省委常委!省委秘书长叶双瑜作重要讲话 省档案局局长丁志隆作工作报告 会议主席台 李丽霞 摄影 会场

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2 省委常委!省委秘书长叶双瑜作重要讲话 省档案局局长丁志隆作工作报告 会议主席台 李丽霞 摄影 会场

3 目录总第 200 期 事业管理领导讲话 佳作欣赏 也许我瘦弱的身躯像攀附的葛滕, 把握不住自己命运的前程, 那请在凄风苦雨中听我的声音, 仍在反复地低语 ; 热爱生命 也许经过人生激烈的搏斗后, 我死得比那湖水还要平静 那请去墓地寻找我的碑文, 上面仍刻着 : 热爱生命 我下决心 : 用痛苦来做砝码, 我有信心 : 以人生去做天平 我要称出一个人生命的价值, 要后代以我为榜样 : 热爱生命 的确, 我十分珍爱属于我的那条曲曲弯弯的荒槽野径, 正是通过这条曲折的小路, 我才认识到如此艰辛的人生 在全省档案局长馆长会议上的讲话 在全省档案局长馆长会议上的讲话 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 在福建省档案学会第八次会员代表大会上的致辞 坚持改革创新 事业管理 中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅 关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见 南平市档案局 2014 年度档案行政执法检查综述 业务广场 推动有所作为 在福建省档案学会第八次会员代表大会上的工作报告 福建省档案学会第八届理事会组成人员名单 福建省档案学会章程 叶双瑜 丁志隆 丁志隆 雷乃明 叶建英 我流浪儿般的赤着双脚走来, 深感到途程上顽石棱角的坚硬, 再加上那一丛丛拦路的荆棘, 使我每一步都留下一道血痕 政府采购档案管理初探浅谈离退休人员档案管理与老年人才开发病案首页填写存在的问题和管理措施浅谈信息时代档案管理创新和发展 林光招胡珍妹刘海华郑清梅 我乞丐似的光着脊背走去, 深知冬天风雪中的饥饿寒冷, 和夏天毒日头烈火一般的灼热, 这使我百倍地珍惜每一丝温情 但我有着向旧势力挑战的个性, 虽历经挫败, 我绝不轻从 我能顽强地活着, 活到现在, 就在于 : 相信未来, 热爱生命 数字平台 大数据时代海关档案开发利用初探 工程建设委托总承包模式下工程文档监督 管理实践 经验交流 王丽芬 王志超 裱糊破损虫蛀档案的做法和要求熊宏斌 38 食指 热爱生命

4 学术探讨 农业科技档案管理与新农村建设关系研究 兰 前 40 我国档案管理模式的优化与改革探讨 郭士芳 42 试述基层环保系统档案管理人事档案社会化管理路径探析 陈张 静洁 档苑心语 愿把此生献兰台我的档案情缘坚守平凡甘于奉献从档案中感受知青精神走进百姓日常生活的档案 陈艺宾陈慧蓉王耀斌肖宝燕翁昕 主办单位 福建省档案局 福建省档案学会 总 编 丁志隆 古往今来 副总编 雷乃明 八路军新四军番号的由来 1945 年毛泽东想见罗斯福明朝江西三位名人在福建业绩概述古代官场趣闻 张伟郑澄桂 韩文军 ( 兼执行编辑 ) 编务林勤出版发行 福建档案 编辑部 随笔 刊址福州市华林路 档案为媒 还原外公 林 丛 61 省政府大院 5 号楼 为你点亮一盏灯 黄墨卷 57 邮编 石在他山 电 话 传 真 年度我省作者在省外档案杂志发表的文章 64 刊号闽内资准字 K 第 030 号 印刷中共福建省委办公厅 文印中心 封面炉前出铁 ( 摄影 ) 封二 封三全省档案局长馆长会议剪影 ( 摄影 ) 谢守明 李丽霞 出版日期 单月 20 日 封底福建省档案学会第八次会员代表大会剪影 ( 摄影 ) 李丽霞 封面刊名书法郑伟 内部资料免费交流

5 领导讲话 在全省档案局长馆长会议上的讲话 中共福建省委常委 省委秘书长 叶双瑜 (2015 年 2 月 27 日) 春节后刚开假 向大家拜一个晚 省委 省政府高度关心我省档案事 题 等一会志隆局长将作工作报告 对 年 祝大家羊年工作顺利 家庭幸福 业 发 展 2014 年 省 人 大 常 委 会 对 厦 今年的工作作具体部署 大家要抓好落 这次全省档案局长馆长会议 主题是进 门 南平 宁德等地的 6 个县市区实施 实 我讲四点意见 一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲 档案 一法一例 情况进行了执法检 话和来闽考察重要讲话精神 根据省 查 省委书记 省人大常委会主任尤权 委 省政府对今年工作部署和全国档案 听取和审议了执法检查报告 肯定全省 2014 年 党中央 国务院高度重视 局长馆长会议精神 总结 2014 年工作 档案事业呈现良好发展态势 省人大将 和支持福建发展 习近平总书记多次就 明确今年任务 审议意见送省政府及相关部门研究处 福建工作作出重要指示 亲临福建考察 党中央 国务院十分重视档案工 理 并将此项工作写入省人大常委会工 指导 殷切希望我们努力建设机制活 作 2014 年 习近平总书记等党和国家 作报告 多位省领导作出批示 分别肯 产业优 百姓富 生态美的新福建 中 领导人对档案工作的批示或圈阅达 40 多 定我省档案文化对外交流 档案馆库建 央作出支持福建加快发展的重大决策部 次 其规格之高 次数之多 在新中国 设 社会主义新农村建设档案工作等方 署 国家各部委支持力度前所未有 福 档案工作史上前所未有 为档案事业发 面取得的成绩 春节前 经省委 省政 建发展迎来新的历史机遇 面对复杂多 展注入强大动力 去年 2 月 中央办公 府领导同意 省委办公厅 省政府办公 变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发 厅 国务院办公厅印发 关于加强和改 厅印发了 关于进一步加强和改进新形 展稳定任务 省委 省政府团结带领全 进新形势下档案工作的意见 以下简称 势下档案工作的实施意见 以下简称 省各级党组织和广大干部群众 在经济 意见 这是新形势下总揽档案工 实 施 意 见 ) 要 求 各 级 各 部 门 加 快 下行压力增大的情况下 全面落实习近 作 具有鲜明时代特征的纲领性 指导 三个体系 建设 进一步健全完善档案 平总书记系列重要讲话精神 着力稳增 性文件 体现了对档案工作的高度重视 工作体制机制 加大对档案工作的支持 长 调结构 促改革 惠民生 坚持在 和巨大支持 全国档案局长馆长会议 与保障力度 推动我省档案事业科学发 转变方式 调整结构中化解风险挑战 充分肯定档案工作服务经济社会发展的 展 实施意见 的出台 是新形势下我 在深化改革 扩大开放中增强活力动 能力和水平得到大幅提升 要求各级档 省全面系统指导和推动档案工作的又一 力 在改善民生 转变作风中凝聚党心 案部门和广大档案工作者深入学习贯彻 个重要文件 2013 年 根据省委常委分 民心 统筹推进经济 政治 文化 社 习近平总书记系列重要讲话精神 在中 工 明确由我分管档案工作 我对档案 会 生态文明及党的建设各项事业 全 办视察调研时发表的重要讲话精神 按 工作可以说不熟悉 但有感情 2012 年 省各级档案部门在省委 省政府的正确 照 意 见 和 全 国 党 委 秘 书 长 会 议 要 我也出席了全省档案局长馆长会议 这 领导和国家档案局的精心指导下 紧紧 求 围绕中心 服务大局 履职尽责 几年曾几次到省档案馆和基层档案工作 围绕省委 省政府中心工作 不断拓展 真抓实干 继续加强 三个体系 建 部门调研 参观展览 协调解决档案工 思路 认真履职尽责 积极有效作为 设 更好促进档案事业科学发展 我们 作存在的困难与问题 今天开这个会 档案工作呈现出新气象 为建设机制 要认真学习领会 抓好贯彻落实 我很高兴能再次和大家一起交流探讨问 活 产业优 百姓富 生态美的新福建 一 过去一年 全省档案工作取得 了突出成效 3

6 领导讲话 作出了新贡献 坡 菲律宾等国家开展档案文化交流活 福建建设 随着依法治省进程的全面推 一是服务大局作出新贡献 为服务 动 为凝聚侨心侨力 服务我省打造 21 进 各个领域 各个行业都将发生深刻 全面深化改革 省档案局起草了 关于 世纪海上丝绸之路的重要桥头堡战略发 变化 各级档案部门要主动面对 提前 省政府机构改革中档案处置的意见 省 挥了积极作用 去年档案部门还 2 次组 准备 在全面推进依法治省进程中 做 委办公厅 省政府办公厅联合转发该文 织人员赴台湾举办 海峡两岸姓氏文化 到档案工作不缺位 不失语 要依法行 件 部署开展政府机构改革中的档案处 与族谱档案图文展 和参加 两岸档案 使档案工作职能 主动作为 把全面推 置工作 各级档案部门主动开展改革单 族谱征集学术研讨会 邀请台湾档案界 进依法治省进程中形成的各种档案资料 位档案处置工作的业务指导 进一步规 代表参加省档案馆举办的 国际档案 收全 整好 特别是要把涉及党和国家 范档案归属与流向 为庆祝建国 65 周年 日 活动 有效推动了两岸档案界交往 核心利益 涉及人民群众切身利益 以 和纪念全国首个 烈士纪念日 省档案 交流与合作 及涉及社会各方面利益关系调整的档案 馆举办 红星照耀中国 外国记者眼 五是档案干部队伍建设得到新加 中的中国共产党人档案图片展 和 烈 强 各级档案部门深入开展党的群众路 士纪念日 系列纪念活动 漳州 泉 线教育实践活动 认真落实 一岗双 二要深入贯彻落实法律法规 实施 州 南平 龙岩 宁德等地举办的 党 责 落实 八项规定 要求 深入整改 依法治档 我国早在 1987 年就颁布了 的生命线 中央苏区群众路线档案图 四风 问题 档案干部作风更实了 干 档案法 1996 年又作了修改 去年 片展 成为当地教育实践活动的生动教 劲更足了 能力更强了 呈现出开拓奋 初 中央办公厅 国务院办公厅印发了 材 发挥了档案工作的独特作用 进 真抓实干 努力拼搏 默默奉献的 意见 对进一步支持和做好档案工作 精神面貌 为推动档案事业科学发展提 提出了新的具体要求 我省于 2002 年颁 供坚实保障 布了 福建省档案条例 今年初 省委 二是服务民生呈现新作为 各级各 类档案馆取消了档案利用收费 深化开 资料收好 管好 用好 为全面推进依 法治省提供系统完整准确的法律凭证 展 马上就办 活动 推出服务便民措 近两年来 国家档案局领导在全国 办公厅 省政府办公厅印发了 实施意 施 方便群众查档用档 积极挖掘档案 档案工作报告中 连续两年 14 次点名肯 见 省政府也将于今年制定出台 福建 信息资源 以 6 9 国际档案日 为契 定我省档案工作取得的新成效 这些成 省国家档案馆管理办法 这些都为全省 机 组织开展形式多样 群众喜闻乐见 绩来之不易 是全省各级档案部门和广 档案事业的发展提供了有力保障 这些 的宣传活动 取得了良好的社会效果 大档案工作者辛勤奉献的结果 凝聚了 都为我们依法收集 管理档案提供了法 三是档案基础建设取得新进展 十 大家的辛劳与汗水 借此机会 向与会 律保障和政策支持 档案法治工作的首 二五 以来 全省共有 16 个档案馆项目 各位同志 并通过你们向辛勤奉献的全 要任务就是要贯彻实施好上述法律法规 建成投入使用 18 个项目正在二次装 省广大档案工作者表示诚挚的问候 向 和文件 推动档案工作沿着法治的轨道 修 6 个项目处于土建施工阶段 20 个 关心 支持我省档案事业发展的国家档 健康发展 项目正在规划设计 近年来 国家档案 案局和社会各界表示衷心的感谢 局两次通报表扬我省县级国家综合档案 馆建设项目开工率 100% 此外 档案依 二 深入贯彻落实四中全会精神 主动融入全面推进依法治省进程 三要坚持依法行政 实现科学管 档 依法行政 就是要做到 法定职责 必须为 我们档案工作有 档案法 法行政得到加强 档案资源建设深入拓 党的十八届四中全会对全面推进依 虽然一些人认为 档案法 是一部约束 展 信息化建设稳步推进 公共服务能 法治国作出了总体部署 省委九届十二 力 强制性较弱的 软法 这是因为我 力不断提升 档案信息资源利用效益明 次全会对全面推进依法治省历史进程作 们档案部门依法管档 从严治档的措施 显 为我省档案事业科学发展创造了良 出了重要部署 各级档案部门和广大档 不多 力度不够造成的 档案行政管理 好条件 案工作者要把深入学习贯彻党的十八届 部门依法主管档案事业 承担着监督和 四是档案对外 对台交流合作迈出 四中全会 习近平总书记来闽考察重要 指导档案工作的职能 拥有行政执法 新步伐 自 2013 年侨批档案成功入选 讲话以及省委九届十二次全会精神作为 权 坚持依法行政 关键是要提高档案 世界记忆名录 以来 档案部门积极挖 一个首要政治任务 积极自觉地参与到 干部队伍法治思维和依法办事的能力 全面深入推进依法治省进程中来 一方面 要强化依法治档意识 善于运 掘 保护 开发和利用侨批档案文化资 源 赴泰国 印尼 马来西亚 新加 4 一要建好用好档案凭证 服务法治 用法治方式解决档案工作面临的新情

