岱山县公务用车制度改革实施方案根据中共舟山市委办公室舟山市人民政府办公室关于印发 < 浙江舟山群岛新区 ( 舟山市 ) 公务用车制度改革总体方案 > 和 < 舟山市市级机关公务用车制度改革实施方案 > 的通知 ( 舟委办发号 ) 要求, 结合我县实际, 制定本方案一总体要求

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稼郭韦
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1 中共岱山县委岱山县人民政府办公室文件岱党政办发号中共岱山县委岱山县人民政府办公室关于印发岱山县公务用车制度改革实施方案的通知各乡镇人民政府, 县政府直属各单位 : 岱山县公务用车制度改革实施方案已经县委县政府同意, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行中共岱山县委岱山县人民政府办公室 2016 年 9 月 7 日 1

2 岱山县公务用车制度改革实施方案根据中共舟山市委办公室舟山市人民政府办公室关于印发 < 浙江舟山群岛新区 ( 舟山市 ) 公务用车制度改革总体方案 > 和 < 舟山市市级机关公务用车制度改革实施方案 > 的通知 ( 舟委办发号 ) 要求, 结合我县实际, 制定本方案一总体要求 ( 一 ) 总体目标围绕建设节约型廉洁型机关要求, 坚持社会化市场化方向, 改革传统公务用车运行管理方式, 合理有效配置公务用车资源, 创新公务交通分类提供方式, 按照公车要公用公务要保障用管要分离公车有标识公众可监督平台管理逐步到位社会化保障持续推进的要求, 加快建立公务出行便捷合理交通费用节约可控车辆配置规范透明监管问责科学有效的新型公务用车制度 ( 二 ) 基本原则 1 创新制度分类保障改革公务用车实物供给方式, 取消一般公务用车, 实行集中管理和社会化提供相结合的公务出行保障方式, 并适度补贴交通费用探索公务用车社会化服务, 优化平台建设, 提高保留车辆使用效率 2

3 2 统筹兼顾注重实效妥善处理改革涉及的各种利益关系, 强化统筹协调, 严格政策界限, 加强综合配套, 确保新旧制度平稳过渡有机衔接, 确保公务用车制度改革后, 全县节支率达到 7% 以上 3 统一部署分步实施根据市级确定的改革方向和原则, 按照县委县政府的决策部署, 县级机关和各乡镇同步推进先行实施, 非参公事业单位国有企业和国有金融企业按照省定步骤有序推进 4 结合实际因地制宜充分考虑我县海岛地理特征的特殊性和交通基础设施现状, 结合公务用车改革实际, 制定与之相适应的改革方案及配套政策, 并向重要功能区域重点项目倾斜, 切实保障我县开发建设等重要公务二主要任务 ( 一 ) 参改范围 1 机构范围: 全县各级党委人大政府政协审判检察机关, 各民主党派机关和工商联, 参照公务员法管理的人民团体群众团体事业单位 ( 以下简称参改单位 ) 各部门派出机构同步改革, 由派出单位负责组织实施 2 人员范围: 在编在岗的厅局级及以下机关公务员参公人员和行政编制工勤人员 3 车辆范围: 取消一般公务用车, 保留必要的机要通信应急调研特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车 3

4 辆及其他车辆 ( 二 ) 改革方式 1 结合海岛地理特征与交通基础设施现状, 合理确定公务交通补贴保障范围, 县级及乡镇机关公务交通补贴保障范围为县域内补贴区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择, 实行社会化提供, 适度发放公务交通补贴 ; 补贴区域外的公务活动按照差旅费有关规定执行公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接 2 综合考虑公务出行成本经济发展水平社会承受能力辖区面积自然地理环境公务出行次数与距离行政级别和实际承担的工作职责等因素, 合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准机关工作人员公务交通补贴层级划分为厅级处级科级科员及以下四档, 补贴标准分别为每人每月 1690 元 1040 元 650 元 550 元, 机关行政编制工勤人员按照每人每月 550 元适时适度调整公务交通补贴标准 3 公务交通补贴列入财政预算, 在交通费中列支, 用于保障公务人员普通公务出行参改单位公务交通补贴发放名单与标准, 由县编办确认, 县组织部县人力社保局县财政局核准补贴计发时间由县公务用车制度改革领导小组办公室确定 4 参改单位根据实际情况, 可选择从公务交通补贴中划出一定比例的资金作为单位统筹部分采取统筹的单位应制定统筹资金使用的具体管理办法, 并报县公务用车改革领导小组办公 4

