理论宣传窗口 社科研究平台 本 刊 特稿 季刊 2011年12月出版 2011年第4期 总第34期 目 录 卷首语 01 重塑现代社会的文化精神 /本刊编辑部 本刊特稿 04 慎防 中等收入陷阱 成功实现 双转型 /温淦荣 10 创新地方政府社会管理职能 路径和机制探讨 /王思煜 本刊高级顾问 牛文

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1 本 刊 特 稿 重 塑 现 代 社 会 的 文 化 精 神 3 0 多 年 的 改 革 开 放, 我 国 社 会 结 构 已 发 生 前 所 未 有 的 重 大 变 迁 传 统 以 自 然 经 济 为 主 导 的 乡 村 社 会 迅 速 消 解, 现 代 以 市 场 经 济 为 基 础 的 城 市 社 会 加 快 形 成 改 革 开 放, 经 济 领 域 率 先 探 索, 并 取 得 辉 煌 成 就 ; 政 治 社 会 和 文 化 管 理 体 制 改 革 滞 后, 以 致 因 不 平 衡 不 协 调 引 发 诸 多 矛 盾 和 问 题 所 谓 熙 熙 攘 攘, 皆 为 利 来, 皆 为 利 往 市 场 经 济 本 质 即 是 逐 利, 逐 利 引 发 竞 争 良 性 竞 争 自 然 促 进 发 展, 恶 性 竞 争 则 会 引 发 诸 多 矛 盾 问 题 不 可 否 认 的 是, 当 前 市 场 经 济 出 现 的 诸 如 食 品 安 全 环 境 污 染 贿 赂 炒 作 等 种 种 取 之 无 道 行 为, 与 社 会 法 制 建 设 政 府 管 理 等 滞 后 有 直 接 关 系, 与 人 的 价 值 观 念 扭 曲 和 人 文 精 神 的 缺 失 也 密 切 相 关 前 者 涉 及 的 是 法 制 建 设 和 政 府 管 理 的 问 题, 是 民 主 法 制 滞 后 的 表 现 ; 后 者 涉 及 的 是 人 的 问 题, 是 现 代 人 文 价 值 观 的 建 构 滞 后 于 传 统 精 神 文 化 道 德 解 构 的 表 现 党 的 十 七 届 六 中 全 会 的 召 开, 标 志 着 文 化 体 制 改 革 和 文 化 发 展 已 成 为 当 前 重 大 主 题, 对 推 动 文 化 繁 荣 发 展 无 疑 将 有 着 重 大 意 义 如 果 说 经 济 和 政 治 分 别 是 社 会 有 机 系 统 躯 体 和 头 脑 部 份, 文 化 则 是 社 会 有 机 系 统 的 精 神 和 灵 魂 文 以 化 人, 文 化 对 经 济 社 会 的 作 用 主 要 通 过 对 人 的 教 化 和 影 响 而 产 生 一 方 面, 文 化 通 过 改 造 人 的 思 想 和 价 值 观 念, 进 以 影 响 并 规 范 人 的 行 为, 从 而 维 护 社 会 秩 序 的 稳 定 ; 另 一 方 面, 文 化 通 过 提 高 人 的 素 质 和 能 力, 直 接 促 进 经 济 繁 荣 发 展 同 时, 精 神 文 化 需 求 本 身 是 人 的 需 求 的 重 要 部 份 如 十 七 届 六 中 全 会 所 指 出 : 文 化 越 来 越 成 为 民 族 凝 聚 力 和 创 造 力 的 重 要 源 泉 越 来 越 成 为 综 合 国 力 竞 争 的 重 要 因 素 越 来 越 成 为 经 济 社 会 发 展 的 重 要 支 撑, 丰 富 精 神 文 化 生 活 越 来 越 成 为 我 国 人 民 的 热 切 愿 望 东 莞 作 为 改 革 开 放 的 先 行 地, 当 前 面 临 中 等 收 入 陷 阱 威 胁, 要 跨 越 陷 阱, 就 必 须 加 快 转 型 升 级 ; 要 转 型 升 级, 实 现 高 水 平 崛 起, 关 键 在 于 创 新 ; 要 实 现 创 新, 人 才 和 文 化 是 基 础 针 对 社 会 与 文 化 建 设, 本 期 特 稿 重 点 刊 载 了 慎 防 中 等 收 入 陷 阱, 成 功 实 现 双 转 型 和 创 新 地 方 政 府 社 会 管 理 职 能 路 径 和 机 制 探 讨 两 篇 文 章 跨 越 中 等 收 入 陷 阱, 创 新 发 展 是 必 由 之 路 ; 创 新 社 会 管 理, 制 度 建 设 则 是 关 键 在 社 会 建 设 专 栏, 针 对 新 莞 人 问 题 从 不 同 视 角 展 开 论 述 分 析, 提 出 政 策 建 议 ; 在 文 化 建 设 专 栏, 则 针 对 物 质 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 与 利 用 传 统 节 日 和 地 方 文 献 问 题 进 行 深 入 探 讨 分 析 此 外, 民 营 经 济 问 题 是 当 前 热 点 问 题, 经 济 转 型 专 栏, 也 着 力 从 民 营 企 业 发 展 和 品 牌 战 略 进 行 了 探 讨 本 刊 编 辑 部 Dongguan sheke luntan /

2 理论宣传窗口 社科研究平台 本 刊 特稿 季刊 2011年12月出版 2011年第4期 总第34期 目 录 卷首语 01 重塑现代社会的文化精神 /本刊编辑部 本刊特稿 04 慎防 中等收入陷阱 成功实现 双转型 /温淦荣 10 创新地方政府社会管理职能 路径和机制探讨 /王思煜 本刊高级顾问 牛文元 国务院参事 中国科学院 可持续发展战略研究组 组长 首席科学家 经济转型 16 东莞民营企业发展综论 /胡青善 22 东莞民营企业实施品牌战略的现状 问题及对策 倪鹏飞 中国社会科学院城市与竞争 力研究中心主任 向 田 勇 北京大学文化产业研究院副院长 丰 广东省社会科学界联合会 党组书记 主席 梁桂全 广 东 省 社 会 科 学 院 院 长 李惠武 广东省政府发展研究中心副主任 李江帆 中山大学中国第三产业研究中心主任 郭万达 综合开发研究院[中国 深圳]副院长 / Dongguan sheke luntan /邓念武 张志云 社会建设 28 东莞新生代农民工发展现状调查报告/王海洋

3 本 刊 特 稿 中 共 东 莞 市 委 宣 传 部 主 管 东 莞 市 社 会 科 学 界 联 合 会 主 办 33 新 莞 人 社 会 结 构 分 析 及 优 化 对 策 / 龙 家 玘 38 新 生 代 农 民 工 社 会 消 极 情 绪 调 查 研 究 / 徐 小 娟 等 45 新 生 代 农 民 工 社 会 适 应 状 况 研 究 / 邹 琼 51 东 莞 市 国 家 级 重 点 物 质 文 化 遗 产 资 源 的 保 护 与 利 用 / 邓 颖 芝 56 以 文 养 文, 以 文 兴 文 东 莞 非 物 质 文 化 遗 产 在 城 市 发 展 中 的 保 护 与 利 用 / 于 鹏 杰 陈 婕 62 依 托 图 书 管 阵 地 资 源, 弘 扬 传 统 文 化 东 莞 传 统 节 目 习 俗 面 面 观 / 朱 美 华 辜 沙 等 66 东 莞 地 方 文 献 的 挖 掘 与 整 合 模 式 研 究 / 陈 伟 丘 瑜 楼 晶 等 71 挽 典 籍 之 坠 绪, 发 潜 德 幽 光 地 方 文 献 整 理 与 历 史 文 化 保 护 研 讨 会 综 述 / 曾 燕 芬 编 委 会 主 任 : 王 道 平 编 委 :( 按 姓 氏 笔 画 排 序 ) 主 王 思 煜 叶 泽 驹 邓 春 玉 龙 家 玘 吕 琦 元 安 少 华 李 翠 青 杨 靖 波 陆 世 强 陈 志 伟 陈 立 平 陈 斯 胡 毅 峰 祝 俊 峰 黄 贵 田 黄 永 贵 萧 庆 强 梁 志 斌 温 淦 荣 黎 高 明 编 : 叶 泽 驹 执 行 主 编 : 王 思 煜 执 行 副 主 编 : 龙 家 玘 邓 春 玉 编 务 主 任 : 胡 青 善 编 辑 出 版 : 东 莞 社 科 论 坛 编 辑 部 地 址 : 东 莞 市 鸿 福 路 99 号 市 行 政 办 事 中 心 10 楼 市 社 科 联 电 话 :(0769) E - m a i l : @qq.com QQ: 邮 编 : 刊 印 号 : 粤 内 登 字 S 第 号 刷 : 东 莞 市 东 仁 纸 品 印 刷 有 限 公 司 Dongguan sheke luntan /

4 本 刊 特 稿 温 淦 荣 摘 要 : 未 来 东 莞 发 展 面 临 由 各 种 新 情 况 新 问 题 和 新 矛 盾 构 成 的 中 等 收 入 陷 阱, 能 否 乘 势 推 进 转 型 发 展, 实 现 高 水 平 崛 起, 关 键 是 要 深 入 认 清 陷 阱, 并 成 功 转 型 跨 越 陷 阱 关 键 词 : 中 等 收 入 陷 阱 转 型 发 展 高 水 平 崛 起 近 年 来, 特 别 是 十 一 五 时 期 以 来, 我 市 紧 紧 围 绕 科 学 发 展 这 一 主 题, 开 拓 创 新, 在 积 极 应 对 国 际 金 融 危 机 等 各 种 挑 战 中, 加 快 推 进 经 济 社 会 双 转 型, 坚 定 不 移 调 整 产 业 结 构, 经 济 社 会 得 到 长 足 发 展 全 国 第 六 次 人 口 普 查 数 据, 我 市 人 均 GDP 超 过 7631 美 元, 根 据 世 界 银 行 划 定 的 标 准, 我 市 已 进 入 中 等 富 裕 地 区 行 列 然 而, 在 辉 煌 成 就 的 背 后, 我 们 必 须 正 视 一 个 现 实 : 高 速 发 展 中 凸 显 的 发 展 欠 平 衡 欠 协 调 欠 持 续, 使 我 市 在 十 二 五 面 临 一 个 新 挑 战 中 等 收 入 陷 阱 未 来, 我 市 既 面 临 着 国 际 金 融 危 机 后 国 内 外 经 济 格 局 深 刻 调 整 后 的 历 史 性 新 机 遇 和 新 挑 战, 也 面 临 着 由 各 种 新 情 况 新 问 题 和 新 矛 盾 构 成 的 中 等 收 入 陷 阱, 能 否 乘 势 推 进 转 型 发 展, 实 现 高 水 平 崛 起, 其 中 一 个 关 键 是 要 深 入 认 清 陷 阱, 并 成 功 转 型 跨 越 陷 阱 居 安 应 当 思 危, 知 难 方 能 奋 进 要 成 功 越 过 中 等 收 入 陷 阱 这 道 坎, 首 先 必 须 对 其 有 清 醒 理 性 和 深 入 的 认 识 陷 阱 ( 一 ) 陷 阱 诱 因, 从 理 论 层 面 看 中 等 收 入 中 等 收 入 陷 阱 由 世 界 银 行 在 东 亚 经 济 发 展 报 告 (2006) 中 首 次 提 出, 是 指 当 一 个 国 家 或 地 区 的 人 均 收 入 达 到 中 等 水 平 后, 由 于 不 能 顺 利 实 现 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 导 致 经 济 发 展 动 力 不 足, 最 终 出 现 经 济 停 滞 的 一 种 状 态, 并 爆 发 出 贫 富 分 化 过 度 城 市 化 社 会 公 共 服 务 短 缺 就 业 困 难 社 会 动 荡 等 一 系 列 经 济 社 会 问 题 在 理 论 层 面 研 究 中 等 收 入 陷 阱 的 成 因, 有 助 于 我 们 透 过 现 象 看 本 质, 深 刻 认 识 陷 阱 在 笔 者 看 来, 中 等 收 入 陷 阱 的 主 要 诱 因, 可 以 归 结 为 三 句 话 : 一 是 在 经 济 发 展 上 缺 乏 创 新 性 一 个 地 区 从 低 收 入 进 入 中 等 收 入 阶 段, 往 往 是 从 传 统 农 业 进 入 工 业 初 始 阶 段, 生 产 内 容 和 形 式 虽 有 很 大 变 化, 但 劳 动 本 质 变 化 不 大, 自 身 创 造 性 劳 动 不 多 ; 而 从 中 等 收 入 进 入 高 收 入 阶 段, 则 是 从 工 业 初 级 阶 段 到 高 级 阶 段 的 变 化, 必 须 建 立 在 普 遍 的 自 主 创 新 基 础 上, 是 从 重 复 性 劳 动 向 创 造 性 劳 动 的 跨 越 也 就 是 说, 低 收 入 到 中 等 收 入 主 要 是 量 的 变 化, 而 从 中 等 收 入 到 高 收 入 则 主 要 是 质 的 跨 越, 要 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 必 须 依 靠 技 术 和 制 度 创 新 假 如 技 术 创 新 弱, 则 会 导 致 内 需 不 足, 难 以 发 现 新 的 投 资 机 会, 难 以 有 创 新 产 业 和 产 品 创 新, 从 而 使 有 效 投 资 的 机 会 不 足 ; 假 如 制 度 创 新 不 足, 则 使 市 场 化 竞 争 严 重 迟 缓, 导 致 越 是 稀 缺 的 资 源, 越 不 受 市 场 控 制, 因 而 引 起 能 源 劳 动 力 成 本 大 幅 度 上 升 当 增 长 效 率 提 高 赶 不 上 成 本 提 高, 就 会 陷 入 低 效 益 增 长, 同 时, 通 货 膨 胀 变 成 成 本 推 动 型 的 通 货 膨 胀, 高 通 胀 的 同 时 经 济 衰 退, 进 而 落 入 陷 阱 二 是 在 社 会 发 展 上 缺 乏 包 容 性 在 中 等 收 入 阶 段, 生 产 特 征 表 现 为 重 复 性 劳 动 企 业 外 延 扩 张 和 资 本 积 累, 一 方 面 企 业 人 均 利 润 水 平 没 有 提 高, 工 人 收 入 处 在 较 低 水 平, 若 提 高 其 收 入, 则 增 加 成 本, 降 低 积 累 能 力 ; 另 一 方 面 外 延 扩 大 再 生 产 又 使 企 业 利 润 和 税 收 增 加, 为 一 部 分 人 增 加 收 入 提 供 了 可 能 这 就 打 破 了 传 统 社 会 平 衡, 形 成 新 的 利 益 阶 层 和 结 构, 特 别 是 收 入 差 距 扩 大, 容 易 引 发 新 / Dongguan sheke luntan

5 本 刊 特 稿 的 社 会 矛 盾 而 当 这 些 社 会 矛 盾 进 一 步 扩 大, 积 重 难 返, 则 会 引 发 激 烈 的 社 会 严 重 分 化 甚 至 动 荡, 对 经 济 发 展 造 成 严 重 影 响 同 时, 收 入 差 距 的 迅 速 扩 大 必 然 导 致 中 低 收 入 居 民 消 费 严 重 不 足, 消 费 需 求 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 减 弱, 从 而 导 致 经 济 停 滞 发 展 并 形 成 陷 阱 三 是 在 城 市 发 展 上 缺 乏 科 学 性 进 入 中 等 收 入 阶 段, 伴 随 着 城 市 化 速 度 加 快, 很 容 易 导 致 过 度 城 市 化 的 现 象, 即 城 市 化 水 平 明 显 超 过 工 业 化 和 经 济 发 展 水 平 这 时, 城 市 化 主 要 是 依 靠 传 统 的 第 三 产 业 来 推 动, 甚 至 是 无 工 业 化 的 城 市 化, 大 量 农 村 人 口 涌 入 少 数 大 中 城 市, 城 市 人 口 过 度 增 长, 城 市 建 设 的 步 伐 赶 不 上 人 口 城 市 化 速 度, 城 市 不 能 为 居 民 提 供 就 业 机 会 和 必 要 的 生 活 条 件, 农 村 人 口 迁 移 之 后 没 有 实 现 相 应 的 职 业 转 换, 造 成 严 重 的 城 市 病, 进 而 引 发 农 村 人 口 在 短 时 间 内 快 速 流 入 城 市, 大 城 市 出 现 大 量 贫 民 窟, 城 市 中 逐 渐 形 成 大 规 模 的 贫 困 群 体, 以 及 城 市 环 境 急 剧 恶 化 等 一 系 列 问 题 其 中, 典 型 的 表 现 就 是 拉 美 国 家 城 市 化 的 畸 形 发 展, 不 仅 没 有 给 城 市 的 健 康 发 展 注 入 活 力, 也 没 有 给 农 村 和 农 业 经 济 的 发 展 创 造 新 的 生 机, 而 且 制 约 着 经 济 的 发 展 和 社 会 的 进 步 其 最 终 结 果 必 然 是 落 入 经 济 停 滞 发 展 的 陷 阱 ( 二 ) 他 山 之 石, 从 国 际 经 验 看 中 等 收 入 陷 阱 比 较 分 析 成 功 跨 越 和 陷 入 中 等 收 入 陷 阱 的 两 类 国 家 和 地 区 的 经 验, 对 于 认 识 中 等 收 入 陷 阱 有 着 重 要 而 现 实 的 意 义 国 际 上 成 功 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 的 国 家 和 地 区 有 拉 美 的 智 利 和 亚 洲 的 日 本 香 港 新 加 坡 韩 国 台 湾 等, 而 阿 根 廷 巴 西 等 拉 美 国 家 和 马 来 西 亚 等 东 南 亚 国 家 则 是 陷 入 中 等 收 入 陷 阱 的 典 型 代 表 对 这 些 国 家 进 行 比 较, 可 看 出 成 功 者 和 失 败 者 在 技 术 创 新 人 力 资 源 收 入 分 配 社 会 发 展 对 外 依 赖 等 方 面 的 差 异 性 首 先, 在 研 发 创 新 的 投 入 上 存 在 明 显 差 别 从 R&D ( 研 究 与 开 发 ) 支 出 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 来 看, 韩 国 2003 年 达 到 2.64%, 高 居 世 界 第 7 位, 而 马 来 西 亚 阿 根 廷 分 别 为 0.69% 和 0.41%, 世 界 排 名 均 在 40 名 以 后 从 研 发 人 才 来 看,2006 年, 韩 国 每 千 人 中 的 研 发 人 员 达 到 4.8 人, 而 马 来 西 亚 和 阿 根 廷 则 分 别 只 有 0.42 和 1.1 人, 韩 国 分 别 是 后 者 的 11.4 倍 和 4.4 倍 其 次, 在 收 入 分 配 的 公 平 程 度 上 存 在 明 显 差 别 从 基 尼 系 数 上 看, 阿 根 廷 和 马 来 西 亚 基 尼 系 数 较 高, 两 国 在 1980 年 代 中 期 基 尼 系 数 就 在 0.45 左 右, 到 1990 年 代 末 进 一 步 上 升 到 接 近 0.50, 2007 年 阿 根 廷 达 到 0.51, 而 马 来 西 亚 始 终 保 持 在 接 近 0.5 的 水 平 上 韩 国 在 上 世 纪 70 年 代 末 基 尼 系 数 为 0.36, 到 90 年 代 末 下 降 到 0.31, 至 今 没 有 明 显 变 化 再 次, 在 对 外 依 赖 程 度 存 在 明 显 差 别 在 外 资 方 面, 阿 根 廷 和 马 来 西 亚 的 外 商 直 接 投 资 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 明 显 高 于 韩 国 从 这 些 差 异 上, 我 们 不 难 看 出 成 功 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 的 重 要 法 宝, 是 适 时 推 动 经 济 和 社 会 发 展 方 式 的 升 级 转 型 凡 是 像 阿 根 廷 巴 西 等 国 家 一 样, 在 工 业 化 初 期 实 施 进 口 替 代 战 略 或 出 口 代 替 战 略, 且 未 能 及 时 转 换 发 展 模 式, 长 期 依 赖 国 际 市 场, 缺 乏 自 主 创 新, 对 发 展 社 会 公 平 性 重 视 不 够, 体 制 变 革 严 重 滞 后 的 地 区, 均 容 易 陷 入 中 等 收 入 陷 阱 ; 相 反, 凡 是 像 智 利 等 拉 美 国 家 和 亚 洲 韩 国 新 加 坡 等 国 家 一 样, 勇 于 转 换 发 展 模 式, 适 时 推 动 转 型, 推 进 内 外 向 型 经 济 均 衡 发 展, 重 视 技 术 和 制 度 创 新, 注 重 社 会 公 平 发 展 的 地 区, 则 能 摆 脱 中 等 收 入 陷 阱 的 羁 绊, 成 功 实 现 转 型 跨 越 ( 三 ) 未 雨 绸 缪, 从 自 身 形 势 看 中 等 收 入 陷 阱 从 我 市 自 身 情 况 来 看, 近 年 来, 我 市 未 雨 绸 缪, 适 时 推 进 经 济 社 会 双 转 型, 坚 定 不 移 调 整 产 业 结 构, 已 成 功 削 弱 了 中 等 收 入 陷 阱 的 风 险 然 而, 在 看 到 成 绩 的 同 时, 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 现 阶 段 我 市 经 济 社 会 发 展 中 存 在 的 产 业 结 构 尚 未 完 全 蜕 变 可 持 续 发 展 能 力 仍 显 不 足 收 入 差 距 仍 未 缩 小 和 社 会 发 展 比 较 滞 后 矛 盾 突 出 等 问 题, 亟 需 改 进 其 中, 主 要 有 以 下 几 点 突 出 的 问 题 一 是 加 工 贸 易 发 展 遭 遇 瓶 颈 外 向 型 的 加 工 贸 易 经 济 是 我 市 经 济 的 主 要 组 成 部 分, 新 形 势 下, 国 内 外 环 境 的 变 化, 使 加 工 贸 易 承 受 的 压 力 大 增 二 是 集 体 经 济 发 展 举 步 维 艰 我 市 集 体 经 济 经 营 模 式 单 一, 主 要 通 过 向 企 业 租 售 厂 房 和 土 地 而 取 得 物 业 收 入, 受 国 际 金 融 危 机 影 响, 不 少 企 Dongguan sheke luntan /

6 本 刊 特 稿 业 倒 闭 和 外 迁, 部 分 村 级 集 体 厂 房 出 现 较 为 严 重 的 空 置, 村 级 租 赁 经 济 将 可 能 进 一 步 萎 缩, 村 级 经 营 风 险 将 不 断 扩 大 同 时, 集 体 经 济 组 织 既 承 担 股 东 股 份 分 红, 又 承 担 村 ( 社 区 ) 一 级 各 类 公 共 开 支, 近 年 来 全 市 集 体 经 济 已 出 现 下 滑 苗 头, 但 刚 性 支 出 却 不 断 增 加, 集 体 经 济 组 织 发 展 前 景 日 渐 堪 忧 三 是 原 有 利 益 格 局 有 待 突 破 过 往 我 市 依 靠 市 镇 村 组 个 人 五 个 轮 子 一 起 转, 以 大 力 招 商 引 资 发 展 劳 动 密 集 型 产 业 的 利 益 格 局 已 经 不 适 应 当 前 经 济 的 发 展 四 是 社 会 转 型 发 展 相 对 滞 后 金 融 危 机 的 倒 逼 机 制 使 我 市 真 正 进 入 经 济 社 会 双 转 型 的 阶 段, 随 着 经 济 的 快 速 发 展, 我 市 的 就 业 结 构 社 会 结 构 发 展 动 力 发 展 环 境 等 发 生 了 根 本 变 化, 利 益 结 构 和 分 配 结 构 发 生 根 本 变 革, 但 由 于 社 会 建 设 和 管 理 创 新 相 对 滞 后, 现 代 社 会 建 设 过 程 当 中 面 临 公 共 产 品 和 公 共 服 务 严 重 短 缺 的 矛 盾, 经 济 发 展 和 社 会 建 设 一 条 腿 长 一 条 腿 短, 社 会 建 设 和 社 会 管 理 创 新 显 得 日 益 重 要 五 是 结 构 性 问 题 仍 显 复 杂 首 先 是 经 济 和 产 业 结 构 调 整 任 务 艰 巨 我 市 多 数 制 造 业 处 于 产 业 链 低 端, 优 质 企 业 品 牌 企 业 不 多, 自 主 创 新 能 力 有 待 提 升, 土 地 能 源 资 源 瓶 颈 制 约 依 然 突 出, 劳 动 力 成 本 加 快 上 升, 环 境 保 护 污 染 治 理 和 节 能 减 排 任 务 十 分 繁 重 其 次 是 人 口 和 社 会 发 展 问 题 突 显 特 殊 的 人 口 结 构 导 致 社 会 发 展 产 生 很 多 深 层 次 问 题, 社 会 结 构 呈 现 重 大 调 整 趋 势, 利 益 主 体 的 多 元 化 收 入 分 配 不 公 平 等 不 稳 定 因 素 长 期 存 在, 统 筹 协 调 各 方 利 益 关 系 难 度 加 大, 社 会 管 理 更 具 复 杂 性 显 然, 对 我 市 而 言, 中 等 收 入 陷 阱 的 风 险 仍 未 完 全 化 解, 我 们 应 当 时 刻 具 备 如 剑 高 悬 的 忧 患 危 机 意 识 跨 越 中 等 收 入 陷 阱, 转 型 发 展 是 关 键 诚 如 省 委 汪 洋 书 记 所 指 出 的, 我 市 今 天 不 主 动 调 整 产 业 结 构, 明 天 就 会 被 产 业 结 构 所 调 整 目 前, 新 一 轮 的 市 场 倒 逼 转 型 机 制 正 在 形 成, 政 府 的 有 形 之 手 如 何 配 合 市 场 的 无 形 之 手, 全 面 深 入 推 进 转 型 发 展, 对 我 市 跨 越 中 等 收 入 陷 阱, 实 现 高 水 平 崛 起, 至 关 重 要 我 市 在 此 转 型 发 展 过 程 中, 尤 其 需 要 正 确 处 理 好 四 大 关 系 : 的 关 系 ( 一 ) 处 理 好 做 大 蛋 糕 与 做 优 蛋 糕 做 大 蛋 糕 与 做 优 蛋 糕 是 一 个 统 一 体, 统 一 于 转 型 升 级 中 转 型 升 级 的 实 质 就 是 既 要 做 大 蛋 糕, 更 要 做 优 蛋 糕 我 市 经 过 30 多 年 的 高 速 发 展, 传 统 依 靠 外 延 扩 张 的 发 展 模 式 无 法 支 撑 经 济 的 持 续 增 长, 做 大 蛋 糕 的 速 度 已 明 显 放 缓 国 际 金 融 危 机 的 冲 击, 进 一 步 凸 显 了 传 统 发 展 模 式 的 弊 端, 给 我 市 上 了 生 动 而 深 刻 的 一 课, 让 我 市 增 强 了 做 优 蛋 糕 的 紧 迫 感 近 年 来, 我 市 大 力 推 进 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级, 努 力 在 做 大 蛋 糕 的 同 时 做 优 蛋 糕, 取 得 了 显 著 成 效 与 2007 年 相 比,2010 年 我 市 人 均 GDP 增 长 了 17%, 达 元 ; 单 位 GDP 能 耗 降 低 12%, 每 万 元 生 产 总 值 耗 电 下 降 17.6%, 每 亿 元 生 产 总 值 消 耗 土 地 下 降 25.5%, 每 平 方 公 里 土 地 产 出 生 产 总 值 增 长 34.4% 实 践 证 明, 加 快 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级, 是 我 市 做 大 蛋 糕 与 做 优 蛋 糕 的 最 优 选 择 然 而, 看 到 成 绩 的 同 时, 我 们 也 清 醒 地 认 识 到 我 市 在 提 升 经 济 发 展 质 量 方 面 仍 然 任 重 道 远 以 人 均 GDP 为 例, 从 全 省 的 排 名 来 看 ( 见 下 表 ), 我 市 位 列 第 六, 仅 仅 处 于 第 一 梯 队 的 下 游 水 平, 远 低 于 广 州 深 圳 佛 山 等 城 市, 也 低 于 珠 三 角 的 平 均 水 平 因 此, 我 市 在 下 一 阶 段 必 须 把 做 优 蛋 糕 摆 在 更 核 心 的 位 置, 深 入 推 进 转 型 发 展, 通 过 实 施 引 领 转 型 项 目 带 动 自 主 创 新 等 战 略, 着 力 把 蛋 糕 做 优, 促 进 蛋 糕 做 大 我 市 和 部 分 城 市 人 均 GDP 比 较 表 单 位 ( 元 ) 市 别 深 圳 广 州 佛 山 珠 海 中 山 东 莞 珠 三 角 人 均 GDP 排 名 数 据 根 据 2011 广 东 统 计 年 鉴 整 理 所 得 一 是 深 入 实 施 引 领 转 型 战 略 进 一 步 强 化 政 府 引 领 转 型 发 展 作 用, 全 面 修 改 完 善 产 业 发 展 规 划 和 促 进 经 济 转 型 系 列 政 策, 通 过 整 合 资 源, 实 现 重 点 投 放, 发 挥 好 财 政 资 金 引 导 放 大 效 应, 加 快 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 步 伐 政 府 财 政 资 源 和 要 素 资 源 要 突 出 支 持 重 大 公 共 平 台 建 设 重 大 科 技 创 新 加 工 贸 易 转 型 升 级 新 兴 产 业 培 育 大 企 业 引 进 培 育 产 业 集 群 和 专 业 镇 发 展 等 六 大 领 域, 投 入 方 式 实 现 从 直 接 投 入 向 间 接 引 导 从 锦 上 添 花 向 雪 中 送 炭 从 重 视 前 期 向 全 / Dongguan sheke luntan

7 本 刊 特 稿 程 监 管 转 变, 着 力 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 持 久 带 动 力 的 支 柱 产 业 和 特 色 产 业 体 系 二 是 深 入 实 施 项 目 带 动 战 略 加 强 对 产 业 发 展 的 前 瞻 性 研 究, 完 善 招 商 引 资 目 录, 重 点 招 引 知 名 跨 国 公 司 大 型 央 企 和 民 企 来 莞 投 资, 设 立 生 产 基 地 区 域 总 部 和 职 能 中 心 大 力 引 进 产 业 链 长 市 场 规 模 大 具 备 核 心 技 术 优 势 的 龙 头 型 项 目, 以 引 进 龙 头 型 项 目 带 动 全 市 结 构 优 化 发 展 提 速 和 质 量 提 升 扶 持 一 批 具 备 潜 力 的 企 业 做 大 做 强, 发 挥 好 大 企 业 引 领 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 的 示 范 带 动 作 用 积 极 争 取 国 家 和 省 的 重 大 基 础 设 施 项 目 和 产 业 项 目 布 局 我 市, 发 挥 大 设 施 大 项 目 在 拉 动 社 会 投 资 完 善 城 市 布 局 增 强 发 展 后 劲 的 强 大 引 擎 作 用 三 是 深 入 实 施 自 主 创 新 战 略 在 做 好 原 有 各 项 鼓 励 自 主 创 新 工 作 的 基 础 上, 突 出 加 强 自 主 创 新 与 加 工 贸 易 转 型 升 级 自 主 创 新 与 金 融 有 机 结 合 的 工 作 一 方 面, 强 化 自 主 创 新 与 加 工 贸 易 转 型 升 级 的 有 机 结 合 以 我 市 成 为 全 国 加 工 贸 易 转 型 升 级 试 点 城 市 为 契 机, 大 力 鼓 励 外 资 企 业 引 进 先 进 设 备, 设 立 研 发 机 构, 创 建 自 有 品 牌, 以 自 主 创 新 全 面 提 高 加 工 贸 易 的 竞 争 力 和 含 金 量 另 方 面, 强 化 自 主 创 新 与 金 融 的 结 合 进 一 步 支 持 科 技 型 品 牌 型 企 业 上 市 融 资, 大 力 引 进 发 展 创 业 投 资 基 金 产 业 投 资 基 金 风 险 投 资 基 金 和 科 技 孵 化 基 金, 加 快 自 主 创 新 成 果 的 产 品 化 产 业 化, 促 进 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 ( 二 ) 处 理 好 提 升 传 统 产 业 与 发 展 新 兴 产 业 的 关 系 传 统 产 业 与 新 兴 产 业 均 是 现 代 产 业 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 具 有 不 同 的 特 点 和 经 济 地 位, 二 者 各 有 所 长 传 统 产 业 由 于 市 场 规 模 大 需 求 稳 定, 在 我 市 经 济 中 占 的 比 重 一 直 很 高, 是 支 撑 我 市 经 济 发 展 的 重 要 支 柱 新 兴 产 业 具 有 市 场 潜 在 需 求 巨 大, 产 出 增 长 和 技 术 创 新 速 度 快 的 特 点, 对 我 市 经 济 的 拉 动 作 用 越 来 越 大, 构 成 了 新 的 经 济 增 长 点 在 发 达 国 家 中, 新 兴 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 与 传 统 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 之 比 约 为 1:2 我 们 必 须 充 分 认 识 到, 传 统 产 业 并 非 是 夕 阳 产 业, 尚 有 广 阔 的 发 展 空 间, 需 要 脚 踏 实 地 去 提 升 ; 新 兴 产 业 并 非 都 是 金 娃 娃, 需 要 选 准 方 向, 突 出 重 点 加 以 培 育 以 经 营 传 统 产 业 的 代 表 服 装 产 业 的 虎 门 以 纯 集 团 为 例, 该 公 司 2010 年 上 缴 国 家 税 收 现 金 2.36 亿 元,2011 年 上 缴 国 家 税 金 预 计 将 达 到 3 亿 元,2011 年 1-9 月 份 销 售 额 达 亿 元, 同 比 增 长 55%, 现 在 全 国 已 发 展 专 卖 店 3500 多 家, 销 售 网 点 遍 布 全 国 32 个 省 市 自 治 区, 并 已 在 越 南 俄 罗 斯 中 国 香 港 等 国 家 和 地 区 开 设 了 以 纯 专 卖 店 可 见, 高 新 产 业 和 传 统 产 业 并 不 冲 突, 传 统 产 业 通 过 升 级, 进 行 技 术 创 新, 做 大 品 牌, 仍 然 能 做 出 好 文 章 因 此, 我 市 在 转 型 发 展 过 程 中, 必 须 促 进 传 统 产 业 与 新 兴 产 业 的 协 调 发 展, 不 能 顾 此 失 彼, 要 努 力 形 成 双 翼 齐 飞 的 发 展 格 局 一 是 大 力 推 进 传 统 产 业 高 级 化 推 进 传 统 产 业 高 级 化, 就 是 要 努 力 实 现 五 个 转 变 和 五 个 提 升, 即 实 现 传 统 产 业 经 济 结 构 由 外 源 依 赖 向 内 外 源 并 重 转 变 发 展 方 式 由 资 源 消 耗 向 低 碳 环 保 转 变 产 业 结 构 由 加 工 为 主 向 产 业 链 高 端 转 变 产 业 组 织 形 态 由 分 散 布 局 向 集 约 发 展 转 变 企 业 经 营 由 粗 放 经 营 向 集 约 经 营 转 变, 提 升 产 业 规 模 自 主 创 新 能 力 品 牌 效 应 产 业 集 聚 度 和 产 业 根 植 性 突 出 抓 好 三 项 重 点 工 作 : 首 先, 以 技 术 进 步 促 提 升 大 力 促 进 工 业 化 与 信 息 化 融 合 发 展, 鼓 励 企 业 引 进 先 进 技 术 装 备, 实 施 工 业 生 产 数 字 化 自 动 化 和 低 碳 化 改 造, 鼓 励 应 用 高 新 技 术 和 创 意 设 计 改 造 传 统 产 品, 提 高 生 产 效 率 和 产 品 附 加 值 通 过 技 术 进 步 实 现 优 势 传 统 产 业 增 加 品 种 提 高 质 量 节 约 资 源 增 进 效 益 增 强 竞 争 力 其 次, 以 集 群 发 展 促 提 升 以 公 共 服 务 平 台 产 业 资 源 整 合 区 域 品 牌 和 名 牌 带 动 为 重 点, 加 大 市 镇 两 级 对 传 统 产 业 集 群 发 展 的 支 持 力 度 鼓 励 引 进 符 合 企 业 需 求 权 威 性 强 知 名 度 高 专 业 性 强 的 专 业 机 构 参 与 我 市 公 共 服 务 平 台 建 设, 建 立 高 水 平 的 品 牌 辅 导 产 品 研 发 技 术 创 新 检 验 检 测 人 才 培 训 等 公 共 服 务 平 台, 促 进 公 共 服 务 平 台 市 场 化 运 作 和 可 持 续 发 展 同 时, 大 力 整 合 产 业 集 群 资 源, 延 伸 产 业 链 条, 打 造 区 域 品 牌, 提 高 产 业 集 群 的 竞 争 力 和 辐 射 力 再 次, 以 现 代 服 务 促 提 升 加 快 发 展 会 展 物 流 批 发 市 场 金 融 电 子 商 务 等 现 代 生 产 性 服 务 业, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 特 色 产 业 集 群 的 分 工 Dongguan sheke luntan /

8 本 刊 特 稿 合 作, 为 传 统 产 业 转 型 升 级 提 供 服 务 支 撑 尤 其 是 要 大 力 支 持 打 造 集 企 业 采 购 商 品 展 示 产 品 研 发 品 牌 营 销 电 子 商 务 现 代 物 流 等 功 能 于 一 体, 产 业 特 色 明 显 集 聚 程 度 高 交 易 功 能 强 辐 射 范 围 广 的 专 业 采 购 中 心 二 是 加 快 推 进 新 兴 产 业 规 模 化 推 进 新 兴 产 业 规 模 化, 要 注 重 五 个 结 合, 即 把 承 接 国 际 资 本 转 移 与 产 业 结 构 优 化 升 级 结 合 起 来 ; 把 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 与 引 进 外 资 技 术 管 理 经 验 高 素 质 人 才 结 合 起 来 ; 把 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 与 加 工 贸 易 转 型 升 级 结 合 起 来 ; 把 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 与 改 造 提 升 传 统 产 业 结 合 起 来 ; 把 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 与 和 建 设 创 新 型 城 市 结 合 起 来 着 重 抓 好 三 方 面 的 重 点 工 作 : 首 先, 树 立 新 的 产 业 发 展 理 念 我 市 多 年 快 速 发 展 的 成 功 经 验, 使 基 于 比 较 优 势 的 产 业 发 展 理 念 根 深 蒂 固 而 新 兴 产 业 代 表 新 的 产 业 形 态 和 产 业 趋 势, 具 有 资 金 密 集 技 术 密 集 知 识 密 集 的 特 点 只 有 跳 出 比 较 优 势 的 发 展 理 念, 树 立 集 聚 优 势 的 产 业 发 展 理 念, 才 能 适 应 新 兴 产 业 发 展 的 需 要 要 通 过 学 习 培 训 典 型 带 动 等 多 种 途 径, 使 基 层 从 发 展 传 统 产 业 和 传 统 发 展 模 式 的 固 有 观 念 思 路 经 验 中 解 放 出 来, 营 造 全 社 会 要 求 发 展 新 兴 产 业 支 持 发 展 新 兴 产 业 的 良 好 氛 围 其 次, 选 准 新 兴 产 业 发 展 重 点 在 培 育 新 兴 产 业 的 过 程 中, 既 要 有 加 强 评 估 防 范 风 险 的 意 识, 又 要 有 承 担 一 定 风 险 的 勇 气, 选 准 细 分 领 域 进 行 重 点 突 破 目 前, 市 将 高 端 新 型 电 子 信 息 LED 产 业 太 阳 能 光 伏 电 动 汽 车 确 定 为 近 期 重 点 突 破 产 业, 争 取 形 成 1-2 个 超 千 亿 的 战 略 新 兴 产 业 集 群 科 学 分 析 我 市 产 业 现 状, 高 端 新 型 电 子 信 息 和 LED 产 业 技 术 相 对 成 熟 在 近 期 更 有 突 破 的 可 能, 而 太 阳 能 光 伏 面 临 着 产 能 过 剩 电 动 汽 车 面 临 着 技 术 瓶 颈 等 重 大 制 约 发 展 问 题 在 新 兴 产 业 发 展 的 协 同 分 工 上, 市 级 园 区 要 在 关 键 项 目 领 军 人 才 上 求 突 破, 各 镇 街 重 点 做 好 产 业 配 套 再 次, 构 筑 新 的 产 业 支 撑 体 系 政 策 方 面, 制 定 出 台 引 进 扶 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 配 套 财 政 科 技 政 策 和 操 作 规 程, 重 点 加 快 出 台 支 持 科 技 创 新 投 入 应 用 推 广 等 方 面 的 扶 持 政 策, 降 低 企 业 起 步 阶 段 的 技 术 创 新 和 市 场 推 广 压 力, 助 推 新 兴 产 业 发 展 壮 大 载 体 方 面, 加 快 规 划 建 设 新 兴 产 业 基 地, 作 为 引 进 培 育 新 兴 产 业 骨 干 企 业 的 主 载 体, 促 进 集 聚 集 约 集 中 发 展 投 融 资 方 面, 积 极 引 导 投 资 机 构 来 我 市 拓 展 风 险 投 资 业 务, 优 先 支 持 新 兴 产 业 企 业 上 市 ( 三 ) 处 理 好 扩 大 集 聚 优 势 与 化 解 离 散 劣 势 的 关 系 集 聚 优 势 强 调 经 济 体 在 发 展 过 程 中 需 要 挖 掘 吸 引 运 作 整 合 自 身 以 及 世 界 的 优 势 资 源, 使 内 部 各 种 优 势 资 源 之 间 内 部 与 外 部 优 势 资 源 之 间 融 合 利 用, 做 到 优 势 创 新 与 增 值 裂 变, 大 幅 度 提 高 经 济 体 的 综 合 竞 争 能 力 化 解 离 散 劣 势 与 扩 大 集 聚 优 势 息 息 相 关, 通 过 化 解 离 散 劣 势, 可 使 扩 大 集 聚 优 势 事 半 功 倍 下 一 阶 段, 我 市 要 在 原 有 优 势 基 础 上 加 大 集 聚 的 力 度, 实 现 内 部 外 部 多 点 综 合 集 聚, 同 时 妥 善 处 理 化 解 高 速 发 展 过 程 中 积 累 的 矛 盾 和 问 题 一 是 巩 固 扩 大 产 业 优 势 立 足 于 产 业 配 套 完 善 的 优 势, 加 强 对 产 业 关 键 缺 失 环 节 的 招 引 培 育, 帮 扶 中 小 企 业 发 展, 进 一 步 完 善 产 业 链 条 加 大 对 产 业 资 源 的 整 合 力 度, 大 力 培 育 造 就 一 批 产 值 超 百 亿 全 国 有 地 位 世 界 有 影 响 的 龙 头 企 业, 引 领 和 带 动 上 下 游 配 套 产 业 的 发 展, 提 高 产 业 综 合 竞 争 力 以 完 善 和 提 升 公 共 创 新 平 台 市 场 拓 展 平 台 企 业 融 资 平 台 为 突 破, 以 建 设 南 城 国 际 商 务 区 为 重 点, 加 快 生 产 性 服 务 业 的 集 聚 发 展, 弥 补 服 务 业 发 展 不 足 的 短 板 充 分 利 用 市 场 倒 逼 机 制, 加 快 转 移 淘 汰 三 高 一 低 的 产 业 环 节 和 企 业, 腾 出 新 的 发 展 空 间 二 是 精 心 构 筑 人 才 优 势 以 实 施 人 才 我 市 战 略 为 重 点, 围 绕 先 进 制 造 业 战 略 性 新 兴 产 业 优 势 传 统 产 业 现 代 服 务 业 的 发 展 需 要, 着 力 引 进 一 批 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 迫 切 需 要 的 科 技 领 军 人 才 研 发 设 计 人 才 和 市 场 营 销 人 才 依 托 我 市 理 工 学 院 职 业 技 术 学 院 等 本 地 院 校, 以 企 业 转 型 升 级 的 人 才 需 求 为 导 向, 创 新 设 置 一 批 具 有 我 市 产 业 特 色 的 专 业 学 科, 加 快 我 市 职 教 城 市 技 师 学 院 和 市 高 技 能 公 共 实 训 中 心 建 设, 加 快 培 养 适 应 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 需 要 的 技 能 型 产 业 人 才 队 伍 三 是 加 快 打 造 环 境 优 势 坚 持 生 态 优 先 发 展 战 略, 以 中 央 生 态 区 森 林 公 园 绿 道 社 区 / Dongguan sheke luntan

9 本 刊 特 稿 绿 化 建 设 为 抓 手, 营 造 有 别 于 广 州 深 圳 的 宜 居 绿 色 居 住 环 境, 增 强 城 市 对 高 端 人 才 的 吸 引 力 构 建 高 通 达 性 的 内 外 交 通 网 络, 加 快 市 域 轨 道 交 通 建 设, 重 点 强 化 与 广 深 港 高 铁 穗 莞 深 城 际 轨 道 穗 莞 惠 城 际 轨 道 的 对 接, 加 速 与 广 州 深 圳 的 一 体 化 发 展 加 大 对 教 育 医 疗 和 公 共 文 化 领 域 的 投 入, 努 力 集 聚 高 品 质 的 教 育 医 疗 和 文 化 资 源, 打 造 高 品 质 生 活 环 境 加 快 建 设 历 史 文 化 名 城, 深 化 全 国 文 明 城 市 建 设, 全 面 提 升 市 民 素 质 和 城 市 文 明 水 平 ( 四 ) 处 理 好 坚 持 出 口 导 向 与 加 大 进 口 力 度 的 关 系 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 是 我 市 实 践 科 学 发 展 观 的 核 心 任 务 坚 持 出 口 导 向 与 加 大 进 口 力 度, 皆 服 务 于 此 核 心 任 务 近 年 来, 我 市 积 极 实 施 外 经 贸 转 变 增 长 方 式 十 个 100 计 划, 确 保 了 外 贸 主 要 运 行 指 标 健 康 发 展 结 构 优 化 2011 年 1-8 月, 全 市 外 贸 进 出 口 亿 美 元, 同 比 增 长 13.0% 其 中, 进 口 亿 美 元, 同 比 增 长 11.7%, 与 全 省 增 幅 水 平 差 距 由 年 初 的 24 个 百 分 点 逐 月 缩 小 到 8.5 个 百 分 点 下 来, 我 们 应 该 把 握 当 前 企 业 经 营 态 势, 在 稳 定 出 口 的 同 时, 努 力 扩 大 进 口, 努 力 促 进 对 外 贸 易 平 衡 发 展 和 外 经 贸 发 展 方 式 转 变 坚 持 出 口 导 向, 就 是 要 正 视 外 经 贸 发 展 的 严 峻 形 势, 想 方 设 法 保 持 出 口 平 稳 较 快 增 长, 推 动 经 济 平 稳 较 快 发 展, 并 以 加 工 贸 易 转 型 升 级 为 带 动, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 加 大 进 口 力 度, 就 是 要 在 传 统 重 视 出 口 的 基 础 上, 想 方 设 法 为 企 业 扩 大 进 口 创 造 更 加 有 利 的 条 件, 以 扩 大 进 口 促 进 结 构 调 整 和 贸 易 平 衡 一 是 要 坚 定 不 移 稳 定 出 口 出 口 是 拉 动 我 市 增 长 的 主 要 动 力 之 一, 出 口 导 向 是 我 市 经 济 社 会 发 展 取 得 巨 大 成 就 的 核 心 发 展 战 略 据 统 计, 我 市 出 口 每 增 长 10%, 将 带 动 GDP 增 长 3% 坚 定 不 移 稳 定 出 口, 才 能 稳 定 我 市 整 个 经 济 的 发 展 一 方 面, 以 帮 扶 企 业 稳 定 出 口 以 金 融 危 机 期 间 帮 扶 企 业 的 劲 头 来 关 注 企 业 关 心 企 业 爱 护 企 业, 减 少 市 级 涉 企 收 费 项 目, 积 极 向 上 级 争 取 取 消 或 降 低 省 级 以 上 定 的 相 关 收 费 项 目 与 标 准, 为 企 业 减 负, 增 强 企 业 应 对 困 难 的 信 心 加 快 研 究 出 台 新 的 10 亿 元 融 资 支 持 计 划 操 作, 缓 解 中 小 及 微 型 企 业 融 资 难, 协 助 企 业 解 决 好 当 前 面 临 的 招 工 难 用 电 难 转 型 难 等 问 题, 对 有 订 单 有 效 益 收 汇 有 保 障 风 险 可 控 的 出 口 企 业 给 予 重 点 扶 持 另 方 面, 以 转 型 升 级 优 化 出 口 用 好 赋 予 全 国 加 工 贸 易 转 型 升 级 试 点 城 市 的 先 行 先 试 政 策, 为 企 业 加 快 转 型 升 级 创 造 更 加 有 利 的 政 策 支 撑 大 力 实 施 科 技 兴 贸 以 质 取 胜 和 市 场 多 元 化 战 略, 鼓 励 企 业 实 施 精 细 制 造, 引 进 生 产 资 本 技 术 知 识 密 集 的 机 电 产 品 和 高 新 技 术 产 品, 提 高 产 品 档 次 ; 鼓 励 企 业 加 强 自 主 创 新, 提 升 产 品 附 加 值, 促 进 企 业 从 贴 牌 生 产 (OEM) 向 委 托 设 计 制 造 (ODM) 和 自 有 品 牌 制 造 (OBM) 生 产 方 式 发 展 ; 鼓 励 企 业 在 巩 固 传 统 市 场 优 势 基 础 上, 积 极 利 用 各 种 市 场 开 拓 平 台, 开 发 新 兴 市 场 大 力 鼓 励 民 营 企 业 发 展 对 外 贸 易 二 是 要 顺 势 而 为 扩 大 进 口 我 市 要 把 扩 大 进 口 与 推 动 企 业 转 型 升 级 结 合 起 来, 在 稳 定 出 口 的 同 时 积 极 扩 大 进 口 首 先, 以 鼓 励 开 拓 内 销 促 进 口 推 广 加 工 贸 易 内 销 集 中 申 报, 共 建 内 销 快 速 通 道, 提 供 创 建 内 销 品 牌 辅 导 服 务, 用 好 广 东 外 博 会 台 博 会 等 平 台, 资 助 支 持 企 业 参 加 国 内 外 大 型 展 览 会, 帮 助 企 业 终 端 消 费 品 进 入 国 内 商 贸 流 通 领 域 组 织 优 质 本 地 进 出 口 企 业 到 东 盟 等 新 兴 市 场 走 出 去, 开 展 有 针 对 性 的 设 备 和 商 品 采 购 对 接 活 动, 扩 宽 进 口 商 品 渠 道 其 次, 以 引 进 先 进 设 备 促 进 口 完 善 我 市 外 贸 扶 持 各 项 资 金, 增 设 促 进 口 专 项 资 金, 重 点 鼓 励 生 产 性 企 业 进 口 用 于 技 术 改 造 提 升 促 进 节 能 减 排 等 的 生 产 性 设 备 和 先 进 技 术, 调 动 企 业 进 口 设 备 和 技 术 的 积 极 性, 帮 助 企 业 加 快 改 造 提 升 鼓 励 金 融 机 构 开 发 进 口 设 备 抵 押 贷 款 进 口 保 单 质 押 融 资 等 金 融 产 品, 加 大 对 企 业 进 口 设 备 和 技 术 的 信 贷 支 持 力 度 再 次, 以 提 高 通 关 效 能 促 进 口 加 强 与 海 关 检 验 检 疫 口 岸 等 联 检 部 门 合 作, 继 续 优 化 企 业 通 关 环 境 ; 支 持 海 关 扩 大 属 地 管 理 企 业 分 类 监 管 试 点, 让 更 多 守 法 经 营 的 企 业 享 受 更 多 便 捷 进 口 措 施 ( 作 者 系 市 委 副 秘 书 长 市 委 政 研 室 主 任 ) [ 责 任 编 辑 : 王 思 煜 ] Dongguan sheke luntan /

