摘 要 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 計 畫 執 行 起 訖 時 間 為 103 年 5 月 28 日 至 103 年 11 月 30 日, 是 以 高 雄 市 屏 東 縣 澎 湖 縣 台 東 縣 四 縣 市 為 調 查 範 圍, 調 查 內 容 包 括 1

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1 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 報 告 主 辦 單 位 : 勞 動 部 勞 動 力 發 展 署 高 屏 澎 東 分 署 執 行 單 位 : 財 團 法 人 中 衛 發 展 中 心 中 華 民 國 103 年 11 月 編 印

2 摘 要 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 計 畫 執 行 起 訖 時 間 為 103 年 5 月 28 日 至 103 年 11 月 30 日, 是 以 高 雄 市 屏 東 縣 澎 湖 縣 台 東 縣 四 縣 市 為 調 查 範 圍, 調 查 內 容 包 括 1. 高 屏 澎 東 區 銀 髮 目 標 產 業 可 行 性 商 業 模 式 2. 高 屏 澎 東 區 銀 髮 目 標 產 業 事 業 單 位 人 力 需 求 現 況 3. 高 屏 澎 東 區 銀 髮 目 標 產 業 勞 動 力 現 況 4. 關 鍵 職 業 職 能 分 析 調 查 對 象 包 括 : 銀 髮 相 關 產 業 有 新 增 人 力 需 求 之 事 業 單 位, 及 其 基 層 和 資 深 在 職 員 工, 有 意 從 事 銀 髮 產 業 的 待 業 民 眾, 與 計 畫 主 題 相 關 政 府 機 關 學 校 公 會 協 會 工 會, 研 究 職 業 訓 練 或 技 能 檢 定 單 位, 以 及 就 業 服 務 單 位 本 計 畫 依 銀 髮 族 需 求 聚 焦 出 目 標 產 業 包 括 : 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 零 售 業 醫 療 保 健 服 務 業 居 住 型 照 顧 服 務 業 其 他 社 會 工 作 服 務 業 依 調 查 各 目 標 產 業 之 人 力 缺 口, 擬 定 招 募 與 選 才 策 略, 再 透 過 關 鍵 職 業 擇 定 與 職 能 分 析, 據 此 建 置 職 能 導 向 的 課 程 地 圖, 並 提 出 中 高 齡 與 青 年 勞 動 力 開 發 運 用 及 提 升 之 建 議, 以 及 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 就 業 服 務 與 職 業 訓 練 的 發 展 及 規 劃 依 調 查 結 果, 本 計 畫 有 以 下 四 項 發 現 : 一 高 屏 澎 東 區 銀 髮 產 業 商 業 模 式 發 展 可 考 量 適 地 性 與 使 用 需 求 ( 一 ) 高 雄 屏 東 區 可 朝 自 費 型 多 元 照 顧 模 式 發 展 : 區 域 內 醫 材 與 農 科 產 業 群 聚 醫 療 資 源 豐 富 及 南 部 相 關 科 系 學 院 眾 多 為 發 展 立 基, 以 輕 微 失 能 可 自 理 銀 髮 族 為 目 標 客 群, 由 NPO 扮 演 服 務 價 值 的 核 心, 與 輔 具 / 生 活 用 品 / 保 健 食 品 等 業 者 合 作, 提 供 客 製 化 自 費 照 顧 服 務 ( 二 ) 澎 湖 臺 東 區 可 朝 創 齡 圓 夢 樂 活 休 閒 模 式 發 展 : 區 域 內 觀 光 及 社 區 文 化 產 業 資 源 豐 富 為 發 展 立 基, 以 健 康 完 全 可 自 理 之 銀 髮 族 為 目 標 客 群, 由 在 地 旅 行 社 聯 盟 為 核 心, 與 辦 訓 單 位 合 作 培 育 導 覽 人 員, 提 供 客 製 化 遊 程 服 務 二 銀 髮 目 標 產 業 易 面 臨 招 募 狀 況 不 佳 且 留 用 意 願 不 高 ( 一 ) 醫 療 保 健 及 社 會 工 作 服 務 業 以 護 理 及 助 產 專 業 人 員 和 個 人 健 康 照 顧 工 作 人 員 為 主 要 人 力 缺 口, 面 臨 困 難 為 :1. 工 作 壓 力 或 負 荷 較 大 ;2. 培 訓 後 人 力 無 意 願 留 任, 轉 私 人 看 護 ;3. 居 服 員 收 入 不 穩 定, 造 成 人 才 流 失 ;4. 偏 遠 區 交 通 因 素 常 招 募 不 到 人 才 ( 二 ) 零 售 業 以 商 店 銷 售 有 關 人 員 為 主 要 人 力 缺 口, 面 臨 困 難 為 :1. 求 職 者 要 求 薪 水 高 ;2. 複 合 藥 妝 店 藥 師 供 不 應 求, 轉 向 招 募 無 須 證 照 但 相 關 科 系 之 人 才 來 輔 助 ;3. 醫 材 店 銷 售 員 養 成 不 易, 易 有 培 訓 完 被 挖 角 之 風 險 ( 三 ) 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 以 嚮 導 人 員 為 主 要 人 力 缺 口, 面 臨 困 難 為 :1. 淡 旺 季 人 力 供 需 落 差 明 顯 ;2. 收 入 不 穩 定 在 地 人 才 流 失, II

3 尤 其 是 澎 湖 地 區, 從 業 人 員 冬 季 會 無 團 可 帶, 需 至 台 灣 本 島 尋 找 工 作 機 會 三 青 年 與 中 高 齡 勞 動 力 互 補 需 考 慮 生 理 條 件 與 工 作 內 容 ( 一 ) 求 職 偏 好 因 年 齡 不 同 有 所 差 異 : 壯 年 與 中 高 齡 求 職 偏 好 以 個 人 健 康 照 顧 工 作 人 員 為 多, 青 年 則 以 商 店 銷 售 有 關 人 員 為 主 要 選 擇 ( 二 ) 原 有 就 業 行 業 與 未 來 投 入 行 業 為 不 同 產 業 : 壯 年 與 中 高 齡 想 由 原 製 造 業 投 入 醫 療 保 健 及 社 會 工 作 服 務 業, 顯 示 年 齡 層 較 高 的 人 於 投 入 銀 髮 產 業 之 就 業 選 擇 上 會 以 服 務 業 為 導 向 ( 三 ) 需 善 用 中 高 齡 優 勢 : 中 高 齡 具 備 可 信 度 與 經 歷 豐 富 度 特 質, 應 善 加 運 用, 提 高 勞 動 力 參 與, 且 藉 由 同 齡 同 理 心 服 務, 可 提 高 商 品 或 服 務 之 成 交 率 ( 四 ) 適 才 適 性 調 整 : 現 有 工 作 內 容 或 僱 用 條 件 應 視 求 職 者 生 理 狀 況 彈 性 調 整 工 時 與 職 責 四 銀 髮 目 標 產 業 關 鍵 職 業 依 影 響 性 重 要 性 與 創 新 性 三 項 擇 選, 以 5220 商 店 銷 售 有 關 人 員 - 保 健 食 品 / 用 品 為 優 先, 建 置 課 程 地 圖 本 計 畫 依 影 響 性 重 要 性 與 創 新 性 特 質 進 行 綜 合 評 估, 擇 定 關 鍵 職 業 為 5220 商 店 銷 售 有 關 人 員 - 保 健 食 品 / 用 品, 並 建 置 課 程 地 圖 依 職 能 分 析 各 項 流 程, 由 專 家 共 識 會 議 逐 步 確 認 各 項 職 能 內 涵 及 難 易 程 度, 規 劃 課 程 範 疇, 其 中 店 員 需 具 備 共 15 項 職 能 單 元 / 課 程 ; 店 長 則 需 具 備 共 30 項 職 能 單 元 / 課 程 爰 由 調 查 結 果 與 結 論, 本 計 畫 對 於 相 關 單 位 有 以 下 四 項 建 議 : 一 以 社 會 企 業 概 念 銜 接 商 業 模 式 ( 一 ) 夥 伴 關 係 建 立 : 依 串 聯 NPO 與 PO 以 資 源 共 享 的 方 式 建 立 關 係 聯 盟, 創 造 社 會 企 業 與 一 般 企 業 交 流 與 媒 合 機 會 ( 二 ) 發 展 社 會 企 業 資 源 來 源 : 善 用 現 有 資 源 累 積 社 會 企 業 發 展 基 礎 :1. 營 運 資 金 補 助 與 使 用 ;2. 職 訓 課 程 ;3. 退 休 專 家 入 場 輔 導 ( 三 ) 以 大 帶 小 強 化 區 域 運 籌 : 以 現 有 標 竿 案 例 帶 動 區 域 運 籌, 強 化 社 區 發 展, 鼓 勵 在 地 創 業 或 返 鄉 就 業 可 運 用 之 勞 動 部 資 源 包 含 多 元 就 業 開 發 方 案 培 力 就 業 計 畫 與 各 項 創 業 資 源 如 微 型 創 業 鳳 凰 貸 款 及 創 業 諮 詢 輔 導 計 畫 青 年 圓 夢 計 畫 - 促 進 青 年 就 業 方 案 等 二 善 用 具 效 益 之 招 募 管 道 建 置 職 能 導 向 之 招 募 策 略, 以 提 高 招 募 與 選 才 效 益 III

4 ( 一 ) 具 效 益 招 募 工 具 之 選 用 :1. 嚮 導 人 員 : 以 相 關 公 協 會 導 覽 解 說 班 與 臉 書 粉 絲 社 團 招 募 較 有 效 益 2. 個 人 健 康 照 顧 工 作 人 員 : 網 路 媒 體 工 具 如 公 私 立 人 力 銀 行 或 學 校 網 站 3. 商 店 銷 售 有 關 人 員 : 可 建 立 推 薦 機 制 和 就 業 實 習, 增 加 人 力 供 給 來 源 及 選 用, 透 過 了 解 產 業 輪 廓 降 低 薪 情 落 差 ( 二 ) 職 能 導 向 招 募 策 略 之 建 置 :1. 依 據 職 能 導 向 建 立 招 募 策 略 與 選 才 機 制, 減 少 工 作 內 容 與 產 業 想 像 落 差, 導 致 壓 力 或 負 荷 過 大 造 成 人 才 流 失 ;2. 建 立 職 能 導 向 內 部 升 遷 機 制, 依 職 能 階 梯 方 式 讓 新 進 人 員 透 過 各 項 訓 練 達 到 晉 升, 也 滿 足 知 識 常 識 與 能 力 提 升 之 工 作 期 待 ( 三 ) 薪 資 條 件 調 整 及 勞 動 力 跨 業 移 動 :1. 居 服 員 由 鐘 點 收 費 改 為 穩 定 月 薪 制 2. 鼓 勵 導 遊 加 入 照 顧 服 務 員, 解 決 高 屏 澎 東 地 區 導 遊 季 節 性 失 業 問 題, 並 支 援 照 顧 服 務 員 人 力 缺 口 可 運 用 之 勞 動 部 資 源 包 含 了 各 項 虛 實 招 募 資 源 產 業 職 能 基 準 建 置 輔 導 之 協 助 等 三 建 立 適 才 彈 性 工 作 機 制 與 企 業 教 練 團 ( 一 ) 完 善 退 休 後 再 進 場 之 配 套 措 施 ( 二 ) 善 用 同 齡 與 經 驗 優 勢, 鼓 勵 雇 主 擴 大 招 募 中 高 齡 族 群 ( 三 ) 建 立 青 年 與 中 高 齡 適 才 適 用 工 作 彈 性 調 整 機 制 ( 四 ) 日 韓 政 策 借 鏡 - 代 際 雙 贏 ( 企 業 教 練 團 ) 漸 進 式 退 休 可 運 用 之 勞 動 部 資 源 包 含 了 短 期 就 業 補 助 津 貼 中 高 齡 職 務 再 設 計 及 各 項 中 高 齡 就 業 促 進 措 施 等 四 銀 髮 產 業 銷 售 人 才 職 涯 規 劃 與 就 業 媒 合 ( 一 ) 培 養 銀 髮 產 業 在 職 或 求 職 者 專 業 職 能, 依 產 業 職 能 基 準 規 劃 多 元 訓 練 計 畫 ( 二 ) 加 強 與 學 校 職 涯 發 展 體 系 合 作 機 制 ( 三 ) 促 進 求 職 者 參 與 職 場 體 驗, 建 立 銀 髮 產 業 實 務 輪 廓, 並 增 進 就 業 媒 合 ( 四 ) 運 用 現 有 虛 實 就 業 媒 合 平 台, 納 入 銀 髮 人 才 資 源 開 發 與 諮 詢 服 務 機 制 可 運 用 之 勞 動 部 資 源 包 含 了 青 年 人 才 培 訓 深 耕 方 案 就 業 諮 詢 及 推 介 媒 合 虛 實 平 臺 與 銀 髮 人 才 資 源 中 心 等 關 鍵 字 : 銀 髮 產 業 商 業 模 式 職 能 基 準 勞 動 力 互 補 電 子 出 版 品 : 調 查 報 告 同 時 登 載 於 高 屏 澎 東 分 署 網 站 網 址 : kpptr.wda.gov.tw IV

