传递中央和省委声音的喉舌 联系党员和基层组织的桥梁 探讨贵州历史性跨越的平台 展示多彩贵州新形象的窗口 目录 CONTENTS 当代贵州 / 特别鸣谢 ( 排名不分先后 ) 贵阳市人民政府遵义市人民政府中共黔东南州委 州人民政府中国贵州茅台酒厂 ( 集团 ) 有限责任公司中国

Transcription

1 当代声音 坚持中国特色社会主义法治道路 道路决定命运, 道路引领未来 全面推进依法治国, 必须走对路 如果路走错了, 南辕北辙了, 那再提什么要求和举措也都没有意义了 党的十八届四中全会强调, 中国特色社会主义法治道路, 是社会主义法治建设成就和经验的集中体现, 是建设社会主义法治国家的唯一正确道路 坚持和拓展中国特色社会主义法治道路, 这是贯穿全会决定全篇的一条红线, 是管总的东西 在走什么道路这个根本问题上, 全会释放了明确的信号 指明了正确方向, 为建设社会主义法治国家提供了重要遵循和行动指南 从 1954 年制定新中国第一部宪法, 到改革开放后重启 法律之门 ; 从十五大确立依法治国基本方略, 到 2010 年中国特色社会主义法律体系形成, 我们在长期治国理政的实践中, 探索出了一条独具特色的法治建设道路 这条中国特色社会主义法治道路, 是中国特色社会主义道路的重要内容 沿着这条道路前行, 既不罔顾国情 超越阶段, 也不因循守旧 墨守成规, 更不全面移植 照搬照抄, 才能解决中国法治建设中的重大问题, 更好地维护人民权益 维护社会公平正义 维护国家安全稳定 在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上, 我们要树立自信 保持定力 中国特色社会主义法治道路, 核心要义包括三个方面, 一是坚持党的领导, 二是坚持中国特色社会主义制度, 三是贯彻中国特色社会主义法治理论 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 是社会主义法治最根本的保证 ; 中国特色社会主义制度是中国 特色社会主义法治体系的根本制度基础, 是全面推进依法治国的根本制度保障 ; 中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑, 是全面推进依法治国的行动指南 只有牢牢把握住这三个方面, 才能确保中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向, 才能立足中国实际建设好社会主义法治国家 走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题, 有许多东西还需要深入探索, 但基本的东西必须长期坚持 只有坚持中国共产党的领导, 才能有力有序推进法治建设, 这是根本保证 ; 只有坚持人民主体地位, 才能从根本上保障人民权益, 这是本质要求 ; 只有坚持法律面前人人平等, 才能维护社会公平正义, 这是基本原则 ; 只有坚持依法治国和以德治国相结合, 才能实现法律和道德相辅相成 法治和德治相得益彰, 这是基本方式 ; 只有坚持从中国实际出发, 才能与国情相适应 与社会相对接, 这是基本前提 这 五个坚持, 是我们在长期实践中总结出来的基本经验, 决定着我们能不能搞好法治建设 迈向法治中国 党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角 广大干部群众特别是各级领导, 应当毫不含糊 立场坚定, 不为噪音杂音所扰, 不为错误思潮所惑, 坚定不移地走中国特色社会主义法治道路, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中 国梦提供有力法治保障 (10 月 30 日 人民日报 评论员文章责任编辑 / 顾海凇 ) 1

2 传递中央和省委声音的喉舌 联系党员和基层组织的桥梁 探讨贵州历史性跨越的平台 展示多彩贵州新形象的窗口 目录 CONTENTS 当代贵州 / 特别鸣谢 ( 排名不分先后 ) 贵阳市人民政府遵义市人民政府中共黔东南州委 州人民政府中国贵州茅台酒厂 ( 集团 ) 有限责任公司中国建设银行股份有限公司贵州省分行贵州省农村信用社联合社中国电信股份有限公司贵州分公司中国移动通信集团贵州有限公司中国烟草总公司贵州省公司贵州电网公司贵州乌江水电开发有限责任公司 ( 中国华电集团公司贵州公司 ) 贵州开磷 ( 集团 ) 有限责任公司瓮福 ( 集团 ) 有限责任公司贵州中烟工业有限责任公司 中共南明区委 区人民政府中共云岩区委 区人民政府中共钟山区委 区人民政府中共六枝特区党委 区人民政府中共盘县县委 县人民政府中共平坝县委 县人民政府中共凯里市委 市人民政府中共都匀市委 市人民政府威宁县东风镇人民政府贵州珍酒酿酒有限公司贵州茅台酒厂集团技术开发公司贵州茅台名将酒业有限公司兖矿贵州能化公司 省国资委向全省部分困难企业党支部赠阅本刊贵州茅台酒厂集团技术开发公司向省十一届人大代表赠阅本刊中国移动通信集团黔东南分公司向有关群体赠阅本刊中国移动通信集团六盘水分公司向有关群体赠阅本刊贵州省民营经济发展局贵州省中小企业局向全省部分中小企业赠阅本刊贵州省总工会向全国劳动模范 全国先进工作者赠阅本刊中国移动通信集团贵阳分公司向贵州大学 贵州师范大学 贵阳医学院团委学生会 ; 贵阳龙洞堡机场侯机室 贵阳火车站候车室赠阅本刊 书香中国 第二届中国出版政府奖 先进出版单位奖 2009 新中国 60 年有影响力的期刊奖 当代声音 1 坚持中国特色社会主义法治道路 十日看点 6 人民日报 : 余庆县联合高校培养骨干教师等 人事动态 7 人事任免等 基层行 当代视线法治贵州 09 省委五次全会出台全面推进依法治省 意见 / 李 坤 10 让法治成为核心竞争优势 / 秦如培 11 以法治建设为战略指引 深入开展禁毒人民战争 / 陈 刚 12 做遵道行义 遵法善治的表率 / 王晓光 13 用法治思维推动改革发展稳定 / 李再勇 14 为实现后发赶超营造良好法治环境 / 周建琨 15 从四个方面抓好贯彻落实 / 张吉勇 16 以 三个开刀 改善基层法治环境 / 刘奇凡 17 主动坚定融入法治常态 / 李飞跃 18 发挥法治的引领和规范作用 / 龙长春 19 四个结合 推进依法治州 / 张 政 聚焦 20 现代服务业集群发力 / 晏 青 读者点题采访 22 陈坚谈推进知识产权优势企业培育 工业强省 24 抓住发展 牛鼻子 / 付 松 改革前沿 全面深化改革进行时 26 信用为重 / 岳 振 全面推进依法治省 28 增强法治意识是领导干部的必修课 / 姚云凤 美丽中国 生态贵州 32 黄平美无涯 / 杨戴彰 在十八大精神指引下 科学发展推动跨越同步小康 30 健全消防工作责任体系提升消防安全治理能力 / 吴晏平 34 生态文明引领开放合作创新 / 林昌富 35 中国移动集团专线 : 贵州企业的专用数据通道 / 徐元芳 36 创新创优创造大力推进现代农业园区建设 / 陈梓泽 38 心系民众情犹切植根沃土绽芳华 / 黄 伟 40 走群众路线做勤政先锋促金州跨越 / 张小承 42 贷 动产业发展引领黔茶出山 / 顾晓鹏等 44 监督者更要接受监督 / 杨彰立等 46 民生水利民受益 / 艾勇勤 48 微信小平台党建大服务 / 杨雪峰等 50 一个乡村的美丽约定 / 付 松 2

3 3

4 传递中央和省委声音的喉舌 联系党员和基层组织的桥梁 探讨贵州历史性跨越的平台 展示多彩贵州新形象的窗口 中国第一个发行量通过新闻出版总署国新出版物发行数据调查中心核查认证的党刊 2009 中国广告精投奖获奖期刊 党建交流 理论探索 52 保持 最后一公里 畅通 / 魏树旺甲秀随笔 55 圆梦与修身 / 孙永春支部园地 56 甘当侗寨山乡的 傻子村官 / 杨再林党员干部书屋 58 人民主权公共意志 / 喻培萱领导参阅 60 依宪治国, 须让宪法 活起来 等明礼知耻 崇德向善 62 饶昌东 : 退而不休播种文化 / 任廷会梁衡专栏 回归常识 64 周恩来式的爱 ( 一 ) 刘澜专栏 领导艺术 65 成为自己 杨柏专栏 经济茶座 66 发展方式为啥一定要转型 [ 广告索引 ] 封 2 封 3 折 1 折 2 封底 中国电信 珍酒 补齐短板精准帮扶 秒手仁心 本刊启事 当代贵州订阅广告 封面设计张耀 为加强记者外出采访的管理, 提高工作效率, 凡对接采访工作的部门或单位, 即日起请与总编室联系 联系人 : 陈恩达联系电话 : ( 传真 ) 电子邮箱 : @qq.com 4

5 高 本刊顾问 叶小文 梁 衡 龙永图 金一南 马 刘 王长江 黄苇町 王健明 李 伟 度 影 响 方 向 欧阳自远 利 当代贵州期刊传媒集团 党委书记 董事长 赵宇飞 副总经理 副总编辑 奚晓阳 筑 李春霞 当代贵州杂志社 中国共产党贵州省委员会 主管主办 社长 赵宇飞 总编辑 奚晓阳 副总编辑 陈 红 总编室主任兼经济生态编辑部主任 顾海凇 2014年 11月中 总第308期 王健明 时政党建编辑部兼文化社会编辑部主任 喻 丹 主任助理 岳 振 李 坤 蒋叶俊 编辑记者 黄莎莎 霍庆涛 晏 青 付 松 吴文仙 彭美玉 姚 远 朱 江 胡 亮 杨彦荣 杨 仪 姚源清 郎艳林 任廷会 张立人 哈文丽 傅泊霖 文 媛 张 胡 郑 荣 丽 瑶 本期值班主任 顾海凇 本期设计 张 耀 当代贵州期刊传媒集团系列出版物导读 本期编务 彭美玉 电影评介 总编辑 奚晓阳 孔学堂 副总编辑 张 当代先锋网 2014年 习奥会谈谈出六个重点方向 波 环球美酒 总编辑 戴陵江 乡村地理 总编辑 李 组织部长谈圆梦与修身 昊 党员干部就要 看不得群众苦 少年与法 总编辑 王郁晓 贵州内参 编辑部主任 朱广彦 晚晴 总编辑 李 昊 法制生活报 总编辑 王 东 孔学堂书局副总编辑 张忠兰 大众科学 副总编辑 田欲晓 燕 传播策划中心主任 李 筑 黔风书刊策划工作室总经理 彭 勇 先锋创意设计有限公司总经理 肖正愚 珺 图书物流公司总经理 通联发行部主任 刘 青 孔学堂书局 2014年 晚晴 2014年第11期 孔学堂 2014年第1期 法制生活报 2014年11月 环球美酒 2014年第1期 大众科学 2014年第11期 乡村地理 2014年第1期 电影评介 2014年第19期 少年与法 2014年第1期 当代先锋网总编辑 袁 先锋广告策划有限公司总经理 蒙 当代党员手机杂志 2014年 贵州新视界航拍科技有限公司总经理 肖正愚 论坛培训工作室有限公司总经理 王 庆 贵州当代影像文化传播工作室主任 黄晓青 集团办公室主任 史红云 人力资源部主任 姚云凤 记者站负责人 彭奇伟 省直 叶 蓁 遵义 六盘水 谌贵璇 安顺 李文勇 毕节 文叶飞 铜仁 王铁清 黔南 许 勇 黔东南 熊 铭 贵安新区 李 旎 黔西南 编辑出版 当代贵州杂志社 地址一 贵州省贵阳市南明东路7号 省委大院内 邮编 地址二 贵阳市乌当区大坡路26号 乌当区行政中心旁 邮编 国际标准刊号 ISSN 国内统一刊号 CN /C 广告经营许可证 本集团法律顾问 北京市中银律师事务所贵阳分所周鑫 杜晓霞律师 联系电话 来稿请附电子文稿及相关彩色图片 投稿邮箱 如有印装问题请与贵州新华印务有限责任公司质检部调换 联系电话:

6 十日看点 贵州省委常委会召开会议传达学习习近平总书记重要批示和深化平安中国建设会议精神 11 月 10 日上午, 省委常委会召开会议, 传达学习习近平总书记重要批示和深化平安中国建设会议精神 会议强调, 要深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记对平安中国建设的重要批示精神, 全面贯彻落实中央要求部署, 充分发挥法治的引领和保障作用, 坚持严打犯罪 严管队伍, 不断提高平安贵州建设水平 会议指出, 深化平安中国建设会议是一次十分重要的会议 习近平总书记的重要批示, 深刻揭示了法治建设与平安建设的关系, 明确要求提高平安建设现代化水平, 为我们以法治为引领, 深入推进平安建设指明了方向 ( 文 / 图本刊记者张丽 ) 贵阳告别无港口时代 近日, 贵阳港开阳港区已经基本完成建设, 待 2017 年上游构 皮滩水电站完成船闸建设后即可通航 届时, 贵阳市将告别山区 城市无港口的历史, 实现通江达海 贵阳港开阳港区被 贵州省内河航运发展规划 定为全省重 点港口, 承载着贵阳市乃至贵州省中腹部物资通过乌江北入长江 实现通江达海的水运目标 据估计, 开阳港区 2020 年货物吞吐量 将达到 300 万吨,2030 年达到 600 万吨 余庆县联合高校培养骨干教师余庆县近年来实施骨干教师培养工程, 与华中师大联合开办本科学历 研究生课程进修班, 提升师资水平, 全县中小学教师学历合格率达 93% 以上 近三年, 余庆县推进教育均衡发展, 县政府共投入资金 3.5 亿元, 重点用于中小学基础设施建设 投入 4500 余万元用于教育信息化建设, 全县实现 宽带网络校校通 优质教育资源班班通 贵州守护坝区优质耕地底线贵州省政府办公厅近日下发通知, 制定 5000 亩以上坝区耕地保护底线, 严厉打击非法占用耕地的行为 贵州省从严控占用坝区耕地审批入手, 严禁以调整土地利用总体规划为由, 改变 5000 亩以上坝区耕地用途 规定严禁在 5000 亩以上坝区设立城市新区和各类开发区 园区, 严禁地方城市干道等线性工程通过 5000 亩以上坝区核心区, 严禁在 5000 亩以上坝区耕地范围批准宅基地, 严禁扩大 5000 亩以上坝区范围内现有建设用地规模, 严禁在 5000 亩以上坝区开展有损农业综合生产能力的活动 此外, 还采取了强化耕地数量和质量占补平衡, 加大坝区耕地保护巡查预警力度等具体措施 贵州最大公路港投用运用大数据物流 上高速 11 月 10 日, 贵州省首个物流云服务平台, 全省最大公路港 马上到国际云服务物流园 正式开业投用 马上到国际云服务物流园 地处清镇市, 紧邻沪昆高速和厦蓉高速两条国家级高速公路, 距贵阳市区不足 20 公里 建成投用的公路港, 占地 700 亩, 能同时停放 1600 辆大型货运车辆, 是目前贵州省规模最大 信息化程度最高 配套设施最先进的公路货运交易中心 本次公路港的投入使用, 也是贵州省首个将大数据和物流相结合的尝试 贵阳正式纳入全国高铁快递网自 11 月 1 日起, 中铁快运在全国新增 56 个高铁快递办理城市, 贵阳是其中之一, 这标志着贵阳正式纳入全国高铁快递网 贵阳纳入高铁快递网, 是针对贵广和沪昆高铁即将先后开通的提前布局 目前中铁快运在贵州仍通过普速列车行李车 航空等渠道把包裹 快件等物品运送到重庆 成都等高铁城市, 继而通过高铁将物品运至全国各地 贵广高铁和沪昆高铁相继开通后, 每列动车组都设有快件包裹堆放间, 贵州各地的小件物品可从贵阳发往全国 ( 责任编辑 / 杨仪 ) 6 短信 日前, 邮储银行贵阳市分行的 银行登记薄的精细化管理 荣获第十届全国邮政企业管理现代化创新成果三等奖 ( 中国邮政储蓄银行贵州省分行办公室徐虹 )

