备份2010年湖北省市县科技创新发展报告

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赖芝臧
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1 年湖北省科学技术厅湖北省统计局

2 引言引言 CONTENTS 目录在省委省政府的正确领导和科技部的指导支持下, 全省科技系统认真贯彻全国科技工作会议全省推进自主创新大会精神和省委省政府关于推进自主创新长效机制建设的若干意见, 以提高自主创新能力为中心, 以支撑发展 / 引言 / 全省市州科技创新能力分析 / 全省县市区科技创新能力分析 / 全省区域科技创新能力分析 / 结语 / 附录一 : 省委办公厅省政府办公厅关于印发湖北省市县科技创新综合考评办法 ( 试行 ) 的通知 / 附录二 : 中共湖北省委湖北省人民政府关于表彰年度湖北省科技创新先进市县的通报 / 附录三 : 湖北省科学技术厅湖北省统计局关于年度全省市县科技创新综合考评情况的通报方式转变和经济结构调整为主线, 以引导和促进创新要素向产业发展一线聚集为重要抓手, 以体制改革和机制创新为动力, 着力突破核心关键技术, 着力培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业, 着力发展民生科技, 着力推进区域创新体系建设, 切实加强基层科技工作, 更好地发挥了科技对经济社会发展的支撑引领作用, 全面实现了十一五规划的科技发展目标, 为十二五创新发展奠定了良好基础十一五期间, 湖北省科技创新能力进一步增强年全国科技进步统计监测报告显示, 湖北地区综合科技进步水平指数为., 位居全国第位截至年底, 全省拥有国家实验室家国家重点实验室家企业国家重点实验室家国家工程技术研究中心个省级工程技术研究中心个 ; 建有各类科技企业孵化器全个生产力促进中心个, 国家级科技创新平台数量位居中部地区之首十一五期间, 全省共有项成果获得国家奖励, 其中年获得国家科技奖励项, 位居全国第位十一五期间, 全省累计申请专利万多件, 授权专利累计. 万件其中, 年全省专利申请量件, 居全国第位年, 全省完成高新技术产业总产值. 亿

3 全省市州科技创新能力分析元, 同比增长.%; 实现增加值. 亿元, 同比增长.%; 高新技术产业增加值占全省 GDP 的比重达到.% 市县科技工作是全省科技工作的重要组成部分, 市县科技创新是全省科技创新的重要内容为深入贯彻落实科学发展观, 大力建设创新型湖北, 切实加强市县基层科技工作, 强化地方科技创新的领导责任, 形成科学有效的政策导向和激励机制, 加快推进科技进步与创新, 促进地方经济结构调整和发展方式转变, 年月, 湖北省委省政府出台了湖北省市县科技创新综合考评办法 ( 试行 ) ( 鄂办发号 ), 对年全省个市 ( 州 ) 和个县 ( 市区 ) 的科技创新情况进行了综合考评, 考评结果总体符合全省各市县的实际情况, 客观反映了全省各市县科技创新现状全省市州科技创新能力分析. 综合排名和得分情况表年全省市州科技创新综合指标排名排名市州指标总得分 ( 分 ) 总量指标得分 ( 分 ) 质量指标得分 ( 分 ) 速度指标得分 ( 分 ) 加分指标得分 ( 分 ) 武汉市.... 襄阳市..... 宜昌市..... 黄石市..... 随州市..... 黄冈市..... 孝感市..... 十堰市..... 鄂州市..... 荆州市..... 荆门市..... 咸宁市..... 恩施自治州.....

4 全省市州科技创新能力分析指标总得分 ( 分 ) 武汉达到万件以上登记省级科技成果数量上, 武汉宜昌领先其他市州较恩施自治州咸宁市荆门市荆州市鄂州市十堰市孝感市黄冈市随州市黄石市宜昌市襄阳市武汉市图年全省市州科技创新综合指标得分多, 排在前两位高新技术产业增加值上, 个市州均突破亿元, 其中达到亿元以上的市州是武汉襄阳宜昌黄石孝感黄冈高新技术企业数上, 武汉市拥有量一枝独秀, 占全省个市州的.%, 襄阳宜昌孝感位居第二方阵, 其他市州拥有量均在家以下质量指标排名前位的市州是武汉襄阳宜昌黄石孝感高新技术产业增加值占工业增加值比重达到 % 以上的市州是武汉襄阳孝感鄂州黄石黄冈, 其中, 武汉和襄阳均达到 % 以上, 远远领先于其他市州高新技术企业占规模以上企业比重上, 武汉达到.%, 襄阳宜昌黄石十堰孝感随州位于第二方阵, 均在.% 以上速度指标排名前位的市州是随州宜昌黄冈鄂州十堰个市州中个市州的高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度大于零, 随州黄冈鄂州宜昌武汉的增长幅度均超过 % 以上加分指标排名前名的市州是武汉宜昌黄冈襄阳咸宁本级科学技. 数据分析. 指标排名从表和图的综合指标排名及得分情况来看, 全省个市州科技创新总体实力呈现方阵分布第一方阵 : 武汉市, 以. 分的综合得分位居全省市州第一位第二方阵 : 襄阳市宜昌市, 分别以. 分和. 分落后于武汉市而领先于其他市州第三方阵 : 黄石市随州市黄冈市孝感市十堰市荆州市鄂州市荆门市, 得分区间主要分布在分至分之间第四方阵 : 咸宁市恩施自治州总量指标排名前位的市州是武汉襄阳宜昌黄石孝感, 个市州总量指标得分均在分以上专利授权量上, 武汉襄阳宜昌均在件以上, 术支出占当年本级财政一般预算支出比例达到.% 的市州有个, 占个市州的.%; 个市州平均建立科技创新和产学研合作平台. 个, 除恩施自治州外, 均拥有获得创业投资的科技型企业. 比较分析武汉市是第一方阵中唯一的一个城市, 绝对优势十分明显, 其在专利授权数量高新技术企业数量高新技术产业增加值方面所占份额均超过全省 % 以上其中, 武汉市的专利授权数所占比例达到全省个市州的.%, 登记省级科技成果数量所占比例达到.%, 可见武汉的专利意识也在全省领先, 更加注意成果的法律保护第二方阵仅有襄阳宜昌两个市州, 两个市州的总量指标明显高于除武汉市之外的其他市州, 高新技术产业增加值之和占到全省个市州的.%, 专利授权量占到个市州的.%, 登记省级科技成果数

