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1 立足新起点服务新发展努力推动全区档案工作实现新跨越 聂凤霞 2010 年 3 月 17 日 同志们 : 今天, 召开全区档案工作会议, 主要是总结 2009 年全区档案工作情况, 研究部署 2010 年工作任务 刚才, 我们通报表彰了 2009 年度全区档案工作先进集体 先进个人, 我代表区档案局向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺! 等一会刘主任还要做重要讲话, 我们要认真学习, 抓好贯彻落实 下面, 根据会议的安排, 我讲两个方面的问题 2009 年全区档案工作情况 2009 年, 全区各级档案部门和广大档案工作者在区委 区政府的领导下, 紧紧围绕全区工作大局, 以创新工作模式和服务方式为重点, 积极推进各项业务建设 档案法制建设和干部队伍建设, 实现了档案工作持续快速健康发展 一 档案基础业务建设进一步加强 区档案局针对档案人员业务素质急需提高的实际, - 1 -

2 把握重点环节, 按照 全员参与 培训提高 掌握技能 促进工作 的原则, 突出做好档案人员培训工作 ( 一 ) 举办了全区归档文件专题培训班 培训内容包括档案法律法规及案例分析 国家档案局 8 号令 归档文件整理规则 及其操作规程 档案库房管理及档案安全等, 进一步加深了档案业务人员对归档文件整理规则的理解, 统一了全区归档文件整理的规范和标准, 为做好相关业务工作起到了积极的指导作用 共举办培训班六期, 培训 83 个单位 90 余人次, 整理 2008 年度文书档案 件, 83 个单位完成了年度整档任务 ( 二 ) 免费举办了 30 经济强村 培训班 三十强企业及工业重点项目档案 培训班 家庭建档 培训班, 经济强村 强企业及家庭建档爱好者共 140 余人分别参加了培训, 并采取业务咨询 现场指导等形式实行了跟踪服务 在 三十强企业及工业重点项目档案 培训班上还下发了 关于对区重点建设项目档案实施跟踪服务的通知, 对 2009 年区政府公布的第一批重点建设项目建立了重点项目档案库并实行跟踪服务制度 ( 三 ) 加强档案工作的考核 检查 对全区 120 个机关团体 企事业单位的档案工作进行了考核 检查, 针对部分单位存在的问题下发了整改 - 2 -

3 通知书, 限期整改并及时进行了复查 今年全区省二级以上单位达到 48 个, 其中省特级 4 个 省一级 17 个 省二级 27 个 广泛开展了档案家底大普查活动 对全区档案资源种类 数量 分布 利用及设施设备配备情况进行了全面的调查摸底 共发放调查摸底表 93 份, 收到调查摸底表 85 份 通过全面的调查统计, 基本上掌握了全区室藏档案的情况, 为进一步规范我区的档案管理, 建立档案工作长效机制, 奠定了基础 二 档案征集及移交进馆工作有较大突破 丰富馆藏, 优化馆藏结构, 是近年来档案馆 室工作的重点之一 2009 年, 全区各级档案部门努力克服各种困难, 通过各种方式收集 征集各门类档案进馆 ( 一 ) 档案征集硕果累累 区档案馆加大档案征集工作力度, 对淄博第一棉纺织厂 淄博电子元件厂 淄博鲁东乐器厂 周村再生资源公司等破产企业的档案, 进行了征集 接收进馆 共征集文书档案 3100 余卷 职工档案 101 份 会计报表 135 卷 产品档案 23 本 荣誉实物档案 210 件 证书 200 余本 照片 2500 余张 印章档案 26 枚 图书资料 250 册 征集三峡工程移民档案 太河水库移民档案 萌山水库移民档案共 1370 户 4115 人的档案进馆 征集拍摄 第 - 3 -

