地 方 本 科 院 校 产 学 研 合 作 教 育 模 式 的 构 建 王 连 巧 孟 宪 景 54 国 外 高 校 产 学 研 合 作 教 育 模 式 及 对 我 国 的 启 示 程 晓 曼 56 基 于 制 度 创 新 的 产 学 研 合 作 协 同 模 式 研 究 贾 一 伟 张 豪 58 高

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1 目 录 在第二十一次全省高校党建工作会议 主管单位 陕西省教育厅 暨高校群众路线教育实践活动启动会议上的讲话 赵正永 ３ 在全省高校领导干部培训会议上的讲话 庄长兴 ９ 在陕西高校领导干部培训会议上的讲话 李仲为 １ ３ 在陕西高校领导干部培训会议上的讲话 李兴旺 ２ ０ 如何培养创新人才 朱清时 ２ ６ 当前高等教育发展中的五大困境 纪宝成 ２ ９ 积极稳妥地推进高等学校考试招生制度改革 钟秉林 ３ ４ 创新人才培养究竟需要什么样的大学 吴康宁 ３ ９ 主办单位 西安文理学院 主 编 李忠良 副 主 编 刘天信 闫荣国 执行编辑 胡小爱 编 委 按姓名笔划排序 马 伟 马生海 王志强 东小峰 田 军 申亚民 任可明 刘天信 刘迎接 刘锐军 孙建龙 安振学 闫荣国 张 丹 张运良 张秦川 张智敏 李 越 李忠良 李海民 杨文秀 杨文杰 杨国栋 杨晓慧 肖世民 肖胜利 陈正奇 范 明 周晓娟 赵 勇 赵精兵 郝延军 教育学术研究的时代使命 彭泽平 姚 琳 ４ ４ 袁 磊 郭 涛 郭 瑞 陶贵荣 不断推进高校人事管理科学化 圣 洁 ４ ６ 构建中国的大学联盟 李 华 ４ ８ 高寅生 崔建斌 曹 鸿 梁瑜霞 薛毅军 戴 君 魏 奇 毕业生就业情况与高校专业调整 基于教育的经济价值与社会价值的分析 于洪霞 ５ ０

2 地 方 本 科 院 校 产 学 研 合 作 教 育 模 式 的 构 建 王 连 巧 孟 宪 景 54 国 外 高 校 产 学 研 合 作 教 育 模 式 及 对 我 国 的 启 示 程 晓 曼 56 基 于 制 度 创 新 的 产 学 研 合 作 协 同 模 式 研 究 贾 一 伟 张 豪 58 高 校 就 业 指 导 工 作 现 状 与 问 题 研 究 封 面 设 计 : 田 张 军 俊 基 于 北 京 八 所 高 校 的 调 查 与 分 析 赵 峰 61 毕 业 后 我 们 的 青 春 何 处 安 放 李 铁 铮 67 离 开 还 是 坚 守? 北 上 广 毕 业 生 的 围 城 之 困 马 学 玲 69 暑 期 青 年 教 师 练 内 功 提 能 力 袁 芳 77 从 OCW 课 堂 到 MOOC 学 堂 : 学 习 本 源 的 回 归 张 振 虹 刘 文 韩 智 81 MOOC 加 速 高 等 教 育 国 际 化 访 教 育 部 科 技 发 展 中 心 主 任 李 志 民 中 国 教 育 网 络 88 信 息 化 背 景 下 对 我 国 高 等 教 育 现 存 问 题 的 再 思 考 温 建 平 张 国 锋 90 地 方 高 校 大 学 章 程 建 设 与 民 主 管 理 制 度 的 创 新 张 天 社 95

3 2013 年 9 月 第 10 卷 第 3 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch September 2013 Vol 10No 3 在 第 二 十 一 次 全 省 高 校 党 建 工 作 会 议 暨 高 校 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 启 动 会 议 上 的 讲 话 赵 正 永 (2013 年 8 月 19 日 ) 2010 年 我 们 召 开 全 省 教 育 工 作 会 议, 提 出 了 教 育 大 省 的 地 位 教 育 强 省 的 战 略 教 育 富 民 的 方 针 三 个 不 动 摇 的 总 体 要 求, 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施, 为 全 省 教 育 事 业 特 别 是 高 教 事 业 的 持 续 健 康 发 展 注 入 了 动 力 今 天 我 们 召 开 会 议 的 主 要 任 务 是, 深 入 贯 彻 全 国 高 校 党 建 工 作 会 议 精 神, 研 究 解 决 当 前 全 省 高 校 发 展 中 的 突 出 问 题, 启 动 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 为 陕 西 高 等 教 育 事 业 发 展 再 添 一 把 助 推 力 前 一 段 时 间, 我 专 门 安 排 相 关 部 门, 围 绕 贯 彻 全 国 高 校 党 建 工 作 会 议 精 神, 有 针 对 性 地 解 决 好 高 校 发 展 中 的 突 出 问 题, 解 决 好 校 风 学 风 师 德 之 风 方 面 存 在 的 问 题, 开 展 了 一 次 联 合 调 研 从 调 研 情 况 并 结 合 我 的 一 些 思 考, 我 认 为, 当 前 我 们 必 须 在 五 个 方 面 统 一 思 想 深 化 认 识 明 确 任 务, 有 所 作 为 一 怎 样 建 设 有 特 色 高 水 平 的 高 等 院 校 近 年 来, 全 省 高 教 系 统 认 真 贯 彻 中 央 和 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 坚 持 以 建 设 科 教 强 省 为 目 标, 扩 规 模 提 质 量 抓 改 革 增 活 力, 陕 西 高 等 教 育 事 业 取 得 了 长 足 进 步, 这 是 值 得 充 分 肯 定 的 但 要 清 醒 地 看 到, 我 省 高 校 多, 有 特 色 的 高 校 并 不 多, 有 特 色 高 水 平 的 高 校 就 更 少, 这 主 要 是 因 为 一 段 时 间 以 来, 我 省 高 校 普 遍 存 在 着 三 个 值 得 重 视 的 倾 向 : 一 是 办 学 思 路 功 利 化 倾 向 现 在, 社 会 上 存 在 着 浮 躁 之 气, 校 园 里 同 样 也 存 在 着 浮 躁 之 气, 一 些 学 校 盲 目 跟 风 赶 潮, 热 衷 于 搞 短 平 快, 什 么 热 门 就 搞 什 么, 什 么 吃 香 就 争 什 么, 把 学 校 当 成 学 历 交 易 市 场, 靠 规 模 争 得 学 校 的 地 位, 靠 规 模 获 得 收 益 扩 大 学 校 建 设, 精 力 没 有 放 在 办 什 么 样 的 高 校 怎 么 样 办 学 上, 影 响 了 整 个 社 会 对 高 教 事 业 的 观 感 我 认 为, 高 等 教 育 的 使 命 是 宏 学 启 智 立 德 树 人, 它 的 投 入 在 当 下 作 用 在 未 来, 关 系 我 省 的 长 远 发 展 和 公 民 的 素 质 提 升 建 设 一 所 高 水 平 的 大 学, 需 要 很 长 时 间 的 规 划 和 努 力, 决 不 能 心 浮 气 躁 急 功 近 利, 更 不 能 把 市 场 原 则 奉 为 圭 臬 把 立 德 树 人 弃 如 敝 履 各 级 党 委 政 府 和 教 育 主 管 部 门 要 坚 持 教 育 优 先 发 展, 坚 持 高 等 教 育 内 涵 式 发 展 路 子, 进 一 步 优 化 资 源 配 置, 逐 步 加 大 资 金 投 入 和 政 策 支 持 力 度, 切 实 让 陕 西 高 教 的 这 张 名 片 保 值 增 值 各 高 校 要 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 教 育 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务 为 人 民 服 务, 始 终 以 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 为 己 任, 认 真 厘 清 学 校 的 发 展 思 路 和 方 向, 持 之 以 恒 地 全 面 提 升 办 学 质 量 拓 展 大 学 功 能 积 累 文 化 底 蕴 熔 铸 大 学 精 神 要 从 长 计 议, 科 学 定 位 各 自 的 办 学 理 念 发 展 目 标 和 实 现 路 径, 每 个 高 校 都 要 想 一 想, 我 们 的 大 学 100 年 后 还 在 不 在 200 年 后 能 发 展 得 怎 么 样, 没 有 自 己 的 办 学 思 路 和 特 色 的 高 校 终 究 会 被 淘 汰 要 真 正 把 学 校 发 展 放 在 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 实 践 中 来 谋 划, 放 在 推 动 人 类 文 明 进 步 的 长 河 中 来 考 量 二 是 学 科 设 置 同 质 化 倾 向 一 些 高 校 办 学 方 向 不 清 晰 特 色 不 鲜 明, 不 顾 自 身 办 学 条 件 和 学 校 定 位, 急 着 搞 规 模 扩 张 忙 着 跑 升 格 晋 位 争 着 改 学 校 名 称, 致 各 高 校 专 业 设 置 同 质 化 现 象 比 较 严 重, 既 分 散 了 抓 优 势 学 科 的 时 间 和 精 力, 也 造 成 了 教 育 资 源 3

4 的 重 复 配 置 和 极 大 浪 费 据 统 计, 目 前 全 省 大 多 数 二 本 以 上 院 校 都 设 有 外 语 经 管 等 专 业, 省 属 40 多 所 公 办 院 校 中 有 30 多 所 开 设 了 艺 术 类 专 业, 近 10 所 民 办 院 校 中 60 70% 的 专 业 设 置 相 同 近 几 年 理 工 类 学 生 占 我 省 高 校 招 生 总 数 的 55% 左 右, 且 就 业 率 较 好, 而 文 史 类 艺 术 类 等 专 业 分 别 占 32% 和 8% 左 右, 且 就 业 率 相 对 较 低 我 们 一 定 要 搞 清 楚, 到 底 什 么 是 大 学? 大 学 的 灵 魂 在 大, 是 大 师 大 家 汇 集 的 地 方, 是 真 理 之 大 科 学 之 大 人 文 之 大, 而 不 是 规 模 之 大 校 园 之 大 ; 大 学 的 根 基 在 学, 在 于 学 术 精 神 学 问 通 达 学 业 竞 进 传 授 知 识 离 开 了 大 师 大 家, 离 开 了 学, 规 模 再 大 也 没 有 用! 麻 省 理 工 巴 黎 高 师 到 现 在 还 叫 学 院, 加 州 理 工 学 院 只 有 1000 余 名 研 究 生 和 900 余 名 本 科 生, 但 它 们 依 然 是 世 界 上 最 富 盛 名 的 学 府 ; 而 我 们 的 一 些 学 校 贪 大 求 全, 动 辄 占 地 上 千 亩 院 系 几 十 个 学 生 数 万 人, 但 学 术 地 位 科 研 成 就 相 距 甚 远, 这 怎 么 行? 下 一 步, 我 省 高 校 首 先 是 扬 长 避 短 错 位 发 展 要 坚 持 立 足 实 际 分 类 指 导, 按 照 研 究 型 大 学 教 学 研 究 型 大 学 教 学 型 大 学 高 职 学 院 等 不 同 类 型 层 次, 进 一 步 明 确 各 高 校 的 定 位 是 什 么 核 心 竞 争 力 在 哪 里, 清 理 整 合 优 化 学 科 资 源, 强 化 重 点 领 域 师 资 配 备, 做 到 有 所 为 有 所 不 为, 逐 步 减 少 非 特 长 的 专 业, 真 正 让 我 们 的 大 学 特 色 鲜 明 起 来 个 性 凸 现 出 来 办 学 精 力 集 中 起 来 其 次 是 靠 人 才 提 升 水 平 打 造 品 牌 要 培 养 和 引 进 学 科 带 头 人, 靠 学 科 水 平 提 升 学 校 的 特 色 从 教 育 部 学 位 和 研 究 生 教 育 发 展 研 究 中 心 公 布 的 2012 全 国 高 校 学 科 评 估 结 果 看, 我 省 参 评 的 一 级 学 科 除 西 安 交 大 西 工 大 西 北 农 林 科 大 等 高 校 的 个 别 重 点 优 势 学 科 能 进 入 全 国 排 名 前 10 外, 绝 大 多 数 都 排 在 名 以 后, 一 些 学 科 还 呈 现 逐 年 下 滑 的 趋 势, 这 样 的 结 果 与 我 们 高 教 大 省 的 地 位 是 不 相 称 的 我 们 一 定 要 把 人 才 作 为 高 校 发 展 战 略, 把 学 科 建 设 作 为 全 省 高 等 教 育 发 展 的 重 中 之 重, 挖 掘 自 身 潜 力, 加 大 工 作 力 度, 下 决 心 下 气 力 建 设 一 批 品 牌 学 科 和 精 品 专 业 三 是 管 理 方 式 行 政 化 倾 向 当 前 高 校 普 遍 存 在 行 政 与 学 术 连 体 职 位 拔 高 学 位 的 现 象, 有 职 级 的 教 授 往 往 比 普 通 教 授 在 报 项 目 评 职 称 等 方 面 享 有 更 多 方 便, 造 成 一 些 人 不 安 心 学 术 研 究 而 追 逐 行 政 职 务 ; 有 的 当 了 行 政 领 导 还 要 争 着 搞 课 题, 但 很 少 有 精 4 力 研 究 思 考 学 校 发 展 和 管 理 学 科 建 设 等 ; 还 有 一 些 老 师 争 着 搞 科 研 带 研 究 生 而 不 愿 意 在 课 堂 上 给 本 科 生 授 课 等 等 分 析 这 些 现 象 背 后 的 原 因, 主 要 是 高 校 行 政 化 氛 围 太 浓, 管 理 体 制 僵 化, 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 体 制 发 挥 得 不 够 好 这 需 要 我 们 通 过 管 理 体 制 改 革 逐 步 加 以 解 决 当 前 要 重 点 抓 好 三 个 方 面 : 一 个 是 配 强 书 记 选 好 校 长 党 委 书 记 校 长 要 厘 清 职 责 各 负 其 责 党 委 书 记 要 配 强, 除 了 个 人 德 才 条 件 政 治 水 平 外, 特 别 要 具 有 统 筹 协 调 抓 总 的 能 力 校 长 要 选 好, 应 该 在 本 校 有 造 诣 有 成 就 有 威 望 有 行 政 管 理 才 能 的 教 授 中 产 生, 校 长 的 办 学 理 念 治 理 能 力 研 究 水 平, 对 高 校 发 展 具 有 决 定 性 的 影 响 和 作 用 回 顾 中 外 大 学 发 展 史, 可 以 说 每 一 所 知 名 大 学 的 发 展 都 与 一 些 高 山 仰 止 的 名 字 紧 密 相 连 为 了 选 好 高 校 带 头 人, 今 年 省 上 专 门 制 定 下 发 了 加 强 高 校 领 导 班 子 建 设 的 三 个 文 件, 进 一 步 理 顺 了 党 委 书 记 校 长 的 职 责 分 工 各 高 校 党 委 书 记 要 发 挥 好 学 校 发 展 管 理 中 的 政 治 核 心 作 用, 保 证 党 的 教 育 方 针 政 策 得 到 不 折 不 扣 贯 彻 执 行 校 长 作 为 学 校 的 法 定 代 表 人, 很 多 都 是 学 问 家 科 学 家, 但 当 了 校 长 就 要 立 志 做 教 育 家, 有 捧 着 一 颗 心 来, 不 带 半 根 草 去 的 境 界, 主 动 从 教 学 科 研 中 跳 出 来, 集 中 精 力 抓 好 学 校 管 理 学 科 建 设 学 生 培 养 等 工 作 今 后 校 长 实 行 任 期 制, 任 期 结 束 退 出 岗 位, 继 续 搞 科 研 教 学, 不 再 实 行 跨 专 业 跨 校 际 的 横 向 交 流 一 个 是 优 化 内 部 管 理 体 制 要 遵 循 高 等 教 育 发 展 规 律 和 学 术 发 展 规 律, 规 范 学 术 权 力 与 行 政 权 力 的 权 责 关 系 教 学 和 科 研 的 关 系, 坚 持 回 归 教 学 和 学 术 本 位, 注 重 发 挥 专 家 学 者 作 用, 尽 可 能 地 减 少 行 政 权 力 对 教 学 科 研 的 干 预 一 个 是 推 进 依 法 民 主 治 校 教 育 主 管 部 门 要 推 进 管 理 体 制 改 革, 进 一 步 简 政 放 权, 变 审 批 管 理 为 监 管 服 务 各 高 校 要 加 强 民 主 管 理, 推 进 校 务 公 开, 发 挥 好 党 代 会 教 代 会 的 作 用, 调 动 和 发 挥 好 教 职 工 参 与 学 校 建 设 管 理 的 主 动 性 积 极 性 二 建 设 什 么 样 的 教 师 队 伍 清 华 大 学 原 校 长 梅 贻 琦 先 生 讲 过, 所 谓 大 学 者, 非 谓 有 大 楼 之 谓 也, 有 大 师 之 谓 也 1916 年, 蔡 元 培 先 生 获 聘 担 任 建 校 仅 仅 18 年 的 北 京 大 学 校 长,