5 全省市州科技创新能力分析量占到个市州的.%, 可见第二方阵具有较强的科技产出能力第三方阵中的个市州, 黄石市处于领跑位置, 优势比较明显, 其他个市州之间差距不大, 各有特色第四方阵的科技创新能力则最弱, 在总量指标方面仅占全省个市州的 %-% 左右 ( 图 - 图 ) ( 万元, %), %, %, %, % 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵图四大方阵高新技术产业增加值的比例 ( 项, %), %, %, %, % 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵从四大方阵的总量指标平均值比较来看, 在登记省级科技成果数量方面, 四个方阵的比值依次为..., 即第一方阵平均登记的省级科技成果数量是第四方阵的. 倍在专利授权数量方面, 四个方阵的比值依次为图四大方阵登记省级科技成果数量的比例..., 即第一方阵的平均专利授权数量是第四方阵的. 倍在高新技术企业数量方面, 四大方阵的比值依次为..., 即第一方阵平均拥有的高新技术企业是第四方阵的. 倍在高新技术产 ( 件, %), %, %, %, % 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵业增加值方面, 四大方阵的比值依次为..., 即第一方阵平均的高新技术产业增加值是第四方阵的. 倍 ( 图 - 图 ) 单位 : 项图四大方阵专利授权数量的比例 ( 家, %), % 第一方阵, % 第二方阵, % 第三方阵, % 第四方阵登记省级科技成果数量合计登记省级科技成果数量平均值.. 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵图四大方阵高新技术企业数量的比例图四大方阵登记省级科技成果数量

6 全省市州科技创新能力分析单位 : 件单位 : 家单位 : 亿元专利授权数量合计专利授权数量平均值第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵. 图四大方阵专利授权数量... 高新技术企业数量合计高新技术企业数量平均值. 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵.. 图四大方阵高新技术企业数量.... 高新技术产业增加值合计高新技术产业增加值平均值.. 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵图四大方阵高新技术产业增加值从质量指标与相对应的总量指标对比来看, 四大方阵的专利授权数量平均值与万人授权专利数平均值高新技术企业数量平均值与高新技术企业占规模以上工业企业的比例平均值高新技术产业增加值平均值与高新技术产业增加值占工业增加值的比重平均值的走势基本保持一致, 这表明我省科技创新总体实力和发展质量互为因果关系因此, 提高科技创新能力要同时从质和量两方面着手 ( 图 - 图 ) 单位 : 件.. 专利授权数量平均值万人授权专利数平均值.... 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵图专利授权数量与万人专利授权数的比较单位 : 件

7 全省市州科技创新能力分析单位 : 家. 高新技术企业数量平均值高新技术企业占规模以上工业企业的比例平均值单位 :% 于其基数较大而排名中游, 在全省处于创新龙头地位襄阳宜昌作为湖北的两个副中心城市, 在总量指标质量指标速度指标和加分指标上均排名全省前列其中, 襄阳在总量指标和质量指标得分上超过宜昌, 而宜昌则在速度指标和加分指标得分上占有优势, 这表明当前襄阳在创新基..... 第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵础方面稍占优势, 但在发展速度上落后于宜昌宜昌市的个加分指标, 即本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出的比例本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例的增长幅度建立科技创新和产学研合作平台数量的得分均高于襄阳由此可见, 宜昌已在财政科技投入产学研合作方面走在了襄阳前面, 其创新能力发展速度也快于襄阳图高新技术企业数量与高新技术企业数量占规模以上工业企业比例的比较第三方阵的个市州中, 黄石科技创新基础和综合实力排在首位, 而随州则是进步速度最快的市州黄石市作为 + 城市圈的重要成员, 得益于同武汉单位 : 亿元... 高新技术产业增加值平均值高新技术产业增加值占工业增加值的比重平均值单位 :% 临近的地缘优势以及较好的工业基础, 其绝对优势主要体现在总量指标方面, 指标总得分高于第名随州近分, 质量指标得分也稍高于其他市州随州市的总量指标虽然在全省个市州中仅高于咸宁和恩施排名倒数第, 然而其依靠速度指标. 的最高得分以及排名第的质量指标得分, 超过其他市州而在综合..... 指标得分上跃居第, 成为创新基础条件薄弱市州赶超的成功案例第四方阵是综合创新能力最薄弱的方阵尤其是恩施自治州, 由于地理环境等原因, 工业基础薄弱, 因此在本次以工业创新指标为主的评价中得分很低, 其主要原因是主体功能区规划和定位与其他市州不一样, 因此该评价结果反映的是第一方阵第二方阵第三方阵第四方阵图高新技术产业增加值与高新技术产业增加值占工业增加值比重的比较恩施州创新能力的一个侧面. 综合分析武汉市的总量指标质量指标和加分指标得分均名列前茅, 仅有速度指标由