4 六届 ( 中国 ) 周村旱码头旅游文化节 系列活动照片 元宵节扮玩 大街灯展照片 周村战役 (27 军部分 ) 老照片等 1120 张 征集有关部门 单位周村名人著作及非物质文化遗产申报等图书资料 350 余册 征集 明星企业 等照片光盘 23 张 这些档案资料的征集, 极大的丰富了区档案馆的馆藏资源 ( 二 ) 档案编研工作有新突破 据统计,2009 年全区各级档案部门利用馆 室藏档案编研各种资料共 27 种 450 万字 ( 三 ) 档案移交接收进馆工作进展顺利 区档案局对 10 个区直部门存放 10 年以上的 4878 卷档案进行了业务指导和档案整理并移交进馆 接收 50 多个单位 1000 多份纸质 电子版公开信息文件, 并及时进行鉴定 分类整理编目, 向社会提供利用 基层档案部门 2009 年共接收进室档案 卷 件 三 规范制度, 档案开发利用 宣传工作成效显著 ( 一 ) 为避免档案查阅利用工作的随意性, 确保档案利用安全,2009 年上半年, 区档案局 ( 馆 ) 重新修订了 17 项档案管理制度, 特别是对涉及档案利用审批权限及利用者知情权的有关制度的制定非常慎重,5 月份区档案局 ( 馆 ) 将涉及各单位未开放档案查阅 利用审批权 - 4 -

5 限的制度分别征求了大班子有关领导的意见, 形成了一套符合实际 有针对性且操作性强的档案管理制度, 确保了档案的利用安全 ( 二 ) 档案利用工作取得好成绩 据统计,2009 年全区各级档案部门直接为社会各界提供查档服务累计达 7057 人次, 利用档案 资料 卷 ( 件 ), 档案工作在服务群众 服务和谐社会建设方面发挥了积极作用 组织参加了 山东省开发利用档案信息成果奖 申报, 我区 2 项成果在省 2009 年度开发利用档案信息资源成果评选活动中分获二 三等奖 区档案馆申报的 关注民生 服务民生, 是我们档案部门义不容辞的责任 获省二等奖 在区政府 区委宣传部 区党史委等单位开展的 空中看周村 辉煌六十年精彩周村 庆祝建国六十周年大型展板制作工作中, 区档案馆提供老照片 120 余张 老报纸 100 余份, 客观 准确的反映了我区各方面的历史变迁 ( 三 ) 档案宣传工作有较大进步 对 周村档案信息网站 重新进行内容更新,2009 年在区档案局网站共发布 转发文件资料 60 余份, 上报信息 25 条 今日周村 派记者对 档案进家庭 工作进行专访并作专题报道 此外还组织参加了市档案局举办的 - 5 -

6 情系兰台 演讲比赛, 一名同志获全市一等奖 第一名, 一名同志获三等奖 四 档案事业发展条件明显改善 ( 一 ) 档案信息化建设有起色 2009 年全区各部门 单位共投入资金 48 万余元, 配置微机 34 台 打印机 22 台 空调 5 台 复印机 5 台 照相机 7 部 投影仪一台, 信息化硬件设备得到进一步加强 据统计,2009 年全区各级档案部门共完成了 条档案目录的录入工作, 完成文件扫描 页 其中房管局档案室在全市房管系统率先完成集体土地旧证和集体房产证录入工作, 走在了全市前列 ( 二 ) 档案保管条件得到进一步改善 各级档案部门把改善档案保管条件, 确保档案安全作为档案工作头等大事摆在重要议事日程, 档案保管条件有了很大改善 大部分档案室都配备了防盗门 灭火器 灭菌机 去湿机等设施设备, 有的档案室还积极筹措资金, 进行设备更新和库房修缮, 安装了红外线监控 新上了密集架, 完善了库房 九防 措施 ( 三 ) 档案法制工作有了较大突破 针对当前一些关系民生的热点 难点问题开展档案执法检查, 区档案局先后对 16 个单位民生档案工作进行 - 6 -