7 领导讲话 况 新问题 提高依法治档能力 另一 治省的总要求 主动跳出具体业务和日 会发展相适应 符合档案安全保障要 方面 要加强档案执法队伍建设 全面 常事务 心系大局谋大计 抓大事 不 求 具有 五位一体 功能的档案馆 提升档案行政执法人员的业务素质 提 断思考如何利用档案更好地服务工作大 建成的档案馆要专馆专用 严禁将档案 高依法履职的能力 转变档案部门执法 局 进一步增强服务大局的敏锐性 积 馆挪作其他部门办公场所 各级政府要 主体 势弱 的局面 此外 还要创新 极性和主动性 要更新服务理念 完善 采取切实有力措施 建立健全人防 物 和完善档案执法方式 落实档案执法责 服务机制 改进服务方式 丰富服务手 防 技防 三位一体 的档案安全防范 任制 明确执法的主体 范围 权限 段 为经济社会发展 民生改善等中心 体系 确保档案安全 程序 标准和责任 强化履职到位 强 工作提供有价值的档案信息 努力做到 三要加强档案资源建设 改善馆藏 化监督职能 尤其是要认真执行 档案 中心工作拓展到哪里 档案服务就延伸 结构 各级档案部门要加大档案收集力 管理违法违纪行为处分规定 对档案违 到哪里 2014 年 习近平总书记和栗战 度 立足于经济社会发展和人民群众需 法违纪行为敢抓敢管 敢于碰硬 书同志对历史档案的开发利用工作多次 要 加强机关 团体 企事业单位的档 作出重要批示 今年是中国人民抗日战 案收集归档工作 积极开展面向社会和 争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年 中 群众的档案收集工作 及时做好重大活 央领导对做好纪念活动高度重视 中办 动 重点工作 重点工程 重大科研项 资政 育人 档案的特殊作用是 记录 副主任陈世炬同志要求档案部门要抓住 目 民生工程和民生事项 以及新领 历史 传承文明 服务社会 造福人 庆祝世界反法西斯战争胜利及中国人民 域 新专业 新机构 新社会组织的档 民 这就决定了档案工作在服务党委 抗日战争胜利 70 周年等重大活动 找准 案收集工作 加强对海洋文化 革命历 政府中心工作 重大决策部署 记录经 历史档案与现实需求的结合点 深入挖 史 对外开放特别是海上丝绸之路 对 济社会发展 服务民生等方面都具有不 掘档案史料 做好服务党和国家大局 台交流 华侨历史 生态文明以及民风 可替代的重要作用 各级档案部门要紧 省档案局将联合全国台联 省委宣传 民俗 民间艺术 文化遗存等方面具有 紧围绕党中央关于协调推进 四个全 部 中国抗日战争纪念馆共同举办 闽 福建地方特色档案资料的收集归档 鼓 面 即 全面建成小康社会 全面深化 台抗战与台湾光复 档案展览 这是一 励赴境外开展档案史料征集 进一步拓 改革 全面推进依法治国 全面从严治 件大事 要把办好展览作为我省纪念活 宽档案来源 把更多有价值的档案资料 党 的重大战略部署 紧贴当前省委 动的一个重要内容精心筹备好 组织好 征集进馆 丰富馆藏 改善结构 积极 三 做好收 存 管 用 提高档 案工作服务大局的能力和水平 档案的特殊价值是 存凭 留史 省政府的中心工作 进一步做好档案基 二要加强档案馆库建设 确保档案 发挥好国家档案馆的职能 促进各类档 础业务工作和开发利用 提升档案事业 安全 档案馆库建设不是修建一般的楼 案资源向国家综合档案馆聚集 为构筑 科学发展的能力和水平 堂馆所 这在政策上是有明确规定的 档案共享体系创造条件 总之 要完善 一要善于思考谋划 服务工作大 各级党委 政府要切实履行本级国家综 归档制度 确保各类档案应归尽归 应 局 围绕大局 服务中心 是档案工作 合档案馆建设的主体责任 切实把国家 收尽收 的永恒主题 也是档案工作的生命力所 档案馆建设纳入主体责任 纳入基础设 四要做好档案开发利用工作 提升 在 2014 年中央从战略全局考虑 出台 施建设项目 纳入为民办实事项目 纳 服务能力 档案工作归根结底是要为经 了多项直接关系我省发展的重大政策 入工作规划和议事日程 虽然我省档案 济社会发展提供服务 各级档案部门要 一是国务院出台的关于支持福建省深入 馆库建设进展较快 已经建成了一批档 围绕经济社会发展的中心工作 强化服 实施生态省战略加快生态文明先行示范 案馆 正在建设的有一批 规划设计的 务意识 要围绕稳增长 促改革 调结 区建设的若干意见 二是确定福建作为 还有一批 但由于历史原因 截止目前 构 积极做好承接产业创新转型 特色 全国第二批自贸园区建设试点 三是把 我省仍有 51 家档案馆未达标 任务依然 现代农业 深化全方位开放合作 闽台 福建作为 21 世纪海上丝绸之路的核心 艰巨 为此 列入国家规划的县级国家 融合发展 平潭开放开发 生态文明先 区 省委 省政府也出台了相应的落实 综合档案馆要抢抓机遇 加快推进项目 行示范区建设等方面的档案工作 为促 措施 这些就是大局 就是福建的中心 建设 尚未列入国家规划的市 县两级 进发展方式转型升级和适应我省经济发 工作 全省档案部门特别是档案部门的 国家综合档案馆要积极争取列入当地规 展的新常态提供档案服务 围绕统筹城 领导干部 要按照全面深化改革和依法 划 启动项目建设 建成与我省经济社 乡发展 积极抓好功能区划 城镇体 5

8 领导讲话 系 城乡重点工程 重大建设项目等档 作 按照 实施意见 精神 各级党委 展和档案事业稳步发展 各地要按照国 案工作 为新型城镇化和新农村建设提 和政府要在档案工作机构的设置 领导 家有关标准要求 根据档案馆馆藏档案 供档案服务 围绕保障和改善民生 建 隶属关系和管理权限的划分上给予充分 数量每年安排足额保护专项经费 确保 好管好社保 就业 卫生 住房 婚姻 的重视和支持 切实履行好领导档案工 档案安全保护保管的基本需要 正在建 等各类民生档案 为群众维护自身利益 作这一重要职责 为完善档案工作体制 设档案馆的地方 要足额落实配套资 提供档案服务 围绕推动社会主义文化 机制创造条件 金 确保项目顺利实施 大发展大繁荣 积极参与重大文化项目 二要加强对档案工作的组织领导 四要重视和关心档案干部队伍建 建设 广泛收集 整理各类地域文化资 实施意见 要求 各级党委 政府要明 设 去年 5 月 8 日 习近平总书记在中办 源 为文化强省建设提供档案服务 加 确分管领导和联系领导 各部门各单位 调研视察时发表了重要讲话 提出了坚 强档案信息的分析研究 综合加工 深 要指定专人分管档案工作 切实把档案 持绝对忠诚的政治品格 坚持高度自觉 度开发 提供深层次 高质量档案产 工作作为各项事业的基础管理工作列入 的大局意识 坚持极端负责的工作作 品 不断挖掘档案价值 把 档案库 重要议事日程 与其他工作同规划 同 风 坚持无怨无悔的奉献精神 坚持廉 变成 思想库 把 死档案 变为 活 部署 同落实 同考核 同检查 各地 洁自律的道德操守 五个坚持 的要 信息 更好地为各级党委和政府决策 区各部门各单位要把档案工作纳入本地 求 这不仅是对党委办公厅提出来的 管理提供参考 此外 要积极运用现代 区经济社会发展规划 纳入本部门本单 也是对档案系统干部的要求 各级档案 信息技术手段 推进档案信息化工作 位事业发展规划和年度工作计划 定期 部门和广大档案工作者要把 五个坚 增强档案开发利用的效果 听取档案工作情况汇报 及时研究解决 持 作为标尺 坚持用 五个坚持 铸 档案工作的重大问题 为档案工作顺利 魂补钙 把政治意识 大局意识 责任 开展提供人力 财力 物力等保障条 意识 奉献意识 廉洁意识融入自身修 我省出台的 实施意见 是新时期 件 推动档案事业发展同经济社会发展 养的全过程 注重提升政治素养 业务 档案工作的纲领性文件 为推动档案事 相协调 各级党委 政府要给档案部门 素养 加强作风养成 真正把 五个坚 业科学发展注入了新活力 带来了新机 多交任务 多压担子 把档案事业发展 持 的要求内化于心 外化于行 全省 遇 各地区各部门各单位要认真贯彻落 纳入本地区 十三五 规划 让档案部 广大档案工作者要严守党的政治纪律 实 实施意见 精神 以 实施意见 门参与到推进福建科学发展跨越发展各 政治规矩 始终把政治纪律 组织纪 为标准 找差距 补短板 促创新 扎 项事业中去 各级档案部门和档案工作 律 廉政纪律放在心上 转变观念 转 实推动我省档案事业科学发展 者 要克服畏难情绪和依赖思想 多请 变方式 转变作风 要正确认识权力 一要完善档案工作的体制机制 实 示多汇报 争取领导的理解和支持 加 正确对待权力 爱岗敬业 认真负责 施意见 提出 各级党委 政府要按照 强对档案工作重点难点和关键问题的调 扎实工作 努力建设一支政治过硬 作 统一领导 分级管理的原则 坚持并不 研 以改革的精神 创新的理念和科学 风过硬 业务过硬的高素质档案工作者 断完善党委和政府领导 档案部门归口 的方法编制具有引领性 前瞻性 针对 队伍 档案工作是与 故纸堆 打交 负责 各方面共同参与的档案工作体 性的档案 十三五 发展规划 推动档 道 档案干部要耐得住寂寞 守得住清 制 各级档案行政管理部门既是党的工 案事业科学发展 长远发展 贫 坐得住 冷板凳 不为名利所动 四 加强领导 构建保障档案事业 科学发展新机制 作机构 也是政府的工作机构 档案行 三要加大档案事业经费投入 实施 不受虚无主义等社会不良风气影响 克 政管理部门依法履行档案事业行政管理 意见 要求 各级政府要进一步完善档 服浮躁心态 静下心来 默默无闻 甘 和档案保管 利用两种职能 在全面深 案事业投入机制 建立档案事业与当地 于奉献 热爱 执着于档案事业 扎实 化改革的新形势下 档案工作必须加 国民经济统筹协调发展的经费增长机 做好基础性工作 推动档案事业开创新 强 不能削弱 档案行政管理职能必须 制 切实把档案事业发展所需硬件 经 局面 实现新发展 我们还要特别强 加强 不能削弱 当前 在地方行政机 费等纳入制度化轨道 确保档案事业投 调 各级各部门领导要热情关心档案干 构改革中 档案行政管理和执法职能被 入有规可循 有章可依 针对档案事业 部职工 在干部培养 任用 交流等方 弱化了 这不符合 实施意见 精神 发展中存在的具体困难和问题相应安排 面多支持 在改善工作生活条件等方面 不利于加强和改进新形势下的档案工 一定的专项经费 确保档案工作正常开 多办实事 6

9 领导讲话 在全省档案局长馆长会议上的讲话 福建省档案局 馆 长 丁志隆 (2015 年 2 月 27 日) 同志们 执法检查报告 肯定全省档案事业呈现 平 三明和平潭综合实验区以及连江 这次会议是经省委领导同意召开 良好发展态势 国家档案局局长杨冬权 沙县等地人大常委会开展档案 一法一 的 会议的主要任务是贯彻落实党的十 视察并肯定厦门市档案工作服务民生取 例 执法检查活动 厦门首次确定一名 八大 十八届三中 四中全会 习近平 得的成效 省委常委 福州市委书记杨 副市长联系档案工作 南平把档案工作 总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲 岳多次指示做好习近平同志在福州工作 列入文明单位考评内容 翔安 浦城 话 省委九届十一次 十二次全会 以 期间的档案收集和管理工作 省委常 政和等把档案工作列入绩效管理范围 及全国档案局长馆长会议精神 总结交 委 秘书长叶双瑜到省档案馆调研并对 顺昌把档案管理项目纳入乡镇 街道 流 2014 年工作 部署 2015 年工作任务 全省档案工作提出要求 先后 5 次对档 组织工作考评内容 闽侯县委 县政府 省委 省政府对会议召开非常重 案工作作出批示 省人大常委会副主任 支持县档案局招收 10 名编外工作人员 视 省委常委 秘书长叶双瑜出席会议 张广敏 刘群英参加档案 一法一例 并作了重要讲话 充分肯定 2014 年全省 执法检查活动 省政府李红副省长出席 入 武平等 9 个县级国家综合档案馆项 档案工作取得的成绩 并就我省 2015 年 全省档案局长馆长会议并讲话 参观省 目列入 2014 年中央预算内投资计划 中 档案工作提出了要求 这对做好当前和 档案馆举办的档案展览并听取档案工作 央预算内投资 3662 万元 国家支持的项 今后一段时期全省档案工作具有重要的 汇报 郑晓松副省长批示肯定省档案馆 目数量和中央补助资金分别比 2013 年增 指导意义 我们要认真组织学习 全面 赴境外开展侨批档案文化交流成果 福 长 1.25 倍和 65% 落实诏安等 11 个县级 贯彻落实 州 漳州 泉州 莆田 南平 宁德等 国家综合档案馆项目省级以奖代补资金 下面 我讲三个问题 地党委或政府主要领导 各设区市分管 790 万元 截止 2014 年底 全省共有 16 一 2014 年全省档案工作基本情况 领导 以及马尾 芗城 鲤城 惠安 个项目建成投入使用 18 个项目正在二 2014 年 在省委 省政府的正确领 永春 宁化 明溪 尤溪 仙游 秀 次装修 6 个项目处于土建施工阶段 导下 全省各级档案部门按照中央办公 屿 延平 建瓯 浦城 武平 永定 20 个项目正在规划设计 各级各部门继 厅 国务院办公厅 关于加强和改进新 连城 漳平 福安 柘荣 古田 屏南 续加大对档案数字化投入力度 推进档 形势下档案工作的意见 以下简称 意 等地主要领导协调解决档案工作存在的 案信息化建设 见 要求和省委 省政府一系列重大 困难与问题 决策部署 认真履职 积极作为 档案 各级档案部门认真抓好 意见 的 各级财政继续加大对档案事业的投 二 档案工作服务大局成效更加 明显 宣传贯彻工作 省档案局积极推动以省 1.服务我省全面深化改革取得新成 委办公厅 省政府办公厅名义印发我省 果 省委办公厅 省政府办公厅联合转 实施意见 推动客家族谱申报中国档案 发 省档案局关于省政府机构改革中档 省委书记 省人大常委会主任尤权 文献遗产名录 等 3 项工作写入 2014 年 案处置的意见 部署开展政府机构改革 听取和审议档案 一法一例 实施情况 全省宣传思想文化工作要点 厦门 南 中的档案处置工作 省档案局联合省工 事业取得了新发展 一 档案事业科学发展环境更加 优化 7

10 领导讲话 商局 质量技术监督局 食品药品监督 社保系统 336 个经办机构全部完成档案 三 档案各项业务建设更加扎实 管理局出台文件 对以上部门行政管理 达 标 验 收 工 作 优 秀 等 级 率 达 98.2% 1.档案资源建设不断加强 省 市 体制调整的档案归属流向提出要求 各 省档案局联合省教育厅印发学生资助档 两级综合档案馆的档案收集范围细则获 级档案部门主动开展改革单位档案处置 案管理办法 各级国家综合档案馆深化 批并组织实施 厦门制定市政府领导工 工作的业务指导 规范档案归属与流向 开展 马上就办 活动 推出便民措 作档案收集管理办法 莆田下拨专项经 2.服务经济社会发展取得新成绩 施 方便公众查档 厦门在市行政服务 费征集莆商档案 南平出台干部职工离 省 市两级档案部门出台文件 通过开 中心设立政府信息公开查阅场所 泉州 任档案移交工作意见 平潭综合实验区 展档案登记 业务指导和专项验收等 推广 家庭建档 工作 漳州建立 中 成立工作小组加强重大活动档案收集与 服务重点建设项目 省档案局在平潭综 小学生梦想 档案工作机制 龙岩 宁 移交工作 省档案馆赴马来西亚征集到 合实验区举办重点建设项目档案业务培 德分别推进中小学校档案管理工作 思 一批珍贵侨批档案 福州拍摄城市建设 训 组织对全省 24 个重点项目档案进行 明区档案局建立手机 APP 客户端平台 录像档案 1000 分钟 照片档案 2600 张 验收 扎实推进企业文件归档范围和档 5.服务新农村建设取得新突破 省 漳州征集到一批珍贵实物档案 泉州出 案保管期限表的编制与审查工作 全省 政府办公厅印发农村土地承包经营权确 台规范 东亚文化之都 建设档案管理 37%的国有企业通过审查 其中宁德市 权登记颁证工作文件 明确各级档案部 工作意见 三明 龙岩 宁德分别征集 全面完成审查工作 厦门 泉州编发档 门负责指导登记试点文件资料的归档工 到一批习近平同志珍贵照片档案 南平 案专题信息为领导决策提供参考 泉州 作 省档案局推广龙岩 南平和长汀生 和鼓楼 台江 思明 晋江 延平 武 市完成民营企业千人大会等重大活动的 态文明建设档案管理经验做法 宁德市 夷山 浦城 上杭 福安等地档案馆通 档案管理工作 南平 龙岩分别出台生 美丽乡村 和顺昌县张墩村 留住乡愁 过发布征集公告 举办捐赠仪式等形 态市建设和水利水电工程移民档案管理 乡村记忆档案 项目列入国家档案局 式 征集到一批珍贵档案资料 农业农村档案建设系统规划与示范 项 2.档案信息化建设不断推进 省政 目 三明规范生态县 乡镇 村 档案 府办公厅转发 关于推广应用电子证照 各级档案部门认真部署做好第二批党的 管理 宁德推进省级综合改革试点小城 创新政务工作模式实施意见 部署加快 群众路线教育实践活动文件材料收集归 镇档案工作 仙游巩固深化全国新农村 推进电子证照档案在政务工作中的普及 档工作 省档案馆制作的 党的生命线 建设档案工作示范县成果取得实效 应用 莆田及荔城 邵武 武夷山 福 工作意见 3.服务各项重大活动取得新发展 中央苏区群众路线档案图片展 视 6.服务文化建设取得新成效 各级 安等地通过分布式档案基础数据库项目 频被省委教育实践办作为全省第二批教 档案部门以 走进档案 为主题 组织 二期 建设验收 省档案馆完成电子文 育实践活动的学习教材 漳州 泉州 开展形式多样 群众喜闻乐见的 国际 件与电子档案数据接收系统等 3 个软件 南平 龙岩 宁德等地举办的 中央苏 档案日 宣传活动 省档案馆举办 梦 的初步验收工作 完成馆藏民国档案全 区群众路线档案图片展 以及晋江市档 回廊桥 等各类展览 11 场次 与 13 所高 文数字化 450 万页 民国人物人名目录 案馆举办的党史展览成为当地教育实践 校共建教学实践基地 漳州市档案局与 数据采集 10 万条 建国后文件级目录数 活动的生动教材 部署做好全国第一届 市教育局签署中小学生档案实践基地共 据采集 10 万条 福州市政务电子文件档 青年运动会和对口支援西藏档案管理工 建协议 泉州市档案馆多措施打造中小 案接收管理中心初步建成 龙岩市推进 作 为庆祝建国 65 周年和纪念全国首个 学生 第二课堂 晋江市档案馆与泉州 数字档案综合管理应用系统建设 漳州 烈士纪念日 省档案馆举办 红星照 师院共建实践基地 各设区市以及鼓 市档案馆馆藏 710 万页档案 100%实现数 耀中国 外国记者眼中的中国共产党 楼 台江 仓山 思明 集美 翔安 字化 泉州市档案馆完成馆藏文书档 人档案图片展 和 烈士纪念日 系列 鲤城 泉港 晋江 德化 宁化 建 案 民生档案数字化工作 福建档案信 纪念活动 宁 泰宁 明溪 将乐 仙游 涵江 息网站访问量 40.7 万人次 我省网站建 新罗 连城等地档案部门分别编辑出版 设经验做法在全国档案网站建设经验交 一批档案书籍和举办档案展览 流会上交流 我省 3 项档案科研项目获 4.服务民生取得新进展 全省各级 各类档案馆实行利用档案零收费 全省 8

