高 校 更 名, 怎 样 立 规 矩 晋 浩 天 邓 晖 54 双 创 教 育 : 高 校 综 合 改 革 新 命 题 万 玉 凤 55 转 变 方 式 推 进 高 等 教 育 内 涵 发 展 和 质 量 提 升 钟 秉 林 57 本 科 教 学 陷 尴 尬 : 学 生 正 在 丧 失 独 立 思

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1 目 录 以新的发展理念为引领全面提高教育质量 加快推进教育现代化 主管单位 陕西省教育厅 在 ２０１６年全国教育工作会议上的讲话 袁贵仁 ３ 普通本科高校向应用型转变 要聚焦四大重点创新突破 张大良 １ ３ 扎实推进高等教育现代化 瞿振元 １ ４ 主办单位 西安文理学院 主 编 李忠良 副 主 编 刘天信 闫荣国 执行编辑 胡小爱 张成武 娄珀瑜 申崇华 编 委 按姓名笔划排序 王 光 王克盈 教育部 ２ ０１６年工作要点 聚焦两会教育热点话题 教育部网站 １ ５ 柯 进 刘博智 ２ ０ 王志强 东小峰 冯 宁 田 军 石 靖 任可明 高校 十三五 规划如何制定 麦可思 ２ ２ 提升大学发展规划决策有效性的 八个向度 杨江水 ２ ４ 论 以学生为中心 刘献君 ２ ６ 影响中国高等教育的旧三箭和新三箭 徐 辉 ３ ２ 刘天信 刘迎接 刘军辉 刘鸿明 刘锐军 孙建龙 安振学 成 瑶 张天社 张运良 张剑萍 张智敏 杨文秀 杨文杰 杨国栋 杨晓慧 中国大学怎样规划自己的未来 中国人民大学课题组 ３ ３ 高校科研经费管理不能 刻舟求剑 别敦荣 ３ ５ 青年人才引进正在改变高等教育格局 黄 维 ３ ６ 全面提升工作 力促转型升级 雷英杰 ４ １ 稳中求进 实中求新 全面推进学校转型发展 徐可为 ４ ４ 互联网时代 教育的变革与坚守 翟小宁 ４ ９ 逃离工科 造成顶尖技术人才匮乏 刘 云 ５ １ 高校通识教育如何 通 向共 识 刘博智 ５ ２ 肖世民 肖胜利 范 明 陈彩英 周小娟 赵 勇 赵精兵 郝延军 徐东升 唐健君 袁卫敏 袁 磊 郭 涛 陶贵荣 高寅生 崔建斌 梁瑜霞 薛毅军 戴 君 魏 奇

2 高 校 更 名, 怎 样 立 规 矩 晋 浩 天 邓 晖 54 双 创 教 育 : 高 校 综 合 改 革 新 命 题 万 玉 凤 55 转 变 方 式 推 进 高 等 教 育 内 涵 发 展 和 质 量 提 升 钟 秉 林 57 本 科 教 学 陷 尴 尬 : 学 生 正 在 丧 失 独 立 思 考 能 力 秦 春 华 林 莉 59 高 水 平 讲 座 如 何 助 力 大 学 人 文 日 新 赵 婀 娜 62 大 班 授 课 小 班 研 讨 教 学 模 式 效 果 研 究 朱 红 马 莉 萍 熊 煜 64 高 等 教 育 研 究 中 的 文 献 研 究 与 文 献 综 述 赵 炬 明 69 封 面 设 计 : 田 军 胡 小 爱 2016 教 改 新 观 察 : 两 个 一 流 建 设 从 哪 里 破 题 柴 葳 76 职 称 评 审 权 下 放 高 校, 且 慢 点 赞 李 焦 明 77 高 校 管 理 如 何 面 对 网 络 吐 槽 姚 雪 青 贺 林 平 78 本 科 标 准 + 职 业 能 力 应 用 型 人 才 培 养 模 式 的 实 践 要 求 焦 点 信 息 网 80 科 技 成 果 转 化 路 在 何 方 罗 莹 82 高 校 教 师 企 业 化 考 评 末 位 淘 汰 让 人 睡 不 着 雷 宇 黄 伟 84 拉 夫 堡 大 学 的 创 业 教 育 和 创 业 支 持 胡 佳 佳 86 南 安 普 顿 大 学 的 创 业 教 育 课 程 与 资 源 建 设 邓 静 88 伦 敦 国 王 学 院 学 生 创 业 协 会 : 成 就 明 日 之 企 业 家 李 秋 灵 90 此 生 只 为 一 口 气 记 我 国 大 气 环 境 化 学 奠 基 人 山 东 大 学 教 授 王 文 兴 院 士 康 香 阁 后 博 士 安 癑 琦 : 用 志 愿 服 务 拓 宽 人 生 广 度 张 贺 94 别 开 生 面 的 提 问 式 讲 座 刘 天 信 95

3 2016 年 3 月 第 13 卷 第 1 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch Mar 2016 Vol 13No 1 以 新 的 发 展 理 念 为 引 领 全 面 提 高 教 育 质 量 加 快 推 进 教 育 现 代 化 在 2016 年 全 国 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 袁 贵 仁 (2016 年 1 月 15 日 ) 同 志 们 : 这 次 全 国 教 育 工 作 会 议, 是 在 全 面 建 成 小 康 社 会 进 入 决 胜 阶 段 和 教 育 现 代 化 进 入 关 键 时 期 召 开 的 主 要 任 务 是, 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 总 结 去 年 工 作, 分 析 当 前 形 势, 部 署 今 年 和 十 三 五 教 育 工 作 中 央 领 导 对 这 次 会 议 非 常 重 视 会 前, 李 克 强 总 理 作 出 重 要 批 示 批 示 指 出 十 二 五 时 期, 全 国 教 育 系 统 认 真 贯 彻 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 推 动 教 育 改 革 发 展 迈 上 新 台 阶 向 同 志 们 特 别 是 长 期 奋 斗 在 一 线 的 广 大 教 育 工 作 者 致 以 衷 心 问 候! 十 三 五 时 期, 望 牢 固 树 立 新 的 发 展 理 念, 围 绕 保 障 教 育 公 平 和 提 升 教 育 质 量, 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 进 一 步 深 化 教 育 综 合 改 革, 优 化 调 整 教 育 结 构 ; 进 一 步 缩 小 教 育 资 源 配 置 的 城 乡 区 域 校 际 差 距, 继 续 提 高 贫 困 家 庭 学 生 上 重 点 大 学 的 比 例 ; 进 一 步 提 升 教 学 和 研 究 水 平, 重 视 加 强 创 业 创 新 教 育, 大 力 发 展 现 代 职 业 教 育, 培 育 更 多 管 用 实 用 的 高 技 能 人 才 创 新 人 才 和 拔 尖 人 才, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 发 挥 好 关 键 支 撑 作 用 克 强 总 理 的 重 要 批 示 充 分 肯 定 了 十 二 五 教 育 改 革 发 展 成 就, 深 刻 阐 述 了 教 育 工 作 在 经 济 社 会 发 展 全 局 中 的 战 略 地 位, 对 今 后 的 工 作 提 出 了 明 确 要 求 我 们 要 深 刻 学 习 领 会 全 面 贯 彻 落 实 一 我 国 教 育 改 革 发 展 迈 上 新 台 阶 刚 刚 过 去 的 2015 年, 是 十 二 五 规 划 收 官 之 年, 是 教 育 规 划 纲 要 实 施 承 前 启 后 之 年, 在 我 国 教 育 改 革 发 展 史 上 意 义 重 大 极 不 平 凡 过 去 一 年, 教 育 系 统 认 真 贯 彻 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 科 学 谋 划 统 筹 安 排, 精 准 施 策 定 向 发 力, 积 极 作 为 真 抓 实 干, 工 作 有 进 展 有 亮 点 有 突 破 一 是 落 实 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 把 从 严 治 党 的 责 任 扛 在 肩 上 落 到 实 处 深 入 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 学 习 党 章 党 规 特 别 是 新 修 订 的 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例, 把 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 放 在 首 位 扎 实 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 认 真 讲 好 党 课, 开 展 专 题 研 讨, 深 入 查 摆 问 题, 强 化 整 改 落 实 和 立 规 执 纪 加 强 和 改 进 党 的 领 导 和 建 设, 举 办 全 国 高 校 党 委 书 记 校 长 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 中 央 精 神 专 题 研 讨 班, 努 力 办 好 高 校 思 想 政 治 理 论 课, 全 力 维 护 高 校 政 治 安 全 校 园 稳 定 积 极 主 动 配 合 做 好 中 央 专 项 巡 视 工 作, 把 巡 视 作 为 对 全 面 从 严 治 党 的 一 次 整 体 把 脉, 对 干 部 队 伍 的 一 次 全 面 体 检, 对 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 的 行 为 坚 决 查 处 公 开 通 报 通 过 巡 视, 进 一 步 深 化 了 对 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 严 峻 复 杂 形 势 的 认 识, 强 化 了 领 导 干 部 全 面 从 严 治 党 加 强 党 的 领 导 的 责 任 担 当 二 是 构 建 育 人 新 机 制 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 系 统 出 台 促 进 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展 的 政 策 措 施 将 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 教 育 教 学 全 过 程, 修 订 课 程 标 准 完 善 课 程 设 置 修 订 学 生 守 则, 建 立 学 生 志 愿 服 务 管 理 制 度 加 强 革 命 传 统 教 育, 组 织 3

4 学 校 开 展 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 纪 念 活 动 加 强 优 秀 传 统 文 化 教 育, 开 展 礼 敬 中 华 优 秀 传 统 文 化 活 动, 举 办 中 国 汉 字 听 写 大 会, 启 动 中 国 语 言 资 源 保 护 工 程 强 化 体 育 课 和 课 外 锻 炼, 在 全 国 布 局 8700 多 所 校 园 足 球 特 色 学 校 制 定 全 面 加 强 和 改 进 学 校 美 育 工 作 的 意 见, 构 建 美 育 课 程 体 系, 提 升 学 生 审 美 和 人 文 素 养 加 强 中 小 学 劳 动 教 育, 建 立 评 价 制 度, 评 价 结 果 记 入 综 合 素 质 评 价 档 案, 作 为 升 学 评 优 参 考 依 据 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见, 举 办 首 届 全 国 互 联 网 + 大 学 生 创 新 创 业 大 赛,2015 年 创 业 及 参 与 创 业 大 学 生 总 人 数 42.3 万 人, 比 2014 年 增 长 6.8 个 百 分 点 首 批 确 定 165 家 现 代 学 徒 制 试 点 单 位, 深 入 推 进 职 业 教 育 集 团 化 办 学 国 务 院 首 次 将 每 年 5 月 第 二 周 设 为 职 业 教 育 活 动 周, 在 全 社 会 弘 扬 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 时 代 风 尚 加 强 家 庭 教 育, 推 动 家 庭 学 校 社 会 密 切 配 合 三 是 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 按 照 促 进 公 平 科 学 选 才 原 则, 全 面 展 开 有 序 推 进 高 考 录 取 率 最 低 省 份 与 全 国 平 均 水 平 的 差 距 缩 小 至 5 个 百 分 点 以 内, 比 2014 年 下 降 1 个 百 分 点 扩 大 实 施 专 项 计 划, 提 高 重 点 高 校 招 收 农 村 学 生 比 例, 定 向 录 取 贫 困 地 区 农 村 学 生 7.5 万 名, 比 2014 年 增 长 10.5% 全 国 性 高 考 鼓 励 类 加 分 项 目 全 部 取 消, 地 方 性 加 分 项 目 减 少 63% 31 个 省 份 全 面 实 行 平 行 志 愿 投 档 录 取 自 主 招 生 调 整 为 全 国 统 一 高 考 后 进 行, 重 点 考 查 学 生 学 科 特 长 和 创 新 潜 质, 实 际 录 取 比 2014 年 减 少 52% 通 过 高 职 院 校 分 类 考 试 录 取 的 学 生 占 到 招 生 计 划 数 的 50% 上 海 浙 江 高 考 综 合 改 革 试 点 扎 实 推 进, 其 余 29 个 省 份 也 陆 续 制 定 了 考 试 招 生 制 度 改 革 实 施 方 案 出 台 残 疾 人 参 加 普 通 高 等 学 校 招 生 全 国 统 一 考 试 管 理 规 定 ( 暂 行 ), 首 次 从 国 家 层 面 为 残 疾 人 参 加 高 考 提 供 便 利 作 出 规 定 四 是 推 动 高 等 教 育 多 样 化 发 展 按 照 分 类 管 理 多 样 化 办 学 的 总 体 思 路, 积 极 推 进 高 等 教 育 结 构 调 整 国 务 院 印 发 统 筹 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 总 体 方 案, 推 动 一 批 高 水 平 大 学 和 学 科 进 入 世 界 一 流 行 列 或 前 列 多 部 门 联 合 出 台 政 策 措 施, 引 导 部 分 地 方 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 加 强 中 外 合 作 办 学, 新 批 准 一 批 高 水 平 中 外 合 作 办 学 4 机 构 项 目, 支 持 有 条 件 的 大 学 走 出 国 门 与 国 外 高 水 平 大 学 联 合 办 学 五 是 加 强 教 师 队 伍 建 设 从 完 善 制 度 入 手, 改 善 教 师 待 遇 提 高 教 师 素 质 优 化 教 师 配 置 国 务 院 办 公 厅 印 发 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ), 这 是 国 家 第 一 个 专 门 就 乡 村 教 师 队 伍 建 设 下 发 的 政 策 文 件,29 个 省 份 出 台 了 实 施 办 法 着 力 落 实 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助, 中 央 财 政 核 拨 奖 补 资 金 22.8 亿 元, 惠 及 乡 村 教 师 94.9 万 人 扩 大 实 施 特 岗 计 划, 除 连 片 特 困 地 区 外,265 个 省 贫 县 也 纳 入 了 实 施 范 围, 工 资 性 补 助 标 准 提 高 到 西 部 人 均 每 年 3.1 万 元 中 部 人 均 每 年 2.8 万 元 深 化 中 小 学 教 师 职 称 制 度 改 革, 建 立 统 一 的 中 小 学 教 师 职 务 制 度 发 布 普 通 高 中 校 长 中 职 学 校 校 长 幼 儿 园 园 长 特 殊 教 育 教 师 专 业 标 准, 将 专 业 标 准 作 为 教 师 队 伍 建 设 和 管 理 的 重 要 依 据 出 台 严 禁 中 小 学 校 和 在 职 中 小 学 教 师 有 偿 补 课 的 规 定 研 制 职 业 学 校 教 师 企 业 实 践 规 定, 加 强 职 业 学 校 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 高 校 长 江 学 者 奖 励 计 划 首 次 设 立 青 年 学 者 项 目 六 是 完 善 教 育 经 费 投 入 机 制 针 对 薄 弱 领 域, 构 建 经 费 投 入 长 效 机 制 国 务 院 决 定 从 2016 年 开 始 统 一 城 乡 义 务 教 育 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额, 统 一 两 免 一 补 政 策, 实 现 相 关 经 费 可 携 带 建 立 完 善 职 业 学 校 生 均 拨 款 制 度, 所 有 省 份 都 制 定 了 高 职 生 均 拨 款 标 准,22 个 省 份 制 定 了 中 职 生 均 拨 款 标 准 进 一 步 完 善 国 家 资 助 政 策, 高 中 阶 段 教 育 国 家 助 学 金 资 助 标 准 每 生 每 年 从 1500 元 提 高 到 2000 元,11 个 连 片 特 困 地 区 和 西 藏 四 省 藏 区 新 疆 南 疆 四 地 州 中 职 学 校 农 村 学 生 全 部 纳 入 助 学 金 范 围 国 家 助 学 贷 款 最 长 期 限 从 14 年 延 长 至 20 年, 偿 还 本 金 起 始 年 限 由 毕 业 后 2 年 延 长 至 3 年 七 是 转 变 教 育 治 理 方 式 系 统 谋 划 管 办 评 分 离 路 径, 加 快 形 成 政 府 依 法 管 理 学 校 依 法 自 主 办 学 社 会 各 界 依 法 参 与 和 监 督 评 价 的 教 育 公 共 治 理 新 格 局 全 国 人 大 常 委 会 审 议 通 过 教 育 法 高 等 教 育 法 修 正 案, 组 织 开 展 职 业 教 育 法 首 次 执 法 检 查 全 部 完 成 非 行 政 许 可 审 批 清 理 工 作, 规 范 保 留 的 教 育 行 政 审 批 流 程, 公 开 行 政 审 批 服 务 指 南, 畅 通 监 督 举 报 渠 道 全 国 绝 大 多 数 中 小 学 幼 儿 园 已 建 立 家 长 委 员 会 全 国 普 通 本 科 高 校 章 程 制 定 核 准 工 作 基 本 完 成 在 一 市 两 校 率 先 启 动 教 育 综 合 改 革 基 础

