工作测评办法 的实施意见 业务天地 珍贵档案界定的意义与作用研究王京彦于华 试述全国各级综合档案馆建立民间文化档案的意义沈轩 浅谈微博给档案部门带来的机遇和挑战尹哲 点击馆藏 为了长眠的烈士为了永远的缅怀张梅红孟宪华 西哈努克访问四季青人民公社张海英 利用专栏 40 4

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1 2012 年 12 月总第 2 期 目录 CONTENTS 特别报道 01 深化档案服务拓展档案工作领域推进档案事业全面发展 区委常委会听取档案工作汇报 2012 年第 2 期总第 2 期 12 月出版主编 : 王京彦副主编 : 许靖顾问 : 张宝章尹世昌王英玮编委 : 孟宪华杨跃军张海英张梅红赵怀平高燕傅小葳蔡群韡 ( 排名按姓氏笔画 ) 责任编辑 : 张海英董震杨位钢地址 : 北京市海淀区万泉河路 81 号邮编 : 电话 : 传真 : 邮箱 :hdda@mail.bjhd.gov.cn ( 内部资料注意保存 ) 封面 : 颐和园景观照封二 : 第四届 档案馆日 活动封三 : 海淀区档案业务工作掠影 专题报道北京市档案局馆长吕和顺在 档案捐赠仪式暨征集工作座谈会 上的讲话海淀区委书记隋振江在 档案捐赠仪式暨征集工作座谈会 上的讲话北京市第四届 档案馆日 海淀分会场举行捐赠仪式暨征集工作座谈会赵光远北京市第四届 档案馆日 海淀分会场成功举办 弘扬档案文化 践行北京精神 主题座谈会于华赵怀平北京市第四届 档案馆日 活动海淀分会场精彩纷呈于华综合报道围绕中心抓住机遇推进海淀区档案文化建设张海英海淀区医疗保险业务档案管理荣获国家优秀傅小葳张丽伟重要文件海淀区档案系统开展法制宣传教育的第六个五年规划 (2011 年 2015 年 ) 海淀区档案局关于 十二五 期间依法接收各立档单位到期应进馆档案的通知北京市海淀区档案局关于贯彻落实 北京市区县机关档案

2 工作测评办法 的实施意见 业务天地 珍贵档案界定的意义与作用研究王京彦于华 试述全国各级综合档案馆建立民间文化档案的意义沈轩 浅谈微博给档案部门带来的机遇和挑战尹哲 点击馆藏 为了长眠的烈士为了永远的缅怀张梅红孟宪华 西哈努克访问四季青人民公社张海英 利用专栏 百舸争流宣爱国主义情怀千帆竞发树档案文化品牌 海淀区档案馆爱国主义教育基地工作纪实高燕总数变化不大分项凸显亮点 海淀区档案馆上半年接待利用工作呈现新特点李楠康朝勇档案利用实例选编李楠 经验交流 宽 细 快 用 大事记编写工作经验交流材料吕航 大事记编写工作心得 大事记编写工作经验交流材料赵惟 大事记编写工作体会 大事记编写工作经验交流材料宋燕彦 好人好事 53 平凡人物平凡岗位 介绍档案局窗口岗位上的人和事李楠 海淀传说 55 玉泉源头哪里来张宝章 往事回眸 57 情定颐和园 国庆游园记忆尹世昌 动态简报 62 科研课题获得市级奖励 (15 则 )

3 特别报道 深化档案服务拓展档案工作领域 推进档案事业全面发展 区委常委会听取档案工作汇报 2012 年 8 月 24 日, 海淀区委常委第 35 次会议召开, 新一届区委常委听取了档案局馆工作汇报 会上, 档案局馆长王京彦从四个方面汇报了档案工作开展情况 一是根据国家 市档案局工作要求, 如何加强重点领域档案管理 ; 二是档案新馆建设工作进展情况 ; 三是局馆基础业务建设情况 ; 四是围绕核心区建设如何做好 四个服务, 特别是为民生服务 为驻区企业服务等 区委常委们对档案局馆的工作给予了充分的肯定, 特别是就档案部门在推进城乡一体化建设 促进税源建设 文明城区创建 为驻区企业服务中发挥的作用等方面给予了高度评价 常委们还就档案工作在全区中心工作中如何发挥重要作用提出了具体要求 会上, 王京彦局馆长针对常委们关心的话 题, 如 : 档案工作主动为驻区企业服务 为民生服务 为创建全国文明城区服务及档案新馆建设工作进程, 政府信息公开查阅中遇到的新情况 新问题及全区档案信息化工作开展情况进行了解答 区委书记隋振江做了重要指示 隋书记在肯定档案局馆工作的同时强调 : 档案工作非常重要, 是公务管理的重要过程, 是社会管理中机关工作正常运行的重要支撑 档案局馆在推进城乡一体化进程中, 发挥档案资料的凭证作用, 真正体现了档案的历史价值和现实价值, 解决了民生问题, 化解了矛盾纠纷 同时, 面向驻区企业上市 资质认证 档案规范化管理等主动服务, 是一个亮点, 一定要坚持 在讲到档案安全的时候, 他特别强调, 海淀区在采用新技术保存 保管档案方面, 还有很大发展空间 档案局馆工作很有特点, 而且做得扎实, 过去档案服务都是体制内的服务, 现在还要做好社会部门档案的管理与服务, 指导全社会档案事业的发展 隋书记还就加快档案馆新馆建设以及依法做好政府信息公开工作等方面做了明确的指示 王京彦局馆长表示 : 档案局馆要在区委 区政府领导下, 按照国家 市档案局工作要求, 围绕海淀区核心区建设, 做好服务, 加快全区档案事业的健康 可持续发展 ( 赵怀平 ) Haidian Archives 1

4 海淀档案 北京市档案局馆长吕和顺 在 档案捐赠仪式暨征集工作座谈会 上的讲话 (2012 年 9 月 5 日 ) 感谢隋书记 李彦来常委 徐永全副区长到档案馆参加这次会议, 我深切感受到海淀区领导重视档案工作 关注海淀档案事业的发展 感谢各位老领导 老同志对我们档案馆的信任, 同时也感谢海淀兰台人, 兢兢业业, 默默无闻的记录着海淀历史, 你们的奉献精神值得敬佩 我对今后海淀档案工作提三个建议 : 一是把档案工作融入政治工作中 ; 二是融入经济工作 ; 三是融入文化工作 做好 三个融入, 更好的宣传档案工作, 更好的开发利用档案资源 今天是北京市第四个 档案馆日, 共有十八个档案馆同时向社会开放, 其中有我们十六个区县级国家综合档案馆 北京市档案馆 北京市城建档案馆 在今天这个特殊的日子里, 海淀区档案局建立这样一个平台, 召开这样隆重的捐赠仪式及座谈会, 也是最大限度的向社会宣传档案工作 在各级党委政府的关心支持下, 在我们档案人坚守平凡, 创造非凡的精神鼓舞下, 我们用档 2 Haidian Archives 案工作的实际行动在说话, 争取各方面更大的支持, 争取来自社会各方面的关心和关注, 档案事业一定会有一个新的更好的发展 海淀已经对新馆建设做出了实际行动, 这是海淀区领导对档案工作重视的最直接的表现 文化大发展 大繁荣的提出, 给档案工作的发展带来了难得的机遇, 档案被喻为 文化之母, 档案的开发 研究 利用也在不断的进展 近年来, 国家经济实力增强, 我们就更有能力有实力关心关注档案事业发展 目前, 档案事业的发展面临着一个很好的形势和环境 刚才大家对档案工作的发展提了很好的意见及建议 我感觉非常恳切 通过这么多年的发展, 我们值得欣慰的是, 社会各界对档案的重视程度在逐年提高, 广大人民群众对档案的认识也在逐年提高 最后, 再一次向各位捐赠者表示衷心的感谢 感谢大家的奉献精神, 感谢老领导 老同志对我们档案馆的信任, 你们手中的宝贝捐献给档案馆, 确实是放对了地方 第一, 我们有很好的保存条件, 能够把这些宝贵财富保存好 ; 第二, 我们档案馆能够把这些宝贵的财富发扬光大, 通过各种方式进行宣传 ; 第三, 这是一个很好的传承, 我们把档案比喻成一个桥梁, 它是联系过去 现在和将来的一个桥梁, 一代一代传承下去, 我们档案馆, 为党管档, 为国守史 既能很好地保存, 又能很好地开发利用, 请大家放心 ( 根据录音整理 )

5 专题报道 海淀区委书记隋振江 在 档案捐赠仪式暨征集工作座谈会 上的讲话 (2012 年 9 月 5 日 ) 各位老领导 老同志 : 大家下午好! 今天, 海淀区档案馆在这里举行个人档案捐赠仪式及档案捐赠嘉宾座谈会, 这既是丰富海淀区档案资源的一件幸事, 也是公开向社会各界征集档案资料重要成果的一次展示和有效宣传 借此机会, 我代表区委 区政府对关心支持海淀档案事业发展 对无私捐赠大量珍贵档案资料及为丰富国家馆藏做出突出贡献的各位嘉宾致以崇高的敬意! 海淀区档案馆作为区县级国家一级综合性档案馆, 肩负着永久保存海淀区域内党和国家重要档案的历史责任, 是各届人士工作利用和史料研究的档案信息查考中心, 档案馆功能作用的发挥, 取决于档案资料收集的范围与内容的丰富 程度 随着经济社会的快速发展, 加之信息化 网络化的不断建设, 征集工作作为档案收集的一种补充形式, 作用越来越明显及重要, 工作的难度和复杂程度也越来越高, 迫切需要在依法收集档案的同时, 充分发挥民间力量, 鼓励社会各界人士主动地 经常地向国家捐赠有历史借鉴作用和研究参考价值的档案资料 加强档案馆资源体系建设, 确保馆藏档案门类齐全 史料丰富, 是档案馆发挥功能 为社会服务的有力支撑 令我们倍感欣慰的是, 海淀区作为全国闻名的文化教育大区, 又是立足中关村国家自主创新示范区核心区, 在这片热土上, 档案事业的发展得到了社会各界的积极响应, 刚才在局长的介绍中, 我们也了解到在海淀工作生活过的一些老领导 老同志主动把自己出版的报刊 书画 照片 手稿 笔记等宝贵档案资料无偿捐赠给海淀区档案馆, 这既是对海淀区档案馆的信任和支持, 也为社会各界支持档案资料征集活动做出了表率, 特别是在座的各位老领导 老同志的热心参与, 不仅丰富了海淀馆藏档案, 而且促进了海淀档案事业持续健康的发展 这些档案不仅展示出捐赠者个人的收藏成果, 也是为海淀区奉送出一笔不可多得的档案财富, 体现了档案捐赠者爱国 爱海淀的无私奉献精神, 这些弥足珍贵的档案资料, 对于传承文 Haidian Archives 3

6 海淀档案 北京市第四届 档案馆日 海淀分会场 举行捐赠仪式暨征集工作座谈会 9 月 5 日, 在北京市第四届 档案馆日 之际, 海淀区档案局馆为捐赠者举行了隆重的捐赠仪式, 并召开了征集工作座谈会, 会议由局党组书记崔仲军主持 北京市档案局馆长吕和顺 海淀区委书记隋振江 区委常委 区委办主任李彦来 副区长徐永全等领导出席了此次捐赠仪式及座谈会, 隋振江书记在会议上作了重要讲话 隋书记在讲话中指出, 海淀区档案馆作为区县级国家一级综合性档案馆, 肩负着永久保存海淀区域内党和国家重要档案的历史责任, 是各届人士工作利用和史料研究的档案信息查考中心, 档案馆功能作用的发挥, 取决于档案资料收集的范围与内容的丰富程度 随着经济社会的快速发展, 加之信息化 网络化的不断建设, 征集工作作为档案收集的一种补充形式, 作用越来越明显及重要, 工作的难度和复杂程度也越来越高, 迫 切需要在依法收集档案的同时, 充分发挥民间力量, 鼓励社会各界人士主动地 经常地向国家捐赠有历史借鉴作用和研究参考价值的档案资料 加强档案馆资源体系建设, 确保馆藏档案门类齐全 史料丰富, 是档案馆发挥功能 为社会服务的有力支撑 参加捐赠仪式的嘉宾有海淀区政协原主席张宝章先生, 新中国第一代警卫 市公安局退休干部冯挚先生, 香山慈幼院台湾校友会会长常锡桢之子常乃麟先生, 海淀区老龄大学原校长兼书画研究院院长齐心老先生的家属 ; 还有多年来一直支持海淀档案事业, 多次捐赠个人珍藏品的老领导, 曾担任区文化文物局副局长的尹世昌先生和曾担任区修理公司常务经理高级技术师的张有信先生也应邀参加此次捐赠仪式 这些老领导 老同志 老专家在捐赠仪式上捐赠了各自珍藏多年 明, 启迪后人, 对于研究和再现海淀历史原貌, 对于存史资政都发挥着重要作用 这种将无价资产移交公共档案馆, 转变为社会信息资源的做法, 是非常值得尊敬的行为, 我们要在全社会大力弘扬这种行为和精神, 争取更多的民众积极参与到公益捐赠中来, 依靠社会各界的大力支持, 为海淀区档案事业的发展, 为海淀区档案文化的传承, 积累更多的资源, 开发出更多的精神财富 衷心地希望各位嘉宾 各位老领导 老同志 老专家, 能一如既往地关心支持档案事业, 也希望海淀区档案局馆不负重托, 周密地做好档案征集服务工作, 把征集来的图书 档案资料及各种实物整理好 保管好 利用好, 为海淀档案资料的丰富 优化做出更大的贡献! 最后, 衷心地感谢大家为档案事业发展所做出的贡献, 国庆佳节即将来临, 祝老同志们身体健康, 阖家幸福, 节日快乐! 4 Haidian Archives

7 专题报道 的文献 照片 实物等档案资料, 为海淀区贡献出一笔不可多得的档案财富, 丰富了馆藏资源, 填补了海淀历史的空白, 对于研究和再现海淀历史原貌, 存史资政都发挥着重要作用, 同时对推进海淀区文化事业的发展 传承做出了贡献 区档案局馆长王京彦和副局馆长许靖为捐赠的老同志老领导颁发了荣誉证书, 市档案局馆长吕和顺和区委书记隋振江亲自为老领导 老同志颁发了纪念奖杯 在座谈会上, 各位领导与捐赠者进行了亲切的交流 尹世昌老先生提出了在征集工作中要侧重于已退休的老领导 老干部, 多挖掘他们手中 有价值的档案资料的建议 ; 常乃麟先生则在肯定了档案馆工作的同时, 在文化的传承与发展方面发表了自己的看法 对于这些好的意见建议, 市档案局馆长吕和顺以及区委书记隋振江都给予了充分地肯定, 并对各位老同志 老领导给予档案工作的大力支持表示感谢 海淀档案局馆将妥善保管这些珍贵的档案资料, 并积极开发利用 通过举办实物展览 网上展览等多种方式向社会各界展示这些珍贵的历史档案资料 ( 赵光远 ) Haidian Archives 5

8 海淀档案 北京市第四届 档案馆日 海淀分会场 成功举办 弘扬档案文化 践行北京精神 主题座谈会 为弘扬档案文化, 将档案工作更好的融入海淀经济社会各项事业发展建设之中,9 月 5 日, 在北京市第四届 档案馆日 活动之际, 海淀档案馆举办了 弘扬档案文化 践行北京精神 主题座谈会 区人大常委会常务副主任王鲁豫, 区政府副区长徐永全, 区人大常委会教科文卫委员会办公室主任郭景玉 副主任莫红涛, 区政协专委会主任李燕生 李强 副主任白文忠, 北京市人大代表唐晓丽, 区人大代表段淑珍 张永慧, 区政协委员田添等应邀出席会议 海淀区档案局馆党组书记崔仲军主持座谈会 会上, 王京彦局馆长简要介绍了区档案局馆的基本情况, 强调了档案及宣传档案文化的重要作用, 并汇报了在弘扬档案文化方面所做的工作 今年, 海淀区档案局馆采取多种措施和手段, 在档案资源挖掘及宣传档案工作方面做了一些有益的探索, 使档案法规和各项规章制度得到了很好的贯彻落实 ; 同时围绕全区中心任务, 积极发挥舆论导向作用, 通过不同形式 载体的宣传, 有效地提升档案工作的社会影响力 具体做法 : 一是领导 重视, 健全制度, 抓好队伍 二是借助载体, 大力宣传 有效利用媒体 网络 电子显示屏 橱窗 档案专刊等, 宣传海淀档案工作, 做好领导的参谋助手 三是把握机遇, 及时部署, 召开档案价值挖掘与宣传工作会, 并提出了六大任务 随后, 与会领导 人大代表 政协委员对档案局馆近年所做的工作给予了充分肯定, 就如何宣传 保护 传承档案文化, 如何利用档案文化为社会民生服务 为政府决策服务, 如何拓展档案馆的社会文化功能等畅所欲言, 提出了自己的宝贵意见和建议 如, 建议档案馆开拓创新, 注重体系外档案的收集与留存, 重视档案影像的留存, 扩大档案征集范围, 创新档案利用服务手段, 加强对档案员的动态培训, 加强档案人才队伍建设, 在文化大发展大繁荣的大环境下, 加大创新力度, 充分发挥档案宣传教育基地的作用, 有计划 有规模的宣传档案工作, 组织区属各级单位到档案馆来参观学习, 增强基层单位档案意识, 举办 海淀历史节, 将档案专题展览服务中小学课程建设等, 实现档案事业与其他事业发 6 Haidian Archives

