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1 2008 年 度 报 告

2 2008 世 界 贸 易 中 心 年 度 报 告

3 出 口 能 够 创 造 就 业, 增 加 收 入, 能 够 提 升 技 能, 为 赋 予 妇 女 权 力 做 出 贡 献, 并 支 持 环 境 问 题 中 需 优 先 考 虑 的 事 宜 ITC 致 力 于 帮 助 人 民 进 行 可 持 续 贸 易, 并 让 人 民 从 切 实 可 行 的 贸 易 援 助 中 获 得 利 益

4 2008 年 度 报 告 4

5 目 录 前 言 综 述 2008 年 的 贸 易 环 境 贸 易 援 助 (A4T) 帮 助 各 国 实 现 千 年 发 展 目 标 在 全 球 区 域 以 及 国 家 层 面 上 对 ITC 进 行 重 新 的 战 略 定 位 战 略 计 划 2008 年 的 支 出 情 况 MDG 1: 消 除 极 度 贫 困 与 饥 饿 与 国 际 市 场 接 轨,ITC 的 项 目 和 方 案 甚 至 能 够 为 最 贫 穷 和 最 偏 远 的 地 区 和 企 业 带 来 利 益 促 进 小 农 作 物 的 出 口 可 持 续 发 展 的 旅 游 业 MDG 3: 促 进 男 女 平 等, 赋 予 妇 女 权 利 ITC 项 目 如 何 在 出 口 供 应 链 的 各 个 阶 段 帮 助 妇 女 获 得 利 益 通 途! 项 目 高 级 综 合 框 架 : 将 性 别 问 题 纳 入 其 中 扶 持 乌 干 达 的 国 家 出 口 战 略 MDG 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 性 2008 年,ITC 在 贸 易 和 环 境 问 题 上 的 影 响 力 显 著 扩 大 有 机 产 品 出 口 绿 色 技 术 贫 民 生 产 的 时 装 产 品 MDG 8: 全 球 合 作, 促 进 发 展 2008 年,ITC 更 加 努 力 地 为 最 不 发 达 国 家 内 陆 发 展 中 国 家 和 小 岛 屿 国 家 提 供 贸 易 支 持 高 级 综 合 框 架 非 关 税 措 施 在 经 济 伙 伴 协 议 谈 判 中 支 持 非 加 太 (ACP) 国 家 亚 洲 与 非 洲 : 业 务 开 发 ACP-EU 项 目 全 球 项 目 ITC 的 全 球 公 共 物 品 将 为 各 个 区 域 的 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 带 来 好 处 6 29 世 界 出 口 发 展 论 坛 世 界 贸 易 促 进 组 织 (TPOs) 大 会 及 颁 奖 活 动 贸 易 扶 持 机 构 (TSI) 的 基 准 市 场 分 析 与 调 查 工 具 和 服 务 贸 易 情 报 区 域 影 响 非 洲 : 加 强 出 口 发 展 能 力, 帮 助 创 造 收 入 和 就 业 塞 内 加 尔 和 莫 桑 比 克 的 一 体 化 项 目 毛 里 求 斯 的 服 装 业 加 强 贸 易 信 息 与 市 场 分 析 亚 太 地 区 : 在 动 态 贸 易 地 区 寻 找 增 长 机 会 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 : 推 进 综 合 性 国 家 方 案 菲 律 宾 : 外 包 服 务 孟 加 拉 国 : 出 口 质 量 与 策 略 不 丹 : 香 料 与 手 工 纺 织 品 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 : 增 强 出 口 商 竞 争 力 的 综 合 方 案 乌 拉 圭 : 评 估 贸 易 情 报 需 求 巴 西 : 成 为 筹 资 伙 伴 牙 买 加 : 国 家 出 口 战 略 阿 拉 伯 国 家 : 打 造 非 石 油 商 品 和 服 务 的 基 础 突 尼 斯 : 推 出 一 体 化 国 家 方 案 埃 及 与 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 : 打 造 贸 易 能 力 东 欧 和 中 亚 : 协 助 企 业 在 全 球 市 场 竞 争 罗 马 尼 亚 : 广 泛 的 合 作 伙 伴 关 系 阿 尔 巴 尼 亚 : ITC 和 UN 的 合 作 伙 伴 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 塔 吉 克 斯 坦 : 农 业 公 司 业 绩 ITC 改 进 管 理 方 面 取 得 的 进 展 规 划 成 果 附 件 : 按 执 行 级 别 划 分 的 ITC2008 年 技 术 合 作 方 案 和 项 目 61 5

6 前 言 作 为 发 展 的 动 力,ITC 的 作 用 就 是 提 供 支 持, 促 进 商 业 贸 易 取 得 成 功 我 们 全 力 支 持 贸 易 援 助 计 划, 通 过 搭 建 中 小 型 企 业 或 贫 困 地 区 与 全 球 市 场 的 桥 梁, 为 他 们 创 建 可 行 的 商 机 这 才 是 广 泛 的 全 球 化 在 贸 易 援 助 计 划 中,ITC 有 一 项 明 确 的 任 务, 即 关 注 发 展 中 国 家 的 商 业 机 构 和 其 为 企 业 服 务 的 高 效 率 我 们 的 作 用 就 是 投 资 于 人 民 发 展 的 本 质 绝 不 仅 仅 是 看 经 济 规 模 健 康 程 度 人 民 与 政 府 或 公 共 部 门 的 沟 通 渠 道 发 展 是 由 人 民 的 眼 睛 来 定 义 和 衡 量 的, 这 些 发 展 中 国 家 里 受 剥 削 的 贫 苦 人 民 正 在 寻 求 支 持 我 们 承 认, 除 了 我 们 经 常 提 供 服 务 的 中 小 型 企 业 以 外, 发 展 中 国 家 的 大 多 数 私 营 企 业 都 是 由 数 目 众 多 的 微 型 企 业 依 靠 自 身 的 努 力, 来 尽 力 维 持 自 己 和 集 团 的 生 存 事 实 上, 商 业 部 门 一 旦 形 成 广 泛 的 合 作, 将 成 为 自 身 发 展 的 主 要 动 力 和 发 展 源 泉 对 中 小 型 企 业 进 行 战 略 定 位, 并 将 微 型 企 业 纳 入 正 规 部 门, 这 是 壮 大 商 业 部 门 形 成 广 泛 增 长 的 有 效 途 径 2008 年, 发 展 中 世 界 经 受 了 严 峻 的 挑 战 世 界 贸 易 增 长 速 度 放 缓, 出 口 融 资 即 将 枯 竭 金 融 界 遭 受 巨 创, 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 联 合 国 国 贸 发 会 议 (UNCTAD) 和 国 际 贸 易 中 心 (ITC) 等 国 际 贸 易 机 构 的 工 作 形 势 变 得 比 以 往 更 加 严 峻 我 们 都 十 分 清 楚, 这 次 危 机 在 带 来 严 峻 挑 战 的 同 时, 也 创 造 了 巨 大 的 机 会 ITC 开 始 着 眼 于 寻 找 提 高 出 口 竞 争 力 的 方 法, 并 构 建 未 来 经 济 复 苏 和 可 持 续 增 长 的 蓝 图 我 们 的 措 施 包 括 提 供 更 好 的 贸 易 情 报 鼓 励 合 作 伙 伴 提 供 贸 易 融 资 制 定 有 效 的 战 略 强 化 贸 易 扶 持 网 络 并 突 出 对 软 件 设 施 的 需 求, 尽 量 扩 大 贸 易 便 利 化 的 好 处 面 对 不 断 变 化 的 全 球 环 境, 我 们 重 视 本 领 域 内 的 能 力 建 设 和 对 知 识 的 获 取, 确 保 提 供 的 服 务 是 持 久 的 有 效 的 ITC 拥 有 着 由 商 业 部 门 政 府 贸 易 扶 持 机 构 及 其 他 组 织 构 成 的 巨 大 关 联 网 络, 我 们 借 此 实 践 着 一 对 一, 对 更 多 的 原 则, 直 至 为 发 展 中 国 家 最 偏 远 的 地 区 带 去 尽 可 能 大 的 影 响 6

