皮沙 何嘗不是在石化產業支援下 才有能力接國際大 發) 球鞋用底 操場用跑道 至於在汽車內 廠商的大單呢 即使全世界政府最鼓勵太陽能光 裝方面 多用於車內皮椅以及踏墊用途 在環 電綠能產業 如果沒有國內石化廠商跳出來生產 氧樹脂方面 多用於顯示器及方向盤套 上游多晶矽關鍵性產品 國內太陽能光電產業成 2 紡織產品 利用石化基本原料 可產出四 本仍是操縱在歐 美 以及日本等先進國家(如 大人造紡纖原料 如純對苯二甲酸(PTA) 乙 附圖八及附圖九所示) 光電產業如何能夠蓬勃 二醇(MEG) 丙烯晴(ACN) 己內醯胺(CPL) 發展呢 台灣資源缺乏 再加上人口不多 產業 等 以出口加工小廠商居多 倘石化上游又因老舊而 A PTA/MEG 民國六十年中期 台灣紡 逐步淘汰 無法更新充分供應下游所需 台灣整 織業能夠蓬勃發展最主要原因是 利用美國公 體產業勢將岌岌可危 司UOP吸附分離製程技術突破 再使用Amoco 六 資源再利用 製程技術產出高純度對二甲苯(PTA) 開啟了 雖然給人類在 食 衣 住 行 方面帶來 台灣紡織產業里程碑 迄今台灣紡織仍是創匯 莫大助益 但石化業最容易遭人垢病的地方 就 產業 近期國際棉花受天候及改種其他農產品 是使用過後產品 除非經過燃燒(浪費能源又製 影響 價格飆漲 更顯現出人造纖維的重要 造污染) 否則很難自然分解 如何處理這些廢 性 國內人纖業在日前工業局召開會議中 再 棄物 一直是石化業者亟欲改變以往遭人誤認是 次提出石化上游更新發展 是人纖業能夠續存 環境污染製造者的形象 經過多年努力 首先在 最重要的基石 回收寶特瓶再利用方面獲得突破 使用八支回收 B ACN 除了用於生產壓克力紗及壓克力綿 寶特瓶就可製造一件品質絕佳的環保運動衫 具 外 現今大多用來生產ABS樹脂 有下列各項優點 C CPL 以往多用於生產尼龍纖維或工 A 每件重量較以往減少15%(減少運動員負荷) 業用途 現今新開發用在胎簾布或車用安全氣 B 相 對傳統聚酯纖維製成品 此類環保產品伸 囊 28 縮度可增加10% 3 橡膠製品 如SBR/BR橡膠多用於生 C 三度空間編織 排汗能力增加7% 產車用輪胎(大胎)或摩托車 腳踏車用胎(小 D 染整技術突破 秉除傳統回收纖維祇會有灰/ 胎) 其餘利用輕裂燃油不完成燃燒所產出碳 黑兩色 黑 也是增加輪胎耐磨性重要原料 E 染 料可在回收聚酯粒融化反應階段加入 比 從上概述可知 台灣石化產業以往與民生 起傳統染整製程 除可減少染料用量外 亦 四大議題 食 衣 住 行 無不息息相關 可簡減少用水量

14 F 即使重複洗滌/穿戴仍不退色 G 廢水可循環使用 由於兼具上述各項優點 今年南非世 界杯足球賽巴西隊 澳洲隊 以及紐西蘭 隊已率先使用這類運動衫(由國內遠紡公 司榮譽製造) 國際運動大廠Adidas亦在 今年承諾 2012年在倫敦舉辦奧林匹克 運動會中 該公司生產運動服裝會摻混使 用40%再生纖維(RecycledFibers) 至於 Nike則早就生產100%再生纖維運動服 並公開讚賞上述再生纖維運動服是六十多 年世足賽以來最環保及最科技的產品(如 環保運動衫 附圖十所示) 除了國際運動大廠環保宣示外 國際 碳酸飲料大廠可口可樂有限公司亦針對包 裝用寶特瓶 承諾要做到下列各項要求 A 空瓶重量減少23% B 到2015年以前 該公司所用聚酯瓶 粒有25%以上使用再生品 C 再 生聚酯瓶再逐年改為使用穀物發 酵產出生質乙二醇(B i o-m E G)再與 純對苯二甲酸(P T A)合成農作物瓶 (PlantsBottles) 這些穀物包括稻穀 再生聚酯瓶之使用 小麥根或玉米梗 D 上述C項承諾將從今年該公司出品礦泉水瓶開始 實施(如圖十一所示) 環保的要求 石化產業走向大型化 能源使用效率 提升與能耗降低 老舊工廠汰舊更新 除能增加產 量 更能提升能源使用效率與降低汙染之排放 在 有了上述國際知名大廠帶頭推動 相信石化業 天然資源缺乏的台灣 經濟仰賴對外進出口貿易 一定會全力以赴 推出各項環保護產品 讓地球生 需要有自主的石化產業 支撐經濟法展 作為對外 態往好的方向前進 貿易的後盾 因此適度的發展石化工業有其必要 七 結論 性 在自由化的產業政策下 應給予企業合理的投 石化產業之關聯性很廣 包括傳統 電子資訊 資機會 並作適當的管理 建立良好的投資環境 及綠能產業 從民生工業到高科技產業所用的材料 才能促進台灣經濟永續發展 許多來自石化產業 在科技進步 面對地球暖化及 29