10 本 刊 特 稿 创 新 地 方 政 府 社 会 管 理 职 能 路 径 和 机 制 探 讨 王 思 煜 摘 要 : 当 前 我 国 正 处 于 经 济 社 会 转 型 关 键 期 和 社 会 矛 盾 凸 显 期, 社 会 管 理 的 任 务 越 来 越 重, 压 力 越 来 越 大, 挑 战 性 越 来 越 强, 各 级 政 府 尤 其 是 工 业 化 城 市 化 快 速 发 展 地 区 的 地 方 政 府 必 须 适 应 经 济 社 会 转 型 的 需 要, 积 极 推 进 社 会 管 理 职 能 体 制 机 制 路 径 方 式 的 创 新, 探 索 适 合 自 身 情 况 的 社 会 管 理 模 式 关 键 词 : 社 会 管 理 创 新 ; 地 方 政 府 ; 职 能 ; 机 制 ; 路 径 社 会 管 理 是 指 政 府 协 同 其 他 社 会 管 理 组 织, 为 维 护 社 会 公 正 社 会 秩 序 和 社 会 稳 定, 依 法 对 社 会 系 统 社 会 事 务 和 社 会 生 活 实 施 的 组 织 化 和 社 会 化 管 理 活 动 加 强 社 会 管 理 是 当 代 政 府 必 须 履 行 的 重 要 职 能, 是 构 建 和 谐 社 会 的 先 决 条 件 和 重 要 保 障 2011 年 2 月 19 日, 中 央 省 部 级 主 要 领 导 干 部 社 会 管 理 及 其 创 新 专 题 研 讨 班 提 出 要 扎 扎 实 实 提 高 社 会 管 理 科 学 化 水 平, 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 社 会 管 理 体 系 2011 年 两 会 期 间, 加 强 和 创 新 社 会 管 理 成 为 代 表 和 委 员 们 讨 论 的 热 点 话 题 国 家 十 二 五 规 划 把 加 强 和 创 新 社 会 管 理 作 为 重 要 的 内 容 加 以 部 署 在 当 前 加 快 转 型 升 级 建 设 幸 福 城 市 的 新 形 势 下, 系 统 研 究 地 方 政 府 社 会 管 理 职 能 机 制 和 路 径 的 创 新, 这 对 于 深 入 推 进 社 会 管 理 创 新 具 有 现 实 指 导 意 义 强 化 地 方 政 府 的 社 会 管 理 职 能, 是 落 实 科 学 发 展 观 统 筹 经 济 社 会 发 展 的 迫 切 要 求 和 重 大 战 略 举 措 党 的 十 六 大 以 来, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 强 化 政 府 的 社 会 管 理 职 能, 明 确 了 社 会 管 理 是 政 府 的 重 要 职 责, 确 定 了 社 会 管 理 的 内 容, 对 各 级 政 府 加 强 社 会 管 理 职 能 提 出 了 明 确 要 求 强 化 政 府 社 会 管 理 职 能 是 一 项 综 合 性 的 社 会 系 统 工 程, 就 工 业 化 和 城 市 化 发 展 较 快 地 区 而 言, 当 前 要 突 出 加 强 以 下 几 个 方 面 的 社 会 管 理 职 能 ( 一 ) 强 化 对 社 会 生 活 关 键 领 域 的 管 理 政 府 社 会 管 理 涉 及 的 领 域 十 分 广 泛, 要 针 对 当 前 社 会 领 域 存 在 的 突 出 问 题 和 矛 盾, 针 对 群 众 反 映 强 烈 的 热 点 难 点 问 题, 针 对 事 关 群 众 切 身 利 益 的 重 大 民 生 问 题, 实 施 依 法 有 效 管 理, 切 实 维 护 社 会 秩 序 和 社 会 稳 定, 保 障 和 改 善 民 生 第 一, 强 化 人 口 管 理 和 服 务, 特 别 是 加 强 对 流 动 人 口 的 管 理 和 服 务, 建 设 融 合 型 社 会 第 二, 强 化 治 安 管 理, 健 全 社 会 治 安 综 合 防 控 体 系, 保 障 人 民 生 命 财 产 安 全 第 三, 强 化 环 境 管 理, 建 设 生 态 文 明, 打 造 宜 居 城 市 第 四, 强 化 公 共 安 全 管 理, 包 括 消 防 安 全 建 筑 安 全 食 品 安 全 药 品 安 全 等 第 五, 强 化 城 市 危 机 管 理, 完 善 突 发 公 共 事 件 和 突 发 安 全 事 件 的 应 急 管 理 机 制, 保 障 社 会 平 安 稳 定 ( 二 ) 加 强 对 社 会 公 共 服 务 的 提 供 公 共 服 务 包 括 三 大 类 : 一 是 维 护 性 公 共 服 务 如 政 府 的 一 般 行 政 管 理 法 律 与 司 法 国 防 保 障 等 二 是 经 济 性 公 共 服 务 如 政 府 投 资 公 共 基 础 设 施 优 化 营 商 环 境 等 三 是 社 会 性 公 共 服 务 如 公 共 科 技 服 务 公 共 教 育 服 务 公 共 文 化 服 务 公 共 医 疗 卫 生 健 康 服 务 公 共 社 会 保 障 服 务 等 由 于 长 期 以 来, 各 级 地 方 政 府 都 把 GDP 增 长 作 为 考 核 政 绩 的 主 要 指 标, 导 致 了 地 方 政 府 关 注 地 方 经 济 事 务 重 于 地 方 公 共 社 会 事 务, 对 经 济 性 公 共 服 务 的 投 入 重 于 对 社 会 性 公 共 服 务 的 投 入 社 会 性 公 共 服 务 总 体 滞 后, 总 量 供 应 不 足, 分 配 失 衡 社 会 性 公 共 服 务 属 于 市 场 失 灵 的 领 域, 提 供 社 会 性 公 共 服 务 是 各 级 政 府 的 天 职 10 / Dongguan sheke luntan

11 本 刊 特 稿 为 此, 当 前 要 从 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 人 手, 减 少 经 济 性 公 共 服 务 支 出 的 比 重, 不 断 加 大 社 会 性 公 共 服 务 支 出 比 重, 着 力 发 展 政 府 负 责 社 会 协 同 公 众 参 与 的 社 会 性 公 共 服 务 由 于 东 莞 是 一 个 工 业 化 城 市 化 快 速 推 进 的 城 市, 大 量 社 会 人 社 区 人 的 出 现 城 市 人 口 频 繁 流 动 给 各 级 政 府 在 公 共 服 务, 特 别 是 在 社 会 性 公 共 服 务 方 面 带 来 了 很 大 的 压 力 因 此, 各 级 政 府 一 方 面 要 着 力 扩 大 公 共 服 务 的 覆 盖 面, 使 公 共 服 务 尽 可 能 覆 盖 到 全 体 市 民, 让 外 来 群 体 新 老 莞 人 共 享 改 革 发 展 成 果 ; 另 一 方 面, 要 着 力 整 合 社 会 公 共 服 务 资 源, 改 进 社 会 公 共 服 务 方 式, 提 高 公 共 服 务 质 量 和 水 平 ( 三 ) 注 重 新 型 社 会 关 系 的 协 调 和 社 会 冲 突 的 化 解 当 前 我 国 已 进 入 改 革 发 展 的 关 键 时 期, 经 济 体 制 深 刻 变 革, 社 会 结 构 深 刻 变 动, 利 益 格 局 深 刻 调 整 思 想 观 念 深 刻 变 化, 这 种 空 前 的 社 会 变 革 给 我 国 的 发 展 进 步 带 来 巨 大 活 力, 但 也 不 可 避 免 地 带 来 一 些 新 型 的 社 会 矛 盾, 有 的 矛 盾 还 比 较 复 杂 比 较 尖 锐, 处 理 难 度 比 较 大, 在 一 些 地 方 甚 至 由 于 处 置 不 当 进 而 演 变 成 为 群 体 性 行 为, 引 发 群 体 性 事 件 从 东 莞 市 的 情 况 来 看, 随 着 工 业 化 城 市 化 现 代 化 进 程 的 加 快, 由 于 利 益 和 价 值 取 向 的 日 益 多 元 化, 出 现 了 新 的 社 会 矛 盾, 有 新 莞 人 与 老 莞 人 之 间 的 矛 盾 有 劳 资 矛 盾 有 基 层 干 群 之 间 的 矛 盾 有 高 收 入 阶 层 与 低 收 入 阶 层 之 间 的 矛 盾 这 些 矛 盾 归 结 起 来 无 非 是 两 类 矛 盾, 一 类 是 多 和 少 的 矛 盾, 一 类 是 有 和 无 的 矛 盾, 多 少 矛 盾 是 量 的 差 别, 有 无 矛 盾 则 是 质 的 不 同, 适 当 的 多 少 矛 盾 对 社 会 进 步 是 有 益 的, 也 是 在 市 场 经 济 下 不 可 避 免 的, 但 有 无 矛 盾 对 社 会 进 步 是 有 害 的, 因 为 它 容 易 引 发 群 体 性 事 件 和 社 会 冲 突, 给 社 会 稳 定 造 成 负 面 影 响 各 级 政 府 特 别 是 地 方 政 府 和 基 层 政 府, 必 须 把 协 调 新 型 利 益 关 系 化 解 新 型 社 会 矛 盾 减 少 社 会 冲 突 作 为 加 强 和 改 进 社 会 管 理 的 一 项 紧 迫 任 务, 建 立 多 元 化 多 层 次 法 制 化 和 柔 性 化 的 社 会 矛 盾 纠 纷 解 决 机 制, 想 方 设 法 消 灭 有 无 矛 盾, 缓 解 多 少 矛 盾, 最 大 限 度 地 从 源 头 上 减 少 社 会 矛 盾, 积 极 预 防 和 妥 善 处 置 群 体 性 事 件, 有 效 化 解 社 会 冲 突, 维 护 社 会 稳 定 ( 四 ) 重 视 社 会 组 织 的 培 育 和 管 理 重 视 社 会 组 织 的 培 育 和 管 理, 是 建 立 健 全 社 会 管 理 新 格 局, 引 导 和 规 范 社 会 组 织 参 与 社 会 建 设 和 社 会 管 理 的 必 然 要 求 在 国 外, 社 会 组 织 被 称 为 第 三 部 门 非 政 府 组 织 民 间 组 织 在 我 国, 社 会 组 织 通 常 指 政 府 和 企 业 之 外 的 民 间 组 织, 主 要 开 展 公 益 性 互 助 性 和 自 律 性 活 动, 具 有 民 间 性 独 立 性 灵 活 性 等 特 点 大 量 实 践 证 明, 社 会 组 织 在 协 助 政 府 进 行 社 会 管 理 中 具 有 重 要 的 不 可 替 代 的 作 用, 在 参 与 公 共 服 务 和 社 会 管 理 中 扮 演 着 不 可 忽 视 的 角 色 社 会 组 织 可 以 在 市 场 不 愿 做, 政 府 力 不 从 心 的 公 共 服 务 领 域 发 挥 重 要 作 用, 纠 正 市 场 失 灵, 弥 补 政 府 失 灵 ; 可 以 通 过 合 法 途 径 多 渠 道 多 层 次 地 反 映 社 会 诉 求, 尤 其 是 关 注 和 反 映 社 会 弱 势 群 体 和 困 难 群 体 的 诉 求, 促 进 弱 势 群 体 和 困 难 群 众 实 际 问 题 的 快 速 解 决 ; 可 以 发 挥 社 会 组 织 自 治 机 制 的 作 用, 提 高 社 会 自 治 和 自 我 服 务 的 能 力 各 级 政 府 特 别 是 地 方 政 府, 强 化 社 会 管 理 的 一 个 重 要 着 力 点 就 是 要 重 视 培 育 发 展 和 规 范 社 会 组 织, 善 于 从 社 会 体 制 中 开 发 和 培 植 社 会 管 理 力 量, 建 立 一 个 政 府 与 社 会 组 织 之 间 平 等 民 主 协 作 的 社 会 合 作 机 制 改 革 开 放 以 来, 我 国 民 间 组 织 虽 然 有 了 很 大 发 展, 社 会 组 织 的 作 用 日 益 彰 显, 但 总 体 上 来 看, 其 作 用 尚 未 充 分 发 挥, 活 动 行 为 还 不 是 很 规 范, 自 律 机 制 还 不 是 很 健 全, 政 府 对 民 间 组 织 的 管 理 有 待 进 一 步 加 强, 管 理 的 政 策 法 规 有 待 进 一 步 完 善 为 此, 必 须 坚 持 培 育 发 展 与 管 理 监 督 并 重 的 方 针, 一 方 面 要 从 法 律 上 肯 定 民 间 组 织 和 社 会 中 介 组 织 的 地 位, 确 保 其 权 益 不 受 侵 犯, 保 证 社 会 组 织 及 其 活 动 的 独 立 性 ; 另 一 方 面, 也 要 根 据 法 律 法 规 对 民 间 组 织 进 行 管 理 和 约 束, 保 证 其 行 为 的 合 法 性 另 外, 在 社 会 管 理 的 实 践 中, 政 府 要 给 予 社 会 组 织 充 分 的 支 持, 取 消 对 民 间 组 织 参 与 公 共 服 务 和 社 会 管 理 的 不 合 理 限 制, 逐 步 把 一 部 分 可 以 由 民 间 组 织 承 担 的 社 Dongguan sheke luntan / 11

12 本 刊 特 稿 会 管 理 职 能 转 移 和 下 放 给 他 们, 使 民 间 组 织 真 正 成 为 党 和 政 府 联 系 人 民 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 成 为 新 时 期 加 强 社 会 建 设 的 重 要 力 量 和 基 本 依 托, 成 为 政 府 推 进 社 会 管 理 的 有 力 助 手 和 密 切 合 作 伙 伴 当 前, 我 国 经 济 社 会 正 经 历 着 全 面 深 刻 的 转 型, 各 地 政 府 尤 其 是 经 济 社 会 发 展 较 快 地 区 的 政 府, 必 须 适 应 经 济 社 会 转 型 的 需 要, 加 快 自 身 职 能 的 转 变, 大 力 推 进 社 会 管 理 路 径 创 新 ( 一 ) 社 会 管 理 对 象 从 重 物 转 向 重 人 人 既 是 社 会 管 理 的 主 体, 也 是 社 会 管 理 的 客 体 科 学 发 展 观 的 核 心 是 以 人 为 本, 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 核 心 内 涵 是 人 与 人 之 间 的 和 谐 体 现 在 社 会 管 理 上 就 是 要 实 现 管 理 对 象 从 重 物 向 重 人 的 转 变 当 前, 在 经 济 社 会 转 型 和 改 革 开 放 不 断 深 入 的 情 况 下, 我 国 的 社 会 组 织 形 态 社 会 阶 层 结 构 和 社 会 人 口 结 构 发 生 了 重 大 变 化 原 来 的 单 位 人 变 成 了 社 会 人, 农 村 人 变 成 了 社 区 人, 外 来 流 动 人 员 比 例 增 大, 下 岗 失 业 人 员 增 多, 老 龄 人 口 增 加, 出 现 了 一 些 新 的 社 会 阶 层 就 东 莞 而 言, 一 方 面 是 大 量 流 动 人 员 的 涌 入, 另 一 方 面 是 部 分 原 由 各 单 位 或 者 是 村 委 会 居 委 会 管 理 人 员, 脱 离 原 单 位 或 土 地, 自 由 地 流 入 社 会 从 事 各 种 工 作, 成 为 自 由 职 业 者, 这 客 观 上 要 求 政 府 加 强 对 社 会 人 和 社 区 人 的 管 理 和 服 务, 维 护 社 会 稳 定 社 会 管 理 从 重 物 走 向 重 人, 包 括 多 方 面 的 含 义 和 要 求 : 一 是 在 理 念 上, 要 从 过 去 的 重 GDP 指 标 ( 国 民 生 产 总 值 ) 转 向 重 GNH 指 标 ( 国 民 幸 福 总 值 ), 从 过 去 的 以 物 为 中 心 的 管 理 转 向 以 人 为 中 心 的 管 理, 从 过 去 的 经 营 物 转 向 更 多 的 经 营 人, 从 过 去 的 经 营 实 物 资 本 转 向 更 多 的 经 营 智 力 资 本 二 是 在 途 径 上, 既 要 加 强 对 人 的 管 理, 又 要 加 强 对 人 的 服 务 ; 既 要 保 障 人 的 经 济 政 治 文 化 和 社 会 权 益, 不 断 满 足 人 的 多 方 位 多 层 次 多 样 化 的 物 质 精 神 文 化 需 求, 又 要 开 发 人 的 潜 能, 加 强 人 的 素 质 和 能 力 建 设, 12 / Dongguan sheke luntan 促 进 人 的 全 面 发 展 三 是 在 重 点 群 体 上, 要 根 据 各 地 人 口 结 构 和 社 会 阶 层 结 构 的 特 点, 突 出 管 理 好 服 务 好 社 会 的 弱 势 群 体 和 边 缘 群 体 对 东 莞 来 讲, 要 突 出 服 务 好 新 莞 人 群 体 农 民 群 体 和 未 成 年 人 群 体 三 大 群 体 对 新 莞 人 群 体, 要 从 政 治 经 济 文 化 工 作 生 活 各 个 方 面 关 心 关 爱, 采 取 有 力 政 策 措 施, 通 过 建 廉 租 房 放 宽 入 户 政 策 扩 大 社 保 覆 盖 面 解 决 子 女 入 学 提 供 免 费 培 训 等 办 法, 切 实 解 决 新 莞 人 生 产 生 活 中 的 实 际 问 题, 让 新 莞 人 共 享 改 革 发 展 成 果 对 农 民 群 体, 主 要 是 抓 好 就 业 和 再 就 业 素 质 和 文 化 培 训 社 会 保 障 对 未 成 年 人 群 体, 主 要 是 抓 好 理 想 信 念 教 育 行 为 习 惯 养 成 文 化 素 质 培 养, 以 及 健 康 成 长 环 境 的 营 造 和 优 化 ( 二 ) 社 会 管 理 职 能 从 管 制 转 向 服 务 政 府 的 社 会 管 理 职 能 与 经 济 体 制 的 类 型 有 着 必 然 联 系 在 我 国 计 划 经 济 时 期, 社 会 资 源 掌 握 在 政 府 手 中, 政 府 通 过 经 济 计 划 职 能 达 到 管 理 经 济 和 社 会 的 目 的, 政 府 的 主 要 职 责 是 通 过 表 达 和 实 施 自 己 的 意 志 来 控 制 整 个 社 会, 以 维 持 经 济 社 会 秩 序 的 稳 定 因 此, 这 个 时 期 形 成 的 政 府 必 然 是 管 制 型 政 府 在 我 国 经 济 和 社 会 转 型 启 动 后, 市 场 经 济 体 制 的 建 立 完 善 市 民 社 会 的 形 成 和 自 治 性 社 会 组 织 的 发 展, 既 为 服 务 型 政 府 的 建 立 提 供 了 土 壤 和 条 件, 也 对 服 务 型 政 府 的 构 建 提 出 了 紧 迫 的 要 求 和 任 务 服 务 型 政 府 的 根 本 任 务 就 是 要 加 强 公 共 服 务 和 管 理, 履 行 好 社 会 管 理 职 能 要 适 应 社 会 转 型 的 新 形 势 和 新 任 务, 加 快 政 府 社 会 管 理 职 能 的 转 变 一 是 要 改 变 过 去 政 府 本 位 官 本 位 的 官 僚 主 义 思 想, 确 立 社 会 本 位 民 本 位 的 服 务 理 念, 实 现 由 管 制 者 到 服 务 者 的 转 变 二 是 要 合 理 确 定 政 府 在 社 会 管 理 中 的 角 色 定 位, 使 政 府 从 传 统 的 包 揽 一 切 的 角 色 中 解 放 出 来, 重 点 解 决 那 些 以 市 场 力 量 和 社 会 力 量 无 法 解 决 的 问 题, 实 现 由 全 能 政 府 角 色 到 有 限 政 府 角 色 的 转 变 三 是 要 使 政 府 把 注 意 力 聚 焦 到 社 会, 把 工 作 重 点 转 移 到 社 会 领 域, 将 社 会 作 为 服 务 对 象, 为 社 会 提 供 个 性 化 多 样 化 的 服 务 四 是 要

13 本 刊 特 稿 变 管 制 行 政 为 服 务 行 政, 扩 大 公 民 政 治 参 与, 优 化 决 策 机 制, 推 进 依 法 行 政, 提 高 行 政 效 率 和 行 政 服 务 质 量 ( 三 ) 社 会 管 理 主 体 从 一 元 转 向 多 元 现 代 社 会, 社 会 管 理 涉 及 到 社 会 事 务 和 社 会 生 活 的 方 方 面 面, 关 系 到 不 同 阶 层 和 不 同 群 体 的 利 益, 必 然 要 求 实 行 包 括 政 府 组 织 中 介 组 织 和 自 治 组 织 等 在 内 的 全 社 会 的 多 中 心 主 体 共 同 管 理, 建 立 政 府 和 社 会 的 平 等 合 作 伙 伴 关 系, 实 现 政 府 与 社 会 的 良 性 互 动, 才 能 达 到 善 治 与 和 谐 治 理 当 前, 随 着 我 国 经 济 社 会 转 型 带 来 的 社 会 结 构 和 社 会 利 益 格 局 的 深 刻 变 动, 社 会 管 理 的 任 务 越 来 越 繁 重, 面 对 的 环 境 越 来 越 复 杂, 这 就 使 得 仅 凭 政 府 唱 独 角 戏 难 以 很 好 地 完 成 社 会 管 理 的 目 标 任 务 同 时, 随 着 市 场 化 改 革 的 深 入 推 进 政 府 职 能 的 进 一 步 转 变, 也 使 得 政 府 不 可 能 插 手 和 包 揽 所 有 的 社 会 事 务 因 此, 要 适 应 我 国 政 府 与 社 会 关 系 的 重 大 变 化, 培 植 和 整 合 社 会 管 理 力 量, 推 进 社 会 管 理 主 体 的 多 元 化, 构 建 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 同 公 民 参 与 的 社 会 管 理 新 格 局 具 体 来 讲 : 一 要 把 社 会 管 理 主 体 从 传 统 的 国 家 和 政 府 ( 行 政 机 关 立 法 机 关 和 司 法 机 关 ) 扩 大 到 所 有 的 公 共 部 门 ( 包 括 群 团 组 织 中 介 组 织 自 治 组 织 和 公 共 企 业 等 ), 建 立 政 府 与 其 他 社 会 管 理 主 体 共 同 管 理 社 会 事 务 的 多 主 体 治 理 结 构 二 要 大 力 培 育 和 发 展 社 会 中 介 组 织, 完 善 和 规 范 基 层 群 众 自 治 组 织, 培 植 社 会 自 治 功 能, 提 高 社 会 自 我 服 务 能 力 三 要 拓 展 公 民 参 与 社 会 管 理 渠 道, 提 高 公 民 的 参 与 度 四 要 重 视 政 府 公 共 关 系 建 设, 塑 造 政 府 良 好 的 公 共 组 织 形 象 ( 四 ) 社 会 管 理 手 段 从 粗 疏 转 向 精 细 细 节 决 定 成 败, 天 下 大 事 必 作 于 细 社 会 管 理 涉 及 的 领 域 广, 牵 涉 部 门 多, 要 解 决 的 问 题 杂, 仅 仅 依 靠 口 号 式 的 文 件 和 宏 观 部 署 是 不 够 的, 是 不 可 能 取 得 良 好 效 果 的 必 须 适 应 社 会 发 展 变 化 和 群 众 需 求 的 发 展 变 化 对 社 会 管 理 提 出 的 新 要 求, 突 破 社 会 管 理 传 统 模 式 中 粗 放 式 的 做 法, 采 取 人 性 化 现 代 化 科 技 化 和 信 息 化 的 管 理 手 段 实 现 社 会 管 理 从 粗 疏 到 精 细 的 转 变 具 体 来 讲, 要 实 现 以 下 几 个 转 变 : 一 是 从 事 后 管 理 转 向 前 置 管 理, 立 足 于 从 源 头 上 预 防 减 少 和 杜 绝 问 题 的 产 生, 增 强 解 决 问 题 的 前 瞻 性 和 主 动 性 二 是 从 突 击 管 理 转 向 常 态 管 理, 立 足 于 建 立 常 规 性 的 管 理 制 度 和 落 实 长 效 管 理 措 施, 促 进 各 项 管 理 活 动 的 常 态 化 和 规 范 化 三 是 从 放 任 管 理 转 向 目 标 管 理, 立 足 于 完 善 社 会 发 展 评 价 指 标 体 系 和 社 会 治 理 运 作 标 准 体 系, 强 化 责 任 考 核 和 量 化 考 核 四 是 从 分 散 管 理 转 向 流 程 管 理, 立 足 于 管 理 资 源 的 整 合 管 理 职 能 的 优 化 和 业 务 流 程 的 重 组 再 造, 提 高 整 体 管 理 效 益 五 是 从 经 验 管 理 转 向 科 学 管 理, 立 足 于 运 用 信 息 化 技 术 手 段 优 化 管 理 网 络 和 管 理 平 台, 促 进 社 会 管 理 的 现 代 化 ( 五 ) 社 会 管 理 方 式 从 单 面 转 向 综 合 社 会 管 理 是 一 项 长 期 而 复 杂 的 社 会 系 统 工 程 特 别 是 随 着 经 济 社 会 转 型 的 全 面 推 进 和 城 市 化 进 程 的 加 快, 使 得 各 种 社 会 要 素 加 速 流 动, 社 会 管 理 面 临 的 问 题 愈 来 愈 复 杂, 愈 来 愈 呈 现 出 动 态 性 特 征, 这 就 要 求 在 社 会 管 理 中 要 始 终 贯 彻 统 筹 兼 顾 和 综 合 治 理 的 原 则 一 是 综 合 制 定 管 理 规 划 首 先, 要 把 社 会 管 理 纳 入 经 济 社 会 发 展 的 总 体 规 划, 在 制 定 经 济 发 展 指 标 体 系 的 同 时, 科 学 制 定 社 会 建 设 和 社 会 管 理 的 指 标 体 系 ; 其 次, 要 加 强 对 社 会 建 设 和 社 会 管 理 前 瞻 性 和 战 略 性 问 题 研 究, 加 强 对 社 会 建 设 和 社 会 管 理 中 的 宏 观 中 观 和 微 观 问 题 的 研 究, 加 强 社 会 建 设 理 论 和 实 践 研 究, 科 学 制 定 社 会 建 设 和 社 会 管 理 的 远 期 规 划 和 近 期 规 划 ; 再 次, 要 分 门 别 类 制 定 人 口 素 质 国 民 教 育 居 民 健 康 大 众 文 化 社 会 保 险 等 社 会 建 设 专 项 规 划 和 指 标 体 系, 制 定 人 口 管 理 环 境 管 理 治 安 管 理 公 共 安 全 管 理 社 会 公 共 产 品 和 服 务 提 供 等 社 会 管 理 的 专 项 规 划 和 指 标 体 系 二 是 综 合 设 计 管 理 制 度 城 镇 化 和 城 乡 一 体 化 发 展 较 快 的 地 区, 要 着 力 理 顺 社 会 管 理 体 制, Dongguan sheke luntan / 13

14 本 刊 特 稿 统 筹 设 计 城 乡 一 体 的 社 会 管 理 制 度, 建 立 适 应 城 市 化 发 展 的 社 会 管 理 体 制 三 是 综 合 实 施 管 理 内 容 要 针 对 社 会 问 题 复 杂 多 变 动 态 的 特 点, 坚 持 标 本 兼 治 综 合 治 理, 构 建 社 会 管 理 的 长 效 机 制 东 莞 市 近 年 来 实 施 的 城 市 环 境 管 理 四 清 理 ( 清 理 违 法 搭 建 清 理 违 法 用 地 清 理 养 殖 业 污 染 和 清 理 无 证 照 经 营 ) 农 村 环 境 五 整 治 ( 整 治 生 态 环 境 整 治 环 境 卫 生 整 治 旧 村 整 治 农 贸 市 场 和 整 治 六 乱 ) 公 共 安 全 和 社 会 管 理 八 大 专 项 整 治 ( 社 会 治 安 治 摩 治 吧 消 防 安 全 建 筑 安 全 产 品 质 量 和 食 品 安 全 医 疗 市 场 防 灾 减 灾 信 访 调 处 ), 充 分 体 现 了 综 合 整 治 的 理 念 思 路 和 原 则 四 是 综 合 运 用 管 理 手 段 转 型 期 的 社 会 管 理 仅 靠 某 一 方 面 的 办 法 和 手 段 很 难 凑 效, 必 须 突 破 传 统 的 以 行 政 手 段 为 主 的 管 理 模 式, 采 取 行 政 的 经 济 的 法 律 的 科 技 的 教 育 的 等 多 种 管 理 手 段, 多 管 齐 下, 形 成 合 力 五 是 综 合 进 行 管 理 执 法 按 照 职 权 法 定 权 责 一 致 的 要 求, 规 范 行 政 执 法 主 体, 归 并 执 法 职 能, 成 立 和 完 善 综 合 执 法 机 构, 大 力 推 进 城 市 与 社 会 管 理 的 综 合 行 政 执 法, 不 断 提 高 社 会 管 理 的 效 能 完 善 的 机 制 体 制 是 社 会 管 理 有 效 实 施 的 重 要 保 障 社 会 管 理 机 制 主 要 是 指 社 会 管 理 运 行 的 过 程 和 运 行 的 方 式 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 幸 福 城 市 要 求 我 们 深 入 研 究 社 会 管 理 规 律, 创 新 社 会 管 理 体 制 机 制 转 型 期 的 社 会 管 理 需 要 着 重 完 善 以 下 三 大 方 面 的 机 制 : ( 一 ) 完 善 社 会 管 理 源 头 治 理 机 制 源 头 治 理 是 治 本 之 举 强 化 社 会 管 理, 首 先 要 构 建 源 头 治 理 机 制, 使 关 口 前 移, 尽 可 能 防 止 减 少 消 除 严 重 社 会 问 题 和 社 会 冲 突 的 发 生 第 一, 健 全 社 会 规 范 体 系 建 立 健 全 权 利 平 等 机 会 平 等 规 则 平 等 的 法 律 制 度, 尊 重 公 民 的 合 法 权 利, 建 设 公 平 高 效 权 威 的 司 法 制 度, 秉 公 执 法, 廉 洁 执 法 同 时 要 强 化 道 德 规 范 体 系 建 设, 通 过 自 律 互 律 他 律, 把 人 们 的 行 为 尽 可 能 地 纳 入 共 同 行 为 准 则 的 轨 道, 形 成 既 要 维 护 社 14 / Dongguan sheke luntan 会 公 共 权 益, 又 要 尊 重 个 人 合 法 权 益, 既 有 统 一 意 志, 又 有 个 人 心 情 舒 畅 的 社 会 环 境 第 二, 完 善 政 府 决 策 机 制 要 进 一 步 完 善 重 大 事 项 调 查 研 究 和 集 体 决 策 制 度, 重 大 政 策 专 家 咨 询 制 度 公 示 制 度 公 开 征 求 意 见 制 度, 健 全 民 主 决 策 程 序 进 一 步 落 实 政 府 重 大 行 政 决 策 程 序 规 定, 编 制 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 长 期 规 划 年 度 计 划 财 政 预 算 重 大 财 政 资 金 安 排, 制 定 或 者 调 整 各 类 总 体 规 划 重 要 的 区 域 规 划 和 专 业 规 划, 研 究 政 府 重 大 投 资 项 目 和 重 大 国 有 资 产 处 置 等 市 政 府 重 大 决 策, 要 坚 持 依 法 科 学 民 主 的 原 则, 建 立 公 众 参 与 专 家 论 证 和 行 政 机 关 决 定 相 结 合 的 行 政 决 策 机 制 建 立 公 共 决 策 的 社 情 民 意 调 查 制 度 和 公 示 制 度, 建 立 特 聘 专 家 制 度, 提 高 政 府 决 策 的 科 学 化 和 民 主 化 第 三, 完 善 虚 拟 社 会 综 合 管 理 机 制 加 强 虚 拟 社 会 管 理 是 当 前 社 会 管 理 中 面 临 的 新 课 题, 也 是 对 社 会 管 理 能 力 的 重 大 考 验 要 按 照 积 极 引 导 依 法 管 理 整 体 管 控 确 保 安 全 的 原 则, 健 全 网 络 管 理 法 律 法 规, 建 立 网 上 动 态 管 理 机 制, 加 强 对 网 络 的 实 时 动 态 管 控, 建 立 健 全 社 会 舆 情 汇 集 掌 控 机 制, 加 强 对 网 上 和 基 层 群 众 反 映 的 社 会 热 点 难 点 和 重 点 问 题 的 收 集, 随 时 了 解 发 现 掌 握 矛 盾 纠 纷 和 苗 头 隐 患, 准 确 掌 控 社 情 民 意 健 全 舆 情 监 测 研 判 机 制, 加 强 信 息 分 析 和 形 势 研 判, 及 时 编 印 舆 情 分 析 研 究 报 告, 掌 握 舆 情 动 态, 提 出 解 决 社 会 矛 盾 的 有 效 办 法, 不 断 增 强 解 决 社 会 矛 盾 的 预 见 性 和 主 动 性 ( 二 ) 完 善 社 会 矛 盾 纠 纷 动 态 调 节 和 化 解 机 制 当 前 社 会 矛 盾 层 出 不 穷, 社 会 矛 盾 的 成 因 表 现 形 式 和 产 生 的 影 响 极 其 复 杂 为 此, 必 须 构 建 动 态 调 节 和 化 解 机 制, 使 社 会 矛 盾 和 问 题 得 到 及 时 有 效 的 化 解 第 一, 完 善 诉 求 表 达 机 制 建 立 多 样 化 规 范 化 立 体 化 的 诉 求 表 达 渠 道, 进 一 步 完 善 政 务 公 开 村 务 公 开 制 度, 推 行 阳 光 政 务, 提 高 行 政 工 作 的 透 明 度 完 善 领 导 干 部 接 待 群 众 制 度, 党 政 领 导 和 党 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 联 系 群 众 制 度, 健 全 信 访 工 作 责 任 制, 搭 建 各 种 形 式 的 沟

15 本 刊 特 稿 通 平 台, 把 群 众 利 益 诉 求 纳 入 制 度 化 规 范 化 和 法 律 化 的 轨 道 第 二, 完 善 矛 盾 纠 纷 滚 动 排 查 和 预 警 机 制 针 对 所 在 地 区 社 会 管 理 中 的 热 点 重 点 和 难 点 问 题, 进 行 经 常 性 的 分 析 排 查, 加 强 对 重 点 地 区 重 点 工 程 特 殊 群 体 敏 感 时 期 的 监 控 和 排 查, 建 立 矛 盾 纠 纷 滚 动 排 查 和 情 报 信 息 预 警 机 制 第 三, 完 善 社 会 矛 盾 大 调 解 机 制 综 合 利 用 经 济 行 政 法 律 等 多 种 手 段, 疏 导 群 众 情 绪, 化 解 矛 盾 纠 纷 尤 其 要 针 对 现 阶 段 矛 盾 纠 纷 的 新 特 征 新 特 点, 完 善 融 司 法 调 解 行 政 调 解 人 民 调 解 于 一 体 的 大 调 解 机 制, 建 立 健 全 集 组 织 领 导 预 防 调 处 快 速 处 置 于 一 体 的 大 预 防 工 作 机 制, 完 善 5+3 多 元 化 纠 纷 解 决 机 制, 有 效 整 合 行 政 资 源, 创 新 调 解 运 行 模 式, 提 高 大 调 解 效 率 ( 三 ) 完 善 公 共 安 全 综 合 管 理 机 制 公 共 安 全 管 理 是 社 会 稳 定 发 展 的 重 要 保 障, 也 是 政 府 履 行 职 能 的 突 出 任 务 要 针 对 东 莞 公 共 管 理 任 务 繁 重 情 况 复 杂 关 联 度 广 关 注 度 高 的 特 点, 把 公 共 管 理 作 为 一 项 常 态 工 作 来 抓, 不 断 完 善 公 共 安 全 的 体 制 机 制, 有 效 解 决 存 在 的 问 题, 维 护 公 共 安 全 和 社 会 稳 定 第 一, 完 善 平 战 结 合 机 制 安 全 事 故 处 置 是 一 种 被 动 的 补 救 措 施, 而 日 常 防 范 则 是 一 种 积 极 主 动 的 化 解 手 段 公 共 安 全 管 理 必 须 以 日 常 预 防 为 主, 平 时 注 意 加 强 预 测 监 控, 完 善 应 急 预 案, 储 备 应 急 物 资, 做 到 常 备 不 懈, 防 患 于 未 然 一 旦 发 生 公 共 安 全 事 故, 立 即 进 行 有 效 组 织, 迅 速 启 动 应 急 预 案, 运 用 各 种 应 急 力 量 和 资 源, 迅 速 而 妥 善 地 进 行 处 理, 将 损 失 和 危 害 减 少 到 最 低 限 度 第 二, 完 善 防 治 结 合 机 制 公 共 安 全 管 理 涉 及 面 广, 既 要 全 面 推 进, 构 筑 安 全 防 线, 又 要 专 项 治 理, 实 现 重 点 突 破 尤 其 要 针 对 管 理 工 作 的 薄 弱 环 节, 针 对 隐 患 较 多 的 重 点 领 域, 针 对 事 故 较 多 的 突 出 部 位, 依 法 落 实 风 险 和 突 发 事 件 隐 患 排 查 监 控 责 任, 实 现 对 各 类 风 险 隐 患 治 理 的 制 度 化 规 范 化 常 态 化 同 时 又 要 集 中 力 量, 联 合 行 动, 经 常 性 地 实 行 专 项 整 治, 排 查 隐 患, 全 面 整 改, 加 强 控 制, 有 效 减 少 公 共 安 全 事 故 的 发 生 第 三, 完 善 远 近 结 合 机 制 完 善 的 长 效 机 制, 是 公 共 安 全 管 理 的 核 心 问 题 只 有 着 眼 于 长 效 管 理, 公 共 安 全 才 能 从 根 本 上 得 到 保 证 因 此, 既 要 立 足 当 前 的 各 项 管 理 工 作, 确 保 当 前 的 公 共 安 全, 又 要 立 足 长 远, 切 实 加 强 公 共 安 全 管 理 体 系 建 设, 建 立 健 全 突 发 事 件 监 测 预 警 机 制 信 息 报 告 和 信 息 共 享 机 制 风 险 评 估 和 事 故 调 查 机 制 应 急 处 理 救 援 机 制 社 会 动 员 和 参 与 机 制 组 织 协 调 及 善 后 处 理 机 制 等, 从 测 报 查 救 援 抚 等 环 节, 实 现 公 共 全 的 长 效 管 理 第 四, 完 善 条 块 结 合 机 制 责 任 不 清, 条 块 分 割, 是 安 全 管 理 不 到 位 的 重 要 原 因 因 此, 要 按 照 统 一 领 导 综 合 协 调 分 类 管 理 分 级 负 责 属 地 管 理 为 主 的 要 求, 建 立 健 全 各 级 各 类 应 急 管 理 机 构, 明 确 职 责 权 限, 理 顺 工 作 关 系, 加 强 沟 通 协 调, 构 筑 起 上 下 联 动 左 右 贯 通 运 转 顺 畅 的 公 共 安 全 管 理 网 络 第 五, 完 善 政 群 结 合 机 制 强 化 公 共 安 全 管 理, 政 府 的 作 用 不 可 替 代, 群 众 的 参 与 也 必 不 可 少 一 方 面 要 坚 持 政 府 主 导, 有 效 发 挥 组 织 指 挥 协 调 等 作 用 另 一 方 面 要 强 化 社 会 参 与, 加 强 应 急 知 识 和 相 关 法 规 的 全 面 宣 传 教 育, 利 用 各 种 新 闻 媒 体 介 绍 普 及 应 急 知 识, 提 高 全 社 会 防 范 和 应 对 公 共 安 全 事 故 的 能 力 ( 作 者 系 东 莞 市 社 会 科 学 界 联 合 会 主 席 市 社 科 院 负 责 人 ) [ 责 任 编 辑 : 邓 春 玉 ] Dongguan sheke luntan / 15

16 经 济 转 型 东 莞 民 营 企 业 发 展 综 论 胡 青 善 内 容 摘 要 : 本 文 重 点 对 东 莞 的 民 营 经 济 民 营 企 业 家 及 企 业 家 精 神 进 行 了 综 合 分 析 重 点 对 东 莞 民 营 经 济 的 发 展 历 程 现 状 及 趋 势 进 行 了 分 析, 对 东 莞 民 营 企 业 ( 家 ) 进 行 了 分 类 论 述, 对 东 莞 企 业 家 精 神 进 行 了 概 括 总 结, 并 进 一 步 提 出 了 东 莞 民 营 企 业 发 展 策 略 关 键 词 : 民 营 企 业 ; 民 营 企 业 家 ; 企 业 家 精 神 金 融 危 机 以 来, 我 国 外 源 性 经 济 受 到 严 峻 冲 击, 民 营 经 济 与 民 营 企 业 的 持 续 稳 定 发 展 直 接 关 系 地 方 经 济 乃 至 宏 观 经 济 的 持 续 稳 定 东 莞 作 为 世 界 制 造 业 基 地, 受 金 融 危 机 冲 击 及 当 前 欧 美 债 务 危 机 影 响 尤 为 突 出, 民 营 经 济 的 持 续 发 展 对 东 莞 经 济 的 稳 定 发 展 意 义 因 此 尤 为 突 出 东 莞 市 委 书 记 刘 志 庚 在 2010 年 民 营 经 济 工 作 会 议 上 指 出 : 与 一 些 先 进 城 市 相 比, 东 莞 最 大 的 差 距 在 民 营 经 济, 最 大 的 潜 力 也 在 民 营 经 济 本 文 着 力 对 东 莞 民 营 经 济 民 营 企 业 及 企 业 家 精 神 进 行 全 面 梳 理 分 析, 以 期 有 针 对 性 地 提 出 促 进 民 营 经 济 的 发 展 策 略 改 革 开 放 三 十 年, 东 莞 经 济 经 历 了 外 资 经 济 率 先 发 展, 外 资 经 济 带 动 集 体 经 济 和 民 营 经 济 共 同 发 展 的 特 殊 历 程 80 年 代, 东 莞 主 要 引 进 发 展 以 三 来 一 补 为 主 要 方 式 的 外 资 经 济, 为 配 套 外 资 经 济 的 发 展, 市 镇 村 组 四 级 机 构 大 力 投 资 建 设 基 础 设 施 和 厂 房 园 区 宿 舍 等 物 业 建 设, 推 动 了 集 体 经 济 的 初 步 发 展, 也 同 时 为 民 营 经 济 孕 育 积 累 初 步 打 下 了 基 础 和 创 造 了 发 展 空 间 1990 年 以 来, 外 资 经 济 进 一 步 发 展, 吸 引 了 庞 大 的 人 口 在 东 莞 创 业 就 业, 创 造 了 大 量 的 生 活 服 务 需 求, 推 动 了 以 本 土 民 营 企 业 经 营 为 主 的 餐 饮 零 售 酒 店 等 服 务 业 的 快 速 发 展 外 资 企 业 的 发 展, 同 时 需 要 大 量 的 中 小 民 营 企 业 为 其 提 供 加 工 配 套 服 务, 为 中 小 民 营 加 工 制 造 企 业 的 发 展 创 造 了 空 间, 并 且 外 资 企 业 事 实 培 养 了 一 批 掌 握 了 生 产 技 术 具 备 了 一 定 管 理 和 营 销 能 力 的 潜 在 创 业 者, 从 而 带 动 了 一 批 以 外 来 创 业 者 为 主 的 民 营 中 小 加 工 贸 易 企 业 的 快 速 发 展 工 业 化 带 动 城 市 化, 从 而 为 以 民 营 企 业 经 营 为 主 导 的 建 筑 业 房 地 产 业 的 发 展 创 造 了 广 阔 空 间, 推 动 了 本 土 民 营 企 业 的 快 速 发 展 总 体 上, 东 莞 大 部 分 民 营 企 业 创 业 发 展 于 1992 年 邓 小 平 南 巡 以 来 的 20 年 时 间 这 20 年, 是 中 国 市 场 经 济 飞 速 发 展 时 期, 也 是 东 莞 民 营 经 济 发 展 的 黄 金 时 代 相 比 佛 山 ( 主 要 是 顺 德 和 南 海 ) 温 州 等 地 区 的 民 营 企 业, 东 莞 民 营 企 业 起 步 较 晚, 但 在 外 资 企 业 的 带 动 下, 总 体 上 抓 住 了 阶 段 性 重 大 发 展 机 遇, 迅 速 经 历 了 艰 辛 创 业 快 速 发 展 和 腾 飞 壮 大 阶 段, 逐 步 进 入 转 型 升 级 和 持 续 稳 定 发 展 阶 段, 从 改 革 初 期 作 为 外 资 的 配 套 补 充, 壮 大 成 为 与 外 资 经 济 并 立 发 展 的 格 局 尤 其 2008 年 金 融 危 机 以 来, 东 莞 作 为 国 际 加 工 制 造 业 名 城, 由 于 对 国 际 市 场 和 加 工 贸 易 的 深 度 依 赖 ( 对 外 依 存 度 曾 一 度 高 达 200% 以 上 ), 东 莞 经 济 经 历 严 峻 考 验 ; 面 对 国 际 金 融 危 机 的 严 重 冲 击, 东 莞 民 营 企 业 主 动 调 整 积 极 应 对, 不 仅 经 受 住 了 严 峻 考 验, 而 且 抢 占 了 后 国 际 金 融 危 机 时 期 创 新 发 展 的 先 机, 整 体 水 平 和 综 合 竞 争 力 迈 上 一 个 16 / Dongguan sheke luntan

17 经 济 转 型 新 台 阶 东 莞 民 营 企 业 转 型 升 级 步 伐 不 断 加 快, 创 新 发 展 抱 团 发 展 向 外 发 展 等 新 的 发 展 趋 势 逐 渐 凸 显 2010 年 全 市 民 营 登 记 注 册 户 数 万 户, 登 记 注 册 资 金 1535 亿 元, 实 现 增 加 值 亿 元, 占 全 市 生 产 总 值 36.18%, 纳 税 总 额 亿 元 可 以 说, 当 前 民 营 企 业 已 成 为 东 莞 转 型 升 级 科 学 发 展 的 主 力 军, 是 富 民 强 市 促 进 和 谐 构 建 幸 福 的 重 要 力 量 风 起 于 青 萍 之 末 当 前, 首 先, 创 新 发 展 趋 势 明 显 民 营 企 业 家 战 略 意 识 和 开 拓 创 新 精 神 明 显 增 强, 涌 现 了 一 批 包 括 宏 威 数 码 中 镓 半 导 体 志 成 冠 军 康 达 机 电 易 事 特 电 源 等 民 营 高 新 技 术 企 业 全 市 国 家 级 高 新 技 术 企 业 335 家 中, 民 营 企 业 占 了 3/4;2010 年 省 级 民 营 科 技 企 业 有 688 家, 市 级 民 营 科 技 企 业 有 2246 家 ; 各 类 被 认 定 的 专 利 培 育 和 专 利 试 点 企 业 中,99% 属 于 民 营 企 业 其 次, 抱 团 发 展 趋 势 明 显 在 东 莞 产 业 转 型 升 级 和 外 商 不 断 涌 入 的 双 重 背 景 下, 民 营 企 业 为 集 聚 团 队 力 量, 形 成 大 平 台, 发 展 大 项 目, 正 着 手 组 建 超 级 民 企 集 团, 资 源 整 合 能 力 不 断 增 强 在 抱 团 投 资 方 面, 初 步 形 成 了 以 厚 街 商 会 抱 团 组 成 的 商 汇 集 团 和 以 本 土 大 型 房 地 产 及 部 分 行 业 龙 头 企 业 为 主 抱 团 组 成 的 民 盈 集 团 其 中 商 汇 集 团 正 着 手 规 划 建 设 东 莞 兴 业 国 际 电 子 交 易 中 心, 意 图 打 造 华 南 的 中 关 村 ; 民 盈 集 团 注 册 20 亿, 选 址 东 莞 中 央 商 务 区 规 划 建 设 民 盈 大 厦, 建 设 东 莞 民 营 经 济 总 部 大 厦, 意 图 打 造 集 商 务 办 公 商 业 金 融 餐 饮 酒 店 广 场 等 多 用 途 的 大 型 综 合 体 第 三, 走 出 去 向 外 发 展 趋 势 明 显 近 年 来, 东 莞 陆 续 有 相 当 一 批 企 业 如 东 糖 集 团 名 冠 集 团 ( 金 凯 悦 ) 糖 烟 酒 集 团 中 域 电 讯 光 大 集 团 智 通 人 才 永 强 汽 车 等 企 业 逐 渐 走 出 东 莞 向 外 拓 展, 并 取 得 了 巨 大 成 功 如 智 通 人 才 目 前 已 在 全 国 范 围 内 广 泛 布 局, 初 步 形 成 了 全 国 连 锁 的 人 才 服 务 体 系 ; 永 强 汽 车 近 两 年 在 意 大 利 英 国 荷 兰 等 地 对 相 关 国 际 著 名 企 业 进 行 并 购 和 整 合 ; 都 市 丽 人 的 门 店 已 扩 张 遍 及 到 全 国 各 主 要 城 市, 门 店 达 到 了 3500 多 家 ; 名 冠 集 团 收 购 了 广 东 新 会 港 和 新 会 西 港 建 设 国 际 国 内 货 柜 码 头, 广 泛 涉 足 房 地 产 钢 铁 建 材 物 流 码 头 金 属 塑 料 制 品 等 加 工 制 造 许 多 行 业, 成 为 名 副 其 实 的 多 元 化 集 团 公 司 第 四, 资 本 运 作 能 力 提 高 明 显 民 营 企 业 融 资 观 念 的 转 变, 资 本 运 作 能 力 的 提 高, 使 得 想 上 市 愿 上 市 和 能 上 市 的 队 伍 不 断 扩 大 特 别 是 近 两 年 众 生 药 业 搜 于 特 星 河 生 物 银 禧 科 技 明 家 科 技 岭 南 园 林 等 民 营 企 业 在 国 内 成 功 上 市, 其 示 范 标 杆 效 应, 带 动 诸 多 企 业 主 动 要 求 上 市 全 市 已 认 定 了 四 批 共 46 家 上 市 后 备 企 业, 并 储 备 了 121 家 具 备 上 市 培 育 条 件 的 企 业, 逐 步 形 成 了 民 营 中 小 企 业 梯 度 上 市 的 长 效 工 作 机 制 但 是, 与 国 内 民 营 经 济 发 达 城 市 比, 东 莞 民 营 企 业 整 体 发 展 水 平 尚 待 提 高, 民 营 企 业 大 部 分 属 于 中 小 型 企 业, 大 多 发 展 时 间 短, 所 从 事 的 行 业 比 较 主 要 集 中 在 商 贸 服 务 业 和 传 统 加 工 制 造 业 ; 中 小 民 营 企 业 在 思 维 模 式 从 业 模 式 盈 利 模 式 及 组 织 模 式 等 方 面 也 尚 待 提 高, 特 别 是 民 营 企 业 接 班 人 培 养 机 制 有 待 加 快 建 立 和 完 善 可 以 讲, 当 前 民 营 经 济 在 转 型 升 级 之 路 正 面 临 着 历 史 的 拐 点 的 背 景 下, 如 何 进 一 步 提 升 东 莞 民 营 经 济 发 展 水 平 是 我 市 经 济 发 展 一 个 重 大 的 课 题 综 合 考 虑 东 莞 民 营 企 业 及 企 业 家 实 际 情 况, 可 将 民 营 企 业 ( 家 ) 大 体 分 为 三 大 类, 即 转 制 产 生 的 民 营 企 业 ( 家 ) 本 土 创 业 型 企 业 ( 家 ) 和 外 来 创 业 型 企 业 ( 家 ) 1. 转 制 产 生 的 民 营 企 业 发 展 情 况 属 于 这 类 企 业 的 主 要 有 : 宏 远 集 团 东 糖 集 团 众 生 药 业 唯 美 陶 瓷 南 方 物 流 东 莞 市 TR 轴 承 有 限 公 司 东 莞 糖 烟 酒 集 团 建 工 集 团 等 企 业 转 制 产 生 的 民 营 企 业, 既 有 大 型 制 造 业 企 业, 也 有 以 房 地 产 物 流 贸 易 等 服 务 业 为 主 的 企 业 相 对 于 其 他 类 型 企 业, 转 制 产 生 的 民 营 企 业, 总 体 上 有 一 定 的 发 展 基 础 和 资 源 优 势 ; 但 在 Dongguan sheke luntan / 17

