经 济 特 区 蓝 皮 书 2010 年 2 月 26 日 重 庆 西 永 综 合 保 税 区 正 式 挂 牌 成 立, 重 庆 西 永 综 合 保 税 区 于 2010 年 2 月 由 国 务 院 批 准 设 立, 规 划 面 积 平 方 公 里, 分 为 A B 两 个 区 块, 面

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1 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ). 23 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 章 平 2010 年 1 月 4 日 国 务 院 正 式 发 布 关 于 推 进 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 的 若 干 意 见, 这 标 志 着 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 正 式 上 升 为 国 家 战 略, 这 是 继 1988 年 建 省 办 经 济 特 区 之 后, 海 南 发 展 史 上 又 一 件 具 有 里 程 碑 意 义 的 大 事 意 见 明 确 提 出 海 南 国 际 旅 游 岛 的 战 略 定 位, 即 成 为 我 国 旅 游 业 改 革 创 新 的 试 验 区 世 界 一 流 的 海 岛 休 闲 度 假 旅 游 目 的 地 全 国 生 态 文 明 建 设 示 范 区 国 际 经 济 合 作 和 文 化 交 流 的 重 要 平 台 南 海 资 源 开 发 和 服 务 基 地 国 家 热 带 现 代 农 业 基 地 对 海 南 的 生 态 文 明 建 设 产 业 发 展 基 础 设 施 建 设 社 会 事 业 建 设 等 各 个 领 域 提 出 了 方 向 和 要 求, 并 从 投 融 资 财 税 开 放 土 地 等 方 面 给 予 海 南 许 多 特 殊 政 策 支 持 这 是 继 建 省 办 经 济 特 区 之 后, 中 央 对 海 南 发 展 给 予 的 力 度 最 大 范 围 最 广 的 一 次 支 持, 为 加 快 海 南 发 展 创 造 了 十 分 有 利 的 条 件, 将 推 动 海 南 进 入 一 个 新 的 重 要 的 发 展 机 遇 期 2010 年 1 月 7 日 海 南 省 旅 游 委 与 世 界 旅 游 业 理 事 会 (WTTC) 签 署 了 旅 游 业 经 济 影 响 研 究 及 模 拟 旅 游 卫 星 账 户 项 目 协 议, 决 定 携 手 编 写 并 向 世 界 发 布 海 南 旅 游 经 济 发 展 报 告 书, 助 推 海 南 旅 游 国 际 化, 并 为 中 国 旅 游 业 发 展 研 究 提 供 样 本 和 示 范 2010 年 1 月 18 日 科 技 部 将 天 津 滨 海 新 区 确 定 为 首 批 国 家 创 新 型 试 点 城 区 要 求 到 2015 年, 将 滨 海 新 区 建 设 成 为 高 水 平 的 研 发 转 化 基 地 国 家 重 要 的 现 代 产 业 技 术 创 新 中 心 2010 年 2 月 14 ~ 15 日 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 在 厦 门 经 济 特 区 考 察 工 作, 亲 切 看 望 慰 问 节 日 期 间 坚 守 工 作 岗 位 的 干 部 群 众, 实 地 了 解 当 地 经 济 社 会 发 展 情 况, 殷 切 希 望 福 建 加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区, 推 动 各 项 事 业 实 现 更 大 的 发 展 461

2 经 济 特 区 蓝 皮 书 2010 年 2 月 26 日 重 庆 西 永 综 合 保 税 区 正 式 挂 牌 成 立, 重 庆 西 永 综 合 保 税 区 于 2010 年 2 月 由 国 务 院 批 准 设 立, 规 划 面 积 平 方 公 里, 分 为 A B 两 个 区 块, 面 积 为 全 国 最 大 它 位 于 重 庆 市 沙 坪 坝 区 西 部 新 城 的 西 永 镇 和 陈 家 桥 镇, 重 庆 西 永 综 合 保 税 区 是 我 国 规 划 面 积 最 大 的 综 合 保 税 区 2010 年 3 月 7 日 吉 林 省 延 边 朝 鲜 族 自 治 州 州 委 副 书 记 州 长 李 龙 熙 在 北 京 表 示, 长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区 取 得 朝 鲜 罗 津 港 10 年 租 用 权, 以 打 开 连 接 东 北 亚 区 域 的 海 上 通 道 2009 年 国 务 院 批 复 实 施 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要 以 长 吉 图 为 开 发 开 放 先 导 区 长 吉 图 是 吉 林 省 长 春 市 吉 林 市 部 分 区 域 和 图 们 江 的 简 称, 是 中 国 参 与 图 们 江 区 域 合 作 开 发 的 核 心 地 区, 是 国 家 批 准 实 施 的 沿 边 开 发 开 放 区 域 2010 年 4 月 10 日 国 家 发 改 委 下 发 关 于 2009 年 西 部 大 开 发 进 展 情 况 和 2010 年 工 作 安 排 的 通 知, 提 出 : 积 极 推 动 广 西 东 兴 云 南 瑞 丽 新 疆 喀 什 内 蒙 古 满 洲 里 等 重 点 开 发 开 放 试 验 区 建 设 2010 年 4 月 28 日 国 务 院 批 准 设 立 江 苏 泰 州 出 口 加 工 区, 泰 州 出 口 加 工 区 位 于 泰 州 医 药 高 新 技 术 产 业 开 发 区 内 2010 年 4 月 28 日 获 国 务 院 正 式 批 复 规 划 面 积 平 方 公 里, 其 中 一 期 0. 6 平 方 公 里 东 至 引 江 大 道 南 至 一 号 路 西 至 疏 港 大 道 北 至 永 定 西 路 泰 州 出 口 加 工 区 是 国 家 划 定 的 专 门 从 事 制 造 加 工 装 配 出 口 商 品 业 务 的 特 殊 工 业 区, 主 要 有 工 业 加 工 保 税 物 流 综 合 服 务 和 联 检 公 共 服 务 四 个 功 能 区 域 2010 年 5 月 7 日 国 务 院 颁 布 关 于 同 意 设 立 重 庆 两 江 新 区 的 批 复, 批 准 设 立 重 庆 两 江 新 区, 两 江 新 区 规 划 面 积 1200 平 方 公 里, 包 含 重 庆 市 渝 北 区 江 北 区 北 部 新 区 北 碚 区 ( 含 蔡 家 组 团 ) 的 部 分 区 域, 可 开 发 面 积 约 为 650 平 方 公 里 两 江 新 区 作 为 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 验 的 先 行 区, 未 来 将 建 成 我 国 内 陆 重 要 的 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 基 地 长 江 上 游 地 区 的 金 融 中 心 和 创 新 中 心 内 陆 地 区 对 外 开 放 的 重 要 门 户 科 学 发 展 的 示 范 窗 口 两 江 新 区 建 设 正 式 上 升 为 国 家 战 略 6 月 18 日, 重 庆 两 江 新 区 正 式 挂 牌 成 立 2011 年 5 月 9 ~ 27 日 为 学 习 借 鉴 广 东 省 在 经 济 特 区 经 济 技 术 开 发 区 方 面 的 成 功 经 验, 加 快 自 治 区 特 殊 经 济 开 发 区 干 部 人 才 培 养, 根 据 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 党 委 组 织 部 的 部 署, 来 自 新 疆 各 相 关 部 门 开 发 区 的 32 名 工 作 人 员, 在 广 东 省 委 党 校 参 加 了 为 期 3 周 的 新 疆 特 殊 经 济 开 发 区 建 设 与 发 展 专 题 培 训 班 专 题 培 训 462