5 他 坚 持 循 思 想 自 由 原 则, 取 兼 容 并 包 主 义 的 办 学 方 针, 囊 括 大 典, 网 罗 众 家, 不 拘 一 格 招 贤 纳 士, 仅 当 时 的 文 科, 就 云 集 了 陈 独 秀 胡 适 李 大 钊 钱 玄 同 刘 半 农 鲁 迅 辜 鸿 铭 刘 师 培 黄 侃 等 一 大 批 文 化 大 师, 最 终 造 就 了 北 京 大 学 的 一 代 辉 煌 可 以 说, 教 师 队 伍 是 教 育 的 第 一 资 源, 是 决 定 教 育 质 量 的 关 键 环 节 分 析 当 前 我 省 高 校 教 师 队 伍 情 况, 从 师 生 配 比 看, 教 师 队 伍 数 量 总 体 不 足, 比 如 西 北 大 学 现 有 学 生 3 万 多 人, 但 专 任 教 师 只 有 1425 人, 生 师 比 超 过 21: 1, 高 于 国 家 18:1 的 要 求 从 结 构 比 例 看, 梯 次 配 备 不 尽 合 理, 截 至 2012 年, 全 省 高 校 专 任 教 师 中 岁 的 占 28.43%,45 岁 以 上 的 占 24.52%, 而 35 岁 以 下 的 占 到 47.05% 从 整 体 素 质 看, 拔 尖 人 才 相 对 较 少, 全 省 具 有 正 高 职 称 的 教 师 占 9.76%, 具 有 副 高 职 称 的 占 25.03%, 具 有 博 士 学 位 的 只 有 10.14% 对 这 些 问 题, 我 们 要 找 准 症 结 完 善 措 施, 着 力 加 以 解 决 关 于 教 师 编 制 短 缺 问 题, 要 坚 持 有 保 有 压 的 思 路, 不 可 能 按 现 有 学 生 规 模 定 编 保 就 是 要 根 据 各 高 校 的 发 展 实 际, 制 定 合 理 的 教 师 编 制 标 准, 简 化 引 进 人 才 审 批 环 节, 加 大 优 势 特 色 学 科 急 需 紧 缺 专 业 重 点 关 键 岗 位 的 教 师 选 聘 力 度, 逐 步 满 足 高 等 教 育 事 业 发 展 的 人 才 需 求 这 几 年 我 们 增 加 了 高 校 辅 导 员 的 编 制, 还 可 以 对 指 导 学 生 就 业 和 引 进 的 学 科 带 头 人 进 行 补 编 要 允 许 保 留 一 些 聘 任 制 教 师, 表 现 好 可 转 入 正 式 编 制 在 我 们 不 断 解 决 提 高 生 均 经 费 的 情 况 下, 高 校 是 有 能 力 解 决 聘 用 教 师 经 费 的 压 就 是 要 按 照 教 学 科 研 优 先 的 原 则, 严 格 控 制 非 教 学 人 员 比 重, 比 如 刚 才 讲 到 的 西 北 大 学, 既 要 看 到 教 师 数 量 不 够, 也 要 仔 细 分 析 研 究, 为 什 么 教 职 工 总 数 2400 余 人 专 任 教 师 只 有 1425 人? 教 辅 人 员 和 干 部 职 工 是 否 存 在 人 员 冗 余 人 浮 于 事? 总 之, 就 是 既 要 解 决 问 题, 也 要 防 止 教 师 队 伍 盲 目 扩 编 关 于 队 伍 结 构 问 题, 要 通 盘 考 虑 合 理 调 节, 力 争 尽 快 有 实 质 性 改 善 拔 尖 领 军 人 才 是 大 学 的 品 牌, 一 个 优 秀 的 学 科 带 头 人, 往 往 能 够 凝 聚 和 催 生 一 个 富 有 创 造 性 的 学 科 团 队 和 精 英 群 对 这 样 的 人 才, 要 拿 出 诚 意 强 化 政 策, 千 方 百 计 引 进 和 使 用, 主 动 帮 助 解 决 实 际 问 题, 积 极 为 他 们 发 挥 作 用 搭 建 舞 台 同 时, 要 高 度 重 视 中 青 年 骨 干 队 伍 建 设, 加 大 对 他 们 的 培 养 力 度, 避 免 求 全 责 备 破 除 论 资 排 辈, 倡 导 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 工 作 氛 围, 给 他 们 多 创 造 机 会 多 压 担 子, 确 保 我 省 高 教 人 才 梯 次 接 续 英 才 辈 出 关 于 队 伍 质 量 问 题, 总 的 思 路 是 提 升 存 量 优 化 增 量 要 深 化 教 师 聘 任 制 度 改 革, 健 全 激 励 竞 争 机 制, 完 善 培 训 深 造 体 系, 鼓 励 教 师 拥 有 校 外 海 外 学 习 研 究 和 工 作 经 历, 充 分 调 动 教 师 自 我 提 高 勤 学 乐 教 的 积 极 性 要 创 新 职 称 晋 升 的 考 评 办 法, 坚 持 教 学 与 科 研 相 结 合 重 视 教 学 业 绩 评 价, 引 导 更 多 的 科 研 教 师 参 与 到 一 线 教 学 当 中 去 现 在 有 的 高 校 存 在 教 师 队 伍 近 亲 繁 殖 现 象, 不 利 于 形 成 平 等 的 学 术 争 鸣 要 拓 宽 选 人 视 野, 完 善 遴 选 制 度, 全 面 推 行 公 开 招 聘, 促 进 不 同 高 校 不 同 学 术 流 派 之 间 的 交 流 这 里 我 还 想 强 调 一 下 师 德 师 风 的 问 题 师 德 师 风 是 教 师 队 伍 建 设 的 灵 魂 工 程 关 于 这 方 面, 近 年 来 媒 体 曝 光 的 案 例 不 少, 社 会 上 议 论 比 较 多 比 如 有 的 教 师 育 人 意 识 淡 薄, 对 工 作 敷 衍 了 事, 对 学 生 不 闻 不 问, 事 业 心 责 任 感 缺 失 ; 有 的 教 师 信 奉 庸 俗 哲 学, 趋 利 媚 俗 丧 失 底 线, 搞 学 术 腐 败 论 文 造 假 ; 有 的 甚 至 作 风 腐 化 生 活 堕 落 尽 管 发 生 在 极 少 数 人 身 上, 但 严 重 损 害 了 阳 光 下 最 崇 高 事 业 在 人 们 心 目 中 的 形 象 我 们 要 大 力 弘 扬 爱 国 爱 校 自 尊 自 律 淡 泊 名 利 严 谨 笃 学 的 高 尚 师 德, 积 极 发 现 和 树 立 一 批 侯 伯 宇 式 的 先 进 典 型, 用 榜 样 的 力 量 引 导 广 大 教 师 学 为 人 师 行 为 世 范 同 时, 要 加 强 教 师 队 伍 管 理 特 别 是 青 年 教 师 的 管 理, 对 违 背 师 德 败 坏 师 风 的 错 误 言 行, 要 敢 于 批 评 指 正, 对 屡 教 不 改 我 行 我 素 的 害 群 之 马, 要 坚 决 清 除 出 教 师 队 伍 三 培 养 什 么 样 的 学 生 什 么 样 的 学 生 是 合 格 的? 不 同 的 时 期 有 不 同 的 要 求 建 国 初 期, 社 会 主 义 建 设 方 兴 未 艾, 当 时 强 调 的 是 政 治 统 帅, 比 如 1960 年 全 国 学 联 报 告 对 学 生 的 要 求 就 是 又 红 又 专 红 透 专 深 改 革 开 放 以 后, 党 和 国 家 工 作 的 重 心 转 移, 培 养 造 就 有 理 想 有 道 德 有 文 化 有 纪 律 的 四 有 新 人 成 为 新 的 时 代 要 求 当 前, 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 发 展 已 经 站 在 新 的 起 点 5

6 上, 全 党 全 国 各 族 人 民 正 积 极 投 身 实 现 中 国 梦 的 伟 大 实 践 今 年 5 月 4 日, 习 近 平 总 书 记 在 同 各 界 优 秀 青 年 代 表 座 谈 时, 勉 励 广 大 青 年 要 坚 定 理 想 信 念 练 就 过 硬 本 领 勇 于 创 新 创 造 矢 志 艰 苦 奋 斗 锤 炼 高 尚 品 格 我 理 解, 这 既 是 对 全 体 青 年 的 殷 切 期 望, 也 为 高 校 培 养 人 才 指 明 了 方 向 做 好 人 才 培 养 工 作, 首 先 要 认 真 研 究 学 生 的 特 点 青 年 人 可 塑 性 很 强, 学 校 应 该 创 造 什 么 样 的 氛 围 和 环 境? 要 弄 清 楚 以 90 后 为 主 体 的 在 校 大 学 生 心 里 头 在 想 什 么 成 长 中 需 要 什 么 我 感 到, 要 突 出 把 握 好 三 个 群 体 性 特 征 : 其 一, 思 想 更 加 多 元 当 今 世 界 迎 来 全 球 化 浪 潮, 各 种 观 念 大 碰 撞, 各 种 文 化 大 交 融, 给 大 学 生 的 思 想 带 来 众 多 的 选 择 性, 而 他 们 的 是 非 辨 别 能 力 尚 不 成 熟 猎 奇 心 理 较 强, 世 界 观 人 生 观 价 值 观 容 易 受 到 误 导 通 过 对 全 省 2000 多 名 大 学 生 的 调 查, 有 10.8% 的 学 生 信 仰 宗 教, 且 人 数 还 在 逐 年 上 升 其 二, 性 格 更 加 自 我 90 后 大 多 数 为 独 生 子 女, 在 家 庭 中 备 受 呵 护, 普 遍 不 愿 吃 苦, 欠 缺 集 体 意 识 奉 献 精 神 责 任 观 念, 有 的 追 求 物 质 享 受 崇 尚 穿 用 名 牌 百 目 攀 比 消 费, 个 别 学 生 甚 至 把 炫 富 当 成 乐 趣 据 调 查, 现 在 49% 的 学 生 认 为 自 己 奉 献 精 神 一 般 或 比 较 弱, 对 是 否 愿 意 毕 业 后 到 西 部 或 基 层 就 业,33.9% 的 大 学 生 表 示 一 般,18. 7% 的 不 太 愿 意 和 非 常 不 愿 意 其 三, 心 理 更 加 脆 弱 我 国 高 等 教 育 已 经 进 入 大 众 化 发 展 阶 段, 但 一 些 大 学 生 仍 然 保 留 着 天 之 骄 子 的 固 有 印 象, 往 往 会 在 较 高 成 长 期 望 与 激 烈 竞 争 环 境 的 冲 突 中 产 生 心 灵 困 惑, 特 别 是 对 就 业 等 问 题 缺 乏 必 要 的 思 想 准 备 和 抗 压 能 力 调 查 显 示, 大 学 生 遭 受 挫 折 想 结 束 生 命 的 占 10.2%, 偶 有 自 杀 倾 向 的 占 28.6%, 比 例 之 高 令 人 忧 心 大 学 是 学 生 走 向 社 会 的 最 后 一 个 加 工 厂, 是 决 定 产 品 质 量 的 关 键 一 环 面 对 上 述 新 情 况 新 特 点 新 问 题, 我 们 一 定 要 主 动 适 应 及 时 跟 进, 用 新 的 理 念 科 学 的 方 法 来 雕 琢 学 生 磨 练 学 生 成 就 学 生 一 要 注 重 知 行 合 一 强 化 学 生 主 体 地 位, 贴 近 学 生 身 心 特 点, 推 广 启 发 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 加 强 科 学 思 维 独 立 思 考 的 训 练, 摒 弃 填 鸭 式 灌 输, 避 免 学 生 产 生 逆 反 心 理 要 积 极 搭 建 平 台, 鼓 励 学 生 主 动 参 与 社 会 实 践, 开 展 学 雷 锋 志 愿 服 务 暑 期 6 三 下 乡 等 活 动, 落 实 面 向 基 层 的 就 业 鼓 励 政 策, 引 导 大 学 生 在 火 热 的 实 践 中 增 长 本 领 锤 炼 意 志, 到 基 层 的 广 阔 天 地 中 施 展 才 华 实 现 价 值 二 要 注 重 以 人 为 本 及 时 了 解 学 生 心 理 动 态, 疏 导 厌 学 厌 世 焦 虑 躁 动 偏 执 激 进 等 不 良 情 绪, 关 心 关 爱 困 难 家 庭 单 亲 家 庭 残 障 家 庭 等 特 殊 环 境 下 成 长 的 学 生, 帮 助 他 们 健 康 成 长 走 向 成 熟 梦 想 照 亮 人 生, 有 梦 想 才 有 动 力 要 大 力 倡 导 自 强 不 息 艰 苦 奋 斗 精 神, 积 极 开 展 大 学 生 就 业 创 业 培 训, 用 成 功 案 例 激 励 学 生 增 强 对 未 来 生 活 的 信 心 和 希 望 同 时, 要 引 导 学 生 明 白 成 功 来 之 不 易 的 道 理, 合 理 确 定 符 合 实 际 的 就 业 期 望 和 人 生 目 标, 提 高 应 对 人 生 挫 折 社 会 磨 砺 的 自 我 调 适 能 力 三 要 注 重 因 材 施 教 尺 有 所 短 寸 有 所 长, 每 个 学 生 的 身 上 都 有 闪 光 点 要 把 公 平 原 则 贯 穿 教 育 全 过 程, 树 立 人 人 皆 可 成 才 的 理 念, 从 学 生 的 学 业 需 要 和 兴 趣 爱 好 出 发, 尊 重 个 体 差 异, 鼓 励 大 胆 探 索, 努 力 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 培 养 更 多 应 用 型 复 合 型 创 新 型 人 才 四 怎 样 加 强 高 校 党 建 和 思 想 政 治 工 作 办 好 人 民 满 意 的 高 等 教 育, 党 的 领 导 是 关 键 省 委 决 定 成 立 高 教 工 委, 并 在 教 育 厅 内 由 有 关 高 校 工 作 机 构 组 建 高 教 局, 目 的 就 是 进 一 步 加 强 高 校 党 的 建 设 和 各 项 管 理 工 作 各 高 校 要 在 高 教 工 委 和 教 育 厅 的 领 导 下, 把 党 的 建 设 牢 牢 抓 在 手 上, 推 进 教 育 管 理 精 细 化 规 范 化 科 学 化 我 在 听 取 省 高 教 工 委 汇 报 时 曾 讲 过, 高 校 党 建 要 做 到 三 个 全 覆 盖 三 个 新 进 步 三 个 全 覆 盖 实 际 上 是 三 个 层 次, 由 表 及 里 由 浅 入 深 第 一 个 层 次 是 党 的 组 织 全 覆 盖 这 些 年, 我 们 对 高 校 党 建 抓 得 比 较 紧, 调 动 了 党 组 织 建 设 的 积 极 性, 但 在 一 些 高 校 特 别 是 民 办 高 校, 仍 然 存 在 重 行 政 轻 党 务 的 现 象, 仍 然 存 在 党 组 织 触 及 不 到 的 地 方 所 以, 要 以 民 办 高 校 为 重 点, 根 据 人 数 合 理 调 整 教 工 学 生 支 部 设 置, 推 广 在 学 生 公 寓 社 区 和 社 团 建 立 党 组 织 的 做 法, 确 保 不 留 死 角 不 漏 空 隙 第 二 个 层 次 是 党 的 教 育 影 响 全 覆 盖 现 在, 一 些 党 组 织 虽 然 建 立 起 来 了, 但 往 往 有 组 织 无 计 划 有 人 员 无 思 路 有 活 动 无 新 意, 党 员 教 育 管 理 服 务 的 效 果 很 不 理 想 要 强 化 专 职 党 务 工 作 者 队 伍 建 设, 健 全 教 育 培 训 体 系, 完 善

