全 面 解 读 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 目 录 全 面 解 读 创 新 驱 动 的 重 要 意 义 2 国 家 领 导 重 视 2 创 新 驱 动 发 展 战 略 意 见 十 大 看 点 3 创 新 驱 动 发 展 战 略 深 度 解 读 4 观 点 对 策 新 常

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1 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 编 者 按 1

2 全 面 解 读 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 目 录 全 面 解 读 创 新 驱 动 的 重 要 意 义 2 国 家 领 导 重 视 2 创 新 驱 动 发 展 战 略 意 见 十 大 看 点 3 创 新 驱 动 发 展 战 略 深 度 解 读 4 观 点 对 策 新 常 态 下 如 何 实 现 创 新 驱 动 与 转 型 发 展 7 创 新 驱 动 发 展 战 略 进 程 中 的 误 区 与 对 策 9 专 家 解 读 创 新 驱 动 发 展 战 略 : 关 键 靠 人, 关 键 靠 制 度 11 各 地 行 动 创 新 驱 动, 广 东 已 然 在 路 上 13 聚 焦 创 新 驱 动 力 实 施 三 创 行 动 14 西 峡 : 创 新 驱 动 发 展 激 发 工 业 活 力 15 无 锡 : 创 新 驱 动 蓄 积 产 业 动 力 源 17 广 西 行 动 自 治 区 政 协 就 科 技 创 新 开 展 界 别 协 商 19 柳 州 汽 车 产 业 创 新 驱 动 逆 势 突 破 奇 迹 增 速 高 达 8.66% 19 精 准 发 力 创 新 驱 动 贺 州 实 现 工 业 经 济 稳 增 长 纪 实 21 桂 林 市 启 动 实 施 1020 创 新 驱 动 计 划 为 新 常 态 下 创 新 驱 动 发 展 提 供 科 技 支 撑 23 桂 林 国 家 高 新 区 : 科 技 驱 动 企 业 腾 飞 23 桂 林 高 新 区 创 新 驱 动 发 展 战 略 成 效 显 著 24 尊 敬 的 读 者 : 本 产 品 为 内 部 资 料, 属 于 非 卖 品 所 有 文 章 均 摘 自 公 开 媒 体, 仅 供 参 阅 2

3 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 编 者 按 编 者 按 创 新 驱 动 发 展 战 略 是 党 的 十 八 大 报 告 提 出 的 一 项 国 家 战 略, 是 中 央 综 合 分 析 国 内 外 大 势 立 足 我 国 发 展 全 局 作 出 的 重 大 战 略 抉 择, 是 我 们 应 对 新 科 技 革 命 和 产 业 变 革 深 远 影 响 全 球 化 内 涵 深 刻 变 化 国 际 经 济 深 度 调 整, 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 客 观 要 求 依 靠 科 技 创 新 打 造 先 发 优 势 从 要 素 驱 动 转 向 创 新 驱 动 提 高 发 展 质 量 和 效 益, 是 我 国 发 展 的 重 大 系 统 性 变 革, 是 我 国 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 必 然 选 择 改 革 开 放 30 多 年 来, 我 国 经 济 快 速 发 展 主 要 源 于 发 挥 了 劳 动 力 和 资 源 环 境 的 低 成 本 优 势, 但 随 着 经 济 发 展 进 入 新 的 阶 段, 我 国 在 国 际 上 的 低 成 本 优 势 逐 渐 消 失 未 来 中 国 经 济 想 要 继 续 保 持 中 高 端 增 长 靠 什 么? 李 克 强 总 理 给 出 的 答 案 是 : 推 动 结 构 性 改 革 其 核 心 要 素 便 是 创 新 驱 动 当 前 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 必 须 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 大 力 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 互 联 网 + 和 中 国 制 造 2025, 将 锻 造 中 国 经 济 增 长 新 势 力, 有 望 打 造 经 济 发 展 新 引 擎 2015 年 被 称 为 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 中 国 经 济 体 制 改 革 取 得 了 长 足 进 展 2016 年 是 十 三 五 的 开 局 之 年, 在 经 济 新 常 态 下, 实 现 十 三 五 战 略 目 标 需 要 更 大 的 决 心 和 更 强 的 勇 气 面 对 全 球 新 一 轮 科 技 革 命 与 产 业 变 革 的 重 大 机 遇 和 挑 战, 面 对 经 济 发 展 新 常 态 下 的 趋 势 变 化 和 特 点, 面 对 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 的 历 史 任 务 和 要 求, 必 须 深 化 体 制 机 制 改 革, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 构 建 有 效 的 制 度 与 支 撑 环 境, 最 终 实 现 增 长 动 力 从 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 的 转 换 十 三 五 的 五 年, 必 将 是 我 国 从 经 济 大 国 向 经 济 强 国 迈 进 的 关 键 节 点 1

4 全 面 解 读 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 全 面 解 读 创 新 驱 动 的 重 要 意 义 现 代 社 会 的 发 展, 始 终 面 临 着 需 求 无 限 性 和 能 力 有 限 性 之 间 的 矛 盾, 持 续 增 加 要 素 有 效 供 给 并 形 成 高 效 组 合, 不 断 提 高 生 产 力 水 平, 一 直 都 是 各 国 长 期 努 力 的 方 向 在 传 统 的 发 展 方 式 下, 土 地 包 括 水 资 源 和 矿 产 资 源 劳 动 力 资 本 等 对 经 济 发 展 起 主 导 作 用, 决 定 着 经 济 增 长 的 规 模 和 速 度 而 创 新 驱 动 的 基 本 特 征 是, 全 社 会 持 续 的 知 识 积 累 技 术 进 步 和 劳 动 力 素 质 提 升 成 为 推 动 经 济 增 长 的 基 本 方 式 在 创 新 驱 动 的 发 展 方 式 中, 土 地 资 本 等 传 统 要 素 仍 然 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用, 但 创 新 上 升 到 了 第 一 位 创 新 不 仅 能 提 高 传 统 生 产 要 素 的 效 率, 还 能 够 创 造 新 的 生 产 要 素, 形 成 新 的 要 素 组 合 特 别 是 通 过 技 术 制 度 管 理 商 业 模 式 等 方 面 创 新, 引 导 创 新 要 素 和 传 统 要 素 形 成 新 组 合, 实 现 从 土 地 资 本 等 传 统 要 素 主 导 发 展 转 为 创 新 驱 动 发 展, 为 经 济 持 续 发 展 提 供 源 源 不 断 的 内 生 动 力 自 然 资 源 会 越 用 越 少, 而 科 技 和 人 才 等 创 新 要 素 却 会 越 用 越 多 世 界 上 拥 有 资 源 禀 赋 差 不 多 的 国 家, 由 于 创 新 能 力 的 不 同, 综 合 国 力 截 然 不 同 在 我 们 这 样 一 个 人 口 规 模 大 人 均 自 然 资 源 少 的 国 家, 创 新 对 发 展 的 速 度 规 模 结 构 质 量 效 益 越 来 越 起 决 定 性 作 用, 只 有 充 分 发 挥 第 一 动 力 的 作 用, 才 能 创 造 新 常 态 下 的 新 优 势 ( 人 民 日 报 ) 党 的 十 八 届 五 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 提 出 : 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 创 新 驱 动 不 仅 是 引 领 新 常 态 下 经 济 发 展 的 核 心 因 素, 而 且 还 是 克 服 经 济 进 一 步 下 行 风 险 避 免 结 构 性 失 衡 带 来 深 层 次 矛 盾 发 生 的 关 键 步 骤, 更 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 战 略 举 措 ( 光 明 日 报 ) 国 家 领 导 重 视 在 推 动 产 业 优 化 升 级 上 下 功 夫, 在 提 高 创 新 能 力 上 下 功 夫, 在 加 快 基 础 设 施 建 设 上 下 功 夫, 在 深 化 改 革 开 放 上 下 功 夫, 扎 扎 实 实 走 出 一 条 创 新 驱 动 发 展 的 路 子 来 2015 年 1 月 21 日 习 近 平 在 云 南 调 研 考 察 时 的 讲 话 综 合 国 力 竞 争 说 到 底 是 创 新 的 竞 争 要 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 推 动 科 技 创 新 产 业 创 新 企 业 创 新 市 场 创 新 产 品 创 新 业 态 创 新 管 理 创 新 等, 加 快 形 成 以 创 新 为 主 要 引 领 和 支 撑 的 经 济 体 系 和 发 展 模 式 2015 年 05 月 27 日 习 近 平 在 浙 江 召 开 华 东 7 省 市 党 委 主 要 负 责 同 志 座 谈 会 的 讲 话 2

5 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 全 面 解 读 要 大 力 推 进 经 济 结 构 性 战 略 调 整, 把 创 新 放 在 更 加 突 出 的 位 置 2015 年 6 月 18 日 习 近 平 在 贵 州 召 开 部 分 省 区 市 党 委 主 要 负 责 同 志 座 谈 会 上 强 调 后 抓 创 新 就 是 抓 发 展, 谋 创 新 就 是 谋 未 来 不 创 新 就 要 落 后, 创 新 慢 了 也 要 落 2015 年 7 月 17 日 习 近 平 在 长 春 召 开 部 分 省 区 党 委 主 要 负 责 同 志 座 谈 会 上 强 调 创 新 驱 动 发 展 战 略 意 见 十 大 看 点 (1) 核 心 位 置 科 技 创 新 在 国 家 发 展 全 局 中 居 于 什 么 位 置? 意 见 指 出 : 把 科 技 创 新 摆 在 国 家 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 统 筹 科 技 体 制 改 革 和 经 济 社 会 领 域 改 革, 统 筹 推 进 科 技 管 理 品 牌 组 织 商 业 模 式 创 新, 统 筹 推 进 军 民 融 合 创 新, 统 筹 推 进 引 进 来 与 走 出 去 合 作 创 新, 实 现 科 技 创 新 制 度 创 新 开 放 创 新 的 有 机 统 一 和 协 同 发 展 意 见 明 确 了 实 施 创 新 驱 动 发 展 的 四 个 坚 持 和 一 个 目 标 : 坚 持 需 求 导 向 人 才 为 先 遵 循 规 律 全 面 创 新 到 2020 年, 基 本 形 成 适 应 创 新 驱 动 发 展 要 求 的 制 度 环 境 和 政 策 法 律 体 系, 为 进 入 创 新 型 国 家 提 供 有 力 保 障 (2) 清 除 障 碍 如 何 营 造 激 励 创 新 的 公 平 竞 争 环 境? 打 破 行 业 垄 断 和 市 场 分 割 是 关 键 意 见 指 出 : 加 快 推 进 垄 断 性 行 业 改 革, 放 开 自 然 垄 断 行 业 竞 争 业 务, 建 立 鼓 励 创 新 的 统 一 透 明 有 序 规 范 的 市 场 环 境 意 见 明 确 要 求, 要 切 实 加 强 反 垄 断 执 法, 打 破 地 方 保 护, 清 理 和 废 除 妨 碍 全 国 统 一 市 场 的 规 定 和 做 法, 纠 正 地 方 政 府 不 当 补 贴 或 利 用 行 政 权 力 限 制 排 除 竞 争 的 行 为, 探 索 实 施 公 平 竞 争 的 审 查 制 度 此 外, 改 革 产 业 准 入 制 度, 制 定 和 实 施 产 业 准 入 负 面 清 单 破 除 限 制 新 技 术 新 产 品 新 商 业 模 式 发 展 的 不 合 理 准 入 障 碍 (3) 重 奖 精 英 为 了 激 励 成 果 转 化, 意 见 提 出 要 提 高 科 研 人 员 成 果 转 化 收 益 比 例, 对 用 于 奖 励 科 研 负 责 人 骨 干 技 术 人 员 等 重 要 贡 献 人 员 和 团 队 的 收 益 比 例, 可 以 从 现 行 不 低 于 20% 提 高 到 不 低 于 50% 同 时, 鼓 励 各 类 企 业 通 过 股 权 期 权 分 红 等 激 励 方 式, 调 动 科 研 人 员 创 新 积 极 性 高 新 技 术 企 业 和 科 技 型 中 小 企 业 科 研 人 员 通 过 科 技 成 果 转 化 取 得 股 权 奖 励 收 入 时, 原 则 上 在 5 年 内 分 期 缴 纳 个 人 所 得 税 (4) 天 使 投 资 为 了 发 挥 金 融 创 新 对 技 术 创 新 的 助 推 作 用, 意 见 提 出 要 研 究 制 定 天 使 投 资 相 关 法 规, 对 包 括 天 使 投 资 在 内 的 投 向 种 子 期 初 创 期 等 创 新 活 动 的 投 资, 统 筹 研 究 相 关 税 收 支 持 政 策 同 时, 强 化 资 本 市 场 对 技 术 创 新 的 支 持 加 快 创 业 板 市 场 改 革, 规 范 发 展 服 务 小 微 企 业 的 区 域 性 股 权 市 场 ; 发 挥 沪 深 交 易 所 股 权 质 押 融 资 机 制 作 用, 支 持 符 合 条 件 的 创 新 创 业 企 业 发 行 公 司 债 券 (5) 企 业 话 语 权 如 何 让 企 业 真 正 成 为 创 新 决 策 的 主 体? 意 见 提 出, 建 立 高 层 次 常 态 化 的 企 业 技 术 创 新 对 话 咨 询 制 度, 发 挥 企 业 和 企 业 家 在 国 家 创 新 决 策 中 的 重 要 作 用 3

