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1 報告人 : 黃柏治科長 職災相關人員應負之法律責任 職業災害定義 勞工安全衛生法第二條第四項 : 本法所稱職業災害, 謂勞工就業場所之建築物 設備設備 原料原料 材料材料 化學物品化學物品 氣體 蒸氣蒸氣 粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之勞工疾病 傷害傷害 殘廢或死亡殘廢或死亡 認定原則如下 : (1) 因執行職務而致之傷害 (2) 在就業場所中發生之傷害 (3) 作業活動及其他職業上之相當因果原因所引起 (4) 傷亡之對象必須是勞工 3 基本原因間接原因直接原因 4

2 5 6 職業災害處理之法定義務 勞工安全衛生法第 28 條之要求 工作場所如發生職業災害, 雇主應即採取必要之急救 搶救等措施, 並實施調查 分析及作成紀錄分析及作成紀錄 工作場所發生左列職業災害之一時, 雇主應於 24 小時內報告檢查機構 發生死亡災害者 發生災害之罹災人數在 3 人以上者 其他經中央主管機關指定公告之災害 除必要之急救搶救外, 雇主非經司法機關或檢查機構許可, 不得移動或破壞現場 職業災害雇主責任 7 8

3 職災勞安法令安法令之罰責 職災勞安法令安法令之罰責 關於涉及刑責者 雇主 ( 即指相關承攬人 ) 勞安法第 31 條 : 違反第 5 條第 1 項或第 8 條第 1 項 之規定, 致發生 28 條第 2 項第 1 款之職業災害者, 處 3 年以下有徒刑 拘役或併科新臺幣 15 萬元以下罰 金 勞安法第 32 條 : 有左列情形之一者, 處 1 年以下有 期徒刑 拘役或併科新臺幣 9 萬元以下罰金 :(1) 違反第 5 條第 1 項或第 8 條第 1 項之規定 致發生 28 條第 2 項第 2 款之職業災害之職業災害 (2) 違反第 10 條.. 之規定 (3) 違反主管機關或檢查機構依第 27 條所發停工之通知 法人犯前項之罪者, 除處罰其負責人外, 對該法人亦科以同項之罰金 關於涉及罰鍰者 勞安法第 33 條 : 新台幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰 1. 違反第 5 條第 1 項或第 6 條之規定, 經通知限期改善而不如期改善 2. 違反第 8 條第 1 項 第 11 條第 1 項 第 15 條或第 28 條第 1 項之規定規定 3. 拒絕 規避或阻撓依本法規定之檢查規避或阻撓依本法規定之檢查 勞安法安法第 34 條 : 新台幣 3 萬元以上 6 萬元以下元以下罰鍰 1. 違反第 5 條第 2 項 第 7 條第 1 項 第 12 條第 1 項 第 2 項 第 14 條第 1 項 第 2 項 第 23 條第 1 項 第 25 條第 1 項或 29 條之規定, 經通知限期改善而不如期改善通知限期改善而不如期改善 2. 違反第 9 條 第 13 條 第 17 條 第 18 條 第 19 條 第 24 條或第 30 條第 2 項之規定之規定 3. 依第 27 條之規定, 應給付工資而不給付 職災其他法律之法律之刑責 關於涉及刑責者 工作場所負責人 ( 業務過失致人於死罪 ) 刑法第 276 條第 2 項 : 從事業務之人, 因業務上之過失犯前項之罪者, 處五年以下有期徒刑或拘役, 得併科三千元以下罰金 作業主管 操作人員 規劃設計人員 - 未依法令或其專業上應注意事項辦理 監造人員 - 未依法令 合約規定或其專業合約規定或其專業上應上應注意事項辦理 工程主辦機關 - 未善盡政府採購法責任或行政院頒布之行政命令致人於死者 挖掘機未設置堅固頂蓬 移樹作業職災案 廟移樹作業職 立木未有防止倒塌措施 勤勞安保安康