7 三 会 一 课 等 制 度, 针 对 党 员 实 际 创 新 工 作 载 体 丰 富 活 动 内 容, 确 保 每 一 名 党 员 都 有 人 管 都 能 管 好 第 三 个 层 次 是 党 员 发 挥 作 用 全 覆 盖 这 几 年 高 校 党 员 发 展 和 管 理 工 作 存 在 着 发 展 过 快 标 准 偏 松 管 理 不 严 的 问 题 一 些 青 年 学 生 入 党 思 想 动 机 不 纯, 不 能 很 好 发 挥 先 锋 模 范 作 用 因 此, 要 按 照 中 央 关 于 加 强 发 展 党 员 和 党 员 管 理 工 作 的 要 求, 以 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 为 原 则, 把 思 想 上 入 党 作 为 首 要 标 准, 切 实 提 高 党 员 发 展 质 量 同 时, 要 完 善 民 主 评 议 党 员 制 度, 引 导 党 员 真 正 搞 清 楚 入 党 为 什 么 为 党 干 什 么, 自 觉 在 工 作 学 习 生 活 中 表 现 出 党 员 应 有 的 先 进 性 和 纯 洁 性 我 相 信, 只 要 做 到 了 这 三 个 全 覆 盖, 我 们 就 能 够 提 高 高 校 党 的 建 设 工 作 科 学 化 水 平, 实 现 学 校 管 理 水 平 教 师 队 伍 和 风 气 建 设 学 生 教 育 和 人 才 培 养 三 个 新 进 步 高 校 党 建 工 作 搞 得 好 不 好, 怎 么 样 来 判 断? 我 看, 最 直 观 的 就 是 思 想 政 治 工 作 成 效 历 来 社 会 思 潮 波 动 中, 陕 西 高 校 学 生 上 街 游 行 为 全 国 之 先, 说 到 底 还 是 各 级 党 组 织 作 用 发 挥 不 充 分 思 想 政 治 工 作 不 到 位, 这 一 点 必 须 引 起 我 们 的 高 度 重 视 一 方 面, 要 着 力 提 升 教 师 的 思 想 政 治 素 质 教 师 的 一 言 一 行 对 学 生 有 着 潜 移 默 化 的 影 响, 特 别 是 青 年 教 师 与 学 生 年 龄 相 近 接 触 较 多, 这 种 影 响 更 为 直 接 然 而, 当 前 一 些 青 年 教 师 政 治 信 仰 迷 茫 理 想 信 念 模 糊, 对 主 流 意 识 形 态 抵 制 对 非 主 流 意 识 形 态 盲 从, 如 果 对 此 听 之 任 之, 就 是 纵 容 他 们 误 人 误 己 我 们 要 按 照 三 部 委 联 合 下 发 的 关 于 加 强 和 改 进 高 校 青 年 教 师 思 想 政 治 工 作 的 若 干 意 见, 进 一 步 完 善 青 年 教 师 政 治 理 论 学 习 制 度, 针 对 青 年 教 师 关 心 的 热 点 难 点 问 题 解 疑 释 惑 加 强 引 导, 帮 助 他 们 增 强 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 理 论 认 同 政 治 认 同 情 感 认 同 学 术 研 究 无 禁 区 课 堂 讲 授 有 纪 律, 我 们 倡 导 学 术 自 由, 支 持 大 家 研 究 探 讨 不 同 理 论, 但 决 不 允 许 在 教 学 中 散 播 有 损 国 家 利 益 和 不 利 于 学 生 健 康 成 长 的 言 论 另 一 方 面, 要 着 力 加 强 学 生 的 思 想 政 治 教 育 随 着 网 络 时 代 的 到 来, 大 学 生 对 互 联 网 微 博 微 信 等 新 媒 体 越 来 越 依 赖, 大 量 的 业 余 时 间 都 在 网 上 度 过 网 络 中 的 信 息 良 莠 不 齐, 既 有 好 的 正 面 的 东 西, 也 有 许 多 虚 假 错 误 消 极 颓 废 迷 信 淫 秽 的 东 西, 特 别 是 一 些 敌 对 势 力 利 用 网 络 散 布 谣 言 制 造 事 端, 夸 大 发 展 中 出 现 的 问 题, 极 易 诱 导 学 生 把 各 种 负 面 情 绪 转 化 为 对 党 和 政 府 的 不 满 对 此, 我 们 要 高 度 重 视, 坚 持 党 管 媒 体, 从 学 生 日 常 生 活 入 手, 积 极 在 网 上 入 圈 子 搭 台 子 扛 旗 子, 大 力 弘 扬 主 流 价 值 观 念 和 意 识 形 态, 及 时 发 出 正 面 声 音, 有 效 防 范 和 抵 御 消 极 错 误 思 想 侵 蚀 同 时, 要 加 强 高 校 辅 导 员 队 伍 建 设, 发 挥 好 学 生 干 部 的 作 用, 扎 实 细 致 做 好 工 作, 牢 牢 守 住 守 好 大 学 生 思 想 建 设 这 块 阵 地 五 认 真 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 是 当 前 党 内 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事 按 照 中 央 督 导 组 意 见 和 省 委 统 一 安 排,7 月 4 日, 省 委 对 全 省 教 育 实 践 活 动 作 了 动 员 部 署, 目 前 省 级 领 导 干 部 正 在 有 步 骤 地 开 展 活 动 8 月 15 日, 召 开 了 省 直 部 门 单 位 开 展 教 育 实 践 活 动 启 动 部 署 会 今 天, 省 属 高 校 的 教 育 实 践 活 动 正 式 启 动 之 前 研 究 省 直 部 门 教 育 实 践 活 动 时, 我 明 确 提 出, 高 教 系 统 启 动 会 我 亲 自 参 加 为 什 么 要 亲 自 参 加? 首 先 是 地 位 重 要, 高 教 系 统 是 党 的 组 织 建 设 的 重 要 阵 地, 目 前 省 属 高 校 有 党 员 21 万 多 人, 占 全 省 党 员 总 数 的 8.6%, 高 教 系 统 的 活 动 搞 得 怎 么 样, 直 接 影 响 全 省 活 动 的 成 效 其 次 是 机 会 难 得, 这 次 活 动 以 改 进 作 风 解 决 问 题 为 主, 对 各 高 校 破 解 制 约 发 展 的 瓶 颈 因 素 实 现 科 学 发 展 办 好 人 民 满 意 教 育 是 一 次 重 要 契 机 各 高 校 一 定 要 充 分 听 取 意 见, 找 出 学 校 发 展 中 存 在 的 突 出 问 题, 找 出 领 导 干 部 在 四 风 方 面 存 在 的 问 题 再 次 是 影 响 深 远, 省 属 高 校 拥 有 师 生 100 多 万 人, 其 发 展 和 稳 定 牵 动 着 千 家 万 户 的 心 吸 引 着 全 社 会 的 目 光, 搞 好 教 育 实 践 活 动 对 于 青 年 学 生 影 响 很 大, 对 于 提 升 党 和 政 府 的 形 象 和 公 信 力 凝 聚 社 会 正 能 量 具 有 重 要 意 义 因 此, 希 望 全 省 高 教 系 统 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 牢 牢 把 握 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 紧 紧 围 绕 建 设 什 么 样 的 学 校 建 设 什 么 样 的 教 师 队 伍 培 养 什 么 样 的 学 生 的 核 心 任 务, 聚 焦 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 问 题, 着 眼 端 正 校 风 师 风 学 风, 按 照 方 案 有 力 有 序 推 进 活 动, 以 实 实 在 在 的 成 效 让 组 织 放 心 让 人 民 满 意 在 开 展 活 动 中, 要 突 出 把 握 好 四 个 方 面 一 要 把 学 习 教 育 作 为 基 础 思 想 是 行 动 的 先 7

8 导, 理 论 是 实 践 的 指 南, 开 展 这 次 活 动 第 一 位 的 任 务 就 是 搞 好 学 习 教 育 高 教 系 统 人 才 聚 集 思 维 活 跃, 承 担 着 传 道 授 业 的 重 要 职 责, 高 校 的 学 习 教 育 决 不 能 等 同 于 普 通 单 位 一 般 党 员 要 在 完 成 规 定 动 作 的 基 础 上, 充 分 发 挥 理 论 素 养 高 研 究 能 力 强 的 特 长, 通 过 学 习 讨 论 座 谈 交 流 等 方 式, 联 系 思 想 实 际 改 造 主 观 世 界, 做 到 真 学 真 懂 真 信 真 用 真 学 真 懂, 就 是 要 反 复 研 读 中 央 文 件 习 近 平 总 书 记 的 重 要 讲 话 和 中 央 编 写 的 三 本 教 材, 紧 密 结 合 党 的 历 史 党 情 国 情 和 社 会 热 点, 拓 展 思 想 深 度 加 强 理 论 阐 发, 切 实 把 为 什 么 要 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 为 什 么 历 史 和 人 民 选 择 了 中 国 共 产 党 为 什 么 要 持 之 以 恒 地 密 切 联 系 群 众 等 问 题 吃 透 弄 懂, 把 党 章 党 纪 党 的 宗 旨 扎 根 到 脑 海 里 融 汇 到 血 液 中, 力 求 学 有 所 思 学 有 所 悟 学 有 所 成 真 信 真 用, 就 是 要 坚 持 学 以 致 用, 坚 定 远 大 理 想 和 共 同 信 念, 自 觉 用 马 克 思 主 义 的 立 场 观 点 方 法 看 待 和 处 理 问 题, 自 觉 同 各 种 消 极 错 误 思 想 作 斗 争, 自 觉 践 行 为 民 务 实 清 廉 的 要 求, 以 理 论 上 的 清 醒 促 进 政 治 上 的 坚 定 行 动 上 的 自 觉, 永 葆 共 产 党 人 的 政 治 素 养 和 道 德 情 操 二 要 把 领 导 干 部 作 为 重 点 中 央 要 求 这 次 活 动 以 县 处 级 以 上 领 导 机 关 领 导 班 子 和 领 导 干 部 为 重 点, 可 以 说 是 抓 得 准 抓 得 实 抓 得 好 上 偏 一 寸 下 偏 一 丈 现 在 社 会 上 有 很 多 问 题 长 期 得 不 到 解 决, 其 实 仔 细 想 来, 多 少 都 与 我 们 的 工 作 有 关 系, 问 题 出 在 基 层 责 任 在 上 级 十 八 大 后 中 央 出 台 八 项 规 定, 之 所 以 能 够 取 得 良 好 效 果 引 起 广 泛 好 评, 很 关 键 的 一 条 就 是 中 央 领 导 同 志 以 身 作 则 率 先 垂 范, 产 生 了 上 行 下 效 的 强 大 正 能 量 我 省 开 展 这 次 活 动, 省 委 常 委 会 坚 持 走 在 前 头, 目 的 就 是 要 一 级 做 给 一 级 看 一 级 带 着 一 级 干 高 教 系 统 的 党 员 领 导 干 部 要 把 搞 好 活 动 作 为 一 次 政 治 立 场 和 党 性 原 则 的 重 大 考 验, 在 抓 好 本 校 本 院 系 活 动 的 同 时, 以 普 通 党 员 的 身 份 把 自 己 摆 进 去, 不 打 折 扣 不 搞 变 通, 虚 心 听 取 意 见, 认 真 查 摆 问 题, 自 觉 加 以 改 进, 切 实 发 挥 好 示 范 带 动 作 用 要 坚 持 从 自 己 做 起 从 现 在 做 起, 要 求 别 人 做 到 的 自 己 首 先 做 到, 要 求 别 人 不 做 的 自 己 坚 决 不 做, 决 不 能 手 电 筒 只 照 别 人 不 照 自 己 三 要 把 解 决 问 题 作 为 核 心 我 们 开 展 活 动 的 根 本 目 的 是 为 了 解 决 问 题, 如 果 活 动 如 火 如 荼 问 题 依 8 然 如 故, 活 动 搞 得 再 好 也 难 以 让 人 信 服 要 把 查 摆 问 题 解 决 问 题 作 为 核 心, 不 遮 掩 不 护 短 不 迁 就, 认 真 查 找 四 风 在 办 学 理 念 学 校 管 理 考 试 招 生 队 伍 建 设 后 勤 服 务 等 方 面 的 具 体 表 现, 深 刻 剖 析 造 成 问 题 的 主 客 观 原 因, 力 求 做 到 找 准 靶 心 有 的 放 矢 坚 持 边 学 边 改 边 查 边 改 边 整 边 改, 对 思 想 方 面 的 问 题, 要 用 好 批 评 和 自 我 批 评 这 个 锐 利 武 器, 克 服 不 讲 原 则 讲 圆 滑 不 讲 正 气 讲 和 气 的 庸 俗 之 风, 敢 于 坚 持 原 则 追 求 真 理 修 正 错 误, 对 自 己 动 真 碰 硬, 不 心 存 侥 幸 遮 遮 掩 掩, 对 别 人 真 诚 相 帮, 敢 于 揭 短 不 打 马 虎 眼, 有 错 就 尽 快 改, 改 正 了 就 是 好 同 志 对 工 作 方 面 的 问 题, 要 敢 于 担 当 勇 于 负 责, 能 做 到 的 事 情 马 上 就 做, 能 解 决 的 问 题 立 即 着 手, 既 使 尚 不 具 备 条 件 的, 也 要 排 出 时 间 表, 耐 心 细 细 致 做 好 解 释 工 作 活 动 是 阶 段 性 的, 一 次 活 动 不 可 能 解 决 所 有 矛 盾 和 问 题, 但 只 要 抓 住 了 问 题 找 准 了 原 因, 就 必 须 紧 盯 不 放, 学 校 解 决 不 了 的 找 高 教 工 委 协 调, 高 教 工 委 解 决 不 了 的 省 上 想 办 法, 决 不 能 活 动 来 了 一 阵 风 活 动 结 束 一 场 空 四 要 把 建 章 立 制 作 为 根 本 最 近, 我 们 重 温 历 史 学 习 史 料,1942 年 中 央 党 校 两 道 由 毛 泽 东 同 志 亲 自 修 改 和 审 定 的 考 试 题 目, 引 起 了 我 们 很 多 思 考, 其 中 非 常 重 要 的 一 点, 就 是 抓 党 风 必 须 重 防 范 防 范 要 靠 党 员 干 部 自 觉, 更 要 靠 体 制 机 制 我 们 在 推 进 整 改 中, 要 把 制 度 建 设 作 为 治 本 之 策, 以 钉 钉 子 的 精 神 落 实 中 央 八 项 规 定 和 省 委 实 施 意 见, 固 化 作 风 建 设 中 形 成 的 好 经 验 好 作 风, 研 究 堵 塞 不 正 之 风 的 好 思 路 好 对 策, 靠 制 度 来 保 证 四 风 扫 除 一 心 为 民 低 调 务 实 清 正 廉 洁 世 界 上 怕 就 怕 认 真 二 字, 共 产 党 就 最 讲 认 真, 只 要 我 们 认 真 落 实 制 度 认 真 执 行 纪 律, 就 没 有 洗 不 掉 的 灰 尘 压 不 住 的 歪 风 治 不 了 的 邪 病 要 重 视 作 风 问 题 的 反 复 性 和 顽 固 性, 把 制 度 执 行 作 为 关 键, 坚 持 制 度 面 前 没 有 特 权 制 度 约 束 没 有 例 外, 严 厉 查 处 违 反 制 度 的 人 和 事, 以 铁 的 纪 律 保 证 制 度 落 到 实 处 见 到 实 效 同 志 们, 教 育 兴 则 陕 西 兴 教 育 强 则 陕 西 强 我 们 一 定 要 在 党 中 央 的 领 导 下, 锐 意 进 取 开 拓 创 新, 求 真 务 实 狠 抓 落 实, 不 断 开 创 高 等 教 育 事 业 科 学 发 展 新 局 面, 为 建 设 三 个 陕 西 加 快 实 现 中 国 梦 而 努 力 奋 斗!