7 执法检查 认真梳理执法依据, 向区政府法制办上报了行政许可 ( 审批 ) 事项清理规范结果的文件 举办了 2 期档案法律法规培训班, 培训档案人员 81 人, 结合案例分析, 围绕国家对档案管理利用等方面的法律知识进行了学习培训 过去的一年, 全区档案工作得到较快发展, 但也应该看到一些制约档案事业发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本的解决 主要表现在 : 档案工作发展不均衡, 档案工作争先创优意识仍需进一步增强 ; 部分机关单位档案保管条件远未达到有关要求, 依然是制约档案室服务功能拓展的关键因素 ; 档案依法管理的手段和依法行政的机制仍需进一步完善 ; 档案干部队伍整体素质还有待进一步提高等等 对此, 我们必须给予足够重视, 想方设法, 千方百计加以解决, 以促进档案事业实现又好又快发展 2010 年全区档案工作的主要任务 2010 年, 全区档案工作的主要任务是 : 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 深入学习实践科学发展观, 紧紧围绕全区经济社会发展大局, 以 三高一满意 和解放思想大讨论活动为主线, 以 档案业务建设年 和 企业档案服务年 活动为抓手, 进一步加强档案信息化建 - 7 -

8 设 档案法制建设和档案干部队伍建设, 以创新实现档案工作的新突破, 不断推动全区档案工作迈上新台阶 一 加强档案资源建设, 着力做好档案征集工作 ( 一 ) 搞好档案馆接收范围的调整修改工作 今年区档案局将根据新的形势和需要, 以建立覆盖人民群众的档案资源体系为目标, 按照国家和省 市档案局的要求, 创新工作思路, 突破传统模式, 做好档案馆接收范围的调整修改工作 将把专业档案 民生档案 改制和破产企业档案作为接收重点, 切实把对国家和社会 对广大人民群众具有保存和利用价值的档案接收进馆 省档案局从今年开始, 要对市 区两级国家档案馆接收范围的修改工作进行专项督查和通报, 因此区档案馆要提早行动, 科学谋划, 争取有突破性进展 ( 二 ) 启动实施 周村历史文化档案征集 工程 加强与国内有关档案馆 博物馆 党政部门的工作联系, 把散藏于各地和各级领导手中的 能反映周村沧桑巨变和发展轨迹的历史文化档案 地方特色档案 重要专题档案 珍贵档案, 以及记录和反映周村百姓生活 生产状况的民生档案 特色专题资料接收 征集进馆 继续做好全区重要会议 重大活动声像档案征集工作 重点做好第七届旱码头旅游文化节 鲁商文化研究 创 - 8 -

9 建国家环保模范城市 政府机构改革 卫生医疗机构改革 非物质文化遗产申报等档案的征集 接收工作, 避免档案资料流失 ( 三 ) 深入开展 档案进家庭 活动 指导帮助更多的居民建立家庭档案, 把反映城市建设发展 家庭变化 百姓生活改善的档案保存下来, 扩大档案资源建设的层面 二 强化服务中心意识, 为全区经济社会科学和谐发展提供优质服务 各级档案部门要围绕区委 区政府关于 建设富强文明和谐幸福新周村 的工作部署, 引领全区档案事业发展, 创造性地搞好服务, 主动发挥档案工作在和谐社会建设中的独特作用 ( 一 ) 以加快农业农村建档工作为切入点, 为社会主义新农村建设服务 档案部门要积极争取各级党委 政府的重视支持, 把与农民切身利益有关的新农保档案 新农合档案 都市农业档案 土地承包流转档案 失地农民档案等档案信息作为新农村档案资源建设的重点, 发挥档案信息在促进农业发展 农民增收以及维护农民利益中的作用 做好新一轮村 两委 换届选举档案工作整理归档, 确保档案的顺利移交和安全管理 区档案局将建立 3 到 5 个农 - 9 -

10 业农村档案工作联系点, 定期到联系点进行调研指导 做好林权改革档案工作, 与林业部门加强协调配合, 采取有效措施保证林权改革档案资料的完整与安全 ( 二 ) 以加强重大活动 重点建设项目 重点企业档案管理为切入点, 为促进经济发展和城乡建设服务 1 做好重点工程 重大建设项目档案工作 根据我区 2010 年的工作部署, 年初已安排 27 个工业重点项目 13 个服务业重点项目 有关部门 单位要认真贯彻落实 山东省重点建设项目档案管理登记办法 山东省重大建设项目档案验收办法, 建立跟踪指导责任制, 指导项目建设单位做好项目档案的收集 管理和利用, 为项目建设提供信息保障 2 开展 企业档案服务年 活动, 为企业发展服务 通过座谈研讨 集中培训 典型引路等方式加强对企业档案工作的建档指导 以 三抓三送 为工作重点, 扎实开展 企业档案服务年 活动 三抓即 : 抓服务创新 抓调研试点 抓示范创建 三送即: 送信息 送技能 送服务 通过 三抓三送 活动, 帮助企业提高档案工作规范化 科学化管理水平, 充分发挥档案信息资源在促进企业转型升级中的作用, 为推动我区经济社会又好又快发展作出贡献 加强民营企业档案工作, 重点对产值亿元