9 专题报道 北京市第四届 档案馆日 活动海淀分会场精彩纷呈 根据北京市档案局馆关于举办第四届 档案馆日 活动的通知精神, 海淀区档案局馆在海淀区委 区政府的领导下, 在北京市档案局馆的指导下, 围绕 弘扬档案文化, 践行北京精神 的活动主题, 集全体人员之力, 精心组织策划, 推出了座谈交流 档案展览 查询体验 现场观摩 互动活动等多个板块, 成功举办了北京市第四届 档案馆日 海淀分会场的各项活动 当日共接待参观者 200 余人, 发放宣传材料 500 余份, 网站点击量 1000 余人次, 海淀有线电视台 海淀报 等媒体参与拍摄, 并在北京台 公共频道 中播出, 进一步弘扬了海淀档案文化, 有效提升了海淀档案工作社会影响力 一 组织领导海淀区档案局馆领导高度重视 档案馆日 活动 为进一步提升海淀区档案馆公共服务水平, 丰富档案工作为人民服务的形式, 更好地服务海淀经济社会发展, 打造海淀档案文化品牌, 使 档案馆日 活动上水平 上档次, 更加贴近北京及海淀发展, 贴近百姓生活, 海淀区档案局馆提早着手, 精心组织筹划, 成立了以局馆长王京彦 党组书记崔仲军为组长, 副局馆长许靖为副组长, 各科室负责人为成员的第四届 档案馆日 活动领导小组, 统筹领导第四届 档案馆日 海淀分会场活动 领导小组下设办公室, 具体负责落实活动各项工作 局馆党支部也高度重视 档案馆日 宣传活动, 专门召开会议进行研究, 并围绕第四届 档案馆日 活动主题, 举办了名为 档案馆日我谏言 活动, 集全体党员和群众的力量与智慧, 为创新馆日活动建言献策 为保障本届活动顺利举办, 海淀区档案局馆还制定了 海淀区档案局馆第四届 档案馆日 活动工作方案 海淀区档案局馆第四届 档案馆日 活动工作安排 海淀区档案局馆第四届 档案馆日 活动应急预案, 分别由管理科 总务科牵头, 各科室密切配合, 分工明确, 责任 展共赢 海淀区副区长徐永全认真听取了各位代表 委员的发言, 指出档案工作对海淀区域发展非常重要, 要认真研究 梳理 落实档案服务经济 社会 文化与民生等工作, 进一步优化馆藏结构, 拓宽档案收集渠道, 档案新馆建设要注重信息化建设 加强档案宣传与区情教育等, 希望代表 委员们一如既往地支持关心海淀档案事业发展, 使海淀档案工作走在全市乃至全国前列 最后, 海淀区档案局馆党组书记崔仲军做总 结发言, 他谈到通过座谈交流, 档案局馆领导和同志们更加增强了工作的紧迫感和责任意识, 会后将认真梳理和领会好这些意见 建议, 在整理的基础上, 认真落实, 特别是围绕档案工作 三个体系 建设, 注重质量 减少形式, 发挥档案 上通千古, 下通万事 的作用, 进一步拓宽思路, 开阔眼界, 扎扎实实地把档案工作做得更好 ( 于华赵怀平 ) Haidian Archives 7

10 海淀档案 到人, 层层把关, 确保工作安排及安全保障措施落实到位 在活动筹划阶段, 本届 档案馆日 活动领导小组曾多次组织全体及部分成员会议, 商讨 筹划 档案馆日 的有关活动, 力争创新活动内容, 丰富活动形式 为确保 档案馆日 活动当天的绝对安全和各项措施到位, 全局馆人员于 9 月 4 日进行了综合演练, 以期发现问题, 及时改进 二 活动特色与效果在鲜花和气球的装扮下, 北京市第四届 档案馆日 海淀分会场拉开帷幕 较之往届, 今年海淀分会场主要呈现以下特点 : 一是领导高度重视 上午, 区人大常委会常务副主任王鲁豫, 区政府副区长徐永全, 区人大常委会教科文卫委员会办公室主任郭景玉 副主任莫红涛, 区政协专委会主任李燕生 李强 副主任白文忠, 北京市人大代表唐晓丽, 区人大代表段淑珍 张永慧, 区政协委员田添等应邀到馆参观, 并出席了 弘扬档案文化, 践行北京精神 主题座谈会 副区长徐永全认真听取代表 委员的建言后, 指出档案工作对海淀区域发展非 常重要, 要认真研究 梳理 落实, 使档案工作更好地服务经济 社会 文化与民生 ; 进一步优化馆藏结构, 拓宽档案收集渠道 ; 档案新馆建设要注重信息化建设 加强档案宣传与区情教育等 希望代表 委员们一如既往支持关心海淀档案事业发展, 使海淀档案工作走在全市乃至全国前列 下午, 北京市档案局馆长吕和顺, 中共海淀区委书记隋振江, 区委常委 区委办主任李彦来等领导亲临海淀档案馆, 出席了隆重的档案捐赠仪式及征集工作座谈会 吕和顺局馆长和隋振江书记亲自为捐赠档案的老领导 老同志颁发纪念奖杯, 与他们进行亲切交流 隋振江书记代表区委 区政府对关心支持海淀档案事业发展 对无私捐赠大量珍贵档案资料及为丰富国家馆藏做出突出贡献的各位嘉宾致以崇高的敬意, 并强调了档案征集工作的重要意义, 鼓励社会各界人士主动地 经常地向国家捐赠有历史借鉴作用和研究参考价值的档案资料 吕和顺局馆长深切感受到海淀区领导重视档案工作, 档案捐赠者信任海淀档案馆, 以及海淀档案人兢兢业业 默默无闻的奉献精神, 建议海淀档案馆把档案工作融入政 8 Haidian Archives

11 专题报道 治 融入经济 融入文化, 更好的宣传档案工作, 更好的开发利用档案资源 这两个座谈会的成功举办, 成为本届海淀分会场活动的一大亮点 各位领导 代表 委员为海淀档案事业发展提出的宝贵意见和建议, 各位档案捐赠嘉宾对推进海淀档案事业发展所做出的贡献, 都激励着海淀档案人进一步拓宽思路, 开阔眼界, 扎扎实实地把档案工作做得更好 二是更加突出海淀特色 海淀区档案馆积极开发馆藏资源, 在 档案馆日 活动之际, 在原有 海之澜 淀之沜 海淀史迹展 瀚海撷英 海淀名人展 编研成果展基础上, 又新推出了 光耀一甲子 相承六十年 纪念海淀区成立 60 周年图片展, 海淀教育 专题展及网上展览, 弘扬档案法制精神, 深入开展依法治档 法规知识展, 捐赠材料实物展, 城乡一体化进程中的海淀 橱窗展及网上展等展览, 真实 生动地将海淀的历史文化特色与档案的文化魅力展现给了公众 具有震撼和冲击力的档案展览, 以及工作人员热情洋溢的专业讲解, 强烈吸引了来馆参观者及路人驻足观看, 并得到了他们的频频称赞 同时, 配合 海淀教育 专题展览, 组织部分教师 中小学生代表参观并参与档案知识问答, 进一步延伸了档案馆的文化教育功能及爱国主义教育基地的作用 此外, 海淀区档案馆充分利用新技术手段, 在网站上设置虚拟档案馆, 进行图片 动漫展览, 播放档案专题片, 进一步为公众走近海淀档案馆 了解海淀档案文化创造条件 三是贴近百姓更加亲和 海淀档案馆努力营造人性化及轻松的大众休闲氛围, 热情主动地为每一位来馆者提供亲和周到的服务 当日, 全体人员统一着装 佩戴胸卡, 有工作人员向参观者发放精心制作的活动路线图和纪念品 活动会场设有标识 指示牌 警戒线 突发事件应急办公 室, 并特邀海淀公安分局内保处民警和区医学救援中心的急救人员到现场, 有效预防突发事件的发生 在二层档案查阅利用大厅, 工作人员向公众细致的介绍了馆藏档案及政府公开信息的查阅利用程序 查档手续 检索方法 服务方式等, 组织参观者切身体验档案及政府公开信息的利用过程, 指导参观者通过浏览政府信息公开网站进行查阅利用, 并就参观者提出的有关问题进行了认真的解答 在档案修裱演示厅, 工作人员以馆藏破损的清代 民国时期的地契 借据等档案为例, 通过修裱前后对比, 细致的向参观者讲解了档案修裱的重要作用与意义 档案修裱工具与要求 档案修裱经验等, 并对档案修裱过程进行了演示 观众再次被工作人员娴熟的档案修裱技术所折服, 并不时有观众提问, 现场互动效果非常好 为了加深公众参与 档案馆日 海淀分会场活动的印象, 工作人员还现场选取了部分参观人员, 为其免费制作第四届 档案馆日 活动纪念照片, 这一活动内容受到了参观者的广泛欢迎与喜爱, 有效拉近了档案馆与社会公众的距离 四是宣传效果更加显著 海淀区档案馆进一步加大档案宣传力度, 通过 海淀报 海淀有线电视台 档案馆网站 制作 走进海淀档案馆 专题电视片等多种途径和手段, 宣传 档案馆日 活动 今年有更多慕名群众走进了海淀分会场, 参与到丰富多彩的 档案馆日 活动之中 本届馆日活动取得了圆满成功, 得到了社会各界人士的广泛好评, 达到了进一步弘扬档案文化, 增强社会公众档案热情 档案兴趣与档案法制观念, 提升档案工作社会知名度与影响力, 推动海淀档案事业科学发展的预期效果 同时, 海淀区档案馆的整体服务能力与水平 工作人员的自觉服务意识和专业自豪感也得到了再次提升, 为 档案馆日 活动朝着专业化 规模化 品牌化 国际化方向发展积累了经验 ( 于华 ) Haidian Archives 9

12 海淀档案 围绕中心抓住机遇 推进海淀区档案文化建设 在文化大发展大繁荣的历史机遇下, 海淀区档案局馆紧紧围绕全区中心工作, 从做好积淀历史 传承文化 服务现实出发, 以丰富多彩的文化活动为载体, 大力发展海淀区档案文化建设 年初, 我们召开了全区档案信息宣传工作会, 确定今年的目标和任务是着重办好一个刊物, 抓好馆藏资源的开发, 突出特色征集, 做好档案法规普及, 全力拓展档案文化功能, 提升档案文化意识 一是创办期刊 海淀档案, 开拓档案文化的宣传渠道 为了扩大档案工作的影响, 宣传档案文化, 提高各级领导对档案工作的重视程度, 在全区营造一个良好的档案工作氛围, 海淀区档案局举全局之力推出 海淀档案 期刊 这份杂志作为档案系统内部交流刊物, 是档案工作政策法规 指导性文件 历史史料的发布平台, 档案工作及档案文化的宣传载体, 业务学习交流的园地 它既能宣传档案法律法规, 强化各单位依法治档的理念 ; 又能反映我区档案事业的发展现状和趋势, 介绍国内外档案事业发展的动态, 展示海淀区广大档案干部爱岗敬业 甘于寂寞 无私奉献的精神风貌 二是把档案工作融入全区中心工作, 凸显档案文化价值 2012 年 9 月 1 日是海淀区成立 60 周年纪念日, 在区委宣传部的统一部署下, 我局承担了庆祝建区 60 周年纪念画册和展览的制作任务 我们撷取馆藏档案 史料和图片, 同时收 集 征集海淀区域内相关部门 个人留存的新旧照片, 以档案的形式固化了海淀发展的历史瞬间, 记录了海淀城乡变化 基础设施建设 科技 教育 文化 卫生以及社会事业发展等方面 60 年的发展历程 充分展现了海淀 60 年 特别是改革开放 30 年来各个领域所取得的翻天覆地 日新月异的巨大成就, 深刻展示了海淀人开拓创新 锐意进取的时代精神 通过精密组织, 精心策划, 在区委 区政府主办, 区委宣传部承办的 海淀建区六十周年座谈会 上同时推出了 光耀一甲子, 相承六十年 图片展及同名纪念画册, 为海淀区 60 年华诞献上了一份贺礼 三是依托馆藏, 借助立档单位室藏, 举办一系列的展览, 充分展示档案文化的魅力 海淀区档案局馆积极开发馆藏资源, 在原有展览基础上, 今年又相继推出了 海淀教育 专题展 弘扬档案法制精神, 深入开展依法治档 档案法规知识展 捐赠资料实物展 城乡一体化进程中的海淀 橱窗展等展览, 真实 生动地将海淀的历史文化特色与档案的文化魅力展现给了公众 四是抓住机遇, 广泛宣传, 使档案文化深入人心 第一 借助第四届 档案馆日 活动开展宣传 活动前, 制作馆日活动徽标, 在 海淀报 海淀有线电视台 局馆网站 橱窗刊发第四届 档案馆日 活动公告, 为活动宣传造势 ; 10 Haidian Archives

13 综合报道 海淀区医疗保险业务档案管理荣获国家优秀 2012 年 10 月 25 日下午, 国家档案局 国家人社部社保中心及四省市相关专家组成的联合检查组, 对海淀区医疗保险业务档案进行达标验收 北京市档案局和市医保中心陪同接受检查 海淀区医疗保险业务档案目前已达 250 多万份 要规范管理数目庞大的医保业务档案, 难度之大可想而知 海淀区档案局从 2009 年开始, 以抓原劳动局机关档案工作目标管理晋升北京市一级为契机, 加强医保中心专业档案管理规范化建设 指导医保中心档案部门制定了医保业务档案收集 整理 保管 保密 查阅 移交 鉴定销毁等各项档案工作制度, 建立了医保业务档案工作管理机制, 落实了档案工作责任制, 实现了医保业务档案工作制度化 规范化 标准化管理, 使医保中心档案工作顺利通过区级达标验收 今年上半年, 根据北京市 关于开展医疗保险业务档案管理达标验收工作的通知 ( 京医保发 [2012]20 号 ) 要求, 海淀区在全市医疗保险经办机构中率先启动医疗保险业务档案管理达标验收工作 为进一步做好此项工作, 区人力社保局积极谋划, 精心准备, 成立了医疗保险业务档案达标验收工作领导小组, 全力保障达标验收工作 在档案业务方面, 区档案局给予大力支持和积极配合, 对照验收标准, 逐项梳理 解决问题 2012 年 7 月, 海淀区医保业务档案工作顺利通过北京市档案局 北京市医保中心检查组的达标验收, 以 的最高分获得北京市医保业务档案工作优秀等次 这次是海淀区代表北京市接受国家档案局和人社部组成的专家组进行的联合检查 检查组通 活动当天, 北京市档案局馆长 海淀区委书记等领导亲临现场, 市区人大代表 政协委员参加座谈, 为海淀档案文化发展建言献策,200 余人走进档案馆, 领取宣传材料 500 余份, 网站点击量达 1000 余人次 ; 海淀有线电视台 海淀报 等媒体参与拍摄 报道, 并在北京台 公共频道 中播出 此次活动进一步弘扬了海淀档案文化, 有效提升了海淀档案工作社会影响力 第二, 借助档案法规知识竞赛开展宣传 为贯彻落实北京市档案 六五 普法宣传教育工作要求, 海淀区档案局积极组织全区各单位参加中国档案报社举办的全国 飞狐灵通杯 档案法制知识竞赛, 共计 人参加了活动, 形成万人齐参与的局面 我区获得了北京市特等组织奖 通过此次活动, 进一步提升了档案工作的社会影响力, 普及了档案法制工作知识, 增强了人们学法 知法 守法 用法的自觉性 按照档案信息宣传工作会的要求, 我们将继续围绕区委 区政府中心工作, 以做好 四个服务 为宗旨, 进一步丰富档案馆藏内容, 积极开发利用档案资源, 打造档案文化精品, 拓宽档案文化宣传渠道, 充分发挥档案资源作用, 繁荣发展档案文化, 为文化强区服务 ( 张海英 ) Haidian Archives 11

