音像制品出版管理规定

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瞳商蔺
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1 中华人民共和国新闻出版总署令第 22 号音像制品出版管理规定已经 2004 年 5 月 8 日新闻出版总署第 1 次署务会通过, 现予公布, 自 2004 年 8 月 1 日起施行署长石宗源二〇〇四年六月十七日音像制品出版管理规定第一章总第一条为了加强音像制品出版的管理, 促进我国音像出版事业的健康发展与繁荣, 根据出版管理条例音像制品管理条例, 制定本规定第二条在中华人民共和国境内从事音像制品出版活动, 适用本规定本规定所称音像制品是指录有内容的录音带 (AT) 录像带 (VT) 激光唱盘 (CD) 数码激光视盘 (VCD) 及高密度光盘 (DVD) 等第三条任何组织和个人不得出版含有音像制品管理条例第三条第二款禁止内容的音像制品第四条新闻出版总署负责全国音像制品出版的监督管理工作县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门 ( 以下简称出版行政部门 ) 负责本行政区域内音像制品出版的监督管理工作音像出版单位的主管机关主办单位应当按照出版法律法规和规章, 对音像出版单位的出版活动履行管理职责第五条国家对出版音像制品, 实行许可制度 ; 未经许可, 任何单位和个人不得从事音像制品的出版活动音像制品出版的许可证件和批准文件, 不得出租出借出售或者以其他任何形式转让第六条音像出版行业的社会团体按照其章程, 在出版行政部门的指导下, 实行自律管理第二章出版单位的设立第七条设立音像出版单位, 应当具备下列条件 : ( 一 ) 有音像出版单位的名称章程 ; ( 二 ) 有符合新闻出版总署认定的主办单位及其主管机关 ; ( 三 ) 有确定的业务范围 ; ( 四 ) 有适应业务范围需要的组织机构和取得国家出版专业技术人员资格的编辑人员, 其人数不得少于 10 人, 其中从事音像出版业务 2 年以上并具有中级以上出版专业技术人员职业资格的不得少于 5 人 ; ( 五 ) 有 30 万元以上的注册资本 ; ( 六 ) 有适应业务范围需要的设备和工作场所, 其固定工作场所面积不得低于 200 平方米 ; ( 七 ) 法律行政法规规定的其他条件审批设立音像出版单位, 除依照前款所列条件外, 还应当符合国家关于音像出版单位总量布局和结构的规划第八条申请设立音像出版单位, 由主办单位向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门提出申请 ; 省自治区直辖市人民政府出版行政部门自受理申请之日起 20 日内提出审核意见, 连同申请材料报新闻出版总署审批第九条设立音像出版单位的申请书应当载明下列事项 :

2 ( 一 ) 音像出版单位的名称地址 ; ( 二 ) 音像出版单位的主办单位及其主管机关的名称地址 ; ( 三 ) 音像出版单位的法定代表人或者主要负责人及音像出版专业人员的姓名住址资格证明文件 ; ( 四 ) 音像出版单位的资金来源数额及其信用证明 ; ( 五 ) 音像出版单位工作场所使用证明文件申请书应当附具出版单位的章程和设立出版单位的主办单位及主管机关的有关证明材料第十条新闻出版总署应当自收到申请书之日起 60 日内作出批准或者不批准的决定, 并由省自治区直辖市人民政府出版行政部门书面通知主办单位 ; 不批准的, 应当说明理由第十一条音像出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起 60 日内, 向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门登记, 领取音像制品出版许可证 ( 以下简称出版许可证 ) 音像出版单位经登记后, 持出版许可证到工商行政管理部门登记, 依法领取营业执照音像出版单位自登记之日起满 180 日未从事出版活动的, 由原登记的出版行政部门注销登记, 并报新闻出版总署备案因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的, 向出版行政部门申请延期第十二条音像出版单位变更名称主办单位或者主管机关业务范围, 或者兼并其他音像出版单位, 或者因合并分立而设立新的音像出版单位的, 应当依照本规定第七条至第十条的规定办理审批手续, 并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续第十三条音像出版单位变更地址法定代表人或者主要负责人, 或者终止音像出版经营活动的, 应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记, 并在 30 日内向新闻出版总署备案第十四条音像出版单位的法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格, 具有从事音像出版业务 3 年以上的经历, 并应通过新闻出版总署或省自治区直辖市人民政府出版行政部门组织的岗位培训, 获得岗位培训合格证书第十五条音像出版单位中从事编辑出版校对等专业技术工作的人员, 必须通过国家出版专业技术人员职业资格考试, 取得规定级别的出版专业职业资格, 持相应的中华人民共和国出版专业技术人员职业资格证书上岗第三章出版活动的管理第十六条音像出版单位不得超出出版许可证确定的业务范围从事音像制品的出版活动第十七条音像出版单位应当按照国家标准及其他有关规定标识使用中国标准音像制品编码 ( 以下简称版号 ) 版号由新闻出版总署负责管理和调控, 由省自治区直辖市人民政府出版行政部门发放第十八条音像出版单位实行编辑责任制度, 保障音像制品刊载的内容合法第十九条音像出版单位实行年度出版计划备案制度, 出版计划的内容应包括选题名称制作单位主创人员类别载体内容提要节目长度计划出版时间出版计划报送的程序为 : ( 一 ) 本年度上一年的 12 月 20 日以前报送本年度出版计划 ; 本年度 3 月 1 日 20 日 9 月 1 日 20 日报送本年度出版调整计划 ( 二 ) 出版计划及出版调整计划, 须经所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门审核 ( 三 ) 省自治区直辖市人民政府出版行政部门应当自受理出版计划报送申请之日起 20 日内, 向音像出版单位回复审核意见, 并报新闻出版总署备案第二十条音像出版单位出版涉及国家安全社会安定等方面的重大选题, 应当依照重大选题备案的有关规定报新闻出版总署备案未经备案的重大选题, 不得出版第二十一条图书出版社报社期刊社电子出版物出版社, 出版配合本版出版物的音像制品, 须向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门提交申请书和样本