9 2013 年 9 月 第 10 卷 第 3 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch September 2013 Vol 10No 3 在 全 省 高 校 领 导 干 部 培 训 会 议 上 的 讲 话 庄 长 兴 (2013 年 8 月 21 日 ) 一 攻 坚 克 难, 奋 勇 开 拓, 全 省 高 等 教 育 改 革 发 展 取 得 了 显 著 成 绩 近 年 来, 在 教 育 部 和 省 委 省 政 府 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 下, 在 各 位 书 记 校 长 及 全 体 教 职 员 工 的 共 同 努 力 下, 我 省 高 等 教 育 事 业 取 得 了 很 大 进 展, 是 历 史 上 发 展 最 快 的 时 期, 为 国 家 建 设, 特 别 是 为 建 设 西 部 强 省 富 裕 三 秦 百 姓 培 养 输 送 了 大 批 人 才, 提 供 了 重 要 的 智 力 支 持 和 良 好 的 社 会 服 务 在 此 过 程 中, 呈 现 出 以 下 特 点 : ( 一 ) 办 学 条 件 得 到 极 大 改 善 各 高 校 抢 抓 机 遇, 扩 大 招 生 规 模, 兴 建 新 校 区, 办 学 条 件 和 环 境 得 到 明 显 改 善 2012 年, 全 省 高 校 校 园 面 积 近 32.3 万 亩, 校 舍 建 设 面 积 为 9256 万 平 方 米, 固 定 资 产 为 642 亿 元, 分 别 是 2005 年 的 4.2 倍 3.6 倍 2.3 倍 特 别 是 西 安 市 南 部 大 学 城 北 部 未 央 大 学 园 区 已 成 为 城 市 区 块 中 充 满 活 力 的 高 校 聚 集 区 ( 二 ) 核 心 竞 争 力 不 断 增 强 与 2005 年 相 比 较, 2012 年 全 省 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 33%, 提 高 了 9.5 个 百 分 点 ; 在 校 大 学 生 总 数 万 人, 增 加 68.9 万 人 ; 两 院 院 士 长 江 学 者 和 学 科 带 头 人 分 别 为 38 人 47 人 573 人, 分 别 增 加 8 人 14 人 266 人 ; 国 家 级 重 点 学 科 126 个 国 家 级 重 点 实 验 室 11 个, 分 别 增 加 61 个 2 个 ; 获 得 博 士 授 权 单 位 的 省 属 高 校 达 到 18 所, 新 增 2 所 ; 进 入 国 家 卓 越 人 才 培 养 计 划 的 高 校 达 到 19 所, 新 增 9 所 每 10 万 人 口 中 在 校 大 学 生 3424 人, 位 居 全 国 第 四 西 部 第 一 近 五 年, 全 省 高 校 获 得 国 家 自 然 科 学 奖 技 术 发 明 奖 和 科 技 进 步 奖 三 大 奖 78 项 ;2012 年, 以 第 一 完 成 单 位 获 省 科 技 奖 的 项 目 有 104 项, 全 年 高 校 科 研 投 入 总 经 费 突 破 75 亿 元, 居 全 国 前 列 ( 三 ) 布 局 结 构 进 一 步 优 化 目 前, 我 省 共 有 普 通 高 校 80 所, 其 中 中 央 部 属 院 校 6 所 地 方 属 公 办 本 科 院 校 28 所 民 办 本 科 院 校 8 所 公 办 高 职 院 校 28 所 民 办 高 职 院 校 10 所 此 外, 还 有 成 人 高 等 院 校 16 所 独 立 学 院 12 所 军 事 院 校 7 所 除 铜 川 市 外, 每 个 地 级 市 都 有 两 所 以 上 高 等 院 校 近 5 年 来,15 所 高 校 实 现 省 部 共 建 省 市 共 建 省 企 共 建,10 所 高 校 成 立 了 研 究 生 院,5 所 高 职 院 校 划 归 教 育 部 门 管 理, 学 校 发 展 的 活 力 和 后 劲 得 到 进 一 步 增 强 十 二 五 投 入 5.25 亿 元 支 持 重 点 学 科 建 设, 目 前 已 建 设 省 属 高 校 重 点 学 科 152 个, 设 立 哲 学 社 会 科 学 特 色 学 科 建 设 项 目 32 个, 撤 销 了 8 所 高 校 30 个 就 业 率 低 教 学 水 平 不 高 的 专 业, 新 增 国 家 新 兴 战 略 性 专 业 5 个 ( 四 ) 经 费 投 入 大 幅 增 加 2010 年 2011 年 2012 年, 中 省 财 政 投 入 高 等 教 育 的 经 费 分 别 为 亿 元 亿 元 亿 元, 同 比 分 别 增 长 35. 6% 55.1% 11.5%;2011 年 以 来, 共 化 解 高 校 债 务 亿 元, 占 债 务 总 额 的 91.9%, 仅 此 一 项, 每 年 节 约 财 务 成 本 7.38 亿 元 2012 年, 本 科 生 均 经 费 拨 款 为 元 高 职 为 9000 元, 总 额 为 112 亿 元, 分 别 比 2007 年 增 长 61.5% 48.7% 67.8% 从 2012 年 起, 省 财 政 每 年 为 民 办 高 校 设 立 3 亿 元 专 项 资 金, 为 推 动 民 办 高 等 教 育 发 展 注 入 了 新 的 活 力 ( 五 ) 党 建 工 作 不 断 加 强 在 省 委 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 下, 高 校 领 导 班 子 和 基 层 组 织 建 设 进 一 步 加 强, 高 校 每 年 新 发 展 党 员 占 到 全 省 总 数 的 一 半 ; 辅 导 员 队 伍 建 设 得 到 加 强, 针 对 当 代 大 学 生 特 点 的 思 想 政 治 教 育 深 入 开 展 ; 阳 光 治 校 大 学 章 程 建 设 工 作 取 得 明 显 成 效 ; 向 民 办 高 校 委 派 党 委 书 记 设 立 高 校 总 会 计 师 等 创 新 做 法 在 全 国 推 广 ; 在 创 先 争 优 活 动 9

10 中, 西 北 大 学 侯 伯 宇 教 授 被 中 央 确 定 为 优 秀 典 型, 其 先 进 事 迹 在 全 国 巡 回 宣 讲 ; 高 校 党 的 领 导 党 的 组 织, 广 大 党 员, 在 维 护 校 园 稳 定 大 局 中 发 挥 了 重 要 作 用 总 体 来 看, 近 年 来 我 省 高 等 教 育 发 展 取 得 很 大 成 绩, 核 心 竞 争 力 科 技 贡 献 率 和 社 会 影 响 力 明 显 提 升, 继 续 保 持 了 在 全 国 的 优 势 地 位, 支 撑 我 省 进 一 步 加 快 发 展 的 基 础 更 加 厚 实, 建 设 高 教 强 省 的 底 气 更 加 充 足 在 此, 我 代 表 省 政 府 向 为 之 付 出 艰 辛 劳 动 和 不 懈 努 力 的 各 位 书 记 校 长 同 志 们 以 及 广 大 高 教 战 线 的 工 作 者 表 示 衷 心 感 谢 和 崇 高 敬 意! 二 研 判 形 势, 找 准 问 题, 增 强 对 加 快 发 展 我 省 高 等 教 育 紧 迫 性 的 认 识 我 省 高 校 经 历 了 近 15 年 的 快 速 发 展, 取 得 了 很 大 的 成 绩, 在 新 形 势 下, 也 面 临 着 一 系 列 新 机 遇 新 问 题, 必 须 充 分 认 识, 高 度 重 视 一 是 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 高 等 教 育 工 作 十 八 大 报 告 重 申 努 力 办 好 人 民 满 意 的 教 育, 以 此 引 领 教 育 工 作 全 局 去 年 国 家 召 开 了 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 工 作 会 议, 教 育 部 印 发 了 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见, 教 育 部 财 政 部 印 发 了 关 于 实 施 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 的 意 见, 为 高 校 改 革 发 展 提 供 了 有 力 政 策 支 持 中 央 不 断 加 大 对 教 育 的 投 入, 年 国 家 新 增 财 政 性 教 育 经 费 达 亿 元, 占 新 增 财 政 收 入 近 1/3,2012 年 教 育 财 政 性 支 出 达 到 GDP 的 4% 与 此 同 时, 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 及 我 省 出 台 的 实 施 意 见 得 到 全 面 贯 彻, 实 施 进 展 顺 利, 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 对 高 等 教 育 的 需 求 继 续 增 加, 为 高 等 教 育 的 发 展 提 供 了 良 好 的 外 部 政 策 和 社 会 条 件 二 是 我 省 经 济 发 展 为 高 等 教 育 事 业 提 供 了 有 力 保 障 过 去 10 年, 我 省 GDP 增 长 连 续 超 过 两 位 数, 去 年 国 内 生 产 总 值 排 名 全 国 第 16 位 十 二 五 我 省 要 实 现 经 济 综 合 实 力 人 民 生 活 水 平 和 质 量 生 态 环 境 保 护 三 个 上 台 阶, 还 要 进 一 步 实 现 转 变 增 长 方 式 富 裕 三 秦 百 姓 建 设 西 部 强 省 这 些 重 大 工 作 任 务 对 高 等 教 育 提 出 了 新 的 要 求, 同 时 也 给 高 等 教 育 改 革 发 展 提 供 了 新 的 动 力 省 委 省 政 府 把 优 先 发 展 教 育 放 在 十 分 突 出 的 战 略 位 置, 当 前 教 育 支 出 成 为 我 省 公 共 支 出 的 第 一 大 户 去 年, 我 省 财 政 投 入 教 育 经 费 共 计 703 亿 元, 占 地 方 财 政 总 支 出 %; 其 中 投 入 高 等 教 育 经 费 近 176 亿 元 新 增 教 育 经 费 24.8 亿 元, 同 比 增 加 48.2%; 其 中, 安 排 新 增 高 等 教 育 经 费 16.5 亿 元, 加 大 了 对 985 工 程 和 211 工 程 高 校 省 属 高 水 平 大 学 以 及 重 点 学 科 建 设 的 支 持 经 济 社 会 快 速 发 展 对 高 等 教 育 经 费 的 保 障 能 力 大 大 增 强 三 是 提 高 质 量 已 经 成 为 高 等 教 育 改 革 发 展 最 迫 切 的 任 务 近 年 来, 欧 美 掀 起 了 新 一 轮 提 高 高 等 教 育 质 量 的 浪 潮, 从 欧 洲 的 博 洛 尼 亚 进 程 到 美 国 的 高 等 教 育 改 革 行 动 计 划, 都 反 映 出 老 牌 高 等 教 育 强 国 的 新 动 向 特 别 是 国 际 金 融 危 机 以 来, 各 国 对 高 等 教 育 引 领 创 新 发 展 的 期 盼 更 加 紧 迫, 其 共 同 做 法 是, 注 重 人 才 培 养 与 时 代 变 化 的 全 方 位 适 应, 注 重 高 等 教 育 与 经 济 社 会 的 深 度 融 合, 注 重 提 升 高 等 教 育 的 国 际 化 水 平 去 年 国 家 召 开 了 全 国 高 等 教 育 质 量 工 作 会 议, 掀 开 了 我 国 高 等 教 育 走 提 高 质 量 内 涵 发 展 的 新 篇 章 全 国 兄 弟 省 份 纷 纷 召 开 高 规 格 会 议, 安 排 部 署 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 工 作 我 省 社 会 各 界 对 提 高 高 等 教 育 质 量 的 呼 声 也 越 来 越 强 烈, 高 校 必 须 从 规 模 扩 张 为 特 征 的 外 延 式 发 展 向 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 转 变, 从 关 注 硬 指 标 的 显 性 增 长 向 致 力 于 软 实 力 的 内 在 提 升 转 变, 充 分 发 挥 高 等 教 育 在 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 文 化 传 承 创 新 中 的 作 用 四 是 高 等 教 育 日 趋 激 烈 的 竞 争 形 势 要 求 我 们 必 须 奋 发 有 为 全 国 教 育 工 作 会 议 之 后, 放 眼 国 内, 有 15 个 省 份 提 出 了 建 设 高 等 教 育 强 省 的 目 标 ; 全 国 提 高 高 等 教 育 质 量 的 工 作 会 议 后, 许 多 兄 弟 省 市 出 台 新 政 策, 加 大 资 金 投 入, 新 一 轮 区 域 间 高 等 教 育 竞 争 更 加 激 烈 近 年 来, 国 家 大 力 推 进 高 水 平 大 学 建 设, 实 施 211 工 程 和 985 工 程, 努 力 提 高 我 国 重 点 大 学 的 国 际 化 水 平, 同 时 将 对 西 部 高 校 有 所 倾 斜 就 我 省 而 言, 高 等 教 育 核 心 竞 争 力 综 合 实 力 虽 然 仍 位 居 全 国 前 列, 但 从 规 模 上 看, 普 通 高 校 本 专 科 在 校 生 专 任 教 师 数 量 均 居 全 国 第 位, 其 中 高 职 院 校 数 居 全 国 第 16 位, 与 东 部 沿 海 省 份 的 差 距 拉 大 ; 从 发 展 态 势 来 看, 北 京 上 海 等 地 的 高 校 一 直 保 持 着 既 有 优 势, 江 苏 浙 江 湖 北 重 庆 辽 宁 等 地 近 年 来 的 发 展 势 头 很 猛, 有 些 把 全 面 赶 超 陕 西 作 为 目 标, 湖 北 浙 江 的 部 分 高 等 教 育 核 心 指 标 正 在 超 越 我 省, 大 有 后 来 居 上 之 势 我 省 高 等 教 育 发 展 正 面 临 着 前 甩 后 追 的 严 峻 局 面 总 之, 高 等 教 育 国 际 竞