18 经 济 转 型 转 制 之 后, 这 类 企 业 焕 发 出 新 的 生 机 活 力, 不 断 开 疆 拓 土, 同 样 经 历 了 一 个 二 次 创 业 历 程 如 东 糖 集 团 2003 年 由 国 企 改 制 而 成 股 份 有 限 公 司, 由 一 个 地 方 企 业 逐 渐 走 出 去 发 展 成 为 以 制 糖 热 电 为 主 业 拥 有 28 个 全 资 控 股 子 公 司 的 综 合 性 集 团 公 司 公 司 总 经 理 李 锦 生 原 为 华 南 理 工 大 学 制 糖 专 业 工 学 学 士 国 务 院 特 殊 津 贴 专 家, 经 历 了 从 普 通 专 业 技 术 人 员 到 国 有 大 型 企 业 总 经 理 再 到 民 企 集 团 总 裁 的 人 生 历 程 众 生 药 业 于 2001 年 由 集 体 企 业 改 制, 由 一 个 亏 损 经 营 企 业 发 展 成 为 涉 及 药 品 的 研 发 生 产 与 销 售 一 体 化 的 上 市 公 司, 总 经 理 张 绍 日 1992 年 进 入 华 南 药 厂 工 作,2001 年 接 任 众 生 药 业 总 经 理, 现 为 控 股 公 司 32.74% 的 企 业 总 经 理, 成 功 完 成 了 不 同 角 色 的 转 换 唯 美 陶 瓷 于 1999 年 由 集 体 企 业 改 制 为 有 限 责 任 公 司, 企 业 改 制 后, 公 司 在 黄 建 平 董 事 长 的 带 领 下, 焕 发 生 机, 走 出 了 解 放 思 想, 科 学 发 展 之 路, 不 但 企 业 起 死 回 生, 而 且 逐 渐 发 展 壮 大 成 为 建 筑 陶 瓷 行 业 的 领 头 羊 南 方 物 流 于 1998 年 由 军 办 企 业 改 制 而 成 民 营 企 业, 转 制 后, 在 执 行 总 裁 管 金 虎 带 领 下, 南 方 物 流 从 最 初 不 具 有 法 人 资 格, 所 有 资 产 仅 有 几 万 元 的 货 运 部, 短 短 十 多 年, 发 展 成 为 一 个 固 定 资 产 近 五 亿 元, 年 营 业 收 入 超 亿 元 的 大 型 物 流 企 业 在 管 理 模 式 上, 这 些 企 业, 普 遍 经 历 了 80 年 代 以 来 国 企 和 集 体 企 业 的 改 制 探 索 过 程, 大 部 分 在 90 年 代 或 20 世 纪 初 通 过 股 份 制 改 造 最 后 形 成 了 以 股 份 制 结 构 为 主 的 现 代 民 企 管 理 制 度 一 定 程 度 上 保 留 了 原 国 企 和 集 体 企 业 的 管 理 优 势, 同 时 又 解 决 了 所 有 权 与 经 营 权 相 分 离 的 国 企 管 理 弊 端, 企 业 从 上 到 下 总 体 上 结 成 了 利 益 共 同 体 相 比 国 有 企 业, 这 类 企 业 的 管 理 机 制 比 较 灵 活 ; 相 比 一 般 个 体 私 营 企 业, 又 一 定 程 度 上 实 现 了 民 主 集 中 式 管 理, 从 而 比 较 稳 健 2. 本 土 创 业 型 民 营 企 业 发 展 情 况 这 类 民 营 企 业 知 名 的 主 要 有 : 光 大 集 团 时 尚 电 器 百 分 百 集 团 龙 泉 集 团 ( 会 展 国 际 酒 店 ) 银 禧 集 团 东 华 集 团 华 厦 集 团 新 世 纪 集 团 文 一 集 团 卓 博 信 息 科 技 日 之 泉 圣 心 食 品 三 正 集 团 心 域 广 告 中 惠 集 团 东 莞 勤 上 五 星 太 阳 能 明 盛 能 源 福 华 集 团 南 峰 集 团 花 园 粥 城 等 一 大 批 企 业 相 对 转 制 产 生 的 民 营 企 业, 本 土 创 业 型 企 业 的 创 业 和 发 展 历 程 比 较 复 杂, 在 创 业 过 程 中 本 土 创 业 民 企 的 发 展 总 体 上 具 备 了 天 时 地 利 人 和 条 件 : 天 时, 主 要 指 改 革 开 放 政 策 和 发 展 时 机 ; 地 利, 主 要 指 土 地 资 源 优 势 ; 人 和, 主 要 指 熟 悉 本 土 风 俗 文 化, 并 具 有 较 广 泛 和 较 深 的 人 脉 关 系 资 源 优 势 本 土 创 业 型 民 企, 除 少 数 一 些 企 业 如 东 莞 勤 上 永 强 汽 车 日 之 泉 ( 合 资 ) 银 禧 科 技 股 份 有 限 公 司 等 从 事 制 造 业 外, 大 部 分 集 中 在 房 地 产 建 筑 工 程 酒 店 餐 饮 商 贸 物 流 教 育 医 疗 等 传 统 服 务 行 业 本 土 创 业 型 民 营 企 业 的 这 种 发 展 特 征, 与 东 莞 的 加 工 贸 易 和 招 商 引 资 的 发 展 模 式 路 径 及 本 土 历 来 缺 乏 工 业 基 础 等 因 素 有 关, 但 关 键 还 在 于 这 些 服 务 行 业 本 身 具 有 很 大 的 市 场 空 间 和 较 高 的 利 润, 并 且 对 土 地 和 人 脉 资 源 有 着 很 强 的 依 赖 性, 是 本 土 创 业 者 的 优 势 所 在 本 土 创 业 型 企 业, 往 往 经 历 了 起 步 积 累 发 展 壮 大 腾 飞 稳 步 发 展 三 个 阶 段 :80 年 代 为 起 步 积 累 阶 段, 创 业 者 初 步 培 养 了 创 业 意 识, 锻 炼 了 个 人 能 力, 并 初 步 积 累 了 创 业 资 本 ;90 年 代 为 创 业 发 展 阶 段, 本 土 民 营 企 业 家 凭 借 初 步 积 累 的 资 本 发 展 平 台 及 个 人 见 识 胆 识, 抓 住 发 展 机 遇, 在 自 身 具 有 一 定 优 势 条 件 的 领 域 如 建 筑 餐 饮 酒 店 商 贸 等 行 业, 大 胆 创 业, 推 动 企 业 发 展 初 具 规 模 ; 新 世 纪 10 年 为 壮 大 腾 飞 阶 段, 这 10 年 东 莞 主 打 城 市 牌 和 民 营 牌, 民 营 企 业 迎 来 前 所 未 有 的 发 展 空 间 和 机 遇, 本 土 民 营 企 业 充 分 抓 住 市 场 扩 张 城 市 建 设 和 房 地 产 业 发 展 机 遇, 利 用 自 身 的 优 势, 进 一 步 扩 大 酒 店 餐 饮 业 娱 乐 休 闲 业 商 贸 物 流 业 的 发 展 规 模, 迅 速 进 军 建 筑 和 房 地 产 业, 推 动 企 业 迅 速 做 大 做 强 如 三 正 集 团 总 经 理 莫 浩 棠 出 生 于 50 年 代, 青 年 从 军, 退 伍 18 / Dongguan sheke luntan

19 经 济 转 型 后 从 政 10 年,1993 年 开 始 商 海 之 旅, 于 1997 年 创 立 东 莞 三 正 房 地 产 开 发 有 限 公 司, 逐 渐 发 展 成 为 以 房 地 产 业 和 酒 店 业 为 龙 头, 兼 营 物 业 管 理 环 保 汽 修 文 化 娱 乐 等 集 团 产 业 公 司 ; 名 冠 集 团 总 经 理 莫 志 明 1965 年 毕 业 于 师 范 大 学, 东 莞 企 石 人,1986 年 开 始 创 办 华 宇 建 筑 工 程 有 限 公 司, 从 事 建 筑 业 及 招 商 引 资, 先 后 创 办 粤 华 汽 车 维 修 有 限 公 司 嘉 湖 山 庄 房 地 产 公 司 寮 步 金 凯 悦 润 丰 金 属 塑 胶 华 宇 钢 结 构 工 程 有 限 公 司 凤 岗 金 凯 悦 华 冠 钢 铁 有 限 公 司 石 龙 金 凯 悦 新 会 国 际 货 运 港 口 江 门 金 凯 悦 等 一 系 列 公 司, 涉 及 酒 店 塑 胶 生 产 钢 结 构 工 程 钢 铁 港 口 多 元 化 经 营, 实 现 了 建 筑 品 牌 钢 铁 品 牌 酒 店 品 牌 港 口 品 牌 齐 头 并 进 发 展 本 土 创 业 企 业 大 部 分 以 家 族 企 业 为 主, 有 相 当 一 部 分 从 合 伙 经 营 方 式 起 步 并 逐 步 改 制 发 展 成 为 股 份 有 限 公 司 的 企 业, 但 由 于 大 股 东 往 往 一 股 独 大, 具 有 绝 对 的 控 股 权, 具 有 明 显 的 家 族 企 业 特 征 这 些 企 业 所 以 能 够 取 得 成 功, 很 大 程 度 取 决 于 创 业 者 的 个 人 胆 识 勇 气 和 坚 忍 不 拔 开 拓 创 新 及 善 于 利 用 各 种 资 源 尤 其 人 脉 资 源 的 能 力 本 土 创 业 型 的 企 业 在 管 理 上 具 有 家 族 企 业 普 遍 的 优 势 如 : 产 权 清 晰 决 策 灵 活 委 托 代 理 成 本 低, 但 不 可 否 认 的 是, 大 多 数 企 业 仍 未 经 过 股 份 制 改 造, 未 能 形 成 开 放 多 元 的 产 权 结 构 和 规 范 的 法 人 治 理 结 构, 企 业 制 度 化 管 理 不 强, 对 企 业 家 个 人 能 力 依 赖 较 深, 家 族 企 业 在 管 理 上 任 人 唯 亲 裙 带 关 系 管 理 混 乱 等 问 题 也 比 较 突 出 3. 外 来 创 业 型 企 业 发 展 情 况 这 类 企 业, 主 要 有 : 步 步 高 电 子 以 纯 集 团 易 事 特 志 成 冠 军 新 文 传 媒 集 团 康 达 机 电 等 一 批 较 大 型 企 业 外 来 创 业 型 企 业, 除 少 数 从 事 广 告 传 媒 职 业 教 育 商 贸 流 通 等 服 务 业 领 域 之 外, 大 多 以 工 业 企 业 为 主 外 来 创 业 型 的 民 营 工 业 主 要 集 中 在 纺 织 服 装 电 气 机 械 电 子 信 息 造 纸 工 艺 品 及 其 他 化 工 金 属 制 品 家 具 通 用 设 备 塑 料 制 品 等 一 般 竞 争 性 领 域 这 类 企 业, 大 多 是 在 外 资 企 业 的 示 范 和 带 动 下 创 立 的, 他 们 所 从 事 的 行 业 与 外 资 企 业 涉 足 的 行 业 大 体 一 致 因 此, 两 者 之 间 的 竞 争 十 分 激 烈 在 外 资 企 业 强 势 挤 迫 下, 这 类 民 营 工 业 企 业 发 展 普 遍 比 较 艰 难, 往 往 处 在 价 值 分 工 链 的 低 端 环 节 但 不 可 否 认 的 是, 外 来 创 业 型 民 营 企 业, 已 有 部 分 企 业 经 过 多 年 的 艰 辛 打 拼, 目 前 也 已 发 展 成 为 高 速 成 长 的 科 技 型 或 品 牌 型 工 业 企 业, 如 康 达 机 电 步 步 高 志 成 冠 军 易 事 特 以 纯 集 团 等, 初 步 实 现 了 做 大 做 强, 跨 入 了 大 型 企 业 行 列 如 以 纯 集 团 总 经 理 郭 东 林, 河 源 人,70 后 一 代, 打 工 出 身, 于 1997 年 在 虎 门 创 立 东 莞 东 越 服 装 有 限 公 司, 公 司 坚 持 走 品 牌 道 路, 逐 渐 发 展 成 为 一 家 集 品 牌 经 营 产 品 研 发 规 模 生 产 市 场 营 销 于 一 体 的 大 型 现 代 服 装 生 产 企 业 集 团, 公 司 目 前 已 在 全 国 发 展 专 卖 店 3000 多 家 ; 有 相 当 一 批 科 技 中 小 企 业 则 处 在 快 速 成 长 阶 段, 有 很 大 的 发 展 潜 力 和 发 展 空 间 ; 但 外 来 创 业 型 企 业 以 小 企 业 或 者 规 模 以 下 企 业 为 主, 所 从 事 的 行 业 也 普 遍 属 于 一 般 竞 争 性 工 业 领 域, 企 业 缺 乏 核 心 竞 争 力, 发 展 潜 力 和 空 间 有 限, 抗 风 险 能 力 弱, 受 金 融 危 机 冲 击, 相 当 一 批 这 类 企 业 因 为 没 有 订 单 而 遭 淘 汰, 当 前 受 人 民 币 升 值 工 资 成 本 上 涨 及 政 府 转 型 升 级 政 策 等 各 种 因 素 的 影 响, 这 类 企 业 的 发 展 空 间 将 进 一 步 受 到 限 制 现 代 经 济 社 会 最 基 本 的 细 胞 和 组 织 形 式 是 企 业, 企 业 的 核 心 竞 争 力 本 质 在 于 对 其 资 源 能 力 和 制 度 的 综 合 运 用, 而 驾 驭 企 业 资 源 能 力 和 制 度 综 合 运 用 的 关 键 环 节 无 疑 是 企 业 老 板 或 者 说 企 业 家 因 此, 很 大 程 度 上, 企 业 老 板 在 企 业 治 理 和 经 济 活 动 中 所 展 现 的 眼 光 胸 怀 和 气 魄, 就 决 定 了 一 家 企 业 的 命 运 前 途 相 比 于 国 有 企 业 和 外 资 企 业, 民 营 企 业 的 发 展 对 企 业 家 个 人 能 力 无 疑 有 着 更 强 更 深 的 依 赖 性, 民 营 企 业 家 对 企 业 的 发 展 更 具 有 决 定 性 的 作 用 Dongguan sheke luntan / 19

20 经 济 转 型 恰 如 中 国 古 话 : 吃 得 苦 中 苦, 方 为 人 上 人 遍 观 国 内 外 成 功 的 创 业 者, 无 不 经 历 过 艰 辛 的 创 业 历 程, 创 业 者 个 人 也 往 往 都 具 备 有 高 度 的 坚 韧 力 吃 苦 耐 劳 精 神 勤 俭 节 约 朴 素 作 风, 具 有 敢 闯 敢 干 的 创 业 思 维, 机 敏 的 学 习 本 领 等 方 面 的 素 质 民 营 企 业 创 始 人, 在 复 杂 的 改 革 开 放 社 会 环 境 下, 以 过 人 的 勤 勉 胆 识 勇 气 毅 力 和 智 慧 进 行 创 业, 历 经 筚 路 蓝 缕 的 艰 辛 创 业 过 程, 打 拼 出 企 业 的 一 片 发 展 天 空, 积 蓄 了 比 较 丰 厚 的 资 本 和 财 富 东 莞 的 民 营 企 业 家, 无 论 是 转 制 企 业 家 或 者 本 土 外 来 的 创 业 者, 他 们 在 创 业 精 神 方 面 无 不 具 有 其 独 特 和 超 人 之 处 其 中, 转 制 企 业 的 企 业 家 和 企 业 主 要 管 理 者 原 先 大 多 为 原 国 企 或 集 体 企 业 的 管 理 者 和 领 头 人, 接 受 过 良 好 的 知 识 教 育, 具 备 了 很 强 的 业 务 素 质 和 管 理 能 力 如 东 糖 集 团 的 董 事 长 原 为 东 糖 公 司 的 总 经 理, 毕 业 于 华 南 理 工 大 学, 本 身 即 是 制 糖 技 术 的 专 家, 并 以 敢 闯 敢 试 的 创 业 思 维, 抓 住 全 国 国 企 改 制 机 遇, 带 领 东 糖 走 出 东 莞 到 广 西 山 西 等 具 有 资 源 优 势 的 地 区 大 力 发 展 ; 众 生 药 业 的 董 事 长 张 绍 日, 半 路 出 家, 以 儒 家 的 为 人, 道 家 的 管 理, 实 施 规 范 化 管 理 规 模 化 发 展, 把 众 生 药 业 打 造 成 为 高 科 技 上 市 公 司 在 本 土 创 业 成 功 的 创 始 人 当 中, 如 东 华 集 团 的 李 胜 堆 龙 泉 集 团 的 张 佛 恩 等 一 批 企 业 家, 他 们 受 过 的 学 历 教 育 虽 然 不 高, 能 够 取 得 巨 大 成 就, 除 了 有 敢 闯 敢 试 的 创 业 精 神 之 外, 与 他 们 重 视 学 习 并 形 成 了 很 强 的 思 维 能 力 有 着 密 切 关 系 ; 东 莞 佑 禧 实 业 投 资 有 限 公 司 创 始 人 萧 志 标, 在 进 修 了 工 商 管 理 硕 士 课 程 之 后, 还 继 续 进 修 管 理 哲 学 博 士 ; 文 一 朝 阳 集 团 的 叶 建 勋 银 禧 科 技 股 份 有 限 公 司 董 事 长 谭 颂 斌 嘉 荣 超 市 总 经 理 梁 仲 华 勤 上 光 电 的 李 旭 亮 等 一 批 中 青 年 创 业 者 和 企 业 家, 他 们 身 上 无 不 闪 烁 着 一 股 稳 重 务 实 而 又 敢 为 天 下 先 的 创 业 精 神, 其 中, 勤 上 光 电 李 旭 亮 更 是 敢 于 吃 螃 蟹, 在 90 年 代 初 期 以 惊 人 的 勇 气 下 海 创 业 从 事 加 工 制 造, 到 2007 年 又 大 胆 与 清 华 大 学 签 订 产 学 研 合 同, 创 建 了 国 内 首 家 实 现 规 模 化 量 产 的 大 功 率 LED 封 装 厂, 成 为 国 内 大 功 率 LED 制 造 的 领 头 羊 在 外 来 成 功 的 创 业 者 中, 无 论 康 达 机 电 的 沈 剑 山 夫 妇 易 事 特 的 何 志 模 志 成 冠 军 的 周 志 文 或 者 以 纯 集 团 的 郭 东 林 等 一 批 创 业 开 拓 者, 他 们 靠 白 手 起 家, 从 事 的 是 竞 争 激 烈 的 加 工 制 造 业, 但 凭 借 坚 忍 不 拔 的 意 志 以 极 其 踏 实 而 专 注 的 拼 搏 精 神 把 企 业 做 到 了 行 业 一 流 水 平 30 年 改 革 开 放, 东 莞 成 为 了 国 内 外 投 资 和 创 业 者 的 打 拼 之 地, 造 就 了 一 大 批 企 业 家, 在 这 批 创 业 者 身 上 无 不 凝 聚 体 现 了 强 烈 的 创 业 精 神 尤 为 值 得 关 注 的 是, 本 土 第 一 代 企 业 家 ( 创 业 者 ), 多 为 白 手 起 家, 经 历 了 艰 辛 的 创 业 过 程, 他 们 为 人 普 遍 低 调 朴 实 谦 逊 心 态 平 和 受 传 统 文 化 观 念 影 响 深, 大 多 不 喜 张 扬, 倾 向 藏 富 ; 在 经 营 管 理 方 面, 他 们 普 遍 表 现 出 很 强 的 务 实 精 神, 注 重 人 脉 关 系, 讲 究 诚 信 稳 健 经 营 ; 相 比 历 史 的 晋 商 徽 商 及 现 代 温 州 潮 汕 等 地 区 商 人 的 行 商 风 格, 本 土 企 业 家 在 过 去 30 年 的 发 展 过 程 中, 较 少 走 出 去 开 疆 拓 土, 表 现 出 很 强 的 坐 商 风 格 本 土 企 业 家 的 这 种 精 神 特 征, 归 根 结 底 都 与 地 域 文 化 精 神 息 息 相 关 东 莞 地 处 珠 三 角 的 中 心 地 带, 邻 近 香 港 广 州, 其 文 化 特 质, 比 较 明 显 地 体 现 了 岭 南 文 化 性 格 的 开 放 务 实 却 又 传 统 保 守 的 双 重 性 和 矛 盾 性 改 革 开 放 30 年 过 程 中, 一 方 面 东 莞 人 以 极 其 务 实 而 开 放 的 态 度, 面 向 世 界, 市 镇 村 组 四 轮 驱 动, 广 泛 招 商 引 资, 充 分 利 用 境 外 资 本 市 场, 内 地 的 廉 价 劳 动 力 及 本 土 的 土 地 人 脉 地 理 资 源 优 势, 先 是 发 展 外 向 型 的 加 工 贸 易, 继 而 发 展 服 务 业 经 济, 创 造 了 辉 煌 的 东 莞 奇 迹 ; 但 当 经 济 发 展 到 一 定 阶 段, 需 要 转 变 观 念 发 展 模 式 乃 至 发 展 格 局 时, 文 化 保 守 性 则 可 能 转 变 成 为 创 新 发 展 的 障 碍 弘 扬 莞 商 精 神, 关 键 还 需 要 推 动 广 大 企 业 家 尤 其 本 土 企 业 家 转 变 观 念, 当 企 业 发 展 到 较 大 规 模 阶 段 时, 企 业 家 尤 其 新 一 代 企 业 接 班 人 和 创 业 者 往 往 需 要 更 开 阔 的 视 野 更 宽 广 的 胸 怀 更 坚 20 / Dongguan sheke luntan

21 经 济 转 型 韧 的 精 神 更 过 人 的 智 慧 和 气 魄 来 推 动 企 业 跨 越 发 展 瓶 颈, 才 可 能 跟 上 形 势 的 变 化 适 应 社 会 的 瞬 息 变 化, 实 现 持 续 发 展 和 基 业 长 青 民 营 企 业 是 民 营 经 济 发 展 基 础 和 关 键 民 营 经 济 的 转 型 升 级, 重 点 要 从 改 善 企 业 发 展 环 境 提 升 企 业 内 部 管 理 和 培 养 企 业 管 理 者 和 创 业 者 的 素 质 等 方 面 着 手 首 先, 创 新 企 业 发 展 环 境 发 展 环 境 包 括 政 策 政 务 产 业 配 套 投 融 资 园 区 乃 至 科 技 文 化 社 会 等 各 种 环 境 因 素 都 对 民 营 企 业 的 发 展 产 生 重 要 影 响 民 营 企 业 作 为 重 要 的 内 源 性 经 济, 是 科 技 创 新 品 牌 建 设 及 现 代 服 务 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 主 要 支 撑 力 量 推 动 产 业 转 型 升 级, 改 变 重 制 造 轻 服 务 的 产 业 格 局, 就 必 须 从 产 业 政 策 投 融 资 政 策 园 区 建 设 城 市 规 划 科 技 创 新 文 化 氛 围 等 各 个 层 面, 全 面 创 新 发 展 环 境, 尤 其 要 重 点 有 效 解 决 民 营 企 业 面 临 的 包 括 政 策 落 实 难 审 批 难 融 资 难 等 一 系 列 现 实 问 题 其 次, 推 动 民 营 企 业 提 升 内 部 管 理 水 平 针 对 民 营 素 质 不 高 问 题, 要 着 力 引 导 民 营 企 业 家 转 变 发 展 理 念, 着 力 提 升 企 业 家 素 质, 提 升 企 业 家 在 产 业 发 展 资 本 运 作 现 代 管 理 等 方 面 的 知 识 能 力, 造 就 一 批 具 有 国 际 视 野 和 战 略 思 维 的 现 代 型 民 营 企 业 领 军 人 才 着 力 鼓 励 企 业 优 化 股 权 结 构, 引 进 激 励 机 制, 培 育 新 型 职 业 经 理 人, 建 立 科 学 完 善 的 管 理 体 制 和 经 营 机 制 加 强 企 业 文 化 建 设, 培 育 先 进 企 业 文 化, 增 强 民 营 企 业 可 持 续 竞 争 力 第 三, 培 养 新 一 代 企 业 接 班 人 和 创 业 者 新 一 代 民 企 接 班 人, 因 其 直 接 掌 控 巨 大 的 财 富 和 社 会 资 源, 其 培 养 和 发 展, 直 接 关 系 着 民 营 企 业 的 发 展, 影 响 着 民 营 经 济 的 发 展, 对 整 个 社 会 稳 定 和 发 展 往 往 也 都 直 接 产 生 重 大 影 响 为 此, 要 着 力 实 施 新 一 代 企 业 接 班 人 培 养 工 程, 并 纳 入 人 才 东 莞 战 略 第 四, 着 力 加 强 民 营 家 尤 其 莞 商 精 神 对 宣 传 重 点 以 十 佳 民 营 企 业 创 业 者 评 选 活 动 等 为 契 机, 调 动 各 宣 传 媒 体 力 量 走 进 企 业 走 近 企 业 家, 广 泛 宣 传 东 莞 企 业 家 艰 辛 创 业 故 事 创 业 经 验 和 创 业 精 神, 树 立 企 业 家 和 创 业 者 典 型 模 范, 着 力 为 民 营 企 业 的 发 展 营 造 良 好 的 社 会 舆 论 氛 围 [ 参 考 文 献 ] [ 1 ] 周 锡 冰 著, 中 外 家 族 企 业 成 功 之 道, 科 学 出 版 社 ; [2] 李 洪 伟 高 化 文 主 编, 家 族 式 企 业 管 理, 科 学 技 术 文 献 出 版 社 ; [3] 朱 素 英 著, 家 族 企 业 继 任 中 的 企 业 家 精 神 传 承 研 究, 经 济 科 学 出 版 社 ; [4] 家 族 企 业 传 承 潜 规 则, 王 连 娟 著, 中 国 人 民 大 学 出 版 社 ; [5] 东 莞 统 计 年 鉴 2010 年, 东 莞 市 统 计 局 ; [6] 东 莞 社 会 科 学 统 计 年 鉴 2010 年, 东 莞 市 统 计 局 ; [7] 东 莞 市 知 名 企 业 名 录, 东 莞 市 经 贸 局 编 ; [8] 2009 年 东 莞 民 企 风 采, 东 莞 市 经 贸 局 东 莞 市 中 小 企 业 局 东 莞 日 报 社 编 ; [9] 刘 志 庚 书 记 在 2010 年 在 东 莞 市 民 营 经 济 工 作 会 议 上 的 讲 话 ; [10] 中 共 东 莞 市 委 东 莞 市 人 民 政 府 关 于 促 进 我 市 民 营 经 济 发 展 上 水 平 的 实 施 意 见 ( 作 者 系 东 莞 市 社 科 联 学 术 研 究 部 副 主 任 ) [ 责 任 编 辑 : 张 志 民 ] Dongguan sheke luntan / 21

22 经 济 转 型 东 莞 民 营 企 业 实 施 品 牌 战 略 的 现 状 [1] 问 题 及 对 策 邓 念 武 张 志 云 摘 要 : 在 国 际 金 融 危 机 影 响 下, 以 出 口 加 工 为 主 的 许 多 东 莞 民 营 企 业 陷 入 困 境 实 施 转 型 升 级, 走 品 牌 经 营 之 路 成 为 越 来 越 多 企 业 的 共 识 本 文 对 东 莞 民 营 企 业 转 型 问 题 中 的 品 牌 战 略 展 开 研 究, 分 析 了 当 前 东 莞 民 营 企 业 实 施 品 牌 战 略 的 总 体 情 况, 总 结 了 改 革 开 放 以 来 东 莞 民 营 企 业 品 牌 的 发 展 阶 段, 剖 析 了 东 莞 民 营 企 业 在 实 施 品 牌 战 略 中 存 在 的 问 题, 并 对 发 展 东 莞 民 营 企 业 品 牌 的 战 略 措 施 提 出 了 建 议 关 键 词 : 转 型 升 级 ; 民 营 企 业 ; 品 牌 战 略 2008 年 的 世 界 金 融 危 机 爆 发 后, 随 着 欧 美 经 济 的 低 迷, 外 需 大 幅 下 降, 订 单 急 剧 减 少, 对 外 依 存 度 极 高 的 东 莞 经 济 和 企 业 遇 到 了 前 所 未 有 的 困 境 在 全 球 性 金 融 危 机 影 响 下, 东 莞 民 营 企 业 的 生 存 和 发 展 面 临 着 严 峻 挑 战 无 自 主 品 牌 的 中 小 企 业, 相 继 陷 入 困 境 ; 有 自 主 品 牌 的 企 业 却 大 多 表 现 出 较 强 的 抗 风 险 能 力 据 调 查, 东 莞 90% 以 上 的 中 国 驰 名 商 标 企 业 在 年 期 间 的 主 要 经 营 指 标 均 呈 现 出 逐 年 增 长 的 良 好 态 势, 全 市 服 装 业 中 唯 一 的 驰 名 商 标 企 业 东 莞 以 纯 集 团 有 限 公 司 近 五 年 来 年 销 量 净 利 润 的 年 均 增 幅 都 在 40% 以 上 家 具 业 内 第 一 家 在 2005 年 获 得 著 名 商 标 称 号 的 东 莞 光 润 家 具 有 限 公 司 充 分 发 挥 品 牌 效 应, 税 收 从 2005 年 的 450 万 元 增 长 到 2008 年 的 1750 万 元, 增 幅 为 289%, 并 成 为 2010 年 广 州 亚 运 会 的 家 具 独 家 供 应 商 实 践 证 明, 实 施 品 牌 战 略, 走 自 有 品 牌 之 路 的 企 业 更 加 凸 显 抵 御 风 险 驾 驭 市 场 的 能 力 这 一 事 实 充 分 显 示 出 品 牌 战 略 管 理 在 现 代 市 场 竞 争 中 的 重 要 作 用, 也 彰 显 了 东 莞 民 营 企 业 实 施 品 牌 战 略 的 必 要 性 和 紧 迫 性 ( 一 ) 东 莞 民 营 企 业 实 施 品 牌 战 略 的 概 况 截 至 2011 年 5 月 底, 全 市 共 有 市 场 主 体 户, 其 中, 各 类 内 资 企 业 户, 外 资 企 业 户, 个 体 户 户, 三 来 一 补 4756 户 截 至 6 月 30 日, 全 市 有 注 册 商 标 件, 其 中 国 家 驰 名 商 标 22 件 广 东 省 著 名 商 标 191 件, 总 量 上 位 居 广 东 省 前 列 从 行 业 分 布 来 看 主 要 集 中 在 电 子 食 品 饮 料 机 械 等 行 业, 与 东 莞 产 业 结 构 相 吻 合 ( 二 ) 改 革 开 放 以 来 东 莞 民 营 企 业 品 牌 发 展 的 主 要 阶 段 为 便 于 理 清 东 莞 企 业 品 牌 发 展 的 脉 络, 我 们 将 其 发 展 按 时 间 分 为 四 个 阶 段 : 第 一 阶 段 (1979 年 1990 年 ): 为 经 过 文 革 长 期 停 滞 后 的 恢 复 发 展 阶 段 1979 年 东 莞 县 工 商 局 开 展 商 标 清 理 整 顿 工 作, 初 步 恢 复 商 标 管 理 制 度 全 县 54 件 注 册 商 标 资 料 ( 含 当 年 注 册 的 35 件 ) 经 过 查 访 清 理, 部 分 划 归 广 州 等 地, 部 分 因 混 同 被 清 除, 实 际 在 册 商 标 44 件 随 着 改 革 开 放, 东 莞 充 分 利 用 党 中 央 制 定 改 革 开 放 的 一 系 列 方 针 政 策, 及 时 抓 住 世 界 经 济 发 生 新 变 化 的 机 遇, 利 用 毗 邻 港 澳, 海 外 侨 胞 港 澳 同 胞 多, 劳 动 力 素 质 较 好 等 优 势, 以 乡 镇 企 业 为 依 托, 以 三 来 一 补 为 突 破 口, 大 力 发 展 对 外 加 工 业, 走 出 一 条 借 船 出 海 发 展 外 向 型 经 济 的 路 子 从 1979 年 至 1987 年 底, 加 工 装 配 有 毛 纺 服 装 电 子 玩 具 等 15 大 类 4000 多 个 品 种, 22 / Dongguan sheke luntan

23 经 济 转 型 三 来 一 补 企 业 遍 布 全 市 80% 的 乡 村 l987 年 与 1978 年 相 比, 社 会 总 产 值 增 长 了 5.4 倍, 达 65.8 亿 元, 内 外 贸 易 活 跃 繁 荣 东 莞 注 册 商 标 工 作 逐 渐 恢 复 增 长 势 头, 到 1990 年 累 计 有 效 注 册 商 标 994 件, 与 1979 年 相 比 增 加 950 件, 增 长 了 20 多 倍, 看 似 增 长 惊 人, 却 有 基 数 过 低 的 因 素 在 此 期 间 头 3 年 新 增 注 册 商 标 数 分 别 2 件 4 件 和 3 件, 增 长 较 缓 慢 从 1983 年 开 始 的 5 年 中, 随 着 东 莞 经 济 的 快 速 发 展, 东 莞 注 册 商 标 数 也 进 入 快 速 增 长, 年 增 长 率 分 别 达 到 37.7% 64.4% 54.2% 122% 和 92% 随 后 的 3 年 因 为 受 到 政 治 和 经 济 形 势 的 影 响, 增 长 势 头 出 现 明 显 回 落 第 二 阶 段 (1991 年 2000 年 ): 为 伴 随 经 济 发 展 的 稳 步 增 长 阶 段 这 一 阶 段 正 是 处 于 东 莞 经 济 历 史 上 发 展 最 快 的 八 五 和 九 五 时 期 东 莞 外 向 型 经 济 逐 渐 成 型, 并 取 得 越 来 越 瞩 目 的 成 就 与 此 同 时, 东 莞 注 册 商 标 数 也 稳 步 增 长, 到 2000 年 累 计 有 效 注 册 商 标 近 5800 件, 比 1990 年 增 长 了 4.8 倍 多 在 此 期 间, 各 年 增 长 较 为 均 衡, 年 平 均 增 长 500 个 左 右, 处 于 稳 步 增 长 阶 段 这 一 阶 段 的 注 册 商 标 增 长 势 头 与 东 莞 经 济 的 表 现 相 比 略 为 逊 色, 这 与 外 资 经 济 发 展 迅 猛, 独 挑 东 莞 经 济 大 梁, 内 源 性 经 济 发 展 较 慢 密 不 可 分 第 三 阶 段 (2001 年 2007 年 ): 为 应 对 经 济 转 型 压 力 渐 增 的 较 快 增 长 阶 段 在 此 阶 段, 随 着 劳 动 力 土 地 能 源 原 材 料 等 各 种 生 产 要 素 成 本 的 上 升 和 人 民 币 的 不 断 升 值, 两 头 在 外 的 出 口 加 工 企 业 的 利 润 空 间 被 逐 渐 挤 压, 日 益 艰 难, 不 少 制 造 企 业 纷 纷 外 迁, 东 莞 外 向 型 经 济 的 发 展 日 益 陷 入 困 境 东 莞 市 政 府 审 时 度 势, 果 断 提 出 了 转 型 升 级 的 战 略 与 之 相 配 套, 东 莞 从 2001 年 实 行 品 牌 立 市 战 略, 进 而 于 2004 年 实 施 品 牌 强 市 战 略, 市 委 市 政 府 出 台 了 一 系 列 培 育 发 展 自 有 品 牌 的 政 策 和 措 施 ; 各 级 政 府 和 职 能 部 门 大 力 推 进 此 项 工 作, 促 进 了 东 莞 自 有 品 牌 的 发 展 到 2007 年, 东 莞 注 册 商 标 从 2001 年 的 8253 件 增 加 到 突 破 2.5 万 件, 增 幅 为 203%; 中 国 驰 名 商 标 从 2001 年 的 0 件 发 展 到 9 件 ; 广 东 省 著 名 商 标 从 7 件 发 展 到 136 件, 增 加 了 18.4 倍 ; 通 过 世 界 知 识 产 权 组 织 申 办 国 际 注 册 商 标 的 企 业 有 52 家, 国 际 注 册 商 标 65 件, 占 中 国 通 过 世 界 知 识 产 权 组 织 申 办 国 际 注 册 商 标 总 量 的 5% 虽 然 东 莞 市 政 府 和 众 多 企 业 在 实 施 品 牌 战 略 方 面 下 了 很 大 的 功 夫, 取 得 了 一 定 的 成 效 但 是, 无 论 是 注 册 商 标 的 数 量, 还 是 自 有 品 牌 的 影 响 力, 以 及 品 牌 战 略 的 实 施 状 况, 与 东 莞 的 城 市 地 位 和 经 济 规 模 还 远 远 不 相 适 应 第 四 阶 段 (2008 年 ): 为 金 融 危 机 促 动 之 下 的 井 喷 阶 段 2008 年 世 界 金 融 危 机 爆 发 以 来, 本 来 已 经 日 渐 艰 难 的 东 莞 外 向 型 经 济 和 出 口 加 工 企 业 更 加 雪 上 加 霜, 在 深 受 人 民 币 升 值 和 生 产 成 本 上 升 困 扰 的 同 时, 又 遇 到 外 需 急 剧 下 降, 出 口 订 单 锐 减, 面 临 前 所 未 有 的 严 峻 挑 战 东 莞 市 政 府 一 直 主 导 而 又 进 展 较 缓 的 转 型 升 级 骤 然 加 快, 不 少 企 业 变 压 力 为 动 力, 开 始 注 意 开 拓 国 内 市 场, 实 施 品 牌 战 略 成 为 不 约 而 同 的 选 择, 东 莞 注 册 商 标 数 出 现 井 喷, 呈 几 何 级 增 长 工 商 部 门 加 强 商 标 管 理, 商 标 秩 序 基 本 得 到 规 范 ; 推 动 品 牌 带 动 战 略, 驰 名 著 名 商 标 培 育 工 作 成 效 显 著 ; 实 施 产 业 集 群 发 展 战 略, 着 手 培 育 大 朗 毛 织 区 域 国 际 品 牌, 社 会 品 牌 意 识 空 前 增 强 在 此 期 间 东 莞 注 册 商 标 数 由 2007 年 的 2.5 万 件 增 加 到 2011 年 6 月 30 日 的 件, 翻 了 一 番 多, 短 短 的 3 年 半 时 间, 新 增 注 册 商 标 数 超 过 了 之 前 历 年 注 册 商 标 数 之 和 ; 中 国 驰 名 商 标 从 9 件 增 加 到 22 件, 增 加 了 1.44 倍 ; 广 东 省 著 名 商 标 从 136 件 发 展 到 191 件, 增 加 了 40% 多 总 结 改 革 开 放 以 来 东 莞 企 业 品 牌 发 展 的 历 程, 强 劲 的 经 济 增 长 稳 步 推 进 的 经 济 和 企 业 转 型 升 级 是 促 进 其 快 速 发 展 的 关 键 1. 东 莞 民 营 企 业 普 遍 缺 乏 系 统 有 效 的 品 牌 战 略 规 划 Dongguan sheke luntan / 23

24 经 济 转 型 其 实 东 莞 民 营 企 业 在 品 牌 经 营 的 过 程 中 也 做 过 很 多 努 力, 但 往 往 是 不 做 调 研 就 盲 目 推 出 新 产 品, 想 到 什 么 就 做 什 么, 没 有 全 面 系 统 的 品 牌 战 略 规 划, 只 是 一 些 片 面 的 补 漏 式 的 努 力, 哪 儿 有 问 题 就 往 哪 儿 去, 不 断 为 问 题 而 奔 命 看 上 去 没 完 没 了, 忙 个 不 停, 但 最 后 仍 然 没 有 建 成 一 个 成 功 的 品 牌, 因 为 他 们 片 面 的 理 解 品 牌, 忙 忙 碌 碌, 做 的 只 是 品 牌 的 一 个 方 面 一 个 局 部, 或 广 告, 或 包 装, 或 渠 道, 每 个 企 业 都 强 调 自 以 为 重 要 的 环 节, 但 很 少 有 企 业 把 品 牌 的 各 个 方 面 都 做 到 位 没 有 系 统 有 效 的 品 牌 战 略 规 划, 品 牌 建 设 就 像 空 中 楼 阁, 脱 离 了 市 场, 脱 离 了 消 费 者 目 前, 有 许 多 东 莞 民 营 企 业 仍 然 认 为, 只 要 能 够 被 认 证 或 评 定 为 中 国 名 牌 或 中 国 驰 名 商 标, 就 意 味 着 本 企 业 的 产 品 有 了 品 牌 竞 争 力 之 所 以 会 产 生 这 样 的 认 识, 是 因 为 企 业 没 有 认 识 到, 培 育 一 个 品 牌, 必 然 是 一 个 从 设 计 到 生 产 从 销 售 到 服 务 的 长 期 努 力 的 过 程 ; 形 成 和 提 升 一 个 产 品 的 品 牌 竞 争 力, 更 是 一 个 持 之 以 恒 的 全 方 位 努 力 的 过 程 没 有 长 远 的 战 略 规 划 和 安 排, 不 进 行 全 面 的 打 造 和 管 理, 是 不 可 能 培 育 和 形 成 有 长 期 生 存 能 力 的 品 牌 的 2. 东 莞 民 营 企 业 普 遍 缺 乏 清 晰 和 准 确 的 品 牌 定 位 相 当 长 时 期 以 来, 在 许 多 东 莞 民 营 企 业 的 产 品 推 广 中, 消 费 者 不 知 道 为 什 么 要 买 它, 企 业 也 不 知 道 怎 么 去 卖 它 在 这 样 的 状 态 下 不 少 企 业 居 然 在 市 场 竞 争 中 存 活 下 来 出 现 这 种 现 象, 外 在 的 原 因 是 中 国 市 场 还 不 成 熟, 存 在 着 许 多 市 场 空 白 ; 内 在 的 原 因 是 国 内 企 业 普 遍 营 销 管 理 水 平 低 下, 大 多 借 助 价 格 战 等 低 层 次 竞 争 手 段 在 市 场 竞 争 的 初 期, 凭 借 低 成 本 优 势, 这 样 一 批 中 小 企 业 糊 里 糊 涂 地 赚 得 盆 满 钵 满 但 随 着 市 场 竞 争 的 演 进, 价 格 战 等 低 层 次 竞 争 手 段 被 品 牌 战 服 务 战 等 高 层 次 竞 争 手 段 所 取 代 当 前, 即 使 一 些 在 国 内 市 场 颇 具 知 名 度 的 东 莞 民 营 品 牌, 其 产 品 的 消 费 者 大 多 不 知 道 它 的 品 牌 定 位 是 什 么, 其 他 知 名 度 低 的 东 莞 民 营 企 业 的 品 牌 定 位, 消 费 者 就 更 无 从 知 晓 由 此 可 以 看 24 / Dongguan sheke luntan 出, 东 莞 民 营 企 业 普 遍 缺 乏 精 准 的 品 牌 定 位 品 牌 定 位 不 清 晰, 即 使 借 助 广 告 等 传 播 手 段 获 得 较 高 品 牌 知 名 度, 但 无 法 获 得 较 高 的 美 誉 度, 品 牌 忠 诚 度 就 更 无 从 谈 起 许 多 东 莞 民 营 企 业 不 仅 消 费 者 不 知 道 其 品 牌 定 位, 甚 至 连 企 业 的 管 理 者 和 员 工 对 于 自 己 产 品 的 卖 点 和 优 势 也 缺 乏 系 统 的 了 解 这 样 的 企 业 虽 然 可 能 幸 存 一 时, 但 终 究 要 被 激 烈 的 市 场 竞 争 所 淘 汰 3. 东 莞 民 营 企 业 普 遍 缺 乏 品 牌 核 心 价 值 对 品 牌 而 言, 品 牌 核 心 价 值 就 如 同 灵 魂 一 般 如 果 一 个 品 牌 没 有 了 自 己 清 晰 的 核 心 价 值, 它 就 不 可 能 成 为 一 个 强 势 品 牌 而 核 心 价 值 是 品 牌 的 终 极 追 求, 是 一 个 品 牌 营 销 传 播 活 动 的 原 点 企 业 的 一 切 价 值 活 动 都 要 围 绕 品 牌 核 心 价 值 而 展 开, 都 是 对 品 牌 核 心 价 值 的 体 现 和 演 绎, 并 丰 满 和 强 化 品 牌 核 心 价 值, 一 个 品 牌 最 独 一 无 二 且 最 有 价 值 的 部 分 通 常 会 表 现 在 核 心 价 值 上 海 尔 的 核 心 价 值 是 真 诚, 品 牌 口 号 是 真 诚 到 永 远, 其 星 级 服 务 产 品 研 发 都 是 对 这 一 理 念 的 诠 释 和 延 展 ; 诺 基 亚 的 核 心 价 值 是 科 技 以 人 为 本, 同 样, 诺 基 亚 不 断 推 出 新 产 品 及 以 人 为 本 的 设 计 来 打 造 其 高 科 技 形 象 全 力 维 护 和 宣 扬 品 牌 核 心 价 值 已 成 为 许 多 国 际 一 流 品 牌 的 共 识, 是 创 造 百 年 金 字 招 牌 的 秘 诀 反 观 我 们 东 莞 民 营 企 业 的 很 多 品 牌, 几 乎 不 存 在 对 品 牌 核 心 价 值 的 定 位, 广 告 十 分 随 意, 诉 求 主 题 月 月 新 年 年 变 尽 管 大 量 的 广 告 投 入 能 促 进 产 品 销 售, 但 几 年 下 来 却 发 现 品 牌 资 产 没 有 得 到 有 效 积 累 4. 东 莞 民 营 企 业 品 牌 文 化 普 遍 缺 失 品 牌 文 化 指 文 化 特 质 在 品 牌 中 的 沉 积 和 品 牌 经 营 活 动 中 的 一 切 文 化 现 象, 还 表 示 其 所 代 表 的 利 益 认 知 情 感 属 性 文 化 传 统 和 个 性 形 象 等 价 值 观 念 的 总 和 随 着 品 牌 概 念 的 发 展, 越 来 越 多 的 人 开 始 认 为, 品 牌 的 核 心 价 值 在 于 品 牌 文 化 品 牌 真 正 的 价 值, 并 不 在 于 品 牌 符 号 本 身, 而 是 品 牌 形 式 和 品 牌 内 涵 的 统 一, 是 企 业 价 值 和 消 费 者 价 值 的 统 一 在 现 实 生 活 中 我 们 发 现, 越 来 越 多 的 品 牌 价 值 来 源 于 那 些 非 功 能 性 的 方 面, 这 些 价 值 往 往 更 强 烈 更 有 意 义

25 经 济 转 型 品 牌 文 化 的 有 无 事 关 该 品 牌 的 产 品 和 服 务 中 满 足 消 费 者 非 功 能 性 利 益 需 求 的 能 力 全 球 知 名 的 奢 侈 品 牌 路 易 威 登 的 箱 包, 材 质 等 方 面 与 普 通 品 牌 箱 包 差 距 即 使 有 也 应 该 是 有 限 的, 可 只 要 打 上 LV 这 2 个 字 母, 过 万 元 单 价 的 箱 包 还 是 那 么 抢 手, 消 费 者 获 得 的 不 仅 是 该 品 牌 箱 包 所 带 来 的 便 利 的 旅 行 和 精 致 的 旅 行 箱 的 功 能 性 满 足, 更 有 数 百 年 来 路 易 威 登 品 牌 文 化 积 淀 所 带 来 的 如 法 国 贵 族 般 尊 贵 的 情 感 性 满 足, 而 后 者 则 是 路 易 威 登 箱 包 溢 价 定 价 的 主 要 来 源 分 析 目 前 东 莞 民 营 企 业 品 牌 建 设 相 对 落 后 的 原 因, 很 重 要 的 一 点 是 许 多 企 业 对 品 牌 的 文 化 内 涵 重 视 不 够, 仅 仅 将 品 牌 作 为 商 品 传 播 的 一 个 通 道, 并 没 有 将 品 牌 与 企 业 文 化 企 业 理 念 乃 至 东 莞 区 域 的 文 化 融 汇 在 一 起, 企 业 品 牌 文 化 普 遍 缺 失 1. 树 立 和 强 化 正 确 的 品 牌 战 略 意 识 (1) 正 确 认 识 品 牌 和 品 牌 战 略 目 前, 相 当 多 的 企 业 经 营 者 对 品 牌 的 认 识 还 停 留 在 表 象 阶 段, 仅 仅 认 识 到 了 品 牌 的 识 别 功 能 因 此, 对 于 品 牌 的 影 响 力 从 何 而 来 认 识 肤 浅, 过 于 看 重 和 追 求 品 牌 的 知 名 度, 而 忽 视 了 品 牌 要 形 成 真 正 而 长 久 的 影 响 力 仅 有 知 名 度 是 不 够 的 东 莞 民 营 企 业 要 通 过 制 定 和 执 行 科 学 的 品 牌 战 略 打 造 属 于 自 己 的 强 势 品 牌, 很 有 必 要 从 正 确 认 识 品 牌 与 品 牌 战 略 的 含 义 开 始 所 谓 品 牌 是 指 使 用 在 产 品 或 服 务 上 用 以 识 别 提 供 者 的 字 母 文 字 图 案 及 其 组 合, 代 表 了 其 拥 有 者 对 购 买 者 的 所 有 承 诺 以 及 为 兑 现 这 些 承 诺 而 做 出 的 所 有 努 力, 并 由 此 产 生 对 购 买 者 不 同 程 度 的 影 响 力, 这 种 影 响 力 最 终 成 为 拥 有 者 资 产 的 一 部 分 战 略 的 本 质 是 塑 造 企 业 的 核 心 专 长, 从 而 确 保 企 业 的 长 远 发 展 品 牌 战 略 就 是 企 业 的 最 高 领 导 层 将 品 牌 作 为 核 心 竞 争 力, 围 绕 品 牌 这 一 核 心 资 源 来 构 建 企 业 的 战 略 规 划, 借 助 品 牌 的 力 量 形 成 企 业 的 全 局 性 长 期 深 远 的 竞 争 优 势, 最 终 获 取 超 额 差 别 利 润 与 价 值 的 企 业 经 营 战 略 (2) 将 品 牌 战 略 融 入 企 业 的 整 体 经 营 战 略 东 莞 民 营 企 业 核 心 竞 争 力, 或 者 说 品 牌 竞 争 力 的 提 升, 决 定 了 企 业 在 核 心 技 术 核 心 产 品 资 金, 以 及 生 产 规 模 等 被 动 性 核 心 资 源 方 面 需 要 有 一 个 综 合 平 衡 的 发 展 企 业 长 盛 不 衰 的 根 本 性 要 素 是 企 业 自 身 的 素 质, 企 业 依 赖 强 势 品 牌 获 取 超 额 利 润 和 保 持 长 期 竞 争 优 势 的 关 键 就 在 于 企 业 能 力 资 源 和 知 识 的 积 累 应 构 建 现 代 企 业 制 度 和 构 建 企 业 创 新 运 行 机 制, 形 成 科 学 的 决 策 和 管 理, 将 品 牌 运 作 贯 穿 于 企 业 的 各 个 层 面 各 个 环 节, 贯 穿 于 企 业 的 所 有 作 为 注 重 与 其 他 经 营 策 略 如 营 销 策 略 的 整 合, 强 势 品 牌 是 营 销 出 来 的, 品 牌 的 建 立 是 营 销 过 程 惟 一 的 最 重 要 的 目 标 用 品 牌 引 领 企 业 营 销, 在 传 播 和 营 销 活 动 中 贯 彻 对 品 牌 核 心 价 值 的 维 护, 这 样, 营 销 才 不 至 于 停 留 在 推 销 产 品 上, 盲 目 热 衷 于 广 告 促 销 低 价 倾 销, 而 忽 视 品 牌 管 理 的 全 局 性 系 统 性 (3) 规 范 品 牌 管 理 品 牌 管 理 是 一 个 复 杂 的 系 统 工 程 许 多 成 功 的 国 际 名 牌 企 业, 通 常 都 是 通 过 设 立 专 职 部 门 或 专 职 品 牌 经 理 的 形 式 对 品 牌 进 行 全 面 管 理, 如 宝 洁 联 合 利 华 等 国 际 名 牌 企 业, 有 许 多 成 功 经 验 值 得 借 鉴 借 鉴 国 际 名 牌 企 业 品 牌 管 理 方 面 的 成 功 经 验, 东 莞 民 营 企 业 应 该 建 立 品 牌 管 理 部 门, 引 进 专 业 的 品 牌 管 理 人 才, 对 内 加 强 员 工 品 牌 知 识 的 培 训, 提 高 产 品 质 量, 创 新 研 发 新 产 品, 营 造 一 个 全 体 员 工 认 识 品 牌 理 解 品 牌 维 护 品 牌 的 内 部 环 境 ; 对 外 加 强 市 场 的 培 育, 科 学 的 推 广 品 牌, 树 立 品 牌 的 形 象, 使 企 业 品 牌 管 理 工 作 进 入 一 个 规 范 系 统 科 学 有 效 的 运 行 状 态, 缩 短 实 现 名 牌 的 时 间 2. 制 定 实 施 系 统 有 效 的 品 牌 战 略 规 划 品 牌 战 略 规 划 内 容 服 务 于 品 牌 工 作, 分 为 多 方 面 品 牌 战 略 规 划 内 容 制 定 系 统 有 效 的 品 牌 战 略 规 划 可 以 推 进 品 牌 建 设, 高 效 实 施 的 品 牌 战 略 规 划 可 以 提 升 品 牌 资 产 东 莞 民 营 企 业 制 定 实 施 系 统 有 效 的 品 牌 战 略 规 划, 须 从 以 下 几 方 面 内 容 着 手 : Dongguan sheke luntan / 25