7 人事动态 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 人事任免 中 央 : 高卫东任贵州双龙临空经济区管 李金早任国家旅游局局长 党组 委会主任 ( 法人代表 ) 书记 韩勇任贵州双龙临空经济区管 李兆前任国家安监总局党组成员 副局长钟志华任中国工程院党组成员 秘书长 委会副主任 ( 分管常务工作, 副厅长级 ) 王心一任贵州省政府驻北京办事处副主任 ( 试用期一年 ) ( 来源 : 人民网 当代先锋网 ) 地 方 : 冯仕文任贵州省政府副秘书长 基层声音从严管党须从 干部召回 制度着手 近日, 不胜任现职干部召回管理制度 全面启动, 这是 从严管党 落实制度笼子越收越紧 发条越上越紧要求的有效措施 在工作中存在敷衍塞责 得过且过, 不作为 怕作为 乱作为, 办事效率低下, 或者在急难险重任务面前和事关人民生命财产安危时畏缩不前 临阵脱逃的干部, 将被组织人事部门召回进行 回炉 学习培训 干部召回制度是干部人事制度改革的一个新突破, 也是加强干部队伍建设的有效举措 俗话说 : 做人有戒尺, 办事靠制度, 足以体现制度之关键 在政治生态中, 很多干部把制度等同理解为法律的约束和监督, 其实, 制度也有其弹性的一面 作为领导干部, 是开展工作的带头人, 把握着所在辖区的发展方向和趋势, 关系着群众生产生活条件的改善, 搭建着党和人民群众紧密联系的桥梁 如此重要的职位, 决不能由庸人居之, 若没有当领导的能力 个人思想品德不过关等问题, 不能胜任其职位, 就应该提高能力或是由贤者接替 首先, 干部召回 让能力不足的干部及时回炉补课 通过系统的培训 学习, 特别是薄弱环节和能力缺口的补足, 包括理论学习和实践锻炼, 缺乏业务知识的, 邀请业务骨干 传 帮 带, 以此来提高被召回人员的思想素质和工作能力, 根据一段时间的综合评价情况, 决定是否保留其职位 不能通过综合测评的领导干部, 直接请出领导层 ; 能通过综合测评的领导干部也不能松懈监管, 要敦促他们结合工作实际开展多种形式的学习, 不断提高工作能力 其次, 干部召回 对存在侥幸心理的领导干部起到了很好的震慑作用 尤其是在看见认识的同志由于工作不得力或存在作风问题等被召回学习时, 就会下意识的对照自身, 并进行整改 如此一来, 大多数领导干部在平时工作中都会更加注重自主学习 自我提高 自我约束 换个角度思考, 在完备的制度面前, 只要出于公心, 照章办事, 根本就不用担心被党纪国法所追究, 可以大大方方做事情 ; 再者, 有了制度的规范, 理顺了办事程序, 对工作事态发展就会有明确的预期和计划, 做决策 办事情自然也就会高效而畅通 贞丰县小屯镇人民政府袁桂涛 领导新语 要 回头看, 根据年初确定的各项工作目标, 对标对表, 全力以赴完成目标任务 要 向下走, 深入开展调查研究, 为做好明年工作和制定 十三五 规划作好准备 ; 深入推进工业 百千万 工程和 双服务 大行动, 重点面向企业和项目搞好服务 ; 深入贫困地区 贫困群众, 做好访贫问苦 扶贫济困及各类联系点帮扶工作 要 向外引, 认真筹备大型区域招商和专题招商活动, 进一步加大招商引资 招才引智力度 贵州省长陈敏尔在主持召开省政府第 45 次常务会议时强调 要深刻领会中央关于经济新常态的重要论断和工作要求, 准确把握新常态下广西发展面临的新情况新问题, 在新常态大背景下树立新理念, 出台新举措, 实现新发展, 做到 五个更加注重 : 更加注重提质增效, 更加注重改革开放创新, 更加注重推动产业企业转型升级, 更加注重发展生态经济, 更加注重惠民生 广西壮族自治区主席陈武在主持召开专家座谈会时指出 一个国家也好, 一个村子也好, 关键是要立规矩 守规矩, 法律是治国理政最大的规矩 人民权益要靠法律来保障, 法律权威要靠人民来维护, 希望大家成为社会主义法治的崇尚者 遵守者和捍卫者 云南省委书记李纪恒到大理白族自治州洱源县三营镇郑家庄村宣讲十八届四中全会精神时说 从严治党必须全党动手 全党尽责 党委 ( 党组 ) 要一心一意从严治党 聚精会神抓好党建, 党委 ( 党组 ) 书记要成为从严治党的书记, 党委 ( 党组 ) 成员要履行分管领域从严治党责任, 全体党员要自觉践行从严治党要求, 一级管好一级, 一级带动一级, 一直抓到支部 抓到党员, 形成全党管党治党强大合力 湖南省委书记徐守盛日前在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上说 ( 责任编辑 / 郎艳林 ) 短信 2014 年, 印江自治县对 2014 年新农合普通住院补偿封线进行调整, 年度封顶线从 12 万元 / 人, 提高为 15 万元 / 人 ( 卢旭峰 ) 7

8 基层行 当代视线 策划 : 赵宇飞奚晓阳 执行 : 顾海凇李坤杨仪郎艳林黄晓青杜朋成张耀 综述 声音 学习贯彻十八届四中全会和省委十一届五次全会精神 法治贵州 省委十一届五次全会审议通过的 中共贵州省委关于贯彻落实 < 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 > 的意见, 对推进依法治省作出全面部署, 为加快建设法治贵州提供了基本遵循和行动指南, 充分体现了省委紧跟 真学 实干 笃行的政治自觉 政治定力和政治责任 当前, 我省处在工业化 城镇化加速发展时期, 进入了后发赶超 加快全面小康建设的重要阶段, 改革进入攻坚期和深水期, 依法治省在全省工作大局中地位更加突出, 作用更加重大 面对新形势新任务, 需要更好发挥法治的引领和规范作用, 实现贵州经济社会持续健康发展 全省上下, 把学习贯彻十八届四中全会和省委十一届五次全会精神不断引向深入, 切实增强行动自觉, 弘扬法治精神, 强化法治思维, 融入法治常态, 为推进法治贵州建设开了好局 ( 执笔 : 李坤 ) 8 短信

9 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 省委五次全会出台全面推进依法治省 意见 文 Ⅰ 本刊记者李坤 中国共产党贵 州省第十一届委员会 第五次全体会议, 于 2014 年 11 月 1 日至 3 日 在贵阳举行 省委 委员 61 人 候补委员 12 人出席会议, 省纪 委委员和有关方面负 责同志列席了会议 省第十一次党代会代 表中部分基层同志和 专家学者也列席了会 议 全会认真学习 贯彻党的十八届四中 全会精神, 听取和讨 论了赵克志同志受省 委常委会委托作的工 作报告, 审议通过了 2014 年 11 月 1 日至 3 日, 贵州省委十一届五次全会在贵阳举行, 全会审议通过了 中共贵州省委关于贯彻 中共贵州省委关于贯彻落实 中共中央 落实 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 的意见 ( 本刊记者 黄晓青 / 摄 ) 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 的意见 省委副书记 省长陈敏尔就 意见 ( 讨论稿 ) 向全会作了说明 全会强调, 要全面落实党的十八大和十八届二中 三中 四中全会精神, 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚定不移走中国特色社会主义法治道路, 坚持党的领导 人民当家作主 依法治省有机统一, 统筹推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 依法维护人民权益 社会公平正义和国家安全稳定, 推进依法治省 建设法治贵州, 为后发赶超 全面小康营造良好的法治环境 全会明确了全面推进依法治省的重大任务, 这就是 : 从依法治国 依 法执政 依法行政共同推进, 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设这个基本工作布局出发, 坚持党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持立足贵州实际, 全面推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 确保中央依法治国的重大决策部署在贵州得到全面贯彻落实 全会指出, 一个良好的法治环境, 就是加快发展 开放创新的绿水青山 金山银山 要通过贯彻落实四中全会精神 全面推进依法治省, 着力解决影响和制约开放创新的法律法规和体制机制问题, 通过建设良好的法治环境, 创造新的竞争优势和发展优势 要以法治建设优化市场环境, 围绕市场主体的培育 引进 保护完 善法治体系, 通过市场机制的完善 发展环境的改善促进市场主体的发育 以法治建设优化政务环境, 继续推进简政放权, 依法规范权力运行, 强化政府公共服务, 促进外来要素与本地优势资源相结合 以法治建设优化社会环境, 坚持严打犯罪, 依法做好信访维稳工作, 提高社会治理法治化水平 全会号召, 全省各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 深化改革, 锐意创新, 埋头苦干, 同心攻坚, 坚定不移地走中国特色社会主义法治道路, 不断开创依法治省新局面, 使各项工作更加反映发展需要 体现人民愿望 契合时代精神, 不断把后发赶超 全面小康伟大事业推向前进!( 责任编辑 / 顾海凇 ) 短信 贵阳携修文猕猴桃深加工产品等 5 项产品参加第二十一届中国杨凌农业高新科技成果博览会 ( 简称农高会 ) 9

10 基层行 当代视线 声音 让法治成为核心竞争优势 文 Ⅰ 秦如培 法者, 治之端也 贵安新区作为刚刚起步的国家级新区, 要肩负起建设西部地区重要经济增长极 内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的国家使命, 良好的法治环境是重要前提 我们将结合自身实际和后发优势, 认真贯彻落实中央和省委决策部署, 树立 以法为纲 和 良法善治 的理念, 充分运用法治思维和法治方式推进新区改革发展, 加快建设公平正义的一流法治环境 建设透明高效的政务环境 我们将强化依法行权, 推进机构 职能 权限 程序 责任法定化, 争取省人大尽快颁布贵安新区条例 ; 在实施权力清单的基础上实行责任清单, 做到有权必有责 用权受监督, 让权力在阳光下运行 强化依法决策, 坚持把 合法 作为行政决策的第一要件, 健全重大决策咨询论证制度, 落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制, 促进依法决策 科学决策 正确决策 强化规范执法, 界定执法范围, 明确执法责任, 并积极申报开展相对集中行政处罚权, 探索设立行政综合执法机构 强化简政放权和政务公开, 重点深化行政审批制度改革, 积极争取设立行政审批局, 探索 一颗印章管审批 一个窗口管流转 一个系统管监控 一支队伍管到底 的新体制 同时, 完善司法管理体制, 积极争取设立跨行政区划的法院和检察院, 坚持司法公正和司法公开, 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 把坚持从严治党与依法治区有机结合起来, 领导干部率先垂范 以上率下, 认真落实 两个责任 和 一岗双责, 严明党的政治纪律, 从严管理干部, 创新预防和惩治腐败制度机制, 坚决防止 工程建起来 干部倒下去 的问题发生, 打造 廉洁新区 建设竞争有序的市场环境 我们将按照 非禁即入 的原则, 探索民间资本进入特许经营权领域, 支持外资 民资参与国企重组和股权多元化改革, 促进各类营商主体公平竞争 推进公共资源高效公平配置, 按照 应进必进 的原则, 政府所有公共资源进入交易中心交易 ; 探索在保障基本公共服务支出的前提下, 对科技研发 技术改造 对外贸易 产业扶持等领域的财政扶持资金, 推行竞争性安排制度 加强社会信用体系建设, 全面推进新区政务诚信 商务诚信 社会诚信 司法公信建设的创新示范 探索市场监管新机制和监管新方式, 出台政策大力培育发展经济类 公益服务类社会组织, 推进行业组织自律体系建设, 逐步推进政府向行业协会转移职能和购买服务, 并探索逐步建立社会组织参政议政平台 建设和谐稳定的社会环境 我们将全面推进法治社会建设, 大力培养法治文化 增强法治观念 弘扬法治精神, 引导全民自觉守法 遇事找法 解决问题靠法 健全法律服务体系, 加强民生领域法律服务, 统筹城乡 区域法律服务资源, 加快构建城乡均等的法律援助工作体系 建立完善调解 仲裁 行政裁决 行政复议 诉讼等有机衔接 相互协调的多元化纠纷解决体制机制, 强化法律在维护群众利益 化解社会矛盾中的权威地位, 引导和支持群众理性表达诉求 依法维护权益 积极开展社会治理创新综合试点, 创新社会治理服务体系, 全面提高社会安全感, 建设 平安新区 建设国际接轨的开放环境 我们将以推进人才国际化 资本国际化 产业国际化 贸易国际化为重点, 积 秦如培 : 充分运用法治思维和法治方式推进新区改革发展, 加快建设公平正义的一流法治环境 ( 本刊记者胡瑶 / 摄 ) 极争取开展放宽外资准入改革试点, 制定实施外商投资负面清单管理试点方案, 争取国家尽快批复贵安综合保税区和纳入国家跨境电子商务全业务试点, 加快东盟教育活动周永久会址建设, 积极参与 一带一路 国家战略和长江经济带 珠江 西江经济带 贵广铁路经济带等区域高层次产业链分工合作, 加快构建内外联动 互利共赢 安全高效的开放型经济新体系, 努力形成全方位开放的新格局 贵安新区是 一张白纸, 在推进法治建设上受到传统和历史的牵绊较少 我们坚信, 在省委 省政府的坚强领导下, 贵安新区有条件 有信心在法治建设的道路上闯出新路, 让良好的法治环境成为贵安新区开放创新 加快发展的 绿水青山 金山银山, 成为贵安新区最核心 最显著 最持久的竞争优势 ( 作者系省委常委 政法委书记 副省长 贵安新区党工委书记责任编辑 / 郎艳林 ) 10 短信 仁怀机场将开辟三条进离场航线, 分别是 ENLIL( 重庆 西安 北京方向 ) AGTIS( 贵阳 广州 华东地区方向 ) 叙永 ( 昆明 成都方向 )