15 感觸張克輝的故鄉情 文 許文彬 律師 國策顧問 身為在大陸的老一輩本土台灣人 張克輝年逾八旬的 界訪問團應 中國法學會 之邀赴京參訪 張克輝選在同 人生經歷 真可以說是海峽兩岸歷史滄桑的珍貴縮影 他 一地點盛情接風 相隔半載 再度見面 席間 我賦詩一 於九月二十三日在台北國賓大飯店舉行新著發表會 把自 首相贈 並當場朗誦 己所稱 心靈旅程最真實的記錄 海峽心 兩岸情 今春一別後 重逢已深秋 一書 呈現在台灣社會民眾的面前 也正見證著兩岸同胞 明月來相照 年華似水流 手足情深 化干戈為玉帛的情境 鄉音猶未改 容貌尚依舊 張克輝是一九二八年出生於台灣彰化 二十歲那年由 此夕京城會 何時寶島遊 台灣到廈門大學讀書 一九四九年國府遷台 他就留在福 張克輝閱後 當場對我說 寫得很好 不過我要改 建 後來參加人民解放軍 從基層工作開始 歷任要職 兩個字 寶島 改為 故鄉 因為 寶島 這個詞是 一九九一年當選為 中華全國台灣同胞聯誼會 會長 對一般大陸人說的 可是對我而言 應該說 故鄉 才 一九九七年當選為 台灣民主自治同盟 中央委員會主 對 因為台灣是我的故鄉啊 當下我為他這細膩的故鄉 席 一九九八年當選為 全國政治協商會議 副主席 並 情懷 感動得說不出話來 全團團員也都沾染到那兩岸鄉 擔任 海峽兩岸關係協會 顧問 著有散文集 故鄉的雲 情的濃郁氛圍 雀崗 小說 農民 電影劇本 雲水謠 等書 在政 而今 思索張克輝離開台灣家鄉那個世代的時空背 界兼具文學作家聲名 實屬難能可貴 景 當年台灣上層社會耆宿離鄉背井 有赴美國者 有赴 中秋節前一天 張克輝自北京搭機抵達桃園機場 彰 日本者 有赴中國大陸者 或許都懷著 擺脫殖民統治 化鄉親們在出境大廳拉開歡迎的紅布條 熱烈迎接他第三 反抗專制壓迫 的遠大志向 而其 愛台灣 的一顆心絕 次返鄉 深情的擁抱 親暱的呼喚 讓他感動得熱淚盈 對是相同的 厥後 在美 日的台籍大老與在中國大陸的 眶 頻頻呢喃著 故鄉真好 鄉親真好 斯情 台籍大老於政治理念及立場上分道揚鑣 應是生活背景的 斯景 使人感觸到政治與人性交織的夢幻影像 不同所形塑而成 然在內心深處 當然都是熱愛寶島故鄉 猶憶一九九八年五月 我應北京大學法律系的邀請 的 因此我常想 老一輩高知識水準的海外及大陸台籍耆 率團參加該校一百週年校慶活動 其間經一位彰化籍台商 宿們 或許有一天可以相聚一堂 共同嚴肅地思考 若要 的引介而認識張克輝 他特地在北京飯店設宴相迎 席間 讓台灣的未來更加美好 到底要走怎樣的一條正確道路 他用閩南話跟大家交談 讓人感到無限的親切 當時他剛 張克輝的故鄉情 在他的新書發表會中展現得淋漓盡 上任全國政協副主席職位未久 在私下相敘時 感慨地 致 這是海內外台灣人所矚目的歷史篇章 誠如他在新著 說 我的彰化鄉親們當年可能不會料想到我今天會成為 自序 中所云 當年辭別故里 奔赴大陸的熱血青 一位共產黨黨員 聽到這句話 我突然覺得眼前這位共 年 如今已是白髮蒼蒼 步履蹣跚的老者 兩岸分離 產黨領導級人物 竟是跟我一樣說閩南話的台灣耆老 可 日久 家國團圓 故鄉富饒 社會和諧 同胞們安康幸 欽可敬的長輩 這不正是兩岸化敵為友的象徵嗎 福 這是貫穿了我一生的夢想 但願像張克輝這樣在大 二 二年四月 我以台灣 中華兩岸文經觀光協 陸的台籍耆老美夢成真 兩岸人民同享和平 發展 繁榮 會 理事長身份 率團前往北京轉赴陝西省參加清明公祭 的福祉 唐代詩人王昌齡詩云 青山一道同雲雨 明月 軒轅黃帝陵典禮活動 張克輝在北京國際大飯店設宴款待 何曾是兩鄉 正是海峽情誼的貼切寫照 我們 久別重逢 相談甚歡 當年十月 我又率台灣司法 30

16 廢死論將致人權遭污名化 文 許文彬 身為蘇建和案的義務辯護律師 我為什麼 有人說 死刑制度之存在 無異國家殺 還要反對廢除死刑呢 因為基於專業經驗及道 人 這種說法乃是忽略了世間有比 生命 德良知 我確信蘇建和 劉秉郎 莊林勳三 更崇高的價值 那就是 正義 西方哲學家 人是冤枉的 為了維護司法人權 追求司法 康德說過 正因為生命無可取代 故在正 正義 所以願意挺身作為義務辯護律師團的一 義的天平上 只能以謀殺者的生命來平衡被害 員 同時也理性而嚴肅地思考 死刑個案的誤 者的生命 這也正是刑法上 罪 與 刑 判固然是有可能的 但那是屬於 司法 的 應該合乎比例的原理 因而 國家對於罪大惡 實務運作問題 而廢除死刑與否則是屬於 立 極 人神共憤的殺人犯處以極刑 乃是實現正 法 的政策抉擇問題 焉可將不同層次的概念 義的嚴肅執法 在論理及經驗法則上 不容以 混為一談 也就是說 若因顧慮誤判而主張廢 殺人 這樣的詞彙來描述 死 則在邏輯上恐欠週延 當然 吾人既然主張 死刑宜慎不宜 在死刑存廢議題的思辨中 社會之主流價 廢 則於反對廢除死刑之立法政策的立場 值認知 人權 的實踐 應是體現於國家公 上 仍然要堅持在司法上竭力防止有誤判死刑 權力之行使必須遵循 正當法律程序 執法 的個案發生 因此建議 死刑法制之設計 必 者秉持戒慎 悲憫之心念 兼顧加害人與被害 須更加嚴謹 在審判程序 合議庭評議應採 人雙方的權益平衡 作出連被告自己都無話可 共識決 最高法院應採強制辯護及言詞辯 說的死刑裁判 如此即無違反人權可言 自應 論 在執行程序 於法務部設置 死刑執行審 依法付諸執行 若以 人權 為名而謂死刑應 查委員會 納入人權團體代表及社會公正人 全面廢除 則在絕大多數國民倫理觀的審視之 士 聽取死刑犯的最後心聲 作審慎的把關 下 人權 恐被污名化 人權工作者的形象 務期達到 司法無冤 的理想境界 亦遭貶損 31

17 台灣關係法與 美中三大公報 文 陳隆志 現任台灣新世紀文教基金會董事長 台南一中第一名畢業保送台灣大學法律系 一九五八年台灣大學法律系第一名畢業 美國自1979年與中華人民共和國 中 個 台灣是中國的一部分 承認 與 認 國 建交以來 始終採取 一個中國 但不是 知 不同 在這三大公報中 美國始終沒有 現在 的政策 並以 台灣關係法 及美中三 承認 台灣的主權屬於中國 大公報 作為 一個中國政策 的支柱 一再 台灣關係法 的起源是美國國會為了避 強調台灣的將來必須以和平方法解決 免美 中建交之後 對台灣與台灣人民的權益 在冷戰後半期 美國政府採取 聯中制 造成傷害所通過 經美國總統簽署後公布為美 俄 的外交政策 先後與中華人民共和國簽署 國法律 台灣關係法 在實質上將台灣當做 1972年的 上海公報 1979年 美中建交 一個國家看待 在 非外交關係 的基礎上 公報 與1982年 八一七公報 在 上海 繼續維持美 台雙方在商業 文化及其他關 公報 中 美國 認知 acknowledge 中 係 美國有義務提供必要的防衛性武器 維持 國的立場 台灣海峽雙邊的所有中國人都認 台灣自我防衛的能力 為中國只有一個 台灣是中國的一部分 台灣關係法 與美中三大公報在美國國 美國政府對此一立場不提出異議 在 美 內法的效力不同 台灣關係法 是經由國會 中建交公報 中 美國 承認 recognize 依立法程序表決通過 並經總統簽署公佈實施 中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府 的法律 而三大公報則是美國總統依其自身的 並 認知 acknowledge 中國的立場 外交權限所宣佈的 單純行政協定 並未經 中國只有一個 台灣是中國的一部分 在 過國會的表決通過 因此 台灣關係法 的 八一七公報 中 美國重申 美中建交公 法效力與位階高於三大公報 這是美國立法及 報 承認中華人民共和國是中國唯一的合法 行政部門的共識 政府 並 認知 中國的立場 中國只有一 32