8 表年全省中心城区科技创新综合指标排名洪山区樊城区青山区下陆区汉阳区襄城区西塞山区西陵区武昌区黄石港区伍家岗区江岸区硚口区铁山区张湾区猇亭区茅箭区东西湖区江汉区掇刀区沙市区点军区排名城区指标总得分 ( 分 ) 总量指标得分 ( 分 ) 质量指标得分 ( 分 ) 速度指标得分 ( 分 ) 加分指标得分 ( 分 ). 综合排名和得分情况全省县市区科技创新能力分析江夏区曾都区仙桃市襄州区宜都市荆州区鄂城区孝南区东宝区云梦县广水市公安县黄州区潜江市谷城县夷陵区大冶市安陆市武穴市丹江口市远安县蔡甸区兴山县枝江市表年全省县市区科技创新综合指标排名全省县市区科技创新能力分析钟祥市应城市排名城区指标总得分 ( 分 ) 总量指标得分 ( 分 ) 质量指标得分 ( 分 ) 速度指标得分 ( 分 ) 加分指标得分 ( 分 )

9 排名城区指标总得分 ( 分 ) 总量指标得分 ( 分 ) 质量指标得分 ( 分 ) 速度指标得分 ( 分 ) 加分指标得分 ( 分 ) 全省县市区科技创新能力分析浠水县..... 排名城区指标总得分 ( 分 ) 总量指标得分 ( 分 ) 质量指标得分 ( 分 ) 速度指标得分 ( 分 ) 加分指标得分 ( 分 ) 通城县监利县汉川市当阳市华容区石首市汉南区新洲区天门市蕲春县黄陂区赤壁市孝昌县咸安区黄梅县洪湖市罗田县松滋市枣阳市团风县秭归县五峰自治县京山县郧县红安县竹溪县嘉鱼县..... 来凤县江陵县梁子湖区南漳县老河口市宜城市郧西县阳新县麻城市大悟县神农架林区沙洋县随县鹤峰县利川市房县巴东县恩施市英山县保康县竹山县长阳自治县 ( 续表 ) 崇阳县通山县宣恩县咸丰县建始县 ( 续表 )

10 全省县市区科技创新能力分析. 数据分析. 综合指标分析从综合指标排名来看, 个中心城区中有个中心城区进入全省县市区前名, 占全部中心城区的.%; 个一般县市区中仅有个县市区进入全省县市区前名, 占全部一般县市区的.% 从高新技术产业增加值来看, 个中心城区的高新技术产业增加值的平均值为. 亿元, 个一般县市区的高新单位 : 万元中心城区县市区其余县市区中心城区强和县市区强单位 : 万元中心城区县市区其余县市区中心城区强和县市区强技术产业增加值的平均值为. 亿元, 中心城区是县市区的. 倍从万人专利授权数来看, 个中心城区的万人专利授权数的平均值为. 项, 个一般县市区的万人专利授权数的平均值为. 项, 前者是后者的. 倍 ( 表表 ) 由此可见, 中心城区整体创新实力明显强于一般县市区. 总量指标分析从总量指标来看, 个中心城区中的前强和个一般县市区中的前强的高新技术产业增加值分别为图高新技术产业增加值图专利授权数量. 质量指标分析中心城区强和县市区强的高新技术产业增加值占工业增加值比重的平均值分别为.% 和.%, 分别是全省中心城区和县市区该指标平均值的. 倍和. 倍中心城区强和县市区强的农产品加工业产值占农业产值比重的平均值分别为.% 和.%, 分别是全省中心城区和县市区该指标平均值的. 倍和. 倍 ( 图图 ) 由此可见, 中心城区强和县市区强的质量指标也明显高于同类地区平均水平. 亿元和. 亿元, 分别占全省个中心城区和个一般县市区高新技术产业增加值总量的.% 和.% 中心城区中的前强和一般县市区中的前强的专利授权数量分别为项和项, 分别占全省中心城区和县市区的.% 和.%( 图图 ) 由此可见, 创新资源主要集中在创新考评排位靠前的县市区.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.% 中心城区县市区图高新技术产业增加值占工业增加值的比重中心城区强和县市区强平均水平

11 全省区域科技创新能力分析. 其他重要指标分析.%.%.%.%.%.%.%.%.%.% 中心城区强和县市区强平均水平年, 全省有个中心城区和个县市区的本级科学技术支出占本级财政一般预算支出的比重小于.%, 分别占全部中心城区和县市区的.% 和.%( 图 ) 个中心城区目前全部建立了科技创新和产学研合作平台个县市区中建立科技创新和产学研合作平台拥有获得创业投资的科技型企业的比例相对较低, 分别仅为.% 和.% 由此可见, 全省县域科技投入仍显不足, 县级财政科技投入有待进一步加强.% 中心城区县市区图农产品加工业产值占农业产值的比重. 速度指标分析年, 全省个中心城区和个县市区的高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度大于零, 分别占全部中心城区和县市区的.% 和.%( 图 ), 上述县市区高新技术产业的迅速发展, 主要得益于其县域经 % % 比重小于.% 的城区其余城区 % % 比重小于.% 的县市区其余县市区济结构调整取得的实效图本级科学技术支出占本级财政一般预算支出的比重 % 增长幅度大于的城区 % 增长幅度大于的县市区 % 其余城区 % 其余县市区图高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度