11 领导讲话 2014 年度国家档案局优秀科技成果三等 期档案安全保管工作 出台 全省国家 保障 加强机关党建和精神文明建设 奖 4 项档案科研课题获国家档案局立 重点档案抢救和保护专项资金管理办 增强档案干部队伍党的意识 大局意 项 法 全省 88 家市县级国家综合档案馆 识 责任意识 大力推行 四下基层 3.档案法治建设水平不断提升 开 数据集中备份至省档案馆 省档案馆部 活动 推动上下衔接 联动整改 全省 展行政权力事项梳理清理工作 省档案 署开展安全宣传月 消防 防恐 系列 举办各类档案培训班 19 期 省档案局完 局保留行政权力 5 项 公共服务事项 6 活动 档案实体安全认证智能管理系统 成 2014 年 度 全 省 档 案 系 列 172 位 高 项 起草 福建省国家档案馆管理办法 投入运行 福州市档案馆与合肥市档案 中 初级职称评审任务 委托福建省委 送审稿 并提请省政府审议 组织开 馆互建电子档案异地备份基地 与市公 党校 福建行政学院举办两期学习贯彻 展重点建设项目 重大活动档案管理执 安局 数字办签订 中国福州 门户网 习近平总书记系列讲话精神培训班 举 法检查和档案安全保密专项督查活动 站群三方安全责任书 厦门市档案局开 办学习习近平同志 摆脱贫困 一书读 各设区市和台江 马尾 城厢 德化等 展中央密级文件专项检查 长乐市档案 书心得交流会 厦门 漳州市档案局分 档案局开展了档案行政执法检查 省档 局投入 40 万元建设档案实体安全认证智 别在市直机关党工委组织的 美丽厦门 案局建立 档案法制短信宣传平台 赴 能管理系统 我的中国梦 党风廉政微作品征集 柘荣县开展档案法制下乡宣传咨询活 6. 档 案 文 化 对 外 交 流 合 作 不 断 深 活动和市委办公室系统组织的学习习近 动 各级档案部门组织开展 国家宪法 化 省档案馆和泉州市档案馆分别在马 平总书记 五个坚持 心得体会演讲比 日 法制宣传活动 漳州 泉州 龙岩 来西亚和菲律宾等地举办侨批展 省档 赛中获得可喜成绩 泉州市档案局被泉 以及马尾 福清 鲤城 东山 石狮 案学会 2 次组织人员赴台湾举办 海峡 州市委推荐至全省参评全国文明单位 新罗 武平等地 四进 活动取得实效 两岸姓氏文化与族谱档案图文展 和参 在肯定成绩的同时 我们也清醒地 4.档案馆 室 工作不断拓展 石 加 两岸档案族谱征集学术研讨会 邀 看到档案事业发展还存在不少困难和问 狮市档案馆晋升为国家一级档案馆 建 请台湾档案界代表参加省档案馆举办的 题 主要有社会档案法治意识较为薄 宁 邵武 建瓯 永泰 周宁 丰泽等 国际档案日 活动 并到福清 晋江市 弱 档案馆库不达标现象较为严重 档 6 个档案馆晋升为国家二级档案馆 漳 档案馆访问 案事业经费缺乏机制保障 档案服务能 州市档案馆完成国家级中小学档案教育 7.档案宣传效应不断扩大 省档案 力和水平有待提高 全省档案事业发展 社会实践基地创建任务 泉州 龙岩和 馆与省电视台 省广播电台等合作 拍 不平衡的现状依然存在等 对此 我们 长乐 翔安 鲤城 石狮等 6 个档案馆 摄 美丽福建 八闽县城 电视系列 要在今后工作中努力加以解决 获评省级中小学档案教育社会实践基 片 35 集 走进档案 新闻专题宣传片 2 二 我省 实施意见 特点突出 地 积极推动数字档案馆 室 建设 集 录制 抗战中的福建妇女 抗战 关于进一步加强和改进新形势下 确定福州 龙岩市档案馆和省公安厅 中的南洋机工 等 4 个专题节目 莆田 档案工作的实施意见 以下简称 实施 国网省电力有限公司 人民银行福州中 及南安市档案局分别拍摄档案专题片 意见 的出台 得到了省委 省政府 心支行 福州海关等档案室为全省数字 在晋江召开侨批入选 世界记忆名录 领导和有关部门的支持 并以省委办公 档案馆 室 建设试点单位 省档案局 一周年纪念座谈会 福州 厦门 泉 厅 省政府办公厅 2015 年第 1 号文件下 对 40 个省直单位的档案整理质量进行合 州 莆田 南平 宁德以及鲤城 晋江 发 实施意见 共四部分 16 条 5600 多 格证管理 确定省委组织部等 40 个省直 等档案局分别在互联网 当地主流报 字 有不少亮点和福建特色 单位为 电子文件与电子档案数据传输 刊 电台等媒体开辟档案专栏 产生良 报送系统 部署单位 推进电子文件与 好社会效应 电子档案移交接收工作 四 机关党建工作更加有力 一 在进一步健全完善档案工作 体制机制方面 明确 在新一轮事业单位改革中 5.档案安全管理工作不断强化 省 各级档案部门深入开展党的群众路 要 按 照 中 华 人 民 共 和 国 档 案 法 及 档案局部署开展档案数字化 开放档案 线教育实践活动 认真整改 四风 问 福建省档案条例 的规定 依法理顺我 及政府公开信息网上查阅安全保密和汛 题 为推动档案事业科学发展提供坚强 省各级档案部门行政管理职能 强调 9

12 领导讲话 各级党委 政府要明确分管领导和联系 领导 各部门各单位要指定专人分管档 案工作 提出 要坚持和完善人大常委 案定期移交同级国家综合档案馆 三 在建立方便人民群众的档案 利用体系方面 畴 各地要统筹安排资金 切实推进当 地综合档案馆的数字档案馆建设 提高 档案馆现代化管理水平 对档案馆的安 会 政府法制部门 档案部门等不同形 对电子证照的归档和利用提出要 全保卫作出了强调 把档案馆 室 列 式的档案执法监督检查机制 对平潭档 求 强调 加快推进电子证照在线归档 入治安安全保卫重点单位或重点保护范 案工作提出具体要求 平潭综合实验区 和保管利用 实现电子证照资源社会共 围 加大对档案安全设施设备的投入 要积极探索档案管理新模式 新机制 享 明确 支持企业参与档案数字化工 建立和完善有效应对突发事件的档案安 推动档案资源的有效整合和开发利用 作 积极开发具有福建特色的数字化档 全应急预案 提出 推进我省各级国家 服务实验区开放开发 明确支持档案学 案产品 实现档案信息资源增值开发利 综合档案馆向省档案馆异地集中备份档 会工作 鼓励和支持有条件的档案学 用 案数据工作 有条件的地方要建设异地 会 社会组织和个人创办档案中介机 构 充分发挥中介机构在承接政府档案 四 在建立与档案事业发展相适 应的保障体系方面 档案信息与实体备份中心 进一步完善 档案灾备机制 明确提出 各级党委 前三部分讲了 8 条 这一部分也讲 政府要把档案工作纳入我省文明城市建 了 8 条 占了全文的一半 明确各级党 设和文明单位的创建范围 不断增强档 委 政府对抓好 实施意见 贯彻落实 案工作社会意识 提出了 完善闽台档 的职责 党委 政府督查部门要定期对 案文化交流合作的常态机制 努力把我 丝绸之路数字文化长廊工程 相衔接 本意见实施的情况进行督促检查 确保 省打造成为海峡两岸档案文化交流与合 加强涉台涉侨档案的收集以及闽南 客 各项政策措施落到实处 对档案经费保 作的前沿平台 对发挥侨批档案的作用 家 妈祖 红土地 闽都 畲族 朱子 障 作 了 进 一 步 明 确 切 实 将 档 案 馆 提出了具体要求 支持侨批档案文化纳 等具有我省地方特色文化的档案资源建 室 在档案资料征集 抢救保护 安全 入我省 一带一路 建设规划 推进侨 设 强调 各地区各部门各单位要把数 保密 数字化 现代化管理 提供利 批档案文化境外交流合作 努力把侨批 字化建设纳入本地区本单位的信息化和 用 编纂 陈列展览及设备购置和维护 档案文化打造成在全国有一定影响力的 智慧城市建设规划 加大经费投入 支 等方面的经费列入同级财政预算 并针 福建文化品牌 持档案馆和机关档案室开展传统载体档 对档案事业发展中存在的具体困难和问 三 2015 年全省档案工作主要任务 案数字化工作 明确了馆 室 藏档案 题相应安排一定的专项经费 确保档案 2015 年 全 省 档 案 工 作 的 总 体 要 求 数字化具体目标 争取到 2020 年 县 工作正常开展和档案事业稳步发展 对 是 以邓小平理论 三个代表 重要思 级以上国家综合档案馆馆藏传统载体档 各级国家综合档案馆的性质作出了明确 想 科学发展观为指导 深入贯彻落实 案数字化达 80%以上 县级以上各部门 的界定 国家综合档案馆是地方重要的 党的十八大和十八届三中 四中全会 各单位档案室传统载体档案数字化达 基础文化设施 严禁将档案馆挪作其它 习近平总书记系列重要讲话和来闽考察 100% 建立起全省性 分布式 规范 部门办公场所 明确了消除全省 无库 重要讲话 以及省委九届十一次 十二 化 可共享的档案目录数据库 档案全 馆 危库馆 的时限 争取到 十三 次全会精神 以全面落实 实施意见 文数据库和多媒体档案数据库 对电子 五 末 基本消除全省 无库馆 危 为抓手 坚持问题导向 顶层设计 规 文件的效力和实现在线归档 移交做出 库馆 现象 明确 支持扩大县级综合 划引领 坚持主动作为 依法治档 优 了明确规定 规范电子文件管理工作 档案馆建设项目省级以奖代补资金支持 质服务 继续推进全省档案资源 服 确保归档电子文件 电子档案与纸质档 范围 对未列入我国中西部地区的市县 务 保障体系建设 不断提升依法履职 案具有同等效力 加强档案部门的档案 级综合档案馆建设规划但已完成建设任 能力和服务依法治省水平 进一步推进 管理信息化平台与部门业务系统及公文 务的档案馆项目 一并纳入省级以奖代 全省档案事业科学发展 系统间的业务协同 支持电子文件在线 补资金支持范畴 提出 支持数字档案 归档 确保电子文件及时归档和电子档 馆建设整体纳入 数字福建 建设范 部门转变职能等方面的积极作用 二 在建立覆盖广大人民群众的 档案资源体系方面 提出 支持档案资源建设与 海上 10 一 结 合 实 际 抓 好 实 施 意 见 的贯彻落实

13 领导讲话 1.认真学习贯彻落实 实施意见 案工作改革与创新的有关问题 形成推 福建是 21 世纪海上丝绸之路的核心区 实施意见 是省委 省政府根据我省实 进档案工作体制机制创新 管理方式改 各级档案部门要主动融入海丝战略 积 际 在新形势下全面加强和改进档案工 革创新的意见 组织研究推进依法治档 极推进档案资源建设与与 海上丝绸之 作的指导性文件 体现了省委 省政府 的有关问题 形成全省 十三五 档案 路数字文化长廊工程 相衔接 加大侨 对档案工作的高度重视和新要求 各地 法治工作规划方案 各级档案部门要以 批等涉侨档案的收集征集力度 整合全 区各单位档案部门要精心组织好学习贯 省人大常委会档案 一法一例 执法检 省涉侨档案信息资源 启动闽侨记忆工 彻落实 吃透文件精神 把握实质内 查活动为契机 积极争取当地人大常委 程建设 并深度挖掘涉侨及相关历史的 容 明确落实重点 要把 实施意见 会支持 开展档案执法检查活动 已经 档案资料为海丝建设服务 当前闽台经 作为当前开展档案工作形势教育的教 开展的地区 要根据人大常委会的审议 济 文化 社会均呈现融合发展的良好 材 档案部门领导带头宣讲 加大宣传 意见 研究提出落实方案 抓好问题整 态势 档案部门在发挥档案及档案工作 力度 提高社会档案意识 扩大档案工 改 服务闽台深度融合的基础上 要创新方 作影响力 要结合本地区本部门实际情 2.扎实推进依法行政 各级档案行 式方法 深化闽台档案文化交流与合作 况 及时主动向当地党委 政府或本单 政管理部门是法定的行政执法主体 承 并完善常态机制 努力把我省打造成为 位领导汇报 争取支持 推动解决一批 担着监督和指导档案工作的职能 各级 海峡两岸档案文化交流与合作的前沿平 档案工作的重点和难点问题 档案部门要理直气壮地开展档案行政执 台 国务院关于支持福建进一步加快经 2.推动出台本地区本部门贯彻落实 法工作 落实法定职责 明确本级权力 济社会发展的 意见 各级档案部门要 的具体意见 实施意见 为各级各部门 和服务事项 组织开展档案执法检查活 有效对接 创新思路 积极研究探索档 做好档案工作提供了依据 各地区各单 动 继续开展档案服务机构的备案工 案工作服务省委 省政府 关于进一步 位要抓住这个难得的机会 根据 实施 作 加强对档案服务机构的监管与服务 加快福建科学发展跨越发展的行动计 意见 的要求 结合实际情况 年内制 工作 今年省档案局将组织对各市县区 划 服务生态文明先行示范区建设的方 定本地区本部门贯彻落实的具体意见 档案行政管理部门依法落实行政职责情 式方法 发挥档案在服务大局中的特殊 况的监督检查 作用 3.开展贯彻落实 实施意见 专项 督查 各设区市档案部门要对本地区贯 彻落实 实施意见 情况进行检查 检 查 是 否 明 确 了 实 施 意 见 提 出 的 目 三 围绕大局 提升档案工作服 务水平 1.增强档案工作服务大局的能力 2.为全面推进依法治省提供档案支 持 档案是法律凭证 是依法治国的基 础 全面推进依法治省 需要档案作为 标 任务和要求 是否找出了档案工作 各级档案部门要深化档案开发利用工 支撑 这为档案工作提供了更广空间和 中的薄弱环节 是否拿出了解决问题的 作 积极主动地利用历史档案服务我省 更好机遇 各级档案部门要围绕全面推 工作方案和具体措施等 省档案局也将 大局 服务现实需求 围绕中国人民抗 进依法治省的任务 建立健全各方面档 通过定期发通报 开展专项督查等方 日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周 案 凡是对国家 对法人 对公民维护 式 对 实施意见 贯彻落实情况进行 年 充分运用档案 通过举办展览 出 合法权益具有法律凭证的档案都要收集 专项督查 推动 实施意见 广泛 深 版档案图书 公布相关档案等形式 开 好 管理好 并积极提供服务 为建设 入地贯彻落实 展爱国主义教育活动 为配合纪念活 法治福建提供全面真实系统的档案凭证 二 依法治档 保障档案事业科 学发展 动 省档案馆将推出 4 项活动 一是举 3.为我省经济社会发展提供档案服 办 闽台抗战与台湾光复 和 我联合 务 积极探索我省加快推进自贸园区 1.扎实推进档案法治建设 各级档 国人民 两个展览 二是开展以 缅怀 21 世纪海上丝绸之路核心区 生态文明 案部门要理清行政审批清单 明确公共 英烈 梦圆中华 为主题的 寻找八闽 先行示范区建设的档案工作新思路 努 服务事项 同步研究提出转变管理方式 抗日英烈 活动 三是编纂 闽台抗战 力做到档案工作紧跟中心工作步伐 加 和加强监管的措施 推动出台 福建省 与台湾光复 画册 四是举办两场有关 强对重点建设项目档案的指导 联合省 国家档案馆管理办法 组织研究深化档 闽台抗战和联合国成立 70 周年的讲座 重点办修订 福建省重点建设项目档案 11