5 目 錄 壹 背 景 動 機... 1 一 計 畫 背 景... 1 二 計 畫 目 的... 2 三 調 查 架 構... 3 貳 文 獻 探 討... 4 一 銀 髮 產 業 定 義 與 範 疇... 4 二 全 國 與 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 發 展 現 況 三 銀 髮 產 業 商 業 模 式 與 未 來 趨 勢 四 全 國 與 高 屏 澎 東 地 區 勞 動 力 發 展 現 況 五 銀 髮 產 業 職 業 與 就 業 市 場 概 況 六 銀 髮 產 業 職 能 與 職 訓 供 給 參 執 行 方 式 一 銀 髮 目 標 產 業 擇 定 二 分 區 目 標 產 業 對 應 三 量 化 問 卷 調 查 與 深 度 訪 談 四 關 鍵 職 業 擇 定 與 職 能 分 析 五 諮 詢 座 談 會 肆 調 查 分 析 結 果 一 資 料 分 析 來 源 二 高 屏 澎 東 地 區 可 行 性 商 業 模 式 三 事 業 單 位 人 力 需 求 現 況 四 零 售 業 醫 療 保 健 及 社 會 工 作 服 務 業 之 民 眾 勞 動 力 現 況 五 關 鍵 職 業 擇 定 及 職 能 分 析 伍 結 論 與 建 議 一 結 論 二 建 議 三 後 續 調 查 建 議 參 考 文 獻 附 錄 一 正 式 調 查 問 卷 附 錄 二 量 化 統 計 結 果 分 析 附 錄 三 深 度 訪 談 綜 合 分 析 V

6 圖 目 錄 圖 1-1 調 查 架 構... 3 圖 2-1 銀 髮 者 之 收 入 消 費 以 及 供 給 示 意... 8 圖 年 全 國 失 能 人 口 數 預 估 分 布 圖 年 全 國 40 歲 以 上 失 能 人 口 數 預 估 分 布 圖 2-4 全 國 長 照 機 構 人 力 歷 年 成 長 趨 勢 圖 年 全 國 平 均 壽 命 與 健 康 餘 命 之 分 布 圖 2-6 保 健 旅 遊 共 同 服 務 平 台 圖 2-7 全 國 與 高 屏 澎 東 區 銀 髮 產 業 從 業 人 數 結 構 比 較 圖 2-8 南 部 區 域 65 歲 以 上 老 人 知 道 且 曾 利 用 政 府 資 源 項 目 分 布 圖 2-9 商 業 模 式 圖 2-10 養 生 照 護 產 業 發 展 創 新 營 運 服 務 總 體 模 式 圖 2-11 渡 假 養 生 模 式 圖 2-12 養 生 照 護 連 鎖 超 商 模 式 圖 2-13 居 家 養 生 照 護 模 式 圖 2-14 社 區 藥 局 通 路 合 作 模 式 圖 2-15 社 區 藥 局 通 路 合 作 模 式 九 宮 格 內 容 圖 2-16 醫 材 通 路 國 際 化 模 式 圖 2-17 醫 材 通 路 國 際 化 模 式 B2C 九 宮 格 內 容 圖 2-18 醫 材 通 路 國 際 化 模 式 B2B 九 宮 格 內 容 圖 2-19 健 康 生 活 支 援 模 式 圖 2-20 健 康 生 活 支 援 模 式 九 宮 格 內 容 圖 2-21 弘 道 自 費 服 務 模 式 圖 2-22 工 作 年 齡 人 口 年 齡 結 構 變 動 趨 勢 - 中 推 計 圖 年 1 月 主 要 國 家 失 業 率 ( 年 齡 分 布 ) 圖 2-24 冰 山 模 型 圖 2-25 自 動 化 產 業 職 能 模 型 圖 2-26 我 國 職 能 基 準 架 構 圖 2-27 職 能 分 析 方 法 分 類 圖 ( 勞 動 部 勞 動 力 發 展 署, 民 103) 圖 2-28 全 國 大 專 校 院 銀 髮 產 業 相 關 科 系 地 區 分 布 比 例 圖 2-29 全 國 大 專 校 院 銀 髮 產 業 相 關 科 系 按 行 業 別 分 類 圖 年 高 屏 澎 東 地 區 職 訓 機 構 ( 非 學 校 體 系 ) 家 數 分 布 圖 3-1 執 行 步 驟 與 流 程 圖 圖 3-2 職 能 導 向 課 程 分 析 構 面 執 行 架 構 圖 4-1 高 雄 屏 東 區 自 費 型 多 元 生 活 照 顧 模 式 圖 4-2 高 雄 屏 東 區 自 費 型 多 元 生 活 照 顧 模 式 - 九 宮 格 分 析 圖 VI

7 圖 4-3 澎 湖 臺 東 區 創 齡 圓 夢 樂 活 休 閒 模 式 圖 4-4 澎 湖 臺 東 區 創 齡 圓 夢 樂 活 休 閒 模 式 - 九 宮 格 分 析 圖 圖 4-5 事 業 單 位 未 來 一 年 職 務 之 量 化 需 求 分 布 (N=150) 圖 4-6 事 業 單 位 未 來 一 年 職 務 需 求 分 布 - 依 行 業 分 (N=150) 圖 4-7 事 業 單 位 未 來 一 年 職 務 需 求 分 布 - 依 縣 市 與 行 業 分 (N=150) 圖 4-8 事 業 單 位 招 募 管 道 分 布 - 依 行 業 分 (N=150) 圖 4-9 事 業 單 位 未 來 一 年 招 募 新 員 工 主 要 原 因 - 依 行 業 分 (N=150) 圖 4-10 事 業 單 位 不 易 招 募 原 因 分 布 - 依 行 業 分 (N=150) 圖 4-11 事 業 單 位 青 年 與 中 高 齡 員 工 比 例 分 布 - 依 行 業 分 (N=150) 圖 4-12 求 職 者 ( 新 進 人 員 ) 主 要 訓 練 的 方 式 (N=144) 圖 4-13 中 高 齡 員 工 與 青 年 員 工 經 驗 傳 承 之 機 制 (N=119, 開 放 題 ) 圖 4-14 民 眾 之 年 齡 分 布 (N=400) 圖 4-15 民 眾 之 工 作 動 機 之 分 布 (N=400) 圖 4-16 民 眾 工 作 期 待 之 分 布 (N=400) 圖 4-17 民 眾 優 先 考 慮 訓 練 機 構 之 分 布 (N=400) 圖 4-18 民 眾 創 業 動 機 之 分 布 (N=72) 圖 4-19 在 職 員 工 目 前 從 事 職 業 分 布 - 依 年 齡 分 (N=293) 圖 4-20 在 職 員 工 目 前 工 作 求 職 管 道 分 布 - 依 年 齡 分 (N=149) 圖 4-21 在 職 員 工 想 換 卻 不 敢 換 工 作 原 因 分 布 - 依 性 別 分 (N=18) 圖 4-22 在 職 員 工 想 換 或 是 離 開 原 有 工 作 原 因 分 布 - 依 性 別 分 (N=35) 177 圖 4-23 在 職 員 工 想 換 卻 不 敢 換 工 作 原 因 分 布 - 依 年 齡 分 (N=18) 圖 4-24 在 職 員 工 想 換 或 是 離 開 原 有 工 作 原 因 分 布 - 依 年 齡 分 (N=35) 178 圖 4-25 在 職 員 工 創 業 動 機 分 布 - 依 性 別 分 (N=46) 圖 4-26 在 職 員 工 創 業 動 機 分 布 - 依 年 齡 分 (N=46) 圖 4-27 待 業 民 眾 待 業 原 因 分 布 - 依 性 別 分 (N=106) 圖 4-28 待 業 民 眾 待 業 時 間 分 布 - 依 性 別 分 (N=106) 圖 4-29 待 業 民 眾 最 近 一 次 就 業 行 業 分 布 - 依 性 別 分 (N=106) 圖 4-30 待 業 民 眾 未 來 打 算 從 事 行 業 分 布 - 依 性 別 分 (N=106) 圖 4-31 待 業 民 眾 未 來 打 算 從 事 職 業 分 布 - 依 性 別 分 (N=106) 圖 4-32 待 業 民 眾 待 業 原 因 分 布 - 依 年 齡 分 (N=106) 圖 4-33 待 業 民 眾 待 業 時 間 分 布 - 依 年 齡 分 (N=106) 圖 4-34 待 業 民 眾 最 近 一 次 就 業 行 業 分 布 - 依 年 齡 分 (N=106) 圖 4-35 待 業 民 眾 未 來 打 算 從 事 行 業 分 布 - 依 年 齡 分 (N=106) 圖 4-36 待 業 民 眾 未 來 打 算 從 事 職 業 分 布 - 依 年 齡 分 (N=106) 圖 4-37 待 業 民 眾 未 來 參 加 訓 練 要 考 慮 因 素 - 依 年 齡 分 (N=106) 圖 4-38 待 業 民 眾 創 業 動 機 分 佈 - 依 性 別 分 (N=26) 圖 4-39 待 業 民 眾 創 業 動 機 分 佈 - 依 年 齡 分 (N=26) 圖 4-40 澳 洲 零 售 業 商 店 有 關 銷 售 人 員 職 業 基 準 架 構 VII