5 上,22 个 省 份 100 多 所 部 属 高 校 完 成 综 合 改 革 方 案 编 制 报 备 工 作 重 视 社 会 监 督 和 评 价, 委 托 中 科 院 社 科 院 工 程 院 中 国 残 联 等 单 位 对 教 育 规 划 纲 要 实 施 情 况 开 展 第 三 方 中 期 评 估 在 第 三 方 开 展 的 国 务 院 部 门 信 息 公 开 测 评 中,2014 年 2015 年 教 育 部 均 名 列 第 一 八 是 推 进 教 育 对 外 开 放 服 务 国 家 对 外 开 放 战 略, 拓 展 教 育 对 外 交 流 合 作 中 央 深 改 组 审 议 通 过 关 于 做 好 新 时 期 教 育 对 外 开 放 工 作 的 若 干 意 见, 加 强 教 育 对 外 开 放 的 顶 层 设 计 制 定 推 进 共 建 一 带 一 路 教 育 行 动, 深 化 沿 线 国 家 教 育 交 流 合 作 全 面 启 动 非 通 用 语 种 等 五 类 国 家 急 需 人 才 培 养 工 作 孔 子 学 院 课 堂 遍 布 134 个 国 家, 孔 子 学 院 达 500 所 孔 子 课 堂 达 1000 个 人 文 交 流 与 政 治 互 信 经 贸 合 作 一 道, 成 为 发 展 中 外 关 系 的 三 大 支 柱 一 年 来 的 工 作, 为 十 二 五 时 期 教 育 改 革 发 展 划 上 了 圆 满 句 号 五 年 来 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来, 教 育 普 及 程 度 快 速 提 高, 人 力 资 源 开 发 迈 上 新 台 阶 2015 年, 学 前 三 年 毛 入 园 率 75%, 达 到 中 高 收 入 国 家 平 均 水 平 ; 小 学 净 入 学 率 99.95% 初 中 阶 段 毛 入 学 率 104%, 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 93%, 普 及 程 度 超 过 高 收 入 国 家 平 均 水 平 ; 高 中 阶 段 毛 入 学 率 87%, 高 等 教 育 毛 入 学 率 40%, 超 过 中 高 收 入 国 家 平 均 水 平 教 育 公 平 政 策 体 系 基 本 建 成, 人 民 群 众 获 得 感 不 断 提 升 中 央 财 政 投 入 1200 亿 元, 全 面 改 善 农 村 义 务 教 育 学 校 和 教 学 点 的 办 学 条 件 投 入 100 亿 元 支 持 中 西 部 高 校 加 强 基 础 能 力 建 设, 投 入 60 亿 元 支 持 14 个 没 有 部 属 高 校 的 中 西 部 省 份 建 设 1 所 有 特 色 高 水 平 地 方 高 校 义 务 教 育 均 衡 发 展 深 入 推 进,1302 个 县 ( 市 区 ) 通 过 县 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 国 家 督 导 评 估 认 定 实 施 特 殊 教 育 提 升 计 划, 特 殊 教 育 保 障 机 制 不 断 健 全 国 务 院 出 台 关 于 加 快 发 展 民 族 教 育 的 决 定, 教 育 部 会 同 相 关 部 门 召 开 第 六 次 全 国 民 族 教 育 工 作 会 议, 更 好 保 障 少 数 民 族 和 民 族 地 区 群 众 受 教 育 权 利 从 学 前 教 育 到 研 究 生 教 育 的 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 政 策 体 系 基 本 建 立, 全 国 学 生 资 助 资 金 共 计 5564 亿 元, 累 计 资 助 学 生 4.1 亿 人 次, 努 力 保 障 学 生 不 因 家 庭 经 济 困 难 而 失 学 高 校 毕 业 生 初 次 就 业 率 连 续 13 年 超 过 70% 教 育 内 涵 发 展 稳 步 推 进, 质 量 标 准 体 系 逐 步 健 全 全 面 修 订 义 务 教 育 各 学 科 课 程 标 准 和 教 材 建 立 中 小 学 生 学 业 质 量 绿 色 指 标 体 系 首 次 在 全 国 启 动 义 务 教 育 数 学 体 育 质 量 监 测 工 作 全 面 对 接 职 业 标 准, 制 定 并 公 布 410 个 高 职 专 业 230 个 中 职 专 业 的 教 学 标 准 完 成 全 部 92 个 本 科 专 业 类 教 学 质 量 国 家 标 准 和 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求 制 定 工 作 上 海 学 生 在 世 界 经 合 组 织 开 展 的 国 际 学 生 能 力 测 试 中 连 续 两 次 获 得 第 一 2013 年 我 国 成 为 本 科 工 程 教 育 国 际 互 认 协 议 成 员, 标 志 着 我 国 工 程 教 育 认 证 获 得 国 际 认 可 我 国 高 校 600 余 个 学 科 进 入 世 界 基 本 科 学 指 标 数 据 库 (ESI) 前 百 分 之 一, 约 50 个 学 科 进 入 前 千 分 之 一 在 刚 刚 揭 晓 的 2015 年 国 家 科 学 技 术 奖 三 大 奖 项 中, 高 校 获 得 174 项, 占 通 用 奖 总 数 的 74.7% 教 育 改 革 有 序 展 开, 教 育 活 力 持 续 增 强 考 试 招 生 制 度 改 革 全 面 启 动 教 育 管 理 体 制 改 革 有 序 推 进, 取 消 下 放 21 项 教 育 行 政 审 批 事 项, 评 审 评 估 评 价 事 项 减 少 1/3 国 务 院 出 台 教 育 督 导 条 例, 成 立 教 育 督 导 委 员 会, 设 立 教 育 督 导 局, 整 合 监 督 评 估 职 能, 独 立 开 展 督 学 督 政 和 监 测 评 价 工 作 现 代 学 校 制 度 建 设 迈 出 关 键 步 伐, 以 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 为 核 心, 以 高 校 章 程 为 基 础, 以 学 术 委 员 会 教 职 工 代 表 大 会 理 事 会 为 支 撑 的 现 代 大 学 制 度 框 架 基 本 形 成 教 育 对 外 开 放 呈 现 出 出 国 留 学 与 学 成 归 国 同 步 扩 大 来 华 留 学 与 攻 读 学 位 同 步 增 长 引 进 来 与 走 出 去 同 步 提 高 的 新 局 面, 我 国 正 成 为 新 兴 留 学 目 的 地 国 教 育 经 费 投 入 取 得 历 史 性 突 破, 教 育 保 障 水 平 大 幅 提 高 2012 年 首 次 实 现 4% 目 标 2014 年 全 国 财 政 性 教 育 经 费 达 2.64 万 亿 元, 比 2010 年 翻 了 近 一 番 五 年 共 招 聘 农 村 特 岗 教 师 31 万 名, 为 中 西 部 21 个 省 份 1000 多 个 县 3 万 多 所 农 村 学 校 补 充 了 新 鲜 血 液 教 育 信 息 化 水 平 显 著 提 高, 全 国 中 小 学 互 联 网 接 入 率 达 85%, 数 字 教 育 设 备 和 资 源 覆 盖 全 国 全 部 6.4 万 个 教 学 点 教 育 系 统 党 的 建 设 全 面 加 强, 持 续 保 持 和 谐 稳 定 良 好 局 面 不 断 加 强 和 改 进 教 育 系 统 党 的 领 导, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 牢 牢 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 广 大 青 少 年 衷 心 拥 护 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央, 高 度 认 同 党 中 央 治 国 理 政 大 政 方 针, 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 更 加 坚 定 教 育 系 统 妥 善 应 对 境 内 外 校 内 外 敏 感 复 杂 事 端, 高 校 连 续 26 年 保 持 和 谐 稳 定 局 面 教 育 规 划 纲 要 中 期 第 三 方 评 估 表 明, 我 国 教 育 总 体 发 展 水 平 跃 居 世 界 中 上 行 列, 与 发 达 国 家 差 距 进 一 步 5

6 缩 小 这 些 目 标 任 务 的 完 成, 标 志 着 十 二 五 规 划 胜 利 收 官 五 年 来 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来, 在 党 中 央 国 务 院 坚 强 领 导 下, 我 们 始 终 坚 持 以 规 划 纲 要 为 统 领, 汇 聚 各 方 力 量 牢 牢 抓 住 教 育 规 划 纲 要 这 张 蓝 图 干 到 底, 最 广 泛 地 统 一 思 想, 最 大 程 度 凝 聚 共 识, 上 下 联 动 各 方 协 同, 汇 聚 关 心 理 解 支 持 教 育 工 作 强 大 合 力 我 们 始 终 坚 持 围 绕 工 作 方 针 不 动 摇, 保 持 战 略 定 力 把 育 人 为 本 作 为 核 心 内 容, 把 促 进 公 平 提 高 质 量 作 为 两 大 战 略 重 点, 把 优 先 发 展 改 革 创 新 作 为 两 大 重 要 保 障, 坚 定 方 向 保 持 定 力, 一 以 贯 之 持 续 用 力 我 们 始 终 坚 持 把 人 民 期 待 作 为 努 力 方 向, 认 真 解 决 教 育 热 点 问 题 择 校 减 负 高 考 加 分 随 迁 子 女 入 学 升 学 等 群 众 关 切 的 问 题 得 到 缓 解, 教 育 改 革 发 展 成 果 更 多 惠 及 广 大 人 民 群 众 我 们 始 终 坚 持 健 全 体 制 机 制, 狠 抓 工 作 落 地 落 实 完 善 分 工 落 实 机 制, 提 高 落 实 能 力, 按 照 既 定 的 路 线 图 时 间 表 和 任 务 书, 明 确 实 施 进 度 和 考 核 指 标, 及 时 跟 进 检 查 指 导 督 导 评 估 我 们 始 终 坚 持 完 善 教 育 治 理 体 系, 努 力 提 高 治 理 能 力 积 极 简 政 放 权, 重 视 标 准 和 制 度 建 设, 完 善 学 术 治 理, 强 化 教 育 督 导, 发 挥 社 会 评 价 作 用, 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 动 改 革 促 进 发 展 维 护 稳 定 成 绩 来 之 不 易, 经 验 弥 足 珍 贵 这 是 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 坚 强 领 导 的 结 果, 是 全 社 会 真 诚 关 心 积 极 支 持 的 结 果, 是 教 育 系 统 广 大 教 职 员 工 无 私 奉 献 不 懈 奋 斗 的 结 果, 凝 聚 着 大 家 的 智 慧 和 汗 水 在 此, 我 代 表 教 育 部 党 组 向 关 心 支 持 教 育 事 业 的 各 级 党 委 政 府 各 有 关 部 门 和 社 会 各 界 表 示 诚 挚 感 谢! 向 长 期 以 来 奋 斗 在 教 育 一 线 为 教 育 事 业 作 出 艰 辛 贡 献 的 广 大 教 育 工 作 者 表 示 由 衷 敬 意! 二 以 新 的 发 展 理 念 引 领 教 育 质 量 的 提 高 十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 我 们 党 确 定 的 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 决 胜 阶 段 党 的 十 八 届 五 中 全 会 通 过 的 十 三 五 规 划 建 议, 描 绘 了 未 来 五 年 国 家 发 展 的 新 蓝 图 我 们 要 在 国 家 总 体 战 略 和 宏 伟 蓝 图 指 引 下, 认 真 谋 划 教 育 事 业 的 改 革 发 展 当 前, 世 界 范 围 内 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 革 命 蓄 势 待 发, 创 新 已 经 成 为 大 国 竞 争 的 制 高 点, 人 才 竞 争 愈 加 激 烈 世 界 各 国 竞 相 聚 焦 教 育 竞 争 力, 纷 纷 6 制 定 出 台 教 育 发 展 规 划, 强 调 教 育 为 未 来 发 展 做 准 备 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 呈 现 出 速 度 变 化 方 式 转 变 结 构 调 整 动 力 转 换 的 态 势, 亟 需 提 升 劳 动 者 素 质, 优 化 劳 动 力 结 构, 厚 植 创 新 驱 动 根 基 人 口 结 构 深 度 变 化, 老 龄 化 加 快 全 面 二 孩 政 策 对 教 育 供 给 布 局 和 结 构 提 出 新 的 要 求 要 清 醒 看 到, 我 们 的 教 育 还 不 能 很 好 适 应 这 些 新 形 势 新 任 务 新 要 求 教 育 和 经 济 社 会 发 展 对 接 不 够, 人 才 培 养 和 社 会 需 求 存 在 一 定 程 度 的 脱 节 教 育 发 展 还 不 平 衡, 结 构 不 尽 合 理, 各 级 各 类 教 育 贯 通 衔 接 不 够 畅 通, 城 乡 区 域 校 际 资 源 配 置 存 在 差 距 教 育 管 理 水 平 服 务 意 识 有 待 提 升, 学 校 自 主 发 展 自 我 约 束 能 力 还 不 强, 广 大 师 生 的 积 极 性 还 没 有 得 到 最 大 程 度 的 发 挥 全 社 会 科 学 的 教 育 观 还 未 真 正 树 立, 实 际 工 作 现 实 生 活 中 背 离 科 学 的 人 才 观 质 量 观 的 情 况 还 时 有 发 生 要 整 体 提 高 50 多 万 所 学 校 2.6 亿 学 生 庞 大 教 育 体 系 的 公 平 和 质 量 水 平, 全 面 提 升 13 亿 人 口 的 人 力 资 源 开 发 水 平, 我 们 的 任 务 十 分 繁 重 十 分 艰 巨 发 展 是 硬 道 理, 是 解 决 一 切 问 题 的 基 础 和 关 键 发 展 必 须 是 科 学 发 展, 以 先 进 理 念 引 领 发 展, 牢 固 树 立 全 面 贯 彻 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 以 创 新 发 展 激 发 教 育 活 力 创 新 发 展 注 重 的 是 解 决 发 展 动 力 问 题 要 创 新 教 育 观 念, 倡 导 有 教 无 类 因 材 施 教 终 身 学 习 人 人 成 才, 促 进 学 生 文 化 知 识 学 习 与 思 想 品 德 修 养 相 统 一 理 论 学 习 与 社 会 实 践 相 统 一 全 面 发 展 与 个 性 发 展 相 统 一 要 创 新 教 育 体 制 机 制, 再 少 一 些 计 划 思 维 少 一 些 直 接 管 理, 更 多 一 些 实 实 在 在 的 服 务, 调 动 学 校 教 师 学 生 积 极 性, 激 发 全 社 会 教 育 活 力 要 创 新 教 育 内 容 方 式, 深 入 掌 握 不 同 阶 段 学 生 必 须 具 备 的 基 本 知 识 和 能 力 必 须 形 成 的 核 心 素 养, 深 化 教 育 改 革, 提 高 教 学 水 平, 掀 起 一 场 课 堂 革 命, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 提 供 有 力 支 撑 以 协 调 发 展 优 化 教 育 结 构 协 调 发 展 注 重 的 是 解 决 发 展 不 平 衡 问 题 在 教 育 与 经 济 社 会 关 系 上, 经 济 社 会 发 展 要 依 靠 教 育, 教 育 要 服 务 经 济 社 会 发 展, 推 进 学 校 布 局 结 构 学 科 专 业 结 构 人 才 层 次 类 型 结 构 与 经 济 社 会 发 展 相 协 调 在 区 域 教 育 发 展 上, 要 加 大 对 中 西 部 教 育 支 持 力 度, 全 面 提 升 中 西 部 教 育 水 平 在 城 乡 教 育 发 展 上, 要 把 农 村 教 育 作 为