14 海淀档案 过听取海淀区医疗保险业务档案工作情况汇报, 实地察看库房安全硬件设施, 档案归档情况以及档案系统建设情况, 对各项工作进行了全面 综合的评审, 并给予海淀医保档案管理工作充分的肯定和高度评价, 海淀医保档案工作荣获了优秀等次 围绕海淀医保业务档案工作, 各级领导和专家一致认为 : 海淀区医保业务档案工作已走在全国前列 有专家评述到, 在海淀区医保档案工作中, 领导重视有高度, 创建工作有速度, 硬件配置有力度, 业务工作有量度, 开发利用有深度, 系统兼容有广度 国家档案局于青处长也给予了较高评价, 认为海淀区医疗保险档案工作在档案建设和人员管理方面, 组织周密, 工作前置, 管理规范, 使档案工作为医保业务工作提供了有力保障, 档案管理水平较高 国家人社部郑自民处长对海淀区人力社保局和档案局开展医保业务档 案管理工作的情况总结如下, 人力社保局与档案局实现档案工作制度化, 日常检查经常化, 档案管理标准化, 业务指导便捷化, 基础业务建设现代化, 医保业务发展到哪里, 档案指导就延伸到哪里, 实现了事务性工作的全程管理, 可以作为业务部门合作的典范 他希望今后海淀区档案局和人力社保局继续加强合作, 共同促进医保业务档案标准化 规范化管理 这是海淀区人力社保局与档案局继社保档案管理工作获国家优秀等次后, 再次荣获国家优秀等次 今后海淀区档案局 人力社保局将继续推进民生档案规范化建设, 在巩固和发展己有成绩的基础上, 不断改进和完善档案管理方式, 使海淀区民生档案工作迈上新台阶 ( 海淀区档案局傅小葳海淀区人力社保局张丽伟 ) 12 Haidian Archives

15 重要文件 海淀区档案系统开展法制宣传教育 的第六个五年规划 (2011 年 2015 年 ) 2011 年至 2015 年, 是海淀区实施 十二五 规划 加快建设环境优美 和谐宜居的高科技中关村国家自主创新示范区核心区, 初步建成具有全球影响力的科技创新中心的关键时期, 也是档案事业全面发展的重要时期 持续深入开展档案法制宣传教育, 全面提高档案事业法制化管理水平, 对服务海淀 中关村国家自主创新示范区核心区 建设 促进档案事业科学发展具有重要意义 为进一步加强全区档案法制宣传教育工作, 着力提升全社会档案法律意识, 加快推进依法治档进程, 按照 海淀区开展法制宣传教育的第六个五年规划 和 北京市档案系统开展法制宣传教育的第六个五年规划 的要求, 结合我区档案事业发展实际, 制定本规划 一 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照依法治国基本方略要求, 紧紧围绕区委 区政府的中心工作和大局, 深入开展法制宣传教育, 坚持依法治档工作方向, 坚持普法工作与法治实践相结合, 坚持传承与创新相结合, 为海淀 中关村国家自主创新示范区核心区 建设创造良好的档案法制氛围 二 工作目标围绕区委 区政府中心工作, 结合全区档案工作实际, 通过开展 六五 档案法制宣传教育 工作, 努力实现以下目标 : ( 一 ) 机关工作人员的档案法制意识明显增强区属各单位的领导干部依法重视档案工作, 加强对档案工作的领导, 保障档案工作的开展 ; 机关工作人员的档案法制观念明显增强, 自觉遵守档案法律 法规和规章, 自觉履行档案工作义务, 自觉维护公务活动中形成的应当归档的文件材料的完整 准确与安全, 使档案工作更好地为机关各项建设服务 ( 二 ) 社会档案法制观念明显增强社会公众基本了解档案法律 法规赋予公民的权利和应承担的义务, 公民保护和利用档案的意识进一步增强, 形成良好的社会档案法制氛围, 我区档案事业发展的社会环境进一步得到改善 ( 三 ) 档案工作人员依法行政的自觉性进一步增强档案工作人员特别是领导干部要掌握以宪法为核心的基本法律, 熟悉档案法律 法规的基本内容 ; 自觉依法行政 依法办事, 档案行政管理水平进一步提高 ( 四 ) 档案行政执法责任制得到全面落实海淀区档案局作为海淀区的档案行政管理机构, 要进一步健全档案执法机制, 明确执法责任, 强化执法监督, 不断规范档案行政执法行 Haidian Archives 13

16 海淀档案 为 ; 严肃查处档案违法行为, 切实维护档案法律的尊严, 为我区档案事业发展创造良好的法治环境 三 主要任务 ( 一 ) 分三个方面学习法律法规 1 要进一步深入学习以宪法为核心的基本法律档案局要组织学习 宣传以 宪法 为核心的中国特色社会主义法律体系, 进一步增强档案工作人员的社会主义民主法治观念, 形成崇尚宪法 遵守宪法 维护宪法权威的良好氛围 深入学习宣传宪法和相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法等方面的法律, 充分发挥法律在经济社会发展包括档案事业发展中的规范 引导和保障作用 2 进一步深入学习档案法律法规档案法律 法规是开展档案工作, 推进依法管理档案事业的重要依据和基本保证 档案局要在全区 六五 档案法制宣传教育期间, 进一步深入组织区属各单位学习 中华人民共和国档案法 < 中华人民共和国档案法 > 实施办法 北京市实施 < 中华人民共和国档案法 > 办法 以及与档案法律法规相配套的规章及有关规定 要进一步宣传和贯彻党和国家有关档案工作的方针 政策, 宣传增强贯彻落实档案工作方针政策的自觉性和主动性的重要意义 要通过学习和广泛宣传档案法律法规, 努力把档案事业的发展纳入法制化的轨道 3 进一步深入学习其它相关法律法规档案工作是一项基础性的工作, 档案工作的涉及面比较广, 并与其他方面的工作关系密切 因此, 在 六五 档案法制宣传教育中, 区属各单位要适时开展相关法律 法规的学习, 如 : 与建设社会主义新农村相关的法律 法规 ; 政府信息公开方面法律 法规 ; 保密方面法律 法规等 相关法律文本等 通过学习, 自觉规范档案工作人员的行为, 在全区档案系统形成遵守法律 依法办事的良好风尚 ( 二 ) 从三个层次宣传档案法律法规 1 领导干部带头学法区属各单位领导要重视和加强对档案法律 法规的学习, 并将其纳入理论中心组的学习范畴 同时, 要进一步完善有关法律法规学习制度, 保证领导干部熟悉掌握 认真贯彻落实档案法及相关法律法规, 严格履行法定职责 区档案局要在加强本单位学法的基础上, 进一步指导区属各单位档案人员积极向本单位各级领导宣传档案法律 法规, 确保本单位档案工作依法有序开展 进而满足海淀区社会各界的档案需求, 保障档案工作顺利开展 2 深入开展对档案执法人员的法制宣传教育进一步提高档案执法人员依法行政的能力 进一步完善执法文本, 并通过将执法依据 执法职责网上公示 印制学习手册等方式, 使每个执法人员熟知并掌握档案执法的法律依据及具体的执法职权和责任, 熟知执法岗位职责及权限, 熟知执法程序及其环节之间的关系, 熟知应承担的法律责任, 不失职 不越权, 以法律手段保障档案事业的健康协调发展 3 深入开展对区属各单位相关人员的法制宣传教育区属各单位要将档案工作列入本单位工作计划, 每年召开一次档案工作会议, 定期研究档案工作, 认真学习各项档案法律 法规, 提高依法管理档案工作的能力 要将对国家和社会具有保存价值的档案收集齐全 安全保管和有效利用作为部门的重要职责, 最大限度地发挥档案的作用 ( 三 ) 开展多种形式的档案法制宣传活动 1 加强法律 六进 工作 14 Haidian Archives

17 重要文件 广泛开展法律进机关 进乡村 进社区 进学校 进企业 进单位活动 2 制作普法宣传品通过制作通俗易懂 生动新颖的普法宣传品及宣传资料 展板, 在 12.4 全国法制宣传日及 档案馆日 等宣传日 纪念日活动中面向社会各界进行宣传和发放, 广泛宣传档案法律 法规, 提高全社会的档案法制意识 3 充分发挥档案馆文化功能和档案社会教育功能充分发挥爱国主义教育基地的作用, 突出抓好青少年法制宣传教育工作, 与相关学校联系, 组织开展适合青少年特点的大型教育活动, 加强教育的针对性, 扩大受教育覆盖面, 为档案法制宣传教育开辟新的渠道 4 创新法制宣传形式和宣传内容充分发挥大众媒体在法制教育方面的作用, 注重利用电视传媒 互联网进行宣传 可以利用网络 手机 微博等新兴传播方式建设档案法制宣传的新平台, 不断完善门户网站, 增强宣传的生动性 互动性和时效性, 提升宣传效果 四 保障措施 ( 一 ) 提高认识, 加强领导档案局成立 六五 普法 ( 宣教 ) 领导小组 党政一把手对档案 六五 普法工作亲自挂帅 亲自部署 亲自督查 亲身参与, 并建立健全各级档案普法工作机构, 充实力量, 强化职能, 落实责任, 量化指标, 完善工作制度 区属各单位要通过建立有领导 有制度 有计划 有实施 有监督的长效机制, 深入开展档案法制宣传教育工作, 进而全面推动海淀区 六五 普法工作有效实施 ( 二 ) 强化保障, 落实规划区属各单位要强化档案系统 六五 普法工作的各项保障机制, 将档案 六五 普法工作经费列入本单位经常性经费, 确保普法经费划拨到位 专业队伍配备到位, 提供必要的法制培训 宣传等费用, 保证档案法制宣传教育工作顺利开展 严格落实档案系统 六五 普法规划, 精心组织开展各项普法活动, 力争优质高效地完成 六五 档案法制宣传教育工作 什么是档案法? 档案法有何性质? 档案法是由国家制定或认可, 并以强制力保证其实施的调整档案社会关系的行为规范的总和 它可以有广义和狭义两种理解 广义上的档案法既包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家管理档案的法律, 也包括国家行政机关和档案行政管理部门依法在其职权范围内批准或制定的关于国家管理档案的各种行政法规 规章 此外, 还包括非专门档案法律 行政法规中的有关档案事务的条款 狭义上的档案法仅指国家最高权力机关依照一定的立法程序制定和颁行的有关档案事务方面的成文法律, 即 中华人民共和国档案法 档案法规同其他法规一样, 在本质上是统治阶级意志和利益的体现 统治阶级通过其掌握的国家政权, 把管理档案事务方面的意志提升为国家意志, 并借助于法规形式, 使之具体化 条文化, 成为人人必须遵守的行为准则 同时, 国家以强制力保证其实施 Haidian Archives 15

18 海淀档案 海淀区档案局关于 十二五 期间 依法接收各立档单位到期应进馆档案的通知 各立档单位 : 为了进一步规范档案接收工作, 加强国家档案资源建设, 优化本地区档案信息资源结构, 根据 中华人民共和国档案法 北京市实施 中华人民共和国档案法 办法 及 各级国家档案馆收集档案范围的规定 档案馆工作通则 等规定, 海淀区档案局馆决定在 十二五 期间接收各立档单位形成于 年的档案和接收部分撤并单位 ( 接收至撤并前 ) 的档案 现做以下规定, 请各有关单位遵照执行 一 接收档案的范围和期限 ( 一 ) 区委 区人大常委会 区政府 区政协 区纪委和区工 青 妇等人民团体形成的档案 ( 二 ) 区委 区政府所属各委 办 局 处及区直属企 事业单位形成的档案 ( 三 ) 区各乡 镇 街道机关形成的档案 ( 四 ) 属于北京市主管部门和本区双管单位形成的并经其市主管部门确定需要由区档案馆保存的档案 ( 五 ) 经区档案局馆确定的部分反映海淀地方特色 具有典型意义或代表性基层企业 事业等单位形成的档案 上述各单位 2005 年以前 ( 含 2005 年 ) 形成的具有永久 长期保管价值的档案及有关资料向区档案馆移交 ( 六 ) 区直属撤销单位具有永久 长期保管价值的档案在撤销后 6 个月内向区档案馆移交 基层企 事业等撤并单位的档案除区档案馆选定 的内容 ( 按区档案馆要求进馆 ) 外, 其它均由其上级单位负责接收 ( 七 ) 档案工作属区档案局馆文档中心管理的单位, 其档案由文档中心负责向区档案馆移交 二 接收档案的质量要求 ( 一 ) 向区档案馆移交档案的整理及案卷质量要求 1 文书立卷档案整理及案卷质量要求执行 机关档案工作业务建设规范 ( 国档发 [1987]27 号 ) 文书档案案卷格式 (GB/ T ) 和 海淀区文书立卷归档工作要求 及 海淀区文书档案案卷质量标准 ( 海档局 [1990]7 号 ) 文书不立卷档案归档的整理方法执行 海淀区归档文件整理办法 ( 试行 ) ( 海档局字 [2002]2 号 ) 文书档案的保管期限执行各立档单位不同时期制定的归档范围和保管期限表 2 各种专门档案的案卷质量要求分别按照国家有关规定 管理办法整理, 或按区档案局馆与各单位商定的办法进行整理 其中会计档案案卷质量要求执行 会计档案管理办法 ( 财会字 [1998]32 号 ) 3 科技档案案卷质量要求执行 科学技术档案案卷构成的一般要求 (GB/T ) 4 录音录像档案的整理按区档案局馆的要求著录必要项目, 编制目录 5 实物档案只进处级单位的作废公章 名人题词等, 其他实物暂时不进馆 16 Haidian Archives

19 重要文件 6 各单位自行编写的与进馆档案有关的各类图书 资料的整理按区档案局馆的要求, 以册或件为单位著录必要项目, 编制目录 7 各单位尚存或新发现的过去各个历史时期 (1999 年之前 ) 的档案 资料按不同时期的标准整理, 与 1999 至 2005 年间的档案一并进馆 8 各单位应进馆档案中的涉密( 绝密 机密 秘密 ) 档案, 其解密工作由本单位负责进行, 在向区档案馆移交前, 必须完成清理工作 ( 二 ) 文书档案的排列 档号编制 装盒及检索工具的编制要求 1 文书档案的排列应进馆的立卷文书档案按永久和长期的保管期限分别跨年度集中排列 永久卷在前, 长期卷在后 ( 即本年永久卷接下年永久卷, 本年长期卷接下年长期卷, 以此类推 ) 应进馆的不立卷文书档案按年度集中排列 年度内永久件在前, 长期件在后 相同保管期限的按机构先后顺序排列 2 进馆档号的编制( 参见附件 3 附件 4) 立卷文书档案的档号包括全宗号 - 目录号 - 案卷号 目录号根据进馆批次给定 案卷号是每一目录号内案卷排列的流水序号, 不得有空号和重号 档号在案卷封面指定位置用红色签字笔 ( 笔迹不得过浅 过细 ) 填写 不立卷文书档案的档号包括全宗号 - 年度 - 馆编件号 馆编件号是每一年度内, 按保管期限 - 机构先后顺序排列的流水序号, 不得有空号和重号 文件归档章中的所有项目应填写清楚, 其中 馆编件号 栏中按文件排列顺序从 1 开始用红色签字笔填写 档号填写之前必须逐卷 逐件认真核对无误后方可上号 数字填写规范 工整 不得涂改 3 进馆档案装盒( 参见附件 3 附件 4) 案卷都要装盒并在档案盒上加盖相应的号 章 号章要加盖规范 工整 立卷文书在档案盒的脊背上, 用红色印泥, 在相应位置上使用统一的号章加盖全宗号 目录号 年度 起 止案卷号 ( 上排起号, 下排止号 ) 盒号( 每一目录内依据卷盒顺序编排的流水序号 ) 不立卷文书档案装盒后在档案盒的脊背上, 用红色印泥, 在相应位置上使用统一的号章加盖全宗号 年度 馆编起 止件号 ( 上排起号, 下排止号 ) 盒号( 每一进馆批次内依据卷盒顺序编排的流水序号 ) 4 检索工具的编制 (1) 数据库的录入要求 进馆文书档案经检查核对确实无误后, 在目录上编制进馆档号, 目录上档号的编制必须与卷 / 件一一对应 都应分别录入案卷目录 卷内文件目录 归档文件目录 Access 数据库 案卷目录录入项为 11 项 ( 全宗号 目录号 档号 题名 起止时间 归档年度 页数 保管期限 密级 保管单位名称 备注 ) 卷内文件目录录入项为 16 项 ( 全宗号 目录号 案卷号 档号 顺序号 题名 文号 责任者 页号 页数 日期 归档年度 保管期限 密级 保管单位名称 备注 ) 归档文件目录录入项为 16 项 ( 全宗号 馆编档号 室编档号 室编件号 馆编件号 归档年度 机构 保管期限 文号 题名 责任者 日期 页数 密级 保管单位名称 备注 ) (2) 纸质案卷目录 卷内文件目录 归档文件目录的要求参见附件 3 附件 4, 纸质目录均不装订 ( 三 ) 会计档案的排列 档号编制 装盒及检索工具的编制要求会计档案一般只进会计年报 ( 永久 ) 档号包括全宗号 - 目录号 - 案卷号, 其中目录号一般沿用 201 号目录 案卷号接上次进馆的案卷号 会计档案第一次进馆的单位从 201 号目录第 1 卷开始编号 会计档案需装盒, 盒脊可不盖章 案 Haidian Archives 17