8 表 目 錄 表 2-1 銀 髮 族 類 型... 5 表 2-2 銀 髮 產 業 範 疇 - 依 工 商 普 查 部 門 別 區 分... 7 表 2-3 健 康 促 進 產 業 與 行 業 對 照 表... 9 表 2-4 銀 髮 產 業 涵 蓋 行 業 及 代 碼 對 照 表 年 全 國 銀 髮 產 業 家 數 分 布 表 2-6 全 國 銀 髮 產 業 事 業 單 位 代 表 業 者 分 布 - 生 活 產 業 表 2-7 全 國 銀 髮 產 業 事 業 單 位 代 表 業 者 分 布 - 長 照 安 養 產 業 表 2-8 全 國 100 年 長 照 產 值 表 年 臺 灣 民 眾 健 康 管 理 服 務 現 在 使 用 狀 況 與 未 來 使 用 意 願 表 2-10 各 部 會 機 關 推 動 之 相 關 政 策 及 計 畫 表 2-11 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 家 數 分 布 表 2-12 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 從 業 人 口 分 布 表 2-13 南 部 地 區 65 歲 以 上 老 人 基 本 輪 廓 與 健 康 生 活 狀 況 分 布 表 2-14 高 屏 澎 東 地 區 縣 市 政 府 103 年 度 施 政 方 針 表 2-15 高 屏 澎 東 地 區 特 色 產 業 與 涵 蓋 區 域 表 2-16 國 外 銀 髮 產 業 案 例 整 理 表 2-17 國 內 銀 髮 產 業 案 例 整 理 表 與 102 年 連 鎖 藥 妝 店 店 數 統 計 表 2-19 全 國 工 作 年 齡 人 口 年 齡 結 構 - 中 推 計 表 年 主 要 國 家 各 年 齡 勞 動 力 參 與 率 表 2-21 我 國 年 各 年 齡 組 別 勞 動 力 參 與 率 表 年 非 勞 動 力 未 參 與 勞 動 之 原 因 表 年 失 業 者 找 尋 工 作 過 程 中 之 工 作 機 會 及 未 去 就 業 之 主 要 原 因 表 年 失 業 者 希 望 找 尋 之 職 業 表 2-25 日 英 荷 港 韓 青 年 與 中 高 齡 就 業 促 進 政 策 表 2-26 臺 灣 就 業 促 進 政 策 表 2-27 高 屏 澎 東 地 區 就 業 市 場 概 況 表 2-28 歷 年 高 屏 澎 東 地 區 勞 動 力 參 與 率 表 年 高 屏 澎 東 地 區 年 齡 組 別 勞 動 力 參 與 率 表 年 高 屏 澎 東 地 區 非 勞 動 力 未 參 與 勞 動 之 原 因 表 2-31 銀 髮 產 業 相 關 職 業 名 稱 與 描 述 表 年 高 屏 澎 東 地 區 就 業 者 之 行 業 別 表 年 至 102 年 高 屏 澎 東 地 區 新 登 記 求 職 人 數 前 五 名 職 類 80 表 年 至 102 年 高 屏 澎 東 地 區 新 登 記 求 才 人 數 前 五 名 職 類 80 表 年 至 102 年 高 屏 澎 東 地 區 新 登 記 求 職 求 才 供 需 缺 口 前 五 名 職 類 表 2-36 高 屏 澎 東 地 區 新 登 記 求 職 求 才 人 數 依 職 業 別 排 名 表 年 求 職 未 能 推 介 就 業 主 要 原 因 表 年 求 才 未 能 補 實 主 要 原 因 表 2-39 共 通 技 能 項 目 及 定 義 表 2-40 態 度 項 目 及 定 義 表 2-41 美 國 推 動 建 置 技 能 標 準 之 產 業 範 疇 表 2-42 美 國 推 動 產 業 職 能 模 型 建 置 之 產 業 範 疇 VIII

9 表 2-43 美 國 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-44 英 國 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-45 歐 盟 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-46 日 本 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-47 澳 洲 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-48 新 加 坡 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-49 香 港 職 能 標 準 架 構 的 層 級 表 2-50 我 國 職 能 級 別 表 2-51 職 能 導 向 課 程 類 型 表 2-52 職 能 導 向 課 程 發 展 流 程 表 2-53 職 能 分 析 方 法 比 較 參 考 表 表 2-54 保 健 食 品 銀 髮 旅 遊 居 家 照 顧 與 輔 具 醫 材 職 務 職 能 探 討 表 2-55 銀 髮 產 業 相 關 就 業 職 能 表 學 年 度 全 國 大 專 校 院 與 學 生 人 數 總 計 表 年 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 相 關 訓 練 課 程 表 3-1 銀 髮 族 類 型 與 主 要 產 品 或 服 務 需 求 表 3-2 目 標 產 業 範 疇 表 3-3 目 標 產 業 細 類 展 開 與 相 關 職 業 對 應 表 3-4 區 域 適 切 之 目 標 產 業 對 應 表 3-5 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 目 標 產 業 母 體 家 數 表 3-6 高 屏 澎 東 地 區 量 化 調 查 母 體 家 數 ( 調 整 後 ) 表 3-7 高 屏 澎 東 地 區 目 標 產 業 母 體 家 數 各 縣 市 佔 比 表 3-8 有 效 樣 本 配 置 表 3-9 調 整 後 之 有 效 樣 本 配 置 表 3-10 高 屏 澎 東 地 區 民 眾 樣 本 配 置 表 4-1 事 業 單 位 樣 本 結 構 表 4-2 高 屏 澎 東 地 區 民 眾 樣 本 結 構 表 4-3 事 業 單 位 未 來 一 年 職 務 之 質 化 需 求 說 明 表 4-4 商 店 銷 售 有 關 人 員 於 新 進 人 員 之 僱 用 條 件 表 4-5 護 理 及 助 產 專 業 人 員 於 新 進 人 員 之 僱 用 條 件 表 4-6 個 人 健 康 照 顧 工 作 人 員 於 新 進 人 員 之 僱 用 條 件 表 4-7 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 於 新 進 人 員 之 僱 用 條 件 表 4-8 辦 訓 單 位 於 個 人 照 顧 健 康 工 作 人 員 培 訓 對 象 整 理 表 4-9 銀 髮 目 標 產 業 關 鍵 職 業 擇 定 表 表 4-10 我 國 5220 商 店 有 關 銷 售 人 員 - 保 健 食 品 / 用 品 職 能 級 別 表 商 店 有 關 銷 售 人 員 - 保 健 食 品 / 用 品 各 工 作 任 務 之 職 能 單 元 表 商 店 銷 售 有 關 人 員 - 保 健 食 品 / 用 品 職 能 分 析 表 表 商 店 有 關 銷 售 人 員 - 保 健 食 品 / 用 品 課 程 地 圖 IX

10 壹 背 景 動 機 一 計 畫 背 景 聯 合 國 經 濟 社 會 事 務 處 (the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations)2013 年 於 世 界 人 口 展 望 報 告 年 修 訂 版 指 出 (World Population Prospects: The 2012 Revision), 至 2050 年 止, 全 球 60 歲 1 以 上 老 年 人 口 預 計 從 2013 年 的 8.41 億 人, 將 增 加 逾 20 億 人, 成 長 超 過 2 倍 其 中, 高 度 開 發 地 區 2 60 歲 以 上 人 口 平 均 每 年 成 長 1%, 至 2050 年 將 達 4.2 億 人 ; 低 度 開 發 地 區 60 歲 以 上 人 口, 增 加 速 度 較 快, 平 均 每 年 成 長 2.9%, 至 2050 年 達 16 億 人 ; 全 球 人 口 快 速 高 齡 化 已 成 為 各 國 重 視 的 議 題 根 據 國 家 發 展 委 員 會 103 年 8 月 臺 灣 人 口 推 計 ( 中 推 計 ) 顯 示,65 歲 以 上 高 齡 人 口 占 比 由 103 年 的 12%, 提 高 至 150 年 的 41%; 又 扶 老 比 ( 以 65 歲 以 上 老 年 人 口 對 照 15 至 64 歲 人 口 之 比 重 ) 於 103 年 時 為 16.2%, 預 估 至 150 年 則 將 提 高 為 81.4% 而 台 灣 民 眾 的 平 均 壽 命 年 年 增 長,102 年 男 性 76 歲, 女 性 83 歲, 但 國 內 勞 動 人 口 平 均 57 歲 就 離 開 職 場, 離 職 後 二 十 餘 年 的 生 活 如 何 安 排? 另 外, 隨 著 全 球 高 齡 人 口 的 增 長, 中 高 齡 者 消 費 行 為 的 改 變 與 以 中 高 齡 者 為 服 務 對 象 的 相 關 行 業 發 展, 帶 來 的 不 只 是 商 機 與 錢 潮, 還 是 一 場 真 實 的 商 業 及 社 會 革 命 從 銀 髮 族 需 求 看 銀 髮 產 業 發 展, 包 括 日 常 生 活 協 助 醫 療 照 護 休 閒 娛 樂 及 經 濟 安 全 等, 不 只 將 成 為 未 來 經 濟 成 長 的 一 大 動 能, 衍 生 的 人 力 需 求 及 人 才 培 育 也 是 刻 不 容 緩 的 議 題 102 年 高 屏 澎 東 地 區 高 齡 人 口 占 12.05%, 除 高 雄 市 11.38% 較 低 以 外, 屏 東 縣 13.54% 澎 湖 縣 14.31% 臺 東 縣 13.71% 皆 高 於 全 國 平 均 另 從 勞 動 人 口 來 看, 全 國 中 高 齡 (45~64 歲 ) 勞 動 人 口 占 整 體 比 例 35.34%,65 歲 及 以 上 占 1.92%, 加 計 為 37.27%; 而 高 屏 澎 東 地 區 中 高 齡 勞 動 人 口 占 整 體 比 例 36.34%,65 歲 及 以 上 占 2.13%, 加 計 38.47% 亦 高 於 全 國, 顯 示 高 屏 1 聯 合 國 報 告 所 稱 老 年 人 口 係 指 60 歲 以 上 人 口 2 高 度 開 發 地 區 包 括 : 歐 洲 北 美 洲 澳 洲 紐 西 蘭 與 日 本 低 度 開 發 地 區 包 括 : 非 洲 亞 洲 ( 日 本 除 外 ) 拉 丁 美 洲 與 加 勒 比 海 地 區 美 拉 尼 西 亞 密 克 羅 西 尼 亞 與 玻 里 尼 西 亞 1

11 澎 東 區 亦 面 齡 勞 動 人 口 與 年 齡 結 構 老 化 等 議 題 放 眼 國 際, 近 十 年 歐 美 日 各 國 紛 紛 轉 移 老 人 政 策 重 心, 致 力 於 活 力 老 化, 強 化 老 人 的 健 康 維 護 社 會 參 與, 以 及 安 全 建 構, 包 括 就 業 擔 任 志 工 健 康 促 進 教 育 訓 練 等, 有 活 力 有 生 產 力 是 活 力 老 化 的 核 心 價 值 而 只 要 能 多 點 創 新 與 對 生 命 價 值 的 關 懷, 善 用 青 年 對 於 社 會 公 益 及 在 地 就 業 的 動 機 及 意 願, 有 助 於 運 用 創 意 與 行 動 力, 來 整 合 及 發 展 創 新 服 務 模 式 因 此, 勞 動 部 勞 動 力 發 展 署 高 屏 澎 東 分 署 辦 理 103 年 度 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 計 畫, 探 討 銀 髮 產 業 發 展 所 衍 生 的 勞 動 力 開 發 運 用 及 提 升 等 議 題 二 計 畫 目 的 在 全 球 高 齡 化 的 趨 勢 下, 銀 髮 產 業 發 展 所 衍 生 的 勞 動 力 開 發 運 用 及 提 升 等 議 題 越 受 政 府 與 民 間 機 構 重 視 故 本 計 畫 希 望 透 過 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 發 展 人 力 需 求 之 調 查 等 各 項 市 場 與 產 業 資 料 彙 整 剖 析, 以 確 實 瞭 解 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 之 實 際 需 求, 一 方 面 擬 定 具 體 可 行 之 產 業 職 能 課 程 地 圖, 以 培 訓 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 發 展 所 需 之 相 關 人 才, 另 一 方 面 透 過 勞 動 力 背 景 結 構 之 差 異 化 分 析, 提 出 高 屏 澎 東 地 區 勞 動 力 老 化 的 議 題 討 論 本 調 查 欲 達 成 目 的 如 下 : 一 探 討 銀 髮 產 業 發 展 所 衍 生 的 商 業 模 式 人 力 需 求 及 人 才 培 育 議 題 二 透 過 中 高 齡 者 與 青 年 跨 世 代 合 作 的 勞 動 力 互 補, 充 分 開 發 運 用 及 提 升 勞 動 力, 以 因 應 勞 動 力 老 化 的 議 題 2