7 重 中 之 重, 健 全 覆 盖 城 乡 的 均 等 化 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 在 普 职 教 育 问 题 上, 要 加 快 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系, 大 力 增 强 职 业 教 育 吸 引 力, 培 养 更 多 应 用 型 人 才, 传 承 技 术 技 能, 促 进 就 业 创 业 在 公 办 民 办 教 育 问 题 上, 要 更 加 注 重 释 放 社 会 力 量 办 学 活 力, 鼓 励 民 办 教 育 发 展, 创 新 和 扩 大 教 育 服 务 多 样 化 供 给 以 绿 色 发 展 引 领 教 育 风 尚 绿 色 发 展 注 重 的 是 解 决 发 展 可 持 续 问 题 要 深 入 研 究 真 正 尊 重 切 实 遵 循 教 育 教 学 规 律 和 学 生 身 心 发 展 规 律, 全 面 实 施 素 质 教 育, 按 规 律 办 学 按 规 律 育 人 要 培 养 师 生 绿 色 观 念, 反 对 奢 侈 浪 费, 崇 尚 勤 俭 节 约, 养 成 绿 色 的 生 活 方 式 和 行 为 规 范 要 建 设 绿 色 文 明 校 园, 以 朴 实 安 全 适 用 为 基 本 原 则, 杜 绝 豪 华 学 校, 营 造 浓 郁 人 文 环 境, 积 淀 深 厚 文 化 底 蕴, 提 升 办 学 品 质, 启 迪 学 生 心 智, 陶 冶 学 生 情 操 以 开 放 发 展 拓 展 教 育 资 源 开 放 发 展 注 重 的 是 解 决 发 展 内 外 联 动 问 题 要 扩 大 系 统 内 部 开 放 共 享, 校 校 协 同 城 乡 一 体 科 教 结 合 大 中 小 学 有 机 衔 接 要 主 动 对 社 会 开 放, 深 化 与 社 会 联 系, 充 分 利 用 社 会 资 源, 让 社 会 分 享 教 育 资 源, 形 成 家 校 共 育 学 校 社 会 协 同 的 良 好 教 育 生 态 要 坚 持 教 育 对 外 开 放, 以 我 为 主 兼 容 并 蓄, 双 向 交 流 合 作 共 赢, 办 出 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 教 育 以 共 享 发 展 促 进 教 育 公 平 共 享 发 展 注 重 的 是 解 决 社 会 公 平 正 义 问 题 要 关 注 身 处 不 同 环 境 中 的 孩 子, 千 方 百 计 为 家 庭 经 济 困 难 学 生 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 留 守 儿 童 残 疾 儿 童 少 年 提 供 更 多 的 关 爱 和 帮 助 要 大 力 支 持 民 族 教 育, 全 面 提 高 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 要 更 加 重 视 发 展 继 续 教 育, 为 进 城 定 居 农 民 工 现 代 职 业 农 民 现 代 产 业 工 人 和 退 役 军 人 等 提 供 方 便 灵 活 个 性 化 的 继 续 教 育 培 训 服 务 教 育 系 统 树 立 和 落 实 新 的 发 展 理 念, 关 系 到 改 革 发 展 稳 定 各 方 面, 关 系 到 各 级 各 类 教 育 全 过 程 当 前 最 根 本 最 集 中 最 迫 切 的, 是 要 切 实 增 强 质 量 意 识, 提 高 教 育 质 量 抓 住 了 质 量 这 一 主 题, 就 抓 住 了 新 理 念 的 要 义 和 精 髓 十 八 届 五 中 全 会 在 十 三 五 时 期 我 国 发 展 指 导 思 想 中 明 确 提 出 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 具 体 到 教 育, 特 别 强 调 要 提 高 教 育 质 量 习 近 平 总 书 记 指 出, 要 推 进 教 育 改 革, 提 高 教 育 质 量, 培 养 更 多 更 高 素 质 的 人 才 李 克 强 总 理 要 求, 十 三 五 期 间 要 把 教 育 质 量 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 力 争 有 新 的 突 破 过 去 的 一 个 时 期, 我 们 花 了 不 少 时 间 精 力 财 力, 建 新 校 区 盖 新 大 楼 买 新 设 备, 扩 大 规 模 争 取 项 目, 这 是 必 要 的 但 这 些 都 终 究 是 外 延 性 的, 只 是 提 高 质 量 的 必 要 条 件 现 在 我 们 要 把 时 间 精 力 和 资 源 更 多 地 用 在 内 涵 建 设 上, 实 实 在 在 地 把 质 量 作 为 新 时 期 我 国 教 育 工 作 的 主 题, 实 现 我 国 教 育 更 高 质 量 更 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 的 发 展 今 天 我 们 强 调 的 质 量, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 新 目 标 下 的 质 量, 是 全 球 教 育 竞 争 新 态 势 下 的 质 量, 是 实 现 教 育 现 代 化 新 要 求 的 质 量 提 高 质 量, 要 把 促 进 人 的 全 面 发 展 适 应 经 济 社 会 发 展 作 为 根 本 标 准, 全 面 提 升 学 校 办 学 综 合 实 力 学 生 成 长 成 才 能 力 社 会 贡 献 力 国 际 竞 争 力 提 升 学 校 办 学 综 合 实 力, 就 是 要 遵 循 办 学 治 校 的 内 在 规 律, 更 新 办 学 理 念, 提 升 管 理 水 平, 提 高 教 师 队 伍 素 质, 形 成 良 好 校 风 学 风, 不 以 学 校 规 模 大 小 比 水 平, 不 以 论 文 数 量 多 少 论 英 雄 培 育 学 生 成 长 成 才 能 力, 就 是 要 着 眼 学 生 全 面 发 展 长 远 发 展, 培 养 他 们 适 应 社 会 发 展 的 能 力 终 身 发 展 的 能 力, 不 单 纯 以 升 学 率 考 核 学 校, 不 单 纯 以 分 数 评 价 学 生 增 强 社 会 贡 献 力, 就 是 要 在 服 务 经 济 社 会 发 展 办 好 人 民 满 意 的 教 育 中 比 水 平 比 贡 献, 更 多 的 让 社 会 评 价 教 育 监 督 教 育, 不 能 关 门 办 学, 不 能 脱 离 经 济 社 会 主 战 场 的 需 要 提 高 国 际 竞 争 力, 就 是 要 发 挥 我 国 教 育 传 统 优 势, 借 鉴 各 国 教 育 成 功 经 验, 增 强 中 国 教 育 的 吸 引 力 影 响 力 引 导 力, 在 国 际 舞 台 上 争 高 低, 不 能 自 拉 自 唱, 不 能 自 说 自 话 总 之, 我 们 要 牢 固 树 立 科 学 的 质 量 观, 转 变 思 维 定 势, 扭 转 工 作 惯 性, 增 强 提 高 质 量 的 自 觉 性 主 动 性 紧 迫 感 三 牢 牢 把 握 提 高 教 育 质 量 的 重 点 任 务 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年 教 育 工 作 总 的 要 求 是, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 紧 紧 围 绕 提 高 教 育 质 量 这 一 战 略 主 题, 以 立 德 树 人 7

8 为 根 本 任 务 以 促 进 公 平 为 基 本 要 求 以 优 化 结 构 为 主 攻 方 向 以 深 化 改 革 为 根 本 动 力 以 健 全 法 治 为 可 靠 保 障, 以 加 强 党 的 领 导 为 坚 强 保 证, 加 快 推 进 教 育 现 代 化, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 发 挥 关 键 支 撑 作 用 ( 一 ) 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务 立 德 树 人 是 提 高 质 量 的 政 治 要 求 要 坚 持 德 育 为 先, 能 力 为 重, 全 面 发 展, 教 育 广 大 青 少 年 时 刻 把 祖 国 和 人 民 放 在 心 中 最 高 位 置, 勤 学 修 德 明 辨 笃 实, 不 断 增 强 社 会 责 任 感 创 新 精 神 实 践 能 力, 成 为 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 坚 定 不 移 加 强 理 想 信 念 教 育 要 深 入 开 展 中 国 特 色 社 会 主 义 和 中 国 梦 宣 传 教 育, 大 力 培 育 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 加 强 革 命 传 统 教 育, 深 入 阐 释 广 泛 宣 传, 丰 富 载 体 强 化 实 践, 持 之 以 恒 抓 好 落 细 落 小 落 实 充 分 发 挥 课 堂 主 渠 道 作 用, 抓 紧 义 务 教 育 品 德 语 文 历 史 教 材 的 编 写 修 订 审 查 使 用 工 作, 更 好 发 挥 教 材 在 理 想 信 念 教 育 中 的 系 统 传 授 作 用 完 成 普 通 高 中 课 程 标 准 修 订 工 作, 将 理 想 信 念 核 心 素 养 和 学 业 质 量 要 求 充 实 到 课 程 标 准 中 加 强 高 校 马 工 程 教 材 的 编 审 和 使 用 大 力 推 广 和 规 范 使 用 国 家 通 用 语 言 文 字, 提 升 国 民 语 言 能 力, 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 要 以 文 明 校 园 建 设 为 重 要 抓 手, 营 造 良 好 育 人 环 境 把 爱 国 主 义 教 育 作 为 国 民 教 育 的 永 恒 主 题, 培 养 学 生 爱 国 主 义 情 怀 集 体 主 义 观 念 社 会 主 义 信 念 千 方 百 计 促 进 学 生 身 心 健 康 要 始 终 牢 固 树 立 健 康 第 一 的 教 育 理 念, 培 养 学 生 运 动 兴 趣 养 成 锻 炼 习 惯 掌 握 运 动 技 能 磨 练 意 志 品 质 今 后, 学 生 体 质 监 测 报 告 学 校 体 育 督 导 评 估 结 果 要 向 社 会 公 开 各 级 教 育 部 门 要 动 员 社 会 各 方 面 的 力 量, 做 好 校 园 足 球 等 工 作, 带 动 学 校 体 育 蓬 勃 发 展 要 高 度 重 视 学 生 心 理 健 康 问 题, 关 注 学 生 的 情 感 需 求, 全 面 加 强 体 育 卫 生 心 理 健 康 艺 术 审 美 教 育, 培 育 学 生 积 极 健 康 向 上 的 精 神 状 态 多 种 形 式 提 高 学 生 实 践 能 力 下 决 心 彻 底 改 变 传 统 闭 门 读 书 的 习 惯, 真 正 落 实 教 育 与 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 相 结 合 加 强 劳 动 教 育, 对 各 学 段 课 程 目 标 主 要 内 容 和 实 践 形 式 提 出 明 确 要 求, 让 孩 子 们 从 小 热 爱 劳 动 参 与 劳 动 加 强 社 会 实 践, 做 好 实 习 实 训, 推 进 志 愿 服 务, 开 展 研 学 旅 行, 让 学 生 拓 展 视 野 丰 富 知 识 了 解 社 会 加 强 创 新 创 业 教 育, 修 订 人 才 培 养 方 案, 完 8 善 创 新 创 业 教 育 课 程 体 系, 推 进 协 同 育 人, 开 展 丰 富 多 彩 的 创 新 创 业 实 践 活 动 抓 紧 修 订 普 通 高 等 学 校 学 生 管 理 规 定, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 学 生 休 学 创 业, 建 立 创 新 创 业 学 分 积 累 与 转 换 制 度, 让 学 生 在 创 新 创 业 中 展 现 才 华 服 务 社 会 各 地 各 校 要 拓 宽 办 学 视 野, 拓 展 办 学 空 间, 积 极 主 动 寻 求 各 方 支 持, 努 力 把 更 多 社 会 资 源 转 化 为 教 书 育 人 资 源 ( 二 ) 加 快 教 育 结 构 调 整 结 构 调 整 是 提 高 质 量 的 主 攻 方 向 结 构 也 是 质 量, 结 构 不 合 理 资 源 错 配 是 教 育 最 大 的 浪 费 要 抓 好 教 育 供 给 侧 结 构 性 改 革, 增 强 教 育 结 构 的 适 应 性 和 灵 活 性, 更 好 地 推 动 教 育 服 务 经 济 发 展 新 常 态 和 人 民 日 益 增 长 的 教 育 新 需 求 发 展 普 惠 性 学 前 教 育 学 前 教 育 普 惠 性 资 源 还 相 对 短 缺, 特 别 是 农 村 地 区 学 前 教 育 基 础 还 很 薄 弱, 投 入 机 制 还 不 健 全 要 以 完 善 普 惠 性 幼 儿 园 发 展 与 投 入 机 制 为 着 力 点, 扎 实 推 进 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 在 新 型 城 镇 化 和 新 农 村 建 设 中, 必 须 配 套 建 设 小 区 幼 儿 园, 加 大 对 企 事 业 单 位 集 体 办 园 和 普 惠 性 民 办 园 的 扶 持 力 度 要 创 新 管 理 体 制, 充 分 发 挥 公 办 幼 儿 园 乡 镇 中 心 园 辐 射 带 动 作 用, 让 每 一 个 在 园 儿 童 享 受 有 质 量 保 障 的 学 前 教 育 研 究 制 订 第 三 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划, 进 一 步 扩 大 普 惠 性 资 源 覆 盖 面, 提 高 学 前 教 育 普 及 率, 解 决 好 学 前 教 育 这 个 短 板 普 及 高 中 阶 段 教 育 五 中 全 会 明 确 要 求 普 及 高 中 阶 段 教 育 教 育 部 将 出 台 普 及 高 中 阶 段 教 育 实 施 意 见, 明 确 普 及 的 目 标 任 务 和 重 大 政 策 中 西 部 贫 困 地 区 特 别 是 集 中 连 片 特 困 地 区 高 中 阶 段 教 育 资 源 不 足, 是 下 一 步 工 作 的 重 点 要 实 施 普 及 高 中 阶 段 教 育 攻 坚 计 划, 将 民 族 地 区 集 中 连 片 特 困 地 区 国 家 级 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 部 分 中 部 人 口 大 省 省 级 贫 困 县 等 纳 入 精 准 攻 坚 范 围 要 着 力 增 强 中 等 职 业 教 育 吸 引 力, 努 力 使 没 有 升 入 普 通 高 中 的 初 中 毕 业 生 都 进 入 中 等 职 业 学 校, 掌 握 一 技 之 长, 促 进 家 庭 脱 贫, 提 高 劳 动 年 龄 人 口 受 教 育 年 限 鼓 励 具 备 条 件 的 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 高 校 转 型, 前 提 是 政 府 改 变 管 理 方 式, 实 质 是 高 校 人 才 培 养 模 式 改 革 修 改 高 校 设 置 标 准, 既 鼓 励 发 展 综 合 性 大 学, 也 支 持 发 展 小 而 精 有 专 业 特 色 的 学 校 制 订 应 用 型 高 校 标 准, 引 导 高 校 面 向 市 场 主 动