5 室备案, 确保统筹资金使用公开透明 ( 三 ) 涉改车辆管理与处置 1 保留必要的公务用车根据市定原则和我县实际, 保留一定数量的机要通信应急公务和调研用车其中, 承担领导机关特定机要保密任务的单位, 根据实际需要经审核后保留必要的机要通信用车 ; 调研用车配备仅限于县委人大政府政协机关, 用于基层调研等活动, 不固定给专人使用 ; 安装固定专业技术设备用于执行特殊工作任务的特种专业技术用车, 由县财政局从严核定后保留对执行重大抢险救灾事故处理突发事件处置等不可预测的特殊任务, 由应急工作主管部门会同有关部门, 在应急预案中另行制定特殊情况下公务用车保障办法全县核定车辆基数为 60 辆, 在此基数基础上再按参改人数每 50 人核定 1 辆, 以此确定车改保留车辆总数上限乡镇核定 3 辆以内应急公务用车, 省级小城市培育试点镇可增加 1 辆, 计入县核定保留总数按照有序衔接, 同步到位的方式, 建立县机关公务用车管理平台, 车辆实行集中管理, 其他部门原则上不再配备县机关事务管理局要会同县财政局等部门制定平台用车管理办法, 按需合理确定保留车型 2 改革执法执勤用车制度执法执勤用车统一纳入公务用车制度改革范围按规定保留 5

6 的执法执勤用车严格配备在一线执法执勤岗位, 机关内部管理和后勤岗位及机关所属事业单位一律不得配备一般执法执勤车辆以现有编制数为基础, 按不超过 70% 的比例计算确定保留总数上限在总量不突破的前提下, 重点保障任务较重的一线执法执勤机构用车超比例保留车辆的单位按同比例扣减公务交通补贴费用执法执勤部门应根据一线执法执勤岗位情况, 研究提出本部门保留和取消的一般执法执勤车辆数, 经县财政局审核后报县公务用车制度改革领导小组批准加强执法执勤用车系统内集中调度跨部门统筹使用和信息化日常管理, 提高用车效率, 保障执法执勤工作需要根据省市综合行政执法体制改革的要求, 对中央已明确允许配备执法执勤用车的系统之外在实际工作中担负行政执法任务的部门, 通过跨部门综合执法用车平台提供行政执法用车保障, 按不超过原有车辆数的 60% 从严从紧核定工作车辆 3 公开处置取消的公务用车除按规定报废处理的车辆外, 其他取消的公务用车由县财政局统一规范处置县财政局负责制定公务用车处置办法, 报县公务用车制度改革领导小组批准后组织实施对取消的公务用车, 通过公开拍卖等方式面向社会进行公开处置车辆处置要防止甩卖和贱卖现象, 避免国有资产流失公务用车处置收入扣除有关税费后全部上缴国库 ( 四 ) 妥善安置司勤人员 6

7 1 参改单位是妥善安置司勤人员的责任主体, 要坚持内部消化为主多种方式安置, 不能将人员简单推向社会, 切实保障司勤人员的合法权益, 切实做好改革维稳工作有保留车辆的参改单位要制定具体办法, 公平公正公开选聘留用本单位司勤人员 ; 县机关事务管理局应根据公务用车管理平台需要, 合理设置司勤人员岗位 ; 依法依规办理司勤人员的人事劳动关系, 相关必要支出由县财政局安排专项经费予以保障 ; 县人力社保局要统筹协调指导推进参改单位司勤人员安置工作, 确保改革平稳实施 2 在编在册正式司勤人员可参加单位内部竞聘上岗或转入用车平台工作, 未聘用的通过内部转岗提前离岗等方式妥善安置 ; 其他用工形式司勤人员可参加单位或用车平台空缺司机岗位竞聘, 同等条件下优先聘用 3 对于未聘用人员, 参改单位应通过开辟岗位推荐就业等方式妥善安置确需解除人事劳动关系的, 应依法依规办理, 其中劳务派遣人员由用人单位与劳务派遣机构协商解决 4 参改单位应及时清退在司机岗位上的借用人员, 由原单位妥善安排 ( 五 ) 切实保障公务出行 1 公务人员普通公务出行, 补贴区域内自行选择出行方式, 补贴区域外按差旅费有关规定执行鼓励选择公共交通工具出行 2 平台用于保障重要公务机要通信和应急公务, 在社会化 7

8 交通方式提供不足或成本过高的情况下, 也可用于基层调研和赴补贴区域外交通不便地区公务出行, 不足部分通过社会化定点服务机构补充提供保障平台与用车单位之间的用车费用实行内部结算, 运行费用定期公布各单位要制定相应的用车管理细则, 合理控制用车费用和社会化租车费用县财政局要负责制定具体预算管理办法并在年度预算中安排相应费用 3 对执行重大抢险救灾事故处理突发事件处置等不可预测的特殊任务, 由县应急工作主管部门会同有关部门, 在应急预案中另行制定特殊情况下公务用车保障办法, 所需经费由县财政安排 4 对大型会议重要活动或重点接待的公务用车, 提倡公共交通或者拼车方式出行, 确保安全便捷通行, 具体管理办法另行制定 5 推进适合公务出行的市场化交通定制服务, 由县财政局会同县机关事务管理局选择若干社会化服务机构, 并加强对价格服务质量及履约情况的监督, 营造公平竞争市场氛围加强改革后车辆出入和停车管理三健全公务用车管理和保障制度 ( 一 ) 加强留用车辆管理按规定保留的公务用车, 由县财政局实行编制管理保留车辆的更新, 要按照有关规定审批后执行, 优先使用国产自主品牌和新能源汽车 ; 其中机要通信用车相对固定路线执法执勤等 8