6 全 面 解 读 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 吸 收 更 多 企 业 参 与 研 究 制 定 国 家 技 术 创 新 规 划 计 划 政 策 和 标 准, 相 关 专 家 咨 询 组 中 产 业 专 家 和 企 业 家 应 占 较 大 比 例 (6) 技 术 移 民 为 了 让 人 才 引 得 来 留 得 住, 意 见 提 出 要 实 行 更 具 竞 争 力 的 人 才 吸 引 制 度, 规 范 和 放 宽 技 术 型 人 才 取 得 外 国 人 永 久 居 留 证 的 条 件, 探 索 建 立 技 术 移 民 制 度 对 持 有 外 国 人 永 久 居 留 证 的 外 籍 高 层 次 人 才 在 创 办 科 技 型 企 业 等 创 新 活 动 方 面, 给 予 中 国 籍 公 民 同 等 待 遇 围 绕 国 家 重 大 需 求, 面 向 全 球 引 进 首 席 科 学 家 等 高 层 次 科 技 创 新 人 才 (7)GDP 核 算 在 完 善 创 新 驱 动 导 向 评 价 体 系 方 面, 意 见 提 出, 改 进 和 完 善 国 内 生 产 总 值 核 算 方 法, 体 现 创 新 的 经 济 价 值 健 全 国 有 企 业 技 术 创 新 经 营 业 绩 考 核 制 度, 加 大 技 术 创 新 在 国 有 企 业 经 营 业 绩 考 核 中 的 比 重 把 创 新 驱 动 发 展 成 效 纳 入 对 地 方 领 导 干 部 的 考 核 范 围 (8) 市 场 导 向 意 见 明 确, 要 发 挥 市 场 对 技 术 研 发 方 向 路 线 选 择 和 各 类 创 新 资 源 配 置 的 导 向 作 用, 调 整 创 新 决 策 和 组 织 模 式 提 高 普 惠 性 财 税 政 策 支 持 力 度, 坚 持 结 构 性 减 税 方 向, 逐 步 将 国 家 对 企 业 技 术 创 新 的 投 入 方 式 转 变 为 以 普 惠 性 财 税 政 策 为 主 (9) 改 革 转 制 集 团 化 和 市 场 化 是 深 化 转 制 科 研 院 所 改 革 的 两 个 重 要 方 向 意 见 提 出, 对 于 承 担 较 多 行 业 共 性 科 研 任 务 的 转 制 科 研 院 所, 可 组 建 成 产 业 技 术 研 发 集 团 同 时, 推 动 以 生 产 经 营 活 动 为 主 的 转 制 科 研 院 所 深 化 市 场 化 改 革, 通 过 引 入 社 会 资 本 或 整 体 上 市, 积 极 发 展 混 合 所 有 制, 推 进 产 业 技 术 联 盟 建 设 (10) 产 学 研 融 合 为 促 进 产 学 研 深 度 融 合, 意 见 提 出, 符 合 条 件 的 科 研 院 所 的 科 研 人 员 经 所 在 单 位 批 准, 可 带 着 科 研 项 目 和 成 果 保 留 基 本 待 遇 到 企 业 开 展 创 新 工 作 或 创 办 企 业 允 许 高 等 学 校 和 科 研 院 所 设 立 一 定 比 例 流 动 岗 位, 吸 引 有 创 新 实 践 经 验 的 企 业 家 和 企 业 科 技 人 才 兼 职 试 点 将 企 业 任 职 经 历 作 为 高 等 学 校 新 聘 工 程 类 教 师 的 必 要 条 件 ( 新 华 每 日 电 讯 ) 创 新 驱 动 发 展 战 略 深 度 解 读 科 技 创 新 引 领 实 现 创 新 驱 动, 需 要 科 技 创 新 继 续 冲 锋 陷 阵, 奋 勇 向 前 十 三 五 规 划 建 议 提 出 : 发 挥 科 技 创 新 在 全 面 创 新 中 的 引 领 作 用, 加 强 基 础 研 究, 强 化 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 推 进 有 特 色 高 水 平 大 学 和 科 研 院 所 建 设, 鼓 励 企 业 开 展 基 础 性 前 沿 性 创 新 研 究, 重 视 颠 覆 性 技 术 创 新 实 施 一 批 国 家 重 大 科 技 项 目, 在 重 大 创 新 领 域 组 建 一 批 国 家 实 验 室 积 极 提 出 并 牵 头 组 织 国 际 大 科 学 计 划 和 大 科 学 工 程 党 的 十 八 大 提 出 : 科 技 创 新 是 提 高 社 会 生 产 力 和 综 合 国 力 的 战 略 支 撑, 必 须 摆 在 国 家 发 展 全 局 的 核 心 位 置 习 近 平 指 出 : 当 今 世 界, 科 技 创 新 已 经 成 为 提 高 综 合 国 力 的 关 键 支 撑, 成 为 社 会 生 产 方 式 和 生 活 方 式 变 革 进 步 的 强 大 引 领, 谁 牵 住 了 科 技 创 新 这 个 牛 鼻 子, 谁 走 好 了 科 技 创 新 这 步 先 手 棋, 谁 就 能 占 4

7 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 全 面 解 读 领 先 机 赢 得 优 势 以 科 技 为 核 心 推 动 创 新 驱 动 发 展 适 应 我 国 经 济 发 展 的 新 要 求 改 革 开 放 以 来, 中 国 经 济 增 长 突 飞 猛 进 然 而, 如 今 人 口 红 利 等 优 势 日 趋 消 失, 人 口 土 地 资 源 环 境 的 矛 盾 日 益 凸 显 必 须 转 变 依 托 人 口 等 要 素 驱 动 经 济 发 展 的 方 式, 走 以 科 技 驱 动 创 新 发 展 的 新 路 从 国 内 看, 创 新 驱 动 是 形 势 所 迫 我 国 经 济 总 量 已 跃 居 世 界 第 二 位, 同 时, 我 国 人 口 资 源 环 境 压 力 越 来 越 大 我 们 要 推 动 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展, 必 须 及 早 转 入 创 新 驱 动 发 展 轨 道, 把 科 技 创 新 潜 力 更 好 释 放 出 来, 充 分 发 挥 科 技 进 步 和 创 新 的 作 用 政 府 承 担 创 新 服 务 发 动 创 新 驱 动 新 引 擎 需 要 友 好 的 创 新 环 境 政 府 要 转 变 政 府 履 行 创 新 职 能 的 方 式 方 法 和 体 制 机 制, 放 松 管 理 的 手, 举 好 政 策 的 旗, 铺 好 创 新 的 路 十 三 五 规 划 建 议 提 出 : 推 动 政 府 职 能 从 研 发 管 理 向 创 新 服 务 转 变 完 善 国 家 科 技 决 策 咨 询 制 度 坚 持 战 略 和 前 沿 导 向, 集 中 支 持 事 关 发 展 全 局 的 基 础 研 究 和 共 性 关 键 技 术 研 究, 加 快 突 破 新 一 代 信 息 通 信 新 能 源 新 材 料 航 空 航 天 生 物 医 药 智 能 制 造 等 领 域 核 心 技 术 瞄 准 瓶 颈 制 约 问 题, 制 定 系 统 性 技 术 解 决 方 案 研 发 管 理 更 多 面 向 的 是 科 研 单 位, 更 多 运 用 的 是 管 理 手 段, 更 多 聚 焦 的 是 研 发 环 节, 更 多 着 力 的 是 组 织 科 研 活 动 ; 创 新 服 务 面 向 的 是 产 学 研 用 大 中 小 微 等 各 类 创 新 主 体, 围 绕 从 研 发 到 产 业 化 应 用 的 创 新 全 链 条, 采 取 的 主 要 是 服 务 方 式 随 着 全 球 化 进 程 加 快, 世 界 各 国 纷 纷 强 化 创 新 战 略 部 署 美 国 出 台 创 新 战 略, 从 国 家 发 展 战 略 上 重 视 创 新, 从 国 家 发 展 路 径 上 强 化 创 新 ; 欧 盟 通 过 欧 洲 2020 战 略, 致 力 于 成 为 最 具 国 际 竞 争 力 的 国 家 联 合 体 ; 日 本 2009 年 就 出 台 数 字 日 本 创 新 计 划, 逐 步 进 入 科 学 技 术 立 国 与 战 略 调 整 阶 段 ; 韩 国 在 2000 年 制 定 科 技 发 展 长 远 规 划 2025 年 构 想, 提 出 2015 年 成 为 亚 太 地 区 主 要 研 究 中 心 的 目 标 面 对 世 界 发 达 国 家 的 超 前 部 署, 中 国 只 有 进 一 步 增 强 危 机 意 识, 坚 定 不 移 地 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 才 能 在 综 合 国 力 的 竞 争 中 抢 占 先 机 创 新 驱 动 需 要 国 家 的 政 策 保 驾 护 航 十 三 五 规 划 建 议 提 出 : 深 化 科 技 体 制 改 革, 引 导 构 建 产 业 技 术 创 新 联 盟, 推 动 跨 领 域 跨 行 业 协 同 创 新, 促 进 科 技 与 经 济 深 度 融 合 加 强 技 术 和 知 识 产 权 交 易 平 台 建 设, 建 立 从 实 验 研 究 中 试 到 生 产 的 全 过 程 科 技 创 新 融 资 模 式, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化 构 建 普 惠 性 创 新 支 持 政 策 体 系, 加 大 金 融 支 持 和 税 收 优 惠 力 度 深 化 知 识 产 权 领 域 改 革, 加 强 知 识 产 权 保 护 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 指 出 : 到 2020 年, 基 本 形 成 适 应 创 新 驱 动 发 展 要 求 的 制 度 环 境 和 政 策 法 律 体 系, 为 进 入 创 新 型 国 家 行 列 提 供 有 力 保 障 企 业 是 创 新 主 体 企 业 是 经 济 活 动 的 主 体, 技 术 创 新 本 质 上 是 一 个 经 济 过 程, 只 有 以 企 业 为 主 体, 才 能 坚 持 市 场 导 向, 反 映 市 场 需 求 企 业 创 新 主 体 地 位 能 否 确 立, 主 导 作 用 能 否 发 挥, 很 大 程 度 上 决 定 了 创 新 驱 动 战 略 的 成 败 十 三 五 规 划 建 议 提 出 : 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 和 主 导 作 用, 形 成 一 批 有 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 领 军 企 业, 支 持 科 技 型 中 小 企 业 健 康 发 展 5

8 全 面 解 读 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 依 托 企 业 高 校 科 研 院 所 建 设 一 批 国 家 技 术 创 新 中 心, 形 成 若 干 具 有 强 大 带 动 力 的 创 新 型 城 市 和 区 域 创 新 中 心 完 善 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策, 扩 大 固 定 资 产 加 速 折 旧 实 施 范 围, 推 动 设 备 更 新 和 新 技 术 应 用 创 新 驱 动 企 业 先 行 创 新 是 企 业 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 的 生 存 之 道, 是 企 业 获 得 长 期 领 先 优 势 在 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地 的 法 宝 2015 年 5 月 26 日, 习 近 平 视 察 位 于 杭 州 高 新 区 的 海 康 威 视 数 字 技 术 股 份 有 限 公 司 察 看 产 品 展 示 和 研 发 中 心, 对 他 们 拥 有 业 内 领 先 的 自 主 核 心 技 术 表 示 肯 定 习 近 平 指 出 : 企 业 持 续 发 展 之 基 市 场 制 胜 之 道 在 于 创 新, 各 类 企 业 都 要 把 创 新 牢 牢 抓 住, 不 断 增 加 创 新 研 发 投 入, 加 强 创 新 平 台 建 设, 培 养 创 新 人 才 队 伍, 促 进 创 新 链 产 业 链 市 场 需 求 有 机 衔 接, 争 当 创 新 驱 动 发 展 先 行 军 缺 乏 创 新, 没 有 新 技 术, 很 容 易 在 市 场 不 断 的 洗 牌 中 被 淘 汰 出 局 企 业 要 靠 创 新 赢 得 市 场 赢 得 先 机 人 才 是 创 新 根 基 创 新 驱 动 根 本 要 靠 人 才 从 长 期 看, 经 济 发 展 取 决 于 人 的 智 力 和 技 术 诺 贝 尔 经 济 奖 得 主 舒 尔 茨 教 授 说 : 经 济 发 展 主 要 取 决 于 人 的 质 量, 而 不 是 自 然 资 源 的 丰 富 贫 瘠 或 者 资 本 存 量 的 多 寡 因 此, 要 优 化 创 新 生 态, 牢 牢 抓 住 人 这 一 创 新 根 本, 使 科 技 人 员 在 创 新 中 更 好 受 益, 激 发 广 大 科 技 人 员 内 生 动 力 十 三 五 规 划 建 议 提 出 : 扩 大 高 校 和 科 研 院 所 自 主 权, 赋 予 创 新 领 军 人 才 更 大 人 财 物 支 配 权 技 术 路 线 决 策 权 实 行 以 增 加 知 识 价 值 为 导 向 的 分 配 政 策, 提 高 科 研 人 员 成 果 转 化 收 益 分 享 比 例, 鼓 励 人 才 弘 扬 奉 献 精 神 创 新 是 人 才 固 有 的 禀 赋 要 培 养 人 才 的 创 新 意 识, 激 发 他 们 的 创 新 潜 能 习 近 平 指 出 : 人 才 强 国 战 略 是 科 教 兴 国 战 略 与 创 新 驱 动 战 略 的 重 要 内 容, 创 新 驱 动 战 略 以 人 力 资 源 为 第 一 资 源, 人 是 科 技 创 新 最 关 键 的 因 素 在 中 央 财 经 领 导 小 组 第 七 次 会 议 上 习 近 平 强 调 : 创 新 驱 动 实 质 上 是 人 才 驱 动 为 了 加 快 形 成 一 支 规 模 宏 大 富 有 创 新 精 神 敢 于 承 担 风 险 的 创 新 型 人 才 队 伍, 要 重 点 在 用 好 吸 引 培 养 上 下 功 夫 要 用 好 科 学 家 科 技 人 员 企 业 家, 激 发 他 们 的 创 新 激 情 要 学 会 招 商 引 资 招 人 聚 才 并 举, 择 天 下 英 才 而 用 之, 广 泛 吸 引 各 类 创 新 人 才 特 别 是 最 缺 的 人 才 开 发 运 用 人 才 资 源, 要 破 除 体 制 机 制 障 碍, 充 分 保 障 科 研 人 员 的 合 理 权 益, 调 动 科 学 家 和 科 技 人 员 企 业 家 技 能 型 人 才 和 大 众 创 新 创 业 者 等 各 类 人 才 积 极 性, 最 大 限 度 支 持 和 帮 助 科 技 人 员 创 新 创 业, 把 人 才 资 源 开 发 放 在 科 技 创 新 最 优 先 的 位 置, 改 革 人 才 培 养 引 进 使 用 等 机 制, 努 力 造 就 一 批 世 界 水 平 的 科 学 家 科 技 领 军 人 才 工 程 师 和 高 水 平 创 新 团 队, 注 重 培 养 一 线 创 新 人 才 和 青 年 科 技 人 才, 形 成 人 才 辈 出 人 尽 其 才 的 良 好 局 面 爱 国 奉 献 勇 于 超 越 是 滋 养 科 研 发 展 进 步 的 养 分 要 鼓 励 人 才 爱 国 家 讲 奉 献 敢 为 天 下 先, 全 力 发 挥 创 新 才 能, 在 为 国 奉 献 中 实 现 创 新 价 值 习 近 平 强 调 : 具 有 强 烈 的 爱 国 情 怀, 是 对 我 国 科 技 人 员 第 一 位 的 要 求 科 学 没 有 国 界, 科 学 家 有 祖 国 广 大 科 技 人 员 要 牢 固 树 立 创 新 科 技 服 务 国 家 造 福 人 民 的 思 想, 把 科 技 成 果 应 用 在 实 现 国 家 现 代 化 的 伟 大 事 业 中, 把 人 生 理 想 融 入 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 的 奋 斗 中 ( 学 习 中 国 ) 6