9 调 整 专 业 设 置 和 资 源 配 置, 对 人 才 培 养 进 行 第 三 方 特 别 是 需 求 方 评 价 完 善 全 国 高 等 教 育 质 量 常 态 监 测 国 家 数 据 平 台, 增 强 学 生 家 长 选 择 透 明 度, 引 导 高 校 调 整 类 型 定 位 中 央 财 政 将 通 过 支 持 地 方 高 校 发 展 等 专 项 资 金, 对 改 革 成 效 显 著 的 给 予 奖 励 各 地 要 把 转 型 试 点 和 高 校 布 局 结 构 调 整 结 合 起 来, 加 大 对 试 点 高 校 的 支 持 高 校 要 依 据 区 域 性 行 业 性 需 求, 加 快 发 展 适 应 新 产 业 新 业 态 新 技 术 发 展 的 新 专 业, 拓 展 传 统 学 科 专 业 内 涵 创 新 人 才 培 养 机 制, 深 化 产 教 融 合 校 企 合 作, 更 多 培 养 应 用 型 技 术 技 能 型 人 才 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 建 设 创 新 型 国 家 和 人 力 资 源 强 国, 需 要 若 干 一 流 大 学 和 一 批 一 流 学 科 这 是 教 育 强 国 的 重 要 标 志 一 流 大 学 是 由 一 流 学 科 构 成 的, 要 有 一 批 一 流 的 学 科, 为 社 会 培 养 一 流 的 人 才, 对 国 家 做 出 一 流 的 贡 献, 在 国 际 上 产 生 一 流 的 影 响 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设, 要 坚 持 继 承 和 创 新 相 结 合, 坚 持 发 展 方 向, 改 进 实 施 方 式 高 校 要 以 学 科 为 基 础, 强 化 优 势 特 色, 自 主 确 定 建 设 目 标, 避 免 平 均 用 力 政 府 要 强 化 绩 效 评 价, 根 据 高 校 办 学 目 标 实 现 程 度, 对 支 持 力 度 动 态 调 整, 避 免 只 增 不 减 要 形 成 开 放 机 制, 对 支 持 的 学 科 适 时 调 整, 避 免 身 份 固 化 充 分 发 挥 大 数 据 作 用, 重 点 依 据 已 公 开 的 数 据 成 果 和 质 量 报 告, 引 导 高 校 把 功 夫 放 在 日 常 质 量 提 高 一 流 水 平 建 设 上, 避 免 不 重 平 时 只 在 一 时 教 育 部 正 会 同 有 关 部 门 研 究 制 订 实 施 办 法 及 资 金 管 理 办 法 推 进 全 民 继 续 教 育 新 一 轮 科 技 革 命 对 传 统 产 业 形 成 巨 大 冲 击, 经 济 转 型 中 新 业 态 新 岗 位 不 断 涌 现, 提 高 全 要 素 生 产 率 要 求 人 才 素 质 和 能 力 不 断 提 升 要 更 加 重 视 教 育 职 业 培 训, 充 分 依 托 高 等 教 育 中 等 职 业 教 育 资 源, 建 设 职 工 继 续 教 育 基 地, 提 高 广 大 劳 动 者 的 就 业 能 力 工 作 能 力 和 职 业 转 换 能 力, 帮 助 他 们 更 好 适 应 市 场 变 化 和 就 业 条 件 变 化 要 更 多 地 通 过 政 府 购 买 财 政 补 贴 等 方 式 推 进 学 习 型 城 市 学 习 型 组 织 建 设, 进 一 步 推 进 社 区 教 育 改 革 发 展, 办 好 开 放 大 学, 着 力 提 升 全 体 社 会 成 员 的 思 想 道 德 科 学 文 化 和 健 康 素 质 实 施 老 年 教 育 发 展 规 划 ( 年 ), 扩 大 老 年 教 育 资 源 供 给, 加 强 老 年 教 育 服 务 要 加 快 继 续 教 育 基 础 性 制 度 建 设, 探 索 建 立 个 人 学 习 账 号, 推 进 学 习 成 果 积 累 和 转 换 试 点 工 作, 推 动 多 种 学 习 方 式 学 习 过 程 相 互 衔 接, 实 现 学 习 成 果 零 存 整 取, 搭 建 人 才 成 长 立 交 桥, 畅 通 继 续 教 育 终 身 学 习 通 道 ( 三 ) 下 大 功 夫 抓 好 教 育 公 平 提 高 教 育 质 量 是 对 所 有 学 校 和 受 教 育 者 而 言 的, 促 进 公 平 是 提 高 质 量 的 内 在 要 求 家 贫 子 读 书 中 央 把 发 展 教 育 脱 贫 一 批 作 为 重 要 举 措 我 们 要 加 快 实 施 教 育 扶 贫 工 程, 实 施 精 准 帮 扶, 把 钱 花 在 对 特 定 人 群 特 殊 困 难 的 针 对 性 帮 扶 上, 使 他 们 有 现 实 获 得 感, 使 他 们 及 其 后 代 发 展 能 力 得 到 有 效 提 升, 阻 断 贫 困 代 际 传 递 各 级 教 育 部 门 各 级 各 类 学 校 都 要 竭 尽 所 能, 带 着 感 情, 用 心 用 力 为 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 做 出 各 自 的 努 力 精 准 帮 扶 困 难 群 体 要 加 大 帮 扶 力 度, 坚 持 应 帮 尽 帮 该 补 则 补, 确 保 帮 扶 不 遗 漏, 资 助 不 冒 领 建 立 以 学 籍 为 基 础 的 全 国 学 生 资 助 管 理 信 息 系 统, 加 强 与 人 口 低 保 扶 贫 等 部 门 信 息 系 统 的 对 接 完 善 多 部 门 合 作 机 制, 强 化 监 护 人 的 责 任, 构 建 政 府 主 导 家 校 联 动 社 会 参 与 的 留 守 儿 童 关 爱 服 务 体 系 简 化 随 迁 子 女 入 学 流 程 证 件 要 求, 为 每 一 位 符 合 条 件 的 随 迁 子 女 提 供 平 等 入 学 升 学 机 会 落 实 一 人 一 案, 提 高 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 入 学 率, 用 最 大 的 爱 心 尽 最 大 的 努 力 帮 助 他 们 成 长 成 才 逐 步 分 类 推 进 中 等 职 业 教 育 免 除 学 杂 费, 率 先 从 建 档 立 卡 的 家 庭 经 济 困 难 学 生 实 施 普 通 高 中 免 除 学 杂 费 对 虚 报 受 助 学 生 人 数 套 取 国 家 财 政 资 金 等 行 为, 发 现 一 起 查 处 一 起 加 快 改 造 薄 弱 学 校 加 快 城 乡 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 优 化 学 校 布 局, 努 力 消 除 城 镇 大 班 额, 逐 步 实 现 区 域 内 校 际 资 源 均 衡 配 置 今 年 要 把 全 面 改 薄 工 作 进 展 情 况 作 为 专 项 督 导 主 要 内 容, 对 项 目 进 展 不 力 出 现 严 重 问 题 的 地 区 进 行 问 责, 确 保 2018 年 底 前 全 面 完 成 改 造 任 务 国 务 院 关 于 深 入 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 意 见 提 出, 到 2020 年 95% 的 县 ( 市 区 ) 实 现 基 本 均 衡 完 成 这 个 目 标 还 有 近 1600 个 县 ( 市 区 ), 时 间 紧 任 务 重 今 年 至 少 要 再 评 估 认 定 500 个 以 上, 同 时 对 已 通 过 评 估 认 定 的 组 织 监 测 复 查 全 面 提 升 中 西 部 教 育 实 施 加 快 中 西 部 教 育 发 展 行 动 计 划 ( 年 ), 优 化 顶 层 设 计, 整 合 工 程 项 目, 集 中 力 量 攻 坚 克 难 深 入 实 施 中 西 部 高 等 9

10 教 育 振 兴 计 划, 启 动 实 施 中 西 部 高 校 基 础 能 力 建 设 二 期 工 程 继 续 提 高 中 西 部 地 区 高 考 录 取 率, 做 好 重 点 大 学 面 向 农 村 贫 困 地 区 定 向 招 生 工 作, 实 现 民 族 自 治 县 全 覆 盖, 比 去 年 再 增 加 1 万 人 做 好 教 育 部 牵 头 联 系 滇 西 片 区 扶 贫 工 作, 对 接 政 策 项 目 资 金 需 求, 助 力 滇 西 与 全 国 一 道 迈 入 全 面 小 康 社 会 ( 四 ) 提 升 办 学 要 素 水 平 人 力 物 力 财 力 既 是 提 高 质 量 的 保 障 条 件, 也 是 提 高 质 量 的 基 础 性 要 素 去 年 底 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 指 出, 要 加 大 投 资 于 人 的 力 度 李 克 强 总 理 强 调, 无 论 财 政 收 支 压 力 有 多 大, 我 们 对 教 育 的 支 持 力 度 不 会 减, 向 教 师 队 伍 倾 斜 的 政 策 不 会 变, 建 设 教 育 强 国 的 决 心 不 动 摇 提 升 教 师 队 伍 整 体 素 质 提 高 教 育 质 量, 关 键 是 教 师 要 加 强 乡 村 教 师 队 伍 建 设 各 地 要 认 真 落 实 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 政 策, 尽 快 实 现 连 片 特 困 县 全 覆 盖 建 立 省 级 统 筹 规 划 统 一 选 拔 的 乡 村 教 师 补 充 机 制, 从 源 头 上 提 高 乡 村 教 师 质 量 国 务 院 教 育 督 导 委 员 会 将 对 这 项 工 作 进 行 联 合 督 查 要 创 新 教 师 培 养 培 训 机 制 完 善 国 家 师 范 生 免 费 教 育 政 策, 推 动 地 方 实 施 师 范 生 免 费 教 育 加 强 少 数 民 族 双 语 教 师 培 养 培 训, 落 实 好 学 前 双 语 特 岗 教 师 计 划, 继 续 做 好 双 语 教 育 质 量 监 测 工 作 加 强 职 业 教 育 双 师 型 教 师 队 伍 建 设, 推 进 高 校 大 中 型 企 业 和 职 业 院 校 共 建 教 师 培 养 培 训 体 系 要 大 力 推 进 教 师 考 核 评 价 制 度 改 革, 更 加 重 视 对 教 学 水 平 的 评 价, 更 加 重 视 教 师 科 研 成 果 的 创 新 和 实 际 贡 献, 促 进 教 研 相 长 教 学 相 长 要 加 强 师 德 师 风 建 设, 明 确 教 师 以 身 作 则 教 书 育 人 的 职 责, 加 强 课 堂 教 学 管 理, 查 处 师 德 失 范 行 为 加 快 推 进 教 育 信 息 化 信 息 技 术 为 提 高 质 量 提 供 了 新 动 力 新 手 段 要 继 续 推 进 三 通 两 平 台 建 设 与 应 用, 加 强 偏 远 农 村 中 小 学 信 息 化 基 础 设 施 建 设, 推 动 实 现 互 联 网 全 覆 盖 和 网 络 教 学 环 境 初 步 普 及 要 深 入 开 展 一 师 一 优 课 一 课 一 名 师 活 动, 组 织 建 设 优 质 数 字 教 育 资 源, 推 进 线 上 线 下 相 结 合 的 课 程 共 享, 探 索 信 息 技 术 支 撑 的 教 育 服 务 供 给 新 模 式 要 完 善 国 家 教 育 资 源 公 共 服 务 体 系, 实 现 平 台 互 联 互 通 资 源 共 建 共 享, 向 农 村 地 区 偏 远 地 区 民 族 地 区 推 送 优 质 教 育 资 源 要 坚 持 应 用 驱 动, 持 续 提 高 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力, 充 分 利 用 现 代 信 息 技 10 术 推 动 教 学 模 式 学 习 方 式 的 深 度 变 革 依 法 保 证 教 育 投 入 稳 定 增 长 投 资 教 育 就 是 投 资 经 济 投 资 未 来 国 家 要 加 大 人 力 资 本 投 资, 教 育 要 加 大 投 资 于 人 的 力 度 新 修 订 的 教 育 法 再 次 明 确 了 教 育 经 费 两 个 提 高 三 个 增 长 的 要 求, 充 分 表 明 了 党 中 央 国 务 院 实 施 教 育 优 先 发 展 战 略 的 坚 定 决 心 自 2012 年 以 来, 尽 管 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 (GDP) 连 续 三 年 保 持 在 4% 以 上, 但 一 些 地 方 在 加 大 财 政 教 育 投 入 上 有 所 松 懈 要 落 实 法 定 增 长 要 求 特 别 是 要 保 证 教 育 财 政 拨 款 的 增 长 高 于 财 政 经 常 性 收 入 的 增 长, 保 证 财 政 支 出 总 额 中 教 育 经 费 所 占 比 例 逐 步 提 高 要 将 教 育 经 费 法 定 增 长 落 实 情 况 纳 入 国 家 教 育 督 导 重 要 事 项, 要 和 转 移 支 付 招 生 计 划 院 校 设 置 等 工 作 紧 密 挂 钩 要 以 建 立 健 全 各 级 教 育 生 均 拨 款 制 度 为 抓 手, 加 快 形 成 保 证 财 政 教 育 投 入 稳 定 增 长 的 长 效 机 制 今 年 要 重 点 落 实 好 统 一 后 的 城 乡 义 务 教 育 学 校 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额, 建 立 健 全 中 职 学 校 生 均 拨 款 制 度 要 充 分 调 动 社 会 资 本 投 入 教 育 的 积 极 性, 满 足 群 众 多 层 次 多 样 性 个 性 化 教 育 需 求, 促 进 教 育 消 费 扩 大 升 级 要 突 出 经 费 分 配 重 点 加 大 对 中 西 部 和 边 疆 民 族 贫 困 地 区 及 革 命 老 区 投 入 力 度, 进 一 步 向 基 础 教 育 职 业 教 育 倾 斜, 向 贫 困 学 生 乡 村 教 师 倾 斜, 多 做 雪 中 送 炭 的 事, 切 实 把 中 央 惠 民 政 策 落 到 实 处 要 强 化 经 费 使 用 监 管 健 全 管 理 制 度, 完 善 管 理 办 法, 堵 塞 管 理 漏 洞 强 化 经 费 使 用 全 过 程 监 督 检 查, 坚 决 依 法 依 规 查 处 浪 费 挤 占 挪 用 贪 污 教 育 经 费 的 行 为 要 落 实 管 理 责 任, 加 快 预 算 执 行 进 度, 提 高 使 用 绩 效 拨 付 的 钱 就 是 要 花 的, 不 该 花 的 钱 坚 决 不 花, 该 花 的 一 定 要 花 好 有 的 钱 既 可 以 打 酱 油, 也 可 以 买 醋 ; 有 的 钱 只 能 打 酱 油, 不 能 买 醋 ; 无 论 是 打 酱 油 还 是 买 醋, 都 得 有 程 序 讲 效 益 受 监 督 四 提 高 教 育 质 量 必 须 深 化 改 革 加 强 法 治 坚 持 深 化 改 革 和 依 法 治 教 双 轮 驱 动 通 过 改 革 调 整 政 府 社 会 学 校 的 关 系, 释 放 办 学 活 力 通 过 法 治 引 领 保 障 促 进 改 革, 构 建 有 效 支 撑 质 量 提 升 的 教 育 治 理 体 系 深 化 放 管 服 改 革 中 央 反 复 强 调 要 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 这 是 释 放 教 育 活 力 提 高 教 育 质 量 的 总 闸 门 要 继 续 简 政 放 权, 深 化 管 办 评