3 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 班 5 月 9 日 在 广 东 省 委 党 校 开 班, 5 月 27 日 在 深 圳 结 束, 为 期 18 天 根 据 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 党 委 组 织 部 的 要 求, 广 东 省 委 组 织 部 党 校 精 心 组 织 科 学 安 排, 邀 请 了 深 圳 大 学 钟 坚 教 授 中 山 大 学 周 春 山 教 授 广 东 经 信 委 姚 德 洪 总 经 济 师 暨 南 大 学 朱 卫 平 教 授 等 资 深 专 家 为 学 员 做 讲 座 ; 深 入 到 广 州 肇 庆 东 莞 佛 山 珠 海 深 圳 等 地 的 经 济 开 发 区 观 摩 学 习 2010 年 5 月 14 日 国 务 院 颁 布 关 于 扩 大 深 圳 经 济 特 区 范 围 的 批 复, 批 准 深 圳 经 济 特 区 范 围 扩 大 到 深 圳 全 市, 将 宝 安 龙 岗 两 区 纳 入 特 区 范 围 深 圳 经 济 特 区 原 有 面 积 为 平 方 公 里, 范 围 扩 大 后 为 平 方 公 里 特 区 外 扩 从 2010 年 7 月 1 日 起 正 式 实 施 2010 年 5 月 14 日 国 务 院 总 理 温 家 宝 到 天 津 滨 海 新 区 考 察 了 航 空 航 天 生 物 工 业 计 算 机 等 高 新 技 术 企 业 研 究 所 和 东 疆 保 税 区 国 际 邮 轮 母 港, 看 望 社 区 群 众, 并 主 持 会 议 听 取 天 津 市 委 市 政 府 工 作 汇 报 他 指 出, 滨 海 新 区 开 发 开 放 迈 出 了 坚 实 步 伐, 要 再 接 再 厉, 坚 持 率 先 发 展 创 新 发 展, 奋 力 拼 搏 开 拓 进 取, 把 滨 海 新 区 建 设 得 更 好 他 对 滨 海 新 区 的 发 展 提 出 五 点 要 求 : 一 是 争 创 高 端 产 业 的 聚 集 区 ; 二 是 争 创 科 技 创 新 的 领 航 区 ; 三 是 争 创 生 态 文 明 的 示 范 区 ; 四 是 争 创 改 革 开 放 的 先 行 区 ; 五 是 争 创 和 谐 社 会 的 首 善 区 2010 年 5 月 18 日 国 务 院 正 式 批 准 设 立 福 州 保 税 港 区 福 州 保 税 港 位 于 福 清 的 福 州 新 港 ( 江 阴 港 区 ), 总 面 积 9. 2 平 方 公 里, 由 福 州 保 税 物 流 园 区 铁 路 物 流 园 区 福 清 出 口 加 工 区 及 福 州 新 港 1 号 至 9 号 码 头 四 个 区 域 整 合, 是 在 港 口 作 业 区 和 与 之 相 连 的 特 定 区 域 内, 集 港 口 作 业 物 流 和 加 工 为 一 体, 具 有 口 岸 功 能 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 2010 年 6 月 8 日 国 家 发 改 委 正 式 批 复 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 规 划 纲 要, 明 确 了 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 的 指 导 思 想 战 略 定 位 发 展 目 标 和 重 点 任 务, 并 在 全 面 分 析 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 的 内 外 部 条 件 的 基 础 上, 从 空 间 布 局 基 础 建 设 产 业 发 展 保 障 措 施 近 期 行 动 计 划 等 方 面 对 国 际 旅 游 岛 建 设 提 出 了 具 体 工 作 安 排 国 际 旅 游 岛 建 设 的 发 展 目 标 是, 到 2020 年, 海 南 将 初 步 建 成 世 界 一 流 的 海 岛 休 闲 度 假 旅 游 胜 地 届 时, 海 南 的 旅 游 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 将 达 到 12% 以 上, 第 三 产 业 比 重 将 达 到 60%, 第 三 产 业 从 业 人 数 比 重 将 达 到 60% 全 省 人 均 生 产 总 值 城 乡 居 民 收 入 和 生 活 质 量 力 争 达 到 国 内 先 进 水 平, 综 合 生 态 环 境 质 量 继 续 保 持 全 国 领 先 水 平 463

4 经 济 特 区 蓝 皮 书 2010 年 6 月 29 日 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 入 实 施 西 部 大 开 发 战 略 的 若 干 意 见, 明 确 指 出 : 要 积 极 推 动 广 西 东 兴 云 南 瑞 丽 新 疆 喀 什 内 蒙 古 满 洲 里 等 重 点 开 发 开 放 试 验 区 建 设 2010 年 7 月 3 日 国 务 院 正 式 批 准 设 立 广 州 白 云 机 场 综 合 保 税 区, 规 划 面 积 为 平 方 公 里 广 州 白 云 机 场 综 合 保 税 区 位 于 广 州 市 北 部, 由 中 区 ( 白 云 机 场 国 际 货 站 和 广 州 空 港 保 税 物 流 中 心 ) 南 区 ( 白 云 区 钟 落 潭 镇 ) 北 区 ( 花 都 区 花 都 机 场 高 新 科 技 产 业 基 地 ) 组 成 2010 年 7 月 5 日 国 务 院 批 准 设 立 安 徽 合 肥 出 口 加 工 区 合 肥 出 口 加 工 区 位 于 合 肥 经 济 技 术 开 发 区 南 部, 毗 邻 建 设 中 的 派 河 港, 规 划 面 积 平 方 公 里, 将 按 一 年 建 设 二 年 起 步, 三 年 上 规 模 的 目 标 和 统 一 规 划 分 步 实 施 的 办 法 进 行 建 设 2010 年 7 月 10 ~ 11 日 由 深 圳 大 学 中 国 经 济 特 区 研 究 中 心 主 办 的 2010 中 国 经 济 特 区 论 坛 : 纪 念 中 国 经 济 特 区 建 立 30 周 年 学 术 研 讨 会 在 深 圳 大 学 召 开 原 广 东 省 副 省 长 深 圳 市 委 书 记 市 长, 第 八 届 全 国 人 大 常 委 会 常 委 财 经 委 员 会 副 主 任 委 员 李 灏, 原 广 东 省 委 常 委 珠 海 市 委 书 记 市 长, 第 九 届 全 国 人 大 常 委 会 常 委 梁 广 大, 中 国 经 济 体 制 改 革 研 究 会 名 誉 会 长 原 国 家 体 改 委 副 主 任 高 尚 全, 国 家 行 政 学 院 副 