9 车辆配备更新时应当使用新能源汽车除涉及国家安全侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外, 按规定保留的各类公务用车应当有明显的识别标识, 有条件的可采用卫星定位等办法, 实行有效监督按规定保留的公务用车实行统一登记, 定点加油维修保险, 定额运行经费控制按规定保留的公务用车, 除必须配备到部门的车辆外, 对保留的车辆实行集中管理, 县机关事务管理局应加强县机关公务用车管理平台建设健全车辆卫星定位定点停放网上预约等信息化管理手段, 确保平台车辆高效安全规范运行 ( 二 ) 完善财务管理县财政局要严格交通费用预算管理, 健全与公务用车制度改革相配套的财务制度各单位要加强财务管理, 按照在编在岗人员数量和职级核定补贴数额, 严格公务交通补贴发放, 不得擅自扩大补贴人员范围提高补贴标准 ( 三 ) 加强公务用车监督检查各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制超标准配备公务用车, 不得以任何方式换用借用占用下属单位或其他单位和个人的车辆, 不得接受企事业单位和个人赠送的车辆, 不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤机要通信等公务用车, 不得以公务交通补贴名义变相发放福利公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车将改革后公务用车配备和运行维护费用交通补贴发放车辆处置情况等纳 9

10 入日常和专项审计监督及政务公开范围县纪委 ( 监察局 ) 负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查, 纠正和查处违纪违规行为四加强组织实施 ( 一 ) 加强组织领导县公务用车制度改革领导小组负责指导协调全县公务用车制度改革工作, 制定并落实县公务用车制度改革实施方案, 指导推进公务用车制度改革各参改单位要切实加强对公务用车制度改革工作的领导, 主要负责人负总责, 组织制定本单位公务用车制度改革实施方案, 按要求报批后实施 ( 二 ) 扎实有序推进各参改单位制定的本单位改革实施方案须报县公务用车领导小组审批各单位要认真研究部署, 明确工作分工和责任, 及时有效解决改革中遇到的新情况新问题, 把各项工作落到实处县公务用车制度改革领导小组办公室要对公务用车制度改革推进情况加强督促指导 ( 三 ) 注重舆论引导要认真做好公务用车制度改革新闻宣传和舆论引导工作, 广泛宣传相关政策规定典型经验和改革成效, 及时回应社会关切, 使广大公务人员和人民群众了解支持公务用车制度改革, 努力营造良好的社会氛围附件 :1 岱山县公务用车制度改革司勤人员安置实施办法 2 岱山县执法执勤用车制度改革办法 10

11 3 岱山县公务用车制度改革涉改车辆处置办法 4 岱山县公务用车集中保障管理办法 ( 试行 ) 法 5 岱山县机关工作人员公务出行经费预算管理暂行办 6 关于严明公务用车制度改革和使用管理纪律的通知 11

12 附件 1 岱山县公务用车制度改革司勤人员安置实施办法为妥善安置司勤人员, 保障我县公务用车制度改革顺利实施, 根据岱山县机关公务用车制度改革实施方案有关要求, 特制定本办法一适用范围对象本办法所称司勤人员是指在公务用车制度改革单位 ( 以下简称参改单位 ) 公务用车司机岗位上工作的人员, 包括在册正式司勤人员和自行聘用劳务派遣等其他用工形式司勤人员参改单位以各种名义借用在公务用车司机岗位上工作的人员, 应及时清退, 由原单位妥善安排退休返聘的, 应及时终止返聘二安置原则坚持以人为本积极稳妥因地制宜的原则, 以内部消化为主多种方式安置, 做到安置过程公开透明方法民主科学结果干部群众认可三安置途径及政策 ( 一 ) 在册正式司勤人员 1 单位留用车改后按规定保留特种专业技术用车执法执勤用车的, 参改单位应根据核定车辆数, 合理设置司机岗位, 12