11 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 以法治建设为战略指引深入开展禁毒人民战争 文 Ⅰ 陈 刚 当前和今后一个时期, 贵阳市贯彻落实中央和省委全会精神的一个重要抓手, 就是要按照依法治市的战略要求, 在全市打一场禁毒人民战争 中央和省委对禁毒工作高度重视, 提出了明确要求 我们清醒认识到, 贵阳毒情严峻, 不厉行禁毒则影响全国 全省 全市工作大局 ; 百姓期盼平安, 不厉行禁毒则 两严一降 难以持久 必须坚决遏制毒品问题发展蔓延势头, 为打造贵阳发展升级版创造良好环境 明确一个方针 即坚持党的领导, 明确 各级党委政府负总责, 党政主要领导是第一责任人 的方针 禁毒工作由党委 政府共同主抓, 各级党委和政府对本地区禁毒工作负总责 ; 把禁毒工作纳入当地经济社会发展总体规划, 摆上重要议事日程, 列入全面深化改革 社会治理和公共服务的重要内容 转变两个路径 一是要实现打击毒品犯罪从重 缴毒量 破案数 向 打源头 控环节 转变 立足本地抓禁毒, 从最基本的毒品供给和需求两方面入手, 严打本地毒品犯罪, 挤压贩毒利益网, 堵住毒品犯罪源头, 控制毒品贩卖环节, 最大限度挤断毒品供给链 利益网 二是要实现控制吸毒群体从 专业戒管 向 科学戒管 长期联动 的管控模式转变 对内, 依循吸毒成瘾机理和戒毒规律, 进行科学戒治, 彻底改变现有戒毒场所粗放式戒毒措施 对外, 健全联动模式, 围绕吸毒人员的技能 就业 生活和融入社会等方面跟踪帮扶, 使他们像正常人一样工作生活 筑好四张网 一是建立健全以 居 ( 村 ) 委会为网底的党 政 警 群工作网, 努力形成 毒品危害有人说 贩毒吸毒有人报 涉毒活动有人打 出所接茬有人帮 的 横到边 纵到底 的基层禁毒网络 二是构建以公安民政为主体牵头的大社会戒毒网, 统筹民政 司法 行政 人社 教育 卫生等部门积极参与, 综合运用法律 培训 行政 教育 医疗等多种手段, 建立立体化的科学戒毒工作体系 三是完善打击毒品犯罪的 打 控 管 立体管控网, 发挥公安机关的禁毒主力军作用, 形成 专业队伍打毒枭, 基层派出所打零包 的格局 ; 编织形成 职责明晰 整体联动 协同配合 的毒品立体堵截网 ; 实现对重点场所 重点人群 重点时段的制度化 规范化 常态化管控 四是建立禁毒专业情报信息网和社会管控信息网, 建立 精确打击 涉毒防范 毒情监测 涉毒人员动态管控, 高危群体分析 等禁毒专业情报管控信息网 做好十项工作 建立健全一个各级领导禁毒的工作机制 ; 建设一批公安司法和民政部门牵头管理的戒毒康复场所 ; 形成一个戒毒康复人员回归社会的跟踪 服务 管理体系 ; 开展一个严打重点区域重点场所吸贩毒行为的专项行动 ; 突出一套向上追源 严打毒品贩运渠道的措施 ; 推动一个大数据网络的建设, 提高信息情报能力 ; 推动一批社会化的康复站建设 ; 建设一个禁毒展览馆 ; 深入开展一批禁毒宣传 七进 活动 ; 全面开展一个禁毒宣传年活动 在这场禁毒人民战争中, 贵阳市委 市政府将发挥好坚强后盾作用 陈刚 : 必须坚决遏制毒品问题发展蔓延势头, 为打造贵阳发展升级版创造良好环境 ( 贵阳市委办公厅供图 ) 一是全力保障, 认真研究解决在机构设置 队伍建设 经费保障 戒毒场所建设等方面存在的困难和问题, 建立与毒情形势和禁毒任务相适应 职能配置完善 岗位设置科学的禁毒机构和队伍, 确保有人管事 有人干事 有工具办事 有场所收人 二是坚决撑腰, 继续严格执行 三不准 制度, 为禁毒工作战线的同志们提供一切必要的支持, 扫除一切障碍, 以铁的决心 铁的手腕, 严厉打击涉及毒品的各类 黑恶势力 和 保护伞 三是严厉督战, 严格落实禁毒工作责任制, 建立禁毒工作考评体系, 对各地各部门年度禁毒工作重点目标任务完成情况进行督查考核, 并严格兑现奖惩 ( 作者系省委常委 贵阳市委书记责任编辑 / 李坤 ) 短信 根据第十四届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告, 贵州省盘县位居全国县域经济与县域基本竞争力百强县第 85 位 11

12 基层行 当代视线 声音 做遵道行义 遵法善治的表率 文 Ⅰ 王晓光 省委十一届五次全会把贯彻中央精神和贵州实际结合起来, 作出了全面依法治省 加快建设法治贵州的重大部署, 奏响了改革创新 法治贵州的最强音 遵义作为在中国革命历史上有着深远影响的历史文化名城, 历来具有心向中央 维护大局 共建美好未来的优良传统, 在贯彻落实中央和省委全会精神的新形势下, 理应成为遵道行义 遵法善治的表率, 虔诚而执着, 至信而深厚, 在思想上合心 行动上合拍 工作上合力 坚定不移用法治思维和法治方式推动全会精神内化于心 外化于形 当前及今后一段时期, 我们结合习近平总书记系列重要讲话精神, 把学习好 宣传好 贯彻好 落实好党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神作为最大政治任务抓紧抓牢抓实抓在手上 遵义历来高度重视法治建设, 创造了 四直为民 三关爱 工程以及把矛盾化解在基层的 余庆经验 等一个个传递遵义好声音 凝聚发展正能量的鲜活经验, 获得了 全国综治优秀平安地市 全国法律援助便民服务示范窗口 等荣誉称号, 群众安全感连续六年攀升 在全面深入推进遵义依法治市进程中, 全市各级党组织迅速行动, 在第一时间将中央和省委精神畅通传递, 切实把思想和行动统一到中央 省委的决策部署上来, 统一到全面推进依法治国 依法治省的工作措施上来, 统一到对当前形势科学判断的工作要求上来 这既是与中央 省委保持高度一致的必然要求, 也是提升治理能力和水平的现实需要, 更是后发赶超和实现同步小康的坚强保障, 为建设法治国家 法治贵州和推进依法治市统一思想 凝聚共识 汇集力量 坚定不移用法治思维和法治方 式推动改革 发展 稳定 克志书记指出, 对贵州来讲, 良好的法治环境就是开放创新的绿水青山 金山银山, 要 把工作一件件 一桩桩抓出成效 公平正义的希望在法治, 改革发展的前途在法治 对遵义来讲, 营造良好的法治环境, 全面推进依法治市工作, 是实现加速发展 转型发展 跨越发展的重要保证 按照克志书记解放思想 十破十立 的要求, 继续深入开展 五个梳理三带头, 坚持用法治思维全面深化改革 用法治方式规范改革行为 用法治手段清除改革障碍, 切实做到法治引领改革 紧紧围绕 贫困落后是主要矛盾 加快发展是根本任务 的实际, 坚定主基调主战略不动摇, 坚守发展和生态两条底线, 着力解决影响制约开放创新的法律法规和体制机制, 把良好的法制环境建设成为新的竞争优势和发展优势 坚持 用法治的思维解决矛盾, 深入开展严打整治 社会治安防控 安全生产攻坚 三大战役, 依法打击各类犯罪 ; 继续实施领导干部包案督访 信访维稳 百日攻坚战, 依法做好信访维稳工作 ; 全面推进公共法律服务体系建设, 加快基层治理法治化进程, 不断提高社会依法治理水平 总之, 要用法治思维和法治方式, 坚持艰苦奋斗 长期奋斗 不懈奋斗, 推动遵义改革发展稳定工作再上新台阶 坚定不移用法治思维和法治方式推动党要管党 从严治党 新形势下, 我们坚决按照中央和省委的要求, 讲政治 顾大局 守纪律, 用法治思维和法治方式把建党管党治党的政治责任落到实处 通过强化党员干部的党章意识, 严守党的政治纪律和政治规矩, 在任何情况下都要做到政治信仰不变 政治立场不移 王晓光 : 对遵义来讲, 营造良好的法治环境, 全面推进依法治市工作, 是实现加速发展 转型发展 跨越发展的重要保证 ( 遵义市委办供图 ) 政治方向不偏 教育各级干部牢固树立 法律红线不能触碰, 法律底线不能逾越 的观念, 坚持惩贪治腐 零容忍 正风肃纪 零懈怠 选人用人 零失误 惩防体系 零遗漏, 突出社会监督和舆论监督, 把权力关进制度笼子, 让干部不想贪 不能贪 不敢贪, 坚定不移推进反腐败斗争, 努力营造风清气正的良好社会环境 按照 抓常 抓细 抓长 的要求, 巩固和发展好党的群众路线教育实践活动取得的成果, 开展送政策 送法律 送温暖 党群干群连心的 三送一连心 活动, 持之以恒抓好作风建设, 化挑战为机遇, 变被动为主动, 牢记使命, 牢记责任, 推动遵义这艘承载厚重使命和无限希望的历史航船, 朝着全面推进依法治市的航道, 速疾舵稳, 破浪前行, 为法治贵州建设作出新的更大贡献 ( 作者系省委常委 遵义市委书记责任编辑 / 李坤 ) 12 短信 今年前三季度, 安顺市全社会固定资产投资完成 亿元, 同比增长 65.1%, 比去年同期增幅增长 31.1 个百分点, 位列全省第一

13 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 用法治思维推动改革发展稳定 文 Ⅰ 李再勇 党的十八届四中全会出台的 决定, 开启了我们党依法治国 依法执政 依法行政的新征程 省委十一届五次全会出台了关于全面推进依法治省的 意见, 为建设法治贵州提供了重要遵循 我们要把学习贯彻中央 省委全会精神作为首要政治任务, 扎实抓好全会提出各项任务的落实, 为推动转型跨越发展提供坚强的法制保障 坚持用中央 省委全会精神统一思想认识 党的十八届四中全会, 高度评价了以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜, 高瞻远瞩 运筹帷幄, 团结带领全党全军全国各族人民艰苦奋斗 开拓创新 胜利前进, 在经济 政治 文化 社会 生态文明和党的建设等方面取得的卓著成就 ; 习近平总书记的重要讲话, 深刻论述了推进依法治国的重大意义 加强党的领导与依法治国的关系 健全宪法实施和监督制度 完善立法体制 加强法治政府建设 提高司法公信力等重大问题, 是我们党在依法治国道路上的一次历史性跨越 省委十一届五次全会全面总结了以克志书记为班长的省委班子认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚守发展和生态两条底线, 坚持党要管党 从严治党, 坚持主基调 主战略, 在教育实践活动 经济发展 深化改革 民生改善 生态文明 对外开放等方面取得的巨大成就 贯彻落实中央 省委全会精神, 必须自觉把思想统一到以习近平同志为总书记的党中央一年工作的高度评价上来, 切实增强思想认同 理论认同 情感认同, 进一步坚定道路自信 理论自信 制度自信, 始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致 ; 统一到习近平总书记的重要讲 话精神上来, 深刻认识推进依法治国的重大政治意义 理论意义 实践意义和历史意义, 扎实抓好依法治市各项工作 ; 统一到省委一系列重大战略决策部署上来, 坚持主基调 主战略, 坚持开放带动 创新驱动, 全面推进科学发展 后发赶超 同步小康, 确保省委的每一项重大战略部署在六盘水落地生根 开花结果 坚持用法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作 一是强化党的领导 坚持党领导立法 保证执法 支持司法 带头守法, 用法治思维和法治方式做好顶层设计 推进工作落实 强化党的建设, 确保党的政策主张通过法定程序得以实现, 实现党的团结统一 二是推进依法行政 围绕建设法治政府目标, 坚持法无授权不可为 法定职责必须为, 大力推进政府权力清单制度, 坚决消除权力寻租空间 坚持依法决策 科学决策 民主决策, 建立行政机关重大决策合法性审查机制, 落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 坚持公开为常态 不公开为例外的原则, 向社会公开政府职能 法律依据 实施主体 职责权限 管理流程 监督方式等事项, 依法规范权力运行 三是坚持公正执法 严格执行执法程序, 落实执法全过程记录制度, 深化行政执法体制机制改革, 减少执法层次, 推进综合执法, 提高执法和服务水平 细化 量化行政裁量权标准, 规范裁量范围 种类 幅度, 确保法律得到文明 公正 有效实施 四是推动全民守法 深入开展法治宣传和法律普及教育, 坚持法治教育与道德教育相结合, 深入推进文明城市 四在农家 美丽乡村 创建活动, 大力传播法律知识, 增强全民法治观念, 弘扬法治精神, 在全社 李再勇 : 确保省委的每一项重大战略部署在六盘水落地生根 开花结果 ( 本刊记者黄晓青 / 摄 ) 会形成法律至上 守法光荣 违法可耻的良好氛围 坚持法律面前人人平等, 坚决杜绝以言代法 以权压法 徇私枉法等行为, 确保宪法法律的有效实施 坚持用高度负责的精神落实管党治党政治责任 一是持之以恒抓好作风建设 按照抓常 抓细 抓长的要求, 彻底铲除不良作风滋生的土壤, 确保党风政风社风持续好转 二是深入推进党风廉政建设 全面落实党风廉政建设 两个责任, 坚持有腐必反 有贪必肃, 以 零容忍 的态度抓好党风廉政建设和反腐败斗争 三是严守政治纪律和政治规矩 坚持用 三严三实 严格要求党员干部, 坚决落实 八个决不允许 要求, 自觉维护党章权威性和严肃性, 自觉维护中央权威, 自觉维护党的团结统一 ( 作者系六盘水市委书记责任编辑 / 李坤 ) 短信 毕节市确定大农业 百企招商 目标, 总体是用 3 年时间, 引进 100 家农业龙头企业和台资企业 13

14 基层行 当代视线 声音 为实现后发赶超营造良好法治环境 文 Ⅰ 周建琨 党的十八届四中全会, 是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议 全会站在党和国家事业全局 中华民族伟大复兴的战略高度, 出台我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定, 是我们在依法治国道路上的一次历史性跨越 以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜, 高瞻远瞩 运筹帷幄, 不为任何干扰所动, 不被任何思潮所惑, 团结带领全党全军全国各族人民艰苦奋斗 开拓创新 胜利前进, 开辟了治国理政的新时代, 迈上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程 省委十一届五次全会明确了全面推进依法治省的重大任务, 提出要从依法治国 依法执政 依法行政共同推进, 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设这个基本工作布局出发, 坚持党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持立足贵州实际, 全面推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 确保中央依法治国的重大决策部署在贵州得到全面贯彻落实 对安顺而言, 要全面落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神, 就必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚定不移走中国特色社会主义法治道路, 坚持党的领导 人民当家作主 依法行政有机统一, 统筹推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 依法维护人民权益 社会公平正义和国家安全稳定, 推进依法治市 建设法治安顺, 为后发赶超 全面小康营造良好的法治环境 奋力实现安顺后发赶超, 是贯彻习近平总书记对贵州工作指示的新要求, 是全省经济持续高位增长形势 所 催, 是全省经济增比进位发展态势所 逼, 是全市广大人民群众所 盼 当前和今后一段时期, 我们把坚持主基调, 实施主战略, 打好 一二四 攻坚战 ( 即 一个目标 两个关键 四个重点 ) 作为全部工作的核心, 下大力气抓好 抓实 抓出成效, 以此推动全市经济社会提速发展, 奋力实现后发赶超 一个目标 就是做大总量 做强实力 做出特色 后发赶超 同步小康 目标是努力的方向, 是前进的动力 目前, 我市 总量小 发展慢 实力弱 活力差 工作平 的问题客观存在, 必须把 做大总量 作为提速发展的基本目标, 以总量提质量 促转型, 着力解决 小 和 慢 的问题 ; 把 做强实力 作为提速发展的主攻方向, 力争在主要经济指标和内在活力上得到增强, 苦干 实干, 着力解决 弱 和 差 的问题 ; 把 做出特色 作为提速发展的重要抓手, 依托特色资源, 突出产业优势, 形成主导产业, 着力解决 平 的问题 ; 把 后发赶超 同步小康 作为神圣使命, 作为一切工作的出发点和落脚点, 统一思想, 凝聚共识, 推动全市经济提速发展 二个关键 就是固定资产投资和招商引资 投资, 是提速发展 后发赶超的第一关键 要解决好资金问题, 学会用改革的思维 改革的办法, 解决发展中出现的困难和问题 要解决好土地问题, 认真研究, 针对每一个投资项目提出方案, 拿出措施, 及时解决 要解决好抓落实问题, 一个行动胜过一打纲领 要加强督查调度, 切实搞好为企业 为项目的 双服务, 强力推进项目建设, 确保完成年初确定的固定资产投资目标, 做大固定资产投资总量 招商引资, 是提速发展 后发赶超的第二 周建琨 : 奋力实现安顺后发赶超, 是全省经济持续高位增长形势所 催, 是全省经济增比进位发展态势所 逼, 是全市广大人民群众所 盼 ( 卢维 / 摄 ) 关键 我们要通过招商引资来扩大增量 壮大实力 要 靠山吃山, 也要 无中生有 要 顶天立地, 也要 铺天盖地 一个地方的发展, 没有大项目的支撑是绝对不行的 要千方百计引进一些投资大 规模大 带动能力强的大项目, 延长产业链, 拓宽产业幅 同时, 要精心呵护小项目, 要把小项目培育成长为大项目 大产业 要算细账, 也要算大账 要根据资源禀赋和产业基础, 确定项目引进的重点, 制定科学合理的优惠政策, 做到招商引资目标明确, 项目引进心中有数, 项目优惠有章可循 有据可依 四个重点 就是立足安顺实际, 全力以赴推进新型工业化 推进山地特色城镇化 打造旅游产业升级版 发展山地现代高效农业, 努力建设实力安顺 宜居安顺 开放安顺 平安安顺 美丽安顺 ( 作者系安顺市委书记责任编辑 / 李坤 ) 14 短信 铜仁市引进的台资企业 铜仁台水农水产生物科技有限公司 目前已全面投产