12 三 調 查 架 構 準 備 前 置 階 段 文 獻 資 料 收 集 銀 髮 產 業 定 義 與 範 疇 全 國 與 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 發 展 現 況 銀 髮 產 業 商 業 模 式 與 未 來 趨 勢 全 國 與 高 屏 澎 東 區 勞 動 力 發 展 現 況 銀 髮 產 業 職 業 與 就 業 市 場 概 況 銀 髮 產 業 職 能 與 職 訓 供 給 確 認 調 查 範 圍 召 開 工 作 會 議 5 月 26~28 日 完 成 5 月 29~31 日 完 成 執 行 調 查 階 段 量 化 問 卷 調 查 1. 事 業 單 位 :150 份 有 效 樣 本 2. 轄 區 民 眾 :400 份 有 效 樣 本 產 業 資 料 初 步 分 析 焦 點 座 談 會 確 認 問 卷 內 容 / 深 訪 大 綱 / 擇 定 目 標 產 業 銀 髮 產 業 勞 動 市 場 調 查 分 區 說 明 會 深 度 訪 談 1. 訓 練 單 位 :10 位 2. 事 業 單 位 :10 位 5 月 28 日 ~6 月 20 日 完 成 6 月 16 日 ~6 月 27 日 完 成 6 月 16 日 ~8 月 1 日 完 成 ( 含 量 化 及 深 訪 ) 資 料 產 出 階 段 量 化 資 料 輸 入 質 性 資 料 輸 入 7 月 28 日 ~8 月 15 日 完 成 關 鍵 職 類 及 職 能 歸 納 分 析 課 程 地 圖 建 置 諮 詢 座 談 會 成 果 發 表 會 期 末 報 告 完 成 圖 1-1 調 查 架 構 8 月 21 日 ~9 月 19 日 完 成 9 月 1 日 ~9 月 30 日 完 成 9 月 22 日 ~9 月 30 日 完 成 10 月 22 日 10 月 31 日 ( 提 交 成 果 草 稿 ) 11 月 30 日 ( 提 交 期 末 定 稿 ) 3

13 貳 文 獻 探 討 一 銀 髮 產 業 定 義 與 範 疇 ( 一 ) 銀 髮 族 定 義 根 據 世 界 衛 生 組 織 (World Health Organization WHO) 定 義 : 當 一 個 國 家 65 歲 以 上 的 老 年 人 口 占 全 體 人 口 比 例 超 過 7% 者, 稱 之 為 高 齡 化 社 會 (Ageing Society), 當 比 例 超 過 14% 時, 稱 為 高 齡 社 會 (Aged Society) 一 般 而 言, 銀 髮 族 指 65 歲 以 上 人 口, 但 實 務 上 並 不 一 定 限 定 其 實 際 年 齡, 泛 指 年 齡 較 長 者 銀 髮 族 (senior) 是 1980 年 代 在 國 外 文 獻 才 出 現 的 新 名 詞, 該 名 詞 的 起 源 是 由 於 老 年 人 多 對 任 何 與 年 齡 直 接 有 關 的 暗 示 名 詞, 會 產 生 反 感 ( 如 行 銷 專 家 所 使 用 的 黃 金 年 代 60 歲 以 上 族 群, 或 退 休 老 人 等 字 眼 ), 因 此 有 銀 髮 族 這 個 名 稱 的 出 現 ( 傅 明 珠, 民 93) 根 據 台 灣 銀 髮 產 業 趨 勢 報 告 建 議 以 65 歲 為 基 準, 上 下 加 減 15 歲 研 究 與 分 析 其 高 齡 化 產 生 之 周 邊 商 機 非 常 可 觀 ( 黃 怡 菁, 民 96) Whiteside (1998) 將 銀 髮 族 定 義 為 年 滿 50 歲 以 上 的 人, 包 含 50 到 64 歲 的 前 銀 髮 族 和 65 歲 以 上 的 銀 髮 族 依 據 我 國 老 人 福 利 法 第 二 條 定 義 年 滿 65 歲 以 上 之 人 稱 為 老 人, 而 本 計 畫 則 採 用 此 定 義 作 為 目 標 服 務 對 象 ( 二 ) 銀 髮 族 類 型 與 特 性 根 據 世 界 衛 生 組 織 (World Health Organization, WHO) 預 測, 未 來 銀 髮 族 大 略 區 分 為 兩 種 類 型, 人 數 較 多 的 為 銀 髮 族, 屬 於 非 常 或 比 較 健 康 的 一 類, 即 使 身 體 上 有 些 小 問 題, 對 其 日 常 生 活 不 會 造 成 影 響 ; 另 一 類 人 數 較 少 的 銀 髮 族 群 則 是 長 期 患 有 無 法 治 癒 的 疾 病, 身 體 虛 弱, 在 生 活 當 中, 則 需 要 特 別 的 養 護 或 照 顧 若 考 量 其 罹 病 情 況 與 需 要 他 人 照 顧 之 程 度, 可 再 分 為 四 種 類 型, 如 表 2-1 所 示 從 中 觀 察, 第 一 類 至 第 三 類 銀 髮 族 群, 所 占 老 年 人 口 總 數 的 比 例 居 多, 且 存 活 率 與 存 活 時 間 皆 較 高 且 較 長, 內 政 部 98 年 老 人 狀 況 調 查 亦 顯 示, 4

14 有 87.88% 的 高 齡 者 在 日 常 生 活 可 以 完 全 自 理,7.1% 的 高 齡 者 需 要 家 人 與 照 護 者 部 分 協 助, 只 有 4.6% 的 高 齡 者 需 要 完 全 依 賴 他 人 協 助 另 就 經 濟 面 考 量, 第 一 類 至 第 三 類 銀 髮 族 群 平 均 健 康 餘 命 也 較 久 且 擁 有 獨 立 生 活 的 能 力, 可 設 計 並 延 伸 運 用 的 創 新 產 品 與 服 務 類 型 也 相 對 多 元, 高 齡 商 機 也 高 出 許 多, 為 能 有 助 於 後 續 銀 髮 產 業 商 業 模 式 之 發 展, 故 本 計 畫 擬 先 鎖 定 第 一 至 第 三 類 銀 髮 族 群 為 目 標 對 象 表 2-1 銀 髮 族 類 型 類 別 名 稱 生 活 自 理 狀 況 第 一 類 完 全 健 康 可 完 全 自 理 擁 有 相 當 高 的 生 活 自 理 能 力, 係 因 其 身 體 與 心 理 健 康 情 況 較 佳, 可 以 積 極 進 行 社 會 參 與, 投 入 經 濟 與 勞 動 生 產, 無 須 其 他 醫 療 養 護 人 員 勞 務 服 務 之 協 助 第 二 類 罹 患 慢 性 疾 病 可 完 全 自 理 之 銀 髮 族 雖 然 罹 患 了 慢 性 疾 病, 但 在 生 活 各 個 層 面 仍 然 得 以 完 全 自 理, 換 言 之, 此 一 類 型 的 銀 髮 族, 將 產 生 諸 如 保 健 食 品 身 體 養 護 休 閒 等 需 求, 但 仍 因 為 生 活 可 以 自 理, 而 尚 未 出 現 家 事 配 送, 以 及 醫 療 照 護 之 強 烈 需 求 第 三 類 罹 患 疾 病 部 分 需 要 自 理 除 了 部 分 生 活 庶 務 可 以 自 理 之 外, 其 餘 生 活 已 需 要 他 人 扶 助, 因 此 已 是 高 齡 服 務 的 需 求, 譬 如 : 消 極 需 求 層 面 的 休 閒 教 育 以 及 積 極 層 面 的 醫 療 照 護 家 事 與 配 送 服 務 者 等 第 四 類 罹 患 疾 病 完 全 無 法 自 理 已 失 去 自 理 的 能 力, 會 延 伸 出 其 他 諸 如 仲 介 諮 詢 以 及 住 宅 家 事 配 送 等 需 求 資 料 來 源 : 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 102a) ( 三 ) 銀 髮 族 與 活 躍 老 化 當 老 化 成 為 全 球 社 會 問 題 趨 勢 與 潮 流, 跨 國 組 織 亦 開 始 注 意 到 相 關 議 題, 聯 合 國 於 1991 年 即 提 出 老 化 綱 領 (Proclamation on Aging), 闡 述 老 人 應 該 擁 有 獨 立 參 與 照 顧 自 我 實 現 尊 嚴 五 大 原 則 項 目, 隨 後 更 將 1999 年 訂 定 為 國 際 老 人 年, 期 待 全 世 界 將 來 能 走 向 接 納 所 有 年 齡 層 的 社 會 WHO ( 國 際 衛 生 組 織 ) 更 於 2002 年 在 其 出 版 的 Active Aging: A Policy Framework 報 告 書 提 出 活 躍 老 化 的 觀 念 : 意 旨 協 助 銀 髮 族 群 達 到 最 合 適 的 健 康 社 會 參 與 及 安 全 的 過 程, 以 提 升 民 眾 老 年 生 活 品 質, 透 過 積 極 參 與 社 會 經 濟 文 化 事 務, 培 養 退 休 後 社 會 參 與 的 職 能, 以 協 助 高 齡 族 群 可 成 功 老 化, 並 為 學 界 與 各 國 政 府 討 論 運 用 2012 年 歐 盟 更 5