4 移樹作業職災案 廟移樹作業職 移樹作業職災案 廟移樹作業職 工程經費因素 節低價搶標省成本層層轉包 未詳實編列安全衛生經費 設備因素 未設置堅固頂蓬 法令因素未有防止立木機械使用倒塌相關規定操作錯誤 欠缺積極防災法令 挖掘機設置機設置堅固頂堅固頂蓬 立木固定以防止倒塌 主辦機關 設計監造 履約督導未盡嚴格監工人員素質不高安衛人員履約督導未盡嚴格勞安教育訓練不足 不足監工人員素質不高 勞安教育訓練不足 人員因素 未實施未建立安衛自動檢查工作守則勞安教育承攬人施工人員訓練不足安全意識不足未統合未告知管理勞安承攬危害勞安教育原事業單位監工人員訓練不足素質不高 未建安全作業流程 未實施自動檢查 立木倒塌災害 勤勞安保安康 勤勞安保安康 移樹作業職災案 廟移樹作業職 移樹作業職災案 廟移樹作業職 原事業單位 訂定勞安管理計畫對承攬人實施危害告知負勞工安衛統合責任加強勞工安衛訓練 承攬人 設置機械防護設備落實作業危害辨識及控制實施自動檢查加強勞工安衛訓練訂定安衛工作守則指派人員監督訂定安全作業流程 勤勞安保安康 勤勞安保安康

5 移樹作業職災案 廟移樹作業職 移樹作業職災案 廟移樹作業職 設計監造 置足夠勞安人員訂定勞安管理計畫加強勞工安衛訓練嚴格監督廠商做好安衛事宜 業主 確實編列安衛經費 招標文件納入勞安及依契約執行 嚴格監督廠商做好安衛事宜 勤勞安保安康 勤勞安保安康 移樹作業職災案 廟移樹作業職 路段隧道主體及共同管道工程勞工遭掩埋死亡案 原事業單位承攬人設計監造業主 行政罰鍰 刑法業務過失致人於死 勞安法第 31 條刑責 刑法業務過失致人於死 刑法業務過失致人於死 ( 未依委託技術服務契約書督導廠商執行工地安全衛生 ) 加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點 政府採購法 勤勞安保安康

6 災害發生經過 路段掩埋死亡案 路段掩埋死亡案 日威 公司進行安全支撐吊裝作業 下午江 華於編號 164 之安全支撐南側進行鎖螺絲作業 下午 2 時 30 分許, 距離江 作業位置西側約 12 公尺處之高度 16 公尺土坡, 疑因連日大雨, 造成土壤含水量增加, 突然大量崩落, 江 躲避不及被埋入土堆中, 相關單位雖緊急投入人力搶救, 但因無法確定罹災者被埋位置, 遲至翌日凌晨 1 時 45 分許才挖掘出罹災者, 經送醫急救, 仍宣告不治死亡 災變前 災變後 災害搶救情形 路段掩埋死亡案 災害原因分析 依 95 年 12 月 22 日臺灣士林地方法院檢察署檢察官相檢察官相驗屍體證明書記載, 江 死亡原因係甲 窒息死窒息死 乙 ( 甲之原因 ) 呼吸道阻塞 丙 ( 乙之原因 ) 胸部泥土壓迫直接原因 : 遭崩塌土壤掩埋死亡間接原因 1. 不安全狀況 : 有崩塌之之開挖邊坡未設置適當擋土設施 2. 不安全動作 : 無