11 争 国 内 竞 争 校 际 竞 争 将 日 趋 激 烈, 百 舸 争 流 不 进 则 退, 千 帆 竞 发 慢 进 也 是 退, 我 们 必 须 奋 发 有 为 奋 力 赶 超 五 是 高 等 教 育 发 展 面 临 着 许 多 新 问 题 近 年 来, 我 省 高 等 教 育 在 加 快 发 展 的 同 时, 也 面 临 许 多 亟 待 解 决 的 突 出 困 难 和 问 题 要 找 准 问 题, 并 对 症 下 药, 才 能 真 正 见 到 功 效 正 永 书 记 在 前 天 的 讲 话 中, 明 确 指 出 了 我 省 高 校 中 存 在 着 办 学 思 路 功 利 化 学 科 设 置 同 质 化 管 理 方 式 行 政 化 的 三 种 不 良 倾 向 ; 在 教 师 队 伍 建 设 中, 存 在 着 质 量 不 高, 结 构 不 优, 缺 乏 大 师 名 师 的 问 题 ; 在 管 理 和 机 制 上, 存 在 着 活 力 不 够, 创 新 能 力 不 足, 内 外 束 缚 较 多 的 问 题 此 外, 还 存 在 其 他 一 些 突 出 问 题 第 一, 人 均 资 源 水 平 不 高 连 续 多 年 规 模 扩 大 之 后, 生 均 预 算 内 事 业 性 经 费 支 出 为 1.22 万 元, 低 于 全 国 1.38 万 元 的 平 均 水 平, 生 师 比 生 均 教 学 用 房 生 均 图 书 量 生 均 仪 器 设 备 值 等 办 学 条 件 数 据 仅 排 在 全 国 第 位 第 二, 重 大 工 程 项 目 投 入 问 题 亟 待 解 决 本 科 教 学 工 程 2011 计 划 重 点 学 科 建 设 研 究 生 教 育 综 合 改 革 计 划 等 高 等 教 育 重 大 工 程 项 目 专 项 资 金 投 入 严 重 不 足 2012 年 省 财 政 用 于 学 科 教 学 和 科 研 的 专 项 资 金 为 1.51 亿 元, 仅 占 当 年 全 省 教 育 经 费 总 支 出 (703 亿 元 ) 的 0.21%, 而 目 前 全 国 排 名 前 10 的 省 市 基 本 都 在 5 至 25 亿 元 之 间 第 三, 学 科 教 学 科 研 工 作 压 力 增 大 从 2004 年 和 2013 年 的 校 友 会 排 名 看, 我 省 西 安 交 通 大 学 西 北 工 业 大 学 和 西 北 农 林 科 技 大 学 等 3 所 985 高 校, 在 全 国 的 排 名 由 位 分 别 下 滑 到 位 从 优 势 学 科 发 展 情 况 看, 近 年 来 增 加 缓 慢, 在 全 国 的 比 重 下 降, 位 次 后 移 ; 从 评 价 高 等 教 育 质 量 核 心 指 标 看, 虽 然 我 省 高 校 在 学 科 科 研 教 学 三 个 方 面 基 本 维 持 了 全 国 领 先 水 平, 但 这 些 优 势 主 要 集 中 在 少 数 在 陕 部 属 高 校, 大 多 数 省 属 高 校 办 学 规 模 与 教 育 质 量 没 有 共 同 发 展, 相 对 竞 争 优 势 逐 渐 减 弱 第 四, 高 等 教 育 结 构 不 尽 合 理 从 学 科 结 构 上 看, 长 期 存 在 的 工 强 理 弱 文 落 后 的 格 局 未 得 到 根 本 改 变 ; 新 兴 学 科 实 用 学 科 发 展 不 足, 学 科 专 业 布 局 亟 待 优 化 整 合 从 地 域 分 布 结 构 上 看, 在 西 安 咸 阳 共 分 布 有 61 所 高 校, 占 全 省 普 通 高 校 总 数 的 76%, 其 他 各 市 相 对 薄 弱 与 此 同 时, 我 省 还 存 在 高 校 科 研 力 量 分 散 协 同 创 新 不 够, 科 研 成 果 偏 少 就 地 转 化 率 也 不 高 等 问 题 三 改 革 创 新, 扎 实 工 作, 以 提 高 质 量 为 核 心 推 动 高 等 教 育 科 学 发 展 面 对 当 前 的 新 形 势 新 机 遇 和 新 挑 战, 我 们 必 须 认 真 贯 彻 教 育 部 关 于 高 等 教 育 的 新 要 求 和 省 委 省 政 府 确 保 我 省 教 育 三 个 不 动 摇 的 总 体 要 求, 按 照 强 化 统 筹 政 策 突 破 机 制 创 新 加 大 投 入 的 总 体 思 路, 努 力 实 现 我 省 高 等 教 育 由 外 延 式 发 展 向 内 涵 式 发 展 的 转 变, 再 次 创 业, 再 创 辉 煌 ( 一 ) 转 变 发 展 观 念, 集 中 精 力 提 高 教 育 质 量 目 前, 我 省 高 等 教 育 已 具 规 模, 以 外 延 式 为 主 的 发 展 模 式 基 本 告 一 段 落 纵 观 我 省 高 校 发 展 历 程, 当 前 有 三 个 基 本 特 点 : 建 设 成 就 显 著, 存 在 问 题 突 出, 面 临 任 务 艰 巨 对 此, 全 省 各 高 校 必 有 一 个 清 醒 准 确 的 认 识, 要 结 合 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 科 学 谋 划, 摸 清 问 题, 找 准 对 策 各 高 校 的 书 记 校 长 和 班 子 的 负 责 同 志 们 都 要 把 主 要 精 力 放 在 全 面 提 高 教 育 质 量 上, 像 前 几 年 抓 新 校 区 建 设 那 样, 抓 办 学 质 量 师 资 队 伍 和 人 才 培 养, 教 育 质 量 就 一 定 会 有 大 的 提 升 尤 其 是 书 记 校 长 要 静 下 心 来 研 究 办 什 么 样 的 大 学 建 什 么 样 的 教 师 队 伍 培 养 什 么 样 的 学 生 三 个 高 等 教 育 的 根 本 问 题 书 记 校 长 不 仅 是 学 者 专 家, 更 要 是 教 育 家, 不 但 要 善 于 用 战 略 的 思 维 长 远 的 眼 光 研 究 发 展 工 作, 更 要 集 思 广 益, 就 这 几 个 根 本 问 题 广 泛 听 取 社 会 教 职 员 工 的 意 见 建 议, 发 挥 优 势, 明 确 特 色, 找 准 定 位, 一 步 一 个 脚 印 地 抓 好 长 久 发 展 大 计, 共 同 再 造 陕 西 高 校 这 张 自 豪 亮 丽 的 名 片 ( 二 ) 加 强 分 类 指 导, 促 进 高 等 教 育 各 具 特 色 特 色 就 是 优 势, 就 是 竞 争 力 省 委 高 教 工 委 省 教 育 厅 要 进 一 步 完 善 高 校 分 类 指 导 意 见, 制 订 分 类 管 理 办 法, 开 展 分 类 评 价 工 作 继 续 支 持 高 校 加 快 发 展, 加 大 支 持 省 属 高 水 平 大 学 建 设, 重 点 支 持 其 他 院 校 重 点 专 业 学 科 建 设 要 立 足 实 际, 分 类 指 导, 按 照 研 究 型 大 学 教 学 研 究 型 大 学 教 学 型 大 学 高 职 学 院 等 不 同 类 型 层 次, 发 展 各 具 特 色 和 竞 争 力 的 大 学 鼓 励 高 校 挖 掘 潜 力, 整 合 资 源, 自 我 创 新, 自 我 突 破, 形 成 特 色 各 高 校 要 根 据 学 校 的 历 史 底 蕴 办 学 传 统 资 源 条 件, 注 重 传 承 与 创 新, 强 化 育 人 特 色 研 究 特 色 服 务 特 色 学 科 特 色 管 理 特 色 和 文 化 特 色, 坚 持 以 特 色 求 生 存, 以 质 量 求 发 展 ( 三 ) 优 化 学 科 结 构, 更 好 地 服 务 经 济 社 会 发 展 高 校 调 整 和 优 化 学 科 专 业 结 构, 必 须 主 动 服 务 于 产 11

12 业 结 构 调 整, 主 动 服 务 于 经 济 发 展 方 式 转 变, 主 动 服 务 于 社 会 管 理 创 新 与 文 化 传 承 创 新 的 新 要 求, 主 动 服 务 于 人 民 群 众 对 高 等 教 育 优 质 多 样 化 个 性 化 的 需 求, 努 力 适 应 新 要 求, 积 极 应 对 新 挑 战 省 政 府 也 将 进 一 步 从 实 际 出 发, 对 全 省 高 校 发 展 总 规 模 进 行 适 当 的 控 制, 对 高 校 学 科 专 业 结 构 及 相 应 的 招 生 规 模 进 行 必 要 的 调 控, 尽 量 减 少 教 育 资 源 的 重 复 配 置 和 浪 费 ( 四 ) 扩 大 资 金 渠 道, 为 提 升 高 校 核 心 竞 争 力 提 供 有 力 支 撑 尽 管 省 委 省 政 府 努 力 加 大 对 高 等 教 育 的 投 入, 但 因 我 省 是 西 部 地 区 欠 发 达 的 省, 还 不 能 完 全 满 足 各 校 发 展 的 财 力 需 求 解 决 这 个 问 题, 既 要 精 打 细 算, 优 化 支 出 结 构, 又 要 广 开 来 源 多 渠 道 筹 措 经 费 一 是 政 府 根 据 财 力 增 长 情 况, 继 续 逐 步 加 大 各 级 财 政 对 高 等 教 育 的 投 入, 提 高 保 障 水 平 二 是 适 当 提 高 财 政 支 持 高 校 重 点 学 科 的 专 项 建 设 资 金 三 是 建 立 健 全 高 校 收 费 标 准 适 时 动 态 调 整 机 制, 按 照 优 质 优 价 原 则, 制 订 合 理 化 的 收 费 标 准, 健 全 高 等 教 育 成 本 补 偿 机 制 四 是 鼓 励 企 事 业 单 位 社 会 团 体 及 其 他 社 会 组 织 向 高 等 教 育 投 入, 支 持 高 校 申 请 设 立 教 育 基 金 会, 扩 大 基 金 规 模, 规 范 基 金 管 理 五 是 鼓 励 企 业 和 个 人 捐 资 助 学, 拓 宽 高 校 办 学 资 金 来 源 研 究 企 业 和 个 人 捐 资 助 学 的 税 收 优 惠 政 策 措 施 六 是 鼓 励 高 校 节 约 集 约 使 用 土 地 资 源, 发 挥 这 项 无 形 资 产 的 使 用 效 益 七 是 加 大 协 同 创 新 力 度, 从 校 企 校 所 高 校 与 地 方 政 府 等 多 种 合 作 中 获 得 资 金 支 持 八 是 提 升 高 校 自 身 合 法 经 营 收 入 能 力 九 是 适 度 的 获 得 金 融 支 持 十 是 拓 展 其 他 增 加 财 力 的 渠 道 ( 五 ) 扩 大 办 学 自 主 权, 激 发 高 校 发 展 的 活 力 加 快 转 变 政 府 职 能, 逐 步 实 现 对 高 校 的 管 理 向 宏 观 监 督 统 筹 管 理 和 分 类 指 导 方 向 转 变, 为 高 校 自 我 发 展 创 造 宽 松 的 外 部 环 境 进 一 步 扩 大 高 校 在 招 生 考 试 专 业 设 置 项 目 审 批 职 称 评 定 内 部 管 理 引 进 人 才 学 位 授 予 招 生 计 划 等 方 面 的 权 限 加 快 推 动 高 校 转 变 管 理 行 政 化 的 倾 向, 加 强 学 术 组 织 建 设, 发 挥 学 术 委 员 会 在 学 科 建 设 学 术 评 价 学 术 发 展 中 的 作 用 省 政 府 全 面 支 持 对 高 校 的 简 政 放 权, 一 是 积 极 向 教 育 部 等 国 家 部 委 呼 吁, 进 一 步 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 ; 二 是 对 省 上 所 有 涉 及 高 校 的 审 批 备 案 事 项, 进 行 一 次 全 面 梳 理, 能 放 的 就 放, 能 宽 的 就 宽, 激 发 高 校 自 身 发 展 动 力 和 活 力 ; 三 是 研 究 特 殊 政 策, 支 持 高 校 发 展, 比 如 对 引 进 学 科 带 头 人 优 秀 教 师 特 12 殊 人 才 等 方 面, 减 化 审 批 环 节, 及 时 增 编 补 编 ( 六 ) 深 化 改 革, 扩 大 开 放, 推 动 创 新 改 革 开 放 既 是 三 十 多 年 来 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 发 展 的 宝 贵 经 验 和 强 大 动 力, 更 是 推 动 高 等 教 育 科 学 发 展 的 强 大 动 力 我 省 高 等 教 育 发 展 能 有 今 天 的 良 好 局 面, 得 益 于 改 革 开 放 在 新 形 势 下, 要 解 决 发 展 中 遇 到 的 各 种 困 难 和 问 题, 仍 然 需 要 不 断 深 化 改 革, 努 力 扩 大 开 放, 以 创 新 加 快 发 展 要 努 力 推 进 大 学 章 程 建 设, 努 力 形 成 依 照 章 程 办 学 治 校 的 体 制 机 制 和 人 文 氛 围 ; 要 加 大 全 省 高 等 教 育 事 业 发 展 的 统 筹 力 度, 促 进 我 省 高 等 教 育 资 源 的 合 理 配 置, 促 进 教 育 事 业 更 好 地 服 务 于 区 域 乃 至 国 家 的 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 以 及 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设 ; 要 促 进 优 质 教 育 资 源 共 享 和 事 业 发 展 协 同 创 新, 既 要 推 进 区 域 高 校 同 类 高 校 相 近 学 科 专 业 之 间 资 源 共 享 优 势 互 补, 还 要 探 索 建 立 高 校 与 相 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 的 合 作 平 台, 促 进 合 作 办 学 合 作 育 人 合 作 发 展 ; 要 建 立 切 实 可 行 的 教 学 科 研 教 师 绩 效 评 价 管 理 体 系, 在 政 策 设 计 上 改 变 过 分 以 科 研 成 果 为 主 要 考 量 依 据 的 评 价 体 制, 增 加 教 学 成 果 在 考 评 中 的 权 重, 引 导 教 师 潜 心 育 人 ; 要 积 极 引 进 第 三 方 对 高 校 质 量 进 行 评 价, 建 立 专 业 化 和 具 有 独 立 性 的 评 估 机 构, 保 证 评 估 的 独 立 性 客 观 性 公 正 性 和 科 学 性, 确 保 人 才 培 养 质 量 ; 要 积 极 借 鉴 全 国 各 地 高 校 的 成 功 经 验, 借 鉴 世 界 知 名 大 学 有 益 于 我 们 发 展 的 经 验, 提 升 各 自 高 校 的 发 展 水 平 ; 要 积 极 开 展 国 际 合 作 与 交 流, 创 新 人 才 培 养 模 式 和 协 同 科 学 研 究 ; 要 拓 展 高 校 功 能, 通 过 人 才 培 养 科 学 研 究 服 务 社 会 文 化 传 承 与 创 新 的 有 机 统 一, 全 面 提 高 高 等 教 育 的 质 量, 办 高 水 平 的 大 学 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 也 已 正 式 启 动, 我 们 既 要 开 展 好 活 动, 贯 彻 好 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 进 一 步 密 切 联 系 群 众, 改 进 工 作 作 风, 着 力 解 决 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题, 使 教 育 实 践 活 动 达 到 预 期 目 标, 又 要 安 排 部 署 和 组 织 实 施 好 新 学 期 各 项 工 作, 切 实 做 到 两 促 进, 两 不 误 让 我 们 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 和 教 育 部 的 大 力 支 持 指 导 下, 继 续 开 拓 创 新, 砥 砺 奋 进, 团 结 带 领 全 省 高 教 战 线 的 同 志 们 一 道, 奋 力 开 创 我 省 高 等 教 育 的 新 局 面, 为 建 设 富 裕 陕 西 和 谐 陕 西 美 丽 陕 西 做 出 新 的 更 大 贡 献!

13 2013 年 9 月 第 10 卷 第 3 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch September 2013 Vol 10No 3 在 陕 西 高 校 领 导 干 部 培 训 会 议 上 的 讲 话 李 仲 为 (2013 年 8 月 21 日 ) 一 关 于 党 的 建 设 和 思 想 政 治 工 作 党 的 十 八 大 报 告 提 出 了 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 的 总 体 要 求, 阐 明 了 党 的 建 设 的 一 条 主 线 两 个 坚 持 五 个 建 设 四 自 能 力 ( 自 我 净 化 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 ) 和 一 个 目 标 的 任 务 要 求 概 括 地 讲, 就 是 要 围 绕 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线, 坚 持 解 放 思 想 改 革 创 新, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党 的 方 针, 全 面 加 强 党 的 思 想 建 设 组 织 建 设 制 度 建 设 作 风 建 设 和 反 腐 倡 廉 建 设 这 为 新 时 期 高 校 党 建 工 作 指 明 了 方 向 高 等 学 校 是 各 种 思 想 文 化 交 流 交 融 交 锋 的 前 沿 阵 地, 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 合 格 建 设 者 和 可 靠 接 班 人 的 培 育 园 地, 是 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 基 地 和 高 层 次 人 才 的 培 养 基 地 高 校 党 建 工 作 是 党 的 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 是 党 的 教 育 方 针 在 高 校 得 以 全 面 贯 彻 落 实 的 根 本 保 证 高 校 党 建 与 思 想 政 治 工 作, 始 终 是 改 革 开 放 三 十 多 年 来 高 校 工 作 的 重 点 实 践 经 验 表 明, 越 是 改 革 开 放, 越 是 加 快 高 等 教 育 的 改 革 与 发 展, 就 越 要 加 强 党 对 高 等 学 校 的 领 导, 越 要 加 强 和 改 进 党 的 建 设 和 思 想 政 治 工 作, 充 分 发 挥 党 的 政 治 优 势 高 校 党 组 织 要 为 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向 完 成 以 培 养 人 才 为 中 心 的 各 项 任 务 提 供 坚 强 保 证 这 种 保 证 作 用 突 出 体 现 在 四 个 方 面 : 一 是 政 治 保 障 作 用 ; 二 是 组 织 保 证 作 用 ; 三 是 思 想 引 领 作 用 ; 四 是 凝 聚 人 心 作 用 高 校 党 组 织 的 办 学 治 校 水 平 如 何, 党 组 织 的 凝 聚 力 战 斗 力 和 创 造 力 如 何, 党 员 先 锋 模 范 作 用 发 挥 的 如 何, 不 仅 对 高 校 发 展 具 有 决 定 性 的 影 响, 而 且 直 接 关 系 到 党 在 高 校 的 执 政 地 位 的 巩 固 和 领 导 使 命 的 实 现 当 前, 大 学 早 已 不 再 是 传 统 意 义 上 的 象 牙 塔, 大 学 师 生 也 不 再 是 两 耳 不 闻 窗 外 事, 一 心 只 读 圣 贤 书 的 一 介 书 生, 各 种 价 值 观 念 对 广 大 师 生 员 工 的 影 响 越 来 越 直 接 特 别 是 在 新 的 形 势 下, 西 方 敌 对 势 力 把 我 国 高 校 作 为 主 攻 方 向, 把 大 学 生 和 青 年 教 师 作 为 重 点 对 象, 加 紧 对 我 西 化 分 化, 与 我 争 夺 青 年 争 夺 学 生 争 夺 下 一 代 在 校 学 生 的 思 想 和 行 为 方 式 也 发 生 了 深 刻 变 化 90 后 大 学 生 独 生 子 女 多, 思 想 活 跃, 自 我 意 识 强, 对 互 联 网 的 依 赖 程 度 高, 是 非 辨 别 能 力 弱, 少 数 学 生 理 想 信 念 模 糊, 奋 斗 精 神 不 足, 心 理 素 质 脆 弱, 社 会 责 任 感 缺 失, 甚 至 缺 乏 对 生 命 对 法 律 的 敬 畏 面 对 这 样 的 严 峻 形 势, 我 们 的 高 校 党 建 与 思 想 政 治 工 作 仍 然 存 在 着 一 些 不 相 适 应 不 相 符 合 的 地 方 和 薄 弱 环 节, 突 出 表 现 在 有 的 学 校 对 加 强 学 校 党 建 与 思 想 政 治 工 作 的 重 要 性 紧 迫 性 认 识 不 够, 工 作 中 存 在 措 施 不 力 落 实 不 到 位 的 问 题 ; 有 的 学 校 对 新 形 势 下 学 校 党 建 与 思 想 政 治 工 作 出 现 的 新 情 况 新 问 题 新 矛 盾 调 查 研 究 不 够 深 入, 大 学 生 思 想 政 治 工 13