13 在现有在册正式司勤人员中, 通过竞聘上岗综合择优等方式确定留用人员 2 转到平台根据平台需要, 在参改单位工作的在册正式司勤人员, 可转到机关公务用车管理平台工作, 人员身份和基本待遇保持不变, 由县机关事务管理局办理相关手续统筹安排使用 3 内部转岗因身体等原因, 确实不再适应司机岗位要求的, 由所在单位妥善安置交流到其他事业单位工作的, 按规定办理聘用手续并享受相应待遇 4 提前离岗对距国家法定退休年龄 5 年 ( 含 5 年 ) 以内的在册正式司勤人员, 经本人申请, 可以提前离岗, 离岗期间工资福利等基本待遇不变, 单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费, 达到国家法定退休年龄时, 办理退休手续 ( 二 ) 其他用工形式司勤人员 1 内部消化参改单位要开辟新的就业岗位, 积极促进其他用工形式司勤人员在单位内部继续就业参改单位车改后核定保留用车司机岗位空缺时, 可在其他用工形式司勤人员中择优确定上岗人员 2 平台就业在参改单位工作的其他司勤人员, 可通过择优竞聘的方式, 转到机关公务用车管理平台就业 3 其他形式内部和用车平台无法消化的, 参改单位先要积极帮助推荐就业经协商一致与参改单位解除人事劳动关系的, 13

14 按有关规定支付经济补偿, 并妥善处理各项社会保险关系对劳务派遣司勤人员, 由使用单位与劳务派遣机构协商, 按照中华人民共和国劳动合同法和劳务派遣暂行规定依法依规妥善处理登记失业的, 按属地管理原则, 由公共就业服务机构提供相应的就业服务和政策支持四安置工作要求公务用车制度改革涉及司勤人员切身利益, 妥善安置司勤人员是公务用车制度改革的重要任务和必要条件 ( 一 ) 明确安置责任参改单位是妥善安置司勤人员的责任主体, 要落实专人做好司勤人员安置工作 ( 二 ) 坚持依法依规要把公开公平公正原则, 贯穿于司勤人员安置工作始终, 切实维护司勤人员合法权益司勤人员安置方案和核定保留司机岗位资格条件拟聘人员名单等情况, 应通过适当方式公布公示对解除人事劳动关系的司勤人员, 要按规定及时足额支付经济补偿 ( 三 ) 精心组织实施各参改单位要严格按照安置政策规定, 抓紧制定切实可行的司勤人员安置方案, 耐心细致地做好思想工作, 积极为未聘司勤人员继续就业创造条件, 特别是要做好工作年限长年龄较大的司勤人员安置工作, 确保司勤人员安置工作平稳顺利进行五本办法由县人力资源和社会保障局负责解释 14

15 附件 2 岱山县执法执勤用车制度改革办法第一条为稳妥推进我县执法执勤用车制度改革, 规范执法执勤用车管理, 根据岱山县机关公务用车制度改革实施方案, 参照市级机关执法执勤用车制度改革办法, 制定本办法第二条配备执法执勤用车的县级部门仅限于中央规定的 17 个部门 ( 系统 ), 按照省级 12 个部门 ( 系统 ) 对应我县为 9 个部门 ( 系统 ), 具体为 : 审判检察公安纪律 ( 监察 ) 司法, 农林业 ( 含森林公安 ) 地税市场监督管理( 含工商质监食药监 ) 交通部门( 系统 ) 第三条执法执勤用车改革应坚持满足执法执勤工作需要改革与保障并重原则, 从严控制配备范围编制标准县级执法执勤用车 ( 不包括特种专业技术用车 ), 以现有编制数为基础核定基数, 保留数原则上不超过基数 70% 9 个部门 ( 系统 ) 以外具有行政执法职能并经批准配备行政执法用车的单位, 通过跨部门综合行政执法用车平台保障行政执法用车, 行政执法用车暂按原有车辆数 60% 保留第四条县级执法执勤用车配备应严格限制在一线执法执勤岗位, 机关内部管理后勤岗位以及机关所属事业单位一律不 15

16 得配备第五条特种专业技术用车经核定后予以保留各单位应根据本单位特种专业技术用车使用特点, 建立系统内特种专业技术用车使用管理平台, 综合管理和优化配置本系统的特种专业技术用车, 避免重复和浪费第六条县级执法执勤用车部门根据职能机构和一线执法执勤岗位等因素, 研究提出本部门保留和取消的执法执勤用车数量, 经县财政局审核后报县公务用车制度改革领导小组批准第七条配备执法执勤用车的县级部门 ( 系统 ) 设在乡镇的派出机构与派出单位执法执勤用车改革同步推进各单位保留和取消的执法执勤用车数量由县级主管部门负责汇总, 经县财政局审核后报县公务用车制度改革领导小组批准第八条执法执勤用车保留数量与公务交通补贴挂钩保留的执法执勤用车数不超过基数 70% 的部门, 不扣减部门公务交通补贴经费 ; 超过基数 70% 的部门, 按超出比例同比例扣减公务交通补贴经费 ; 超过基数 100% 的部门, 不发放公务交通补贴第九条执法执勤用车应严格使用管理, 建立健全登记公示等各项使用管理制度除涉及国家安全侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外, 执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识, 实行集中管理第十条执法执勤用车应建立健全使用审批制度, 不得用于非执法执勤公务严禁以任何理由挪用或固定给个人使用执法 16