院 长 原 海 南 省 委 常 委 省 委 宣 传 部 部 长 周 文 彰, 深 圳 市 副 市 长 吴 以 环 等 出 席 了 会 议 60 多 位 来 自 北 京 上 海 天 津 重 庆 香 港 海 南 福 建 广 东 等 省 市 的 领 导 和 专 家 学 者 以 及 深 圳 大 学 400 多 名 师 生 参 加 了 本 次 研 讨 会 与 会 领 导 专 家 学 者 结 合 各 个 经 济 特 区 的 实 践, 就 中 国 经 济 特 区 发 展 的 历 史 地 位 和 作 用, 发 展 成 就 和 经 验, 面 临 的 挑 战 与 机 遇, 以 及 如 何 进 一 步 发 挥 经 济 特 区 在 我 国 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 中 的 重 要 作 用 等 相 关 问 题 进 行 了 广 泛 研 讨 和 学 术 交 流 2010 年 7 月 20 日 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 成 立 喀 什 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 建 设 领 导 小 组, 由 自 治 区 主 席 努 尔 白 克 力 任 主 任, 自 治 区 常 务 副 主 席 杨 刚 自 治 区 副 主 席 杨 伟 任 副 组 长 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 设 在 自 治 区 商 务 厅 2010 年 8 月 19 日 国 务 院 正 式 批 准 设 立 上 海 浦 东 机 场 综 合 保 税 区 上 海 浦 东 机 场 综 合 保 税 区 位 于 浦 东 国 际 机 场 西 侧, 总 面 积 平 方 公 里 综 合 保 税 区 是 国 务 院 为 推 进 区 域 整 合 试 点 而 批 准 的 在 保 税 物 流 业 务 集 中 的 内 陆 地 区 设 立 的 一 种 新 型 的 海 关 特 殊 监 管 区 域, 其 具 有 的 功 能 和 享 受 的 政 策 与 保 税 港 区 相 同 464

5 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 2010 年 8 月 16 日 国 务 院 关 于 深 圳 市 城 市 总 体 规 划 的 批 复 ( 国 函 号 文 ), 指 出 : 深 圳 市 是 我 国 的 经 济 特 区 全 国 性 经 济 中 心 城 市 和 国 际 化 城 市, 要 按 照 合 理 布 局 集 约 发 展 的 原 则, 大 力 推 进 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 调 整 优 化 产 业 结 构, 完 善 公 共 服 务 设 施 和 城 市 功 能, 不 断 增 强 城 市 综 合 实 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 逐 步 把 深 圳 市 建 设 成 为 经 济 繁 荣 社 会 和 谐 生 态 良 好 特 色 鲜 明 的 现 代 化 城 市 2010 年 8 月 20 ~ 21 日 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 中 共 中 央 政 治 局 委 员 广 东 省 委 书 记 汪 洋 陪 同 下, 深 入 企 业 科 研 院 所 口 岸 和 社 区, 就 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 进 行 调 研 温 家 宝 强 调, 经 济 特 区 30 年 来 的 实 践 充 分 表 明, 改 革 开 放 是 决 定 当 代 中 国 命 运 的 关 键 抉 择, 是 实 现 国 家 强 盛 人 民 幸 福 的 必 由 之 路 过 去 30 多 年 中 国 的 发 展 变 化, 靠 的 是 改 革 开 放, 未 来 要 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴, 仍 然 要 靠 改 革 开 放 深 圳 经 济 特 区 成 立 30 年 来, 各 项 事 业 都 取 得 了 巨 大 成 就, 社 会 面 貌 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 创 造 了 世 界 工 业 化 城 市 化 发 展 史 上 的 奇 迹 深 圳 不 仅 迅 速 改 变 了 自 身 的 面 貌, 而 且 对 全 国 的 改 革 和 发 展 作 出 了 重 要 贡 献 深 圳 经 济 特 区 的 发 展 变 化, 是 改 革 开 放 以 来 中 国 社 会 沧 桑 巨 变 的 缩 影, 是 中 国 特 色 社 会 主 义 强 大 生 命 力 的 生 动 体 现 经 济 特 区 不 仅 要 继 续 办 下 去, 而 且 要 办 得 更 好 经 济 特 区 必 须 立 足 新 起 点, 适 应 新 形 势, 瞄 准 新 目 标, 增 创 新 优 势, 实 现 新 跨 越 一 要 坚 持 特 ; 二 要 追 求 好 ; 三 要 突 出 新 ; 四 要 敢 争 先 ; 五 要 立 足 干 2010 年 8 月 22 日 由 中 共 中 央 文 献 研 究 室 中 共 中 央 党 史 研 究 室 人 民 日 报 社 求 是 杂 志 社 和 深 圳 市 委 市 政 府 联 合 举 办 的 经 济 特 区 与 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 研 讨 会 在 深 圳 举 行 2010 年 8 月 25 日 国 务 院 批 准 设 立 苏 州 高 新 技 术 产 业 开 发 区 综 合 保 税 区 苏 州 高 新 区 综 合 保 税 区 总 面 积 平 方 公 里, 主 要 包 括 口 岸 作 业 区 保 税 物 流 区 和 保 税 加 工 区 三 大 功 能 区 这 是 全 国 首 家 通 过 信 息 化 围 网 技 术 来 进 行 监 管 的 综 合 保 税 区 2010 年 8 月 25 日 中 央 党 校 马 克 思 主 义 理 论 教 研 部 和 珠 海 市 委 市 政 府 联 合 举 办 的 珠 海 经 济 特 区 建 立 三 十 周 年 理 论 研 讨 会 在 珠 海 举 行 2010 年 8 月 26 日 国 务 院 颁 布 关 于 扩 大 珠 海 经 济 特 区 范 围 的 批 复, 批 准 将 珠 海 经 济 特 区 范 围 正 式 扩 大 到 全 市 珠 海 经 济 特 区 原 有 面 积 平 方 公 465