14 作 的 针 对 性 和 实 效 性 还 不 够 强, 思 想 政 治 理 论 课 的 教 学 与 大 学 生 思 想 实 际 结 合 得 还 不 够 紧 ; 有 的 学 校 基 层 单 位 党 建 与 思 想 政 治 工 作 的 基 础 不 平 衡, 有 的 领 导 班 子 和 领 导 干 部 对 新 形 势 下 师 生 员 工 的 思 想 状 况 心 理 特 点 和 利 益 诉 求 了 解 不 多 关 注 不 够 研 究 不 深 把 握 不 准 部 分 民 办 高 校 对 党 建 工 作 重 视 不 够, 党 的 工 作 机 构 不 健 全, 工 作 经 费 不 到 位, 工 作 机 制 不 完 善, 党 组 织 的 政 治 领 导 和 监 督 保 障 作 用 没 有 有 效 发 挥 最 近 一 段 时 间, 我 在 高 校 调 研 过 程 中, 不 少 同 志 就 高 校 党 建 和 思 想 政 治 工 作 谈 了 很 好 的 做 法 与 经 验 总 结 起 来, 有 以 下 三 点 : 一 是 顶 天 立 地, 服 务 大 局, 既 坚 决 贯 彻 落 实 党 的 路 线 方 针 政 策, 执 行 党 的 教 育 方 针, 又 立 足 高 校 改 革 发 展 实 际, 紧 密 结 合 人 才 培 养 这 个 中 心 工 作, 在 教 学 科 研 管 理 和 服 务 工 作 中 保 持 和 发 展 党 的 先 进 性, 服 务 于 办 好 让 人 民 满 意 的 大 学, 培 养 社 会 主 义 事 业 的 合 格 建 设 者 和 可 靠 接 班 人 这 个 根 本 大 局 ; 二 是 以 人 为 本, 立 德 树 人, 始 终 将 促 进 师 生 发 展 构 建 和 谐 校 园 作 为 高 校 党 建 和 思 想 政 治 工 作 的 落 脚 点, 始 终 把 立 德 树 人 作 为 根 本 任 务, 牢 固 树 立 全 心 全 意 为 师 生 服 务 的 思 想, 始 终 把 师 生 的 利 益 放 在 首 位, 把 解 决 师 生 发 展 中 的 实 际 问 题 作 为 学 校 党 建 工 作 的 重 要 内 容, 想 问 题 作 决 策 办 事 情 都 努 力 维 护 师 生 利 益 体 现 师 生 愿 望, 做 事 得 人 心 暖 人 心 稳 人 心 ; 三 是 立 足 基 层, 固 本 强 基, 重 视 院 系 党 组 织 建 设 和 党 员 队 伍 建 设, 有 效 发 挥 基 层 党 组 织 在 教 学 科 研 管 理 服 务 第 一 线 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用, 把 组 织 优 势 转 变 为 发 展 优 势, 凝 聚 师 生 力 量, 推 动 学 校 教 学 科 研 服 务 和 文 化 传 承 创 新 工 作 上 水 平 这 些 做 法 都 很 好, 我 们 要 继 续 坚 持 思 想 政 治 工 作 是 党 建 的 重 要 内 容, 是 人 才 培 养 的 灵 魂, 是 我 们 党 的 优 良 传 统 和 政 治 优 势, 是 实 现 学 校 各 项 任 务 的 中 心 环 节 和 重 要 保 障 如 何 更 好 地 把 党 的 政 治 优 势 组 织 优 势 转 化 为 高 校 科 学 发 展 的 优 势, 是 我 们 要 一 起 深 入 思 考 的 问 题 首 先, 要 在 创 设 工 作 载 体 上 下 功 夫, 结 合 实 际, 设 计 推 出 针 对 性 强 14 实 践 效 果 好 的 活 动 载 体, 构 建 完 善 的 基 层 党 建 工 作 体 系 在 这 方 面, 我 们 不 少 高 校 都 做 了 很 好 的 探 索, 陕 西 师 范 大 学 马 列 理 论 读 书 社 西 安 邮 电 大 学 学 生 公 寓 党 员 工 作 站 西 安 交 通 大 学 扬 帆 社 等 做 法 就 很 好 第 二, 要 在 创 新 活 动 方 式 上 下 功 夫, 善 于 运 用 现 代 信 息 技 术 和 传 播 手 段 搭 建 党 建 平 台, 推 动 党 建 工 作 进 网 络 进 空 间 第 三, 要 在 加 强 队 伍 建 设 上 下 功 夫, 注 意 把 那 些 政 治 强 业 务 精 有 威 信 的 同 志 选 拔 到 党 务 工 作 岗 位 上 来 第 四, 要 注 重 在 优 秀 大 学 生 青 年 骨 干 教 师 中 发 展 党 员, 对 青 年 教 师 党 员 有 目 标 有 重 点 有 针 对 性 地 加 以 培 养 锻 炼 第 五, 要 加 强 大 学 生 心 理 健 康 教 育, 引 导 他 们 树 立 正 确 的 人 生 观 世 界 观 价 值 观, 注 重 培 育 他 们 的 平 和 心 态 和 健 全 人 格, 防 止 极 端 事 件 发 生 高 校 是 意 识 形 态 的 高 地 经 济 全 球 化 和 互 联 网 时 代 给 思 想 政 治 工 作 带 来 了 前 所 未 有 的 挑 战 面 对 这 样 的 挑 战, 我 们 要 着 重 思 考 如 何 增 强 社 会 主 义 理 想 信 念 教 育 的 说 服 力 和 有 效 性, 始 终 坚 持 马 克 恩 主 义 在 意 识 形 态 中 的 指 导 地 位, 坚 持 用 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 去 占 领 高 校 思 想 政 治 教 育 领 域 的 重 要 阵 地 要 让 信 仰 马 克 思 列 宁 主 义 忠 于 党 和 人 民 教 育 事 业 有 较 深 理 论 功 底 和 较 强 思 辨 能 力 的 老 师 来 上 思 想 政 治 理 论 课, 牢 牢 掌 握 意 识 形 态 领 域 的 主 导 权 当 学 生 面 对 矛 盾 重 点 难 点 和 热 点 问 题 出 现 困 惑 时, 要 给 予 正 确 理 性 的 解 答, 帮 助 青 年 学 生 进 一 步 增 强 三 个 自 信 要 理 直 气 壮 地 推 进 党 的 十 八 大 精 神 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑, 广 泛 开 展 中 国 梦 宣 传 教 育, 引 导 广 大 学 生 为 实 现 中 国 梦 和 建 设 三 个 陕 西 发 奋 学 习 二 关 于 领 导 班 子 建 设 高 校 要 完 成 其 所 肩 负 的 历 史 使 命, 关 键 在 于 领 导 班 子, 在 于 领 导 班 子 的 智 慧 和 能 力 有 什 么 样 的 领 导 班 子, 就 有 什 么 样 的 精 神 风 貌, 就 有 什 么 样 的 办 学 成 效 和 工 作 局 面 大 学 党 委 书 记 校 长 岗 位 责 任 重 大, 使 命 崇 高 北 大 没 有 蔡 元 培 就 不 可 能 成 为 新 文 化 运 动 的 中 心,

15 清 华 没 有 梅 贻 琦 也 不 可 能 在 国 内 外 内 声 名 鹊 起, 南 开 没 有 张 伯 苓 也 很 难 获 得 长 足 发 展 把 大 学 办 好, 让 党 放 心, 让 学 生 家 长 以 及 社 会 各 界 满 意, 是 党 委 书 记 校 长 的 神 圣 职 责 有 一 位 老 教 育 家 讲, 高 校 书 记 校 长 必 须 要 做 到 三 个 一 定 要 : 一 定 要 忠 诚 党 的 教 育 事 业, 不 断 提 升 战 略 谋 划 的 能 力 汇 聚 和 用 好 一 流 人 才 的 能 力 整 合 资 源 的 能 力 和 营 造 软 环 境 的 能 力, 始 终 保 持 强 烈 的 忧 患 意 识 责 任 意 识 和 良 好 的 精 神 状 态, 抓 好 大 事 带 好 队 伍, 努 力 成 为 社 会 主 义 教 育 家 和 政 治 家 ; 一 定 要 不 负 重 托, 不 辱 使 命, 敢 于 担 当, 抓 班 子 带 队 伍, 通 过 率 先 垂 范 使 领 导 班 子 齐 心 协 力, 勇 于 开 拓 ; 一 定 要 做 求 真 务 实 的 表 率, 遇 事 不 回 避 不 懈 怠 不 搞 形 式 主 义 和 表 面 文 章, 切 实 解 决 实 际 问 题, 全 心 全 意 谋 划 学 校 发 展, 营 造 一 个 风 清 气 正 心 同 气 顺 的 发 展 环 境, 使 广 大 教 职 员 工 踊 跃 投 身 学 校 各 项 改 革 发 展 事 业, 培 养 一 流 的 人 才 近 几 年, 我 们 高 兴 地 看 到, 许 多 大 学 书 记 校 长 在 办 学 治 校 中 勤 勉 敬 业 甘 于 奉 献, 用 实 际 行 动 作 出 了 表 率, 成 为 全 身 心 履 职 尽 责 的 典 范 前 一 段 时 间, 北 京 师 范 大 学 校 长 董 奇 上 任 后, 公 布 了 四 不 承 诺 : 在 任 期 间 不 申 报 新 课 题 不 招 新 研 究 生 不 申 报 任 何 教 学 科 研 奖 不 申 报 院 士, 受 到 了 广 大 师 生 的 欢 迎 目 前 我 省 高 校 办 学 规 模 显 著 扩 大, 内 部 组 织 结 构 日 趋 复 杂, 高 校 的 管 理 也 面 临 从 粗 放 式 的 外 延 管 理 转 向 精 细 化 的 内 涵 管 理, 从 经 验 型 管 理 转 向 科 学 管 理, 从 相 对 封 闭 的 管 理 转 向 师 生 和 社 会 广 泛 参 与 的 开 放 型 管 理 这 必 然 要 求 高 校 管 理 者 心 无 旁 骛 全 心 全 意 的 投 入, 深 入 研 究 发 展 中 的 难 题, 精 心 进 行 顶 层 设 计, 为 学 校 的 整 体 发 展 谋 求 更 多 的 机 会 和 资 源, 为 全 校 教 职 员 工 的 教 学 科 研 工 作 提 供 全 力 的 支 持 和 全 方 位 的 服 务 正 永 同 志 也 多 次 强 调, 我 们 的 大 学 书 记 校 长 要 职 业 化 专 业 化, 确 保 把 百 分 之 百 的 精 力 用 于 学 校 管 理 我 们 要 认 真 思 考 这 个 问 题, 切 实 提 高 学 校 的 管 理 水 平, 增 强 管 理 的 公 信 力 和 权 威 性 关 于 高 校 党 政 主 要 领 导, 应 重 点 做 好 三 方 面 工 作 : 第 一, 把 方 向 定 战 略 党 委 要 紧 紧 围 绕 学 校 中 心 工 作, 成 为 学 校 核 心 力 量, 真 正 体 现 党 的 领 导, 尤 其 要 有 清 晰 的 办 学 理 念 全 局 的 眼 光 和 前 瞻 性 思 维 来 统 揽 学 校 的 改 革 发 展, 抓 好 具 有 全 局 性 和 影 响 深 远 的 战 略 大 计 第 二, 谋 发 展 促 改 革 发 展 是 改 革 的 目 标, 改 革 是 发 展 的 动 力 经 济 社 会 的 转 型 发 展 和 日 趋 激 烈 的 国 际 竞 争, 推 动 着 大 学 发 展 方 式 的 转 变, 需 要 我 们 始 终 以 攻 坚 克 难 的 执 着, 持 续 推 动 改 革, 勇 于 并 善 于 用 改 革 的 办 法 解 决 快 速 发 展 中 出 现 的 各 种 矛 盾, 破 解 关 键 问 题 和 瓶 颈 难 题 通 过 改 革 凝 聚 合 力, 激 发 活 力, 形 成 持 续 发 展 的 强 大 动 力, 把 生 产 力 中 最 活 跃 的 要 素 人 的 潜 能 最 大 限 度 地 释 放 出 来, 让 学 校 发 展 充 满 生 机 与 活 力 第 三, 倾 全 力, 做 表 率 作 为 党 委 书 记 和 校 长, 要 坚 持 用 事 业 来 凝 聚 人 心, 用 表 率 来 赢 得 尊 重 要 坚 持 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 贯 彻 民 主 集 中 制, 完 善 议 事 决 策 规 则, 建 立 集 体 学 习 制 度, 着 力 建 设 学 习 型 研 究 型 开 拓 型 领 导 班 子 要 将 廉 政 建 设 工 作 纳 入 学 校 行 政 工 作 的 议 事 日 程, 牢 固 树 立 自 律 意 识, 严 格 管 好 自 己 管 好 家 人 管 好 部 属 管 好 身 边 人 大 学 汇 聚 了 众 多 知 名 专 家, 其 中 不 乏 德 高 望 重 的 老 教 授 高 校 领 导 在 工 作 中 切 忌 居 高 临 下, 以 势 压 人, 要 以 理 服 人 以 德 服 人 以 情 感 人, 特 别 是 要 修 身 立 德, 发 挥 好 表 率 示 范 作 用 大 学 领 导 的 个 人 品 德 言 行 直 接 影 响 到 师 生 和 社 会 对 大 学 的 评 价, 必 须 时 时 刻 刻 注 意 自 己 的 一 言 一 行 对 工 作 用 心, 不 争 名 不 争 利 ; 对 师 生 真 心, 不 推 诿, 不 敷 衍 ; 决 策 无 私 心, 善 担 承, 勇 担 当 班 子 成 员 之 间 坦 诚 相 待, 有 效 沟 通, 凝 聚 共 识, 形 成 合 力 要 善 于 把 上 级 的 要 求 国 内 外 优 秀 大 学 的 经 验 和 学 校 的 实 际 结 合 起 来, 创 造 性 地 开 展 工 作, 不 简 单 拿 来 照 抄 照 搬 要 长 于 抓 落 实, 脚 踏 实 地, 一 步 一 个 脚 印 地 推 动 工 作, 不 急 功 近 利, 不 虚 夸, 不 浮 躁 要 有 容 人 容 言 容 过 的 气 度, 取 人 之 长, 容 人 之 短, 能 听 得 进 意 见, 受 得 了 委 屈 制 度 建 设 是 领 导 班 子 建 设 的 保 证 要 坚 持 民 主 集 中 制, 学 校 发 展 规 划 重 大 改 革 人 事 安 排 财 务 预 算 基 本 建 设 等 重 大 事 项 都 要 集 体 讨 论 决 定, 不 能 搞 一 个 人 或 少 数 人 说 了 算 要 坚 持 党 委 领 导 下 的 校 长 15