20 海淀档案 卷级检索工具按文书档案案卷目录数据库的要求录入 纸质会计档案案卷目录要求 ( 参见附件 3), 纸质目录均不装订 ( 四 ) 其它专门 科技档案的排列 档号编制 装盒及检索工具的编制要求其它专门 科技档案参照立卷文书的有关要求 案卷级检索工具按文书档案案卷目录数据库的要求录入, 文件级检索工具按照与区档案馆商定的数据库录入 纸质目录的要求 ( 参见附件 3), 纸质目录均不装订 ( 五 ) 照片档案 录音 录像档案目录按区档案局馆要求编制 照片档案应先完成数字化加工, 进馆时纸质 电子数据双套移交 三 进馆档案移交说明的编写要求 ( 参见附件 2) 移交说明包括两部分内容, 即立档单位组织机构沿革和移交档案资料情况说明 ( 一 ) 关于组织机构沿革的编写 1 组织沿革叙述的时间跨度应与被移交档案的时间跨度相同 ( 按纸质档案的最长时间跨度 ), 具体时间至少应写到月份 2 说明现行立档单位全称, 现名如与应移交年度内的名称不同, 应说明移交年度开始以来历次改名的时间和曾用名称 本立档单位成立 撤销的时间, 已撤销单位的后继 接管单位名称 时间等 立档单位出现改制撤并等情况应详细说明 3 说明本立档单位性质 任务 职权 隶属关系, 在此期间内有变化的, 要分别说明变化时间和变化情况 4 说明本立档单位内部机构( 名称和职责 ) 和直属单位名称 ( 街道的居家委会只要数量 ), 可先说明移交起始年度的全貌, 以后逐年写出变动情况, 最后说明截止年度的全貌 ( 只写名称 ) 5 说明本立档单位正 副职党政领导的姓名 职务 任职时间及职务变动时间 6 其他需要说明的情况 ( 二 ) 关于移交档案 资料情况说明的编写 1 分门类 分载体说明档案数量及保管期限 2 移交说明应说明本单位各门类档案的分类方法 档案的鉴定 自查及整改过程中卷 件的数量变化 案卷 文件调整原因, 调整数量 档案完整情况等 3 档案有无破损, 字迹褪变, 生虫发霉等情况及补救措施 4 简单叙述档案 资料主要内容( 特别有价值的材料要专门说明 ) 一般包括: (1) 反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案 (2) 反映全宗构成者每个阶段中心工作或特殊工作所形成的档案 (3) 涉及具有全国和国际意义的知名人物 历史事件及具有本单位 本部门 本系统特色和重要科研价值的档案 (4) 特殊载体的档案 (5) 控制使用或涉密档案的清理情况 四 接收档案的工作程序 ( 一 ) 档案进馆前的鉴定 : 如属于以下四种情况可不必移交进馆 : 1 市级以上党政机关制发的普发性文件, 由收文单位根据需要决定存毁, 如需留存应作为资料保存 2 区级领导机关 ( 区委 区人大 区政府 区政协 区纪委 ) 下发的文件, 分别由发文机关归档并移交进馆 其他单位保存的上述档案, 不必移交进馆, 对本单位有批复 批示的除外 3 平行机关联合印发的重要文件, 由主发单位归档 进馆, 其他单位保存的上述档案不必 18 Haidian Archives

21 重要文件 移交进馆 4 一般信息 简报不必移交进馆( 特别重要有保存价值的简报如需移交可报经区档案馆同意并在移交说明中加以说明 ) ( 二 ) 档案自检 : 主要包括案卷 文件和目录的自检 凡属于应进馆范围的档案应逐卷 逐件 逐页进行检查整改 1 保管期限的检查 各单位根据档案保管期限表查看是否有保管期限的改变和调整 档案保管期限划分明显有误的需做调整 若一卷档案中超过 50%( 含 50%) 的文件其保管期限划分不准, 须拆卷重新整理 若案卷中少于 50% 的文件保管期限划分不准可不拆卷, 按最长保管期限进馆 2 数量的检查 统计进馆的档案门类及永久 长期的卷 ( 件 ) 数量 3 字迹的检查: 凡使用了涂改液的纸张, 必须在备考表中加以说明, 由档案员签字并注明检查日期 4 纸张破损和案卷装订的检查 凡破损的纸张必须进行粘贴 修复 装订不牢或装订压字的案卷应拆开重装 有需要加边的应加边后再装订 5 案卷封面及备考表的检查 案卷题名应规范 ( 责任者 + 内容 + 文种 ) 责任者应是卷内主要署名者的规范简称或全称 ( 如海淀区 XX 局 ), 且与案卷目录保持一致 备考表中要有立卷人 检查人的签名 ( 盖章 ) 立卷时间 6 检索工具的检查 应将档案与检索工具进行认真核对, 保证录入 打印的项目齐全 完整, 且与档案的内容相符 ( 三 ) 编写进馆档案移交说明 ( 参见附件 2) 和进馆档案交接单据 ( 参见附件 1) 然后通知区档案局馆验收 ( 四 ) 区档案局馆档案验收小组对应进馆的档案 资料 检索工具 进馆档案移交说明进行检查 审阅, 对存在的问题提出整改意见, 整改 合格后, 各单位与区档案馆商定具体进馆日期 ( 五 ) 各单位应将档案 纸质目录 电子目录一起送交区档案馆 移交档案时, 必须同时移交进馆档案移交说明 ( 纸质一份 电子版一份, 纸质加盖单位公章 ) 进馆档案交接单据( 纸质二份, 电子版一份, 纸质加盖单位公章, 单位领导签字 ) ( 六 ) 双方检查 清点无误后办理交接手续 五 关于档案接收工作的几项要求 ( 一 ) 列入区档案馆档案接收工作计划的单位, 要提高档案法制意识, 将移交档案工作列入当年本单位的年度工作计划 依据 中华人民共和国档案法 第十一条 : 机关 团体 企业事业单位和其他组织必须按照国家规定, 定期向档案馆移交档案 ; 中华人民共和国档案法实施办法 第十三条 : 机关 团体 企业事业单位和其他组织, 应当按照国家档案局关于档案移交的规定, 定期向有关的国家档案馆移交档案 属于县级国家档案馆接收范围的档案, 立档单位应当自档案形成之日起满 10 年即向有关的县级国家档案馆移交 的规定, 列入区档案馆档案接收工作计划的单位应该按规定时间完成进馆任务 ( 二 ) 除文书档案外, 各单位要重视本单位应进馆的专门档案 科技档案的收集和整理工作 重视纸质材料以外的其它特殊载体档案的收集和移交, 全面完成移交任务 ( 三 ) 已撤销单位的档案由现保存单位负责移交 ( 四 ) 各基层单位档案的进馆工作, 其上级单位应负责监督指导 进馆时间另行安排 ( 五 ) 区档案局将此项工作列入对各有关单位档案工作检查考核的内容 ( 附件略 ) 海淀区档案局二 一一年三月七日 Haidian Archives 19

22 海淀档案 北京市海淀区档案局关于贯彻落实 北京市区县机关档案工作测评办法 的实施意见 区属各单位 : 为了认真贯彻落实 北京市档案局关于印发 < 北京市区县机关档案工作测评办法 > 的通知 的文件精神, 切实提高我区机关档案工作水平, 更好地为机关工作服务, 我局特制定 北京市海淀区档案局关于贯彻落实 < 北京市区县机关档案工作测评办法 > 的实施意见, 请各相关单位按照 北京市区县机关档案工作测评办法 ( 附件 1) 的要求积极申报并按照 北京市区县机关档案工作测评细则 ( 附件 2) 的要求做好本机关档案工作 一 组织领导为了确保 北京市区县机关档案工作测评办法 在我区的顺利实施, 海淀区档案局成立机关档案测评工作领导小组, 组长由档案局局长担任, 副组长由档案局副局长担任 领导小组办公室设在业务监督指导科, 由业务监督指导科科长负责 领导小组办公室职责 : 对申报机关档案测评的单位的资格进行审核, 并将审核合格的单位名单上报北京市档案局 ; 对申报机关档案测评的单位的档案工作进行指导, 同时对申报材料进行审查 ; 确定测评具体日期及参加测评人员并组织实施测评等 二 工作要求 1 全区各单位要高度重视机关档案测评工作, 切实加强组织领导 结合自身工作实际, 按照北京市档案局统一要求, 认真做好本单位的档 案工作 2 档案工作基础较好的单位要认真谋划 精心组织 统筹安排 积极申报, 争取早日完成本单位的档案测评工作 3 档案工作基础较薄弱的单位要对照 北京市区县机关档案工作测评细则 的要求, 认真查找本单位档案工作中的不足, 为本单位接受档案测评打好基础 三 方法步骤 1 召开全区档案系统档案测评工作动员会 时间 :5 月下旬任务 :1 解读 北京市区县机关档案工作测评办法 2 解读 北京市区县机关档案工作测评细则 四 机关档案测评工作流程 1 填写申报表: 拟次年参加机关档案工作测评的单位要于前一年 11 月 30 日前填写 北京市区县机关档案工作测评申报表, 并上报海淀区档案局业务指导科 2 资格审核: 海淀区档案局业务指导科于接到 北京市区县机关档案工作测评申报表 之日起一个月内对拟参加机关档案工作测评单位的资格进行审核 3 上报汇总表: 将审核合格的单位名单汇总, 由海淀区档案局制作 北京市区县机关档案工作测评申报汇总表, 于次年 2 月底前上报北 20 Haidian Archives

23 重要文件 京市档案局 4 业务指导: 海淀区档案局业务指导科派出指导员对参加机关档案工作测评单位的档案工作进行指导 5 组织预检: 海淀区档案局组织测评员对参加机关档案工作测评单位的档案工作和所提供的材料进行预检 6 正式检查: 由海淀区档案局确定测评具体日期, 由北京市档案局或委托海淀区档案局派出测评组对被测评单位的档案工作进行正式检查 测评结束后, 由测评组将测评材料报送北京市档案局 7 颁发标牌: 经北京市档案局审查批准后, 由北京市档案局颁发档案工作市级优秀机关标牌 8 复查: 北京市区县机关档案工作市级优秀机关认定有效期为三年 到期后, 市档案局委托区县档案局进行复查, 对复查不合格者, 限期 整改, 整改后仍不合格者, 取消资格, 收回标牌, 并予以公布 五 表彰与奖励经测评, 被认定为北京市区县机关档案工作测评市级优秀的单位, 海淀区档案局将其纳入当年档案综合考核评估档案工作成绩突出的单位名单, 并在年度档案工作会议上予以通报表扬, 同时要求相关单位依据 北京市区县机关档案工作测评办法 相关规定执行 附件 : 1 北京市区县机关档案工作测评办法 2 北京市区县机关档案工作测评细则 3 北京市区县机关档案工作测评申报表海淀区档案局二 一二年五月七日 附件 1: 北京市区县机关档案工作测评办法 第一条为进一步提高区县机关档案工作水平, 使区县机关档案工作更加规范, 更好地为机关工作服务, 根据档案法律法规和国家档案局 北京市档案局有关规定, 制定本办法 第二条本办法适用于对区县机关档案工作整体水平的测评 第三条区县机关档案工作测评按照 北京市区县机关档案工作测评细则 ( 见附 1, 以下 简称 测评细则 ) 进行 通过测评的机关定为北京市区县机关档案工作市级优秀单位 有下属单位的机关测评满分为 110 分, 测评得 100 分 ( 含 ) 以上者为优秀 ; 无下属单位的机关测评满分为 100 分, 测评得 90 分 ( 含 ) 以上者为优秀 第四条各区县机关对照 测评细则 自查, 符合条件的, 可申报测评 Haidian Archives 21

24 海淀档案 有下列情形之一的机关不能申报 : 1. 成立不满三年 ( 不包含机关合并的情况 ); 2. 本机关或下属单位在三年内被区县档案局下发限期整改通知, 或被予以行政处罚 ; 3. 未按规定向所在区县档案馆移交档案 第五条市档案局委托区县档案局成立测评组, 负责组织实施测评工作, 测评组由 3 5 名测评员组成 申请测评的机关有上级主管机关, 测评时, 测评组要有上级主管机关档案部门的测评员参加 第六条测评员由区县档案局和市属有关单位档案部门向市档案局推荐, 各区县档案局推荐本局人员 5 10 名, 市属有关单位档案部门推荐本部门人员 1 2 名 被推荐者要熟悉机关档案室工作和国家的有关方针政策法规, 有较丰富的档案工作经验 推荐机关向市档案局报送 北京市区县机关档案测评工作测评员推荐表 一式两份 第七条市档案局负责审核测评员资格, 最终审定测评结果和颁发标牌, 并对测评工作不定期抽查 日常工作由市档案局区县业务处负责 第八条区县档案局每年年底前审核汇总申请次年测评的机关报送的 北京市区县机关档案工作测评申报表, 于次年 2 月底前向市档案局提交 北京市区县机关档案工作测评申报汇总表 第九条测评工作采取听取汇报 审查相关证明材料 实地查看 填写 北京市区县机关档案工作测评评分表 等形式 检查后形成测评意见, 填写 北京市区县机关档案工作测评审批表 第十条测评结束后, 由测评组将测评材料报送市档案局 经市档案局审查批准后, 颁发市级优秀机关标牌 报送的审批材料包括自查报告 北京市区县机关档案工作测评评分表 测评意见各一份, 北京市区县机关档案工作测评审批表 三份 市档案局每年 6 月底前通报上年度通过测评的市级优秀机关名单 第十一条北京市区县机关档案工作市级优秀机关认定有效期为三年 到期后, 市档案局委托区县档案局进行复查, 对复查不合格者, 限期整改, 整改后仍不合格者, 取消资格, 收回标牌, 并予以公布 第十二条经测评, 被认定为北京市区县机关档案工作测评市级优秀的单位, 市档案局予以通报表扬, 同时建议有关单位依据 北京市实施 中华人民共和国档案法 办法 第三十三条的有关规定, 对档案工作机构和档案工作人员予以奖励 测评结果可作为各级组织推荐评选先进集体和先进个人的依据 第十三条获得原北京市区县机关档案工作目标管理北京市一级或二级等级证书的单位, 在等级证书有效期满后, 向所在区县的档案局提出复查申请 区县档案局依据本办法对该单位档案工作进行检查, 对检查合格的单位颁发市级优秀机关标牌 第十四条本办法由北京市档案局负责解释 第十五条本办法自 2012 年 2 月 10 日起施行 22 Haidian Archives

