臺灣能源期刊第四卷林玲如 劉錦龍第四期第 : 強制性能源效率分級政策的成效頁中華民國 106 年 12 月 以冷氣機產品為例 Journal of Taiwan Energy Volume 4, No. 4, December 2017, pp 強制性能源效

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1 臺灣能源期刊第四卷林玲如 劉錦龍第四期第 : 強制性能源效率分級政策的成效頁中華民國 106 年 12 月 以冷氣機產品為例 Journal of Taiwan Energy Volume 4, No. 4, December 2017, pp 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 1* 林玲如 2 劉錦龍 摘 要 本文目的在於利用冷氣機產品管理數據進行分析, 探討政府推行強制性能源效率分級制度之政策效果, 並以冷氣機產品為例 首先, 透過產業結構與產業集中度了解政策的推行是否有助於冷氣機產業能源效率結構之提升 其次, 以非參數迴歸觀察是否因政策之推行使得產品節能技術進步 ; 並以參數迴歸瞭解產品年耗用電量的影響因素, 且運用特徵價格與需求模型, 進行需求價格彈性分析 本研究結果可為政府推動政策的效果提供量化性分析, 有助於管理決策當局進行政策擬定與分析之參考 此外, 透過統計計量模式估算結果, 並可協助冷氣機廠商分析產品的能源效率與價格競爭力, 可做為商業經營策略之考量 關鍵詞 : 強制性能源效率分級制度, 非參數迴歸, 參數迴歸, 特徵價格與需求模型, 冷氣機 1. 前言 提升能源使用效率向來是世界各國對抗溫室氣體減量與全球氣候變遷之一項重要策略, 就國際社會言, 在 2015 年 12 月巴黎協定後, 可預見二氧化碳減量將是各國盡其國際社會責任之重要工作之一 ; 就國內社會言, 新政府以 非核家園 為訴求獲得多數民意支持, 為達成其廢核目標, 未來能源政策除致力開發再生能源外, 強調節能減碳之需求面管理, 特別是提升能源使用效率將扮演更重要角色 Allcott and Greenstone (2012) 指出提升能源效率以降低能源使用是一項 雙贏策略, 這項策略不但能降低不必要之能源使用成本, 且可降低能源使用所產生之外部性問題, 包括 : 空氣汙染對人體健康之負面影響及二氧化碳排放所形成之溫室效應與氣候變遷 1 工業技術研究院綠能與環境研究所資深管理師 2 國立中央大學產業經濟研究所教授 * 通訊作者, 電話 : , ruth@itri.org.tw 根據最新能源效率市場報告 (OECD/IEA, 2016), 國際上能源密集度在 2015 年提升 1.5%, 在原油價格大幅下降之年度中, 此數字具特殊 意義 能源效率提升來自多方面之成果, 例 如 : 各國致力於最低能源效率標準 (Minimum Energy Performance Standards, MEPS) 之推動與 加嚴管制 另, 各國仍維繫能源效率市場的運 作, 在 2015 年能源效率投資達 2,210 億美元, 較 2014 年上升 6% 儘管如此,Gerarden et al. (2015) 指出 能 源效率差距 (energy efficiency gap) 或 能源困 局 (energy pardox) 之存在, 導致能源效率技術 無法讓消費者或企業界中廣泛享用 能源效 率差距 之存在主要來自於 :1. 市場失靈 ;2. 行為效果 ;3. 模型缺陷 在 市場失靈 現象 中, 主要問題來自於訊息 (information), 包括 : 能源設備產品所存在的資訊不對稱 (asymmetric 收到日期 : 2017 年 08 月 30 日修正日期 : 2017 年 10 月 19 日接受日期 : 2017 年 11 月 06 日

2 466 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 information), 造成消費者與生產者間對於高能源效率商品的資訊產生不完全與不充分之認知 目前, 各國政府為解決資訊不對稱造成對能源效率商品之生產與銷售阻礙, 通常透過制定 最低能源效率標準 (Siemens AG, 2015) 推動 強制性能源效率標示 ( 如 : 歐盟 美國 ) 與 節能標章 ( 如 : 美國 ) 等措施 我國政府在能源效率相關政策可追溯至民國 69 年 (1980 年 ) 公布實施之 能源管理法, 並於民國 70 年 (1981 年 ) 正式對用電器具實施能源效率管理 由於標示產品使用之中華民國國家標準 (Chinese National Standards, CNS) 中, 並未針對產品能源效率標示訂定規範, 以致生產者或消費者兩方面對於節能產品所提供之資訊不足, 不但阻礙廠商生產提供高能源效率產品, 也妨害消費者對於高能源效率產品之選購與使用 直至民國 90 年 (2001 年 ), 政府為進一步推動高能源效率產品之使用, 開始推動 節能標章, 其認證標準為市售產品能源效率比國家認證標準高 10%~50% 得予取得節能標章 但因此項政策採取廠商自行性規範, 亦即屬於自願性制度, 其成效則相當有限 經 10 年運作執行後, 政府為強化節能減碳成效, 提升能源使用效率, 於民國 99 年 (2010 年 ) 7 月 1 日正式實施 冷氣機強制能源效率分級標示制度, 以能源效率比 (Energy Efficiency Ratio, EER) 為分類依據, 並依據產品之能源效率比, 分為五個等級, 定義一級為最省電之產品, 並強制廠商在產品上進行標示 民國 105 年 (2016 年 ) 後因應國際趨勢, 將 EER 變更為冷氣季節性能因數 (cooling seasonal performance factor, CSPF) 做為分級基準 根據 Davis and Metcalf (2014) 的研究, 正確資訊之提供將促成消費者做更好的選擇, 特別是對於高能源耗用者將願意投資在高能源效率且高價格產品 整體而言, 要求廠商進行能源效率標示所產生的節能效益遠高於廠商因執行能源效率標示所產生的成本 另根據歐盟的報告 (European Commission, 2015), 因全球各國實 施 MEPS 制度, 使得能源消費降低 9%, 在特定 產品上則降低 21% 預估在 2020 至 2030 年間, 歐盟將因此制度每年能源消費量降低達 14%, 並創造 170~250 萬個就業機會 本研究目的在於討論政府推動強制能源效 率分級標示制度對於產品供給面與需求面的影 響, 並以冷氣機產品為例 本篇論文主要貢獻 為國內首篇利用能源效率管理系統之政府管理 資料 (administration data) 進行新制度建立後之歷 年變動影響分析, 本論文除以產業經濟學方法 分析外, 並建構統計迴歸計量模型, 提供量化 分析結果 本研究結果除提供政府部門對於政 策制定與討論進行相關量化分析, 且相關資訊 亦可提供廠商進行商業策略擬定之參考 本論文除第 1 節前言外, 第 2 節將探討我國 能效分級制度與歷年冷氣機產品市場概況 ; 第 3 節將討論標示制度實施下的市場結構變化 ; 第 4 節則利用非參數與參數計量模型探討能源效率 與能源耗用 ; 第 5 節則建構特徵價格模型與需求 模型並進行估計分析 最後為本研究之結論與 建議 2. 我國歷年冷氣機產品市場與產品分級分析概況 冷氣機是民國 99 年實施強制能源效率分級 標示制度中首先列入管理制度的一般家庭與商 業用電產品, 原公告條款稱為 窗 ( 壁 ) 型及箱 型冷氣機 之後配合國家標準修正, 於民國 104 年合併 無風管冷氣機 與 窗 ( 壁 ) 型及 箱型冷氣機 修正為 無風管空氣調節機, 惟市面上仍通稱為 冷氣機 表 1 為民國 105 年度臺灣無風管空調機銷售量統計, 由表中可 知, 氣冷分離式總銷售量為 1,212 ( 千台 ), 較 民國 104 年成長 12%; 氣冷單體式總銷售量為 245 ( 千台 ), 較民國 104 年大幅成長 17%, 合計 氣冷式空調機民國 105 年總銷售台數為 1,469 ( 千 台 ), 較民國 104 年 1,294 ( 千台 ) 成長 13%; 水冷 式空調機民國 105 年總銷售台數為 4,712 台, 則