15 公 布 從 就 業 社 會 參 與 獨 立 健 康 及 安 心 生 活 及 活 躍 老 化 能 力 及 促 成 環 境 等 四 大 面 向 22 項 可 以 量 化 的 指 標, 檢 視 各 國 的 活 躍 老 化 指 數 個 體 如 果 要 積 極 老 化, 應 包 括 延 長 工 作 壽 命 延 後 退 休 在 退 休 後 仍 然 持 續 工 作 持 續 從 事 健 康 維 護 的 活 動 等 五 元 素, 讓 自 己 能 夠 獨 立 生 活 並 融 入 人 群 當 中 有 助 於 提 升 活 躍 老 化 (Davey, 2002) 除 強 調 對 身 體 的 照 顧 與 健 康 的 預 防 外, 同 時 更 希 望 提 供 心 理 上 的 關 懷 和 支 持, 讓 銀 髮 族 能 有 展 現 其 存 在 社 會 的 價 值, 同 時 受 到 關 心 和 重 視, 而 非 單 純 成 為 社 會 上 依 賴 與 被 照 顧 的 一 群 ( 國 家 發 展 委 員 會, 民 102b) 有 鑑 於 高 齡 化 為 近 年 來 各 先 進 國 家 普 遍 面 臨 的 現 象, 人 口 政 策 白 皮 書 ( 民 102) 中 將 建 構 有 利 於 高 齡 者 健 康 安 全 的 友 善 環 境, 維 持 老 人 的 活 力 尊 嚴 和 自 主 列 為 高 齡 化 社 會 對 策 目 標 在 實 踐 活 躍 老 化 的 理 念 下, 從 銀 髮 族 生 命 歷 程 觀 看, 需 將 更 多 資 源 投 入 預 防 失 能 或 失 能 前 期, 而 非 僅 做 為 失 能 中 後 期 的 支 持 性 與 替 代 性 措 施, 故 各 式 各 樣 經 由 健 康 促 進 方 式 達 成 活 躍 老 化 的 經 濟 活 動 與 服 務 提 供, 將 為 後 續 本 計 畫 於 高 屏 澎 東 地 區 擬 定 可 行 性 商 業 模 式 之 參 考 ( 四 ) 銀 髮 產 業 定 義 與 範 疇 銀 髮 產 業 是 指 提 供 與 高 齡 者 有 關 的 商 品 或 勞 務 的 各 經 濟 群 集 合, 包 括 營 利 事 業 非 營 利 事 業 和 各 級 政 府 ( 黃 怡 菁, 民 96; 陳 淑 嬌, 民 102) 李 宗 派 ( 民 97) 認 為 銀 髮 產 業 係 泛 指 許 多 產 業 群 體 與 服 務 機 構 針 對 銀 髮 族 群 之 民 生 需 要, 包 括 最 基 本 之 衣 食 住 行 育 樂, 與 特 殊 需 要 醫 療 保 健 休 閒 旅 遊 善 終 歸 宿 永 生 安 排, 所 設 計 並 提 供 適 切 合 宜, 迎 合 時 代 需 要 之 經 濟 市 場 與 老 人 生 活 服 務 陳 淑 嬌 ( 民 102) 依 工 商 普 查 的 部 門 別 來 區 分, 銀 髮 產 業 包 含 了 製 造 業 營 造 業 批 發 業 零 售 業 倉 儲 業 郵 政 與 快 遞 業 住 宿 及 餐 飲 業 金 融 及 保 險 業 不 動 產 業 商 品 經 紀 業 支 援 服 務 業 租 賃 業 專 業 科 學 及 技 術 服 務 業 醫 療 保 健 業 環 境 衛 生 及 汙 染 防 治 業 維 修 服 務 業 未 分 類 之 其 他 服 務 業 等, 如 表 2-2 所 示 6

16 表 2-2 銀 髮 產 業 範 疇 - 依 工 商 普 查 部 門 別 區 分 工 商 普 查 部 門 別 家 庭 收 支 調 查 消 費 支 出 分 類 ( 透 過 產 業 關 聯 影 響 ) 製 造 業 特 殊 材 質 服 裝 寢 具 高 衝 擊 吸 收 性 鞋 子 ; 宗 教 飾 品 ; 眼 鏡 助 聽 器 等 ; 生 活 福 祉 用 具, 如 手 杖 代 步 支 援 用 具 電 動 車 防 走 失 用 具 等 ; 軟 體 產 業 通 訊 產 業 資 訊 家 電 資 訊 網 絡 等 ; 健 康 器 材 ; 高 齡 者 醫 療 行 動 等 用 具 製 造 營 造 業 安 養 機 構 老 人 住 宅 老 人 公 寓 三 代 同 堂 銀 髮 族 社 區 旅 居 式 養 老 等 開 發 建 造 ; 居 家 修 繕 或 改 裝 建 材 安 全 設 施 外 部 空 間 改 善 無 障 礙 空 間 等 批 發 業 醫 療 照 護 儀 器 器 具 ; 製 藥 業 ; 看 護 用 品 輔 具 等 零 售 業 高 齡 者 醫 食 住 行 用 品 等 倉 儲 業 郵 政 與 快 遞 業 網 購 宅 配 老 人 遠 距 照 顧 醫 護 資 訊 網 絡 等 住 宿 與 餐 飲 業 天 然 食 品 有 機 食 品 食 療 食 品 特 殊 營 養 食 品 機 能 性 保 健 食 品 ; 住 宅 務 業 之 營 運 服 務 等 金 融 及 保 險 業 不 動 產 人 壽 傷 害 健 康 年 金 長 期 照 護 險 ; 往 生 之 棺 木 業 墓 地 陵 園 納 骨 塔 等 商 品 經 紀 業 支 援 服 務 送 餐 到 府 服 務 營 養 諮 詢 理 容 護 支 援 系 統 服 務 業 租 賃 業 專 業 科 學 住 宅 家 事 管 理 及 服 務 銀 髮 用 品 之 網 站 或 刊 物 代 理 及 技 術 服 務 業 醫 療 保 購 物 等 外 事 服 務 ; 交 通 接 送 服 務 ; 勞 務 派 遣 ; 居 家 看 健 業 環 境 衛 生 及 汙 染 護 服 務 ; 療 養 機 構 及 支 援 服 務 ; 安 寧 照 護 服 務 等 防 治 業 維 修 服 務 業 未 分 類 之 其 他 服 務 業 文 化 運 動 及 休 閒 服 務 業 教 育 與 學 習 藝 術 文 化 旅 遊 休 閒 娛 樂 等 資 料 來 源 : 陳 淑 嬌 ( 民 102), 主 計 總 處 行 業 標 準 分 類 第 9 次 修 訂 ( 民 100 年 3 月 ) 7

17 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 102a) 於 國 家 發 展 前 瞻 規 劃 委 辦 研 究 計 畫 - 推 動 銀 髮 產 業 服 務 化 發 展 報 告 中, 進 一 步 透 過 上 述 產 業 關 聯 影 響 之 家 庭 消 費 支 出 凝 聚 出 銀 髮 產 業 主 要 面 向, 可 分 為 醫 療 保 健 產 業 長 照 安 養 產 業 與 生 活 產 業 等 三 大 需 求 面 ( 如 圖 2-1 所 示 ) 圖 2-1 銀 髮 者 之 收 入 消 費 以 及 供 給 示 意 資 料 來 源 : 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 102a) 經 濟 部 工 業 局 100 年 針 對 我 國 銀 髮 產 業 開 始 推 動 養 生 照 護 計 畫, 至 102 年 擴 大 範 疇 改 為 健 康 促 進 服 務 產 業 發 展 推 動 計 畫, 以 Walker(1987) 所 提 的 生 活 型 態 六 大 面 向 包 括 營 養 運 動 健 康 責 任 壓 力 處 理 人 際 支 持 與 自 我 實 現 的 分 類 為 基 準, 認 為 現 階 段 的 目 標 應 聚 焦 於 關 注 生 理 需 求 層 面 之 營 養 運 動 與 健 康 責 任 之 面 向, 其 行 業 對 照 如 表 2-3 8

18 表 2-3 健 康 促 進 產 業 與 行 業 對 照 表 面 向 營 養 運 動 健 康 責 任 壓 力 處 理 人 際 支 持 自 我 實 現 相 關 供 給 端 健 康 食 品 供 應 商 養 生 膳 食 供 應 商 有 機 食 品 專 賣 店 醫 療 院 所 文 教 機 構 運 動 用 品 / 器 材 供 應 商 運 動 用 品 / 器 材 租 賃 商 運 動 場 館 醫 療 院 所 健 檢 中 心 藥 局 教 育 機 構 生 理 測 量 器 材 供 應 商 輔 具 供 應 商 旅 行 業 者 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 者 家 事 服 務 業 者 藝 術 表 演 團 體 博 物 館 植 物 園 等 機 構 美 容 美 體 業 者 社 團 組 織 資 通 訊 產 品 非 正 規 教 育 系 統 或 機 構 ( 人 際 關 係 成 長 等 ) 正 式 社 會 支 援 系 統 ( 醫 療 教 育 社 工 等 ) 教 育 組 織 公 益 團 體 文 教 用 品 製 造 ( 樂 器 文 具 等 ) 資 訊 文 物 出 版 者 周 邊 關 聯 產 業 * 藥 妝 店 百 貨 店 生 活 雜 貨 專 賣 店 ( 台 隆 手 創 等 ) 金 融 保 險 公 司 服 務 產 品 有 機 食 品 保 健 食 品 餐 飲 規 劃 營 養 諮 詢 飲 食 講 座 養 生 餐 飲 特 殊 餐 飲 烹 飪 課 程 運 動 課 程 運 動 器 材 運 動 場 地 減 重 班 運 動 相 關 配 件 健 康 檢 查 健 康 講 座 健 康 諮 詢 健 康 資 訊 生 理 機 能 量 測 健 康 管 理 網 路 平 台 健 康 保 健 相 關 書 報 雜 誌 按 摩 推 拿 舒 壓 用 品 視 聽 娛 樂 休 閒 活 動 旅 遊 行 程 心 理 諮 詢 家 事 服 務 宗 教 活 動 公 益 活 動 聯 誼 社 團 資 訊 通 信 產 品 人 際 互 動 課 程 福 利 諮 詢 寵 物 服 務 靜 態 課 程 動 態 課 程 動 態 活 動 書 籍 雜 誌 藝 文 活 動 音 樂 美 術 用 品 零 售 通 路 提 供 綜 合 性 商 品 服 務, 健 康 促 進 相 關 產 品 / 服 務 可 在 上 述 場 所 進 行 人 身 保 險 ( 健 康 險 壽 險 意 外 險 等 ) 產 業 別 標 準 行 業 分 類 食 品 飲 料 及 菸 草 製 品 零 售 業 (472) 食 品 製 造 業 (08) 餐 飲 業 ( 含 送 餐 )(56) 藥 品 及 醫 用 化 學 製 品 製 造 業 (200) 未 分 類 其 他 醫 療 保 健 服 務 業 (8699) 運 動 場 館 業 (9312) 其 他 運 動 服 務 業 (9319) 運 動 用 品 器 材 零 售 業 (4762) 醫 療 保 健 服 務 業 (86) 醫 療 器 材 與 用 品 製 造 業 (332) 居 住 型 照 顧 服 務 業 (870) 資 訊 與 通 訊 傳 播 業 資 料 處 理 及 資 通 訊 供 應 服 務 業 (63) 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 (7900) 住 宿 服 務 業 (55) 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 ( 不 包 括 特 殊 娛 樂 業 )(932) 美 髮 及 美 容 美 體 業 (962) 家 事 服 務 業 (9640) 宗 教 組 織 (941) 其 他 教 育 服 務 業 (857) 其 他 個 人 服 務 業 (9690) 藝 術 表 演 業 (9020) 其 他 教 育 服 務 業 (857) 化 妝 品 零 售 業 (4752) 綜 合 商 品 零 售 業 (471) 人 身 保 險 業 (6510) 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 業 局 ( 民 102), 健 康 促 進 服 務 產 業 發 展 推 動 計 畫 註 : 周 邊 關 聯 產 業 係 指 與 健 康 促 進 產 業 六 大 面 向 中 可 相 互 間 接 支 援 之 產 業, 原 始 資 料 中 未 納 入 後 續 產 業 分 析 之 範 疇 9