25 重要文件 附件 2: 北京市区县机关档案工作测评细则 测评项目编号测评内容分值测评细则测评方式 3 档案工作列入机关年度工作计划 (1.5 分 ) 查看近三年年度工作计划中列有档 案工作具体内容 缺一年扣 0.5 分 机关领导重 1 1 视档案工作 档案工作明确由一位机关领导分管 (0.5 分 ); 参加区县和本系统档案工作会议 (0.5 分 ); 每年至少召开一次档案工查看领导分管职责和会议记录等 作会议或领导班子召开会议专门研究 解决档案工作中存在的问题 (0.5 分 ) 一 工作保障 20 分 明确档案工 1 2 作机构及职 2.5 责 档案工作纳 2 入部门职责加强档案工 作人员队伍 4.5 建设加强基础设 施建设及安 6 全管理 设立档案科或档案室, 明确并充分履行档案部门职责 (1 分 ); 有档案工作年度计划和总结 (1.5 分 ) 档案工作纳入各部门和有关人员的职责范围及岗位责任制 (1 分 ), 坚持考核 (1 分 ) 档案部门配备适应工作需要的专职档案工作人员 (1 分 ); 其它部门配备相应的兼职档案工作人员 (1 分 ) 专职档案工作人员接受过档案岗位培训 (0.5 分 ), 并按有关规定参加了档案专业继续教育培训 (1 分 ); 兼职档案工作人员参加了本单位组织的档案业务培训 (0.5 分 ) 积极参与档案科研 学术交流活动或踊跃为各级档案刊物和信息动态等投稿 (0.5 分 ) 设有独立适用的档案库房, 库房要预留保管未来三年形成档案的空间 (1 分 ), 库房选址 建筑符合有关安全要求 (1 分 ) 查看设立科室文件或实地查看档案室 ; 查看近三年档案工作年度计划和总结, 缺一项扣 0.5 分 查看各部门 兼职档案员的工作职责中列入归档工作等内容 ; 查看机关工作考核材料 列表说明, 按比例得分 查看培训证书 培训情况记录, 按比例得分 查看参与相关活动和向刊物投稿等证明材料 查看实地情况和预案 Haidian Archives 23

26 海淀档案 测评项目 编号 测评内容 分值 测评细则 测评方式 库房配置符合要求的设备 (1 分 ); 有满足需求 符合要求 二 基 础 业 务 60 分 贯彻落实档 案法 制定并实施 各项档案管 理制度 实现档案的 集中统一管理档案分类科 学指导机关档 案工作 2 7 的档案装具 (1 分 ) 实现库房 办公 阅览三分开或在办公区设置专门的阅览 区域 (1 分 ) 有档案安全管理应急预案 (1 分 ) 认真组织机关全体人员学习 宣传 贯彻 中华人民共和 国档案法 北京市实施 中华人民共和国档案法 办 查看相关证明性材料 法, 积极宣传档案工作 (1 分 ) 认真接受区县档案局开展的执法检查 (1 分 ) 查看执法检查形成的材料 查看有关制度内容, 实地抽查案卷 制定本机关文书 专业 会计 基建 设备 电子文件 声像等文件材料及实物的归档制度 (2 分 ) 建立档案的保管 保密 利用 鉴定销毁等制度 (2 分 ) 对机关文件的制成材料和质量有要求和措施 (1 分 ) 质量 每缺一项制度, 均扣 0.5 分, 扣完该项分值为止 保管 保密 利用 鉴定销毁等制 度要对各门类 载体档案有要求 检查电子文件管理制度的落实时, 要 查看电子文件的脱机备份是否保存在 符合规定的载体上, 及电子文件定期制度制定完善, 符合实际 (1 分 ), 有效落实 (1 分 ) 抽检和数据迁移工作单等凭证材料 5 实现机关各门类和载体档案实体的集中统一管理 (5 分 ) 根据实体及信息集中管理情况酌情 1 档案全宗划分清楚, 制定了切合实际的机关档案分类方案 (1 分 ) 2 对机关各部门文件材料的形成 积累 整理和归档工作进 行监督指导 (1 分 ); 定期对立卷 归档人员进行业务培训 计分 查看分类方案 查看工作记录等 (1 分 ) 完成归档工 10 每年按时完成各类文件的归档工作 (5 分 ), 做到齐全完 查看档案的接收手续 目录 实体 2 11 作 整, 接收手续健全 (5 分 ) 等 测评项目 编号 测评内容 分值 测评细则 测评方式 24 Haidian Archives

27 重要文件 二 基 础 业 务 60 分 档案整理规 范化编制必要的 档案检索工 具使用计算机 管理档案 完成档案移 交工作 开展档案鉴 定销毁工作实现库房安 全管理登记并保管 与本单位工 作相关的各 类资料建立符合要 求的全宗卷开展档案统 计工作借阅档案手 续健全 开展档案编 研工作 8 整理质量符合国家 北京市 本区县有关标准 编制了全部档案案卷级目录 (2 分 ) 和文书档案文件级目录 (2 分 ); 各种目录实现计算机检索 (2 分 ); 目录编制符 合要求 (2 分 ) 运用计算机档案管理系统实现档案辅助立卷 归档 编 目 检索 统计等功能 (3 分 ) 向档案馆移交档案手续健全 (1 分 ), 移交档案的同时移 交电子目录 (1 分 ); 按区县档案局规定移交电子文件 (1 分 ) 对超过保管期限的各门类档案按要求鉴定 (0.5 分 ) 和销毁 (0.5 分 ) 4 库房管理达到 八防 要求 (4 分 ) 编制了各类资料目录 (0.5 分 ); 资料上架排列有序 (0.5 分 ) 每发现一种错误扣 0.5 分, 扣完此项 分值为止 均按比例得分 机关 OA 系统中有档案管理模块并运 行 查看交接凭证 移交清册等 查看鉴定报告和销毁清册 查看有关记录及实地情况, 每一防达不到要求扣 0.5 分 查看目录和实体 全宗卷内容齐全完整 (1 分 ), 撰写准确 规范 (1 分 ), 根查看全宗卷内容 质量 据全宗内档案变化情况及时补充内容 (1 分 ) 对机关档案工作情况有统计且数据准确 (2 分 ), 定期或及查看统计数据 时向区县档案局报送档案管理统计数据和信息 (2 分 ) 坚持做好借阅登记 (2 分 ) 和利用效果登记 (1 分 ) 查看近三年的借阅登记簿和利用效 利用档案编制了机关或系统大事记 (1 分 ) 组织机构沿革 (1 分 ) 基础数字汇编等 (2 分 ), 编辑两种以上专题汇 编 (5 分 ) 果登记簿 查看编研材料 后每三年定期续编或至少新编一种专题资料 (3 分 ) 测评项目 编号 测评内容 分值 测评细则 测评方式 Haidian Archives 25

28 海淀档案 三 利用与服务 20 分四 对下属单位的监督指导 10 分 总结 宣传 编写了档案利用效果实例汇编 (2 分 ), 并定期将典型事例 3 23 档案服务成 3 查看汇编和报送事例 报送区县档案局 (1 分 ) 效 举办展览, 利用档案举办展览或为区县档案馆等单位办展提供档案素 3 24 发挥档案宣 2 查看展览或相关证明材料 材 (2 分 ) 传教育作用 组织学习宣 组织学习 贯彻 档案法 及档案工作的方针 政策 法 查看学习宣传材料或记录 传档案法 规 (0.5 分 ) 明确提出档 有监督指导档案工作的计划 总结等 (0.5 分 ) 查看计划和总结 案工作要求 建立档案管 建立业务监督指导网络 (0.5 分 ), 开展档案工作协作交流 查看工作网络图和活动记录等 理网络 活动 (0.5 分 ) 开展对档案 组织下属单位档案工作人员参加区县档案局举办的培训 ( 工作人员的 2 业务培训 实现档案工 4 29 作规范化管 4 理 按规定完成 4 30 向档案馆移 2 交档案工作 分 ), 机关每年对下属单位档案工作人员进行针对性业务查看培训记录或统计等证明材料 培训, 培训率每两年达 100%(1 分 ) 下属单位的档案工作符合档案管理要求, 实现各门类档案按单位比例得分 的集中统一管理 (4 分 ) 指导列入区县档案馆接收档案范围的二 三级单位, 按计查看总结 移交手续等证明材料 划完成档案移交工作 (2 分 ) 说明 : 1 由于单位性质不同, 对于有些机关实际工作职责中不存在的项目, 考核相关内容时按得分计算 2 分值计算到小数点后一位 26 Haidian Archives

29 重要文件 附件 3: 北京市区县机关档案工作测评申报表 单位名称 测评时间 档案机构名称 联系电话 所属部门 联系人 单位及档案工作情况简介 年月日 ( 盖章 ) 区县档案局意见 年月日 ( 盖章 ) Haidian Archives 27

30 海淀档案 珍贵档案界定的意义与作用研究 王京彦于华 界定珍贵档案, 即明确什么是珍贵档案, 并依据所确定的原则和标准, 对档案馆室藏卷帙浩繁的档案进行鉴别和判断 珍贵档案的界定工作不是孤立的, 它与档案工作的其他方面, 以及发挥档案和档案工作的价值与作用等都有不同程度的内在联系 因而本文以此为题, 着重对珍贵档案界定的意义与作用进行分析研究 一 界定珍贵档案的必要性 ( 一 ) 从档案工作角度看, 界定珍贵档案属档案鉴定范畴, 对档案管理各环节都有直接影响 档案鉴定作为档案工作中的一项专门业务, 已逐步成为贯穿档案工作始终的重要工作 界定珍贵档案, 是对档案的价值进行鉴定, 属档案鉴定范畴 随着社会发展, 馆室藏档案数量急剧增加 档案是党和国家各项活动的原始记录, 是宝贵的文化财富, 但具体到每个案卷 每件档案, 其价值却不等同 相对于馆室藏一般档案而言, 珍贵档案是档案中的珍品 精品, 它更能体现档案馆室藏的核心 特色与品位, 不仅具有档案所共有的凭证和情报价值, 还具有特别重要的历史文化等价值 如果 玉石不分, 不对档案的价值及其珍贵程度进行全面而清晰的把握, 就不利于对馆室藏档案进行科学有效管理, 不利于分期开放 充分开发档案信息资源和提供利用服务, 更难以满足社会对珍贵档案的文化利用等需求 因而鉴别和判断档案的价值, 尤其是对珍贵档案进行界定, 是十分必要的, 这与优化馆室藏, 馆室藏档案实体管理, 开发档案信息资源和提供档案利用服务等都有不同程度的内在联系和直接影响 ( 二 ) 从社会文化发展角度看, 界定珍贵档案是服务新时期文化建设的需要 党的十七大报告 十七届六中全会都强调要 推动社会主义文化大发展大繁荣 档案与文化的关系历来相互交融, 密不可分 历史上, 春秋战国时期出现 百家争鸣, 文化繁荣的局面, 就与档案 王官失守, 散如百家, 及 士 利用档案, 扩大了文化传播, 有直接关系 再如两汉时期的著名史书 史记 和 汉书 等, 都有明显利用档案的痕迹, 都是充分利用档案编纂而成 档案是历史的凝聚, 具有明显的文化属性, 它是民族文化的集中体现, 是历史文化的积累, 是历史文化传承的手段, 是文化创新的基础 如挪威档案学家列维 米克伦在 从职业到专业 : 档案工作者的职业特征 中所说, 档案的重要性在于它不仅仅是一种信息, 而且是人类进行各种活动的记录, 反映人类所获得的知识和经验, 是反映人类文化和文明的基础 没有档案的世界, 是一个没有记忆 没有文化 没有法律权利 没有历史的世界 毋庸置疑, 档案在文化保护与传承中历史见证的作用是重要且不可替代的, 作为集档案重要性和特殊性于一体的珍贵档案更是如此, 其所蕴含的历史文化信息更有益于服务新时期的文化建设, 界定珍贵档案也是服务新时期文化建设的需要 二 界定珍贵档案的意义 ( 一 ) 界定珍贵档案有利于丰富档案鉴定理论, 充实档案价值鉴定工作内容档案鉴定包括对档案真伪和档案价值的鉴 28 Haidian Archives

31 业务天地 定 档案价值鉴定是档案鉴定的核心, 是按照一定的原则 标准和方法, 对档案自身特点和社会对档案的客观利用需求进行分析, 评价和预测档案这一客体对从事社会实践活动主体的有用性及有用程度, 确定档案的保管期限 档案价值鉴定的基本内容为 制定鉴定档案价值的有关标准, 包括单行规定和档案保管期限表等 ; 具体判定档案材料的价值, 确定其保管期限 ; 挑出本无保存价值和保管期满的档案, 按规定进行销毁或作相应的处理 可见, 现行的档案价值鉴定工作主要是制定档案保管期限表并依此确定档案的保管期限, 提高保存档案质量, 销毁不需保存和保管期满的档案, 在档案馆的实际工作中还包括对档案开放与否进行划控 而依据现有的档案鉴定原则 标准以及实践经验, 很难科学合理的划定馆室藏珍贵档案及馆藏永久保管档案的重要级别 要对珍贵档案进行界定, 就要综合评价预测档案的信息内容及其载体价值, 包括档案的凭证和情报作用 档案所蕴含的历史文化价值 科学技术价值 文学艺术价值 思想教育价值 文物价值 欣赏价值 相对价值等 通过珍贵档案的界定实践, 体现全面的档案价值鉴定成果, 可以在现有的档案鉴定理论及其实践经验的基础上, 形成一个针对档案价值的评价体系, 既有利于丰富档案鉴定理论, 又有利于充实档案价值鉴定工作内容 ( 二 ) 可为实践馆藏档案分级管理奠定基础 1999 年新修订的 中华人民共和国档案法实施办法 中明确提出了 馆藏档案分级管理 的概念, 规定 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一 二 三级管理, 并要 根据档案的不同等级, 采取有效措施, 加以保护和管理 由于档案人员对档案保管期限表的理解及其鉴定档案价值的能力与水平有差异, 进馆档案保管期限的划定会有一定偏差, 随着时间推移, 馆藏中有些永久保管档案的价值也会随着时间和环 境的变化发生改变 馆藏档案分级管理的实质就是要对馆藏永久保管档案的价值进行再次鉴定, 依据档案价值及其珍贵程度, 更加合理地配置档案管理资源, 区别管理不同价值等级的档案, 给予珍贵档案特别的保护和开发利用 这一新的管理理念逐渐得到更多档案人员的认同, 一些档案馆相继建立了特藏库 珍藏室, 最大限度的改善珍贵档案的保管环境和保护条件, 使其得到科学管理和有效开发 由于目前尚未出台档案分级的具体标准和管理办法, 也未有权威性的鉴定标准可供参照, 哪些档案更加珍贵, 更应给予特别的保护, 如何对馆藏档案的价值及其珍贵程度进行划分等, 还需要积极探索 因而, 界定珍贵档案可为馆藏档案分级管理的实践奠定基础, 作为档案分级管理的有益尝试, 具有一定的现实意义 ( 三 ) 有助于对重点档案进行抢救和保护 1990 年颁布的 中华人民共和国档案法实施办法 就要求 对重点和珍贵档案, 必须采取有效措施加以保护 2010 年 建立确保档案安全保密的档案安全体系 的提出, 更使重点档案的抢救和保护工作得到高度重视 珍贵档案是馆室藏重点中的重点 以综合档案馆馆藏为例, 在现有的档案实体管理模式下, 馆藏珍贵历史档案散布在不同全宗 不同案卷中, 如未加标记或未建立相应的档案检索工具, 即便出现了字迹退色 扩散, 纸张发黄变脆 卷曲破裂等问题, 也难以得到优先的抢救与开发利用, 必然给珍贵档案的损毁埋下隐患 而建立相应的档案检索工具或采取其他有效措施保护和抢救珍贵档案的前提, 就是要科学地鉴别和判定档案的价值 再有, 清代及以前形成的档案一直是档案馆抢救和保护重点, 判断档案是否珍贵及其珍贵程度, 除了时间因素外, 还应综合考虑档案的内容 来源 其他形式特征, 以及社会利用需求 档案的完整程度 稀缺性等多种因素, 如不 Haidian Archives 29