11 分 离 改 革 简 化 行 政 审 批 流 程, 规 范 审 批 行 为, 方 便 群 众 办 事, 方 便 学 校 办 学 要 切 实 解 决 检 查 评 比 多 随 意 性 强 重 形 式 轻 内 容 的 问 题, 能 取 消 的 取 消 能 合 并 的 合 并 能 多 部 门 联 合 的 就 不 要 一 个 个 重 复 检 查 要 创 新 监 管 方 式, 提 高 监 管 的 针 对 性 有 效 性 今 年 要 加 快 完 善 国 家 教 育 标 准 体 系, 用 标 准 加 强 引 导 加 强 监 管 加 强 问 责 要 坚 持 公 开 是 常 态 不 公 开 是 例 外, 高 校 本 科 教 学 评 估 报 告 专 业 评 估 报 告 教 学 质 量 年 度 报 告 就 业 质 量 年 度 报 告 教 学 质 量 常 态 监 测 数 据 都 要 向 社 会 公 开, 并 成 为 今 后 加 强 和 改 进 一 流 大 学 一 流 学 科 建 设 的 基 本 数 据 建 立 省 级 政 府 履 行 教 育 职 责 督 导 评 价 制 度, 促 进 地 方 政 府 更 好 履 行 教 育 职 责, 健 全 教 育 督 导 制 度 体 系 要 强 化 服 务 意 识, 让 学 校 把 更 多 的 时 间 精 力 用 在 办 学 治 校 上 教 育 部 门 要 回 应 学 校 办 学 需 求, 从 学 校 反 映 最 多 师 生 愿 望 最 迫 切 的 事 做 起, 在 教 育 教 学 指 导 质 量 监 测 评 估 诊 断 就 业 创 业 指 导 基 础 设 施 建 设 等 方 面 为 学 校 提 供 优 质 高 效 服 务 要 从 调 动 教 师 积 极 性 提 高 教 育 质 量 出 发, 积 极 稳 妥 推 进 学 校 人 事 制 度 分 配 制 度 改 革 加 大 对 青 年 教 师 的 关 心 支 持, 解 决 他 们 工 作 和 生 活 中 的 实 际 困 难, 努 力 为 他 们 成 长 发 展 提 供 更 多 机 会 紧 紧 抓 住 考 试 招 生 制 度 改 革 这 个 枢 纽 环 节 各 地 考 试 招 生 制 度 改 革 方 案 已 基 本 完 成, 要 按 照 方 案 提 出 的 时 间 表, 积 极 稳 慎 推 进 要 充 分 发 挥 高 考 命 题 的 育 人 功 能 和 积 极 导 向 作 用, 推 进 考 试 内 容 改 革 各 地 要 加 强 考 试 机 构 和 命 题 队 伍 建 设, 严 格 规 范 组 织 高 中 学 业 水 平 考 试, 强 化 考 试 安 全 制 度 和 体 系 建 设 加 快 推 行 高 职 分 类 考 试, 进 一 步 扩 大 录 取 比 例 教 育 部 将 研 究 提 出 加 强 普 通 高 中 教 学 管 理 和 学 生 综 合 素 质 评 价 的 指 导 意 见, 各 地 要 稳 步 推 进 选 课 走 班, 方 便 学 生 选 学 选 考 要 逐 步 建 立 学 生 发 展 指 导 制 度, 加 强 对 学 生 理 想 心 理 学 业 生 涯 等 方 面 的 辅 导 建 立 完 善 省 级 综 合 素 质 评 价 工 作 电 子 化 管 理 平 台, 建 立 诚 信 机 制 和 公 开 机 制, 保 证 综 合 素 质 评 价 材 料 真 实 可 靠 管 用 支 持 和 规 范 民 办 教 育 分 类 发 展 进 一 步 理 顺 政 府 与 学 校 关 系, 加 快 建 立 民 办 学 校 分 类 管 理 制 度, 在 法 人 登 记 制 度 产 权 制 度 资 产 和 财 务 管 理 制 度 会 计 核 算 和 审 计 制 度 等 方 面 加 快 完 善 管 理 服 务 体 系, 鼓 励 社 会 力 量 和 民 间 资 本 提 供 多 样 化 教 育 服 务 要 研 究 制 订 非 营 利 性 营 利 性 民 办 学 校 差 别 化 扶 持 政 策, 特 别 是 在 政 府 补 贴 政 府 购 买 服 务 助 学 贷 款 基 金 奖 励 捐 资 激 励 土 地 划 拨 等 方 面 加 大 对 非 营 利 性 民 办 学 校 支 持 力 度 研 究 制 订 加 强 民 办 学 校 党 的 建 设 工 作 的 意 见, 健 全 民 办 学 校 党 组 织 设 置, 选 好 配 强 学 校 党 组 织 负 责 人, 更 好 地 发 挥 党 组 织 在 办 学 治 校 中 的 作 用 深 化 高 校 科 技 体 制 改 革 高 校 是 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 生 力 军 要 完 善 科 研 组 织 方 式, 加 强 学 科 交 叉, 组 建 科 研 大 团 队, 承 担 国 家 重 大 科 研 攻 关 项 目 要 深 化 高 校 科 技 成 果 转 化 改 革, 建 立 专 业 的 知 识 产 权 运 营 机 构, 完 善 促 进 科 技 成 果 转 化 的 政 策 机 制 要 深 入 推 进 科 技 评 价 改 革, 系 统 调 整 教 育 部 高 校 重 点 实 验 室 工 程 中 心 社 科 基 地 评 估 导 向 和 办 法, 将 年 度 状 态 监 测 和 专 家 评 估 相 结 合, 更 加 注 重 实 际 贡 献 和 创 新 质 量 提 升 教 育 对 外 开 放 质 量 和 水 平 要 提 高 出 国 留 学 效 益 围 绕 创 新 驱 动 战 略 做 好 选 派 规 划, 更 好 发 挥 国 家 公 派 留 学 对 高 端 人 才 培 养 的 重 要 作 用 要 打 造 留 学 中 国 品 牌 启 动 来 华 留 学 人 才 培 养 质 量 保 障 体 系 建 设, 出 台 学 校 招 收 和 培 养 国 际 学 生 管 理 办 法 充 分 发 挥 丝 绸 之 路 中 国 政 府 奖 学 金 等 项 目 的 示 范 引 领 作 用, 吸 引 更 多 国 际 优 质 生 源 来 华 学 习, 培 养 来 华 青 年 杰 出 人 才 要 提 升 中 外 合 作 办 学 质 量 完 善 评 估 认 证 办 法, 建 立 年 度 报 告 制 度, 强 化 退 出 机 制, 形 成 高 效 可 靠 的 中 外 合 作 办 学 质 量 保 障 体 系 和 监 督 合 力 要 加 强 与 港 澳 台 学 生 教 师 间 交 流 合 作, 促 进 两 岸 四 地 教 育 共 同 发 展 全 面 加 强 依 法 治 教 积 极 配 合 全 国 人 大 民 办 教 育 促 进 法 ( 修 正 案 ) 审 议 工 作 加 快 职 业 教 育 法 修 正 案 ( 草 案 ) 残 疾 人 教 育 条 例 送 审 工 作 做 好 教 师 法 ( 修 订 草 案 ) 学 前 教 育 法 终 身 学 习 法 国 家 教 育 考 试 条 例 学 校 安 全 条 例 健 全 中 小 学 安 全 风 险 防 控 机 制 的 意 见 起 草 工 作 出 台 健 全 学 校 法 律 顾 问 制 度 的 意 见, 为 依 法 治 校 提 供 专 业 化 法 律 服 务 建 立 高 校 章 程 实 施 监 督 机 制, 引 进 第 三 方 评 价, 加 强 对 高 校 章 程 执 行 及 现 代 大 学 制 度 建 设 情 况 的 指 导 评 估 推 进 中 小 学 学 校 章 程 建 设 制 订 依 法 治 校 评 价 指 标 体 系, 将 依 法 治 校 作 为 评 价 学 校 办 学 水 平 的 重 要 方 面 出 台 深 化 教 育 行 政 执 法 体 制 机 制 改 革 的 意 见, 通 过 教 育 执 法 促 进 教 育 法 律 全 面 有 11

12 效 实 施 发 布 实 施 青 少 年 法 治 教 育 大 纲, 编 写 法 治 教 育 教 材, 在 中 小 学 设 立 法 治 知 识 课 程, 在 广 大 青 少 年 中 弘 扬 社 会 主 义 法 治 精 神 五 切 实 肩 负 起 管 党 治 党 的 政 治 责 任 办 好 中 国 的 事 情, 关 键 在 党 教 育 工 作 面 临 的 形 势 越 复 杂 任 务 越 繁 重, 越 要 加 强 党 的 领 导 坚 持 把 思 想 政 治 建 设 放 在 首 位 要 始 终 把 坚 定 正 确 的 政 治 方 向 放 在 第 一 位 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 是 马 克 思 主 义 中 国 化 的 最 新 成 果 加 强 新 形 势 下 党 的 思 想 政 治 建 设, 最 紧 要 的 是 用 系 列 重 要 讲 话 精 神 统 一 思 想 凝 聚 共 识, 武 装 头 脑 指 导 工 作 要 发 挥 高 校 哲 学 社 会 科 学 的 人 才 优 势 学 科 优 势, 深 入 研 究 系 统 宣 传 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 要 强 化 看 齐 意 识, 自 觉 向 党 中 央 看 齐, 向 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 看 齐, 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 要 把 意 识 形 态 工 作 作 为 一 项 极 端 重 要 的 工 作 来 抓, 增 强 政 治 警 觉 性 和 政 治 鉴 别 力, 矢 志 不 移 地 坚 定 马 克 思 主 义 信 仰 共 产 主 义 信 念, 坚 定 不 移 地 走 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 发 展 道 路 不 断 强 化 基 层 党 组 织 整 体 功 能 加 强 党 对 教 育 的 领 导, 学 校 基 层 党 组 织 建 设 十 分 重 要 今 年, 中 组 部 教 育 部 将 制 订 印 发 关 于 加 强 高 校 基 层 党 支 部 建 设 的 意 见 关 于 加 强 民 办 学 校 党 的 建 设 的 意 见 关 于 加 强 中 小 学 校 党 的 建 设 工 作 的 意 见 各 级 党 组 织 都 要 牢 固 树 立 抓 好 党 建 是 最 大 政 绩 的 理 念, 全 面 落 实 党 建 工 作 责 任 制, 强 化 党 政 同 责 一 岗 双 责 意 识, 切 实 担 负 起 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 持 续 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 四 风 工 作 认 真 落 实 十 八 届 中 央 纪 委 第 六 次 全 会 精 神, 坚 持 全 面 从 严 治 党 依 规 治 党 严 格 遵 守 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例, 追 求 道 德 高 线, 守 住 纪 律 底 线 要 保 持 反 四 风 正 党 风 反 腐 败 倡 清 廉 的 战 略 定 力, 严 守 党 的 政 治 纪 律 组 织 纪 律 廉 洁 纪 律 群 众 纪 律 工 作 纪 律 生 活 纪 律, 始 终 握 牢 纪 律 戒 尺 全 面 落 实 好 中 央 巡 视 组 反 馈 意 见, 不 折 不 扣 从 严 从 实, 全 面 整 改 教 育 部 将 加 大 对 直 属 高 校 直 属 单 位 巡 视 力 度 和 频 次, 对 巡 视 中 发 现 的 问 题 不 整 改 不 查 处 的, 要 严 肃 执 纪 问 责 要 将 巡 视 结 果 作 为 干 部 考 核 评 价 选 拔 任 用 的 重 要 依 据, 体 现 在 领 导 班 子 干 部 队 伍 建 设 的 全 过 程 持 续 保 持 惩 治 腐 败 高 压 态 势, 重 点 查 处 十 八 大 后 不 收 敛 不 收 手 问 题 线 索 反 映 集 中 群 众 反 映 强 烈 现 在 重 要 岗 位 且 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 领 导 干 部 的 问 题 严 守 有 权 不 可 任 性, 坚 持 信 任 不 能 替 代 监 督, 牢 记 严 管 就 是 厚 爱 的 道 理, 用 好 监 督 执 纪 四 种 形 态, 努 力 营 造 风 清 气 正 的 教 育 政 治 生 态 以 良 好 的 精 神 状 态 和 作 风 推 进 各 项 工 作 落 实 现 在, 中 央 关 于 教 育 改 革 发 展 的 大 政 方 针 已 定, 关 键 是 要 抓 好 落 实, 以 严 的 精 神 实 的 作 风 推 进 各 项 决 策 部 署 落 地 生 根 开 花 结 果 要 严 明 责 任, 把 目 标 任 务 分 解 到 部 门 落 实 到 岗 位 量 化 到 个 人, 消 除 改 革 中 梗 阻, 打 通 落 实 最 后 一 公 里 领 导 干 部 要 在 抓 落 实 上 起 好 示 范 表 率 作 用, 坚 持 重 大 问 题 亲 自 调 研 亲 自 部 署 亲 自 协 调 亲 自 督 办 要 强 化 日 常 管 理, 深 化 平 安 校 园 建 设, 确 保 校 园 稳 定 和 师 生 安 全 要 着 力 提 高 舆 论 引 导 能 力, 善 于 把 握 本 质 主 流 和 趋 势, 善 于 把 握 社 会 心 理, 善 于 把 握 时 度 效, 有 针 对 性 地 做 好 宣 传 思 想 工 作, 争 取 社 会 各 界 对 教 育 的 理 解 和 支 持 教 育 部 正 在 制 订 十 三 五 教 育 规 划, 研 究 加 快 推 进 教 育 现 代 化 的 意 见, 希 望 各 地 各 校 积 极 参 与, 多 提 意 见 各 地 各 校 也 要 抓 紧 十 三 五 规 划 编 制 工 作 要 全 面 贯 彻 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 把 握 经 济 新 常 态 对 教 育 改 革 发 展 的 总 体 要 求, 紧 密 结 合 国 家 重 大 战 略, 明 确 思 路, 找 准 定 位, 确 定 目 标, 对 拟 纳 入 十 三 五 规 划 的 重 大 政 策 举 措 重 大 工 程 项 目 要 进 行 科 学 论 证 要 坚 持 开 门 编 制 规 划, 广 泛 征 求 各 方 意 见 集 思 广 益, 把 十 三 五 规 划 编 制 为 加 快 推 进 教 育 现 代 化 的 规 划 全 面 服 务 全 面 建 成 小 康 社 会 的 规 划 同 志 们, 提 高 教 育 质 量, 加 快 推 进 教 育 现 代 化, 是 时 代 赋 予 我 们 的 崇 高 使 命, 是 党 和 人 民 赋 予 我 们 的 重 大 责 任 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 统 一 思 想 凝 聚 力 量, 锐 意 进 取 攻 坚 克 难, 不 断 谱 写 教 育 改 革 新 篇 章, 开 创 教 育 发 展 新 局 面, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 作 出 新 的 更 大 贡 献! ( 来 源 : 中 国 教 育 信 息 化 网 ) 12

13 2016 年 3 月 第 13 卷 第 1 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch Mar 2016 Vol 13No 1 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 要 聚 焦 四 大 重 点 创 新 突 破 张 大 良 当 前, 各 地 推 出 系 列 政 策 举 措, 鼓 励 具 备 条 件 的 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 涌 现 出 一 批 具 有 示 范 作 用 的 高 校 笔 者 认 为, 此 系 统 工 程 要 取 得 新 进 展 新 成 效, 高 校 还 应 聚 焦 专 业 建 设 课 程 体 系 培 养 模 式 教 师 队 伍 四 大 重 点, 精 准 发 力, 强 力 推 进, 创 新 突 破 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 前 提 是 应 用 性 本 科 专 业 建 设 高 校 要 根 据 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 紧 密 对 接 产 业 和 行 业 需 求 设 置 应 用 性 本 科 专 业 要 聘 请 更 多 行 业 企 业 相 关 领 域 专 家 参 与 学 校 的 专 业 设 置 评 议 论 证, 拓 展 现 有 专 业 内 涵, 增 设 一 批 主 动 适 应 地 方 经 济 结 构 调 整 和 新 产 业 新 业 态 新 技 术 发 展 的 新 专 业, 提 高 应 用 性 本 科 特 色 专 业 优 势 专 业 的 集 中 度, 形 成 地 方 ( 行 业 ) 急 需 优 势 突 出 特 色 鲜 明 的 应 用 性 专 业 集 群, 促 进 人 才 培 养 类 型 结 构 调 整, 着 力 培 养 高 素 质 应 用 型 技 术 技 能 型 创 新 创 业 人 才 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 基 础 是 课 程 体 系 教 学 内 容 重 构 高 校 要 突 破 现 有 学 科 框 架, 紧 密 结 合 行 业 产 业 发 展 技 术 进 步 社 会 建 设 现 实 要 求 和 发 展 趋 势, 重 构 课 程 体 系 要 更 加 突 出 以 社 会 需 求 和 学 生 就 业 为 导 向, 科 学 制 定 符 合 应 用 型 人 才 成 长 规 律 的 多 样 化 培 养 方 案, 深 入 推 进 创 新 创 业 教 育, 增 设 实 践 类 课 程, 加 大 实 践 教 学 比 重, 扩 大 学 生 在 实 务 部 门 和 企 业 的 顶 岗 实 习 规 模, 明 确 毕 业 设 计 基 本 要 求, 着 力 培 养 学 生 的 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 要 以 产 业 技 术 进 步 驱 动 课 程 体 系 教 学 内 容 改 革, 按 照 科 技 发 展 水 平 产 业 发 展 需 要 和 职 业 资 格 标 准 设 计 优 化 课 程 结 构, 整 合 相 关 的 专 业 基 础 课 主 干 课 核 心 课 专 业 技 能 应 用 和 实 验 实 习 课, 形 成 以 用 为 本 突 出 学 生 实 践 能 力 培 养 的 课 程 群 或 课 程 模 块 要 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术 推 进 课 程 内 容 和 教 学 方 式 方 法 改 革, 建 立 高 校 与 实 务 部 门 行 业 企 业 协 同 建 设 课 程 资 源 机 制, 合 作 开 发 在 线 开 放 课 程 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 实 质 是 人 才 培 养 模 式 改 革 高 校 要 全 面 推 广 系 列 卓 越 人 才 培 养 计 划 的 改 革 成 果, 深 化 产 教 融 合 校 企 合 作 的 人 才 培 养 模 式 改 革, 加 强 高 校 与 实 务 部 门 行 业 企 业 的 融 合 发 展 协 同 育 人, 共 同 制 定 应 用 型 人 才 培 养 标 准, 共 同 完 善 人 才 培 养 方 案, 共 同 构 建 课 程 体 系 教 学 内 容, 共 同 建 设 实 习 实 训 基 地, 共 同 组 建 教 学 团 队, 共 同 实 施 培 养 过 程, 共 同 评 价 培 养 质 量, 实 现 人 才 培 养 规 格 与 产 业 行 业 发 展 和 用 人 部 门 实 际 需 求 无 缝 对 接 要 依 托 实 务 部 门 和 行 业 企 业 建 立 人 才 培 养 和 实 践 教 学 指 导 委 员 会, 加 强 校 企 一 体 产 学 研 一 体 的 大 型 实 验 实 习 实 训 中 心 建 设, 探 索 建 立 校 企 合 作 的 二 级 学 院, 实 现 高 校 与 企 业 全 方 位 实 质 性 合 作 研 究 生 层 次 人 才 培 养 要 推 动 建 立 以 职 业 需 求 为 导 向 以 实 践 能 力 培 养 为 重 点 以 产 学 结 合 为 途 径 的 专 业 学 位 研 究 生 培 养 新 模 式, 培 养 面 向 生 产 技 术 和 管 理 一 线 的 高 层 次 应 用 型 技 术 技 能 型 创 新 创 业 人 才 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 关 键 在 于 建 设 一 支 双 师 双 能 型 教 师 队 伍 高 校 要 紧 密 结 合 应 用 型 人 才 培 养 要 求, 加 强 教 师 教 学 能 力 培 养 培 训, 组 织 教 师 到 实 务 部 门 企 业 生 产 一 线 实 践 锻 炼, 提 高 教 师 的 实 践 教 学 和 工 程 实 践 能 力, 建 设 一 支 教 师 和 工 程 师 资 格 兼 具 教 学 能 力 和 工 程 实 践 能 力 兼 备 的 教 师 队 伍 要 支 持 教 师 参 与 实 务 部 门 企 业 急 需 的 应 用 课 题 研 究 和 技 术 研 发, 聘 请 生 产 和 管 理 一 线 的 工 程 技 术 及 管 理 人 员 承 担 相 关 课 程 教 学, 并 作 为 青 年 教 师 实 习 导 师 要 改 革 教 师 聘 用 和 考 评 机 制, 完 善 应 用 型 教 学 科 研 成 果 评 价 指 标 体 系, 促 进 双 师 双 能 型 教 师 队 伍 建 设 ( 作 者 : 教 育 部 高 等 教 育 司 司 长 ) 13