3 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 467 表 1 無風管空調機民國 105 年銷售量 無風管空調機 105 年銷售量 ( 台 ) 空調機種類 / 冷氣能力第 1 級第 2 級第 3 級第 4 級第 5 級合計 4.0 kw 以下 352, ,734 9,122 30,966 22, ,910 氣冷分離式 氣冷單體式 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 275, ,407 3,558 29,575 9, ,045 高於 7.1 kw 70,668 87,777 26,692 17,132 1, ,299 小計 699, ,918 39,372 77,673 33,158 1,212, kw 以下 27,070 25, , ,841 高於 2.2 kw, 4.0 kw 以下 43,230 53, ,103 6, ,750 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 10,245 24,895 14,656 9,878 9,099 68,773 高於 7.1 kw, 10.0 kw 以下 13 2,348 3,158 7, ,938 小計 80, ,713 14,989 30,518 16, ,783 氣冷式合計 779, ,948 57, ,553 49,176 1,469,556 水冷式 全機種 , ,716 無風管空調機合計 779, ,962 57, ,001 49,178 1,474,272 資料來源 : 本研究統計註 : 能效分級定義請參見能源效率分級標示網站 : upt.asp?pageno=3&uid=0&con=&cid=0&year=&month=&day=&key=&lang=0&pdid=0&p0=20 表 2 無風管空調機民國 105 年銷售量占比分析 無風管空調機 105 年銷售占比空調機種類 / 冷氣能力第 1 級第 2 級第 3 級第 4 級第 5 級合計 4.0 kw 以下 29.1% 12.5% 0.8% 2.6% 1.9% 46.8% 氣冷分離式 氣冷單體式 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 22.8% 10.2% 0.3% 2.4% 0.8% 36.5% 高於 7.1 kw 5.8% 7.2% 2.2% 1.4% 0.1% 16.8% 小計 57.7% 29.9% 3.2% 6.4% 2.7% 100.0% 2.2 kw 以下 11.0% 10.3% 0.0% 3.9% 0.0% 25.2% 高於 2.2 kw, 4.0 kw 以下 17.6% 21.8% 0.0% 4.1% 2.8% 46.3% 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 4.2% 10.1% 6.0% 4.0% 3.7% 28.0% 高於 7.1 kw, 10.0 kw 以下 0.0% 1.0% 1.3% 3.0% 0.0% 5.3% 小計 32.8% 42.2% 6.1% 12.4% 6.5% 100.0% 氣冷式合計 53.1% 31.9% 3.9% 7.8% 3.3% 100.0% 水冷式 全機種 0.4% 0.3% 5.0% 94.3% 0.0% 100.0% 無風管空調機合計 52.9% 31.8% 3.9% 8.1% 3.3% 100.0% 資料來源 : 本研究統計 較民國 104 年成長 2 倍 表 2 為民國 105 年各類別冷氣機依能源效率 分級的各等級產品市占率, 首先, 由表中最下 一列合計可見, 第 1 級產品的市占率最高, 約

4 468 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 為 57.7%; 其次為第 2 級產品, 約為 29.9% 由於水冷式產品銷售量有限, 因此, 氣冷式產品的各級分配與總量分配相當 在氣冷分離式產品中, 則以額定冷氣能力 4.0 kw 以下產品市占率最高, 約占 46.8%; 在氣冷單體式中則以額定冷氣能力高於 2.2 kw,4.0 kw 以下的產品市占率最高, 約占 46.3% 若依能源效率分級區分, 氣冷分離式產品則以冷氣能力 4.0 kw 以下的第 1 級產品的市占率最高, 約占 29.1%; 氣冷單體式產品則以冷氣能力高於 2.2 kw,4.0 kw 以下的第 2 級產品市占率最高, 約為 21.8% 圖 1 為民國 99 年至 105 年間氣冷分離式空調機各級產品的市占率變化情形, 在民國 99 年能源效率分級標示推動初期, 以第 4 級與第 5 級的低能源效率產品為市場大宗, 約占 72.8%; 相對地, 第 1 級與第 2 級產品僅占 17.6% 惟至民國 100 年, 第 1 級與第 2 級產品市占率已顯著提升至 34.9%, 至民國 101 年, 由於二波節能冷氣補助措施的帶動下, 第 1 級與第 2 級產品再倍數成 長至 56.7%, 於民國 104 年再度因節能補助政策下, 市占率再提升至 76.4%, 及至民國 105 年市占率已達 87.6% 圖 2 為同期間氣冷單體式空調機各級產品的市占率變化情形, 基本上, 與氣冷分離式產品變化相一致 於民國 99 年推動初期, 市場上充斥低能源效率產品, 第 4 級與第 5 級產品市占率高達 90.4%, 而第 1 與第 2 級產品則僅占 4.9%; 及至民國 105 年, 第 1 級與第 2 級產品已達到 87.6% 為與國際能效管理同步, 民國 105 年起政府將冷氣機能源效率標準由 EER 制轉軌為 CSPF 制, 能源效率分級基準也重新調整 依據民國 105 年公告法規,EER 舊基準機型可銷售至民國 106 年底, 值此過渡時期, 市面上將同時存在 CSPF 及 EER 新舊基準分級標示產品 由表 3 可看出民國 105 年市面上銷售的機型仍以分離式為主, 約占 83.1%, 單體式則僅占 16.9%, 其中分離式變頻機型與定頻機型各占一半, 且皆以 EER 能效的舊機型為主, 單體式則以定頻機 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 民國 99 年市占率 民國 100 年市占率民國 101 年市占率民國 102 年市占率民國 103 年市占率民國 104 年市占率民國 105 年市占率 5 級 52.6% 22.1% 2.4% 0.3% 0.1% 0.0% 2.7% 4 級 20.2% 35.1% 33.2% 29.5% 25.9% 18.1% 6.4% 3 級 9.5% 7.9% 7.7% 7.0% 5.9% 5.6% 3.2% 2 級 8.9% 19.1% 31.8% 31.8% 32.1% 30.4% 29.9% 1 級 8.7% 15.8% 24.9% 31.3% 36.0% 46.0% 57.7% 資料來源 : 本研究統計 圖 1 歷年氣冷分離式空調機各等級市占率變化

5 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 民國 99 年市占率民國 100 年市占率民國 101 年市占率民國 102 年市占率民國 103 年市占率民國 104 年市占率民國 105 年市占率 5 級 88.0% 62.6% 1.9% 0.4% 0.3% 0.0% 6.5% 4 級 2.4% 8.1% 6.0% 4.6% 5.1% 6.6% 12.4% 3 級 4.9% 4.8% 6.9% 8.1% 9.2% 11.8% 6.1% 2 級 0.3% 15.9% 64.6% 59.2% 50.9% 56.2% 42.2% 1 級 4.6% 8.6% 20.7% 27.7% 34.5% 25.5% 32.8% 資料來源 : 本研究統計 圖 2 歷年氣冷單體式空調機各等級市占率變化 表 3 民國 105 年氣冷式空調機定頻與變頻及新舊能效基準機型款數占比 種類 型式 能效基準 1 級 2 級 3 級 4 級 5 級 合計 CSPF 基準機種 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 定頻 EER 基準機種 0.9% 21.4% 2.2% 15.9% 0.4% 40.8% 小計 0.9% 21.4% 2.2% 15.9% 0.4% 40.8% 分離式 CSPF 基準機種 6.3% 1.5% 0.4% 0.2% 0.0% 8.4% 變頻 EER 基準機種 22.0% 9.3% 1.5% 3.1% 0.4% 36.3% 小計 28.2% 10.8% 1.9% 3.4% 0.4% 44.7% 分離式小計 29.2% 32.2% 4.0% 19.2% 0.9% 83.10% CSPF 基準機種 0.0% 0.0% 0.0% 0.3% 1.4% 1.7% 定頻 EER 基準機種 2.3% 6.7% 1.5% 0.6% 0.1% 11.2% 小計 2.3% 6.7% 1.5% 0.9% 1.5% 12.8% 單體式 CSPF 基準機種 0.1% 0.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 變頻 EER 基準機種 0.9% 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 1.5% 小計 1.0% 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 1.7% 單體式小計 3.2% 7.3% 1.5% 0.9% 1.5% 16.90% 合計 32.4% 39.6% 5.5% 20.1% 2.4% % 資料來源 : 本研究統計註 :1. EER 能效分級基準請參考能源效率分級標示網站 law/upt.asp?pageno=3&uid=0&con=&cid=0&year=&month=&day=&key=&lang=0&pdid=0&p0=20 2. CSPF 能效分級基準請參考能源效率分級標示網站 law/upt.asp?pageno=1&uid=0&con=&cid=0&year=&month=&day=&key=&lang=0&pdid=0&p0=41