9 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 观 点 对 策 观 点 对 策 新 常 态 下 如 何 实 现 创 新 驱 动 与 转 型 发 展 由 光 明 日 报 社 中 共 山 东 省 委 宣 传 部 山 东 省 社 会 科 学 界 联 合 会 中 共 山 东 省 委 党 校 大 众 报 业 集 团 山 东 省 科 学 技 术 协 会 山 东 社 会 科 学 院 山 东 广 播 电 视 台 主 办, 山 东 财 经 大 学 承 办 的 山 东 社 科 论 坛 创 新 驱 动 与 转 型 发 展 研 讨 会, 日 前 在 山 东 财 经 大 学 举 行 100 余 位 专 家 学 者 和 实 际 部 门 的 工 作 者, 围 绕 经 济 新 常 态 下 如 何 通 过 创 新 驱 动 推 动 经 济 转 型 结 构 调 整 产 业 升 级 等 重 大 问 题 展 开 热 烈 研 讨 创 新 驱 动 战 略 中 政 府 的 作 用 创 新 驱 动 需 要 市 场 和 政 府 两 个 引 擎 利 用 好 市 场 引 擎, 就 是 要 让 市 场 机 制 充 分 发 挥 引 导 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用, 充 分 发 挥 企 业 作 为 创 新 主 体 的 作 用 ; 发 挥 政 府 的 引 擎 作 用, 就 是 要 根 据 经 济 发 展 的 不 同 阶 段, 与 时 俱 进 地 改 变 政 府 发 挥 作 用 的 重 点 和 方 式 着 力 营 造 有 利 于 创 新 发 展 的 政 策 环 境 改 革 现 行 财 税 投 资 金 融 贸 易 政 策 ; 完 善 知 识 产 权 保 护, 鼓 励 企 业 创 新 ; 进 一 步 打 破 垄 断, 促 进 各 类 企 业 展 开 竞 争 ; 形 成 大 众 创 业, 万 众 创 新 的 舆 论 和 政 策 氛 围 搭 建 服 务 于 产 业 转 型 发 展 的 公 共 平 台 政 府 应 着 力 打 造 互 联 互 通 网 络 和 各 类 公 共 平 台, 包 括 国 家 ( 地 区 ) 工 程 研 究 中 心 国 家 ( 地 区 ) 科 技 基 础 条 件 平 台 公 共 研 发 平 台 产 业 共 性 技 术 服 务 平 台 技 术 转 移 转 化 服 务 平 台 等 采 取 切 实 措 施 鼓 励 研 发 创 新 国 家 R&D 经 费 使 用 方 式, 将 支 持 重 点 从 生 产 端 转 向 消 费 端, 从 最 终 产 品 转 向 基 础 研 究 和 竞 争 前 开 发 活 动 ; 开 展 以 用 户 方 ( 需 求 ) 牵 头 的 项 目 申 报 模 式, 增 强 项 目 的 示 范 性 针 对 性 和 市 场 扩 展 力 改 革 金 融 支 持 体 系 加 强 社 会 信 用 体 系 和 征 信 服 务 体 系 的 建 设 和 完 善 ; 发 展 与 中 小 型 科 技 创 新 活 动 相 适 应 的 中 小 型 银 行 类 金 融 机 构 ; 进 一 步 改 革 和 完 善 多 层 次 的 资 本 市 场 体 系 重 视 技 术 技 能 型 人 才 的 培 养 应 大 力 加 强 职 业 教 育 体 系 建 设, 重 视 技 术 技 能 型 人 才 培 养 ; 应 认 真 推 行 终 身 教 育 制 度 ; 在 有 条 件 的 企 业 内, 应 恢 复 和 建 立 新 型 学 徒 制 在 全 球 范 围 内 延 揽 和 使 用 人 才 通 过 海 外 投 资, 并 购 发 达 经 济 体 的 企 业, 并 以 此 为 平 台, 直 接 吸 纳 海 外 高 端 人 才 ; 鼓 励 企 业 建 立 海 外 研 发 中 心, 直 接 利 用 海 外 人 才 积 极 参 与 技 术 标 准 设 立 过 程 充 分 利 用 中 国 市 场 巨 大 的 特 点, 积 极 参 与 国 际 上 的 标 准 设 立 竞 争, 逐 渐 把 握 制 定 产 品 技 术 标 准 的 主 动 权 ( 中 国 社 会 科 学 院 原 副 院 长 李 扬 ) 金 融 改 革 的 宏 观 思 考 我 国 金 融 改 革 应 从 宏 观 调 控 改 革 货 币 政 策 转 型 改 革 金 融 管 理 体 制 价 格 改 革 提 高 直 接 融 资 比 重 构 建 多 元 业 态 金 融 服 务 体 系 等 方 面 加 以 考 虑 宏 观 调 控 改 革 宏 观 调 控 应 符 合 更 加 市 场 化 资 源 配 置 方 式 的 需 要 ; 发 挥 中 央 银 行 在 宏 观 调 控 和 金 融 监 管 两 方 面 的 作 用, 统 一 货 币 政 策 系 统 重 要 性 金 融 机 构 和 系 统 重 要 性 金 融 基 础 设 施 监 管 职 能 ; 中 央 银 行 资 产 结 构 调 整 要 满 足 国 内 流 动 性 的 基 本 需 求, 积 极 向 以 利 率 为 主 的 价 格 型 调 控 方 式 转 型 金 融 业 市 场 化 改 革 在 风 险 可 控 的 前 提 下, 扩 大 企 业 和 个 人 发 行 的 大 额 存 7

10 观 点 对 策 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 单 规 模, 进 一 步 扩 大 金 融 机 构 负 债 产 品 的 市 场 化 定 价 范 围 ; 进 一 步 完 善 市 场 化 的 利 率 体 系 和 利 率 传 导 机 制, 不 断 增 强 利 率 调 控 能 力 和 宏 观 调 控 有 效 性, 继 续 加 快 推 进 利 率 市 场 化 改 革 ; 继 续 推 进 人 民 币 汇 率 市 场 化 改 革, 加 大 市 场 决 定 汇 率 的 力 度 ; 建 设 多 层 次 资 本 市 场, 提 高 直 接 融 资 比 重, 在 化 解 高 杠 杆 率 风 险 同 时 使 资 源 配 置 更 加 市 场 化 构 建 多 元 业 态 金 融 服 务 体 系 以 多 元 金 融 业 态 改 善 小 微 企 业 和 三 农 等 薄 弱 环 节 的 金 融 服 务, 完 善 支 持 普 惠 金 融 的 财 税 监 管 与 货 币 制 度 体 系 ; 强 化 资 本 市 场 对 科 技 创 新 支 持 力 度, 发 展 股 权 众 筹, 发 展 知 识 产 权 交 易 等 要 素 资 本 市 场, 发 展 创 投 基 金 风 险 资 本 等 创 新 创 业 型 直 接 投 融 资 机 构, 加 快 创 业 板 发 展 ; 创 新 间 接 融 资 服 务 科 技 创 新 方 式, 银 行 与 创 业 投 资 和 股 权 投 资 机 构 投 贷 联 动, 探 索 股 权 和 债 券 相 结 合 的 融 资 服 务 方 式 ; 建 立 知 识 产 权 质 押 融 资 市 场 化 风 险 补 偿 机 制, 加 快 发 展 科 技 保 险, 推 进 专 利 保 险 试 点, 加 快 健 全 促 进 科 技 创 新 的 信 用 增 进 机 制 ; 促 进 绿 色 金 融 发 展 ( 中 国 人 民 银 行 研 究 局 局 长 陆 磊 ) 构 建 创 新 驱 动 的 区 域 性 机 制 我 国 各 地 区 实 施 创 新 驱 动, 需 要 把 握 好 以 下 几 点 : 把 握 先 机 有 所 为 要 抢 抓 众 创 发 展 先 机, 改 变 以 往 等 等 看 跟 着 干 的 思 维 方 式 和 行 动 方 式, 积 极 顺 应 当 前 创 业 创 新 发 展 的 新 趋 势, 及 早 部 署, 争 取 发 展 先 机 和 主 动 权 要 加 强 政 策 集 成 合 力, 加 强 顶 层 设 计, 整 合 所 有 涉 及 小 微 企 业 和 创 业 创 新 的 扶 持 政 策 和 资 金, 统 一 扶 持 对 象 受 理 标 准 审 批 程 序, 集 中 发 力, 避 免 重 复 支 持 抓 住 关 键 求 突 破 加 快 推 进 互 联 网 十, 积 极 谋 划 部 署 互 联 网 经 济 发 展 目 标 定 位 和 重 点 领 域 ; 激 活 各 类 创 业 创 新 群 体, 特 别 是 当 代 大 学 生 为 主 的 青 年 创 新 创 业 群 体 科 研 队 伍 群 体 以 及 草 根 人 才 ; 加 大 创 新 科 研 投 人, 鼓 励 企 业 向 研 发 投 人 ; 改 革 财 政 预 算 制 度, 促 使 各 级 政 府 财 力 向 研 发 倾 斜 ; 大 力 发 展 科 技 金 融 营 造 环 境 促 创 新 要 加 快 完 善 市 场 机 制, 全 面 清 理 不 合 理 的 行 业 准 人 限 制, 进 一 步 完 善 落 实 负 面 清 单 制 度 ; 要 营 造 众 创 社 会 氛 围, 大 力 倡 导 敢 为 人 先 宽 容 失 败 的 创 业 创 新 文 化, 培 育 企 业 家 精 神 和 创 客 文 化 ; 公 平 提 供 众 创 公 共 服 务, 为 创 业 企 业 提 供 科 学 化 标 准 化 便 利 化 的 公 共 服 务 ; 大 力 拓 展 众 创 空 间, 推 动 前 孵 化 器 一 孵 化 器 一 加 速 器 一 产 业 园 区 科 技 创 业 孵 化 链 建 设, 鼓 励 多 方 参 与 多 种 形 态 的 创 业 空 间 发 展 ( 山 东 省 人 民 政 府 参 事 张 德 宽 ) 正 确 认 识 和 推 进 创 新 驱 动 与 转 型 发 创 新 驱 动 与 转 型 发 展 战 略 的 提 出, 主 要 基 于 长 期 结 构 性 因 素 和 短 期 周 期 性 因 素 这 两 个 宏 观 背 景 长 期 结 构 性 因 素 表 现 在 : 人 口 红 利 消 失, 能 够 成 为 劳 动 力 的 岁 人 口 绝 对 规 模 自 2012 年 以 来 呈 负 增 长 ; 服 务 业 比 重 上 升, 导 致 资 本 / 劳 动 密 度 和 投 资 率 降 低, 不 利 于 劳 动 生 产 率 的 提 升, 虽 有 利 于 吸 纳 就 业, 但 导 致 经 济 增 长 速 度 降 低 ; 城 市 化 速 度 减 缓, 依 靠 城 市 化 拉 动 经 济 增 长 作 用 有 限 短 期 周 期 性 因 素 主 要 来 自 于 过 度 刺 激 政 策 导 致 的 后 遗 症 投 资 增 速 下 降, 固 定 资 产 投 资 增 幅 下 降, 消 费 增 幅 下 降, 出 口 增 速 下 降 创 新 驱 动 与 转 型 发 展, 要 求 在 治 国 理 政 思 路 上 有 重 大 调 整 一 是 要 以 提 高 质 量 和 效 益 为 中 心, 由 外 延 拓 展 走 向 精 耕 细 作, 追 求 有 质 量 有 效 益 可 持 续 的 发 展, 以 充 分 就 业 提 高 劳 动 生 产 率 8

11 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 观 点 对 策 投 资 回 报 率 资 源 配 置 效 率 为 支 撑 的 发 展 ; 二 是 在 当 前 追 求 经 济 增 长 速 度 较 困 难 的 情 况 下, 将 保 就 业 放 在 优 先 地 位 ; 三 是 防 止 因 经 济 增 长 速 度 放 慢 带 来 的 区 域 性 和 系 统 性 风 险 ; 四 是 以 化 解 产 能 过 剩 为 重 点 从 政 策 实 施 角 度 看, 首 先, 创 新 驱 动 战 略 需 要 发 挥 市 场 主 体 的 主 观 能 动 性 和 创 造 性, 要 进 一 步 简 化 和 减 少 市 场 管 制, 实 行 简 政 放 权 其 次, 保 增 长 的 底 线 需 要 实 施 更 积 极 的 财 政 政 策, 包 括 减 税 降 费 营 改 增 加 速 折 旧 等 税 收 激 励 政 策, 扩 大 财 政 赤 字 规 模, 盘 活 财 政 存 量 资 金 等 等 再 次, 经 济 转 型 过 程 中 防 风 险 与 稳 增 长 的 双 重 目 标 要 求 实 施 稳 健 的 货 币 金 融 支 持, 包 括 控 制 货 币 供 应 和 信 用 总 量 增 幅, 稳 步 推 进 利 率 汇 率 市 场 化 改 革 等 等 ( 中 国 社 会 科 学 院 财 经 战 略 研 究 院 院 长 高 培 勇 ) 新 常 态 下 经 济 转 型 的 方 向 经 济 新 常 态 下 经 济 转 型 的 方 向 应 从 以 下 几 方 面 加 以 把 握 : 要 素 投 人 结 构 转 型 即 由 主 要 依 靠 土 地 劳 动 力 等 一 般 性 生 产 要 素, 转 向 主 要 依 靠 技 术 人 才 等 高 级 要 素 来 拉 动 经 济 增 长 排 放 结 构 转 型 即 增 加 氧 气 水 蒸 气 等 好 的 排 放, 减 少 废 水 废 气 废 渣 二 氧 化 碳 等 的 排 放, 建 设 生 态 文 明 产 业 结 构 转 型 一 是 产 业 高 度 化, 由 主 要 发 展 一 产 到 主 要 发 展 二 产 再 到 主 要 发 展 三 产, 使 非 农 产 业 比 重 不 断 提 高 ; 二 是 产 业 高 端 化, 由 低 附 加 值 向 高 附 加 值 升 级 ; 三 是 产 业 特 色 化, 即 依 托 特 色 资 源, 发 展 特 色 优 势 产 业 ; 四 是 产 业 集 群 化, 大 力 发 展 产 业 集 群, 形 成 规 模 经 济 范 围 经 济, 实 现 网 络 效 应 集 聚 效 应 ; 五 是 产 业 品 牌 化, 提 高 附 加 值 ; 六 是 产 业 绿 色 低 碳 化, 淘 汰 三 高 产 业, 发 展 绿 色 低 碳 产 业 ; 七 是 产 业 融 合 化, 按 照 产 业 融 合 的 规 律 去 发 展 产 业 ; 八 是 产 业 国 际 化, 积 极 参 与 产 业 链 的 全 球 分 工 协 作 ; 九 是 产 业 信 息 化, 以 适 应 移 动 互 联 网 时 代 的 需 要 区 域 结 构 转 型 推 进 新 型 城 镇 化 ; 统 筹 城 乡 发 展, 推 进 城 乡 一 体 化 ; 建 设 全 国 统 一 市 场, 使 东 中 西 部 均 衡 发 展 公 平 发 展 增 长 动 力 结 构 转 型 即 由 主 要 依 靠 三 驾 马 车 转 向 主 要 依 靠 制 度 变 革 结 构 优 化 要 素 升 级 三 大 发 动 机 拉 动 经 济 增 长 三 驾 马 车 内 部 也 要 实 现 转 型, 即 由 主 要 依 靠 外 需 转 向 主 要 依 靠 内 需, 由 主 要 依 靠 投 资 转 向 主 要 依 靠 消 费, 由 主 要 依 靠 政 府 投 资 转 向 主 要 依 靠 社 会 投 资 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 资 源 与 环 境 政 策 研 究 所 副 所 长 李 佐 军 ) ( 中 国 政 府 网 ) 创 新 驱 动 发 展 战 略 进 程 中 的 误 区 与 对 策 创 新 驱 动 发 展 战 略 推 进 过 程 中 容 易 出 现 的 误 区 目 前, 内 生 性 创 新 能 力 较 弱 是 阻 碍 我 国 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 主 要 屏 障 要 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 必 须 首 先 深 刻 认 识 其 推 进 过 程 中 容 易 出 现 的 种 种 误 区 误 区 一 : 创 新 驱 动 的 内 涵 就 是 技 术 创 新 从 内 涵 上 看, 不 少 人 先 验 性 地 将 创 新 驱 动 看 成 是 技 术 创 新, 认 为 要 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 就 是 要 在 科 学 技 术 领 域 取 得 一 大 批 国 际 领 先 成 果, 让 自 己 9