15 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 从四个方面抓好贯彻落实 文 Ⅰ 张吉勇 深入学习贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神, 全面推进依法治省 加快建设法治贵州, 是推动我省治理体系和治理能力现代化的必然选择, 是实现科学发展 跨越发展 同步小康的现实需要, 是全省上下一项重大而紧迫的任务 下一步, 我市将从四个方面抓好党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神的贯彻落实 不折不扣地贯彻落实好中央决定和省委意见 党的十八届四中全会描绘了建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家的新蓝图 新愿景, 为我们推进社会主义法治建设提供了行动指南 省委十一届五次全会作出了全面推进依法治省 加快建设法治贵州的重大部署, 目标明确 措施具体, 为我们全面推进依法治市 建设好毕节试验区提供了基本遵循 我们将按照中央要求和省委部署, 充分发挥各级领导班子和领导干部带头贯彻落实中央决定和省委意见的示范带动作用, 集中开展宣传报道, 全面进行精准宣讲, 加强干部教育培训, 深入搞好调查研究, 迅速掀起学习宣传贯彻的热潮, 不折不扣地把中央和省委精神贯彻落实好 坚决保证宪法法律的全面实施 一是认真落实宪法法律实施和监督制度 积极主动做好规范性文件备案审查工作, 对违宪违法的规范性文件, 依法撤销或纠正 认真落实宪法宣誓制度, 凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时, 要公开向宪法宣誓 二是严格依法行政 全面推动政府履行好职能, 健全政府决策机制, 推进执法体制改革, 加强公正文明执法, 深化政务公开, 建设服务型 廉洁型 法治型政府 三是深入推进公正司法 确保司法机关依法独立公正行使审判权和检 察权 优化司法职权运行 推进严格司法 保障人民群众参与司法 加强人权司法保障 加强司法活动监督, 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 四是切实增强全社会法治意识 围绕深入开展法治宣传教育 推进多层次多领域依法治理 建设完备的法律服务体系 健全依法维权和化解纠纷机制 完善立体化社会治安防控体系, 建立健全相关机制, 促使全社会群众都成为社会主义法治的忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者 大力推进社会治理集成创新 一是认真落实中央和省委部署的社会治理改革举措 主动配合做好省以下法院 检察院人财物统一管理和探索设立跨行政区划的人民法院 人民检察院 人民法庭等司法体制改革工作, 筑牢维护社会公平正义的最后一道防线 二是积极借鉴外地的好经验 好做法 认真学习省内外加强社会治理的新经验 新做法, 坚持借鉴与创新相结合 移植与集成相结合, 提高改革效率, 降低改革成本, 推动社会治理迈上新台阶 三是推动已有经验做法与时俱进 深入总结我市近年来探索的农村基层治理 六零六好 三级联动视频接访 城乡社区网格化服务管理等做法取得的经验, 结合新形势需要, 整合环境 科技等要素不断推陈出新, 探索符合毕节实际的社会治理路径和方法, 推动试验区治理体系和治理能力现代化 切实加强对依法治市工作的领导 一是加强管党治党制度建设 健全完善落实党内法规的具体办法, 落实党要管党 从严治党的要求, 促使党员干部带头遵守国家法律法规 二是大力推进法治队伍建设 着力加强法治人才队伍建设特别是法官 检察官 律师 公证员等法律职业队伍建设, 建设全面推进依法治市所需要的 张吉勇 : 探索符合毕节实际的社会治理路径和方法, 推动试验区治理体系和治理能力现代化 ( 毕节市委办供图 ) 人才体系 三是加大对依法治市工作的监督 重点强化对行政 司法活动的监督, 支持和保证行政机关 司法机关依照宪法法律积极主动 独立负责 协调一致开展工作 四是切实推进基层治理法治化 充分发挥基层党组织在全面推进依法治市中的战斗堡垒作用, 大力加强基层法治机构建设, 强化基层法治队伍, 改善基层基础设施和装备条件, 提高基层干部法治思维和依法办事能力 五是处理好加强监督与提高效率的关系 在依法加强对行政执法和司法活动监督的同时, 健全完善提高执法 司法效率的机制, 防止片面注重监督而忽视工作效率的提高 六是建立健全依法治市评价机制 加强考核评价, 建立问责制度, 着力构建 党委总揽全局 人大政协监督 一府两院 实施 全社会齐抓共管 公众广泛参与 的依法治市工作新格局, 确保依法治市工作扎实有力有序有效推进 ( 作者系毕节市委书记责任编辑 / 李坤 ) 短信 铜仁市出台公务接待管理规定, 全市所有公务接待早中餐一律不得饮酒, 晚餐不倡导饮酒 15

16 基层行 当代视线 声音 以 三个开刀 改善基层法治环境 文 Ⅰ 刘奇凡 党的十八届四中全会, 向全党全社会发出建设法治中国的总动员, 奏响了依法治国的最强音 省委十一届五次全会, 结合贵州实际, 对建设法治贵州作出全面部署, 为我们推进依法治市 加快建设法治社会指明了方向 学习贯彻十八届四中全会和省委十一届五次全会精神, 就是要将中央 省委决策部署与铜仁发展实际有机结合, 紧扣 建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家 总目标, 全面推进依法治市工作, 形成科学立法 严格执法 公正司法 全民守法的良好环境 今年以来, 铜仁市结合开展第二批党的群众路线教育实践活动, 深入实施了在党政机关向 不找熟人办不成事 开刀 在司法执法系统向 有理有据得不到公正结果 开刀 在乡村两级向 没有关系得不到公平对待 开刀的 三个开刀 专项行动, 集中向 四风 顽疾 司法不公 公权私用等现象开刀, 狠刹歪风邪气, 查处了一批典型案例, 通报了一批反面典型, 产生强烈的震慑作用 全面推进依法治国, 中央确定了顶层设计, 省委作出了战略部署 对于基层来说, 关键在于把中央和省委的决策部署转化为具体行动, 体现在日常工作之中 我们掀起 三个开刀 行动, 根本目的是从细节入手, 严管狠查与法治精神不符的审批 执法 用权行为, 让人民在每天的工作 生活中感受到法治社会赋予的尊严和幸福 在党政系统, 以 三个开刀 管好领导干部 依法治国, 重在 治官 治吏 治国者必须首先受制于法, 这是建设社会主义法治国家的迫切需要 好的作风历来都是自上而下形成的, 领导干部要首先遵守宪法法律, 任何时候都要讲 规矩, 当 好全社会的正确 风向标, 这是工作所需 事业所需, 更是职责所系 要实现真正意义上的依法治国, 首先就是领导干部必须依法, 严格按宪法法律办事, 时时处处 以事实为依据 以法律为准绳, 体现 法律面前人人平等 在党政系统向 不找熟人办不成事 开刀, 就是要纠正和处理不依法办事 不作为 乱作为表现, 杜绝有法不依 执法不严 违法不究现象, 避免以言代法 以权压法 贪赃枉法行为, 打破 人情社会 和 潜规则 通过领导干部依法执政 依法行政带动全民遵法守法, 在全市上下牢固树立 规则意识 制度意识 和 法治意识 在司法执法系统, 以 三个开刀 强化司法权威 习近平总书记强调, 法律是治国之重器, 公正是法治的生命线, 司法公正对社会公正具有重要引领作用, 司法不公对社会公正具有致命的破坏作用 全面推进依法治国, 重在从严执法 公正司法 如果司法这道防线缺乏公信力, 社会公正就会受到普遍质疑, 社会和谐就没有保障 在司法执法系统向 有理有据得不到公正结果 开刀, 就是要向搞选择性执法 随意性执法, 接受当事人吃请 娱乐和财物, 徇私舞弊 不依法定程序行使职权和组织诉讼 办人情案关系案金钱案等问题 开刀, 让暗箱操作没有空间, 让司法腐败没有土壤, 让法律真正成为称量善恶的 天秤, 让司法机关真正承担起定纷止争的责任 在乡村基层, 要用 三个开刀 健全法治环境 在一些地方乡村基层, 部分党员干部存在执法不公, 老百姓法治意识又普遍淡漠, 特别是在涉及民生问题 惠民政策的兑现和落实上, 容易出现优亲厚友 公权私 刘奇凡 : 我们掀起 三个开刀 行动, 根本目的是让人民在每天的工作 生活中感受到法治社会赋予的尊严和幸福 ( 冷晓意 / 摄 ) 用 损公肥私等现象 在乡村两级向 没有关系得不到公平对待 开刀, 重点就是要抓住在落实惠民政策 便民利民服务 扶贫济困等方面办事不公 优亲厚友 谋取私利, 矛盾纠纷化解不公正 不及时, 群众诉求长期得不到解决等问题 开刀 一方面, 教育引导基层党员 干部增强宗旨意识 责任意识, 强化群众观念, 提高联系群众 服务群众的能力 ; 另一方面, 增强全民法治观念, 让群众懂法 守法, 学会用法律维护自己的合法权益, 使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动 全面推进依法治国, 是各级各部门和全体党员干部的共同责任 我们将深入学习十八届四中全会和省委十一届五次全会精神, 扎实推进依法治市工作, 加快构建基层良好法治环境, 在建设法治社会中发挥好铜仁作用 ( 作者系铜仁市委书记责任编辑 / 李坤 ) 16 短信 台江县发放巩固退耕还林成果工程省柴节煤炉 600 台, 投入资金 36 万元

17 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 主动坚定融入法治常态 文 Ⅰ 李飞跃 在全面建成小康社会的关键阶 段, 在全面深化改革的攻坚时期, 党 的十八届四中全会以依法治国为主 题, 提出了建设中国特色社会主义法 治体系 建设社会主义法治国家的总 目标 省委十一届五次全会深入贯彻 十八届四中全会和习近平总书记系列 重要讲话精神, 紧密结合贵州实际, 对全面推进依法治省 加快建设法治 贵州作出全面部署 抓好四中全会和 省委全会精神的贯彻落实, 重点在于 抓思想统一 决策贯彻和工作部署的 有效结合, 主动坚定融入法治常态 在保持思想高度统一上坚定自觉 广大党员干部特别是各级领导 干部, 要毫不含糊 立场坚定, 不为 噪音杂音所扰, 不为错误思潮所惑, 在思想和行动上形成高度统一 首 先, 坚持以习近平总书记系列重要讲 话精神为统领, 把思想统一到对以习 近平同志为总书记的党中央一年工作 的高度评价与中央保持高度一致的政 治自觉上来, 统一到用习近平总书记 系列重要讲话精神武装头脑 指导实 践 推动工作的政治原则上来, 统 一到坚定不移走中国特色社会主义法 治道路 全面推进依法治国的政治方 向上来 其次, 坚定不移地贯彻落实 主基调主战略, 把思想统一到守住发 展和生态两条底线上来, 统一到省委 大力实施开放带动 创新驱动战略的 新谋划上来, 统一到省委带领全省干 部群众取得的实实在在成绩上来 再 次, 把学习贯彻省委十一届五次全会 精神与学习党的十八届三中 四中全 会精神结合起来, 把思想统一到依法 治省 加快建设法治贵州的战略部署 上来, 统一到紧紧围绕后发赶超全面 小康 为开放创新营造良好法治环境 的各项部署上来, 统一到全面落实建 党管党治党政治责任 深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争的工作部署上 来 在贯彻中央 省委决策部署上坚定有力 以只争朝夕的精神和善作善成的 作风, 贯彻落实好四中全会和省委全 会的重要精神和决策部署, 沿着法治 道路全面推进依法治州, 加快建设法 治黔东南 一是坚持党的领导 人民 当家作主 依法治国的有机统一, 全 面落实党领导立法 保证执法 支持 司法 带头守法的要求 二是统筹推 进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 全面提升依法治州的能力 和水平 三是深刻把握全面建成小康 社会 全面深化改革和全面推进依法 治国三者的内在逻辑, 通过改革来提 供动力, 通过法治来引导和规范改 革 四是稳步推进司法改革, 全面加 强法治队伍建设, 特别是要加强基层 法治队伍和能力建设, 提高基层的治 理能力 五是坚持依法治国和以德治 国相结合, 提高全社会公民的道德意 识和法治意识 六是全面落实从严治 党要求, 引导各级领导干部牢固树立 法治思维, 善于运用法治方式来解决 改革发展当中的各种问题 在融入法治常态上坚定有为 舟楫相配, 得水而行 实现经济 发展 政治清明 文化昌盛 社会公 正 生态良好, 实现各项目标任务, 必须更好发挥法治的引领和规范作 用, 主动融入法治常态 一是加强生 态文明立法 黔东南州已作出建设生 态文明示范州的决定, 将加强生态文 明立法, 力求通过法治手段把生态文 李飞跃 : 必须牢牢把握发展第一要务, 认真履行稳定第一责任, 善于运用法治思维和法治方式开展工作 解决问题, 为经济社会持续健康发展提供法治保障 ( 黔东南州委办供图 ) 明建设融入到经济建设 政治建设 文化建设 社会建设的各方面和全过程, 努力实现百姓富 生态美的有机统一 二是统筹抓好 第一要务 和 第一责任 黔东南跟全省一样, 已经进入后发赶超 加快全面小康建设的重要阶段, 必须牢牢把握发展第一要务, 认真履行稳定第一责任, 善于运用法治思维和法治方式开展工作 解决问题, 为经济社会持续健康发展提供法治保障 三是正确处理好发展和民生的关系 坚持民生优先的执政理念, 把群众呼声作为第一信号 把群众需要作为第一选择, 用法治手段保障经济发展的成果最大程度体现在民生改善上 ( 作者系黔东南州委书记责任编辑 / 李坤 ) 短信 三都县列入全国第二批生态文明示范工程建设试点, 是全省 7 个开展国家生态文明示范工程建设试点之一 17