26 经 济 转 型 (1) 规 划 品 牌 识 别 系 统 : 首 先 要 搞 好 市 场 调 研 进 行 全 面 科 学 的 品 牌 调 研, 充 分 研 究 市 场 环 境 目 标 消 费 群 与 竞 争 者, 为 品 牌 战 略 决 策 提 供 翔 实 准 确 的 信 息 导 向 ; 其 次, 精 心 规 划 品 牌 识 别 系 统 规 划 以 核 心 价 值 为 中 心 的 品 牌 识 别 系 统, 基 本 识 别 与 扩 展 识 别 是 核 心 价 值 的 具 体 化 生 动 化, 使 品 牌 识 别 与 企 业 营 销 传 播 活 动 的 对 接 具 有 可 操 作 性 ; 再 次, 以 品 牌 识 别 统 帅 企 业 的 营 销 传 播 活 动, 确 保 企 业 每 一 份 营 销 广 告 投 入 都 为 品 牌 作 加 法, 都 为 提 升 品 牌 资 产 作 累 积 ; 最 后, 制 定 品 牌 建 设 的 目 标, 即 品 牌 资 产 提 升 的 目 标 体 系 (2) 优 选 品 牌 化 战 略 与 品 牌 架 构 优 选 品 牌 化 战 略 与 品 牌 架 构 对 于 品 牌 战 略 的 规 划 很 重 要 一 般 来 说, 营 销 传 播 活 动 都 是 围 绕 提 升 同 一 个 品 牌 的 资 产 而 进 行 而 产 品 种 类 增 加 后, 就 面 临 着 很 多 难 题, 究 竟 是 进 行 品 牌 延 伸 新 产 品 沿 用 原 有 品 牌 呢, 还 是 采 用 一 个 新 品 牌? 对 大 企 业 而 言, 有 关 品 牌 化 战 略 与 品 牌 架 构 的 一 项 小 小 决 策 都 会 对 企 业 效 益 产 生 难 以 估 量 的 影 响 品 牌 化 战 略 与 品 牌 架 构 的 决 策 水 平 高, 企 业 自 然 能 提 升 赢 利 但 国 内 也 有 不 少 企 业 因 为 没 有 科 学 把 握 品 牌 化 战 略 与 品 牌 架 构, 导 致 失 败 所 以 要 规 划 好 企 业 品 牌 与 各 产 品 品 牌 之 间 的 关 系, 建 立 科 学 的 品 牌 架 构 (3) 科 学 管 理 品 牌 资 产 既 然 是 品 牌 战 略, 就 要 讲 究 鲜 明 的 核 心 价 值 与 个 性 丰 富 的 品 牌 联 想 高 品 牌 知 名 度 的 强 势 大 品 牌, 累 积 丰 厚 的 品 牌 资 产 不 仅 要 完 整 理 解 品 牌 资 产 的 构 成, 透 彻 理 解 品 牌 资 产 各 项 指 标 的 内 涵 及 相 互 之 间 的 关 系, 还 要 在 此 基 础 上, 结 合 企 业 的 实 际, 制 定 品 牌 建 设 所 要 达 到 的 品 牌 资 产 目 标, 使 企 业 的 品 牌 创 建 工 作 有 一 个 明 确 的 方 向, 做 到 有 的 放 矢 3. 进 行 科 学 品 牌 定 位, 塑 造 独 特 的 品 牌 个 性 (1) 进 行 科 学 品 牌 定 位 企 业 只 有 将 总 体 市 场 细 分 出 适 合 自 己 产 品 特 色 自 己 能 提 供 有 效 服 务 的 目 标 市 场, 并 依 据 目 标 消 费 群 体 的 特 征 进 行 合 理 的 定 位, 才 能 使 自 己 的 营 销 力 做 到 有 的 放 矢, 集 中 本 企 业 的 优 势 26 / Dongguan sheke luntan 兵 力 将 企 业 的 这 块 市 场 蛋 糕 做 大 企 业 在 品 牌 定 位 过 程 中 要 注 意 下 面 一 些 问 题 : 第 一, 找 出 品 牌 主 张 如 真 功 夫 选 取 中 式 快 餐 这 一 细 分 市 场, 将 其 品 牌 主 张 定 位 于 营 养 健 康, 打 出 营 养 还 是 蒸 的 好 的 主 题 广 告 口 号, 在 餐 饮 市 场 上 打 造 出 蒸 的 营 养 专 家 的 品 牌 形 象, 个 性 鲜 明, 独 树 一 帜, 为 其 产 品 占 领 市 场 居 功 至 伟 第 二, 必 须 考 虑 目 标 消 费 群 的 特 征, 与 目 标 消 费 群 的 需 求 相 吻 合 以 纯 作 为 东 莞 服 装 行 业 的 知 名 品 牌, 以 其 紧 贴 时 尚 角 逐 流 行 简 洁 大 气 的 设 计, 提 倡 把 爱 当 作 自 我 发 展 的 重 要 力 量 源 泉, 赢 得 了 大 量 年 轻 人 的 青 睐, 短 短 数 十 年 迅 速 成 为 国 内 休 闲 服 装 知 名 品 牌 之 一, 成 功 的 塑 造 了 一 个 知 名 品 牌 形 象 第 三, 应 考 虑 产 品 本 身 的 特 点 像 钻 石 戒 指 这 类 消 费 品, 可 以 将 其 定 位 于 富 贵 具 有 身 份 和 拥 有 坚 贞 不 移 的 爱 情 等 象 征 ; 酒 类 产 品, 可 以 将 市 场 进 行 细 分 后, 以 不 同 的 定 位 满 足 消 费 者 不 同 的 需 求, 如 白 酒 市 场 既 有 高 档 尊 贵 的 国 宴 佳 酿 茅 台, 又 有 为 广 大 群 众 所 钟 爱 的 二 锅 头 第 四, 应 该 区 别 于 竞 争 对 手 的 定 位 企 业 在 进 行 品 牌 定 位 时 应 力 求 在 品 牌 个 性 和 形 象 风 格 上 与 竞 争 者 有 所 区 别 (2) 塑 造 独 特 的 品 牌 个 性 毫 无 性 格 试 图 争 取 所 有 人 的 产 品, 实 际 上 将 被 所 有 人 所 不 取, 这 就 是 绝 大 多 数 产 品 至 今 仍 默 默 无 闻 的 真 正 原 因 而 那 些 具 有 鲜 明 个 性 的 品 牌 正 大 行 其 道, 如 雀 巢 的 个 性 是 温 馨 的 美 味 的 ; 诺 基 亚 的 个 性 是 人 性 化 的 科 技 的 品 牌 的 个 性 要 以 产 品 及 服 务 的 特 征 为 基 础 如 果 品 牌 个 性 是 创 新, 那 么 其 产 品 和 服 务 就 必 须 真 正 具 有 创 新 性 塑 造 独 特 的 品 牌 个 性, 可 以 从 以 下 方 面 着 手 : 第 一, 包 装 及 视 觉 风 格 健 康 优 良 的 包 装 材 料, 独 具 匠 心 的 包 装 造 型, 标 志 图 形 字 体 色 彩 等 各 种 手 段 的 综 合 运 用, 都 有 助 于 品 牌 个 性 的 塑 造 与 强 化 第 二, 价 格 一 以 贯 之 的 高 价 位 可 能 会 被 认 为 是 高 档 的 富 有 的 略 带 世 故 的, 例 如 金 利 来 ; 相 反 则 会 被 认 为 是 朴 实 的 节 约 的 略 显 落 伍 的, 例 如 雕 牌 ; 经 常 改 变 价 格, 会 被 认 为 是 轻 浮 的 难 以 捉 摸 的 有 些 品 牌 会 奉

27 经 济 转 型 行 永 不 打 折 的 原 则, 这 样 就 会 被 认 为 是 专 一 的 真 实 的, 也 有 些 强 硬 的 第 三, 广 告 风 格 许 多 成 功 的 品 牌 都 会 形 成 自 己 的 广 告 风 格, 并 且 所 有 的 广 告 都 会 遵 守 这 个 风 格, 以 使 这 种 风 格 越 来 越 清 晰 第 四, 品 牌 代 言 人 品 牌 的 管 理 者 应 该 清 楚 地 知 道, 品 牌 要 迎 合 哪 一 类 型 消 费 者 的 喜 好, 要 找 什 么 样 的 意 见 领 袖 来 做 品 牌 的 代 言 人 只 有 品 牌 个 性 与 人 物 联 想 对 应, 才 能 对 品 牌 产 生 加 法 甚 至 乘 法 效 果, 否 则, 只 会 对 品 牌 产 生 副 作 用, 甚 至 将 己 有 的 个 性 稀 释 殆 尽 4. 做 好 品 牌 维 护 工 作 正 确 处 理 品 牌 危 机 企 业 要 立 足 诚 实 守 信, 维 护 品 牌 的 信 誉 市 场 经 济 的 核 心 是 信 用 经 济, 而 以 商 业 承 诺 为 基 石 的 品 牌 竞 争 力 核 心 也 必 然 是 信 用 有 调 查 显 示, 54% 的 调 查 对 象 完 全 赞 同 只 要 我 发 现 这 个 品 牌 适 合 我, 一 般 不 会 再 换 新 的 随 着 消 费 者 使 他 们 的 生 活 方 式 简 单 化, 品 牌 在 消 费 者 做 决 定 的 过 程 中 起 着 主 导 作 用, 消 费 者 选 择 品 牌 的 根 本 就 是 信 用 企 业 要 把 品 牌 信 誉 作 为 全 面 意 义 上 的 品 牌 竞 争, 做 好 品 牌 的 日 常 管 理 和 维 护 工 作, 保 证 产 品 和 服 务 的 质 量 稳 定 可 靠, 树 立 品 牌 的 诚 信 形 象, 赢 得 消 费 者 的 心, 赢 得 永 远 的 市 场 品 牌 危 机 是 随 时 存 在 的, 如 果 不 能 急 时 有 效 的 处 理 各 种 危 机, 就 会 给 品 牌 带 来 损 害 甚 至 导 致 品 牌 失 败 国 内 一 些 知 名 品 牌 不 少 遇 到 这 样 那 样 的 品 牌 危 机, 如 感 冒 药 PPA 事 件 中 的 康 泰 克 三 聚 氰 胺 事 件 中 的 蒙 牛 和 伊 利 瘦 肉 精 事 件 中 的 双 汇 和 雨 润, 能 否 及 时 正 确 应 对 品 牌 危 机 对 企 业 影 响 巨 大 东 莞 民 营 企 业 应 该 建 立 品 牌 危 机 应 对 机 制, 培 育 一 个 应 对 危 机 的 快 速 反 映 团 队, 未 雨 绸 缪, 灵 活 面 对 可 能 遇 到 的 各 种 危 机 当 突 发 危 机 事 件 发 生 时, 采 取 兼 顾 道 德 伦 理 法 律 多 方 面 的 积 极 措 施, 将 品 牌 危 机 的 负 面 影 响 降 到 最 低, 并 借 机 制 造 舆 论 和 声 势, 使 企 业 声 誉 更 高, 力 求 挽 回 消 费 者, 保 住 品 牌 形 象, 把 危 机 变 成 一 次 积 极 的 公 关 活 动, 以 使 企 业 品 牌 渡 过 难 关, 并 在 危 机 中 成 长 5. 培 育 有 特 色 的 品 牌 文 化 东 莞 民 营 企 业 应 该 逐 步 建 立 起 基 于 长 远 发 展 并 兼 顾 社 会 进 步 的 企 业 文 化 这 种 文 化 根 植 于 企 业 的 价 值 观 没 有 一 定 的 企 业 文 化 作 支 撑, 中 小 企 业 将 很 难 长 大 是 什 么 造 就 了 世 界 500 强 企 业 中 的 惠 普 索 尼 IBM 等 品 牌? 既 不 是 资 本 规 模 和 技 术, 也 不 是 特 定 的 优 秀 员 工, 这 些 因 素 每 天 都 在 变 化, 而 是 看 不 见 的 企 业 文 化 这 些 文 化 融 入 企 业 长 期 发 展 的 战 略 经 营 方 针 之 中, 渗 透 在 企 业 经 营 和 管 理 的 每 一 个 环 节, 并 随 企 业 文 化 的 不 断 延 续 和 更 新, 最 终 通 过 产 品 和 服 务 在 市 场 上 形 成 自 己 独 特 的 品 牌 竞 争 优 势 品 牌 文 化 其 实 是 一 种 价 值 观 一 种 生 活 方 式 和 习 惯, 它 不 仅 仅 提 供 给 顾 客 产 品 或 服 务, 而 且 帮 助 顾 客 去 实 现 他 们 的 梦 想 品 牌 文 化 战 略 指 的 是 在 品 牌 核 心 价 值 体 系 指 导 下, 通 过 各 种 途 径 传 播 品 牌 的 核 心 价 值 观, 建 立 一 种 品 牌 文 化, 以 此 培 养 顾 客 忠 诚 度, 让 品 牌 升 华 为 顾 客 的 一 种 信 仰, 引 导 顾 客 的 需 要, 最 终 通 过 品 牌 文 化 营 销 的 方 式 建 立 一 个 强 大 的 品 牌 企 业 要 善 于 利 用 品 牌 的 文 化 优 势 将 无 形 的 文 化 价 值 转 化 为 有 形 的 品 牌 价 值, 把 文 化 财 富 转 化 为 企 业 竞 争 资 本 使 品 牌 的 文 化 内 涵 带 给 品 牌 更 高 的 附 加 值 和 市 场 价 值, 使 品 牌 文 化 为 品 牌 注 入 神 奇 的 活 力 [ 注 释 ] [1] 本 文 采 用 广 义 的 民 营 企 业 概 念, 泛 指 非 公 有 制 企 业, 包 括 私 营 企 业 个 体 工 商 户 和 本 地 注 册 的 外 资 企 业 [2] 东 莞 市 工 商 行 政 管 理 局, 关 于 大 力 推 进 商 标 ( 品 牌 ) 战 略 的 思 考, 东 莞 工 商 行 政 管 理 调 研 2009 年 7 月 8 日 得 [3] 数 据 由 东 莞 市 工 商 局 提 供 [4] 数 据 由 国 家 工 商 局 商 标 局 查 询 系 统 获 [5] 玛 丽 巴 斯 金 马 克 伊 尔 斯 : 品 牌 修 炼, 人 民 邮 电 出 版 社 2005 年 版, 第 173 页 ( 邓 念 武 系 东 莞 理 工 学 院 管 理 学 院 副 教 授 ; 张 志 云 系 东 莞 市 工 商 局 办 公 室 主 任 ) [ 责 任 编 辑 : 张 志 民 ] Dongguan sheke luntan / 27

28 社 会 建 设 王 海 洋 摘 要 : 本 文 通 过 对 东 莞 市 新 生 代 农 民 工 发 展 状 况 的 实 证 调 查, 发 现 如 何 实 现 新 生 代 农 民 工 有 主 体 性 的 市 民 化 是 他 们 面 临 的 主 要 困 境, 认 为 市 民 化 的 重 点 在 于 日 常 生 活 的 互 动 场 域, 同 时 社 会 工 作 的 赋 权 将 对 其 发 挥 重 要 作 用 在 此 基 础 上, 本 文 提 出 以 社 区 为 本 的 社 会 工 作 的 介 入 模 式 是 解 决 农 民 工 主 体 性 市 民 化 的 可 行 路 径 关 键 词 : 新 生 代 农 民 工 ; 社 会 工 作 ; 社 区 为 本 2010 年 中 央 一 号 文 件 特 别 提 出, 采 取 有 针 对 性 的 措 施, 着 力 解 决 新 生 代 农 民 工 问 题 统 筹 研 究 农 业 转 移 人 口 进 城 落 户 后 城 乡 出 现 的 新 情 况 新 问 题 这 是 党 的 文 件 第 一 次 使 用 新 生 代 农 民 工 这 个 词, 它 传 递 出 中 央 对 占 农 民 工 总 数 60% ( 大 约 1 亿 人 ) 的 80 后 90 后 农 民 工 的 高 度 关 切 新 生 代 农 民 工 主 要 是 指 80 后 90 后 的 农 民 工, 他 们 出 生 后 上 学, 进 城 打 工, 大 部 分 没 有 正 式 种 过 地, 相 对 来 讲 对 农 业 农 村 农 民 土 地 等 不 是 那 么 熟 悉 另 一 方 面, 他 们 渴 望 进 入 城 市 社 会, 年 龄 大 约 在 18~32 岁, 以 三 高 一 低 为 特 征 : 比 上 一 代 农 民 工 受 教 育 程 度 高, 职 业 期 望 值 高, 物 质 和 精 神 享 受 要 求 高, 工 作 耐 受 力 低 [1] 东 莞 市 新 生 代 农 民 工 的 研 究 是 一 个 探 索 性 的 研 究, 要 较 好 地 把 握 新 生 代 农 民 工 的 生 存 现 状, 就 必 须 置 于 宽 泛 的 事 件 和 行 动 所 发 生 的 情 境 中, 因 为 在 那 里 农 民 工 有 自 身 的 诠 释 系 统 在 研 究 东 莞 新 生 代 农 民 工 时, 期 望 理 解 新 生 代 农 民 工 是 如 何 按 照 自 己 的 思 维 习 惯 和 生 活 经 验, 在 他 们 生 活 的 场 域 里 用 自 己 的 语 言 来 表 达 他 们 的 生 活, 避 免 将 研 究 者 自 身 的 假 设 强 加 在 被 访 者 身 上 确 保 在 一 种 自 然 和 轻 松 的 情 景 中 同 被 访 者 交 谈, 以 达 到 更 加 贴 近 被 访 者 的 现 实 生 活 世 界 的 目 的 同 时 也 容 易 与 被 访 者 建 立 信 任 关 系, 使 得 与 被 访 者 的 谈 话 变 成 一 种 自 发 真 实 的 内 心 流 露 因 此, 本 次 研 究 采 取 定 量 研 究 和 质 性 研 究 方 法 相 结 合 的 方 法, 侧 重 于 质 性 研 究 在 具 体 研 究 方 法 上, 本 研 究 运 用 了 问 卷 法 文 献 研 究 焦 点 小 组 (focus groups) 参 与 观 察 深 度 访 谈 法 等 方 法 难 来 自 职 业 发 展 ; 其 次 是 本 地 人 的 歧 视 和 找 对 象 28 / Dongguan sheke luntan 调 查 发 现, 新 生 代 农 民 工 对 自 我 和 城 市 的 认 同 度 明 显 提 升, 表 现 在 他 们 在 价 值 上 不 再 认 同 农 村, 更 认 同 城 市 生 活 ; 在 日 常 行 为 上 更 注 重 自 我 意 识 ; 在 身 份 上 更 认 同 工 人 身 份 然 而, 这 些 认 同 的 背 后 又 处 处 充 满 了 张 力, 其 中 包 括 : 由 于 长 期 以 来 城 乡 二 元 体 制 的 分 割, 使 得 他 们 被 去 权 化 ; 生 活 在 城 市 中 但 又 很 难 真 正 被 城 市 所 接 纳, 即 笔 者 所 称 之 为 远 城 市 化 ; 个 体 原 子 化 ; 群 体 文 化 与 原 有 文 化 相 比 表 现 出 很 强 的 异 质 性 这 些 特 点 使 得 他 们 努 力 真 正 融 入 城 市 生 活 的 过 程 中 困 难 重 重, 举 步 维 艰 ( 一 ) 去 农 村 化 与 远 城 市 化 调 查 发 现 的 一 个 基 本 事 实 是, 新 生 代 农 民 工 表 现 出 了 明 显 的 去 农 村 化 倾 向, 即 他 们 对 农 民 的 认 同 归 属 度 很 低, 希 望 能 走 出 农 村, 在 城 市 发 展 然 而, 在 城 市 工 作 中, 却 切 实 感 受 到 自 己 始 终 离 城 市 很 远, 感 觉 自 己 本 部 就 不 属 于 生 活 的 城 市, 个 体 与 城 市 几 乎 没 有 什 么 关 系 不 论 城 市 发 展 如 何 迅 速, 他 们 依 然 在 属 于 自 己 的 生 活 圈 子 中 过 着 农 村 人 的 生 活, 这 就 我 们 所 说 的 农 民 工 生 活 上 是 农 民, 工 作 上 是 工 人, 两 种 身 份 的 分 离, 即 去 农 村 化 与 远 城 市 化 这 使 得 他 们 一 直 流 动, 很 难 找 到 自 己 生 存 的 根 基 具 体 如 下 : 第 一, 新 生 代 农 民 工 很 多 没 有 从 事 过 农 业 生 产, 也 不 会 种 地, 甚 至 很 大 一 部 分 在 农 村 也 没 有 土 地 和 住 房, 他 们 与 农 村 的 纽 带 关 系 不 断 弱 化, 价 值 上 对 农 村 的 认 同 也 非 常 低 第 二, 新 生 代 农 民 工 的 未 来 职 业 已 定 位 城 市 在 问 卷 调 查 中 也 发 现 新 生 代 农 民 工 的 主 要 困

29 社 会 建 设 问 题 职 业 发 展 问 题 以 成 为 新 生 代 农 民 工 凸 显 的 困 境 由 此 可 见, 新 生 代 农 民 工 已 经 呈 现 出 与 第 一 代 农 民 工 完 全 不 同 的 务 工 目 的, 新 生 代 农 民 工 更 在 意 自 己 的 职 业 发 展, 希 望 未 来 能 在 城 市 可 以 相 对 稳 定 的 从 事 自 己 喜 欢 的 职 业, 并 由 此 获 得 城 市 生 活 的 基 础 在 涉 及 到 未 来 发 展 计 划 方 面, 有 84.7% 的 调 查 对 象 表 示 希 望 继 续 留 在 城 市 工 作, 其 中 仅 有 46.0% 的 调 查 对 象 表 示 不 喜 欢 现 在 的 居 住 社 区, 并 有 35% 的 调 查 对 象 表 示 会 考 虑 换 个 地 方 工 作 ; 仅 有 1.4% 的 调 查 对 象 表 示 要 回 农 村 发 展 ; 尽 管 现 实 中 他 们 也 清 楚, 自 己 职 业 发 展 前 景 非 常 的 模 糊, 很 难 有 提 升 的 机 会 和 资 源 事 实 上 大 多 新 生 代 农 民 工 也 依 然 从 事 机 械 性 的 简 单 工 作 第 三, 新 生 代 农 民 工 希 望 能 有 城 里 人 的 生 活, 现 实 去 将 他 们 离 城 市 很 远 调 查 中 显 示 : 大 部 分 的 新 生 代 农 民 工 在 工 作 日 的 闲 暇 时 间 是 1-3 个 小 时 ( 其 中 包 括 做 饭 吃 饭 的 时 间 ) 新 生 代 农 民 工 经 常 加 班 加 点, 节 假 日 加 班 也 非 常 普 遍 ( 如 五 一 节 很 多 工 厂 都 休 息 两 天 ), 劳 动 强 度 也 非 常 大, 而 且 就 业 不 太 稳 定, 根 本 抽 不 出 更 多 时 间 去 进 行 闲 暇 生 活, 或 者 没 有 心 思 和 精 力 去 娱 乐 新 生 代 农 民 工 的 工 作 都 比 较 累, 体 力 支 出 很 大, 工 作 之 余 很 多 人 都 选 择 睡 觉 休 息 在 餐 馆 工 作 的 一 位 女 工 表 示 : 太 累 了, 每 天 就 想 睡 觉 别 人 吃 饭 的 时 候 我 们 要 服 务, 别 人 不 吃 饭 的 时 候 我 们 要 做 准 备 工 作 每 天 早 饭 几 乎 到 上 午 11 点 才 能 吃 上, 午 饭 一 般 要 到 下 午 四 五 点, 晚 饭 要 等 到 深 夜 一 两 点 钟, 每 天 只 能 休 息 几 个 小 时 在 调 查 中 还 了 解 到 广 大 新 生 代 农 民 工 努 力 进 城 工 作 不 再 仅 仅 是 为 了 挣 钱, 他 们 更 在 乎 未 来 得 发 展, 同 时 也 很 关 注 自 己 的 休 闲 娱 乐 生 活 另 外 一 名 农 民 工 (Yjj) 表 示 : 我 们 这 些 外 来 打 工 的, 一 天 基 本 都 是 工 作 时 间, 只 有 店 里 人 少 的 时 候 才 能 休 息 下, 真 的 非 常 厌 倦, 完 全 没 有 自 己 的 时 间, 很 想 能 有 像 上 班 的 一 样, 定 点 上 下 班 和 双 休 的 生 活, 不 是 只 是 在 工 作, 更 希 望 能 丰 富 精 神 生 活 现 实 中 他 们 承 受 了 很 多 : 在 您 是 否 在 莞 生 活 的 愉 快 选 项 中, 选 择 很 少 的 新 生 代 农 民 工 比 例 最 多, 占 53.8%; 其 次 是 选 择 偶 尔 的 新 生 代 农 民 工 比 例, 占 32.1%; 选 择 总 是 的 新 生 代 农 民 工, 占 14.1% 由 此 可 见, 与 第 一 代 农 民 工 相 比 新 生 代 农 民 工 更 不 满 足 于 现 实 生 活, 他 们 不 再 如 第 一 代 农 民 工 一 样 仅 仅 把 进 城 务 工 作 为 他 们 挣 钱 的 手 段, 认 为 只 要 能 赚 到 钱, 工 作 辛 苦 他 们 都 能 心 甘 情 愿 的 接 受, 新 生 代 农 民 工 更 在 意 自 己 的 感 受 在 访 谈 中 发 现, 还 有 不 少 人 感 觉 别 人 总 瞧 不 起 自 己 心 理 压 抑 情 绪 低 落 的 不 健 康 心 理 特 征 非 常 明 显 在 笔 者 所 访 谈 的 新 生 代 农 民 工 中, 大 多 都 工 作 时 间 比 较 长, 劳 动 强 度 比 较 大, 除 了 没 有 钱, 也 没 有 时 间 和 精 力 去 休 闲 和 娱 乐 感 觉 自 己 一 直 游 离 于 城 市 之 外, 感 觉 永 远 是 外 来 人 ( 二 ) 强 主 体 性 与 弱 关 系 化 与 第 一 代 农 民 工 相 比, 新 生 代 农 民 工 的 主 体 意 识 明 显 提 升, 表 现 在 他 们 更 加 注 重 自 己 的 权 益 保 障 更 加 在 意 自 己 的 职 业 经 验 的 积 累 更 加 关 注 自 己 外 来 的 发 展 空 间 更 加 认 可 自 己 的 劳 动 价 值 但 是, 在 主 体 间 的 联 系 却 呈 现 弱 关 系 的 特 征, 由 于 工 作 时 间 安 排 居 住 和 工 作 的 空 间 分 布 机 会 与 资 源 的 竞 争 等 原 因, 使 得 他 们 群 体 有 原 子 化 的 倾 向 第 一, 劳 动 权 益 保 障 仍 不 健 全, 但 新 生 代 农 民 工 的 主 体 意 识 明 显 提 升 在 关 于 新 生 代 农 民 工 权 益 保 护 的 调 查 显 示 : 有 39.7% 的 农 民 工 没 有 参 与 社 会 保 险, 主 要 集 中 在 服 务 行 业, 特 别 是 沐 足 业, 而 沐 足 女 被 看 出 成 为 公 司 的 编 外 人 员, 基 本 没 有 任 何 社 会 保 险, 没 有 法 定 节 假 日 有 13.8% 的 新 生 代 农 民 工 不 知 道 自 己 是 否 有 参 与 社 保 ; 确 定 自 己 有 参 与 社 会 保 险 的 新 生 代 农 民 工 占 46.5%, 所 占 比 例 不 及 一 半 在 确 定 自 己 参 与 社 会 保 险 的 新 生 代 农 民 工 当 中, 医 疗 保 险 养 老 保 险 和 工 伤 保 险 的 覆 盖 面 相 对 较 高, 失 业 保 险 的 覆 盖 率 相 对 较 低, 所 占 比 例 为 14.0%, 而 生 育 保 险 覆 盖 的 比 例 更 低, 仅 占 1.0% 在 调 查 中 发 现, 很 多 人 己 经 不 止 换 过 一 次 工 作, 而 且, 在 大 部 分 加 工 制 造 类 企 业 里, 新 生 代 农 民 工 都 与 一 些 有 毒 有 害 物 质 经 常 直 接 接 触 他 们 频 繁 地 在 不 同 企 业 间 流 动, 却 时 刻 都 没 有 逃 离 过 这 种 危 险 对 于 他 们 健 康 的 侵 害 在 选 择 工 作 环 境 是 否 有 安 全 保 护 措 施 选 项 时, 大 部 分 (65.5%) 的 新 生 代 农 民 工 选 择 是, 但 是 还 有 相 当 部 分 (34.4%) 的 新 生 代 农 民 工 选 择 没 有 (23.2%) 和 不 知 道 (11.2%) 调 查 对 象 中,85.4% 的 新 生 代 农 民 工 能 按 时 领 取 工 资,73.9% 的 新 生 代 农 民 工 加 班 都 是 自 愿 的,84.6% 的 新 生 代 农 民 工 都 没 有 被 克 扣 过 工 资,57.5% 的 新 生 代 农 民 工 与 用 人 单 位 签 订 过 劳 动 合 同,58.9% 的 新 生 代 农 民 工 都 接 受 过 工 厂 提 供 的 职 业 安 全 培 训,50.0% 的 新 生 代 农 民 工 都 有 接 受 工 厂 发 放 的 劳 动 保 护 用 品 但 仍 有 少 数 工 厂 存 在 Dongguan sheke luntan / 29

30 社 会 建 设 克 扣 工 资 或 拖 欠 工 资 现 象 ; 少 部 分 新 生 代 农 民 工 虽 然 与 工 厂 签 订 了 劳 动 合 同, 但 是 劳 动 合 同 都 必 须 交 给 厂 方 保 存, 这 样 劳 动 合 同 的 签 订 不 可 避 免 的 具 有 流 于 形 式 的 倾 向 劳 动 法 规 定 了 用 人 单 位 必 须 为 员 工 安 排 定 期 体 检, 但 事 实 上 很 少 有 单 位 能 够 做 到 这 一 点 此 外, 工 作 时 间 长, 超 时 工 作 比 较 普 遍 在 接 受 调 查 的 人 群 中, 基 本 都 存 在 加 班 现 象, 每 天 工 作 大 多 在 八 小 时 以 上 ; 每 周 休 息 时 间 一 般 为 一 天 新 生 代 农 民 工 工 作 分 布 的 行 业 多 为 工 厂 制 造 业 零 售 业 餐 饮 业 和 娱 乐 业 等, 在 工 作 强 度 大, 休 息 时 间 少, 尤 其 在 工 厂 生 产 旺 季 时 工 人 的 每 天 的 工 作 会 超 过 12 个 小 时, 甚 至 部 分 工 人 加 班 时 间 达 14 小 时 以 上 新 生 代 农 民 工 自 身 权 益 维 护 意 识 已 有 明 显 提 升,83.6% 的 新 生 代 农 民 工 知 道 劳 动 法, 73.3% 的 新 生 代 农 民 工 听 说 过 工 伤 保 险 条 例 对 于 上 述 事 实 的 认 识, 他 们 已 经 显 著 的 不 同 于 第 一 代 农 民 工, 他 们 已 经 清 楚 的 意 识 到 自 己 的 权 益 受 到 侵 害, 而 且 多 数 人 表 达 了 不 满 的 情 绪 新 生 代 农 民 工 的 维 权 意 识 有 明 显 提 高, 他 们 更 关 注 自 身 的 合 法 权 益 和 得 到 公 平 对 待 的 感 受 他 们 不 会 再 像 第 一 代 农 民 工 那 样 忍 气 吞 声 的 生 活 在 他 们 的 世 界 里, 进 城 仅 仅 为 了 养 家 糊 口 ; 他 们 更 在 意 自 己 的 权 益 与 尊 重 第 二, 主 体 意 识 有 明 显 提 升, 主 体 行 动 策 略 依 然 不 足, 且 彼 此 间 关 系 弱 化 他 们 在 实 际 维 权 过 程 中, 与 第 一 代 农 民 工 相 比 并 没 有 太 大 差 异, 他 们 在 实 际 行 动 中 依 然 处 于 一 种 失 能 和 失 语 的 状 态, 事 实 上 对 于 如 何 具 体 的 通 过 合 法 的 渠 道 保 障 自 己 的 利 益, 他 们 也 并 并 不 是 很 清 楚, 更 多 的 法 律 知 识 还 是 处 于 的 认 知 层 面, 具 体 如 何 运 用, 他 们 显 得 能 力 不 足 这 也 是 我 们 看 到 的, 很 多 地 方 农 民 工 的 采 取 极 端 过 激 的 方 式, 试 图 来 维 护 自 己 的 合 法 权 益, 本 质 就 是 一 种 泄 愤 行 为, 只 是 表 达 了 自 己 的 愤 怒 情 绪, 事 情 却 没 有 得 到 解 决, 反 而 增 加 了 相 互 的 伤 害 在 面 对 权 益 维 护 时, 依 然 非 常 缺 乏 资 源, 特 别 是 他 们 的 社 会 支 持 网 络 太 过 于 单 薄, 非 常 缺 少 日 常 生 活 中 的 相 互 支 持 在 调 研 中 发 现, 他 们 群 体 内 的 联 系 呈 现 出 弱 关 系 的 特 征, 由 于 工 作 时 间 的 轮 班 与 调 休 制 度 的 安 排 居 住 空 间 的 结 构 和 资 源 和 机 会 的 竞 争 使 得 新 生 代 农 民 工 个 体 呈 现 原 子 化, 他 们 更 关 注 自 己 的 私 事, 希 望 在 外 生 活 可 以 自 保 即 可, 没 有 形 成 群 体 内 相 互 支 持 认 同 与 行 为, 他 们 彼 此 之 间 的 互 助 网 络 变 得 非 常 薄 弱, 并 没 有 形 成 完 善 的 社 会 支 持 网 络 ( 三 ) 身 份 认 同 与 文 化 差 异 第 一, 新 生 代 农 民 工 渴 望 城 市 的 身 份 认 同 在 东 莞 Z 镇 H 企 业, 很 多 来 自 职 高 和 技 校 的 毕 业 生 们 被 称 为 实 习 生, 他 们 其 实 就 是 农 民 工, 和 小 学 毕 业 初 中 毕 业 的 打 工 者 一 样 ; 但 是 他 们 对 与 实 习 生 的 头 衔 去 非 常 喜 欢, 他 们 说 : 实 习 生 比 较 好 听, 感 觉 不 像 打 工 的, 别 人 会 更 看 得 起, 他 们 渴 望 城 里 人 的 身 份 第 二, 新 生 代 农 民 工 作 为 工 人 的 身 份 认 同 已 经 初 步 形 成 在 一 次 焦 点 小 组 的 谈 话 中, 一 个 年 轻 人 非 常 肯 定 又 稍 带 情 绪 的 说 : 我 现 在 在 工 厂 上 班, 我 就 是 工 人, 不 是 农 民 了 新 生 代 农 民 工 对 自 我 的 工 人 身 份 认 同 已 经 初 步 形 成, 他 们 向 往 真 正 意 义 的 城 市 生 活 新 生 代 农 民 工 基 于 现 实 生 产 和 生 活 的 身 份 认 同 已 经 形 成, 这 种 文 化 认 同 的 力 量 是 巨 大 的 这 种 对 于 新 莞 人 认 同 与 标 签 他 们 的 农 民 身 份 的 事 实 形 成 巨 大 的 矛 盾 第 三, 身 份 认 同 背 后 隐 含 文 化 差 异 访 谈 中 发 现 他 们 所 认 同 的 身 边 背 后 的 文 化, 换 言 之 他 们 意 义 的 城 市 文 化 并 不 是 即 有 城 里 的 文 化, 而 是 一 种 按 照 他 们 自 己 生 活 逻 辑 建 构 的 一 种 城 市 文 化, 现 实 中 他 们 是 封 闭 的 在 建 构 着 城 市 里 的 他 者 的 文 化 而 不 是 我 们 所 理 解 的 简 单 的 农 民 市 民 化 的 过 程, 使 得 他 们 习 得 城 市 生 活 习 惯 和 规 则, 而 他 们 更 渴 望 被 理 解 接 纳 认 同 和 尊 重 的 一 个 市 民 化, 不 希 望 被 市 民 化, 而 是 体 现 个 体 能 动 性 的 过 程, 这 样 过 程 他 们 也 是 城 市 文 化 的 经 济 建 构 者 在 研 究 他 们 社 会 交 往 中 的 发 现, 也 验 证 了 这 一 点 新 生 代 农 民 工 在 日 常 生 活 中 的 交 往 呈 现 出 内 群 体 交 往 的 特 性 新 生 代 农 民 工 平 时 最 多 的 是 与 同 事 交 往, 比 例 占 47%; 另 外, 交 往 对 象 为 亲 戚 和 老 乡 的 比 例 也 占 很 大 比 例 总 的 来 讲, 新 生 代 农 民 工 的 交 往 对 象 主 要 以 新 生 代 农 民 工 为 主, 其 中 包 括 老 乡 亲 戚 同 事, 说 明 新 生 代 农 民 工 的 交 往 呈 现 内 群 体 交 往 的 特 征 同 时 不 难 看 出 新 生 代 农 民 工 的 交 往 具 有 明 显 的 地 缘 性 业 缘 性 血 缘 性 特 征 因 为 新 生 代 农 民 工 对 本 群 体 文 化 的 认 同 和 对 外 群 体 文 化 的 陌 生 与 抗 拒 等 因 素 造 成 的, 依 然 符 合 熟 人 社 会 的 交 往 特 质 与 本 地 人 的 关 系 较 疏 远 59.6% 的 新 生 代 农 民 工 和 本 地 人 是 不 经 常 相 互 往 只 有 22.7% 的 新 生 代 农 民 工 与 本 地 人 经 常 往 来, 而 与 本 地 人 素 不 往 来 的 新 生 代 农 民 工 比 30 / Dongguan sheke luntan

31 社 会 建 设 例 为 17.7% 说 明 新 生 代 农 民 工 与 本 地 人 的 的 关 系 非 常 疏 远 在 于 本 地 人 关 系 的 影 响 因 素 分 析 中 发 现, 没 共 同 话 题 (38.8%) 语 言 不 通 (22.7%) 和 感 觉 不 被 尊 重 是 影 响 新 生 代 农 民 工 和 本 地 人 交 往 的 重 要 原 因 当 然, 某 些 主 客 观 因 素 也 会 阻 碍 新 老 莞 人 交 往, 包 括 主 观 上 新 生 代 农 民 工 的 自 卑, 不 好 意 思 和 本 地 人 交 往 (6.1%); 客 观 上 本 地 人 对 新 生 代 农 民 工 的 歧 视 (13.4%) 由 此 可 以 看 出, 他 们 在 希 望 定 居 城 市 的 愿 景 之 下, 现 实 中 与 城 里 人 有 一 道 很 难 逾 越 的 鸿 沟, 而 且 彼 此 缺 乏 沟 通 与 理 解 这 种 原 因 背 后 更 多 的 是 对 新 生 代 外 来 工 的 歧 视 与 去 权, 当 然 政 府 也 通 过 一 系 列 的 政 策, 在 改 善 新 莞 人 的 社 会 处 境, 比 如 积 分 入 户, 制 度 上 取 得 了 很 大 的 成 就 ; 但 是 这 依 然 存 有 不 足, 因 为 融 入 当 地 社 群 除 政 策 外, 更 需 要 日 常 生 活 互 动 中 双 方 的 理 解 妥 协 和 接 纳, 而 不 是 一 部 分 人 基 于 不 平 等 的 被 融 入 ; 因 此 更 需 要 建 构 公 共 空 间, 通 过 公 共 空 间 氛 围 的 营 造, 特 别 是 基 于 社 区 的 层 面, 建 立 基 于 平 等 理 解 和 尊 重 的 外 来 群 体 与 本 地 人 的 人 际 关 系, 在 相 互 理 解 包 容 尊 重 的 基 础 上 的 融 入, 因 此 需 要 共 同 建 构 外 来 人 与 本 地 人 社 区 的 新 的 社 区 文 化, 使 得 彼 此 的 文 化 都 能 被 尊 重 和 接 纳, 这 一 过 程 是 在 政 策 之 外, 日 常 交 往 中 才 可 以 发 生 的 总 体 来 看, 今 天 的 庞 大 的 新 生 代 农 民 工 的 城 市 迁 徙, 他 们 不 再 是 生 活 所 迫, 不 再 是 因 为 解 决 温 饱 问 题, 也 不 是 因 为 没 有 土 地, 也 不 是 因 为 没 有 地 方 住 他 们 体 现 出 了 明 显 在 价 值 上 的 去 农 村 亲 城 市 的 偏 好, 他 们 主 体 意 识 明 显 增 强, 然 而 这 并 没 有 给 他 们 留 在 城 市 带 来 多 少 改 变, 因 为 他 们 依 然 呈 现 一 种 原 子 化 的 关 系 状 态, 彼 此 之 间 并 没 有 形 成 紧 密 的 社 会 支 持 网 络 ; 同 时 基 于 他 们 居 住 的 特 点 又 再 逐 步 建 构 着 自 己 的 文 化 系 统, 而 这 一 系 统 又 是 封 闭 的, 这 一 系 统 呈 现 很 强 的 嵌 入 型 的 特 质, 势 必 遭 到 原 有 系 统 的 排 斥 与 挤 压 以 上 事 实 使 得 新 生 代 农 民 工 只 能 在 城 市 工 作, 却 很 难 能 在 城 市 生 活 他 们 既 不 可 能 回 到 农 村, 又 不 能 留 在 城 市 新 生 代 农 民 工 的 这 一 问 题 是 我 们 面 临 的 最 主 要 的 问 题 生 产 和 生 活 的 分 离, 使 得 工 人 社 区 逐 步 发 育 研 究 发 现 很 多 企 业 的 生 产 和 工 人 的 生 活 是 分 开 的, 也 看 到 了 很 多 企 业 周 边 已 形 成 了 工 人 聚 集 区 如 果 工 人 住 在 工 厂 宿 舍 里, 那 么 工 人 就 没 有 自 己 的 生 活 空 间 由 于 生 产 和 生 活 的 分 离, 下 班 后 他 们 开 始 有 了 自 己 的 社 区 生 活, 在 工 人 聚 集 的 社 区 中 休 闲 娱 乐, 与 人 交 往, 慢 慢 建 构 社 区 意 识, 这 种 建 构 起 来 的 社 区 意 识 反 过 来 又 影 响 这 社 区 中 的 每 一 个 人, 在 不 断 地 结 构 化 ; 于 是, 工 人 聚 集 区 的 社 区 边 界 慢 慢 清 晰, 社 区 氛 围 慢 慢 形 成, 社 区 互 动 开 放 发 生, 社 区 归 属 感 也 随 之 而 来, 这 样 工 人 社 区 也 就 慢 慢 的 兴 起 即 便 是 在 与 本 地 人 杂 居 的 社 区 我 们 可 以 很 清 楚 的 看 到, 外 地 人 和 本 地 人 的 社 区 活 动 时 间 与 社 区 活 动 空 间 也 慢 慢 地 分 化, 慢 慢 地 形 成 界 限 鲜 明 的 两 个 区 域 ( 时 间 的 分 割 和 地 域 的 分 区 ), 这 给 了 工 人 属 于 他 们 的 生 活 圈, 即 工 人 的 社 区 的 形 成 社 区 这 个 日 常 生 活 的 世 界 正 好 处 于 微 观 个 人 / 家 庭 与 宏 观 环 境 的 接 触 ( interface): 作 为 结 构 的 环 境 是 透 过 社 区 或 日 常 生 活 形 塑 个 人 / 家 庭 的 思 维 模 式 和 行 为 规 范, 与 此 同 时, 个 人 能 动 性 ( agency ) 反 过 来 又 深 刻 地 影 响 社 区 氛 围 乃 至 自 然 社 会 环 境 因 此, 社 区 为 本 的 社 会 工 作 致 力 于 系 统 化 的 双 向 改 变 : 通 过 重 塑 社 区 社 会 文 化 氛 围, 一 方 面 激 活 个 人 能 动 性, 恢 复 个 人 家 庭 邻 里 等 良 好 的 生 计 生 活 和 自 然 环 境, 使 个 人 困 扰 得 到 舒 缓 ; 另 一 方 面 从 长 远 计, 当 越 来 越 多 的 社 区 逐 渐 恢 复 可 持 续 的 生 活 方 式 时, 不 可 持 续 的 发 展 模 式 ( 包 括 全 球 生 态 政 治 ) 才 能 够 得 到 根 本 的 改 变 [2] 因 此, 工 人 社 区 的 兴 起, 为 解 决 上 述 新 生 代 农 民 工 的 城 市 融 入 提 供 的 契 机, 社 区 为 农 民 工 的 教 育 职 业 发 展 和 社 会 交 往 提 供 了 平 台, 给 他 们 在 城 市 安 家 提 供 的 基 础 在 回 应 新 生 代 农 民 工 的 问 题 与 需 求 时, 特 别 强 调 社 区 的 层 面, 因 此 笔 者 认 为 实 践 社 区 为 本 的 社 会 工 作 模 式, 是 解 决 新 生 代 农 民 工 面 临 问 题 的 重 要 路 径 ; 即 通 过 以 社 区 为 本 的 社 会 工 作 介 入 理 念, 以 社 区 学 习 与 社 区 培 力 的 工 作 模 式, 为 新 生 代 农 民 工 提 供 学 习 与 公 共 活 动 平 台, 意 在 建 构 新 生 代 农 民 工 生 活 社 区 的 学 习 生 活 的 公 共 空 间 ; 逐 步 培 养 其 互 助 合 作 意 识, 促 成 农 民 工 社 区 互 助 网 络 的 形 成 ; 倡 导 社 会 对 劳 动 价 值 的 尊 重 与 认 可 ; 在 外 来 工 与 本 地 人 的 社 区 日 常 生 活, 探 索 外 来 工 与 当 地 社 区 平 等 的 互 动 机 制, 最 终 促 进 社 区 和 谐 笔 者 重 点 研 究 的 P 社 会 工 作 服 务 中 心 正 进 行 这 样 的 探 索 ; 他 们 建 立 了 新 生 代 农 民 工 社 区 学 习 与 Dongguan sheke luntan / 31

32 社 会 建 设 培 力 中 心 ; 中 心 扎 根 于 Z 镇 的 Y 工 人 聚 集 区 该 社 区 户 籍 人 口 1714 人, 常 住 外 来 人 口 3000 多 人 ( 不 包 括 企 业 内 宿 舍 常 住 人 口, 其 中 K 玩 具 厂 有 劳 工 8000 余 人 ) 他 们 的 做 法 是 : 第 一, 打 造 农 民 工 社 区 学 习 平 台, 建 构 公 共 活 动 空 间 首 先, 通 过 工 人 图 书 室 和 新 莞 人 文 化 室 为 新 莞 人 提 供 了 读 书 学 习 的 地 方, 有 助 于 提 升 新 莞 人 自 身 的 知 识 积 累, 是 一 种 能 力 的 增 长 其 次, 以 图 书 室 为 依 托 开 展 的 小 组 活 动 文 艺 队 新 莞 人 文 化 室 培 训 讲 座 等, 一 方 面 丰 富 了 工 余 生 活, 使 新 莞 人 的 劳 动 价 值 得 到 认 可 ; 另 一 方 面 有 助 于 提 升 新 莞 人 的 交 往 能 力 扩 大 交 流 平 台, 是 新 莞 人 社 会 支 持 网 络 的 基 础 第 二, 小 组 活 动 透 过 各 类 小 组 活 动, 培 养 具 备 一 定 公 益 心 亲 和 力 和 组 织 力 的 新 莞 人, 培 养 新 莞 人 之 间 互 助 的 精 神 和 能 力, 推 动 工 人 群 体 自 助 和 互 助 文 化 和 制 度 的 形 成 比 如, 文 学 小 组 : 在 喜 欢 阅 读 的 新 莞 人 中 组 织 文 学 小 组, 使 新 莞 人 可 以 一 起 交 流, 互 相 学 习, 写 作, 形 成 互 助 自 立 的 氛 围 让 新 莞 人 用 自 己 的 语 言 记 录 自 己 的 生 活, 来 培 养 读 者 的 互 助 意 识 和 能 力 第 三, 尝 试 探 索 社 区 互 助 店 与 新 莞 人 文 化 室 社 区 互 助 店 是 通 过 回 收 新 莞 人 的 二 手 物 质 特 别 是 高 校 大 学 生 临 近 毕 业 舍 弃 的 物 品, 再 以 免 费 或 低 价 出 售 等 方 式, 转 移 到 有 困 难 的 新 莞 人 手 中, 使 从 而 降 低 他 们 的 生 活 成 本 并 倡 导 一 种 节 俭 的 消 费 观 ; 新 莞 人 文 化 室 使 通 过 收 集 新 莞 人 有 纪 念 意 义 的 使 用 过 的 物 质, 如 手 套 头 盔 工 装 车 票 工 牌 等, 由 工 人 按 照 自 己 的 生 活 意 义 设 计 空 间 结 构, 让 空 间 成 为 新 莞 人 自 己 记 忆 和 行 动 的 载 体, 真 正 成 为 自 己 历 史 的 主 体 和 建 构 者 ; 进 一 步 倡 导 对 新 莞 人 劳 动 的 理 解 和 对 劳 动 价 值 的 尊 重 增 强 文 化 和 价 值 的 多 元 性, 实 现 社 会 对 新 莞 人 群 体 的 身 份 认 同 综 上 所 述, 本 文 认 为, 新 生 代 农 民 工 被 尊 重 和 理 解 的 市 民 化 是 他 们 面 临 的 主 要 困 境, 这 样 过 程 的 重 点 是 在 日 常 生 活 的 互 动 场 域 中 发 生, 因 此 社 会 工 作 的 赋 权 对 于 这 样 过 程 的 发 生 将 起 到 重 要 的 作 用 并 进 一 步 提 出 以 社 区 为 本 的 社 会 工 作 的 介 入 模 式 是 解 决 农 民 工 市 民 化 的 可 行 路 径 ; 即 通 过 建 构 新 生 代 农 民 工 学 习 生 活 的 公 共 空 间 ; 逐 步 培 养 其 互 助 合 作 意 识, 促 成 互 助 网 络 的 形 成 ; 倡 导 社 会 对 劳 动 价 值 的 尊 重 与 认 可, 使 新 莞 人 群 体 能 发 出 自 己 的 声 音 ; 探 索 外 来 工 与 当 地 社 区 平 等 的 互 动 机 制, 建 构 新 型 社 区, 解 决 新 生 代 农 民 工 融 入 城 市 过 程 中 的 系 列 问 题, 促 使 社 区 为 本 的 社 会 工 作 系 统 化 的 双 向 改 变 得 以 发 生 : 通 过 重 塑 新 生 代 农 民 工 社 区 社 会 文 化 氛 围, 一 方 面 激 活 个 人 能 动 性, 恢 复 个 人 家 庭 邻 里 等 良 好 的 生 活 与 社 会 互 动, 使 个 人 困 扰 得 到 舒 缓 ; 另 一 方 面 从 长 远 计, 当 越 来 越 多 的 社 区 中 新 老 莞 人 的 交 往 模 式 发 生 改 变, 逐 渐 实 现 一 种 基 本 理 解 和 平 等 的 社 区 状 态, 新 生 代 农 民 工 融 入 城 市 过 程 中 的 各 种 结 构 性 障 碍 才 能 根 本 改 变, 才 能 解 决 新 生 代 农 民 工 的 城 市 融 入, 最 终 促 进 新 生 代 农 民 工 群 体 现 状 的 改 善, 促 进 社 区 的 和 谐 [ 注 释 ] [1] 高 荣 政, 对 新 生 代 农 民 工 问 题 的 聚 焦 和 探 究, 农 村 经 济,2010 年 第 12 期 [2] 张 和 清, 社 会 转 型 与 社 区 为 本 的 社 会 工 作, 思 想 战 线,2011 年 第 4 期 [ 参 考 文 献 ] [1] 陈 向 明 质 的 研 究 方 法 与 社 会 科 学 研 究, 教 育 科 学 文 献 出 版 社 2000 年 版 [2] 梁 漱 溟 中 国 文 化 要 义, 学 林 出 版 社 1987 年 版 [3] 安 东 尼 吉 登 斯, 社 会 的 构 成, 三 联 书 店,1998 年 [4] 刘 传 江, 程 建 林 第 二 代 农 民 工 市 民 化 : 现 状 分 析 与 进 程 测 度 人 口 研 究,2008; 5 [5] 蔡 禾, 刘 林 平 等 城 市 化 进 程 中 的 农 民 工 : 来 自 珠 江 三 角 洲 的 研 究, 社 会 科 学 文 献 出 版 社,2009 [6] 王 春 光, 新 生 代 农 村 流 动 人 口 的 社 会 认 同 与 城 乡 融 合 的 关 系, 社 会 学 研 究, 2001; 3 [7] 王 兴 周, 新 生 代 农 民 工 的 群 体 特 性 探 析, 广 西 民 族 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 2008:7 [8] 许 传 新, 新 生 代 农 民 工 城 市 生 活 中 的 社 会 心 态, 社 会 心 理 科 学,2007:5 ( 作 者 系 东 莞 理 工 学 院 城 市 学 院 助 教 ) [ 责 任 编 辑 : 罗 瑜 亭 ] 32 / Dongguan sheke luntan