6 经 济 特 区 蓝 皮 书 里, 扩 大 后 的 面 积 1701 平 方 公 里 特 区 扩 容 从 2010 年 10 月 1 日 起 正 式 实 施 2010 年 8 月 26 日 国 务 院 批 复 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 总 体 发 展 规 划, 前 海 合 作 区 功 能 定 位 : (1) 现 代 服 务 业 体 制 机 制 创 新 区 (2) 现 代 服 务 业 发 展 集 聚 区 (3) 香 港 与 内 地 紧 密 合 作 的 先 导 区 (4) 珠 三 角 地 区 产 业 升 级 的 引 领 区 前 海 合 作 区 发 展 目 标 是 : 到 2010 年, 建 成 基 础 设 施 完 备 国 际 一 流 的 现 代 服 务 业 合 作 区, 具 备 适 应 现 代 服 务 业 发 展 需 要 的 体 制 机 制 和 法 律 环 境, 形 成 结 构 合 理 国 际 化 程 度 高 辐 射 能 力 强 的 现 代 服 务 业 体 系, 聚 集 一 批 具 有 世 界 影 响 力 的 现 代 服 务 业 企 业, 成 为 亚 太 地 区 重 要 的 生 产 性 服 务 业 中 心, 在 全 球 现 代 服 务 业 领 域 发 挥 重 要 作 用, 成 为 世 界 服 务 贸 易 重 要 基 地 中 央 赋 予 前 海 管 理 机 构 享 有 相 当 于 计 划 单 列 市 的 管 理 权 限 前 海 合 作 区 建 设 正 式 上 升 为 国 家 战 略 2010 年 8 月 31 日 绥 芬 河 综 合 保 税 区 通 过 国 务 院 联 合 验 收 组 正 式 验 收 绥 芬 河 综 合 保 税 区 一 期 封 关 区 域 面 积 1. 2 平 方 公 里, 目 前 已 经 完 成 基 础 设 施 海 关 隔 离 设 施 进 出 卡 口 和 通 道 监 管 设 施 以 及 相 关 配 套 设 施 的 建 设 作 为 中 俄 边 境 首 家 综 合 保 税 区, 绥 芬 河 综 合 保 税 区 具 有 国 际 中 转 国 际 采 购 国 际 配 送 转 口 贸 易 商 品 展 销 进 出 口 加 工 等 功 能, 享 受 国 外 货 物 入 区 保 税, 货 物 出 区 进 入 国 内 销 售 按 货 物 进 口 的 有 关 规 定 办 理 报 关 手 续, 并 按 货 物 实 际 状 态 征 税 ; 国 内 货 物 入 区 视 同 出 口, 实 行 退 税 ; 保 税 区 内 企 业 之 间 的 货 物 交 易 不 征 收 增 值 税 和 消 费 税 ; 免 许 可 证 配 额 管 理 和 外 汇 核 销 等 优 惠 政 策 2010 年 9 月 国 务 院 批 准 昆 山 高 新 区 松 山 湖 高 新 区 肇 庆 高 新 区 营 口 高 新 区 烟 台 高 新 区 济 宁 高 新 区 安 阳 高 新 区 南 阳 高 新 区 渭 南 高 新 区 白 银 高 新 区 柳 州 高 新 区 芜 湖 高 新 区 昌 吉 高 新 区 全 国 13 个 省 级 高 新 区 升 级 为 国 家 级 高 新 区, 将 享 受 现 行 的 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 政 策 2010 年 9 月 22 日 和 24 日 中 共 中 央 政 治 局 常 委 中 央 政 法 委 书 记 周 永 康 分 别 在 新 疆 喀 什 伊 犁 分 片 召 开 对 口 支 援 新 疆 工 作 座 谈 会 并 讲 话 他 强 调, 要 认 真 落 实 中 央 关 于 推 进 对 口 支 援 新 疆 工 作 的 部 署, 突 出 工 作 重 点, 科 学 制 订 规 划, 精 心 搞 好 试 点, 为 全 面 组 织 实 施 打 好 基 础, 应 抓 好 产 业 园 区 建 设 工 程, 集 中 力 量 办 好 喀 什 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区, 努 力 将 其 建 设 成 为 我 国 西 部 边 陲 开 发 开 放 的 两 个 窗 口, 努 力 在 天 山 南 北 创 造 新 的 人 间 奇 迹 2010 年 9 月 28 日 至 10 月 3 日 由 国 家 住 房 和 城 乡 建 设 部 天 津 市 人 民 政 府 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 主 办, 天 津 市 滨 海 新 区 人 民 政 府 承 办 的 首 届 天 津 滨 海 466

7 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 生 态 城 市 博 览 会 在 天 津 滨 海 国 际 会 展 中 心 举 办 作 为 中 国 第 三 经 济 增 长 极 的 天 津 滨 海 新 区, 率 先 探 索, 顺 势 而 为, 把 建 设 绿 色 滨 海 生 态 之 城 作 为 向 世 界 展 示 未 来 形 象 的 鲜 亮 名 片 按 照 这 一 思 路, 新 区 正 在 加 快 优 化 投 资 环 境, 全 力 构 建 绿 色 产 业 新 格 局, 积 极 组 织 开 展 以 中 新 生 态 城 东 疆 保 税 港 等 区 域 为 重 点 的 十 大 战 役, 力 争 用 3 ~ 5 年 时 间, 将 滨 海 新 区 建 设 成 为 绿 色 经 济 先 行 区 高 端 产 业 聚 集 区 自 主 创 新 引 领 区 和 综 合 配 套 改 革 示 范 区, 建 设 成 为 国 际 性 现 代 化 的 宜 居 生 态 新 区 本 次 博 览 会 作 为 全 国 范 围 内 首 次 以 生 态 理 念 举 办 的 展 会, 对 促 进 宜 居 生 态 城 市 建 设, 实 现 经 济 社 会 可 持 续 发 展 具 有 极 其 重 要 的 意 义 2010 年 9 月 6 日 深 圳 经 济 特 区 成 立 30 周 年 庆 祝 大 会 在 深 圳 隆 重 举 行 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 胡 锦 涛 出 席 庆 祝 大 会 并 发 表 重 要 讲 话 胡 锦 涛 强 调, 在 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 的 进 程 中, 经 济 特 区 不 仅 应 该 继 续 办 下 去, 而 且 应 该 办 得 更 好 中 央 将 一 如 既 往 支 持 经 济 特 区 大 胆 探 索 先 行 先 试 发 挥 作 用 经 济 特 区 要 适 应 国 内 外 形 势 新 变 化, 按 照 国 家 发 展 新 要 求, 顺 应 人 民 新 期 待, 面 向 现 代 化 面 向 世 界 面 向 未 来, 继 续 解 放 思 想, 坚 持 改 革 开 放, 努 力 当 好 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 的 排 头 兵, 在 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 取 得 新 进 展 实 现 新 突 破 迈 上 新 台 阶 大 会 由 中 共 中 央 政 治 局 委 员 广 东 省 委 书 记 汪 洋 主 持, 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 王 岐 山, 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 央 书 记 处 书 记 中 宣 部 部 长 刘 云 山, 中 共 中 央 书 记 处 书 记 中 央 办 公 厅 主 任 令 计 划, 中 共 中 央 书 记 处 书 记 中 央 政 策 研 究 室 主 任 王 沪 宁, 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长 华 建 敏, 国 务 委 员 戴 秉 国, 全 国 政 协 副 主 席 李 兆 焯 董 建 华 和 中 央 军 委 委 员 常 万 全 等 出 席 庆 祝 大 会 并 参 加 会 见 香 港 特 别 行 政 区 行 政 长 官 曾 荫 权, 澳 门 特 别 行 政 区 行 政 长 官 崔 世 安, 中 央 和 国 家 机 关 有 关 部 门 负 责 同 志, 广 东 省 有 关 负 责 同 志, 深 圳 珠 海 汕 头 厦 门 海 南 经 济 特 区 和 浦 东 滨 海 新 区 及 其 所 在 省 市 负 责 同 志 参 加 了 庆 祝 大 会 2010 年 10 月 18 日 国 务 院 正 式 批 准 四 川 省 设 立 成 都 高 新 综 合 保 税 区 保 税 区 规 划 面 积 平 方 公 里, 位 于 成 都 高 新 区 西 部 园 区 整 合 扩 展 后 的 成 都 高 新 综 合 保 税 区 集 保 税 出 口 保 税 物 流 口 岸 功 能 于 一 身, 是 目 前 国 内 功 能 最 全 政 策 最 优 的 海 关 特 殊 监 管 区 域, 有 利 于 海 关 监 管 运 行, 更 有 利 于 企 业 的 进 一 步 发 展 2010 年 10 月 24 日 国 务 院 批 准 设 立 郑 州 新 郑 综 合 保 税 区 这 是 经 国 务 院 批 467