16 负 责 制 党 委 领 导 和 校 长 负 责 是 不 可 分 割 创 有 机 整 体, 党 委 是 学 校 的 领 导 核 心, 要 总 揽 学 校 改 革 发 展 稳 定 的 大 局, 把 好 方 向, 抓 好 大 事, 管 好 干 部, 支 持 行 政 领 导 充 分 行 使 职 权, 党 委 书 记 在 坚 持 党 委 集 体 领 导 中 负 主 要 责 任, 必 须 履 行 好 班 长 职 责 ; 校 长 是 学 校 的 行 政 主 要 负 责 人 和 法 定 代 表 人, 全 面 负 责 学 校 的 教 学 科 研 和 其 他 行 政 管 理 工 作, 并 在 党 委 集 体 领 导 下, 依 法 独 立 负 责 地 行 使 职 权, 认 真 贯 彻 执 行 党 委 的 决 定 班 子 其 他 成 员 都 必 须 坚 决 执 行 集 体 作 出 的 决 定, 做 到 思 想 统 一, 步 调 一 致, 使 领 导 班 子 的 整 体 优 势 得 到 充 分 发 挥 会 前, 经 省 委 同 意, 我 们 下 发 了 省 属 高 等 学 校 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 若 干 意 见 ( 试 行 ), 各 高 校 要 结 合 实 际, 抓 好 落 实 三 关 于 人 才 培 养 质 量 和 教 师 队 伍 建 设 质 量 是 高 等 教 育 的 生 命 线 近 15 年 来, 我 省 的 高 等 教 育 快 速 发 展, 普 通 高 校 数 将 近 翻 番 (1997 年 42 所, 目 前 80 所 ), 学 生 数 扩 大 了 7 倍 多 (1997 年 20 万, 现 在 是 144 万 ), 在 较 短 的 时 间 内 实 现 了 高 等 教 育 大 众 化 这 一 时 期, 尽 管 我 们 一 直 都 在 强 调 质 量, 但 事 实 上 高 校 领 导 的 主 要 精 力 不 得 不 用 在 建 新 校 区 盖 新 大 楼 买 新 设 备 扩 大 规 模 争 取 项 目 上 对 于 学 校 来 说, 说 到 底, 校 区 大 楼 设 备 规 模 等, 都 是 外 延 性 的, 只 是 提 高 质 量 的 必 要 条 件 我 们 抓 外 延, 主 要 是 依 靠 投 入, 见 效 会 很 快 但 质 量 问 题 却 不 同, 它 是 内 涵 性 的, 涉 及 面 宽, 周 期 性 长, 需 要 全 面 部 署, 长 期 坚 持, 坚 定 不 移, 坚 持 不 懈 我 省 是 高 等 教 育 大 省, 但 大 而 不 强 的 问 题 比 较 突 出, 高 水 平 大 学 还 不 多, 学 科 优 势 人 才 优 势 也 不 明 显, 一 些 高 校 的 毕 业 生 基 本 的 职 业 训 练 不 够, 动 手 能 力 团 队 精 神 吃 苦 奉 献 意 志 还 需 锤 炼 根 据 党 的 十 八 大 精 神, 按 照 省 第 十 二 次 党 代 会 的 总 体 部 署, 全 面 建 设 经 济 强 科 教 强 文 化 强 百 姓 富 生 态 美 的 西 部 强 省, 是 全 省 上 下 的 中 心 任 务 其 中 科 教 强 就 是 科 技 创 新 能 力 和 科 技 进 步 指 数 大 幅 提 升, 西 部 地 区 创 新 高 地 基 本 建 成, 全 民 受 教 育 程 度 和 创 新 人 才 培 养 水 平 稳 步 提 高, 率 先 在 西 部 地 区 基 本 实 现 教 育 16 现 代 化, 进 入 全 国 人 力 资 源 强 省 行 列 实 现 这 个 目 标, 就 迫 切 需 要 我 们 下 大 功 夫 提 高 人 才 培 养 质 量 提 高 质 量 也 是 高 校 自 身 发 展 的 内 在 要 求 如 今, 大 学 之 间 的 竞 争 愈 演 愈 烈, 每 所 大 学 都 力 图 提 高 自 己 的 科 研 水 平 和 教 育 质 量, 以 吸 引 更 加 优 秀 的 师 资 和 生 源 近 几 年 来, 高 校 的 生 源 持 续 减 少, 全 国 高 考 报 名 人 数 5 年 下 降 了 130 万 左 右 与 此 同 时, 出 国 留 学 人 数 连 年 以 20% 的 幅 度 攀 升,2012 年 约 40 万 人 这 一 减 一 增 让 家 长 对 高 等 教 育 有 了 更 多 的 选 择 一 些 学 校 新 生 报 到 率 连 年 下 降 质 量 上 不 去, 学 生 招 不 来, 个 别 学 校 的 生 存 挑 战 也 将 随 之 而 来 提 高 高 等 教 育 质 量 是 新 科 技 革 命 和 知 识 经 济 时 代 的 新 要 求 经 济 全 球 化 深 入 发 展, 信 息 网 络 技 术 广 泛 应 用, 使 知 识 的 生 产 和 传 播 突 破 了 时 空 局 限, 要 求 高 等 教 育 资 源 跨 部 门 跨 区 域 跨 国 界 开 放 共 享 今 年 1 月, 美 国 高 等 教 育 联 盟 (AcademicPartner ships) 发 起 与 学 位 挂 钩 的 大 规 模 在 线 公 开 课 计 划 (MOOC2Degree), 美 国 40 所 公 立 大 学 计 划 将 学 校 的 所 有 课 程 搬 上 网, 让 学 生 免 试 听 课, 攻 读 学 位, 学 费 低 廉 这 是 一 个 非 常 重 要 的 信 号, 这 种 新 的 教 育 模 式 既 对 解 决 高 等 教 育 不 均 衡 发 展 问 题 是 难 得 的 机 遇, 同 时, 也 是 对 传 统 高 等 教 育 模 式 的 一 个 重 大 冲 击, 大 家 要 关 注 这 一 新 变 化, 主 动 应 对 提 高 教 育 质 量, 关 键 在 于 要 回 归 教 育 本 位, 把 心 思 时 间 精 力 和 资 源 都 放 在 人 才 培 养 上 学 校 党 委 会 校 长 办 公 会 要 经 常 研 究 提 高 质 量 的 问 题, 重 点 要 体 现 在 人 力 物 力 财 力 投 入 上, 特 别 要 不 断 加 大 对 人 才 培 养 工 作 的 投 入 力 度, 把 经 费 多 花 在 本 科 生 的 教 与 学 上, 切 实 保 障 本 科 教 学 的 基 础 地 位 要 通 过 深 化 人 事 分 配 制 度 改 革, 更 多 地 奖 励 激 励 那 些 优 秀 教 师 和 拔 尖 创 新 人 才 各 高 校 要 强 化 特 色, 根 据 办 学 历 史 区 位 优 势 和 资 源 条 件 等 合 理 定 位, 错 位 发 展, 各 展 所 长, 在 不 同 层 次 不 同 领 域 争 创 一 流, 避 免 盲 目 竞 争, 克 服 同 质 化 倾 向 大 学 之 道, 在 于 育 人 国 内 外 的 教 育 实 践 表 明, 有 一 流 的 教 授, 就 有 一 流 的 学 生 一 流 的 大 学 和 一 流 的 社 会 声 望 提 高 育 人 质 量, 势 必 呼 唤 名 师 如 林, 唯

17 才 是 用, 兼 容 并 包, 宽 容 尊 重 现 在 我 省 高 校 教 师 的 学 历 层 次 明 显 改 善, 不 少 大 学 辅 导 员 都 有 博 士 学 位, 这 是 好 事 但 高 学 历 不 等 于 高 水 平, 更 不 等 于 高 质 量 提 高 人 才 培 养 质 量, 要 求 我 们 必 须 把 教 师 队 伍 建 设 作 为 高 校 最 重 要 的 基 础 工 程 来 抓 一 要 深 化 教 师 聘 任 制 度 改 革, 拓 宽 选 人 视 野, 完 善 遴 选 制 度, 建 立 退 出 机 制, 增 强 用 人 活 力 要 延 揽 高 层 次 领 军 人 才, 面 向 国 内 外 招 聘 一 流 教 师, 打 造 高 水 平 创 新 团 队 二 要 加 强 师 德 师 风 建 设 要 贯 彻 落 实 高 等 学 校 教 师 职 业 道 德 规 范, 强 化 师 德 教 育 特 别 是 学 术 道 德 和 学 术 规 范 教 育, 建 立 健 全 师 德 考 评 和 奖 惩 制 度, 实 行 师 德 一 票 否 决 制 对 学 术 行 为 不 端 者, 一 经 查 实, 必 须 依 法 依 规 严 肃 处 理 要 深 入 开 展 向 西 北 大 学 已 故 著 名 理 论 物 理 学 家 侯 伯 宇 杨 凌 职 业 技 术 学 院 小 麦 育 种 专 家 赵 瑜 同 志 学 习 活 动, 增 强 广 大 教 师 教 书 育 人 的 责 任 感 和 使 命 感, 引 导 和 鼓 励 他 们 静 心 教 学, 潜 心 育 人, 以 学 术 造 诣 和 师 德 风 范 教 育 感 染 学 生, 做 学 生 健 康 成 长 的 良 师 益 友 三 要 提 升 教 学 能 力 制 定 具 体 办 法, 把 教 授 给 本 科 生 上 课 作 为 一 项 基 本 制 度, 将 承 担 本 科 教 学 任 务 作 为 教 授 聘 任 的 基 本 条 件, 让 最 优 秀 的 教 师 为 本 科 学 生 上 课 要 搭 建 教 师 沟 通 交 流 帮 扶 发 展 平 台, 加 强 高 校 教 师 教 学 发 展 中 心 建 设, 定 期 对 教 师 进 行 培 训 和 咨 询, 推 动 教 师 特 别 是 中 青 年 教 师 更 新 教 育 理 念, 掌 握 先 进 的 教 学 模 式 和 方 法, 提 高 教 学 能 力 要 健 全 老 中 青 教 师 传 帮 带 机 制, 完 善 助 教 制 度, 探 索 科 学 评 价 教 学 能 力 的 办 法 要 以 教 学 效 果 为 导 向 改 革 职 称 评 聘 办 法, 引 导 教 师 把 更 多 的 精 力 投 入 到 教 学 工 作 中 来 四 要 突 出 科 研 对 教 学 的 支 撑 引 导 和 鼓 励 高 校 教 师 把 握 科 技 和 学 术 发 展 的 最 新 趋 势, 及 时 把 科 研 成 果 转 化 为 教 学 内 容, 以 高 水 平 的 科 研 支 撑 高 质 量 的 教 学 要 鼓 励 和 支 持 中 青 年 教 师 承 担 重 大 科 研 项 目, 让 他 们 在 科 研 中 挑 大 梁 要 坚 持 育 引 并 举, 集 聚 一 批 学 科 领 军 人 才 和 科 研 团 队 四 关 于 高 等 教 育 去 行 政 化 高 等 教 育 行 政 化 表 现 在 两 个 方 面 : 一 是 政 府 对 学 校 管 理 的 行 政 化 倾 向, 二 是 学 校 内 部 管 理 的 行 政 化 倾 向 高 校 行 政 化 导 致 一 些 高 校 官 本 位 意 识 强 烈 学 者 不 再 把 主 要 精 力 放 在 学 术 研 究 之 上, 而 是 醉 心 于 追 逐 行 政 头 衔, 已 经 获 得 一 定 行 政 职 务 的 中 层 干 部 仍 不 遗 余 力 地 试 图 谋 求 更 高 的 行 政 职 务 在 高 校, 学 术 权 力 和 行 政 权 力 同 时 存 在, 又 有 本 质 区 别 学 术 委 员 会 所 行 使 的 学 术 公 共 权 力, 本 质 是 判 断 ; 校 长 所 行 使 的 行 政 执 行 权, 本 质 是 处 理 学 术 判 断 追 求 的 是 接 近 真 理, 行 政 管 理 追 求 的 是 公 共 利 益 与 公 共 秩 序 高 校 去 行 政 化 就 意 味 着 教 授 治 学, 真 理 至 上, 保 障 学 术 权 力 不 会 受 到 行 政 权 力 的 粗 暴 干 涉 高 等 教 育 去 行 政 化, 从 外 部 看, 不 是 不 要 政 府 的 行 政 管 理 政 府 对 学 校 理 所 当 然 要 承 担 办 学 者 和 管 理 者 的 责 任, 但 政 府 要 做 的 是 改 变 直 接 管 理 高 校 的 模 式, 简 政 放 权, 从 微 观 干 预 向 宏 观 管 理 转 变, 如 制 订 相 关 法 律 法 规 方 针 政 策 规 划, 监 督 学 校 的 办 学 质 量 从 内 部 看, 也 不 是 排 斥 学 校 行 政 管 理 体 系 和 职 能, 而 是 要 理 顺 党 委 行 政 ( 校 长 ) 学 术 委 员 会 教 职 工 代 表 大 会 四 方 面 的 关 系 切 实 做 到 党 委 领 导, 校 长 负 责, 教 授 治 学, 民 主 管 理 党 委 领 导, 是 指 政 治 领 导, 把 握 办 学 方 向, 主 要 负 责 干 部 选 拔 聘 任 培 养 教 育 党 的 建 设 校 长 负 责, 是 指 以 校 长 为 首 的 行 政 领 导, 负 责 全 校 行 政 管 理 工 作 党 委 要 大 胆 放 手 大 力 支 持 校 长 和 行 政 的 工 作, 确 保 他 们 独 立 自 主 地 行 使 权 力, 开 展 工 作 教 授 治 学, 是 指 高 校 的 学 术 委 员 会 应 以 教 授 学 科 带 头 人 为 主 体, 在 教 学 科 研 学 科 建 设 中 起 领 导 和 指 导 作 用 高 校 要 把 行 政 权 力 与 学 术 权 力 相 对 分 开, 要 扩 大 学 术 权 力, 使 教 授 在 学 术 委 员 会 中 拥 有 较 高 的 地 位 和 充 分 的 发 言 权, 发 挥 更 大 的 作 用 民 主 管 理, 是 指 要 充 分 发 挥 教 职 工 代 表 大 会 的 作 用 教 职 工 代 表 大 会 具 有 广 泛 的 群 众 性, 学 校 的 规 划 经 费 使 用, 与 教 职 工 利 益 相 关 的 政 策 制 度 等 重 大 问 题 要 听 取 代 表 们 的 意 见, 征 得 多 数 人 同 意 要 健 全 民 主 集 中 制, 重 大 问 题 集 体 讨 论, 集 体 决 策 还 要 经 常 听 取 广 大 师 生 员 工 各 民 主 17