33 社 会 建 设 龙 家 玘 摘 要 : 新 莞 人 人 口 规 模 巨 大 流 动 性 强, 对 东 莞 创 新 社 会 管 理 提 出 了 新 的 要 求 摸 清 新 莞 人 的 社 会 结 构 和 社 会 分 层 布 局, 是 东 莞 社 会 建 设 所 面 临 的 紧 迫 任 务 本 文 通 过 对 新 莞 人 近 年 来 在 户 籍 流 转 性 别 比 率 来 源 地 从 业 分 布 随 迁 人 口 等 方 面 的 数 据 进 行 分 析, 梳 理 挖 掘 出 优 化 新 莞 人 社 会 结 构 所 面 临 的 突 出 问 题, 并 对 此 提 出 对 策 建 议 关 键 词 : 新 莞 人 ; 社 会 结 构 ; 底 线 均 等 % % ( 一 ) 与 户 籍 人 口 倒 挂 日 益 严 重, 迁 入 率 不 断 增 加 从 人 口 总 体 规 模 来 看, 近 10 年 东 莞 户 籍 人 口 的 年 均 增 幅 只 有 1.71%, 而 常 住 新 莞 人 人 口 的 年 均 增 幅 为 4.15%, 为 户 籍 人 口 的 2.5 倍 ( 见 表 一 ) 珠 三 角 地 区 是 全 国 外 来 人 口 倒 挂 现 象 最 突 出 的 区 域 之 一, 而 东 莞 则 为 倒 挂 比 例 最 高 的 城 市,2010 年 底 为 3.52 加 上 东 莞 其 他 流 动 人 口, 这 个 比 例 将 超 过 5:1, 形 成 了 典 型 的 倒 葫 芦 结 构 国 内 的 一 线 城 市 如 北 京 上 海 广 州 等, 非 户 籍 人 口 所 占 比 例 一 般 在 30% 以 内 而 从 世 界 来 看, 典 型 移 民 国 家 如 澳 大 利 亚 加 拿 大 等, 移 民 占 总 人 口 的 比 重 约 为 20% 由 此 看 来, 东 莞 是 改 革 开 放 以 来 中 国 最 不 受 户 籍 制 度 制 约 在 人 口 自 由 流 动 中 成 长 起 来 的 典 型 移 民 城 市 之 一 变 动 项 目 年 份 表 1 近 10 年 东 莞 户 籍 和 常 住 新 莞 人 人 口 结 构 户 籍 人 口 ( 万 人 ) 增 幅 常 住 新 莞 人 ( 万 人 ) 增 幅 常 住 人 口 ( 万 人 ) 倒 挂 比 % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 平 均 1.71% 4.15% 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 (2011) 表 年 底 珠 三 角 九 市 人 口 倒 挂 情 况 城 市 项 目 东 莞 广 州 深 圳 佛 山 中 山 肇 庆 珠 海 惠 州 江 门 户 籍 人 口 ( 万 人 ) 外 来 人 口 ( 万 人 ) 常 住 人 口 ( 万 人 ) 倒 挂 比 数 据 来 源 : 广 东 统 计 年 鉴 (2011) 同 时 东 莞 人 净 迁 移 率 明 显 增 加 如 表 3 所 示, 近 10 年 来, 东 莞 户 籍 人 口 迁 入 率 和 迁 出 率 都 要 显 著 高 于 全 省 水 平, 从 2004 年 开 始 每 年 户 籍 人 口 尽 迁 移 人 数 基 本 都 超 过 2 万 人 户 籍 人 口 的 迁 入 率 和 迁 出 率 已 经 从 上 世 纪 八 九 十 年 代 的 基 本 相 当, 发 展 成 为 了 当 前 迁 入 率 显 著 高 于 迁 出 率 净 迁 移 率 不 断 增 加 的 水 平, 对 东 莞 城 市 人 口 承 载 力 水 平 增 加 了 巨 大 压 力 2010 年 全 市 户 籍 人 口 净 迁 移 人 数 为 人, 净 迁 移 率 高 达 12.0, 为 全 省 的 约 四 倍 庞 大 的 人 口 基 数 和 极 高 的 人 口 流 动 率, 对 社 会 管 理 带 来 了 巨 大 压 力, 特 别 是 在 苏 志 刚 事 件 收 容 遣 送 制 度 取 消 后, 流 动 人 口 管 理 的 争 论 加 大, 可 控 程 度 降 低, 对 东 莞 在 全 口 径 人 口 管 理 人 口 统 计 等 方 面 提 出 了 新 挑 战, 带 来 基 本 公 共 服 务 的 人 口 界 限 模 糊, 缺 乏 稳 定 性 Dongguan sheke luntan / 33

34 社 会 建 设 项 目 年 份 表 3 户 籍 人 口 迁 移 变 动 情 况 人 数 ( 人 ) 迁 入 迁 出 净 迁 移 迁 入 率 ( ) 人 数 ( 人 ) 迁 出 率 ( ) 人 数 ( 人 ) 净 迁 移 率 ( ) 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 (2011) ( 二 ) 新 莞 人 性 别 差 异 逐 步 缩 小 从 人 口 统 计 学 的 经 验 数 值 来 看, 人 类 男 女 性 别 比 例 的 合 理 范 围 应 该 为 1.02 至 1.07 之 间 近 10 年 来, 东 莞 户 籍 人 口 的 性 别 结 构 总 体 比 较 稳 定, 男 女 性 别 比 从 2001 年 至 今 一 直 维 持 在 1.03 的 水 平 如 表 5 所 示, 截 至 2010 年 末, 全 市 户 籍 人 口 中 男 性 占 50.76%, 女 性 占 49.24% 相 比 之 下, 新 莞 人 性 别 结 构 相 对 失 衡, 女 性 显 著 多 于 男 性, 这 也 直 接 拉 低 了 全 市 常 住 人 口 的 总 体 性 别 比 例 这 是 由 于 东 莞 产 业 结 构 特 点 所 致, 制 造 业 的 一 线 生 产 线 需 要 大 量 女 性 普 工 在 2001 年 和 2002 年, 新 莞 人 男 女 性 别 比 仅 为 0.88 和 0.84, 此 后 男 性 比 重 逐 步 增 加 截 至 2010 年 末, 新 莞 人 男 性 比 重 为 48.87% 女 性 比 重 为 51.13%, 男 女 性 别 比 为 0.96 数 据 显 示, 随 着 东 莞 经 济 社 会 转 型 升 级, 传 统 加 工 制 造 业 对 于 熟 练 男 性 技 工 需 求 加 大, 大 量 新 莞 人 开 始 从 事 商 业 服 务 业 等 行 业, 全 市 新 莞 人 性 别 比 例 正 在 逐 步 向 正 常 值 水 平 回 归 项 目 年 份 表 5 户 籍 人 口 和 新 莞 人 性 别 结 构 户 籍 人 口 新 莞 人 男 性 女 性 性 别 比 男 性 女 性 性 别 比 % 49.35% % 53.30% % 49.33% % 54.49% % 49.26% % 50.09% % 49.22% % 51.80% % 49.25% % 53.04% % 49.24% % 52.69% % 49.20% % 52.20% % 49.17% % 51.90% % 49.21% % 51.32% % 49.24% % 51.13% 0.96 注 : 新 莞 人 数 据 按 东 莞 市 公 安 局 登 记 流 动 人 口 数 值 处 理 后 得 出 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 (2011) ( 三 ) 新 莞 人 来 源 地 区 趋 向 多 元 新 莞 人 群 体 由 于 流 动 性 大, 内 部 社 会 阶 层 划 分 非 常 复 杂, 各 社 会 阶 层 之 间 语 言 生 活 习 俗 等 文 化 差 异 也 较 为 明 显, 其 中 最 直 观 的 区 分 方 式 是 按 照 新 莞 人 输 出 地 域 及 所 在 地 域 的 文 化 因 素 划 分 如 表 6 所 示, 近 10 年 来, 省 内 新 莞 人 的 比 重 持 续 增 加, 从 2001 年 的 16.06% 逐 步 增 加 至 2010 年 的 19.46%, 而 省 外 新 莞 人 的 比 重 则 有 所 减 少, 从 2001 年 的 83.94% 逐 步 减 少 至 2010 年 的 80.54% 总 体 来 看, 当 前 省 内 新 莞 人 和 省 外 新 莞 人 的 比 例 大 约 较 稳 定 在 1:4 在 省 外 新 莞 人 中, 输 出 地 主 要 集 中 在 湖 南 四 川 广 西 湖 北 和 江 西 等 广 东 周 边 省 份,2010 年 占 比 重 分 别 为 17.92% 12.55% 12.37% 10.79% 和 7.72% 其 中, 来 自 广 西 和 湖 北 的 新 莞 人 比 重 有 不 断 增 加 的 趋 势, 来 自 四 川 的 新 莞 人 比 重 有 不 断 减 少 的 趋 势, 而 来 自 湖 南 和 广 西 的 新 莞 人 比 重 则 相 对 较 稳 定 在 这 个 五 个 新 莞 人 来 源 地 最 为 集 中 的 省 份 外, 来 自 其 他 省 份 的 新 莞 人 比 重 从 2001 年 的 36.29% 增 加 至 2010 年 的 38.65%, 显 示 随 着 东 莞 经 济 社 会 的 发 展 和 城 市 建 设 的 完 善, 东 莞 对 于 全 国 各 地 流 动 人 口 的 吸 引 力 不 断 增 加, 人 口 来 源 地 日 益 趋 于 多 元 项 目 年 份 表 6 新 莞 人 来 自 地 区 比 重 省 内 省 外 湖 南 四 川 广 西 湖 北 江 西 其 他 省 份 % 83.94% 18.77% 16.26% 11.57% 9.40% 7.70% 36.29% % 83.25% 19.07% 15.46% 10.97% 10.85% 8.18% 35.46% % 84.83% 17.83% 15.89% 11.63% 11.92% 9.13% 33.60% 34 / Dongguan sheke luntan

35 社 会 建 设 % 84.56% 19.85% 14.19% 11.80% 11.96% 8.05% 34.16% % 82.08% 17.78% 13.53% 12.10% 10.84% 7.93% 37.82% % 82.60% 18.22% 12.85% 11.59% 11.07% 7.64% 38.64% % 82.19% 17.94% 12.17% 10.93% 11.46% 7.82% 39.68% % 81.53% 18.55% 11.94% 10.93% 11.58% 7.92% 39.09% % 79.11% 17.96% 13.12% 11.77% 11.63% 7.99% 37.53% % 80.54% 17.92% 12.55% 12.37% 10.79% 7.72% 38.65% 注 : 新 莞 人 数 据 按 东 莞 市 公 安 局 登 记 流 动 人 口 数 值 处 理 后 得 出 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 (2011) ( 四 ) 新 莞 人 从 事 第 三 产 业 不 断 增 加 近 10 年 来, 从 业 工 业 的 新 莞 人 占 比 重 较 为 稳 定, 一 直 较 稳 定 维 持 在 81% 至 83% 之 间, 低 端 加 工 制 造 产 业 仍 是 新 莞 人 群 体 工 作 的 主 要 择 业 选 择, 早 年 来 莞 的 新 莞 人 群 体 在 经 历 多 年 工 作 磨 练 逐 步 获 得 较 高 级 技 术 技 能 后, 虽 然 从 事 工 种 与 原 来 不 同, 但 还 是 一 直 停 驻 在 加 工 制 造 业 领 域 工 作 随 着 东 莞 第 一 产 业 在 GDP 增 加 值 中 的 比 重 持 续 减 少, 全 市 农 业 从 业 人 口 也 不 断 萎 缩, 如 表 7 所 示, 从 事 农 业 的 新 莞 人 从 2001 年 的 3.89% 下 降 至 2010 年 的 2.36%, 但 是 新 莞 人 仍 是 从 事 农 业 工 作 的 最 主 要 力 量 过 去 10 年, 东 莞 生 产 性 服 务 占 第 三 产 业 比 重 不 断 增 加, 成 为 推 动 第 三 产 业 占 全 市 GDP 比 重 不 断 攀 升 的 重 要 力 量, 由 于 物 流 金 融 房 地 产 等 生 产 性 服 务 业 需 要 大 量 较 高 层 次 人 才, 导 致 多 年 来 积 聚 在 消 费 性 服 务 业 的 新 莞 人 在 服 务 业 领 域 的 比 重 有 所 减 少, 从 2001 年 的 7.95% 减 少 至 2010 年 的 5.77% 但 是 与 此 同 时, 东 莞 民 营 经 济 的 较 快 发 展, 进 一 步 提 升 了 民 间 资 本 的 经 营 活 力, 推 动 从 事 商 业 的 新 莞 人 比 重 较 快 增 加, 从 2001 年 的 6.30% 稳 步 增 加 至 2010 年 的 10.30% 总 体 来 看, 新 莞 人 的 行 业 从 业 结 构 与 户 籍 人 口 相 比 差 异 很 大, 如 表 8 所 示, 户 籍 人 口 在 第 二 产 业 和 第 三 产 业 的 从 业 人 员 基 本 相 当, 而 新 莞 人 仍 主 要 集 中 在 第 二 产 业 在 新 莞 人 的 行 业 从 业 机 构 中, 从 事 工 业 的 新 莞 人 仍 较 为 稳 定, 转 投 商 业 和 服 务 业 人 口 不 断 增 加 表 7 新 莞 人 从 事 行 业 比 重 年 份 工 业 农 业 商 业 服 务 业 合 计 % 3.89% 6.30% 7.95% % % 2.99% 7.06% 6.07% % % 1.97% 6.44% 4.85% % % 2.08% 6.65% 5.12% % % 1.95% 7.60% 5.95% % % 2.20% 7.27% 5.51% % % 1.90% 8.54% 6.42% % % 1.84% 10.57% 7.88% % % 1.81% 10.40% 6.48% % % 2.36% 10.30% 5.77% % 注 : 新 莞 人 数 据 按 东 莞 市 公 安 局 登 记 流 动 人 口 数 值 处 理 后 得 出 比 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 (2011) 表 年 户 籍 人 口 和 新 莞 人 劳 动 力 行 业 对 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 合 计 户 籍 人 口 5.8% 48.8% 45.4% 100.0% 新 莞 人 2.4% 81.6% 16.1% 100.0% 注 : 新 莞 人 数 据 按 东 莞 市 公 安 局 登 记 流 动 人 口 数 值 处 理 后 得 出 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 (2011) ( 五 ) 新 莞 人 随 迁 人 数 持 续 增 长 新 莞 人 随 迁 人 口 增 速 快 于 新 莞 人 总 人 口 增 速, 造 成 社 会 保 障 圭 池 效 应 从 人 口 增 速 的 结 构 来 看, 从 上 世 纪 90 年 代 中 期 开 始, 东 莞 新 莞 人 随 迁 人 口 的 增 速 就 开 始 显 著 超 出 全 市 常 住 人 口 如 表 9 所 示, 以 义 务 教 育 阶 段 新 莞 人 子 女 学 生 的 数 量 为 例,2004 年 全 市 义 务 教 育 阶 段 新 莞 人 子 女 学 生 人 数 为 万 人, 户 籍 人 口 子 女 学 生 万 人, 两 者 规 模 基 本 相 当, 并 且 在 此 后 的 2005 年 开 始, 由 于 新 莞 人 子 女 的 增 速 大 大 高 于 户 籍 人 口, 至 2009 年 义 务 教 育 阶 段 新 莞 人 子 女 人 数 已 经 超 过 户 籍 人 口 子 女 人 数 的 两 倍 表 9 义 务 教 育 阶 段 新 莞 人 子 女 的 规 模 和 增 速 年 份 新 莞 人 子 女 学 生 % % % % % % 总 数 ( 万 人 )/ 增 速 Dongguan sheke luntan / 35

36 社 会 建 设 户 籍 人 口 子 女 学 生 % % % % % % 总 数 ( 万 人 )/ 增 速 常 住 人 口 总 数 ( 万 % % % % % % 人 )/ 增 速 局 数 据 数 据 来 源 : 东 莞 统 计 年 鉴 和 东 莞 市 教 育 数 据 显 示, 随 着 东 莞 城 市 化 进 程 的 不 断 深 入 和 推 进, 公 共 事 业 发 展 的 逐 步 完 善 成 熟, 以 及 社 会 管 理 投 入 的 巨 大 资 金 投 入, 东 莞 已 经 初 步 具 有 了 与 内 地 许 多 地 区 相 比 较 为 优 越 的 公 共 服 务 和 公 共 产 品 大 量 新 莞 人 不 再 仅 仅 是 停 留 在 东 莞 打 工 的 候 鸟 式 生 活 方 式, 而 是 在 具 有 相 当 积 累 后 更 愿 意 主 动 融 入 东 莞 城 市 社 会, 把 家 属 逐 渐 迁 徙 至 东 莞 定 居 生 活 这 种 趋 势 导 致, 东 莞 社 会 保 障 体 系 已 经 初 步 显 示 出 了 圭 池 效 应, 即 由 于 东 莞 本 地 社 会 公 共 保 障 事 业 由 于 内 地 许 多 地 区, 导 致 这 些 地 区 的 流 动 人 口 出 于 免 费 享 受 东 莞 本 地 社 会 福 利 而 以 足 投 票, 主 动 融 入 东 莞 由 于 区 域 发 展 不 平 衡 而 导 致 先 进 地 区 的 社 会 资 源 较 为 集 中, 形 成 社 会 保 障 公 共 服 务 公 共 产 品 等 方 面 的 优 势 而 产 生 的 圭 池 效 应, 是 发 达 国 家 发 展 历 程 中 普 遍 所 面 临 的 问 题, 这 是 城 市 发 展 所 经 历 的 必 然 阶 段 但 是, 由 此 所 导 致 的 资 源 过 度 集 聚 和 人 口 过 度 集 中, 会 对 社 会 管 理 提 出 全 新 的 要 求 ( 一 ) 处 理 好 新 莞 人 与 城 市 承 载 力 的 关 系 按 照 国 际 上 的 通 用 说 法, 城 市 承 载 力 是 指 在 可 以 预 见 到 的 期 间 内, 利 用 本 地 能 源 及 其 自 然 资 源 和 智 力 技 术 等 条 件, 在 保 证 符 合 其 社 会 文 化 准 则 的 物 质 生 活 水 平 条 件 下 该 国 家 或 地 区 能 持 续 供 养 的 人 口 数 量 据 不 完 全 统 计, 东 莞 人 口 突 破 1000 万, 其 中 新 莞 人 达 万, 面 对 规 模 数 倍 于 户 籍 人 口 的 新 莞 人 群 体, 东 莞 基 本 公 共 服 务 需 求 无 限 和 东 莞 城 市 承 载 力 有 限 的 矛 盾 日 益 突 出 在 加 强 新 莞 人 社 会 建 设, 创 新 新 莞 人 社 会 管 理 的 过 程 中, 要 加 强 东 莞 城 市 承 载 力 的 研 究, 提 出 东 莞 最 高 承 载 力, 充 分 考 虑 城 市 承 载 力 的 因 素, 按 照 东 莞 特 点 和 特 色 做 好 定 位, 让 新 莞 人 群 体 逐 步 享 受 东 莞 经 济 社 会 发 展 成 果, 从 而 更 好 地 融 入 东 莞 经 济 社 会 经 济 社 会 的 融 入 是 一 个 漫 长 的 过 程, 东 莞 应 该 根 据 自 身 的 城 市 承 载 力 特 点, 在 承 载 力 之 外 的 社 会 事 务, 积 极 争 取 上 级 政 府 支 持, 规 避 推 进 风 险, 延 缓 矛 盾 聚 合 点 ; 在 承 载 力 之 内 的 社 会 事 务, 应 该 大 胆 创 新, 积 聚 合 力, 分 步 推 进, 分 阶 段 实 施 进 一 步 完 善 新 莞 人 积 分 入 户 制 度, 使 东 莞 的 人 口 结 构 和 人 口 总 量 日 趋 合 理 ( 二 ) 编 制 新 莞 人 社 会 发 展 规 划 有 效 规 范 的 社 会 管 理, 应 该 是 在 合 理 的 政 府 行 政 主 体 只 能 划 分 的 基 础 上 实 现 的, 尤 其 是 面 对 新 莞 人 社 会 管 理 的 复 杂 形 势, 更 应 该 推 进 东 莞 各 级 行 政 主 体 事 权 的 合 理 区 分 针 对 东 莞 基 本 公 共 服 务 供 给 职 能 错 位 的 状 况, 推 动 镇 村 级 行 政 主 体 上 承 的 社 会 管 理 职 能 市 级 行 政 主 体 下 移 的 社 会 管 理 合 理 归 位, 由 市 级 财 政 主 导 并 理 顺 镇 村 两 级 行 政 主 体 基 本 公 共 服 务 供 给 的 职 能 界 定, 最 终 实 现 市 镇 村 三 级 行 政 主 体 社 会 管 理 职 能 合 理 划 分 对 于 镇 村 级 行 政 主 体, 应 该 在 各 种 社 会 利 益 群 体 可 承 受 的 程 度 内, 剥 离 村 组 公 共 服 务 事 权 和 社 会 管 理 职 能, 逐 步 回 收 村 组 级 公 共 服 务 和 社 会 管 理 职 能, 真 正 意 义 上 还 原 村 民 的 经 济 自 治 对 于 市 级 行 政 主 体, 应 该 确 定 市 级 政 府 在 全 市 基 本 公 共 服 务 供 给 和 社 会 管 理 的 主 导 功 能, 编 制 全 市 一 体 的 基 本 公 共 服 务 规 划 和 社 会 管 理 规 划, 引 导 基 层 行 政 主 体 在 社 会 事 务 的 职 能 定 位 和 功 能 布 局, 在 公 共 财 政 框 架 下, 建 立 由 市 级 政 府 统 筹 镇 级 政 府 主 导 的 市 镇 两 级 基 本 公 共 服 务 体 系 ( 三 ) 建 立 健 全 新 莞 人 社 会 组 织 充 分 发 挥 社 会 组 织 在 社 会 建 设 中 资 源 配 置 作 用, 对 于 缓 解 东 莞 在 新 莞 人 社 会 管 理 过 程 中 的 政 府 财 力 承 载 力 有 限 的 问 题 意 义 重 大 社 会 组 织 是 政 府 有 效 运 用 社 会 资 源 的 抓 手, 东 莞 应 该 大 力 鼓 36 / Dongguan sheke luntan

37 社 会 建 设 励 社 会 组 织 发 展, 建 设 一 批 适 应 东 莞 特 殊 市 情 的 核 心 社 会 组 织 在 功 能 定 位 上, 要 站 在 社 会 建 设 大 背 景 下 对 于 社 会 组 织 的 职 能 重 新 作 出 定 位, 纠 正 对 于 社 会 组 织 认 识 的 误 区 明 确 就 如 企 业 是 经 济 建 设 的 基 本 载 体 一 样, 社 会 组 织 是 社 会 建 设 的 基 本 载 体 在 社 会 建 设 中, 社 会 信 息 应 该 通 过 社 会 组 织 去 收 集 提 炼, 政 府 出 台 的 社 会 政 策 也 应 该 由 社 会 组 织 实 施, 甚 至 要 推 动 社 会 组 织 直 接 或 者 间 接 参 与 到 社 会 建 设 的 决 策 之 中 对 行 业 协 会, 突 出 抓 好 重 点 产 业 支 柱 产 业 潜 力 产 业 的 行 业 协 会 培 育 工 作 ; 对 有 利 于 公 益 慈 善 事 业 发 展 的 社 区 公 益 慈 善 社 会 组 织, 降 低 门 槛, 简 化 程 序, 放 宽 登 记 条 件 ; 对 民 办 非 企 业 单 位, 要 重 点 发 展 教 育 科 技 文 化 体 育 医 疗 卫 生 社 区 服 务 等 组 织 ; 对 已 建 立 的 社 会 组 织, 要 建 立 党 的 组 织, 配 合 社 会 工 作 建 设, 推 行 购 买 服 务, 强 化 社 会 组 织 能 力 建 设 ( 四 ) 创 新 新 莞 人 社 区 治 理 模 式 新 莞 人 新 型 社 区 治 理 直 接 与 东 莞 的 村 组 主 导 公 共 服 务 供 给 现 状 各 级 政 府 财 力 平 衡 等 因 素 相 关 联 在 村 组 公 共 服 务 剥 离 出 来, 并 且 市 镇 两 级 政 府 承 接 主 体 基 本 公 共 服 务 供 给 职 能 的 同 时, 可 以 通 过 完 善 新 型 社 区 的 建 设 引 导 新 莞 人 群 体 扎 根 村 组 经 济, 发 展 基 层 集 体 经 济 商 业 圈 在 这 个 过 程 中 进 一 步 促 进 新 莞 人 群 体 融 入 到 村 组 租 赁 经 济 下 的 自 建 物 业 中, 解 决 自 建 物 业 出 租 率 低 的 问 题 比 如, 可 以 把 市 镇 主 导 供 给 的 公 共 基 础 设 施 深 入 到 基 层 村 组 的 租 赁 物 业 区, 使 分 散 居 住 的 新 型 社 区 居 民 直 接 受 惠 ; 把 市 镇 行 政 办 事 分 支 机 构 进 驻 到 各 个 新 型 社 区 聚 居 区, 使 外 来 人 口 直 接 享 受 到 市 镇 职 能 部 门 的 公 共 服 务 市 镇 两 级 政 府 都 可 以 围 绕 这 些 方 面 为 新 型 社 区 搭 建 公 共 服 务 基 础 设 施 和 配 套 职 能 机 构, 把 市 镇 两 级 作 为 主 体 而 供 给 的 公 共 服 务 与 新 莞 人 新 型 社 区 对 接, 从 而 将 全 市 公 共 资 源 对 新 型 社 区 公 开 化 透 明 化 和 贯 穿 化 ( 五 ) 提 升 莞 人 基 本 公 共 服 务 水 平 把 基 本 公 共 服 务 受 惠 面 覆 盖 全 口 径 人 口, 东 莞 首 先 面 对 的 是 新 莞 人 基 本 公 共 服 务 均 等 化 问 题 对 于 公 共 服 务 均 等 化 理 论 界 存 在 三 个 层 次 的 认 识, 即 地 区 之 间 均 等 城 乡 之 间 均 等 和 人 群 之 间 均 等 东 莞 行 政 体 制 无 县 级 政 府 各 个 镇 街 之 间 的 经 济 发 展 水 平 差 异 相 对 较 低, 同 时 城 市 化 进 程 较 早 城 市 水 平 较 高, 基 本 公 共 服 务 在 地 区 之 间 城 乡 之 间 的 差 异 化 并 不 明 显 外 来 人 口 和 本 地 人 口 严 重 倒 挂 数 量 庞 大 的 低 端 产 业 工 人 等 因 素, 决 定 东 莞 的 公 共 服 务 均 等 化 主 要 体 现 在 人 群 之 间 均 等 新 莞 人 基 本 公 共 服 务 均 等 化 并 不 是 绝 对 均 等, 而 是 在 承 认 新 老 莞 人 贫 富 居 民 存 在 差 异 前 提 下, 实 现 人 群 之 间 的 相 对 均 等, 而 这 种 均 等 化 是 以 尊 重 人 群 差 异 为 前 提 的 广 东 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 规 划 纲 要 ( 年 ) 提 出 了 在 承 认 人 群 之 间 差 异 的 基 础 上 底 线 均 等 的 定 位 其 理 念 内 涵 是, 均 等 化 并 不 是 强 调 所 有 居 民 都 享 有 完 全 一 致 的 基 本 公 共 服 务, 而 是 在 承 认 地 区 城 乡 人 群 间 存 在 差 别 的 前 提 下, 保 障 居 民 都 享 有 一 定 标 准 之 上 的 基 本 公 共 服 务, 其 实 质 是 底 线 均 等 底 线 均 等 的 定 位 对 于 东 莞 的 人 口 承 载 力 现 状 具 有 很 大 的 指 导 意 义 东 莞 应 该 合 理 框 定 层 次 不 同 的 基 本 公 共 服 务 内 容, 进 而 区 分 不 同 类 别 的 受 益 人 群 这 个 范 围 的 容 量 既 包 括 当 前 最 为 紧 迫 的 新 莞 人 子 女 义 务 教 育 基 本 医 疗 卫 生 社 会 保 障 等 问 题, 也 涉 及 到 公 共 交 通 住 房 保 障 劳 动 保 障 等 系 统 问 题 在 此 基 础 上, 探 索 量 化 并 界 定 这 个 底 线 均 等 的 底 线, 从 而 分 阶 段 推 进 外 来 人 口 和 本 地 人 口 的 基 本 公 共 服 务 均 等 化 进 程 ( 作 者 系 东 莞 市 社 科 联 副 主 席 高 级 政 工 师 ) [ 责 任 编 辑 : 罗 瑜 亭 ] Dongguan sheke luntan / 37

38 社 会 建 设 徐 小 娟 等 摘 要 : 对 新 生 代 农 民 工 社 会 情 绪 的 关 注, 不 仅 可 以 加 强 对 其 情 绪 的 把 握 和 了 解, 同 时 能 及 时 采 取 相 应 的 策 略 及 政 策 加 强 其 素 质 建 设, 避 免 社 会 不 稳 定 因 素 的 产 生, 为 构 建 幸 福 东 莞 提 供 强 大 的 智 力 支 持 和 人 才 支 撑 本 文 以 实 证 调 查 的 数 据 为 基 础, 选 取 东 莞 18 个 镇 ( 街 ), 共 发 放 调 查 问 卷 530 份, 收 回 有 效 问 卷 521 份, 调 查 的 对 象 既 包 括 企 业 基 层 员 工 中 高 层 管 理 人 员 等 通 过 数 据 分 析, 本 文 梳 理 东 莞 新 生 代 农 民 工 社 会 消 极 情 绪 的 现 状 特 点, 挖 掘 其 中 的 问 题 及 成 因, 并 提 出 相 应 的 对 策 思 路 关 键 词 : 幸 福 东 莞 ; 新 生 代 农 民 工 ; 社 会 消 极 情 绪 伴 随 着 市 场 经 济 的 改 革 大 潮, 大 量 农 民 工 开 始 涌 现 时 至 今 日, 农 民 工 的 总 体 数 量 仍 然 日 益 增 加, 且 平 均 年 龄 正 趋 于 年 轻 化, 尤 其 是 80 后 90 后 新 生 代 农 民 工 正 逐 渐 成 为 农 民 工 群 体 的 主 流 群 体 与 第 一 代 农 民 工 相 比, 新 生 代 农 民 工 正 发 生 着 由 亦 工 亦 农 向 全 职 务 工 转 变 由 城 乡 流 动 向 融 入 城 市 转 变 由 寻 求 谋 生 到 追 求 平 等 转 变 的 三 大 转 变 正 是 这 些 转 变, 当 新 生 代 农 民 工 面 临 和 第 一 代 农 民 工 相 同 或 相 似 的 社 会 环 境 时, 许 多 人 不 免 会 产 生 更 大 的 社 会 情 绪, 进 而 做 出 不 同 的 社 会 行 为 ( 一 ) 新 生 代 农 民 工 的 内 涵 新 生 代 农 民 工 这 一 概 念, 最 早 发 源 于 社 会 学 在 学 术 研 究 领 域 中, 对 于 新 生 代 农 民 工 没 有 统 一 的 概 念 界 定, 多 数 是 采 用 了 社 会 学 对 新 生 代 农 民 工 的 定 义 所 谓 新 生 代 农 民 工 是 指 出 生 于 20 世 纪 80 年 代 90 年 代 后 的, 在 城 市 以 非 农 就 业 为 主 的 农 业 户 籍 人 口 据 中 国 农 民 工 调 研 报 告 显 示, 我 国 农 民 工 总 数 大 约 为 2 亿 人, 其 中 岁 的 占 61% 可 见, 80 后 90 后 新 生 代 农 民 工 已 经 日 渐 成 为 我 国 产 业 工 人 的 主 力 军 ( 二 ) 新 生 代 农 民 工 的 基 本 特 征 关 于 新 生 代 农 民 工 的 基 本 特 征, 国 内 有 很 多 学 者 做 了 大 量 的 研 究, 主 要 有 : 韩 振 芳 在 论 新 生 代 民 工 的 特 点 与 作 用 中 通 过 分 析, 认 为 新 生 代 农 民 工 具 有 三 高 一 低 的 特 点 ( 受 教 育 程 度 高, 职 业 期 望 值 高, 物 质 和 精 神 享 受 要 求 高, 工 作 耐 受 力 低 ); 吴 漾 在 论 新 生 代 农 民 工 的 特 点 中 指 出, 新 生 代 农 民 工 具 有 文 化 程 度 高 消 费 观 念 更 加 开 放 生 活 目 标 明 显 转 移 生 活 方 式 差 别 显 著 维 权 意 识 不 断 增 强 等 特 点 综 合 各 专 家 观 点, 大 致 可 以 将 新 生 代 农 民 工 基 本 特 征 归 纳 为 : 第 一, 文 化 程 度 相 对 较 高 新 生 代 农 民 工 普 遍 受 到 过 相 对 规 范 的 教 育 据 调 查 数 据 显 示 ( 见 图 一 ), 有 22.5% 的 人 初 中 毕 业, 接 受 过 九 年 制 义 务 教 育 ;42.6% 的 人 完 成 了 高 中 学 业 或 者 接 受 过 中 等 职 业 培 训 ;24.6% 的 人 受 过 大 专 教 育 ; 甚 至 还 有 7.5% 的 人 受 过 本 科 以 上 的 教 育, 具 备 了 较 高 的 文 化 素 质 与 文 盲 或 半 文 盲 占 相 当 比 例 的 第 一 代 农 民 工 相 比, 新 生 代 农 民 工 受 教 育 程 度 相 对 较 高 图 一 : 新 生 代 农 民 工 文 化 程 度 38 / Dongguan sheke luntan

39 社 会 建 设 第 二, 生 活 目 标 明 显 转 移 与 老 一 代 农 民 工 白 天 机 器 人, 晚 上 木 头 人 的 单 调 生 活 相 比, 新 生 代 农 民 工 更 倾 向 于 把 自 己 定 位 为 城 市 人 1999 年 清 华 大 学 对 农 民 工 家 庭 的 一 项 调 查 表 明, 有 89.7% 的 农 民 工 表 示 将 来 一 定 会 回 到 家 乡 定 居 ; 然 而 到 2009 年, 中 国 青 少 年 研 究 中 心 发 布 的 新 生 代 农 民 工 研 究 报 告 却 显 示 了 很 不 一 样 的 结 果, 新 生 代 中 有 55.9% 的 人, 打 定 主 意 将 来 在 打 工 城 市 买 房 定 居 在 这 次 的 调 查 中 ( 见 图 二 ): 只 有 15.2% 的 人 愿 意 回 老 家 ;14% 的 人 打 算 在 家 乡 周 围 的 中 小 城 市 找 工 作 ;40.5% 的 人 愿 意 留 在 东 莞 ; 还 有 16.7% 的 人 打 算 到 别 的 大 城 市 找 工 作 另 外 从 调 查 的 数 据 中 显 示 ( 见 图 三 ); 他 们 63% 的 人 都 已 经 习 惯 了 城 里 的 生 活,27% 是 说 不 清, 只 有 10% 的 人 不 习 惯 城 里 生 活 从 数 据 中 可 以 看 出, 他 们 对 城 市 的 依 赖 感 和 归 属 感 远 远 大 于 农 村 图 二 : 新 生 代 农 民 工 的 未 来 打 算 图 三 : 习 惯 城 市 生 活 第 三, 求 职 和 生 活 的 社 会 网 络 效 应 增 强 据 调 查 统 计 显 示 ( 见 图 四 ), 有 45.9% 的 新 生 代 农 民 工 的 工 作 是 通 过 同 乡 或 亲 友 介 绍 的 ;7.9% 的 人 的 工 作 是 用 工 单 位 从 火 车 站 居 住 区 等 招 聘 的 ;18% 的 人 的 工 作 是 通 过 中 介 机 构 或 人 才 交 流 会 求 职 的, 从 调 查 数 据 得 知, 新 生 代 农 民 工 的 工 作 和 生 活 表 现 出 一 种 强 烈 的 社 会 网 络 性 特 征, 具 体 来 说 就 是 通 过 血 缘 和 地 缘 的 纽 带 把 他 们 联 系 在 一 起, 工 作 是 通 过 社 会 网 络, 相 互 之 间 介 绍 所 获 得 的, 经 常 是 一 个 带 一 个 出 来 打 工, 平 日 生 活 中 所 交 往 的 对 象 主 要 也 是 老 乡 图 四 : 新 生 代 农 民 工 的 主 要 求 职 渠 道 何 谓 社 会 情 绪? 社 会 情 绪 多 数 情 况 下 指, 在 社 会 上 能 够 引 起 共 鸣, 引 起 绝 大 多 数 人 心 态 变 化 的 反 应 特 征 积 极 的 社 会 情 绪, 有 助 于 社 会 的 进 步 和 城 市 的 发 展 消 极 的 社 会 情 绪, 必 须 引 起 高 层 管 理 人 员 的 高 度 重 视, 不 然, 就 会 对 城 市 的 发 展 起 到 阻 碍 作 用 新 生 代 农 民 工 身 上 具 有 很 多 积 极 的 社 会 情 绪, 在 此 主 要 分 析 一 些 影 响 幸 福 东 莞 构 建 的 新 生 代 农 民 工 的 消 极 社 会 情 绪, 以 此 为 党 委 政 府 决 策 提 供 一 定 的 参 考 ( 一 ) 自 挫 自 弃 情 绪 新 生 代 农 民 工 的 成 长 经 历 与 城 市 同 龄 人 趋 同, 没 有 经 历 过 第 一 代 农 民 工 那 样 从 农 村 到 城 市 的 变 化 过 程, 在 农 活 上 他 们 基 本 不 会, 而 且 他 们 部 分 人 员 是 独 生 子 女, 即 使 不 是 独 生 子 女 的, 他 们 大 多 数 也 只 有 两 个 兄 弟 姐 妹, 生 活 条 件 比 较 优 越, 基 本 没 有 经 过 挨 饿 受 冻, 温 饱 问 题 在 他 们 头 脑 里 没 有 什 么 概 念, 物 质 和 精 神 享 受 要 求 也 高, 但 工 作 的 耐 受 力 和 吃 苦 精 神 远 远 比 不 上 第 一 代 农 民 工, 经 常 碰 到 挫 折 后 就 想 着 放 弃 这 点 从 新 生 代 农 民 工 换 工 作 的 频 率 就 可 以 显 示 出 来, 当 碰 到 饮 食 生 活 条 件 差 或 者 工 资 待 遇 差 的 企 业, 他 们 承 受 不 了 艰 苦 于 是 就 想 着 放 弃, 从 调 查 数 据 ( 见 图 五 ) 可 以 看 出, 从 调 查 的 521 份 问 卷 中 发 现, 工 作 时 间 为 1 年 的, 换 工 作 的 频 率 达 到 17%,2 年 的 达 到 25%,3 年 的 达 到 20% 图 五 新 生 代 农 民 工 更 换 工 作 的 频 率 ( 二 ) 悲 观 自 卑 情 绪 Dongguan sheke luntan / 39

40 社 会 建 设 新 生 代 农 民 工 较 第 一 代 农 民 工 来 说, 受 教 育 程 度 高, 是 草 根 精 英, 他 们 大 多 数 渴 望 去 掉 草 根 身 份, 真 正 过 上 城 里 人 的 生 活 调 查 显 示 ( 见 图 六 ), 有 58% 的 人 希 望 能 在 城 里 生 活, 只 有 10.5% 的 人 不 愿 意 在 城 里 生 活 ; 但 是 另 一 方 面, 他 们 又 认 为, 作 为 农 民 工 的 他 们 无 论 是 在 地 位 上 还 是 待 遇 上 都 远 远 不 如 城 里 人 调 查 显 示 ( 见 图 七 ), 只 有 27.8% 的 人 认 为 自 己 与 城 里 人 的 地 位 一 样 高 渴 望 在 城 市 生 活, 但 又 认 为 享 受 不 到 与 城 里 人 同 等 的 地 位 和 待 遇 得 不 到 城 里 人 的 尊 重, 这 折 射 出 新 生 代 农 民 工 极 为 强 烈 的 低 人 一 等 悲 观 自 卑 的 情 绪 33.6%, 而 在 9 10 小 时 的 有 43.6%,11 12 个 小 时 的 达 到 20.7%, 甚 至 还 有 2.1% 的 人 工 作 时 间 在 13 小 时 及 以 上, 新 生 代 农 民 工 对 自 身 每 天 的 劳 动 时 间 而 产 生 的 劳 动 报 酬 确 不 是 很 满 意 调 查 数 据 显 示 ( 见 图 十 )7.9% 的 人 不 满 意 自 己 的 工 资 待 遇, 37.8% 的 人 是 不 太 满 意 劳 动 时 间 过 长, 又 享 受 不 到 相 应 的 工 资 待 遇, 这 就 使 得 新 生 代 农 民 工 逐 渐 地 产 生 了 烦 躁 抱 怨 的 情 绪 图 九 : 每 天 工 作 的 时 间 图 六 : 希 望 能 在 城 里 生 活 图 十 : 工 资 待 遇 调 查 数 据 显 示 ( 见 图 十 一 ): 有 7.5% 的 新 生 代 农 民 工 经 常 出 现 烦 躁 抱 怨 情 绪,20.5% 的 人 对 烦 躁 抱 怨 情 绪 的 出 现 比 较 常 见, 而 认 为 一 般 的 达 到 了 60,.1% 只 有 11.9% 的 人 认 为 没 有 出 现 烦 躁 抱 怨 情 绪 图 七 : 跟 城 里 人 地 位 一 样 高 ( 三 ) 烦 躁 抱 怨 情 绪 新 生 代 农 民 工 的 烦 躁 抱 怨 情 绪 主 要 来 自 于 他 们 与 城 镇 居 民 在 就 业 机 会 收 入 水 平 劳 动 强 度 等 方 面 的 巨 大 差 距 一 方 面, 他 们 在 收 入 水 平 上, 存 在 着 与 城 镇 劳 动 者 同 工 不 同 酬 的 现 象 据 调 查 数 据 显 示 ( 见 图 八 ): 有 14.8% 的 人 认 为 同 工 不 同 酬 的 现 象 普 遍 存 在 且 差 距 大,43% 的 人 认 为 普 遍 存 在, 但 差 距 不 明 显, 只 有 15.2% 的 人 认 为 没 有 新 生 代 农 民 工 在 同 城 镇 居 民 的 比 较 过 程 中, 逐 渐 产 生 了 烦 躁 抱 怨 的 情 绪 图 八 : 与 城 镇 居 民 同 工 不 同 酬 另 一 方 面, 调 查 数 据 显 示 ( 见 图 九 ), 在 每 天 劳 动 时 间 方 面, 工 作 在 8 小 时 及 以 内 的 只 有 图 十 一 : 出 现 烦 躁 抱 怨 情 绪 ( 四 ) 孤 独 封 闭 情 绪 据 调 查 数 据 显 示 ( 见 图 十 二 ): 有 70.2% 的 人 偶 尔 会 感 到 孤 独,16.5% 的 人 经 常 感 到 孤 独, 只 有 13.2% 的 人 从 不 感 到 孤 单, 新 生 代 农 民 工 会 出 现 孤 独 封 闭 的 情 绪 是 因 为 他 们 为 了 在 城 市 生 存 和 发 展 就 必 须 学 会 与 社 区 市 民 打 交 道, 在 交 往 的 过 程 中, 需 要 两 者 深 入 理 解 和 沟 通 研 究 表 明, 新 生 代 农 民 工 的 社 会 联 系 越 丰 富, 他 们 融 入 城 市 的 可 能 性 就 越 大 但 是, 由 于 各 种 原 因, 实 际 上 新 生 代 农 民 工 的 交 往 圈 子 大 多 局 限 在 亲 戚 老 乡 和 现 在 工 作 的 同 事 ( 从 图 十 三 可 以 得 知 : 他 们 的 休 闲 时 间 36.3% 是 和 家 人 或 恋 人 在 一 起,25.7% 是 和 老 乡 在 一 起,25.1% 是 和 同 事 在 一 起 ) 与 邻 居 传 统 城 市 居 民 的 交 往 都 非 常 少, 以 他 们 交 往 的 圈 子 非 常 闭 塞 和 狭 窄 的 主 要 外 在 表 现 形 式, 必 要 的 人 际 40 / Dongguan sheke luntan

41 社 会 建 设 交 往 的 经 验 和 知 识 是 这 一 表 征 的 主 要 原 因 由 于 缺 乏 与 城 市 居 民 的 交 往, 使 得 他 们 与 城 市 居 民 的 误 会 隔 阂 越 来 越 深, 形 成 了 孤 独 封 闭 情 绪 图 十 二 : 是 否 孤 独 无 助 图 十 三 : 休 闲 时 间 和 谁 在 一 起 与 老 一 代 农 民 工 背 着 编 织 袋 进 城 务 工 不 同, 新 生 代 农 民 工 拖 着 拉 杆 箱 进 城, 在 与 城 里 人 享 有 同 等 待 遇 方 面 有 更 强 烈 的 要 求 他 们 的 权 益 诉 求 发 生 着 明 显 变 化, 由 以 往 进 城 挣 钱 回 乡 发 展 向 进 城 谋 职 融 入 城 市 生 活 转 变, 由 单 纯 谋 生 向 追 求 归 属 感 延 伸, 由 承 担 家 庭 经 济 责 任 向 实 现 人 生 价 值 延 伸 新 生 代 农 民 工 进 入 城 市, 实 质 上 是 其 自 身 再 社 会 化 的 过 程 在 这 个 过 程 中 产 生 了 诸 多 社 会 消 极 情 绪, 其 原 因 是 多 种 因 素 综 合 作 用 的 结 果, 既 有 生 活 环 境 变 迁 带 来 的 不 适, 更 有 各 种 制 度 设 计 的 障 碍, 还 有 诸 多 隐 性 文 化 的 制 约, 以 及 自 身 能 力 的 限 制 ( 一 ) 生 活 环 境 因 素 1. 曾 经 的 留 守 经 历 是 新 生 代 农 民 工 敏 感 自 卑 情 绪 的 重 要 因 素 从 成 长 环 境 上 讲, 新 生 代 农 民 工 主 要 分 两 类 情 况, 一 类 是 从 小 在 农 村 长 大 的, 一 类 是 随 父 母 在 城 市 出 生 或 成 长 的 无 论 是 哪 种 情 况, 新 生 代 农 民 工 大 多 都 有 过 留 守 的 经 历, 他 们 曾 经 要 么 是 与 爷 爷 奶 奶 相 依 为 命 的 农 村 留 守 儿 童, 要 么 即 使 跟 随 父 母 在 打 工 城 市, 但 由 于 父 母 忙 于 生 计 无 暇 照 顾 而 成 为 另 一 种 留 守 儿 童 城 市 留 守 儿 童 农 村 留 守 儿 童 也 好, 城 市 留 守 儿 童 也 罢, 他 们 都 面 临 着 相 同 的 成 长 环 境, 那 就 是 缺 乏 父 母 的 关 爱, 缺 少 正 常 的 家 庭 管 理 和 教 育 而 在 人 格 发 育 的 过 程 中, 早 期 的 环 境 和 家 庭 教 育 往 往 是 最 重 要 的 因 素, 在 这 方 面 父 母 的 角 色 是 任 何 人 都 无 法 替 代 的 从 心 理 学 的 角 度 来 说, 儿 童 对 父 母 有 着 强 烈 的 无 可 替 代 的 依 恋 人 们 出 生 以 后 最 早 接 触 的 是 自 己 的 父 母, 在 长 期 的 生 活 和 感 情 交 流 中, 父 母 给 了 子 女 无 微 不 至 的 关 怀 和 支 持, 满 足 了 他 们 的 情 感 需 求 在 这 个 过 程 中, 子 女 对 父 母 慢 慢 由 依 到 恋, 逐 渐 形 成 了 所 谓 的 亲 情 这 种 亲 子 关 系 使 得 儿 童 获 得 了 心 理 上 最 坚 强 的 力 量 支 持, 使 得 他 们 面 对 外 界 的 时 候, 有 了 基 本 的 安 全 感 忙 于 生 计 的 父 母 们 无 暇 给 予 城 市 留 守 儿 童 们 这 份 基 本 的 安 全 感, 年 老 体 衰 的 爷 爷 奶 奶 们 也 无 力 给 予 农 村 留 守 儿 童 们 一 种 强 势 的 保 护 力 量 存 在 这 种 空 缺 往 往 容 易 导 致 新 生 代 农 民 工 个 性 上 的 敏 感 脆 弱 和 自 卑, 对 于 困 难 的 承 受 力 也 相 对 更 低 2. 城 乡 环 境 的 差 异 文 化 的 冲 突 让 新 生 代 农 民 工 无 所 适 从 新 生 代 农 民 工 的 农 村 文 化 背 景 特 别 是 早 年 形 成 的 人 格 结 构, 会 在 以 后 的 生 活 中 打 下 深 深 的 烙 印, 对 其 进 入 城 市 后 的 社 会 适 应 产 生 着 隐 性 的 排 斥 作 用 脱 离 了 原 来 赖 以 生 存 的 农 村 环 境, 置 身 喧 嚣 的 现 代 城 市 文 明, 从 第 一 次 社 会 化 必 经 的 生 理 断 乳, 到 新 环 境 下 的 将 要 面 对 的 更 为 痛 苦 的 心 理 断 乳, 城 乡 两 种 文 化 的 尖 锐 冲 突, 使 得 他 们 常 常 感 到 手 足 无 措, 无 所 适 从 尽 管 新 生 代 农 民 工 较 其 父 辈 对 城 市 文 明 接 受 度 更 高, 但 两 种 文 化 价 值 体 系 的 巨 大 差 异 仍 给 他 们 以 很 大 的 震 撼, 进 而 对 他 们 的 心 理 产 生 很 大 影 响 这 些 由 于 城 乡 空 间 转 换 而 给 新 生 代 农 民 工 带 来 的 痛 苦 和 挫 折, 对 于 一 些 心 理 承 受 力 较 弱 的 青 年 农 民 工 来 说, 容 易 使 他 们 产 生 自 卑 心 理 焦 虑 心 理 悲 观 情 绪, 甚 至 对 前 途 失 去 信 心, 走 向 堕 落 的 道 路 ( 二 ) 制 度 设 计 与 社 会 歧 视 因 素 由 于 现 行 户 籍 制 度 的 限 制, 新 生 代 农 民 工 具 有 了 一 般 人 所 不 具 有 的 多 重 身 份, 他 们 的 户 口 Dongguan sheke luntan / 41