3 第二十二条出版配合本版出版物的音像制品申请书, 须写明本版出版物的名称制作单位主创人员主要内容出版时间节目长度复制数量和载体形式等内容第二十三条出版单位所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门, 应当自受理申请之日起 20 日内对其申请书和样本进行审核审核同意的, 配发版号, 发放复制委托书, 并报新闻出版总署备案 ; 审核不同意的, 应当说明理由第二十四条经批准出版的配合本版出版物音像制品, 其名称须与本版出版物一致, 并须与本版出版物统一配套销售, 不得单独定价销售第二十五条音像出版单位及经批准出版配合本版出版物音像制品的其他出版单位, 应在其出版的音像制品及其包装的明显位置, 标明出版单位的名称地址和音像制品的版号出版时间责任编辑著作权人和条形码出版进口的音像制品, 还应当标明进口批准文号第二十六条音像出版单位不得向任何单位或者个人出租出借出售或者以其他任何形式转让本单位的名称, 不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式出售或转让本单位版号第二十七条任何单位和个人不得以购买租用借用擅自使用音像出版单位的名称或者以购买伪造版号等形式从事音像制品出版活动第二十八条音像出版单位不得委托未取得音像制品制作许可证的单位制作音像制品第二十九条音像出版单位经批准出版配合本版出版物音像制品的出版单位, 应自音像制品出版之日起 30 日内, 分别向国家图书馆中国版本图书馆和新闻出版总署免费送交样本第四章非卖品的管理第三十条用于无偿赠送发放及业务交流的音像制品属于音像非卖品, 不得定价, 不得销售或变相销售, 不得收取任何费用第三十一条委托复制音像非卖品, 须向委托方或者受托方所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门提出申请, 其申请书应写明非卖品使用目的名称制作单位主要内容发送对象复制数量节目长度和载体形式等内容, 并附样本省自治区直辖市人民政府出版行政部门, 应当自受理委托复制音像非卖品申请之日起 20 日内予以审查, 对符合本规定的, 向委托复制单位核发音像制品复制委托书第三十二条音像非卖品须统一编号编号为四段 : 第一段为各省自治区直辖市简称, 第二段为音像非卖品字样, 第三段为年度, 第四段为数字编号音像非卖品应当在其包装和盘 ( 带 ) 显著位置注明其音像非卖品编号第五章委托复制的管理第三十三条委托复制音像制品, 须使用复制委托书音像出版单位及其他委托复制单位, 必须遵守国家关于复制委托书的管理规定复制委托书由新闻出版总署统一印制第三十四条复制委托书由音像出版单位及其他委托复制单位向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门领取第三十五条出版单位及其他委托复制单位应当按照规定开具或填写复制委托书, 并将复制委托书直接交送复制单位出版单位及其他委托复制单位须保证复制委托书内容真实准确完整出版单位及其他委托复制单位不得以任何形式向任何单位或者个人出售或者转让复制委托书第三十六条音像出版单位及其他委托复制单位, 须确定专人管理复制委托书并建立使用记录复制委托书使用记录的内容包括开具时间音像制品及具体节目名称相对应的版号管理人员签名复制委托书使用记录保存期为 2 年