19 經 濟 部 工 業 局 於 100 年 養 生 照 護 產 業 發 展 推 動 計 畫 中, 鎖 定 服 務 對 象 係 以 中 高 齡 族 群 (45 歲 以 上 ) 為 目 標 對 象, 而 國 家 發 展 委 員 會 102 年 於 國 家 發 展 前 瞻 規 劃 委 辦 研 究 計 畫 - 推 動 銀 髮 產 業 服 務 化 發 展 報 告 中 則 聚 焦 於 高 齡 (65 歲 以 上 ) 之 族 群 來 探 討 從 中 比 較, 經 濟 部 皆 指 出 銀 髮 產 業 為 維 持 健 康 生 活 所 需 之 預 防 醫 學 與 健 康 促 進 之 活 動, 提 供 具 整 合 且 持 續 性 的 照 顧 服 務, 就 目 標 對 象 需 求 而 言, 涉 及 了 生 活 所 需 之 食 衣 住 行 育 樂 健 美 醫, 其 中 金 融 則 串 連 每 個 面 向 而 國 家 發 展 委 員 會 則 指 稱 銀 髮 產 業 主 要 提 供 銀 髮 者 有 益 身 心 健 康 生 活 需 求 健 康 照 護 相 關 勞 務 服 務 的 一 群 經 濟 主 體 之 集 合, 服 務 範 疇 包 含 了 食 衣 住 行 育 樂 醫 療 金 融 等 面 向 ; 綜 整 兩 者 所 述, 其 範 疇 一 致, 均 認 為 銀 髮 產 業 涵 括 了 各 項 經 濟 活 動 之 集 合, 其 範 疇 更 是 遍 及 了 與 生 活 需 求 相 關 之 各 面 向, 故 本 計 畫 結 合 兩 者 論 述 為 基 礎, 將 銀 髮 產 業 定 義 為 : 提 供 銀 髮 者 有 益 身 心 健 康 生 活 需 求 健 康 照 護 相 關 勞 務 服 務 的 一 群 經 濟 主 體 或 活 動 之 集 合 ; 其 產 業 範 疇 涵 蓋 銀 髮 族 生 活 所 需 之 食 衣 住 行 育 樂 健 美 醫 金 融 等 面 向 故 本 計 畫 將 依 此 定 義 與 範 疇 作 為 後 續 調 查 分 析 之 基 礎 二 全 國 與 高 屏 澎 東 地 區 銀 髮 產 業 發 展 現 況 ( 一 ) 全 國 銀 髮 產 業 發 展 現 況 1. 產 業 涵 蓋 範 圍 由 於 銀 髮 產 業 面 向 多 元, 又 為 新 興 產 業, 非 有 明 確 之 上 中 下 游 之 產 業 鏈, 雖 然 市 場 商 機 大, 但 台 灣 企 業 多 半 由 中 小 企 業 組 成, 因 此 業 者 通 常 採 策 略 聯 盟 方 式 進 入 銀 髮 市 場, 因 此 相 關 之 行 業 代 表 較 難 明 確, 僅 經 濟 部 工 業 局 健 康 促 進 產 業 推 動 計 畫 中 依 據 Walker(1987) 所 提 的 生 活 型 態 六 大 面 向 羅 列 出 相 關 行 業 代 碼, 為 能 掌 握 後 續 目 標 產 業 樣 本 比 例 分 析 之 母 體 家 數, 本 計 畫 以 經 濟 部 工 業 局 計 畫 中 之 代 碼 為 基 礎, 針 對 相 關 服 務 行 業 進 行 盤 點, 展 開 對 照 如 表 2-4 所 示 : 10

20 表 2-4 銀 髮 產 業 涵 蓋 行 業 及 代 碼 對 照 中 類 ( 含 代 碼 ) 小 類 ( 含 代 碼 ) 細 類 ( 含 代 碼 ) 47 零 售 業 471 綜 合 商 品 零 售 業 4719 其 他 綜 合 商 品 零 售 業 472 食 品 飲 料 及 菸 草 製 品 零 4729 其 他 食 品 及 飲 料 菸 草 製 售 業 品 零 售 業 473 布 疋 及 服 飾 品 零 售 業 4732 服 裝 及 其 配 件 零 售 業 4743 鞋 類 零 售 業 474 家 庭 器 具 及 用 品 零 售 業 4742 家 具 零 售 業 475 藥 品 醫 療 用 品 及 化 粧 品 零 售 業 4743 家 飾 品 零 售 業 4744 鐘 錶 及 眼 鏡 零 售 業 4749 其 他 家 庭 器 具 及 用 品 零 售 業 4751 藥 品 及 醫 療 用 品 零 售 業 4752 化 粧 品 零 售 業 476 文 教 育 樂 用 品 零 售 業 4761 書 籍 文 具 零 售 業 4762 運 動 用 品 器 材 零 售 業 48 零 售 業 483 資 訊 及 通 訊 設 備 零 售 業 4831 電 腦 及 其 週 邊 設 備 軟 體 零 售 業 4832 通 訊 設 備 零 售 業 484 汽 機 車 及 其 零 配 件 用 品 4842 機 車 零 售 業 零 售 業 487 其 他 無 店 面 零 售 業 4871 電 子 購 物 及 郵 購 業 4872 直 銷 業 55 住 宿 服 務 業 551 短 期 住 宿 服 務 業 5510 短 期 住 宿 服 務 業 559 其 他 住 宿 服 務 業 5590 其 他 住 宿 服 務 業 56 餐 飲 業 561 餐 館 業 5610 餐 館 業 62 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 63 資 料 處 理 及 資 訊 供 應 服 務 業 562 飲 料 店 業 5621 非 酒 精 飲 料 店 業 5622 酒 精 飲 料 店 業 563 餐 飲 攤 販 業 5631 餐 食 攤 販 業 5632 調 理 飲 料 攤 販 業 569 其 他 餐 飲 業 5690 其 他 餐 飲 業 620 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 6201 電 腦 軟 體 設 計 業 631 入 口 網 站 經 營 資 料 處 理 網 站 代 管 及 相 關 服 務 業 6202 電 腦 系 統 整 合 服 務 業 6209 其 他 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 6311 入 口 網 站 經 營 業 6312 資 料 處 理 網 站 代 管 及 相 關 服 務 業 11

21 中 類 ( 含 代 碼 ) 小 類 ( 含 代 碼 ) 細 類 ( 含 代 碼 ) 79 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 790 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 7900 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 85 教 育 服 務 業 857 其 他 教 育 服 務 業 8571 外 語 教 育 服 務 業 86 醫 療 保 健 服 務 業 87 居 住 型 照 顧 服 務 業 88 其 他 社 會 工 作 服 務 業 90 創 作 及 藝 術 表 演 業 93 運 動 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 94 宗 教 職 業 及 類 似 組 織 96 未 分 類 其 他 服 務 業 861 醫 院 8610 醫 院 862 診 所 8620 診 所 藝 術 教 育 服 務 業 8573 運 動 及 休 閒 教 育 服 務 業 8574 商 業 資 訊 及 專 業 管 理 教 育 服 務 業 8575 課 業 升 學 及 就 業 補 習 教 育 服 務 業 8579 未 分 類 其 他 教 育 服 務 業 869 其 他 醫 療 保 健 服 務 業 8691 醫 學 檢 驗 服 務 業 8699 未 分 類 其 他 醫 療 保 健 服 務 業 870 居 住 型 照 顧 服 務 業 8701 居 住 型 護 理 照 顧 服 務 業 8703 居 住 型 老 人 照 顧 服 務 業 880 其 他 社 會 工 作 服 務 業 8802 老 人 之 社 會 工 作 服 務 業 902 藝 術 表 演 業 9020 藝 術 表 演 業 931 運 動 服 務 業 9312 運 動 場 館 業 9319 其 他 運 動 服 務 業 932 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 9321 遊 樂 園 及 主 題 樂 園 9322 視 聽 及 視 唱 業 9324 遊 戲 場 業 9329 其 他 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 941 宗 教 組 織 9410 宗 教 組 織 962 美 髮 及 美 容 美 體 業 9621 美 髮 業 9622 美 容 美 體 業 964 家 事 服 務 業 9640 家 事 服 務 業 969 其 他 個 人 服 務 業 9690 其 他 個 人 服 務 業 資 料 來 源 : 主 計 總 處 - 行 業 標 準 分 類 第 九 次 修 訂 ( 民 100 年 3 月 ) 2. 供 給 現 況 (1) 家 數 分 布 有 鑑 於 銀 髮 產 業 多 元, 目 前 各 項 公 開 資 訊 資 料 中, 僅 經 濟 部 工 業

22 局 於 健 康 促 進 產 業 計 畫 中 之 產 業 範 疇 與 行 業 對 照 較 為 明 確, 故 本 計 畫 於 銀 髮 產 業 家 數 係 以 該 計 畫 之 產 業 範 疇 為 基 礎, 採 用 主 計 總 處 100 年 工 商 普 查 統 計 資 料 中 之 家 數 進 行 盤 點 如 表 2-5 顯 示, 全 國 銀 髮 產 業 家 數 為 468,605 家, 其 中 以 零 售 業 的 250,165 家 為 最 高 (53.4%), 其 次 為 餐 飲 業 的 106,269 家 (22.7%) 表 年 全 國 銀 髮 產 業 家 數 分 布 行 業 企 業 單 位 家 數 占 比 (%) 零 售 業 250, 綜 合 商 品 零 售 業 28, 食 品 飲 料 及 菸 草 製 品 零 售 業 79, 布 疋 及 服 飾 品 零 售 業 36, 家 庭 器 具 及 用 品 零 售 業 36, 藥 品 醫 療 用 品 及 化 粧 品 零 售 業 22, 文 教 育 樂 用 品 零 售 業 12, 資 訊 及 通 訊 設 備 零 售 業 10, 汽 機 車 及 其 零 配 件 用 品 零 售 業 16, 其 他 無 店 面 零 售 業 6, 住 宿 服 務 業 6, 短 期 住 宿 服 務 業 5, 其 他 住 宿 服 務 業 餐 飲 業 106, 餐 館 業 87, 飲 料 店 業 17, 其 他 餐 飲 業 1, 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 5, 電 腦 軟 體 設 計 業 3, 電 腦 系 統 整 合 服 務 業 1, 其 他 電 腦 系 統 設 計 服 務 業 資 料 處 理 及 資 訊 供 應 服 務 業 1, 入 口 網 站 經 營 資 料 處 理 網 站 代 管 及 相 關 服 務 業 13 1, 旅 行 及 相 關 代 訂 服 務 業 2, 教 育 服 務 業 17, 其 他 教 育 服 務 業 17, 醫 療 保 健 服 務 業 23, 醫 院 診 所 20, 其 他 醫 療 保 健 服 務 業 2,