14 2016 年 3 月 第 13 卷 第 1 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch Mar 2016 Vol 13No 1 扎 实 推 进 高 等 教 育 现 代 化 瞿 振 元 习 近 平 同 志 提 出 的 发 展 具 有 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 教 育, 是 对 我 国 教 育 现 代 化 目 标 的 最 好 诠 释 党 的 十 八 大 把 教 育 现 代 化 这 一 重 大 任 务 写 入 十 八 大 报 告, 成 为 全 面 建 成 小 康 社 会 的 一 项 战 略 任 务 党 的 十 八 届 五 中 全 会 后, 国 务 院 印 发 统 筹 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 总 体 方 案, 提 出 到 本 世 纪 中 叶 基 本 建 成 高 等 教 育 强 国 我 国 高 等 教 育 现 代 化 的 近 期 目 标 和 长 远 目 标 鼓 舞 人 心 催 人 奋 进, 需 要 我 们 以 新 发 展 理 念 为 遵 循, 在 高 等 教 育 发 展 中 崇 尚 创 新 注 重 协 调 倡 导 绿 色 保 持 开 放 推 进 共 享, 以 提 高 教 育 质 量 为 核 心, 扎 实 走 好 高 等 教 育 现 代 化 的 每 一 步 提 高 教 育 质 量 是 高 等 教 育 现 代 化 的 重 中 之 重 现 代 化 是 人 类 文 明 的 一 种 深 刻 变 化, 它 既 是 一 个 过 程, 又 是 一 种 状 态 现 代 化 的 具 体 目 标 会 随 着 社 会 的 发 展 而 不 断 变 化, 而 且 因 文 化 的 多 元 性 而 各 具 特 色, 但 其 核 心 指 向 应 是 世 界 先 进 水 平 教 育 现 代 化 的 内 涵 非 常 丰 富, 它 包 括 教 育 的 普 及 化 教 育 的 高 质 量 化 教 育 治 理 现 代 化 教 育 国 际 化 教 育 信 息 化 等, 不 同 时 期 教 育 现 代 化 强 调 的 工 作 重 点 各 有 侧 重, 但 其 关 键 要 素 是 教 育 质 量 教 育 质 量 是 衡 量 一 个 国 家 教 育 现 代 化 水 平 的 核 心 指 标 因 此, 提 高 教 育 质 量 是 推 进 教 育 现 代 化 的 重 中 之 重 世 纪 之 交, 我 国 高 等 教 育 迈 出 了 大 改 革 大 发 展 大 建 设 的 步 伐, 实 现 了 高 等 教 育 大 众 化, 成 为 名 副 其 实 的 高 等 教 育 大 国, 但 高 等 教 育 质 量 相 对 较 低 也 是 一 个 客 观 事 实 当 前, 我 国 高 等 教 育 站 在 了 由 大 向 强 的 新 起 点 上, 加 快 推 进 高 等 教 育 现 代 化 进 程 的 战 略 选 择 就 是 全 面 提 高 教 育 质 量 党 的 十 八 届 五 中 全 会 以 提 高 教 育 质 量 破 题, 规 划 了 未 来 5 年 我 国 基 本 实 现 教 育 现 代 化 的 宏 伟 蓝 图 我 们 要 真 正 把 工 作 重 点 转 移 到 提 高 教 育 质 量 上 来, 让 每 个 学 生 都 能 获 得 高 质 量 的 现 代 教 育 14 高 等 教 育 现 代 化 旨 在 立 德 树 人 促 进 人 的 现 代 化 立 德 树 人, 是 教 育 工 作 的 根 本 任 务 我 们 要 提 高 教 育 质 量 推 进 高 等 教 育 现 代 化, 归 根 结 底 就 是 围 绕 培 养 什 么 人 和 怎 么 培 养 人 这 个 重 大 问 题 展 开 的, 也 就 是 要 坚 持 育 人 为 本 不 动 摇, 促 进 人 的 现 代 化 党 的 十 八 届 五 中 全 会 建 议 强 调 : 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 深 化 教 育 改 革, 把 增 强 学 生 社 会 责 任 感 创 新 精 神 实 践 能 力 作 为 重 点 任 务 贯 彻 到 国 民 教 育 全 过 程 建 议 明 确 了 立 德 树 人 是 新 时 期 贯 彻 党 的 教 育 方 针 实 施 素 质 教 育 的 时 代 要 求 将 于 2016 年 6 月 1 日 起 施 行 的 新 的 高 等 教 育 法, 以 法 律 的 形 式 进 一 步 确 立 了 高 等 教 育 立 德 树 人 的 根 本 任 务, 彰 显 了 国 家 依 法 治 教 推 进 高 等 教 育 现 代 化 的 坚 定 决 心 把 立 德 树 人 作 为 根 本 任 务, 对 高 等 教 育 现 代 化 具 有 重 要 意 义, 直 接 影 响 高 校 的 办 学 思 路 我 们 知 道, 教 学 科 研 和 社 会 服 务 是 高 校 的 主 要 活 动, 共 同 的 中 心 是 培 养 人 才 保 证 教 育 教 学 质 量 达 到 国 家 规 定 的 标 准 但 实 践 中 一 些 高 校 不 能 很 好 地 处 理 教 学 与 科 研 的 关 系, 存 在 轻 教 学 重 科 研 的 倾 向 实 际 上, 只 有 教 学 和 科 研 都 做 到 一 流 才 是 真 正 的 一 流 大 学 把 立 德 树 人 作 为 根 本 任 务, 要 求 高 校 从 解 决 思 想 认 识 评 价 体 系 薪 酬 制 度 和 教 学 评 估 等 环 节 入 手, 调 动 全 体 师 生 的 积 极 性, 使 重 视 教 学 的 声 音 变 成 实 际 的 行 动 ; 要 从 革 新 培 养 方 案 课 程 体 系 和 内 容 教 学 手 段 和 方 法 等 方 面 着 力, 使 教 学 水 平 与 现 代 化 建 设 相 适 应, 使 先 进 的 教 育 理 念 变 成 提 高 教 育 质 量 的 实 际 效 果 轻 视 教 学, 不 注 重 立 德 树 人, 就 偏 离 了 高 等 教 育 现 代 化 的 方 向 推 进 高 等 教 育 现 代 化 要 正 确 处 理 重 点 突 破 与 整 体 提 升 的 关 系 国 务 院 印 发 统 筹 推 ( 下 转 第 25 页 )

15 2016 年 3 月 第 13 卷 第 1 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch Mar 2016 Vol 13No 1 教 育 部 2016 年 工 作 要 点 教 育 部 网 站 2016 年 教 育 工 作 的 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 紧 紧 围 绕 提 高 教 育 质 量 这 一 战 略 主 题, 以 立 德 树 人 为 根 本 任 务 以 促 进 公 平 为 基 本 要 求 以 优 化 结 构 为 主 攻 方 向 以 深 化 改 革 为 根 本 动 力 以 健 全 法 治 为 可 靠 保 障 以 加 强 党 的 领 导 为 坚 强 保 证, 加 快 推 进 教 育 现 代 化, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 发 挥 关 键 支 撑 作 用 一 切 实 加 强 党 的 建 设, 全 面 维 护 教 育 系 统 和 谐 稳 定 1. 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 把 讲 话 精 神 作 为 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 学 习 重 要 内 容, 纳 入 干 部 培 训 教 学 计 划 按 照 中 央 统 一 部 署, 组 织 开 展 专 题 党 性 教 育 巩 固 深 化 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 推 动 践 行 三 严 三 实 要 求 制 度 化 常 态 化 长 效 化 认 真 落 实 教 育 部 直 属 机 关 党 员 干 部 遵 守 党 的 政 治 纪 律 的 规 定, 切 实 加 强 对 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 执 行 情 况 的 监 督 检 查 2. 切 实 加 强 学 校 党 建 工 作 加 强 党 对 高 校 的 领 导, 专 项 督 查 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 落 实 情 况, 健 全 高 校 党 建 工 作 责 任 体 系 制 订 加 强 高 校 基 层 党 支 部 建 设 的 意 见, 制 订 高 校 学 生 党 建 工 作 标 准 制 订 关 于 加 强 高 校 统 一 战 线 工 作 的 意 见 召 开 全 国 高 校 党 建 工 作 年 度 会 议 出 台 关 于 加 强 民 办 高 校 中 小 学 党 建 工 作 的 意 见 召 开 全 国 中 小 学 党 建 工 作 会 议 3. 加 强 教 育 系 统 政 风 行 风 学 风 建 设 聚 焦 全 面 从 严 治 党, 全 面 落 实 中 央 巡 视 组 专 项 巡 视 工 作 各 项 要 求, 保 证 巡 视 后 的 整 改 落 实 工 作 取 得 成 效 落 实 中 央 巡 视 组 巡 视 中 管 高 校 的 工 作 要 求 强 化 对 被 巡 视 单 位 党 组 织 的 巡 视, 突 出 政 治 巡 视 结 合 教 育 巡 视 工 作 实 际, 制 订 贯 彻 巡 视 工 作 条 例 实 施 办 法 出 台 高 等 学 校 学 术 不 端 行 为 处 理 办 法, 严 厉 打 击 学 术 造 假 行 为 切 实 加 强 高 校 科 研 经 费 管 理 落 实 窗 口 服 务 单 位 首 问 负 责 制, 优 化 工 作 流 程, 提 高 服 务 意 识 健 全 完 善 群 众 来 信 来 访 接 待 受 理 工 作 机 制 进 一 步 加 强 教 育 重 点 领 域 信 息 公 开 4. 加 强 教 育 管 理 干 部 队 伍 建 设 做 好 各 级 各 类 干 部 选 拔 任 用 工 作, 加 大 培 养 选 拔 年 轻 干 部 女 干 部 少 数 民 族 干 部 和 党 外 干 部 力 度 积 极 推 进 教 育 系 统 内 外 干 部 交 流, 选 派 优 秀 干 部 到 中 西 部 地 区 特 别 是 西 藏 新 疆 青 海 等 艰 苦 边 远 地 区 挂 职 任 职 研 究 制 订 高 校 直 属 单 位 领 导 人 员 管 理 办 法 坚 持 从 严 管 理 监 督 干 部, 开 展 选 人 用 人 专 项 检 查 规 范 直 属 高 校 直 属 单 位 领 导 班 子 薪 酬 管 理 全 面 做 好 离 退 休 干 部 工 作 5. 加 强 党 风 廉 政 建 设 认 真 落 实 中 央 八 项 规 定, 切 实 执 行 六 大 纪 律 举 办 学 习 贯 彻 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 专 题 培 训 班 把 廉 洁 从 政 作 为 专 门 的 教 学 单 元 纳 入 党 员 干 部 培 训 计 划, 坚 持 廉 政 谈 话 提 醒 制 度 全 面 落 实 教 育 部 党 组 关 于 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 的 实 施 意 见 关 于 落 实 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 的 实 施 意 见, 举 办 专 题 培 训 班 加 大 对 违 纪 和 腐 败 案 件 的 查 处 力 度, 严 格 实 行 问 责 一 案 双 查 认 真 做 好 廉 政 风 险 点 的 动 态 监 控 6. 切 实 维 护 学 校 安 全 稳 定 加 强 学 生 安 全 教 育, 开 展 安 全 教 育 教 学 能 力 展 示 活 动 深 化 平 安 校 园 建 设, 研 究 制 订 加 强 高 校 安 全 稳 定 综 合 防 控 体 系 建 设 中 小 学 校 安 全 防 控 及 评 估 指 标 体 系 等 文 件, 开 展 校 园 安 全 稳 定 隐 患 排 查 和 依 法 整 治 强 化 校 园 反 15