7 ITC 的 重 点 战 略 发 展 和 目 标 通 过 其 战 略 计 划 ( ),ITC 将 更 好 地 调 整 其 优 先 次 序, 以 应 对 发 展 中 国 家 和 处 于 转 型 期 的 国 家 所 面 临 的 挑 战 ITC 将 要 优 先 考 虑 的 事 项 主 要 有 以 下 四 点 : 1. 向 更 大 更 有 针 对 性 的 项 目 迈 进 : 不 能 孤 立 地 制 定 和 实 施 项 目, 相 反 的, 我 们 应 该 将 小 项 目 视 为 大 项 目 的 试 验 田 或 组 成 部 分, 在 全 球 地 区 或 国 家 的 层 面 上 予 以 考 虑 只 有 这 样, 才 能 确 保 这 些 项 目 能 够 创 造 更 大 的 收 益, 产 生 更 为 深 远 的 影 响 2. 更 加 强 调 地 理 区 域 和 各 个 区 域 的 解 决 方 案 :ITC 已 经 开 始 更 全 面 地 考 虑 各 个 国 家 的 出 口 发 展 形 势, 以 便 更 好 地 确 定 适 合 其 服 务 范 围 和 产 品 的 解 决 方 案 新 的 区 域 方 案 主 要 包 括 : 构 建 非 洲 三 个 地 区 的 贸 易 能 力 建 设 ; 加 强 南 非 国 家 的 供 应 链 和 物 流 链 ; 促 进 中 东 和 北 非 五 个 国 家 的 经 贸 关 系 出 口 增 进 效 益 在 其 成 员 的 大 力 支 持 下,ITC 将 出 口 增 进 效 益 定 为 自 己 的 核 心 动 力 它 不 仅 仅 是 个 口 号, 还 概 括 了 我 们 工 作 的 重 点 : 消 除 贫 困 赋 予 妇 女 权 利 和 通 过 可 持 续 发 展 来 保 护 环 境 千 年 发 展 目 标 (MDGs) 已 经 成 为 ITC 的 关 注 重 点, 不 仅 被 纳 入 到 了 所 有 新 方 案 的 制 订 和 执 行 过 程, 还 成 为 了 显 示 执 行 效 果 的 指 标 2008 年,ITC 变 得 更 加 强 大 和 引 人 注 目 2008 年 度 报 告 介 绍 了 该 组 织 的 整 体 运 行 情 况, 并 对 一 些 项 目 进 行 了 阐 释 和 说 明 报 告 向 人 们 展 示 了 ITC 是 如 何 应 对 发 展 中 国 家 不 断 变 化 的 需 求 和 要 求, 并 从 以 往 的 经 验 和 教 训 中 不 断 进 步 的 我 们 要 向 联 合 国 贸 发 会 议 和 世 界 贸 易 组 织 表 示 感 谢, 它 们 在 2008 年 给 予 我 们 不 断 的 支 持 和 良 好 的 建 议 同 时, 我 们 也 期 待 这 三 个 组 织 在 2009 年 能 够 进 一 步 巩 固 其 合 作 伙 伴 关 系 3. 加 强 全 球 商 品 和 服 务 的 供 给 ITC 已 经 认 真 地 明 确 了 五 条 商 业 链 ( 即 我 们 的 核 心 能 力 ), 并 集 中 精 力 提 高 每 条 商 业 链 的 价 值 例 如, 通 过 世 界 银 行 的 支 持, 从 一 月 一 日 起, 贸 易 信 息 工 具 对 所 有 属 于 发 展 中 国 家 的 客 户 国 免 费 开 放 此 外, 免 费 开 放 综 合 性 的 贸 易 信 息 门 户 的 工 作 也 在 筹 备 中 同 时,ITC 成 立 了 专 门 的 网 络 学 习 工 作 组, 以 便 让 各 个 企 业 公 司 和 机 构 能 够 从 网 络 上 日 益 增 多 的 自 学 工 具 中 受 益 ITC 还 继 续 推 进 全 面 的 基 准 计 划, 以 便 增 强 贸 易 扶 持 机 构 的 能 力 Patricia Francis 执 行 董 事 世 界 贸 易 中 心 4. 更 加 适 应 客 户 的 需 求 以 上 所 有 的 举 措 都 是 与 相 关 用 户 群 协 商 的 结 果, 特 别 是 通 过 与 私 营 部 门 和 贸 易 机 构 的 协 商 2007 年 进 行 了 首 次 全 球 客 户 调 查 活 动, 所 总 结 的 经 验 教 训 已 经 付 诸 实 践, 例 如 改 善 了 贸 易 情 报 工 具 第 二 次 更 大 规 模 的 调 查 于 2008 年 展 开, 这 将 推 动 我 们 的 工 作 继 续 前 进. 7

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9 2008 年 的 贸 易 环 境 世 界 储 蓄 贸 易 和 金 融 不 平 衡 导 致 全 球 经 济 出 现 了 衰 退, 这 是 自 1929 年 以 来 程 度 最 深 的 一 次, 几 乎 带 来 了 全 球 经 济 的 大 萧 条 08 年 年 初, 生 产 和 出 口 都 表 现 出 持 续 增 长 的 强 劲 势 头, 但 令 人 担 忧 的 通 货 膨 胀 迹 象 已 经 开 始 显 现 世 界 各 地 的 许 多 国 家, 既 包 括 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 的 成 员 国 也 包 括 发 展 中 国 家, 都 面 临 着 新 一 轮 通 货 膨 胀 的 压 力 通 货 膨 胀 主 要 表 现 为 食 品 矿 物 和 能 源 的 价 格 奇 高 过 去, 人 们 对 新 兴 经 济 体 ( 特 别 是 巴 西 中 国 印 度 俄 罗 斯 联 邦 和 南 非 ) 的 持 续 增 长 和 强 劲 需 求 的 预 期 过 于 乐 观, 这 次 通 货 膨 胀 被 认 为 是 对 这 种 预 期 的 有 力 回 应 尽 管 一 些 从 事 能 源 和 矿 物 出 口 的 发 展 中 国 家 ( 例 如 非 洲 的 尼 日 利 亚 和 亚 洲 的 印 度 尼 西 亚 ) 从 强 劲 的 出 口 收 入 中 获 益, 但 依 靠 食 品 和 燃 料 进 口 的 大 批 国 家 都 感 受 到 了 明 显 的 压 力 粮 食 价 格 飞 涨 引 发 的 动 荡 和 骚 乱 已 经 波 及 了 近 40 个 国 家, 包 括 最 不 发 达 国 家 中 等 收 入 国 家 和 新 兴 经 济 体. 然 而, 到 2008 年 的 第 四 季 度, 几 个 国 家 的 经 济 都 以 超 过 10% 的 速 度 急 剧 下 降 综 合 全 年 情 况, 全 球 增 长 势 头 从 2007 年 强 劲 的 3.7% 下 滑 到 了 不 温 不 火 的 2.5% 2008 年 上 半 年, 贸 易 额 还 在 以 每 年 20% 的 速 度 递 增, 但 九 月 份 开 始 出 现 了 负 增 长 较 上 一 年 相 比,2008 年 的 出 口 增 长 率 从 7.5% 下 降 至 6.2% 纵 观 发 展 中 国 家, 根 据 世 界 银 行 的 统 计, 其 出 口 增 长 率 降 到 了 双 位 数 以 下, 从 10.8% 下 滑 到 了 7% 2008 年 即 将 结 束, 但 全 球 经 济 的 前 景 却 看 起 来 愈 加 黯 淡, 所 有 新 修 订 的 增 长 预 期 和 出 口 前 景 预 期 都 成 下 降 态 势 世 界 贸 易 组 织 预 计,2009 年 全 球 贸 易 将 缩 减 9%. 现 已 证 明, 金 融 行 业 的 缺 陷 是 问 题 的 核 心 发 达 国 家 的 金 融 业 存 在 着 严 重 的 管 理 不 善, 而 金 融 风 险 引 发 了 全 球 的 大 动 荡 有 效 的 银 行 监 管 原 则 一 般 建 议 资 本 调 节 应 不 超 过 1 至 12 倍, 也 就 是 说,1 美 元 的 实 收 资 本 最 多 可 以 发 放 贷 款 12 美 元 但 是 据 透 露, 经 济 合 作 与 发 展 组 织 成 员 国 的 很 多 金 融 部 门 过 度 放 贷, 已 经 达 到 了 实 收 资 本 的 100 倍 2008 年 第 二 季 度 出 现 了 几 个 著 名 的 破 产 案 例, 加 之 人 们 担 心 系 统 风 险 将 危 及 全 球 金 融 体 系, 美 国 欧 盟 和 东 亚 都 出 台 了 一 系 列 的 经 济 刺 激 和 救 市 方 案 但 是, 随 着 贸 易 融 资 和 流 动 性 的 枯 竭, 经 济 所 面 临 的 压 力 显 而 易 见, 表 现 为 出 现 负 增 长 和 出 口 的 急 剧 下 降 根 据 联 合 国 贸 发 会 议 的 统 计,2008 年 的 外 国 直 接 投 资 总 体 下 降 了 20% 以 上 尽 管 发 展 中 国 家 的 外 国 直 接 投 资 仍 然 有 所 增 加, 但 增 长 率 已 经 下 降 到 了 4%, 而 2007 年 的 增 长 率 是 21% 另 外, 根 据 预 计, 海 外 工 人 的 汇 款 额 也 将 开 始 下 降 7 月 举 行 的 各 国 贸 易 部 长 会 议 未 能 就 多 哈 发 展 议 程 达 成 一 致 意 见 尽 管 11 月 中 旬 在 华 盛 顿 召 开 的 20 国 集 团 会 议 强 烈 呼 吁, 但 年 底 的 第 二 轮 贸 易 部 长 会 议 仍 然 未 有 实 质 性 成 果 全 球 危 机 使 得 多 哈 回 合 谈 判 更 加 必 要, 同 时 也 变 得 更 加 困 难, 因 为 经 济 衰 退 往 往 酝 酿 着 保 护 主 义 的 本 能 据 ITC 的 研 究 数 据 显 示, 如 果 关 税 一 路 走 高 直 至 目 前 的 约 束 水 平, 那 么 贸 易 将 会 减 少 7.7%, 这 将 造 成 全 球 价 值 3530 亿 美 元 的 损 失 2008 年 下 半 年, 迫 在 眉 睫 的 经 济 衰 退 和 日 益 困 难 的 贸 易 环 境 给 世 界 各 地 的 小 型 出 口 商 带 来 了 困 难 这 些 困 难 并 没 有 使 创 新 出 口 发 展 项 目 的 重 要 性 减 弱, 相 反 却 更 加 突 出 了 其 重 要 性 ITC 虽 然 不 能 使 小 出 口 商 免 受 恶 劣 环 境 的 影 响, 但 是 许 多 举 措 能 够 帮 助 这 些 企 业 : 寻 找 新 的 市 场 机 遇, 尤 其 是 在 充 满 活 力 的 大 型 新 兴 经 济 体 中 ; 即 使 在 不 景 气 的 情 况 下, 继 续 供 应 相 对 活 跃 的 市 场 ; 尽 管 面 临 信 贷 收 缩 的 压 力, 仍 然 积 极 寻 求 贸 易 融 资 在 如 此 困 难 的 经 济 环 境 下,ITC 仍 在 设 法 确 保 贸 易 援 助 的 承 诺 能 够 得 以 兑 现, 尤 其 是 对 那 些 小 型 的 私 营 出 口 商 秉 承 其 提 供 贸 易 援 助 的 使 命,ITC 仍 然 会 全 力 以 赴 9