23 行 業 企 業 單 位 家 數 占 比 (%) 居 住 型 照 顧 服 務 業 1, 其 他 社 會 工 作 服 務 業 4, 創 作 及 藝 術 表 演 業 藝 術 表 演 業 運 動 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 8, 運 動 服 務 業 1, 娛 樂 及 休 閒 服 務 業 ( 不 包 含 特 殊 娛 樂 業 ) 7, 未 分 類 其 他 服 務 業 40, 美 髮 及 美 容 美 體 業 34, 其 他 個 人 服 務 業 6, 總 計 468, 資 料 來 源 : 主 計 總 處, 工 商 及 服 務 業 普 查 / 統 計 表 /100 年 普 查 結 果 統 計 表 / 行 業 別 統 計 表 - 按 中 小 細 行 業 別 分 註 : 本 統 計 部 分 表 項 合 計 與 細 目 不 合, 係 因 四 捨 五 入 所 致 (2) 事 業 單 位 發 展 動 態 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 102a) 以 食 衣 住 行 育 樂 等 生 活 產 業 與 長 照 安 養 產 業 為 基 礎, 將 各 相 關 業 者 進 行 分 類 : 生 活 產 業 生 活 產 業 相 關 業 者 可 區 分 為 服 務 提 供 者 產 品 結 合 服 務 提 供 者 及 通 路 銷 售 者 等 三 大 類 別 服 務 提 供 者, 多 為 單 一 服 務 形 式, 較 少 提 供 整 合 性 的 配 套 服 務, 且 多 數 業 者 為 跨 業 投 入, 非 本 業 業 者 產 品 結 合 服 務 提 供 者 則 以 遠 距 醫 療 健 康 管 理 的 硬 體 設 備 輔 助 器 具 行 動 運 輸 工 具 等 軟 硬 體 為 主, 結 合 商 品 配 套 或 售 後 服 務, 並 進 一 步 提 供 客 製 化 產 品, 更 與 長 照 安 養 機 構 合 作 研 發, 增 加 產 品 品 質 及 銷 售 通 路 而 通 路 銷 售 者, 則 以 虛 擬 概 念 展 示 及 實 體 店 面 銷 售 為 主, 據 點 從 虛 擬 到 設 立 區 域 性 分 店, 以 提 供 銀 髮 商 品 或 服 務 為 主 因 該 產 業 業 者 甚 多, 生 活 產 業 業 者 之 業 者 列 舉 除 了 來 自 於 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 102b) 之 研 究 報 告, 亦 從 經 濟 部 工 業 局 100 年 至 101 年 養 生 照 護 計 畫 102 年 至 103 年 健 康 促 進 推 動 計 畫 而 來, 從 中 找 出 不 同 類 型 之 部 分 代 表 業 者, 並 非 臺 灣 生 活 產 業 相 關 業 者 之 全 貌, 主 要 目 的 為 闡 述 目 前 相 關 業 者 所 提 供 之 服 務 型 態 及 內 容 14

24 概 況, 詳 如 表 -26 所 列 從 表 2-6 中 亦 可 得 知, 多 數 為 未 上 市 櫃 之 企 業, 其 營 業 額 及 員 工 數 較 難 取 得 正 確 資 料, 故 本 計 畫 以 資 本 額 判 斷 其 規 模 之 大 小, 可 知 相 關 業 者 除 大 型 企 業 推 出 部 分 銀 髮 服 務 之 外, 主 要 提 供 銀 髮 服 務 或 產 品 之 業 者, 其 資 本 額 多 小 於 八 千 萬 元, 多 數 甚 至 不 達 一 千 萬 元 若 能 持 續 吸 引 大 型 企 業 投 注 更 多 資 源, 除 了 可 帶 動 產 品 研 發 材 料 精 進 服 務 品 質 提 升 之 外, 亦 可 帶 動 消 費 者 觀 念 及 購 買 需 求 表 2-6 全 國 銀 髮 產 業 事 業 單 位 代 表 業 者 分 布 - 生 活 產 業 類 別 企 業 名 稱 服 務 / 產 品 簡 介 資 本 額 ( 萬 ) 雄 獅 旅 行 社 無 障 礙 旅 遊 服 務 70,000 新 光 樂 活 休 閒 渡 假 農 場 旅 居 式 住 宅 50,000 休 閒 旅 遊 / 接 送 服 務 居 家 安 全 / 服 務 健 康 / 保 健 食 品 臺 灣 大 車 隊 導 入 福 祉 座 椅 設 立 敬 老 愛 心 車 隊 40,110 多 扶 事 業 復 康 巴 士 接 送 服 務 無 障 礙 旅 遊 服 務 2,000 環 球 旅 行 社 分 齡 旅 遊 : 針 對 50 歲 以 上 客 戶 提 供 長 春 健 康 行 900 e-go 臺 灣 租 車 十 年 長 期 照 顧 計 畫 - 交 通 接 送 服 務 5,000 臺 灣 福 祉 科 技 銀 髮 照 護 產 品 : 衛 浴 設 備 樓 梯 升 降 椅 老 人 住 宅 設 計 輔 具 租 賃 服 務 等 身 障 照 護 產 品 : 福 祉 休 旅 車 復 康 巴 士 無 障 礙 設 備 等 福 祉 車 接 送 服 務 1,400 獨 居 老 人 緊 急 救 援 系 統 My Casa 獨 居 老 人 中 興 保 全 遠 距 照 護 服 務 MiniBond 失 智 長 者 定 位 系 444,529 統 新 光 保 全 EZCA 移 動 式 照 護 系 統 健 康 照 護 中 心 老 人 即 時 定 時 回 報 的 居 家 照 護 產 品 379,854 成 昇 實 業 階 梯 式 座 椅 昇 降 機 階 梯 直 斜 式 座 椅 系 統 2,000 企 翔 企 業 無 障 礙 空 間 安 全 扶 手 居 家 安 全 扶 手 銀 髮 族 運 動 休 閒 用 品 運 動 健 身 發 電 車 500 中 化 居 家 從 事 陪 伴 服 務 家 事 打 掃 做 手 工 藝 等 居 家 照 顧 服 務 和 康 生 物 科 技 Bioflosh 生 醫 系 列 保 養 品 62,294 金 銥 生 命 科 學 HAVITAL 青 春 晶 露 蓮 生 津 華 膠 囊 等 30,133 佰 研 生 化 科 技 生 技 有 機 蔬 果 24,712 金 穎 生 物 科 技 食 品 生 技 24,046 醫 療 保 健 照 顧 服 務 臥 房 家 具 益 智 教 育 玩 具 紹 善 經 皮 神 經 電 刺 激 器 電 動 可 調 式 病 床 輪 椅 週 16,700 邊 配 備 信 東 流 通 事 業 健 康 食 品 其 他 保 養 品 10,600 大 漢 酵 素 生 物 科 技 酵 素 及 淬 取 物 有 機 食 品 6,000 長 宏 醫 藥 生 技 安 智 寧 安 心 寧 安 視 寧 5,650 無 限 極 天 然 健 康 食 品 2,950 嘉 義 食 品 銀 髮 養 生 穀 粉 2,800 15

25 類 別 企 業 名 稱 服 務 / 產 品 簡 介 資 本 額 ( 萬 ) 潤 霈 生 技 生 技 美 容 產 品 - 晶 亮 美 白 水 潤 面 膜 水 潤 的 晶 滑 飲 飲 品 2,500 臺 灣 轉 生 銀 髮 族 異 黃 酮 茶 氨 基 酸 1,200 寶 億 生 技 健 康 食 品 酵 素 及 淬 取 物 1,200 亞 積 生 物 科 技 生 技 食 品 保 健 食 品 野 生 原 種 鼠 尾 草 籽 多 功 能 洗 淨 劑 等 1,000 華 世 企 業 其 他 食 品 及 添 加 物 酵 素 及 淬 取 物 保 養 品 1,000 綠 杏 生 物 科 技 引 藻 全 系 列 產 品 新 三 力 寶 ( 更 年 期 保 健 食 品 ) 舒 絡 寶 ( 五 十 肩 及 手 腳 痠 痛 麻 保 健 食 品 ) 880 和 昕 生 物 技 術 和 昕 生 物 技 術 800 陶 安 國 際 薰 蒸 用 植 物 精 華 療 程 藥 用 植 物 650 維 盛 發 企 業 茶 葉 養 生 糕 餅 健 康 醋 海 苔 脆 片 600 永 久 國 際 有 機 食 品 天 然 健 康 食 品 其 他 食 品 及 添 加 物 500 高 標 企 業 蘿 蔔 硫 素 葉 黃 素 花 青 素 清 除 自 由 基 能 力 500 苗 林 食 品 有 機 飲 料 有 機 食 品 其 他 營 養 食 品 500 詠 康 企 業 健 康 食 品 磁 性 保 健 用 品 食 品 生 技 護 帶 護 膝 護 肘 護 腕 化 妝 棉 500 富 捷 開 發 企 業 健 康 食 品 保 養 品 500 雅 誼 茶 葉 有 機 食 品 健 康 食 品 橄 欖 油 果 汁 咖 啡 豆 500 臺 灣 優 健 生 技 健 康 食 品 500 春 星 健 康 食 品 寢 具 床 單 床 罩 遠 紅 外 線 保 健 用 品 浴 室 用 品 家 庭 日 用 品 類 500 壹 光 商 頂 飲 水 機 天 然 健 康 食 品 300 安 家 生 活 實 業 有 機 食 品 300 樸 實 生 技 食 品 - 天 然 健 康 餐 點 堅 果 270 臺 灣 三 主 粮 貿 易 健 康 食 品 紫 金 多 肽 燕 麥 粟 250 無 糖 本 舖 100% 手 工 製 作 無 糖 乳 食 品 130 陞 泰 健 康 事 業 健 康 食 品 酵 素 及 淬 取 物 天 然 健 康 食 品 藥 用 植 物 有 機 食 品 50 百 略 電 子 體 溫 量 測 產 品 電 子 血 壓 量 測 系 統 產 品 電 毯 熱 敷 墊 醫 療 保 健 系 統 產 品 慢 性 疾 病 109,996 管 理 助 理 五 鼎 血 糖 測 試 儀 尿 酸 測 試 儀 及 其 測 試 片 血 糖 尿 酸 雙 功 能 測 試 儀 乳 酸 測 式 膽 固 醇 檢 測 98,531 泰 博 科 技 福 爾 血 糖 血 壓 遠 距 照 護 系 統 血 糖 機 血 糖 試 片 血 壓 計 耳 溫 槍 63,203 健 康 管 理 華 碩 雲 端 組 健 康 照 護 雲 端 聯 盟, 跨 界 整 合 資 訊 科 技 與 醫 療 服 務 推 廣 健 康 雲 至 大 陸 市 場 30,000 智 上 科 技 心 率 變 異 分 析 微 型 量 測 儀 17,000 中 鎮 科 技 安 全 系 統 遠 端 監 視 系 統 超 寬 頻 網 路 產 品 體 溫 監 示 器 生 理 監 視 器 居 家 照 護 器 材 生 12,000 理 監 測 器 材 真 茂 科 技 遠 距 醫 療 健 康 照 護 系 統 11,000 健 康 吉 美 健 檢 中 心 醫 療 保 健 照 顧 服 務 5,200 16