7 路段掩埋死亡案 災害原因分析基本原因 1. 原事業單位與承攬人分別僱用勞工共同僱用勞工共同作業作業時, 對於鄰近露天開挖邊坡作業可能發生之危害, 未善盡協議善盡協議 指揮 巡視及監督之巡視及監督之責任 2. 未訂定自動檢查計畫, 實施自動檢查自動檢查 路段掩埋死亡案 其他法令罰則事項 工程顧問股份有限公司工作場所負責人吳 依據委託協助施工監造服務契約書, 工程顧問股份有限公司應 ( 略, 於課堂補充 ) 依勞工法令應辦理事項 工程顧問股份有限公司 勞安法第 25 條第 1 項 支線工程發生 8 人因物體倒塌傷亡案 目前無法顯示此圖像 目前無法顯示此圖像 照片說明 : 從混凝土坍塌處上方往鋼筋倒塌處照片說明 : 現場倒塌情形 災害發生經過 支線倒塌職災案 九十三年三月二十二日晚上八時許, 該工程南下線北口隧道內第十八模二次襯砌混凝土 ( 即災害位置 ) 開始進行灌漿作業 ( 先交替灌築隧道兩側壁, 沿側壁慢慢往上灌, 最後灌至上方拱頂為止 ) 至三月二十三日凌晨三時三十分許完成頂拱灌漿 至三月二十三日上午十時許, 二級承攬人庚子工程行在第十八模混凝土未達拆模強度 ( 合約規定拆模時間至少需十六小時以上 ) 即開始進行完拆除鋼模作業 ( 拆除封頭模及收縮鋼模使鋼模與混凝土分離 ) 總計從灌完漿至拆模共約 6.5 小時 收縮鋼模時鋼模頂部混凝土未達支撐自重強度發生坍陷之現象 至下午四時三十許, 由於第十八模處坍陷之混凝土連結於鋼模上, 鋼模無法水平向移動 故於五時三十分起由辛丑營造派羅員及六名泰籍勞工與庚子工程行李甲員 莊員共同進行混凝土敲除作業 ( 以起釘器 鋼筋及破碎機等工具進行敲除作業 ) 後來因發現作業速度太慢, 於是羅員先借調二台挖土機及二名司機 ( 李乙員及鄭員 ) 協助作業 經由李甲員居中指揮, 李乙員及鄭員則分別駕駛挖土機在第十八模後方 ( 洞口內第十七模位置 ) 以鋼索連結挖土機及鋼模向洞口外拉, 莊員則負責操作鋼模使其往洞口方向後退 ( 其餘外勞便停止敲除混凝土之作業, 在一旁觀看 )

8 Labor Standards Inspection Office, Department of Labor, Taipei City 災害發生經過 Government 支線倒塌職災案 鋼模移動過程中已有混凝土掉落現象 將鋼模拉退約二公尺後, 鋼模即無法再行移動 於是羅員再借調一台挖土機至第十八模前方 ( 洞口內第十九模位置 ), 並自行充當駕駛, 以挖土機斗頂住鋼模上緣, 配合原有二台挖土機進行鋼模之推拉移動動作 鋼模再退後約三十公分時, 鄭員操作之挖土機與鋼模連結之鋼索斷裂, 於是便另外找二條較粗的鋼索替換原來使用的鋼索 仍由李乙員及鄭員分別駕駛挖土機在第十八模後方以鋼索連結挖土機及鋼模向洞口外拉, 第十八模前方頂推鋼模之挖土機則改由外勞翻譯 (S 員 ) 操作, 李甲員操作鋼模移動, 其他外勞及莊員則在一旁觀看 己亥混凝土有限公司周戊亦進入該區附近觀看作業情形 二十時五十分許等鋼模總位移達三公尺左右時, 因鋼模上混凝土沒有支撐, 加上推拉鋼模之力造成第十八模上方混凝土大片掉落並帶動部份十八模鋼筋及十九 二十 二十一模已綁紮好之鋼筋倒塌 在其下方作業或觀看之八名勞工躲避不及被倒塌鋼筋或混凝土壓到, 經緊急送醫急救後, 最後造成四名勞工死亡, 四名勞工受傷 Labor Standards Inspection Office, Department of Labor, Taipei City 災害原因分析 Government 支線倒塌職災案 直接原因 : 物體倒塌間接原因 : 不安全狀況 : 第 18 模二次襯砌灌漿後未達合約規定 16 小時, 即進行拆模作業 不安全動作 : 以挖土機進行移模作業, 勞工在可能倒塌之混凝土及鋼筋籠作業 支線倒塌職災案 依勞工法令應辦理事項 ( 四 ) 關係事業單位 : 工程顧問股份有限公司 1. 勞工安全衛生管理人員未指導安全衛生管理人員未指導 督導有關人員實施巡視 定期檢查及作業環境測定等, 並留備紀錄 ( 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法檢查辦法第 5 條第 1 項第 4 款暨勞工安全衛生法第 14 條第 2 項 ) 2. 雇主對勞工應施以從事工作及預防災變所必要之安全衛生教育訓練 ( 勞工安全衛生法第 23 條 ) 本災害構成其他法律罰則事項 ( 三 ) 工程顧問顧問股份有限公司 工程顧問股份有限公司現場負責人劉 為負責該工程規劃 設計 監造管理業務之主辦工程師, 亦為災害發生當時負責執行工地監造及安衛查核管理業務之人, 依該工程監造服務契約 另對於 2 次襯砌混凝土拆模之時間有關混凝土之品質及施工安全, 該公司卻未將合約規範之拆模時間最少為 16 小時定為施工檢驗點並進行實地查核 ( 略, 於課堂補充 ) 支線倒塌職災案