10 贸 易 援 助 (A4T) A4T 议 程 的 发 展 和 其 受 关 注 度 的 提 高 为 ITC 提 供 了 造 福 全 球 的 机 会, 也 为 其 创 造 了 实 施 各 项 活 动 的 环 境 在 整 个 2008 年,ITC 继 续 通 过 为 高 级 综 合 框 架 (EIF) 提 供 支 持 和 建 议 来 服 务 于 A4T 议 程 的 发 展 在 A4T 的 发 展 进 程 中,ITC 的 作 用 还 在 于 协 助 各 国 参 与 EIF 的 方 案, 以 便 为 那 些 重 要 的 发 展 项 目 提 供 资 金 支 持, 从 而 达 到 扩 大 出 口 的 目 的. 帮 助 各 国 实 现 千 年 发 展 目 标 通 过 出 口 增 进 效 益,ITC 提 出 贸 易 要 为 千 年 发 展 目 标 服 务 ITC 使 处 于 不 利 地 位 的 生 产 商 能 够 接 触 有 销 路 的 市 场, 为 生 产 限 制 因 素 提 供 解 决 方 案, 帮 助 企 业 提 高 竞 争 力, 赋 予 贸 易 扶 持 机 构 以 权 力, 在 贸 易 政 策 和 出 口 战 略 的 制 定 过 程 中 增 强 私 营 企 业 的 话 语 权 同 时, 它 加 强 了 小 企 业 和 集 团 的 行 动 灵 活 性, 通 过 确 保 就 业 来 直 接 推 动 发 展 进 程 商 业 领 域 的 进 步 也 是 推 动 社 会 领 域 进 步 的 根 本 2008 年 年 底, 由 于 气 候 变 化 波 动 较 大 的 食 品 和 能 源 价 格 以 及 世 界 范 围 的 金 融 风 暴, 全 球 经 济 问 题 日 益 严 重, 范 围 不 断 扩 大 通 过 增 加 贸 易 来 促 进 发 展 的 目 标 面 临 更 加 严 峻 的 挑 战 假 如 我 们 在 进 行 一 场 比 赛, 2015 年 消 除 极 端 贫 困 就 是 我 们 的 目 标, 现 在 恰 逢 比 赛 中 点, 但 警 报 已 经 响 起 回 顾 ITC 从 改 革 管 理 到 战 略 规 划,2008 年 见 证 了 它 在 解 决 贫 苦 问 题 妇 女 问 题 和 环 境 问 题 上 的 规 划 和 设 计 所 有 这 三 个 领 域 的 项 目 都 是 为 了 达 到 : 扩 大 并 加 强 ITC 在 各 个 领 域 内 的 以 贸 易 为 主 导 的 技 术 援 助 ; 开 发 并 执 行 一 些 合 作 伙 伴 ( 主 要 指 在 贫 穷 妇 女 以 及 环 境 领 域 的 合 作 ) 以 及 五 大 商 业 链 所 需 的 以 需 求 为 导 向 的 工 具 和 策 略 在 全 球 区 域 以 及 国 家 层 面 上 对 ITC 进 行 重 新 定 位 完 善 全 球 服 务 商 业 和 贸 易 政 策 :ITC 于 2008 年 推 出 了 模 块 学 习 项 目, 其 目 的 是 让 人 了 解 国 际 贸 易 体 制 的 主 要 特 点, 因 为 这 些 特 点 都 将 对 商 务 产 生 影 响 ITC 在 这 一 领 域 的 援 助 主 要 针 对 非 加 太 国 家 私 营 企 业 的 特 殊 需 求, 使 他 们 能 够 在 经 济 伙 伴 协 定 (EPA) 的 谈 判 中 与 欧 盟 (EC) 对 话 根 据 加 勒 比 论 坛 与 EC 和 EPA 达 成 的 决 议,ITC 制 订 了 业 务 指 南, 以 帮 助 某 些 特 殊 行 业 确 定 针 对 其 出 口 发 展 的 商 业 机 会 为 了 使 小 企 业 定 期 了 解 对 其 有 利 的 贸 易 政 策,ITC 还 在 其 业 务 简 介 中 提 供 了 电 子 互 动 平 台 非 关 税 措 施 : 2008 年, 在 多 个 机 构 的 共 同 倡 导 下,ITC 与 联 合 国 贸 发 会 议 在 7 个 发 展 中 国 家 率 先 开 展 了 非 关 税 措 施 (NTMs) 的 采 集 工 作, 并 重 新 确 定 了 新 的 非 关 税 措 施 的 分 类 方 法 随 着 全 球 金 融 危 机 的 爆 发 和 新 的 贸 易 保 护 主 义 的 威 胁, 该 倡 议 已 被 证 明 是 非 常 及 时 的 在 所 选 取 的 7 个 国 家, 每 个 国 家 都 有 300 至 500 家 从 事 国 际 贸 易 的 公 司 接 受 了 采 访, 畅 谈 了 他 们 对 自 己 在 本 国 或 贸 易 伙 伴 国 所 遇 到 的 NTMs 的 看 法 此 外, 还 收 集 了 有 关 NTMs 的 官 方 数 据, 并 与 官 方 数 据 的 看 法 相 比 较 初 步 分 析 显 示, 卫 生 与 植 物 检 疫 措 施 (SPS) 和 贸 易 技 术 壁 垒 (TBT) 是 常 见 问 题, 区 域 内 的 NTMs 现 象 显 著, 特 别 是 对 拉 丁 美 洲 和 非 洲 此 外, 公 司 所 面 临 的 障 碍 通 常 是 来 自 本 国, 包 括 一 些 与 基 础 设 施 和 商 业 环 境 相 关 的 问 题 ITC 将 会 与 贸 发 会 议 合 作, 继 续 扩 大 对 非 关 税 措 施 研 究 的 努 力, 以 便 增 强 全 球 在 这 一 问 题 上 的 透 明 度, 帮 助 各 国 跨 越 这 些 障 碍 贸 易 援 助 议 程 ITC 的 战 略 目 标 贸 易 政 策 与 法 规 与 贸 易 相 关 的 调 节 与 贸 易 相 关 的 基 础 建 设 贸 易 发 展 打 造 生 产 能 力 加 强 政 策 制 定 者 将 自 己 的 业 务 融 入 全 球 经 济 的 能 力 增 强 贸 易 扶 持 机 构 的 能 力 使 企 业 更 具 竞 争 力 10