17 执勤用车, 不得以任何方式换用借用占用其他单位或下属单位执法执勤用车, 不得既领取公务交通补贴又违规乘坐执法执勤用车第十一条取消的执法执勤用车按照我县公务用车制度改革涉改车辆处置办法有关规定统一处置第十二条执法执勤用车配备使用和公务交通补贴发放等改革情况, 由县车改办会同县纪委 ( 监察局 ) 县财政局县审计局按照职责分工, 依照有关法律和规定进行监督检查, 对违法违纪问题根据有关规定进行处理第十三条本办法由县财政局会同有关部门负责解释 17

18 附件 3 岱山县公务用车制度改革涉改车辆处置办法第一条为规范我县公务用车制度改革涉及的车辆处置管理工作, 根据浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则岱山县公务用车制度改革实施方案和公务用车管理国有资产管理等有关规定, 制定本办法第二条全县各级党委人大政府政协审判检察机关, 各民主党派机关和工商联, 参照公务员法管理的人民团体群众团体事业单位 ( 以下简称参改单位 ) 的涉改车辆处置, 适用本办法第三条本办法所称涉改车辆, 是指全县公务用车制度改革中, 除按规定可保留在原单位的车辆以外应当予以无偿划转或核减处置的车辆 ( 含一般公务用车和执法执勤用车 ) 第四条参改单位应对机关本级及其所属参公事业单位的公务用车进行清查登记, 按照资产财务账目登记及权属关系统计机关车辆, 摸清底数, 全面掌握车辆情况, 确保产权清晰权属明确资料完备证件齐全, 做到不瞒报不漏报, 并将清查结果及时报县公务用车制度改革领导小组办公室 ( 以下简称县车改办 ) 和县财政局县机关事务管理局第五条对于一般公务用车, 由县机关事务管理局根据参 18

19 改单位清查上报情况, 按照规定限额, 优先挑选符合配备标准并拟纳入公务用车管理平台的车辆, 向县车改办提出申请对于保留用车, 参改单位应当按照核定的保留车辆编制, 并根据实际情况, 优先挑选符合配备标准的车辆作为保留车辆, 向县车改办提出拟保留车辆申请第六条县车改办根据县机关事务管理局和参改单位提出的申请, 会同县财政局确定无偿划转和核减处置的车辆, 并通知相关单位第七条参改单位除核准保留的车辆外, 其他车辆应按以下程序操作 : ( 一 ) 封存停驶参改单位在接到县车改办通知后, 应立即将纳入管理平台和取消的车辆封存停驶, 并备齐组织机构代码证机动车辆登记证行驶证购车凭证购置附加费 ( 税 ) 证交强保险单车船使用税凭证等材料 ; 车辆应无未处理违法记录年检有效期须在封存停驶之日起 3 个月以上车辆情况不能满足上述要求的, 由原所属单位负责完善相关手续封存停驶的车辆未移交前, 由原所属单位负保管责任 ( 二 ) 鉴定评估县财政局统一委托鉴定评估机构, 对参改单位核减处置的车辆进行鉴定评估, 并将评估结果报送县车改办 ( 三 ) 车辆移交参改单位根据县车改办的通知, 将车辆及相关资料分别移交给公务用车管理平台和拍卖机构, 并完成移 19

20 交手续 ( 四 ) 车辆处置拍卖机构由县财政局统一委托, 按照相关规定通过公开拍卖等方式处置车辆公开拍卖底价以鉴定评估机构的评估价格为基准价, 车辆实际成交价格原则上不得低于基准价处置结果向社会公开, 并报县车改办备案 ( 五 ) 收入管理处置收入抵扣相关税费后按照非税收入管理有关规定缴入县国库 ( 六 ) 账务调整对于县车改办确定的需无偿划转或核减处置的车辆, 参改单位应按照县级行政事业单位国有资产管理处置的相关规定, 报县财政局办理资产移交和核销手续经县财政局批复同意后, 参改单位按规定调整资产财务账目第八条车辆处置的鉴定评估机构和拍卖机构, 按照中华人民共和国政府采购法等有关规定, 通过公开招标方式确定车辆的公开处置, 应当遵循公开公平集中统一规范透明杜绝浪费的原则, 采取公开拍卖等方式进行, 防止甩卖和贱卖现象, 避免国有资产流失第九条违反本办法, 有下列情形之一的, 由县车改办和县财政局责令限期改正 ; 造成国有资产损失的, 依法追究相关人员责任 : ( 一 ) 故意瞒报漏报车辆情况的 ; ( 二 ) 故意提供虚假车辆信息的 ; ( 三 ) 故意拖延或者拒绝封存移交和处置车辆的 ; 20