18 基层行 当代视线 声音 发挥法治的引领和规范作用 文 Ⅰ 龙长春 法治是繁荣稳定的基石, 法治是执政兴国的支撑 党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角 省委十一届五次全会, 对深入学习贯彻党的十八届四中全会精神, 扎实推进依法治省作出了新的部署 当前, 黔南正处于爬坡过坎 攻坚转型的关键时期, 要实施好开放型后发赶超 创新型驱动 一圈两翼 区域发展 三大战略, 推动黔南后发赶超 同步小康, 必须以只争朝夕的精神和善作善成的作风, 认真落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会重要精神, 全面推进依法治州, 更好发挥法治的引领和规范作用, 为改革发展稳定提供法治保障 在牢牢把握正确方向上下功夫 依法治州朝着什么方向推进, 是根本原则问题 如果方向错了, 就会误入歧途 要教育引导广大干部群众特别是各级党委 ( 党组 ) 领导班子 领导干部不为噪音杂音所扰, 不为错误思潮所惑, 进一步增强道路自信 制度自信 理论自信, 牢牢把握社会主义法治必须坚持党的领导, 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面 ; 牢牢把握党的领导必须依靠社会主义法治, 用法治思维和法治方式推进依宪执政和依法执政, 切实做到领导立法, 保证执法, 支持司法, 带头守法 在着力完善法制建设上下功夫 充分发挥民族自治州的立法作用, 突出黔南实际, 坚持科学立法 民主立法, 健全立法程序, 创新立法方法, 修改完善自治条例和单行条例, 加强重点领域地方立法, 制订修改全面深化改革 推动经济发展 完善社会治理 保障人民生活 推进文化繁荣 加强生态文明建设 提高党的执政能力等领域的法规规章, 杜绝部门利益 法制化 在深入推进依法行政上下功夫 各级政府是行政执法主体 以提高依法行政能力为着力点, 深化行政管理体制改革, 实行行政执法权力清单制度, 加快建设职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信的法治政府 推进依法决策, 建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制 改革行政执法体制, 推进政务公开, 推进城市管理 食品卫生等领域综合执法, 提高执法和服务水平 在维护社会公正上下功夫 司法公正对社会公正具有重要引领作用, 司法不公对社会公正具有致命破坏作用 加快司法体制改革, 完善司法机关的机构设置 职权划分, 逐步建立一套权责明确 相互配合 相互制约 高效运转的司法体制 支持国家权力机关 行政机关 审判机关 检察机关依照宪法和法律独立负责 协调一致地开展工作 牢固树立司法权威, 规范司法行为, 加强对司法活动的监督, 筑牢维护社会公平正义的最后一道防线 高度重视涉及教育 医疗 就业 社保 住房等民生领域的执法和案件审理, 依法保障公民的合法权益 在营造开放法治环境上下功夫 以处理好政府和市场的关系为核心, 围绕市场主体的培育 引进和保护, 进一步完善法治体系, 维护市场经济秩序, 优化市场环境 ; 大力推进简政放权, 规范权力运行, 强化教育 卫生等公共服务, 优化政务环境 ; 深入实施 5531 工程, 创新社会治理方式, 依法打击各类违法犯罪, 优化社会环境 在增强全民法治观念上下功夫 法律的权威源自人民的内心拥护和真 龙长春 : 更好发挥法治的引领和规范作用, 为改革发展稳定提供法治保障 ( 黔南州委办供图 ) 诚信仰 人民权益要靠法律坚强保障, 法律权威要靠人民自觉维护 把能不能依法办事 遵守法律作为考察识别干部的重要条件, 坚决惩治以言代法 以权压法 徇私枉法等腐败现象, 推动各级领导干部带头学法, 带头依法办事, 带头遵守法律, 提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平, 带动全社会形成崇尚法治之风, 坚定法治信仰 建立健全涉法涉诉信访依法终结制度, 纠正信访不信法 无限申诉 等现象, 教育引导广大人民群众和各级干部牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念 深入开展法治宣传教育, 大力弘扬社会主义核心价值观, 全面推进诚信黔南建设, 改变 违法成本低 守法成本高 的现象, 形成宪法至上 守法光荣的社会氛围 ( 作者系黔南州委书记责任编辑 / 李坤 ) 18 短信 丹麦文化季 走进黔西南 暨 乌托邦小镇 论坛举行, 来自丹麦的 12 名顶尖建筑设计师与国内知名建筑设计师共同探讨新型城镇化建设之路

19 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 四个结合 推进依法治州 文 Ⅰ 张 政 省委十一届五次全会及时对全面推进依法治省 加快建设法治贵州进行了全面部署 我们将认真贯彻落实中央和省委的部署要求, 坚持做到以下 四个结合, 突出黔西南特色, 彰显黔西南亮点, 全面推进依法治州 加快建设法治黔西南 坚持与从严治党相结合 一是严守政治纪律和政治规矩 始终把严守政治纪律和政治规矩作为最基本的纪律要求, 坚决在思想上政治上行动上与党中央和省委保持绝对一致 教育引导广大党员干部增强政治纪律意识, 严格执行省委出台的政治纪律 十严禁 和 黔西南州党员干部进一步加强思想政治建设严守政治纪律 组织纪律和廉政纪律的规定, 始终做到言行一致 知行合一 二是持之以恒推进作风建设 我州在教育实践活动中, 总结提出了加强作风建设 落实从严治党责任 十严 措施 我们将强化制度的执行力度, 在抓常 抓细 抓长上下功夫, 把作风建设不断引向深入 同时, 深入开展 向惰政宣战 向惰政问责 活动, 在全州范围内探索推行兴仁县不胜任现职干部召回管理制度, 对不想干 不会干 完不成年度目标任务 闹不团结 违规违纪 五类干部 进行召回, 采取转岗 免职 待岗 解聘 改非等方式加大问责力度, 促使党员干部进一步转变作风 三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 我们将落实好主体责任, 坚持抓早抓小, 保持对腐败行为的高压态势, 强化 不敢腐 氛围, 逐步实现 不能腐, 最终实现 不想腐, 营造风清气正的政治生态环境 坚持与全面深化改革相结合 当前, 改革已经进入攻坚期和深水区, 任务很重, 挑战很多, 压力很大 我 们将坚持把依法治州与全面深化改革结合起来, 坚持以法治思维 法治方式化解改革中遇到的困难和问题, 在法治的引领下推进改革, 进一步释放改革红利 提升市场效力 加快推进国家治理体系和治理能力现代化 紧跟中央 省委有关法治领域改革的步伐, 快马加鞭, 蹄疾步稳, 稳妥有序推进各项改革, 尤其是加强推进法治领域改革 对于涉及修改法律法规的改革, 注重突出我州特色, 经州委全面深化改革领导小组深入研究, 并报请省委同意或备案, 确保于法有据 牢固树立改革意识 机遇意识 大局意识, 对符合中央 省委精神, 基层和广大干部群众针对法治领域反映强烈的问题, 逐一加以解决, 以实际行动推进法治领域改革取得新成效 坚持与全面建成小康社会相结合 按照精准扶贫工作有关要求, 全州共识别出 万户 万农村贫困人口, 占全州 2013 年末总人口的 28.8% 2013 年度全州全面建成小康社会实现程度为 77.2%, 实现到 2020 年与全国 全省同步全面建成小康社会的目标, 任务十分艰巨 为此, 我们将大力实施 黔西南州推进精准扶贫工作实施方案 黔西南州县 ( 市 ) 同步小康创建工作考核方案, 突出促进扶贫攻坚和全面小康建设, 加强重点领域地方立法, 全面推进依法治州, 妥善解决好全面建成小康社会的发展阶段所面临的重大问题, 为全面建成小康社会提供强有力的法制保障 坚持与做好当前各项工作相结合 今年以来, 我州经济总体上保持了稳中有进 稳中向好的态势 现在距年底只有不到两个月的时间, 实现年初既定的目标, 时间紧 任务重 我们将始终保持战略定力, 团结全州广大干部群众, 不动摇 不松劲 不 张政 : 突出黔西南特色, 彰显黔西南亮点, 全面推进依法治州 加快建设法治黔西南 ( 黔西南州委办供图 ) 懈怠 不折腾, 确保完成或超额完成年初确定的目标任务, 为明年开好局 起好步打下坚实基础 积极实施工业企业 百千万 工程, 由州四大班子成员带队, 组成 双服务 工作组, 包保服务全州停产半停产企业和在建工业项目, 帮助企业复产达产 切实抓好煤 电 油运行调度, 特别是抓住国家决定实施煤炭资源税改革的机遇, 大力拓展煤炭销售市场 加快推进已经开工的重大工程和重点项目建设, 形成尽可能多的实物工作量 发挥州招商引资中心的作用, 立足实际, 超前谋划 编制 储备一批大项目 好项目, 增强投资后劲 重点抓好我州年初确定的 十二件民生实事, 进一步提高人民群众的幸福指数 着力抓好安全生产和信访维稳工作, 全面排查和治理重大安全隐患, 及时排查 调处 化解各种社会矛盾, 维护社会和谐稳定 ( 作者为黔西南州委书记责任编辑 / 李坤 ) 短信 晴隆县 38 个县直部门党委 ( 党组 ) 和 14 个乡 ( 镇 ) 党委与县委签订了党风廉政建设主体责任书, 共同推进反腐倡廉建设 19

20 聚焦 栏目协办 : 中国电信股份有限公司贵州分公司 现代服务业集群发力 贵州加快推进现代服务业集聚区建设 通过不到两年的加快建设和发展,6 个现代服务业集聚区试点均达到了规划科 学 定位精准 特色鲜明的建设效果, 对确保试点方向起到了良好的引导和规范作 用 文 Ⅰ 图本刊记者晏青 不久前, 在贵阳国家高新区国家数字内容产业园, 参加全省现代服务业集聚区建设推进会的代表们看到了这样一组令人惊喜的数据 :2013 年, 该区生产性服务业实现营业收入 亿元, 税收 5.01 亿元, 占全区税收的 79.1% 自 2012 年 10 月全省启动现代服务业集聚区建设试点工作以来, 第一批 6 个试点通过科学规划 多元运作和营造良好招商环境等, 已形成特色鲜明 产业承载能力较强 辐射带动作用明显的现代服务业集聚区 第一批 6 个试点的 试水 成功, 在促进全省服务产业集中 要素集聚 功能集成等方面发挥了明显的示范作用, 也为全省现代服务业加快发展和转型升级起到了有力的促进和引领作用 7 月 25 日上午, 贵州省现代服务业集聚区建设推进会在贵阳召开 会议总结了第一批省 级集聚区试点建设情况, 启动了第二批试点建设 图为与会代表参观贵阳国家高新区国家 数字内容产业园 规划先行特色鲜明 2012 年 10 月, 为培育一批具有较强产业承载能力和示范带动作用的省级服务业集聚区, 引领全省服务业加快发展和转型升级, 我省遴选了 6 个各方面条件相对较好的单位, 先期启动了省现代服务业集聚区第一批试点工作 其中, 贵阳国家高新技术产业开发区 仁怀名酒工业园 安顺夏云工业园承担了综合型生产性服务业集聚区建设试点任务, 黄果树风景名胜区管委会 石阡温泉群风景名胜区管理局 荔波漳江风景名胜区管理处承担 了文化旅游集聚区建设试点任务 试点工作启动以来,6 家试点单位及有关部门立足当地产业特性和发展实际, 并严格按照 科学建设 前瞻规划 特色打造 的要求, 对集聚区建设思路 总体布局 功能定位等作出明确, 精心编制了各具特色的集聚区建设规划 作为全省高新产业区的 排头兵, 贵阳国家高新区大力实施 腾笼换鸟 工程, 在金阳科技产业园全力打造技术研发中心 创新孵化中心 资本运营中心 信息软件中心 科技商务中心等 五大中心, 为该 区强化城市化功能, 提升资本积累扩张能力, 实现资本聚集和产业聚集的良性循环, 形成多层次 多元化的发展格局缔造了 核心动力圈 同时, 贵阳国家高新区还进一步优化产业发展定位 空间布局和功能分区, 结合贵阳综合保税区 白云区统筹融合发展, 拓展全区生产性服务业发展空间, 分别在金阳科技产业园和中关村贵阳科技园核心区, 重点发展互联网金融 电子商务 金融服务和研发中心 大数据等集创业孵化 研发制造等服务功能于一体的综合性生产服务基地, 吸引更多高端创新要 20 短信贵州思南温泉石林旅游景区被授予 国家 4A 级景区

21 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 素集聚, 加快形成创新驱动发展战略格局 与贵阳国家高新区同步, 石阡县积极推进 两区一带八板块 集聚区规划建设, 荔波县 两区四组团八大功能区 的集聚区规划布局初具形态, 其他试点也都提出了比较明晰的布局规划 功能分区和发展定位, 制定了符合本集聚区产业定位和发展实际的目标任务 通过不到两年的加快建设和发展,6 个现代服务业集聚区试点均达到了规划科学 定位精准 特色鲜明的建设效果, 对确保试点方向起到了良好的引导和规范作用 产业承载能力强劲 产业承载能力的强弱是衡量集聚区建设成功与否的关键 2012 年以来, 我省第一批现代服务业集聚区试点 八仙过海, 各显神通, 纷纷打出各具特色的 自选动作, 着力提升集聚区的产业承载能力, 形成了你追我赶的良好发展局面 为试点建设健康有序推进和全省现代服务业转型升级注入了新的动力 针对集聚区建设初始阶段基础设施滞后和可持续发展等问题, 各试点单位所在地政府高度重视, 纷纷在政策 资金 用地等方面给予了大力扶持 贵阳国家高新区持续加大投入, 着力搭建集聚区的物理承载空间 在金阳科技产业园先后完成了路网建设, 宽带电视 有线网络 通讯 无线 WIFI 实现了全覆盖, 建成写字楼 60 余万平方米 蓝领公寓 190 间 人才公寓 ( 一期 )40 余套 标准厂房 10 万平方米 ; 在中关村贵阳科技园核心区, 开工建设的 83 公里园区道路已贯通 76 公里,200 万平方米的中小企业孵化园已完成 16 万平方米标准厂房及片配套设施建设, 为生产性服务业发展夯实了硬件支撑 贵阳市多次明确集聚区是全市现代服务业发展的重要载体, 从市场准入 土地政策 人才政策 财政政策等四个方面提出了 37 条具体的措施 其中, 市级层面 2014 年支持服务业发展的财政资金总量达到 3 亿元, 同时, 将按照每年 10% 以上的增数增加投入, 至 2017 年, 市级财政将投入资金 4 亿元用于支持现代服务业发展 针对集聚区管理体制 运行模式 服务平台和政策保障机制等方面, 各试点单位主动转变职能, 积极为企业提供 一站式 保姆式 入区贴心服务, 既为企业入驻提供全方位 人性化服务, 也有力提升了集聚区的产业 吸附 能力 得益于优化服务和营造环境, 目前, 贵阳国家高新区已聚集以工商银行科技支行 民生银行等为代表银行机构, 以蓝洋金融 市西担保等为代表的金融服务企业, 以中电乐触 中兴通讯等为代表的大数据服务企业, 以家有购物为代表的商贸企业, 以朗玛信息为代表的信息服务业企业, 多元化 多层次 多功能的生产性服务业体系已经成型 黄果树文化旅游集聚区则在公共服务平台建设方面发力, 高标准建成 200 平米的政务服务大厅, 建成一站式 代办式政务管理系统和服务平台, 全方位提升区内行政效率, 为投资人提供零障碍投资环境 仅年上半年, 该区就新入驻服务企业 机构等近 70 家 与此同时, 仁怀名酒工业园综合型生产性服务业集聚区充分发挥名酒品牌优势, 各类服务业入驻势头良好 ; 夏云工业园综合型生产性服务业集聚区以中小企业为目标, 强化服务平台建设, 基本实现 入驻即投产 ; 石阡县出台集聚区招商引资系列优惠政策, 几大班子主要领导专门带队招商, 吸引了华西希望集团 东莞康盈等 30 多家企业机相关项目入驻 集聚区建设与发展的动力与活力倍增, 产业承载能力越发强劲 聚 变效应逐步发酵 2013 年, 贵阳市实现服务业增加值超过 1100 亿元, 服务业增加值占全市生产总值的比重为 54.5%, 对生产总值的贡献率为 48%, 比上年提高 0.4 个百分点 今年上半年, 贵阳市服务业发展稳中有进, 金融业快速发展, 实现增加值 亿元, 增长 21.1%; 旅游市场活跃, 实现旅游总收入 亿元, 增 长 21.1%; 会展效益明显, 累计举办各类展会 234 个 ( 场 ), 实现直接经济收入 6 亿元, 综合经济效益 45 亿元 试点推进现代服务业的集聚发展, 对贵阳市服务业发展形成了强有力的支撑 同样, 在全省其他试点区域, 由现代服务业集聚发展引发的 聚 变效应正逐步发酵 免费 WIFI 全覆盖 车辆自动分析 二维码检票 快行慢游网 电商及 APP 技术软件平台 黄果树风景名胜区通过智慧服务 智慧管理和智慧营销三个方面, 不断加大旅游资源和产品的开发 整合力度, 成为全省文化旅游产业转型升级的生动样本 2012 年景区接待游客 880 万人次, 2013 年 1150 万人次, 今年更呈井喷之势, 但景区仍井然有序, 文化旅游集聚区建设功不可没 仁怀名酒产业园从环境 规模 特色等方面精心布局, 着力打造酒企林立 酒庄荟萃 生态优美中国酒都酱香核心产区和名优白酒特色产业带 今年, 仁怀拟培育新增规模白酒企业 15 户, 完成规模以上白酒产量 35 万千升, 力争完成规模白酒工业总产值 456 亿元 加快现代服务业集聚区建设不仅是我省牢牢守住发展和生态两条底线的重要举措, 是推进全省服务业提速发展和转型升级的重要抓手, 更是深入实施工业强省和城镇化发展的重要支撑 在第一批试点基础上, 为继续探寻我省服务业集聚发展 融合发展的新路径, 今年下半年, 我省启动了现代服务业集聚区建设第二批试点工作, 名单囊括小孟工业园 贵阳乌当国家农业科技园 遵义湄潭经济开发区 铜仁大龙工业园等 10 家单位 据了解, 新的试点分为综合型生产性服务业集聚区 特色优势服务产业集聚区 现代物流集聚区 新型专业市场群, 将更具发展特色 同时, 新的试点将充分结合第一批试点的建设与发展经验, 更加注重集群共生 产业融合和资本融通, 把现代服务业集聚区真正打造成要素集聚 开放合作 产城融合和民生改善的平台 ( 责任编辑 / 岳振 ) 短信 截至 10 月 24 日, 全省已办理单独夫妇二孩生育证 6828 张 21