12 观 点 对 策 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 在 技 术 上 摆 脱 受 人 掣 肘 的 窘 境 很 显 然, 这 是 对 创 新 驱 动 内 涵 把 握 和 理 解 得 不 到 位, 因 为 创 新 驱 动 在 本 质 上 是 一 项 系 统 工 程, 它 不 仅 仅 包 括 技 术 创 新, 而 且 还 包 括 产 业 创 新 制 度 创 新 产 品 创 新 组 织 创 新 管 理 创 新 等 多 方 面 内 容 以 制 度 创 新 为 例, 它 是 对 旧 有 制 度 结 构 和 关 系 的 调 整 和 变 革, 是 以 人 民 根 本 利 益 为 宗 旨 解 决 当 前 发 展 所 面 临 的 一 系 列 制 度 层 面 突 出 矛 盾 和 问 题 的 动 态 创 造 性 破 坏 过 程, 这 本 身 就 包 括 在 创 新 驱 动 的 内 涵 之 中 误 区 二 : 创 新 驱 动 的 目 的 是 为 了 推 动 经 济 再 次 高 速 增 长 从 目 的 上 看, 由 于 对 未 来 经 济 增 长 率 及 其 可 能 引 发 的 一 系 列 社 会 问 题 感 到 悲 观, 部 分 人 寄 希 望 于 创 新 驱 动, 认 为 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 目 的 就 是 要 推 动 经 济 再 次 实 现 高 速 增 长, 从 而 避 免 出 现 中 等 收 入 陷 阱 等 问 题 很 显 然, 这 是 对 经 济 发 展 客 观 规 律 的 忽 视 和 对 当 前 我 国 客 观 形 势 的 误 读 经 济 规 律 表 明, 一 国 或 地 区 经 济 在 经 历 高 速 增 长 过 程 之 后, 会 进 入 一 个 缓 慢 调 整 或 增 速 相 对 较 低 的 时 期, 如 果 在 这 一 时 期, 一 国 或 地 区 经 济 结 构 得 不 到 有 效 转 型, 可 持 续 性 的 经 济 增 长 将 难 以 为 继 我 国 经 济 在 经 历 了 30 多 年 的 高 速 增 长 之 后, 目 前 正 处 于 换 挡 期, 这 是 提 出 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 客 观 现 实 背 景, 而 不 是 未 来 愿 景, 当 前 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 最 重 要 目 的 应 该 是 优 化 产 业 结 构 实 现 经 济 发 展 方 式 的 转 变 误 区 三 : 创 新 驱 动 的 手 段 就 是 持 续 加 大 要 素 投 入 从 手 段 上 看, 许 多 人 都 认 同 要 通 过 持 续 加 大 要 素 投 入 以 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 但 由 于 意 识 到 与 发 达 国 家 存 在 的 显 著 差 距 以 及 追 赶 的 紧 迫 感, 部 分 人 开 始 过 度 强 调 加 大 要 素 投 入 的 作 用 实 际 上, 要 素 投 入 只 是 创 新 驱 动 的 必 要 条 件, 而 不 是 充 分 条 件, 过 度 强 调 加 大 要 素 投 入 有 以 偏 概 全 之 嫌, 因 为 风 险 因 素 的 存 在 和 资 源 结 构 性 匹 配 的 缺 乏 往 往 使 大 量 投 入 无 法 有 效 变 为 产 出, 最 终 会 使 创 新 驱 动 陷 入 十 分 尴 尬 的 境 地 以 资 源 结 构 性 匹 配 的 缺 乏 为 例, 在 我 国 资 本 市 场 上, 大 量 金 融 资 源 长 期 囤 积 于 具 有 垄 断 性 质 的 银 行 部 门, 而 银 行 信 贷 的 主 要 对 象 是 国 有 ( 或 国 有 控 股 ) 企 业, 相 比 而 言, 具 有 较 高 效 率 的 非 国 有 中 小 企 业 则 面 临 融 资 困 境, 这 种 过 度 投 资 和 投 资 不 足 同 时 并 存 的 现 象 十 分 普 遍, 严 重 阻 碍 了 我 国 创 新 能 力 的 提 升 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 政 策 建 议 加 强 与 创 新 驱 动 相 关 的 理 论 研 究, 深 刻 把 握 其 内 涵 外 延 创 新 驱 动 并 不 是 一 个 全 新 的 理 论 体 系, 而 是 早 已 有 之, 但 它 始 终 处 于 发 展 和 完 善 的 过 程 之 中 由 于 不 同 情 景 所 赋 予 其 在 实 践 中 的 指 导 作 用 具 有 与 时 俱 进 的 特 征, 在 客 观 上 就 要 求 我 们 加 强 与 创 新 驱 动 相 关 的 理 论 研 究, 探 索 其 在 中 国 情 境 下 的 独 特 内 涵 外 延, 为 未 来 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 服 务 以 创 新 模 式 为 例, 相 对 于 发 达 国 家 对 原 始 创 新 的 重 视, 发 展 中 国 家 受 限 于 本 国 国 情, 可 能 更 应 该 讨 论 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 的 适 宜 性 科 学 认 识 创 新 驱 动 与 经 济 增 长 速 度 的 关 系, 紧 密 结 合 理 论 与 实 践 创 新 驱 动 不 仅 仅 是 为 了 促 进 经 济 增 长, 在 保 证 质 量 基 础 上 的 中 高 速 增 长 率 才 更 为 重 要, 这 在 很 大 程 度 上 体 现 为 产 业 结 构 的 优 化 产 业 结 构 优 化 是 生 产 要 素 在 各 部 门 间 充 分 流 动 的 过 程, 它 能 够 提 高 资 源 配 置 效 率, 从 质 上 促 进 经 济 增 长 ; 创 新 驱 动 可 以 提 供 如 技 术 信 息 知 识 等 高 级 生 产 要 素 投 入, 从 量 上 促 进 10

13 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 观 点 对 策 经 济 增 长 ; 经 济 增 长 能 够 提 高 人 均 收 入 水 平, 促 使 消 费 结 构 发 生 改 变, 进 而 引 致 生 产 结 构 劳 动 就 业 人 口 结 构 在 各 经 济 部 门 间 的 变 化, 最 终 优 化 产 业 结 构 以 现 代 农 业 为 例, 其 产 生 与 发 展 就 是 以 电 子 通 信 互 联 网 等 技 术 为 基 础 的 产 业 间 融 合 过 程, 它 不 仅 将 传 统 农 业 中 的 农 作 物 种 植 第 二 产 业 中 的 农 产 品 加 工 制 造 和 第 三 产 业 中 的 市 场 销 售 与 服 务 及 金 融 支 持 等 有 机 融 合 在 一 起, 还 通 过 发 展 农 村 观 光 旅 游 产 业 利 用 农 村 生 物 能 源 和 可 再 生 能 源 等 实 现 了 农 业 产 业 新 业 态 的 变 迁 ; 反 过 来, 也 提 升 了 相 关 产 业 产 值 和 附 加 值 合 理 配 置 创 新 驱 动 所 需 要 素 投 入, 积 极 发 挥 其 最 大 功 效 目 前 创 新 驱 动 所 需 要 素 投 入 配 置 过 程 中 的 扭 曲 现 象 严 重, 比 如, 相 对 于 国 有 大 中 型 企 业, 多 数 中 小 民 营 企 业 缺 少 开 放 共 享 的 创 新 网 络 和 相 应 的 政 府 采 购 订 单 需 求 ; 相 对 于 东 部 地 区, 中 西 部 地 区 创 新 驱 动 所 需 的 财 政 金 融 产 业 等 政 策 支 持 力 度 较 小 ; 相 对 于 应 用 型 科 技 研 发 经 费 投 入, 基 础 性 科 技 研 发 经 费 投 入 较 少 ; 相 对 于 学 历 型 劳 动 力, 技 能 型 劳 动 力 供 应 不 足 未 来 在 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 过 程 中, 要 完 善 以 大 中 型 企 业 为 主 体 中 小 企 业 为 重 要 组 成 部 分 的 创 新 机 制, 要 根 据 地 区 特 点 统 筹 协 调 东 中 西 部 政 策 支 持 力 度, 要 更 加 重 视 基 础 性 科 技 研 发 的 经 费 投 入, 要 建 立 和 完 善 以 培 养 技 能 型 劳 动 力 为 目 的 的 职 业 教 育 体 系 深 化 经 济 体 制 改 革, 营 造 公 平 的 竞 争 环 境, 激 发 创 新 主 体 活 力 实 践 表 明, 政 府 主 导 创 新 驱 动 很 可 能 会 造 成 资 源 错 配, 将 调 节 机 制 还 给 市 场, 充 分 发 挥 市 场 在 创 新 资 源 配 置 过 程 中 的 决 定 性 作 用, 同 时 深 化 顶 层 设 计 等 经 济 体 制 改 革, 有 效 约 束 自 身 行 为, 建 立 健 全 相 关 法 律 法 规, 开 展 有 效 的 负 面 清 单 管 理 模 式, 实 施 严 格 的 审 计 制 度, 营 造 公 平 的 市 场 竞 争 环 境, 就 能 充 分 释 放 改 革 的 制 度 红 利 此 外, 政 府 还 要 积 极 引 导 各 方 参 与 创 新 活 动, 通 过 加 大 激 励 力 度 等 方 式 激 发 创 新 主 体 活 力, 让 创 新 驱 动 真 正 走 上 一 条 良 性 循 环 的 发 展 道 路 ( 作 者 杨 蕙 馨 王 海 兵 分 别 为 国 家 社 科 基 金 重 大 项 目 构 建 现 代 产 业 发 展 新 体 系 研 究 首 席 专 家 山 东 大 学 教 授, 课 题 组 成 员 上 海 证 券 交 易 所 博 士 ) ( 光 明 日 报 ) 专 家 解 读 创 新 驱 动 发 展 战 略 : 关 键 靠 人, 关 键 靠 制 度 创 新 驱 动 要 靠 人 创 新 驱 动 是 中 国 经 济 进 入 新 常 态 实 现 中 国 梦 的 关 键 一 招 创 新 驱 动 要 靠 人, 人 要 靠 制 度 激 励 2015 年 3 月 23 日, 中 共 中 央 国 务 院 印 发 了 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 重 点 从 体 制 机 制 改 革 方 面, 明 确 了 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 对 策 为 何 要 强 调 深 化 体 制 机 制 改 革? 原 因 是 创 新 驱 动 只 能 靠 人, 而 激 励 人 创 新 只 能 靠 体 制 机 制 改 革 实 施 创 新 驱 动 战 略 已 十 分 迫 切 随 着 国 际 竞 争 的 加 剧 人 口 红 利 的 减 少 资 源 环 境 约 束 的 加 大 基 础 设 施 建 设 的 逐 步 饱 和 投 资 边 际 效 益 的 下 降 资 源 能 源 密 集 型 重 化 工 业 发 展 高 峰 期 的 结 束 等, 过 去 多 年 来 我 们 习 以 为 常 的 粗 放 发 展 模 式 已 走 到 了 尽 头, 依 靠 出 口 投 资 消 费 需 求 边 三 驾 马 车 拉 动 经 济 增 长 已 遇 到 了 瓶 颈 中 国 经 济 要 进 入 新 常 态, 11

14 观 点 对 策 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 必 须 找 到 新 的 增 长 点, 而 找 到 新 的 增 长 点 又 必 须 实 现 发 展 动 力 的 转 换, 找 到 新 的 发 展 动 力 新 的 发 展 动 力 只 能 从 供 给 边 去 寻 找, 供 给 边 动 力 可 以 概 括 为 三 大 发 动 机, 即 制 度 变 革 结 构 优 化 和 要 素 升 级 其 中, 要 素 升 级 表 现 为 技 术 进 步 人 的 素 质 提 升 资 金 效 率 的 提 高 基 础 设 施 的 升 级 以 及 各 种 要 素 的 信 息 化 改 造 等, 而 这 些 正 是 创 新 驱 动 的 核 心 内 容 故 创 新 驱 动 是 培 育 新 增 长 点 的 三 大 发 动 机 之 一 创 新 驱 动 只 能 靠 人 从 创 新 的 形 式 来 看, 创 新 驱 动 包 括 技 术 创 新 产 品 创 新 模 式 创 新 管 理 或 服 务 创 新 等 从 创 新 的 主 体 来 看, 创 新 驱 动 包 括 个 人 创 新 企 业 创 新 政 府 创 新 等 技 术 产 品 模 式 和 管 理 创 新 都 依 赖 于 人, 都 要 靠 发 挥 人 的 创 造 性 企 业 创 新 和 政 府 创 新 也 要 靠 企 业 和 政 府 中 的 人 来 实 现 总 之, 离 开 了 人, 创 新 驱 动 就 成 了 无 源 之 水 人 的 知 识 水 平 专 业 素 质 和 创 新 精 神 是 创 新 驱 动 的 不 竭 动 力 激 励 人 创 新 只 能 靠 制 度 创 新 虽 有 创 新 收 益, 但 也 有 投 入 成 本, 还 有 创 新 风 险, 更 有 创 新 面 临 的 各 种 无 形 障 碍 要 让 人 愿 意 创 新, 特 别 是 愿 意 持 续 创 新, 就 必 须 使 其 创 新 效 用 大 于 创 新 成 本 ( 含 风 险 ), 这 里 的 创 新 效 用 包 括 经 济 收 益 政 治 地 位 精 神 享 受 等 而 要 实 现 这 一 点, 只 能 靠 制 度 广 义 制 度 包 括 激 励 人 创 新 的 管 理 体 制 市 场 机 制 法 律 法 规 标 准 财 税 金 融 等 政 策 文 化 氛 围 等 因 为 这 些 制 度 可 以 通 过 优 化 各 主 体 之 间 的 责 权 利 关 系, 改 变 创 新 的 成 本 效 用 结 构, 使 创 新 有 效 用 可 图, 形 成 各 主 体 积 极 主 动 创 新 的 内 在 动 力 正 因 如 此, 意 见 抓 住 了 人 这 一 创 新 驱 动 的 主 体, 始 终 围 绕 人 来 确 定 创 新 驱 动 的 总 体 思 路 和 基 本 原 则 比 如, 着 力 破 除 科 学 家 科 技 人 员 企 业 家 创 业 者 创 新 的 障 碍 ; 要 把 人 才 作 为 创 新 的 第 一 资 源, 更 加 注 重 培 养 用 好 吸 引 各 类 人 才, 促 进 人 才 合 理 流 动 优 化 配 置, 创 新 人 才 培 养 模 式 ; 更 加 注 重 强 化 激 励 机 制, 给 予 科 技 人 员 更 多 的 利 益 回 报 和 精 神 鼓 励 ; 更 加 注 重 发 挥 企 业 家 和 技 术 技 能 人 才 队 伍 创 新 作 用, 充 分 激 发 全 社 会 的 创 新 活 力 ; 为 科 学 家 潜 心 研 究 发 明 创 造 技 术 突 破 创 造 良 好 条 件 和 宽 松 环 境 等 与 此 同 时, 意 见 抓 住 了 体 制 机 制 改 革 这 一 激 励 创 新 的 关 键 要 素, 并 提 出 了 一 系 列 推 进 创 新 驱 动 的 改 革 举 措 和 相 关 政 策 比 如, 到 2020 年, 基 本 形 成 适 应 创 新 驱 动 发 展 要 求 的 制 度 环 境 和 政 策 法 律 体 系, 为 进 入 创 新 型 国 家 行 列 提 供 有 力 保 障 ; 实 行 严 格 的 知 识 产 权 保 护 制 度, 打 破 制 约 创 新 的 行 业 垄 断 和 市 场 分 割, 改 进 新 技 术 新 产 品 新 商 业 模 式 的 准 入 管 理, 健 全 产 业 技 术 政 策 和 管 理 制 度, 形 成 要 素 价 格 倒 逼 创 新 机 制 ; 扩 大 企 业 在 国 家 创 新 决 策 中 话 语 权, 完 善 企 业 为 主 体 的 产 业 技 术 创 新 机 制 ; 完 善 成 果 转 化 激 励 政 策, 加 快 下 放 科 技 成 果 使 用 处 置 和 收 益 权 ; 改 革 高 等 学 校 和 科 研 院 所 聘 用 制 度 科 研 评 价 制 度, 建 立 高 等 学 校 和 科 研 院 所 技 术 转 移 机 制 ; 完 善 事 业 单 位 绩 效 工 资 制 度, 健 全 鼓 励 创 新 创 造 的 分 配 激 励 机 制 ; 建 立 创 新 政 策 调 查 和 评 价 制 度, 健 全 国 有 企 业 技 术 创 新 经 营 业 绩 考 核 制 度 ; 建 立 公 开 统 一 的 国 家 科 技 管 理 平 台, 健 全 统 筹 协 调 的 科 技 宏 观 决 策 机 制 等 政 策 的 生 命 力 在 于 实 施, 只 有 将 上 述 政 策 落 到 实 处, 才 能 为 创 新 驱 动 添 上 腾 飞 的 翅 膀 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 资 源 与 环 境 政 策 研 究 所 副 所 长 李 佐 军 ) ( 光 明 网 ) 12