8 经 济 特 区 蓝 皮 书 准 的 全 国 第 十 三 个 综 合 保 税 区, 也 是 中 部 地 区 唯 一 的 一 个 综 合 保 税 区, 总 规 划 面 积 平 方 公 里 主 要 规 划 有 保 税 加 工 保 税 物 流 口 岸 作 业 和 综 合 服 务 四 大 功 能 区, 将 重 点 发 展 保 税 加 工 现 代 物 流 服 务 贸 易 保 税 研 发 监 测 维 修 保 税 展 览 特 色 金 融 等 产 业 一 期 区 域 面 积 平 方 公 里 2010 年 11 月 14 ~ 15 日 国 务 院 总 理 温 家 宝 考 察 珠 海 在 横 琴 新 区, 他 叮 嘱 当 地 干 部 在 加 快 开 发 的 同 时 要 注 意 保 护 环 境, 减 少 污 染 排 放, 努 力 把 横 琴 新 区 建 设 成 探 索 粤 港 澳 合 作 新 模 式 的 示 范 区 深 化 改 革 开 放 和 科 技 创 新 的 先 行 区 促 进 珠 江 口 西 岸 地 区 产 业 升 级 的 新 平 台 15 日, 先 后 考 察 了 格 力 电 器 股 份 有 限 公 司 珠 海 汉 胜 科 技 股 份 有 限 公 司 和 银 通 新 能 源 产 业 基 地 以 及 中 航 通 用 飞 机 珠 海 产 业 基 地 每 到 一 家 企 业, 温 家 宝 总 理 都 鼓 励 职 工 坚 持 走 自 主 创 新 节 能 减 排 的 可 持 续 发 展 之 路 在 格 力 电 器 公 司, 他 说, 没 有 核 心 技 术, 企 业 就 没 有 脊 梁 ; 没 有 科 技 创 新, 企 业 就 没 有 灵 魂 在 银 通 新 能 源 产 业 基 地, 他 鼓 励 科 研 人 员 要 承 担 起 发 展 电 动 汽 车 产 业 的 历 史 使 命 2010 年 11 月 18 日 沈 阳 综 合 保 税 区 与 德 国 帕 希 姆 保 税 区 签 订 了 第 一 个 境 内 境 外 保 税 区 的 合 作 协 议, 双 方 就 互 设 保 税 商 品 展 销 中 心 保 税 物 流 集 散 中 心 保 税 加 工 中 心 等 方 面 达 成 合 作 2010 年 11 月 广 东 省 政 府 已 根 据 汕 头 市 政 府 的 请 求 向 国 务 院 上 报 关 于 设 立 广 东 省 海 峡 两 岸 合 作 南 澳 实 验 区 的 请 示, 请 求 国 务 院 将 南 澳 岛 划 定 为 两 岸 合 作 海 关 特 殊 监 管 区, 开 展 两 岸 合 作 特 殊 政 策 试 点 2010 年 12 月 国 务 院 批 准 唐 山 高 新 区 燕 郊 高 新 区 辽 阳 高 新 区 延 吉 高 新 区 齐 齐 哈 尔 高 新 区 绍 兴 高 新 区 蚌 埠 高 新 区 泉 州 高 新 区 新 余 高 新 区 景 德 镇 高 新 区 宜 昌 高 新 区 江 门 高 新 区 银 川 高 新 区 青 海 高 新 区 14 家 省 级 高 新 区 正 式 升 级 为 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 将 享 受 现 行 的 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 政 策 2010 年 12 月 20 日 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 总 体 发 展 规 划 说 明 会 在 香 港 举 行 这 是 自 2010 年 8 月 26 日 国 务 院 对 规 划 做 出 批 复 以 来, 深 圳 市 政 府 首 次 正 式 对 规 划 做 出 说 明 2010 年 12 月 20 日 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 出 席 澳 门 大 学 横 琴 校 区 奠 基 仪 式, 他 强 调, 开 发 横 琴 岛 是 中 央 的 重 要 决 策, 希 望 广 东 省 和 珠 海 市 加 强 对 横 琴 岛 总 体 发 展 规 划 实 施 的 组 织 领 导, 抓 紧 推 动 各 项 任 务 落 实, 逐 步 把 横 琴 建 设 成 为 468

9 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 一 国 两 制 下 探 索 粤 港 澳 合 作 新 模 式 的 示 范 区 深 化 改 革 开 放 和 科 技 创 新 的 先 行 区 促 进 珠 江 口 西 岸 地 区 产 业 升 级 的 新 平 台 2010 年 12 月 21 日 国 务 院 印 发 国 家 主 体 功 能 区 规 划, 提 出 推 进 西 安 咸 阳 一 体 化 进 程 和 西 咸 新 区 建 设 2010 年 12 月 22 日 首 届 前 海 发 展 合 作 论 坛 在 深 圳 召 开, 深 圳 前 海 保 税 港 区 宁 波 梅 山 保 税 港 区 广 西 钦 州 保 税 港 区 厦 门 海 沧 保 税 港 区 青 岛 前 湾 保 税 港 区 山 东 烟 台 保 税 港 区 广 州 南 沙 保 税 港 区 福 州 保 税 港 区 等 8 家 保 税 港 区 共 同 讨 论 并 签 署 中 国 保 税 港 区 合 作 宣 言, 建 立 保 税 港 区 合 作 机 制, 加 强 互 动 2010 年 12 月 30 日 海 南 东 环 铁 路 建 成 正 式 通 车 东 环 高 速 铁 路 于 2007 年 9 月 29 日 开 工, 由 铁 道 部 与 海 南 省 共 同 出 资, 总 投 资 202 亿 元, 是 海 南 省 历 史 上 投 资 规 模 最 大 的 基 础 设 施 项 目 项 目 以 客 运 为 主 兼 顾 海 口 市 内 轨 道 交 通 和 少 量 轻 快 货 运 同 日, 新 建 海 南 西 环 快 速 铁 路 奠 基, 项 目 估 算 投 资 总 额 为 亿 元 西 环 快 速 铁 路 全 长 约 344 公 里, 北 起 海 口 市, 向 西 途 经 澄 迈 临 高 洋 浦 昌 江 东 方 乐 东 等 市 县 将 与 东 环 铁 路 形 成 环 岛 快 速 铁 路, 并 与 内 地 铁 路 网 相 连 通 海 南 由 此 迎 来 高 铁 时 代 2011 年 2011 年 1 月 10 日 深 圳 市 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 管 理 局 前 海 湾 保 税 港 区 管 理 局 正 式 挂 牌 运 作, 标 志 着 深 圳 前 海 的 开 发 建 设 迈 入 实 质 性 推 动 阶 段 2011 年 1 月 25 日 国 务 院 正 式 批 复 设 立 潍 坊 综 合 保 税 区 潍 坊 综 合 保 税 区 总 规 划 面 积 平 方 公 里, 其 中 网 内 保 税 区 平 方 公 里, 网 外 产 业 配 套 区 7. 