18 台灣關係法與台灣的民主化 文 陳隆志 台灣關係法 是規範台灣與美國之間關 展開全面整肅 參與美麗島事件的民主運動人 係的美國國內法 台 美之間雖然並沒有正式 士遭受逮捕 拘禁 起訴 審判與入監 台灣 的外交關係 但是 台灣關係法 自生效以 社會充滿了恐怖肅殺的氣氛 來 為台灣帶來安定成長的環境 特別是促成 維護台灣人民的基本自由與人權是 台灣 台灣政治的民主化與本土化 在台灣演進成為 關係法 的重要內涵 中國國民黨政權在 美 一個主權獨立國家的過程中 台灣關係法 麗島事件 的大逮捕 引起美國國會 國際人 扮演非常重要的角色 權組織與國際媒體的關注 美國國會的參眾議 台灣關係法 第2條C項強調 本法律 員 尤其是參議員甘迺迪 EdwardKennedy 的任何條款不得違反美國對人權的關切 尤其 與培爾 C l a i b o r r e P e l l 眾議員索拉茲 是對台灣人民的關切 維護及促進所有台灣人 StephenSolarz 與李奇 JimLeach 更是 民的人權是美國的目標 台灣關係法 於 在美國國會為台灣人民仗義執言 爭取台灣的 1979年4月10日生效 當時的台灣社會還是 民主改革與戒嚴法的解除 給當時的中國國民 在中國國民黨威權戒嚴統治之下 台灣人民的 黨政權帶來真大的壓力 也激發了台灣人民打 集會 結社 言論 出版與示威遊行的基本人 破威權戒嚴 追求自由民主的勇氣 權受到嚴重的壓制 台灣政治的和平演變轉型 從專制獨裁走 1979年12月10日台灣發生國際矚目的 向民主自由 是近代國家發展的一個典範 美麗島事件 原本是一場由民主運動人士 2008年馬氏政府上台 推動終極統一的政 所發起 以紀念世界人權日為訴求的街頭演講 策 對台灣的民主帶來前所未有的傷害 也對 與遊行 因為中國國民黨政權採取先鎮後暴的 美國落實 台灣關係法 維護台灣的和平穩定 手段 引起激烈的警民衝突 事後中國國民黨 與促進台灣人權的目標帶來挑戰 33

19 民主發展與大法官 的使命 文 蘇俊雄 台灣大學名譽教授 前任大法官 34 一 前言 諾 也盡力嘗試深化 鞏固台灣的憲政民主 踏出南一中校門以後 正逢首屆大學聯 以下心得 就教於同窗學長 考 在校時 準備考甲組的 郤因為聯考跨組 二 大法官的政治特性與憲政使命 分發的結果 到台灣大學念法律 大學畢業後 職司憲法解釋與違憲審查的大法官 由於 並沒有考上司法官 正遇台大設置法律學研 主要是以會議的組織與程序進行決策 所為決 究所 乃攻讀碩士課程 學習德文 畢業後赴 定又大多針對抽象的規範課題而非裁決具體的 德留學 專攻法哲學與比較刑法學 對文化法 爭議事件 所以其是否還能夠被界定為一個司 理學方法論 有倠進一步的學習心得 民國 法機關 時常受到論者的質疑 大法官的決策 六十年返台服務於台大母校 教授刑事法學課 模式與決策形式固然應該被檢討 可是對於司 程 民國六十六年 適戒嚴體制的台灣社會 法權限的界定與理解 吾人毋寧也有反思的必 開始吹民主化改革之風 惟其時中央民意代表 要 如果我們不拘泥於對司法權的特定理解 尚未全面改選 民意固在 省議會 非 立法 宏觀地比較分析各種違憲審查制度的異同 則 院 乃恭敬桑梓 回台南縣競選省議員 因 我國的司法院大法官 不論在制度權限 組織 係 書生問政 勤學履道之士 感動鄉親 生態或者決策文化上 無疑仍具有相當程度的 遂能以最高票當選 得機論政 奔走於課堂 法院性格 可以說是一種特殊型態的憲法法 議壇 與鄉里中間 努力不負所託 期滿改任 院 就任大法官之後 個人自也應改一向 學 省府委員 參與省政 著書立論 宏揚民主法 術自由 的作風 努力循規蹈矩地去扮演一位 治理念 民國七十六年政府解嚴 國家銳意革 司法人員 新 勵行民主法治 乃又於民國八十二年出任 司法違憲審查主要是針對法規範的 合憲 國民大會代表 參與憲改工程 深體做為一位 性 所為的法律判斷 其運作無疑需要滿足一 法律人的使命 乃獲總統提名出任為司法院第 定程度的 明確性與實證性 才能維繫憲法 六屆大法官 從而 得有機會轉換司法人生跑 秩序的統一與穩定 不過 憲法秩序的形成與 道 切磋憲法學理 砥礪司法良心 在憲法守 恆受政治 經濟 社會 文化等多重因素的影 護者的崗位上 努力實踐憲法對於人權的許 響 憲政主義的規範理念 與民主政治的理想

20 之間 更有著複雜的辯證關係 法規範的合 若在思辨討論之後仍無法認同多數大法官的意 憲性問題 因此無法單純從規範邏輯的演繹推 見 則應勇敢地表達自己不同或者協同的意 理 得到極致的判斷 而必須在民主國 法治 見 以對社會及對自己的良心交待 畢竟 國等立憲民主政體的基本價值決定上 就相關 持續不斷的批判討論 總比一言堂式的構成決 的基本權利 國家與社會利益 或者權力分立 定 更能反應多元開放社會的政治情況 促進 的制度原理 進行審慎的權衡 並且在權衡的 憲政理念的成長 政黨輪替以後 藍緣爭議不 過程中時時注意司法者的權限與角色分際 從 休 包容不同意見的哲學 毋寧也是培養民主 而 有關民主政治所引生的規範爭議 大法官 政治風度的重要因素 特將個人所思敘供參 自應以比較開放 包容的胸懷來面對 而不是 攷 逕以空洞 狹隘的法匠思維 取代規範實踐過 三 民主社會的法制特色 程中的價值對話 法理辯證及政策討論 在現代法治國家 因法律體系與其他社會 在理解了民主憲政法秩序的開放性與多性 規範分離發展 以及司法獨立專業化的結果 之後 我們也將對司法審查採取合議制與公布 往往較注重法律嚴格的 邏輯性 加上社會 不同意見的運作模式 有更深到的省思 司 變遷急速 法制改革腳步有時跟不上時代的需 法違憲審查權的運作之所以要採合議制 與 要 而形成 惡法亦法 的弊病 急待國家 其說是為了集思廣益來確保所做成判斷的正確 立法革新改善 美國最高法院法官OliverW 性 不如說是因為合憲性問題的規範判斷往往 Holmos曾經說 法律的生命 不在邏輯 而 存在 合理的異議 需要透過進一步的思辯 是在經驗 大陸法系的法學家平丁(Binding) 討論 才能探求出規範共識或者多數意見 也 在其著作 規範理論 中 雖然強調法律的 正因為合理的異議是多元社會的常態 需要的 抽象邏輯概念 但亦指出法律的 文化連帶 是互相尊重而非打壓消音 所以在做成解釋之 性 提醒我們在適用抽象性的法規時候 必 際 一併公布個別大法官的不同或協同意見 須注意其社會相當性 今日我們的國家 有許 書 雖然可能有損於多數解釋的權威 但是更 多法規配合不上社會發展的需要 或與社會實 深刻了包容多元的憲政理念 並且可以促成進 情脫節而形成 惡法 為民眾所垢病 法官 一步的溝通討論 為後續的憲政發展積蓄能 依據良心獨立審判 如果未注意到民眾對於惡 量 法的指摘 勢必將得不到社會的信賴 因此 案件審理過程中 應該如何在堅持與妥之 如何使法律與社會脈動同步發展 亦是法官行 間求其平衡 拿捏自己尺度 對一個大法官而 使法律良心時 應注意的課題 言 是為最嚴肅的司法哲學課題 個人經驗 從我國社會政治文化發展的情形而言 以 以為認真參與審議 應該是大法官最重要的工 往在國家戡亂及戒嚴法律體制之下 司法官的 作倫理 傾聽審議中不同意見的發言 在討論 職權行使 多少會偏重於 治亂世用重典 的 過程中時時反省自己的法律確信 而且也應該 法律政策考量 而在傳統威權統治的司法行政 嘗試去用其他人可以理解的話來說服別人 倘 之下 所謂 司法倫理 的涵義與實踐方式 35