21 ( 四 ) 其他违反本办法的情形第十条车辆处置工作由县纪委 ( 监察局 ) 县财政局县审计局按照职责分工, 依照有关法律和规定进行监督检查, 对违法违纪问题根据有关规定进行处理第十一条本办法由县财政局会同相关部门负责解释 21

22 附件 4 岱山县公务用车集中保障管理办法 ( 试行 ) 为推进岱山县公务用车制度改革, 保障公务用车需求, 根据岱山县公务用车制度改革实施方案, 参照市级机关公务用车集中服务保障管理办法, 结合本县实际, 制定本办法一基本原则坚持节约化社会化市场化方向, 创新公务交通分类提供方式, 合理配置公务用车资源按照公车公用管用分离集中保障分类使用统一调配监管到位有偿服务的总要求, 降低行政成本, 保障公务出行 2 保障范围 ( 一 ) 一般公务用车保障范围 1 重要公务用车 (1) 接待中央部委省市外县组织来岱的重要公务活动 (2) 全县性重要会议重大公务活动 (3) 参加外事活动 2 应急机要用车 22

23 (1) 执行重大抢险救灾事故处理突发事件处置等不可预测的特殊任务 (2) 因时间或公共交通条件等所限, 无法及时参加省市级组织的重要会议重要公务活动 (3) 因时间或公共交通条件等所限, 无法及时参加县委县人大县政府县政协组织的重要会议重要公务活动和县领导临时召集的紧急会议 (4) 运送机要文件和涉密载体存取现金等银行往来业务干部职工因伤病紧急送医等 3 调研用车 (1) 县领导调研活动 (2) 参改单位赴县内公共交通不便区域开展基层调研专项检查活动 4 远程用车 (1) 参改单位赴补贴区域外公共交通不便地区公务出行 (2) 科级以上领导带队赴补贴区域外地区开展专题调研专项检查活动 5 其他用车 (1) 驻县外办事机构重特大建设项目以及符合上级明确规定的特殊用途等专项公务用车 (2) 参改单位统一组织的 10( 含 ) 人以上集体教育活动 (3) 跨部门联合督查检查考核等集体公务出行 23

24 (4) 经参改单位主要领导批准的其他特殊情况下用车 ( 二 ) 跨部门综合行政执法用车保障范围具备行政执法职能的县级机关 ( 包括部分中央规定的执法执勤用车配备部门或单位 ), 执行综合执法任务时, 可申请使用平台车辆 1 开展现场执法公务活动的; 2 执行重特大紧急执法任务的; 3 其它特殊情况必须具备执法车辆的 ( 三 ) 各参改单位根据以上口径, 结合本单位实际, 在控制预算费用鼓励公共交通出行的前提下, 制定具体用车管理办法三保障模式按照管用分离集中保障分类使用统一调配有偿服务的保障模式, 建立公务用车集中保障管理平台 ( 下称平台 ) 组建岱山县公务用车管理中心 ( 下称管理中心 ), 中心隶属县机关事务管理局, 负责县级机关公务用车集中保障管理工作政府以购买服务方式, 由服务企业负责组建岱山县公务用车服务中心 ( 下称服务中心 ), 通过市场化调节企业化运作, 为县级机关公务用车提供运营管理和服务保障业务四保障方式公务用车设定保障条件保障标准和租车价格为提高公务用车效率, 减少成本支出, 目前平台设立 2 个主要的集中保障 24

25 平台 : 一般公务车辆集中平台设在县行政中心主楼地下层, 跨部门综合行政执法车辆集中平台设在县行政中心 B3 楼架空层在各乡镇驻县外办事机构等特殊单位设立车辆分散驻点所有公务车辆停放点划定公务车辆专用泊位用车单位与管理平台设立用车联络员联系制度, 用车预约登记预约回复车辆调配费用核 ( 结 ) 算等由公务用车信息管理系统完成 ( 一 ) 预约登记各单位指定并授权 1 2 名用车联络员联络员通过公务用车信息管理系统填写公务用车预约单, 日常公务用车提前 1 小时预约 ; 节假日及远程公务用车提前一天预约 ; 特殊情况可采用电话预约方式, 事后由用车联络员补办相关预约手续重大公务活动用车由相关负责单位与管理中心另行预约, 对接保障 ( 二 ) 预约回复预约登记确认后, 用车联络员用车人及司勤人员将收到预约登记确认信息用车单位在预约登记成功后, 因故不需要服务的, 须提前 30 分钟取消预约 ; 节假日及远程公务用车须提前 2 小时取消预约 ( 三 ) 派车服务公务用车管理平台按照不固定车辆及司勤人员先预约先服务的原则, 合理调派车辆并向司勤人员开具公务用车派车单司勤人员按要求到达预约用车保障地点, 根据预约回复信 25