6 470 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 種為主, 亦是以 EER 能效的舊機型為主 再從 民國 105 年冷氣機市場銷售量分析, 分離式冷 氣機銷售量占 73.1%, 其中變頻機種銷售量占 64.1%, 但 EER 舊機種仍占 60.3% ( 如表 4) 從能效等級來看, 分離式機種以 2 級產 品機型占比 32.2% 最高, 但 EER 能效的舊機 型其占比約 30.7%; 而第 1 級產品機型占比約 29.2% 中,EER 能效的舊機型占比約為 22.9% 新 CSPF 能效基準第 1 級分離式變頻機種僅占 6.3%, 單體式變頻更鮮少第 1 級機種, 可見廠 商在因應能源效率轉軌之過程, 符合新 CSPF 能 效基準之機型上市仍需時間, 市場上舊 EER 能 效基準的產品, 亦需時間去化庫存品 一般民 眾對冷氣機能源效率概念, 由原已經根深地固 的 EER 基準轉換到 CSPF 基準, 同樣亦需時間加 強宣導教育 3. 冷氣機產品市場結構與市場集中度 從產業經濟學的觀點, 探討強制性能源 效率分級標示制度實施後對產品市場的衝擊, 特別是市場競爭情況是否產生重大變化, 市場是否因制度的實施產生市場競爭狀況的降低, 是產業經濟學分析所重視之課題, 且是涉及全民福利變化之經濟議題 本研究在探討此一課題上, 以產業經濟學分析中常使用之賀式指標 (Herfindahi-Hirschman Index, HHI) 中度比率 (k-firm concentration ratio) HHI = 與集, 來 觀察冷氣機歷年市場競爭程度與市場集中度, 其中 ms i 表示為第 i 家廠商的某一年度的市場份額 (market share), 以百分比表示 賀式指標 (HHI) 將介於 0 與 10,000 間, 當數值接近於 0 表示為競爭市場, 當數值接近 10,000, 則為獨占市場 若以集中程度區分, 當數值高於 1,800, 則稱為高度集中 ; 當數值介於 1,000 與 1,800, 則稱為中度集中 ; 當數值小於 1,000, 則稱為未集中,HHI 指標經平方後消除大廠商的影響, 可絕對客觀地觀察市場的競爭程度 目前最常用的集中度比率指標稱為前四家廠商集中度比率 (CR 4 ), 其中,CR 4 高於 60, 稱為高度寡占市場 ; 當 CR 4 介於 40 與 60 間, 則稱為寡占市場 ; 當 CR 4 小於 40, 則稱為完全競爭市場 (Tremblay, 2012) 以此二項指標作為探討強制性能源效率 n i = 1 k 2 ms i CR k = ms i i = 1 表 4 民國 105 年氣冷式空調機定頻與變頻及新舊能效基準機種銷售量占比 種類 型式 能效基準 1 級 2 級 3 級 4 級 5 級 合計 CSPF 基準機種 0.00% 0.00% 0.00% 0.20% 2.30% 2.50% 定頻 EER 基準機種 0.20% 11.70% 0.40% 4.30% 0.00% 16.50% 小計 0.20% 11.70% 0.40% 4.50% 2.30% 19.00% 分離式 CSPF 基準機種 10.70% 1.80% 0.60% 0.00% 0.00% 13.20% 變頻 EER 基準機種 37.00% 11.40% 1.70% 0.80% 0.00% 50.90% 小計 47.80% 13.20% 2.30% 0.80% 0.00% 64.10% 分離式小計 48.00% 24.90% 2.70% 5.30% 2.30% 83.10% CSPF 基準機種 0.00% 0.00% 0.00% 1.60% 1.10% 2.70% 定頻 EER 基準機種 3.70% 5.90% 0.90% 0.50% 0.00% 11.10% 小計 3.70% 5.90% 0.90% 2.10% 1.10% 13.70% 單體式 CSPF 基準機種 0.50% 0.70% 0.00% 0.00% 0.00% 1.20% 變頻 EER 基準機種 1.30% 0.50% 0.10% 0.00% 0.00% 1.90% 小計 1.80% 1.20% 0.10% 0.00% 0.00% 3.10% 單體式小計 5.50% 7.10% 1.00% 2.10% 1.10% 16.90% 合計 53.50% 32.00% 3.70% 7.40% 3.40% % 資料來源 : 本研究統計

7 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 471 分級政策對市場競爭之影響, 具有客觀之參考性與適用性 表 5 為冷氣機產品自民國 99 年開始實施強制性能效標示制度下, 冷氣機的市場結構與集中度 首先, 由 HHI 指標可發現指標數值均介 1,200~1,400 間, 表示冷氣機市場為中度集中市場, 且民國 99~104 年間數值逐年緩步降低, 民國 105 年開始實施冷氣機新能源效率指標 CSPF, 並提升能源效率分級基準,HHI 指標上升至 1,330 若由前四大廠商的市場占有率觀察, 民國 99~104 年間 CR 4 數值多小於 60%, 表示冷氣機市場仍屬寡占市場, 民國 105 年能源效率指標轉軌為 CSPF 並提升分級基準後,CR 4 數值提高至 63.14, 回到高度寡占市場 表 6 為冷氣機市場依據能源效率等級區分之市場集中度 HHI 指標 首先, 由能源效率等級 1~4 級市場觀察, 可見 HHI 數值在過去 7 年, 皆呈現明顯下降趨勢, 尤其以 1 2 級市場下降更為顯著,1 級產品的 HHI 指標由民國 99 年 6,865 下降至民國 104 年 1,676, 呈現由高度寡占市場降低至中度集中市場競爭型態, 惟民國 105 年受能源效率指標由 EER 轉軌為 CSPF 及分級基準提升影響,HHI 數值約略提升至 1,886 2 級產品的 HHI 指標同樣由民國 99 年 7,686 之高度 寡占狀態, 逐年快速下降至民國 101 年已低於 1,800, 達到中度集中市場, 並持續下降至民國 105 年 991, 說明廠商在能源效率 2 級產品銷售競爭情況變得強烈, 市場逐漸邁向完全競爭 另能源效率第 3 級市場與第 4 級市場, 相對屬於中度集中, 則接近自由競爭市場型態, 受到制度因素影響較低 尤其第 5 級低能源效率產品市場, 則由自由競爭狀態趨向高度集中, 說明大部分廠商對於低能源效率產品之生產與銷售持保留態度, 進而退出市場 整體而言, 冷氣機市場在強制能效標示制度實施後, 高能源效率產品市場朝自由競爭市場發展, 而低能源效率產品市場則朝高度集中市場發展, 但因高能源效率產品市場占有率逐年提升, 此種發展基本上仍有助於社會福利水準之全面提升 表 7 為冷氣機市場依能源效率等級區分之市場集中度 CR 4 指標, 亦呈現與 HHI 指標相同趨勢 首先, 由能源效率等級 1 2 級產品市場觀察, 可見 CR 4 數值在過去 7 年, 皆呈現明顯下降趨勢, 尤其以 2 級產品市場下降更為顯著,1 級產品市場 CR 4 指標由民國 99 年 下降至民國 104 年之 70.61,2 級市場 CR 4 指標由民國 99 年 下降至民國 104 年之 56.41, 說明在能源標示制度施行後, 廠商在高能源效率產品之銷售 表 5 冷氣機市場結構與集中度 年度 ( 民國 ) HHI 1,218 1,386 1,366 1,308 1,249 1,261 1,330 CR 廠商數 ( 家 ) 資料來源 : 本研究分析 表 6 冷氣機市場 HHI 指標 - 按能源效率分級 能源效率 \ 年度 ( 民國 ) 第 1 級 6,865 3,777 2,141 1,982 1,963 1,676 1,886 第 2 級 7,686 3,869 1,706 1,364 1,148 1, 第 3 級 4,976 2,726 1,990 2,194 1,879 2,325 1,871 第 4 級 2,651 1,743 1,811 1,505 1,447 1,367 1,246 第 5 級 941 1,150 1,528 1,506 3,882 3,427 5,189 資料來源 : 本研究分析