32 海淀档案 全面地对馆藏档案的珍贵程度进行再评估, 馆藏中其他重点档案, 尤其是新中国成立后的对党和国家及一定区域内政治 经济 科学 文化发展等具有特殊重要意义的珍贵档案, 就难以得到特别的保护, 最大限度延长档案寿命及发挥其应有的价值 由此看来, 开展珍贵档案的界定实践无疑对重点档案的抢救和保护具有一定的现实意义 三 界定珍贵档案的作用 ( 一 ) 有利于优化馆藏结构, 丰富馆藏内容收集是档案工作的基础, 没有结构优化 内容丰富的档案资源, 档案信息资源开发和提供利用便是无源之水 要优化档案馆藏结构, 丰富馆藏内容, 就要改变馆藏面临的 文书档案多 经科档案少, 部门档案多 专门档案少, 一般档案多 地方特色档案少 的局面 ; 就要尽可能把体现一个地区的政治 经济 历史 科技 社会发展等方面的档案吸纳进馆 ; 就要注重加强档案馆地方 名人 名著 名产 名品 和 民俗 等档案内容的建设, 以独具地方特色的档案馆藏结构, 推进 多领域 大综合 档案馆服务格局的形成 档案馆除了要接收列入进馆范围的档案形成单位的档案, 还要积极收集 征集重大活动 重要事件 重要人物档案, 以及由于种种原因散落在民间 散失在一定区域外的珍贵档案, 如反映自然灾害及引发后果的珍贵档案 资料等 档案馆接收 征集档案的重点和方向不是盲目的无选择的, 应是建立在一定的档案价值鉴定基础之上, 而界定珍贵档案的原则与标准自然可以作为参照, 引导档案的接收 征集工作, 以及重大事件 重大活动 著名人物的判定 建档等, 从而促进改善 优化馆藏结构, 丰富馆藏档案内容 ( 二 ) 有利于提高档案实体管理能力与水平开展珍贵档案界定工作, 可进一步促使档案人员对珍贵档案界定的原则 标准与方法, 对是否打破全宗原则保管档案实体, 以及档案实体分 级别管理的模式与方法, 珍贵档案的保管 保护措施等进行研究 同时, 通过珍贵档案的界定实践, 还使得档案人员有机会再次全面 深入的熟悉馆室藏档案资源, 有计划的开展馆室藏档案的抢救保护与开发利用, 进一步提高应对突发事件及时抢救 转移档案的能力等, 从而进一步促进馆室藏档案实体管理能力与水平的提高 ( 三 ) 可借此造就和培育档案价值鉴定专家队伍对珍贵档案进行界定, 要从国家和人民的整体利益出发, 分析社会实践主体和主体本身的需要, 用全面 历史 发展 效益的观点, 判定档案在政治 经济 科学 文化等方面的价值 档案珍贵与否及珍贵程度 这项工作不仅要求档案鉴定人员有更高的政治水平, 强烈的事业心 历史使命感, 思想敏锐, 观察分析能力强, 有超前意识, 还要精通档案专业, 有更加广博的学识 就目前而言, 档案形成单位的档案人员仍有很大比例兼职, 人员更换比较频繁, 其专业水平和鉴定能力很难承担起鉴定和评估档案价值的重任 档案馆的档案人员就档案的价值鉴定工作也同样存在畏难情绪, 馆藏档案数量浩大, 档案内容涉及各个领域, 难以以各领域专家的高度准确预测和评价出档案对未来的有用性和有用程度, 更难以对档案是否珍贵及珍贵程度进行鉴定 即便如此, 相对而言, 档案馆的档案鉴定人员在判定档案价值方面应更具权威 档案馆的鉴定人员更了解馆藏, 更熟知档案价值实现的规律性, 其专业知识及档案敏感度, 有利于对档案的价值做出更加科学合理的判定 用文物鉴定专家的话说, 鉴定得多了, 积累的经验多了, 就能鉴定得更加准确 因此, 对珍贵档案的界定实践, 可有助于造就和培育档案价值鉴定专家队伍 ( 四 ) 有利于优化整合和深入开发利用档案信息资源, 推动社会主义文化大发展大繁荣 30 Haidian Archives

33 业务天地 界定珍贵档案就是为了满足社会对珍贵档案的利用需求, 珍贵档案若不被很好的利用就不能充分发挥其应有的价值 建设 服务人民群众的档案利用体系, 不仅要求档案部门做好婚姻 招工 房产等涉民档案的提供利用服务, 还应最大限度的以高品质的档案文化产品和文化活动弘扬民族文化, 丰富社会公众的精神文化生活 珍贵档案的界定实践, 可使珍贵档案从馆室藏海量档案中显现出来, 进而有利于深入挖掘和优化整合馆室藏档案的历史文化资源, 加强档案编研, 打造档案文化精品, 创造文化品牌, 使公众直接接触和感受史地文化及其丰富内涵, 增强人民的文化认同感 依赖感 信任感 地区归属感 融入感 ; 档案馆亦可依此制作馆藏珍贵档案展览, 或通过报刊 电影电视 网络媒体 讲座 论坛等形式, 展现馆藏特色, 宣传档案及档案工作, 提高档案馆的知名度和文化品位, 加深公众对档案馆作为社会公益事业的认识, 从而提升档案魅力, 扩大档案文化的影响力, 实现档案的社会效益和经济效益 ; 档案具有独特的历史性 直观性 原始性及 文治教化 作用, 珍贵档案是档案宣传教育的重要材料, 更有利于爱国主义教育基地建设, 发挥档案的社会教育功能 ; 而且, 通过界定珍贵档案, 深入挖掘馆室藏档案信息资源, 还有利于为学术研究 影视 文艺创作等创造条件, 进而推动文化产业的发展, 以及其他门类和形式的文化大发展大繁荣 所以界定珍贵档案对优化整合和深入开发利用档案信息资源, 推动社会主义文化大发展大繁荣具有积极的促进作用 ( 五 ) 有利于带动全社会的精神文明建设与发展 精神文明是人类在改造客观世界和主观世界的过程中所取得的精神成果的总和, 是人类智慧 道德的进步状态 档案的原始记录性 凭证性等属性特征就决定了其对于科学文化和思想道德建设的重要意义与作用 档案是历史的记忆, 中华民族几千年来的精神文明以及社会主义精神文明建设成果几乎都可以在档案中得以再现 珍贵档案的界定实践及其对档案工作的积极影响, 有利于调动社会各方面人群主动记录 收集反映区域经济社会发展全过程和各领域形成的档案, 深入发掘 宣传 弘扬区域历史文化 时代精神及各项建设事业的辉煌成就, 以史为鉴, 从而带动全社会的精神文明建设与发展 例如, 根据精神文明建设需要, 档案部门适时开放珍贵档案, 以生动详实的模范人物 重要事件 教育成就 科技成果等档案为素材, 编写书籍, 制作展览, 创作文献专题片等, 不仅可增加精神文化产品的真实性 可信性 权威性, 还可为推进精神文明的发展建设营造更加浓烈的舆论氛围, 使得爱国主义教育 公民道德建设等更具说服力和感染力 综合上述分析, 本文认为, 鉴于界定珍贵档案的必要性 意义与作用, 应将珍贵档案的界定工作作为档案馆当前及今后一段时间的重点课题和重要业务工作, 并借此在进一步提升档案管理整体水平的同时, 宣传强化社会档案意识和档案价值, 加强档案信息资源建设, 进一步推动档案工作健康发展, 切实发挥档案 记录历史 传承文明 服务社会 造福人民 的作用, 进而更好地为我区政治经济文化社会发展及中关村自主创新示范区核心区建设服务 作者单位 : 海淀区档案局 1. 冯惠玲 张辑哲, 档案学概论,2006 年 5 月, 中国人民大学出版社 2. 邓绍兴 陈智为, 档案管理学 (2002 年 5 月第 2 版 ), 中国人民大学出版社 3. 李学兴 高萍 侯宪华, 充分发挥档案作用, 为先进文化服务, 兰台世界, 互动百科 Haidian Archives 31

34 海淀档案 试述全国各级综合 档案馆建立民间文化档案的意义 沈轩 若干年后, 当炎黄子孙只知道听西洋音乐 只能看到西方绘画时, 当我们再也听不到 二泉映月 优美的旋律时, 到底是文化需要我们? 还是我们需要文化? 一位学者不无忧虑的提醒引出了一个民间文化保护问题, 为民间文化建立档案, 将有效的解决这一问题 还需指出, 建立民间文化档案的意义远不止这一个 所谓民间文化, 主要是指民间流布传承的文化, 包括有形产品, 如民居 建筑 碑刻 设施 工具 器械 器皿 服饰等 ; 无形产品, 如口承文学 环境知识 生产技术 人生仪式 节日庆典 民间信仰 组织制度 技艺技能等 由有形产品和无形产品构成的一个整体, 是中国民间文化的完整范畴, 它们是过往生活的凭证, 有着历史 地理 民俗 宗教 人文 社会 心理 经济 政治等广泛而深刻的内涵和价值, 是文化的重要组成部分 民间文化是民族文化的一半 ( 另一半是典籍文化 ), 是大众的 民间的文化, 也是一种品类丰富 内涵深广 载体独特的文化 民间文化包括物质文化 行为文化 精神文化 人才文化等四类 民间文化档案是在对民间文化普查 登记 记录 整理 展示 研究 学习 传承 开发 利用等过程中形成的有保存价值的历史记录 在全国各级综合档案馆建立民间文化档案有着十分 重要的意义 一 有效的保护民间文化遗产, 为民间文化遗产创造良好的 生态环境 档案馆优越的保管条件和人力资源 ( 最主要的是对文化的自觉保护意识 ), 为集中保管民间文化档案提供可靠的保障, 从而有效的抢救和保护民间文化遗产, 使之完整化 系统化, 给世人留下一个完整的家底 有效的保护民间文化遗产, 为民间文化遗产创造良好的生态环境, 这是档案馆建立民间文化档案最实际的意义 当前我国民间文化生态环境形势严峻, 现状堪忧 保护作用是基于以下三方面的 :( 一 ) 提高对民间文化保护的民族自觉 : 许多地方对文化保护的重要性认识不足, 全民保护的意识不强, 缺乏行之有效的规划和措施, 对民间文化不适当的开发, 加剧了民间文化资源的破坏和毁灭 建立民间文化档案, 对培养国人捍卫民族文化的独立性及其文化主权 维护人类精神文化多样性的意识起到积极作用 ( 二 ) 遏制民间文化资源流失的趋势 民间文化资源大多分散存留或流传于民间, 由于岁月的流逝和劫难, 本来就传世不多 近年来, 一些国家和地区的有关机构和个人, 通过各种渠道私下收购 倒卖民间文化珍品, 使这些文化资源大量流失, 甚至威胁到国家的文化安全 建立民间文化档案, 集中统一管理 32 Haidian Archives

35 业务天地 民间文化档案, 将有力的遏制这种恶势 ( 三 ) 解决民间文化的传承后继乏人 一些传统技艺面临灭绝的问题 建立民间文化档案, 是培养传承民间文化的人才的有效途径 看似抢救文化实则也是抢救人, 特别是有青年人参与的过程, 这是培育和弘扬民族精神的基础 全国政协委员 著名作家冯骥才强调说 我国的民间文化遗产相当丰富, 但它们从来没有得到系统的清理, 又在全球化的冲击下 现代化的速度下, 遭到毁灭性的重创, 面临着消亡和消失的危险, 抢救与保护任务十分紧急 中国作为历史悠久的文明古国, 民族血脉之所以绵延至今从未间断, 民间传统文化的承续传载功不可没 建立民间文化档案, 对民间文化实施更为坚强有力地全面保护, 不仅符合中华民族发展壮大的自身利益, 也顺应人类文明发展演进的历史走向与浩浩荡荡的世界潮流 二 弘扬民族精神, 体现民族发展演进的自觉水平, 唤起中华民族 真觉醒 的意识, 为繁荣社会主义新文化服务民间文化是中国文化的母体, 是民族精神情感 个性特征 凝聚力 亲合力的载体 民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑, 建立民间文化档案在某种意义上说是为拯救民族精神 长久的对民间活态文化的忽视, 使我们过于沉迷于传统的文字经典, 而忽视了存活于人之记忆中传统的民间情感文化方式, 忽视了民间的生存智慧对书写传统经典思想者的人性滋养和文化 河床 作用 民间文化是民族文化的根基, 在民族生活中发挥过巨大的作用, 其中有些还是人类文化宝库中的优秀代表 建立民间文化档案, 全面了解和深刻理解民间文化, 可以更全面地掌握民族文化的总体面貌, 有利于弘扬优秀传统文化, 为繁荣社会主义新文化服务 对民间文化的重视程度, 也是一个国家和 民族文明程度的重要标志, 能够体现一个国家和民族发展演进的自觉水平, 反映一个民族和国家对自身特性的认同和自豪感以及被世界认可的程度 它不仅是一个国家和民族历史成就的标志, 也是反映今天文明的标志 对民间文化的继承 保护 弘扬和利用, 将为经济建设和社会发展提供强大的精神动力 不竭的智力支持和丰富的经济生长资源, 是经济和社会可持续发展的重要保证 没有包括民间文化在内的文化作为支撑, 经济和社会的发展就没有后劲, 我们就无法赶超世界先进水平 离开对民间文化的保护弘扬和继承发展, 所谓中国特色社会主义先进文化的建设及其文化创新, 就会成为无源之水 无本之木, 脱离了根基, 也失去了前提 对于民间文化实施科学有效的保护, 也是实现各地各民族经济 社会 文化的协调发展, 全面建设小康社会的现实需要 建立民间文化档案, 能够保留民族走过的痕迹, 弘扬民族精神, 构筑民族文化大厦, 唤起中华民族 真觉醒 的意识 三 获得政府对民间文化遗产保护的支持民间文化要得到及时抢救和有效保护 按照自身规律得以继承和持续的发展离不开中央 地方政府的支持 民间文化的自身特质, 决定了它首先是属于民族的和地方的 因为, 全国全世界只有某个地方的某个或几个民族创造拥有某个独特的文化形态 对于这种身份的文化形态的保护, 可能主要通过地方政府来实施, 但其作为国家意志的性质是不容否定的 为了做好民间文化的相关工作, 有时地方的力量远远不够, 需要通过中央的统筹, 使局部与全局的工作有机的协调统一起来, 使人力 财力 物力和智力资源得到有效整合与配置 档案馆建立民间文化档案, 全面系统的将档案以展览 印发目录等提供利用方式展示给社 Haidian Archives 33

36 海淀档案 会, 充分发挥档案的作用, 必将引起政府的关注 有了中央与地方政府的重视与支持, 将民间文化的保护工作, 与经济社会发展和政治文明建设一并加以考虑, 统筹安排, 协调开展, 使之互为前提, 互相促进, 为其营造适宜生存和发展的社会文化生态环境, 制定相应的法律法规, 保障财政资金的投入, 在全国范围内建立民间文化保护 利用的网络, 实现资源共享, 积极吸纳社会资金, 广泛利用民间力量, 更扎实 有效的保护 利用民间文化遗产 四 丰富馆藏, 更好的发挥档案馆的作用民间文化遗产是一笔丰厚的财富 它历史悠久, 博大精深, 包含着 56 个民族的广大内容, 它是中国文化经史子集以外的另一半 收集 积累完整的民间文化档案, 可以丰富馆藏, 更好的发挥档案馆的作用 ( 一 ) 便于专家学者研究民间文化 档案馆的一大优势是将档案资源整合, 使之系统化 条理化 这样, 有利于专家学者系统研究民间文化的基本面貌 历史衍变, 发挥档案的参考作用 ; 同时有利于各地专家学者进行民间文化学术方面的交流 沟通 ( 二 ) 对学校的民间文化教育的缺失进行及时弥补 目前在我国各类学校, 极少有学校开设涉及民间文化的课程 ( 大学专业课除外 ) 文化 是一个民族的身份标志, 民间文化是一个国家和民族历史创造的集体记忆与精神寄托, 只有认知这些记忆, 才能真正懂得其作为文化的内涵与意义 ; 让这种记忆在公众尤其是青少年的头脑中永不消逝, 文化得以延续发展, 才能留住一个民族的 根 开设民间文化课, 还可以培养潜在的从事民间文化事业的人才, 使青少年成为有志于为民间文化事业做贡献的人 ( 三 ) 培养 提高公众对民间文化的关注与兴趣, 让更多的人进行有关方面的保护与搜集 建立民间文化档案, 不仅有助于公众认识与接近这些优秀的民间文化遗产, 增强民族文化自豪感, 而且必将激励当代人通过对这些民族文化遗产的认识与保护, 将中国的优秀文化传统与现代社会紧密结合起来, 开创中华民族更为灿烂的未来前景 建立民间文化档案, 档案馆在社会主义建设中将立奇功! 作者单位 : 海淀区档案局主要参考文章 : 1 刘玉琴 保护民族民间文化迎难而上 访文化部副部长周和平 ( 人民日报 2004 年 4 月 2 日 ) 2 吴文科 传统文化保护与先进文化建设 ( 人民日报 2004 年 2 月 6 日 ) 中华人民共和国档案法 ( 以下简称 档案法 ) 在档案法规体系中处于怎样的地位? 档案法 由第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于 1987 年 9 月 5 日通过并公布 自 1988 年 1 月 1 日起施行 档案法 是我国公布的第一部档案工作法律, 是我国档案事业最根本的法律, 其他一切 档案法规 规章都不能与其相抵触, 其他档案法规 规章的制定都要以其为指导原则 档案法 是档案法规体系的核心, 是制定其他档案法规 规章的法律依据 34 Haidian Archives