26 息核对用车人身份后提供用车服务 ( 四 ) 服务反馈用车服务结束后, 司勤人员在公务用车派车单上如实填写用车情况, 经用车人签字确认后作为用车单位费用的结算凭证五费用结算 ( 一 ) 结算原则公务租车价格的确定以车辆运行成本为基础, 按照成本支出与出租收入总额平衡的原则由发改 ( 物价 ) 核定用车单位先用车后结算, 当年租车费用不得超过财政部门核定的经费总额跨部门综合行政执法用车费用由县财政核定后按实全额保障 ( 二 ) 结算方式服务中心凭公务用车预约单公务用车派车单等材料与用车单位核算每笔费用并当月结清 ; 用车单位可以通过公务用车信息管理系统查询租车费用等信息六经费保障 ( 一 ) 平台管理费单车定额运行费车辆更新费及县委县政府重大公务活动专项经费列入财政年度预算, 由县财政局按年度划拨给县机关事务管理局 ( 二 ) 单车变动运行费在各单位交通补贴总额的 15% 费用中按实结算保障 ( 三 ) 管理中心运行所需经费列入财政年度预算, 由县财 26

27 政局按年度划拨给县机关事务管理局 ( 四 ) 平台组建前期经费由县机关事务管理局立项, 制定专项经费预算方案, 报县政府审批, 县财政保障七保障要求 ( 一 ) 平台保留车辆按照省市统一部署要求安装导航定位系统计价计费系统统一设置公车标识 ; 遇重大公务活动, 平台可调剂使用各单位驻点留用公务车, 但需承担相关成本费用 ( 二 ) 平台要实现车辆调度管理计价结算信息查询车辆监控等管理系统的智能化 ; 建立 24 小时值班调度制度, 设立专用电话, 做到应急使用随叫随到, 建立用车保障满意度考评制度 ; 严格执行保密规定, 确保信息安全 ; 定期公布参改单位用车信息, 自觉接受社会和内部的监督 ( 三 ) 参改单位要确定本单位用车联络员, 对接平台, 加强培训 ; 制定单位内部具体租车用车管理办法, 完善职责, 规范管理 ; 严格执行中央省市县有关公务用车使用的工作纪律规定, 严禁公车变相私用 ( 四 ) 县机关事务局要切实加强平台管理, 厉行节约, 督促服务中心不断提高服务质量和保障水平 ( 五 ) 平台组建过程中, 县级相关部门应积极配合, 按时间节点, 确保筹建工作完成县交通运输局提供必要的技术支持, 县财政局负责车辆划拨审批, 县发改局负责公车保障服务价格审批, 县公安局负责车辆过户和证件车牌核发, 各相关单位按 27

28 要求及时腾退移交相关办公用房, 保障平台设立的集中保障点用房 ( 六 ) 公车改革后, 县交通运输局要根据公务出行需求推进公务出行便利化交通服务, 完善方便公务出行的社会化公共交通服务体系八本办法由县机关事务管理局负责解释, 自颁布之日起施行附件 : 1 公务用车预约单 2 公务用车派车单 28

29 附件 4-1: 公务用车联系单用车单位 : 填写日期 : 编号 : 联络员联系电话用车人姓名 ( 填写一名 ) 用车人电话用车人职务用车人数用车任务起止时间起止地点车辆报到地点车辆报到时间所需车型与数量轿车数量商务车数量面包车数量中巴车数量大巴车数量 29

30 备注预约调度员电话 : 附件 4-2: 公务用车派车单岱山县公务用车服务中心 ( 盖章 ) 编号 : 服务车号服务车型驾驶员姓名用车单位服务开始里程表公里数车辆启用时间驾驶员签字 : 用车人服务结束里程表公里数服务完成时间用车人签字 : 用车预约单编号服务公里数服务时间数服务质量 / 满意度评价满意基本满意不满意费用结算车辆费用过路过桥费油费食宿费 30

31 驾驶员费用审核人其他费用备注日期 : 附件 5 岱山县机关工作人员公务出行经费预算管理暂行办法第一条为加强我县机关工作人员公务出行经费管理, 根据岱山县公务用车制度改革实施方案和岱山县财政局转发 < 浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知 >, 特制定本办法第二条本办法适用于县级机关, 包括县委, 县人大, 县政府, 县政协, 县法院, 县检察院, 县工商联, 参照公务员法管理的人民团体群众团体事业单位, 县政府派出机构, 各乡镇 ( 以下简称参改单位 ) 第三条单位公务出行经费, 是指开展重要公务活动机要通信应急公务基层调研及赴补贴县域外公共交通不便地县调研专项检查等符合规定的公务出行所需的平台出车和社会化租车费用第四条单位公务出行经费, 包括按照单位年度公务交通补贴 15% 计算费用, 以及车改后核定单位的车辆定额费用人大 31