42 社 会 建 设 身 份 是 农 民, 工 作 身 份 是 工 人, 社 会 身 份 是 农 民 工 他 们 尽 管 在 城 市 摸 爬 滚 打 数 年, 但 永 远 改 变 不 了 农 民 的 身 份, 永 远 只 是 客 居 城 市 的 农 村 打 工 者 传 统 的 户 籍 管 理 制 度, 既 从 法 定 制 度 上 把 新 生 代 农 民 工 排 斥 在 城 市 户 口 之 外, 由 其 所 确 立 的 等 级 观 念 身 份 观 念 以 及 所 带 来 的 社 会 歧 视, 更 是 无 情 地 把 新 生 代 农 民 工 排 斥 在 城 市 之 外 由 制 度 设 计 所 带 来 的 社 会 歧 视, 不 少 城 市 居 民 对 新 生 代 农 民 工 仍 怀 有 偏 见, 刻 板 地 将 他 们 视 为 外 地 人 乡 巴 佬, 认 为 他 们 素 质 低 下, 小 农 意 识 强 烈, 不 属 于 现 代 化 发 展 的 城 市, 从 而 在 思 想 和 行 为 上 都 表 现 出 排 斥 性, 致 使 新 生 代 农 民 工 虽 然 常 年 生 活 和 工 作 在 城 市, 却 享 受 不 到 与 城 市 居 民 同 等 的 基 本 公 共 服 务 享 受 不 到 与 城 市 居 民 同 等 的 住 房 医 疗 养 老 等 社 会 保 障, 感 受 不 到 公 平 公 正 与 尊 重, 使 新 生 代 农 民 工 极 易 产 生 对 城 市 社 会 不 满 的 心 理 倾 向, 进 而 变 得 消 极 悲 观 厌 世 另 一 方 面, 新 生 代 农 民 工 基 本 没 有 务 农 经 历, 相 对 于 老 一 代 农 民 工 而 言, 轻 农 厌 农 弃 农 思 想 较 为 严 重 他 们 长 期 在 城 市 中 工 作 学 习 生 活, 城 市 文 化 的 耳 濡 目 染 不 断 削 减 着 他 们 对 农 村 生 活 的 情 感 认 同 和 社 会 记 忆 因 此, 大 多 数 新 生 代 农 民 工 对 城 市 社 会 的 认 同 感 更 高, 对 融 入 城 市 有 着 更 为 强 烈 的 期 盼 和 诉 求 但 是, 在 城 乡 二 元 结 构 的 背 景 下, 他 们 又 被 制 度 和 社 会 排 斥 在 城 市 之 外, 始 终 无 法 实 现 向 市 民 的 彻 底 转 换, 无 法 真 正 融 入 城 市 主 流 社 会 不 想 当 农 民, 却 又 成 不 了 城 市 市 民 的 现 实 矛 盾, 致 使 新 生 代 农 民 工 面 临 着 身 份 认 同 的 混 乱 和 归 属 感 的 迷 失, 而 产 生 异 常 的 游 离 于 城 市 与 农 村 之 间 的 边 缘 心 理 过 客 心 理 ( 三 ) 新 生 代 农 民 工 自 身 的 因 素 1. 交 往 范 围 的 狭 窄 加 剧 了 新 生 代 农 民 工 的 心 理 不 适 应 新 生 代 农 民 工 的 成 长 过 程 实 际 上 是 一 个 不 断 变 换 和 重 新 建 构 新 的 社 会 联 系 和 社 会 网 络 的 过 程 从 农 村 进 入 城 市, 新 生 代 农 民 工 需 要 重 构 新 的 社 会 联 系 和 社 会 网 络, 通 过 交 往 融 入 城 市 主 流 文 化 但 据 调 查 数 据 显 示, 大 多 数 新 生 代 农 民 工 的 交 往 圈 子 仍 然 主 要 局 限 在 以 血 缘 和 地 缘 为 基 础 的 熟 人 社 会, 仍 然 仅 仅 把 老 乡 亲 戚 等 传 统 资 源 作 为 满 足 自 身 交 往 需 求 的 主 要 渠 道, 并 在 居 住 形 式 上 形 成 一 个 又 一 个 城 中 村 的 居 住 格 局,2 以 此 把 自 己 与 外 界 隔 绝 开 来, 与 当 地 城 市 居 民 隔 绝 开 来 交 往 圈 子 的 闭 塞 空 间 上 的 隔 离 生 活 方 式 的 差 异 以 及 部 分 城 市 居 民 的 冷 淡 歧 视 与 疏 远, 不 仅 无 助 于 新 生 代 农 民 工 打 破 旧 的 角 色 意 识, 融 入 到 新 的 城 市 生 活 中 去, 反 而 加 大 了 他 们 与 城 市 的 隔 阂 与 距 离, 加 深 了 他 们 的 自 卑 过 客 情 绪 2. 职 业 竞 争 力 的 弱 势 加 剧 了 新 生 代 农 民 工 的 心 理 压 力 新 生 代 农 民 工 较 之 老 一 代 农 民 工 学 历 更 高 文 化 知 识 水 平 更 高, 他 们 基 本 上 都 接 受 过 九 年 义 务 教 育, 其 中 部 分 人 还 接 受 过 大 专 或 本 科 教 育 但 是 与 城 市 同 龄 人 相 比, 新 生 代 农 民 工 的 受 教 育 程 度 仍 然 普 遍 偏 低 ; 并 且, 新 生 代 农 民 工 离 校 入 城 前 接 受 的 基 本 是 普 通 教 育, 大 都 没 有 受 过 专 业 职 业 技 能 培 训, 也 没 有 相 应 的 工 作 经 验, 更 没 有 以 安 身 立 命 驰 骋 职 场 的 一 技 之 长 ; 除 专 业 技 能 外, 新 生 代 农 民 工 更 欠 缺 基 本 的 职 业 素 养 大 多 数 新 生 代 农 民 工 职 业 选 择 迷 茫 职 业 规 划 欠 缺 跳 槽 换 岗 频 繁, 使 得 他 们 对 每 个 行 业 岗 位 只 能 作 蜻 蜓 点 水 式 的 了 解 以 上 这 些 因 素 表 明, 新 生 代 农 民 工 在 职 场 领 域 普 遍 居 于 弱 势 地 位 而 当 工 作 就 业 不 顺 心 发 展 的 追 求 遭 遇 限 制 的 时 候, 焦 虑 急 躁 悲 观 厌 世 等 负 面 情 绪 是 最 容 易 出 现 的 ( 一 ) 实 施 有 利 的 政 策 措 施, 化 解 新 生 代 农 民 工 的 抵 触 情 绪, 增 强 其 对 城 市 的 归 属 感 1. 深 化 户 籍 制 度 改 革 要 深 化 户 籍 制 度 改 革, 切 实 解 决 新 生 代 农 民 工 技 能 人 才 在 城 镇 落 户 的 问 题 实 行 农 民 工 技 能 人 才 入 户 政 策, 对 符 合 42 / Dongguan sheke luntan

43 社 会 建 设 规 定 的 申 请 企 业, 认 真 核 定 入 户 指 标, 及 时 为 符 合 入 户 条 件 且 已 申 请 入 户 的 农 民 工 办 理 入 户 手 续 进 一 步 落 实 农 民 工 积 分 入 户 制, 对 符 合 条 件 的 非 本 地 东 莞 居 民 可 到 其 房 产 所 在 地 或 工 作 单 位 所 在 地 的 外 来 工 服 务 管 理 中 心 申 请 积 分 制 入 户 让 更 多 的 农 民 工 可 以 入 户 东 莞 2. 完 善 社 会 保 障 网 络 建 设 一 是 进 一 步 完 善 保 障 制 度 要 建 立 符 合 农 民 工 实 际 情 况 的 工 伤 保 险 制 度 大 病 统 筹 为 主 的 农 民 工 疾 病 医 疗 保 障 制 度 面 向 农 民 工 的 最 低 生 活 保 障 以 及 社 会 救 助 制 度, 以 及 适 应 农 民 工 特 点 的 过 渡 性 养 老 保 险 制 度 二 是 创 建 新 生 代 农 民 工 社 会 保 障 基 金 筹 集 机 制 运 用 一 系 列 行 政 手 段 和 经 济 手 段, 让 用 人 单 位 为 农 民 工 缴 纳 社 会 保 险 ; 三 是 建 立 健 全 新 生 代 农 民 工 社 会 保 险 转 移 和 续 接 机 制 可 将 农 民 工 纳 入 到 一 种 低 门 槛 开 放 式 与 可 持 续 的 社 会 保 障 新 计 划 中, 搭 建 中 国 社 会 保 障 新 平 台 3. 加 大 新 生 代 农 民 工 合 法 权 益 保 护 一 是 保 障 新 生 代 农 民 工 依 法 享 有 民 主 政 治 权 利 切 实 保 障 依 法 享 有 选 举 权 和 被 选 举 权, 农 民 工 所 在 单 位 要 为 农 民 工 参 与 社 会 事 务 管 理 提 供 方 便 二 是 加 强 对 新 生 代 农 民 工 的 法 律 服 务 对 农 民 工 申 请 法 律 援 助, 简 化 程 序, 快 速 办 理 三 是 充 分 发 挥 工 会 等 群 众 团 体 组 织 维 护 新 生 代 农 民 工 权 益 的 作 用 要 以 非 公 有 制 企 业 农 民 工 集 中 地 区 和 行 业 企 业 为 重 点, 大 力 推 进 工 会 组 建 工 作, 广 泛 吸 纳 农 民 工 参 加 工 会 ( 二 ) 注 意 人 文 关 怀 和 心 理 疏 导, 增 强 城 市 认 同 感 1. 理 顺 新 生 代 农 民 工 权 益 诉 求 表 达 机 制 政 府 要 采 取 切 实 可 行 的 措 施, 突 破 身 份 在 户 籍 住 房 就 业 教 育 医 疗 养 老 社 会 保 险 等 方 面 的 城 乡 壁 垒, 让 平 等 公 平 的 市 民 待 遇 普 惠 农 民 工 尤 其 要 畅 通 农 民 工 利 益 诉 求 渠 道, 逐 步 提 高 他 们 在 各 级 党 代 会 人 大 和 工 会 代 表 大 会 及 企 业 职 代 会 中 的 比 例, 保 障 其 参 与 社 会 事 务 管 理 的 权 利 2. 建 立 良 好 的 心 理 辅 导 机 制 要 从 政 策 上 入 手, 更 要 从 人 性 的 角 度 深 入, 给 新 生 代 农 民 工 心 灵 上 以 温 暖, 激 发 和 培 养 他 们 自 助 自 强 的 动 机 和 能 力 首 先, 大 力 开 展 防 御 性 心 理 健 康 教 育, 构 建 农 民 工 心 理 危 机 防 御 体 系 特 别 是 对 金 融 危 机 后 返 乡 的 新 生 代 农 民 工 进 行 心 理 普 查, 建 立 农 民 工 心 理 档 案, 进 行 评 估, 减 少 心 理 危 机 发 生 的 可 能 性 突 发 性 和 意 外 性, 将 可 能 发 生 的 心 理 危 机 的 影 响 控 制 在 最 小 范 围 其 次, 及 时 了 解 预 警 对 象 的 信 息 变 化 组 建 一 支 心 理 危 机 预 警 队 伍, 根 据 新 生 代 农 民 工 的 运 行 特 征 可 以 通 过 各 种 渠 道 获 得 信 息, 在 村 委 会 和 村 民 中 做 好 沟 通, 了 解 一 些 心 理 可 能 存 在 危 机 的 新 生 代 农 民 工, 并 汇 集 所 有 信 息 于 专 业 的 心 理 危 机 预 警 和 干 预 机 构, 便 于 统 一 部 署, 采 取 必 要 果 断 的 措 施 再 次, 加 大 心 理 健 康 教 育 的 力 度 在 社 会 中 积 极 开 拓 农 民 工 心 理 健 康 教 育 新 渠 道, 利 用 各 种 社 会 力 量 宣 传 心 理 健 康 知 识, 提 高 他 们 的 心 理 危 机 预 警 意 识 及 其 心 理 健 康 水 平 3. 重 视 企 业 文 化 建 设 政 府 要 大 力 开 展 闲 暇 教 育, 提 升 新 生 代 农 民 工 闲 暇 生 活 品 质 是 当 务 之 急 首 先, 企 业 要 重 视 转 变 新 生 代 农 民 工 闲 暇 时 间 就 是 用 来 玩 乐 的 观 念, 引 导 他 们 接 受 各 种 闲 暇 教 育 并 进 行 学 习, 尤 其 要 提 高 他 们 对 网 络 的 利 用 率, 让 他 们 认 识 到 网 络 并 不 只 是 消 遣 娱 乐 的 工 具, 还 是 获 取 各 种 学 习 资 源 和 实 用 信 息 的 有 效 途 径 ; 其 次, 企 业 要 充 分 发 挥 社 区 内 图 书 馆 文 化 馆 活 动 中 心 等 公 共 文 化 机 构 的 教 育 功 能, 为 鼓 励 新 生 代 农 民 工 走 出 自 己 的 老 乡 圈 子, 扩 大 社 交 范 围 提 供 各 种 机 会, 调 动 他 们 参 与 社 区 生 活 的 积 极 性 4. 推 进 新 生 代 农 民 工 全 面 融 入 城 市 社 区 首 先, 社 区 要 积 极 创 造 城 市 居 民 与 新 生 代 农 民 工 进 行 接 触 的 机 会, 让 他 们 在 交 流 和 互 动 中 增 进 对 彼 此 的 了 解 这 样 既 可 以 使 城 市 居 民 纠 正 并 消 除 对 新 生 代 农 民 工 的 偏 见 和 歧 视, 从 思 想 上 接 纳 他 们 ; 又 可 以 让 新 生 代 农 民 工 在 生 活 方 式 价 值 取 向 等 方 面 受 到 潜 移 默 化 的 影 响, 增 强 对 城 市 主 流 社 会 的 认 同 感 其 次, 政 府 要 加 大 财 政 投 入, 在 社 区 设 立 农 民 工 文 化 专 项 经 费, 以 城 市 社 区 文 化 Dongguan sheke luntan / 43

44 社 会 建 设 中 心 或 农 民 工 文 化 活 动 中 心 为 阵 地, 广 泛 开 展 农 民 工 艺 术 节 等 多 种 形 式 的 文 化 活 动 等, 促 进 农 民 工 与 本 地 居 民 的 交 往, 让 农 民 工 逐 步 融 入 到 社 区 文 化 生 活 中 ( 三 ) 发 挥 传 媒 作 用, 正 确 引 导 舆 论, 增 强 融 入 城 市 的 幸 福 感 1. 建 立 媒 体 与 新 生 代 农 民 工 良 性 互 动 和 反 馈 机 制 公 众 对 新 生 代 农 民 工 的 形 象 及 信 息 主 要 来 源 于 媒 体, 只 有 在 由 媒 体 构 建 的 交 流 空 间 中, 公 众 才 能 更 好 地 理 解 认 识 他 们, 这 样 就 可 以 为 新 生 代 农 民 工 的 社 会 化 创 建 一 个 和 谐 的 舆 论 环 境 新 生 代 农 民 工 也 依 靠 媒 体 塑 造 社 会 认 同 以 及 对 城 市 生 活 的 认 同 因 此, 在 新 生 代 农 民 工 社 会 化 中 调 整 媒 体 策 略 至 关 重 要 第 一, 进 行 积 极 而 正 确 的 舆 论 引 导, 为 新 生 代 农 民 工 社 会 化 营 造 良 好 氛 围 媒 体 应 该 在 报 道 内 容 上 选 择 正 面 的 健 康 的 农 民 工 形 象, 加 大 新 生 代 农 民 工 对 城 市 贡 献 的 宣 传 力 度, 营 造 有 利 于 他 们 社 会 化 的 舆 论 氛 围 同 时, 媒 体 要 加 强 正 确 的 舆 论 引 导, 在 新 生 代 农 民 工 与 城 市 市 民 中 架 起 沟 通 的 桥 梁, 为 他 们 提 供 有 利 于 双 方 互 动 的 平 台 这 样 既 使 得 新 生 代 农 民 工 与 城 市 居 民 相 互 沟 通 消 除 隔 阂 和 谐 共 处, 又 能 使 城 市 市 民 积 极 主 动 地 与 新 生 代 农 民 工 进 行 社 会 交 往 和 人 际 互 动, 在 潜 移 默 化 中 转 变 双 方 的 思 想, 构 建 起 双 方 交 往 的 社 会 关 系 网 络, 实 现 新 生 代 农 民 工 城 市 融 入 中 的 顺 利 过 渡 第 二, 增 强 新 生 代 农 民 工 的 话 语 权, 使 其 在 社 会 化 进 程 中 发 出 自 己 的 声 音 媒 体 在 报 道 新 闻 事 件 中, 要 加 大 对 新 生 代 农 民 工 的 关 注, 给 他 们 更 多 的 话 语 权, 让 他 们 的 诉 求 转 变 成 现 实 的 力 量 第 三, 加 强 新 生 代 农 民 工 的 媒 介 素 养 教 育, 提 高 他 们 的 媒 介 使 用 水 平 新 生 代 农 民 工 接 受 新 的 传 媒 技 术 速 度 非 常 快, 手 机 在 他 们 中 间 迅 速 普 及 就 说 明 了 新 生 代 农 民 工 对 信 息 的 渴 求 及 对 新 技 术 的 接 受 能 力 但 是, 大 多 数 的 新 生 代 农 民 工 只 是 利 用 手 机 实 现 通 讯 和 游 戏 功 能, 利 用 网 络 实 现 休 闲 功 能, 真 正 把 手 机 和 网 络 知 识 运 用 到 日 常 生 活, 实 现 信 息 增 值 的 少 之 又 少 因 此, 急 需 提 升 新 生 代 农 民 工 的 媒 介 素 养 教 育, 提 升 媒 介 使 用 水 平, 拓 宽 了 解 城 市 融 入 社 会 的 知 识 信 息 渠 道 总 之, 我 国 是 一 个 农 业 大 国, 农 民 走 进 城 市 是 城 市 化 建 设 的 必 然 要 求 而 农 民 工 因 多 种 原 因 产 生 的 心 理 与 情 绪 问 题, 正 成 为 社 会 不 稳 定 的 重 要 因 素, 对 社 会 产 生 的 负 面 影 响 不 容 低 估, 因 此 政 府 和 全 社 会 要 高 度 重 视 新 生 代 农 民 工 的 社 会 情 绪 问 题 [ 参 考 文 献 ] [1] 郭 科 融 入 与 冲 突 : 新 生 代 农 民 工 的 社 会 认 同 基 于 西 安 市 新 生 代 农 民 工 的 实 证 研 究, 西 北 大 学 2009(6) [2] 韩 振 芳 论 新 生 代 农 民 工 的 特 点 与 作 用, 山 东 行 政 学 院 山 东 省 经 济 管 理 干 部 学 院 学 报, 2006(4) [3] 王 春 光 新 生 代 农 村 流 动 人 口 的 社 会 认 同 与 城 乡 融 合 的 关 系, 社 会 学 研 究,2001(3) [4] 吴 漾 论 新 生 代 农 民 工 的 特 点, 东 岳 论 丛,2009(8) [5] 丁 成 际. 社 会 转 型 期 农 民 工 思 想 道 德 状 况 及 建 设 [J]. 唯 实,2010(1) [6] 胡 晓 红. 社 会 记 忆 中 的 新 生 代 农 民 工 自 我 身 份 认 同 困 境 [J]. 中 国 青 年 研 究,2008(9) [7] 徐 新 林. 新 生 代 农 民 工 城 市 生 存 处 境 的 非 传 统 挑 战 及 社 会 调 适 [J]. 唯 实,2010(6) [8] 新 生 代 农 民 工 深 具 中 国 烙 印 多 不 愿 回 农 村 生 活, 中 国 青 年 网, [9]Ralf Buckly International Trade, Investment and Environmental Regulation, An Environmental Management Perspective [J]. Journal of World Trade, 1993(27) ( 课 题 负 责 人 : 徐 小 娟, 东 莞 理 工 学 院 城 市 学 院 讲 师 ; 课 题 组 成 员 : 刘 飞 凤 系 城 市 学 院 讲 师, 刘 程 雯 系 城 市 学 院 助 教, 何 鹏 举 系 城 市 学 院 教 授, 陈 凌 系 市 人 民 检 察 院 办 公 室 科 员, 黄 华 系 虎 门 党 镇 办 科 员 助 理 研 究 员 ) [ 责 任 编 辑 : 罗 瑜 亭 ] 44 / Dongguan sheke luntan

45 社 会 建 设 新 生 代 农 民 工 社 会 适 应 状 况 研 究 邹 琼 摘 要 : 本 文 从 家 庭 关 系 消 费 观 念 职 业 态 度 城 市 生 活 人 生 规 划 自 我 认 同 社 会 网 络 等 7 个 变 量 出 发, 分 析 新 生 代 农 民 工 在 社 会 适 应 过 程 中 的 特 点, 并 在 此 基 础 上, 提 出 了 相 应 的 分 析 与 对 策 本 文 认 为, 应 该 从 社 会 支 持 文 化 需 求 再 教 育 和 社 会 参 与 等 几 方 面 出 发, 促 进 新 生 代 农 民 工 的 内 部 与 外 部 适 应, 达 到 个 体 与 社 会 的 和 谐 发 展 关 键 词 : 新 生 代 农 民 工 ; 社 会 适 应 ; 近 年 来, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 新 生 代 农 民 工 这 一 群 体, 提 出 采 取 有 针 对 性 的 措 施, 着 力 解 决 新 生 代 农 民 工 问 题 据 全 国 总 工 会 2010 年 开 展 的 相 关 调 查 中 界 定 的 新 生 代 农 民 工 是 指 出 生 于 20 世 纪 80 年 代 以 后 年 龄 在 16 岁 以 上 在 异 地 以 非 农 就 业 为 主 的 农 业 户 籍 人 口 [1] 目 前, 新 生 代 农 民 工 在 全 国 约 有 1 亿 人, 是 影 响 着 社 会 经 济 文 化 的 一 个 庞 大 的 特 殊 群 体 东 莞 作 为 一 个 农 民 工 的 主 要 输 入 地 城 市, 新 生 代 农 民 工 的 代 际 更 替 现 象 更 是 突 出, 解 决 与 新 生 代 农 民 工 相 关 的 各 种 问 题 的 迫 切 性 也 更 加 强 烈 许 多 研 究 已 经 发 现, 因 其 成 长 的 家 庭 环 境 与 社 会 环 境 的 不 同, 新 生 代 的 农 民 工 与 上 一 代 农 民 工 相 比, 具 有 鲜 明 的 代 际 差 异 的 研 究 意 义 近 年 来 国 内 对 新 生 代 农 民 工 群 体 的 研 究 主 要 集 中 在 三 个 方 面 : 一 是 有 关 城 市 新 移 民 的 政 策 服 务 方 面 的 研 究 ; 二 是 从 社 会 学 心 理 学 人 口 学 等 角 度 探 讨 城 市 移 民 的 迁 移 模 式 和 社 会 整 合 结 构 等 的 研 究 ; 三 是 进 入 21 世 纪 以 来, 对 城 市 新 移 民 的 文 化 融 合 的 关 注 程 度 也 在 不 断 提 高, 有 的 研 究 则 将 城 市 新 移 民 的 社 会 适 应 与 社 会 融 合 看 作 两 个 相 继 且 递 进 的 阶 段, 分 别 讨 论 其 影 响 因 素 [2] 社 会 人 类 学 认 为, 各 种 文 化 都 有 自 我 适 应 的 能 力, 从 而 促 进 社 会 文 化 的 进 步 新 生 代 农 民 工 的 适 应 过 程 相 比 于 上 一 代 移 民 来 说, 带 有 双 重 的 烙 印 一 方 面 城 乡 之 间 的 障 碍 依 然 延 续, 另 一 方 面 新 生 代 农 民 工 群 体 因 其 职 业 与 年 龄 的 特 性, 既 是 成 为 我 们 当 前 社 会 中 介 于 城 乡 居 民 之 间 的 一 个 亚 群 体, 又 在 城 市 新 移 民 的 这 个 亚 群 体 中 更 有 着 自 身 的 亚 文 化 特 征 因 此, 这 一 特 定 群 体 的 心 理 来 源 于 社 会 体 系 所 赋 予 的 意 识 和 行 为 特 征 我 们 将 社 会 适 应 看 作 是 一 种 在 相 对 统 一 的 环 境 中 主 客 观 相 互 作 用 的 过 程, 因 此, 本 课 题 预 先 构 建 了 图 一 中 所 示 的 研 究 框 架 将 个 体 的 人 格 发 展 与 社 会 适 应 和 社 会 参 与 视 为 一 个 稳 定 的 三 角 结 构, 三 者 相 互 影 响, 相 互 制 约 人 格 发 展 是 社 会 适 应 的 心 理 基 础, 社 会 适 应 是 影 响 人 格 发 展 的 社 会 环 境 个 体 的 社 会 参 与 程 度 与 人 格 发 展 相 互 促 进, 人 格 中 的 责 任 感 促 进 个 体 的 社 会 参 与, 而 个 体 在 社 会 参 与 中 又 进 一 步 增 强 了 其 责 任 感 社 会 参 与 的 广 度 与 深 度 对 社 会 适 应 有 重 大 影 响, 反 过 来 人 们 在 社 会 适 应 中 有 好 的 状 态 又 能 为 更 多 的 社 会 参 与 提 供 有 利 条 件 图 一 : 研 究 框 架 基 于 以 上 的 认 识, 我 们 借 鉴 美 国 社 会 学 家 戈 登 在 研 究 跨 文 化 适 应 中 所 采 用 7 个 变 量 的 相 关 定 Dongguan sheke luntan / 45

46 社 会 建 设 义, 结 合 我 国 社 会 状 况 和 新 生 代 农 民 亚 文 化 的 特 殊 性, 设 计 了 7 个 变 量, 分 别 是 家 庭 关 系 消 费 观 念 职 业 态 度 城 市 生 活 人 生 规 划 自 我 认 同 社 会 网 络 等, 并 且 在 此 基 础 上 延 伸 出 一 系 列 的 指 标 体 系, 从 个 体 人 格 发 展 和 文 化 与 社 会 心 理 融 入 的 纬 度, 研 究 新 生 代 农 民 工 在 东 莞 社 会 中 的 社 会 适 应 与 文 化 融 合 状 态 课 题 组 于 2011 年 7 月 在 东 莞 市 沙 田 镇 茶 山 镇 等 地 进 行 了 问 卷 调 查, 通 过 配 额 抽 样 选 择 调 查 对 象 共 回 收 了 233 份 有 效 问 卷, 有 效 回 收 率 为 93.2% 样 本 中 年 龄 最 大 25 岁, 最 小 16 岁, 平 均 年 龄 为 岁 样 本 中 的 男 性 占 42.7%, 女 性 占 57.3% 其 中 来 自 省 外 的 占 89.2%, 来 自 省 内 市 外 的 占 10.8% 未 婚 占 83.1%, 已 婚 占 16.5%, 离 婚 占 0.4% 文 化 程 度 以 初 中 和 高 中 ( 含 中 专 职 高 ) 为 主, 分 别 占 41.6% 和 33% 职 业 主 要 以 工 厂 流 水 线 工 人 为 主, 占 48.9%, 其 余 为 管 理 人 员 保 安 打 散 工 做 生 意 等 各 占 一 部 分 比 例 收 入 以 3000 元 以 下 月 收 入 为 主, 占 85% 左 右 拉 德 克 利 夫 - 布 朗 曾 经 说 过 : 由 于 个 人 必 须 通 过 社 会 化 过 程 来 获 得 与 其 社 会 生 活 地 位 相 适 应 的 习 惯 与 智 力 特 征, 才 能 够 参 与 社 会 活 动, 因 此, 如 果 愿 意, 我 们 可 以 称 此 为 文 化 适 应 新 生 代 农 民 工 处 于 一 个 人 格 发 展 的 重 要 时 期 按 托 马 斯 在 不 适 应 的 少 女 一 书 中 所 论 证 的, 成 长 阶 段 的 青 年 中 产 生 的 不 正 当 行 为 是 与 他 们 的 心 理 冲 突 有 着 密 切 的 联 系 [3] 当 乡 村 的 青 年 们 来 到 城 市, 面 临 新 的 生 活 环 境 和 工 作 环 境 时, 社 会 适 应 顺 利 与 否 直 接 关 系 到 他 们 的 社 会 认 知 是 否 完 整, 人 格 是 否 健 全 成 长 1. 家 庭 关 系 一 般, 家 庭 给 予 的 社 会 支 持 有 限 家 庭 是 社 会 最 小 的 单 位, 个 人 的 情 感 与 习 惯 绝 大 多 数 是 家 庭 的 产 物, 家 庭 提 供 的 有 效 社 会 支 持 可 以 提 高 心 理 健 康 水 平, 更 好 地 适 应 外 界 环 境 带 来 的 刺 激 和 压 力 调 查 中 发 现, 在 有 关 家 庭 关 系 的 题 目 选 项 中,207 个 样 本 在 这 一 项 目 上 的 平 均 得 分 是 28.4 分 ( 排 除 缺 省 值 ), 最 高 得 分 为 41 分, 最 低 得 分 为 17 分, 这 说 明 新 生 代 农 民 工 的 家 庭 关 系 普 遍 处 于 一 般 水 平 和 父 母 的 沟 通 交 流 少 的 占 了 45%, 交 流 频 繁 的 只 占 到 13.3% 和 同 龄 的 亲 密 伴 侣 有 较 好 沟 通 交 流 的 也 只 占 了 较 小 比 例 但 是 中 国 家 庭 血 缘 关 系 在 社 会 支 持 中 的 重 要 作 用 还 是 有 的, 在 困 难 时 家 庭 提 供 的 支 援 还 是 新 生 代 农 民 工 们 的 一 个 重 要 社 会 力 量 从 家 庭 中 得 到 帮 助 在 年 龄 和 性 别 上 没 有 明 显 的 差 异 性, 而 在 婚 姻 状 况 中 却 表 现 出 了 较 大 的 相 关, 已 婚 的 人 在 遇 到 困 难 时 从 家 庭 中 得 到 支 持 的 比 例 要 明 显 高 于 未 婚 的 人 家 庭 关 系 的 取 向 与 人 们 对 自 我 社 会 地 位 的 认 同 存 在 一 定 的 负 相 关, [4] 相 关 系 数 为 , 也 即 对 自 身 的 社 会 地 位 认 同 越 高 的 人 家 庭 关 系 越 趋 向 于 良 好, 而 自 我 社 会 认 同 越 低 的 人 的 家 庭 关 系 越 趋 向 于 不 良 立 性 2. 消 费 观 念 介 于 城 乡 之 间, 有 较 好 的 经 济 独 人 们 的 消 费 态 度 是 生 活 方 式 的 重 要 内 容, 新 生 代 农 民 工 与 上 一 代 农 民 工 相 比, 在 消 费 观 念 和 消 费 行 为 上 都 有 明 显 不 同 调 查 显 示, 新 生 代 农 民 的 消 费 观 的 获 得 和 以 此 体 现 出 来 的 现 代 性 特 征 更 多 地 是 以 其 职 业 与 社 会 身 份 的 特 性 而 形 成 的 群 体 性 消 费 特 征 低 收 入 状 况 显 然 会 主 导 他 们 的 消 费 观 念, 形 成 一 种 消 费 约 束 消 费 约 束 的 存 在, 使 人 们 的 消 费 具 有 理 性 的 特 征 [5] 许 多 人 在 消 费 方 面 比 较 理 智, 多 数 人 都 有 量 入 为 出 的 观 念, 对 自 己 的 经 济 状 况 有 一 定 的 筹 划, 成 为 月 光 族 的 只 占 很 小 的 比 例 虽 然 多 数 人 的 经 济 状 况 都 比 较 紧 张, 但 他 们 已 经 有 了 一 定 的 独 立 性, 大 都 能 负 担 自 己 的 生 活, 经 常 或 总 是 在 钱 不 够 用 时 向 父 母 要 的 人 只 有 9%, 而 从 不 向 父 母 伸 手 要 钱 的 则 有 28.8%, 偶 尔 为 之 的 占 21.9% 新 生 代 农 民 工 的 消 费 观 念 介 于 城 市 居 民 与 乡 村 居 民 之 间, 调 查 显 示, 价 格 因 素 是 他 们 购 物 时 的 主 要 考 虑 因 素 之 一, 但 品 牌 的 影 响 因 素 也 不 可 忽 视 统 计 结 果 显 示 收 入 与 考 虑 品 牌 两 个 变 量 间 存 在 着 正 相 关, 表 明 收 入 较 高 的 人 购 物 会 更 多 地 46 / Dongguan sheke luntan

47 社 会 建 设 考 虑 品 牌, 而 降 低 价 格 的 影 响 因 素 与 城 市 年 轻 人 喜 欢 通 过 网 络 购 物 的 风 气 不 同 的 是, 新 生 代 农 民 工 中 只 有 11.2% 的 人 会 经 常 或 总 是 网 上 购 物, 而 有 30.5% 的 人 从 来 不 在 网 上 购 物,26.6% 的 人 只 是 偶 尔 上 网 购 物, 这 或 许 与 他 们 的 生 活 和 工 作 中 网 络 环 境 不 足 或 是 与 其 居 住 和 工 作 的 流 动 性 大 有 关 3. 职 业 压 力 较 大, 工 作 满 意 度 不 高 新 生 代 农 民 工 所 从 事 的 职 业 大 多 职 业 声 望 评 价 较 低, 年 轻 人 对 未 来 发 展 的 较 高 预 期 与 现 实 的 需 要 的 较 低 满 足 之 间 就 容 易 导 致 压 力 的 产 生 调 查 中 对 职 业 压 力 的 测 量 主 要 是 围 绕 工 作 满 意 度 设 计 了 9 个 指 标 ( 赋 值 总 分 为 45 分, 最 低 分 为 9 分 ) 如 表 1 中 所 示, 这 说 明 新 生 代 农 民 工 对 目 前 的 职 业 状 况 普 遍 满 意 度 不 高 表 1: 新 生 代 农 民 工 的 工 作 满 意 度 图 二 : 工 作 满 意 度 与 家 庭 关 系 的 相 关 调 查 还 发 现, 如 图 二 所 示, 工 作 满 意 度 与 家 庭 关 系 呈 正 相 关 关 系, 相 关 系 数 为 0.321, 表 明 了 新 生 代 农 民 工 的 工 作 压 力 与 家 庭 关 系 之 间 有 着 较 大 的 相 互 作 用, 在 工 作 上 的 满 意 度 较 高 的 人 一 般 都 有 良 好 的 家 庭 关 系, 其 职 业 压 力 带 来 的 困 扰 就 较 小, 反 之, 工 作 上 有 较 多 压 力 的 人 也 许 会 将 这 些 困 扰 带 入 家 庭 关 系 之 中, 造 成 家 庭 关 系 中 的 障 碍 4. 对 城 市 生 活 态 度 矛 盾, 对 乡 村 仍 有 依 恋 之 情 一 般 认 为, 上 一 代 农 民 工 依 循 的 是 钟 摆 式 迁 移, 来 往 于 城 乡, 而 新 生 代 农 民 工 对 土 地 的 依 赖 在 减 少 从 调 查 来 看,60% 的 样 本 在 城 市 与 乡 村 生 活 的 取 舍 指 标 之 中 选 择 了 乡 村, 他 们 呈 现 出 一 种 矛 盾 的 心 态, 既 延 续 了 上 一 代 人 安 土 重 迁 的 观 念, 对 故 土 有 着 一 定 的 留 念, 又 对 城 市 生 活 抱 着 相 当 的 兴 趣 和 渴 望 而 在 没 有 取 舍 需 要 的 其 他 指 标 中, 人 们 在 两 种 生 活 方 式 中 都 表 现 出 差 不 多 的 倾 向 样 本 反 映 对 目 前 所 在 城 市 ( 东 莞 ) 的 认 同 度 不 算 高, 平 均 分 值 为 2.91( 满 分 为 5 分 ), 标 准 差 为 0.964, 并 且 对 城 市 的 认 同 度 与 性 别 文 化 程 度 收 入 状 况 等 都 不 相 关, 只 与 年 龄 呈 现 较 弱 的 负 相 关 另 一 与 一 般 印 象 不 同 的 是, 新 生 代 农 民 工 中 不 会 做 农 活 的 人 只 占 24.2%, 大 多 数 人 对 种 田 种 菜 等 农 活 还 屡 有 操 持 与 乡 村 生 活 相 比, 喜 欢 现 在 的 生 活 的 程 度 较 高 和 很 高 的 人 的 比 例 要 略 高 于 想 长 期 居 留 城 市 的 人 的 比 例, 分 别 为 72% 和 64.5% 很 多 人 还 是 会 觉 得 与 一 般 的 本 地 居 民 相 比, 自 己 所 属 的 亚 群 体 的 特 殊 性 是 比 较 突 出 的, 选 择 差 异 明 显 的 比 选 择 差 异 较 小 的 人 多 出 20% 5. 有 人 生 规 划, 能 认 识 和 体 验 社 会 变 化 个 体 的 社 会 适 应 要 有 发 展 的 目 标 动 力, 能 清 楚 地 认 知 身 处 的 环 境, 建 立 自 我 发 展 的 计 划 目 标 就 会 使 人 们 更 积 极 地 促 进 自 身 的 社 会 化 问 卷 统 计 中 有 87% 的 样 本 表 示 曾 经 或 正 在 通 过 参 加 培 训 学 习 技 术, 访 谈 中 接 触 的 一 些 农 民 工 也 表 现 出 强 烈 的 学 习 愿 望, 希 望 通 过 提 升 自 己 改 变 现 状 在 调 查 中 发 现, 新 生 代 农 民 工 的 整 体 心 态 是 比 较 积 极 的, 对 社 会 环 境 也 大 都 有 清 楚 的 认 识, 他 们 大 多 数 能 感 受 到 当 前 社 会 的 快 速 变 化, 肯 定 了 工 作 和 生 活 中 竞 争 的 正 面 效 应, 不 回 避 竞 争 与 淘 汰 许 多 人 并 不 是 浑 浑 噩 噩 地 过 日 子, 而 是 对 自 己 的 人 生 有 想 法 有 计 划 1-5) 表 2: 自 我 规 划 的 认 可 度 状 况 ( 赋 值 范 围 为 均 值 标 准 差 平 均 误 差 有 竞 争 才 有 进 步 做 事 要 努 力 不 怕 失 败 不 学 习 就 会 被 淘 汰 挫 折 有 利 于 成 长 比 较 积 极 的 自 我 认 同, 成 就 动 机 较 强 自 我 认 同 是 对 自 身 某 些 特 征 的 态 度 与 评 价, 包 括 新 生 代 农 民 工 个 体 的 自 我 效 能 感 和 动 机 成 就 Dongguan sheke luntan / 47

48 社 会 建 设 等 内 容 样 本 反 映 出 大 多 数 人 的 自 我 效 能 感 处 于 中 间 水 平, 人 们 的 自 我 效 能 感 的 高 低 与 他 们 设 置 自 己 的 人 生 目 标, 和 面 对 压 力 与 困 难 的 时 候 是 否 有 足 够 的 能 力 进 行 处 理 密 切 相 关 如 图 三 所 示, 有 自 己 的 生 活 目 标 与 方 向 与 周 围 有 很 多 学 习 资 源 两 者 呈 正 相 关, 说 明 生 活 目 标 明 确 的 人 也 多 能 从 身 边 发 现 各 种 学 习 资 源, 促 进 自 身 的 学 习 成 长 新 生 代 农 民 工 的 成 就 动 机 较 强, 这 一 指 标 在 文 化 程 度 上 的 分 布 比 较 明 显, 初 中 文 化 程 度 的 人 成 就 动 机 最 强, 大 专 及 本 科 以 上 文 化 程 度 的 人 的 反 而 比 较 弱, 见 图 四 同 时 在 自 我 社 会 地 位 评 价 上 也 表 现 出 一 定 的 分 布 特 点, 即 自 我 社 会 地 位 评 价 为 社 会 中 上 层 的 人 的 成 就 动 机 最 强, 自 我 社 会 地 位 评 价 为 社 会 底 层 的 人 有 很 少 数 没 有 表 现 出 成 就 动 机, 其 中 的 大 多 数 人 则 在 这 个 问 题 上 比 较 摇 摆, 自 信 心 不 足 的 社 会 关 系 有 一 定 的 广 度, 社 会 网 络 中 除 了 一 般 链 式 迁 移 而 形 成 的 地 方 性 移 民 关 系 形 态 外, 还 发 展 了 一 些 以 趣 缘 业 缘 或 网 络 等 形 式 结 成 的 社 会 关 系 在 其 他 学 者 的 研 究 中 也 发 现, 新 生 代 农 民 工 比 上 一 代 农 民 工 更 倾 向 于 尝 试 使 用 弱 关 系 的 力 量 [6] 但 是, 在 社 会 关 系 的 向 度 上, 新 生 代 农 民 工 体 现 出 的 主 动 性 还 不 算 强, 构 建 自 己 的 社 会 网 络 的 主 观 意 识 并 不 明 确, 这 可 能 与 这 一 群 体 成 员 的 年 龄 较 小, 社 会 阅 历 还 不 丰 富, 对 于 生 活 和 工 作 中 由 人 际 关 系 带 来 的 社 会 资 本 的 重 要 性 未 能 引 起 足 够 重 视 根 据 埃 利 克 森 的 人 格 发 展 理 念, 新 生 代 农 民 工 要 面 临 和 处 理 成 年 早 期 的 亲 密 - 孤 独 危 机, 因 此 在 这 个 变 量 下 还 有 一 个 对 孤 独 感 的 测 量 指 标 样 本 反 映 有 25% 的 人 经 常 感 到 孤 独, 需 要 解 决 人 际 沟 通 间 的 一 些 矛 盾, 而 能 否 发 展 出 亲 密 感, 排 遣 孤 独 感 对 于 是 否 能 满 意 地 融 入 社 会 十 分 重 要 图 三 : 生 活 目 标 与 学 习 资 源 的 相 关 图 四 : 文 化 程 度 与 成 就 动 机 上 的 分 布 7. 社 会 网 络 有 所 拓 展, 社 会 资 本 发 育 不 足 对 新 生 代 农 民 的 社 会 关 系 从 广 度 与 向 度 两 个 层 面 进 行 测 量 统 计 结 果 显 示, 样 本 的 社 会 关 系 广 度 值 为 9.95( 取 值 区 间 为 [15, 3]), 略 高 于 中 间 值, 向 度 值 为 11.69( 取 值 区 间 为 [20, 4], 略 低 于 中 间 值 这 说 明 样 本 所 反 映 出 来 的 新 生 农 民 工 如 上 所 见, 新 生 代 农 民 工 当 前 的 社 会 适 应 中 隐 藏 着 不 少 的 危 机 与 问 题, 要 改 善 这 些 状 况, 发 展 他 们 的 良 性 社 会 适 应, 我 们 可 以 从 这 样 几 个 方 面 进 行 思 考 与 尝 试 : ( 一 ) 增 加 社 会 支 持, 增 强 社 会 适 应 良 好 的 社 会 支 持 有 利 于 身 心 健 康, 社 会 支 持 一 方 面 对 压 力 状 态 下 的 个 体 提 供 保 护, 即 对 压 力 起 缓 冲 作 用, 另 一 方 面 对 维 持 一 般 的 良 好 情 绪 体 验 具 有 重 要 意 义 [7] 调 查 显 示, 新 生 代 农 民 工 的 家 庭 关 系 和 社 会 关 系 状 况 不 太 令 人 满 意, 说 明 他 们 的 社 会 支 持 还 有 相 当 的 发 展 空 间 新 生 代 农 民 工 的 社 会 支 持 基 本 上 可 以 分 为 三 大 类 : 一 是 来 自 家 庭 的 亲 人 的 稳 定 支 持 ; 二 是 来 自 社 会 关 系 中 的 特 定 支 持 和 互 动 支 持, 如 朋 友 间 的 关 心 与 爱 意, 一 起 消 遣 娱 乐 ; 三 是 来 自 社 会 环 境 的 客 观 支 持, 如 社 会 团 体 的 参 与 程 度, 物 质 资 源 或 所 需 服 务 的 社 会 供 给 等 各 种 社 会 支 持 的 存 在 及 他 们 在 主 观 感 受 上 的 满 意 度 与 他 们 处 理 压 力 困 扰 是 很 相 关 的 因 此, 满 足 新 生 代 农 民 工 的 社 会 支 持 需 求 也 48 / Dongguan sheke luntan

49 社 会 建 设 可 以 从 路 径 着 手 家 庭 关 系 的 水 平 不 高 可 能 跟 农 民 工 的 流 动 性 有 关, 他 们 有 的 离 家 时 间 长, 与 家 人 联 系 少, 有 的 虽 然 都 在 当 地 打 工, 但 由 于 工 作 分 散 居 住, 家 庭 联 系 不 强, 这 些 都 可 能 使 家 庭 感 情 转 淡 这 可 以 通 过 提 供 一 些 廉 租 房 改 善 其 家 庭 居 住 形 式 或 是 进 一 步 宽 松 的 落 户 政 策 等, 从 外 部 环 境 协 调 增 进 他 们 的 家 庭 关 系 另 外, 政 府 与 社 会 可 以 更 积 极 地 促 进 新 生 代 农 民 工 的 自 组 织 形 式 发 展, 提 供 必 要 的 物 质 资 源 和 政 策 空 间, 使 他 们 从 社 会 网 络 中 获 得 一 般 或 特 定 性 支 持 资 源, 可 以 帮 助 其 应 付 工 作 生 活 中 的 问 题 与 危 机 ( 二 ) 满 足 文 化 需 求, 促 进 文 化 融 合 新 生 代 农 民 工 这 一 群 体, 年 轻, 对 外 来 事 物 新 鲜 感 强, 接 受 度 高, 他 们 对 文 化 的 需 求 正 是 最 强 烈 的 但 同 时 他 们 在 本 地 的 社 会 支 持 比 较 薄 弱, 融 入 本 地 文 化 氛 围 难 根 据 人 格 发 展 理 论, 这 一 成 长 时 期 的 人 要 求 独 立 的 自 我 意 识 非 常 强 烈, 但 由 于 理 想 与 现 实 的 差 距, 往 往 陷 入 严 重 的 内 心 矛 盾 [8] 岁 的 新 生 代 农 民 工, 他 们 的 人 生 观 价 值 观 世 界 观 也 在 这 一 时 期 定 型, 他 们 的 三 观 定 型 期 正 是 在 东 莞 这 片 热 土 上 我 们 应 该 好 好 思 考 一 下, 在 这 一 群 体 中 提 供 和 提 倡 什 么 样 的 文 化, 不 仅 是 丰 富 他 们 的 业 余 生 活 的 问 题, 更 重 要 的 还 是 帮 助 他 们 的 成 长, 提 升 他 们 的 素 质 和 丰 富 其 精 神 世 界 建 构 促 进 社 会 适 应 的 社 会 文 化 环 境 尤 为 重 要 社 会 与 政 府 如 果 不 能 提 供 良 性 的 健 康 文 化 环 境, 这 块 阵 地 就 会 被 庸 俗 文 化 地 摊 文 化 所 占 领 目 前 这 一 问 题 已 经 受 到 各 级 部 门 的 重 视, 在 2011 年 下 发 的 东 莞 市 创 建 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 建 设 规 划 ( ) 中 提 出, 重 点 做 好 对 新 莞 人 ( 农 民 工 ) 的 公 共 文 化 服 务, 各 镇 街 每 年 要 举 办 以 新 莞 人 为 主 要 对 象 的 文 化 节 读 书 节 运 动 会 等 文 化 活 动 要 创 新 公 共 文 化 服 务 方 式 要 使 面 向 新 莞 人 的 公 共 文 化 服 务 落 到 实 处, 有 实 效, 就 必 须 有 针 对 性 地 了 解 这 一 群 体 的 文 化 需 求 结 合 这 一 群 体 的 特 殊 性, 提 供 多 样 化 普 及 性 的 文 化 平 台, 使 他 们 的 文 化 需 求 得 到 满 足, 进 而 完 成 健 康 的 社 会 化, 得 以 良 性 成 长 ( 三 ) 提 供 再 教 育 机 会, 帮 助 良 性 成 长 新 生 代 农 民 工 有 着 较 强 的 成 就 动 机 和 学 习 热 情, 如 果 有 好 的 环 境 帮 助 他 们 满 足 这 种 需 要, 对 于 个 体 的 成 长 和 社 会 的 和 谐 都 是 有 利 的 农 民 工 的 受 教 育 水 平 相 比 城 市 中 的 同 龄 人 来 说 较 低, 这 使 他 们 在 劳 动 力 就 业 市 场 居 于 劣 势, 这 样 的 社 会 比 较 会 带 来 较 低 的 自 尊 水 平, 也 使 他 们 的 自 我 评 价 普 遍 不 高 帮 助 新 生 代 农 民 工 增 强 群 体 自 信 可 以 从 满 足 其 再 教 育 需 求 入 手 : 1. 可 以 充 分 利 用 现 有 的 教 育 资 源 多 一 所 学 校 就 少 一 所 监 狱, 作 为 一 个 以 外 来 青 年 劳 动 力 为 主 的 城 市, 东 莞 可 以 打 造 新 莞 人 的 学 习 工 程, 这 方 面 已 经 有 一 些 有 益 的 尝 试, 如 团 省 委 与 北 京 大 学 开 展 的 圆 梦 100 活 动, 以 东 莞 为 试 点, 在 新 生 代 农 民 工 中 引 起 巨 大 反 响 除 了 外 部 资 源, 东 莞 本 土 的 职 业 教 育 资 源 也 值 得 进 一 步 发 掘 利 用 比 如 说 可 以 借 鉴 某 些 地 方 在 义 务 教 育 中 试 行 的 教 育 券 措 施, 向 他 们 发 放 免 费 的 职 业 教 育 券, 提 倡 和 鼓 励 新 生 代 农 民 工 进 修, 按 照 农 民 工 的 工 作 与 生 活 特 点 设 计 职 业 教 育 课 程 2. 也 可 以 充 分 发 挥 企 业 培 训 的 作 用 在 企 业 中 开 展 培 训 可 以 顺 应 员 工 的 工 作 和 休 闲 时 间 安 排, 比 其 他 的 培 训 形 式 更 具 灵 活 性 现 在 的 一 些 大 型 企 业 为 员 工 提 供 的 学 历 和 技 术 培 训 多 数 不 具 备 长 效 性, 惠 及 范 围 也 比 较 有 限, 特 别 是 对 于 急 需 提 升 和 增 长 技 能 的 大 多 数 流 水 线 员 工 来 说 远 远 不 够 因 此, 可 以 通 过 行 政 手 段 或 舆 论 影 响 来 强 化 企 业 的 培 训 责 任, 比 如 通 过 政 府 给 企 业 配 套 一 些 培 训 资 金 来 激 发 企 业 培 训 的 活 力, 通 过 设 置 一 些 培 训 的 政 策 措 施 来 规 范 培 训 管 理 这 样 既 能 使 新 生 代 农 民 工 的 闲 暇 生 活 得 以 充 实, 又 能 整 体 提 升 他 们 的 劳 动 技 能, 能 力 提 升 的 基 础 上 还 能 增 强 其 自 我 效 能 感, 促 进 社 会 适 应 的 心 理 素 质 发 展 ( 四 ) 鼓 励 社 会 参 与, 构 建 和 谐 社 会 新 生 代 农 民 工 正 是 充 满 旺 盛 的 精 力 和 活 跃 思 Dongguan sheke luntan / 49

50 社 会 建 设 想 的 一 个 群 体, 许 多 人 不 仅 仅 是 为 了 赚 钱 而 留 在 城 市, 他 们 有 自 己 的 人 生 规 划 和 社 会 理 想, 有 更 张 扬 的 利 益 诉 求, 也 有 很 大 的 社 会 参 与 的 热 情 从 社 会 的 角 度 来 说, 新 生 代 农 民 工 在 社 会 中 的 群 体 性 诉 求 的 处 置 得 当 与 否 直 接 关 系 到 社 会 的 整 体 和 谐 这 方 面, 政 府 已 经 作 出 了 相 应 的 政 策 调 整 具 体 的 做 法 有 发 挥 作 外 来 人 员 中 的 社 会 组 织 作 用, 适 当 吸 收 优 秀 外 来 工 进 入 公 务 员 队 伍, 了 解 外 来 人 员 的 意 见 和 诉 求, 鼓 励 有 条 件 的 各 基 层 单 位 如 市 县 镇 村 吸 收 外 来 工 参 与 管 理, 地 方 党 委 人 大 政 协 吸 收 有 影 响 力 有 威 信 的 外 来 工 进 入, 及 时 传 达 和 反 映 外 来 务 工 群 众 的 利 益 诉 求 等 等 从 个 体 的 角 度 来 说, 社 会 参 与 是 个 体 与 社 会 融 合 的 主 要 途 径, 良 好 的 社 会 参 与 使 人 们 获 得 新 的 社 会 角 色, 增 加 有 效 的 社 交 资 源, 可 以 缓 解 压 力, 也 可 能 提 高 人 们 的 自 信 心 社 会 参 与 能 帮 助 新 生 代 农 民 工 发 展 社 会 资 本, 扩 展 弱 关 系, 更 好 适 应 社 会 生 活 迁 移 出 原 来 的 社 会 生 活 场 显 然 会 导 致 原 有 的 一 些 社 会 关 系 和 社 会 支 持 的 流 失, 而 个 体 在 进 入 新 环 境 后, 又 会 建 立 有 新 的 社 会 关 系 网 络 新 环 境 下 的 社 会 资 本 的 获 得 更 有 赖 于 个 体 积 极 的 社 会 参 与 通 过 社 会 参 与 发 展 新 的 社 会 资 本 的 途 径 可 以 有 以 下 几 种 : 1. 通 过 社 区 参 与 增 加 与 当 地 人 之 间 的 交 流 新 生 代 农 民 工 因 为 其 工 作 环 境 和 生 活 环 境 的 特 殊 性, 与 本 地 人 的 沟 通 交 流 机 会 不 多, 因 此 可 以 更 多 地 创 新 他 们 的 社 区 参 与 模 式 他 们 目 前 的 活 动 空 间 和 组 织 主 体 以 企 业 为 主, 可 以 走 企 业 文 化 与 社 区 文 化 相 结 合 的 道 路 2. 通 过 社 团 参 与 增 加 与 其 他 新 移 民 的 沟 通 这 方 面 一 些 青 年 组 织 如 共 青 团 等 和 其 他 非 正 式 的 组 织 如 各 种 康 体 组 织 公 益 组 织 学 习 组 织, 应 该 积 极 发 挥 桥 梁 作 用, 帮 助 他 们 认 识 结 交 不 同 类 型 不 同 层 次 的 人, 一 方 面 可 以 不 断 接 收 和 习 惯 外 界 的 各 种 刺 激, 使 自 身 的 适 应 能 力 不 断 提 高, 人 格 健 全 成 长, 另 一 方 面 又 获 得 了 更 多 的 信 息 支 持, 增 加 社 会 资 本 因 此, 多 渠 道 地 开 发 农 民 工 社 会 参 与 的 方 式, 有 助 于 发 展 这 一 群 体 成 员 的 利 他 特 质 通 过 志 愿 服 务 社 区 活 动 和 公 益 社 团 活 动 的 组 织 与 开 展, 激 发 他 们 的 社 会 责 任 感, 提 高 他 们 与 社 会 各 个 层 面 的 互 动 能 力, 共 同 构 建 和 谐 社 会 [ 参 考 文 献 ] [1] 新 生 代 农 民 工 问 题 研 究 课 题 组, 全 国 总 工 会 关 于 新 生 代 农 民 工 问 题 研 究 报 告, 工 人 日 报,2010 年 6 月 21 日 [2] 王 思 煜, 龙 家 屺, 思 考 力 -- 东 莞 经 济 社 会 发 展 研 究 2009, 广 东 人 民 出 版 社,2009 年, 第 254 页 [3][ 美 ]W.I. 托 马 斯, 不 适 应 的 少 女, 山 东 人 民 出 版 社,1988 年 [4] 由 于 量 表 中 指 标 选 项 的 统 计 都 转 换 为 不 同 的 赋 值, 所 以 采 用 皮 尔 逊 积 差 相 关 系 数 后 文 中 除 特 别 说 明 外 都 按 此 标 准 [5] 王 宁, 消 费 社 会 学 --- 一 个 分 析 的 视 角, 社 会 科 学 文 献 出 版 社,2001 年, 第 82 页 [6] 刘 传 江, 程 建 林, 董 延 芳, 中 国 第 二 代 农 民 工 研 究, 山 东 人 民 出 版 社,2009 年, 第 67 页 [7] 王 雁 飞, 社 会 支 持 与 身 心 健 康 关 系 研 究 述 评, 心 理 科 学,2004 年 第 5 期 [8] 李 迎 生, 社 会 工 作 概 论, 中 国 人 民 大 学 出 版 社,2004 年, 第 131 页 ( 作 者 系 东 莞 理 工 学 院 政 法 学 院 副 院 长, 副 教 授, 博 士 ) [ 责 任 编 辑 : 罗 瑜 亭 ] 50 / Dongguan sheke luntan