21 亦必然與今日講求 人權保障 與 多元開 國社會的發展 受到政治 革命領導的影響很 放 的要求 旨趣相異 大 所以在社會自動反應全民 共同意志 的 今日民主法治的發展方針 已經指向講求 法制及觀念尚未形成之前 法治觀念的建設 人性化 合理化的科學管理及福利社會的發 對於社會的現代化發展 有其積極的意義 這 展 司法官的價值觀念及作風 是否能配合時 亦是發展法律倫理的意義之所在 不論是職司 代潮流的腳步 而作調整 亦將會影響其良心 憲法爭議事件的大法官 乃至一般司法人員 與倫理的內涵 而反映在其自我形象及社會對 都應加強憲政思維 強化民主辯論 加強民主 其人格形象的期待之上 尤其是面臨司法革新 思辨 方能迎接開放多元的民主建設使命 政策的走向 司法人對於一向被認為與司法人 四 結語 格息息相關的良心與倫理 如何在社會變遷過 面對台灣社會開放多元的憲政法制之發 程中加以重新体認 以實踐司法人維護正義的 展 司法官由於其傳統的保守性作風 往往與 憲政使命 自有內省與展望的必要 在嶄新的 社會脫節 對於許多動態的因素 較難掌握 民主憲政時代中 喚回司法的自信社會信賴 但是法官透過法律的解釋與適用 本質上亦 實踐法律人追求正義與真 善 美的理念價 有通情達理 實現法律具體妥當價值的使命 值 司法官固然不必亦不能像其他行業的政治 經 就憲政法治文化的發展 哈佛大學中國思 濟 社會人才 積極參與民主政治之興革 但 想史權威史華慈教授 在 當代中國文化與政 是透過法律解釋 避免惡法亦法 也是積極實 治領域的角色 為題的演說中 特別指出 當 現正義的職責 更有本諸良心與道德勇氣 全 政權一旦遇到財富時 民主就會腐化 因此主 力以赴的必要 張政治秩序必須建立在法律之下 而且要根據 政治人與法律人對於民主法治的推動 有 法律程序及其強制性始可 不幸的是 台灣的 一定的任務分工 學者杜奇耶(Tocqueville)曾 民主憲政深受中國傳統的文化的影響 將王權 經在一八三三年發表其對美國民主社會發展的 建立於道德規範 也就是 禮 的基礎上 以 觀察 即指陳美國法官對於美國憲政秩序建設 致於在民主政治過程中 自不免產生若干不能 的貢獻 在十七世紀初葉 美國的法律人同樣 落實民主的盲點 我們的社會發展 當前重要 是反對當時英國統治而流亡到新大陸的熱心革 的契機是在於國家的現代化及政治的法治化 命志士 但是等到建國之後 卻以過去英國法 上述的西方觀察家對於我們當前政治領域的發 律的經驗 在十八世紀終結拓荒時期浪漫的法 展的批評 自是發人深省 制而重整英美法的體系 奠定了憲政法治的大 比較觀察中西方的社會與法制發展 西方 國宏規 法律人政治使命的實踐 實不亞於任 社會的現代化 從個人思想自由的解放 產業 何革命志士的貢獻 堪為後世典範 革命及法治國家乃至於福利國家思想的催動 有其社會文化本身自 動的力量 而普遍存在 於法律的社會價值觀念體系之中 相反的 中 36

22 企業經營者 應有之新觀念 文 文錫熞 壹 企業之興衰成敗取決於企業老板經營同仁 錯 而寧可謀求妥善善後改善對策 如此的 之領導力(LEADERSHIP)之優劣 而經營 人才才堪稱是最適才 適所 最適任的老板 者之優劣取決於其品德之優劣 陸 企業老板應達成之任務 應盡之社會責任 貳 古代聖賢遺訓 修身 齊家 治國 平天 下 所以企業老板必須從自身做起 奉 獻一切努力給社會 參 企業老板蒙受許多恩人之厚恩高誼 所以 企業老板必須向這些許多恩人感恩感謝 感恩圖報 肆 企業老板絕非 發出命令而待人向您服務 的人 而卻是 德高望重 眾望所 很多 列舉如下 一 必需時 應提供自己擁有之 善價值 (VALUEOFGOODNESS) 以便必需時 提供為賠償之用 二 萬一損害發生時 設法補救 恢復損害 (DAMAGE) 前狀況回復復元 三 更加努力增加 善價值 之生產 補強 強化及改善 歸 能夠促使員工為您工作服務的人 四 引咎辭職 有能力能夠讓員工感謝您的人才好 五 查 明 清 楚 損 害 案 件 發 生 之 原 因 以 伍 企業經營者係對企業經營管理 適才適所 便藉茲未雨綢繆預謀預防風險危機 的人 所以是肩負責任(RESPONSIBLE)的 之發生於未然 兼做加強風險資訊 人 (RISKMANAMGEMENT)與危機管理 優秀的企業老板 係能夠滿足社會需求 (CRISSMANAGEMENT) 兼顧兩全 (SOCIALNEEDS)之人 即能夠圓滿達成 其 六 負責改善 社會任務(SOCIALDUTIES)的人 亦是完滿 七 感謝感恩 感恩圖報 完成其任務責任的人 既然能夠負責 如此的 八 自我反省 人 自然自己能夠負責自己的未來命運 由此 九 企業老板對企業最重要的任務是累代教 可見 不追求 失的原因 及不責備懲罰認 育 37