11 贸 易 扶 持 机 构 的 基 准 : 贸 易 扶 持 机 构 (TSIs) 向 ITC 明 确 提 出, 他 们 需 要 一 个 统 一 的 执 行 标 准, 以 便 对 自 己 的 工 作 成 效 进 行 评 估, 并 提 高 其 工 作 效 能 于 是, 在 2008 年 由 全 球 专 家 组 成 了 一 个 技 术 咨 询 委 员 会 对 其 工 作 进 行 指 导 委 员 会 将 会 确 定 哪 些 做 法 是 行 之 有 效 的 并 将 其 定 为 工 作 基 准 同 时, 敦 促 这 些 机 构 交 流 经 验 取 长 补 短 共 同 提 高, 并 会 指 出 哪 些 补 救 行 动 是 必 要 的 随 着 时 间 的 推 移, 这 些 措 施 能 够 使 TSIs 形 成 内 部 的 统 一 基 准, 促 使 他 们 根 据 既 定 目 标 来 不 断 推 进 自 己 的 工 作 进 程 完 整 的 网 络 模 型 预 计 在 2009 年 第 四 季 度 推 出 促 进 区 域 贸 易 一 体 化 : 2008 年 出 台 了 一 些 重 要 的 区 域 项 目, 主 要 是 通 过 贸 易 能 力 的 建 设 来 提 高 区 域 一 体 化 进 程 在 拥 有 共 同 的 需 求 的 大 前 提 下, 这 些 项 目 能 够 在 区 域 内 或 次 区 域 的 范 围 内 得 以 实 施 项 目 重 点 关 注 了 区 域 机 构, 尤 其 是 贸 易 扶 持 机 构 的 能 力 的 增 强 其 中, 非 洲 能 力 建 设 项 目 (PACT II) 由 加 拿 大 政 府 提 供 资 金 支 持, 针 对 南 非 发 展 共 同 体 一 些 国 家 的 供 应 链 和 物 流 项 目 由 比 利 时 弗 拉 芒 政 府 提 供 资 助 这 两 个 项 目 都 是 在 2008 年 启 动 的 国 家 层 面 上 的 成 果 ITC2006 年 外 部 评 估 报 告 呼 吁 在 国 家 层 面 上 做 出 更 深 入 持 久 的 努 力 为 响 应 这 一 号 召,ITC 继 续 努 力, 争 取 在 国 家 层 面 上 取 得 积 极 成 果 主 要 成 果 包 括 : 帮 助 牙 买 加 罗 马 尼 亚 和 乌 干 达 进 行 国 家 出 口 战 略 的 制 定 和 管 理, 帮 助 孟 加 拉 国 莫 桑 比 克 和 大 量 非 加 太 国 家 进 行 部 门 战 略 的 制 定 ; 在 孟 加 拉 国 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 塔 吉 克 斯 坦 加 强 质 量 基 础 设 施 建 设, 并 在 巴 西 和 乌 拉 圭 加 强 贸 易 信 息 基 础 设 施 建 设 ; 壮 大 埃 及 和 塞 内 加 尔 的 贸 易 扶 持 机 构 ; 帮 助 肯 尼 亚 南 非 和 乌 干 达 进 行 信 息 领 域 的 能 力 建 设 ; 直 接 帮 助 不 丹 吉 尔 吉 斯 斯 坦 毛 里 求 斯 和 罗 马 尼 亚 的 中 小 型 企 业 出 口 商, 包 括 开 展 电 子 商 务 等 解 决 办 法 ; 在 柬 埔 寨 肯 尼 亚 利 比 里 亚 和 乌 干 达, 帮 助 将 社 区 与 出 口 市 场 相 连 接 战 略 计 划 在 整 个 2008 年,ITC 的 发 展 特 点 可 以 概 括 为 : 在 回 顾 的 基 础 上 进 行 重 大 变 革, 重 点 关 注 出 口 增 进 效 益 年 初,ITC 就 提 出 了 新 的 组 织 结 构 和 为 期 两 年 的 新 战 略 框 架 同 时, 通 过 五 大 商 业 链 的 创 建,ITC 已 经 开 始 重 新 关 注 与 贸 易 有 关 的 技 术 援 助 (TRTA) 的 整 体 开 展 情 况 也 是 在 这 一 年,ITC 采 用 了 新 的 评 估 政 策, 将 其 作 为 提 高 绩 效 管 理 的 组 成 部 分 所 有 上 述 变 化 也 促 成 了 战 略 计 划 的 完 成 新 战 略 框 架 强 调 ITC 的 工 作 范 畴, 以 及 通 过 其 任 务 和 三 大 目 标 对 三 大 重 点 客 户 群 提 供 支 持 : 任 务 : 与 合 作 伙 伴 一 起, 通 过 提 供 广 泛 的 可 持 续 的 贸 易 发 展 策 略 贸 易 扶 持 机 构 和 决 策 者, 使 发 展 中 国 家 的 小 企 业 出 口 获 得 成 功 三 大 战 略 目 标 : 通 过 ITC 的 培 训 和 支 持, 增 强 企 业 的 国 际 竞 争 力 ; 提 高 贸 易 扶 持 机 构 对 商 业 进 行 支 持 的 能 力 ; 提 高 贸 易 扶 持 机 构 对 商 业 进 行 支 持 的 能 力 ; 通 过 加 大 对 决 策 者 的 支 持 力 度, 增 强 业 务 部 门 融 入 国 际 经 济 的 能 力 经 过 多 次 深 入 的 内 部 讨 论,ITC 新 的 组 织 结 构 得 以 成 型 其 目 的 是 满 足 更 加 以 需 求 为 导 向 的 TRTA 的 需 要, 更 大 规 模 地 与 更 大 的 项 目 相 融 合, 实 现 更 强 有 力 的 政 策 导 向, 更 加 重 视 资 金 所 产 生 的 价 值 以 及 监 测 和 评 价 工 作 结 构 本 身 并 不 能 实 现 所 有 的 这 些 目 标, 但 它 将 推 动 这 些 进 程 的 发 展 ITC 总 是 根 据 经 验 和 环 境 的 变 化 不 断 更 新 自 己 的 组 织 结 构 11

12 2008 年 的 支 出 情 况 按 资 金 来 源 划 分 的 总 体 支 出 共 计 : 6240 万 美 元 SC (6%) TF(46%) RB (47%) UNDP(1%) RB TF UNDP SC 常 规 预 算 信 托 基 金 ( 包 括 整 体 框 架 ) 支 持 费 用 与 2007 年 相 比,ITC 在 2008 年 的 支 出 有 小 幅 增 长, 但 主 要 来 源 之 间 的 总 体 支 出 格 局 大 致 相 同 在 这 样 的 总 体 格 局 下,ITC 能 够 将 其 活 动 增 加 的 部 分 投 入 到 最 不 发 达 国 家 (LDCs) 内 陆 发 展 中 国 家 (LLDC) 和 小 岛 屿 发 展 中 国 家 (SIDS), 更 加 接 近 (2008 年 为 43%) 将 50% 的 技 术 合 作 投 入 到 这 些 国 家 的 目 标 2008 年,ITC 还 将 较 大 份 额 的 支 出 用 于 提 升 全 球 工 具 并 增 加 重 点 投 资, 以 期 改 善 一 定 数 目 的 工 具 和 产 品 因 此,2008 年 全 球 性 支 出 的 比 例 上 升 到 总 额 外 支 出 ( 共 计 2940 万 美 元 ) 的 20% 这 一 研 究 与 开 发 投 资 包 括 增 加 全 球 商 品, 并 且 考 虑 了 非 关 税 措 施, 评 估 了 贸 易 的 可 持 续 发 展, 为 TSIs 制 定 基 准 用 以 提 高 其 效 率, 将 市 场 营 销 与 品 牌 推 广 纳 入 企 业 竞 争 力 的 一 部 分, 扩 大 ITC 在 法 律 金 融 和 便 利 服 务 在 内 的 运 营 环 境 范 围 所 有 这 些 发 展 都 始 于 2008 年, 有 很 多 预 计 将 在 2009 年 完 成, 全 球 商 品 也 将 在 随 后 完 成 12