8 472 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 表 7 冷氣機市場 CR 4 指標 - 按能源效率分級 能源效率 \ 年度 ( 民國 ) 第 1 級 第 2 級 第 3 級 第 4 級 第 5 級 資料來源 : 本研究分析 競爭情況變得激烈, 市場也由原來高度寡占情 況, 逐漸邁向自由競爭, 但民國 105 年能源效 率指標由 EER 轉軌為 CSPF 並提升分級基準後, 1 2 級市場 CR 4 數值明顯提升, 顯示新分級制 度使高能源效率產品趨向高度寡占市場 在能 源效率第 3 4 級市場,CR 4 指標下降趨勢較為 和緩, 但仍為高度寡占市場 相反地, 第 5 級產 品市場, 則由寡占市場趨向高度寡占, 說明部 分廠商已退出低效率產品市場 4. 我國歷年冷氣機能源效率與能源耗用分析 有鑑於冷氣機產品電力能源消耗大, 而冷 氣機主要使用期間又是在夏季氣候炎熱季節, 因此也造成夏季尖峰用電量攀升, 因而提升冷 氣機產品能源使用效率, 則是能源使用需求面 管理之重要課題 強制性能源效率分級標示制 度之實施, 對於能源效率的提升與能源耗用之 降低分析, 是本節重點 本節將先就標示制度 實施後, 各級冷氣機產品的平均能源效率值進 行分析, 其次, 則討論制度實施後歷年間變動 概況 在第三小節, 則利用統計計量方法中的 非參數迴歸, 討論制度實施後冷氣機能源節約 技術效率變化 ; 在第四小節中, 則建立統計計 量參數迴歸模型, 瞭解影響冷氣機電力能源耗 用之影響因素 ; 最後小節, 則討論歷年來冷氣 機市場定頻與變頻機種的發展趨勢 4.1 能源效率基礎統計 根據能源局已核准登錄之冷氣機各類別產品的能源效率 EER 指標, 其分布情形詳如表 8 以分離式冷氣機而言, 冷氣能力在 4.0 kw 以下機種, 能源效率第 1 級產品較第 5 級產品, 其平均效率值高出 43.6%; 冷氣能力高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下機種, 第 1 級產品則較第 5 級產品, 其平均效率值高出 42.5%; 冷氣能力高於 7.1 kw 以上機種, 第 1 級產品則較第 5 級產品, 其平均效率值高出 43.4% 整體而言, 三者間的差異值約略相當 但以單體式冷氣機分析, 冷氣能力在 2.2 kw 以下機種, 第 1 級產品則較第 5 級產品, 其平均效率值高出 25.4%; 冷氣能力高於 2.2 kw,4.0 kw 以下機種, 第 1 級產品則較第 5 級產品, 其平均效率值高出 23.9%; 冷氣能力高於 4.0 kw,7.1 kw 以下機種, 第 1 級產品則較第 5 級產品, 平均效率值高出 29.4% 整體而言, 產品種類間的差異程度, 雖明顯變化較大, 但高低能源效率間的差距反而較小 由於, 民國 105~106 年間為能源效率新舊制基準轉換階段, 表 9 為能源局已核准登錄的無風管空調機 CSPF 指標能源效率分布 以氣冷分離式空調機而言, 冷氣能力在 4.0 kw 以下機種, 第 1 級產品較第 5 級產品, 其平均效率值高出 48.7%; 冷氣能力高於 4.0 kw,7.1 kw 以下機種, 第 1 級產品則較第 5 級產品, 其平均效率值高出 46%; 冷氣能力高於 7.1 kw,10.0 kw 以下機種, 第 1 級產品較第 5 級產品平均效率高出 42.6%; 冷氣能力高於 10.0 kw,71.0 kw 以下機種, 第 1 級產品較 5 級產品平均效率高出 51.5% 此外, 以氣冷單體式空調機分析, 冷

9 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 473 表 8 能源局已核准登錄之冷氣機 (EER 指標 ) 能源效率分布 分離式 單體式 冷氣機種類 4.0 kw 以下 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 高於 7.1 kw 2.2 kw 以下 高於 2.2 kw, 4.0 kw 以下 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 高於 7.1 kw, 10.0 kw 以下 箱型水冷式 箱型氣冷式 資料來源 : 本研究統計 窗 ( 壁 ) 型及箱型冷氣機能源效率比 (W/W) 第 1 級 第 2 級 第 3 級 第 4 級 第 5 級 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 氣能力高於 2.2 kw,4.0 kw 以下機種, 第 1 級產品較第 5 級產品平均效率值高出 43.8%; 冷氣能力高於 4.0 kw,7.1 kw 以下機種, 第 1 級產品較第 5 級產品平均效率值高出 44.6% 整體而言, 在新的 CSPF 指標制度下已拉大能源效率值間的差異性 4.2 我國歷年能源效率變動分析 依能源效率分級標示登錄資料, 比較所有產品在民國 99 年至 105 年間平均能源效率 (W/W) 值與平均消耗功率 (kw) 值的變動趨勢, 自民國 99 年起推動能源效率分級標示以來, 可觀察到市面上產品平均能源效率值逐年提升, 平均消耗功率值則逐年下降, 顯示冷氣機產業整體能源效率呈現逐年改善趨勢 能源效率分級標示制度確實逐年提升新產品的能源效率, 且能源效率的提升的貢獻主要源於產品消耗功率之下降, 顯示冷氣機廠商在能源效率之提升做很大努力 圖 3~ 圖 6 為各類別分離式冷氣機能源效率的歷年變化趨勢 在民國 99 年至 105 年間, 產品平均能源效率 (W/W) 值除冷氣能力 2.8 kw 以

10 474 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 表 9 能源局已核准登錄之無風管空調機 (CSPF 指標 ) 能源效率分布 氣冷分離式 氣冷單體式 空調機種類 4.0 kw 以下 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 高於 7.1 kw, 10.0 kw 以下 高於 10.0 kw, 71.0 kw 以下 2.2 kw 以下 高於 2.2 kw, 4.0 kw 以下 剛於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 高於 7.1 kw, 10.0 kw 以下 水冷式 ( 全機種 ) 資料來源 : 本研究統計 無風管空調機 CSPF (kwh/kwh) 第 1 級 第 2 級 第 3 級 第 4 級 第 5 級 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 最大 最小 平均 3.15 最大 最小 平均 最大 最小 下的機種, 約略提升 12% 外, 其他機種都提升 15%, 平均每年約略提升 3% 至於平均消耗功率 (kw) 值, 在同期間則以冷氣能力高於 4.0 kw,5.0 kw 以下機種下降 16%, 平均每年下降 3% 為最高, 其次為冷氣能力高於 3.4 kw,4.0 kw 以下機種下降 15% 窗型單體式 箱型水冷式與箱型氣冷式等類型的冷氣機, 同一期間平均能源效率 (W/W) 值提升或平均消耗功率 (kw) 值下降, 均未如同分離式冷氣機般的幅度大 以冷氣能力高於 3.0 kw,4.0 kw 以下之窗型機種, 平均能源效率值 上升約 12%, 平均消耗功率下降約為 11% 箱型水冷式冷氣能力高於 20.0 kw,30.0 kw 以下機種, 平均能源效率值上升約 10%, 平均消耗功率下降約為 7% 箱型氣冷式同型機種, 平均能源效率值上升約 11%, 平均消耗功率下降約為 3% ( 參見圖 7~ 圖 9) 4.3 能源效率技術變動 傳統冷氣機能源效率以能源效率比 EER (W/W) 為評估方式, 其定義為總冷氣能力 (kw) 除以消耗功率 (kw),eer 越高代表效率越高,