23 柒 累 代教育之核心是 企業倫理道德之繼 承 力而促使他人亦能夠分享其成果 換言 換句話所謂 尊重道德較重要於學問 知 之 自己對經營全力以赴 不但如此 而 識 資金 財產 權勢 且有寬大的胸懷 自己努力 努力經營負 捌 企 業之社會責任任務 義務栽培教育人 起全責 而且促使他人分享 其讚賞成果 才 的人 玖 企 業老板及經營者必須精通於風險管理 (5)公益優先的人 (RISKMANAGEMENT) 銀行吸收資金之 (6)先盡義務的人 成本存款利率(DEPOSITINTERESTRATE) (7) 曾 經 流 行 在 日 本 企 業 界 年 功 序 列 制 銀 行 運 用 資 金 收 益 放 款 利 率 度 終身就業制度 企業老板後 (LOANINTERESTRATE)以及外匯匯率 繼者世襲制度 已經不再那麼盛行流行 (FOREIGNEXCHANGERATE)這些銀行經 對這些制度 應該特別留意細心慎重處理 營實務績效之優劣很重要 風險管理優秀 才好 假如其他條件不適合 經營無實 者可未雨綢繆 預防發生經營危機 其危 力 並非經營人才者 假如僅僅光是血緣 機管理可免掛慮 者 家族親戚就特惠升格讓他 她 繼承 拾 企業老板應該創設 企業員工提案制度(C 老板經營 恐會有招來私人的不幸及公司 ORPORATEEMPLOYIE SSUGGESTIONS 社會之損害之虞 所以必須未雨綢繆防患 YSTEM) 善用BRAIN-STORMING等之透 災禍之發生於未然才要緊 過員工各自自由討論發表創意之獨創集團 拾貳 企業老板經營者應具備之能力可由三方 思考開會方法 謀求理想方法 改善企業 面分析 列舉如下 一 工作能力 經營才好 (TECHNICALSKILL)包括知識 情報能 拾壹 企業老板經營者應該具備之必需條件有 多樣 列舉如下 力 表現能力 體力 二 人際關 係能力(HUMANRELATION-SHIP) 例 (1) 企 業經營必須避免邪惡 為實踐公正經營 如 教養 責任感(RESPONSBILITY) (FAIRMANAGEMENT) 藉茲完成提昇 善 交涉力(PUBLICRELATION-SHIP)等 價值 而全力以赴 三 企業管理能力 例如 先見力 (2) 對 他人的痛苦及悲哀明察秋毫 熱心於服 務他人 (3) 對 一 切 的 他 人 能 夠 公 正 圓 滿 關 懷 的 人 38 (4) 向 恩人之恩情能夠深深感恩感謝 全力努 決斷力

24 裝了輪子的民主 文 李弘祺 現任交通大學講座教授 1 962年畢 台大歷乄 史 系畢 耶魯大學博士 先後在香港中文大學 紐約市立大學教書 我一向很喜歡讀 紐約時報 星期周刊一 然而 作者進一步說 不要小看這個問 個討論倫理問題的專欄 在美國 討論社會和 題 設想 如果媽媽也在車上 大家討論起這 家庭道德的文字一向比較少 紐約時報 在 個問題 而媽媽站在爸爸那一邊 主張女兒最 大約四 五年前開闢了這麼一個專欄 十分難 多只能有三分之一的時間聽她愛聽的節目 得 今天 作者討論了一個相對比較單純的倫 那麼這豈不造成十分不愉快的結果 多數欺負 理問題 但是它卻給我這個讀者帶來了難得的 少數往往就是在這樣的情況下發生的 反過來 反思的機會 說 如果這對夫婦有三個小孩 小孩子們都想 問題是爸爸和女兒開車時 女兒要求必須 聽重金屬 而父母想聽貓王 那麼一投票 很 讓她可以聽收音機上她喜歡的節目 爸爸就提 可能結果卻又變成這對夫婦要一路陪小孩聽重 議兩個人各分一半的時間 但是女兒認為這麼 金屬到底 這當然是 民主 但卻又算是什 做並不公平 因為爸爸經常開車 自己一個人 麼好的 民主 呢 聽愛聽的節目 因此女兒在車上時 就應該讓 作者因此就這個輪子上的民主做更進一步 她有更多時間收聽她所愛聽的節目 的分析 他說她的太太就不一樣 不講究什麼 作者回答這個問題時 清楚地說這個要求 民主 而主張說 既然是她開車 她就管控整 當然是不對的 因為女兒把她自己收聽收音機 部車子 因此必須由她決定聽什麼節目 這一 的時閒和爸爸在車上聽的時間混在一起了 當 點有點像中國人 認為父母的權利是絕對的 爸爸在車上聽收音機時 女兒可能在她自己房 由不得小孩子們說東道西 孩子們如果聽話 間裏也在聽她愛聽的節目 所以爸爸的提議 那麼父母就會替他們設想 讓她們聽合適時 是十分公平的 問題似乎解決了 而且相當的 間 合適內容的節目 只是小孩子要承認絕對 民主 的權力是在父母那裏就是 作者說 這樣的想 39

25 法就如同她管車子的剎車一樣 由不得其他乘 沒有完全解決 如果一路上只聽到司機和乘客 客來插一腳 就是說 開車的人應該有絕對的 叫囂爭吵 鬧個不停 那麼大家都知道 這樣 權利 下去 難保不翻車 我認為 現在既然司機 但是作者又說 開車的父母雖然有一定的 已經開起車子了 就是覺得上的是賊 車 權利 這權利還是不應該擴大到聽收音機上面 船 也只好認了 等到換司機的時候 所 去 尤其專家們還沒有完全證明聽重金屬的歌 幸現在臺灣的公路上一路都有很好的休息站 會干擾開車的人的注意力 車上的民主是不是 再換他不遲 現在拼命在車窗上對外招手 嚎 應該擴大到聽收音機這件事上就這麼有一個比 叫求援 好像車子沒有可以解決問題的機制 較完滿的答案 這當然會弄到外頭的人對這些乘客感到不可理 凡是在臺灣讀過書的人 沒有不知道孫中 喻 山拿開車來比喻民主 民權 的 他說國民就 如果問乘客說 您們沒有換司機的機制 是搭車的人 他們還是車子的主人 政府則是 嗎 難不成要回答說 我不要這樣的司機 請 司機 必須聽乘客的吩咐 只是乘客沒有開車 您們把他趕下來 我想聽了這話會同情乘客的 的能力 其實當然有 只是踩不到剎車 操不 人恐怕只有對岸的中國政府了!當然 恐怕有一 到駕駛盤就是 因此必須信賴司機 孫中山 半的臺灣人 弘祺案 現在大概不到三分之一 沒有說的是如果司機能力不足 那麼就可以另 了 可能真的是希望中國政府馬上來替換這個 請高明 或許孫先生本來是要這麼說的 只是 不稱職的司機的 三 四十年前的臺灣 這樣的話就是說了 也 如果是我 我還是想向 紐約時報 這位 是白說 大概不會出版 更不會成為中學的教 倫理專家請教 這麼做好嗎 我想他大概也答 材 不出個所以為然來 不過 或許他會這麼說 今天的臺灣 所幸換司機已經有一定的機 最好還是暫時接受他操控剎車的權利 裝了 制 司機也不敢要乘客只聽司機要聽的節目 輪子的民主畢竟還是有它的限度的 弘祺案 事實上 今天臺灣的計程車還是有 一些司機強迫客人聽他們要聽的東西 只 2005年九月18日 是如何可以找出一個辦法讓司機和乘客都能有 2010年十月5日修訂 平等的機會來聽他們要聽的節目 這個問題還 40