16 恐 防 范 工 作 健 全 职 业 院 校 学 生 实 习 责 任 保 险 制 度 推 动 各 地 制 订 省 级 校 车 服 务 方 案 继 续 开 展 护 校 安 园 行 动 二 始 终 贯 彻 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 着 力 提 高 教 育 质 量 7. 加 强 和 改 进 德 育 工 作 把 培 育 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 增 强 学 生 社 会 责 任 感 创 新 精 神 实 践 能 力 作 为 重 点 任 务 贯 彻 到 国 民 教 育 全 过 程 推 动 中 小 学 文 明 校 园 创 建 活 动 加 强 中 小 学 劳 动 教 育 印 发 教 育 系 统 深 入 开 展 爱 国 主 义 教 育 的 实 施 意 见, 推 动 各 级 各 类 学 校 深 入 开 展 爱 国 主 义 教 育 组 织 好 2016 年 全 国 开 学 第 一 课 促 进 中 小 学 班 主 任 工 作 经 验 交 流, 推 动 区 域 性 班 主 任 工 作 共 同 体 建 设 启 动 实 施 大 学 生 思 想 政 治 教 育 质 量 提 升 工 程 修 订 普 通 高 等 学 校 辅 导 员 队 伍 建 设 规 定, 完 善 高 等 学 校 辅 导 员 职 业 能 力 标 准 ( 暂 行 ), 落 实 普 通 高 等 学 校 辅 导 员 培 训 规 划 实 施 思 想 政 治 教 育 中 青 年 杰 出 人 才 支 持 计 划 启 动 新 一 轮 全 国 大 学 生 思 想 政 治 教 育 测 评 工 作 指 导 支 持 关 心 下 一 代 工 作 8. 深 化 课 程 改 革 抓 紧 义 务 教 育 品 德 语 文 历 史 教 材 的 编 写 修 订 和 审 查, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 融 入 教 育 教 学 全 过 程, 加 强 中 华 优 秀 传 统 文 化 法 治 教 育 等 内 容 组 织 开 展 新 编 三 科 教 材 使 用 工 作 印 发 中 小 学 教 材 管 理 办 法 加 快 推 进 普 通 高 中 课 程 方 案 课 程 标 准 修 订 工 作 印 发 新 形 势 下 进 一 步 做 好 基 础 教 育 装 备 工 作 的 意 见, 研 制 基 础 教 育 装 备 管 理 办 法 启 动 建 立 基 础 教 育 课 程 实 施 监 测 机 制 印 发 新 修 ( 制 ) 订 的 中 职 部 分 公 共 基 础 课 程 标 准 加 快 推 进 马 工 程 重 点 教 材 编 写 审 议 和 统 一 使 用 实 施 马 克 思 主 义 理 论 学 科 发 展 规 划 ( 年 ) 全 面 实 施 高 校 思 政 课 建 设 体 系 创 新 计 划, 实 施 好 思 政 课 教 学 方 法 改 革 择 优 推 广 计 划 和 教 学 科 研 团 队 择 优 支 持 计 划, 研 究 制 订 高 校 马 克 思 主 义 学 院 建 设 标 准 加 强 高 校 出 版 阵 地 管 理, 提 高 教 材 等 出 版 物 质 量 9. 切 实 加 强 学 校 体 育 美 育 工 作 出 台 关 于 深 化 学 校 改 革 强 化 体 育 课 和 课 外 锻 炼 的 实 施 意 见, 提 升 学 生 健 康 素 养 和 体 质 健 康 水 平 实 施 学 校 体 育 改 革 示 范 引 领 项 目 举 办 全 国 第 十 三 届 学 生 运 动 会 推 动 学 校 体 育 场 馆 向 社 会 开 放 加 快 推 进 校 园 足 球 的 16 普 及, 广 泛 开 展 校 园 足 球 活 动 竞 赛, 加 强 校 园 足 球 特 色 学 校 和 试 点 单 位 建 设 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 加 强 和 改 进 学 校 美 育 工 作 的 意 见, 深 化 学 校 美 育 综 合 改 革, 进 一 步 强 化 美 育 的 育 人 功 能, 启 动 学 校 美 育 改 革 发 展 备 忘 录 签 署 工 作, 推 动 以 省 为 单 位 确 定 推 进 学 校 美 育 综 合 改 革 的 时 间 表 和 路 线 图 深 入 推 进 全 国 农 村 学 校 艺 术 教 育 实 验 县 工 作, 抓 好 中 华 优 秀 传 统 文 化 艺 术 传 承 学 校 与 基 地 建 设 探 索 建 立 学 生 军 事 营 地 育 人 长 效 机 制 10. 优 化 高 校 人 才 培 养 机 制 深 入 实 施 基 础 学 科 拔 尖 学 生 培 养 试 验 计 划, 继 续 实 施 系 列 卓 越 计 划 和 协 同 育 人 行 动 计 划, 推 动 人 才 培 养 联 盟 建 设 建 设 国 家 级 实 验 教 学 示 范 中 心 国 家 级 虚 拟 仿 真 实 验 教 学 中 心 综 合 性 临 床 技 能 培 训 中 心 和 大 学 生 校 外 实 习 实 践 教 育 基 地, 引 导 高 校 进 一 步 完 善 实 践 教 学 体 系, 建 设 一 批 与 行 业 企 业 共 建 的 协 同 育 人 开 放 共 享 实 践 基 地 深 化 专 业 学 位 研 究 生 教 育 综 合 改 革, 推 进 临 床 医 学 博 士 专 业 学 位 研 究 生 培 养 与 专 科 医 师 规 范 化 培 训 有 机 衔 接 开 展 博 士 研 究 生 培 养 模 式 综 合 改 革 试 点, 研 究 制 订 关 于 加 强 博 士 研 究 生 培 养 工 作 的 意 见 博 士 生 导 师 学 术 指 导 职 责 指 南 11. 深 入 推 进 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见, 把 创 新 创 业 教 育 融 入 人 才 培 养 全 过 程 各 环 节 推 动 高 校 完 善 创 新 创 业 教 育 课 程 体 系, 面 向 全 体 学 生 开 发 开 设 纳 入 学 分 管 理 的 创 新 创 业 课 程, 推 出 一 批 资 源 共 享 的 创 新 创 业 教 育 在 线 开 放 课 程 推 动 高 校 完 善 教 学 管 理 制 度, 建 立 创 新 创 业 学 分 积 累 与 转 换 制 度 建 设 全 国 万 名 优 秀 创 新 创 业 导 师 人 才 库 配 合 实 施 好 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 办 好 全 国 大 学 生 创 新 创 业 大 赛 等 各 类 赛 事 推 动 建 设 大 学 生 创 新 创 业 服 务 平 台 推 动 各 地 建 立 大 学 生 创 业 孵 化 园 建 设 一 批 高 校 实 践 育 人 创 新 创 业 基 地 修 订 普 通 高 等 学 校 学 生 管 理 规 定 12. 培 养 造 就 高 素 质 专 业 化 教 师 队 伍 全 面 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ), 优 化 乡 村 教 师 资 源 配 置, 落 实 集 中 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 政 策 继 续 实 施 特 岗 计 划, 推 动 城 镇 优 秀 校 长 教 师 向 乡 村 学 校 流 动, 推 动 地 方 落 实 城 乡 统 一 的 中 小 学 教 职 工 编 制 标 准, 国 培 计 划 集 中 支 持 中 西 部 乡 村 教 师 校 长 培 训 推 进 教 师 教 育 改 革, 深 入 实 施 卓 越 教 师 培 养 计 划, 加 快 研 制 中 小 学 教 师 校 长 培

17 训 课 程 标 准 深 入 实 施 全 国 中 小 学 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 提 升 工 程 启 动 实 施 十 三 五 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 会 同 有 关 部 门 指 导 地 方 完 成 中 小 学 教 师 职 称 制 度 改 革 的 平 稳 过 渡 和 首 次 评 审 工 作 推 动 高 校 教 师 考 核 评 价 制 度 改 革 全 面 推 进 中 小 学 教 师 资 格 考 试 和 定 期 注 册 制 度 改 革 继 续 推 动 落 实 师 德 建 设 长 效 机 制 13. 加 快 推 进 教 育 信 息 化 印 发 教 育 信 息 化 十 三 五 规 划, 加 快 推 动 信 息 技 术 与 教 育 教 学 融 合 创 新 发 展 大 力 推 进 三 通 两 平 台 建 设 与 应 用 完 善 偏 远 农 村 中 小 学 信 息 化 基 础 设 施 建 设 深 入 开 展 一 师 一 优 课 一 课 一 名 师 活 动, 加 快 推 进 网 络 学 习 空 间 人 人 通, 提 高 师 生 信 息 素 养, 普 及 信 息 化 教 学 常 态 应 用 完 善 国 家 教 育 资 源 公 共 服 务 体 系 充 分 利 用 市 场 机 制 建 设 在 线 开 放 课 程 等 优 质 数 字 教 育 资 源, 推 进 线 上 线 下 结 合 的 课 程 共 享 与 应 用 推 动 教 育 信 息 管 理 系 统 的 整 合 与 应 用 落 实 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度, 提 升 信 息 安 全 保 障 能 力 14. 深 入 推 进 语 言 文 字 工 作 发 布 实 施 国 家 语 言 文 字 事 业 发 展 十 三 五 规 划 加 强 重 点 区 域 和 行 业 领 域 语 言 文 字 工 作 启 动 实 施 国 家 通 用 语 言 文 字 普 及 攻 坚 工 程 研 究 制 订 国 家 通 用 语 言 文 字 法 实 施 办 法 组 织 举 办 第 19 届 全 国 推 广 普 通 话 宣 传 周 大 力 提 升 青 壮 年 农 牧 民 普 通 话 能 力 研 究 制 订 进 一 步 加 强 学 校 语 言 文 字 工 作 的 意 见 扎 实 推 进 中 华 经 典 诵 写 讲 行 动 推 进 语 言 文 字 规 范 标 准 建 设, 发 布 普 通 话 异 读 词 审 音 表 ( 修 订 稿 ), 发 布 公 共 服 务 领 域 英 文 译 写 规 范 9 个 分 则 国 家 标 准 大 力 推 进 中 国 语 言 资 源 保 护 工 程 加 强 语 言 文 字 工 作 督 导 与 评 估 三 坚 持 改 革 创 新, 不 断 为 教 育 事 业 发 展 注 入 动 力 活 力 15. 制 订 实 施 教 育 十 三 五 规 划 做 好 教 育 十 三 五 规 划 编 制 工 作, 明 确 十 三 五 时 期 教 育 改 革 发 展 的 指 导 思 想 目 标 任 务 和 重 大 政 策 举 措 组 织 开 展 宣 传 和 解 读, 推 进 规 划 的 实 施 及 监 测 16. 推 进 民 办 教 育 分 类 改 革 进 一 步 修 改 并 出 台 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育 促 进 民 办 教 育 健 康 发 展 的 若 干 意 见 研 究 制 订 民 办 学 校 分 类 登 记 实 施 细 则 营 利 性 民 办 学 校 监 督 管 理 实 施 细 则 等, 有 序 实 施 民 办 学 校 分 类 管 理 召 开 全 国 民 办 教 育 工 作 会 议 17. 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 指 导 各 地 落 实 考 试 招 生 制 度 改 革 实 施 方 案 印 发 进 一 步 做 好 义 务 教 育 招 生 入 学 工 作 文 件 加 强 普 通 高 中 教 学 管 理 和 学 生 综 合 素 质 评 价 工 作 指 导 加 快 推 进 高 职 分 类 考 试 改 革, 突 出 文 化 素 质 + 职 业 技 能 考 核 评 价 方 式, 进 一 步 扩 大 高 职 分 类 考 试 录 取 的 比 例 推 进 考 试 内 容 改 革, 充 分 发 挥 高 考 命 题 的 育 人 功 能 和 积 极 导 向 作 用 确 保 国 家 教 育 考 试 平 稳 安 全 有 序 进 行 扩 大 重 点 高 校 面 向 农 村 贫 困 地 区 学 生 定 向 招 生 计 划 加 强 对 特 殊 类 型 招 生 的 规 范 管 理 探 索 研 究 生 招 生 计 划 分 类 管 理 改 革 办 法, 推 进 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 考 试 招 生 改 革 试 点, 进 一 步 扩 大 博 士 研 究 生 招 生 申 请 - 考 核 和 分 流 淘 汰 机 制 研 究 制 订 成 人 高 校 考 试 招 生 制 度 改 革 指 导 意 见 落 实 和 完 善 随 迁 子 女 在 当 地 参 加 中 考 高 考 政 策 加 大 对 高 校 招 生 的 监 管 力 度, 落 实 招 生 信 息 十 公 开, 严 肃 查 处 各 类 违 规 招 生 行 为 18. 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 深 化 教 育 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 规 范 教 育 行 政 审 批 行 为, 推 进 教 育 行 政 审 批 网 上 平 台 建 设 进 一 步 落 实 和 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权, 进 一 步 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 推 进 中 小 学 章 程 和 现 代 学 校 制 度 建 设, 推 进 高 校 完 善 内 部 治 理 结 构, 健 全 学 术 委 员 会 理 事 会 等 制 度, 建 立 健 全 高 校 章 程 实 施 的 监 督 机 制 加 快 完 善 国 家 教 育 标 准 体 系 做 好 教 育 管 办 评 分 离 改 革 试 点 工 作 推 进 部 属 事 业 单 位 分 类 改 革 和 机 构 布 局 优 化 调 整 19. 加 快 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 制 订 双 一 流 实 施 办 法, 研 究 制 订 资 金 管 理 绩 效 评 价 办 法, 建 立 信 息 公 示 网 络 平 台 推 进 教 育 人 才 发 展 体 制 机 制 改 革, 更 大 力 度 落 实 千 人 计 划 万 人 计 划 等 国 家 重 大 人 才 工 程, 深 入 实 施 长 江 学 者 奖 励 计 划, 进 一 步 加 大 向 中 西 部 东 北 部 地 区 倾 斜 力 度, 加 大 力 度 支 持 培 养 青 年 人 才 制 订 实 施 高 校 科 技 发 展 十 三 五 规 划, 推 进 体 制 机 制 创 新 组 织 高 校 承 担 国 家 重 大 科 学 基 础 设 施 和 国 家 实 验 室 建 设 任 务, 组 织 高 校 参 与 国 家 重 大 科 技 计 划 项 目, 建 立 完 善 高 校 基 础 研 究 稳 定 支 持 机 制 完 善 促 进 科 技 成 果 转 化 的 政 策 机 制, 推 动 高 校 建 立 知 识 产 权 运 营 机 构 深 入 推 进 科 技 评 价 改 革, 完 善 教 师 考 核 评 价 和 学 科 评 估 机 制 持 续 推 进 2011 计 划 取 得 实 效 深 化 高 校 人 文 社 科 重 点 研 究 基 地 改 革, 启 动 高 校 专 业 化 智 库 建 设 20. 着 力 提 高 教 育 经 费 保 障 与 管 理 水 平 督 促 各 17

18 地 依 法 落 实 教 育 经 费 法 定 增 长, 建 立 健 全 教 育 投 入 长 效 机 制 从 2016 年 春 季 学 期 起 统 一 城 乡 义 务 教 育 学 校 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额, 督 促 各 地 落 实 中 职 学 校 和 高 职 院 校 生 均 拨 款 制 度 推 动 建 立 健 全 地 方 所 属 高 校 研 究 生 教 育 生 均 拨 款 制 度 完 善 非 义 务 教 育 阶 段 成 本 分 担 机 制, 规 范 学 校 收 费 管 理 推 进 中 央 高 校 预 算 拨 款 制 度 改 革 加 强 改 进 教 育 经 费 统 计 工 作, 加 大 教 育 经 费 使 用 监 管 力 度, 推 动 财 务 信 息 公 开 21. 进 一 步 强 化 教 育 督 导 印 发 地 方 政 府 履 行 教 育 职 责 督 导 评 价 暂 行 办 法 继 续 开 展 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估 认 定 开 展 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 市 区 ) 评 估 认 定 印 发 中 小 学 校 素 质 教 育 督 导 评 估 办 法 中 小 学 校 管 理 评 价 办 法 开 展 中 等 职 业 学 校 办 学 能 力 评 估 和 高 等 职 业 院 校 适 应 社 会 需 求 能 力 评 估, 制 订 高 等 职 业 院 校 专 业 评 估 试 点 方 案 开 展 好 义 务 教 育 质 量 监 测 普 通 高 校 本 科 教 学 评 估 研 究 生 学 位 论 文 抽 检 22. 大 力 推 进 依 法 治 教 加 强 教 育 立 法, 配 合 做 好 民 办 教 育 促 进 法 修 正 案 审 议, 起 草 上 报 职 业 教 育 法 修 正 案 ( 草 案 ) 起 草 完 成 学 校 安 全 条 例 ( 草 案 ) 国 家 教 育 考 试 条 例 ( 草 案 ) 落 实 全 面 依 法 治 教 实 施 纲 要 ( 年 ), 推 进 教 育 行 政 部 门 依 法 行 政 学 校 依 法 治 校 能 力 建 设, 深 化 教 育 行 政 执 法 体 制 改 革, 建 立 健 全 教 育 系 统 法 律 顾 问 制 度 全 面 加 强 学 校 法 治 教 育, 实 施 青 少 年 法 治 教 育 大 纲 推 进 青 少 年 法 治 教 育 实 践 基 地 建 设, 健 全 青 少 年 法 治 教 育 的 支 持 体 系 和 评 价 机 制 启 动 依 法 治 校 示 范 校 和 法 治 校 园 创 建 活 动 研 究 制 订 关 于 加 强 学 校 安 全 风 险 防 控 机 制 建 设 的 意 见 进 一 步 做 好 教 育 行 政 复 议 和 行 政 应 诉 工 作 23. 完 善 教 育 对 外 开 放 战 略 布 局 落 实 一 带 一 路 战 略, 深 入 开 展 教 育 合 作 交 流 充 实 中 俄 中 美 中 英 中 欧 中 法 中 印 尼 六 个 高 级 别 中 外 人 文 交 流 机 制 内 涵, 开 创 人 文 交 流 新 局 面 推 动 与 教 科 文 组 织 建 立 高 层 定 期 磋 商 机 制 贯 彻 关 于 做 好 新 时 期 教 育 对 外 开 放 工 作 的 若 干 意 见 出 台 学 校 招 收 和 培 养 国 际 学 生 办 法 高 等 学 校 国 际 学 生 勤 工 助 学 管 理 办 法 打 造 留 学 中 国 品 牌, 优 化 出 国 留 学 服 务 试 点 探 索 职 业 教 育 与 企 业 合 作 走 出 去 的 发 展 模 式 编 制 孔 子 学 院 十 三 五 行 动 计 划 加 强 内 地 与 港 澳 教 育 交 流 合 作 18 四 坚 持 协 调 发 展, 不 断 优 化 教 育 结 构 24. 发 展 普 惠 性 学 前 教 育 全 面 推 进 实 施 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 和 国 家 学 前 教 育 重 大 项 目 推 进 学 前 教 育 改 革 国 家 实 验 区 建 设, 完 善 普 惠 性 幼 儿 园 发 展 机 制 出 台 新 修 订 的 幼 儿 园 工 作 规 程 研 究 制 订 第 三 期 学 前 三 年 行 动 计 划 25. 统 筹 城 乡 义 务 教 育 一 体 化 发 展 印 发 关 于 新 型 城 镇 化 背 景 下 统 筹 推 进 城 乡 义 务 教 育 一 体 化 发 展 的 若 干 意 见, 加 快 缩 小 城 乡 教 育 差 距 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 完 善 城 乡 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 的 通 知, 建 立 城 乡 统 一 重 在 农 村 的 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 会 同 有 关 部 门 印 发 城 乡 义 务 教 育 补 助 经 费 资 金 管 理 办 法 关 于 全 面 实 施 义 务 教 育 教 科 书 免 费 提 供 和 做 好 部 分 免 费 教 科 书 循 环 使 用 工 作 的 意 见 等 配 套 文 件, 确 保 城 乡 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 相 关 政 策 落 地 深 化 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 ( 试 行 ) 贯 彻 实 施 加 强 义 务 教 育 基 础 信 息 管 理 工 作 26. 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育 做 好 普 及 高 中 阶 段 教 育 顶 层 设 计, 研 究 制 订 普 及 高 中 阶 段 教 育 攻 坚 计 划 制 订 支 持 中 西 部 贫 困 地 区 普 通 高 中 发 展 倾 斜 政 策 推 动 普 通 高 中 多 样 化 有 特 色 发 展 继 续 实 施 普 通 高 中 改 造 计 划 27. 加 快 推 进 建 设 现 代 职 业 教 育 体 系 实 施 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 ( 年 ) 启 动 高 职 专 业 教 学 标 准 研 制 工 作 出 台 职 业 教 育 校 企 合 作 促 进 办 法 编 制 制 造 业 人 才 发 展 规 划 ( 年 ) 推 进 现 代 学 徒 制 试 点 推 动 实 施 职 业 院 校 管 理 水 平 提 升 行 动 计 划 开 展 职 业 院 校 教 学 诊 断 与 改 进 工 作 制 订 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 实 施 规 划 ( 年 ) 继 续 实 施 现 代 职 业 教 育 质 量 提 升 计 划 启 动 职 业 教 育 产 教 融 合 工 程 引 导 社 会 力 量 举 办 职 业 教 育 开 展 县 级 职 教 中 心 综 合 改 革 试 点 28. 优 化 高 等 教 育 布 局 与 结 构 制 订 并 出 台 教 育 部 关 于 十 三 五 高 等 学 校 设 置 工 作 的 意 见, 明 确 十 三 五 高 校 设 置 方 针 和 政 策 修 订 普 通 高 等 学 校 设 置 暂 行 条 例, 组 建 新 一 届 全 国 高 等 学 校 设 置 评 议 委 员 会 研 究 制 订 关 于 进 一 步 优 化 高 校 专 业 结 构 加 强 本 科 专 业 设 置 管 理 工 作 的 若 干 意 见, 建 立 国 家 宏 观 调 控 省 级 整 体 统 筹 高 校 自 主 自 律 的 专 业 设