12 全省区域科技创新能力分析全省区域科技创新能力分析鄂西生态圈内市县科技创新综合能力相较武汉城市圈内市县更加均衡在武汉城市圈中剔除武汉的数据后发现, 其余个市的专利授权数量登记省级科技成果数量高新技术产业增加值高新技术企业数量个总量指标仅为鄂西生态圈的.%.%.% 和.% 这一方面表明当前武汉城市圈的武汉 + 城市圈拥有全省 % 的土地和 % 的人口,GDP 接近全省的 %, 城市密集度较高, 经济基础较好, 科教资源丰富, 是湖北省乃至长江中游最大的城市圈域, 也是湖北科技创新能力最强的核心区域泵吸效应超过集聚效应, 创新资源依旧是向武汉聚集, 武汉市带动辐射作用不明显, 城市圈协同发展不够 ; 另一方面也表明, 鄂西生态圈城市也具备一定创新能力, 在进一步提升自身创新能力上大有可为 ( 图 ) 鄂西生态文化旅游圈包括位于湖北西部的襄阳荆州宜昌十堰荆门随州恩施神农架等个市州 ( 林区 ), 其人口总量版图面积分别约占全省 % 和 %, 是全国重要的生态功能区最大的水电基地, 也是湖北重要的农产品基地和制造业基地鄂西生态文化旅游圈受地理环境交通条件产业分布等因素的影响, 集老少山边库区为一体, 其贫困县占全省的 %, 贫困人口占全省的 %,GDP 只占全省的 % 左右, 科教基础相对薄弱从总量指标来看, 武汉城市圈的科技创新总体实力明显强于鄂西生态圈武汉城市圈的专利授权数量登记省级科技成果数量高新技术产业增加值.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.% 鄂西生态圈.%.% 武汉城市圈.%.% 高新技术企业数量分别占到全省的.%.%.% 和.%, 分别是鄂西生态圈的. 倍. 倍. 倍和. 倍.% 专利授权数量登记省级科技成果数量高新技术产业增加值新技术企业数量

13 全省区域科技创新能力分析.% 鄂西生态圈武汉城市圈 ( 除武汉 ) 值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率和万元 GDP 综合能.%.%.%.%.%.%.% 耗降低率项指标的排名中分别占据了两个第名和一个第名, 明显强于武汉城市圈这表明, 鄂西生态圈虽然创新基础相对薄弱, 但通过自身努力仍然有追.%.% 赶的机会 ( 表 ).%.%.%.%.%.%.%.% 表质量指标和速度指标排名前位的市州.% 专利授权数量登记省级科技成果数量高新技术产业增加值新技术企业数量规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数襄阳武汉黄石鄂州宜昌武汉神农架宜昌襄阳黄石图武汉城市圈与鄂西生态圈的总量指标比较鉴于质量指标和速度指标的相对性, 排名次序较能反映问题从质量指标来看, 各单项指标排名次序相对总量指标较为分散, 但还是可以看出, 武汉襄阳宜昌黄石鄂州的综合创新能力较强, 各有亮点 ( 除全国科技进步考核位置值外, 其余指标中有项及以上位列全省前五名 ) 其中, 武汉城市圈具有较强创新能力的城市个, 鄂西生态圈城市个, 武汉城市圈略强于鄂西生态圈从速度指标来看, 鄂西生态圈的随州神农架和襄阳在高新技术产业增加万人技术合同成交额高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率万元 GDP 综合能耗高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率武汉宜昌潜江咸宁襄阳武汉襄阳孝感鄂州黄石十堰武汉襄阳天门黄石武汉黄石襄阳宜昌仙桃仙桃武汉天门潜江宜昌宜昌鄂州襄阳神农架武汉鄂州宜昌黄石十堰潜江随州仙桃黄冈鄂州宜昌神农架十堰襄阳咸宁随州潜江襄阳十堰宜昌黄石

14 附录结语年是十一五规划的收官之年湖北省市县科技创新的规模质量速度均跃升到一个新台阶呈现竞相发展的新格局从市州来看武汉市处于全省科技创新龙头地位襄阳宜昌两个副中心城市紧随其后随州的发展速度也令人侧目从县市区来看中心城区仍是全省科技创新的重要区域县市区的创新资源主要集中在中心城区从区域创新能力来看武汉城市圈明显强于鄂西生态旅游圈鄂西生态旅游圈在襄阳宜昌随州的带动下近年来科技创新速度已明显加快但是全省科技创新发展仍然不均衡主要表现为武汉明显强于其他市州中心城区明显强于一般县市区和东部地区明显强于西部地区下一步全省各市县应进一步依托自身资源禀赋用好全省科教资源大力推进科技创新做大做实做强高新技术产业为湖北实现由科教大省向科教强省跨越加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点提供强大的科技支撑

15 附录四考评指标体系湖北省市县科技创新综合考评办法 ( 试行 ) 市县科技创新综合考评指标体系由总量指标质量指标速度指标三大类共项指标组成 ( 一 ) 总量指标包括专利授权数量登记省级科技成果数量高新技术产业增加值高新技术企业数量等个指标根据中共湖北省委湖北省人民政府关于推进自主创新长效机制建设的意见 ( 鄂发号 ), 结合我省科技工作实际, 制定本办法一指导思想深入贯彻落实科学发展观, 大力建设创新型湖北, 切实加强市县基层科技工作, 强化地方科技创新的领导责任, 形成科学有效的导向和激励机制, 加快推进市县科技进步与创新, 促进地方经济结构调整和经济发展方式转变二考评范围本办法适用于全省各市 ( 州 ) 县( 市区 ), 并分两类进行考核评价 : ( 一 ) 省辖市州 ; ( 二 ) 直管市神农架林区, 县县级市市辖区三考评原则 ( 一 ) 全面客观原则充分考虑市县客观条件发展基础等综合因素, 对各地科技创新的总量指标人均指标速度指标以及质量效益指标进行综合考评 ( 二 ) 定量为主的原则考评指标体系设计突出可计量性, 着重考评量化指标, 增强考评的准确性和说服力 ( 三 ) 简便可行原则尽量采用统计部门有统一口径的指标数据, 增强考评的可比性和可操作性 ( 二 ) 质量指标包括规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数万人技术合同成交额高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率万元 GDP 综合能耗全国科技进步考核位置值等个指标 ( 三 ) 速度指标包括高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率等个指标此外, 对本级财政科学技术研究开发投入占本级财政一般预算支出的比例本级财政科学技术研究开发投入占本级财政一般预算支出比重的增长幅度建立科技创新和产学研合作平台数量获得创业投资的科技型企业数量等给予加分 ( 四 ) 指标及权重调整每年考评后, 由省科技厅组织专家和有关部门人员, 根据全省市县科技进步总体情况, 商定调整下一年度各项考评指标的权重, 并于每年月发布, 用于指导全省基层科技工作五考评方法 ( 一 ) 考评得分测算市县科技创新综合考评实行加权汇总百分评定制, 由省统计局按功效系数评价等方法建立市县科技创新考评模型, 计算被考评市县科技创新综合得分 ( 指数 )