11 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 475 我國分離式 2.8 kw 以下冷氣能源效率趨勢 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 ( 年度 / 民國 ) 資料來源 : 本研究分析圖 3 我國分離式 2.8 kw 以下冷氣機能源效率趨勢 我國分離式高於 3.4, 4.0 kw 以下冷氣能源效率趨勢 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 ( 年度 / 民國 ) 資料來源 : 本研究分析圖 4 我國分離式高於 3.4 kw, 4.0 kw 以下冷氣機能源效率趨勢 4.00 我國分離式高於 4.0, 5.0 kw 以下冷氣能源效率趨勢 ( 年度 / 民國 ) 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 資料來源 : 本研究分析圖 5 我國分離式高於 4.0 kw, 5.0 kw 以下冷氣機能源效率趨勢

12 476 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 我國分離式高於 6.0, 7.1 kw 以下冷氣能源效率趨勢 ( 年度 / 民國 ) 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 資料來源 : 本研究分析圖 6 我國分離式高於 6.0 kw, 7.1 kw 以下冷氣機能源效率趨勢 我國單體式高於 3.0, 4.0 kw 以下冷氣能源效率趨勢 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 ( 年度 / 民國 ) 資料來源 : 本研究分析圖 7 我國窗型單體式高於 3.0 kw, 4.0 kw 以下冷氣機能源效率趨勢 6.50 我國箱型水冷式高於 20.0, 30.0 kw 以下冷氣能源效率趨勢 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 ( 年度 / 民國 ) 資料來源 : 本研究分析圖 8 我國箱型水冷式高於 20.0 kw, 30.0 kw 以下冷氣機能源效率趨勢

13 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 477 我國箱型氣冷式高於 20.0, 30.0 kw 以下冷氣能源效率趨勢 平均能效 (W/W) 全市場 平均消耗功率 (kw) 全市場 ( 年度 / 民國 ) 資料來源 : 本研究分析圖 9 我國箱型氣冷式高於 20.0 kw, 30.0 kw 以下冷氣機能源效率趨勢 在技術上要提高產品能源效率值, 可由提高總冷氣能力或降低消耗功率著手, 因此探討冷氣機能源效率之技術變動, 可由歷年產品之冷氣能力與消耗功率之變動來觀察 本節中採用非參數迴歸模型, 探討能源效率分級標示制度後, 冷氣機產品的能源效率技術變動情形 本研究首先假設冷氣機產品的能源消耗量 ( 耗電量 ) 與產品功能變數間存在一非參數函數關係, 其模型設定為 : y i = m(x i ) + ε i ε i ~ iid[0, σ ε ] i = 1,..., N (1) 其中,y i 表第 i 種產品的能源消耗變數, 設為消耗功率的倒數 ;x i 表第 i 種產品的產品功能變數, 在冷氣機產品中, 設為冷氣能力 (kw) 利用非參數迴歸 Locally Weighted Scatterplot Smoothing (Lowess) 模式可描繪出冷氣機產品在民國 99 年與 105 年間的能源技術效率變動概況並以曲線變動型態展現, 此一能源技術效率曲線是一條凸向原點的曲線關係, 反應出能源使用與冷氣能力間的取捨特性 圖 10 與圖 11 之橫軸為標示冷氣能力, 縱軸為標示消耗功率的倒數, 圖型曲線將反應出在相同的冷氣能力 分離式冷氣機能源技術效率變動圖 1/ 標示消耗功率 (W) 標示冷氣能力 (kw) 民國 99 年 民國 105 年 資料來源 : 本研究分析圖 10 分離式冷氣機冷氣能力與消耗功率變動趨勢

14 478 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 單體式冷氣機能源技術效率變動圖 1/ 標示消耗功率 (W) 標示冷氣能力 (kw) 民國 99 年 民國 105 年 資料來源 : 本研究分析圖 11 單體式冷氣機冷氣能力與消耗功率變動趨勢 下, 耗電功率愈低愈好 ( 亦即縱軸之數值愈高愈好 ), 或在相同的耗電功率下, 冷氣能力愈高愈好 ( 亦即橫軸的數值愈高愈好 ) 比較民國 99 年與 105 年的曲線關係, 顯示民國 105 年的曲線向右上方移動, 顯示技術效率曲線由民國 99 年向民國 105 年右上移動, 代表在相同消耗功率下, 民國 105 年產品之冷氣能力較民國 99 年產品明顯提升 ; 同樣地, 在相同冷氣能力下, 民國 105 年產品消耗功率較民國 99 年產品明顯下降, 顯示推動能源效率分級標示後, 冷氣機整體節能技術明顯呈進步的態勢 另, 由圖 10 與圖 11 中可看出, 民國 105 年實施冷氣機能源效率由 EER 轉軌為 CSPF 後, 新登錄之氣冷分離式冷氣機組則朝冷氣能力大型化發展, 冷氣能力在 10 kw 至 50 kw 的冷氣機型明顯增加 4.4 冷氣機能源耗用參數迴歸分析 由歷年冷氣機能源效率管理數據統計分析得知, 冷氣機之耗電量與產品功能或產品能源效率分級的相關, 能源效率為一級之冷氣機產品最省電, 變頻機種亦較定頻機種省電, 冷氣能力越高則消耗較多電力, 為進一步瞭解冷氣機產品的年耗電量與年度 產品功能間或產品能源效率分級的關係, 本研究設定二個參數迴 歸模型來進一步深入討論 在模型一中, 主要探討與不同年度間的影響, 其模型設定如下 : y i = β 0 + β 1 Capacity + β 2 inverter + β 3 year β 4 year β 5 year β 6 year β 7 year104 + β 8 year105 + β 9 year106 + ε i (2) 其中,y i 表第 i 種產品的年耗電量 ( 度 );Capacity 表第 i 種產品的功能變數, 設為冷氣能力 (kw); inverter 為虛擬變數, 表第 i 種產品是否為變頻機種,inverter = 1, 為變頻機種產品 ;year 100 year 101 year 102 year 103 year 104 year 105 year 106 為年度虛擬變數, 分別表示產品申請標示時間為民國 100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 106 年, 相對的比較基礎年為民國 99 年 利用此參數迴歸分析模型, 將產品再依據冷氣能力分群, 分別估計分離式及單體式冷氣機於民國 100 年至 106 年的產品相較於民國 99 年產品的年耗電量與特定變數, 包括 : 冷氣能力 (kw) 是否為變頻機種間之關係 表 10 為分離式冷氣機產品能源耗用迴歸模型一的估計結果, 所有解釋變數均呈現高度統計顯著性結果, 在 1% 顯著水準下拒絕參數為零的虛無假設 在以全部產品做為樣本的估計