22 读者点题采访 编者按 : 省委 省政府明确把实施知识产权优势企业培育工程纳入推进全省创新 发展的 八大科技工程 之一 三年过去了, 进展如何? 取得哪些成效? 本刊对此进 行了采访 推进知识产权优势企业培育 访省科技厅 ( 省知识产权局 ) 厅长 ( 局长 ) 陈坚 文 Ⅰ 本刊记者 霍庆涛 经济转型发展领头羊 :9 月 24 日, 贵州省科技厅 ( 省知识产权局 ) 认定新一批贵州 省知识产权优势企业, 贵阳时代沃顿 科技有限公司等 29 家企业位列其中 目前, 知识产权优势企业培育工程取 得了哪些主要成效? 陈 坚 : 首先, 知识产权优势 企业已成为我省经济转型发展的领头 羊 2011 年以来, 共立项实施了 142 家 知识产权优势培育企业, 认定了 56 家 贵州省知识产权优势企业 其中 2 家企 业被认定为国家知识产权示范企业,5 家企业被认定为国家知识产权优势企 业 9 月 14 日, 在贵州省企业联合会公 布的 2014 贵州 100 强 名单中, 有 27 家贵州省知识产权优势企业进入贵州 100 强, 占入围工业企业数的 39.7% 其次, 创新能力得到进一步增 强, 形成以专利支撑为主的知识产权 优势 专利申请数量快速增长, 质量 显著提高 截至 2014 年 6 月, 认定的 56 家贵州省知识产权优势企业共申请专 利 件, 发明专利申请 4940 件, 专 利申请占全省申请总数的 17.24%, 发 明专利申请占全省发明专利申请总数 的 26.5%; 授权专利 7395 件 有 35 家企 业专利申请量超过 100 件 在磷精细化 工 高性能铝合金 民族医药 新材 料 航空航天零部件等领域形成以专 利支撑为主的知识产权优势 56 家知 识产权优势企业共形成专利群 111 个 再者, 专利产品成为企业转型发 展最重要的增长点 根据新认定的第 3 批共 29 家贵州省知识产权优势企业的 数据统计, 年 6 月,29 家企 业专利产品累计实现销售收入 亿元 税收 亿元 净利润 亿元, 占同期企业销售收入 税收和 净利润的比重分别为 43.14% 55.2% 123.8% : 9 月 29 日, 省科技厅 ( 省知识产权局 ) 下发决定, 对我省 国家知识产权示范企业 优势企业和 2013 年认定的贵州省知识产权优势企 业进行补助 怎样进行补助? 陈 坚 : 按照 中共贵州省委 贵州省人民政府关于加强科技创新促 进经济社会更好更快发展的决定 精 神, 结合 贵州省加强科技创新加快 科技进步奖励补助办法实施细则 ( 暂 行 ) 的有关规定 首批国家知识产权 示范企业贵阳铝镁设计研究院有限公 司 贵州同济堂制药有限公司, 国家 知识产权优势企业贵州长征电气股份 有限公司 贵州航天电器股份有限公 司 贵州益佰制药股份有限公司各获 得补助 50 万元 2013 年认定的贵州省知识产权优 势企业瓮福 ( 集团 ) 有限责任公司等 12 家 企业各获得补助 20 万元 上述企业是 我省创新发展的典范, 知识产权各项 指标在国内同行业中排名前列, 在我 省工业战线处于排头兵地位 17 家获 得补助的企业累计申请专利 6453 件, 户均申请 379 件, 围绕主导产品或研发 方向形成 45 个专利群 ; 申请注册商标 498 件, 其中获驰名商标认定 10 件 知 识产权已成为企业转型跨越发展的核 心动力, 据统计, 年, 专 利产品实现销售收入 715 亿元 税收 35 亿元 净利润 76 亿元, 占同期企业销 售收入 税收和净利润的比重分别为 42% 71% 74% 多措并举推进企业培育 :2011 年 11 月, 省委 省政府明确把实施知识产权优势企业培 育工程纳入推进全省创新发展的 八 大科技工程 之一 近年来, 先后采 取哪些举措推进此项工作? 陈 坚 :2011 年以来, 作为牵 头实施单位, 首先是制定知识产权优 势企业培育工程政策体系 修改完善 了 贵州省知识产权优势企业培育工 程实施方案, 下发 贵州省知识产 权优势企业评价认定标准, 明确优 势企业培育工程的目标任务以及评价 认定的程序和标准 凡是符合条件的 企业都可以申报贵州省知识产权优势 企业培育工程培育对象并参加评价认 定 22 短信 前三季度, 我省银行业金融机构存 贷款余额增幅继续保持全国第三和第四的佳绩

23 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 其次, 结合全省企业实际分期分 批确定贵州省知识产权优势企业培育 工程培育对象并给予一定的专项经费 引导扶持 先后分四批确定了 142 家企 业为培育对象, 共投入知识产权专项 经费近 6000 万元支持企业开展培育工 作 专项资金主要用于企业开展专利 申请 知识产权奖励 专利信息分析 利用 人才引进和培养 知识产权维 权 知识产权管理体系认证等工作 第三, 对优势企业技术含量高 市场潜力大的专利技术实施运用给予 立项支持, 引导企业转型发展 2011 年以来, 共立项实施了 52 个专利实施及 转化运用项目, 投入省级知识产权专 项资金 520 万元, 引导企业投入项目 资金 5.8 亿元 据不完全统计, 在实施 期间,52 个项目为企业新增产值 38 亿 元 销售收入 34 亿元 利税 5 亿元 第四, 加大现场指导和服务工作 力度 先后组织有关专家 200 余人次深 入企业, 帮助企业分析制定知识产权 战略 建立健全知识产权管理制度 建立知识产权激励机制 举办知识产 权专题培训 指导专利信息分析利 用 开展知识产权维权保护等工作 第五, 推进企业开展专利信息分 析利用工作, 促进企业有效创新 积 极引进知名专利信息分析利用软件开 发商为我省企业搭建专利信息分析利 用平台, 共有 100 余家企业建立了专利 数据库及分析软件 同时利用专利信 息平台为培育企业免费开通 专利在 线检索分析系统 引导扶持企业开 展专利战略研究工作, 共立项实施了 28 个专利战略研究项目, 引导企业开 展关键技术创新项目 140 余个, 形成专 利群 111 个 第六, 实施 知识产权十百千人 才培养工程, 为企业培养一大批知 识产权明白人 2011 年以来, 共开展 3 批贵州省 知识产权十百千人才培 养工程 选派 100 余家企业领导或管 理骨干到省外学习, 集中举办知识产 权专题培训班 40 余期, 为企业举办知 识产权专题讲座 200 余期, 培养知识产 权实务人才 1500 余人 专门人才 300 余 人 高级人才 60 余人 : 2014 年 9 月初, 贵州航宇科技发展股份有限公司从贵阳银行 陈坚 : 知识产权优势企业不断加大对新产品研发的投入和对专利技术的保护力度, 已成为企业转型发展最重要的增长点 ( 祝瑶 / 摄 ) 成功获得 8500 万元专利权质押贷款, 这是迄今为止贵州省最大一笔专利权质押贷款 如何推进此项工作? 陈坚 : 专利权质押贷款是贵州省创新知识产权工作的一个重要举措, 是破解全省中小型科技企业融资难的有力手段 近年来, 省科技厅 ( 省知识产权局 ) 先后出台了 贵州省专利权质押贷款管理办法 贵州省专利权质押贷款贴息补助管理办法 等政策文件, 选择贵州威门药业股份有限公司等多家企业开展专利权质押融资试点工作, 举办了多期专利权质押融资专题培训班, 与人民银行贵阳中心支行等单位联合举办了多期专利权质押贷款项目对接洽谈会, 建立了贵州省专利技术展示交易平台等 据人民银行贵阳中心支行统计数据显示, 截至 2013 年底, 贵州省开办专利权质押贷款业务的金融机构达 6 家, 实现专利权质押贷款累计金额 亿元 在 年几年里, 贵州省专利权质押贷款累计金额突破 15 亿元, 贷款金额总数位居全国第十五名 西部第三名, 在全国则处于第十五名 目前, 开展专利权质押贷款的地区已从贵阳拓展到 9 个市州 近期, 贵州省将进一步加大此项工作的力度 一是完善专利权质押贷 款贴息补助政策, 加大贴息补助的力 度, 降低企业融资成本 二是引入担 保保险机构, 完善专利权质押贷款风 险补偿机制 三是建立知识产权交易 平台, 为专利权质押贷款搭建资产处 置通道 支撑企业做强做大 : 知识产权是企业的核心竞争力, 是企业转型发展的关键 知 识产权支撑全省企业做强做大的作用 是否得到充分体现? 陈 坚 : 为了在市场竞争中处于 优势地位, 近年来, 我省知识产权优 势企业不断加大对新产品研发的投入 和对专利技术的保护力度, 让专利成 为企业参与市场竞争的核心武器, 专 利产品已成为企业转型发展最重要的 增长点 比如, 贵阳时代沃顿科技有限公 司近年来不断加大科技投入, 设立知 识产权和研发部门, 产品研发和专利 申请同步进行 截至 2014 年 8 月, 已申 请专利 60 件, 其中发明专利 37 件 ; 授 权发明专利 35 件 公司围绕主导产品 聚酰胺反渗透膜 的核心技术申请 专利 55 件, 其中 : 产品设计及制备工 艺技术 23 件, 关键装备技术 21 件 产 品应用技术 11 件, 形成了完整的专利 群 专利产品为企业带来的效益已占 企业生产经营的主体地位, 年, 专利产品实现销售收入 万 元 利润 万元 税收 6057 万元 ; 在国产反渗透膜中排名第一, 全球市 场占有率 4%, 国际市场排名第五 贵州益佰制药股份有限公司 艾 迪注射液 专利产品上市以来累计实 现销售收入 32 亿元, 利税 11 亿元, 占 企业同期销售收入和利税的比重分别 达到 79% 和 80% 瓮福 ( 集团 ) 有限 责任公司 2013 年专利产品实现销售收 入 13.5 亿元, 利润 3.2 亿元, 税收 1.1 亿 元, 年均增幅超过 40% 贵州百灵企业 集团制药股份有限公司共实施专利 87 件, 专利实施率达 94.09%, 已形成 5 个 拥有关键技术专利的主导产品, 获贵 州省专利优秀奖的专利产品 银丹心 脑通 2013 年实现销售收入 1.1 亿元, 利税 3000 万元 ( 责任编辑 / 顾海凇 ) 短信 11 月 7 日, 省政府召开今冬明春传染病防控工作专题会议, 通报今年以来传染病防控工作情况, 研究部署今冬明春传染病防控工作 23

24 工业强省 百千万 工程 栏目协办 : 贵州省经济和信息化委员会 抓住发展 牛鼻子 实施工业 百千万 工程, 要统筹经济效益 社会效益和环境效益, 有选择地培 育发展环境友好型 生态友好型产业, 真正做到百姓富和生态美的有机统一 文 Ⅰ 本刊记者付松 今年以来, 受国际国内宏观经济形势影响, 我省工业经济形势十分严峻, 全省近 300 户规模以上企业处于停产 减产状态 7 月份, 全省规模以上工业企业工业增加值增速虽然继续高于全国 高于西部 高于周边省份, 但只有 10.1%, 为今年以来最低, 已经到了个位数的边缘 8 9 两月虽有明显好转, 但离全年目标任务要求还有一定差距 促进工业提速增效, 已经成为我省工业经济刻不容缓的头等大事 省长陈敏尔指出, 重点突破工业就是要重点突破企业 实施工业 百千万 工程, 倾全省之力做大做强 百千万 企业, 就是抓住了经济发展的 牛鼻子 三级联动 : 再掀工业热潮 从今年 9 月开始, 工业 百千万 工程在全省范围内迅速铺开, 这既是贵州新常态下创新工作方法 加快推动发展的具体抓手, 也是省委 省政府践行群众路线 进一步巩固和扩大教育实践活动成果的具体行动 24 位省领导率先垂范,50 名厅局长主动作为, 省 市 县三级联动, 既抓产业又抓企业, 层次之高 规模之大 动员之广, 前所未有, 实属罕见 从工业强省的号角到 100 个产业园区建设, 从 四个一体化 帮扶到服务企业服务项目大行动, 贵州发展工业的信心和决心始终坚定如一 全党抓经济, 重点抓工业 作为 一把手 工程, 工业 百千万 工程启动实施以来, 开局良好 进展顺 利, 总体呈现四个特点 : 领导有力 截至 10 月中旬,24 位参加帮扶服务企业的省领导已全部带队赴定点联系企业, 开展帮扶服务活动 31 人次, 省直厅局领导陪同调研帮扶 125 人次 各市州 贵安新区及各市县主要领导亲自部署, 普遍建立了联席会议制度, 形成了党政主要领导亲自抓 分管领导负责抓 经信部门具体抓的工作格局 统筹有序 省经信委认真履行省 百千万 工程联席会议办公室职责, 抽调专人组成工作专班专职负责日常工作 印制了工作手册, 确保活动迅速启动 建立了各市州 贵安新区联络员队伍, 保持信息沟通联系畅通 设立了省 百千万 工程公共电子邮箱和 QQ 工作交流群, 及时刷新资料内容, 做到省市县三级信息资源共享 协调有方 谌贻琴常务副省长亲自协调省委宣传部, 着力加大宣传报道力度 24 位省领导现场办公, 积极协调解决企业发展和项目建设中存在的突出问题 省经信委明确了 24 位业务处室处长分别对接服务 24 位省领导和 50 名厅局长, 制定了 对接服务省领导工作流程, 建立了工作专班轮流值班制度, 开通了热线电话, 开设了 企业直通车 专栏, 建立了省直有关厅局 省级 100 户企业联络员队伍, 建立了省领导帮扶企业工作台帐 工作有效 市县两级同步推进 百千万 工程, 目前都已制定了工作方案, 明确了服务企业名单 其中市级 百千万 工程帮扶企业 1026 户, 参加帮扶服务活动的市级领导 230 名 处级干部 400 名左右 各市州经信部门已成立专门工作机构, 按节点要求统筹推进工业 百千万 工程各项工作 同时, 省经信委还会同省委宣传部及省级主要媒体, 以 关注企业 服务产业 聚焦工业 为主题, 开展了 百千万 工程记者行集中采访活动 政策支撑 : 打开绿色通道 10 月 6 日, 随着毕节市大方县牛场乡成功开通 4G 基站, 贵州移动实现全省 4G 网络乡乡通 贵州移动 4G 网络在全省范围如此快速推进, 得益于 贵州省信息基础设施条例 的颁布实施 出台专门条例保障基础信息设施安全, 这在全国尚属首例 与此同时, 全省各地也对移动信息基础建设开启了绿色通道, 在建设用地 站址协调 管道建设等方面给予最大限度的支持 在 百千万 工程动员视频会议上, 电子信息产业被列入七大重点产业之一, 贵州将实施 信息基础设施建设三年会战, 加快 7+ N 云应用平台建设, 创建 贵阳贵安国家级大数据产业示范集聚区, 全力将中关村贵阳科技园 贵安电子信息园打造为 千亿园区 近年来, 随着三大运营商数据中心相继落户, 大数据 云计算等成了贵州的热门词汇 走进贵州移动观山湖枢纽楼, 云上青春, 和你圆梦 贵州大数据创业及人才培养计划 项目格外醒目 企业将通过创新性的线上线下 24 短信 在第十五届中国西部国际博览会上, 我省成功签约项目 15 个, 总金额达到 61.1 亿元, 主要涉及制造业 农特产品加工 茶叶种植及加工等