9 監造疏失責任 設計疏失責任 道路修繕工程發生機車跌入工程發生機車跌入坑洞案 被告藍 工程技術顧問公司 ( 以下簡稱丁公司 ) 監工人員, 為從事業務之人 緣 營造公司 ( 以下簡稱丙公司 ) 承包 道路預約維護預約維護修繕修繕工程 丙公司丙公司並指派並指派施工施工組組長組組長袁 ( 由檢察官另行起訴 ) 擔任工地負責人 上開工程另委託開工程另委託丁公司公司擔任監造擔任監造單位, 雙方簽訂委託監造簽訂委託監造技術服務契約, 公司並指派藍 擔任上開工程現場監造業務上開工程現場監造業務 依上開勞務契約 軟體園區工程師受傷工程師受傷案 丁 係 工程顧問公司負責人, 受 建築師事務所及 國際工程開發公司之委任, 負責臺北市南港區臺北市南港區南港軟體南港軟體工業園區第二工業園區第二期新建工程中, 景觀工程部分之設計審核, 為從事業務之人 丁 於 89 年 11 月間審核該園區第二期新建工程範圍內景觀池景觀池與周邊步道之設計規劃時, 本應注意設計規劃上, 使用景觀景觀池與周邊步道之人的人身安全, 避免致生危害於他人, 且依當時情形, 並無不能注意之情事, 竟疏未注意, 在園區內第二內第二期景觀池之審核設計期景觀池之審核設計上 加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點 第 2 條 政府機關 公立學校及公營事業 ( 以下簡稱機關 ) 辦理公共工程時, 其勞工安全衛生管理作業, 除法令另有規定外, 依本要點之規定 第 3 條 民間機構參與公共建設投資者, 機關與民間機構於簽訂參與公共建設之投資契約時, 應約定民間機構, 準用本要點相關規定

10 第 4 條 機關辦理工程採購時, 應專項編列安全衛生經費, 並列入招標文件及契約, 據以執行 前項經費應依工程規模及性質, 審酌工程之潛在危險, 配合災害防止對策, 擬訂計量 計價規定計價規定, 並依據工程需求覈實編列 第一項安全衛生經費之編列項目, 應參照行政院公共工程委員會訂定之 公共工程安全衛生項目編列參考附表 辦理, 並按工程需求, 量化編列 ; 無法量化項目得採一式編列 ; 其內容包括預防災害必要之安全衛生設施 安全衛生人員人事費 個人防護具 緊急應變演練及安全衛生教育訓練宣導等費用, 並依專款專用原則辦理查驗計價專款專用原則辦理查驗計價 公共工程安全衛生項目編列參考附表 一 可量化部分 項次 工程項目 說明 單 位 1 開挖擋土支撐 含防止崩塌 飛落措 施如清除浮石等 2 開口防護措施 含圍欄 握把 覆蓋 等 2-1 電梯直井開口防護措施 M 2 M 數量備註法令依據 可列入挖方之單價分析內 含警示標語樘 D19 二 一式部分 ( 不可量化部分 ) D13 D19 D 71 D72 D 73 D74 E235 E236 D19 D20 D 21 D24 D25 D35 D101-1 D140 D162 E76 E224 第 5 條 機關辦理工程採購金額在新臺幣五千萬元以上, 且決標採用異質採購最有利標或異質採購最低標者, 得於招標文件之綜合評選或評分審查項目, 納入廠商投標標的之安全衛生管理能力 前項安全衛生管理能力之評選, 得以政府採購資訊公告系統之重大職業災害廠商名單業災害廠商名單 國家工安獎及推動勞工安全衛生優良公共工程獎之廠商名單列為評比依據 第 6 條 機關對同一公共工程, 依不同標的分別辦理採購時, 其工程勞工安全衛生設施之保養維修事項, 應於招標文件及契約規定據以執行, 並得由機關指定廠商負責主辦, 所需費用由相關廠商共同分攤