26 再見 想做就去做的時代 文 李弘祺 這是我六年前的舊稿 由於我覺得裏頭所表達的信念仍然是我所相信的 因此我把它略事修改 拿出來跟大家分享 C N N剛報導凱瑞已經致電布希總統 承認 從六十年代以來 透過反對越戰的風潮 儼然 總統選舉失敗 並恭喜布希競選連任 雖然俄亥 成為美國思想態度的基調 美國的電影 戲劇 俄州的選票還沒有計算完畢 但是凱瑞認為國家 音樂 同志活動 墮胎政策 以至同性結婚 以 分裂不可再拖延下去 因此確定了他不可能贏過 及其他林林總總的社會價值得到了充分的解放 布希之後 決定接受敗選的結果 凱瑞的決定充 這些發展本來都很好 但是很多人免不了深深感 滿了高貴的運動家精神 我激動地流下淚來 作 到這麼多的變化已經造成了價值的混淆 記得 為一個美國大學的教授 我一向同我的同事們一 在1992年時 克林頓競選總統 他提倡 同情 樣 傾向支持民主黨 近年來 由於布希的國際 心 compassion 要人們對社會上受歧視的 政策一直讓我十分困擾 難以接受 因此我暗中 人同情 容忍他們私人的生活方式 但是這些年 希望凱瑞可以當選 然而 布希一旦選上 成了 來 非主流的解放漸漸造成了一種 後現代 的 我這位台美人的總統 我也必須接受他了 現在 挑戰 有後來居上的情勢 簡直要喧賓奪主 連 是療傷止痛 全民和衷共濟 在布希總統的領導 爭取人家的容忍或同情都認為不是他們努力的終 之下 仰頭向新的四年邁進 創造一個更為美好 極目標 他們真正的目的是要人們接受他們的行 世界的時刻 為和生活方式是 完全的正常 但是由於人們 C N N政治分析家指出 這一次的選舉有一 長期的歧視 因此他們必須享受正常人所沒有的 個十分重要的特色 就是保守的觀點已經成了美 特別立法的保障 拿軍隊裏的同性戀現象為例 國思想和行為的主流 關心道德價值的選民 差 美國官方的態度是 不聞不問 但是同志們認 不多將近80%投票給布希 美國的思想在二次 為這樣的政策不能接受 堅持要美國政府正式立 大戰之後 逐漸走向自由開放 提倡批判一切傳 法 保護同志在軍隊裏可以公開活動 這就造成 統的生活方式和信念 思想家不再認為有任何理 了許多本來認為彼此應該互相尊重 不要強迫別 念或價值是神聖的 必須永遠維持 這種情形 人接受對方的生活方式的人引起了強烈的反感 41

27 42 一對男女戀人如果一定要在街上公然接吻(更 1980年雷根當選美國 當時我已經在香 不用說愛撫或做愛) 路人不免會側目 覺得 港教書 主持中文大學的國際交換計劃 我 厭煩 或許還有人會上前干涉 但是美國政府 們舉辦了一個討論會 請了兩位同事和兩位 並沒有特別立法來規定男女公開接吻必須接受 美籍的記者來座談 當時一位同事主張這是一 保護 然而 許多同志卻要求地方或聯邦政府 個重要的時刻 因為雷根的當選代表了美國六 必須特別立法來保護他們的 酷兒 (queer) 零年代自由 放縱 世俗化 想做就去做 行為 當然 由於人們過去長期歧視同性戀的 那樣的時代已經結束 美國將會逐漸保守 當 行為 所以同志公開表現他們的戀情時 尤其 時 想做就去做 的口號正好由於Winston 公然接吻 極容易引起人們加以干涉 甚至 煙的廣告使用它 因此在香港流行起來 香港 於攻擊 立法承認他們的權利或許有一定的需 在英國人的統治之下 是一個法制基礎比較健 要 然而 一而再 再而三地推動這種立法 全的社會 加上英國人善於揣摩中國人的保守 徒然激起了許多人的反感 態度 因此整體言之 香港是一個道德觀念十 從六十年代以降 美國社會的價值已經 分保守的城市 Winston煙的廣告用了 想做 完全世俗化 我記得1969年 我初到美國 就去做 的口號 引起很多人反感 不久之 讀書 那年的聖誕節我到紐約長島的蠔灣 後 Winston煙果然不得不把它改為 該做就 (OyesterBay)過聖誕 我的主人姓Lattimer 去做 對保守的香港來說 雷根和之後的布 是典型的祖先來自英格蘭 信奉基督新教 清 希在十二年當中 美國似乎一點都沒有變得保 教徒的後代 的美國人 是所謂的 黃蜂 守 經濟政策也許有 但是社會價值卻仍然非 (WASP) 我很單純(或許在他看來是幼稚)地 常的開放 異常的自由 不過 就我的觀察言 問他們聖誕夜是不是要去參加子夜崇拜 我的 之 學生大量地走回去學校 學習態度逐漸認 主人竟然好像十分尷尬 同他太太說 我們 真 而校園也平靜了許多 但是 除此以外 好像平常不去的吧 我當時十分驚訝 因為 美國的社會似乎依然繼續奔向那種沒有價值 這和我所了解的美國人不一樣 今天回想這件 沒有是非的後現代的 壯麗的新世界 事 可以了解他們為什麼這麼做 因為受當時 1992年美國國會改選 共和黨成了眾議 的思潮和意見的影響 很多人認為繼續去教會 院的大黨 這是很久以來的頭一次 雖然總統 是一件很跟不上時代的事 也是有知識的人所 由民主黨的克林頓選上 但是共和黨能變成多 不屑為的做法 當時的美國正到達反越戰的高 數黨 畢竟是得來不易 如果我們說美國的社 潮 知識界的世俗化傾向更是如日當中 因 會已經從長期的民主黨控制下逐漸走向保守的 此 我的主人竟然要假裝他們並不是一個信教 路徑 或許這時才是真正的轉機 民主黨發現 的家庭 而且還要給我家中本來就沒有宗教傳 他們不斷製造議題的力量已經消竭 他們過去 統的印象 和知識人結合 頗能操控美國的思想和價值取