25 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 人才培养 就业和创业的解决方案, 从人才技能培养 企业人才选择 创业环境孵化到最终形成贵州大数据产业链条, 创建一个可持续性发展的绿色大数据生态环境 贵州移动副总经理张丽介绍, 该项目是紧跟贵州大数据发展规划精心策划的 中国电信云计算贵州信息园位于贵安新区南部, 规划总建筑面积 30 多万平方米, 能提供安装约 5 万个机架 80 万台服务器的能力, 同时提供互联网带宽 CN2/VPN 和传输电路 云主机 云存储 云桌面以及其他云业务 建成后的云计算贵州信息园作为中国电信云计算南方中心和贵州战略性新兴信息技术产业示范, 将吸引包括阿里巴巴 腾讯等在内的互联网优秀公司入驻 位于贵阳市观山湖区林城东路附近的中国联通贵阳通信综合楼, 云上贵州 数据中心机房,380 多台崭新的服务器早已安装到位 作为中国联通在全国布局的十大云计算基地之一, 数据中心建设规模约 600 亩, 投资金额达 60 亿元, 建筑面积 40 万平方米, 规划机架数达 3.2 万架, 总服务器数量可达 20 万台 据贵州联通副总经理伍昭祥介绍, 项目建设工期将比规划提前近一年时间, 工程进度走在了中国联通全国在建的云计算基地前列, 预计今年底可提供装机能力, 为贵州大数据产业发展提供坚实可靠的硬件设施基础 要以跳起来摘桃子的精神设定目标, 以钉钉子的精神实现目标, 千方百计把信息通信业务做大, 把信息 基础设施做强, 把大数据产业做快, 把运营管理服务做优, 把政府支持工作做好, 全力推动信息产业跨越式发展 陈敏尔指出, 三大电信运营商作为全省推进信息化的主体力量, 要树立雄心壮志, 充分发挥在实施工业 百千万 工程中的示范和支撑作用, 在加快自身发展的同时, 更好地服务和推动全省经济社会信息化进程 企业给力 : 助推转型升级 省委书记赵克志指出, 实施工业 百千万 工程, 要统筹经济效益 社会效益和环境效益, 有选择地培育发展环境友好型 生态友好型产业, 真正做到百姓富和生态美的有机统一 一直以来, 以煤化工为代表的企业因 三高 问题而饱受诟病, 随着 四个一体化 工程的大力实施和矿产资源综合开发利用的兴起, 贵州一批企业走上资源深加工和产业效益最大化的道路, 实现产业结构调整和经济发展方式的转变 贵州金正大诺泰尔化学有限公司通过磷石膏制酸联产水泥 碱性肥料等技术研发, 为磷石膏的资源化利用探索出一条有效途径 该公司是金正大集团在贵州瓮安投资设立的全资子公司, 主要从事中 高端肥料的生产 研发和销售, 拥有全国最大的硝基肥和水溶肥生产装置 依托金正大集团的技术创新优势, 结合贵州丰富的矿产资源, 公司积极开发碱性肥 土壤改良剂等新型 肥料, 提高资源的综合利用效率, 成为世界级的高端肥料供应商 贵州芭田生态工程有限公司是一家环保型高新技术企业,2012 年 6 月入驻瓮安经济开发区, 目前该公司年产 300 万吨聚磷酸铵高效生态复合肥工程正在建设中, 项目建成后, 年产值将达 亿元, 利税 亿元, 解决就业 2500 余人 与金正大变废为宝的处理方式不同, 芭田生态注重与国内高校研究院联手, 引进先进生产技术, 抛掉容易产生固体废弃物的硫酸, 创新使用硝酸分解磷矿, 从源头上一举解除污染问题 贵州天福化工有限责任公司是一家拥有世界一流气化技术的现代大型煤化工企业, 煤气化采用荷兰壳牌粉煤加压气化技术, 氨 甲醇 二甲醚合成采用丹麦托普索公司技术, 低温甲醇洗 液氮洗采用德国林德公司技术 此外, 公司自主创新的 煤焦掺烧技术 克服了因地质条件导致煤矿煤质不稳定问题, 为延长产业链积累了经验, 也为贵州发展大型煤化工探索出一条可鉴之路 天福公司位于富煤缺油缺气的贵州, 以 向社会发展提供清洁能源 为使命, 秉承 科学 绿色 和谐发展 的社会责任, 我们将以建设本质安全型 质量效益型 资源节约型 科技创新型 和谐发展型企业为抓手, 不断引领公司从合成氨 甲醇等基础煤化工产品产能过剩的僵局中突围 贵州天福化工有限责任公司董事长郭丹说 ( 责任编辑 / 顾海凇 ) 天福公司通过自主创新, 不仅为延长产业链积累了经验, 也为贵州发展大型煤化工探索出一条可鉴之路 ( 省经信委供图 ) 短信 由遵义市产品质量检验检测院筹建的国家茶检中心通过验收, 可承担茶及茶制品监督抽查等 25

26 改革前沿 全面深化改革进行时 信用为重 贵州省社会信用体系建设规划纲要 ( 年 ) 发布 市场经济是信用经济, 以法治和制度维系的健全的信用体系, 是减少政府对经济的行 政干预, 规范市场秩序 减低交易成本 防范经济风险 提升市场竞争力的重要举措 文 Ⅰ 本刊记者岳振 贵州省首部省级社会信用体系建 设专项规划 贵州省社会信用体 系建设规划纲要 ( 年 ) ( 下称 信用规划 ) 于 8 月底发布 这是指导贵州 未来社会信用体系建 设的纲领性文件, 对推动我省社会信 用体系建设起着龙头作用, 省发改 委常务副主任张平对记者说, 信用 规划 将对贵州完善市场经济体制 优化发展环境 加强和创新社会治 理 转变政府职能以及促进经济社会 发展产生深远影响 政务诚信是核心守信践诺树立社会标杆 按照中央和贵州省全面深化改革 的总体部署, 政务诚信 商务诚信 社会诚信和司法公信是信用体系建设 的四大重要任务 结合贵州实际, 信用规划 在上述四个方面做出了 任务安排 政务诚信一直倍受关注, 其直 接关系到市场环境改善与进步, 关系 到整个社会信用体系的健康运行 中 组部人才工作局局长孙学玉前不久在 人民日报 撰文说, 政务诚信是 第一诚信, 是整个社会信用大厦 的顶梁柱 政务诚信是社会诚信的 标杆 社会和谐的基石 国家治理的 重要资源, 政务失信, 社会信用大厦 就会倾斜 规制政府行为是市场经济的客观 要求, 防范 遏制政府失信, 提升政 务诚信度, 方能有效缓解 全社会对 诚信问题的焦虑 在国务院 社会 信用体系建设规划纲要 ( ) 以及贵州省信用体系建设中, 政务诚信都是社会信用体系建设的首要任务, 政务诚信处于社会信用体系建设的核心环节, 是发展和健全市场经济的必要前提 张平在向记者介绍 信用规划 时说, 各类政务行为主体的诚信水平, 对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用 结合贵州实际, 信用规划 从坚持依法行政 倡导率先使用信用信息和信用产品 建设政府守信践诺机制 探索开展地方政府信用评价 加强公务员诚信教育和管理 5 个方面进行政务诚信建设 其中, 依法行政 强调对政府权力运行的监督和约束, 克服行政行为的随意性, 把政府职责的履行规制在法定权限和程序内, 提高决策透明度和政府公信力, 对行政执法行为, 将建立严格执法过错责任追究制度和执法行为考评制度 政府守信践诺机制建设包含考核制度建设 对合同履行责任的督促 政府类债务的清偿等 今后, 政府部门的政务履约和践诺情况将成为政府绩效考评指标, 发展规划 政府工作报告 中的目标落实情况以及为百姓办实事的情况, 将作为评价政府诚信水平的重要内容, 各地区 各部门政务和行政承诺考核制度也将逐步建立健全 贵州省信用体系建设特别提到了 招商诚信, 强调各级政府在招商引资过程中, 对依法做出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现 清理政府类债务, 以及拖欠的各类政府投资工程项目款项, 有 计划 有步骤地进行清偿, 对政府债务经仲裁裁决或司法判决的, 应依法予以执行 贵州将深化政府信用评价, 完善评价指标体系, 以第三方机构对地方政府政务活动的评价, 作为行政管理 资金支持等方面有所倾斜的重要参考 贵州省已经在开展县级政府信用评级试点工作, 完善县级政府信用评价标准 信用评价方法和信用评价指标体系, 逐步推进县级政府信用评价工作, 促进县级政府信用体系建设, 探索具有地方特点的政务诚信建设之路 引入第三方评价机构, 以政务公开 依法行政 信用软环境建设 经济履约能力等为重点, 探索开展地方政府信用评价工作, 并以此作为政策与资金支持的重要依据, 目前此项工作已经取得一定成效 2013 年以来, 贵州省发改委选择仁怀市 红花岗区等 12 个为试点区县进行政府信用评级 仁怀市今年申请发行企业债券, 贵州省发改委结合仁怀市政府信用评价结果, 在审核工作中给予支持,4 月 18 日, 仁怀市获得国家发改委批准发行 14 亿元城市投资公司债券 商务诚信是 各类商务主体可持续发展的生存之本, 也是各类经济活动高效开展的基础保障, 信用规划 将通过生产 流通 金融 税务 价格 工程建设 电子商务等 10 个领域的信用建设, 以期有效维护商务关系, 减低交易成本, 扩大市场规模 比如在生产领域, 将建立失信 黑名单 市场禁入和退出制度, 26 短信 贵阳鼓励优质学校跨区域实施集团化办学管理体制改革 ; 严禁公办学校以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据

27 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 加大信用联动奖惩力度 ; 在流通领 域, 逐步建立以商品条形码为基础的 全国商品流通追溯体系, 推动零售商 与供应商建立信用合作模式, 探索建 立商品信用记录, 整顿市场秩序, 建 设诚信流通环境 涵盖医疗卫生和计划生育 社会 保障 劳动就业 教育科研 知识产 权 环境保护等 8 个领域的社会诚信 建设, 将通过建设信息共享平台 建 立诚信档案以及公开曝光制度等, 营 造 以诚相待 以信为本 的社会信 用氛围, 体现社会公平 构建和谐社 会, 为促进社会进步和保障公民权益 打下诚信基础, 推动经济社会协调发 展 以法院 检察机关公信建设等为 内容的司法公信建设, 重在切实提升 司法能力, 推进阳光司法 以大数据为引领发挥信用 杠杆效应 贵州省信用体系建设的一大亮 点, 是引入 大数据 运用, 这也是 信用信息能够得到充分运用的重要手 段, 通过大数据平台, 可以实现信用 信息的 一站式 查询, 并能较好解 决信息不对称问题 信用规划 明 确, 推进信用信息系统建设, 要以大 数据为引领, 以数据标准化和应用标 准化为原则, 整合行业内的信用信息 资源, 实现信用记录的电子化存储, 以及行业间信用信息互联互通 大数据运用主要体现在社会信 用基础数据库建设和社会征信机构信 用信息数据库建设工作中 在社会信 用基础数据库建设方面, 首先是为公 民和法人及其他组织建立统一信用代 码, 并建立全省 全国统一的信用代 码管理体系 其次是建设公共信用信 息基础数据库, 充分利用大数据云服 务, 各部门各单位对在履行公共管理 职能过程中产生的信用信息进行记 录, 推进行业信用信息系统建设, 归 集 完善和整合行业信用信息系统建 设成果, 建立统一的社会主体信用信 息共享平台, 依法向社会公众提供方 便 快捷 高效的基础征信服务 第 三是金融信用信息基础数据库建设, 将依法向金融机构及社会公众提供全 面 快捷 高效的金融基础征信服 务 提出了要建立监督与责任追究机制 信用规划 明确了 社会征信机构信用信息数据库建设 思路 : 支持征信机构建立以企业 事业单位 其他社会组织 个人为对象的征信系统, 按照 征信业管理条例 的规定, 依法采集 整理 加工公共信用信息和非公共信用信息, 并采取合理措施保障信用信息的准确性 根据市场需求, 对外提供专业化的征信服务, 有序推进信用服务产品创新 进一步扩大信用产品在金融服务 行政管理等领域的应用, 保障信用信息安全 依法推进公共信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享 信息交换与共享 是联合惩戒的基础条件, 通过信用信息交换共享, 实现多部门 跨地区信用奖惩联动, 使守信者处处受益, 失信者寸步难行 贵州省发改委财政金融处副处长杜建军对记者说, 基于信息交换与共享的联合惩戒机制是一堵 防火墙, 可以营造 不敢失信于人 的社会氛围, 对失信行为产生预防作用, 也能够取得 一处守信处处受益, 一处失信处处受限 的 杠杆效应 对大家比较关心的信用信息保护不力 侵权等现象, 信用规划 都 特别值得一提的是, 一时失信并不意味着在信用数据库当中 永远抹不掉, 信用规划 提出, 建立信用信息主体自动更新和自我纠错的社会鼓励与关爱机制, 对原犯有轻微失信行为并已悔过纠错的主体, 建立适当保护机制和关爱机制, 形成对社会成员的正向激励机制 杜建军说, 视失信严重程度, 信用记录的保存时间在 1 到 5 年不等, 对于一些信用 误伤, 也会建立相关的纠错机制 市场经济是信用经济, 以法治和制度维系的健全的信用体系, 是减少政府对经济的行政干预, 规范市场秩序 减低交易成本 防范经济风险 提升市场竞争力的重要举措 健康的市场信用环境, 是经济社会又好又快发展的基本条件 通过诚信体系建设, 将形成与贵州经济社会发展水平相适应的社会信用体系建设框架和运行机制, 目的在于全社会诚信意识和诚信水平全面提高 经济社会运行环境极大改善, 在全社会广泛形成守信光荣 失信可耻的氛围, 使讲诚信成为社会信用主体的自觉行为规范, 建设诚信贵州 和谐贵州 ( 责任编辑 / 晏青 ) 贵州省社会信用体系建设规划纲要( 年 ) 主要任务 一览 主要任务 内容 意义 1 1. 坚持依法行政 2. 倡导率先使用政务诚信处于社会信用体系建设的核心环加快推信用信息和信用产品 3. 加快政府守信节, 是发展和健全市场经济的必要前提 各类进政务诚信践诺机制建设 4. 探索开展地方政府政务行为主体的诚信水平, 对其他社会主体诚建设信用评价 5. 加强公务员诚信教育和管信建设发挥着重要的表率和导向作用 理 1. 生产领域信用建设 2. 流通领域 2 信用建设 3. 金融领域信用建设 4. 税商务诚信是商务关系得以有效维护, 降低深入推务领域建设 5. 价格领域信用建设 交易成本, 扩大市场规模的基础, 是推进现代进商务诚信 6. 工程建设领域信用建设 7. 电子商务市场体系建设, 规范市场秩序的关键, 是市场建设领域信用建设 8. 会展和广告领域信经济健康 顺畅 高效运行的重要前提 用建设 9. 交通运输领域信用建设 10. 中介服务领域信用建设 1. 医疗卫生和计划生育领域信用建 3 设 2. 社会保障领域信用建设 3. 劳动社会诚信建设是体现社会公平, 构建和谐全面推保障就业领域信用建设 4. 教育科研领社会的关键, 是社会进步和保障公民权益的基进社会诚信域信用建设 5. 文化 体育 旅游领础, 是全面建设小康社会, 促进经济社会协调建设域信用建设 6. 知识产权领域信用建发展的重要保障 设 7. 环境保护领域信用建设 4 司法公信是社会信用体系建设的重要内 1. 法院公信建设 2. 检察公信建容, 是树立司法权威的前提, 是保障社会公平大力推设 3. 公共安全领域公信建设 4. 司法正义的底线 切实加强司法能力建设, 推进阳进司法公信行政系统公信建设 5. 司法执法人员和光司法, 着力以公正司法建公信 以公开司法建设司法从业人员信用建设 6. 健全促进司促公信 以严格司法提公信 以廉洁司法保公法公信的制度基础 信 以为民司法筑公信, 推动司法公信建设 短信 我省将评选 50 所 2014 年优秀 标准化农村留守儿童之家, 对建设和管理较好的将实施资金奖补, 最高奖补 3 万 27