14 领导讲话 管理办法 并建立项目档案验收工作台 广宁德市美丽乡村 典型特色村档案规 审核工作 以泉州为试点 推进民营企 账 实现对项目建设档案全程的前端控 范化建设的经验与做法 以三明市规范 业管理类文件材料归档范围和档案保管 制 跟踪服务和同步管理 继续加大对 开展集体林权制度改革档案工作为试 期限表的编制与备案工作 继续贯彻落 平潭综合实验区重点建设项目档案工作 点 推动全省集体林权档案管理工作 实省政府 114 号令 总结推广福州 漳 的支持力度 继续推广龙岩 南平和长 探索新农村建设档案工作新模式 以顺 州试点经验 进一步推动我省重大活动 汀生态文明建设以及厦门市小城镇建设 昌县张墩村 永春县丰山村 乡村记 档案管理工作 调研各市县区专门档案 档案工作经验 联合省商务厅试点开展 忆 档案收集开发为试点 开展乡村记 管理工作 适时出台规范性文件 提高 我省开发区档案管理工作 出台相关工 忆建档工作 专门档案管理水平 加强对新领域 新 6.为推进文化强省建设发挥档案作 机构 新型组织档案的监督与指导 做 用 各级档案部门要依托档案资源 充 到应建尽建 应归尽归 应收尽收 继 4.为建设惠及民生工程提供档案保 分挖掘档案的历史和文化价值 选好主 续做好国家重点档案抢救和保护工作 障 完善福建省政府信息公开查询平台 题 借智引智 创新形式 开发 编研 对 十二五 期间重点档案抢救和保护 建设 各市县区综合档案馆要及时上传 一批档案文化精品 做好侨批档案文化 工作进行全面总结 认真做好迎接上级 本级政府公开信息 提供网上查询服 产品的开发利用 加强境内外文化交流 档案和财政部门的检查准备工作 务 实现资源共享 方便公众利用 要 合作 做好 明清宫藏闽台关系档案汇 2.扎实推进档案馆库建设 实施意 把民生档案收集齐全 优先进行整理 编 的出版和 馆藏民国闽台关系档案 见 强调 县级以上党委和政府是本级 鉴定并数字化 通过远程利用 提升服 汇编 的编纂工作 继续围绕 国际档 国家综合档案馆的建设主体 各级档案 务民生的能力 加强馆际交流与合作 案日 集中开展一系列形式多样 内容 部门要积极争取党委 政府支持 推动 探索在福州地区建立省市各类档案馆跨 丰富的宣传活动 继续推进爱国主义教 落实档案馆建设主体责任 争取档案馆 馆查档服务机制 贯彻落实 福建省学 育基地和中小学档案教育社会实践基地 项目建设 省档案局将联合省发改委 生资助档案管理办法 试行 联合省 建设 发挥档案馆社会教育功能 省财政厅落实扩大市县区综合档案馆建 作规范 全面推进我省生态文明 小城 镇建设和开发区档案的收集与归档工作 教育厅开展业务培训与监督指导 以南 平为试点 推进全省学生资助档案管 四 强基固本 夯实档案事业发 展基础 设省级以奖代补资金支持范围的政策 今年将跟踪落实 2015 年 十二五 时期 理 联合省移民局出台 福建省水利水 1.扎实推进档案资源建设 依法开 电工程移民档案管理细则 联合省人社 展到期档案的接收进馆工作 特别要加 抓好项目建设前期初步设计方案功能性 厅部署开展流动人员人事档案管理服务 大民生档案的接收力度 继续鼓励有条 评审 确保项目前期手续规范并按时开 工作 规范全省水利水电工程移民档案 件的档案部门立足本地区优势和独特历 工建设 加大在建项目的督查与指导力 和流动人员人事档案管理工作 总结推 史文化 加强涉台涉侨档案的收集以及 度 加强资金 质量管理 提高项目建 广泉州市开展的家庭档案和漳州市开展 闽南 客家 妈祖 红土地 闽都 畲 设的竣工率 抓好国家发改委稽察项目 的中小学生梦想档案管理工作经验和做 族 朱子等具有我省地方特色文化的档 存在问题的整改落实 适时举办档案馆 法 案资源建设 实施散存民间及境外涉闽 搬迁 展览等功能建设座谈会 继续与 5.为建设社会主义新农村提供档案 珍贵档案资料征集工程 继续贯彻落实 省发展改革委和省财政厅联合开展市县 帮助 联合省农业厅出台 福建省农村 国家档案局第 号令 指导做好 级综合档案馆工程调研 为申报我省 土地承包经营权确权登记档案整理办 省政府机构改革部门档案归档范围和保 法 推广漳平 永安试点工作经验 进 管期限表的修订与审核工作 省 市级 3.扎实推进档案信息化建设 各地 一步规范全省农村土地承包经营权确权 档案行政主管部门要分别对所属地区专 各部门要继续实施 存量数字化 增量 登记档案管理工作 组织开展福清等 5 业档案馆收集档案范围的编制工作进行 电子化 战略 加快传统载体档案数字 个全国社会主义新农村档案工作示范县 指导与审批 督促完成全省国有企业文 化步伐 按期保质完成数字化任务 开 档案管理工作 回头看 活动 总结推 件材料归档范围和档案保管期限表编制 展电子档案移交和接收工作 探索研究 12 中央支持的 10 个档案馆建设投资项目 十三五 规划做好准备

15 领导讲话 建立本级党政机关门户网站 政务微 系统的管理 科学选择档案数据存储载 1.全面总结 十二五 规划执行情 博 政务微信等新兴发布平台的信息归 体 加强存储载体保护 严防数据丢 况 今年是实施全省档案事业发展 十 档工作机制 继续推进数字档案馆 失 继续开展各市县区档案数据在省档 二五 规划的收官之年 也是 十三 室 建设 编制全省数字档案馆项目建 案馆的集中备份工作 省档案馆要做好 五 规划的谋划之年 各级档案部门要 设方案 完善各项标准与规范 加快推 全省档案数据备份中心的规划与建设 全面评估 十二五 规划执行情况 总 进福州市等 2 个数字档案馆和省公安厅 落实分布式网站安全管理责任制 严格 结成绩和经验 深入分析存在问题和薄 等 4 个机关数字档案室试点工作 以点 执行档案开放利用审核程序 加强对拟 弱环节 为编制 十三五 规划做好前 带面推进全省数字档案馆 室 建设 公开档案和拟上网政府公开信息的审 期工作 根据国家档案局 数字档案馆系统测试 核 防止把应保密的文件 档案资料传 2.以问题为导向突出档案事业发展 办法 开展数字档案馆测试工作 开展 到互联网上 拟与省保密局印发 关于 重 点 各 级 档 案 部 门 要 结 合 实 施 意 全省数字档案馆 室 项目建设调研 做好涉密档案密级变更 解密工作的通 见 要求 结合省人大常委会关于档案 推动数字档案馆 室 项目建设列入我 知 档案形成单位要做好拟移交 已移 一法一例 执法检查活动的审议意见 省 十三五 规划 继续推进分布式档 交进档案馆涉密档案工作的解密工作 围绕服务大局这个中心 突出实施 三 案基础数据库项目 二期 建设 国家 严格执行国家档案局 档案数字化外包 大战略 健全 三个体系 和完善体 开放档案信息资源共享利用系统建设 安全管理规范 加强数字化外包管理 制机制 加大支持保障力度这些重点 我省公共档案信息共享平台建设 及时 认真审查监管 杜绝外包单位获取档案 合理确定 十三五 档案事业发展的指 上传相关档案信息 建立闽台 闽侨等 信息 导思想 奋斗目标 主要任务和具体指 6.扎实推进档案干部队伍建设 各 专题档案数据库 夯实档案信息化基础 标 并提出保障规划实施的相应措施 4.扎实推进机关档案工作 继续在 级档案部门和广大档案工作者要深入学 有计划 有步骤 分阶段科学安排 十 省直单位及省直所属二级档案进馆单位 习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别 三五 期间的各项任务 为解决制约我 推行档案整理质量合格证制度 并建立 是来闽考察重要讲话精神 按照 五个 省档案事业发展的瓶颈问题创造条件 回溯与台账制度 实现机关档案室与档 坚持 和 三严三实 要求 加强教 3. 做 好 与 相 关 部 门 的 沟 通 协 调 工 案馆在档案移交 接收工作中的有序衔 育 引导党员干部主动适应新常态 增 作 各级档案部门要加强与发改 财政 接 修订 福建省档案目录电子数据报 强档案工作者的政治意识 大局意识 等部门的沟通协调 积极争取将档案事 送暂行规定 继续做好机关有关单位目 责任意识 奉献意识 廉洁意识 提高 业列入本地区国民经济和社会发展 十 录数据报送和档案登记办理指导工作 档案队伍整体素质 要依照从严治党的 三五 规划 同时要处理好档案事业发 在试点开展省直机关电子文件移交与接 要求 严格落实党风廉政建设责任制 展与本地区发展规划 部门发展规划的 收工作的基础上 积极探索推进省直单 整改落实存在问题 巩固和拓展教育实 协调与衔接 确保档案事业始终与经济 位电子文件的归档管理和移交工作 规 践活动成果 加强机关效能建设 持续 社会同步协调发展 范省直机关单位电子文件管理 改进作风 进一步提高机关工作效率和 同志们 档案工作任务很重 档案 5.扎实加强档案安全保密工作 进 服务水平 充分发挥档案业务培训的主 干部使命光荣 让我们紧密团结在以习 一步完善并严格执行档案安全保密制 渠道 主阵地作用 创新培训内容 改 近平同志为总书记的党中央周围 认真 度 规范库房管理 强化安全保密意 进培训方式 加强对档案人员的知识培 落实省委 省政府的决策部署 主动适 识 扎实筑牢档案安全防线 进一步改 训和业务能力培养 努力建设一支政治 应新常态 以新思维 新举措扎实抓好 善保管条件 完善档案馆库设施设备 坚定 业务精通 求真务实 开拓创 各项工作的落实 确保全省档案事业发 综合运用各种先进的技术手段对档案进 新 勤政廉政 热爱档案事业的干部队 展 十二五 规划目标的顺利实现 为 行有区别的综合性保护 以数字化档案 伍 推进全省档案事业科学发展跨越发展 代替原件利用 按照国家档案局 档案 信息系统安全基本要求 强化档案信息 五 加强调研 科学编制 十三 五 档案事业发展规划 服务建设机制活 产业优 百姓富 生 态美的新福建作出新的贡献 13

16 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 在福建省档案学会第八次会员代表大会上的致辞 福建省档案局 馆 长 丁志隆 (2015 年 3 月 3 日) 各位代表 各位嘉宾 案学会广大会员共同努力的结果 在 务院在新形势下全面加强和改进档案工 大家上午好 此 我代表省档案局 馆 向第七届理 作的纲领性 指导性文件 反映了党和 福建省档案学会第八次会员代表大 事会的全体同志和省档案学会的广大会 国家对档案工作的新要求 今年初 省 会今天在福州召开了 这是省档案学会 员表示崇高的敬意 向多年来关心和支 委办 省政府办也印发了 关于进一步 深入贯彻落实党的十八大和十八届三 持省档案学会工作的省科协 省社科 加强和改进新形势下档案工作的实施意 中 四中全会 深入学习贯彻习近平总 联 省民间组织管理局表示衷心的感谢 见 以上这两个文件都明确支持档案学 书记系列重要讲话和来闽重要讲话精 这次会议 各位代表要审议第七届 会工作 提出 鼓励和支持有条件的档 神 围绕省科协 省社科联和全省档案 理事会的工作报告 修订学会的章程 案学会 社会组织和个人创办档案中介 局长馆长会议的部署 在新的起点上谋 规划今后五年的工作 更重要的是 要 机构 充分发挥中介机构在承接政府档 划档案学会工作和档案学术发展的一次 选举出新一届理事会 这些内容关系省 案部门转变职能等方面的积极作用 希 重要会议 具有承前启后 继往开来的 档案学会未来五年的发展 所以各位代 望省档案学会新一届理事会按照国家档 重要意义 我代表省档案局 馆 向大 表责任重大 希望大家认真履行职责 案局提出的 创新思维 先行思维 网 会表示热烈的祝贺! 积极建言献策 共同把这次大会开好 络思维 合作思维 人本思维 的要 借此机会 我提几点希望 求 努力在推动闽台深度合作 繁荣学 过去的五年 省档案学会第七届理 事会在广大会员的支持下 围绕中心 一要提高站位 服务大局 未来的 术研究 服务社会民生等方面打造新品 服务大局 履职尽责 真抓实干 为推 五年 是充满机遇与挑战的五年 希望 牌 培植新亮点 要巩固和完善 海峡 动我省档案事业科学发展做出了积极贡 省档案学会新一届理事会带领全体会 两岸档案合作交流机制 在丰富内涵 献 一是学会组织得到发展壮大 省档 员 认真贯彻落实党的十八大和十八届 拓展深度和广度等方面下工夫 案学会的分会覆盖市 县 高校 科 三中 四中全会 习近平总书记系列重 三要提升能力 服务会员 未来的 技 国土 交通 服务机构等单位 单 要讲话和来闽考察重要讲话精神 按照 五年 是不断完善自身建设的五年 档 位会员达 114 个 团体会员 16 个 企业 全国 全省档案局长馆长会议的部署 案学会作为群众性的社会团体 组织建 会员 32 个 个人会员达 2083 人 同时 围绕服务档案工作 三个体系 建设和 设是其生存和发展的基础与保障 也是 成立档案服务机构专业委员会 加强对 推进档案基础业务建设 档案信息化建 其发挥作用的前提与支撑 希望省档案 企业会员的扶持和服务 二是闽台合作 设和干部队伍建设等方面 结合编制档 学会新一届理事会不断健全完善组织体 取得突破 省档案学会充分发挥福建对 案工作 十三五 规划 科学谋划好未 制和运行机制 不断扩大会员覆盖面 台交流地域优势 与台湾合作方签订了 来五年的工作任务 当前 我省档案工 充分发挥各领域会员的作用 要深入了 海峡两岸档案交流合作框架备忘录 作面临不少机遇与挑战 迫切需要理论 解会员需求 积极反映会员呼声 有效 开展两岸学术研讨 档案展览 交流互 上的指导和突破 这也给广大会员发挥 维护会员权益 切实服务好广大会员 访等活动 三是学术研究不断推陈出 才智提供了一个很好的机会 希望省档 要着力培养一批理论功底扎实 学术造 新 省档案学会在创新学术研究形式 案学会围绕大局 从现实需求着手 在 诣深厚 勇于开拓创新的学术带头人 多出成果等方面作了有益尝试 推行以 创新档案服务形式 扩大档案服务范 为提高我省档案工作服务水平作出贡献 分片区 分主题的形式开展专题性学术 围 提升档案服务能力等方面多想办 各位代表 各位嘉宾 希望大家群 研讨活动 引导广大会员进行重点课题 法 多谋新路 多出业绩 努力把档案 策群力 一如既往支持省档案学会的工 攻关 推出了一批高质量 有深度的课 学会建成服务和推动全省档案工作科学 作 共同把这个 家 建设好 维护 题报告 学术论文 五年来 省档案学 发展跨越发展的 智囊团 思想库 好 我相信 在即将选出的新一届理事 会还在服务会员 科普宣传等方面开展 二要开拓创新 打造品牌 未来的 会带领下 省档案学会一定会不负众 丰富多样的活动 提升了省档案学会的 五年 是可以大有作为的五年 去年中 望 不辱使命 为推进我省档案事业科 影响力和凝聚力 这些成绩的取得来之 办 国办印发了 关于加强和改进新形 学发展跨越发展作出新的更大贡献 最 不易 是第七届理事会全体同志和省档 势下档案工作的意见 这是党中央 国 后 预祝大会取得圆满成功 谢谢大家 14