28 向 但是到了今年 這樣的結合已經無法再繼 就好像二十年前的香港一樣 我們大家開 續支配美國的思潮 更無法像鴉片煙一樣 繼 始警覺到不能只是要爽 要想做就去作 而是 續刺激人們已經疲憊的軀體 共和黨一向比較 必須嚴肅地面對想作的事是不是社會所可以承 保守 跟在民主黨的屁股走 但是從這一年開 受的價值 在一個多元的社會裡 法治十分重 始 他們把握了多數 意氣風發 雖然美國眾 要 但是法的功能就是在保障程序的公正 並 議院議長Gingrich因為自己出了一堆糗事 以 從而建立實質的 共同可以遵循的標準 不能 致一時間把共和黨弄的灰頭土臉 但是美國民 完全只依照自己的興趣和一時的衝動 想做就 眾開始支持共和黨 連帶保守的信息也開始進 去作 入主流 同時 1989年由於共產主義國家的 從美國近年來的思潮 我不禁想到今天的 相繼解體的事 使得美國人更為堅信 從十八 台灣社會 它的確已經充分的開放 而充滿活 世紀以來 西方所建構的民主自由社會和價值 力 欣欣向榮 這些都是好的現象 但是 我 確是人類共同的理想 也是日後人類社會全體 們不能不感到台灣的社會 其實已經不只是 都會一起奔馳的共同目標 福山所寫的 歷史 想做就去作 而是已經變成了 敢作就去 結束了 一書替這樣的信念提供了形上學和歷 作 這是一個極為荒謬 沒有公義 而只有 史哲學的基礎 蠻幹的世界 九一一事件喚起了美國人愛國的情緒 其 保守不是我們要的東西 但是開放和自由 後的許多暢銷書都是關於美國獨立戰爭時代或 又是極為高超的境界 它必須依賴人對自體有 建國早期英雄領袖的傳記 也有許多紀念二次 完全的了解 從而知道如何約束自己 讓自己 大戰時期美軍奮勇事蹟的書 包括出版他們在 的身心都屈服在自己宣示的理想下面 這樣的 前線寫的家書或日記等 顯示出這兩段歷史在 自由才是真正的自由 他並不放縱自己 而是 美國人的共同記憶裡 又重新登上了前台 呼 要用自己的價值來克服自己 好讓自己的言行 喚著他們心中深處對民族或國家的熱愛 新年都沒有過時 這纔是真正的自由 這樣的 這三年來 美國的保守氣氛更進一步影響 自由才具有真正的基礎來與歷史對話 並創造 思想界 我認為今天的美國知識人已經又開始 真正的無我天地 深入檢討自由民主和法治的真諦 過去那種把 美國大選的結果已經出來 人們注意到道 放縱當作自由 把不分是非 輕重或先後都視 德價值竟然成為這次選舉的重要特色 我們不 為等同 只依賴法治的程序來保障齊頭式的利 能不思考今天的台灣的社會價值 並希望大家 益分配的政策 受到了新的挑戰 但是更重要 能從一個更宏觀的 更細膩的角度 來思考這 的是知識人開始警覺到他們對社會或社區負有 個世界性思潮的新路向 道德的責任 必須設法努力保障社群的認同和 傳統 以及由這些傳統發展出來的價值 2004年十一月初稿 原登於該月6 7兩日的 自由時報 2010年十月5日修訂 43

29 台南市直轄市之 都市發展願景 文 莊德樑 台南市政府都市發展處副處長 98年9月間應台南校友會前會長陳俊朵之 邀約 參加統一企業總裁林蒼生親自接待台北 市校友會來訪之盛會 認識諸多位母校學長 倍感榮幸 學弟長期任職在台南市政府都市發展部 門 適逢98年9月1日內政部發布台南縣市合 一 平 均每人農漁牧業年產值達 元 全國最高 二 平均每人工商年產值達76 6萬元 優 於台中縣市及台北縣 三 農漁牧耕地面積及水產養殖面積優於其 他縣市 併改制升格為直轄市 並自99年12月25日起 四 擁 有17所公私立大學院校 14座工業 實施 近一年來台南縣市各部門 均為合併事 區及科技園區 有豐沛的研發能力促進 宜 進行很多之協調討論 學弟謹就蒐集之資 產業升級 料 將縣市合併較熟悉之都市發展潛力及願景 略述一二 二 發 展腹地條件 地勢平坦 平原面積達 其實台南縣市在民國34年之前均屬同一 13 72萬公頃 及可供發展腹地面積比 行政轄區 本就一體的 當年國民政府收復台 例 均為全國之冠 灣 改日治時期之台南州為台南縣 同時州 轄之台南市改制為省轄市 台南縣市才分屬不 三 水資源條件 5條河川 9座水庫總容量 同之行政區迄今 98年6月台南縣市以 風華 萬立方公尺 平均每人可用水 再現台灣歷史首府 打造大台南國際新都會 量為565平方公尺 水源充沛 為主軸 向行政院提報合併改制直轄市並獲通 過 再度合併為一 四 文化條件 國定古蹟22處 全國之冠 台南縣市合併依相關數據統計 目前具有 縣 市 定古蹟107處 遺址187處 均 數項潛力條件 舉例如下 執牛耳 並擁有全台第一條街 安平延平 街 全台第一座城堡 安平古堡 全 一 產業發展條件 44 台首學 台南孔廟 並為南島語系的發

30 源地及留存最豐富平埔文化的所在地 其次 台南縣市合併後 較具共識之都市 四 農業 精緻深耕 樂活農村 一 在地農業生產基地優質化 產品行銷國 六大可能願景及做法略述如下 際品牌化 二 以商輔農 創造產品需求 發展品牌農 一 文化 文化首都 經典城市 業 農業觀光與小吃 一 打造深度文化旅遊城市 注重國際行銷 與交流 二 建造大台南文化生活圈 增建藝術 生 五 觀光 城鄉山水 優質城市 一 觀光資源整合 活化 再利用 並整合 活博物館 行銷平台 二 開創各區特色 以城鄉山水 文化創 二 生態 四生均衡 永續城市 意 打造世界多元文化觀光城市 一 跨域合作 加強生態地區保育維護 二 規劃防災城市 全面治水與管理 六 交通 安全低碳 便捷交通 三 發展生態城市 建立綠水雙軸創新發 一 健全大眾運輸系統 並提昇港口 機 展 場 高鐵門戶運輸 二 運輸工具節能減碳與城市產業 觀光結 三 科技 綠色品牌 欣欣城市 合 帶動台南經濟發展 提昇市民生活 一 積極發展綠能產業並培植農業生技產業 品質 發展 都市之發展與建設 需要集合眾人之智慧 二 加強文化與科技產業相互結合 方可成 新的台南市亦然 並期待諸學長多多 三 整合產官學創新能量 加強資訊智慧城 指正 市基礎建設 45

31 當代儒商 經濟管理思想分析 文 陳文彥 前華通電腦監察人 中華租賃公司董事 46 易 無私也 寂然不動 感而遂通天下 國家 中國百年來 對西方法治的推崇 批 孔夫子贊易為經作傳 行天道正人德 聯合國 評儒家 改革開放之後 引進西洋法治建設的 文教組織奉孔子為世界十大聖哲之首 英國哲 經驗 缺乏德治的價值觀 雖然經濟強盛之中 人羅素慨稱只有東方儒家思想才能挽救西方頹 國亦將重此淪落 老子曰 法令滋彰 盜賊 敗之風 1982年8月26日美國舉行祭孔大典 多有 孔夫子曰 其身正 不令而行 其身不 時 雷根總統致賀辭 尊崇孔子為全人類的聖 正 雖令不從 胡錦濤有感於此在2006年提 人 為世界永恆的道路 如今萬世師表之儒藏 出 八榮八恥 為新時期之基本道德規範 周易哲學之義理 象數 占卜 圖學 結合道 孔夫子主張道之以德 齊之以禮來教育人 家太一精華 佛家慈悲智慧 匯集諸子百家之 民 孟子曰 不信仁賢 則國空虛 無禮義 長 在台灣民間廣為流傳 兹為維護中華民族 則天下大亂 又說 徒善不足以為政 徒 五千年固有傳統文化 教育國民 破除迷信 法不能以自行 管仲曰 禮義廉恥國之四 淨化五術 提供台灣產官學研各界之學術交流 維 四維不張國乃滅亡 三民主義主張的倫 平臺 中華民國天文理數學會特別成立堪輿 理 民主與科學 是為中國儒家文化思想的重 天文擇日 命理醫卜之易學指南 網路交流會 心 重視倫理五常 是為當代儒商經濟管理思 com tw)之諮詢服務 想的導師 中華民族幅員廣大 歷史悠久 民 中國大陸於1999年九屆全國人大二次會 國成立以來 歷史因素 加上-各山頭的意見 議通過憲法修正案 在憲法第五條增加一款 分歧 使得民主制度未能運轉落實 若是各方 規定共和國實行依法治國 建設社會主義法治 領袖尊從孟子 民為貴 社稷次之 君為輕