18 党 派 离 退 休 人 员 等 方 面 的 意 见, 吸 收 师 生 参 与 管 理 等 大 学 是 研 究 高 深 学 问 和 培 养 高 层 次 专 门 人 才 的 机 构, 探 究 学 问 追 求 真 理 培 育 人 才 崇 尚 学 术 自 由, 是 大 学 的 本 质 特 征 只 有 去 行 政 化, 才 能 创 造 出 民 主 平 等 自 由 的 学 术 氛 围, 也 才 能 激 发 出 大 学 科 研 创 新 的 巨 大 潜 能 五 关 于 大 学 精 神 大 学 精 神 是 大 学 在 办 学 实 践 中 长 期 积 淀 而 成 的 理 想 追 求 价 值 观 念 思 维 习 惯 和 行 为 准 则, 是 大 学 的 生 命 力 凝 聚 力 和 创 造 力 的 源 泉, 是 大 学 文 化 的 支 柱 和 灵 魂 大 学 精 神 既 深 藏 于 大 学 之 中, 又 游 离 于 大 学 之 外 它 给 大 学 注 入 了 生 命 活 力, 使 大 学 不 仅 仅 是 教 学 楼 图 书 馆 林 荫 道 等 冷 冰 冰 的 建 筑 群 落, 也 不 仅 是 人 才 的 集 散 地, 而 是 人 思 想 价 值 观 念 理 性 思 考 创 新 智 慧 与 博 大 胸 怀 的 代 表 世 界 上 任 何 一 所 知 名 大 学 都 有 自 己 独 特 的 大 学 精 神 哈 佛 大 学 的 校 训 是 让 真 理 与 你 为 友, 主 张 大 学 就 是 不 懈 追 求 真 理 威 斯 康 星 大 学 强 调 大 学 应 服 务 于 社 会, 使 大 学 直 面 现 实 社 会 生 活 北 京 大 学 主 张 思 想 自 由, 兼 容 并 包, 使 学 校 百 年 历 史 长 河 人 才 济 济, 群 英 荟 萃, 出 现 了 穿 西 服 者 与 留 长 辫 者 同 台 授 课 的 生 动 场 面 正 是 这 种 既 有 共 性 又 极 富 个 性 魅 力 的 大 学 精 神, 使 这 些 百 年 名 校 经 久 不 衰, 魅 力 永 恒 大 学 的 权 威 来 自 于 它 能 以 先 进 的 文 化 和 高 尚 的 精 神 品 质 塑 造 人 的 心 灵 学 生 的 精 神 信 念 是 自 我 行 为 的 本 源, 学 生 在 大 学 接 受 精 神 熏 陶 所 形 成 的 精 神 动 力, 不 仅 会 对 他 的 学 习 产 生 影 响, 而 且 会 对 他 的 人 生 和 将 来 从 事 的 职 业 产 生 重 大 影 响 大 学 精 神 的 缺 失, 使 大 学 校 园 里 少 了 甘 于 清 苦 而 不 懈 追 求 真 理 的 探 索 精 神, 少 了 人 文 精 神 和 人 文 情 怀, 多 了 一 些 浮 躁 和 急 功 近 利 的 喧 嚣, 多 了 一 些 官 僚 习 气 学 术 不 端 和 学 术 腐 败 2010 年, 中 国 科 协 有 一 个 调 查, 得 出 的 结 论 是, 研 究 生 是 中 国 现 代 学 术 道 德 失 范 最 严 重 的 群 体, 原 因 在 于 学 校 没 有 培 育 起 最 18 可 贵 的 大 学 精 神 大 学 精 神 的 缺 失, 还 表 现 在 教 育 的 功 利 化 色 彩 越 来 越 浓, 工 具 理 性 掩 盖 了 价 值 理 性 教 师 上 完 课 夹 起 讲 义 就 走, 平 时 几 乎 不 和 学 生 交 流, 师 生 情 谊 无 从 谈 起 有 的 教 师 业 余 兼 职, 下 海 经 商, 锱 铢 必 较, 言 必 称 利 有 的 教 师 对 学 生 缺 乏 感 情, 态 度 冷 漠, 敷 衍 授 业, 难 以 解 惑 个 别 教 师 师 德 败 坏, 动 摇 了 教 师 在 学 生 心 目 中 的 神 圣 地 位, 破 坏 了 教 师 的 整 体 形 象, 使 教 师 和 学 生 的 距 离 越 来 越 远 教 师 和 学 生 是 大 学 校 园 永 恒 的 主 人 亲 其 师 而 信 其 道 大 学 精 神 的 形 成, 必 须 建 立 在 平 等 和 谐 的 师 生 关 系 基 础 之 上 作 为 文 化 传 承 和 创 新 的 重 要 阵 地, 大 学 应 该 是 宁 静 幽 雅 古 朴 的 每 位 老 师 都 是 大 学 校 园 里 辛 勤 耕 耘 的 园 丁 园 丁 的 责 任 是 养 护 大 学 的 土 壤, 使 它 能 够 适 合 每 一 位 学 生 今 天 我 们 大 学 的 土 壤 还 不 是 沃 土, 使 用 了 太 多 的 化 肥 农 药, 禾 苗 尽 管 生 长 得 很 快, 但 根 系 太 浅, 难 结 硕 果 书 记 和 校 长 的 责 任 就 是 要 改 变 这 种 状 况, 共 同 来 营 造 良 好 的 环 境, 培 育 肥 沃 的 土 壤, 形 成 一 种 良 好 的 学 术 氛 围 和 人 文 环 境, 使 老 师 能 安 心 教 学 和 从 事 研 究, 学 生 能 刻 苦 学 习, 奋 发 成 才 在 高 等 教 育 国 际 化 的 大 背 景 下, 培 育 新 时 期 具 有 中 国 特 色 学 校 特 点 的 大 学 精 神, 是 摆 在 我 们 面 前 的 重 要 课 题 从 本 质 上 讲, 培 育 大 学 精 神 就 是 提 炼 大 学 的 核 心 价 值 观, 就 是 构 建 先 进 的 校 园 文 化 大 学 精 神 的 核 心 是 以 育 人 为 第 一 要 旨 首 先, 要 培 养 学 生 对 国 家 对 民 族 的 责 任 感, 培 养 有 抱 负 有 政 治 远 见 有 广 博 知 识 有 责 任 心 的 人, 教 育 学 生 以 天 下 为 己 任, 使 自 己 服 从 于 社 会, 服 从 于 国 家, 服 务 于 人 民 其 次, 要 加 强 理 想 信 念 教 育, 引 导 学 生 树 立 正 确 的 人 生 理 想 人 生 追 求 和 科 学 的 自 然 观 历 史 观 社 会 观 和 辩 证 唯 物 主 义 的 认 识 观 第 三 是 培 养 爱 心, 教 育 学 生 爱 父 母 爱 生 活 爱 他 人 爱 事 业 爱 祖 国 第 四, 要 培 养 高 尚 的 人 格, 坚 持 真 理, 胸 怀 坦 荡, 严 于 律 己, 宽 以 待 人, 淡 泊 名 利, 无 私 奉 献 第 五 是 培 养 自 强 不 息 厚 德 载 物 的 精 神, 教 会 学 生 独 立 思 考, 忠 恕 任 事, 忠 厚 做 人

19 大 学 的 根 本 价 值 尺 度 不 应 被 某 一 特 定 的 短 视 的, 甚 至 浮 躁 浅 薄 的 社 会 现 实 价 值 取 向 所 左 右 大 学 应 该 而 且 必 须 担 当 起 民 族 国 家 发 展 的 大 任, 成 为 对 文 化 传 统 历 史 传 承 负 责, 对 社 会 理 想 有 所 贡 献 的 精 神 家 园 ; 大 学 应 当 站 在 社 会 思 想 道 德 和 精 神 文 化 的 前 沿, 引 导 社 会 健 康 和 谐 地 运 行, 引 导 社 会 文 明 向 前 发 展 当 前, 以 和 谐 理 念 追 求 大 学 精 神, 重 塑 大 学 精 神, 是 我 们 高 等 教 育 工 作 者 共 同 的 责 任 和 使 命 六 关 于 维 护 稳 定 ( 内 容 略 ) 七 关 于 作 风 建 设 作 风 关 乎 民 心 向 背, 生 死 存 亡 作 风 就 是 形 象 形 象 好, 就 会 得 到 广 泛 的 认 可 和 支 持 ; 形 象 不 好, 就 会 让 人 感 到 不 满 和 失 望 作 风 就 是 力 量, 好 作 风 引 领 好 风 气, 好 作 风 凝 聚 正 能 量, 成 就 大 事 业 大 学 不 是 普 通 的 社 会 角 色, 大 学 校 园 是 追 求 学 问 的 地 方, 是 探 究 真 理 的 地 方, 是 思 想 碰 撞 的 地 方, 是 传 承 文 化 的 地 方, 是 延 续 文 明 的 地 方 大 学 要 主 动 利 用 知 识 的 魅 力 文 化 的 张 力 思 想 的 光 芒, 引 领 校 园 和 社 会 风 气 向 上 向 好 求 治 之 道, 莫 先 于 正 风 俗 十 八 大 以 来, 中 央 政 治 局 率 先 垂 范, 制 定 并 落 实 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 八 项 规 定, 习 近 平 总 书 记 要 求 以 踏 石 有 印 抓 铁 留 痕 的 劲 头 抓 好 落 实 为 了 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性, 中 央 决 定 在 全 党 深 入 开 展 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 对 作 风 之 弊 行 为 之 诟, 来 一 次 大 排 查 大 检 修 大 扫 除 中 央 和 省 委 对 这 次 教 育 实 践 活 动 的 指 导 思 想 目 标 任 务 基 本 原 则 方 法 步 骤 作 了 明 确 规 定 前 天, 正 永 同 志 亲 自 对 我 省 高 校 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 做 了 动 员 公 办 高 校 在 9 月 15 日 左 右 将 全 面 启 动 群 众 路 线 教 育 活 动, 民 办 高 校 也 将 在 明 年 2 月 份 全 面 启 动 省 委 高 教 工 委 已 下 发 方 案 进 行 了 安 排 各 高 校 要 结 合 实 际 研 究 贯 彻 落 实 的 具 体 措 施, 制 定 实 施 方 案, 统 一 党 员 干 部 的 思 想, 提 早 谋 划 本 校 的 教 育 实 践 活 动 这 次 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 重 点 是 聚 焦 四 风 四 风 问 题 在 我 们 高 校 也 不 同 程 度 存 在, 有 的 还 比 较 严 重 在 形 式 主 义 方 面, 有 的 办 学 规 模 片 面 求 大, 学 科 专 业 盲 目 求 全, 重 数 量 轻 质 量, 重 形 式 轻 内 容, 缺 乏 办 学 特 色 有 的 学 校 领 导 与 民 争 利, 和 教 师 争 项 目, 争 经 费, 忙 评 审, 忙 学 术 交 流, 没 有 把 主 要 精 力 用 在 学 校 发 展 和 管 理 工 作 上 ; 在 官 僚 主 义 方 面, 有 的 学 校 领 导 深 入 教 学 科 研 一 线 调 研 不 够, 解 决 实 际 问 题 能 力 不 足, 办 法 不 多 有 的 领 导 班 子 不 和 谐 不 团 结, 缺 乏 讲 真 话 讲 实 话 平 等 讨 论 研 究 问 题 的 宽 松 氛 围 有 的 学 校 对 高 层 次 人 才 和 领 导 层 的 福 利 关 注 较 多, 对 一 般 干 部 教 师 的 合 理 利 益 诉 求 充 耳 不 闻 ; 在 享 乐 主 义 方 面, 有 的 领 导 干 部 精 神 懈 怠, 开 拓 创 新 意 识 不 强, 在 位 不 在 岗, 在 岗 不 履 职 有 的 领 导 干 部 不 敢 担 当, 怯 于 管 理, 遇 到 矛 盾 绕 着 走, 碰 到 困 难 往 后 缩, 师 生 员 工 反 映 的 突 出 问 题 长 期 得 不 到 解 决 ; 在 奢 靡 之 风 方 面, 有 的 学 校 公 共 资 源 分 配 不 合 理 浪 费 严 重, 三 公 经 费 开 销 过 大, 未 能 把 有 限 的 资 源 充 分 用 于 教 学 和 科 研, 有 的 学 校 缺 乏 勤 俭 节 约 的 意 识, 管 理 粗 放, 浪 费 严 重 四 风 与 我 们 党 的 宗 旨 和 价 值 追 求 水 火 不 容, 与 教 育 工 作 者 应 有 的 品 格 和 风 范 格 格 不 入, 我 们 绝 不 能 熟 视 无 睹, 放 任 自 流 要 扎 扎 实 实 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 认 真 查 摆 集 中 解 决 在 四 风 上 存 在 的 突 出 问 题, 把 中 央 制 定 的 八 项 规 定 和 省 委 的 有 关 要 求 落 到 实 处, 让 广 大 师 生 员 工 看 到 变 化 见 到 实 效 高 校 扎 实 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 是 一 项 严 肃 的 政 治 任 务 对 当 前 作 风 方 面 存 在 的 问 题, 要 以 整 风 精 神 边 查 边 改, 务 求 实 效 要 开 门 整 风, 广 泛 听 取 群 众 意 见, 自 觉 接 受 群 众 监 督, 真 心 诚 意 回 应 群 众 关 切 要 充 分 发 挥 领 导 带 头 作 用, 注 重 制 度 建 设, 以 好 的 作 风 带 动 优 良 学 风 师 风 教 风 校 风 的 形 成, 努 力 实 现 党 的 十 八 大 提 出 的 办 好 人 民 满 意 教 育 的 目 标 19

20 2013 年 9 月 第 10 卷 第 3 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch September 2013 Vol 10No 3 在 陕 西 高 校 领 导 干 部 培 训 会 议 上 的 讲 话 李 兴 旺 (2013 年 8 月 21 日 ) 省 委 省 政 府 对 教 育 工 作 的 总 体 要 求 是 三 个 不 动 摇, 即 : 确 保 教 育 大 省 地 位 不 动 摇 教 育 强 省 战 略 不 动 摇 教 育 富 民 方 针 不 动 摇, 这 是 建 设 三 个 陕 西 实 现 陕 西 梦 的 重 要 内 容 省 委 省 政 府 对 委 厅 领 导 班 子 的 核 心 要 求 是, 提 高 教 育 管 理 专 业 化 精 细 化 科 学 化 水 平 这 半 年 来, 我 们 的 工 作 都 是 围 绕 这 个 要 求 进 行 的, 在 高 等 教 育 这 块, 重 点 抓 了 两 件 事 一 个 是 推 动 委 厅 机 构 改 革, 原 来 的 教 育 工 委 改 设 为 高 教 工 委, 与 教 育 厅 分 设, 同 时 在 教 育 厅 内 设 省 高 教 局 三 定 方 案 印 发 后,8 月 7 日, 清 云 副 书 记 长 兴 副 省 长 代 表 省 委 省 政 府 宣 布 委 厅 分 设, 高 教 局 挂 牌 大 家 知 道, 建 国 以 来, 我 省 的 教 育 管 理 体 制 几 经 变 动, 从 1994 年 以 来 的 近 20 年 间, 委 厅 合 署 办 公, 充 分 发 挥 了 全 省 教 育 行 政 管 理 中 枢 的 作 用, 基 本 解 决 了 人 民 群 众 有 学 上 的 问 题, 并 蕴 积 了 建 设 教 育 强 省 的 基 本 实 力 这 次 教 育 管 理 体 制 改 革, 大 的 背 景 是 贯 彻 国 家 教 育 规 划 纲 要 和 我 省 实 施 意 见 建 设 教 育 强 省, 直 接 目 的 是 细 化 分 工 明 确 职 责 突 出 重 点, 最 终 是 要 解 决 上 好 学 的 问 题 努 力 办 好 人 民 满 意 教 育 这 次 委 厅 机 构 改 革, 最 重 要 的 内 容, 是 细 化 高 等 教 育 党 建 和 行 政 工 作 任 务, 理 顺 职 能, 这 体 现 了 省 委 省 政 府 对 高 等 教 育 的 高 度 重 视 很 多 高 校 的 同 志 很 关 心 委 厅 分 设 后 的 工 作 模 式 高 教 工 委 和 教 育 厅, 职 责 各 有 侧 重, 但 工 作 息 息 相 通, 我 们 将 按 照 分 工 不 分 家 维 稳 一 盘 棋 干 部 打 通 使 用 工 作 密 切 配 合 的 原 则, 建 立 长 效 的 合 作 运 行 机 制, 对 内 分 工 协 作 相 互 补 台, 对 外 步 调 一 致 政 令 统 一, 真 正 实 现 1+1>2 的 协 同 效 应, 充 分 释 放 机 构 改 革 的 红 利 这 次 改 革, 省 委 高 教 工 委 的 机 构 和 人 员 变 化 比 较 大, 希 望 各 高 校 主 动 沟 通, 全 力 配 合, 尽 快 适 20 应 新 的 工 作 要 求 这 半 年 来, 我 们 重 点 抓 的 另 一 件 事 是 调 研 高 等 教 育 改 革 发 展 情 况 我 们 跑 了 20 多 所 高 校, 并 通 过 其 他 机 会, 与 大 部 分 高 校 的 书 记 和 校 长 进 行 了 交 流 大 家 对 进 一 步 提 高 办 学 水 平 加 快 建 设 高 等 教 育 强 省, 有 共 识, 有 想 法, 干 劲 很 足 通 过 这 些 年 的 努 力, 我 省 高 校 发 展 的 外 部 环 境 基 础 条 件 有 了 很 大 改 善, 要 百 尺 竿 头 更 进 一 步, 把 我 们 建 设 高 等 教 育 强 省 的 满 腔 热 情 转 化 为 实 在 有 效 的 工 作, 就 要 坚 定 不 移 地 走 内 涵 发 展 的 路 子 内 涵 发 展, 核 心 是 质 量, 关 键 在 管 理 高 校 管 理, 既 有 党 委 政 府 对 高 校 进 行 管 理 的 问 题, 也 有 高 校 内 部 管 理 的 问 题 高 校 的 价 值 追 求 和 组 织 特 性, 决 定 了 高 校 管 理 的 复 杂 性 面 对 这 样 一 个 系 统 工 程, 如 何 进 行 制 度 设 计, 或 者 说 是 完 善 制 度? 我 想, 一 步 到 位 毕 其 功 于 一 役 是 不 现 实 的, 但 也 不 是 老 虎 吃 天 无 处 下 爪, 关 键 是 理 清 思 路, 抓 住 重 点 带 动 其 余 大 的 思 路 是, 政 府 简 政 放 权 监 管 服 务, 高 校 自 主 管 理 自 我 约 束 当 前, 我 们 要 扎 扎 实 实 抓 好 3 件 事 一 是 制 定 好 高 校 章 程, 这 是 管 理 的 重 要 基 础, 核 心 是 把 高 校 运 行 纳 入 现 代 大 学 制 度 的 轨 道 之 中, 目 的 是 让 方 方 面 面 各 安 其 位 各 司 其 职 二 是 加 强 财 务 管 理, 这 是 过 程 管 理 的 重 要 内 容, 核 心 是 在 财 经 纪 律 下 提 高 学 校 资 源 利 用 效 率, 目 的 是 让 各 种 资 源 物 尽 其 用 人 尽 其 才 三 是 推 行 校 长 任 期 目 标 责 任 制, 这 是 目 标 管 理 的 重 要 抓 手, 核 心 是 让 校 长 成 为 全 面 提 高 教 育 质 量 的 第 一 责 任 人, 目 的 是 让 整 个 学 校 形 成 合 力 激 发 活 力 这 三 者, 都 是 党 委 政 府 管 理 高 校 和 高 校 进 行 内 部 管 理 的 契 合 点, 也 是 目 前 条 件 下 加 强 高 校 管 理 的 切 入 点 下 面, 我 就 具 体 的 想 法 和