15 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 各 地 行 动 各 地 行 动 创 新 驱 动, 广 东 已 然 在 路 上 在 11 月 19 日 国 咨 会 的 闭 门 会 上, 朱 小 丹 在 主 题 发 言 中 提 到, 广 东 将 到 2020 年 基 本 建 立 开 放 型 区 域 创 新 体 系 确 立 为 十 三 五 时 期 的 重 要 发 展 目 标 之 一 在 提 及 建 成 开 放 型 区 域 创 新 体 系 时, 朱 小 丹 加 了 个 前 缀 : 以 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 为 引 领 作 为 广 东 省 乃 至 全 国 的 经 济 重 心, 珠 三 角 在 这 一 轮 创 新 驱 动 的 大 戏 中 有 望 扮 演 主 角 创 新 是 一 个 民 族 进 步 的 灵 魂, 也 是 一 个 国 家 发 展 的 不 竭 动 力 习 近 平 总 书 记 就 曾 明 确 强 调, 抓 创 新 就 是 抓 发 展, 谋 创 新 就 是 谋 未 来 不 创 新 就 要 落 后, 创 新 慢 了 也 要 落 后 党 的 十 八 届 五 中 全 会 也 明 确 指 出, 必 须 把 创 新 摆 在 国 家 发 展 全 局 的 核 心 位 置. 事 实 上, 新 常 态 语 境 下 广 东 要 推 进 经 济 结 构 性 战 略 调 整, 就 必 须 把 创 新 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 以 创 新 为 经 济 持 续 健 康 发 展 提 供 强 大 动 力 只 是 创 新 发 展 不 能 仅 仅 是 科 技 创 新, 制 度 创 新 也 是 其 重 要 一 环 省 长 朱 小 丹 就 表 示, 广 东 将 以 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 为 引 领, 力 争 在 十 三 五 期 间 基 本 建 成 面 向 全 球 面 向 未 来 面 向 现 代 化 具 有 鲜 明 广 东 特 点 的 开 放 型 区 域 创 新 体 系 从 实 际 效 果 来 看, 广 东 将 区 域 创 新 体 系 纳 入 十 三 五, 也 的 确 有 助 于 形 成 倒 逼 效 应, 进 而 推 动 广 东 经 济 的 转 型 升 级 和 提 质 增 效 推 动 创 新 广 东 建 设, 必 须 搭 建 好 平 台 唱 戏 需 要 舞 台, 创 新 也 离 不 开 平 台 汇 聚 创 新 资 源, 展 示 前 沿 科 技, 广 东 成 功 举 办 17 届 的 高 交 会 就 成 为 了 科 技 交 流 与 产 品 孵 化 的 最 好 平 台 之 一 甚 至 于 有 统 计 数 据 还 明 确 显 示, 珠 三 角 地 区 创 造 了 全 国 9.08% 的 GDP; 研 发 经 费 支 出 约 1500 亿 元, 占 GDP 比 重 超 过 2.6%. 这 桩 桩 件 件, 都 已 经 让 人 们 感 受 到 了 广 东 在 创 新 方 面 取 得 的 显 著 成 绩 创 新 驱 动, 人 才 为 本 科 技 创 新 需 要 人 才, 新 时 代 的 人 才 更 多 地 体 现 为 创 新 能 力 对 此 朱 小 丹 就 明 确 强 调, 要 健 全 体 制 机 制 和 培 养 引 进 创 新 人 才 空 谈 误 国, 实 干 兴 粤 汇 聚 科 技 人 才 方 面 广 东 也 没 有 流 于 空 谈, 而 是 明 确 表 示 将 在 政 府 职 能 转 变 科 技 体 制 改 革 创 新 资 源 共 享 科 技 成 果 产 业 化 知 识 产 权 保 护 和 运 用 科 技 产 业 金 融 相 结 合 促 进 开 放 创 新 等 领 域 的 改 革 创 新 中 先 行 先 试 当 然, 创 新 效 果 究 竟 如 何, 数 据 最 能 说 明 一 切 有 数 据 就 明 确 显 示,2015 年 1 月 --9 月, 广 东 先 进 制 造 业 已 经 完 成 增 加 值 亿 元, 增 长 9.4%, 占 规 模 以 上 工 业 的 比 重 达 到 48.1%, 比 2014 年 全 年 高 0.5 个 百 分 点 高 技 术 制 造 业 完 成 增 加 值 亿 元, 增 长 9.8%, 占 规 模 以 上 工 业 比 重 达 到 26.7%, 比 2014 年 全 年 高 1.6 个 百 分 点 取 得 如 此 瞩 目 成 就, 创 新 当 属 头 功 科 技 是 国 家 强 盛 之 基, 创 新 是 民 族 进 步 之 魂 事 实 上, 科 技 竞 争 就 像 短 道 速 滑, 各 地 都 在 加 速, 但 最 后 却 要 看 谁 13

16 各 地 行 动 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 速 度 更 快, 看 谁 的 速 度 更 能 持 续 自 古 南 粤 民 众 有 着 敢 为 天 下 先 的 光 荣 传 统, 相 信 也 必 能 再 接 再 厉, 在 凝 心 聚 力 中 破 除 一 切 制 约 科 技 创 新 的 思 想 障 碍 和 制 度 藩 篱, 激 发 全 面 建 成 小 康 社 会 的 强 大 动 力, 让 一 切 创 新 源 泉 充 分 涌 流 可 以 说, 创 新 驱 动, 广 东 已 然 在 路 上 ( 南 方 都 市 报 ) 聚 焦 创 新 驱 动 力 实 施 三 创 行 动 2015 年 度 青 岛 市 科 学 技 术 奖 评 审 会 ( 科 技 创 业 组 ) 会 议 评 审 环 节 在 这 里 举 行 作 为 青 岛 科 技 奖 的 一 个 新 增 板 块 青 岛 科 技 创 业 奖, 是 全 国 政 府 奖 中 首 次 推 出 的 一 个 奖 项 涉 及 高 分 子 材 料 装 备 制 造 电 子 信 息 与 计 算 机 生 物 制 药 非 金 属 材 料 新 能 源 电 路 等 领 域 的 14 个 项 目 通 过 答 辩 将 产 生 9 个 入 选 的 项 目 这 些 项 目 中, 很 多 在 青 岛 市 某 些 行 业 领 域 已 经 达 到 顶 尖 水 平, 一 些 项 目 在 国 内 产 业 化 为 零, 产 业 配 套 为 零 这 只 是 青 岛 市 在 实 施 三 创 行 动 中 的 一 个 剪 影 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 有 关 部 署, 提 出 打 造 创 新 之 城 创 业 之 都 创 客 之 岛 2015 年 6 月, 青 岛 市 委 市 政 府 召 开 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 动 员 会 议, 明 确 提 出 实 施 三 创 战 略, 即 把 青 岛 建 设 成 为 创 新 之 城 创 业 之 都 创 客 之 岛 对 此, 山 东 省 委 常 委 青 岛 市 委 书 记 李 群 这 样 解 读 : 把 创 新 驱 动 战 略 摆 在 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 把 三 创 作 为 青 岛 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 主 打 战 役, 改 革 阻 碍 三 创 的 体 制 机 制, 实 施 大 院 大 所 源 头 创 新 改 革 先 行 突 破 中 间 力 量 激 活 创 新 主 体 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 抓 两 头 突 中 间 的 创 新 工 程, 让 各 类 主 体 的 创 造 潜 能 激 发 释 放 出 来 三 创 之 青 岛 优 势 全 市 已 有 科 技 人 员 6.3 万 人, 各 类 国 家 级 优 秀 人 才 1630 人, 其 中 两 院 院 士 28 人 外 聘 院 士 23 人 千 人 计 划 93 人 国 家 杰 出 青 年 科 学 基 金 获 得 者 35 人, 人 才 聚 集 效 应 已 经 显 现 为 加 快 打 造 创 新 之 城 创 业 之 都 创 客 之 岛, 扶 持 科 技 型 中 小 企 业 发 展, 加 快 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新,2014 年 11 月 24 日, 青 岛 市 政 府 出 台 了 关 于 实 施 千 帆 计 划 加 快 推 进 科 技 型 中 小 企 业 发 展 的 意 见, 该 意 见 涵 盖 了 对 科 技 型 中 小 企 业 的 全 方 位 扶 持 措 施, 在 扶 持 方 式 上, 注 重 运 用 普 惠 制 科 技 金 融 等 方 式, 扩 大 受 众 面, 撬 动 社 会 资 本 共 同 投 入 科 技 创 新 针 对 制 约 企 业 初 创 成 长 壮 大 各 阶 段 的 瓶 颈, 改 漫 灌 为 滴 灌, 重 点 支 持 企 业 的 首 投 首 贷 首 保,13 条 扶 持 政 策 被 称 为 史 上 最 给 力 千 帆 计 划 拟 在 三 年 内 重 点 培 育 和 扶 持 科 技 型 中 小 企 业 2000 家, 带 动 全 市 总 数 过 万 家, 形 成 千 帆 竞 发 蓬 勃 向 上 的 集 群 发 展 态 势 三 创 五 个 抓 之 抓 核 心 抓 主 体 抓 平 台 抓 服 务 抓 改 革 青 岛 市 将 三 创 作 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 主 打 战 役, 立 足 青 岛 本 土 优 势, 推 动 以 科 技 创 新 为 核 心 的 全 面 创 新, 着 力 为 青 岛 经 济 社 会 转 型 升 14

17 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 各 地 行 动 级 率 先 走 在 前 列 提 供 强 大 动 力 在 工 作 重 点 上, 将 着 力 做 好 五 个 抓 把 创 新 摆 在 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 突 出 抓 好 蓝 色 创 新, 推 动 海 洋 与 新 技 术 新 产 业 新 模 式 新 载 体 等 深 度 融 合, 加 快 海 洋 国 家 实 验 室 等 重 点 海 洋 科 研 院 所 的 作 用 发 挥 和 院 所 的 引 进 和 建 设, 打 造 世 界 一 流 的 海 洋 城 强 化 企 业 的 主 体 地 位, 大 力 实 施 千 帆 计 划, 解 决 制 约 科 技 型 企 业 发 展 的 瓶 颈 难 题, 激 发 企 业 的 发 展 活 力 推 广 海 尔 人 人 创 客 经 验, 鼓 励 和 引 导 企 业 结 合 自 身 的 实 际, 更 好 地 整 合 线 上 线 下 资 源, 企 业 内 部 和 外 部 资 源, 为 创 客 提 供 设 计 制 造 和 销 售 等 支 持 配 套 服 务 着 力 打 造 众 创 空 间, 为 企 业 成 长 个 人 创 业 提 供 开 放 式 综 合 性 平 台 硬 件 方 面, 高 水 平 建 设 一 批 低 成 本 便 利 化 全 要 素 开 放 式 的 众 创 空 间 做 好 加 法, 实 现 政 府 加 市 场 科 技 加 金 融 推 进 金 融 综 合 改 革 试 验 区 建 设, 搭 建 各 类 投 资 的 投 融 资 平 台, 引 导 天 使 资 金 创 业 资 金 等 支 持 三 创 活 动, 降 低 创 新 企 业 及 中 小 企 业 的 融 资 门 槛 做 好 减 法, 继 续 简 政 放 权, 降 低 创 业 门 槛, 提 高 审 批 效 率 破 除 阻 碍 三 创 的 体 制 机 制 障 碍, 激 发 释 放 各 类 主 体 的 创 造 潜 能 整 合 创 新 创 业 资 源, 使 创 新 与 经 济 相 融 合, 立 足 青 岛 产 业 优 势, 分 类 推 进 各 行 业 各 领 域 的 科 技 创 新 重 点 突 破 一 些 关 键 技 术, 通 过 创 新 抢 占 产 业 发 展 的 制 高 点 使 创 新 与 社 会 治 理 相 结 合, 运 用 信 息 技 术 先 进 手 段 提 高 社 会 的 治 理 水 平 三 创 四 个 全 之 全 要 素 聚 集 聚 集 人 才 科 技 金 融 中 介 组 织 和 创 新 创 业 的 文 化 等 要 素, 完 善 有 利 于 推 动 创 新 创 业 创 客 的 政 策 体 系 服 务 机 制, 吸 引 各 种 资 源 流 入, 打 造 众 创 要 素 的 汇 聚 洼 地, 制 定 出 台 有 关 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 政 策 全 方 位 融 合 发 挥 企 业 高 校 科 研 院 所 创 客 以 及 金 融 中 介 机 构 等 不 同 的 主 体 在 创 新 创 业 中 的 作 用, 强 化 协 同 配 合, 把 创 新 意 识 和 资 本 技 术 市 场 有 机 结 合, 形 成 创 新 创 业 的 最 强 力 量 全 能 量 激 发 提 倡 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 文 化 氛 围, 使 创 新 创 业 创 客 成 为 青 岛 的 价 值 导 向 生 活 方 式 和 城 市 特 色 大 力 倡 导 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 鲜 明 导 向, 育 人 引 才 留 才 用 才, 最 大 限 度 地 调 动 起 人 才 的 积 极 性 加 强 知 识 产 权 保 护, 营 造 良 好 的 创 新 创 业 氛 围 全 社 会 行 动 鼓 励 人 人 当 创 客, 开 展 全 城 创 客 行 动, 鼓 励 全 城 创 业, 特 别 支 持 企 业 家 等 创 业 能 人 科 研 人 员 留 学 归 国 人 员 以 及 高 校 毕 业 生 退 役 军 人, 充 分 发 挥 自 身 的 优 势 和 特 长, 投 身 创 业 大 潮 鼓 励 企 业 科 研 院 所 根 据 自 身 特 点, 向 社 会 开 放 创 新 平 台, 服 务 创 客, 服 务 草 根, 实 现 资 源 的 共 享 ( 青 岛 财 经 日 报 2015 年 11 月 25 日 ) 西 峡 : 创 新 驱 动 发 展 激 发 工 业 活 力 近 年 来, 西 峡 县 工 业 经 济 实 现 长 足 发 展 的 根 本 原 因 在 于 坚 持 政 府 引 导 调 控 支 持, 坚 持 企 业 的 创 新 主 体 地 位, 坚 持 与 高 校 开 展 产 学 研 合 作 发 展 道 路 15