16 附录 ( 二 ) 考评基数的确定评价工作基期年为年, 考评从年开始, 每年考评一次 ( 三 ) 考评指标数据的采集已纳入统计指标目录的考评指标数据, 由省统计局负责采集汇总没有纳入统计指标目录的考评指标数据, 由省直有关职能部门负责收集汇总 ( 四 ) 考评指标数据的审核统计部门审核上报的考评指标数据, 所在市县政府要严格审查把关, 主要领导签字认可, 以确保数据真实可靠省直有关部门提供的考评指标数据, 由各提供单位负责审核把关省科技厅负责组织力量, 对被考评市县的考评指标数据进行抽查复核对数据弄虚作假的, 按有关规定追究相关人员的责任 ( 五 ) 综合评审排序由省科技厅组织专家和省直有关部门负责同志成立考评小组, 按照市县科技创新考评得分进行综合排序, 拟定湖北省科技创新先进市县建议名单, 提交综合考评报告, 报请省委省政府审定本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例达不到湖北省科学技术进步条例规定要求的市县, 取消综合排序和评先资格, 并予通报, 超总相关数据后于月下旬报省科技厅 ( 三 ) 考评结果审定和发布省科技厅按照考评办法汇总测算出被考核市县科技创新综合考评得分, 月初向省委省政府上报考评结果, 经省委省政府批准后在全省科技创新大会上发布省科技厅省统计局根据考评数据, 编制并发布市县科技创新白皮书七表彰奖励省委省政府每年对综合考评排位前名的市 ( 州 ) 前名的县 ( 市区 ) 和进位快的前个县 ( 市区 ) 分别授予湖北省科技创新先进市县和湖北省科技创新进位先进县 ( 市区 ) 荣誉称号, 对党委政府和科技部门给予表彰同时, 省财政设立科技创新奖励专项资金, 用于奖励科技创新成绩突出的市县根据工作需要和实际情况, 可设立单项奖励, 表彰科技创新专项工作成绩突出的市县市县科技创新综合考评结果纳入市县政府年度目标责任制管理内容, 作为市县党委政府主要领导评价任用的重要依据获得湖北省科技创新先进市县称号的单位, 直接推荐为当年度全国科技进步考核先进市县过规定要求的根据增长幅度适当加分被省委省政府实行一票否决的市县, 不能评为湖北省科技创新先进市县六考核程序 ( 一 ) 发布考评通知每年月份, 由省委办公厅省政府办公厅召集相关附件 : 湖北省市县科技创新综合考评指标体系湖北省市县科技创新综合考评指标说明湖北省市县科技创新综合考评计分方法说明部门负责人会议, 就当年度考评工作进行研究布置会后以省委办公厅省政府办公厅名义印发考评工作通知 ( 二 ) 考核指标数据报送和审核汇总各市县政府每年月中旬向省统计局和省直有关部门报送考核指标数据 ; 省统计局和省直有关单位审核汇

17 附录附件 : 附件 : 湖北省市县科技创新综合考评指标体系湖北省市县科技创新综合考评指标说明总量指标质量指标速度指标指标单位数据归集部门. 专利授权数量. 登记省级科技成果数量. 高新技术产业增加值. 高新技术企业数量. 规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例. 万人授权专利数. 万人技术合同成交额. 高新技术产业增加值占工业增加值的比重. 新产品销售收入占产品销售收入比重. 高新技术企业占规模以上工业企业的比例. 农产品加工业产值占农业产值的比重. 全员劳动生产率. 万元 GDP 综合能耗. 全国科技进步考核位置值. 高息技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率. 万元 GDP 综合能耗降低率件项万元家 % 件万元 / 万人 % % % % 万元 / 人年吨 / 万元 % % % 省知识产权局省科技厅省统计局省科技厅省统计局省知识产权局省科技厅省统计局省统计局省科技厅省统计局省统计局省统计局省科技厅省统计局省统计局省统计局. 专利授权数量是指在考核年度中, 由专利行政部门对被考核地区内的单位和个人, 专利申请无异议或经审查异议不成立的, 作出授予专利权决定, 发给专利证书, 并将有关事项予以登记和公告的专利数. 登记省级科技成果数量是指被考核地区内的单位和个人在考核年度经省科技厅认定登记并获得湖北省科学技术成果证书的成果数量. 高新技术产业增加值反映高新技术产业发展规模, 按统计部门的统计口径统计. 高新技术企业数量是指截至考核年度年末, 经省科技财政税务部门联合认定并颁发高新技术企业证书, 且在认定有效期内正常运行的高新技术企业总数. 规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例反映企业科技投入情况企业技术开发经费是指企业研究开发新产品新技术新工艺所发生的各项费用按统计部门的统计口径统计. 万人授权专利数该指标中授权专利数是指在考核年度获得国家专利行政部门授权的专利数量计算方法 : 万人授权专利数 = 考核年度授权专利数 / ( 考核年末总人口 / ). 万人技术合同成交额指考核年度内每万人在技术市场签订成立的技术