11 第 7 條 機關辦理工程採購時, 其廠商及分包商所僱勞工總人數達三百人以上或工程採購金額達新臺幣十億元以上者, 應於招標文件及契約明定, 得標廠商應建立職業安全衛生管理系統, 實施安全衛生自主管理, 並提報安全衛生管理計畫 前項安全衛生管理計畫, 得視工程規模 性質及僱用與承攬關係, 分整體安全衛生管理計畫及分項工程勞工安全衛生管理計畫二種 整體計畫應依契約規定提報, 分項計畫得於各分項工程施工前提報 第一項安全衛生管理計畫之內容, 除機關及監造單位另有規定外, 應包括計畫期間 基本方針 管理目標及重點實施事項 工程規模未達第一項規定者, 機關得依其工程性質及實際需要, 就前三項規定擇要比照辦理之 第 8 條 機關辦理工程採購時, 應於招標文件載明依決標金額總價調整各項單價時, 廠商報價之安全衛生經費項目編列金額低於機關所訂底價之同項金額者, 該安全衛生經費項目不隨之調低 第 9 條 機關辦理工程採購時, 應依工程規模及性質, 於招標文件及契約明定廠商應辦事項如下 : ( 一 ) 計畫 : 施工計畫書應納入勞工安全衛生相關法規規定事項, 並落實執行 對依法應經危險性工作場所審查者, 非經審查合格, 不得使勞工在該場所作業 ( 二 ) 設施 : 針對公共工程職業災害發生頻率較高之類型, 其安全衛生設施依約定之具體項目執行 第 9 條 ( 續 ) ( 三 ) 管理 : 1. 全程依勞工安全衛生相關法規規定辦理, 並督導分包商依規定施作 2. 進駐工地人員, 應依其作業性質分別施以從事工作及預防災變所必要之安全衛生教育訓練 3. 依規定設置勞工安全衛生協議組織及訂定緊急應變處置計畫 4. 開工前登錄勞工安全衛生人員資料, 報請監造單位審查, 經機關核定後, 由機關依規定報請檢查機構備查 ; 人員異動或工程變更時, 亦同 5. 勞工安全衛生專任人員於施工時, 應在工地執行職務 6. 於廠商施工日誌填報出工人數, 記載當日發生之職業傷病及虛驚事故資料, 並依法投保勞工保險

12 第 9 條 ( 續 ) ( 四 ) 自動檢查重點 : 1. 擬訂自動檢查計畫, 落實執行 2. 相關執行表單 紀錄, 妥為保存, 以備查核 ( 五 ) 其他提升勞工安全衛生相關事項 第 10 條 機關對於同一工作場所有多項工程同時進行時, 應於招標文件及契約規定, 各分項工程施工階段, 擇定一主要廠商設置協議組織, 負責全工作場所安全衛生管理責任, 被擇定之廠商不得拒絕 因工期結束致擇定廠商異動時, 機關應重新擇定負責之廠商 前項契約應規定擇定之廠商對其他廠商具有施工安全衛生之監督及管理權限, 且其衍生之安全衛生管理費用 各標廠商應依契約所定安全衛生費用比例計算分攤, 撥付負責辦理之廠商, 以專款專用原則統籌支應 ; 對拒不撥付分攤款之廠商, 機關應協調處理或委託監督查核之單位代為協調 第一項工程, 由不同機關分別辦理工程採購時, 各機關應相互協調, 共同擇定其一廠商辦理之 前三項所定事項及費用分攤等有爭議時, 由各機關視需要調解之 但無法調解時, 由上級機關召集調解之 第 11 條 機關應視工程性質 規模, 指派適當人員或委託適當機構負責監督查核工程安全衛生工作 第 12 條 機關辦理工程招標時, 應於招標文件及契約明定下列安全衛生安全衛生監督查核監督查核事項 : ( 一 ) 監督查核之管理組織 查核人員資格及人力配置 ( 二 ) 訂定工程監督查核計畫及實施方式 ( 三 ) 監督查核計畫列明安全衛生監督查核之查驗點 查核項目 內容 判定基準 查核頻率 查核人員及查核後之處理方式與改善追蹤 ( 四 ) 施工架 支撐架 擋土設施等假設工程 起重機具組拆, 及具有墜落 滾落 感電 倒塌崩塌 局限空間危害之虞之作業項目, 應列為查核重點 ( 五 ) 於各作業施工前, 就施工程序設定安全衛生查核點, 據以執行 ( 六 ) 於施工中 驗收或使用前, 分別實施必要之查核, 以確認其符合性 ; 相關 執行紀錄自查核日起保存三年 ( 七 ) 監督查核人員未能有效執行安全衛生監督查核者, 經工程主辦機關通知後, 應即更換之 ( 八 ) 因監督查核不實致機關受損害者, 應於契約明訂罰則 前項監督查核事項, 機關得單獨招標或列入契約之後續擴充條款規定辦理之