15 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 479 表 10 分離式產品能源耗用迴歸模型一的估算結果 年耗電量 ( 度 ) 全部機種 4 kw 以下機種 高於 4 kw, 7.1 kw 以下機種 高於 7.1 kw 機種 是否為民國 100 年產品 是否為民國 101 年產品 是否為民國 102 年產品 是否為民國 103 年產品 是否為民國 104 年產品 是否為民國 105 年產品 是否為民國 106 年產品 冷氣能力 (kw) 是否為變頻機種 常數項 樣本數 ( 台 ) 12,459 3,867 4,699 2,173 F 值 調整 R 平方值 註 : 所有估計係數在 1% 下具統計顯著性, 為節省篇幅, 並未列出 t 統計值或標準差 資料來源 : 本研究分析 中, 在解釋變數冷氣能力部分, 每提高 1 kw 冷氣能力, 年耗電量平均增加 度 ; 若為變頻機種則平均減少 度 ; 比較民國 100 年至 106 年各年度平均年耗電較民國 99 年差異的度數, 迴歸係數顯示自民國 100 年起, 每年度產品的年平均耗電皆有顯著減少, 民國 100 年登錄之產品較民國 99 年均年耗電量減少 度, 民國 105 年能源效率基準由 EER 轉軌為 CSPF 後, 登錄之產品較民國 99 年平均年耗電量減少 度, 民國 106 年更較 99 年減少 度 若區分成不同類別產品, 不管在 4 kw 以下或高於 4 kw 且 7.1 kw 以下或高於 7.1 kw 等不同模型的估計結果, 都可得到與全部產品所估計的結果相類似, 顯示分離式冷氣機產品每年都朝更節能的機種發展, 此說明我國推動冷氣機能源效率管理政策呈現非常正面且豐碩成果 表 11 為單體式冷氣機產品能源耗用迴歸模型一的估計結果, 所有解釋變數亦均呈現高度統計顯著性 在以全部產品做為樣本的估計中, 冷氣能力每提高 1 kw, 年耗電量平均增加 度, 其結果較分離式產品為高 ; 若為變頻機種則平均減少 度, 明顯較分離式產品為 低 比較民國 100 年至 106 年各年度平均年耗電量相較於民國 99 年間的差異度數, 估計結果亦顯示自民國 100 年度起, 每年度產品的年平均耗電皆有顯著減少, 民國 100 年登錄之產品較民國 99 年均年耗電量減少 度 ; 民國 105 年能源效率基準由 EER 轉軌為 CSPF 後, 登錄的產品較民國 99 年平均年耗電量減少 度, 民國 106 年更較民國 99 年減少 度 若區分成不同類別產品, 其結果與全部產品為樣本來估計相類似, 統計結果的意義, 正說明我國推動強制性能源標示政策頗具節能成效 為進一步分析冷氣機產品年耗電量與能源效率等級 產品功能間的關係, 在模型二的估計設定為 : y i = β 0 + β 1 Capacity + β 2 inverter + β 3 rating1 + β 4 rating2 + β 5 rating3 + β 6 rating4 + ε i (3) 其中,y i 表第 i 種產品的年耗電量 ( 度 );Capacity 與 inverter 的設定與模型一相同 ;rating 1 rating 2 rating 3 rating 4 為能源效率等級虛擬變數, 分別表示產品能源效率等級為第 1 級 第 2 級 第 3 級 第 4 級, 其比較基礎為第 5 級

16 480 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 表 11 單體式產品能源耗用迴歸模型一估算結果 年耗電量 ( 度 ) 全部機種 4 kw 以下機種 高於 4 kw, 7.1 kw 以下機種 是否為民國 100 年產品 是否為民國 101 年產品 是否為民國 102 年產品 是否為民國 103 年產品 是否為民國 104 年產品 是否為民國 105 年產品 是否為民國 106 年產品 冷氣能力 (kw) 是否為變頻機種 常數項 樣本數 ( 台 ) 2,803 1,424 1,233 F 值 調整 R 平方值 註 : 所有估計係數在 1% 下具統計顯著性, 為節省篇幅, 並未列出 t 統計值或標準差 資料來源 : 本研究分析 表 12 為分離式冷氣機產品能源耗用迴歸模型二的估計結果, 同樣的所有解釋變數均呈現高度統計顯著性 當比較能源效率第 1 級 ~ 第 4 級平均年耗電量, 相較於第 5 級產品的差異度數, 在以全部產品為樣本下, 估計結果顯示第 1 級產品較第 5 級產品年平均耗電量減少 度, 而第 2 級產品則較第 5 級產品平均年耗電節省 度 觀察不同冷氣能力類別的產品樣本, 可見冷氣能力愈大的產品, 年耗電量減少之度數愈高 表 13 為單體式冷氣機產品能源耗用迴歸模型二的估計結果, 同樣的, 所有解釋變數均呈現高度統計顯著異於零的結果 在比較能源效率第 1 級 ~ 第 4 級相較於第 5 級產品的平均年耗電量的差異度數, 在全部產品為樣本的估計中, 結果顯示第 1 級產品較第 5 級產品年平均耗電量減少 度 ; 第 2 級產品較第 5 級產品平均年耗電量節省 度, 惟其差異度數未若分離式冷氣機大 表 12 分離式產品能源耗用迴歸模型二估算結果 年耗電量 ( 度 ) 全部機種 4 kw 以下機種 高於 4 kw, 7.1 kw 高於 7.1 kw 機種 以下機種 是否為能效第 1 級產品 是否為能效第 2 級產品 是否為能效第 3 級產品 是否為能效第 4 級產品 冷氣能力 (kw) 是否為變頻機種 常數項 樣本數 ( 台 ) 12,459 3,867 4,699 2,173 F 值 調整 R 平方值 註 : 所有估計係數在 1% 下具統計顯著性, 為節省篇幅, 並未列出 t 統計值或標準差 資料來源 : 本研究分析

17 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 481 表 13 單體式產品能源耗用迴歸模型二估算結果 年耗電量 ( 度 ) 全部機種 4 kw 以下機種 高於 4 kw, 7.1 kw 以下機種 是否為能效第 1 級產品 是否為能效第 2 級產品 是否為能效第 3 級產品 是否為能效第 4 級產品 冷氣能力 (kw) 是否為變頻機種 常數項 樣本數 ( 台 ) 2,803 1,424 1,233 F 值 調整 R 平方值 註 : 所有估計係數在 1% 下具統計顯著性, 為節省篇幅, 並未列出 t 統計值或標準差 資料來源 : 本研究分析 4.5 歷年變頻機種發展趨勢 依前節估計結果顯示 ( 如表 10~ 表 13), 冷氣機在相同冷氣能力下, 變頻機種的能源消耗度數均較非變頻機種低, 本節將分析市場上變頻與定頻機種的變化趨勢 由圖 12 可知, 自民國 99 年推動能源效率分級標示以來, 市場中分離式變頻機種款數比例由 33% 逐年提升至 56%, 尤其是民國 106 年能效基準由 EER 轉軌為 CSPF 後, 變頻機種比例由前一年 39% 大幅提升至 56% 但相較於分離式機種, 單體式機種定頻仍為主要機種, 變頻式機種比例並無顯著提升 ( 如圖 13) 若觀察定頻與變頻機種在民國 105 年 度的銷售比重, 分離式冷氣機變頻機種的銷售 比重達 77%, 但單體式冷氣機變頻機種的銷售 比重僅占 18% ( 如圖 14) 5. 冷氣機特徵價格模型與需求彈性分析 傳統消費理論並未著重於產品特性之討 論, 然而, 產品具有不同特徵與屬性, 構成產 品之異質性 Lancaster (1966) 之消費者行為理 論, 提出消費者所得到之效用並非來自於產品 年度 ( 民國 ) 我國分離式冷氣機歷年定變頻機種比例 44% 61% 62% 63% 66% 67% 66% 67% 56% 39% 38% 37% 34% 33% 34% 33% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 定頻式 變頻式 資料來源 : 本研究分析圖 12 我國分離式冷氣機定變頻發展趨勢