2 平 方 公 里 平 方 公 里 保 税 区, 重 点 发 展 保 税 物 流 业 和 保 税 加 工 业 ; 7. 2 平 方 公 里 产 业 配 套 区 内 规 划 建 设 多 个 产 业 园, 重 点 安 置 与 网 内 企 业 关 联 度 高 的 上 下 游 配 套 项 目, 两 个 区 域 互 相 呼 应, 使 产 品 兼 顾 国 内 外 两 个 市 场 的 项 目 2011 年 2 月 24 日 国 务 院 批 准 设 立 西 安 综 合 保 税 区, 西 安 综 合 保 税 区 位 于 西 安 国 际 港 务 区 内, 东 至 西 韩 公 路, 南 至 潘 骞 路, 西 至 港 务 大 道, 北 至 秦 汉 大 道, 面 积 为 平 方 公 里, 与 已 经 通 车 运 行 的 西 安 铁 路 集 装 箱 中 心 站 隔 秦 汉 大 道 相 望, 将 包 含 120 万 平 方 米 的 标 准 厂 房 仓 库 面 积 2011 年 3 月 14 日 国 务 院 批 准 设 立 江 西 井 冈 山 出 口 加 工 区, 规 划 面 积

10 经 济 特 区 蓝 皮 书 平 方 公 里 出 口 加 工 区 位 于 江 西 井 冈 山 经 济 技 术 开 发 区 内, 共 分 为 两 个 区 块 区 块 一 规 划 面 积 平 方 公 里, 四 至 范 围 为 : 东 至 火 炬 大 道 南 至 城 南 大 道 以 北 200 米 西 至 创 新 大 道 北 至 京 九 大 道 ; 区 块 二 规 划 面 积 平 方 公 里, 四 至 范 围 为 : 东 至 拓 展 大 道 南 至 城 南 大 道 以 北 200 米 西 至 火 炬 大 道 北 至 京 九 大 道 2011 年 3 月 17 ~ 23 日 首 届 博 鳌 国 际 旅 游 论 坛 在 海 南 经 济 特 区 博 鳌 举 办, 论 坛 主 题 为 : 后 金 融 危 机 时 代 旅 游 文 化 产 业 的 变 革 议 题 有 : 旅 游 发 展 与 国 际 旅 游 岛 战 略 ; 后 金 融 危 机 时 代 的 旅 游 与 传 媒 发 展 变 化 ; 文 化 艺 术 与 旅 游 的 共 赢 之 道 ; 旅 游 业 与 旅 游 地 产 发 展 的 互 动 提 升 ; 3G 改 变 旅 游 体 验 ; 高 尔 夫 与 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 ; 中 国 游 艇 产 业 发 展 与 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 2011 年 3 月 24 日 国 务 院 颁 布 关 于 扩 大 汕 头 经 济 特 区 范 围 的 批 复, 批 准 将 汕 头 经 济 特 区 范 围 扩 大 到 汕 头 全 市 汕 头 经 济 特 区 原 有 面 积 234 平 方 公 里, 扩 大 后 的 面 积 2064 平 方 公 里, 2011 年 5 月 1 日 正 式 实 施 2011 年 4 月 20 日 国 务 院 颁 布 关 于 扩 大 厦 门 经 济 特 区 范 围 的 批 复, 批 准 将 厦 门 经 济 特 区 范 围 扩 大 到 厦 门 全 市 厦 门 经 济 特 区 原 有 面 积 131 平 方 公 里, 扩 大 后 的 面 积 为 1573 平 方 公 里, 2011 年 5 月 1 日 正 式 实 施 2011 年 4 月 15 ~ 16 日 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 在 海 南 出 席 金 砖 国 家 领 导 人 第 三 次 会 晤 和 博 鳌 亚 洲 论 坛 2011 年 年 会 后, 来 到 海 口 市, 深 入 农 村 企 业, 就 贯 彻 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神 落 实 十 二 五 规 划 纲 要 进 行 调 查 研 究, 对 海 南 省 有 关 负 责 同 志 说, 中 央 已 做 出 建 设 海 南 国 际 旅 游 岛 的 重 大 战 略 决 策, 旅 游 岛 建 设 发 展 规 划 也 已 批 准 对 海 南 来 说, 现 在 的 关 键 是 要 抓 住 机 遇 狠 抓 落 实 希 望 海 南 广 大 干 部 群 众 牢 牢 把 握 科 学 发 展 这 个 主 题 和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 这 条 主 线, 在 保 护 生 态 环 境 的 前 提 下, 开 发 旅 游 资 源, 完 善 旅 游 基 础 设 施, 规 范 旅 游 市 场 秩 序, 着 力 打 造 世 界 一 流 的 海 岛 休 闲 度 假 旅 游 胜 地, 努 力 实 现 海 南 经 济 繁 荣 社 会 和 谐 环 境 优 美 人 民 幸 福 2011 年 1 月 25 日 国 务 院 批 准 设 立 潍 坊 综 合 保 税 区, 成 为 全 国 第 14 个 获 批 的 综 合 保 税 区 潍 坊 综 合 保 税 区 总 规 划 面 积 平 方 公 里, 其 中, 网 内 保 税 区 平 方 公 里, 网 外 配 套 区 平 方 公 里 实 行 特 区 特 管 政 策, 享 有 市 级 经 济 管 理 权 限, 区 内 海 关 国 检 工 商 国 税 地 税 银 行 货 代 物 流 仓 储 等 机 构 一 应 俱 全, 企 业 可 在 区 内 办 理 一 切 注 册 建 设 及 进 出 口 等 手 续 470

11 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 2011 年 2 月 14 日 国 务 院 批 准 设 立 西 安 综 合 保 税 区, 是 西 北 地 区 的 第 一 个 综 合 保 税 区, 全 国 第 15 个 西 安 综 合 保 税 区 位 于 西 安 国 际 港 务 区 内, 东 至 西 韩 公 路, 南 至 潘 骞 路, 西 至 港 务 大 道, 北 至 秦 汉 大 道, 规 划 面 积 为 平 方 公 里 2011 年 3 月 30 ~ 31 日 深 圳 市 副 市 长 陈 改 户 带 领 深 圳 市 国 资 局 科 工 委 财 政 委 对 口 支 援 办 发 改 委 政 策 研 究 室 等 相 关 部 门 的 负 责 人 到 喀 什 特 殊 经 济 开 发 区 考 察 调 研 地 委 书 记 史 大 刚, 地 委 委 员 喀 什 特 殊 经 济 开 发 区 党 工 委 书 记 喀 什 市 委 书 记 曾 存, 行 署 副 专 员 王 勇 智 等 地 区 领 导 陪 同 调 研, 与 会 的 喀 什 地 区 主 要 领 导 对 特 区 规 划 建 设 充 分 交 换 了 意 见 深 圳 市 决 定 成 立 由 副 市 长 陈 改 户 总 负 责, 市 委 政 研 室 牵 头, 市 援 疆 前 方 指 挥 部 发 改 委 科 工 贸 信 委 财 政 金 融 等 部 门 以 及 市 委 党 校 深 圳 大 学 等 多 个 单 位 共 同 参 与 的 课 题 组, 负 责 编 制 喀 什 特 殊 经 济 开 发 区 发 展 规 划 2011 ~ 年 5 月 8 日 中 共 中 央 政 治 局 常 委 中 央 政 法 委 书 记 周 永 康 到 喀 什 检 查 特 殊 经 济 开 发 区 进 展 情 况, 听 取 了 工 作 汇 报, 周 永 康 对 工 作 给 予 充 分 肯 定 2011 年 5 月 21 日 深 汕 特 别 合 作 区 授 牌 仪 式 在 广 州 举 行 深 汕 特 别 合 作 区 是 指 深 圳 ( 汕 尾 ) 产 业 转 移 工 业 园, 深 圳 汕 尾 两 地 政 府 多 次 协 商, 商 定 在 海 丰 县 鲘 门 赤 石 鹅 埠 小 漠 四 镇 建 成 200 平 方 公 里 的 深 圳 汕 尾 特 别 合 作 区 2011 年 5 月 13 日 国 务 院 批 准 建 立 阿 拉 山 口 综 合 保 税 区 这 是 新 疆 首 个 综 合 保 税 区, 阿 拉 山 口 综 合 保 税 区 总 体 规 划 面 积 5. 