11 以上的民营企业建档工作进行调查摸底, 举办民营企业档案人员培训班, 区分不同情况有针对性的指导建档 各镇 街道档案部门要在本区域内确定 2 到 3 个民营企业作为联系点或示范点, 定期开展指导帮扶, 做到以点带面, 促进民营企业档案工作的开展 ; 要按照国家有关要求, 采取有效措施, 推动本地区工业园区档案工作, 努力实现工业园区档案工作规范化 3 以规范涉民档案管理和利用为切入点, 进一步做好民生档案工作 区档案局和各涉民单位要密切配合, 力争将民生档案工作纳入各级 各部门的重要议事日程, 建立起领导协调, 主管部门各负其责 档案部门依法监督指导的民生档案工作机制 要逐步把民生档案的管理纳入各单位文件归档范围和保管期限表的编制, 确保民生档案的齐全完整和科学管理 有效利用 重点抓好职工养老保险 基本医疗保险档案和失业 工伤 生育等五大保险以及城市居民最低生活保障救济等方面的档案工作 三 加快档案数字化建设, 全面推进档案管理现代化 ( 一 ) 加快 数字档案馆 建设步伐 区档案馆要结合实际, 科学制定 数字档案馆 建设规划, 力争早日启动区档案馆数字化建设工程 各级档案

12 部门要充分认识到档案数字化建设对档案事业发展的重大意义, 加大档案数字化建设进程 各机关档案室要结合电子文件的收集 整理, 加快数字化档案室建设, 把机关文书处理工作与档案管理工作 档案室工作与档案馆工作紧密结合起来, 从源头上保证档案数字化建设的顺利进行 ( 二 ) 加强电子文件的管理 各部门 单位要按照市委办公厅 市政府办公厅 关于加强电子文件归档和电子档案管理工作的通知 要求, 做好本部门 本单位形成电子文件和电子档案的移交工作, 对重要电子文件 电子档案进行异质 异地备份, 确保电子文件长期可读 安全可靠 ( 三 ) 加强档案网站建设, 完善服务功能 区档案网站要进一步在网站的维护和完善上下功夫, 增加栏目 丰富内容, 积极上传档案目录和政务信息, 方便各界利用, 提高网站知名度, 使档案网站真正成为宣传档案 服务社会的重要窗口 四 坚持依法治档, 提高档案规范化管理水平 ( 一 ) 开展档案执法检查工作 今年区档案局将通过与有关部门联合开展执法检查和有针对性地开展档案专项执法检查等方式, 严肃查处

13 档案违法行为, 落实档案工作责任追究制度, 增强档案工作社会意识 强化责任意识 改善保管条件 提高管理水平 区直单位也要加强依法治档力度, 加大对本单位 本系统档案管理的监督指导, 使档案业务建设在法制轨道上正常开展 年内, 区局将对区直单位进行专项执法检查 ( 二 ) 开展档案法制宣传工作 今年是 档案法 颁布实施 23 周年, 各级档案部门和广大档案工作者要抓住这一契机, 进一步提高对加强新形势下档案宣传工作重要性的认识, 加强对宣传工作的领导, 加大宣传力度, 拓宽宣传渠道, 丰富宣传内容, 采取多种形式, 突出宣传档案法律法规和方针政策 档案开发利用典型事例 档案工作先进经验等 提高全社会档案意识, 形成档案为人人 人人关心档案的良好氛围, 创造一个有利于档案事业全面发展的大好局面 ( 三 ) 维护档案安全, 提高档案管理水平 要不断强化档案工作人员的安全防范意识和责任意识, 建立健全档案安全应急防范机制, 完善档案管理规章制度, 切实搞好安全检查, 发现隐患及时整改, 确保档案安全万无一失 各级档案部门在保证档案实体安全的基础上, 要加强档案利用环节档案信息安全的防范措