17 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 坚持改革创新 推动有所作为 在福建省档案学会第八次会员代表大会上的工作报告 福建省档案学会理事长 雷乃明 2015 年 3 月 3 日 尊敬的各位理事 代表们 上午好 福 建 省 档 案 学 会 自 1982 年 成 立 至 员队伍 成为富有执行力的学会 本届理事会坚持依章办会方针 建 构 提高企业会员数量 提升团体会员 质量等方面下足了功夫 获得了成效 立健全学会科学发展的长效工作机制 2014 年 为贯彻落实中办 国办 关于 今 历经了七届理事会 30 多年来 在 坚持每年召开一次理事会 两次常务理 进一步加强和改进新形势下档案工作的 省档案局 省科协 省社科联 省民间 事会 一次秘书长会议 研究和部署学 意见 精神 延伸学会工作触角 省档 组织管理局及中国档案学会等上级部门 会工作 坚持每月召开一次秘书处工作 案学会档案服务机构福州片区 闽南片 的领导 关心 支持与重视下 在各设 例会 建立集体决策重大事项 分工落 区专业委员会相继成立 不仅助推了档 区市档案学会 省档案学会各分会 各 实工作事项的新机制 坚持注重总结工 案服务机构积极参与社会服务活动 也 专业委员会及广大会员的团结协作下 作成功经验 不断从提升自身建设的要 顺应了社团组织改革与发展的新要求 省档案学会坚持以广大会员为主体 以 求出发 依据社团评价体系要求 采取 为更好地引导档案企业会员走向规范化 学术活动为主线的办会方针 协力组织 边调研 边制订 边实践 边完善的办 的服务市场 不断赢得社会认可和用户 开展形式多样 内容多彩 富有成效的 法推进学会组织的制度建设 五年间 信誉 省档案学会出台了 福建省档案 活动 有力地促进了学会走上改革创新 先后制定并完善了 学会理事会工作规 服务机构信用等级评价管理办法 为适 与提升发展的快车道 则 学会分支机构管理办法 会员 时开展等级评价活动做足了准备 受福建省档案学会第七届理事会的 登记办法 学会财务管理制度 学 一分耕耘 一分收获 通过上述举 委托 下面由我向大会作工作报告 请 会档案管理制度 等一系列事关学会发 措 会员结构不断完善 会员数量持续 各位代表予以审议 展壮大与进步提升的管理制度 促进学 增长 现有个人会员 2083 人 单位会员 一 关于第七届理事会工作回顾 会工作达到 事有章法 行有规矩 的 114 个 团 体 会 员 16 个 企 业 会 员 32 我很坚信地告诉大家 省档案学会 新常态 为确保学会工作形成良好的运 个 并且会员的向心力不断增强 自愿 向前跨越的步伐一直没有停止 总体发 行态势奠定了牢靠基础 同时 不断创 缴费意识不断提高 组织观念不断强 展态势一届比一届强 一年比一年好 新学会管理模式 充分发挥理事会的领 化 还注重强化会员管理的基础工作 换届成立于 2010 年 12 月七届理事会 按 导作用 会员的主体作用 办事机构的 建立学会管理体系 其中包括建立健全 照现代社团的发展趋势 活动规律和思 桥梁与纽带作用 成员单位的协调与落 会员库 人才库 学会网页 学会文档 想理念 注重加强经营与管理 秉承社 实作用 从而提升了学会的创新力 凝 计算机一体化管理等系统数据 使学会 团组织的科学性 学术性 群众性和服 聚力和执行力 确保学会沿着不断发展 管理工作朝着信息化方向迈进 现代网 务性特点开展工作 组织活动 推动组 与壮大的目标稳步前进 络技术为学会工作所用 成为本会工作 织建设 学术研究 闽台合作 科普宣 学会组织的不断壮大才会带来学会 传 服务会员等方面取得创新与进步 发展的新希望 五年来 省档案学会把 先后被省科协 省社科联授予 学会之 积极而广泛地发展会员作为一项常规性 星 先进学会 等荣誉称号 主要工 的基础性工作 提出了建立并发展个人 作情况如下 会员 单位会员 企业会员和团体会员 一 坚持制度建设 持续壮大会 等多元化结构的新思路 在改善会员结 的重要特色 为学会建立交流与沟通平 台打开了一条平坦的通道 二 坚持与时俱进 繁荣档案学 术研究 成为富有创新力的学会 学会是学术团体 应以学术为先 学术交流是学会的立会之本 也是增强 15

18 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 学会创造力的重中之重 本届理事会紧 侨批申遗成功贡献了一份力量 现代档 本届理事会还注重组织开展学术报 紧围绕学会工作向学术研究回归的目 案馆 五位一体 功能建设的思考 入 告活动 五年来共组织 6 场专题学术报 标 积极承担重大课题研究 重点解决 选省科协决策咨询和调查研究课题 课 告会 先后邀请国家档案局副局长李明 影响或制约本地区档案事业发展的重要 题总结了省 市 县三级综合档案馆功 华 台湾政治大学图档所所长薛理桂教 问题 找准服务档案事业大局的切入 能建设 项目建设经验 并提出解决问 授 国家档案局处长宋扬 福建工程学 点 推进学术研究的质量和水平与时俱 题的对策 现代档案馆三维技术运用 院规划设计研究院副院长唐春媛 莆田 进 向着 有为才能有位 的方向不断 入选省科协科技思想库研究项目 联合 学院中文系教授陈祖芬等知名专家或学 前行 三维技术公司制作 流年似水 720 虚 者讲学或做专题学术报告 近 1000 人受 五年来 省档案学会坚持以学术活 拟 3D 展厅 在实践应用的基础上 阐述 益 动为主线 积极开展课题研究和学术研 了三维技术在完善现代档案馆 五位一 为鼓励多出成果 出好成果 激励 讨活动 为决策咨询献计出力 为档案 体 功能建设方面的可行性和发展空 优秀人才能出彩 多出彩 本届理事会 人才成长培土浇水 为我省档案事业发 间 为延长档案展览的寿命和拓展受众 延续 90 年代初省档案学会就筹集设立档 展添砖加瓦 目前各设区市和部分县 空间提供了范例 案学优秀成果奖励基金的做法 共组织 区 以及交通 国土资源 高校 科 本届理事会每年都组织选题灵活 开展档案学优秀论文评选活动 2 次 共 技 专业馆和服务机构等系统行业都建 适合各行业档案工作者参与的学术活 评选 2008 至 2013 年度论秀论文 112 项 有学会组织 作为省档案学会的分支机 动 做到学术普及与交流提高的多赢发 三 坚持合作共赢 打造两岸交 构 形成了上下相连 左右相通的学会 展格局 每年都积极申办省科协学术年 网络格局 为创新学术组织形式提供了 会档案分会场 五年来分别开展了主题 打造两岸档案交流品牌并成为优势 保障 也为繁荣学术活动打下良好基 为 馆藏档案资源建设与利用 档案 是本会一个必须取得突破的重点 本届 础 本届理事会对学术活动不遗余力 文化建设 现代档案馆功能建设 理事会成立之初 就要求学会组织要发 一是关注档案工作热点 难点问题 着 提升档案服务能力 的学术研讨活动 挥福建对台优势 以祖地文化 宗亲文 眼新情况 新矛盾和新焦点 二是注重 特别值得一提的是 2012 年 侨批档案 化为纽带 增强两岸的民族和文化认 发挥学会人才集聚的优势 组织精干 冲刺 世界记忆名录 省档案学会与省 同 积极探寻海峡两岸档案学术交流活 的 高水平的专家团队联合攻关 在学 档案局 馆 省华侨历史学会联合申办 动的途径 2011 年省档案学会参加省科 术研究上取得长足的进步 三是创新年 省社科界学术年会分论坛 邀请到日 协组织的第三届海峡两岸非营利组织合 会主题与课题研究方向相融合 发布课 本 新加坡 泰国等国家和我国高校 作与发展论坛 与台湾中华公共事务管 题报告与学术年会相结合 档案学科专 档案系统 科研系统 民间收藏界的 70 理学会建立友好关系 2013 年在省科协 家与技术专业人员相合作等形式 提升 余位专家学者参加研讨会 这是我省档 闽台科技交流中心的支持下 省档案学 学术研究成果的整体质量 增强决策咨 案界举办的第一场国际学术报告会 此 会积极运作 海峡两岸档案交流合作正 询的参考价值 促进学术成果的有效转 外 还联合省信息协会召开主题为 电 式启动 8 月 由省档案学会 台湾政 化与现实应用 子政务安全与数字档案建设 的省科协 治大学图书资讯与档案学研究所 台湾 其中 课题研究成果填补了多项空 第九届青年学术年会信息协会 档案学会 中华公共事务管理学会共同主办的首届 白 比如 管好用好我省城市地下管线 分会场 在霞浦召开照片档案管理研讨 海峡两岸档案交流合作研讨会在福建宁 档案的专题报告 引起洪捷序副省长的 会 并指导户外现场创作 通过组织方 德举行 两岸档案业界专家和代表共 30 重视 批示要加强城市地下管线档案管 式的创新 鼓励各级学会组织分片区 余人以 圆桌会议 的形式敞开思想 理 建立施工前管线查询制度 福建省 分主题开展学术研讨活动 该项目入选 交流研讨 寻求合作 三方共同订立 档案学科发展研究报告 整合了全省高 2014 年省科协重点学术活动资助项目 海峡两岸档案交流合作框架备忘录 校为主的档案学术优势力量进行编写 每场研讨会 会前都能做好论文的征集 为分析预测我省档案学 档案事业发展 和审改工作 做好论文集的编印 研讨 2014 年为两岸档案交流合作的正式 趋势提供了基本素材和参考意见 并在 会上逐步改革照读论文的形式 开展论 启动年 省档案学会共组织开展三次两 海峡科学 发表 福建侨批和申遗 文点评 重在交流研讨 重在观念碰 岸档案交流合作活动 内容丰富多样 撞 重在学术提升 重在成果涌现 精彩纷呈 逐步打开了两岸档案交流合 课题获得省社科规划项目课题立项 为 16 流品牌 成为富有优势力的学会 建立了两岸档案合作交流的常态机制

19 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 作的新局面 构建了新格局 2014 年 4 都根据省委宣传部 省社科联的统一安 本届理事会开展了贴近实际 贴近 月省档案学会组团一行 15 人赴台参加 排 参加全省社会科学普及宣传周开幕 基层 贴近百姓 深入人心 富有特 档案与族谱之征集与鉴定 学术研讨 式及咨询服务活动 组织现场档案术语 色 推陈出新的科普宣传 并结合新形 会 并考察了档案工作 此行是我省档 谜语竞猜 发放包括新馆建设 档案法 势 新任务不断拓展与延伸 受众达 案界赴台开展档案交流的破冰之旅 制 家庭建档等宣传材料 展示贴近百 3.08 万人 使省档案学会成为了富有影 2014 年 6 月 邀请台湾师生来闽开展档 姓的宣传挂图 开展群众渴求的咨询服 响力的学会组织 案系列交流活动 台湾政治大学图档所 务等 丰富多样 喜闻乐见的科普宣传 所长薛理桂教授应邀 率台湾参访团一 形式 收到了较好的社会反响 得到了 行 14 人来闽参加 6 9 国际档案日暨第 省社科联的好评 近两年还连续二次参 本届理事会坚持以会员为本的服务 二届福建省档案馆日 系列活动 并在 加省委宣传部在闽清县云龙乡 武平县 理念 推行 三免费一优先 免费向理 省档案馆 旗山档案讲坛 作题为 台 中山镇举行的科技文化卫生 三下乡 事赠阅 档案学研究 免费向每一位登 湾档案公共服务 的学术讲座 台湾参 活动 记在册的会员赠阅 福建档案 和学术 五 坚持服务为本 努力营造会 员之家 成为富有凝聚力的学会 访团中的 9 位台湾政治大学图档所博 为配合每年的 6.9 国际档案日 宣 简报 免费查阅省档案馆馆藏开放档案 士 硕士研究生参与了两岸档案互动交 传活动 省档案学会部署组织全省学会 和省图书馆网上资料 优先在会刊发表 流 增进了两岸民众尤其是年轻一代之 组织共同参与 打造富有学会特点的宣 文章 推荐参加各类奖项的评选活动 间的情感 扩大国际档案日的影响 在 传方式 先后联合省档案局赴连城县 激励与引导会员参与学术研究和学会活 全国极具特色 台湾师生一行还考察了 柘荣县开展档案法制下乡宣传咨询活 动 学员能通过手机短信平台及时获取 福建省档案馆 晋江市档案馆和福清市 动 指导开展家庭建档 宣传档案工作 相关信息 受到普遍好评 档案馆建筑实体 焕然一新的福建省档 的社会意义 此外 还组织各级档案学 为落实党的群众路线教育实践活 案馆建筑让台湾师生大开眼界 2014 年 会开展全省性的档案科普进校园 进农 动 把档案服务重点放到基层去 省档 12 月组织赴台举办了为期一周的 海峡 村 进机关 进企业 四进 活动 各 案学会常务理事韩文军同志筹划并组织 两岸姓氏文化与族谱档案图文展 此次 级学会组织根据当地要求同时行动 形 开展 档案业务讲座八闽边界行 活 展览在台湾政治大学图书馆举办 是省 成全省性的档案科普宣传效应 动 送教下乡 深受基层档案工作者的 档案学会联合台湾合作方第一次在台湾 为纪念建党 90 周年 展示档案系统 欢迎 全省有 13 个市 县 的 1700 多位 本土举办展览 现场以展板的形式展示 党员干部的文化素养和时代风采 省档 档案工作者受益 八闽边界行 活动得 了闽台 80 个姓氏的渊源关系 并编发 案学会联合省档案局机关党委向全省档 到了省档案局局长丁志隆的充分肯定 两岸同根 血脉相连 海峡两岸百家 案系统征集纪念建党 90 周年书法摄影作 省档案学会积极组织会员参加省档 姓礼赞 宣传册 这是闽台两地档案界 品 为庆祝省档案馆新馆开馆 省档案 案局馆举办的大型公益活动 参观省档 合作交流的深度开发 学会首次以档案企业会员冠名的合作方 案馆举办的展览 连续两年举办了档案 本届理事会 在两岸档案交流合作 式举办新馆建设大家拍摄影展活动 特 工作者迎新春联谊会 积极组织全省各 方面取得重大突破 与台湾友好人士建 邀 海峡摄影时报 福建画报 等摄 地会员参加国家档案局 中国档案学会 立互访机制 两岸档案交流热络不断 影记者 摄影爱好者及省档案局馆同志 在新疆 贵州 成都 厦门等地召开的 档案业界互动频频 档案业者亲密接 共同参与 摄影作品被省档案馆收入馆 档案学术会议 积极组织各级学会组织 触 为两岸档案界定期 定主题的交流 藏永久保管 参与国家档案局 档案在你身边 走 活动与相互往来开了先河 是本届理事 会工作的最大亮点 四 坚持社会效应 拓展科普宣 传空间 成为富有影响力的学会 福建档案 是学术研究 科学普 进档案 征文活动 全省档案工作者都 及 业务指导 史料公布 档案宣传的 踊跃响应 其中 走进档案 征文活动 重要园地 学会借助这一平台 着眼于 荣获全国征文活动组织奖 为福建省档 档案事业的长远发展 瞄准学科发展的 案局赢得了荣誉 前沿 组织前瞻性的研讨 推动学术园 本届理事会创建学会 QQ 群 了解 科学普及的排头兵 精心组织重点档案 地的繁荣 五年来共编辑出版 25 期 约 会员呼声 反映会员需求 维护会员权 科普活动 建立经常性的科普活动机 300 万字 刊物整体质量有所提高 连 益 为会员交流学术观点 评聘专业技 制 推动档案科普工作蓬勃发展 每年 获省科协评定的优秀科技期刊鼓励奖 术职务 创造必要的条件 提供应有的 本届理事会 努力争当档案宣传 17