13 應經設計 監造之假設工程 施工架 擋土支撐 隧道 坑道支撐 模板支撐 施工構台 其他需強度計算部分 勞工鄭 海從事水電作業發生崩塌災害致死職業災害 勞工 4 人及雇主 1 人從事吊掛玻璃及泥作作業因外牆施工架崩塌發生受傷災害 臺中金典酒店強風施工架倒塌案 案發當時, 金典酒店外牆施工架正進行 1 到 8 樓外牆及內部整修工程, 突然一陣強風襲來, 研判應是沒有插銷 不合格插銷 壁連桿不足等措施不周嚴, 導致兩面外牆及鷹架突然倒塌, 壓倒多輛汽 機車及造成多名民眾受傷 圖片引用蘋果日報

14 日湖百貨鷹架倒塌案 強風陣陣, 台北市內湖區成功路 日湖百貨 正進行拆除作業, 周邊防護的 3 層樓高鷹架, 下午疑因不耐強風而如骨牌般劈哩啪啦倒塌下來, 鐵管壓倒公車站牌 路燈, 還波及 1 輛公車 3 輛轎車, 路過的 1 對母女也遭砸傷送醫, 幸無大礙 勞工郭 祥從事拆模作業因模板倒塌遭鋼筋重壓死亡災害 勞工卓 珮等 7 人從事模板作業因模板支撐倒塌受傷災害 照片說明 : 災害現況圖 照片說明 : 模板支撐未設置足夠繫條 上端未固定且插銷損傷 第 13 條 機關於工程規劃 設計時, 應要求規劃 設計單位依勞工安全衛生法規, 規劃安全衛生注意事項 圖說 施工安全衛生規範及安全衛生經費明細表等作為招標文件, 納入契約執行 第 條 機關應督導工程之安全衛生情形, 並得視工程需要設置安全衛生督導小組, 隨時進行工程安全衛生督導工作

15 第 16 條 機關對於廠商有下列情事之一者, 得視其情節輕重予以警告 扣款 暫停發放 工程估驗款 撤換人員 終止契約或為其他適當處置, 並明定於招標文件及契約, 據以執行 : ( 一 ) 發現廠商有重大潛在危害未立即全部或部分停工, 或未依通知期限 完成改善 ( 二 ) 發現廠商重複違反同一重大缺失項目 ( 三 ) 稽查結果發現不符法令規定, 或未依核備之施工計畫書執行, 經通知限期改正, 屆期仍未改正 ( 四 ) 發現勞工安全衛生人員未確實執行職務, 或未實際常駐工地執行業 務 機關得於招標文件及契約明定, 廠商施工場所依設計圖說所定之安全衛生設施因欠缺或不良, 致發生重大職業災害, 經檢查機構通知停工, 並經機關認定屬查驗不合格情節重大者, 為政府採購法第一百零一條第一項第八款所定情形之 一, 機關得依政府採購法第一百零一條至第一百零三條規定處理 第 條 各機關得依本要點, 另訂定有關之安全衛生作業規定 營造業職業災害工程案件統計分析 臺北市政府所屬各機關公共工程施工安全衛生須知

16 臺北市營造業工作場所重大職業災害類型分析 災害類型 / 死亡人數 88 年 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年合計 死亡比例 墜落 % 感電 % 倒塌崩塌 % 物體飛落 % 跌倒 % 火災 % 溺斃 % 被夾被捲 % 被撞 % 衝撞 % 合計 % 人數 重大職業災害統計分析 ( 月 ): 臺北市 年重大職災發生月份死亡總人數統計表 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 月份 重大職業災害統計分析 臺北市歷年營造業重大職業災害罹災勞工教育訓練比較 臺北市歷年營造業重大職業災害罹災勞工資歷比較 有 無 天以內 1 年 1-2 年 2 年以上 營建工程墜落職災案例 0 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 天以內 有 無 年 年 年以上