14 施, 不该提供利用的档案坚决不提供, 能够提供利用电子档案的坚决不提供原件 健全网络信息安全管理和应急处理协调机制, 尤其要做好加密和划控工作, 确保网络信息安全 五 搞好档案宣传工作, 努力提高档案干部队伍素质 ( 一 ) 强化档案宣传工作 不仅要宣传工作动态, 也要宣传档案服务取得的成效 ; 不仅要宣传档案业务知识, 也要宣传广大档案工作者立足岗位, 无私奉献的精神 ; 不仅要利用平面媒体, 也要利用网络媒体, 多渠道宣传档案工作, 提高档案工作的社会影响 ( 二 ) 开展 业务建设年 活动 区档案局将采取不同形式对全区档案工作人员加强档案岗位基础知识的培训学习, 加大业务指导力度, 严格执行规范标准, 努力提高全区现行文件材料归档质量和水平 今年重点做好乡 ( 镇 ) 街道 区直各部门 规模以上民营企业档案工作人员的档案岗位基础知识的培训学习 重点指导社会保险 新型农村合作医疗 旅游景区 园区管委会 ( 农业园区 工业园区 生态园区 ) 形成的文件材料的收集归档工作 继续组织实施 强基固本 工程, 充分调动档案人员学知识 练技能的积极性,

15 通过深化岗位练兵, 提高业务技能, 努力打造一支政治强 作风硬 纪律严 业务精的干部队伍, 适应档案事业又好又快发展的需要 ( 三 ) 进一步加强档案服务能力建设 服务是档案工作的生命线 增强档案工作服务能力是贯彻落实国家档案局 服务先行 战略构想 实现档案工作自身价值的重要保障 区档案馆和基层档案室要进一步改善服务条件, 提高服务质量, 认真做好档案资料的查阅利用服务工作, 努力满足社会需求 同时要抓紧整合馆藏民生档案资源, 把馆藏中涉及民生的档案集中起来, 优先整理 编目, 优先数字化, 以方便提供利用 ( 四 ) 强化教育培训 认真学习胡锦涛同志关于向刘义权同志学习的重要批示精神, 引导各级档案领导干部和广大档案工作人员, 对照刘义权同志先进事迹寻找差距, 转变作风, 树立目标, 甘于奉献, 培养出更多刘义权式的坚守平凡创造平凡 甘于吃苦乐于奉献 爱岗敬业执着追求的档案工作者 通过政治理论学习 组织系统读书 举办档案业务培训班等形式, 激励档案人员岗位学习 岗位成才, 争当行家里手, 努力把档案部门建设成为学习型部门

16 同志们, 我区正处于加快发展的历史性关键时期, 各行业的发展为档案工作提供了机遇, 也提出了新的要求 面对新情况 新问题, 我们必须认真贯彻党的方针政策, 按照上级业务部门和区委 区政府的要求, 解放思想, 开拓创新, 努力实现档案工作的新突破, 开创档案工作新局面, 为 建设富强文明和谐幸福新周村 做出新的更大的贡献

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广 东 工 业 大 学 学 报 社 会 科 学 版 2012/03 第 12 卷 第 2 期 2011 年 10 月 13 日, 由 中 组 部 中 央 政 法 委 中 编 办 发 改 委 财 政 部 民 政 部 等 18 部 委 联 合 制 定 下 发 的 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 社会工作 建构中国特色社会工作专业人才制度体系 关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见 解读 柳 拯 中国民政部社会工作司 北京 7 2 摘 要 加强和创新社会管理 就必须大力发展社会事业 培养造就一支数量充足 结构合理 素 质优良的社会工作专业人才队伍 以此作为社会建设的人才支撑 进而推进以保障和改 善民生为重点的社会建设和社会管理 由中组部等 8部委联合发布的 关于加强社会 工作人才队伍建设的意见

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