20 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 帮助 会员在群里共同探讨业务 互通 平衡发展 要吸引各行各业热爱档案工 外 是不是还要考虑以下四个方面的能 有无 答疑解惑 培训交流 获取所 作的有识之士入会 扩大学会覆盖面 力建设 需 QQ 群便捷 高效 节约 环保地 学术研究仍需不断团结同仁 集思广 一要明确使命责任 抓好学会的文 架起了学会与会员沟通的桥梁 益 发挥更大的智力支撑和学术支撑作 化建设 档案学会肩负着参与公共服务 为总结经验 表彰先进 省档案学 用 要加强海峡两岸交流机制建设 积 和社会管理的职能 对于公众而言社会 会开展档案学会先进集体 先进工作者 极举办或承办能吸引全国档案学士共同 组织在某种程度上就是公益的化身 因 评选活动 本届理事会共表彰 17 个档案 参与的交流合作 促进祖国早日和平统 此 档案学会工作者必须有崇高的信 学会先进集体 29 位先进工作者 一 要扩大科普宣传的辐射范围 会员 仰 有强烈的使命感 有较高的道德标 服务要不断强化以人为本的服务理念 准 有较严格的行为约束 必须树立明 要大胆承接政府转移职能 增强学会的 确的机构使命 发展愿景和核心价值 造血功能 以上这些 我们将在下届理 观 重点是营造文化氛围 加强学会组 事会工作中加以改进和完善 织及成员的思想道德标准体系建设和进 回顾五年来的工作 我们有三个方 面深切的体会 领导重视和支持是做好学会工 作的重要保证 省档案局主要领导非常 关心支持学会工作 把学会秘书处挂靠 二 关于未来五年工作基本思路 行理念体系 行为体系 形象体系等的 在省档案局法制处 与法制处合署办 在新的历史发展时期 档案学会的 建设 建立 开拓进取 奋发向上 团 公 为学会的发展提供人 财 物以及 地位越来越突出 作用越来越明显 社 结协作 努力学习 的档案学会文化 政策的支持与保障 此外 局领导带头 会关注度越来越高 自身压力越来越 并以此来不断提升学会发展的内动力 参与课题研究 撰写论文 出席学会会 大 可以说是机遇与优势并存 但矛盾 凝聚力 公信力 创新力 构建学会组 议 在全省档案事业发展中部署和推进 与困难同在 未来五年是省档案学会继 织与会员之间的和谐氛围 学会工作 使学会工作融入全省档案工 续向前发展的最好时期 省档案学会要 二要规范内部管理 抓好学会的制 作大局 不断创造出新的业绩 深入贯彻落实党的十八大和十八届三 度建设 档案学会要按照使命与职能要 坚持创新和发展是学会工作保 中 四中全会精神 围绕全省档案事业 求 建立科学 严格 规范的内部治理 持活力的重要前提 本届理事会 调整 发展的总体要求 通过加强学会组织的 机制 包括规范的治理结构 完善的管 会员结构 壮大学会队伍 坚持了年会 自身建设 努力推进学会工作的改革创 理制度 科学的业务流程 等等 同时 制和课题制 闽台交流合作取得重大突 新与持续发展 推进学术研究的不断繁 要建立多样的监督形式 重点抓好信息 破 科普宣传不断推陈出新 学会各项 荣与持续提升 推进学会组织的不断壮 披露 今后省档案学会及各分支机构要 工作不走寻常路 在发展中创新 在创 大与持续拓展 推进学会活动方式的不 保持畅通的信息发布渠道 做到信息公 新中发展 创新激发了档案工作者的热 断丰富与持续出新 推进广大会员的积 开透明 建立形式多样的监督机制 使 情 创新为学会工作蓬勃发展注入了新 极参与与出力出彩 努力把学会的各项 学会工作走向社会 走进人心 我们一 的活力 工作提高到一个新的水平 方面要自觉接受上级主管部门的管理 充分发挥 联 的优势 是做 好学会工作的重要途径 档案学是一门 一 把加强自身能力建设作为要 点 检查和问责 无条件服从社团组织登记 管理机关进行的年度检查 定期评估 交叉学科 分管自然科学的省科协和分 面对新形势 新任务 加强学会自 管社会科学的省社科联都是省档案学会 身能力建设不仅十分迫切 而且更加不 的主管机关 这在省一级学会组织中是 可回避 经过 30 多年的发展 省档案学 三要打造特色品牌 抓好学会的运 不多见的 省档案学会珍惜这难得的发 会对社会的服务和奉献已经得到了广泛 营能力建设 品牌作为一种标识 不仅 展优势 发挥桥梁和纽带作用 联合兄 认可 当前 我们正赶上前所未有的发 代表有形的产品 也代表着无形的服 弟学会 联合团体会员 推动相互学 展机遇 如何适应这种要求 档案学会 务 品牌的力量是巨大的 因此我们要 习 相互促进和共同提高 学会和谐发 的能力建设和公信力已经倍受广泛关 努力树立档案学会这个品牌 我们只有 展的共生之路越走越宽广 注 如何加强档案学会的自身能力建 拥有这个品牌 才能让这个品牌发挥四 设 赢得更广泛 更有力 更长久的支 两拨千斤的效应与作用 打造档案学会 绩 但仍存在着一些问题和不足 学会 持 是当前我们必须面对的重要课题 这个名牌是形成核心竞争力的必要条 组织仍需不断完善 要促进团体会员的 除了提升档案学会自身一般能力建设 件 也是提高学会自身能力的核心任 本届理事会工作虽然取得了较大成 18 等 另一方面要虚心接受广大会员的监 督 点评和批评

21 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 务 今后我们一切工作都要围绕这个目 何一个有利于学会壮大实力的机会 通 学会可以说是作为各级档案部门的一个 标进行转动 随着政治经济体制改革的 过壮大学会经济实力 为省档案学会的 内设机构进行工作和活动的 随着机构 不断深入 档案学会已经迎来了发展的 健康发展与进步提供强有力的保障 组织方式的改革 今后学会组织将独立 春天 面对广大档案工作者和会员的新 需求 社会赋予的新任务 比如 即将 推出的政府购买服务将会成为一种趋 二 把推进学会改革创新作为重 点 于原来的挂靠部门以外开展工作 失去 了 依靠 没有了 照顾 发展的目 根据党的十八大提出的要求 推进 标是不是茫然 前进的方向是不是模 势 今后省档案学会肯定会直接面对 社会组织的改革与创新已经摆上了党委 糊 将是我们面对的极大考验 我们是 主动承接 但面对这种形势 我们准备 和政府的重要议事日程 作为档案学会 束手无策 裹足不前 还是勇于探索 好了没有 如何承接 有没有能力承 组织如何顺应这种形势与要求 推进自 敢于进取 当我们走在十字街口的时 担 很多问题已经摆在我们的面前 没 身各方面的改革与创新已经成为我们必 候 必须把握方向 做出选择 一句 有退路 更不能退却 我们只有不断加 须要加以研究和思考的问题 有改革才 话 以改革与创新的勇气重新找到自身 强自身能力建设 提高服务社会的本 能有创新 有创新才能有发展 有发展 的发展目标与工作定位 领 才能赢得更广泛的信任 争取更多 才能有进步 有进步才能有作为 档案 三是根据经费来源方式变化的情 的社会资源 才能为档案事业发展提供 学会如果要成为档案事业发展的一支重 况 推进学会的改革与创新 根据行政 高水平的服务 才能为促进我省档案事 要支持力量 就必须通过改革与创新 机关 事业单位部门预算与经费拨付的 业科学发展做出更大的贡献 走出一条全新的发展路子 焕发出生机 管理规定 之前的学会挂靠部门今后再 四要强化自身发展 抓好学会的保 与活力 目前 关于社会组织的各项改 也不可能给学会以更多的经费支持 学 障能力建设 省档案学会如果要继续向 革创新与支持发展的政策已经渐渐明 会必须增强自身的 造血功能 这种变 前与发展 提升保障能力非常重要 我 晰 档案学会今后需要根据已经变化或 化对于原来只依靠挂靠部门的经费支持 这里所说的保障能力 主要是人 财 者正在发生变化的情况 对如何推进改 来维持活动的学会将会带来巨大的经费 物等方面的保障问题 人才的保障才是 革与创新进行思考与筹划 压力 而且这种压力将直接影响学会各 做好事业的根本 现在省档案学会与省 一是根据管理体制变化的情况 推 项活动的开展 这时我们就要思变 我 档案局法制处在工作上相互合作 相互 进学会的改革与创新 过去档案学会依 们要增强自身的发展能力 而且我们只 配合 相互借力 人员力量上得到了较 托于各级档案行政管理机关 各方面工 有通过改革和创新 才能构建或者找来 好的强化和保障 我们已经选配了几个 作都受到不同程度的关心与照顾 为学 自身活动需要的各项保障条件 因此 能够做事的副秘书长充实我们的干事队 会的发展提供了优越条件 随着 政社 推进学会的改革与创新是我们今后五年 伍 新一届理事会秘书处还要注入新生 分开 步伐的加快 这种优势今后将渐 工作的主题 也是学会能不能更加有所 力量 强化办事能力 我们强调的是干 渐减少或不复存在 独立管理与自行运 作为的重要保证 事创业 所以人力的保障问题我们会放 作的呼声已经越来越高 并且将逐步成 在第一位进行考虑 当然 省档案学会 为现实 各级学会组织如何根据这种变 的很多工作还要依靠各级学会和分支机 化的情况 及时推进组织体制改革与创 学会是研究某一学科的人和单位组 构以及各位理事和会员的共同努力 才 新 适应形势发展的要求 是逼着我们 成的学术团体 学术研究一直是档案学 能达到我们设计的目标 关于经费保障 不得不作更深思考的问题 早作准备肯 会工作的主旋律 今后五年我们对此不 能力建设 今后我们会不断加以重视和 定比临时抱佛脚强 根据改革的步伐与 能放松 不能削弱 只能加强 只能提 谋划 目前省档案学会的财务已经实行 发展趋势 今后档案学会作为独立的民 升 既然学术活动是学会工作的主要职 独立管理 随着学会工作的职能回归及 间组织 虽然有 独家经营 的优势 能 这里就有一个充分发挥资源配置作 其与社会的全面对接 经费保障越来越 但 自闯天下 的压力也将不断加大 用的问题 就是我们今后五年要把学术 重要 今后除了会费收入外 我们还会 我们不但要有足够的思想准备 更要有 研究的重点放在哪里 以及它的组织形 开辟其他收入渠道 比如开展培训以及 应对的智慧和办法 就是要推进学会体 式的革新和对其成效的评估和追求 学 承接政府购买服务等事项来拓展学会的 制的改革与创新 术研究的生命线是对命题的确定与选 三 把提升学术研究水平作为强 点 收入来源 另外 我们还想试办学会自 二是根据活动组织形式变化的情 择 而学术研究的命题选择应与档案学 己的经济实体 总之 我们不会放过任 况 推进学会的改革与创新 过去档案 会所承担的职能相适应 与其对应的行 19

22 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 业的中心工作 重点工作的要求相吻 才作为主角 课题攻关项目可以申报国 究出台一个办法 理事就是要起带头作 合 相协调 这就要求今后档案学会的 家档案局的科研项目和作为省档案学会 用 学术研究活动要主动对接我省档案事业 的重点科研项目进行安排 同时可以申 发展的难点 热点问题 而且要重点解 报省科协和省社科联的课题项目并争取 决前进中的困难 发展中的矛盾 实践 获得经费补助 今后省档案学会也可以 福建与台湾具有 五缘 关系 加 中的问题 发挥学会排忧解难和咨询决 建立一种课题攻关经费补助制度 充分 强两岸档案交流合作是今后档案学会要 策的功能 学术研究要以组织课题攻关 调动研究者的积极性 这种课题不要太 重点推进的工作 也应继续成为档案学 与开展专题研讨相结合的方式进行 推 多 每年有 1-2 项即可 当然这种课题 会今后五年工作的亮点 开展两岸档案 进档案学会学术活动的繁荣与发展 要围绕国家和本省档案工作发展方面的 交流合作已经开了先河 打开了通道 问题进行研究 增强实用性 积累了经验 今后还要深入研究 精心 一是组织课题攻关 课题攻关要瞄 四 把加强两岸交流合作作为亮 点 准重大问题 比如 深化档案工作改革 学术研讨活动要面向基层 尽量多 筹划和着力提升 交流的平台已经构 的问题 就是如何按照十八届三中全会 动员一些基层的档案工作人员和广大会 建 渠道已经畅通 关键能不能做深做 精神 推进档案工作的深化改革 就目 员参与进来 因为他们工作在一线 直 好 做出成效 对台是福建的优势 福 前我省档案事业发展状况看 哪些方面 接面对实践 经常会遇到一些具体问 建对台文化交流的密切 为深化两岸档 需要进行深化改革 如何深化改革 都 题 他们有很多体会和经验 最有发言 案交流合作打下了良好基础和提供可资 是我们需要研究和探索的问题 同时还 权 对于一些文字功底比较好的档案人 借鉴的经验 省档案学会在两岸交流方 有档案工作体制改革的问题 管理方式 员 可以以论文的形式发表自己的观 面和台湾合作方有一个框架备忘录 当 改革的问题以及其他方面需要改革的问 点 想法或进行经验总结 对于平时动 时我们主要是考虑往正规里做 往成效 题 等等 通过对上述问题的研究和探 笔比较少 但实践经验丰富的学会会 方面奔 2014 年我们组织开展三次两岸 索 为推进 十三五 我省档案事业科 员 可以只要求写出发言提纲 通过学 档案交流活动 但这些都是初步的 形 学发展做好规划和提供支持 另外 如 会组织他们开展研讨活动 然后由学会 式还比较简单 深度还不够 交流的内 何按照十八届四中全会精神 按照依法 工作机构对他们的观点进行总结 提炼 容也比较有限 今后五年 我们将继续 治国的要求 推进依法治档的问题 也 和提升 并发挥咨询和对具体工作的指 商讨如何提升两岸档案交流合作深度与 是我们要研究与探讨的重点 我们要研 导与参考作用 广度的问题 通过拓宽交流合作平台 究以下问题 1 在完善档案法规体系 在这里 我们还要明确这样一个问 建立两岸档案界更加深入长效的合作关 方面 着力点应当放在哪里 需要完善 题 省档案学会组织开展学术研究活动 系 争取促成设立两岸档案文化交流机 的是哪方面的制度 标准和体系 2 目的是什么 我想主要是解决档案工作 构 统筹规划 统一组织 并将两岸档 在推进档案普法方面 薄弱点是什么 实践中的理论和实践问题 因此 我们 案界互动模式扩至全国范围 取得更大 方式方法应当如何创新以及如何增效等 学术研究活动要能够对各部门起到咨询 的合作成效 问题 3 在加大档案执法力度方面 作用 对各级领导的决策起到帮助和支 各位代表 同志们 学会是国家创 工作重点应当对准哪里 档案部门应当 持作用 因此 我们今后要注重发挥咨 新体系的重要组成部分 是促进社会和 如何理直气壮地依法执法的问题 同 询报告的作用 一次研讨活动或一场研 谐的重要力量 我们正迎来一个鼓励社 时 还有一个很重要的问题 就是要解 讨会的结束 应该是其成果被采用或起 会力量参与档案事务的新时期 充满希 决执法检查与实际成效如何达到并列的 作用的开始 望的时代正呼唤我们 我们要进一步解 问题 另外 我这里提出一个要求 省档 放思想 更新观念 创新工作方式 拓 二是组织学术研讨 学术研讨要针 案学会新一届理事会候选人员 有一定 宽工作领域 丰富工作内涵 为推动我 对实践难题 就是要根据档案工作实践 的代表性 分布的面比较广泛 应该说 省档案事业科学发展跨越发展做出新的 中已经碰到的或者即将可能遇到的问题 整体素质比较好 荟萃了我们省档案界 更大的贡献 进行研讨交流 解决实践中的一些具体 的精英人才 因此 新一届理事会成员 问题 各个系统各个方面需要研究的问 今后要带头参与学术研究 带头写文 题很多 我们要有所选择 各个击破 章 带头参加学术研讨活动 至少保证 课题攻关要动员档案学会的优秀人 20 请各位代表予以审议 一个理事一年撰写一篇文章 我们要研

