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1 PPP 助力西部环卫发展 中联环境城乡一体化模式 长沙中联重科环境产业有限公司 中国成都 中联重科环境产业集团 中联之夜 答谢会

2 中联环境产业的转型方向 产品高品质环卫装备 产品高品质环卫设备 + 全环境项目服务 服务 装备制造高品质环卫装备 装备制造高品质环境装备 + PPP/BOT 项目投资运营等 国内市场 传统市场 国内市场 传统市场 + 一带一路 国际市场 中联重科环境产业集团 中联之夜 答谢会

3 中联环境产业企业实力环境公司产品专利 ( 百余项, 含垃圾站 环卫类车辆等 ) 一 水平站专利 证书号 专利号 核心技术名称 专利类型 ZL 锁定装置 锁定结构和垃圾压缩站 实用新型专利 ZL 垃圾压缩机发明专利 二 清洁车专利 ZL 清洁车用污水再生装置及污水再利用清洁车 发明专利 三 吸污车专利 ZL 一种吸污车用吸污装置实用新型专利 ZL 吸污车 外观设计专利 中联重科环境产业集团 中联之夜 答谢会

4 中联环境产业企业实力 企业资质 道路运输经营许可证 ( 普通货物 ) 城市生活垃圾经营性清扫 收集 运输服务许可证 生活垃圾处理处置 工业废水处置二级证书 垃圾转运及处理 工业废水水处理 企业资质等级证书 ( 甲级 )( 范围 : 环卫设备销售 维护 城乡环卫一体化服务等 ) 市政环境清洁维护服务企业资质证书 中国清洁清洗行业等级资质国家一级 清洁 清洗 环境工程 ( 水污染防治工程, 固体废物处理处置工 程 ) 专项乙级证书 环保工程专业承包三级证书 ISO14001 环境管理体系认证证书 GB/T19001 质量管理体系认证证书 OHSAS18001 职业健康安全体系认证证书 环保工程 管理体系认证 中联重科环境产业集团 中联之夜 答谢会

5 环境治理责任重大

6 中央有指示 习主席强调 : 绿水青山就是金山银山 关于加快推进生态文明建设的意见 要践行绿色发展的新理念, 倡导绿色 低碳 循环 可持续的生产生 活方式, 加强生态环保合作, 建设生态文明 携手推进 一带一路 建设 主旨演讲 Page 6

7 部委有要求 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 财金[2014]76 号 财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知 财金[2014]112 号 财政部关于印发政府与社会资本合作模式操作指南( 试行 ) 的通知 财金 [2014]113 号 国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 发改投资[2014]2724 号 财政部关于在公共领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知 财金 [2016]90 号 在垃圾和污水处理领域 强制 应用 PPP 模式 财政部 住房城乡建设部 农业部 环境保护部 关于政府参与的污水 垃圾处理项目全面实施 PPP 模式的通知 财建 [2017]455 号 在垃圾和污水处理全面应用 PPP 模式 Page 7

8 百姓有期待 环保问题搜索量超 10 亿条 以近期热度较高的垃圾分类为例, 目前仍停留在宣传引导和分类垃圾桶等设施设备的配备上, 实质效果并不明显 甚至有媒体批评 垃圾分类试点 14 年还在 原地打转 Page 8

9 地方有压力 中国在未来的几年环保投资需求非常大, 大概 8-10 万亿元的水平上 我们国家这些年环保的投入逐渐加大, 过去三年全社会环保的投资, 每年大概新增 1000 亿元, 问题是我们现在主要还是靠政府投入来解决, 政府投入占的比例 30%-40% 之间, 这个市场还没有完全的打开, 还没有带动社会资本进入到这个市场, 来带动我们经济的发展 原环保部部长陈吉宁就 全面加强环境保护 相关问题答记者问 Page 9