51 文 化 发 展 邓 颖 芝 摘 要 : 东 莞 市 历 史 悠 久, 文 化 底 蕴 深 厚, 拥 有 林 则 徐 销 烟 池 虎 门 炮 台 旧 址 东 莞 可 园 大 岭 山 抗 日 根 据 地 旧 址 等 丰 富 历 史 文 化 资 源 在 打 造 国 家 历 史 文 化 名 城 之 际, 应 加 大 人 力 物 力 财 力 等 方 面 的 投 入, 通 过 各 种 有 效 手 段 合 法 地 保 护 它 们, 并 在 有 效 保 护 的 同 时, 对 其 充 分 开 发 和 利 用 注 重 保 护 和 开 发 利 用 有 机 的 结 合, 走 可 持 续 发 展 的 道 路, 促 进 我 市 经 济 文 化 社 会 的 繁 荣 发 展 关 键 词 : 物 质 文 化 遗 产 资 源 ; 保 护 ; 开 发 ; 利 用 东 莞 历 史 悠 久, 名 胜 古 迹 甚 多, 旅 游 资 源 丰 富 迄 今 为 止, 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 有 5 处 ( 详 见 下 表 ) 本 文 从 历 史 价 值 科 研 价 值 教 育 功 能 形 象 功 能 社 会 价 值 和 旅 游 价 值 等 方 面 进 行 阐 述, 将 保 护 和 开 发 利 用 有 机 的 结 合 起 来, 以 资 源 的 开 发 利 用 促 进 更 好 地 保 护, 走 可 持 续 发 展 的 道 路, 促 进 我 市 经 济 文 化 社 会 的 繁 荣 发 展 东 莞 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 序 号 名 称 时 代 地 点 1 林 则 徐 销 烟 池 与 虎 门 炮 台 旧 址 清 末 公 布 时 类 别 间 虎 门 镇 镇 口 村 南 近 现 代 重 要 史 面 虎 门 海 滩 处 ; 第 二 批 迹 及 代 表 性 建 珠 江 出 口 处 虎 门 筑 两 岸 2 东 莞 可 园 清 城 区 可 园 路 32 号 第 五 批 古 建 筑 3 4 南 社 村 和 塘 尾 村 古 建 筑 群 大 岭 山 抗 日 根 据 地 旧 址 明 清 东 莞 市 茶 山 镇 南 社 村 石 排 镇 塘 第 六 批 古 建 筑 尾 村 近 现 代 重 要 史 抗 日 战 争 东 莞 市 大 岭 山 镇 第 六 批 迹 及 代 表 性 建 时 期 筑 5 却 金 亭 碑 明 东 莞 市 光 明 路 第 六 批 石 窟 寺 及 石 刻 一 直 以 来, 东 莞 市 重 视 对 文 物 的 保 护 和 利 用 但 是 随 着 社 会 经 济 的 发 展, 文 物 建 筑 所 赖 以 依 存 的 环 境 受 到 了 经 济 发 展 的 制 约, 甚 至 为 其 让 路 因 此, 对 物 质 文 化 遗 产 资 源 的 保 护 应 加 大 财 政 投 入 科 学 规 划 合 理 保 护 的 情 况 ( 一 ) 东 莞 市 国 家 级 重 点 物 质 文 化 遗 产 资 源 林 则 徐 销 烟 池 与 虎 门 炮 台 旧 址, 位 于 东 莞 市 虎 门 镇, 分 布 在 镇 口 村 南 威 远 岛 沙 角 山 等 地, 隶 属 鸦 片 战 争 博 物 馆 管 理, 包 括 林 则 徐 销 烟 池 旧 址 与 威 远 炮 台 靖 远 炮 台 镇 远 炮 台 等 威 远 炮 台 群 旧 址, 沙 角 门 楼 濒 海 台 临 高 台 等 沙 角 炮 台 旧 址 东 莞 可 园, 始 建 于 1850 年, 清 代 广 东 四 大 名 园 之 一, 岭 南 画 派 的 重 要 策 源 地 可 园 布 局 巧 妙 合 理 小 巧 玲 珑, 园 中 建 筑 山 池 花 木 等 景 物 丰 富, 亭 台 楼 阁 山 水 桥 榭 厅 堂 轩 院, 一 并 俱 全, 缜 密 布 局, 设 计 精 巧, 是 集 居 住 休 闲 游 玩 于 一 体, 住 宅 与 园 林 有 机 结 合 的 岭 南 园 林 珍 品 南 社 村 和 塘 尾 村 古 建 筑 群 南 社 立 村 于 南 宋 末 年, 现 今 保 存 大 量 的 明 清 古 建 筑, 有 祠 堂 25 间, 古 民 居 100 多 间, 比 较 完 整 地 保 留 了 资 政 邸 百 岁 坊 百 岁 翁 祠 谢 氏 大 宗 祠 等 著 名 文 物 建 筑 塘 尾 村 布 局 合 理, 由 围 墙 炮 楼 里 巷 祠 堂 书 室 民 居 古 井 池 塘 古 榕 等 组 成 很 有 特 色 的 聚 族 而 居 的 农 业 村 落 文 化 景 观 大 岭 山 抗 日 根 据 地 于 1940 年 10 月, 由 东 江 纵 队 前 身 之 一 的 广 东 人 民 抗 日 游 击 队 第 三 大 队 所 创 建, 现 存 第 三 大 队 大 队 部 会 议 室 大 家 团 结 报 社 交 通 站 粮 食 加 工 场 操 场 医 务 所 中 山 书 院 连 平 联 乡 办 事 处 等 9 处 文 物 点, 主 要 集 中 在 大 王 岭 村, 文 物 本 体 和 清 末 民 初 的 村 落 历 史 风 貌 保 存 较 好 却 金 亭 碑 立 于 明 嘉 靖 二 十 一 年 ( 公 元 1542 Dongguan sheke luntan / 51

52 文 化 发 展 年 ), 现 座 落 于 今 东 莞 城 区 光 明 路 与 教 场 街 交 叉 的 街 角 处, 碑 高 184 厘 米, 宽 102 厘 米, 青 石 碑 身 和 红 砂 岩 的 底 座 显 得 非 常 厚 重 石 碑 打 制 得 相 当 仔 细, 碑 的 上 部 呈 弧 形, 雕 刻 着 细 腻 的 云 海 花 纹, 花 纹 间 是 古 篆 体 的 碑 额, 下 面 是 楷 体 碑 文, 镌 刻 精 良, 字 迹 至 今 仍 清 清 楚 楚 ( 二 ) 东 莞 市 国 家 级 重 点 物 质 文 化 遗 产 资 源 的 价 值 与 意 义 1. 林 则 徐 销 烟 池 和 虎 门 炮 台 旧 址 的 历 史 价 值 林 则 徐 销 烟 池 和 虎 门 炮 台 旧 址 具 有 较 高 的 历 史 价 值 : 是 近 代 史 的 开 篇 地 爱 国 主 义 教 育 基 地 全 国 青 少 年 教 育 基 地 国 防 教 育 基 地 禁 毒 教 育 基 地 等 一 个 半 世 纪 前, 民 族 英 雄 林 则 徐 关 天 培 等 爱 国 将 士 在 珠 江 口 畔 的 虎 门 书 写 了 世 界 禁 毒 史 上 最 浓 墨 重 彩 的 一 笔, 写 下 了 中 国 军 民 捍 卫 疆 土 奋 起 抗 争 的 壮 丽 篇 章, 揭 开 了 中 国 近 代 史 的 第 一 页 文 物 建 筑 的 主 要 价 值 在 于 它 携 带 着 从 它 诞 生 时 起 整 个 存 在 过 程 中 所 获 得 的 历 史 信 息, 即 在 于 它 是 历 史 的 实 物 见 证 参 观 实 物 见 证 即 是 一 种 爱 国 主 义 教 育 参 观 活 动, 青 少 年 可 以 激 发 强 烈 的 爱 国 情 怀, 应 该 牢 记 历 史 的 丰 碑, 知 史 懂 史, 坚 定 爱 国 之 心, 时 时 刻 刻 用 自 己 所 拥 有 的 光 和 热 为 社 会 做 出 更 大 的 贡 献 虎 门 炮 台 分 布 在 珠 江 口 方 圆 20 平 方 公 里 的 范 围 内, 是 目 前 我 国 海 防 遗 址 中 规 模 最 大 保 存 最 完 整 的 防 御 纵 深 最 大 的 特 大 型 近 代 立 体 海 防 军 事 防 御 要 塞 体 系 林 则 徐 销 烟 池 与 虎 门 炮 台 旧 址 是 世 界 禁 毒 史 和 中 国 近 代 史 开 篇 的 重 要 见 证, 销 烟 池 抒 写 了 世 界 禁 毒 史 上 光 辉 的 篇 章, 是 弥 足 珍 贵 的 物 质 文 化 资 源, 也 是 进 行 国 防 教 育 和 禁 毒 教 育 最 好 的 实 物 见 证 2. 可 园 的 建 筑 特 点 及 文 化 内 涵 可 园 不 仅 是 建 筑 奇 葩, 是 岭 南 园 林 珍 品, 而 且 它 蕴 含 了 丰 富 的 文 化 内 容, 是 岭 南 画 派 的 重 要 策 源 地 可 园 占 地 面 积 不 大, 因 布 局 紧 凑, 虚 实 得 体, 建 筑 压 边 摆 布, 留 出 中 间 空 地 作 庭 园, 故 视 线 开 阔 畅 朗, 扩 大 了 观 赏 间 距, 有 小 中 见 大 的 空 间 效 果 可 园 主 人 张 敬 修 历 十 余 年 的 心 血 修 筑 了 可 园, 广 邀 文 人 墨 客 雅 集 于 可 园, 抚 琴 吟 诗, 并 延 请 晚 清 岭 南 画 坛 的 杰 出 代 表 居 巢 和 居 廉 两 兄 弟 在 可 园 长 年 作 画, 为 其 提 供 了 安 定 优 越 的 生 活 和 创 作 环 境, 二 居 开 创 了 居 派, 使 可 园 成 为 岭 南 画 派 的 重 要 策 源 地 筑 价 值 3. 南 社 村 和 塘 尾 村 古 建 筑 群 的 特 点 及 建 南 社 村 在 2005 年 被 授 予 中 国 历 史 文 化 名 村, 具 有 鲜 明 的 岭 南 广 府 农 耕 文 化 特 色 南 社 和 塘 尾 两 村 融 家 庙 水 坊 古 井 为 一 体 的 古 建 筑 群 落 不 仅 保 留 了 较 为 完 整 的 明 清 文 化, 而 且 还 成 了 考 察 早 期 珠 三 角 地 区 水 乡 居 民 生 活 状 况 的 鲜 有 的 依 据, 具 有 极 高 的 历 史 文 物 价 值 和 开 发 利 用 价 值 村 内 保 留 大 量 精 美 的 石 雕 砖 雕 木 雕 灰 塑 及 陶 塑 等 古 建 筑 构 件, 具 有 较 高 的 历 史 艺 术 和 科 学 价 值 塘 尾 村 保 留 大 量 精 美 的 石 雕 木 雕 和 灰 塑 建 筑 构 件, 具 有 较 高 的 历 史 科 学 和 艺 术 价 值 民 居 与 书 室 结 合 民 居 与 祠 堂 结 合 是 塘 尾 明 清 古 村 落 的 一 大 特 点 义 4. 大 岭 山 抗 日 根 据 地 旧 址 的 革 命 历 史 意 广 东 人 民 抗 日 游 击 队 第 三 大 队 与 大 岭 山 人 民 团 结 抗 日, 积 极 开 展 军 事 斗 争 发 展 文 化 事 业 建 立 抗 日 民 主 政 权, 曾 在 百 花 洞 战 斗 中 击 毙 日 军 大 队 长 长 濑 等 五 六 十 人, 迫 使 日 军 承 认 是 进 军 华 南 以 来 最 丢 脸 的 一 仗 ; 在 粉 碎 日 军 万 人 扫 荡 战 斗 中, 沉 重 地 打 击 了 侵 华 日 军 的 嚣 张 气 焰, 为 东 江 纵 队 的 建 立 和 发 展, 以 及 华 南 抗 战 的 胜 利 做 出 了 不 朽 的 贡 献 根 据 地 是 华 南 地 区 历 史 风 貌 保 存 最 好 规 模 最 大 的 抗 日 文 物 群 体 5. 却 金 亭 碑 的 廉 政 教 育 意 义 明 代 时 的 东 莞 已 是 外 商 做 生 意 的 闹 市, 商 贾 云 集 商 船 络 绎 根 据 却 金 亭 碑 文 的 记 载, 兼 管 口 岸 的 番 禺 县 尹 李 恺 上 任 后, 对 外 商 不 封 舟 者, 不 抽 盘, 责 令 其 自 报 数 而 验 之 无 额 取, 严 禁 人 役, 勿 得 骚 扰 泰 国 商 人 为 了 感 谢 李 恺, 请 当 时 的 地 方 官 王 十 竹 用 百 金 在 码 头 显 豁 处 修 亭 召 彰 现 在 亭 子 不 见 了, 只 有 红 砂 石 碑 这 座 460 多 年 前 由 外 国 商 人 竖 立 的 石 碑, 不 仅 记 载 了 明 朝 时 期 东 莞 给 外 商 创 造 良 好 投 资 贸 易 环 境 的 史 实, 也 反 映 了 当 时 我 市 民 风 淳 朴, 文 明 廉 政 的 形 象 威 尼 斯 宪 章 中 指 出 : 历 史 文 物 建 筑 的 概 52 / Dongguan sheke luntan

53 文 化 发 展 念 不 仅 包 含 个 别 的 建 筑 作 品, 而 且 包 含 能 够 见 证 某 种 文 明 某 种 有 意 义 的 发 展 或 某 种 历 史 事 件 的 城 市 或 乡 村 环 境 必 须 利 用 一 切 科 学 技 术 来 保 护 和 修 复 文 物 建 筑, 务 必 要 使 它 传 之 永 久 文 物 建 筑 保 护 工 作 是 一 项 多 学 科 的 综 合 性 工 作, 是 很 细 致 复 杂 的 专 业 性 工 作 不 要 简 单 化 情 绪 化, 要 科 学 地 冷 静 地 眼 光 长 远 地 对 待 物 质 文 化 遗 产 资 源 的 保 护 问 题 加 大 财 政 投 入 科 学 规 划 合 理 保 护 1. 林 则 徐 销 烟 池 和 虎 门 炮 台 旧 址 的 保 护 措 施 第 一, 复 原 鸦 片 战 争 场 景, 制 定 保 护 规 划, 分 阶 段 实 施, 系 统 科 学 地 保 护 遗 址 文 物 为 了 使 林 则 徐 销 烟 池 与 虎 门 炮 台 旧 址 及 其 历 史 环 境 的 真 实 性 完 整 性 得 到 科 学 合 理 有 效 的 保 护 和 延 续, 2006 年 鸦 片 战 争 博 物 馆 委 托 中 国 城 市 规 划 设 计 院 编 制 了 林 则 徐 销 烟 池 与 虎 门 炮 台 旧 址 ( 东 莞 部 分 ) 保 护 规 划 初 步 方 案 目 前, 该 规 划 已 获 国 家 文 物 局 原 则 上 批 准 通 过 但 仍 需 不 断 完 善 待 完 善 后, 进 入 具 体 实 施 阶 段 第 二, 采 取 相 应 措 施, 系 统 地 保 持 炮 台 等 文 物 建 筑 随 着 林 则 徐 销 烟 池 虎 门 炮 台 ( 部 分 ) 先 后 免 费 开 放, 参 观 人 数 剧 增, 遗 址 的 负 载 量 倍 增, 这 使 得 部 分 遗 址 在 自 然 和 人 为 因 素 的 影 响 下, 保 护 现 状 令 人 担 忧 第 三, 净 化 林 则 徐 销 烟 池 林 则 徐 虎 门 销 烟 名 震 中 外, 如 今 的 销 烟 池 却 因 富 营 养 化 严 重, 池 水 浑 浊 发 臭, 长 满 绿 藻 必 须 尽 快 申 请 资 金, 请 专 业 人 士 对 销 烟 池 进 行 美 容, 给 游 客 一 个 清 亮 的 销 烟 池 第 四, 长 期 规 划, 建 设 近 代 史 主 题 公 园, 挖 掘 文 化 价 值 为 了 更 好 地 展 示 中 国 近 代 史 的 发 展 变 化, 虎 门 镇 规 划 以 威 远 岛 为 主 体, 建 中 国 近 代 史 主 题 公 园 但 是 主 题 公 园 的 建 设 不 能 一 味 的 追 求 大 豪 华 和 创 意, 必 须 能 促 进 当 时 经 济 社 会 发 展, 起 到 锻 造 民 族 精 神 提 升 城 市 影 响 张 扬 城 市 个 性 的 作 用, 同 时 要 满 足 国 内 游 客 对 历 史 文 化 的 需 求, 最 终 使 之 成 为 东 莞 本 土 的 金 字 招 牌 2. 可 园 的 保 护 第 一, 完 善 古 建 筑 及 周 边 配 套 设 置, 改 善 外 部 环 境 文 物 建 筑 和 它 们 存 在 的 环 境 密 不 可 分 的 但 是, 可 园 门 口 的 高 架 桥 上 车 来 车 往, 川 流 不 息 过 往 车 辆 产 生 的 振 动, 使 邀 山 阁 存 在 着 一 定 的 安 全 隐 患 人 站 在 邀 山 阁 上 可 以 明 显 感 到 建 筑 物 在 震 动, 并 伴 有 较 大 的 回 声 华 南 理 工 大 学 建 筑 学 院 对 邀 山 阁 进 行 振 动 测 试 和 变 形 监 测, 结 果 显 示 邀 山 阁 墙 体 个 别 部 分 已 出 现 裂 缝, 整 体 倾 斜 较 严 重 此 外, 高 架 桥 还 严 重 破 坏 了 可 园 的 景 观 因 此, 在 做 好 邀 山 阁 监 测 的 同 时, 建 议 适 时 拆 除 可 园 正 门 的 高 架 桥 同 时, 离 可 园 正 门 不 到 10 米 处 的 公 交 车 停 车 站, 人 流 量 大, 影 响 可 园 人 文 景 观 第 二, 保 护 可 园 品 牌, 挖 掘 文 化 内 涵 可 园 商 标 本 身 就 具 有 一 定 的 品 牌 价 值 随 着 可 园 名 气 的 不 断 扩 大, 社 会 上 经 营 性 商 业 机 构 盗 用 可 园 商 标 的 现 象 时 有 发 生, 在 一 定 程 度 上 损 害 了 可 园 固 有 的 文 化 形 象 要 积 极 开 展 可 园 品 牌 保 护 工 作, 及 时 抢 注 尚 未 注 册 的 商 标 类 别, 对 已 被 他 人 抢 注 并 正 在 使 用 的, 除 公 益 性 褒 扬 性 的 冠 名 使 用 外, 一 律 通 过 民 事 协 商 甚 至 法 律 途 径 收 回 商 标 使 用 权 3. 南 社 村 和 塘 尾 村 古 建 筑 群 的 保 护 第 一, 整 体 合 理 规 划, 系 统 性 地 保 护 原 生 态 的, 物 质 性 和 非 物 质 性 的 东 西 南 社 村 古 迹 的 保 存 问 题, 令 当 地 政 府 意 识 到 必 须 对 其 重 新 规 划 日 前, 清 华 大 学 城 市 规 划 设 计 研 究 院 专 家 为 南 社 村 设 计 了 一 份 15 年 内 的 规 划 为 了 进 一 步 扩 大 知 名 度 和 影 响 力, 南 社 村 启 动 文 物 旅 游 配 套 项 目, 为 南 社 村 古 建 筑 群 创 造 经 济 效 益 打 下 了 良 好 的 基 础 石 排 镇 也 制 定 了 相 关 保 护 规 划, 对 塘 尾 古 村 落 进 行 有 效 保 护, 拨 资 金 对 古 村 落 的 建 筑 进 行 全 面 修 复 东 莞 文 管 办 和 华 工 建 筑 文 化 遗 产 保 护 设 计 研 究 院 研 究 所 联 合 编 制 了 塘 尾 古 建 筑 群 的 保 护 规 划 方 案, 对 其 的 保 护 和 利 用 进 行 合 理 规 划, 将 分 批 分 期 对 古 村 落 进 行 修 缮 第 二, 发 动 村 民 进 行 自 发 保 护 可 以 依 靠 当 地 村 民 组 织 和 家 族 的 力 量, 使 大 家 认 识 到 建 筑 树 木 流 水 和 农 村 文 化 遗 产 既 是 村 民 自 己 文 化 的 持 久 载 体, 也 是 提 高 自 身 生 活 质 量 的 有 次 资 源, 说 服 村 民 根 据 规 划 发 展 和 保 护, 以 村 民 的 自 觉 行 动 发 展 和 提 高 生 活 质 量, 达 到 保 护 和 传 承 文 化 遗 产 的 目 的 第 三, 动 态 发 展 的 保 护 除 了 保 护 各 种 类 型 的 建 筑 外, 还 要 保 护 它 内 部 和 外 部 一 定 范 围 Dongguan sheke luntan / 53

54 文 化 发 展 内 原 有 的 生 活 生 产 设 施 和 其 他 公 用 的 设 施, 因 为 它 们 是 古 村 落 整 体 不 可 缺 少 的 部 分 ; 保 护 或 保 存 其 居 民 的 日 常 用 具 ; 慎 重 保 护 历 史 生 活 生 产 劳 动 民 俗 等 在 古 村 落 和 古 建 筑 中 留 下 的 一 切 有 意 义 的 印 记 ; 保 护 原 生 态 的 环 境 ; 及 早 编 制 保 护 规 划 ; 村 落 内 合 理 调 适 ; 以 优 惠 的 措 施 保 护 民 间 艺 人 ; 以 公 益 的 方 式 培 养 文 化 传 承 人 ; 以 全 民 意 识 呼 唤 传 统 文 化 保 护 人 才 4. 大 岭 山 抗 日 根 据 地 旧 址 的 保 护 措 施 养 护 性 维 修, 保 存 完 整 的 历 史 风 貌 对 旧 址 应 进 行 日 常 的 养 护 性 维 修, 委 托 专 业 人 士 编 制 维 修 方 案, 通 过 招 投 标 的 形 式 确 定 具 有 文 物 维 修 资 质 的 施 工 队, 按 照 不 改 变 文 物 原 状 的 修 缮 原 则, 对 经 受 自 然 侵 蚀 和 人 为 破 坏 的 各 文 物 点 进 行 全 面 维 修 在 征 询 东 纵 老 同 志 及 当 地 村 民 的 意 见, 并 通 过 调 查 核 实, 通 过 征 集 当 地 民 俗 用 品 制 定 仿 制 家 具 等 方 法, 对 大 岭 山 抗 日 根 据 地 旧 址 各 文 物 点, 分 别 按 照 抗 战 时 期 的 原 貌 进 行 场 景 复 原 陈 列 5. 却 金 亭 碑 的 保 护 第 一, 明 确 主 管 部 门 现 在 却 金 亭 碑 的 管 理 部 门 是 属 于 莞 城 区 宣 传 办 它 作 为 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 应 像 其 他 重 点 文 物 保 护 单 位 一 样, 成 立 或 归 属 于 相 关 的 文 物 部 门 进 行 统 一 管 理 和 保 护 第 二, 招 聘 专 业 文 保 人 才 由 于 中 国 没 有 形 成 文 物 建 筑 保 护 专 业, 文 保 人 才 在 我 国 一 直 是 缺 乏 的 文 物 建 筑 保 护 是 一 门 专 业, 它 有 自 己 独 立 完 整 的 学 科 体 系, 这 需 要 教 育 部 门 引 起 重 视, 在 高 校 内 开 设 此 专 业, 培 养 真 正 的 文 物 保 护 技 术 人 员 一 旦 这 门 科 学 成 熟 之 后, 它 就 发 挥 了 很 大 的 作 用, 会 改 变 文 物 建 筑 保 护 的 整 个 面 貌 ( 一 ) 东 莞 市 国 家 级 重 点 物 质 文 化 遗 产 资 源 的 适 度 开 发 与 利 用 文 物 是 祖 先 遗 留 给 我 们 的 无 价 之 宝, 是 历 史 的 凝 固 和 文 明 的 体 现 文 物 建 筑 不 仅 具 有 历 史 的 文 化 的 情 感 的 和 象 征 价 值, 同 时 还 具 有 使 用 价 值, 利 用 就 是 积 极 的 保 护, 把 利 用 和 保 护 相 结 合, 尽 可 能 地 按 照 其 原 来 的 功 能 使 用, 在 保 护 的 基 础 上 进 行 适 度 地 开 发 与 利 用 1. 林 则 徐 销 烟 池 和 虎 门 炮 台 旧 址 林 则 徐 销 烟 池 与 虎 门 炮 台 旧 址 没 有 联 成 整 体, 无 法 发 挥 规 模 效 应, 同 时 也 缺 乏 精 心 的 包 装 宣 传 推 介, 对 镇 旅 游 业 的 牵 引 力 辐 射 力 影 响 力 都 不 大, 还 没 有 很 好 地 把 资 源 优 势 转 化 为 资 本 品 牌 优 势 和 效 益 优 势 其 管 理 单 位 鸦 片 战 争 博 物 馆 首 先, 重 视 地 方 特 色 的 文 化 产 品 的 开 发, 其 次, 要 重 视 一 般 旅 游 文 化 产 品 的 包 装, 更 要 重 视 人 文 情 怀 的 文 化 产 品 包 装 让 文 化 产 品 实 现 产 业 化 规 模 化 的 发 展 亦 可 以 根 据 自 身 的 特 点, 通 过 对 市 场 的 分 析 和 研 究, 对 潜 在 客 源 市 场 的 分 析, 对 市 场 环 境 国 家 政 策 投 资 风 险 等 诸 多 因 素 进 行 深 入 的 研 究, 设 计 新 的 旅 游 产 品 旅 游 线 路, 对 旅 游 产 品 进 行 组 合 创 新, 吸 引 游 客, 推 进 旅 游 业 发 展 同 时, 对 传 统 文 化 劳 动 力 素 质 旅 游 基 础 设 施, 目 的 经 济 及 财 政 状 况, 旅 游 环 境 的 研 究 等, 根 据 上 述 因 素 选 择 其 中 既 符 合 旅 客 的 需 要 又 符 合 目 的 地 特 长, 又 有 竞 争 力 的 项 目 进 行 开 发 2. 可 园 第 一, 走 文 化 产 业 发 展 之 路 在 保 护 商 标 使 用 权 的 基 础 上, 可 采 取 品 牌 授 权 可 园 博 物 馆 监 制 的 形 式, 与 国 内 知 名 企 业 合 作 开 展 文 化 产 业 通 过 文 化 产 业 的 发 展 和 商 品 流 通, 进 一 步 提 高 可 园 在 全 国 的 知 名 度, 使 文 化 事 业 与 文 化 产 业 交 相 辉 映, 共 同 发 展 第 二, 挖 掘 内 涵, 加 大 宣 传 力 度, 打 造 可 园 品 牌 可 园 是 岭 南 画 派 的 重 要 策 源 地, 可 以 可 园 为 主 题, 从 不 同 角 度 进 行 书 可 园 画 可 园 诗 可 园 唱 可 园 影 可 园 等 比 赛 活 动, 此 外 还 可 以 进 行 文 学 创 作 影 视 制 作 等 活 动, 突 出 表 现 可 园 两 大 主 题, 发 掘 可 园 真 正 的 内 涵 第 三, 和 广 东 其 他 三 大 名 园 联 合 申 报 世 遗 清 代 广 东 四 大 名 园 均 建 造 于 我 国 古 典 园 林 走 向 成 熟 的 明 清 时 期, 各 有 所 长, 各 具 特 色, 从 自 身 条 件 价 值 和 地 位 而 言, 是 有 条 件 和 有 可 能 入 选 世 界 文 化 遗 产 的, 但 四 大 名 园 分 属 不 同 的 管 理 单 位, 所 以 各 管 理 单 位 要 充 分 重 视, 尽 早 尽 快 地 打 破 画 地 为 牢, 各 自 为 阵 的 格 局 和 观 念, 通 过 协 调 沟 通 和 连 动, 积 极 为 申 报 工 作 作 好 充 分 准 备, 创 造 一 切 可 能 的 条 件, 以 期 推 进 岭 南 四 大 名 园 的 更 大 发 展 岭 南 四 大 名 园 进 入 世 界 遗 产 行 列 54 / Dongguan sheke luntan

55 文 化 发 展 是 广 东 旅 游 发 展 完 善 旅 游 产 品 体 系, 扩 大 知 名 度, 建 立 品 牌 效 应 及 构 建 粤 港 澳 大 旅 游 区 的 重 要 内 容 之 一, 同 时 亦 能 加 强 宣 传, 加 大 开 发 和 利 用 的 力 度, 形 成 拳 头 旅 游 产 品, 推 动 四 大 名 园 的 发 展 3. 南 社 村 和 塘 尾 村 古 建 筑 群 改 善 人 居 及 外 部 环 境, 适 度 发 展 旅 游 业, 以 旅 游 促 保 护 在 对 南 社 和 塘 尾 村 进 行 开 发 利 用 时, 要 改 善 人 居 环 境, 保 护 特 有 的 自 然 人 文 景 观 发 动 村 民 的 力 量, 以 其 自 觉 行 动 发 展 和 提 高 生 活 质 量, 达 到 保 护 和 传 承 文 化 遗 产 的 目 的 盲 目 无 序 地 发 展 旅 游 业, 带 来 的 将 是 毁 灭 性 的 破 坏 发 展 旅 游 业 不 是 唯 一 出 路, 两 村 可 根 据 自 身 的 特 殊 性, 充 分 发 掘 特 色 农 副 产 品 等 农 村 优 势 产 业 和 特 色 产 业 的 潜 力, 积 极 探 索 并 扶 植 一 个 恰 当 的 产 业, 对 古 村 落 的 发 展 也 尤 为 重 要 4. 大 岭 山 抗 日 根 据 地 旧 址 第 一, 加 强 历 史 爱 国 主 义 教 育 革 命 史 的 宣 传 为 切 实 加 强 新 时 期 青 少 年 思 想 道 德 建 设 工 作, 可 举 办 重 走 东 纵 路 活 动, 将 军 事 训 练 竞 技 活 动 和 志 愿 服 务 有 机 结 合 起 来 亦 可 以 东 纵 精 神 主 题, 利 用 丰 富 的 红 色 文 化 资 源 举 办 相 关 的 文 化 活 动, 如 红 歌 会 重 温 誓 言 新 党 课 百 场 老 电 影 大 展 演 东 纵 精 神 训 练 营 红 色 一 日 游 和 红 色 传 承 征 文 大 赛 等 通 过 这 些 活 动, 加 强 历 史 爱 国 主 义 教 育 第 二, 整 合 资 源, 编 辑 出 版 东 莞 市 国 家 级 重 点 物 质 文 化 遗 产 资 源 的 保 护 东 莞 市 文 物 保 护 利 用 规 划 等 书 籍, 扩 大 宣 传 力 度 5. 却 金 亭 碑 反 腐 倡 廉 的 警 示 碑 却 金 亭 碑 是 东 莞 廉 政 文 化 的 历 史 纪 念 碑, 也 是 今 天 反 腐 倡 廉 的 警 示 碑 可 以 以 却 金 亭 碑 命 名 举 办 却 金 杯 廉 政 书 画 大 赛 作 品 摄 影 比 赛 或 诗 歌 朗 诵 比 赛 等 活 动 遴 选 出 多 幅 优 秀 作 品 予 以 展 出, 并 组 织 各 地 党 员 干 部 参 观 展 览, 这 对 于 弘 扬 正 气 鞭 挞 邪 恶, 营 造 风 清 气 正 的 廉 政 文 化 氛 围, 增 强 广 大 党 支 部 员 干 部 拒 腐 防 变 意 识, 具 有 深 远 的 现 实 意 义 ( 二 ) 把 保 护 和 开 发 利 用 有 机 的 结 合 起 来, 走 可 持 续 发 展 的 道 路 文 物 旅 游 资 源 具 有 独 特 性 地 域 性 稀 缺 性 脆 弱 性 和 不 可 再 生 性, 这 些 决 定 了 进 行 文 物 保 护 的 必 要 性 和 紧 迫 性, 以 及 文 物 保 护 与 开 发 利 用 之 间 的 特 殊 关 系 1. 文 物 保 护 是 旅 游 业 可 持 续 发 展 的 必 要 前 提 由 于 文 物 保 护 具 有 长 期 性 不 可 逆 转 性, 所 以 对 文 物 的 保 护 需 要 国 家 政 府 重 视, 全 民 动 员, 需 要 耐 心 和 决 心, 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 只 有 文 物 保 护 好 了, 才 能 对 它 进 行 有 效 的 开 发 和 利 用 如 何 开 发 利 用? 应 适 度 的 开 发, 把 它 们 作 为 旅 游 参 观 对 象, 作 为 一 种 教 育 资 源, 发 挥 它 们 的 历 史 文 化 价 值, 充 分 发 挥 它 们 的 社 会 教 育 作 用 历 史 借 鉴 作 用 和 科 学 研 究 作 用, 坚 持 把 社 会 效 益 放 在 首 位, 努 力 实 现 社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 统 一 因 此, 保 护 是 开 发 利 用 的 前 提, 只 有 保 护 好 它 们 本 身 及 所 蕴 藏 的 历 史 文 化 价 值, 才 有 旅 游 参 观 的 前 提 和 基 础 2. 协 调 文 物 保 护 与 旅 游 资 源 开 发 并 存 的 关 系 文 物 保 护 与 旅 游 资 源 开 发 利 用 两 者 之 间 存 在 着 一 定 的 矛 盾, 但 同 时 又 是 相 辅 相 成 的 二 者 是 相 互 促 进 的, 是 一 种 资 源 共 享, 协 调 发 展 的 关 系 在 文 物 的 保 护 和 利 用 中 实 施 可 持 续 发 展 战 略, 是 由 文 物 的 特 点 所 决 定 的 因 此, 在 处 理 文 物 保 护 和 旅 游 开 发 利 用 的 关 系 上, 我 们 必 须 确 立 可 持 续 发 展 的 思 想, 即 要 以 保 护 为 主, 旅 游 开 发 利 用 为 次 ; 以 长 期 利 益 为 重, 发 挥 文 物 的 永 续 作 用 东 莞 市 的 这 五 处 国 家 级 的 物 质 文 化 遗 产 资 源 是 祖 先 留 给 我 们 的 文 化 遗 产, 具 有 脆 弱 性 不 可 再 生 性 和 唯 一 性 因 此, 文 化 遗 产 管 理 者 旅 游 经 营 者 和 游 客 等 对 文 化 遗 产 的 保 护 负 有 伦 理 上 和 法 律 上 的 双 重 责 任 和 不 可 推 卸 的 责 任 在 深 入 研 究 文 物 的 基 础 上, 在 确 保 文 物 安 全 的 前 提 下, 应 建 立 一 套 合 理 的 机 制, 适 度 开 发, 合 理 利 用, 找 准 重 点 发 展 方 向, 制 定 长 期 的 战 略 规 划, 有 度 有 节 的 进 行 系 统 开 发, 实 现 以 文 物 养 文 物 的 良 性 发 展 目 标, 走 可 持 续 发 展 的 道 路, 才 能 真 正 实 现 文 物 保 护 与 旅 游 事 业 可 持 续 发 展 ( 作 者 系 可 园 博 物 馆 馆 员 ) [ 责 任 编 辑 : 于 鹏 杰 ] Dongguan sheke luntan / 55

56 文 化 发 展 以 文 养 文, 以 文 兴 文 东 莞 非 物 质 文 化 遗 产 在 城 市 发 展 中 的 保 护 与 利 用 于 鹏 杰 陈 婕 摘 要 : 本 文 从 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 与 利 用 对 城 市 发 展 的 意 义 出 发, 分 析 东 莞 非 遗 的 基 本 构 成 特 征 及 存 在 的 问 题 认 为 开 发 非 遗 文 化 产 业 是 东 莞 非 遗 保 护 的 可 行 方 式, 探 讨 了 东 莞 非 遗 旅 游 产 业 及 创 意 文 化 产 业 的 发 展 模 式, 指 出 应 着 力 将 非 遗 融 入 公 共 文 化 服 务 系 统, 促 使 非 遗 以 自 身 独 特 的 方 式 进 入 民 众 的 生 活, 为 城 市 的 更 新 提 供 新 的 生 长 点, 从 而 达 到 城 市 发 展 与 非 遗 保 护 共 赢 的 局 面 关 键 词 : 非 物 质 文 化 遗 产 ; 文 化 产 业 ; 公 共 文 化 服 务 ; 城 市 发 展 非 物 质 文 化 遗 产 ( 简 称 非 遗 ) 是 各 族 人 民 世 代 相 传 并 视 为 其 文 化 遗 产 组 成 部 分 的 各 种 传 统 文 化 表 现 形 式, 以 及 与 传 统 文 化 表 现 形 式 相 关 的 实 物 和 场 所 它 是 活 态 的 文 化 遗 存, 传 承 着 富 有 特 色 的 地 域 文 化, 对 城 市 的 风 貌 与 人 们 的 行 为 起 着 潜 移 默 化 的 影 响 解 决 好 非 遗 保 护 与 利 用 过 程 中 出 现 的 问 题, 有 利 于 让 非 物 质 文 化 实 质 地 进 入 城 市 公 共 生 活, 促 使 非 遗 以 其 自 身 独 特 的 方 式 及 深 刻 的 历 史 文 化 内 涵 进 入 人 们 的 生 活, 形 成 特 定 城 市 族 群 的 文 化 认 同 感 和 凝 聚 力, 从 而 达 到 保 护 非 遗 和 城 市 发 展 双 赢 的 局 面, 是 当 代 东 莞 城 市 发 展 与 文 化 传 承 的 关 键 所 在, 也 是 建 设 文 化 名 城 的 重 要 组 成 部 分 城 市 的 发 展, 不 仅 体 现 在 经 济 的 繁 荣 上, 更 在 于 形 成 自 身 独 特 的 文 化 品 味 东 莞 建 设 文 化 名 城 本 身 要 求 进 一 步 挖 掘 整 理 保 护 东 莞 的 文 化 遗 产, 逐 步 推 动 东 莞 城 市 文 化 基 础 设 施 建 设, 形 成 独 特 的 城 市 风 貌 非 遗 蕴 含 着 丰 富 的 历 史 文 化 精 神 审 美 教 育 科 学 经 济 价 值, 能 为 城 市 的 更 新 提 供 原 动 力, 是 一 个 城 市 的 灵 魂 所 在 具 体 作 用 体 现 在 : ( 一 ) 彰 显 城 市 个 性, 塑 造 独 特 形 象 东 莞 城 市 化 进 程 中 要 避 免 千 城 一 面, 端 赖 于 其 自 身 所 蕴 含 的 特 色 文 化, 而 非 遗 作 为 一 个 城 市 的 地 域 文 化 人 文 精 神 的 集 中 体 现, 是 经 过 历 史 的 选 择 存 留 下 来 的 精 品, 是 东 莞 特 色 的 重 要 构 成 在 城 市 发 展 的 过 程 中, 由 于 种 族 习 惯 民 俗 风 情 自 然 地 理 等 因 素 的 不 同, 城 市 在 不 断 变 更 中 逐 步 形 成 了 自 身 独 有 的 个 性, 而 非 遗 的 民 族 性 区 域 性 特 点 是 城 市 独 特 个 性 形 成 的 根 本 原 因 通 过 对 非 遗 本 身 及 其 载 体 的 保 护 与 利 用, 可 以 有 效 地 保 护 和 延 续 城 市 的 文 化 精 神 内 核 品 物 风 貌, 从 而 突 出 东 莞 的 个 性 与 特 色, 增 添 城 市 魅 力 ( 二 ) 增 强 城 市 自 豪 感 与 认 同 感 非 遗 是 文 化 史 艺 术 史 的 活 化 石, 凝 聚 了 杰 出 的 艺 术 才 能 与 天 才 创 造, 是 灌 注 着 民 族 精 神 的 活 的 技 艺, 是 文 化 认 同 的 重 要 标 志 它 所 包 含 的 特 定 族 群 的 认 同 感 可 以 形 成 城 市 的 凝 聚 力, 逐 渐 沉 淀 为 一 个 城 市 特 定 群 体 的 精 神 象 征 非 遗 是 城 市 精 神 的 体 现, 是 一 个 城 市 值 得 自 豪 的 宝 贵 财 富 这 种 精 神 与 自 豪 感 可 以 激 发 居 民 的 主 人 翁 姿 态, 调 动 起 他 们 建 设 文 化 名 城 的 积 极 性 与 创 造 性 比 如, 当 东 莞 人 提 起 千 角 灯 莞 香 中 堂 龙 舟 的 时 候, 一 种 自 豪 感 认 同 感 便 会 油 然 而 生 ( 三 ) 提 高 城 市 的 综 合 竞 争 力 在 东 莞 城 市 的 更 新 当 中, 文 化 发 展 及 文 化 遗 产 保 护 相 对 滞 后 于 经 济 社 会 的 发 展 水 平, 逐 渐 成 56 / Dongguan sheke luntan

57 文 化 发 展 为 制 约 东 莞 经 济 社 会 双 转 型 的 瓶 颈 随 着 文 化 经 济 和 政 治 全 球 一 体 化 程 度 的 加 速, 文 化 所 扮 演 的 角 色 越 来 越 重 要, 它 的 力 量 深 深 熔 铸 在 特 定 族 群 的 生 命 力 创 造 力 和 凝 聚 力 之 中 以 非 遗 为 主 角 发 展 文 化 产 业, 是 一 个 具 有 巨 大 潜 力 的 经 济 文 化 增 长 领 域, 非 遗 所 具 有 的 生 命 力 和 创 造 力 是 提 升 东 莞 综 合 竞 争 力 的 重 要 动 力 ( 四 ) 有 利 于 营 建 诗 意 的 栖 居 空 间 吴 良 镛 曾 指 出, 人 居 环 境 的 灵 魂 在 于 它 能 够 调 动 人 们 的 心 灵, 在 客 观 物 质 世 界 里 创 造 更 加 深 邃 的 精 神 世 界 栖 居 的 空 间, 不 仅 包 括 舒 适 的 物 质 条 件, 还 应 是 一 个 能 让 人 们 感 到 精 神 富 有 身 心 愉 悦 内 在 富 足 的 空 间 非 遗 的 保 护, 可 使 传 统 文 化 精 神 在 城 市 发 展 中 焕 发 生 机, 阻 止 城 市 发 展 过 程 中 出 现 的 平 面 化 物 化 的 趋 向, 从 而 为 居 民 营 造 出 祥 和 安 宁 喜 乐 的 环 境, 使 人 达 至 身 心 一 如 内 外 和 合 的 生 存 妙 境 ( 一 ) 东 莞 非 物 质 文 化 遗 产 的 构 成 及 其 特 点 1. 种 类 数 量 分 布 东 莞 非 遗 分 为 民 间 文 学 民 间 美 术 民 间 音 乐 ( 传 统 音 乐 ) 民 间 舞 蹈 传 统 戏 剧 曲 艺 传 统 手 工 技 艺 杂 技 与 竞 技 传 统 医 药 民 俗 生 产 习 俗 消 费 习 俗 十 二 个 类 别 目 前 拥 有 国 家 级 非 遗 项 目 5 项, 省 级 项 目 20 项, 市 级 项 目 72 项 全 市 共 收 集 了 8903 条 非 遗 线 索, 调 查 了 1081 个 项 目, 涵 盖 了 16 个 门 类 100 多 个 种 类 (1) 从 数 量 分 布 来 看, 埔 田 片 636 个 城 镇 片 504 个 水 乡 片 203 个 沿 海 片 171 个 丘 陵 片 160 个 山 区 片 149 个 图 表 1 东 莞 非 遗 项 目 数 量 分 布 图 可 见, 东 莞 非 遗 资 源 覆 盖 范 围 较 广, 但 分 布 不 均 (2) 从 种 类 分 布 来 看, 各 片 区 非 遗 种 类 的 分 布 如 下 : 图 表 2 非 遗 项 目 种 类 比 重 可 知, 传 统 手 工 技 艺 和 民 俗 两 类 占 了 最 高 的 比 重 其 中, 埔 田 片 在 民 俗 类 的 数 量 上 占 有 绝 对 的 优 势, 紧 随 其 后 的 是 城 镇 片 ; 城 镇 片 在 传 统 手 工 技 艺 类 的 数 量 上 的 比 重 最 高, 沿 海 片 居 其 次 比 重 最 轻 的 是 杂 技 与 竞 技 类, 仅 有 1 项 过 往, 风 俗 民 俗 类 曾 经 是 东 莞 非 遗 中 的 弱 项, 目 前 这 种 状 况 已 得 到 显 着 改 观 2. 特 点 (1) 地 域 特 色 鲜 明, 文 化 价 值 高 区 域 性 是 非 遗 的 一 个 典 型 特 征, 是 一 个 地 区 民 间 生 活 生 产 的 艺 术 化 形 式 东 莞 非 遗 也 是 在 农 耕 文 明 的 土 壤 中 孕 育 的, 具 有 浓 郁 的 乡 土 味 道 与 地 域 特 色, 具 备 极 高 的 文 化 价 值 (2) 参 与 型 强, 休 闲 功 能 突 出 东 莞 非 遗 项 目 兼 具 表 演 性 与 娱 乐 性, 富 有 通 俗 性 生 活 化 互 动 性 强 的 特 色 如 中 堂 龙 舟 狮 舞 等 节 庆 活 动, 参 与 型 强, 具 有 较 高 的 观 赏 性 与 娱 乐 性, 休 闲 特 质 突 出 (3) 种 类 齐 全, 分 布 稍 有 不 均 东 莞 非 遗 种 类 齐 全 而 分 布 相 对 不 均, 主 要 集 中 在 传 统 手 工 技 艺 和 民 俗 两 类 上 ( 二 ) 东 莞 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 与 利 用 情 况 1. 保 护 与 利 用 的 现 状 东 莞 已 逐 步 建 立 起 国 家 省 市 镇 街 四 级 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 名 录 及 传 承 人 资 料 库, 挖 掘 整 理 出 一 批 重 要 的 非 遗 项 目, 并 通 过 建 立 纸 质 Dongguan sheke luntan / 57

58 文 化 发 展 电 子 照 片 音 像 档 案 的 方 式 对 它 们 加 以 保 存 在 非 遗 普 查 中, 全 市 共 计 掌 握 了 2441 个 项 目, 记 录 近 50 万 字 的 文 字 资 料 其 中, 编 纂 出 版 非 遗 书 籍 126 册, 计 120 多 万 字, 所 有 的 文 字 资 料 皆 已 录 入 电 脑, 并 有 专 人 加 以 管 理 ; 对 1071 个 项 目 进 行 数 码 拍 照, 约 计 8938 万 余 幅 ; 共 完 成 录 音 353 小 时, 录 像 390 小 时, 音 像 资 料 105 盒 非 遗 保 护 的 具 体 措 施 有 : 第 一, 举 办 非 物 质 文 化 遗 产 体 验 项 目 如 举 办 东 莞 非 遗 体 验 日 活 动 第 二, 为 非 遗 保 护 搭 建 平 台 如 举 行 我 们 的 节 日 大 型 系 列 文 化 艺 术 活 动 第 三, 走 出 东 莞, 拓 宽 展 台, 增 强 影 响 力 如 中 堂 的 龙 舟 制 作 寮 步 香 市 麒 麟 制 作 石 龙 醒 狮 头 制 作 技 艺 李 全 和 糖 柚 皮 制 作 技 艺 茶 山 公 仔 厚 街 腊 肠 制 作 技 艺 亮 相 第 七 届 文 博 会 第 四, 设 立 展 区 本 真 保 存 如 厚 街 镇 文 广 中 心 联 合 镇 政 府 有 关 部 门 积 极 协 调 当 地 村 委 会 筹 集 资 金, 在 该 村 两 思 教 育 展 览 室 内 兴 建 莞 草 编 织 技 艺 实 物 展 示 区 ; 又 如 坐 落 于 茶 山 古 建 筑 群 的 祠 堂 中 的 茶 山 公 仔 展 示 专 区 总 体 而 言, 东 莞 非 遗 保 护 一 直 以 来 比 较 被 动, 大 多 靠 政 府 财 政 拨 款 来 维 持, 没 有 形 成 自 己 的 产 业 发 展, 在 非 遗 的 利 用 方 面 较 为 薄 弱 2. 传 承 人 状 况 在 非 遗 普 查 中, 工 作 人 员 共 走 访 了 1824 位 传 承 人, 登 记 了 他 们 的 年 龄 职 业 家 庭 住 址 联 系 方 式 及 健 康 状 况 并 进 行 拍 照 存 档, 已 建 成 较 为 完 备 的 传 承 人 资 料 库 目 前 有 国 家 级 非 遗 项 目 代 表 性 传 承 人 2 人, 省 级 代 表 性 传 承 人 10 人, 市 级 代 表 性 传 承 人 34 人 传 承 人 的 待 遇 由 国 家 省 市 镇 四 级 财 政 拨 给 2007 年, 东 莞 非 遗 保 护 中 心 制 定 了 东 莞 市 对 非 物 质 文 化 遗 产 代 表 性 传 承 人 ( 民 间 老 艺 人 ) 补 贴 实 施 暂 行 办 法, 确 定 从 2008 年 起, 对 列 入 国 家 级 和 省 级 非 遗 名 录 项 目 的 代 表 性 传 承 人 省 文 化 厅 命 名 的 省 民 间 艺 术 家 和 其 它 在 民 族 民 间 艺 术 传 承 发 展 中 有 突 出 贡 献 且 生 活 艰 难 的 民 间 老 艺 人 实 施 专 项 补 贴, 对 年 满 65 至 69 周 岁 的, 每 人 每 年 给 予 3000 元 的 补 贴 ; 年 满 70 周 岁 以 上 的, 每 人 每 年 给 予 4000 元 的 补 贴, 所 需 经 费 在 市 非 遗 保 护 专 项 资 金 中 列 支 58 / Dongguan sheke luntan 3. 问 题 及 原 因 东 莞 非 遗 保 护 工 作 存 在 的 问 题 主 要 体 现 在 三 个 方 面 第 一, 一 些 地 区 出 现 借 保 护 之 名 行 破 坏 之 实 的 牟 利 行 为 某 一 非 遗 项 目 需 要 及 时 保 存 甚 至 抢 救 时, 却 遭 到 商 业 化 的 肢 解 而 发 生 变 异 第 二, 城 市 为 了 追 求 经 济 效 益, 破 坏 了 原 生 态 的 文 化 环 境, 使 得 非 遗 失 去 了 传 承 与 发 展 的 城 市 空 间 第 三, 传 承 链 面 临 断 裂 的 危 险 非 遗 传 承 主 要 有 群 体 传 承 和 传 承 人 传 承 两 种 方 式 随 着 时 代 的 变 迁, 传 统 的 传 承 方 式 已 难 适 应 现 代 社 会 的 发 展 传 统 技 艺 逐 渐 被 边 缘 化, 愿 意 学 的 年 轻 人 很 少, 传 承 链 岌 岌 可 危 究 其 原 因, 可 归 纳 为 : 第 一, 全 球 化 冲 击 在 全 球 经 济 一 体 化 浪 潮 的 冲 击 下, 现 代 化 的 生 产 外 来 的 观 念 冲 击 着 人 们 传 统 的 生 活 方 式, 改 变 着 人 们 的 审 美 情 趣 与 价 值 取 向 第 二, 城 市 化 影 响 随 着 城 市 化 进 程 的 加 速, 城 市 的 社 会 经 济 技 术 变 革 进 入 乡 村, 使 原 有 的 文 化 生 态 的 完 整 性 遭 到 破 坏, 文 化 空 间 不 断 萎 缩, 非 遗 逐 渐 远 离 了 大 多 数 人 的 日 常 生 活 第 三, 保 护 观 念 落 后 出 现 了 诸 如 优 胜 劣 汰 为 复 古 而 复 古 等 错 误 的 观 念 第 四, 保 护 制 度 缺 失 在 非 遗 的 立 法 保 护 方 面, 对 国 家 相 关 法 律 法 规 的 解 释 制 定 相 应 的 条 例 方 面 仍 较 为 欠 缺, 在 非 遗 资 金 管 理 机 制 等 方 面 仍 有 待 完 善 第 五, 专 业 人 才 缺 乏 东 莞 各 镇 街 文 广 服 务 中 心 基 本 上 都 配 备 1 名 非 遗 专 干, 但 全 市 非 遗 专 业 人 才 还 是 处 于 短 缺 的 状 态, 制 约 了 非 遗 工 作 的 进 一 步 开 展 ( 一 ) 探 索 非 遗 文 化 产 业 之 路 1. 非 遗 旅 游 市 场 的 开 发 与 利 用 (1) 将 非 遗 整 合 成 旅 游 资 源 非 遗 是 属 于 民 间 的 生 活 的 大 众 的 文 化, 只 有 将 其 融 入 到 日 常 生 活 中, 使 它 走 出 博 物 馆 文 化 馆, 进 入 市 场, 它 才 能 成 为 真 正 活 的 文 化, 最 终 达 到 以 文 养 文, 以 文 兴 文 的 可 持 续 发 展 模 式 图 表 3 非 遗 保 护 与 旅 游 开 发 城 市 发 展 之 间 的