23 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 福建省档案学会第八届理事会组成人员名单 (2015 年 3 月 3 日福建省档案学会第八次会员代表大会选举通过 ) 理事长 : 雷乃明副理事长 ( 按姓名字母排序 ): 陈若波 林 林 林 勤 秘书长 : 林 勤 ( 兼 ) 常务理事 ( 按姓名字母排序 ): 陈劲松 陈念禧 陈若波 池明娥 纪 峰 雷乃明 林 林 林 勤 林香平 刘 飙 刘公懿 邱铃章 肖招鸿 谢 云 周永和 理事 ( 按姓名字母排序 ): 陈道红 上杭县档案局 局长 陈 风 ( 女 ) 福建省档案局 编研处主任科员 / 馆员 陈劲松 宁德市档案局 副局长 陈念禧 ( 女 ) 莆田市档案局 局长 / 馆员 陈若波 泉州市档案局 副局长 / 副研究馆员 陈祖芬 ( 女 ) 莆田学院 文化与传播学院院长助理 / 教授 程 辉 福建省气象信息中心 主任 / 工程师 池明娥 ( 女 ) 三明市档案局 副局长 / 馆员 方 彦 福建省档案局 法制处主任科员 洪源清 福建省科技档案馆 副研究馆员 黄项飞 晋江市档案局 局长 / 研究馆员 黄志山 厦门蓝极档案技术有限公司 总经理 / 助理工程师 纪 峰 福建省档案局 编研处处长 雷兰芳 ( 女 ) 福建省图书馆 研究发展部副主任 / 馆员 雷乃明 福建省档案局 法制处处长 / 副研究馆员 李 军 三明市档案局 督导科科长 / 助理馆员 连 念 厦门大学档案馆 副馆长 / 副研究馆员 廖建国 福建三钢集团公司 综合档案室主任 / 译审 林凯旋 福建省公安厅 办公室档案室主任 林 林 ( 女 ) 福州大学 党办校办副主任 档案馆副馆长 / 副研究馆员 林 勤 ( 女 ) 福建省档案局 法制处副处长 / 副研究馆员 林香平 ( 女 ) 福州市档案局 局长 / 助理馆员 林 兴 宁德市档案局 办公室主任 / 助理馆员 刘 飙 厦门市档案局 副巡视员 / 馆员 刘公懿 龙岩市档案局 副局长 / 研究馆员 卢长松 中国海峡人才市场 人事档案管理中心副主任 吕秋心 福建省地方志编纂委员会 处长 邱铃章 福建省国土资源档案馆 馆长 / 高级工程师 邱宗灿 仙游县档案馆 副研究馆员 石家标 国网福建省电力有限公司 文档处长 / 高级工程师 王 婷 ( 女 ) 平潭综合实验区档案局 局长 吴明刚 福建省革命历史纪念馆 主任 / 研究员 吴仰荣 厦门市档案局 处长 / 副研究馆员 项 淼 ( 女 ) 福建省档案局 办公室副主任科员 肖招鸿 漳州市档案局 局长 谢 云 ( 女 ) 福建省档案局 人事教育处处长 / 副研究馆员 曾伟仪 ( 女 ) 福建省信息协会 秘书长 / 高级工程师 张枫旻 ( 女 ) 福建省档案局 技术处副处长 / 副研究 馆员 赵文伟 漳州市城市建设档案馆馆长 / 高级工程师 郑碧晶 ( 女 ) 顺昌县档案局 局长 郑文福 漳州市档案局 人秘科科长 / 馆员 郑晓丹 ( 女 ) 福州市档案局 企业档案管理处处长 / 馆员 郑志荣 福建省档案局 监督指导处主任科员 / 馆员 钟文荣 福建师范大学 社会历史学院讲师 周国伟 福建华闽通达信息技术有限公司 总经理 / 工程师 周永和 南平市档案局 局长 朱叶吉 ( 女 ) 福建省交通运输厅 办公室科员 21

24 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 福建省档案学会章程 2015 年 3 月 3 日福建省档案学会第八次会员代表大会修订通过 第一章 总 则 第一条 本会的名称为 福建省档案 学会 英文名称 The Archives Society of Fujian Province 第二条 本会的性质 全省从事档案 工作研究的人和单位自愿结成的具有法 人资格的群众性学术团体 是非营利性 社会组织 第三条 本会的宗旨 以马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 深入贯 彻落实习近平总书记系列重要讲话精 神 遵守宪法 法律 法规和职业道 德 坚持理论联系实际的学风和贯彻 百花齐放 百家争鸣 的方针 倡导创 新 求实 协作的精神 积极开展档案 学术研究 学术交流和社会服务活动 为推动档案事业发展 建设中国特色社 会主义服务 第四条 本会挂靠福建省档案局 并 接受福建省科学技术协会 福建省社会 科学界联合会和福建省民间组织管理局 的业务指导和监督管理 第五条 本会的地址 福建省福州市 鼓楼区华林路 80 号省政府大院 5 号楼 邮政编码 第二章 业务范围 第六条 本会的业务范围 (一)组织开展档案学术研究和交流 促进档案业务和学科的发展 广泛联系 档案工作者 建立档案人才专家库 积 极开展档案学术研究 (二)依照有关规定 编辑 出版 发 行会刊 论文集和有关学术研究资料 (三)接受档案行政管理机构的委托或 自主开展档案业务培训教育工作 普及 档案科学技术知识 (四)接受委托开展科技咨询论证 科 技项目评估 科研项目立项 科研成果 鉴定与推广科技评价活动 (五)在核准的业务范围内提供档案技 术咨询和技术服务 (六)评选和奖励优秀档案学术研究成 果和优秀人才 表彰在学会工作中做出 22 优异成绩的单位和个人 (七)组织开展海峡两岸档案交流与合 作活动 (八)维护会员的合法权益 反映会员 的意见和要求 为会员提供服务 (九)组织会员参加中国档案学会 福 建省科学技术协会 福建省社会科学界 联合会的学术活动 开展同省外档案学 术团体和档案工作者的交流与合作 第三章 会 员 第七条 本会的会员种类分为两类 个人会员和单位会员 第八条 申请加入本会的会员 必须 具备下列条件 (一)个人会员 凡拥护本会的章程 有加入本会的 意愿 在本会的业务领域内具有一定的 影响 并具备下列条件之一者 可申请 成为本会个人会员 1 具有助理馆员以上专业技术职称 的档案工作者 档案教学 科研工作者 2 大专以上文化程度 从事档案工 作一年以上者 3 长期从事档案工作 热爱档案事 业 具有独立工作能力者 4 热心档案学会工作并积极支持学 会活动的有关部门领导干部 5 从事其他专业工作 热心档案学 研究者 6 在本省的中国档案学会会员为本 会当然会员 (二)单位会员 凡拥护本会的章程 有加入本会的 意愿 热心支持本会工作的团体 企事 业单位及档案服务相关企业均可申请成 为本会单位会员 单位会员作为一个团 体 应确定一名组长 由其负责与本会 保持联系 第九条 入会的程序 (一)提交会员登记表 (二)由常务理事会授权学会秘书处审 核批准 发给会员证 (三)交纳会费 (四)报常务理事会备案 第十条 会员的权利 (一)本会的选举权 被选举权和表决 权 (二)参加本会组织的学术 考察 调 研 联谊等活动 (三)获得本会服务的优先权 (四)获赠本会的学术刊物和学术研究 参考资料 (五)对本会工作的批评建议权和监督 权 (六)入会自愿 退会自由 第十一条 会员的义务 (一)执行本会的决议 (二)维护本会的合法权益 (三)完成本会交办的工作 (四)按规定交纳会费 (五)向本会反映情况 提供有关资 料 第十二条 会员有创造性研究成果或 突出贡献者 本会给予表彰和奖励 第十三条 会员退会应书面通知本 会 并交回会员证 会员如果重新登记 时不交纳会费或不参加本会活动的 视 为自动退会 会员如有严重违反本会章程的行 为 经理事会或常务理事会表决通过 予以除名 第四章 组织机构和负责人产生 罢免 第十四条 本会的最高权力机构是会 员代表大会 会员代表大会的职权是 (一)制定和修改章程 (二)选举和罢免理事 (三)审议理事会的工作报告和财务报 告 (四)制定并修改会费标准 (五)决定终止事宜 (六)决定其他重大事宜 第十五条 会员代表大会须有 2/3 以 上的会员代表出席方能召开 决议须经 到会会员代表半数以上表决通过方能生 效 第十六条 会员代表大会每 5 年举行 一次 因特殊情况需提前或延期换届 的 须由理事会表决通过 报业务主管 单位审查并经社会团体登记管理机关批 准同意 但延期换届最长不超过一年

25 福建省档案学会第八次会员代表大会专辑 第十七条理事会是会员代表大会的执行机构, 在会员代表大会闭会期间负责本会日常工作, 对会员代表大会负责 第十八条理事会的职权是 : ( 一 ) 执行会员代表大会的决议 ; ( 二 ) 选举和罢免理事长 副理事长 秘书长 常务理事 ; ( 三 ) 筹备召开会员代表大会 ; ( 四 ) 向会员代表大会报告工作和财务状况 ; ( 五 ) 决定会员的吸收或除名 ; ( 六 ) 决定设立办事机构 分支机构 代表机构和实体机构 ; ( 七 ) 决定副秘书长 各机构主要负责人的聘任 ; ( 八 ) 领导本会各机构开展工作 ; ( 九 ) 制定内部管理制度 ; ( 十 ) 组织奖励和表彰活动 ; ( 十一 ) 决定其他重大事项 第十九条理事会须有 2/3 以上理事出席方能召开, 其决议须经到会理事 2/ 3 以上表决通过方能生效 理事因特殊情况不能出席理事会议者, 可委托一位代表参加理事会议, 并在会议期间代行职权 第二十条理事会每年至少召开一次会议, 情况特殊的也可采用通讯形式召开 第二十一条本会设立常务理事会 常务理事会由理事会选举产生, 在理事会闭会期间行使第十八条的第一 三 五 六 七 八 九 十 十一项职权, 对理事会负责 第二十二条常务理事会须有 2/3 以上常务理事出席方能召开, 其决议须经到会常务理事 2/3 以上表决通过方能生效 第二十三条常务理事会至少半年召开一次会议, 情况特殊的也可采用通讯形式召开 第二十四条本会理事长 副理事长 秘书长必须具备下列条件 : ( 一 ) 坚持党的路线 方针 政策, 政治素质好 ; ( 二 ) 在本省档案工作和档案学研究中有较大影响 ; ( 三 ) 能完成一任 5 年任职期, 秘书长为专职 ; ( 四 ) 身体健康, 能坚持正常工作 ; ( 五 ) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚 ; ( 六 ) 具有完全民事行为能力 第二十五条本会理事长 副理事 长 秘书长任期 5 年 理事长 副理事长 秘书长任期连任不得超过两届, 因特殊情况需延长任期的, 须经会员代表大会 2/3 以上会员代表表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职 第二十六条本会理事长为本会法定代表人 本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人 第二十七条本会理事长行使下列职权 : ( 一 ) 召集和主持理事会或常务理事会 ; ( 二 ) 检查会员代表大会 理事会和常务理事会决议的落实情况 ; ( 三 ) 代表本会签署有关重要文件 第二十八条本会秘书长行使下列职权 : ( 一 ) 主持办事机构开展日常工作, 组织实施年度工作计划 ; ( 二 ) 协调各分支机构 代表机构 实体机构开展工作 ; ( 三 ) 提名副秘书长以及各办事机构 分支机构 代表机构和实体机构主要负责人, 交理事会或常务理事会决定 ; ( 四 ) 处理其他日常事务 第二十九条为了更好地履行理事 ( 常务理事 ) 的职责, 原担任理事 ( 常务理事 ) 的个人因工作变动或其他原因, 不再负责档案工作, 理事 ( 常务理事 ) 所在单位应提出变更申请并推荐新的理事 ( 常务理事 ) 建议人选, 经福建省档案学会理事会审议通过后予以变更, 而原理事 ( 常务理事 ) 转为福建省档案学会会员 第五章 资产管理 使用原则 第三十条本会经费来源 : ( 一 ) 会费 ; ( 二 ) 捐赠 ; ( 三 ) 政府资助 ; ( 四 ) 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入 ; ( 五 ) 利息 ; ( 六 ) 其他合法收入 第三十一条本会按照国家有关规定收取会员会费 第三十二条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展, 不得在会员中分配 第三十三条本会建立严格的财务管理制度, 保证会计资料合法 真实 准确 完整 第三十四条本会配备具有专业资格的会计人员, 会计不得兼任出纳 会计人员必须进行会计核算, 实行会计监督, 会计人员调动工作或离职时, 必须与接管人员办清交接手续 第三十五条本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度, 接受会员代表大会和财政部门的监督 资产来源属于国家拨款或者社会捐赠 资助的, 必须接受审计机关的监督, 并将有关情况以适当方式向社会公布 第三十六条本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计 第三十七条本会的资产, 任何单位 个人不得侵占 私分和挪用 第六章 章程的修改程序 第三十八条对本会章程的修改, 应经理事会表决通过后报会员代表大会审议 第三十九条本会修改的章程, 须在会员代表大会通过后 15 日内, 经业务主管单位审查同意, 并报社团登记管理机关核准后生效 第七章 终止程序及终止后的财产处理 第四十条本会完成宗旨或自行解散或由于分立 合并等原因需要注销的, 由理事会或常务理事会提出终止动议 第四十一条本会终止动议须经会员代表大会表决通过, 并报业务主管单位审查同意 第四十二条本会终止前, 须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织, 清理债权债务, 处理善后事宜 清算期间, 不开展清算以外的活动 第四十三条本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止 第四十四条本会终止后的剩余财产, 在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下, 按照国家有关规定, 用于发展与本会宗旨相关的事业 第八章 附则 第四十五条本章程经 2015 年 3 月 3 日会员代表大会表决通过 第四十六条本章程的解释权属本会的理事会 第四十七条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效 23