32 代表政协委员政府参事等履职出行确需租车的所需费用, 在其相关工作经费中开支第五条单位公务出行经费实行总额包干超支不补结余不留的预算管理办法第六条各单位机关工作人员出行用车, 原则上应在县级公务用车管理平台和有关部门确定的公务出行车辆租赁定点服务机构范围内择优租车出行第七条公务出行用车费用, 实行财政国库集中支付用车单位应及时与县公务用车管理平台或定点租车服务机构结算相关费用第八条各单位应根据本办法制定单位公务出行经费管理的具体办法, 切实加强对单位公务出行经费的管理机关工作人员到交通补贴县域外地县出差, 应尽量通过公共交通出行, 按差旅费管理规定凭票报销 ; 确需租车出行的, 各单位应在财政核定的公务出行经费总额内包干使用, 严格审批, 不得超支, 公务出行经费当年结余不再留用第九条岱山县财政局转发 < 浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知 > ( 岱财综号 ) 第 29 条第 2 款规定停止执行其他有关用车费用开支规定与本办法不一致的, 按本办法执行第十条本办法由岱山县财政局负责解释第十一条本办法自发文之日起施行 32

33 附件 6 关于严明公务用车制度改革和使用管理纪律的通知为认真贯彻落实中央省市有关公务用车制度改革的精神, 全面落实公务用车改革和使用管理相关规定, 经县委县政府同意, 现就公务用车制度改革及使用管理相关纪律要求通知如下一严格执行中央六个不得 1 不得以特殊用途等理由变相超编制超标准配备公务用车; 2 不得以任何方式换用借用占用下属单位或者其他单位和个人的车辆 ; 3 不得接受企业单位和个人赠送的车辆; 4 不得以任何理由违反用途或固定给个人使用执法执勤机要通信等公务用车 ; 5 不得以交通补贴名义变相发放福利; 6 公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车 33

34 二严格执行省委八个不准 1 不准以任何理由, 违规在补贴区域内使用公务用车或用公款租用社会车辆从事普通公务活动 ; 2 不准将公务用车用于上下班接送参加私人聚会婚丧嫁娶等非公务活动, 或搭乘家属亲友等非公务相关人员 ; 3 不准擅自扩大公务交通补贴发放范围或提高发放标准; 4 不准违规使用公款为个人或集体提供非公务交通便利, 以及向下属单位或其他单位和个人转嫁用车费用 ; 5 不准变相为领导干部私车配备专兼职驾驶员, 领导干部不得利用职务影响长期占用下属或他人车辆 ; 6 不准在酒店宾馆娱乐场所景区居民小区等非停放场所停放非执行公务的公车 ; 7 不准故意损坏卫星定位装置或遮挡毁坏公务用车标识等逃避监督管理 ; 8 不准以没有公务用车或公务交通补贴不足为由, 消极怠工延误工作三切实做到五个严禁 1 严禁在公务用车制度改革期间突击报销不符合规定的用车费用 ; 2 严禁在公务用车改革车辆集中上交前突击修理, 拆卸零部件和配件等 ; 3 严禁以推诿扯皮设置障碍弄虚作假或者以其他方式行为干扰影响公务用车制度改革工作 ; 34

35 4 严禁违反规定将单位公务交通费挪作他用; 5 严禁利用公务用车制度改革谋取单位和个人利益的其他行为四切实加强监督检查各部门单位要严格执行六个不得八个不准五个严禁要求, 建立健全管理制度, 加强内部监督管理, 切实负起公务用车制度改革和使用管理责任财政审计等职能部门要加强公务用车配备管理使用情况的监督检查, 及时查纠存在的问题各级纪检监察机关要充分发挥监督作用, 严格执纪问责, 严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车使用管理纪律的行为, 严肃追究相关责任人的责任 35

36 36

37 抄送 : 县委各部门, 县人大常委会政协办公室, 县法院, 县检察院, 部省市属在岱单位中共岱山县委岱山县人民政府办公室 2016 年 9 月 7 日印发 37

正文文件

正文文件中共舟山市普陀区委舟山市普陀区人民政府办公室文件普党政办 2016 135 号关于印发舟山市普陀区公务用车制度改革实施方案的通知各镇街道党 ( 工 ) 委, 镇人民政府街道办事处, 区属各单位 : 舟山市普陀区公务用车制度改革实施方案已经区委区政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行中共舟山市普陀区委办公室舟山市普陀区人民政府 2016 年 10 月 24 日 1 舟山市普陀区公务用车制度改革实施方案