18 各 地 行 动 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 这 是 西 峡 县 工 业 经 济 发 展 的 一 大 战 略, 更 是 西 峡 县 企 业 发 展 壮 大 的 成 功 所 在 西 峡 县 工 业 经 济 自 主 创 新 能 力 优 势 凸 显 近 年 来, 西 峡 县 经 济 改 变 以 往 处 于 产 业 链 的 中 低 端, 消 耗 大 利 润 低, 受 制 于 人 的 劣 势 企 业 瞄 准 国 际 新 趋 势 新 特 点, 纷 纷 加 强 自 主 创 新 设 计 研 发, 新 产 品 新 技 术 新 工 艺 层 出 不 穷 河 南 龙 城 集 团 有 限 公 司 围 绕 有 烟 煤 向 无 烟 煤 转 化, 成 功 研 发 出 煤 清 洁 高 效 技 术 应 用, 实 现 了 长 焰 煤 褐 煤 的 洁 净 高 效 综 合 利 用, 很 好 地 解 决 了 烟 煤 一 次 燃 烧 利 用 率 较 低 的 问 题 西 排 公 司 加 大 对 高 镍 合 金 不 锈 钢 焊 接 铸 钢 等 新 材 质 排 气 歧 管 领 域 的 实 力 宛 西 制 药 坚 持 高 投 入 支 撑 科 技 创 新, 先 后 推 出 天 智 颗 粒 西 洋 参 地 黄 丸 等 15 个 国 家 级 新 产 品, 参 与 修 订 六 味 地 黄 丸 等 四 十 多 个 产 品 国 家 技 术 标 准 通 宇 集 团 围 绕 低 碳 交 通 在 能 源 管 理 系 统 方 面 进 行 技 术 攻 关, 成 功 研 发 出 城 市 公 交 车 垃 圾 压 缩 车 高 空 作 业 车 洒 水 车 清 洁 车 等 五 款 新 能 源 专 用 车 企 业 强 大 的 创 新 能 力, 使 工 业 经 济 有 了 一 个 前 进 的 基 础, 为 西 峡 县 工 业 经 济 发 展 激 发 新 的 活 力, 创 造 出 显 著 的 经 济 效 益 近 年 来 西 峡 县 特 钢 冶 材 汽 车 配 件 医 药 食 品 三 大 产 业 再 创 佳 绩, 宛 西 进 入 省 生 物 医 药 行 业 20 强, 龙 成 进 入 省 百 强 企 业, 西 保 龙 成 进 入 省 新 材 料 行 业 20 强, 西 泵 西 排 被 确 定 为 省 汽 车 工 业 重 点 培 育 企 业 西 峡 县 工 业 经 济 技 术 创 新 体 系 完 善 构 建 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系 龙 城 集 团 与 北 京 科 技 大 学 高 效 轧 制 中 心 鞍 山 科 技 大 学 武 钢 研 究 院 等 开 展 产 学 研 合 作, 在 特 种 钢 特 厚 钢 领 域 不 断 推 陈 出 新, 公 司 技 术 获 得 多 国 检 验 试 验 认 证 通 宇 集 团 先 后 与 北 科 大 重 庆 大 学 洛 阳 耐 材 学 院 等 科 研 单 位 强 强 联 合, 以 其 成 熟 的 技 术 支 持 作 为 企 业 发 展 的 强 大 后 盾 ; 企 业 内 部 设 立 技 术 研 究 开 发 中 心, 配 备 国 内 先 进 的 产 品 生 产 和 质 量 检 测 设 备, 实 现 了 生 产 工 序 的 计 算 机 控 制 与 管 理 西 排 公 司 与 武 汉 理 工 大 学 合 作 成 立 汽 车 进 排 气 系 统 研 发 中 心, 发 挥 武 汉 理 工 大 学 汽 车 工 程 学 院 的 科 研 优 势 和 西 排 公 司 的 产 业 优 势, 以 汽 车 发 动 机 排 气 歧 管 为 立 足 点, 开 展 汽 车 发 动 机 进 排 气 系 统 研 发, 由 单 一 零 件 供 应 商 向 系 统 供 应 商 转 变 产 学 研 合 作 有 机 结 合 的 创 新 链 使 西 峡 县 工 业 经 济 具 备 旺 盛 的 发 展 活 力, 创 新 平 台 和 品 牌 荣 誉 不 断 增 加 近 年 来, 西 峡 县 专 利 授 权 量 居 全 县 县 级 第 1 位 新 增 国 家 级 企 业 技 术 中 心 2 家 ( 西 保 西 泵 ) 省 级 企 业 技 术 中 心 1 家 ( 恒 基 ) 省 级 工 程 技 术 研 究 中 心 2 家 ( 龙 成 特 材 众 德 ) 省 创 新 型 企 业 家 3 家 ( 宛 西 药 通 宇 西 泵 ); 西 排 荣 获 中 国 内 燃 机 进 排 气 管 研 发 及 生 产 基 地, 劲 派 商 标 被 称 为 中 国 驰 名 商 标 政 府 管 理 创 新 政 府 充 分 发 挥 引 导 调 控 支 持 作 用, 帮 助 企 业 开 展 技 术 创 新, 努 力 做 强 做 大 西 峡 县 坚 持 政 府 创 造 环 境 企 业 创 造 财 富 的 理 念 着 力 为 企 业 打 造 一 流 的 发 展 环 境 一 时 优 化 政 策 服 务 鼓 励 招 大 商 招 好 商, 奖 励 企 业 上 市, 激 励 发 展 总 部 经 济, 落 实 星 级 企 业 考 核 奖 励 政 策, 落 实 星 级 企 业 法 人 代 表 政 治 经 济 待 遇 等, 大 力 支 持 企 业 家 干 事 创 业 二 是 优 化 要 素 服 务 健 全 银 行 与 企 业 项 目 定 期 对 接 例 会 制 度, 激 16

19 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 各 地 行 动 励 引 导 金 融 机 构 扩 大 信 贷 投 放, 支 持 民 间 资 本 扩 大 投 资 加 强 人 才 培 养 引 进 和 管 理, 深 化 校 企 合 作 三 是 优 化 环 境 服 务 严 格 整 治 企 业 发 展 环 境, 切 实 维 护 企 业 合 法 权 益 创 新 驱 动 已 成 为 西 峡 县 经 济 发 展 的 强 心 剂 和 新 引 擎 随 着 西 峡 县 工 业 新 产 品 新 技 术 新 工 业 的 不 断 开 拓 创 新, 创 新 驱 动 必 将 为 西 峡 县 经 济 发 展 催 生 出 更 大 的 经 济 活 力 ( 大 河 网 ) 无 锡 : 创 新 驱 动 蓄 积 产 业 动 力 源 在 2015 年, 无 锡 产 业 发 展 企 业 发 展 的 一 组 数 据 为 创 新 驱 动 提 供 注 解 : 今 年 前 三 季 度, 全 市 高 新 产 业 实 现 产 值 亿 元, 继 续 保 持 全 省 第 二 位, 新 增 高 新 技 术 企 业 353 家, 高 新 技 术 企 业 累 计 达 到 1372 家, 国 家 创 新 型 ( 试 点 ) 企 业 累 计 达 到 7 家 全 市 科 技 载 体 企 业 入 驻 率 达 到 75.6%, 预 计 在 孵 企 业 全 年 实 现 营 业 额 650 亿 元, 同 比 增 长 20% 左 右, 实 现 利 税 25 亿 多 元 两 个 创 新 故 事 : 自 我 革 命 与 不 创 新 不 存 活 企 业 界 对 创 新 又 爱 又 怕, 有 段 子 云 : 不 转 型 等 死, 转 型 可 能 是 找 死 略 过 段 子, 看 看 两 个 企 业 的 2015 年 年 度 回 顾 吧 一 个 是 无 锡 雪 桃 集 团, 设 立 于 本 世 纪 初, 一 家 专 门 做 沥 青 混 凝 土 搅 拌 设 备 2015 年 有 两 件 事 引 起 关 注 : 一 是 给 搅 拌 设 备 配 置 了 自 主 研 发 的 远 程 售 后 服 务 系 统, 不 仅 再 也 不 用 派 工 程 师 坐 着 飞 机 去 维 修, 而 且 之 后 叠 加 的 软 件 服 务 增 加 值 比 肩 设 备 销 售 利 润 另 一 件 则 是 自 我 革 命 其 位 于 锡 山 区 的 新 工 厂 自 主 研 发 了 室 内 沥 青 混 凝 土 搅 拌 系 统, 已 经 进 入 试 用, 一 改 以 往 设 备 的 形 象, 解 决 了 粉 尘 噪 音, 操 作 者 也 缩 减 为 一 人 新 产 品 可 能 将 全 面 替 代 现 有 的 产 品, 而 且 适 用 于 城 区 的 道 路 建 设 养 护 吸 引 而 来 的 投 资 界 人 士 明 白 新 技 术 新 思 路 的 价 值 另 一 个 是 无 锡 航 亚 科 技 有 限 公 司, 设 立 于 一 年 半 前, 想 成 为 世 界 一 流 的 供 应 商 不 创 新 就 没 有 生 存 空 间, 更 不 要 说 迈 上 高 端 制 造 的 台 阶 在 新 区 空 港 产 业 园, 航 亚 科 技 的 董 事 长 严 奇 说, 航 亚 想 成 为 航 空 发 动 机 叶 片 的 全 球 一 流 供 应 商, 在 高 端 制 造 专 业 化 方 面 构 建 中 国 企 业 的 国 际 竞 争 力, 必 须 不 断 创 新 去 年 公 司 成 立 之 初, 航 亚 就 组 建 了 研 发 团 队, 攻 关 全 球 最 高 端 叶 片 的 生 产 技 术, 至 今 研 发 投 入 5500 万 元, 占 总 投 入 的 1/4, 目 前 产 品 通 过 了 美 国 GE 等 公 司 的 认 证 今 后, 公 司 还 会 把 当 年 收 入 1/3 用 于 研 发 创 新 说 故 事 其 实 是 为 了 一 个 问 题 : 说 创 新 驱 动, 拿 什 么 来 驱 动 创 新 呢? 答 案 可 以 触 摸 : 市 场 驱 动 创 新 统 计 数 据 显 示, 预 计 2015 年 全 社 会 研 发 投 入 达 到 250 亿 元, 同 比 增 长 11.6%, 其 中, 九 成 是 企 业 自 主 研 发 投 入 企 业 是 创 新 实 践 主 体, 龙 头 骨 干 企 业 17

20 各 地 行 动 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 创 新 更 具 示 范 效 应 市 科 技 局 相 关 人 士 表 示, 今 年 全 市 企 业 新 承 担 国 家 和 省 各 类 科 技 项 目 380 项, 到 位 国 家 和 省 专 项 科 技 资 金 6.5 亿 元, 涌 现 出 了 集 成 电 路 封 装 IGBT 芯 片 MEMS 磁 性 及 微 纳 传 感 器 干 细 胞 应 用 3D 打 印 等 一 大 批 国 际 国 内 领 先 的 重 大 科 技 成 果 两 个 全 省 第 一 : 海 纳 百 川 面 向 全 球 配 置 资 源 创 新 驱 动, 固 然 需 要 市 场 之 手 驱 动 创 新, 也 需 要 政 府 搭 建 平 台 渠 道, 营 造 良 好 的 创 新 氛 围 无 锡 创 造 了 两 个 第 一 市 科 技 局 相 关 人 士 介 绍, 无 锡 在 全 省 第 一 个 建 立 了 中 以 ( 无 锡 ) 技 术 转 移 中 心, 打 通 了 无 锡 企 业 高 校 科 研 机 构 与 以 色 列 交 流 合 作 的 渠 道 目 前, 以 色 列 在 农 业 物 联 网 生 物 医 药 等 技 术 领 域 为 无 锡 提 供 专 业 化 技 术 服 务 无 锡 是 省 内 第 一 个 也 是 唯 一 一 个 与 麻 省 理 工 学 院 长 期 合 作 的 城 市, 麻 省 理 工 学 院 以 色 列 BDO 等 7 家 国 际 知 名 大 学 科 研 机 构 和 技 术 转 移 机 构 在 我 市 设 立 分 支 机 构, 为 企 业 解 决 技 术 难 题, 提 供 成 套 解 决 方 案, 开 展 联 合 攻 关, 输 送 创 新 人 才 和 创 新 成 果, 全 力 推 进 国 际 科 技 合 作, 加 速 高 端 人 才 高 端 项 目 高 端 技 术 向 无 锡 汇 集 与 此 同 时, 我 市 扎 实 推 进 科 技 体 制 改 革 据 悉, 我 市 探 索 引 入 第 三 方 力 量 参 与 科 技 项 目 与 资 金 管 理, 以 此 确 保 科 技 专 项 资 金 专 款 专 用 和 使 用 绩 效 今 后 一 个 时 期, 全 市 将 围 绕 智 能 化 绿 色 化 服 务 化 高 端 化 总 体 目 标, 加 快 构 建 产 业 科 技 创 新 体 系, 确 保 全 社 会 研 发 费 用 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 2.8%, 万 人 有 效 发 明 专 利 拥 有 量 达 到 24 件, 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 62.5% 对 于 创 新 者 的 鼓 励, 也 会 有 更 大 支 持 据 悉, 我 市 加 快 落 实 鼓 励 科 技 创 新 创 业 的 政 策 措 施, 推 动 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 企 业 研 发 费 用 加 计 抵 扣 等 的 落 实 兑 现, 力 争 减 免 总 额 达 到 40 亿 元 众 创 空 间 建 设 的 力 度 也 会 得 到 增 强, 以 顺 应 网 络 时 代 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 要 求, 构 建 面 向 人 人 的 创 新 创 业 服 务 平 台, 激 发 激 活 全 社 会 创 新 创 造 活 力 ( 新 华 网 ) 18