26 事业管理 中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见 各市 县 ( 区 ) 党委和人民政府, 平潭综合实验区党工委和管委会, 省直各单位 : 为贯彻落实 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于加强和改进新形势下档案工作的意见 的通知 ( 中办发 号 ) 精神, 加快建立健全覆盖人民群众的档案资源体系 方便人民群众的档案利用体系 确保档案安全保密的档案安全体系, 进一步完善档案工作体制机制, 加大对档案工作的支持保障力度, 推动档案事业科学发展, 经省委 省政府领导同志同意, 提出如下实施意见 一 进一步健全完善档案工作体制机制 1. 健全档案工作体制机制, 确保档案部门依法履行行政管理职能 在全面深化改革的新形势下, 档案工作必须加强, 不能削弱 ; 档案行政管理职能必须加强, 不能削弱 县级以上行政区域依法设置档案行政管理机构, 负责管理本行政区域内的档案事业, 并对本行政区域内机关 团体 企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导 在新一轮事业单位改革中, 要按照 中华人民共和国档案法 及 福建省档案条例 的规定, 依法理顺我省各级档案部门行政管理职能 各级党委 政府要按照统一领导 分级管理的原则, 坚持并不断完善党委和政府领导 档案部门归口负责 各方面共同参与的档案工作体 制 各级党委 政府要明确分管领导和联系领导, 各部门各单位要指定专人分管档案工作, 切实把档案工作作为各项事业的基础管理工作列入重要议事日程, 与其他工作同规划 同部署 同落实 要坚持和完善人大常委会 政府法制部门 档案部门等不同形式的档案执法监督检查机制 各级监察 人力资源和社会保障 档案等部门要按照 档案管理违法违纪行为处分规定, 严肃查处各类档案违法违纪行为 2. 建立档案事业发展新格局, 确保档案工作与我省经济社会发展相适应 各级党委 政府要支持各级国家综合档案馆依法履行各项职能, 提供必要条件, 支持推动各级国家综合档案馆作为档案保管基地 爱国主义教育基地 档案利用中心 政府公开信息查阅中心和电子文件备份中心的 五位一体 功能建设 支持和鼓励打破部门和条块的档案资源分割, 推动信息化条件下档案信息资源整合与共享, 有条件的国家综合档案馆要通过整合档案信息 档案实体和设置分馆等形式, 整合本级各类档案馆的档案资源 各级档案行政管理部门要加强对同级专业档案馆 部门档案馆的监督指导, 统筹组织本级档案资源的整合与共享工作 支持有条件的地方整合机关档案机构和人员, 集中保管 统一管理本级机关单位档案, 进一步降低行政成本, 提高工作效能 平潭综合实验区要积极探索档案管理的新模式 新 机制, 推动档案资源的有效整合和开发利用, 服务实验区开放开发 各乡镇 ( 街道 ) 要配备专 ( 兼 ) 职档案工作人员, 加强对所属单位和村 ( 社区 ) 的档案工作进行监督和指导 村 ( 社区 ) 及其区域内的非公有制经济组织 社会组织要设立档案室或指定专人做好档案管理工作 3. 建立档案工作的社会协作机制, 规范并支持社会力量参与档案事务 积极推广政府购买档案服务, 属事务性的档案事项, 可通过引入竞争机制, 以合同 委托等方式向社会购买 鼓励和支持有条件的档案学会 社会组织和个人创办档案中介机构, 充分发挥中介机构在承接政府档案部门转变职能等方面的积极作用 各级档案行政管理部门要加强对档案中介机构的监管, 规范并支持档案中介机构参与档案事务 鼓励集体和个人向国家档案馆捐赠或寄存档案, 对捐赠重要 珍贵档案的, 给予一定奖励 二 建立覆盖广大人民群众的档案资源体系 4. 加强源头管理, 依法加大档案收集接收力度 各级档案行政管理部门要加强对档案收集整理工作的监督指导, 统筹组织和规划本行政区域内档案资源体系建设 各单位要依法履行集中统一管理本单位各类档案的职责, 做好各类文件材料的收集工作, 确保工作中形成的文件材料应归尽归, 并依法及时向同级国家综合档案馆移交 各级国家综合 24

27 事业管理 档案馆要依法接收保管本级党政机关 企事业单位 社会组织的各类档案, 保证国家档案资源应收尽收 举办 承办重大活动的单位, 要按照 福建省重大活动档案管理办法 的要求, 认真落实重大活动档案管理工作职责, 及时向同级国家综合档案馆移交重大活动档案材料 在机构改革 企业改制 行政区划调整等过程中, 有关部门要积极会同档案行政管理部门及时规范档案流向, 妥善处置档案, 严防档案流失 5. 开辟档案资源建设新领域, 优化馆藏档案结构 各级党委 政府要创造条件, 立足各地区优势和独特历史文化, 支持档案资源建设与 海上丝绸之路数字文化长廊工程 相衔接, 加强涉台涉侨档案的收集以及闽南 客家 妈祖 红土地 闽都 畲族 朱子等具有我省地方特色文化的档案资源建设 ; 结合我省生态文明建设, 推进生态建设档案管理工作 ; 结合城镇化建设 美丽乡村 建设, 推进农业农村档案管理工作 各级档案行政管理部门要加强对新领域 新专业 新机构 新社会组织的档案监管工作, 有效延伸档案工作的覆盖面 ; 加强侨批档案等征集工作, 实施散存民间及境外涉闽珍贵档案资料征集工程 各级档案行政管理部门应当协同各有关主管部门加强对重点建设 重大科技 重大生态保护等项目档案工作以及各行业系统所属机构民生档案工作的监督指导 各级国家综合档案馆要积极接收各类涉及民生 重点建设 重大活动 生态建设 地方特色等区域性重要档案资源, 不断优化和改善馆藏档案结构 6. 继续实施档案数字化战略, 加快推进档案信息资源建设 各地区各部门各单位要把档案数字化建设纳入本地区本部门本单位的信息化和智慧城市建设规划, 加大经费投入, 支持档案馆和机关档案室开展传统载体档案数字化工 作, 切实加快档案信息资源建设, 争取到 2020 年, 县级以上国家综合档案馆馆藏传统载体档案数字化达到 80% 以上, 县级以上各部门各单位档案室传统载体档案数字化达到 100%, 建立全省性 分布式 规范化 可共享的档案目录数据库 档案全文数据库和多媒体档案数据库 各部门各单位要按照 数字档案室建设指南 要求, 加快推进数字档案室建设 ; 按照电子文件管理暂行办法 电子档案移交与接收办法等要求, 规范电子文件管理工作, 确保归档电子文件 电子档案与纸质档案具有同等效力 ; 加强档案部门的档案管理信息化平台与部门业务系统及公文系统间的业务协同, 支持电子文件在线归档, 确保电子文件及时归档和电子档案定期移交同级国家综合档案馆, 全面推进档案信息资源建设 三 建立方便人民群众的档案利用体系 7. 积极拓展档案公共服务功能, 着力为社会提供多层次服务 各级党委 政府要支持各级国家综合档案馆的爱国主义教育基地 大中小学生档案教育社会实践基地建设, 提高档案公共服务能力 各级档案部门要紧紧围绕党委 政府的工作大局和人民群众的关注与需求, 通过送档案信息进农村 进社区 进校园 进机关 进企业等形式, 主动为社会各界提供档案服务 各级各类档案馆要全面建立和使用机读档案目录, 健全馆藏档案检索体系, 改进查阅方式, 简化利用手续, 提高档案查阅效率和服务水平, 最大限度满足档案利用需求 各级政府及其部门应当加强各级综合档案馆政府信息查阅点建设, 落实主动公开政府信息及时送交制度 各级国家综合档案馆要做好政府信息查阅服务, 为公民 法人和其他组织获取政府信息提供便利 8. 不断加强档案信息资源开发, 努 力促进资源共享 各级党委 政府要加强统筹协调, 支持档案部门充分利用现代信息技术手段, 把可公开的档案信息上传各类公众信息平台, 提供远程网络利用 ; 支持档案馆 ( 室 ) 之间 馆际之间进行资源整合, 建立区域性档案目录信息查询系统, 建设各种门类专题档案数据库, 最大限度地满足社会大众的档案信息需求 ; 加快推进电子证照在线归档和保管利用, 实现电子证照资源社会共享 ; 支持企业参与档案数字化工作, 积极开发具有福建特色的数字档案产品, 实现档案信息资源增值开发利用 各级国家综合档案馆要以实现档案信息资源社会共享为目标, 积极参与国家开放档案信息资源共享利用系统建设, 推进福建省公共档案信息共享平台建设, 推动实现全省各级国家综合档案馆的开放档案信息 一站式 服务与共享 要严格按照相关法律法规开展档案鉴定开放工作, 加快开放档案的上网步伐 档案形成单位要做好移交进馆涉密档案的解密工作 四 建立与档案事业发展相适应的保障体系 9. 加大统筹力度, 不断加强对档案工作的领导 各地区各部门各单位要把档案工作纳入本地区经济社会发展规划, 纳入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划, 定期听取档案工作情况汇报, 及时研究解决档案工作的重大问题, 为档案工作顺利开展提供人力 财力 物力等保障条件, 推动档案事业发展同经济社会发展相协调 ; 要定期对本实施意见的贯彻落实情况进行督促检查, 确保各项政策措施落到实处 10. 加大经费投入, 建立与档案事业发展相适应的经费保障机制 各级政府要进一步完善档案事业投入机制, 按照部门预算编制和管理的有关规定, 科学合理核定档案工作经费, 切实将档案馆 ( 室 ) 在档案资料征集 抢救保护 安全 25

28 事业管理 保密 数字化 现代化管理 提供利用 编纂 陈列展览及设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算, 并针对档案事业发展中存在的具体困难和问题相应安排一定的专项经费, 确保档案工作正常开展和档案事业稳步发展 各地要按照国家有关标准要求, 根据档案馆馆藏档案数量每年安排足额保护专项经费, 确保档案安全保护保管的基本需要 各级档案部门要严格落实国家取消利用档案收费项目的政策, 各级财政部门要切实加大经费支持力度, 确保取消收费后档案部门履行职能所需经费 建立档案事业与当地国民经济统筹协调发展的经费增长机制, 有条件的地方可建立档案事业发展基金 11. 建立健全档案法规体系, 为档案事业科学发展提供法治保障 各级人大常委会 政府及其法制部门要大力支持加强档案法规体系建设, 适时修订 福建省档案条例, 加强与现行法律法规相配套的地方档案法规体系建设 各级党委 政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 支持加强档案行政执法队伍建设, 优化执法力量配置, 增强执法能力 各级档案行政管理部门要结合我省档案事业发展的要求, 加强档案管理规范和标准体系建设, 为档案事业科学发展提供制度保障 12. 加快市县级综合档案馆建设步伐, 进一步夯实档案事业科学发展的基础 国家综合档案馆是地方重要的基础文化设施, 严禁将档案馆挪作其他部门办公场所 县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体, 要按照 档案馆建设标准 和 档案馆建筑设计规范 要求, 把国家综合档案馆建成面积达标 设施完善 功能齐全 安全保密 服务便捷 节能环保的具有 五位一体 功能的公共文化设施, 争取到 十三五 末, 基本消除全省 无库 馆 危房馆 现象 列入 十二五 期间国家中西部地区县级综合档案馆规划的在建项目, 各地要安排足额配套资金, 加快工程建设进度, 按时保质完成新建和改扩建任务 各级政府要把未达标的市县级综合档案馆建设项目纳入 十三五 时期本地区重要基础设施建设规划, 列入为民办实事项目 支持扩大县级综合档案馆建设项目省级以奖代补资金支持范围, 对未列入中西部地区的市县级综合档案馆建设规划但已完成建设任务的档案馆项目, 一并纳入省级以奖代补资金支持范畴 支持数字档案馆建设整体纳入 数字福建 建设范畴, 各地要统筹安排资金, 切实推进当地综合档案馆的数字档案馆建设, 提高档案馆现代化管理水平 13. 加强档案安全工作, 建立与档案事业发展相适应的安全保障机制 各地区各部门各单位要建立健全人防 物防 技防 三位一体 的档案安全防范体系, 把档案馆 ( 室 ) 列入治安保卫重点单位或重点保护范围, 加大对档案安全设施设备的投入, 建立和完善有效应对突发事件的档案安全应急预案 推进我省各级国家综合档案馆向省档案馆异地集中备份档案数据工作, 有条件的地方要建设异地档案信息与实体备份中心, 进一步完善档案灾备机制 建立完善并严格执行档案安全保密制度, 加强档案收集 整理 数字化 提供利用等环节的安全监管, 推进档案信息系统安全等级保护和涉密信息系统分级保护工作, 确保档案信息与实体绝对安全 各级档案行政管理部门要会同有关部门, 定期对档案馆 ( 室 ) 安全保密工作进行执法检查, 发现隐患及时督促整改, 严防发生档案安全保密事故和责任事故 14. 加强档案干部队伍建设, 建立与档案事业发展相适应的人才保障机制 各级党委 政府要高度重视档案部门领导班子建设, 配强领导班子, 配齐与档 案工作相适应 与档案馆藏量相符合的工作人员 各地区各部门各单位要把档案干部培训 交流 使用纳入干部队伍建设的整体布局, 为档案干部学习培训 挂职锻炼和交流任职等创造条件 要关心档案干部的健康与成长, 确保档案干部队伍稳定发展 要加强档案专业人才队伍建设, 建立引才育才机制, 完善档案人员上岗资格培训制度, 强化档案干部继续教育, 加强档案人员学术与业务交流, 密切与高校合作培养专业人才, 全面提升档案干部队伍素质 15. 强化档案宣传工作, 不断增强档案工作的社会意识 各级党委 政府要把档案工作纳入文明城市和文明单位创建范围, 不断增强档案工作社会意识 各级档案部门要积极开展爱国主义教育基地 大中小学档案教育社会实践基地等的创建工作, 努力把各级国家综合档案馆建设成为培育弘扬社会主义核心价值观的重要阵地, 提高档案工作社会影响力 16. 加强档案文化建设, 深化对外交流与合作 各级党委 政府要把档案文化作为文化强省建设的重要内容, 支持档案部门挖掘开发具有我省地方特色的档案文化精品 深化闽台档案文化交流与合作, 完善闽台档案业界交流合作的常态机制, 努力把我省打造成为海峡两岸档案文化交流与合作的前沿平台 支持侨批档案文化纳入我省 一带一路 建设规划, 推进侨批档案文化境外交流合作, 努力把侨批档案文化打造成在全国有一定影响力的福建文化品牌 各地各单位各部门要根据本实施意见, 结合实际制定贯彻落实的具体意见 中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅 2015 年 1 月 25 日 26

29 事业管理 南平市档案局 2014 年度档案行政执法检查综述 为进一步提高我市档案管理水平 促进依法治档 继省 市人大档案 一 法一例 行政执法检查之后 市档案局 二 加大档案经费投入 改善档 案工作条件 随着档案意识的增强 各单位主要 施 档案安全保管条件得到加强 档案 工作硬件环境得到改善 保证了机关档 案工作的顺利开展 于 11 月 17 日至 12 月 1 日 分成三个组 领导关心支持档案工作 切实解决档案 对全市 108 个市直机关 事业及重点建 工作中存在的实际问题 比如市委办 设项目单位贯彻执行档案法律法规 文 政府办 组织部 政法委 信访局 团 一是多数受检单位都能及时做好上 件材料收集 整理 归档 移交进馆及 市委 老干局 行政服务中心 闽北报 年度各种文件材料的收集整理归档工 安全保管等方面进行执法检查 现将检 社等单位在办公条件十分紧张的情况 作 建立了比较规范的全宗卷与各种档 查情况综合汇总如下 三 加强档案监督指导 提高业 务基础建设 下 解决专用档案库房 配足档案装 案检索工具 为进一步规范档案管理 一 档案管理检查基本情况 具 配备了空调 灭火器 电脑 打印 提升机关档案服务水平打下扎实的基 一 健全档案管理制度 明确档 机等设备 市检察院 法院 国税局 础 二是系统内部档案工作监督指导不 地税局 人防办 水利局 气象局 药 断加强 市法院 人行 公安局 工商 南平市直机关多数受检单位明确档 监局 森林公安局 市疾控中心 武夷 局 教育局等单位加强对本系统档案工 案工作分管领导 配备了专 兼 职档 旅游商贸学校等单位除设有专门档案库 作的监督指导 将档案工作列入年度绩 案人员 将档案工作责任落实到个人 房外 并安装了密集架 市公安局 工 效考核 并积极开展档案工作达标活 都能根据国家档案局第 8 号令规定 制 商局 南平一中和剑津中学等单位还将 动 法院 人行 公安等单位每年进行 定本单位文件材料归档范围和文书档案 对档案库房进行扩建 改建 成立综合 系统内部案卷质量检查 严格管理 利 保管期限表 建立档案人员岗位责任 档案室 为有效管理各种门类档案创造 用各类档案 三是逐步建立门类齐全的 制 归档 档案保管 保密 借阅利 条件 本次检查的 108 个单位有 78 个单 档案资源体系 与过去一些单位只重文 用 销毁鉴定等管理制度 以保障档案 位设有专用库房 基本实现各种门类档 书档案的收集整理 而轻声像 实物档 工作制度化 规范化 科学化 案集中统一管理 基本具备 八防 措 案管理的情况相比 部分单位开始建立 案工作责任 27