37 业务天地 浅谈微博给档案部门带来的机遇和挑战 尹哲 一 微博和政务微博的产生 发展微博是微型博客的简称, 顾名思义, 它与博客有很多相似之处 其主要功能就是把自己的即时经历 心得体会与他人分享 它支持用户传播文字 图片 音频 视频等内容, 但是在信息和评论的字数上做了严格的限制 通常情况下, 不能超过 140 个字 微博的用户可以通过手机 网络等方式来即时更新自己的个人信息 因此, 微博的这些特性使其迅速发展成为网民中一种新的即时方便的交流方式 我国自从 2009 年率先推出新浪微博以来, 微博成为了一种浪潮, 一时之间红遍大江南北 更值得关注的是, 微博正在成为继手机 邮箱 QQ 或 MSN 之后的人与人之间的又一个联系工具, 成为个人身份的重要组成部分, 微博出现在个人名片上 加微博 成为越来越多人的沟通新方式 当微博的内容逐渐从娱乐拓展到社会热点, 当微博走下网络, 开始与社会现实广泛对接, 它在社会 政治 经济 文化等领域的影响便开始逐步显现出来 政务微博, 是指政府部门推出的官方微博账户, 力行 织博为民 政务微博在社会管理创新 政府信息公开 新闻舆论引导 倾听民众呼声 树立政府形象 群众政治参与等方面起到了积极的作用 2009 年下半年, 湖南省桃园县官方微博 桃源网 出炉, 成为中国最早开通微博的政府部门, 接着云南省委宣传部的官方微博 微博云南 面世 随后, 以 平安肇庆 平安北 京 为代表的全国各地的公安微博, 以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通 最新数据显示, 截至 2011 年 11 月初, 目前通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已经超过 个, 其中政府机构微博 9960 家, 个人官员微博 8628 个, 覆盖全国 34 个省 自治区 直辖市及特别行政区 据统计, 目前全国有 15 家政府机构 9 名官员的官方新浪微博, 粉丝数超百万 二 档案部门微博现状截止到 2012 年 2 月中旬, 笔者以 档案 作为关键字在新浪微博进行搜索, 可以搜索出 条微博信息, 以 档案 为标签的新浪微博用户数 500 余个, 但其中全国各地的档案部门经过实名认证的微博用户寥寥无几, 仅有十余家, 且大多数是市县级档案馆, 关注度最高的是银川市档案局微博, 有近 5000 个粉丝关注, 其他县市档案局的关注度与其相比差距甚远 在另一微博平台腾讯微博中, 以 档案 作为标签的微博用户有 800 余个, 同样真正档案部门的微博用户也仅有十余家, 且大部分用户集中在浙江省 以 兰台 作为关键字在新浪微博和腾讯微博中搜索到的用户中更是鲜有档案部门创建的 不仅仅是各地档案部门的微博数量少, 档案人员以及档案部门官员个人申请的用户也是屈指可数 档案部门的微博数量 质量等与公安 宣传等政府部门有着极大差距, 原创的信息少之又少, 与网民的互动能力非常匮乏 那么档案部门是否可以使用微博这一全新的信息化手段进行宣传档案知 Haidian Archives 35

38 海淀档案 识 提高民众的档案意识 促进档案事业的更快发展呢? 笔者认为如果能够充分认识到微博这一全新的信息化工具和档案业务工作的结合点, 是完全可以进行有益的尝试, 当然在尝试的过程中面临着机遇和挑战 三 档案部门创建微博面临的机遇 ( 一 ) 微博有利于加强信息公开, 树立良好形象档案馆是党和国家的科学文化事业机构. 是永久保管档案的基地, 是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心, 还是政府信息公开的重要窗口 它不仅肩负着科学管理档案的重任, 而且致力于社会化的服务工作, 在繁荣国家文化事业中起着重要的作用 但是长期以来, 人们对档案工作不了解, 往往将其认为是保存机要信息的保密机构 事实上, 随着社会的不断发展, 档案馆的职能也在发生转变, 它已经转化成为一个公共服务机构, 以 公众为本 为民服务 成为档案工作重要内容 微博可以帮助档案部门更加及时有效的发布档案新闻信息 档案馆建设信息, 也可以转载其他政府部门发布的政务信息或者通过微博发布大事记的方式记录社会热点 一方面使得政情公开, 更方便更透明地服务于群众, 另一方面也对自身进行了很好地宣传, 展示了政府以及部门开放务实服务的良好形象 通过及时不断的更新微博, 吸引更多群众的关注, 可以更加有效的宣传档案知识, 拉近与民众的距离, 努力塑造出亲民的 开放的文化形象 增强社会的认同和亲近感 ( 二 ) 微博有利于宣传档案文化, 展示精品馆藏档案记忆的是时代文明, 特别是文化的精华, 是浓缩的成果, 包括政治 经济 文化 科技 军事 自然, 以及官方 民间等重大事件, 具有社会性 人文性 权威性和典型性 档案是 历史文化的积淀, 它最真实可靠地反映时代文化, 揭示社会发展特别是文化演进的轨迹, 从而也昭示着未来文化发展的趋势 全国各地档案部门都非常重视档案文化的宣传, 例如北京市档案学会每年都举办 档案见证北京 的专题讲座, 广东省档案局举办数十期 名人名家讲堂 同时各省市档案馆内又存放了大量珍贵的档案实体馆藏, 而档案文化都蕴藏在珍贵馆藏中 目前各地的馆藏展览往往都是在档案馆内的实体展览或者以平面展示的形式给出, 受制于时间和空间的限制, 不便于广大民众去观摩和了解 而微博的内容发布形式多种多样, 精品馆藏实体可以通过图片或视频的形式加以展示, 再配以短小精炼的解读语句, 让读者在足不出户的情况下就能够感受到档案的魅力 而读者的评论和转发, 会进一步提高档案馆的人气, 也对当地文化是一种无形的宣传, 进而实现对档案文化的不断传承和发扬光大 ( 三 ) 微博有利于加强民众沟通, 提供互动交流档案部门微博的创建绝不仅仅是一个展示的平台, 更是一个交流的舞台 微博作为政府部门与群众沟通的新型工具, 构建了一个实时 双向 通畅的信息网络, 真正实现了 微距离 的对话沟通 以前群众往往通过电话 互联网门户网站进行问题咨询, 当有了微博后可以不受时空限制, 方便地反映问题, 表达自己的诉求 意见和建议 ; 档案部门也通过微博, 及时回应与群众切实利益有关的大小问题, 如果涉及到群众隐私的问题, 还可以通过私信的方式进行互动 另一方面微博的开放性和互动性使得档案部门要接受更多群众的全方位监督 这对于进一步改进工作作风 树立良好形象将是一种新的触动 ( 四 ) 微博有利于传递信息渠道, 宣传各项活动 36 Haidian Archives

39 业务天地 微博的使用不仅仅是原创信息的发布, 同样转载信息也是微博的一大特点 目前很多省市的各个部门都创建了微博, 对于一些关系到民生的微博可以进行实时的转发, 实现政府各个部门之间的信息传递 日前 北京新闻发布厅 聚集了 21 个北京市政府部门和 6 个政府有关发言人 上海发布 微博平台则链接上海政务微博群, 首批亮相的是与市民生活工作密切相关的委办局 区县政府 社会团体 公共服务机构的官方微博 这些微博群, 变部门 独唱 为 合唱, 以 联合舰队 的形式, 以期更便捷地与公众沟通, 提高政府公共管理效率 无论是档案部门组织的活动还是其他部门组织的活动都可以通过微博的转发来实现信息传递的最大化, 同时也可以为不同地区的档案部门之间创建一个交流平台 四 档案部门创建微博面临的挑战 ( 一 ) 思想观念落伍 知识陈旧老化档案部门的一些同志不想学习和接触新兴事物, 对互联网技术和业态发展重视程度不够, 都是一种消极的表现 不愿意创建微博, 或者创建微博后很少更新, 开通时非常热闹, 但是热度不过三天就陷入沉寂, 变成 僵尸微博, 都会伤害政府的形象, 造成政府公信力下降 ( 二 ) 运营维护费力 互动交流难度大政务微博也需要经营, 经营的关键在于与社会大众的交流 档案部门发布的微博内容应该是经过精心选择, 慎重发布的, 而不是随个人意愿和喜好而发布的 应该努力引导好社会舆论, 提升政府对公众诉求的回应度, 同时积极采纳社会的意见和建议 有的政务微博关闭了评论和私信功能, 就陷入了形式主义, 是不可取的 有的微博遇到民众诉求反应速度慢, 说明了办事效率低下的问题还是时有发生 ( 三 ) 信息能否及时准确 语言能否生动活泼很多网友希望在政务微博开通后, 能在表达方式上轻松些, 内容更加丰富 从政务微博的信 息发布, 可以看出相关机构和工作人员的政治觉悟 职业素质与综合能力 2011 年有很多政务微博 雷语 悍语 和 官话 套话新闻, 常常引起消极反馈, 相反一些具有亲和力的言语更容易为大众所接受 好的微博一定是形式活泼多样的, 以外交部微博 外交小灵通 为例, 其言语既严肃又温情颇受广大网友的喜爱 因此档案部门微博一方面要实事求是 防止偏听偏信 妄下结论和过度承诺, 另一方面也要防止 亲和力 变成 油腔滑调, 把握好度是关键 ( 四 ) 规范微博管理, 加强安全认证应该明确档案部门微博的定位, 建立健全相关制度 提高重视, 加大投入, 把微博的使用与政策 法规和制度相结合, 从根本上保证其健康发展 同时要加强微博的安全认证机制, 规范微博命名, 设置专用标示 避免个人名义注册的虚假的官方微博, 因为一旦政府的 话筒 混淆, 容易造成虚假信息的散布, 影响政府的公信力, 造成负面的传播效果 综上所述, 档案部门只要明确微博的特点和作用, 准确把握微博的优点和不足, 对其加以合理的使用是完全可行的 但是微博只是一种传播手段的创新, 重要的是一种政府部门理念的转变, 是一种心系民生 关爱民生的体现 作者单位 : 海淀区档案局参考文献 : 1. 李小飞. 受众视角下微博功能的利弊探究 [J]. 吉林画报 新视界 2011(5) 2. 百度百科. 政务微博. com/view/ htm 3. 刍议微博在档案馆宣传工作中的应用 [J]. 四川档案.2012(1) 4. 梁晓莹. 政务微博传播效果与技巧 [J]. 新闻前哨.2011(5) 5. 人民网舆情工作室.2011 年新浪政务微博报告.2011 年 12 月 Haidian Archives 37

40 海淀档案 为了长眠的烈士为了永远的缅怀 海淀区档案馆珍藏崔源雄烈士资料背后的故事 中国人民志愿军入朝参战已经过去了 60 多年 在战火纷飞的岁月里, 成千上万的中国人民优秀儿女血洒朝鲜战场, 献出了年轻而宝贵的生命, 崔源雄就是其中之一 崔源雄, 祖籍广东省南海县, 那是一个鱼米之乡 由于父亲勤劳能干, 母亲聪慧贤淑, 一家人的生活祥和而温暖 他在家排行第二, 上有一个哥哥, 下有一个妹妹 就是这个家中帅气的小儿子,1948 年在不满 18 岁, 中学尚未毕业时, 就背着父母加入了中国人民解放军, 经历了解放战争的洗礼 朝鲜战争爆发后, 他又参加了中国人民志愿军, 离别时, 留给家人的只有一张戎装像, 谁曾想到, 此一别, 竟成为他与家人的永诀 抗美援朝战争结束后, 在广州生活的父母不断寻找他的下落, 但所有的问询结果都是 查无此人 后来, 母亲把他临别时留下的戎装 像寄给了中央人民政府革命军事委员会总政治部秘书处, 请求再次寻找 1952 年 12 月, 母亲收到了秘书处的回信以及崔源雄身着志愿军军服的照片 信中记述了崔源雄从参军到牺牲的经过 此时, 父母才知道, 崔源雄自参加中国人民解放军开始, 就化名为黎树茂, 并且已于一年半前的 1951 年 6 月 15 日在抗美援朝第五次战役中壮烈牺牲, 遗体安葬在朝鲜江原道志愿军墓地 牺牲时, 年仅 21 岁 儿子有了下落, 却已长眠异国他乡 广州市人民政府于 1953 年 3 月按原名 崔源雄对其家属进行了烈属身份认定 自此, 父母把他的照片, 烈士证书及军事委员会的信件珍藏在身边, 这证书是国家给予烈士的最高荣誉, 这照片和信件成为对亲人永恒的怀念 正是这泛黄了的信件 证书 照片陪伴一家人度过了随后 60 余年的岁月, 在 十年浩劫 中, 更是让全家躲过了一次次劫难, 成为一家人平静地生活下去的力量支撑 烈士牺牲后, 他的哥哥 妹妹相继来到北京工作, 父母在退休后也迁居北京 临行前, 老人把所有财产都变卖或送人了, 但无论走到哪里, 这些信件 证书 照片却一直珍藏在身边 烈士的父母和哥哥相继离世后, 妹妹崔薇女士将这些资料继续珍藏 38 Haidian Archives

41 点击馆藏 西哈努克访问四季青人民公社 2012 年 10 月 15 日, 柬埔寨王国太皇诺罗敦 西哈努克在北京逝世, 享年 90 岁 他是中国人民的老朋友, 他的足迹遍布中国各地 我区的四季青镇历史上以生产蔬菜而著名, 一年四季都能生产蔬菜, 因此得名四季青 过去蔬菜供应量占全市的七分之一, 曾被誉为首都的菜篮子和农副产品生产基地 每年都吸引着大量的外国宾客到此参观访问 1958 年柬埔寨西哈努克亲王在周恩来总理 贺龙副总理的陪同下访问了四季青人民公社, 参观了玉泉农业生产合作社 我馆保存的这张珍贵老照片见证了中柬之间深厚的友谊 ( 文字说明张海英 ) 虽然烈士牺牲时只有 21 岁, 尚未成家, 但 60 多年来父母 兄妹和侄子都一直在期盼能赴朝吊唁, 为此他们一直关注并等待着朝鲜向中国打开大门的那一天 终于在 2010 年 4 月, 侄女崔丹带着时年 70 岁的崔薇女士的委托, 带着一家人 60 多年的思念, 踏上了烈士曾经浴血奋战的土地, 追寻亲人的足迹 在朝鲜平壤中国人民志愿军烈士纪念塔下, 崔丹女士深情凭吊了长眠于朝鲜的二叔, 一捧鲜花, 一掬泪水, 几张纪念塔下的照片, 就此完成了一家三代人的心愿, 抚慰了离别太久的亲人的英灵 现年 72 岁的崔薇女士为了让哥哥短暂而光荣的生命得以永生, 为了让这些信件 证书 照片有一个妥善的永久保存, 决定将这些珍存了 60 余 载的信件 证书 照片自愿 无偿地捐献给海淀档案馆 她表示, 虽然烈士将永远长眠异国, 但将这些资料由国家珍藏, 就如同烈士的英魂回归了故土, 这是对烈士的最好告慰 之所以选择了中国共产党建党纪念日来实现这一愿望, 就是希望这些资料能够在今后的岁月中, 让更多人了解那段历史, 铭记那段历史, 让烈士那种为了国家利益, 义无反顾地抛家舍业, 赴汤蹈火在所不辞的革命英雄主义能够世代相传, 永远光大 ; 让革命先烈用鲜血和生命捍卫的国家, 在共产党领导下江山永固! 海淀档案馆现已接收了这些资料 作为爱国主义教育基地的素材, 它们将和其他档案资料一起, 永远教育和激励后来人 ( 张梅红孟宪华 ) Haidian Archives 39