18 附录合同约定标的总金额, 反映技术交易 ( 转移 ) 成果转化情况计算方法 : 万人技术合同成交额 = 考核年度技术合同成交额 /( 考核年末总人口 / ). 高新技术产业增加值占工业增加值的比重反映经济结构水平计算方法 : 高新技术产业增加值 / 工业增加值 %. 新产品销售收入占产品销售收入比重是指按统计部门大中型工业企业科技活动统计指标中新产品的定义统计的新产品销售收入与产品销售收入之比, 反映工业企业采用新技术原理新设计构思研制生产全新产品, 或在结构材质工艺等某一方面有明显改进. 高新技术企业占规模以上工业企业的比例计算方法 : 年末高新技术企业数 / 年末规模以上工业企业数. 农产品加工业产值占农业产值的比重是指农产品加工业产值与农业总技进步考核中的综合得分按一定系数折算后, 计入全省市县科技创新综合考评得分之中. 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度反映高新技术产业发展速度和产业结构调整水平计算方法 :( 考核年度的占比上一年度的占比 )/ 上一年度的占比 %. 全员劳动生产率的增长率反映全员劳动生产率提高的情况计算方法 :( 考核年度的全员劳动生产率上一年度的全员劳动生产率 )/ 上一年度的全员劳动生产率 %. 万元 GDP 综合能耗降低率反映综合能耗降低的情况计算方法 : ( 上一年度的万元 GDP 综合能耗一考核年度的万元 GDP 综合能耗 )/ 考核年度的万元 GDP 综合能耗 % 产值之比. 全员劳动生产率是指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量综合反映企业生产技术水平经营管理水平职工技术熟练程度计算方法 : 全员劳动生产率 = 工业增加值 / 全部从业人员平均人数. 万元 GDP 综合能耗是指每万元生产总值所消耗的能源, 是体现能源利用效率和经济发展方式转变的标志性指标计算方法 : 综合能源消耗总量 / 生产总值. 全国科技进步考核位置值科技部每两年组织一次全国市县科技进步考核, 考核指标共个 ( 其中定性指标个, 定量指标个 ), 通过考核对各市县有一个综合评分并排序为把我省的市县科技创新考评与科技部组织开展的全国市县科技进步考核结合起来, 将各市县在最近一个年度全国科

19 附录附件 : 湖北省市县科技创新综合考评计分方法说明. 本考核指标体系包括项指标, 标准分总和为分被考核地区的考核得分采用多指标评价理论中的加性加权法计分该计分方法是将被考核地区在各个考核指标上的得分相加作为该地区的考核得分. 考核指标体系各项指标的标准分计算方法 : 通过专家调查权重法确定各指标权重, 再以标准分总和与各项指标的权重乘积进行确定. 被考核地区指标得分计算方法 : 以各指标的参评单位平均值为基准如果某个地区在某项指标上的取值达到其平均值, 可以得该指标的标准分的 %; 如果某个地区在该指标上的取值在所有参评单位中最优, 则得标准分的 %; 如果某个地区在该指标上的取值为或小于, 得分 ; 如果取值是别的情况, 在两个线性函数上线性变化根据上述方法, 指标得分计算公式为 : 标准分 {.+ (-.)X( 实际值 - 平均值 )/( 最高值 - 平均值 ) ) 当指标实际值平均值得分 = 标准分. 实际值 / 平均值当 < 指标实际值 < 平均值当指标实际值指标的打分计算公式将编制在湖北省市县科技创新综合考评系统中, 应用该信息系统可以对定量指标自动打分中共湖北省委湖北省人民政府关于表彰年度湖北省科技创新先进市县的通报各市州县党委和人民政府, 省军区党委, 省委各部委, 省级国家机关各委办厅局, 各人民团体 : 年, 全省各地认真贯彻落实科学发展观, 深入实施科教兴鄂人才强省战略, 大力推进创新型湖北建设, 全省科技工作迈上新台阶, 涌现了一批科技创新能力突出的市县, 为促进全省经济结构调整和经济发展方式转变作出了重要贡献根据湖北省市县科技创新综合考评办法 ( 试行 )

20 附录 ( 鄂办发号 ), 在认真评价考核的基础上, 省委省政府决定, 授予武汉市襄阳市宜昌市黄石市随州市等个市和武汉市洪山区襄阳市樊城区武汉市青山区武汉市江夏区黄石市下陆区随州市曾都区仙桃市襄阳市襄州区宜都市荆州市荆州区鄂州市鄂城区孝感市孝南区荆门市东宝区云梦县广水市公安县黄冈市黄州区潜江市谷城县宜昌市夷陵区等个县 ( 市区 ) 年度湖北省科技创新先进市县荣誉称号, 并予以通报表彰希望受表彰的市县发扬成绩, 充分发挥示范带头作用, 再作新贡献, 再创新佳绩全省各地各部门要以先进市县为榜样, 进一步解放思想, 创新思路, 大力推进科技创新, 为实现十二五良好开局, 推动湖北科学发展跨越式发展, 加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出更大贡献! 中共湖北省委湖北省人民政府年月日关于年度全省市县科技创新综合考评情况的通报各市州县科技局统计局 : 按照湖北省市县科技创新综合考评办法 ( 试行 ) ( 鄂办发号 ) 的规定, 省科技厅会同省发改委省财政厅省统计主题词 : 表彰先进科技创新通报中共湖北省委办公厅年月日印发共印份局省知识产权局对全省市县科技创新情况进行了综合考评, 先进市县已报请省委省政府通报表彰 ( 鄂文号 ) 现将考评报告计分办法考评数据予以通报