59 文 化 发 展 关 系 开 发 提 供 优 质 的 旅 游 资 源 ; 旅 游 开 发 能 对 非 遗 进 机 会, 从 而 推 动 城 市 发 展, 三 者 相 互 作 用, 最 终 形 成 保 护 开 发 与 发 展 的 良 性 循 环 目 前, 几 个 如 图, 非 遗 的 地 域 特 色 及 文 化 内 涵 能 为 旅 游 行 展 示 宣 传, 带 动 第 三 产 业 的 发 展, 提 供 就 业 镇 街 具 有 同 一 个 非 遗 项 目 资 源 的 情 况 并 不 少 见, 如 : 非 遗 项 目 申 报 单 位 或 保 护 人 七 夕 贡 案 望 牛 墩 道 滘 石 排 塘 尾 客 家 山 歌 清 溪 凤 岗 狮 舞 石 排 虎 门 洪 梅 长 安 大 朗 黄 江 龙 舞 6 大 朗 长 安 虎 门 洪 梅 龙 舟 文 化 万 江 沙 田 石 龙 高 埗 中 堂 麻 涌 道 滘 粤 剧 粤 曲 道 滘 莞 城 石 龙 虎 门 东 城 麻 涌 长 安 大 朗 谢 岗 茶 山 石 碣 木 偶 剧 大 朗 南 城 木 鱼 歌 莞 城 寮 步 望 牛 墩 麻 涌 道 滘 谢 岗 东 坑 企 石 莞 草 编 织 技 艺 道 滘 厚 街 麒 麟 制 作 技 艺 石 龙 清 溪 龙 舟 月 万 江 中 堂 石 龙 沙 田 麻 涌 香 市 寮 步 大 岭 山 清 溪 图 表 4( 资 料 来 源 : 根 据 东 莞 市 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 体 系 修 改 整 理 而 成 ) 对 此, 可 由 政 府 统 筹 规 划, 将 各 镇 街 的 优 势 资 源 集 中 起 来, 进 而 通 过 申 请 专 利, 整 合 成 旅 游 资 源 一 般 来 说, 民 俗 旅 游 资 源 可 分 为 观 赏 型 参 与 型 体 验 型 深 层 型 辅 助 型 下 表 是 东 莞 非 遗 旅 游 资 源 开 发 的 类 型 定 位 : 非 遗 类 别 ( 项 目 数 量 ) 民 间 文 学 (2) 民 间 音 乐 / 传 统 音 乐 (5) 民 间 舞 蹈 (5) 传 统 戏 剧 (2) 曲 艺 (3) 杂 技 与 竞 技 (1) 民 间 美 术 (3) 传 统 手 工 技 艺 (23) 旅 游 开 发 类 型 辅 助 型 旅 游 资 源, 本 身 不 具 备 对 立 的 旅 游 价 值, 但 可 以 阐 发 与 之 相 关 的 景 观 或 现 象 辅 助 型 旅 游 资 源 观 赏 型 与 体 验 型 旅 游 资 源, 容 易 吸 引 旅 游 者 注 意, 展 现 当 地 文 化 体 验 型 与 参 与 型 旅 游 资 源, 通 过 感 官 进 行 感 知, 感 受 和 体 验 特 有 的 文 化 氛 围 或 其 载 体, 还 可 参 与 娱 乐 活 动, 一 般 可 开 发 为 旅 游 纪 念 品 出 售 民 俗 (20) 参 与 型, 与 当 地 居 民 同 乐, 深 层 型, 是 内 涵 的 文 化 形 式, 是 形 成 文 化 氛 围 的 直 接 因 素 图 表 5 (2) 非 遗 旅 游 产 业 发 展 模 式 由 于 非 遗 的 无 形 性, 在 进 行 旅 游 开 发 的 过 程 中, 需 借 助 载 体, 比 如 以 实 物 景 观 为 依 托, 将 其 转 化 成 有 形 的 物 质 的 资 源 结 合 各 片 区 的 地 理 环 境 及 非 遗 的 特 点 进 行 开 发 利 用, 可 形 成 点 线 面 交 相 辉 映 的 非 遗 旅 游 产 业 发 展 格 局 1 文 化 线 路 : 水 乡 风 情 水 乡 片 可 借 鉴 佛 山 的 经 验, 将 城 市 水 系 传 统 节 庆 的 游 行 线 路 城 市 轴 线 等 将 各 个 非 遗 承 载 体 的 文 物 点 及 历 史 风 貌 区 有 机 联 系 起 来 城 内 各 景 点 通 过 城 市 设 计 建 立 有 机 的 联 系, 在 线 和 关 节 点 上 保 证 城 市 空 间 的 连 续 统 一, 在 沿 岸 设 置 配 套 景 点 和 服 务 设 施 2 莞 邑 人 家 : 主 题 公 园 埔 田 片 占 有 东 莞 非 遗 绝 大 部 分 的 份 额, 可 从 非 遗 项 目 中 ( 如 民 俗 口 头 传 说 ) 提 炼 出 主 题, 围 绕 着 主 题 选 择 或 建 造 相 关 的 物 质 载 体, 建 设 主 题 公 园, 在 形 式 上 可 不 拘 一 格, 力 求 做 到 非 遗 呈 现 形 式 的 丰 富 性 与 多 样 性 沿 海 片 可 以 突 出 海 洋 文 化 及 疍 家 风 俗 的 特 色, 将 民 俗 技 艺 传 说 咸 水 歌 等 与 当 地 的 人 文 地 理 环 境 相 结 合, 探 索 自 身 的 非 遗 产 业 之 路 丘 陵 片 则 可 发 挥 自 身 在 民 间 音 乐 民 俗 及 莞 香 文 化 方 面 的 优 势, 探 寻 建 立 特 色 园 区 等 3 客 家 风 貌 : 民 俗 村 落 山 区 片 可 通 过 建 设 民 俗 村 落, 向 游 客 展 示 客 家 人 原 汁 原 味 的 风 土 人 情, 使 当 地 在 民 居 服 饰 饮 食 礼 仪 歌 舞 等 方 面 保 持 较 多 的 原 韵 将 客 家 服 饰 客 家 酿 酒 客 家 传 统 婚 俗 客 家 山 歌 麒 麟 舞 等 非 遗 项 目 与 客 家 围 屋 等 建 筑 物 结 合 起 来, 使 游 客 能 充 分 感 受 到 民 俗 文 化 的 魅 力, 将 民 俗 保 护 与 发 展 经 济 有 机 结 合 起 来, 用 旅 游 来 带 动 当 地 民 俗 资 源 的 保 护 4 城 区 魅 力 : 特 色 街 区 城 镇 片 可 采 用 特 色 街 区 的 形 式 整 合 多 种 非 Dongguan sheke luntan / 59

60 文 化 发 展 遗, 比 如 整 合 民 俗 与 民 间 舞 蹈 整 合 传 统 手 工 技 艺 与 节 庆 等, 以 增 强 非 遗 旅 游 资 源 的 吸 引 力, 突 显 特 色, 扩 大 影 响 同 时 以 城 内 各 主 要 景 点 为 物 质 依 托, 将 非 遗 融 入 城 市 空 间 通 过 城 市 设 计, 在 各 个 景 点 之 间 建 立 有 机 联 系, 在 线 和 关 节 点 上 保 证 城 市 空 间 的 连 续 统 一, 规 划 各 种 民 俗 活 动 和 节 庆 活 动 巡 游 路 线, 贯 穿 老 城 及 联 系 多 个 重 要 文 物 保 护 单 位, 设 置 配 套 景 点 和 服 务 设 施 (3) 非 遗 旅 游 开 发 保 障 机 制 非 遗 本 身 具 有 脆 弱 性 不 可 再 生 性 的 特 点, 旅 游 开 发 是 把 双 刃 剑, 在 开 发 利 用 加 以 保 护 的 同 时, 也 可 能 会 对 其 造 成 破 坏, 因 此 非 遗 旅 游 开 发 应 建 立 相 应 的 保 障 机 制, 将 各 方 保 护 主 体 的 力 量 扭 成 一 股 良 性 发 展 的 合 力, 从 而 实 现 对 东 莞 非 遗 旅 游 业 的 可 持 续 发 展 图 表 8 政 府 仍 然 扮 演 着 非 常 重 要 的 角 色, 但 可 尝 试 朝 多 元 开 发 主 体 的 模 式 发 展 充 分 调 动 工 商 界 投 资 的 积 极 性 政 府 同 时 加 强 立 法, 完 善 保 障 措 施, 加 强 规 范 监 督 与 引 导 新 闻 媒 体 发 挥 宣 传 与 舆 论 监 督 的 功 能, 学 界 则 可 提 供 智 力 支 持, 提 供 解 决 问 题 的 思 路 与 方 案 此 外, 应 充 分 发 挥 民 间 社 团 组 织 的 功 能, 在 各 方 保 护 及 开 发 主 体 之 间 发 挥 沟 通 与 协 调 的 作 用 明 确 各 保 护 主 体 的 职 9 责, 将 五 种 力 量 整 成 最 佳 合 力, 创 造 出 良 好 的 保 护 与 开 发 机 制 此 外, 还 应 加 强 旅 游 宣 传, 营 造 非 遗 旅 游 环 境 与 氛 围, 注 重 非 遗 相 关 景 观 及 旅 游 配 套 设 施 的 建 设 逐 步 完 善 旅 游 标 识 解 说 系 统, 开 通 旅 游 信 息 网 站, 制 作 富 有 个 性 又 具 多 元 性 的 非 遗 宣 传 书 籍 以 及 影 音 作 品 等 等 借 助 民 间 艺 术 赛 事 活 动 节 庆 活 动, 比 如 赛 龙 舟 狮 舞 比 赛 等 竞 技 活 动, 带 动 游 客 参 与 其 中, 从 而 推 动 非 遗 旅 游 业 的 发 展 2. 开 发 非 遗 创 意 文 化 产 业 60 / Dongguan sheke luntan (1) 建 立 非 遗 主 题 创 意 园 通 过 规 划 建 立 主 题 创 意 园, 为 非 遗 提 供 展 示 平 台, 培 育 以 非 遗 为 内 容 的 产 业 链, 将 非 遗 成 果 展 示 制 作 经 营 与 物 质 文 化 旅 游 业 相 融 合, 研 发 复 合 型 文 化 旅 游 项 目, 为 游 客 提 供 参 与 动 手 制 作 的 机 会, 同 时 起 到 推 广 教 育 的 作 用 此 外 还 可 在 主 题 创 意 园 中 定 期 举 办 非 遗 产 业 博 览 会 民 间 艺 术 比 赛, 可 吸 引 非 遗 传 承 人 进 驻 园 区, 探 寻 非 遗 传 承 基 地 的 建 设 等 (2) 推 动 创 意 文 化 村 落 街 区 的 建 设 非 遗 与 文 化 创 意 两 者 存 在 一 种 互 动 关 系 : 在 传 承 中 创 造 在 创 造 中 传 承, 两 者 在 城 市 的 发 展 过 程 中 缺 一 不 可 扎 根 于 民 间 土 壤 的 创 意 街 区 及 村 落, 能 为 非 遗 构 筑 一 个 原 生 态 的 保 护 区, 非 遗 创 意 文 化 产 业 的 发 展 则 为 东 莞 城 市 的 发 展 注 入 动 力 在 民 间, 已 经 有 了 自 发 的 行 动, 如 万 江 坝 头 社 区 下 坝 坊 已 聚 集 了 一 批 创 意 文 化 工 作 坊, 如 可 琴 轩 可 居 风 了 草 堂 暂 得 楼 菩 提 湾 艺 术 坊 等, 涵 盖 了 古 琴 书 画 收 藏 音 乐 诸 领 域 ; 部 分 镇 街 已 存 在 文 化 创 意 街 坊 的 雏 形 : 如 书 画 之 乡 ( 万 江 大 汾 ) 和 书 画 一 条 街 ( 塘 厦 ) 对 此, 政 府 可 给 予 一 定 的 政 策 支 持, 加 强 管 理 引 导, 为 其 成 长 提 供 制 度 保 障 (3) 运 用 现 代 传 媒 手 段, 将 非 遗 整 合 到 现 代 文 化 体 系 中 非 遗 具 有 活 态 性 的 特 点, 它 是 一 种 生 命 存 在, 不 可 避 免 地 会 在 与 自 然 社 会 历 史 的 互 动 中 发 生 嬗 变, 但 其 文 化 基 因 仍 能 够 被 重 新 组 合, 发 挥 新 的 功 能 可 将 非 遗 与 现 代 影 视 传 媒 文 化 产 业 相 结 合, 通 过 现 代 媒 介, 比 如 电 影 音 乐 广 告 动 漫 等 形 式, 将 非 遗 资 源 进 行 创 新 开 发, 包 装 成 创 意 文 化 产 品, 利 用 机 械 化 方 式 生 产 工 艺 美 术 品 客 家 服 饰 等, 将 非 遗 融 入 都 市 文 明 中, 使 其 获 得 新 的 生 命 非 遗 创 意 文 化 产 品 系 列 工 艺 品 / 纪 念 品 具 体 项 目 茶 山 公 仔 莞 香 百 岁 红 漆 描 花 传 统 木 屐 灯 笼 仔 各 种 草 编 工 艺 品 等

61 文 化 发 展 日 常 用 品 莞 草 编 织 用 品 ( 蒲 团 窗 帘 席 子 扇 子 背 包 帽 子 拖 鞋 笔 筒 ) 客 家 服 饰 凉 帽 加 入 其 中, 逐 渐 形 成 政 府 - 社 会 - 市 场 多 中 心 互 动 的 模 式 施 音 像 制 品 书 刊 民 间 音 乐 民 间 舞 蹈 传 统 戏 剧 曲 艺 以 及 体 育 竞 技 表 演 活 动 ( 如 过 洋 乐 麒 麟 舞 龙 舞 木 鱼 歌 龙 舟 说 唱 老 人 歌 哭 嫁 歌 莫 家 拳 ) 的 DVD VCD CD 动 漫 等 民 间 传 说 与 故 事 丛 书 ( 如 海 月 风 帆 传 说 ) 具 体 非 遗 项 目 的 专 门 研 究 ( 如 中 堂 龙 舟 景 ) 将 东 莞 特 色 的 风 俗 礼 仪 ( 如 点 灯 祭 祖 出 嫁 等 ) 制 成 图 册 挂 历 书 签, 出 版 东 莞 非 遗 记 录 和 传 承 的 著 作 图 表 7 非 遗 创 意 文 化 产 品 的 开 发 ( 二 ) 根 据 不 同 文 化 形 态 制 定 相 应 的 保 护 措 非 遗 的 表 现 形 式 离 不 开 载 体, 其 载 体 包 括 人 物 和 空 间 三 类, 应 根 据 不 同 形 态 的 特 点 制 定 相 应 的 保 护 措 施, 以 适 应 非 遗 文 化 形 态 多 样 性 发 展 的 要 求 第 一, 对 传 承 者 应 给 予 重 视 与 尊 重, 鼓 励 其 发 挥 主 观 能 动 性 和 创 造 性 第 二, 对 于 民 间 舞 蹈 戏 曲 的 舞 台 道 具 服 装 等 既 要 保 持 传 统 的 味 道, 又 可 适 当 地 融 入 现 代 的 元 素, 将 古 典 与 现 代 完 美 地 结 合 起 来, 以 增 强 非 物 质 文 化 遗 产 的 舞 台 表 现 力 ; 对 传 统 手 工 技 艺 则 要 注 重 其 工 具 的 沿 革, 促 进 其 改 进 与 更 新, 以 便 适 应 现 代 社 会 的 需 要 ; 对 于 口 头 传 说 歌 谣 等 可 借 助 现 代 影 视 传 媒 手 段, 比 如 录 制 成 电 影 制 作 成 短 片 录 音 等 的 形 式 加 以 保 存 传 承 第 三, 对 于 民 俗 节 庆 等 形 态 的 非 物 质 文 化 遗 产, 则 应 注 重 其 空 间 载 体 的 保 护 与 创 新, 保 护 民 俗 发 源 地 的 文 化 生 态, 保 护 民 间 戏 曲 舞 蹈 演 出 时 的 场 所 等 等 ( 三 ) 将 非 遗 融 入 公 共 文 化 服 务 系 统 一 流 的 公 共 文 化 设 施 网 络 体 系 及 多 元 化 的 公 共 文 化 活 动 体 系, 是 东 莞 非 遗 保 护 与 利 用 中 的 优 越 条 件 非 遗 保 护 应 充 分 体 现 公 共 文 化 服 务 的 精 神, 积 极 融 入 公 共 文 化 服 务 系 统 之 中 让 非 遗 进 入 公 共 服 务 领 域, 既 能 满 足 民 众 的 文 化 需 求, 又 能 使 人 们 认 识 到 非 遗 保 护 的 重 要 性 首 先, 由 政 府 主 导 向 多 元 主 体 转 变, 寻 求 多 渠 道 发 展 非 遗 的 特 点 决 定 了 它 是 一 种 公 共 物 品, 它 融 入 公 共 文 化 服 务 系 统 是 自 然 而 然 的 事, 只 是 进 入 的 方 式 可 由 政 府 主 导 逐 步 向 多 元 化 主 体 方 向 发 展, 让 社 会 团 体 公 益 组 织 私 人 投 资 者 更 多 地 其 次, 通 过 报 纸 杂 志 电 视 广 播 印 刷 品 等 媒 介, 向 公 众 宣 传 普 及 非 遗 知 识 以 非 遗 为 主 角 的 文 化 产 品, 都 可 以 通 过 公 共 文 化 服 务 网 络 推 介 给 公 众 再 次, 通 过 设 立 专 题 博 物 馆 展 览 厅 对 非 遗 进 行 收 藏 性 保 护 利 用 博 物 馆 展 览 馆 的 宣 传 教 育 功 能, 让 公 众 树 立 起 保 护 非 遗 人 人 有 责 的 观 念 ( 四 ) 进 一 步 培 养 公 众 的 文 化 素 养 和 消 费 观 念 1. 更 新 观 念 端 正 态 度 加 大 宣 传 力 度, 引 导 公 众 认 识 非 遗 保 护 的 重 要 性 与 迫 切 性 培 育 和 保 护 原 生 态 文 化 空 间, 将 民 俗 活 动 引 入 公 众 的 日 常 休 闲 活 动 中, 让 非 物 质 文 化 慢 慢 成 为 人 们 生 活 中 必 不 可 少 的 一 部 分, 进 而 端 正 对 非 遗 的 态 度, 转 变 不 当 的 消 费 观 念 2. 提 供 优 质 文 化 产 品, 培 养 公 众 素 养 加 快 非 遗 产 业 化 发 展, 为 文 化 消 费 市 场 提 供 更 多 优 质 产 品 ; 加 强 对 非 遗 的 行 政 保 护, 将 戏 曲 民 间 舞 蹈 的 商 业 演 出 转 化 为 免 费 的 公 共 文 化 产 品, 不 断 提 升 公 众 的 文 化 素 养 3. 诉 诸 于 教 育 系 统 第 一, 将 非 遗 内 容 纳 入 公 共 教 育 系 统 非 遗 保 护 的 相 关 部 门 可 积 极 会 同 教 委 等 有 关 部 门, 加 强 非 遗 校 园 教 育 工 作, 高 等 院 校 应 当 发 挥 积 极 的 桥 梁 作 用 此 外, 东 莞 各 中 小 学 的 课 堂 和 课 外 活 动 也 应 适 当 加 入 非 遗 方 面 的 内 容 第 二, 创 办 专 业 的 非 遗 传 承 人 培 养 学 校 聘 请 代 表 性 传 承 人 传 师 授 艺 ; 在 全 国 高 校 毕 业 生 及 非 遗 保 护 单 位 中 引 进 师 资 ; 在 中 等 职 业 学 校 中 吸 纳 生 源 ; 完 善 教 育 配 套 设 施, 以 期 培 养 出 一 批 本 土 的 专 业 人 才, 为 东 莞 非 遗 保 护 工 作 的 可 持 续 发 展 注 入 新 机 ( 于 鹏 杰 系 东 莞 市 社 科 院 助 理 研 究 员, 博 士 ; 陈 婕 系 哲 学 博 士 ) [ 责 任 编 辑 : 胡 青 善 ] Dongguan sheke luntan / 61

62 文 化 发 展 依 托 图 书 馆 阵 地 资 源, 弘 扬 传 统 文 化 东 莞 传 统 节 日 习 俗 面 面 观 朱 美 华 等 摘 要 : 本 文 对 东 莞 传 统 节 日 习 俗 按 时 间 节 气 的 脉 络 进 行 梳 理, 并 就 青 少 年 对 习 俗 的 了 解 程 度 及 观 念 进 行 深 入 调 查 同 时 进 一 步 阐 述 如 何 运 用 图 书 馆 这 个 文 化 阵 地, 在 青 少 年 群 体 中 开 展 相 关 的 活 动, 教 育 和 引 发 青 少 年 对 东 莞 传 统 文 化 的 兴 趣 和 热 爱, 弘 扬 地 方 特 色 传 统 文 化, 展 现 东 莞 优 秀 的 非 物 质 文 化 遗 产 的 价 值, 为 地 方 文 化 的 传 承 和 发 扬 做 出 应 有 的 贡 献 关 键 词 : 传 统 节 日 习 俗 ; 青 少 年 态 度 ; 图 书 馆 阵 地 作 用 节 目, 在 某 些 镇 区 每 年 都 举 办 民 族 传 统 节 日 是 民 族 生 活 的 典 礼 和 仪 式, 表 ( 一 ) 春 节 游 黄 旗 ( 东 城 莞 城 ) 现 民 族 的 心 理 和 祈 愿, 在 一 定 程 度 上 是 一 种 精 神 春 节 登 高 是 流 行 于 神 州 各 地 尤 其 是 岭 南 地 区 寄 托 可 以 说 民 族 传 统 节 日, 是 一 个 民 族 的 文 化 的 节 日 民 俗, 以 祈 福 纳 祥 为 主 要 内 容 黄 旗 山 是 象 征, 积 淀 着 民 族 的 信 仰 伦 理 情 感, 留 存 着 岭 南 名 山, 也 是 东 莞 市 区 内 的 主 山, 在 莞 人 独 特 的 民 族 文 化 记 忆 自 国 务 院 正 式 公 布 了 国 家 心 目 中 有 着 独 特 地 位, 成 为 莞 人 春 节 登 高 的 首 选 法 定 节 假 日 调 整 方 案 将 民 族 传 统 节 日, 纳 入 国 地 每 年 春 节, 人 们 从 除 夕 就 扶 老 携 幼 来 到 黄 旗 家 法 定 节 假 日, 彰 显 了 中 国 人 对 传 统 文 化 的 自 信 山, 浏 览 山 景, 拜 谒 神 灵 目 前 登 山 已 有 了 新 的 心, 激 发 了 民 族 自 豪 感 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 内 涵, 每 天 早 晚, 登 山 游 玩 健 身 的 人 如 潮 涌 的 核 心 价 值 观 念 思 维 模 式 伦 理 道 德 行 为 规 ( 二 ) 水 南 交 盘 会 ( 石 碣 ): 范 审 美 情 趣 等 充 分 体 现 在 传 统 节 日 的 诸 种 表 现 交 盘 会 也 叫 咬 春, 以 吃 春 卷 白 饼 萝 形 态 之 中, 并 通 过 一 系 列 庄 重 的 节 日 庆 典 和 仪 式 卜 生 菜 芹 菜 五 辛 盘 为 主 这 些 食 物 都 带 等 活 动, 将 其 传 承 下 来, 表 现 出 历 代 人 民 对 生 活 辛 味, 取 其 醒 神 之 意, 以 解 春 困 在 古 的 无 限 热 爱 和 对 社 会 进 步 的 文 化 价 值 观 的 美 好 追 代 每 当 正 月 二 十 六 日 [1], 人 们 来 到 乡 下, 大 吃 生 求, 千 百 年 来 绵 延 不 绝 菜 看 百 戏 摸 螺 求 子 互 相 交 换 食 物, 以 求 结 缘 和 气 生 子 生 财 这 种 风 俗 从 唐 代 延 续 至 东 莞 是 岭 南 文 化 的 发 源 地 中 国 近 代 史 的 开 清 代, 在 东 莞 有 300 多 年 历 史, 被 称 为 东 莞 三 大 民 篇 地, 其 传 统 文 化 非 常 有 岭 南 特 色, 保 留 得 相 对 俗 活 动 [2] 自 2007 年 起 水 南 村 委 会 每 年 将 春 茗 交 完 整 随 着 东 莞 物 质 生 活 的 丰 富 和 提 高, 人 们 对 盘 会 与 粤 剧 曲 艺 社 演 出 同 时 进 行, 重 现 了 富 有 民 传 统 节 日 的 重 视 和 回 归 也 有 着 一 种 自 发 的 重 视 和 间 特 色 的 交 盘 会 市 镇 部 门 也 正 积 极 筹 备 将 这 一 热 心 在 传 承 千 年 的 传 统 节 日 中, 东 莞 过 节 风 俗 民 俗 申 报 为 省 级 非 物 质 文 化 遗 产 有 着 其 独 到 之 处 ( 三 ) 东 坑 卖 身 节 东 莞 常 过 节 日 有 春 节 清 明 节 端 午 节 七 东 坑 二 月 初 二 卖 身 节, 作 为 东 莞 传 统 节 夕 中 秋 节 重 阳 节 冬 至 等, 随 着 时 间 的 发 庆 文 化 的 代 表, 独 具 岭 南 农 耕 文 化 特 色, 展 现 着 展, 有 些 节 日 与 习 俗 具 有 独 特 的 地 方 文 化 意 义 东 莞 的 民 俗 风 情 近 年 来 东 坑 人 民 把 这 一 文 化 传 在 各 级 政 府 及 相 关 文 化 机 构 的 努 力 下, 许 多 珍 贵 统 保 持 下 来, 沿 袭 了 卖 身 节 这 个 名 称, 并 赋 的 传 统 民 俗 得 以 保 留, 部 分 还 被 列 为 非 物 质 文 化 予 新 的 涵 义, 逐 步 将 其 发 展 成 政 府 搭 台, 经 遗 产, 也 有 不 少 节 日 民 俗 成 为 一 种 标 志 性 的 文 化 贸 唱 戏 的 大 型 商 贸 活 动, 目 前 已 隐 约 成 为 东 62 / Dongguan sheke luntan

63 文 化 发 展 莞 第 一 节, 其 活 动 之 规 模 参 与 之 人 数 以 及 文 化 内 涵 之 深 厚 均 为 珠 三 角 所 罕 见, 影 响 力 及 声 名 引 起 了 国 内 外 的 广 泛 关 注 在 承 袭 传 统 民 风 的 同 时, 镇 政 府 还 编 印 了 东 坑 风 情 录, 并 与 东 莞 市 旅 游 局 联 合 推 出 东 坑 卖 身 节 两 日 游 专 线 等, 使 卖 身 节 这 一 民 间 传 统 节 日 焕 发 了 勃 勃 生 机 ( 四 ) 崖 山 谭 公 诞 ( 谢 岗 ) 农 历 四 月 初 八 在 谢 岗 是 谭 公 诞 传 说 谭 公 姓 谭 名 德, 自 幼 心 灵 聪 慧 纯 朴 善 良, 在 崖 山 放 牧, 遇 仙 得 道 成 仙 谭 公 升 仙 后, 本 来 水 旱 灾 害 连 年 疾 病 四 虐 的 东 江 河 畔 潼 湖 岸 边, 从 此 风 调 雨 顺 五 谷 丰 登, 人 们 到 崖 山 求 谭 仙 消 灾 解 难, 万 试 万 灵 谭 仙 圣 庙 始 建 于 明 朝 末 年 间 已 有 四 百 年, 现 为 东 莞 市 文 物 保 护 单 位 每 逢 谭 公 诞, 海 内 外 信 客 纷 沓 而 至, 香 火 鼎 盛, 还 有 声 势 浩 大 的 庆 祝 活 动, 包 括 粤 剧 摆 酒 席 舞 龙 舞 狮 巡 游 进 贡 烧 香 膜 拜 等, 场 面 热 闹 非 凡 ( 五 ) 道 滘 放 河 花 每 年 五 月 初 一, 道 滘 人 都 要 在 上 午 涨 潮 时 放 河 花 所 谓 放 河 花, 就 是 用 各 色 纸 做 成 立 体 荷 花 [3], 趁 着 涨 大 潮 的 时 候, 放 入 河 中 道 滘 放 河 灯 之 习 俗 起 源 于 佛 教 的 盂 兰 节, 据 说 是 为 了 超 度 亡 灵, 又 说 是 为 佛 导 航 道 滘 是 水 乡, 建 国 前 没 有 大 路, 人 们 出 门 以 船 代 步, 人 们 对 水 有 一 种 既 感 恩 又 敬 畏 的 心 理 为 了 保 佑 出 门 劳 动 和 远 行 的 男 人 平 平 安 安, 人 们 借 用 放 河 花 这 一 形 式 来 求 福, 相 传 成 俗 今 天 这 一 习 俗 已 面 临 濒 危 ( 六 ) 康 王 诞 康 王 是 北 宋 龙 捷 指 挥 使 康 保 裔, 在 抵 抗 金 兵 时 屡 立 战 功, 战 死 沙 场 南 宋 时 被 封 为 威 济 善 利 孚 应 英 烈 王 农 历 七 月 初 七 是 康 王 的 生 日, 每 年 七 月 初 一 至 初 七 石 排 塘 尾 村 都 隆 重 地 举 行 盛 大 的 康 王 宝 诞 [4] 活 动, 并 相 沿 成 习 文 革 期 间, 康 王 宝 诞 一 度 停 止, 直 至 1994 年, 康 王 宝 诞 民 俗 节 日 才 得 以 恢 复 作 为 特 有 的 民 风 民 俗, 它 有 着 不 可 替 代 的 独 特 性, 被 誉 为 岭 南 地 区 明 清 民 俗 的 活 化 石 近 年 来, 东 莞 市 石 排 镇 高 度 重 视 辖 区 文 物 单 位 和 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 和 开 发, 塘 尾 明 清 古 村 落 成 功 申 报 国 家 级 重 点 文 物 保 护 单 位, 进 一 步 提 升 了 这 一 民 俗 活 动 的 影 响 力 ( 七 ) 横 江 厦 旱 地 龙 舟 ( 常 平 ) 横 江 厦 地 旱 龙, 源 于 清 朝 顺 治 年 间 明 末 刑 部 尚 书 李 觉 斯 削 职 放 归 在 横 江 厦 居 住 期 间, 带 领 村 民 挖 灌 渠 解 决 了 旱 涝, 改 变 了 土 质 五 月 丰 收 时 当 地 没 有 河 流 划 龙 舟 纪 念 屈 原, 遂 提 议 木 头 做 龙, 在 陆 上 抬 着 巡 游 之 后 每 年 农 历 五 月 初 七 八, 横 江 厦 村 旱 龙 节, 都 要 舞 两 天 旱 木 龙 村 里 老 少 穿 着 节 日 盛 装, 欢 歌 载 舞, 祈 求 风 调 雨 顺, 一 路 上 凡 庙 宇 祠 堂 都 焚 香, 放 鞭 炮 多 年 来 这 个 传 统 几 乎 从 未 中 断 2004 年 还 成 立 了 一 支 旱 龙 队, 参 加 每 年 镇 上 举 办 的 元 宵 巡 游 活 动, 许 多 在 外 的 横 江 厦 村 人 都 会 趁 着 这 个 节 日 回 乡 探 亲 传 统 文 化 的 传 承 和 发 扬 对 青 少 年 认 知 民 族 历 史 培 养 他 们 的 民 族 自 尊 自 爱 有 着 不 可 忽 视 的 重 要 性 纵 观 目 前 的 社 会 环 境 和 学 校 的 教 育 情 况, 对 青 少 年 在 传 统 文 化 知 识 的 强 化, 是 少 之 又 少 为 了 解 青 少 年 对 于 东 莞 传 统 节 日 的 了 解 认 知 以 及 所 持 态 度, 我 们 分 别 选 取 了 不 同 年 龄 段 的 的 学 生 作 了 相 应 调 查 ( 一 ) 关 于 知 道 几 个 中 国 传 统 节 日 在 145 份 针 对 中 学 及 以 上 年 龄 的 青 少 年 的 调 查 样 本 中, 在 了 解 几 个 中 国 传 统 节 日 的 问 题 上, 表 示 知 道 5 个 以 上 的 占 87.59%, 知 道 3 个 以 下 的 只 有 4.14% 而 在 93 份 针 对 小 学 年 龄 段 的 调 查 样 本 中, 表 示 知 道 5 个 以 上 东 莞 传 统 节 日 的 则 只 有 29.03%, 知 道 3-5 个 地 为 大 多 数, 占 总 数 的 49.46%, 而 有 21.51% 的 人 则 表 示 只 知 道 0-2 个 东 莞 传 统 节 日 从 上 不 难 看 出, 初 中 级 以 上 的 青 少 年 比 小 学 阶 段 的 少 年 对 传 统 节 日 的 概 念 会 更 深 入 人 心 ( 二 ) 关 于 有 没 有 必 要 传 承 传 统 节 日 习 俗 在 这 个 问 题 上, 初 中 阶 段 持 有 必 要 态 度 的 为 62.07%, 非 常 有 必 要 的 31.72%, 无 所 谓 3.45%, 无 必 要 1.38% 而 小 学 阶 段 的 学 生 认 为 有 必 要 的 51.61%, 没 必 要 和 无 所 谓 的 则 占 了 11.83% 从 这 组 数 据 我 们 依 然 可 以 认 为 更 年 长 些 的 青 少 年 对 于 传 统 节 日 的 观 念 和 态 度 更 积 极 些 Dongguan sheke luntan / 63

64 文 化 发 展 ( 三 ) 更 喜 欢 什 么 节 日 在 初 中 及 以 上 的 调 查 样 本 中, 有 55.17% 的 人 表 示 更 喜 欢 中 国 节 日, 而 认 为 差 不 多 的 则 占 了 29.66% 而 在 小 学 阶 段 表 示 经 常 参 加 传 统 节 庆 活 动 的 只 有 15.05%, 偶 尔 参 加 的 只 有 36.56% ( 四 ) 所 持 态 度 的 调 查 在 初 中 以 上 的 调 查 样 本 中, 在 关 于 是 否 有 必 要 重 新 强 调 被 人 们 日 渐 淡 忘 的 传 统 节 日 的 态 度 调 查 如 下 : 图 1 至 于 为 什 么 要 过 传 统 节 日 的 意 义 认 知 上, 初 中 以 上 的 学 生 则 更 有 自 己 的 看 法 : 图 2 综 上 所 述, 大 部 分 青 少 年 对 于 我 们 自 己 的 传 统 节 日 还 有 具 有 一 定 的 认 知 和 了 解 的, 在 态 度 上 也 大 多 持 积 极 态 度 但 是 也 不 难 看 出, 越 来 越 年 轻 的 一 代 对 于 传 统 节 日 了 解 的 程 度 和 肯 定 的 态 度 也 在 减 弱, 很 多 青 少 年 受 外 来 文 化 的 影 响, 在 过 传 统 节 日 的 同 时 也 迷 恋 上 国 外 的 节 日, 并 有 进 一 步 扩 大 的 趋 势 因 此, 如 何 在 青 少 年 当 中 宣 传 我 们 自 己 的 传 统 文 化, 提 高 青 少 年 对 于 自 由 文 化 的 认 识 和 兴 趣, 提 升 年 轻 一 代 的 民 族 自 信 心, 是 当 今 文 化 工 作 者 及 教 育 工 作 者 所 面 临 的 一 大 重 大 课 题 我 们 的 调 查 显 示 少 年 儿 童 对 本 地 传 统 文 化 了 解 甚 微, 东 莞 急 需 培 养 传 统 文 化 的 接 班 人 公 共 图 书 馆 作 为 文 化 的 传 播 机 构 与 知 识 的 集 散 中 心, 经 历 了 藏 书 楼 时 期 的 古 代 图 书 馆 向 公 众 打 开 大 门 的 近 代 图 书 馆 实 现 文 献 资 料 情 报 化 的 现 代 图 书 馆, 图 书 馆 的 发 展 史 本 身 就 是 传 统 文 化 的 发 展 历 程 公 共 图 书 馆 对 于 地 方 文 献 的 保 存 在 传 承 地 方 文 化 方 面 有 着 重 要 的 作 用 : 一 方 面, 图 书 馆 通 过 收 集 整 理 保 存 各 种 文 献 延 续 了 传 统 文 化 的 寿 命 ; 另 一 方 面, 图 书 馆 的 教 育 职 能 使 后 人 能 够 更 好 吸 取 传 统 文 化 的 精 华 并 使 之 在 生 活 中 大 放 光 华 如 何 依 托 图 书 馆 资 源 通 过 对 地 方 文 献 的 收 集 整 理 和 利 用 职 能, 面 向 青 少 年 做 好 弘 扬 中 国 传 统 地 方 文 化 是 图 书 馆 工 作 重 点 之 一, 本 文 以 东 莞 图 书 馆 为 例, 就 如 何 树 立 青 少 年 的 传 统 文 化 观 进 行 探 讨 ( 一 ) 东 莞 图 书 馆 的 相 关 资 源 1. 东 莞 图 书 馆 馆 藏 资 源 丰 富, 东 莞 地 方 文 献 收 录 量 较 大, 种 类 繁 多 : 包 括 东 莞 地 方 文 献 的 图 书 期 刊 资 料 及 近 4 万 条 记 录 的 数 据 库 作 为 专 门 收 藏 地 方 文 献 的 东 莞 书 屋, 现 有 地 方 文 献 数 万 余 册, 包 括 各 种 形 态 的 本 土 出 版 物, 如 地 方 志 镇 区 报 纸 刊 物 族 谱 宗 谱 特 色 网 络 资 源 数 据 库 画 册 以 及 其 他 非 正 式 出 版 物, 为 本 地 传 统 文 化 年 节 习 俗 的 研 究 提 供 了 丰 厚 的 文 献 基 础 2. 东 莞 图 书 馆 人 才 结 构 合 理 人 力 资 源 结 构 多 元 化 以 东 莞 图 书 馆 2009 年 的 统 计 数 据 来 看, 东 莞 图 书 馆 在 岗 人 员 具 有 年 龄 结 构 轻, 专 业 分 布 广, 中 高 级 专 技 术 人 员 比 例 高 的 特 点, 从 而 为 图 书 馆 工 作 中 的 研 究 业 务 拓 展 及 活 动 推 广 保 证 了 充 足 的 人 力 资 源 3. 东 莞 图 书 馆 的 镇 村 网 络 网 点 遍 及 全 市, 目 前 有 各 级 分 馆 100 多 个, 深 入 到 村 社 区 等 最 基 层 的 社 会 组 织, 能 够 从 各 方 面 收 集 本 地 民 俗 文 化 并 面 向 本 地 民 众 进 行 传 统 文 化 宣 传 和 活 动 开 展, 是 图 书 馆 开 展 民 俗 文 化 本 地 节 庆 习 俗 的 基 层 网 络 基 础 4. 东 莞 图 书 馆 的 服 务 项 目 东 莞 图 书 馆 是 一 个 集 文 献 借 阅 信 息 咨 询 培 训 教 育 学 术 研 究 于 一 体 的 大 型 综 合 性 现 代 化 图 书 馆 东 莞 图 书 馆 64 / Dongguan sheke luntan

65 文 化 发 展 除 了 提 供 文 献 阅 览 资 料 借 还 以 外 更 重 要 的 是 开 展 的 一 系 列 极 具 地 方 传 统 文 化 特 色 服 务 内 容 东 莞 图 书 馆 的 的 地 方 文 献 收 集 开 发 与 利 用 工 作 为 进 行 东 莞 传 统 文 化 年 节 习 俗 的 研 究 提 供 了 文 作 基 础 ; 粤 剧 馆 收 藏 约 4000 种 粤 剧 文 献 资 料 作 为 文 化 研 究 成 果 之 一, 是 展 示 东 莞 图 书 馆 对 于 传 统 文 化 研 究 实 力 的 例 证 之 一 ( 二 ) 利 用 图 书 馆 阵 地 资 源, 弘 扬 传 统 文 化 培 养 青 少 年 的 传 统 文 化 观 东 莞 市 委 副 书 记 市 长 李 毓 全 指 出, 文 化 是 城 市 的 灵 魂 而 传 统 文 化 是 中 华 五 千 年 文 明 的 传 承, 对 传 统 文 化 的 继 承 保 护 弘 扬 和 利 用, 将 为 经 济 建 设 和 社 会 发 展 提 供 强 大 的 精 神 动 力 不 竭 的 智 力 支 持 和 丰 富 的 经 济 生 长 源 作 为 城 市 文 化 重 要 组 成 部 分 的 图 书 馆, 务 必 利 用 自 身 资 源 开 展 传 统 文 化 的 宣 传 和 教 育, 引 导 和 培 养 广 大 青 少 年 形 成 正 确 的 文 化 观 因 此, 东 莞 图 书 馆 通 过 多 年 的 摸 索, 不 断 探 讨 对 青 少 年 进 行 传 统 文 化 教 育 的 模 式 1. 大 力 开 展 文 献 的 整 理 与 归 纳 工 作 第 一, 图 书 馆 加 大 力 度 收 集 整 理 地 方 文 献, 扩 大 本 地 传 统 文 化 读 本 的 拥 有 量 第 二, 广 泛 收 集 数 字 资 源 开 展 文 献 数 字 化 等 工 作 建 设 地 方 文 献 数 据 库 东 莞 图 书 馆 的 地 方 文 献 数 据 库 目 前 有 4 万 条 数 据 2. 针 对 青 少 年 的 特 点 开 展 教 育 普 及 与 延 伸 活 动 第 一, 图 书 馆 员 需 将 青 少 年 按 年 龄 分 类, 针 对 不 同 年 龄 段 的 青 少 年 理 解 程 度 不 同 进 行 图 书 导 读 工 作 第 二, 针 对 青 少 年 推 出 适 宜 阅 读 的 传 统 文 化 教 材 如 东 莞 图 书 馆 编 撰 了 儿 童 礼 仪 读 本, 以 趣 味 漫 画 插 图 和 简 单 的 礼 仪 条 例 对 传 统 礼 仪 进 行 诠 释 第 三, 通 过 各 种 手 段 揭 示 传 统 文 化 典 籍 利 用 展 览 等 方 式 展 出 东 莞 各 镇 ( 街 ) 传 统 文 化 活 动 的 图 片, 利 用 对 文 化 节 日 民 俗 活 动 的 记 录 和 说 明 来 影 响 青 少 年 的 阅 读, 并 邀 请 民 俗 学 家 及 传 统 文 化 研 究 领 域 的 学 者 开 展 讲 座 等 来 激 发 广 大 青 少 年 对 于 传 统 文 化 的 兴 趣 第 四, 开 展 针 对 性 的 培 训, 推 动 传 统 文 化 观 在 青 少 年 心 目 上 的 的 树 立 开 展 有 关 传 统 文 化 的 专 题 培 训 活 动, 如 在 东 莞 图 书 馆 儿 童 天 地 中 的 礼 仪 之 家 设 立 以 中 国 传 统 文 化 延 伸 发 展 为 内 容 的 礼 仪 培 训 课 程, 以 儿 童 礼 仪 为 读 本, 向 3-8 岁 的 少 年 儿 童 传 播 优 良 的 传 统 文 化 第 五, 开 展 以 年 节 习 俗 为 主 题 的 各 类 特 色 少 儿 活 动 例 如, 端 午 猜 灯 谜 中 秋 赏 月 会 等 让 孩 子 们 从 小 参 与 到 传 统 节 日 的 活 动 氛 围 中 来, 促 进 儿 童 对 传 统 节 日 的 了 解, 提 升 孩 子 们 对 传 统 文 化 的 兴 趣 采 取 举 办 元 宵 节 主 题 故 事 会 中 秋 节 亲 子 故 事 活 动, 为 孩 子 们 讲 述 有 关 年 节 的 传 说 故 事 等 各 种 形 式, 让 小 朋 友 和 家 长 们 共 同 了 解 传 统 文 化 的 神 韵 第 六, 在 各 项 少 儿 活 动 中 增 加 传 统 文 化 元 素, 增 加 孩 子 对 传 统 文 化 的 感 知 度 ; 又 如 国 学 歌 谣 朗 诵 会 活 动, 通 过 朗 诵 唱 诵 国 学 歌 谣, 讲 解 国 学 小 故 事, 增 强 孩 子 们 了 解 传 统 文 化 兴 趣 第 七, 开 展 有 关 年 节 习 俗 的 作 品 征 集 活 动, 让 广 大 青 少 年 在 活 动 过 程 中 自 主 了 解 本 地 传 统 文 化 内 容, 加 深 对 传 统 文 化 的 认 知 和 理 解 如 东 莞 图 书 馆 开 展 的 童 眼 看 东 莞 活 动, 面 向 全 市 范 围 内 征 集 儿 童 的 书 画 摄 影 作 品, 并 对 优 秀 作 品 进 行 展 出, 一 方 面 从 儿 童 的 视 角 记 录 展 现 东 莞 丰 富 的 文 化 地 域 特 性, 习 俗 发 展 另 一 方 面, 通 过 老 习 俗, 新 文 化 的 活 动 主 题, 促 进 广 大 青 少 年 对 本 地 习 俗 的 认 识 和 了 解 优 秀 的 传 统 文 化 是 我 们 国 家 民 族 乃 至 世 界 的 精 神 财 富 弘 扬 和 发 展 传 统 文 化, 是 中 华 民 族 屹 立 于 世 界 民 族 之 林 的 基 石, 是 我 们 构 建 和 谐 社 会 的 支 柱 青 少 年 是 我 们 国 家 的 希 望, 是 中 华 民 族 的 未 来, 作 为 文 化 工 作 者 的 我 们 应 该 立 足 图 书 馆, 利 用 自 身 优 势, 充 分 发 挥 图 书 馆 职 能 对 他 们 用 先 进 的 文 化 来 武 装 传 统 文 化 的 精 华 来 塑 造 高 尚 的 情 操 来 陶 冶 良 好 的 氛 围 来 感 染 从 而 让 更 多 的 青 少 年 了 解 传 统 文 化, 汲 取 传 统 文 化 中 精 髓, 培 养 青 少 年 正 确 的 传 统 文 化 观 ( 朱 美 华 辜 沙 系 东 莞 图 书 馆 馆 员 ; 陈 迎 马 迎 系 东 莞 图 书 馆 助 理 馆 员 ) [ 责 任 编 辑 : 于 鹏 杰 ] Dongguan sheke luntan / 65

66 文 化 发 展 东 莞 地 方 文 献 的 挖 掘 与 整 合 模 式 研 究 陈 伟 等 摘 要 : 本 文 通 过 对 东 莞 地 方 文 献 工 作 现 状 的 调 研, 分 析 了 东 莞 地 方 文 献 的 构 成 与 分 布 状 态, 对 东 莞 地 方 文 献 的 收 集 利 用 服 务 现 状 等 作 了 概 括 在 与 同 类 城 市 进 行 比 较 研 究 后, 提 出 了 东 莞 地 方 文 献 挖 掘 与 整 合 的 实 现 模 式 与 工 作 方 案 关 键 词 : 地 方 文 献 ; 东 莞 ; 挖 掘 与 整 合 地 方 文 献 是 对 某 一 地 区 社 会 历 史 沿 革 的 记 录 和 见 证, 是 地 方 文 化 发 展 的 积 淀 和 缩 影, 对 研 究 区 域 的 历 史 文 化 社 会 经 济 发 展 有 着 十 分 重 要 的 作 用 东 莞 地 方 文 献 记 载 了 东 莞 地 区 社 会 发 展 变 迁 的 轨 迹 研 究 东 莞 地 方 文 献, 可 以 深 入 发 掘 东 莞 的 历 史 与 文 化 遗 产, 促 进 地 方 特 色 经 济 与 文 化 产 品 的 开 发, 有 效 发 挥 地 方 特 色 优 势, 发 展 地 方 文 化 产 业, 推 动 东 莞 社 会 经 济 东 莞 的 自 然 科 学 和 社 会 科 学 研 究, 离 不 开 东 莞 地 方 文 献 的 支 撑, 地 方 文 献 是 地 方 志 编 修 的 基 础 资 料 特 别 是 数 据 型 的 地 方 文 献 资 料, 是 对 历 史 发 展 的 科 学 记 录, 是 最 真 实 可 靠 的 信 息 资 源 地 方 文 化 除 在 民 间 作 为 传 统 民 俗 口 传 心 授 外, 大 多 需 要 通 过 文 字 才 能 得 以 完 整 传 承 东 莞 地 方 文 献 作 为 记 载 东 莞 文 化 最 重 要 的 信 息 源, 是 真 实 传 承 东 莞 文 化, 实 现 东 莞 文 化 发 展 创 新 的 重 要 依 托 ( 一 ) 东 莞 地 方 文 献 的 构 成 与 分 布 东 莞 地 方 文 献 的 起 源, 可 以 追 溯 到 南 宋 时 期 的 遗 民 诗 但 由 于 时 间 久 远, 很 多 原 版 的 东 莞 历 史 文 献 都 已 遗 失, 留 存 的 古 籍 数 量 十 分 有 限 新 中 国 成 立 后, 东 莞 地 方 文 献 的 类 型 和 数 量 不 断 增 长, 但 总 体 上 数 量 并 不 大 主 要 是 一 些 美 术 作 品 文 学 作 品 报 刊 杂 志 和 地 方 志 书 等 东 莞 地 方 文 献 分 布 非 常 广 泛, 涉 及 各 行 各 业 主 要 集 中 在 东 莞 政 府 机 关 新 闻 出 版 机 构 科 研 高 校 和 企 事 业 单 位 等 ; 收 藏 单 位 主 要 在 各 类 图 书 馆 档 案 馆 博 物 馆 企 事 业 单 位 资 料 室 及 私 人 藏 书 东 莞 数 字 地 方 文 献 主 要 分 布 于 东 莞 的 政 府 网 站 企 业 门 户 网 站 数 字 媒 体 在 线 数 据 库 等 66 / Dongguan sheke luntan ( 二 ) 东 莞 地 方 文 献 的 增 长 状 态 1. 东 莞 自 办 出 版 物 的 增 长 状 态 图 1 东 莞 市 自 办 出 版 物 增 长 趋 势 图 1 可 示, 东 莞 自 办 出 版 物 的 种 类 和 数 量, 随 着 时 间 的 推 移 增 长, 发 行 量 不 断 增 多 2. 东 莞 数 字 地 方 文 献 的 增 长 状 态 本 文 检 索 读 秀 学 术 搜 索 数 据 库, 以 东 莞 为 主 题 搜 索 近 20 年 来 的 图 书 和 期 刊 文 献, 增 长 趋 势 如 图 2 和 图 3 所 示 图 2 东 莞 地 方 文 献 图 书 的 增 长 趋 势 图 3 有 关 东 莞 的 期 刊 文 献 的 增 长 趋 势 ( 三 ) 东 莞 地 方 文 献 的 组 织 现 状

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