10 如何破局? 我们希望通过 PPP 项目实施, 打造洁净 智慧和可持续发展的环卫体系

11 PPP(public-private-partnership) 即政府和社会资本合作模式国办发 号文中, 有如下定义 : 政府和社会资本合作模式是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资 运营管理能力的社会资本, 双方按照平等协商原则订立合同, 明确责权利关系, 由社会资本提供公共服务, 政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价, 保证社会资本获得合理收益 PPP: 三大要素合作主体 : 公共部门与私营部门合作内容 : 公共产品 / 公共服务 / 基础设施合作关系 : 伙伴关系 / 风险分担 / 利益共享 PPP: 多种模式一种合作关系一群合作模式 :O&M,DBO,DBOO, DBFO,BTO,BOT,BOO,TOT,ROT, BOOT,PFI(Private Finance Initiative) Page 11

12 建设管理 建设合同 PPP 模式参与方 政府 / 公共部门 社会资本方 投资人 政府管理部门 特许经营权 绩效考核 责任平台 SPV ( 项目公司 ) 投资平台 银行 / 资本市场 管理平台 保险公司 施工设计方 运营商 / 服务供应商 Page 12

13 中联环境 PPP 模式 在中国环卫领域深耕的二十余年, 品牌深入人心, 中联 PPP 项目基本商务模式 网络覆盖全国, 可以通过环卫迅速进入环境领域, 以点 带面, 快速发展 ; 国有大型上市公司背景, 技术 制造 投资等综合实力领先行业 ; 资源相对丰富 ; 负责监管 考评 \ 付费 政府 政府出资机构 中联环境 中联环境可以做哪些方面的 PPP 项目 SPV1( 项目公司 ) 优先做城乡环卫一体化系统 ( 垃圾收运 清扫保洁 ), 以此为基础和平台, 拓展 : 乡镇污水处理 ; 生活垃圾处理 ; 负责设备投资 融资贷款 土建工程建设 信息化建设 项目运营管理 特许经营协议 餐厨垃圾处理 ; 建筑垃圾处理等 Page 13

14 中联 PPP 模式 推动关键点 整体规划设计投资建设运营 定制服务方案 统一产品涂装 社会资本投入 统一建设标准 专业化服务团队 弹性服务模块 产品无缝对接 多种合作模式 统一建设风格 数字化管理模式 资源合理配置 标准土建图纸 先投资 后付费 严格质量把控 标准化作业考核 Page 14

15 清扫保洁模式 清扫保洁模式 - 重点提升背街小巷的小型机械化作业率, 投放新能源环卫车辆降低环境污染 主干道清扫保洁模式 次干道清扫保洁模式 机动车道 : 夜间, 大型高压清洗车对路面冲洗, 通过高压水流对路面进行机械化冲洗工作, 强力去污 ; 大型洗扫车对路缘进行洗扫作业, 集清扫 清洗 污水回收为一体, 洗扫作业可达到无尘 无渍 无积水, 最大限度的呈现路面本色, 提高道路清洁治理 ; 白天, 高压清扫车对路面进行快速冲洗作业, 并可喷雾降尘 ; 多功能功能抑尘车进行作业, 对路面二次扬尘进行降尘 非机动车道 + 人行道 : 路面养护车对道路进行清洗作业, 清理 牛皮癣, 路面见本色 ; 配合人工全天候巡回保洁 机动车道 : 夜间, 低压清洗车对路面进行冲洗, 同时洗扫车对路缘进行洗扫作业, 特点是路缘能见本色, 除尘效果好 ; 白天, 低压清洗车对路面进行快速冲洗作业, 并可喷雾降尘 非机动车道 + 人行道 : 路面养护车对道路进行清洗作业, 清理路面 牛皮癣, 使路面见本色 ; 配合人工全天候巡回保洁 Page 15