21 附录附件 : 年度湖北省市县科技创新综合考评报告年度湖北省市县科技创新综合考评计分方法年度湖北省市县科技创新综合考评数据附件年度湖北省市县科技创新综合考评报告湖北省科学技术厅湖北省统计局按照湖北省市县科技创新综合考评办法 ( 试行 ) ( 鄂办发号 ), 省科技厅会同省发改委省财政厅省统计局省知识产权局对全省个市 ( 州 ) 和个县 ( 市区 ) 年科技创新情况进行了综合考评具体报告如下 : 一考评方式方法二一一年六月十三日 ( 一 ) 考评范围年纳入全省科技创新综合考评范围的单位共有个其中, 市 ( 州 ) 个县 ( 市区 ) 个 ( 二 ) 考评程序各市州县上报数据, 省科技厅省发改委省财政厅省统计局省知识产权局分别负责对相关数据进行审核, 省科技厅负责数据统计汇总 ( 三 ) 评分方法按照湖北省市县科技创新综合考评计分方法说明, 实行加权汇总百分评定制, 分项指标评分, 综合加权汇总主题词 : 科技创新考评通报抄送 : 各市州县党委和人民政府湖北省科学技术厅办公室年月日印发共印份 ( 四 ) 指标权重本次考核指标体系共设基本指标项, 加分指标项, 权重总分值为分其中, 总量指标项共分, 质量指标项共分, 速度指标项共分, 另设加分指标项共分二综合考评结果 ( 一 ) 市州考评按综合得分进行排序比较

22 附录 ( 二 ) 考虑到我省科技创新发展不均衡, 县市考评排名采取统一考评, 分类排队 " 的做法, 即对全省个中心城区进行排序, 对个县市区进行排序三考评结果分析 ( 一 ) 武汉市科技创新总体实力明显强于其他市州从科技创新综合指数来看, 武汉以. 分的综合得分明显高于其他市州, 襄阳和宜昌分别以. 分和. 分紧随其后, 其余市州得分区间主要分布在分至分之间从总量指标来看, 武汉的高新技术产业增加值专利授权数分别占全省总量的.% 和.% 从质量指标来看, 武汉高新技术产业增加值占工业增加值的比重万人专利授权数也分别高于全省市州平均值. 倍和. 倍 ( 二 ) 中心城区科技创新总体实力明显强于县市区从综合指数来看, 得分高于分的中心城区占全部中心城区的比例达到.%, 而大多数县市区得分在分以下从总量指标来看, 个中心城区的高新技术产业增加值和授权专利数量分别达到全省的.%.% 可见中心城区不仅是专利产出的主力军, 同时在高新技术产业增加值方面也可与个县市创业投资基金支持 ( 四 ) 产学研合作取得积极进展年全省共建立科技创新和产学研合作平台个, 中心城区实现了科技创新和产学研合作平台全覆盖,.% 的县市区也已建立起该平台 ( 五 ) 按照考评办法指标要求, 市州一级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例应达到.%, 县市区一级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例应达到.% 本次考评结果显示, 还有较多市州县未达到这一要求, 亟需加大财政科技投入 ( 六 ) 科技成果转化工作有待进一步加强除武汉外, 年全省市州万人技术合同成交额平均值仅为. 万元其中,.% 中心城区和 % 县市区的万人技术合同成交额在万元以下年度全省科技创新综合考评所采用的部分数据为初步统计数, 考评结果总体上符合全省各市县的实际情况, 客观反映了我省市县科技创新现状年, 我们将按照省委省政府的要求, 进一步完善考评方式优化考评程序, 为加快推进全省市县科技进步与创新, 促进地方经济结构调整和经济发展方式转变, 发挥更重要的导向作用和激励作用区平分秋色从质量指标来看, 县市区与中心城区的差距则更为明显 : 中心城区的高新技术产业增加值占工业增加值的比重万人授权专利数农产品加工业产值占农业产值的比重三项指标, 分别高于县市区平均值考评组二一一年六月. 倍. 倍和. 倍 ( 三 ) 科技创新主体培育成果丰硕年, 全省累计认定高新技术企业家, 广泛分布于全省个县市区中 ; 个县市区的科技型企业获得

23 附录附件二计分公式湖北省科技创新综合考评计分方法参照全国科技进步考核计分方法进行计分 : 一指标分类标准分 {.+ (-.) ( 实际值 - 平均值 )/( 最高值 - 平均值 ) } 当指标实际值平均值湖北省市县科技创新综合考评指标分类得分标准分. 实际值 / 平均值当 < 指标实际值 < 平均值指标市州类别县市负效指标 : 当指标实际值. 专利授权数量. 登记省级科技成果数量. 高新技术产业增加值得分标准分 {.+ (-.) ( 平均值 - 实际值 )/( 平均值 - 最低值 ) } 当指标实际值平均值. 高新技术企业数量. 规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例标准分. 最高值(+%)- 实际值 ) / 最高值(+%)- 平均值当指标实际值 > 平均值. 万人授权专利数. 万人技术合同成交额三补充说明. 高新技术产业增加值占工业增加值的比重. 新产品销售收入占产品销售收入比重. 总量指标计算问题由于武汉在科技创新总量方面与其他市州相比. 高新技术企业占规模以上工业企业的比例. 农产品加工业产值占农业产值的比重. 全员劳动生产率遥遥领先, 对总体计算结果会产生较大影响, 因此采用削峰处理, 即对专利授权数量登记省级科技成果数量高新技术产业增加值高新技术企业. 万元 GDP 综合能耗. 全国科技进步考核位置值. 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度负效指标负效指标负效指标数量项指标中武汉的得分直接赋予标准分, 其他市州数据带入计算公式计算得分. 全员劳动生产率的增长率. 万元 GDP 综合能耗降低率. 本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出的比例. 全国科技进步考核位置值指标计算问题, 根据年度全省科技进步考核结果, 市州的该指标采用名次作为原始数据, 通过负效指标. 本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比重的增长幅度. 建立科技创新和产学研合作平台数量. 获得创业投资的科技型企业数量大于, 得分 ; 等于, 得分大于, 得分 ; 等于, 得分计算公式计算得分 ; 县 ( 市区 ) 采用实际得分作为原始数据, 通过计算公式计算得分