6 平 方 公 里 2011 年 6 月 国 务 院 批 复 同 意 江 苏 江 阴 四 川 自 贡 湖 南 益 阳 上 海 紫 竹 高 新 区 升 级 为 国 家 高 新 区, 江 阴 成 为 全 国 仅 有 的 两 家 在 县 级 市 设 立 的 国 家 高 新 区 之 一 2011 年 6 月 30 日 国 务 院 正 式 批 准 设 立 浙 江 舟 山 群 岛 新 区, 这 是 继 上 海 浦 东 新 区 天 津 滨 海 新 区 和 重 庆 两 江 新 区 后, 党 中 央 国 务 院 决 定 设 立 的 又 一 个 国 家 级 新 区, 也 是 国 务 院 批 准 的 我 国 首 个 以 海 洋 经 济 为 主 题 的 国 家 战 略 层 面 新 区 对 于 实 施 国 家 区 域 发 展 总 体 战 略 和 海 洋 发 展 战 略, 加 快 转 变 浙 江 经 济 发 展 方 式 建 设 海 洋 经 济 发 展 示 范 区, 具 有 重 大 战 略 意 义 在 功 能 上, 舟 山 群 岛 新 区 被 定 位 为 浙 江 海 洋 经 济 发 展 的 先 导 区 海 洋 综 合 开 发 试 验 区 长 江 三 角 洲 地 区 经 济 发 展 的 重 要 增 长 极 舟 山 群 岛 新 区 将 建 成 中 国 大 宗 商 品 储 运 中 转 加 工 交 易 中 心 东 部 地 区 重 要 的 海 上 开 放 门 户 中 国 海 洋 海 岛 科 学 保 护 开 发 示 范 区 中 国 重 要 的 现 代 471

12 经 济 特 区 蓝 皮 书 海 洋 产 业 基 地 中 国 陆 海 统 筹 发 展 先 行 区 舟 山 是 中 国 唯 一 以 群 岛 建 制 的 地 级 市, 包 括 1390 个 岛 屿, 陆 域 面 积 1440 平 方 公 里, 内 海 海 域 面 积 万 平 方 公 里, 人 口 100 万 地 处 中 国 东 部 黄 金 海 岸 线 与 长 江 黄 金 水 道 的 交 汇 处, 是 东 部 沿 海 和 长 江 流 域 走 向 世 界 的 主 要 海 上 门 户 2011 年 7 月 1 日 国 务 院 正 式 批 准 建 立 深 圳 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 建 设 部 际 联 席 会 议 制 度 联 席 会 议 的 成 员 单 位 有 27 个, 由 国 家 各 部 委 和 相 关 地 区 组 成, 分 别 是 : 国 家 发 改 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 司 法 部 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 国 土 资 源 部 环 境 保 护 部 交 通 运 输 部 商 务 部 文 化 部 卫 生 部 中 国 人 民 银 行 海 关 总 署 税 务 总 局 工 商 总 局 质 检 总 局 知 识 产 权 局 港 澳 办 银 监 会 证 监 会 保 监 会 开 发 银 行, 广 东 省 政 府 香 港 特 别 行 政 区 政 府 深 圳 市 政 府 其 中, 国 家 发 改 委 为 牵 头 单 位, 联 席 会 议 总 召 集 人 由 国 家 发 改 委 主 任 张 平 担 任 2011 年 7 月 6 日 深 圳 市 公 布 深 圳 经 济 特 区 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 条 例, 该 条 例 经 深 圳 市 第 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 九 次 会 议 于 2011 年 6 月 27 日 通 过, 自 公 布 之 日 起 施 行 2011 年 7 月 14 日 国 务 院 对 横 琴 开 发 有 关 政 策 做 出 批 复, 同 意 珠 海 横 琴 实 行 比 经 济 特 区 更 加 特 殊 的 优 惠 政 策, 加 快 横 琴 开 发 步 伐, 构 建 粤 港 澳 紧 密 合 作 新 载 体, 重 塑 珠 海 发 展 新 优 势, 促 进 澳 门 经 济 适 度 多 元 化 发 展 和 维 护 港 澳 地 区 长 期 繁 荣 稳 定 经 国 务 院 同 意, 珠 海 横 琴 实 行 比 经 济 特 区 更 加 特 殊 的 优 惠 政 策, 创 新 通 关 制 度 和 措 施, 明 确 在 横 琴 实 行 的 税 收 政 策, 支 持 粤 澳 合 作 产 业 园 发 展 在 创 新 通 关 制 度 和 措 施 方 面, 国 务 院 同 意 将 横 琴 与 澳 门 之 间 的 口 岸 设 定 为 一 线 管 理, 横 琴 与 内 地 之 间 设 定 为 二 线 管 理, 按 照 一 线 放 宽 二 线 管 住 人 货 分 离 分 类 管 理 的 原 则 实 施 分 线 管 理, 允 许 横 琴 居 住 人 员 ; 允 许 横 琴 建 设 商 业 性 生 活 消 费 设 施 和 开 展 商 业 零 售 等 业 务, 发 展 旅 游 休 闲 商 务 服 务 金 融 服 务 文 化 创 意 中 医 保 健 科 教 研 发 和 高 技 术 等 产 业 ; 横 琴 环 岛 不 设 置 隔 离 围 网, 代 之 以 设 置 环 岛 巡 查 及 监 控 设 施, 确 保 有 效 监 管 ; 横 琴 与 澳 门 之 间 的 人 员 通 关 按 现 有 模 式 管 理, 同 时 研 究 对 澳 门 居 民 进 出 横 琴 实 行 更 加 便 利 的 通 关 措 施 对 从 境 外 经 一 线 进 入 横 琴 和 经 二 线 进 入 内 地 的 旅 客 携 带 行 李 物 品 的 具 体 规 定 和 通 关 管 理 办 法, 分 别 由 财 政 部 海 关 总 署 会 同 有 关 部 门 制 定 国 务 院 批 准 对 珠 海 市 横 琴 新 区 实 行 税 收 优 惠 政 策 其 要 点 是 : 对 从 境 外 进 入 横 琴 与 生 产 有 关 472