21 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 广 西 行 动 广 西 行 动 自 治 区 政 协 就 科 技 创 新 开 展 界 别 协 商 12 月 3 日, 自 治 区 政 协 召 开 界 别 协 商 会, 围 绕 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 构 建 科 技 创 新 体 系 建 言 献 策 今 年 以 来, 自 治 区 政 协 组 织 由 自 治 区 科 协 科 技 界 部 分 委 员 组 成 的 专 题 调 研 组, 通 过 召 开 座 谈 会, 深 入 南 宁 柳 州 桂 林 等 市 和 有 关 厅 局 高 等 院 校 科 研 院 所 企 业 进 行 调 研 等 形 式 了 解 情 况 听 取 意 见 协 商 会 上, 自 治 区 政 协 教 科 文 卫 体 委 员 会 及 自 治 区 政 协 委 员 与 工 信 教 育 科 技 人 社 等 部 门 互 动 交 流 协 商 建 言 近 年 来, 我 区 在 科 技 创 新 政 策 和 法 律 法 规 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 科 学 研 究 与 高 等 教 育 有 机 结 合 的 知 识 创 新 各 具 特 色 和 优 势 的 区 域 创 新, 构 建 社 会 化 科 技 中 介 服 务 体 系 培 育 科 技 创 新 主 体 等 方 面 都 取 得 了 明 显 成 效 但 是, 与 科 技 创 新 强 省 相 比, 我 区 创 新 驱 动 发 展 战 略 对 产 业 转 型 升 级 的 引 领 作 用 对 经 济 发 展 的 贡 献 仍 有 待 提 升 对 此, 协 商 会 提 出, 我 区 要 主 动 适 应 新 常 态, 狠 抓 改 革 攻 坚, 加 强 领 导, 深 化 改 革 ; 完 善 区 域 创 新 布 局, 加 快 推 进 创 新 平 台 建 设, 积 极 推 动 产 业 科 技 创 新 ; 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略, 促 进 科 技 创 新 成 果 转 化 ; 优 化 创 新 环 境, 大 力 培 育 高 端 科 技 人 才, 营 造 大 众 创 业 万 众 创 新 的 社 会 浓 郁 氛 围 ( 广 西 日 报 2015 年 12 月 09 日 ) 柳 州 汽 车 产 业 创 新 驱 动 逆 势 突 破 奇 迹 增 速 高 达 8.66% 生 产 汽 车 万 辆, 增 速 高 达 8.66% 今 年 1-11 月, 柳 州 汽 车 产 业 在 国 内 市 场 低 迷 的 寒 流 里 逆 势 突 破, 远 高 于 行 业 增 速 在 2015 年 的 最 后 一 个 月, 柳 州 的 汽 车 产 业 大 军 正 开 足 马 力, 冲 刺 年 产 230 万 辆 的 目 标 为 什 么 柳 州 汽 车 产 业 能 够 持 续 增 长, 逆 势 上 扬? 柳 州 市 委 书 记 郑 俊 康 说 了 两 个 关 键 词 : 创 新 升 级 柳 州 智 造 冲 刺 年 产 230 万 辆 目 标 到 今 天 11 时 30 分, 我 们 两 条 生 产 线 已 经 下 线 新 车 万 台 11 月 18 日 上 午, 上 汽 通 用 五 菱 西 部 总 装 车 间, 值 班 经 理 在 满 负 荷 运 转 的 现 代 化 生 产 线 旁 向 记 者 精 确 报 出 数 字 与 此 同 时, 上 汽 通 用 五 菱 在 柳 东 新 区 宝 骏 基 地 的 生 产 线 上, 每 30 秒 下 线 1 台 宝 骏 汽 车 宝 骏 560 车 型 今 年 7 月 上 市 销 售, 3 个 多 月 就 卖 了 8 万 台,10 月 11 月 单 月 销 量 均 超 过 3 万 辆, 跃 升 至 SUV( 运 动 型 多 用 途 车 ) 车 型 月 销 售 榜 亚 军 该 公 司 行 政 与 公 共 关 系 总 监 韩 德 鸿 告 诉 记 者, 前 11 个 月, 上 汽 通 用 五 菱 销 售 整 车 万 辆, 同 比 增 长 9.87% 全 公 司 正 在 冲 击 全 年 产 销 200 万 辆 整 车 目 标, 今 年 我 们 有 把 握 成 为 中 国 第 一 家 产 销 突 破 200 万 台 汽 车 的 单 企 19

22 广 西 行 动 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 刚 刚 销 售 公 司 的 领 导 还 催 我 要 车 当 日 下 午, 记 者 来 到 东 风 柳 汽 乘 用 车 基 地 时, 乘 用 车 事 业 部 部 长 刘 小 平 刚 从 车 间 出 来 他 们 的 繁 忙 主 要 源 于 10 天 前 刚 上 市 的 风 行 S500 这 款 新 车, 首 月 销 售 就 突 破 了 1 万 台 刘 小 平 说, 为 提 高 生 产 效 率, 东 风 柳 汽 柳 东 基 地 生 产 线 原 本 每 小 时 下 线 40 台 车, 通 过 技 改 和 流 程 优 化, 目 前 每 小 时 下 线 50 台 11 月 19 日, 柳 州 市 工 信 委 副 主 任 文 刚 在 接 受 记 者 采 访 时 介 绍, 现 在 我 国 每 生 产 10 辆 汽 车, 就 有 1 辆 柳 州 产, 今 年 全 年, 预 计 柳 州 汽 车 产 量 将 达 230 万 辆, 增 长 近 10% 汽 车 产 业 规 模 以 上 工 业 总 产 值 预 计 2180 亿 元 左 右 整 个 十 二 五 期, 全 市 汽 车 总 产 量 将 达 到 930 万 辆, 是 十 一 五 期 的 2.1 倍 创 新 升 级 强 势 崛 起 10 年 前 3 万 元, 去 年 4.2 万 元, 今 年 4.4 万 元 文 刚 在 计 算 上 汽 通 用 五 菱 汽 车 市 场 均 价 变 化 时 说, 上 汽 通 用 五 菱 产 品 价 值 不 断 提 升, 这 得 益 于 企 业 产 品 和 技 术 的 创 新 升 级 目 前, 上 汽 通 用 五 菱 产 品 保 有 量 已 达 1300 多 万 辆 上 汽 通 用 五 菱 产 品 不 断 升 级 的 背 后, 有 一 支 2000 多 人 全 方 位 快 速 反 应 的 科 研 攻 关 团 队, 目 前 正 在 实 施 的 整 车 研 发 项 目 就 有 100 多 个 该 公 司 技 术 中 心 总 经 理 练 朝 春 说 : 我 们 产 品 开 发 速 度 是 全 球 车 企 最 快, 高 效 的 产 品 开 发 保 证 了 我 们 可 以 快 速 响 应 市 场 需 求 练 朝 春 带 领 的 团 队 正 在 进 行 宝 骏 560 自 动 挡 车 型 和 新 能 源 汽 车 的 研 发, 公 司 年 产 2 万 台 新 能 源 汽 车 的 基 地 正 在 建 设 中 原 本 以 生 产 中 重 型 卡 车 为 主 的 东 风 柳 汽, 顶 着 巨 大 的 压 力 发 展 乘 用 车 首 先 以 MPV( 多 功 能 乘 用 车 ) 起 家, 逐 步 导 入 SUV, 再 导 入 轿 车, 景 逸 X5 景 逸 S50 风 行 S500 等 新 品 不 断 涌 现 今 年, 东 风 柳 汽 在 商 用 车 和 乘 用 车 方 面 将 继 续 推 出 系 列 重 磅 产 品 东 风 风 行 将 形 成 景 逸 轿 车 SUV 系 列 产 品 矩 阵, 以 及 MPV 系 列 风 行 CM7 菱 智 风 行 S500 风 行 F600 的 产 品 矩 阵 深 耕 MPV 市 场 15 年 的 东 风 风 行, 将 向 年 销 售 汽 车 30 万 辆 的 目 标 冲 刺 高 擎 自 主 创 新 的 大 旗, 柳 州 智 造 的 汽 车 品 质 和 品 牌 效 应 不 断 提 升 形 成 MPV SUV 微 型 厢 式 车 轿 车 及 微 轻 中 重 型 载 货 车 的 强 大 阵 营, 培 育 出 了 五 菱 宝 骏 乘 龙 风 行 菱 智 风 行 景 逸 等 具 有 自 主 知 识 产 权 的 全 国 知 名 品 牌 柳 产 MPV 微 型 厢 式 车 国 内 市 场 占 有 率 均 超 过 50% 柳 州 智 造 日 益 壮 大 七 轴 机 器 人 自 动 冲 压 线, 生 产 能 力 400 冲 次 / 小 时 以 上 ; 新 增 的 40 台 / 小 时 的 柔 性 装 配 线, 满 足 所 有 车 型 的 装 配 ; 大 型 机 器 人 自 动 化 五 序 冲 压 线, 实 现 上 下 料 自 动 化 机 器 人 搬 运 自 动 化, 一 次 冲 压 合 格 率 由 94% 提 升 到 99% 12 月 5 日, 东 风 柳 汽 二 基 地 智 能 制 造 的 各 个 环 节 上, 机 器 人 有 条 不 紊 的 繁 忙 生 产 场 景, 让 记 者 大 开 眼 界 柳 州 一 直 在 推 进 汽 车 产 业 的 从 柳 州 制 造 向 柳 州 智 造 挺 进 在 庞 大 的 柳 州 智 造 体 系 中, 工 业 机 器 人 已 落 户 30 多 家 企 业 焊 接 喷 涂 搬 运 装 配 上 下 料, 各 个 技 术 工 种 都 有 专 业 机 器 人 在 岗, 大 幅 度 提 高 生 产 效 能 工 艺 水 平 和 产 品 质 量 该 市 科 技 局 牵 头 实 施 的 柳 州 大 中 型 企 业 工 业 机 器 人 推 广 应 用 示 范 项 目 推 介 启 动 后, 这 类 机 器 人 在 汽 车 产 业 中 已 呈 人 丁 兴 旺 之 20

23 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 广 西 行 动 势 在 鼓 励 整 车 企 业 与 零 部 件 企 业 建 立 战 略 合 作 关 系 的 同 时, 该 市 重 点 加 大 对 零 部 件 企 业 的 扶 持, 先 后 制 定 出 台 柳 州 市 汽 车 零 部 件 产 业 提 升 规 划 关 于 鼓 励 汽 车 机 械 行 业 企 业 进 一 步 提 高 本 地 配 套 率 的 意 见 柳 州 市 以 商 招 商 奖 励 办 法 等 政 策 措 施, 并 每 年 安 排 财 政 专 项 资 金 扶 持, 从 而 提 升 零 部 件 整 体 水 平, 打 造 完 整 产 业 链, 推 进 汽 车 产 业 集 群 发 展 在 整 车 企 业 拉 动 下, 柳 州 已 形 成 较 完 整 的 汽 车 零 部 件 配 套 产 业 链, 上 汽 通 用 五 菱 本 地 配 套 率 超 过 50%, 东 风 柳 汽 本 地 配 套 率 接 近 40% 联 合 电 子 福 耀 玻 璃 玲 珑 轮 胎 等 一 批 国 内 外 知 名 零 部 件 企 业 相 继 在 柳 州 设 立 生 产 基 地 说 到 柳 州 智 造 的 自 主 创 新 成 果, 练 朝 春 很 自 豪 : 公 司 目 前 已 获 得 授 权 专 利 1261 件, 其 中 发 明 专 利 就 有 132 件 历 经 5 年 努 力, 上 汽 通 用 五 菱 提 交 的 中 国 微 车 噪 声 提 案 成 功 写 入 ECE( 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 汽 车 法 规 ), 这 是 中 国 企 业 首 次 改 写 欧 洲 汽 车 标 准 ( 广 西 日 报 ) 精 准 发 力 创 新 驱 动 贺 州 实 现 工 业 经 济 稳 增 长 纪 实 今 年 1 月 以 来, 面 对 复 杂 多 变 的 经 济 形 势 和 不 断 加 大 的 下 行 压 力, 贺 州 市 采 取 多 项 措 施 稳 增 长, 使 工 业 经 济 发 展 整 体 平 稳 前 三 季 度, 该 市 实 现 工 业 总 产 值 亿 元, 同 比 增 长 2.7%; 工 业 增 加 值 83.6 亿 元, 同 比 增 长 3.6% 其 中, 规 模 以 上 工 业 总 产 值 亿 元, 同 比 增 长 1.9%; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 3% 以 措 施 稳 定 增 长 今 年 生 产 和 销 售 的 压 力 比 较 大, 要 保 持 产 品 的 竞 争 优 势, 只 有 想 尽 一 切 办 法 节 省 成 本 11 月 20 日, 在 位 于 粤 桂 产 业 合 作 示 范 区 的 广 西 桂 鑫 钢 铁 集 团 有 限 公 司, 办 公 室 主 任 杨 国 利 告 诉 记 者, 他 们 一 个 最 行 之 有 效 的 办 法 就 是 避 峰 生 产 今 年, 作 为 稳 增 长 措 施 之 一, 贺 州 市 在 粤 桂 产 业 示 范 区 落 实 峰 谷 分 时 电 价 政 策, 使 70 家 企 业 减 轻 了 电 费 负 担, 桂 鑫 钢 铁 便 是 其 中 之 一 该 公 司 是 贺 州 骨 干 工 业 企 业, 去 年 年 产 钢 铁 200 万 吨, 产 值 43 亿 元, 上 缴 税 款 近 1 亿 元 今 年 钢 铁 企 业 普 遍 不 景 气, 我 们 能 维 持 正 常 生 产, 实 属 不 易 杨 国 利 说 今 年, 贺 州 市 开 展 千 名 干 部 下 千 企 活 动, 各 级 领 导 干 部 联 系 挂 点 重 点 产 业 企 业, 实 现 一 对 一 服 务, 切 实 解 决 企 业 发 展 和 项 目 建 设 过 程 中 存 在 的 问 题 据 介 绍, 贺 州 还 积 极 争 取 用 电 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易, 将 华 润 电 力 向 桂 鑫 钢 铁 等 用 电 大 户 直 供 电 纳 入 自 治 区 第 二 批 直 供 电 交 易 试 点, 进 一 步 降 低 企 业 用 电 成 本 除 了 落 实 峰 谷 分 时 电 价 政 策, 贺 州 市 还 想 方 设 法 缓 解 企 业 融 资 难 的 问 题 前 三 季 度, 向 6 家 银 行 推 荐 企 业 33 家, 贷 款 金 额 2.95 亿 元 审 批 申 请 小 额 贷 款 的 小 微 企 业 农 业 种 养 大 户 和 农 村 各 类 生 产 性 经 营 性 合 作 组 织 共 计 51 家, 贷 款 金 额 9728 万 元 21