13 用 于 最 不 发 达 国 家 的 技 术 合 作 支 出 共 计 : 2940 万 美 元 RP(10%) 区 域 的 技 术 合 作 支 出 共 计 : 2860 万 美 元 Global (20%) CP (14%) Non-LDCs (57%) LAC (10%) ECIS (7%) AFR (36%) INT (19%) ARBS (3%) A&P (24%) CP INT RP 国 家 项 目 区 域 内 项 目, 估 计 区 域 项 目, 估 计 AFR A&P ARBS ECIS LAC 非 洲 亚 太 地 区 阿 拉 伯 国 家 欧 洲 和 独 立 国 家 联 合 体 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 下 面 的 图 表 也 显 示 了 过 去 五 年 间 区 域 内 的 支 出 模 式 和 趋 势 : 年 区 域 的 信 托 基 金 支 出, 包 括 估 算 的 区 域 内 项 目 的 统 计 分 析 ( 百 万 美 元 ) 区 域 AFR A&P ARBS ECIS 贸 易 扶 持 机 构 的 进 展 情 况 低 于 预 期, 但 其 数 目 在 2009 年 将 会 增 加, 特 别 是 随 着 新 的 部 门 不 断 巩 固 其 方 式 方 法 决 策 者 从 ITC 的 支 持 中 受 益 匪 浅, 无 论 是 在 制 定 国 家 出 口 战 略 方 面, 还 是 改 善 流 程, 将 私 营 部 分 的 意 见 和 建 议 更 好 地 传 递 到 政 府 部 门. ITC 继 续 加 强 其 听 取 客 户 意 见 的 能 力. 客 户 调 查 又 一 次 证 明 ITC 已 经 提 高 了 适 应 各 国 和 客 户 需 求 的 能 力 但 是,ITC 还 应 该 继 续 努 力, 因 为 客 户 和 各 国 面 临 着 不 断 变 化 的 环 境, 因 而 需 求 也 在 不 断 变 化 ITC 在 2009 年 将 继 续 发 展 其 国 家 和 区 域 事 务 组, 这 也 是 加 强 密 切 联 系 的 组 成 部 分 作 为 联 合 国 大 家 庭 中 相 对 较 小 的 组 织,ITC 需 要 提 供 信 息 和 协 同 工 作 的 工 作 量 是 巨 大 的 但 是,ITC 还 是 积 极 加 入 了 越 来 越 多 的 合 作 伙 伴 关 系, 包 括 ONE UN 和 联 合 国 机 构 的 生 产 力 团 体 同 时,ITC 为 世 界 许 多 重 要 报 告 提 供 了 数 据 和 信 息, 其 中 包 括 2008 年 世 界 关 税 档 案 世 界 银 行 的 世 界 贸 易 指 标 和 世 界 经 济 论 坛 的 2008 年 全 球 贸 易 报 告 LAC 全 球 总 计 其 目 的 是 通 过 增 强 全 球 工 具, 使 更 多 国 家 和 组 织 能 够 有 机 会 接 触 到 值 得 一 提 的 是, 目 前 全 部 国 家 都 能 使 用 所 有 的 全 球 工 具 对 于 所 有 的 资 金 支 出 情 况,ITC 都 依 赖 联 合 国 与 综 合 监 测 和 文 件 信 息 系 统 (IMDIS), 用 以 对 预 期 的 结 果 和 客 户 调 查 进 行 监 测 总 之, 两 大 监 测 结 果 均 显 示, ITC 正 朝 着 更 好 的 效 能 迈 进, 但 仍 有 许 多 需 要 改 进 之 处 2008 年, 在 ITC 的 支 持 下, 将 近 1000 家 企 业 增 强 了 自 身 的 竞 争 力 13

14 MDG#1 消 除 极 度 贫 困 与 饥 饿 消 除 贫 困 自 2003 年 以 来,ITC 在 20 个 国 家 开 展 的 以 出 口 为 动 力 的 消 除 贫 困 计 划 已 经 通 过 增 加 出 口, 为 不 发 达 地 区 创 造 了 就 业 机 会, 提 高 了 收 入 这 些 项 目 寻 找 并 支 持 劳 动 密 集 型 制 成 品 农 产 品 和 具 有 较 高 出 口 潜 力 的 旅 游 相 关 服 务. 这 些 产 品 和 服 务 都 来 自 于 贫 困 的 劳 动 者, 往 往 从 事 的 是 非 正 规 经 济, 甚 至 与 本 国 的 市 场 都 缺 乏 联 系 14

15 帮 助 各 国 实 现 千 年 发 展 目 标 ITC 的 项 目 都 直 接 或 间 接 地 服 务 于 一 个 或 多 个 千 年 发 展 目 标 但 在 实 际 操 作 中, 有 一 些 人 为 因 素 造 成 了 将 一 个 项 目 的 影 响 局 限 在 一 个 发 展 目 标 上, 其 原 因 是 没 有 认 识 到 它 对 其 他 目 标 可 能 产 生 的 影 响 为 贫 困 者 增 加 收 入 的 项 目 总 是 能 够 同 时 帮 助 妇 女, 而 妇 女 往 往 还 是 数 量 最 多 的 受 益 者 ITC 强 调 选 用 当 地 的 材 料, 并 采 用 低 技 术 的 有 机 生 产 方 法, 这 些 项 目 本 身 也 是 有 利 于 保 护 环 境 的 尽 管 已 经 意 识 到 各 个 目 标 之 间 有 一 定 程 度 的 重 合, 但 下 面 所 给 出 的 示 例 还 是 分 别 阐 述 ITC 项 目 在 2008 年 是 如 何 为 各 个 千 年 发 展 目 标 做 贡 献 的 ITC 所 有 的 项 目 都 致 力 于 帮 助 消 除 贫 困 这 是 所 有 出 口 增 进 效 益 的 活 动 所 关 注 的 主 要 目 标 此 外, 由 于 ITC 帮 助 小 型 企 业 和 团 体 进 行 高 利 润 的 商 业 活 动, 因 而 可 持 续 发 展 也 是 目 标 之 一 这 也 是 贸 易 援 助 的 最 终 目 标, 即 帮 助 穷 困 者 永 久 摆 脱 需 要 援 助 的 命 运 在 实 际 工 作 中,ITC 给 贫 困 者 和 被 边 缘 化 的 人 们 带 来 的 好 处 有 时 是 直 接 的, 有 时 是 间 接 的 几 年 前,ITC 开 始 发 展 以 贫 困 为 关 键 词 的 项 目, 特 别 是 与 出 口 相 关 的 消 除 贫 困 项 目 (EPRP), 这 一 项 目 的 子 项 目 如 今 帮 助 了 大 约 34,000 的 贫 困 人 口 和 他 们 的 家 庭 从 那 以 后, ITC 又 开 展 了 更 多 的 项 目 和 方 案, 甚 至 连 最 贫 困 最 偏 远 的 地 区 和 企 业 也 能 从 全 球 市 场 的 网 络 中 受 益 本 节 中 涉 及 的 项 目 包 括 : 促 进 小 农 出 口 和 将 社 区 与 国 际 旅 游 业 相 联 接 促 进 小 农 作 物 的 出 口 鼓 励 自 给 自 足 的 生 产 没 有 意 义, 通 常 也 不 能 可 持 续 发 展 每 项 产 品 和 服 务 都 需 要 十 分 可 靠 并 且 动 态 发 展 的 市 场 ITC 的 工 作 是 要 满 足 客 户 和 供 应 商 两 方 面 的 需 求 因 此,ITC 帮 助 粮 食 和 经 济 作 物 种 植 户 的 同 时, 会 不 可 避 免 地 考 虑 到 市 场 需 求, 甚 至 已 经 找 到 了 具 体 的 买 家 卢 旺 达 精 油 项 目 通 过 帮 助 精 油 生 产 商 与 可 靠 的 国 际 采 购 商 建 立 联 系, 有 效 的 帮 助 了 该 行 业 获 得 了 卓 有 成 效 的 成 就, 推 动 了 道 德 和 公 平 的 贸 易 全 球 第 五 大 芳 香 公 司 马 内 也 承 诺 了 帮 助 该 区 的 项 目 发 展, 通 过 传 递 有 效 的 技 术 和 方 法, 以 最 大 限 度 优 化 产 品 质 量 和 产 量 马 内 已 经 建 立 起 了 一 条 贸 易 产 品 线, 用 公 平 和 稳 定 的 价 格 采 购 卢 旺 达 贫 困 地 区 的 广 藿 香 叶 2008 年, 广 藿 香 叶 将 被 送 至 马 里 进 行 实 验 室 测 评, 探 求 提 取 更 大 量 精 油 的 方 法 在 测 试 之 后, 马 内 公 司 将 为 卢 旺 达 出 口 公 司 的 两 位 成 员 提 供 蒸 馏 方 法 培 训. 15