32 的民主思想 把自私自利的君權主義轉化為服 與技術共同奮鬥 那麼 台灣將成為自由中 務社會的民權主義 尊重他人 互諒互信 人 國永遠的東海明珠孔子學說集古今學術之大 人心善言信 成仁取義 則天下歸一統矣 成 深深影嚮亞洲兩千五百多年 放之四海 台灣要考慮-全民之大團結 拚經濟學習 有其普世價值 丹麥著名物理學家波爾B o h r 香港趕上美日 增加人均所得 福國利民 近 在其榮譽族徽圖案 選擇中國太極圖用以表 年來台灣強化服務業的質量 例如金融業 達他的量子力學互補原理 並且刻上一句名 律師業 和財務會計管理業 強化優值的人 言 Contraviasuntcomplementa 意為對立即 力資源 重新構建未年黃金十年整軍藍圖 政 互補 漢字起源於易掛干支 黃帝時代倉頡造 府己了解到扶助企業界 要重視生產要素 投 字也有八掛太極思想 演化五千年 內存道德 資導向以及創新能力的分析管理 現在台灣的 性靈天人合一的學問 台灣如何應對金融經濟 希望在於提昇全體國民的教育程度 知識和文 大動盪的時代 也惟有重新審視民族固有道德 化的水平 努力培養人才接棒 而人才之培 文化 行中庸之道 才能立足於世界 千秋萬 養 首先要重視在地固有傳統文化的傳承與發 世 揚 強化人力資源 結合海內外人才 資金 由 易經 謙卦 談為人立身處事的看法 說文 謙 敬也 謙卦六爻皆吉 乃六十四掛所獨具 謙卦初六爻爻辭 謙謙君子 卑以自牧 是終身可修行獲吉利的美德 尚書云 謙受益 滿招損 史記記載 公元前五百多年 老子說過 聖者隨時而行 賢者應事而變 智者無為而治 聖 人處世 遇事而不背 事遷而 守 順物流轉 隨時而行 任事自然 調和而順應者 有德之人 也 隨勢而順應者 得道之人也 老子認為觀物之根本 生死 是非 貴賤 榮辱 皆人為之價值觀 究其根本 同一而無別 也 即是大道 因此驕傲而看不起人時 執著人我相 不能放下 不謙遜忍讓不能成道 易經六十四掛之中 惟有謙掛之好謙 讓我們學習到古聖先賢莊子所講的 以有涯隨無 涯 認識宇宙世界人外有人 天外有天的道理 謙掛上坤下艮 代表地之中有山 進德修業者 時時刻刻克制自己過於剛强的個性 才能謙 虛精進 尊重別人 謙輕即是自重之義 君子效法無盡的海洋 謙虛處下 所以能納百川 人世間的道理不論是個人或是社會國家 均應遵守謙卦 勞謙自牧 達到天下為公 自由平 等 世界和諧的大同世界 47

33 中華文化的藝術精神 文 陳文彥 48 中華文化倫理道德傳統和藝術精神修養 代表了 說 拙賦 等 中華民族的精神文明 而儒家的傳統文化中 以藝術 愛蓮說 文字雋永 寓意深遠 水陸 為道德教育的工具 詩教結合樂教 將豐富而多采的 草木之花 可愛者甚蕃 晉陶淵明獨愛菊 自李唐 藝術美學 教育國民 孔子認為 讀詩可以啓發心志 以來 世人甚愛牡丹 予獨愛蓮之出淤泥而不染 和觀察力 培養合群 舒發情感 詩書的道理 近可 濯清漣而不妖 中通外直 不蔓不枝 香遠益清 事奉父母 遠可服事君上 此外 讀詩還可以認識鳥 亭亭淨植 可遠觀而不可褻玩焉 予謂菊 花之隱 獸草木之名稱 故 不學詩 無以言 季氏 逸者也 牡丹 花之富貴者也 蓮 花之君子者 對於樂 孔子尤其重視 與禮並論 認為樂體現了真 也 噫 菊之愛 陶後鮮有聞 蓮之愛 同予者何 善美的統一 他讚嘆韶樂說 韶盡美矣 又盡善 人 牡丹之愛 宜乎眾矣 佛教蓮花有四德:一香 矣 孔子在齊國聽韶樂 竟 三月不知肉味 說 二淨 三柔軟 四可愛 譬如真如四德 常樂我 道 不圖為樂之至於斯也 述而 論述詩 淨 比喻真如佛性 周敦頤 太極圖說 亦吸取道 禮 樂三者的關係是 興於詩 立於禮 成於樂 教思想 把道教的陰陽說 修煉法 融入易學 將 是為人格養成的最高境界 在人生的道德和藝術修 傳統儒家思想精神 進行匯通 再創新 養上 陶冶性情 潛移默化 變化性靈氣貭 修身齊 藝術的視野 曠達而平靜 藝術的幽默 智慧 家 治國平天下 達到真善美和諧統一的理想社會 而輕鬆 創造精神是中華文化藝術的靈魂 而藝術 老子和莊子非以體現藝術作為追求理想的人生境 欣賞中同樣也有文化創造 古人云 詩無達詁 界 他們的思想 無心於藝術 也無具體藝術創作 董仲舒 含不盡之意 見於言外 梅堯 回歸於形而上的道 這種人生體驗的了悟 不必講 臣 古畫畫意不畫形 歐陽修 這就是 求實際藝術品的創造 是人生真善美的極致 中 說 言象只是一種表意的工貝 賞詩析畫者也可以 國藝術的基本內涵 具有深邃的哲理性 魏晉玄學融 此言象來表達其心中意契之意 欣賞者完全可以按 會儒道 提倡 得意忘象 王弼 寄言以出 照自己的感受去理解詩畫中的意境 無需受創作者 意 求道於言意之表 郭象 等思想方法 開 所寄之意的限制 這就是欣賞者的文化創造 啟了中國藝術以 立意 傳神 求韻味 為 中華文化的藝術精神體現極致與和諧完美 藝 上的基本精神 術家對畫面的經營佈置 詩句的平仄對伏 和樂章 選讀周 敦頤 張 載 程 顥 頤 邵 的高低緩急 無不煞費苦心 也反映出藝術家的修 雍 朱 熹 陸 九淵 王 守仁 等理學 為 以 中庸 執其兩端 用其中於民 為創作 家之名作和作 傳記 處處可感受到詩文載道 周敦 之依歸 頤 通書二 文辭 文所以載道 談文藝以 藝術精神的養成是離不開藝創作和欣賞 無論 明道 陸九韶 象山 理學將哲理與藝術合為一 是創作還是欣賞 輝映人生內心的情感 影響一個 體 在發展中國文化的藝術精神傳統方面 絕不亞 人的品格 因之 透過藝術修養培養藝術欣賞 提 於先秦之儒學 魏晉之玄學和唐宋之禪學 宋理學 高人生的品味和理想境界 追求高尚的人格與人生 大師周敦頤 原名敦實 茂叔 今湖南道縣人(1017 的完美 有重要積極之意義 這就是中華文化的藝 1073) 著作有 太極圖說 易通 愛蓮 術精神