24 广 西 行 动 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 另 外, 截 至 今 年 10 月, 贺 州 市 共 有 6 家 企 业 获 得 自 治 区 中 小 企 业 专 项 扶 持 资 金 380 万 元 的 财 政 补 助,21 家 企 业 获 得 自 治 区 贷 款 贴 息 补 助 303 万 元 以 创 新 驱 动 发 展 在 实 施 多 项 政 策 稳 增 长 的 同 时, 贺 州 市 还 注 重 创 新 驱 动, 让 创 新 成 为 发 展 的 不 竭 动 力 贺 州 市 是 全 国 最 大 的 重 质 碳 酸 钙 粉 体 生 产 基 地, 也 是 最 大 的 人 造 岗 石 生 产 基 地 该 市 积 极 引 导 鼓 励 石 材 行 业 推 广 研 发 新 材 料 新 工 艺 新 技 术 新 设 备, 推 进 行 业 科 技 进 步 创 新 据 了 解, 今 年 6 月, 该 市 碳 酸 钙 产 业 技 术 研 发 平 台 广 西 碳 酸 钙 产 品 质 量 监 督 检 验 中 心 中 科 院 过 程 工 程 研 究 所 贺 州 创 新 驱 动 基 地 石 材 碳 酸 钙 产 业 研 发 中 心 实 验 室 正 式 启 用 7 月, 贺 州 市 天 润 科 技 企 业 孵 化 器 获 得 自 治 区 认 定, 成 为 贺 州 首 个 自 治 区 级 科 技 企 业 孵 化 器 该 市 工 信 委 副 主 任 吴 福 初 告 诉 记 者, 贺 州 市 与 中 国 科 学 院 过 程 工 程 研 究 所 共 同 搭 建 联 合 科 技 攻 关 平 台, 合 作 开 发 人 造 岗 石 污 染 治 理 与 资 源 再 生 利 用 综 合 技 术 重 质 碳 酸 钙 粉 体 功 能 化 改 性 及 高 值 化 应 用 等 技 术 目 前, 第 一 期 20 个 技 术 攻 关 项 目 已 开 始 实 施 其 中, 微 波 固 化 技 术 已 经 研 发 成 功, 该 技 术 可 使 人 造 岗 石 自 然 凝 固 时 间 缩 短 至 1 小 时, 极 大 降 低 了 库 存 和 成 本, 对 于 人 造 岗 石 行 业 来 说, 这 是 一 个 巨 大 的 技 术 变 革 此 外, 贺 州 还 在 平 桂 管 理 区 申 报 小 微 企 业 创 业 基 地, 鼓 励 财 务 融 资 技 术 创 新 等 专 业 服 务 机 构 为 中 小 企 业 提 供 融 资 担 保 管 理 培 训 资 质 认 证 信 息 化 软 件 等 方 面 服 务, 为 企 业 构 建 全 方 位 服 务 创 新 创 业 平 台 以 生 态 作 为 理 念 尽 管 石 材 行 业 发 展 迅 猛, 但 今 年 贺 州 市 还 是 提 高 了 人 造 岗 石 项 目 的 准 入 条 件, 目 的 就 是 为 了 节 约 集 约 用 地 记 者 在 贺 州 国 土 部 门 了 解 到, 凡 低 于 4 条 生 产 线 的 人 造 岗 石 项 目 不 立 项 审 批 核 准 或 备 案 核 定 4 条 生 产 线 的 项 目, 每 条 生 产 线 不 得 高 于 20 亩 的 用 地 规 模 4 条 生 产 线 以 上 的 项 目, 每 增 加 一 条 生 产 线, 其 用 地 规 模 按 不 高 于 18 亩 的 用 地 规 模 增 加 面 积 这 项 供 地 政 策, 远 低 于 其 他 地 方 每 条 岗 石 生 产 线 用 地 30 亩 的 标 准 自 今 年 出 台 该 制 度 以 来, 贺 州 市 已 供 应 的 人 造 岗 石 项 目 2 宗 17 条 生 产 线, 实 际 用 地 面 积 237 亩, 节 约 土 地 273 亩 贺 州 市 发 展 工 业 经 济 一 直 坚 持 这 种 绿 色 循 环 高 效 低 耗 的 循 环 经 济 发 展 理 念, 走 生 态 发 展 之 路 致 力 成 为 广 西 对 接 东 部 和 中 部 地 区 的 重 要 门 户 和 枢 纽 全 国 生 态 保 护 与 建 设 示 范 区 绿 色 低 碳 循 环 产 业 基 地 据 工 信 委 副 主 任 吴 福 初 介 绍, 十 三 五 期 间, 贺 州 将 继 续 重 点 打 造 碳 酸 钙 新 型 建 筑 材 料 两 大 千 亿 元 产 业 链, 改 造 提 升 电 子 信 息 新 材 料 矿 产 加 工 林 产 林 化 电 力 五 大 传 统 特 色 产 业, 培 育 发 展 食 品 医 药 机 械 制 造 生 态 健 康 节 能 环 保 等 六 大 战 略 新 兴 产 业 同 时, 围 绕 现 有 重 点 园 区 和 重 大 产 业 布 局, 启 动 建 设 一 批 工 业 设 计 现 代 物 流 电 子 商 务 信 息 服 务 金 融 服 务 等 领 域 的 生 产 性 服 务 业, 打 造 成 为 粤 桂 产 业 合 作 现 代 生 产 性 服 务 业 集 聚 区 ( 广 西 日 报 ) 22

25 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 广 西 行 动 桂 林 市 启 动 实 施 1020 创 新 驱 动 计 划 为 新 常 态 下 创 新 驱 动 发 展 提 供 科 技 支 撑 科 技 创 新 是 驱 动 发 展 的 新 引 擎 记 者 从 市 科 技 局 了 解 到, 今 年 全 市 科 技 工 作 将 继 续 全 面 落 实 大 研 发 战 略, 通 过 整 合 全 社 会 科 技 研 发 资 源, 启 动 实 施 1020 创 新 驱 动 计 划, 为 我 市 在 新 常 态 下 创 新 驱 动 发 展 提 供 科 技 支 撑 1020 创 新 驱 动 计 划 项 目 是 指 市 政 府 落 实 大 研 发 战 略, 围 绕 产 业 发 展 重 大 科 技 需 求 和 民 生 需 求, 组 织 实 施 的 10 项 技 术 水 平 高 创 新 性 强 应 用 价 值 大 经 济 效 益 明 显, 具 有 较 强 的 带 动 性 战 略 性 和 前 沿 性 的 重 大 攻 关 项 目 和 20 项 创 新 性 强 应 用 价 值 大 经 济 效 益 明 显 的 重 点 应 用 项 目 市 科 技 局 相 关 负 责 人 介 绍, 我 市 计 划 用 3 年 左 右 的 时 间 实 施 1020 创 新 驱 动 计 划 该 计 划 将 通 过 项 目 引 导, 集 中 力 量 在 新 材 料 及 装 备 关 键 技 术 研 究 与 产 业 化 现 代 农 业 技 术 研 究 及 应 用 智 慧 旅 游 建 设 和 现 代 服 务 业 关 键 技 术 开 发 与 应 用 漓 江 流 域 生 态 保 护 及 综 合 治 理 关 键 技 术 研 究 和 应 用 等 多 个 重 点 领 域, 力 求 取 得 技 术 突 破, 获 得 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 重 要 技 术 和 战 略 产 品, 从 而 增 强 核 心 竞 争 力 为 增 强 科 技 创 新 研 发 能 力, 我 市 将 加 强 重 大 科 技 创 新 基 地 和 园 区 建 设, 打 造 集 成 创 新 重 要 平 台 以 桂 林 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 和 广 西 桂 林 国 家 农 业 科 技 园 区 为 依 托, 探 索 建 立 自 治 区 级 自 主 创 新 示 范 区, 带 动 行 业 发 展 方 式 转 型 升 级 在 桂 林 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 建 设 方 面, 将 重 点 在 智 慧 旅 游 文 化 创 意 等 领 域 建 设 科 研 平 台 和 公 共 技 术 服 务 平 台, 培 育 和 认 定 一 批 文 化 和 科 技 融 合 示 范 企 业, 实 施 一 批 重 大 文 化 科 技 攻 关 项 目 近 年 来, 我 市 电 子 信 息 生 物 医 药 装 备 制 造 等 产 业 和 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 等 新 兴 产 业 发 展 迅 速, 关 键 技 术 攻 关 和 科 技 成 果 转 化 在 其 中 起 到 了 重 要 作 用 记 者 从 市 科 技 局 了 解 到, 今 年 我 市 将 进 一 步 加 强 高 新 技 术 企 业 培 育 工 作, 扶 持 鼓 励 企 业 建 立 技 术 研 究 开 发 机 构, 充 分 发 挥 高 校 院 所 科 技 创 新 资 源 与 人 才 智 力 优 势, 进 一 步 完 善 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 高 校 院 所 共 同 参 与 的 产 学 研 用 协 同 体 系 开 展 产 业 技 术 创 新 ( 桂 林 日 报 ) 桂 林 国 家 高 新 区 : 科 技 驱 动 企 业 腾 飞 近 日, 经 各 市 推 荐 专 家 综 合 评 议 网 络 公 示 等 环 节, 广 西 壮 族 自 治 区 工 信 委 完 成 了 全 区 工 业 园 区 两 化 融 合 试 点 示 范 园 区 的 评 审 工 作 桂 林 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 被 确 定 为 全 广 西 五 个 2015 年 度 广 西 工 业 园 区 两 化 融 合 示 范 园 区 之 一 根 据 试 点 示 范 的 要 求, 桂 林 国 家 高 新 区 将 加 快 出 台 未 来 三 年 两 化 融 合 建 设 实 施 方 案, 逐 步 提 升 两 化 融 合 创 新 能 力 重 点 围 绕 产 业 23

26 广 西 行 动 决 策 信 息 参 考 (2015 年 第 11 期 ) 创 新 业 务 创 新 管 理 创 新, 促 进 转 型 升 级, 改 造 调 整 传 统 产 业, 发 展 科 技 力 量, 巩 固 提 升 战 略 性 新 兴 产 业 近 年 来, 桂 林 国 家 高 新 区 坚 持 创 新 驱 动, 着 力 打 造 千 亿 元 创 新 型 特 色 产 业 园 区, 努 力 营 造 创 新 环 境, 不 断 提 升 城 区 科 技 创 新 水 平, 大 力 推 进 科 技 进 步 与 技 术 创 新, 进 一 步 增 强 服 务 功 能, 通 过 互 联 网 + 驱 动 园 区 数 字 化 网 络 化 智 能 化, 提 升 园 区 整 体 水 平, 园 区 企 业 得 到 飞 速 发 展 8 月 5 日, 高 新 区 里 的 中 国 化 学 工 业 桂 林 工 程 有 限 公 司 技 术 中 心 收 到 国 家 知 识 产 权 局 颁 发 智 能 化 物 流 项 目 获 轮 胎 成 型 机 全 自 动 卸 胎 装 置 发 明 专 利, 轮 胎 抓 手 发 明 专 利 ; 橡 胶 废 气 处 理 项 目 获 有 机 废 气 的 联 合 处 理 装 置 及 处 理 方 法 发 明 专 利 证 书 等 3 项 发 明 专 利 证 书 截 至 目 前, 中 化 桂 林 公 司 已 获 16 项 国 家 授 权 有 效 发 明 专 利 证 书 30 项 国 家 授 权 有 效 实 用 新 型 专 利 证 书 此 外, 桂 林 漓 佳 公 司 在 近 日 被 广 西 壮 族 自 治 区 知 识 产 权 局 认 定 为 知 识 产 权 优 势 企 业 培 育 单 位, 该 公 司 建 立 了 高 效 的 知 识 产 权 创 造 利 用 管 理 和 保 护 机 制 共 拥 有 专 利 32 项, 其 中 发 明 专 利 6 项, 实 用 新 型 专 利 11 项, 外 观 设 计 专 利 15 项 ; 拥 有 核 心 关 键 技 术 专 利 16 项, 在 同 类 企 业 中 处 于 前 列 通 过 科 技 创 新 和 专 利 认 证, 园 区 企 业 走 上 了 快 速 发 展 的 轨 道, 园 区 经 济 发 展 欣 欣 向 荣 高 新 技 术 企 业 是 桂 林 高 新 区 发 展 的 中 坚 力 量, 目 前 辖 区 共 有 高 新 技 术 企 业 65 家 2011 至 2015 年 7 月, 获 认 定 高 新 技 术 企 业 34 家, 获 复 审 通 过 高 新 技 术 企 业 43 家, 高 新 技 术 产 业 得 到 稳 步 发 展, 一 批 科 技 成 果 得 以 转 化 为 现 实 生 产 力, 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 产 品 投 放 市 场 高 新 区 通 过 积 极 实 施 科 技 计 划 项 目, 坚 持 以 科 技 计 划 项 目 实 施 为 载 体, 以 科 技 项 目 申 报 为 重 点, 突 出 科 技 创 新 与 成 果 转 化 十 一 五 期 间, 高 新 区 企 业 共 获 得 国 家 科 技 部 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 项 目 19 项, 资 金 1235 万 元 获 得 科 技 厅 科 技 项 目 220 项, 资 金 8610 万 元 ; 获 得 桂 林 市 科 学 研 究 与 技 术 开 发 计 划 项 目 190 项, 资 金 2784 万 元 这 些 科 技 项 目 的 实 施, 为 科 技 与 经 济 发 展 打 下 了 良 好 的 基 础, 创 造 了 良 好 的 经 济 效 益 与 社 会 效 益 例 如 技 术 研 究 与 开 发 经 费 支 持 的 科 技 项 目, 近 两 年 已 验 收 到 期 项 目 13 个, 这 些 项 目 全 部 完 成 了 合 同 约 定 内 容, 共 实 现 销 售 收 入 万 元, 利 税 6968 万 元, 获 得 发 明 专 利 7 件 实 用 新 型 专 利 24 件 外 观 设 计 专 利 1 件, 申 请 发 明 专 利 4 件 实 用 新 型 专 利 4 件 ( 桂 林 生 活 网 ) 桂 林 高 新 区 创 新 驱 动 发 展 战 略 成 效 显 著 日 前 在 深 圳 举 行 的 第 十 七 届 中 国 国 际 高 新 技 术 成 果 交 易 会 上, 桂 林 高 新 区 出 品 的 生 物 制 药 装 备 制 造 光 通 信 和 LED 产 业 技 术 等 高 新 技 术 应 用 产 品 备 受 关 注, 其 中 手 机 摇 控 智 能 光 子 门 锁 比 传 统 路 灯 节 能 50% 以 上 的 LED 路 灯 以 及 能 帮 助 皮 肤 迅 速 杀 菌 的 抗 菌 产 品 等 引 起 众 多 投 资 商 的 兴 趣 代 表 我 市 参 加 这 次 深 圳 高 交 会 的 高 新 技 术 企 业 自 主 创 新 能 力 强, 很 多 产 品 拥 有 国 际 标 准, 成 为 行 业 的 标 杆 目 前 全 市 拥 有 高 新 技 术 企 业 89 家, 其 中 很 多 24