19 置 管 理 机 制 建 立 高 校 学 科 专 业 结 构 与 区 域 经 济 社 会 发 展 和 产 业 布 局 需 求 相 适 应 的 动 态 调 整 机 制 引 导 高 校 设 置 国 家 战 略 新 兴 产 业 发 展 传 统 产 业 改 造 升 级 社 会 建 设 和 公 共 服 务 领 域 改 善 民 生 急 需 的 专 业 鼓 励 具 备 条 件 的 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 加 大 支 持 力 度, 有 序 开 展 改 革 试 点, 会 同 有 关 部 门 共 同 建 立 跟 踪 检 查 和 评 估 制 度 加 强 涉 农 专 业 全 日 制 学 历 教 育, 支 持 农 业 院 校 办 好 涉 农 专 业 29. 创 新 继 续 教 育 体 制 机 制 推 进 继 续 教 育 基 本 制 度 建 设, 印 发 学 历 继 续 教 育 专 业 设 置 管 理 办 法, 出 台 推 动 普 通 高 校 继 续 教 育 改 革 发 展 的 政 策 文 件 指 导 开 放 大 学 开 展 学 分 银 行 试 点 工 作 发 布 并 实 施 老 年 教 育 发 展 规 划 ( 年 ) 制 订 出 台 指 导 学 分 互 认 和 转 换 制 度 建 设 的 框 架 性 文 件, 开 展 学 习 成 果 积 累 和 转 换 试 点, 建 立 灵 活 学 习 制 度 开 展 学 习 型 城 市 建 设 测 评 工 作 出 台 促 进 社 区 教 育 发 展 的 指 导 性 意 见 办 好 2016 年 全 民 终 身 学 习 活 动 周 依 托 职 业 教 育 资 源, 发 挥 好 国 家 级 农 村 职 业 教 育 和 成 人 教 育 示 范 县 的 引 领 作 用, 做 好 新 型 职 业 农 民 培 养 培 训 工 作 五 坚 持 共 享 发 展, 切 实 保 障 广 大 人 民 群 众 接 受 教 育 的 权 利 30. 进 一 步 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 继 续 扩 大 实 施 支 援 中 西 部 地 区 招 生 协 作 计 划 等 专 项 计 划, 对 民 族 自 治 县 实 现 全 覆 盖, 畅 通 农 村 和 贫 困 地 区 学 子 纵 向 流 动 的 渠 道 扩 大 优 质 教 育 资 源 教 学 成 果 对 中 西 部 省 份 教 学 改 革 的 覆 盖 实 施 加 快 中 西 部 教 育 发 展 行 动 计 划 ( 年 ) 深 入 实 施 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划, 继 续 做 好 对 口 支 援 西 部 地 区 高 等 学 校 工 作 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 教 育 专 项 规 划 落 实, 建 立 京 津 冀 教 育 协 同 发 展 工 作 推 动 机 制 31. 努 力 实 现 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 全 覆 盖 督 促 各 地 进 一 步 健 全 学 前 教 育 资 助 政 策 继 续 组 织 实 施 好 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 会 同 有 关 部 门 研 究 制 定 逐 步 分 类 推 进 中 等 职 业 教 育 免 除 学 杂 费 率 先 从 建 档 立 卡 的 家 庭 经 济 困 难 学 生 实 施 普 通 高 中 免 除 学 杂 费 等 相 关 政 策 落 实 国 家 助 学 贷 款 政 策 研 究 生 奖 助 政 策, 推 动 出 台 基 层 就 业 学 费 补 偿 贷 款 代 偿 政 策 加 大 宣 传 力 度, 确 保 资 助 政 策 家 喻 户 晓 32. 保 障 特 殊 群 体 平 等 接 受 教 育 全 面 落 实 特 殊 教 育 提 升 计 划, 按 照 一 人 一 案, 重 点 解 决 好 残 疾 儿 童 义 务 教 育 普 及 问 题, 继 续 增 加 残 疾 儿 童 少 年 非 义 务 教 育 阶 段 入 学 机 会 提 高 残 疾 学 生 生 均 公 用 经 费 标 准 探 索 建 立 残 疾 学 生 高 中 阶 段 免 费 教 育 制 度 继 续 实 施 改 善 特 殊 教 育 办 学 条 件 项 目 深 入 推 进 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 建 设 研 究 制 订 第 二 期 特 殊 教 育 提 升 计 划 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件, 改 善 农 村 学 校 寄 宿 条 件, 办 好 乡 村 小 规 模 学 校 加 快 实 施 教 育 扶 贫 工 程, 让 贫 困 家 庭 子 女 都 能 接 受 公 平 有 质 量 的 教 育 进 一 步 推 动 落 实 两 为 主 两 纳 入 政 策, 推 动 义 务 教 育 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额 资 金 和 两 免 一 补 资 金 随 学 生 流 动 可 携 带, 制 订 以 居 住 证 为 主 要 依 据 的 随 迁 子 女 入 学 办 法, 为 随 迁 子 女 入 学 提 供 便 利 条 件 加 强 乡 镇 寄 宿 制 学 校 建 设, 提 高 留 守 儿 童 教 育 关 爱 水 平 完 善 留 守 儿 童 控 辍 保 学 工 作 机 制 制 订 着 力 加 强 教 育 脱 贫 的 实 施 意 见 和 做 好 新 时 期 直 属 高 校 定 点 扶 贫 工 作 的 指 导 意 见 会 同 有 关 部 门 编 制 滇 西 片 区 脱 贫 攻 坚 十 三 五 实 施 规 划 33. 加 强 民 族 教 育 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 民 族 教 育 的 决 定 和 第 六 次 全 国 民 族 教 育 工 作 会 议 精 神 制 订 学 校 民 族 教 育 指 导 意 见, 指 导 各 地 建 立 学 校 民 族 团 结 教 育 常 态 化 机 制 印 发 少 数 民 族 双 语 教 育 指 导 意 见 启 动 民 族 中 小 学 汉 语 课 程 标 准 ( 普 通 高 中 ) 修 订 工 作 印 发 内 地 民 族 班 改 革 和 发 展 长 远 规 划 ( 年 ) 修 订 印 发 进 一 步 加 强 内 地 西 藏 班 新 疆 班 工 作 意 见, 推 进 内 地 民 族 班 混 班 教 学 混 合 住 宿 启 动 实 施 少 数 民 族 高 端 人 才 培 养 工 作 启 动 南 疆 双 语 教 育 质 量 提 升 计 划 落 实 推 进 西 藏 和 四 省 藏 区 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 和 长 治 久 安 的 意 见 34. 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 围 绕 国 家 重 大 发 展 战 略, 积 极 引 导 高 校 毕 业 生 到 基 层 就 业, 到 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 等 领 域 就 业 创 业 着 力 落 实 好 退 役 大 学 生 士 兵 专 项 研 究 生 计 划 等 政 策 做 好 大 学 生 征 兵 工 作 全 面 加 强 就 业 创 业 指 导 服 务, 充 分 利 用 互 联 网 + 技 术, 建 立 精 准 推 送 就 业 服 务 机 制, 积 极 举 办 多 种 形 式 招 聘 活 动 做 好 有 就 业 意 愿 未 就 业 毕 业 生 统 计 和 帮 扶 工 作, 配 合 实 施 好 离 校 未 就 业 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 引 导 有 志 投 身 现 代 农 业 建 设 的 农 村 大 中 专 毕 业 生 等 加 入 职 业 农 民 队 伍 ( 来 源 : 教 育 部 ) 19

20 2016 年 3 月 第 13 卷 第 1 期 高 教 研 究 HigherEducationalResearch Mar 2016 Vol 13No 1 聚 焦 两 会 教 育 热 点 话 题 柯 进 刘 博 智 自 党 的 十 八 届 五 中 全 会 关 于 十 三 五 规 划 建 议 提 出 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 以 来, 教 育 等 民 生 话 题 被 赋 予 了 新 的 内 涵 以 新 的 发 展 理 念 为 引 领, 全 面 提 高 教 育 质 量, 加 快 推 进 教 育 现 代 化 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 在 2016 年 全 国 教 育 工 作 会 上 说 正 在 召 开 的 全 国 两 会, 既 承 载 着 十 三 五 开 局 的 使 命, 又 担 负 着 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 倒 计 时 阶 段 谋 篇 布 局 的 压 力 在 新 的 发 展 理 念 统 领 下, 教 育 精 准 扶 贫 普 及 高 中 阶 段 教 育 关 爱 农 村 留 守 儿 童 全 面 放 开 二 孩 和 推 进 教 育 供 给 侧 改 革, 这 些 词 汇 都 可 能 成 为 今 年 两 会 的 教 育 热 词, 或 成 为 读 懂 十 三 五 中 国 教 育 改 革 的 密 码 教 育 供 给 侧 改 革 如 何 改? 随 着 教 育 领 域 综 合 改 革 的 不 断 深 化, 我 国 教 育 服 务 体 系 日 趋 完 善, 但 当 前 教 育 领 域 供 给 侧 产 品, 还 不 能 满 足 群 众 日 益 增 长 的 多 样 化 个 性 化 需 求 这 种 矛 盾 具 体 表 现 在 : 由 中 国 经 济 快 速 发 展 和 城 镇 化 迅 猛 发 展 所 引 发 的 高 端 教 育 需 求 正 在 严 重 外 溢, 对 数 以 亿 计 的 进 城 务 工 人 员 及 其 子 女 的 教 育 服 务 依 然 不 足 与 此 同 时, 教 育 事 业 内 部 特 殊 教 育 留 守 儿 童 教 师 等 不 同 领 域 不 同 群 体 对 教 育 服 务 的 个 性 化 需 求, 面 对 社 会 实 际 所 能 提 供 的 教 育 供 给 难 以 得 到 满 足, 呈 现 出 明 显 的 有 效 供 给 不 足 矛 盾 十 三 五 时 期 的 中 国 教 育 面 临 的 问 题 是 : 中 国 教 育 如 何 向 社 会 提 供 满 足 不 同 层 次 教 育 需 求 的 优 质 教 育? 对 于 教 育 供 给 侧 结 构 性 改 革 中 凸 显 的 类 似 问 题 20 如 何 破 解, 民 进 中 央 副 主 席 第 十 二 届 全 国 政 协 常 委 朱 永 新 认 为, 根 据 现 有 的 政 策 走 向, 未 来 几 年, 我 国 教 育 领 域 的 供 给 侧 改 革 的 方 向, 或 在 于 着 力 促 进 高 中 和 大 学 教 育 多 样 化 发 展, 落 实 学 校 办 学 自 主 权, 探 索 多 种 办 学 模 式, 力 求 将 高 端 教 育 需 求 留 在 国 内 同 时, 市 场 机 制 将 可 能 在 创 新 和 扩 大 教 育 服 务 多 样 化 供 给 方 面 发 挥 更 大 作 用, 通 过 消 除 社 会 资 本 进 入 教 育 领 域 玻 璃 门 的 方 式, 调 动 社 会 力 量 参 与 和 支 持 教 育 的 积 极 性 教 育 精 准 扶 贫 如 何 补 齐 短 板? 习 近 平 总 书 记 多 次 强 调, 没 有 贫 困 地 区 的 小 康, 没 有 贫 困 人 口 的 脱 贫, 就 没 有 全 面 建 成 小 康 社 会 教 育 精 准 扶 贫 由 此 受 到 格 外 关 注 扶 贫 先 扶 智 事 实 上, 中 国 几 十 年 扶 贫 的 经 验 告 诉 我 们 : 教 育 发 展 的 滞 后 受 教 育 程 度 偏 低, 是 老 少 边 穷 地 区 贫 困 的 主 要 症 结 之 一 联 合 国 教 科 文 组 织 的 研 究 表 明, 不 同 层 次 受 教 育 者 提 高 劳 动 生 产 率 的 水 平 不 同 : 本 科 300% 初 高 中 108% 小 学 43%, 人 均 受 教 育 年 限 与 人 均 GDP 的 相 关 系 数 为 每 年 的 两 会, 不 少 经 过 深 入 调 研 形 成 的 相 关 提 案 议 案 都 会 成 为 代 表 委 员 们 讨 论 的 焦 点 而 教 育 被 公 认 为 精 准 扶 贫 工 作 中 最 能 提 高 贫 困 家 庭 脱 贫 能 力 阻 断 贫 困 代 际 传 递 的 政 策 工 具 教 育 将 如 何 精 准 扶 贫? 教 育 如 何 补 齐 自 身 短 板, 让 民 众 有 更 多 的 获 得 感? 全 国 人 大 代 表 湖 北 省 第 十 二 届 人 大 常 委 会 副 主 任 周 洪 宇 认 为, 今 年 的 全 国 两 会, 北 京 或 许 特 别 希 望 能 倾 听 欠 发 达 地 区 代 表 委 员 们 的 声 音, 或 许 包 括 特 殊 教 育 农 村 教 育 在 内 的 问 题 将 会 不 断 地 抢 话 筒, 成 为 人 们 关 注 的 热 点