28 全面推进依法治省 编者按 : 为深入学习贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神, 全面推进依法治省的重大任务, 本刊特开设 全面推进依法治省 栏目, 力求宣传 推动 记录好法治贵州的建设历程 增强法治意识是领导干部的必修课 文 Ⅰ 姚云凤 在党的十八届四中全会上, 习近平总书记强调, 各级领导干部要带头遵守法律, 带头依法办事, 不得违法行使权力, 更不能以言代法 以权压法 循私枉法 同时, 中央号召全党 为建设法治中国而奋斗 要学习领会好 贯彻落实好这些根本要求, 就必须十分重视各级领导干部的法治意识问题, 努力做到把法治意识内化于心 外化于形, 真正在遵守法律 依法办事上成为全社会的表率和引领者 为了增强法治意识, 领导干部必须自觉学习法律, 认真贯彻法律, 在学好 用好法律上花大力气 下真功夫 改革开放 30 多年来, 在党中央的领导下, 经过各方面坚持不懈的共同努力, 以宪法为核心, 以宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干, 由法律 行政法规 地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成, 国家和社会生活的各个方面总体上实现了有法可依, 这是我国社会主义法制建设史上的重要里程碑, 是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志 各级领导干部应当深刻认识到, 维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威, 捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严, 保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的真正实现 因此, 学习好贯彻好法律是领导干部履好职 尽好责的重要前提, 只有认真地深入地学习法律, 全面地系统地掌握法律, 理解法律规范 熟悉法律要求, 并能学以致用 学用结合, 坚持自觉运用法律指导工 作和生活实践, 领导干部才能不断提高法律素养, 大力增强法治意识, 始终做到用法律管权管事和管人, 真正养成时时处处用法律来规范和约束自己思想及行为的良好习惯 着力增强法治意识, 努力学好用好法律, 领导干部才能在深化改革的时代大潮中, 做一个坚定的促进派 众所周知, 靠法治为改革护航, 是全面深化改革的基本遵循 党的十八届三中全会审议通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定, 为全面深化改革提供了行动纲领, 它所研究部署的不是单项的改革, 而是以经济体制改革为重点, 包括政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制和党的建设制度改革, 是推进所有领域的改革 是全面的改革 这充分表明, 我国改革已从点到面 由浅入深, 进入攻坚期和深水区, 需要解决的问题分外复杂艰巨, 改革将不可避免地触及深层次的社会关系和利益矛盾, 牵动利益格局的深刻调整, 都是难啃的硬骨头, 都需要攻克体制机制上的顽瘴痼疾, 就像战场上要攻克最后的坚固堡垒, 必须一鼓作气, 不可退缩, 勇往直前 这些都要求领导干部深刻认识 社会主义市场经济本质上是法治经济, 经济体制改革和其他各项改革都必须以法治为基础, 凡属重大改革都要 于法有据, 确保在法治轨道上推进改革, 从而牢固树立法律观念, 强化法治意识, 在推进改革中始终坚持法治导向, 把法治精神渗透在各项具体的改革领域里, 特别是大力完善社会主义市场经济一系列法律制度, 健全以公平为核心原则的产权保护制度, 依 法加强和改善宏观调控 市场监管, 促进合理竞争, 维护公平竞争的市场秩序, 以法治的理念 措施和实践, 引导社会和民众依法改革, 凝聚起全面深化改革的强大正能量, 确保改革巨轮稳健行进 着力增强法治意识, 努力学好用好法律, 是领导干部推进依法行政 加快建设法治政府的重要前提 在党的十八届四中全会制定的法治建设的路线图中, 推进依法行政是重要的关键环节, 要建设法治中国, 首先要建设法治政府, 确保行政权力按照法定权限和原则运作, 使行政执法体现公平正义 维护人民利益 在现实社会中, 行政执法包括了行政许可 行政处罚 行政确认 行政裁决 行政强制等行政行为, 关系国计民生, 涉及到千家万户, 其社会作用及影响尤为重大 而作为行政执法主体的国家机关的党员干部特别是领导干部, 是否有强烈的法治意识, 是否敬畏法律, 是否做法律的坚定实践者和有力捍卫者, 直接关系到党和国家路线方针政策的实现, 关系到广大人民群众切身利益的维护, 也关系到依法行政和法治政府建设的成效 勿庸讳言, 多年来尽管依法行政取得了长足进步, 但也确实存在不少值得关注的问题, 有法不依 执法不严 违法不纠的现象仍未禁绝, 少数地方 少数干部甚至领导干部, 出现了权大于法 以言代法 徇私枉法 选择性执法乃至暴力执法的行为, 严重影响了政府的公信力和社会形象 因此, 领导干部应当深刻学习领会十八届四中全会精神, 自觉用法治理念和法治思维武装头脑 指导行动, 敢于直面问题, 创新 28 短信 副省长蒙启良赴铜仁帮扶调研工业 百千万 工程定点联系企业, 研究解决企业经营和发展中遇到的困难和问题

29 当代贵州 / 年 11 月中 / 第 32 期 思路和举措, 努力完善执法程序, 严格执法责任, 不断强化法定职责必须为 法无授权不可为的观念, 始终坚持在法治的轨道上开展工作, 着力推进建立权责统一 权威高效的依法行政体制, 为加快法治政府建设添砖加瓦 着力增强法治意识, 努力学好用好法律, 领导干部才能在促进国家治理体系和治理能力现代化中大有作为 国家治理体系和治理能力, 是一个国家的制度和制度执行力的集中体现 在我国, 国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系, 包括各个领域的体制机制 法律法规安排, 是各个领域行使国家权力 治国理政方略的综合体现 国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务, 使之相互协调 共同发展的能力 有了好的国家治理体系才能提高治理能力, 提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能 当今世界, 法治是治国理政的基本方式 国家治理体系和治理能力的现代化, 有赖于各个领域的法治化 由于法律及法制体系是国家治理体系中的核心内容, 国家各方面工作及改革举措, 许多都涉及到法律法规的制定 修改 废止 解释以及相关授权 批准 备案等活动, 涉及到诸多法律的具体实施, 所以领导干部大力增强法治意识, 增强按法律办事 按制度办事的意识, 善于运用法律和制度开展工作 处理问题 治理国家, 这对促进国家治理体系和治理能力现代化至为关键 只有各级领导干部自觉学法用法, 着力增强法制观念和法治意识, 维护宪法法律权威, 大力弘扬社会主义法治精神, 才能推动社会通过深入的法制宣传教育等方式, 培育社会主义法治文化, 让法治文化像空气一样无处不在, 引导民众把法治当成一种生活方式, 从而在全社会形成办事依法 遇事找法 解决问题用法 化解矛盾靠法的良好的法治环境, 以法治中国的建设成效, 把国家治理体系和治理能力现代化建设不断推向深入 着力增强法治意识, 努力学好用好法律, 是领导干部注重党性锤炼 推进党的建设的内在要求 党的 十八届四中全会强调指出, 必须坚持 党的领导 人民当家作主 依法治国 有机统一 这一科学论断要求, 领导 干部应当自觉把增强法治观念作为党 性锻炼的重要内容, 在加强党性修养 的具体过程中, 始终正确认识和处理 党的领导和依法治国的关系, 通过强 化法治意识和依法办事, 促进党内法 规制度建设, 推动形成配套完备的党 内法规制度体系, 运用党内法规把党 要管党 从严治党落到实处, 从而提 高党的建设科学化水平 在我国长期 的治国理政实践中, 法治与党的领导 活动是息息相关的, 法律本身就是党 的路线方针政策的法律化 制度化, 法律是由立法机关通过立法程序加以 明确的执政党的政策, 党的政策是法 律的灵魂和基础 过去党的政策形成 后, 有的一般尚未法律化就可以直接 执行, 这既不利于维护国家法治的权 威, 也不利于党的政策的执行, 因为 党的政策未经法律化, 就没有法律的 约束力 近年来, 党的执政方式的一 大转变就是凡属重大的政策都要法律 化, 都要通过立法机关变成国家的法 律 这样, 法治正日益成为党治国理 政的主要方式, 我们坚持严格依法办 事 依法行政 依法司法, 就是在认 真执行党的相关政策 党已经越来越 善于通过立法 执法和司法来领导国 家, 如今党领导人民致力于法治中国 建设, 努力把自己的权力放到法律法 规的笼子里, 确保权力不滥用, 确保 不会出现超越法律 不受法律约束的 权力 只要领导干部严格要求自己, 自觉用法律约束和引导自己, 把党的 这些原则和要求落实到工作实践中 去, 就能使国家和社会生活的法治化 得到有序推进, 就能不断改善党的领 导方式, 使党的建设在规范化 法制 化方面迈上新水平 总之, 法治是一个国家走向现代 文明的标志, 也是一个国家长治久安 的根本 领导干部作为党和国家事业 的重要担当者, 必须把大力增强法治 意识作为必修课, 做到自觉学法尊法 守法用法, 牢固树立法治观念, 涵养 法治精神, 努力在内心深处形成对法 治的信仰 崇尚和敬畏, 把运用法治 思维和法治方式解决问题作为习惯, 这样才能推动法治中国不断成为社会 生活现实, 才能在法治轨道上把我们 的各项事业引向深入, 才能为全面建 成小康社会奠定坚实的法治基础 ( 作 者单位 : 当代贵州杂志社责任编辑 / 彭美玉 ) 深入基层转作风四级联动促学习 11 月 8 日, 在第 15 个记者节到来之际, 当代贵州杂志社机关党委组织采编人员走进修文县小箐乡大兴村白果组, 携手修文县委宣传部 县委政法委 小箐乡党委 大兴村党支部, 四级联动共同学习贯彻党的十八届四中全会精神和省委十一届五次全会精神, 开展以 深入学习全会精神, 全面推进依法治省 为主题的系列实践活动 当天上午, 采编人员调研采访了白果组美丽乡村建设 法治村寨建设等情况 ; 下午, 杂志社机关党委与修文县委宣传部 县委政法委 小箐乡党委 大兴村党支部共组成 9 个参赛队, 开展 深入学习全会精神, 全面推进依法治省 为主题的知识抢答赛活动 ( 文 / 本刊记者彭美玉图 / 本刊记者杨恒 ) 短信 贵州茅台 贵州中烟 栗香茶业 老干妈 黔五福等 20 种名优特产品将 入住 贵州高速公路服务区 29

30 在十八大精神指引下 科学发展推动跨越同步小康 工作研讨 健全消防工作责任体系提升消防安全治理能力 文 Ⅰ 吴晏平 完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标 消防工作作为社会公共管理的重要组成部分, 如何紧紧围绕改革创新这一主线, 健全消防安全责任体系, 推进消防治理体系和治理能力建设, 既是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的历史任务, 也是深入推进消防事业持续健康发展, 保障人民安居乐业 社会安定有序的基本要求 坚持定责问责, 用责任链驱动社会化消防工作 牢固树立 大消防 理念, 积极 倡导 多元消防, 着力健全 党政 同责 部门履责 行业落责 监管尽 责 单位主责 倒查问责 机制, 准 确定位政府 部门 单位 公民的消 防工作法律责任, 实现治理主体之间 的良性互动 健全消防工作 四主 责任机 制 立足消防安全现状, 全面落实各 方责任, 建立健全社会化的消防工作 网络 明确党委政府 主导 责任 改革创新消防安全责任制度, 督促 各级政府履行消防工作组织领导 监督管理 设施建设 检查考评等 四项职责, 重点抓好基层消防责 任落实 明确职能部门的 主角 责 任 发挥县级以上消防安全委员会作 用, 制定职能部门消防工作职责规范 和考评办法, 健全消防行政许可前置 审批协调 消防安全信息共享 火灾 隐患联合整治 灭火救援应急联动等 机制, 实现社会消防安全齐抓共管 明确消防部门的 主业 责任 发挥 消防部门主力军作用, 着力推进 双 进 三选 工作, 即 : 消防部门各级 省公安消防总队政委吴晏平大校 ( 中 ) 现场指挥 7 16 航空煤油列车脱轨事故救援 ( 省公安局消防总队供图 ) 主官兼任省市县三级政府 公安机关 职务, 支持官兵参选省市县三级党代 表 人大代表和政协委员, 更好地发 挥消防部门在消防工作中的组织 协 调 监督 指导 督办等主要责任 明确社会单位的 主体 责任 探索 消防安全标准化管理以及 四个能 力 建设的有效途径, 建立单位消防 安全自我评价制度, 消防部门把单位 消防安全责任落实情况作为监督抽查 的必查内容, 定期检查, 督促落实 健全消防工作考核督办机制 健 全年度目标考核机制 逐级建立政府 消防工作考核机制, 将消防工作纳入 政府目标责任 社会管理综合治理 文明城市 ( 乡镇 村 社区 ) 创建等 考评范围, 每年由组织开展消防工作 考评, 严格兑现奖惩 健全常态督办 机制 推动各级政府督查室将消防工 作列入日常必查必办内容, 纳入各级 领导干部任期考评内容, 推动各级 各部门履行消防安全 一岗双责 健全消防工作倒查问责机制 近几年来, 我省不断健全完善 两 线 追责制度, 首先是强化对政府部 门的消防工作问责力度 省消防安全 委员会制定了 贵州省消防安全约谈 制度, 由省消防安全委员会对工作 不力的政府分管领导和有关部门负责 人实施约谈, 对履职不力的政府及部 门进行严肃问责 其次是强化消防部 门工作责任倒查机制 凡是发生较大 以上及有影响的火灾, 均对责任区消 防部门主要领导进行约谈 ; 凡连续三 年未完成目标任务的, 对班子进行调 整, 对监督执法中的不作为 乱作为 等行为进行严肃问责, 强化监督执法 权力运行公开化 程序化和规范化 坚持知责履责, 用责任链推动火灾防控能力提升 创新是社会进步的力量源泉 不断创新消防管理新模式, 以 责任 消防 带动 全民消防, 用 责任 链 织牢消防网格, 健全联勤联战机 制, 变被动防范为主动跟进 密织消防管理网格, 将触角延 伸至最基础单元 以乡镇 街道或社 30 短信 我省 沿河千年古茶 湄潭翠芽 遵义红 斩获第十届国际名茶评比金奖