16 清扫保洁模式 清扫保洁模式 - 推广人机结合, 投放小型环卫机具, 降低劳动强度, 提升作业效率 清扫保洁作业 机械化全覆盖 人机结合 Page 16

17 垃圾收运模式 垃圾收运模式环卫体系与废弃物回收体系的两网融合 直运模式 运输距离 20KM 服务人口 3 万人 转运模式 运输距离 >20KM 服务人口 >3 万人 Page 17

18 智慧环卫平台 通过智慧环卫云平台及深度应用物联网技术的环卫设备, 实现作业过程智能化, 运营流程科学化, 政府监管数据化 Page 18

19 PPP 给政府的利好缓解资金压力, 即时见效解决初期投资问题, 高标准高起点进行系统性建设财政支出平稳, 波动小 初始投资 运营费用 重置投资 PPP 模式政府财政支出柱形图 Page 19

20 PPP 给政府的利好 解放手脚 角色转变 裁判员 运动员 把政府从繁重的运维工作中解放出来, 从财务 实施效果等角度进行 监督和考评, 让政府职能回归, 做政府真正应该做的事 Page 20

21 PPP 给政府的利好 提质增效 百姓满意 政府 监督 考评, 对社会效应负责 社会资本 - 专业企业 专业的企业做专业的事, 对效果负责 花同样的钱, 专业企业效果更好 ; 同样的效果, 专业企业的花费更省 : 政府可进行 穿透管理, 公开透明 Page 21

22 中联环境公司城乡环卫一体化案例 Page 22

23 石门县城乡环卫一体化 PPP 项目 项目 概况现状合作方式 湖南省 石门县 全县总面积 3973 平方公里, 总人口约 70 万, 城区清扫保洁面积为 219 万平方米 ; 石门县辖 11 个镇 8 个乡 5 个农林场, 日产垃圾量约为 300 吨, 日收集量不足 200 吨, 终端处理为水泥窑 政府运行效率低, 成本高, 监管难 ; 机械化率低 PPP 合作 / 整体或部分服务外包 ; 运营期 20 年 服务范围城区清扫保洁 全县垃圾清运 ; 方案配置 管理保洁人员 400 余人,40 余辆营运车辆 ( 不含保洁三轮车 ), 新建和改造 33 座小型垃圾站, 新建 1 座大型垃圾站, 配置一套中联智慧环卫信息化管理系统 初始投资 6000 余万元 累计投资逾 1.5 亿元, 年服务费用 3926 万元 Page 23

24 石门县城乡环卫一体化 PPP 项目 中联环卫 PPP 项目给政府带来的环卫基础设施提升 40 余台一流环卫车辆改造 18 座旧站, 新建 15 座新站 一流环卫云平台一套 新建大型环保压缩站一座现代化环卫运营中心一座密闭垃圾收集容器 5000 余个 Page 24

25 石门县城乡环卫一体化 PPP 项目 实施范围及政府花费前后对比 实施前 实施后 增量 垃圾处理量 城区 150 吨 / 天 乡镇 30 吨 / 天 城区 220 吨 / 天 乡镇 110 吨 / 天 150 吨 / 天,83.3% 保洁面积城区 150 万平城区 217 万平 67 万平,44.7% 环卫工薪酬 元 / 月 元 / 月 元 / 月,40% 年支出 环卫支出合计 3600 万元 年服务费 3926 万元 326 万, 9.1% Page 25

26 石门县城乡环卫一体化 PPP 项目 环卫设施前后对比 敞开收集粗放转运随意堆放管理粗放 密闭收集密闭转运旧站改造新建大型站 Page 26

27 石门县城乡环卫一体化 PPP 项目 作业效果前后对比 人工作业, 效果差 处理不及时 ; 人员待遇差 机械化与人工联合作业, 作业质量显著提升 专业化队伍, 待遇显著提升 Page 27

28 石门县城乡环卫一体化 PPP 项目 央视报道 CCTV 经济半小时专题报道中联重科 - 石门环卫创新模式 Page 28

29 Thanks 谢谢 中联重科环境产业集团 中联之夜 答谢会

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