16 自 2005 年 起,ITC 就 为 埃 塞 俄 比 亚 提 供 技 术 支 持, 帮 助 埃 塞 俄 比 亚 金 融 和 经 济 发 展 署 将 传 统 的 农 业 部 门 向 出 口 导 向 性 商 业 农 业 发 展 ITC 的 协 助 帮 助 当 地 农 民 生 产 高 品 质 的 辣 椒 品 种 并 进 行 出 口 该 项 目 帮 助 了 614 户 小 型 农 业 生 产 者,2008 年 继 续 关 注 了 授 权 市 场 推 广 灌 溉 扩 产 培 训 和 准 备 该 项 目 共 培 训 认 证 了 56 位 合 作 管 理 员,54 名 农 民 财 务 员 以 及 66 个 政 府 发 展 部 门 此 外,2008 年 年 底 前 还 将 有 25 位 市 场 推 广 员 和 700 名 农 民 完 成 培 训 从 2005 至 2008 年 该 区 人 均 日 收 入 从 0.46 美 元 上 升 至 0.98 美 元 许 多 农 民 通 过 辣 椒 产 品 出 口 获 得 的 收 入 购 买 了 农 业 器 具 和 牲 畜, 如 耕 牛 禽 畜 等 利 用 试 点 项 目 中 获 得 的 成 功 经 验,2008 年 11 月 埃 塞 俄 比 亚 成 立 了 国 家 辣 椒 工 坊, 进 一 步 与 ITC 开 展 合 作, 扩 大 生 产 ITC 一 直 在 帮 助 马 里 和 海 地 的 芒 果 种 植 户 来 开 拓 市 场 在 ITC 的 帮 助 下, 马 里 的 芒 果 生 产 商 参 加 了 2008 年 2 月 在 柏 林 举 办 的 国 际 水 果 蔬 菜 博 览 会, 其 展 台 吸 引 了 大 批 参 观 者 由 欧 洲 最 大 的 进 口 商 和 超 市 所 下 的 订 购 马 里 芒 果 的 数 目 总 计 超 过 了 4000 吨, 这 是 2007 年 马 里 全 年 的 芒 果 出 口 量 这 对 马 里 的 园 艺 业 产 生 了 直 接 影 响, 增 加 了 人 们 对 园 艺 业 的 兴 趣, 并 对 园 艺 业 未 来 的 发 展 有 了 更 高 的 期 望 目 前, 海 地 的 芒 果 大 部 分 都 销 往 美 国 在 过 去 的 几 年 中,ITC 已 经 在 与 海 地 的 芒 果 出 口 商 一 起 寻 找 能 带 来 更 大 效 益 有 长 期 发 展 潜 力 的 新 市 场 该 项 目 包 括 了 解 市 场 需 求 和 分 配 机 制, 为 将 来 的 市 场 渗 透 和 多 样 化 奠 定 基 础 制 约 海 地 芒 果 出 口 到 欧 洲 的 一 个 重 要 因 素 就 是 航 运 线 路, 因 为 这 之 间 几 乎 没 有 商 业 航 线 目 前,ITC 正 在 努 力 解 决 这 些 物 流 方 面 的 问 题 这 些 经 历 丰 富 了 ITC 在 这 一 领 域 内 的 援 助 经 验 首 先, 如 果 需 要 准 确 衡 量 项 目 结 果 的 话, 那 么, 对 受 益 团 体 进 行 基 准 研 究 是 十 分 重 要 的 贸 易 中 心 已 制 订 了 一 套 评 估 结 果 的 方 法, 并 开 始 有 选 择 地 进 行 应 用 第 二, 项 目 需 要 充 分 考 虑 投 入 与 产 出 只 有 从 所 得 收 入 中 刨 除 大 规 模 的 启 动 资 金 和 支 持 资 金, 这 个 项 目 的 商 业 可 行 性 才 能 得 以 证 明 第 三, 生 产 出 产 品 并 找 到 市 场 并 不 能 保 证 项 目 成 功, 除 非 棘 手 的 物 流 问 题 能 够 得 以 解 决, 这 一 点 对 于 国 内 外 市 场 都 适 用 第 四, 包 装 和 市 场 营 销 对 销 售 的 成 功 与 否 十 分 重 要 第 五, 如 果 其 他 国 家 没 有 开 展 同 样 的 项 目, 那 么 试 点 项 目 的 价 值 十 分 有 限 贸 易 扶 持 机 构 在 早 期 阶 段 就 参 与 成 功 项 目 的 推 广 工 作, 这 一 点 是 十 分 重 要 的 可 持 续 发 展 的 旅 游 业 直 到 世 界 经 济 出 现 衰 退 之 前, 旅 游 业 一 直 是 世 界 上 最 大 的 也 是 增 长 最 快 的 出 口 部 门 之 一 通 过 与 其 他 诸 如 农 业 制 造 业 以 及 旅 游 相 关 的 服 务 部 门 相 联 系, 旅 游 业 创 造 了 巨 大 的 经 济 活 动 据 世 界 旅 行 和 旅 游 理 事 会 (WTTC) 估 计, 旅 游 业 在 2008 年 创 造 了 将 近 亿 美 元 的 收 入, 占 全 球 国 民 生 产 总 值 的 9.9%, 提 供 了 大 约 2 亿 4000 万 个 就 业 岗 位, 占 全 球 就 业 岗 位 的 8.4% 作 为 出 口 部 门,2008 年 的 旅 游 业 占 这 一 年 世 界 出 口 总 额 (21030 亿 美 元 ) 的 11%, 为 那 些 在 全 球 贸 易 中 处 于 边 缘 地 位 的 国 家 创 造 了 出 口 机 会 旅 游 业 是 三 分 之 一 的 发 展 中 国 家 的 重 要 出 口 部 门 除 了 石 油 出 口 和 采 矿 业, 旅 游 业 也 是 最 不 发 达 国 家 外 汇 收 入 的 主 要 来 源 16

17 鉴 于 它 在 发 展 中 国 家 的 重 要 性, 即 使 在 不 景 气 的 情 况 下, 旅 游 业 还 是 为 当 地 价 值 链 的 发 展 提 供 了 巨 大 潜 力 它 能 够 增 加 其 他 部 门, 例 如 食 品 建 筑 或 创 意 工 业 部 门 对 商 品 和 服 务 的 需 求 随 后, 为 旅 游 业 提 供 的 商 品 和 服 务 又 可 以 为 其 他 商 业 部 门 所 用 因 此, 旅 游 业 堪 称 经 济 活 力 的 基 本 源 泉 但 是, 旅 游 业 的 全 部 潜 力 还 远 远 没 有 被 发 挥 出 来 事 实 上, 对 于 发 展 中 国 家 和 贫 困 地 区, 尤 其 是 对 于 他 们 的 环 境 而 言, 旅 游 业 所 创 造 的 收 益 通 常 是 令 人 失 望 的 一 枝 独 秀 的 旅 游 业 在 实 际 上 可 能 恶 化 了 贫 困 地 区 的 状 况 旅 游 业 作 为 出 口 增 进 效 益 的 组 成 部 分, 它 的 潜 力 还 没 能 得 以 完 全 实 现 考 虑 到 这 一 因 素 以 及 旅 游 业 的 重 要 性,ITC 已 经 开 始 在 发 展 中 国 家 开 展 一 些 项 目, 为 旅 游 度 假 胜 地 和 当 地 社 区 之 间 搭 建 沟 通 纽 带, 其 目 的 是 通 过 与 社 区 相 衔 接, 提 供 就 业 并 增 加 收 入 巴 西 绵 延 200 公 里 的 椰 子 海 岸 位 于 巴 伊 亚 州 的 东 北 部 地 区 ITC 已 经 进 行 了 一 系 列 的 试 点 项 目, 帮 助 把 经 济 弱 势 群 体 与 旅 游 需 要 的 劳 动 密 集 型 产 品 和 服 务 有 效 联 系 在 一 起 5 年 内, 该 项 目 为 椰 子 海 岸 创 造 了 2000 多 个 新 的 就 业 机 会 新 建 的 回 收 中 心 为 500 多 家 水 果 和 蔬 菜 种 植 农 户 提 供 肥 料, 而 这 些 农 户 又 可 以 到 旅 游 市 场 上 贩 卖 自 己 的 水 果 和 蔬 菜 ; 建 立 了 有 105 位 利 益 相 关 方 的 农 业 大 棚, 为 市 场 提 供 蜂 蜜 和 有 机 产 品 在 一 些 旅 游 部 门, 度 假 村 周 围 的 收 入 上 升 了 5 倍, 而 小 学 入 学 率 也 上 升 了 8 倍 2008 年 7 月, ITC 与 巴 西 的 相 关 合 作 伙 伴 共 同 制 定 了 椰 子 海 岸 旅 游 也 发 展 的 远 大 规 划 7 家 重 要 的 国 际 连 锁 酒 店 和 3 家 旅 游 投 资 公 司 与 ITC 签 订 了 协 议, 计 划 在 椰 子 海 岸 建 立 商 业 网 络 同 时 也 拟 定 了 行 动 方 案, 计 划 促 进 农 业 产 品 文 化 商 品 以 及 服 务, 并 且 对 员 工 进 行 培 训, 从 而 增 强 吸 引 力 市 场 推 广 能 力 生 产 能 力 以 及 当 地 旅 游 业 管 理 能 力 巴 伊 亚 的 首 家 宾 馆 学 校 ( 由 ITC 支 持 建 立 ) 每 年 将 会 为 950 名 当 地 社 区 人 民 提 供 教 育 机 会, 从 而 为 当 地 旅 游 服 务 的 可 持 续 发 展 注 入 鲜 活 的 力 量 在 农 业 部 门, 有 500 余 名 农 业 生 产 商 将 会 获 得 相 关 的 技 术 和 资 金 支 持, 运 用 清 洁 生 产 方 式 为 旅 游 市 场 提 供 果 蔬 产 品 这 一 援 助 的 一 个 有 价 值 的 附 带 结 果 就 是 ITC 已 经 帮 助 建 立 了 巴 西 的 巴 伊 亚 州 和 莫 桑 比 克 的 联 系 因 此, 巴 西 将 会 为 莫 桑 比 克 的 旅 游 部 门 提 供 培 训 并 非 所 有 的 效 益 都 要 归 功 于 ITC 的 项 目, 但 是 ITC 在 吸 引 合 作 伙 伴 并 展 示 如 何 实 现 当 地 的 发 展 潜 力 等 方 面 确 实 充 当 了 催 化 剂 椰 子 海 岸 的 经 历 为 ITC 提 供 了 一 些 重 要 的 经 验 与 私 营 酒 店 合 作 就 意 味 着 已 经 取 得 了 可 持 续 性 只 要 社 区 提 供 的 产 品 和 服 务 能 够 满 足 旅 游 胜 地 的 标 准, 这 种 联 系 就 能 够 不 断 增 强 并 扩 大 尽 管 私 营 部 门 之 间 建 立 了 强 大 的 联 系, 但 是, 这 些 部 门 还 是 需 要 与 地 方 当 局 和 公 共 机 构 建 立 联 系, 这 一 点 是 十 分 重 要 的 一 旦 项 目 得 到 了 认 可 并 在 其 他 地 方 进 行 推 广, 这 些 联 系 都 应 该 提 前 建 立. ITC 已 经 开 始 在 其 他 几 个 国 家 复 制 巴 西 的 经 验, 其 中 包 括 贝 宁 哥 伦 比 亚 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 莫 桑 比 克 菲 律 宾 塞 内 加 尔 和 越 南 17