24 . 加分指标计算问题市 ( 州 ) 的项加分指标均采用计算公式计算得分由于拥有科技创新和产学研合作平台获得创业投资的科技型企业的县 ( 市区 ) 较少, 县 ( 市区 ) 的以上两项指标以有无标准计分即建立科技创新和产学研合作平台数量大于记分, 数量等于记分 ; 获得创业投资的科技型企业数量大于记分, 数量等于记分县 ( 市区 ) 的本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出的比例本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比重的增长幅度两项指标, 通过计算公式计算得分. 建立科技创新和产学研合作平台数量指标汇总问题该指标由各地区经认定的国家级工程 ( 技术 ) 研究中心国家级企业技术中心校企共建研发中心项数据汇总得到考评组二一一年六月

25 排名市州综合得分专利授权数量 ( 件 ) 登记省级科技成果数量 ( 项 ) 高新技术产业增加值 ( 万元 ) 高新技术企业数量规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数 ( 件 ) 万人技术合同成交额 ( 万元 / 万人 ) 高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率 ( 万元 / 人年 ) 万元 GDP 综合能耗 ( 吨 / 万元 ) 全国科技进步考核位置值 ( 省内排名 ) 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率建立省级及以上工程技术研究中心和校企共建研发中心数量获得创业投资的科技型企业数量省级以上企业技术中心数量武汉市襄阳市宜昌市黄石市随州市黄冈市孝感市十堰市鄂州市荆州市荆门市咸宁市恩施自治州年湖北省市县科技创新综合考评数据 ( 市州 ) 附件 :

26 年湖北省市县科技创新综合考评数据 ( 城区 ) 排名城区综合得分专利授权数量 ( 件 ) 登记省级科技成果数量 ( 项 ) 高新技术产业增加值 ( 万元 ) 高新技术企业数量规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数 ( 件 ) 万人技术合同成交额 ( 万元 / 万人 ) 高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率 ( 万元 / 人年 ) 万元 GDP 综合能耗 ( 吨 / 万元 ) 全国科技进步考核位置值 ( 省内排名 ) 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率建立省级及以上工程技术研究中心和校企共建研发中心数量获得创业投资的科技型企业数量省级以上企业技术中心洪山区樊城区青山区下陆区汉阳区襄城区西塞山区西陵区武昌区黄石港区伍家岗区江岸区硚口区铁山区张湾区猇亭区茅箭区东西湖区江汉区掇刀区沙市区点军区

27 年湖北省市县科技创新综合考评数据 ( 县市 ) 排名城区综合得分专利授权数量 ( 件 ) 登记省级科技成果数量 ( 项 ) 高新技术产业增加值 ( 万元 ) 高新技术企业数量规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数 ( 件 ) 万人技术合同成交额 ( 万元 / 万人 ) 高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率 ( 万元 / 人年 ) 万元 GDP 综合能耗 ( 吨 / 万元 ) 全国科技进步考核位置值 ( 评分值 ) 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率建立省级及以上工程技术研究中心和校企共建研发中心数量获得创业投资的科技型企业数量省级以上企业技术中心江夏区曾都区仙桃市襄州区宜都市荆州区鄂城区孝南区东宝区云梦县广水市公安县黄州区潜江市谷城县夷陵区大冶市安陆市武穴市丹江口市远安县蔡甸区兴山县枝江市钟祥市应城市浠水县 ( 转下页 )

28 排名城区综合得分专利授权数量 ( 件 ) 登记省级科技成果数量 ( 项 ) 高新技术产业增加值 ( 万元 ) 高新技术企业数量规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数 ( 件 ) 万人技术合同成交额 ( 万元 / 万人 ) 高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率 ( 万元 / 人年 ) 万元 GDP 综合能耗 ( 吨 / 万元 ) 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率建立省级及以上工程技术研究中心和校企共建研发中心数量汉川市当阳市华容区石首市汉南区新洲区天门市蕲春县黄陂区赤壁市孝昌县咸安区黄梅县洪湖市罗田县松滋市枣阳市团风县秭归县五峰自治县京山县通城县监利县郧县红安县竹溪县嘉鱼县全国科技进步考核位置值 ( 评分值 ) 获得创业投资的科技型企业数量省级以上企业技术中心 ( 续上表 ) ( 转下页 )

29 排名城区综合得分专利授权数量 ( 件 ) 登记省级科技成果数量 ( 项 ) 高新技术产业增加值 ( 万元 ) 高新技术企业数量规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例万人授权专利数 ( 件 ) 万人技术合同成交额 ( 万元 / 万人 ) 高新技术产业增加值占工业增加值的比重新产品销售收入占产品销售收入比重高新技术企业占规模以上工业企业的比例农产品加工业产值占农业产值的比重全员劳动生产率 ( 万元 / 人年 ) 万元 GDP 综合能耗 ( 吨 / 万元 ) 高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度全员劳动生产率的增长率万元 GDP 综合能耗降低率建立省级及以上工程技术研究中心和校企共建研发中心数量老河口市宜城市郧西县阳新县麻城市大悟县神农架林区沙洋县随县鹤峰县利川市房县巴东县恩施市英山县保康县竹山县长阳自治县来凤县江陵县梁子湖区南漳县崇阳县通山县宣恩县咸丰县建始县全国科技进步考核位置值 ( 评分值 ) 获得创业投资的科技型企业数量省级以上企业技术中心 ( 续上表 )

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