17 墜落案例 -- 上下設備 墜落案例 -- 上下設備 案例 年 2 月 17 日 案例 2 95 年 5 月 10 日 墜落案例 -- 合梯作業 墜落案例 -- 合梯作業 案例 2 案例 1 96 年 1 月 16 日

18 案例 3 墜落高度 4.15 公尺 墜落案例 -- 合梯作業 梯合面梯 高未度設固公 2 定繫尺材 無安全 墜落案例 外牆作業 案例 1 96 年 9 月 13 日, 施工架從事外牆磁磚貼紙清除作業時, 從 6 樓外牆施工架與結構體間之開口摔落至 2 樓施工架托架平板 墜落案例 -- 吊料作業 墜落案例 -- 吊料作業 案例 年 8 月 1 日 案例 年 5 月 10 日勞工以電梯井內捲揚機從事機具吊運作業, 當機具由 13 樓吊運至 10 樓, 罹災者站在 10 樓電梯井門口接吊放之機具時, 因未使用安全帶, 而自 10 樓電梯口開口墜落至地下 2 樓機坑內 ( 落距約 45.9 公尺 )

19 移動 移動梯及合梯作業安全檢查重點及基準 框式 框式施工架作業安全指引及檢查重點 建築 建築工程模板作業安全檢查重點及基準 營造 營造工地電氣作業安全檢查重點及注意事項 框式施工架作業安全指引及檢查重點 施工架組立及拆除應設置防止作業勞工墜落之設備, 如安全母索支柱工法 組立圖 1 框式施工架組立步驟圖構造物側 說明 : 1. 安全母索支柱工法並非唯一之施工架組拆方法, 事業單位可以同等安全 ( 如扶手先行工法 ) 以上之工法從事施工架組拆 2. 違反者以營造安全衛生設施標準第 19 條 勞工安全衛生設施規則第 281 條及勞工安全衛生法第 5 條第 1 項論處 3. 該工作場所有勞動檢查法第 28 條所定勞工有立即發生危險之虞認定標準第 3 條第 1 款之情事, 依勞動檢查法第 28 條第 1 項規定停工 4. 復工條件為原事業單位應提送復工改善計畫書, 以圖說敘明每一組拆步驟如何設置防墜設施, 不得僅拉設一條安全母索, 無法防止勞工在每一作業步驟發生墜落而予復工 資料來源 : 行政院勞工委員會 (1) 將組立第 4 層施工架, 人員著背負式安全帶及雙掛鉤之安全掛繩, 於第 3 層施工架在立架上裝設安全母索支柱 (2) 以直徑 14 公釐以上之尼龍繩索作為安全母索, 母索具張緊器且兩端有掛鉤, 鉤掛於安全母索支柱上 (3) 第 3 層施工架兩側之立架 ( 高度 2 公尺以上 ) 應裝設護欄 資料來源 : 行政院勞工委員會

20 圖一 施工架組拆扶手先進工法 資料來源 : 行政院勞工委員會 扶手先進工法注意事項 應雙面設置 應符合營造標準 20 條規定 高度 90 公分 強度 75 公斤重 免腳趾板 建築工程模板作業安全檢查重點及基準

21 柱模及牆模組拆 - 使用合梯及移動式工作台 樓梯牆模組立 - 先設置工作台 可使用移動式工作台 單座合梯或合梯併排上面搭設工作台作業, 合梯高度 ( 合梯打開後, 頂板之梯面至梯腳間之垂直距離 ) 均應小於 2 公尺, 若 2 公尺以上之高處作業, 應改用施工架 設置安全工作台或使用高空工作車 樓梯間模板施工時, 應先施作樓梯處之開口護欄, 至於樓梯四周牆模施作時, 則鋪設工作台供勞工作業時使用, 工作台得以用支撐架鋪滿模板或堅固木板, 若工作台高度超過 2 公尺有墜落之虞, 應設置安全母索或捲揚式防墜器等供勞工鉤掛安全帶 合梯使用錯誤及採用正確工作法圖例 移動梯及合梯作業安全檢查重點及基準