18 MDG#3 促 进 男 女 平 等, 赋 予 妇 女 权 利 机 会 平 等 ITC 的 妇 女 和 贸 易 项 目 帮 助 政 府 和 贸 易 扶 持 机 构 采 取 性 别 包 容 的 方 式 来 推 进 贸 易 策 略, 以 达 到 实 现 出 口 和 开 发 人 类 潜 能 的 双 重 目 标 18

19 通 途! 项 目 通 途! 项 目 通 过 帮 助 为 女 企 业 家 提 供 直 接 培 训 和 为 其 提 供 商 业 支 持 服 务 帮 助 非 洲 商 业 女 性 融 入 国 际 经 济 大 环 境 通 途! 项 目 所 提 供 的 贸 易 支 持 服 务 包 括 出 口 培 训 指 导 商 业 信 息 和 人 际 网 络 建 构 在 发 展 中 国 家, 贸 易 领 域 的 政 策 制 定 者 中 女 性 寥 寥 无 几 在 大 多 数 国 家, 贸 易 扶 持 机 构 中 的 女 性 代 表 人 数 通 常 也 比 较 低 但 是, 大 部 分 的 小 企 业 主 或 微 型 企 业 主 都 是 女 性, 她 们 也 正 是 ITC 项 目 所 针 对 的 主 要 目 标 由 于 这 种 不 协 调 性, 人 们 通 常 没 能 充 分 认 识 到 女 性 与 男 性 作 为 贸 易 者 的 需 求 差 异 或 者 说, 即 使 人 们 在 诊 断 和 分 析 贸 易 限 制 的 时 候 认 识 到 了 这 一 差 异, 但 在 政 策 制 定 和 行 动 上 还 没 有 充 分 表 现 出 来 ITC 与 政 策 制 定 者 以 及 提 供 贸 易 扶 持 的 机 构 一 起, 从 事 妇 女 与 贸 易 的 工 作, 其 目 的 就 是 让 她 们 能 够 参 与 到 出 口 协 商 中 来, 并 赋 予 她 们 相 应 的 权 力, 因 为 这 些 协 商 最 终 塑 造 了 贸 易 和 商 业 环 境 要 鼓 励 政 策 制 定 者 在 国 家 经 济 发 展 计 划 中 纳 入 性 别 问 题 这 些 计 划 可 能 包 括 国 家 出 口 战 略 或 高 级 综 合 框 架 下 的 一 些 项 目. 要 协 助 贸 易 扶 持 机 构 加 大 对 妇 女 及 其 贸 易 和 商 业 组 织 的 支 持 ITC 还 将 继 续 通 过 一 些 直 接 作 用 于 妇 女 经 营 的 小 企 业 或 微 型 企 业 的 项 目 来 提 供 支 持 2008 年 的 两 项 活 动 可 以 用 来 解 释 这 些 目 标 : 非 洲 的 通 途! 项 目 中 为 妇 女 提 供 贸 易 支 持 服 务 ;ITC 倡 议 将 性 别 问 题 纳 入 高 级 综 合 框 架 的 项 目 中 ITC 为 某 些 部 门 的 从 业 女 性 提 供 了 特 别 的 帮 助, 包 括 在 服 务 部 门 以 及 咖 啡 店 女 工 ITC 的 时 装 包 办 旅 行 以 及 农 业 项 目 中 都 有 很 高 比 例 的 妇 女 参 与 者 随 着 这 些 产 业 能 力 的 不 断 升 级, 妇 女 的 潜 力 得 以 不 断 开 发, 在 价 值 链 中 的 地 位 也 得 以 升 级 2008 年, 该 项 目 的 一 个 重 要 目 标 就 是 在 非 洲 的 三 个 区 域 经 济 体 中 (ECOWAS, ECCAS 和 COMESA)) 寻 找 新 的 机 构 合 作 伙 伴 这 些 机 构 将 会 在 2009 年 成 为 一 个 新 项 目 的 协 助 机 构 实 地 参 观 后, 其 中 两 个 区 域 (ECOWAS 和 ECCAS) 的 当 地 专 家 开 展 了 详 细 的 机 构 分 析, 甄 别 各 自 区 域 内 最 为 活 跃 的 机 构 和 性 别 问 题 相 关 机 构, 为 项 目 开 展 寻 找 潜 在 的 合 作 伙 伴 同 时, 国 际 性 别 专 家 还 在 受 惠 国 开 展 了 详 细 而 深 入 的 调 查 和 咨 询, 为 ECOWAS 以 及 ECCAS 的 秘 书 部 的 性 别 机 构 提 供 了 认 真 的 建 议 对 于 COMESA 而 言, 国 家 商 业 女 性 协 会 联 盟 被 选 择 作 为 了 通 途! 未 来 项 目 实 施 的 合 作 伙 伴 一 个 官 方 伙 伴 关 系 协 定 确 定 为 通 途! 项 目 的 毕 业 生 提 供 资 金 贷 款 和 信 用 支 持 目 前 该 协 定 正 处 与 最 终 法 律 程 序 运 行 和 管 理 框 架 的 确 定 中 此 外,ITC 还 与 世 界 知 识 产 权 组 织 (WIPO) 进 行 了 协 商, 编 撰 了 适 合 非 洲 商 业 女 性 需 求 的 贸 易 产 权 相 关 的 特 别 培 训 材 料 预 期 系 统 的 培 训 将 于 2009 年 开 始 开 展 这 一 项 目 目 前 正 在 其 他 地 区 得 以 复 制 ITC 已 经 在 一 些 国 家 提 出 了 项 目 发 展 的 议 案 ( 阿 拉 伯 柬 埔 寨 越 南 以 及 秘 鲁 ) 为 上 述 国 家 商 业 女 性 打 造 的 通 途! 项 目 将 在 2009 年 发 展 实 施 为 了 加 强 并 改 善 ITC 在 这 一 领 域 的 工 作, 网 络 门 户 将 会 做 进 一 步 地 开 发, 以 期 成 为 更 有 效 的 网 络 工 具 和 电 子 商 务 平 台 该 项 目 本 质 上 是 一 个 方 法 论, 可 以 适 用 于 贸 易 扶 持 机 构, 也 可 直 接 作 用 于 女 性 开 办 的 企 业 这 个 项 目 的 优 势 是 可 以 将 相 似 的 概 念 和 学 习 材 料 适 用 于 不 同 的 环 境, 并 且 尽 可 能 地 依 靠 当 地 企 业 19