18 482 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 年度 ( 民國 ) 我國單體式冷氣機歷年定變頻機種比例 90% 91% 91% 92% 92% 91% 89% 95% 10% 9% 9% 8% 8% 9% 11% 80% 85% 90% 95% 100% 定頻式 變頻式 資料來源 : 本研究分析圖 13 我國窗型單體式冷氣機定變頻發展趨勢 5% 民國 105 年我國全巿場定變頻機種銷售比例 100% 80% 60% 40% 20% 0% 77% 82% 23% 18% 一般型式 (60Hz) 變頻式 (60Hz) 一般型式 (60Hz) 變頻式 (60Hz) 分離式 單體式 資料來源 : 本研究分析圖 14 民國 105 年我國市場冷氣機定變頻機種銷售比例 本身, 由於每項商品包含諸多特徵或特性, 此等特性方係導致帶來消費者效用之因, 故產品總價格可視為各種特徵或特性價格之總和, 而每一項特性的價格即為一個特徵價格, 因而, 每一項產品之總價格可拆解為固定價格及該產品各種特性之價格 Rosen (1974) 以完整架構說明價格與產品特徵關係, 成為特徵價格理論之重要文獻 Rosen 主張特徵價格函數是由消費者價值及生產者成本, 形成市場均衡關係 藉由產品本身特徵與屬性, 分別計算出特徵邊際價格, 由於此等價格無法從產品觀察出來, 又稱為隱含價格 (implicit price) Rosen 所 建構之模型中, 假設市場中有一系列差異性產品, 每一產品具有 n 種屬性 (attributes) 或特徵 (characteristics), 即 z = (z 1, z 2,..., z n ),z i 代表商品含有之特徵的數量 p(z) = p(z 1,..., z n ) 為特徵價格函數, 隱含市場價格與特徵間之關係, 受消費者與生產者彼此間出價 (bidding price) 及要價 (offering price) 行為所決定 理論上特徵價格函數強調產品特徵與價格間存在非線性的本質, 估算上最常用的模式為半對數 (semi-log) 型式 : ln p i = + z n j = 1 j ji + i (4)

19 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 483 其中, α 與 β 為估計係數, ε 為殘差項 ( e r r o r term) 傳統之需求分析係建構在消費者效用極大化假設下, 在一定所得預算限制下, 消費者對產品需求會受到產品價格 所得與其他特性之影響, 亦即存在 Marshall (1997) 需求曲線, 然此等分析方式並未考量產品特性 當考量產品價格會受產品特性影響, 則須應用特徵價格分析概念 在實證分析上, 則先利用產品特性與產品價格, 估算特徵價格方程式, 接著利用特徵價格方程式估算各個產品特徵價格預測值, 最後, 以產品銷售量與特徵價格預測值與其他需求特性資料, 進行需求方程式估算 當估計出需求方程式, 即可以利用價格估計係數, 計算各產品之價格彈性, 進行相關分析 將上述之特徵價格理論模式應用於探討冷氣機產品特性與價格之關係, 用以評估能源效率等級 產品特徵是否對產品市場價格有影響, 可提供能源效率分級政策之對市場價格影響, 本研究將冷氣機產品特徵價格模型設定為 : ln(price) = β 0 + β 1 Capacity + β 2 Capacity 2 + β 3 inverter + β 4 separate + β 5 import + β 6 d1 + γ Brand + ε (5) 其中,price 為第 i 種產品在市場上銷售的平均價格 ;Capacity 為標示冷氣能力 (kw); Capacity2 為標示冷氣能力的平方項 ;inverter 為定頻或變頻形式虛擬變數,inverter = 1, 表示變頻型式 ;separate 為冷氣機種類虛擬變數, separate = 1 表分離式 ; import 為國產或進口虛擬變數, import = 1 表進口品 ;d1 為產品效率分級虛擬變數,d1 = 1, 表能源效率第一級產品 ; Brand 則為 8 個品牌虛擬變數 特徵價格可反應產品在消費者心目中對產品特性的願付價格, 由上述特徵價格模型, 可預測每一項產品依其隱含特性所具備之消費者可接受之價格, 可做為廠商訂價策略之參考 依特徵上述特徵價格模型所預測之產品特徵價 格, 本研究將冷氣機產品需求模型設定為 : sales = β 0 + β 1 price + β 2 inverter + β 3 separate + β 4 import + β 5 d1 + β 6 d2 + β 7 d3 + β 8 d4 + γ Brand + ε (6) 其中,Sales 為第 i 種冷氣機產品在市場之銷售 ^ 量, price 為各產品特徵價格預測值, 其餘解釋 變數定義與前述相同 此需求模型可反應產品 特徵價格與市場需求之關係, 並用以進行相關 變數的需求價格彈性分析, 可做為廠商市場佈 局與產品生產策略之參考 ^ 表 14 為冷氣機產品特徵價格與產品需求迴 歸估計結果 首先, 觀察特徵價格方程式的估 計結果, 所有估計係數符號均符合預期假設, 而且都具統計顯著異於零 其中, 產品冷氣能 力每增加 1 kw, 價格約增加 37%, 但隨著冷氣 表 14 冷氣機產品特徵價格與產品需求迴歸估計結果 ( 資料期間為民國 105 年 ) 特徵價格 常數項 8.84*** (241.8) 冷氣能力 (kw) 0.37*** (23.1) 冷氣能力 (kw) 平方項 -0.02*** (12.51) 是否為進口產品 0.28*** (11.91) 是否為變頻機種 0.19*** (12.49) 是否為分離式產品 0.21*** (15.81) 是否第一級產品 0.04*** (2.86) 產品需求 *** (3.74) *** (3.05) * (-1.73) (0.91) 特徵價格 *** (3.61) 樣本數 1,108 1,102 F 值 調整 R 平方值 *** 表 1% 統計顯著水準 ;** 表 5% 統計顯著水準 ;* 表 10% 統計顯著水準括號內為 t 統計量註 : 為節省篇幅, 品牌估計結果未予列出資料來源 : 本研究分析

20 484 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 能力數愈大其增加比率則愈低, 符合邊際遞減特性 其次, 在其他變數不變下, 產品如為進口產品, 價格會較國產品高 28%; 變頻冷氣機型, 價格會較定頻冷氣機貴 19%; 產品如為分離式冷氣機價格則較其他冷氣機高出 21%; 在其他變數不變下, 能源效率第一級產品較非第一級產品價格僅約高出 4%, 反映出產品雖然提高能源效率, 然不易反應在產品價格上 其次, 在產品需求模型估計上, 大多變數都具統計顯著性, 其中, 第一級產品 進口產品均為正值, 表示對這些產品較其他產品的需求較高 另, 特徵價格為負向顯著, 符合需求模型估算, 價格效果為負, 表示在其他變數不變下, 價格每增加新臺幣 1,000 元, 需求量將減少 17 台 表 15 為需求價格彈性的估計結果, 所有估計 t 統計值為顯著異於 0 首先由不區分類別的市場需求價格彈性值為 -0.53, 表示就冷氣機市場言, 冷氣機產品為需求價格彈性絕對值小於 1 的產品, 屬於無彈性的需求商品, 顯示冷氣 機產品為民生必需品, 廠商具有訂價能力與空間, 亦即廠商具市場力 (market power) 若以類別來區分, 在產地方面, 國外進口品價格彈性為 而國產品價格彈性為 -0.49, 在其他變數不變下, 相較起來若價格同樣變動 1%, 則國產品需求量減少 0.49%, 但進口品需求量減少 1.23%, 顯示進口品需求受價格影響較大 在能源效率等級方面, 反應出第四級產品的市場力最弱, 廠商價格調升 1% 將導致需求下降 0.79%, 而第二級產品的市場力最強, 廠商價格調升 1% 需求下降 0.47% 在冷氣能力規模方面, 冷氣能力越大越缺乏市場力, 價格調升 1% 時, 冷氣能力 4.0 kw 以下產品需求下降 0.39%, 但冷氣能力 7.1 kw 以上產品需求將下降 1.1% 在品牌方面, 日系品牌明顯較非日系品牌具備市場力, 顯示消費者對日系產品具有特定需求, 當價格調升 1%, 日系產品銷售數量下跌 0.39%, 但非日系品牌產品銷售數量下跌 0.87% 在冷氣機型式方面, 定頻機種較變頻 表 15 需求價格彈性估算 類別項目彈性值 t 統計值 不區分 *** 生產地 能源效率 冷氣能力大小 品牌 冷氣機型式 冷氣機類別 國內生產 *** 國外進口 *** 第一級 *** 第二級 *** 第三級 *** 第四級 *** 4.0 kw 以下 *** 高於 4.0 kw, 7.1 kw 以下 *** 7.1 kw 以上 ** 日系品牌 *** 非日系品牌 *** 變頻 *** 定頻 *** 分離式 *** 單體式 *** *** 表 1% 統計顯著水準 ;** 表 5% 統計顯著水準 ;* 表 10% 統計顯著水準 資料來源 : 本研究分析