42 海淀档案 百舸争流宣爱国主义情怀 千帆竞发树档案文化品牌 海淀区档案馆爱国主义教育基地工作纪实 海淀区档案馆是海淀区政府命名的区级爱国主义教育基地, 于 1997 年 10 月挂牌, 以馆藏档案为主要资源, 向社会免费开放, 以开展爱国主义 革命传统教育, 宣传国家 北京市政策方针和海淀区情及科技文化知识的活动场所, 现拥有 460 平方米的专用展览大厅, 为档案馆发挥爱国主义教育基地作用, 开发档案为社会服务功能提供了良好的环境和物质条件 海淀区档案馆坚持 以史为鉴, 面向未来 的原则, 围绕地域特色, 反映海淀面貌, 结合馆藏档案, 开发教育资源, 紧跟时代脉搏, 开展形式多样的爱国主义教育活动, 旨在推动爱国主义教育基地的工作, 使其在展览内容与展示手段 服务质量和教育效果 内部管理和环境面貌等方面有较大进步, 努力把教育基地建设成为党员干部了解海淀历史 加强党性锻炼的重要场所, 广大群众培养爱国情感 培育民族精神的重要阵地, 青少年学习革命传统 陶冶道德情操的重要课堂, 让海淀档案馆成为发挥文化事业单位社会功能的一个文明窗口 根据近年来 北京市爱国主义教育基地管理办法 的要求, 重点做好以下几方面的工作 一 各级领导重视, 保障基地建设 ( 一 ) 年国家档案局 中央档案馆杨冬权局馆长及各部司主管领导多次到海淀区 档案馆调研指导档案工作, 对爱国主义教育基地的发展建设给予高度评价 ( 二 ) 北京市档案局馆的领导及相关处室主管领导曾多次到海淀区档案馆监督指导工作, 并就爱国主义教育基地的规范管理提出指导性意见 海淀区档案馆爱国主义教育基地工作水平不断提高, 被北京市档案局定为 市档案系统工作培训专设基地 ( 三 ) 多年来, 海淀区委 区政府高度重视海淀区档案工作, 四套班子领导及主管档案工作的领导多次到海淀档案馆调研指导, 特别是对爱国主义教育基地健康发展给予特别的关注 区委理论中心组专门安排在海淀档案馆学习, 了解海淀的档案历史和文化特色, 听取以 海淀文化 为主题的讲座, 实地参观 海之澜 淀之沜 海淀史迹展, 并对爱国主义教育基地如何更好地发挥功能作用提出改进建议 ( 四 ) 海淀区档案局馆领导也极为重视爱国主义教育基地工作, 专门成立了爱国主义教育基地领导小组, 局馆长任组长, 主管副局馆长任副组长 档案利用科负责展览的研究 设计 制作, 明确工作职责, 配备 2 名专职工作人员负责具体日常工作的组织和落实 多年来, 海淀区档案局馆在爱国主义教育基地建设上投入了大量人力 物力 财力, 把基地工作的发展建设列入年 40 Haidian Archives

43 利用专栏 度工作计划, 督促检查落实情况, 纳入年终绩效考核范围, 财政经费支持基地建设 从 1997 年到 2012 年累计投入 50 多万元, 展览面积增加到现在的 460 平米, 展览设施也从单纯的平面展览逐渐向有电视机 录像机 电脑触摸屏等多媒体形式发展, 充分利用高科技手段, 提高了办展的科技含量 十一五 以来, 到馆参观累计人数达 4 万余人次, 接待国家 市 区等领导及人大代表 政协委员 民主党派百余人次, 网站百姓点击量达 61 万人次, 产生了良好教育效果和社会影响 正在筹建的海淀区新档案馆使用面积将达到 2 万多平方米, 固定展览将占 6000 多平方米, 从今年起已开始着手对新馆的展览进行整体策划 精心设计, 将充分展示海淀高科技区的特长和优势, 全心打造出一个集声光电一体化 多媒体数字化 动漫与实景 雕塑与实物多元化 展示手段全方位功能化, 展示内容多角度专业化 节能环保生态化 展厅设施人性化 网络交流国际化的展示大厅 二 发挥区域优势, 取得突出成效正是得益于各级领导对爱国主义教育基地工作的支持和关注, 海淀区档案馆不负众望, 取得了可喜的成绩 : ( 一 ) 曾于 2003 年度 2005 年度 2007 年度连续多次被评为 北京市档案系统优秀爱国主义教育基地 多次荣获区委宣传部颁发的 最佳宣教活动奖 ( 二 )2003 年 抗日战争时期中国劳工口述档案征集 活动被评为区精神文明建设最佳活动提名奖 ( 三 )2007 年摄影作品 北京海淀区档案馆非物质文化遗产档案展 荣获中国档案报社举办的档案工作风采摄影大赛三等奖 ( 四 )2009 年 10 月, 海淀区档案馆成为首 家通过测评的区县级 国家一级综合档案馆 ( 五 )2011 年荣获海淀区 颂歌献给党, 建功核心区 主题宣传实践活动先进单位 ( 六 )2012 年 3 月, 被评为北京市 三八红旗集体 三 加强制度建设, 规范基地管理走规范化 制度化的道路, 是爱国主义教育基地不断发展的保证 近年来, 海淀区档案馆十分重视教育基地的制度建设, 先后制定了基地组织管理 岗位工作职责及人员教育培训 展厅 展品管理 讲解员行为规范 文件归档制度 监督检查规定等各项规章制度, 加强对爱国主义教育基地规范管理 ; 设置参观导向标识, 方便群众来馆参观, 定期对展厅和相关设施进行检查 维护, 确保设施完好 有效 ; 完善应急准备预案, 疏散通道畅通无阻 ; 根据 国家档案馆爱国主义教育基地工作规范 的要求, 依据馆藏增加情况, 对馆内陈列的展品, 定期进行调整 补充 ; 配备固定的讲解员队伍, 针对不同年龄 不同层次的参观者, 结合展览内容进行不同侧重的讲解 ; 有丰富的爱国主义教育内容和较成熟的宣传资料与讲解词 基地每年年初结合中心工作制定出切实可行的工作计划, 并在年终进行专项工作总结, 开展活动中形成的文书档案和照片档案, 及时进行整理归档, 健全工作程序, 加强基地正规化建设 四 展览内容丰富, 凸显爱国情怀在开发档案馆信息资源为爱国主义教育服务的实践中, 运用馆藏档案办展 开展档案咨询服务, 编研历史资料进行展示等富有档案特色的教育形式向社会开展爱国主义教育工作 在档案展览策划方面, 以 中华人民共和国档案法 为依据, 结合海淀区中心工作和重要活动, 发挥档案承载历史与积淀文化的知识特点, 实现思想性与教育性 艺术性与观赏性的有机结合, 共举办陈 Haidian Archives 41

44 海淀档案 列展 专题展览 巡回展览和网上展览 30 余个 ( 一 ) 目前馆内有固定陈列展 3 个 : 瀚海撷英 海淀名人展 海之澜 淀之沜 海淀史迹展 海淀档案编研成果展 瀚海撷英 海淀名人展中的名人精神不朽, 八十年代活雷锋 何学道 在今年的学雷锋活动中又大放光辉 今年学雷锋活动日中, 配合海淀区精神文明办公室等单位接待参观群众 500 多人次 ( 二 ) 近年来, 共举办专题展览 5 个, 伟大的长征 纪念红军长征 70 周年图片展 海淀区入选北京市百家艺术家庭图片展 华彩海淀 非物质文化遗产档案集萃 海淀与新中国同行 海淀英名录 等 其中, 海淀与新中国同行 和 海淀英名录 分别配合 2009 年建国 60 周年和 2011 年建党 90 周年纪念活动进行制作展出 今年制作的专题展 海淀教育, 展现了从明清时期的社学 官学, 到民国时期的中法大学 燕京大学, 从 近代慈善之父 民国第一任总理 熊希龄及他创办的香山慈幼院, 到现今的海淀地区的教育史实 ( 三 ) 结合社会需求, 以活动展板 挂图等形式深入街乡 社区举办巡回展览 有关注民生的 生活的见证 家庭档案图片展, 有展示奥运精神的 承载历史, 服务奥运, 铸就明天 图片展, 有纪念建党 90 周年制作的 辉映海淀 海淀区先进模范人物事迹选, 有配合区委宣传部 喜迎十八大, 建功核心区 活动, 制作的 城乡一体化进程中的海淀 橱窗展, 有庆祝海淀建区六十周年制作的 光耀一甲子, 相承六十年 图片展 ( 四 ) 网上展览推陈出新, 充分利用网络技术, 在档案馆网站上举办 中关村第一人 陈春先纪念辑录 不容忘却的历史 二战时期被强虏到日本的海淀劳工幸存者口述历史 创新 和谐 卓越 聚焦中关村电脑节 百年辉煌 世纪清毛 海淀区家庭档案工作展示 创业精神永存 纪念 中关村第一人 陈春先逝世五周年, 永远的香慈 纪念香山慈幼院建校 90 周年和熊希龄院长诞辰 140 周年 等展览, 拓展宣传和教育领域 五 挖掘档案资源, 彰显教育特色自 1997 年命名为 海淀区爱国主义教育基地 以来, 海淀档案馆充分发挥自身优势, 以青少年教育为重点, 突出爱国主义教育特色, 把弘扬和培育民族精神作为出发点和落脚点, 通过开展馆校共建 社会大课堂 和组织中小学生夏 ( 冬 ) 令营等多种活动, 传播档案文化, 倡导科学精神, 塑造美好心灵, 使参观活动不仅覆盖小学 中学 大学以及研究生, 还吸引了机关 企事业团体的干部职工, 在思想道德教育方面收到明显的效果 基地对参观者免费开放, 还利用法制宣传日 档案馆日 等活动为群众和学生免费发放载有档案知识的宣传册和赋有档案文化内涵的纪念品 ( 一 ) 校外实践基地, 学生第二课堂海淀档案馆在工作中不断探讨如何将基地宣传和学校教育有机结合, 尝试拓展 延伸校外教育的新方式, 与中国人民大学档案管理学院 ( 现信息资源管理学院 ) 北京农业职业学院 北京市第十九中学等多所学校搭起共建关系, 定期开展活动 一方面丰富学生的课余生活, 让广大青少年在接受爱国主义教育的同时了解海淀历史 接触档案文化, 另一方面对于档案馆来说, 通过开展活动, 不断总结办展经验, 及时反馈学生需求, 调整办展思路, 改进展览内容和方式, 保障学生实践活动达到良好效果 年 9 月创建 中国人民大学档案管理学院教学实习基地 每年入学的档案管理学院新生都要到海淀区档案馆参观学习, 接受爱国主义思想教育 海淀区档案馆与中国人民大学档 42 Haidian Archives

45 利用专栏 案管理学院合作完成 修正液 修正带耐久性研究 科研课题 年 3 月建立 北京农业职业学院文秘专业实训基地 学校每年组织文秘专业学生到海淀区档案馆实习, 并接受爱国主义教育 ; 海淀档案馆为北京农业职业学院文秘专业的教师和学员提供锻炼和实践的机会, 并提供有科研价值的研究课题, 这项工作已列为常年性的工作内容 年 9 月建立 北京市第十九中学历史教学实践基地 海之澜 淀之沜 海淀史迹展作为十九中历史教学的 第二课堂, 将参观学习海淀档案馆展览列入学校历史教学课程一部分, 成为课堂外教学内容的有机补充, 围绕档案展览共同确定历史教学活动的主题内容, 并应学校要求, 编写 20 分值历史期中考题及评判答卷, 每年十九中都有 500 余名学生到档案馆学习 年 6 月 海淀寄读学校德育教育基地 落户海淀区档案馆 为贯彻落实 中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 精神, 充分利用档案信息资源, 通过开设区情教育课堂, 组织参观展览 观看录像 举办主题班会等形式多样的活动, 加强未成年人的思想道德建设, 吸引未成年人走进档案馆, 配合学校开展对特殊群体的思想道德教育工作 5 充分利用各种载体的馆藏, 采用多种方式和途径, 开展形式多样的宣传教育活动, 展示区域和行业特点 参加 社会大课堂牵手行动资源联盟成果展示博览会, 接待北京师范大学历史系师生开展 国家大学生创新性实验计划 活动 年 10 月, 与海淀区教委联合建立海淀区教育系统校外教育基地, 作为海淀区校外 教育的载体, 从档案知识中开展 知海淀 爱海淀 建海淀 等主题活动, 延伸校外教育的深度和广度, 使之成为海淀区域教育资源的有机组成部分 在海淀区教委的大力支持下, 于 2007 年 10 月 23 日, 在海淀档案馆内举办了七家单位参加的 海淀区青少年校外教育实践基地 的颁牌仪式 此项活动先后在 京华时报 中国档案报 进行报道 2008 年 5 月举办了 青少年校外教育大课堂特色博览会, 暑假开展了 阳光少年行动 系列主题活动 2009 年 9 月在海淀档案馆内开展海淀区教师进修学校师生 社会大课堂 实践活动, 丰富老师的教案内容, 开阔学生的知识视野, 并为海淀区特色教材 海淀历史与文化 一书的编写提供资料 ( 二 ) 组织夏 ( 冬 ) 令营, 丰富假期生活 1 为加强党性教育, 在青少年中宣扬党的光辉形象,2005 年 7 月 28 日举办了 我们都是共产主义接班人 夏令营主题活动, 组织社区内的中小学生 30 余人参观海淀区爱国主义教育基地举办的 保持共产党员先进性教育 和 海淀英名录 专题展览 2 为丰富和活跃寒假期间中小学生的校外学习生活, 学习和了解海淀地区悠久的历史和社会发展变迁,2006 年 2 月积极携手海淀街道建立 校外教育活动站, 联手海淀博物馆共同组织 走进档案馆 走进博物馆 冬令营活动 3 积极拓展青少年开展社会实践活动的方式和途径, 组织学生走出海淀, 拓宽视角 2006 年 7 月联合北京大葆台西汉墓博物馆, 组织开展了 我们是考古小奇兵 夏令营活动 2007 年 7 月, 组织了海淀街道紫金社区的中小学生们开展了 走进历史走向自然 的夏令营活动 组织营员们参观 海之澜 淀之沜 海淀史迹展 通州档案馆 面人汤 艺术馆 雷锋文献资料馆 刘绍棠文学馆等 Haidian Archives 43

46 海淀档案 4 为纪念中国共产党建党 90 周年, 宣传档案知识,2011 年 7 月举办了 我是小小档案人 夏令营活动, 组织 10 余名中小学生分批到海淀区档案馆体验接待登记 查阅利用 档案复印 开具收据 接听电话 归还目录等档案利用各环节工作, 参观爱国主义教育基地展览, 并走进档案馆库房体验档案管理工作 通过这一活动, 让孩子们感受档案工作的重要性, 每个孩子都写出自己的体会和感想, 活动中每个孩子都留下照片汇集成册, 并制作了展板进行展示, 收到较好的教育效果 ( 三 ) 结合区情教育, 吸引机关团体 1 结合区情教育, 海淀区机关党工委多次组织入党积极分子参观海淀区档案馆, 学习海淀历史, 海淀区政府办 区国税局 市工商局海淀分局等单位也积极组织机关干部了解档案管理, 感受档案的重要作用, 通过观看基地展览, 教育机关干部从身边做起, 重视档案整理工作, 履行为单位 为海淀 为国家记录历史的重要职责, 也激发党员干部在海淀 爱海淀的工作热情 2 将开展爱国主义教育活动与创建全国文明城区相结合, 主动热情服务, 积极创造条件, 制定便民利民措施, 倡导文明用语, 与区精神文明办公室合作, 相互促进, 共同提高 ; 与海淀报 海淀有线电视台合作, 广泛宣传基地工作, 播放燕大校友口述 燕京大学地下党活动 的录像片及红色照片史料展示等, 提高海淀档案馆知名度和影响力, 吸引公众来馆参观 3 尝试与区委党校合作, 把海淀区档案馆作为区委党校的特殊课堂, 分别组织处级班 科长班 军转班 公务员初任班学员走进档案馆, 学习海淀历史, 了解海淀区情, 掌握海淀优势, 发挥海淀特色, 增强学员的进取心和自豪感, 把档案馆作为公务员学习的社会大课堂, 激发学员爱海淀 建海淀的自信心和责任感 六 利用 档案馆日 活动, 扩大宣传效应海淀区档案局馆根据北京市档案局馆关于举办全市 档案馆日 活动的要求, 从 2009 年 10 月 16 日开始已经连续举办了三届 档案馆日 海淀分会场的活动, 分别以 到档案馆来, 送你开启历史的钥匙 追寻北京记忆, 感受档案魅力 档案为您服务 为主题, 对档案知识和爱国主义教育进行宣传和推广, 让百姓在档案馆内参观档案展览, 体验档案利用和政府信息公开查阅服务, 观摩档案修裱等专业工作流程, 聆听各类档案知识 档案文化的讲座, 近距离地感受家庭档案带给生活的乐趣 每年接待约 500 人次, 活动内容紧贴海淀实际, 馆日 形式努力创新, 参加人群不断扩展, 宣传力度逐年加大, 吸纳各界人士参与, 活动效果越来越好 海淀区档案馆爱国主义教育基地作为宣讲海淀历史 传播档案文化 进行爱国主义思想教育的一个重要阵地, 在海淀档案人的努力和社会各界的关心支持下, 不断成长壮大 在今后的工作中, 将继续发挥海淀档案馆的优势, 举办更多有档案特色的主题性展览, 拓展爱国主义教育基地作用, 为建设 人文北京 绿色北京 科技北京, 为文化大繁荣大发展, 为传承爱国主义精神贡献力量! ( 高燕 ) 44 Haidian Archives