22 漏電斷路器種類及設置分路參考例 營造工地電氣作業安全檢查重點及注意事項 漏電斷路器測試鈕 合格標誌 : 漏電斷路器應採用經中央政府或其認可之檢驗機構依有關標準試驗合格並貼有標誌者 臨時用電分路設置漏電斷路器, 防止感電事故 施工架應符合國家標準規定 行政院勞工委員會 101 年 7 月 11 日勞檢 4 字第 號函 公共工程承攬廠商使用之框式施工架應符合國家標準規定 主旨 : 請督促所屬工程主辦單位落實鋼管施工架 ( 包括單管施工架施工架及框式施工架 ) 應符合國家標準 CNS4750 A2067 之規定, 請查照 說明 : 經統計歷年來營造業使用施工架作業之死亡職業災害平均占營造業 13%, 其中施工架強度不足 荷載物超重荷載物超重 工作台未固定及材料鏽蝕等肇災原因更與施工架材質 強度及構架方式相關, 故落實施工架符合國家標準之規定, 以提升施工架品質將有助於降低相關職業災害 有關公共工程使用之鋼管施工架應符合國家標準乙節, 除於營造安全衛生設施標準第 43 條及第 59 條規定外, 查政府採購法第 26 條 : 機關辦理公告金額以上之採購, 應依功能或效益訂定招標文件 其有國際標準或國家標準者, 應從其規定 及行政院公共工程委員會 96 年 3 月 15 日工程管字第 號函說明二 : 承攬廠商所使用之鋼管施工架 ( 含單管施工架及框式施工架 ), 須符合中華民國國家標準 CNS4750 A2067 ( 如附件 ) 亦已規定在案 目前市售框式施工架已有通過經濟部標準檢驗局正字標記認證 ( 符合 CNS4750) 者 為逐步落實勞工安全衛生法令及政府採購法令規定以提升公共工程之施工安全水準, 同時兼顧該類施工架之市場供應量, 本會及各勞動檢查機構將勞動檢查機構將先實施實施宣導宣導及輔導, 並

23 施工架應符合國家標準規定 自 102 年 1 月 1 日起, 對下列工程, 要求承攬廠商採用符合國家標準鋼管施工架, 且預計實施計實施半年後檢討實施實施情形, 研議擴大適用之用之範圍 : ( 一 ) 屬丁類危險性危險性工作場所之公共工程 1 事業單位第 1 次向勞動檢查機構勞動檢查機構申請審查日查日期在 102 年 1 月 1 日以後者 ( 含當日 ) 為實施對象對象 2 勞動檢查機構於勞動檢查機構於審查該查該丁類危險性危險性工作場所時, 要求所使用之框式及單管施工架須符合國家標準 CNS4750 規定, 並於實施檢查時於實施檢查時確認, 如發現事發現事業單位未依規定辦理業單位未依規定辦理則廢止則廢止該分項分項作業之合作業之合格 3 使用之框式及單管施工架未符合國家標準 CNS4750 之規定而重複違反者, 依規定處以罰鍰罰鍰 ( 二 ) 預算金額 20 億以上公共工程 ( 不含前項丁項丁類危險性危險性工作場所工程 ) 1 事業單位業單位向業主業主申報開申報開工日工日期在 102 年 1 月 1 日以後 ( 含當日 ) 者為實施對象對象 2 使用之框式及單管施工架未符合國家標準 CNS4750 之規定而重複違反者, 依規定處以罰鍰罰鍰 行政院公共工程委員會之工程採購公共工程委員會之工程採購契約範本契約範本之附之附錄 1 工作安全與衛生 6.2 列有 廠商所使用之鋼管施工架 ( 含單管施工架及框式施工架 ), 須符合中華民國國家標準 CNS 4750 A2067, 及設置防止墜置防止墜落災害設施落災害設施 選項, 主辦機關於辦理招標作業之工程有規劃使用鋼管施工架, 且屬本會前會前述推述推動之工程規動之工程規模及期程者程者, 應確實勾選勾選該選項選項, 以落實鋼管施工架符合國家標準之規定 施工架應符合國家標準規定 新版海報 (1/3) 新版海報 (2/3)

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