13 中 国 经 济 特 区 发 展 大 事 记 ( ~ ) 的 货 物 实 行 备 案 管 理, 给 予 免 税 或 保 税, 生 活 消 费 类 商 业 性 房 地 产 开 发 项 目 等 进 口 的 货 物 以 及 法 律 行 政 法 规 和 相 关 规 定 明 确 不 予 保 税 或 免 税 的 货 物 除 外 ; 货 物 从 横 琴 进 入 内 地 按 有 关 规 定 办 理 进 口 报 关 手 续, 按 实 际 报 验 状 态 征 税, 在 一 线 已 完 税 的 生 活 消 费 类 等 货 物 除 外 内 地 与 生 产 有 关 的 货 物 销 往 横 琴 视 同 出 口, 按 规 定 实 行 退 税, 生 活 消 费 类 商 业 性 房 地 产 开 发 项 目 等 采 购 的 国 内 货 物 以 及 法 律 行 政 法 规 和 相 关 规 定 明 确 不 予 退 税 的 货 物 除 外 横 琴 企 业 将 免 税 保 税 的 货 物 ( 包 括 用 免 税 保 税 的 料 件 生 产 的 货 物 ) 销 售 给 个 人 的, 应 按 规 定 补 齐 相 应 的 进 口 税 款 支 持 横 琴 中 医 药 产 业 园 内 企 业 开 展 中 医 药 创 新 研 究, 将 药 品 监 管 机 制 改 革 的 相 关 措 施 在 广 东 省 先 行 先 试, 授 权 广 东 省 药 品 监 管 部 门 负 责 部 分 药 品 注 册 等 事 项 的 审 批 对 于 粤 澳 产 业 园 其 他 产 业 的 检 测 认 证 及 相 关 审 批, 由 有 关 部 门 结 合 相 关 产 业 实 际 情 况 及 有 关 具 体 政 策 积 极 研 究 解 决 2011 年 9 月 5 日 深 圳 市 人 民 政 府 颁 布 深 圳 市 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 管 理 局 暂 行 办 法, 该 办 法 经 深 圳 市 政 府 五 届 三 十 七 次 常 务 会 议 审 议 通 过 发 布, 自 2011 年 10 月 8 日 起 施 行 2011 年 9 月 27 日 深 圳 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 建 设 部 际 联 席 会 议 第 一 次 会 议 在 北 京 举 行 确 定 了 联 席 会 议 组 成 单 位 工 作 职 责 及 工 作 规 则 ; 联 席 会 议 27 家 成 员 单 位 以 及 国 务 院 法 制 办 国 家 统 计 局 有 关 负 责 人 参 加 会 议 这 是 在 国 务 院 领 导 下 统 筹 前 海 开 发 开 放 的 国 家 平 台, 标 志 着 前 海 的 开 发 开 放 步 入 加 速 推 进 新 阶 段 联 席 会 议 主 要 职 责 有 : 在 国 务 院 领 导 下 统 筹 协 调 前 海 合 作 区 建 设 工 作, 研 究 和 协 调 前 海 总 体 发 展 规 划 实 施 过 程 中 遇 到 的 重 大 问 题, 加 强 对 前 海 总 体 发 展 规 划 实 施 工 作 的 指 导 监 督 和 评 估 ; 协 调 解 决 前 海 合 作 区 建 设 中 在 政 策 实 施 项 目 安 排 体 制 机 制 创 新 等 方 面 需 要 中 央 政 府 予 以 支 持 的 事 项 ; 加 强 有 关 地 方 和 部 门 在 前 海 合 作 区 建 设 中 的 信 息 沟 通 和 相 互 协 作, 及 时 向 国 务 院 报 告 有 关 工 作 进 展 情 况 ; 完 成 国 务 院 交 办 的 其 他 事 项 2011 年 9 月 26 日 国 务 院 批 准 建 立 新 疆 吉 木 乃 边 境 经 济 合 作 区, 并 明 确 要 求 : 边 合 区 建 设 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 突 出 区 位 优 势, 完 善 区 域 功 能, 整 合 资 源, 搞 好 基 础 设 施 建 设, 优 化 综 合 投 资 环 境, 将 吉 木 乃 国 家 级 边 境 经 济 合 作 区 建 设 成 为 境 内 外 能 源 资 源 开 发 加 工 生 产 制 造 商 品 贸 易 仓 储 转 运 国 际 物 流 采 购 的 综 合 经 济 功 能 区, 成 为 经 济 发 展 边 疆 稳 定 民 族 团 结 社 会 和 谐 的 开 放 示 范 区 吉 木 乃 国 家 级 边 境 经 济 合 作 区 位 于 新 疆 阿 勒 泰 地 区 吉 木 乃 县 城 北 部, 规 划 473

14 经 济 特 区 蓝 皮 书 控 制 面 积 平 方 公 里 吉 木 乃 县 境 内 有 国 家 一 类 陆 路 口 岸 吉 木 乃 口 岸, 具 备 开 发 利 用 两 个 市 场 两 种 资 源 的 基 础 条 件 和 区 位 优 势 2011 年 8 月 29 日 国 务 院 批 准 设 立 武 汉 东 湖 综 合 保 税 区 武 汉 东 湖 综 合 保 税 区 位 于 武 汉 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 内 流 芳 片 区, 规 划 面 积 平 方 公 里, 东 至 光 谷 六 路 南 至 沪 蓉 高 速 公 路 西 至 光 谷 三 路 北 至 高 新 五 路 整 个 项 目 建 设 分 两 期 进 行, 首 期 围 网 面 积 3. 7 平 方 公 里 2011 年 9 月 30 日 国 务 院 批 准 设 立 沈 阳 综 合 保 税 区 综 合 保 税 区 分 两 个 区 块 : 区 块 一 规 划 面 积 平 方 公 里, 位 于 沈 阳 近 海 经 济 区, 东 至 通 海 产 业 大 道, 南 至 沈 盘 公 路, 西 至 回 水 渠, 北 至 南 三 路 ; 区 块 二 规 划 面 积 3 平 方 公 里, 位 于 沈 阳 浑 南 新 区 东 产 业 区, 东 至 祝 科 街, 南 至 沈 抚 铁 路, 西 至 文 溯 街, 北 至 浑 南 大 道 2011 年 9 月 30 日 国 务 院 出 台 关 于 支 持 喀 什 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 建 设 的 若 干 意 见 ( 国 发 号 文 ) 确 定 了 喀 什 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 的 区 域 范 围 喀 什 经 济 开 发 区 面 积 约 50 平 方 公 里, 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 面 积 约 73 平 方 公 里 国 务 院 将 采 取 提 供 财 政 补 助 和 税 收 优 惠 等 10 大 措 施, 加 大 对 喀 什 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 的 政 策 扶 持 力 度, 将 这 两 个 经 济 开 发 区 建 设 成 为 我 国 向 西 开 放 的 重 要 窗 口 和 推 动 新 疆 跨 越 式 发 展 新 的 经 济 增 长 点 2011 年 9 月 30 日, 国 务 院 颁 布 实 施 关 于 支 持 喀 什 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 建 设 的 若 干 意 见, 正 式 批 准 新 疆 喀 什 霍 尔 果 斯 建 立 特 殊 经 济 开 发 区 2011 年 10 月 21 日 汕 头 经 济 特 区 建 立 30 周 年 庆 祝 大 会 隆 重 举 行, 广 东 省 委 常 委 常 务 副 省 长 朱 小 丹, 广 东 省 委 常 委 统 战 部 部 长 周 镇 宏, 广 东 省 人 大 常 委 会 副 主 任 王 宁 生, 广 东 省 政 协 副 主 席 徐 尚 武, 中 国 侨 联 副 主 席 朱 奕 龙, 国 家 司 法 部 原 部 长 邹 瑜 等 出 席 庆 祝 大 会 474