21 林玲如 劉錦龍 : 強制性能源效率分級政策的成效 以冷氣機產品為例 485 機種具有市場力 最後, 在冷氣機類別方面, 分離式冷氣機市場力較單體式冷氣機小 由以上需求價格彈性估算結果, 可歸納下列結論 : 1. 冷氣機的需求價格彈性小於一, 顯示臺灣冷氣機市場, 廠商具有產品市場的訂價能力 2. 低彈性意味著在消費面部分, 部分消費者在預算上將存在流動性限制 由於, 消費者原僅能花費特定金額, 因而, 當市場上特定商品價格較高時, 消費者將購買較低價格之商品 3. 臺灣冷氣機市場, 國產品較進口品的市場力為強, 反應出國產廠商較進口廠商有訂價空間 4. 冷氣能力越大的產品越缺乏市場力, 當產品價格提高時, 消費者可能會偏向選擇冷氣能力較小的產品 5. 日系品牌冷氣機較非日系品牌具備市場力, 顯示消費者對日系產品具有某些品牌忠誠度, 當價格調升時需求量下跌幅度較小 6. 定頻機種較變頻機種具有市場力, 當產品價格提高時, 消費者可能會偏向選擇定頻機種產品 7. 分離式冷氣機市場力較單體式冷氣機為小, 當產品價格提高時, 消費者可能會偏向選擇單體式產品 8. 能源效率分級制度已施行多年, 第一級與第二級產品的市場力較強, 顯示能源效率分級制度對生產成本的影響, 廠商可以透過訂價行為來調整, 對於廠商的最終營運收入有正向效果 6. 結論與建議 由於政府自民國 99 年推動強制性能源效率分級標示制度已歷經 7 年, 冷氣機產品是第一波政府推動的家庭與一般商用產品 冷氣機產品為家庭與商業部門的電力消費主要來源, 尤其是在夏天炎熱季節, 更是用電大宗 在國際節 能減碳趨勢與國內能源結構轉型, 如何降低電器產品的用電量, 提升能源使用效率, 係能源需求面管理政策的重要環節 政府在推動強制性能源標示制度下, 已大幅提升國內冷氣機市場之能源效率結構, 市面上能源效率標示第 1 級與第 2 級產品的市占率已提升高達至 88% 由本研究顯示, 在廠商配合與消費者購買習性改變下, 市場上產品的整體能源效率明顯逐年提升, 對臺灣住商部門節能貢獻良多 為因應國際間普遍採用 CSPF 作為冷氣機性能指標, 且能確實評估變頻冷氣機的節電效益, 有利節能減碳工作之推行 參酌冷氣機實施能源效率管制的經驗, 能源局已公告修訂 無風管冷氣機容許耗用能源基準與能源效率分級標示事項 方法及檢查方式, 並自中華民國一百零五年一月一日生效 本研究運用以往能源效率分級標示登錄資訊, 建構冷氣機能源耗用迴歸模型 特徵價格與需求模型, 進行需求價格彈性分析, 藉以瞭解強制性能源標示制度的政策效果, 並協助冷氣機廠商分析產品之能源效率與價格競爭力 本研究結果建議如下 : 1. 由市場集中度 HHI 指標顯示, 以 EER 為效率基準的臺灣冷氣機市場逐年趨向中度集中市場, 若由前四大廠商的市場占有率觀察, 顯示冷氣機市場仍屬寡占市場 推動冷氣季節性能因數 (CSPF) 基準後, 定頻機種將面臨技術上的嚴峻挑戰, 冷氣機市場能源效率分級結構將出現與以往較具差異性的改變 2. 由於變頻機種相對於定頻機種對能源效率指標由 EER 轉為 CSPF 的衝擊較小, 若廠商的生產策略以變頻技術為主, 則能在能效基準轉軌過程中取得領先之市場地位 3. 本研究提出特徵價格與需求彈性模型, 特徵價格可反應產品在消費者心目中對產品特性之願付價格, 由需求價格彈性絕對值小於 1, 可看出對冷氣機產品言, 廠商具有訂價空間 特徵價格模型估算, 可預測每一項產品依其隱含特性所具備之消費者可接受價格,

22 486 臺灣能源期刊第四卷第四期中華民國 106 年 12 月 可做為廠商訂價策略的參考 此外, 需求價格彈性的估算結果, 可針對產品特性進行需求彈性分析, 亦可做為廠商市場布局與產品生產策略之參考 4. 在 強制性能源標示制度 施行後, 廠商在產品市場上的競爭, 由寡占趨向自由競爭, 對於全民福祉有益, 顯示政府在推動這項政策之正確與有效性 5. 在 強制性能源標示制度 施行後, 臺灣冷氣機廠商之生產技術明顯提升, 顯示政府政策對於生產技術改善與競爭力提升產生成效, 此一制度可再強化, 如 : 定期檢討分級制度等 致謝 本文承經濟部能源局之能源基金計畫所贊助, 特此致謝 參考文獻 Allcott, Hunt and Michael Greenstone (2012), Is There an Energy Effi ciency Gap?, Journal of Economic Perspectives, 26(1): Davis, Lucas W. and Gilbert E. Metcalf (2014), Does Better Information Lead To Better Choices? Evidence From Energy-Efficiency Labels, NBER Working Paper European Commission (2015), Savings and benefits of global regulations for energy efficient product, European Union, September Gerarden, Todd D., Richard G. Newell and Robert N. Stavins (2015), Assessing The Energy- Efficiency Gap, NBER Working Paper Lancaster, Kelvin J. (1966), A New Approach to Consumer Theory, Journal of Political Economy, 74(2): Marshall, Alfred. [1890] (1997), Principles of Economics. Prometheus Books. ISBN OECD/IEA (2016), Energy Efficiency Market Report 2016, International Energy Agency, Paris, France. Rosen, Sherwin (1974), Hedonic Prices and Implicit Markets: Product Differentiation in Pure Competition, Journal of Political Economy, 82(1): S i e m e n s A G ( ), M i n i m u m E n e r g y Performance Standards: MEPS Regulations Worldwide, Munich. Tremblay, Victor J. and Carol Horton Tremblay (2012), New Perspectives on Industrial Organization, Springer Science+Business Media, New York.

23 林玲如 劉錦龍 Journal of : Taiwan 強制性能源效率分級政策的成效 Energy Volume 4, No. 4, December 以冷氣機產品為例 The Effectiveness of Compulsory Energy Efficiency Rating Policy The Case of Air-conditioners in Taiwan Ling-Ju Lin 1* Jin-Long Liu 2 ABSTRACT The purpose of this paper is to evaluate the effectiveness of compulsory energy efficiency rating policy in Taiwan. By using the administration data from the implementation of the policy, this study focuses on the products of air-conditioner. Our works first study the industry market structure and concentration by using the measure of Herfindahi-Hirschman Index. Second, by using non-parametric regression, this research is to observe the changing in energy-saving technology. Also, by using the parametric regression model, this study is to find the determinants and to estimate the magnitudes of energy consumption. Finally, we perform the Hedonic price model and demand analysis to estimate price elasticities of demand and to evaluate the relation between the sales and the energy efficiency rating. Our empirical results not only provide the quantitative analysis to help the government in evaluating the effectiveness of policy implementation but also offer the available information to enhance the decision-making process for the manufacturing. Keywords: compulsory energy efficiency rating policy non-parametric regression, parametric regression, Hedonic price model and demand analysis, air-conditioner 1 Senior Administrator, Green Energy and Environment Research Laboratories, Industrial Technology Research Institute. 2 Professor, National Central University. *Corresponding Author, Phone: , ruth@itri.org.tw Received Date: August 30, 2017 Revised Date: October 19, 2017 Accepted Date: November 6, 2017