20 高 级 综 合 框 架 (EIF): 将 性 别 问 题 纳 入 其 中 高 级 综 合 框 架 是 一 种 扩 大 的 机 制, 其 目 的 是 为 最 不 发 达 国 家 提 供 援 助, 使 其 参 与 贸 易 发 展 活 动 就 制 定 向 这 些 国 家 提 供 的 贸 易 相 关 的 技 术 援 助 方 面, 高 级 综 合 框 架 起 了 重 要 作 用 但 是, 作 为 需 求 评 估 工 具 贸 易 一 体 化 诊 断 研 究 (DTIS) 和 附 带 的 行 动 矩 阵 高 级 综 合 框 架 迄 今 为 止 基 本 上 没 有 考 虑 妇 女 的 需 求 在 未 来 几 年, 相 当 比 例 的 贸 易 有 关 的 技 术 援 助 将 通 过 高 级 综 合 框 架 来 提 供, 对 象 为 发 展 中 国 家 政 府 所 设 计 并 执 行 的 与 贸 易 相 关 的 项 目 目 前,30 个 最 不 发 达 国 家 中 只 有 两 个 国 家 在 行 动 矩 阵 中 确 定 的 以 外 贸 为 主 导 的 发 展 策 略 中 明 确 提 出 了 妇 女 问 题 更 好 地 理 解 外 贸 领 域 的 性 别 维 度 能 够 改 变 高 级 综 合 框 架 支 持 下 的 干 预 措 施 的 定 义 和 优 先 次 序 因 此,ITC 决 定 在 2008 年 支 持 高 级 综 合 框 架 的 性 别 维 度 专 家 级 圆 桌 会 议 的 组 织 和 召 开, 利 益 相 关 各 方 齐 聚 一 堂, 讨 论 如 何 将 性 别 问 题 更 好 地 纳 入 高 级 综 合 框 架 内 2008 年 4 月, 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 赞 比 亚 ITC 以 及 WTO 召 集 了 来 自 27 个 国 家 ( 包 括 19 个 LDCs) 的 40 名 专 家 汇 聚 一 堂, 对 贸 易 一 体 化 分 析 研 究 (DTIS) 进 行 新 的 探 讨 并 提 出 新 的 修 订 建 议 研 讨 文 档 通 过 对 从 孟 加 拉 国 到 瓦 努 阿 图 的 24 个 实 际 案 例 分 析, 研 讨 并 总 结 了 开 发 妇 女 贸 易 潜 能 的 最 新 经 验 教 训, 总 结 了 最 佳 方 式 该 文 档 展 示 了 通 过 贸 易 政 策 制 定 和 发 展 规 划 建 立 帮 助 妇 女 发 展 的 现 有 成 果, 从 而 为 国 家 利 益 相 关 者 提 供 了 可 以 借 鉴 的 经 验, 帮 助 其 在 制 定 国 家 发 展 和 贸 易 战 略 中 充 分 考 虑 到 妇 女 权 利 维 度 的 相 关 需 求 柬 埔 寨 的 经 济 发 展 速 度 正 在 以 每 年 8% 的 速 度 增 加, 但 是 贫 困 人 口 数 量 却 并 没 有 下 降 妇 女 为 经 济 增 长 做 出 了 重 要 的 贡 献, 但 是 她 们 却 往 往 在 非 正 式 行 业 中 从 事 工 作 我 们 在 贸 易 政 策 中 如 何 带 给 妇 女 真 正 平 等 的 权 利? 这 是 第 一 个 由 妇 女 问 题 署 参 加 的 贸 易 会 议 若 想 要 实 现 千 年 发 展 目 标, 必 须 在 所 有 的 行 业 内 部, 包 括 贸 易 中, 赋 予 妇 女 充 分 的 平 等 权 利 Ing Kantha Phavi 博 士 妇 女 问 题 署, 柬 埔 寨 WTO 关 于 高 级 综 合 框 架 的 性 别 维 度 会 议 日 内 瓦,2008 年 4 月 高 级 综 合 框 架 的 性 别 维 度 专 家 级 圆 桌 会 议 搜 集 总 结 了 现 有 成 功 经 验, 为 如 何 更 为 系 统 的 在 经 济 发 展 计 划 环 节 纳 入 妇 女 权 利 的 相 关 考 虑 提 供 了 具 体 建 议 圆 桌 会 议 后, 这 些 建 议 由 参 加 圆 桌 会 议 国 家 的 国 家 利 益 相 关 者 进 行 了 一 系 列 的 评 审 及 修 改, 确 保 了 建 议 最 大 程 度 的 有 效 性 20

21 Philippe Lissac / Panos Pictures Giacomo Pirozzi Panos Pictures 开 发 妇 女 潜 力, 使 其 参 加 出 口 贸 易 的 相 关 建 议 扶 植 乌 干 达 的 国 家 出 口 战 略 建 议 EIF 委 员 会 和 执 行 秘 书 处 : 加 强 对 于 妇 女 在 贸 易 中 所 处 重 要 地 位 的 认 识, 明 确 妇 女 问 题 与 发 展 的 核 心 联 系 依 照 现 有 对 最 不 发 达 国 家 的 学 术 及 机 构 研 究, 确 保 所 有 修 改 后 的 DTIS 充 分 考 虑 到 女 性 和 男 性 所 更 为 适 合 的 不 同 行 业, 以 及 在 生 产 过 程 中 所 处 的 不 同 地 位 确 保 所 有 修 订 后 的 DTIS 充 分 考 虑 到 妇 女 在 获 得 资 源 和 机 会 方 面 面 临 的 挑 战, 注 重 收 集 整 理 按 性 别 分 类 的 资 料 和 数 据 乌 干 达 正 在 改 变 它 的 政 策, 计 划 使 妇 女 更 接 近 出 口 战 略 的 核 心 乌 干 达 近 年 来 的 年 出 口 量 强 劲 增 长, 并 且 使 出 口 基 地 进 一 步 多 样 化 然 而, 如 果 要 实 现 它 2012 年 的 国 家 出 口 战 略 (NES) 目 标, 即 年 收 入 增 加 至 50 亿 美 元 ( 目 前 大 约 18 是 亿 美 元 ), 实 现 对 国 内 生 产 总 值 16% 的 贡 献 率, 将 人 均 出 口 比 值 提 高 到 200 美 元 ( 目 前 为 82 美 元 ), 还 有 许 多 事 情 需 要 去 做 乌 干 达 于 2007 年 调 整 了 性 别 政 策, 因 而 正 是 进 行 国 家 出 口 战 略 扶 持 的 好 机 会 在 乌 干 达 出 口 促 进 委 员 会 的 协 调 下, 多 方 的 利 益 相 关 者 组 成 了 一 个 团 队, 重 点 关 注 NES 中 确 定 的 四 个 关 键 领 域 ( 咖 啡 商 业 工 艺 品 旅 游 业 和 奶 制 品 ) 这 四 个 领 域 的 选 定 是 根 据 五 大 重 要 标 准 : 对 国 家 社 会 经 济 目 标 的 贡 献 度 与 关 联 度 ; 在 国 际 市 场 的 发 展 情 况 ; 在 这 些 领 域, 妇 女 已 经 表 现 出 很 强 的 经 营 和 投 资 潜 力, 但 其 发 展 受 到 诸 如 财 政 信 息 和 技 术 等 因 素 的 制 约 ; 具 有 高 增 长 潜 力 和 发 展 能 力, 能 够 可 持 续 发 展 的 领 域 ; 已 经 具 备 了 生 产 资 源 ( 竞 争 力 优 势 ), 但 还 未 能 达 到 性 别 平 等 弱 势 群 体 共 享 的 领 域 确 保 将 性 别 问 题 纳 入 国 家 执 行 方 案 建 议 国 家 权 利 机 构 : 与 妇 女 问 题 机 构 以 及 妇 女 商 业 组 织 进 行 更 多 的 沟 通 与 互 动, 充 分 了 解 EIF, 在 EIF 框 架 内 持 续 开 展 贸 易 研 讨, 制 定 初 步 项 目 计 划 21