4 第三十七条音像出版单位及其他委托复制单位, 自音像制品完成复制之日起 30 日内, 向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门上交由本单位及复制单位签章的复制委托书第二联及音像制品样品第三十八条申请出版配合本版出版物音像制品或音像非卖品的单位, 自获得批准之日起 90 日内未能出版的, 须向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门交回复制委托书第三十九条音像出版单位出版的音像制品其他出版单位出版的配合本版出版物音像制品音像非卖品须委托依法设立的复制单位复制第六章审核登记第四十条音像出版单位实行审核登记制度, 审核登记每 2 年进行 1 次第四十一条申请审核登记的音像出版单位应提交以下材料 : ( 一 ) 音像出版单位审核登记表 ; ( 二 ) 音像制品出版业务情况报告, 应当包括 : 执行出版管理的法律法规和规章的情况, 出版经营情况, 人员场所设施情况 ; ( 三 )2 年内出版的音像制品登记表 ; ( 四 ) 出版许可证的复印件第四十二条音像出版单位应于审核登记年度 1 月 15 日前向所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门申请年度审核登记并提交相应材料各省自治区直辖市人民政府出版行政部门对本行政区域内申请登记的音像出版单位进行审核, 并于同年 2 月底前完成审核登记工作第四十三条对符合下列条件的音像出版单位, 省自治区直辖市人民政府出版行政部门予以登记 : ( 一 ) 符合本规定第七条的规定 ; ( 二 )2 年内无违反出版管理法律法规和规章的情形 ; ( 三 )2 年内出版音像制品不少于 10 种第四十四条对不符合前条所列条件之一的音像出版单位, 省自治区直辖市人民政府出版行政部门予以暂缓登记暂缓登记的期限为 3 个月省自治区直辖市人民政府出版行政部门应当责令暂缓登记的出版单位在此期限内进行整顿, 达到本规定第七条的规定条件在暂缓登记的期限届满前, 省自治区直辖市人民政府出版行政部门应对暂缓登记的出版单位进行审查, 对于达到本规定第七条的规定条件的, 予以登记对于未达到本规定第七条的规定条件的, 提出注销登记意见报新闻出版总署批准对注销登记的出版单位, 由所在地省自治区直辖市人民政府出版行政部门缴回其出版许可证第四十五条各省自治区直辖市人民政府出版行政部门应于同年 3 月 20 日前将审核登记情况及有关材料复印件汇总后报新闻出版总署备案第七章罚第四十六条未经批准, 擅自设立音像制品出版单位, 擅自从事音像制品出版业务的, 依照音像制品管理条例第三十九条处罚第四十七条出版含有音像制品管理条例第三条第二款禁止内容的音像制品, 依照音像制品管理条例第四十条处罚第四十八条出版音像制品的单位有下列行为之一的, 依照音像制品管理条例第四十二条处罚 : ( 一 ) 向其他单位个人出租出借出售或者以其他任何形式转让本单位的名称音像制品出版的许可证件或者批准文件, 出售或者以其他任何形式转让本单位的版号或者复制委托书的 ;

5 ( 二 ) 委托未取得音像制品制作许可证的单位制作音像制品, 或者委托非依法设立的复制单位复制音像制品的第四十九条出版音像制品的单位有下列行为之一的, 依照音像制品管理条例第四十四条处罚 : ( 一 ) 未按规定将年度出版计划和涉及国家安全社会安定等方面的重大选题报新闻出版总署备案的 ; ( 二 ) 变更名称主办单位或者主管机关地址法定代表人或者主要负责人业务范围等, 未依照本规定第十二条第十三条办理审批备案手续的 ; ( 三 ) 未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本规定所规定的项目的 ; ( 四 ) 未依照规定期限送交音像制品样本的第五十条有下列行为之一的, 由出版行政部门责令停止违法行为, 给予警告, 并处 3 万元以下的罚款 : ( 一 ) 其他出版单位配合本版出版物出版音像制品, 其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的 ; ( 二 ) 音像出版单位及其他委托复制单位, 未按照本规定第三十六条规定的内容期限留存备查材料的 ; ( 三 ) 委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的 ; ( 四 ) 委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的第八章附第五十一条音像制品的出版许可证由新闻出版总署统一印制第五十二条本规定有关行政许可的期限以工作日计算, 不含法定节假日第五十三条本办法自 2004 年 8 月 1 日起施行, 新闻出版署 1996 年 2 月 1 日发布的音像制品出版管理办法同时废止

电子出版物管理规定

电子出版物管理规定 (1997 年 12 月 30 日新闻出版署令第 11 号公布 ) 第一章总则第二章制作第三章出版第四章复制第五章进口第六章发行第七章罚则第八章附则第一章总则第一条为了发展和繁荣我国电子出版物出版事业, 加强对电子出版物的管理, 促进社会主义物质文明和精神文明建设, 根据出版管理条例, 制定本规定第二条本规定所称电子出版物, 是指以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