26 類 別 企 業 名 稱 服 務 / 產 品 簡 介 資 本 額 ( 萬 ) 生 活 輔 具 / 醫 療 器 材 數 碼 醫 療 digio2 國 際 厚 生 數 位 科 技 遠 距 健 康 照 護 相 關 醫 療 產 品, 如 藍 芽 血 壓 計 等 與 華 碩 雲 端 合 作 發 明 藍 芽 donge, 無 線 管 理 生 理 記 錄 雲 端 醫 療 資 訊 系 統 建 立 國 際 厚 生 健 康 園 區 ( 網 站 ) 提 供 資 訊 服 務 5,000 4,600 亞 蘭 斯 優 潔 血 糖 監 測 系 統 2,950 帝 壹 生 醫 科 技 智 慧 型 陪 伴 機 器 人 健 康 雲 照 護 系 統 2,500 曜 夆 科 技 一 指 通 生 活 魔 法 師 2,080 日 月 星 先 進 科 技 醫 療 影 像 傳 輸 系 統 淨 水 設 備 身 體 特 定 部 位 保 養 設 備 1,000 宜 記 夢 想 之 家 醫 療 保 健 照 顧 服 務 300 晨 康 科 技 歐 克 Match 免 設 碼 血 糖 監 視 系 統 200 中 華 基 因 生 技 癌 症 健 康 管 理 心 血 管 監 控 mrna 癌 症 基 因 檢 測 100 必 翔 實 業 醫 療 電 動 代 步 車 電 動 輪 椅 電 動 自 行 車 電 動 輕 型 機 車 電 動 汽 車 187,414 太 平 洋 自 行 車 腦 性 麻 痺 復 健 車 手 搖 車 15,000 康 揚 人 體 工 學 手 動 輪 椅 電 動 輪 椅 電 動 代 步 車 便 盆 椅 10,000 電 動 代 步 車 電 動 輪 椅 車 手 動 輪 椅 電 動 自 臺 灣 福 康 行 車 電 動 輔 助 自 行 車 銀 髮 族 商 品 及 照 護 輔 6,800 具 整 合 通 路 樂 齡 生 活 事 業 銀 髮 族 生 活 用 品 專 賣 店 銀 髮 生 活 事 業 平 台 2,000 福 樂 多 醫 療 福 祉 事 業 崴 鴻 尼 塔 律 行 企 業 順 新 生 醫 科 技 瑋 肯 儀 器 醫 療 輔 具 福 祉 家 具 販 賣 居 家 住 宅 改 造 銀 髮 服 務 教 育 推 廣 輪 椅 電 動 式 輪 椅 復 健 拐 杖 助 行 器 特 製 輪 椅 輪 椅 電 動 輪 椅 特 製 輪 椅 站 立 式 輪 椅 直 立 式 輪 椅 升 降 輪 椅 手 推 輪 椅 德 國 OTTO BOCK 輪 椅 律 行 拐 杖 用 防 滑 橡 膠 墊 行 動 輔 具, 如 : 特 製 輪 椅 電 動 輪 椅 特 製 推 車 等 四 輪 電 動 代 步 車 折 疊 電 動 代 步 車 舒 朗 腰 部 頸 部 牽 引 器 護 具 輔 具 資 料 來 源 : 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 102a) 經 濟 部 工 業 局 ( 民 ) 各 公 司 網 站 長 照 安 養 產 業 1,500 長 照 安 養 產 業 依 機 構 屬 性 分 為 三 種 服 務 類 型, 分 別 為 居 家 式 服 務 社 區 式 服 務 以 及 機 構 式 服 務, 其 各 自 有 相 關 業 者, 也 有 業 者 會 同 時 提 供 各 項 服 務 等, 茲 列 舉 全 國 標 竿 性 機 構 業 者 及 其 服 務 內 容 如 表 2-7 所 示

27 表 2-7 全 國 銀 髮 產 業 事 業 單 位 代 表 業 者 分 布 - 長 照 安 養 產 業 名 稱 地 點 說 明 緊 鄰 林 口 長 庚 醫 院 由 台 塑 集 團 興 建 的 長 庚 養 生 文 化 村 是 國 內 最 大 的 養 生 村, 占 地 34 公 頃, 一 半 作 為 綠 地 醫 院 多 功 能 活 台 塑 長 庚 養 生 文 動 中 心 公 園 等, 活 動 空 間 相 當 寬 廣, 約 可 容 納 4,000 戶 入 住 除 桃 園 縣 龜 山 化 村 了 幅 員 遼 闊 外, 另 一 項 特 色 就 是 豐 富 的 休 閒 活 動 及 成 立 銀 髮 學 園, 入 住 者 可 以 學 學 太 極 拳 打 麻 將 唱 歌 或 捏 陶 寫 書 法, 甚 至 有 專 門 提 供 上 網 下 單 股 票 的 獨 立 空 間 民 國 85 年 甫 推 出 時 就 吸 引 300 戶 滿 租 鎖 定 年 滿 50 歲 以 上 且 日 常 生 潤 福 生 活 新 象 新 北 市 淡 水 活 能 自 理 的 長 者 訴 求 新 世 代 三 代 同 堂 的 潤 福 大 台 北 華 城, 位 於 台 北 縣 新 店 市 的 大 台 北 華 城 別 墅 區 內, 共 有 88 戶 出 租 住 宅, 強 調 為 頂 級 的 全 齡 化 別 潤 福 大 台 北 華 城 新 北 市 新 店 墅, 並 無 入 住 年 齡 限 制, 還 提 供 住 家 清 掃 庭 園 整 理 送 餐 到 府 24 小 時 護 士 服 務 醫 生 每 週 社 區 駐 診 等 由 北 海 福 座 投 資 開 發, 園 區 內 有 健 康 老 人 住 的 安 養 中 心, 約 有 300 戶, 另 有 針 對 臥 病 老 人 設 計 的 養 護 中 心, 共 有 180 床 泰 和 園 強 北 海 福 座 泰 和 園 桃 園 縣 龍 潭 調 有 5,000 坪 活 動 空 間 及 2,000 坪 有 機 養 生 農 園, 空 間 十 分 寬 廣, 入 住 需 年 滿 60 歲, 雙 人 房 住 戶 其 配 偶 需 年 滿 55 歲 在 西 湖 渡 假 村 的 三 期 會 館 占 地 高 達 4.7 萬 坪,3 期 將 興 建 約 780 戶 的 國 寶 聖 恩 休 閒 養 苗 栗 縣 三 義 15 坪 住 宅 聖 恩 休 閒 養 生 會 館 採 年 金 式 繳 費,50 歲 以 後 可 以 終 生 生 會 館 循 環 居 住 在 各 地 會 館 位 於 台 中 縣 大 甲 鎮 永 信 運 動 公 園 內, 為 3,000 坪 開 放 庭 園 式 綠 色 建 松 柏 園 老 人 養 護 築, 引 進 日 式 專 業 照 護 技 術, 採 用 日 本 專 業 教 育 訓 練 課 程 進 行 職 台 中 市 大 甲 中 心 員 訓 練, 並 提 供 24 小 時 全 天 候 看 護 入 園 資 格 為 年 滿 60 歲 以 上, 未 患 有 法 定 傳 染 病 者 由 奇 美 集 團 投 資 興 建, 占 地 7 公 頃, 約 可 容 納 100 名 入 住 者, 主 體 奇 美 悠 然 山 莊 台 南 市 關 廟 建 築 為 歐 洲 巴 洛 克 風 格 設 計, 內 部 空 間 寬 敞 明 亮, 內 具 備 運 動 與 休 閒 設 施 由 康 寧 醫 院 轉 投 資 的 康 寧 生 活 會 館 位 於 台 北 市 內 湖 區 大 湖 公 園 康 寧 生 活 會 館 台 北 市 內 湖 畔, 為 結 合 安 居 休 閒 與 醫 護 的 五 星 級 銀 髮 會 館, 地 處 台 北 近 郊 交 通 相 當 便 利, 內 設 有 165 戶 20 坪 到 48 坪 不 等 的 豪 華 套 房 由 雙 連 教 會 設 立 之 雙 連 安 養 中 心 位 於 台 北 縣 三 芝 鄉, 佔 地 11,000 坪, 提 供 親 切 的 家 事 服 務, 並 有 專 業 營 養 師 調 配 營 養 均 衡 的 膳 食 雙 連 安 養 中 心 新 北 市 三 芝 及 全 年 無 休 的 護 理 照 顧, 及 必 要 之 緊 急 醫 療 救 助, 另 辦 理 社 區 松 年 大 學 及 各 式 適 合 高 齡 者 的 活 動 課 程, 是 發 揮 終 身 學 習 的 最 好 生 活 園 地 入 住 者 需 年 滿 60 歲 以 上 者, 未 患 有 法 定 傳 染 疾 病 者 翠 柏 新 村 新 北 市 汐 止 入 住 者 主 要 條 件 為 年 滿 60 歲 以 上, 身 體 健 康 能 自 理 生 活 者 資 料 來 源 : 美 學 生 活 周 報 ( 民 102) 3. 需 求 現 況 工 業 技 術 研 究 院 產 業 經 濟 與 趨 勢 研 究 中 心 (IEK)101 年 針 對 北 中 南 三 大 都 會 區 50~75 歲 的 受 訪 者 調 查 發 現,92% 的 受 訪 者 至 少 會 特 別 關 注 一 項 老 化 症 狀, 這 92% 的 受 訪 者 也 幾 乎 都 會 採 取 行 動 抗 老 就 整 18

28 體 而 言, 對 於 健 康 的 需 求 中, 主 要 以 飲 食 營 養 (29.5%) 運 動 習 慣 (16.5%) 知 識 與 技 能 (13.3%) 健 康 責 任 (10.5%) 體 態 身 型 (9.8%) 為 5 大 需 求 ; 進 一 步 從 年 齡 來 區 分, 年 長 者 重 視 飲 食 健 康 責 任 等 促 進 ; 年 輕 者 較 重 視 身 體 相 關 的 促 進 活 動 另 外 又 根 據 內 政 部 統 計 處 98 年 老 人 狀 況 調 查 結 果 摘 要 分 析 資 料 顯 示, 絕 大 多 數 的 中 高 年 齡 民 眾 擁 有 不 錯 的 健 康 和 身 心 功 能, 在 身 心 等 身 體 功 能 皆 還 健 康 的 狀 況 下, 退 休 後 的 生 活 代 表 著 更 多 可 以 自 我 分 配 的 時 間, 而 65 歲 以 上 銀 髮 族 在 未 來 老 年 生 活 之 規 劃 以 休 閒 娛 樂 團 體 活 動 養 生 保 健 團 體 活 動 以 及 與 朋 友 聚 會 聊 天 皆 為 其 優 先 參 與 的 選 項 至 於 非 都 會 區 方 面, 經 濟 部 工 業 局 101 年 曾 針 對 全 國 中 高 齡 族 群 非 都 會 生 活 型 態 進 行 調 查, 結 果 顯 示 非 都 會 區 中 高 齡 族 群 可 能 因 為 地 理 環 境 之 影 響, 對 於 交 通 接 送 之 服 務 較 為 青 睞, 尤 其 是 銀 髮 族, 因 為 非 都 會 區 年 輕 族 群 較 容 易 往 都 會 區 移 動 或 外 流, 當 地 之 銀 髮 族 對 於 家 人 陪 伴 等 關 懷 陪 伴 之 需 求 頗 高, 且 受 到 近 來 養 生 保 健 意 識 高 漲, 對 於 養 生 餐 飲 與 飲 食 習 慣 具 有 顯 著 改 變, 且 對 於 養 生 保 健 食 品 的 需 求 亦 逐 漸 上 升 另 外 也 喜 歡 赴 外 地 休 閒 與 渡 假 活 動, 雖 然 感 覺 非 都 會 區 大 都 位 於 偏 遠 地 區, 但 是 當 地 民 眾 對 於 工 作 與 休 閒 是 並 重 的 綜 合 相 關 需 求 可 發 現, 銀 髮 族 除 了 需 要 照 護 之 迫 切 需 求 外, 另 外 還 包 含 了 健 康 / 保 健 食 品 旅 遊 休 閒 等 需 求, 分 述 如 下 : (1) 照 護 服 務 迫 切 需 求 隨 著 台 灣 進 入 高 齡 社 會, 老 年 人 口 隨 著 抵 抗 力 衰 退 而 造 成 心 血 管 疾 病 及 各 種 慢 性 病 影 響, 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 98) 推 估 截 至 120 年 國 內 失 能 人 口 將 增 加 至 90 萬 人, 且 失 能 人 口 以 每 5 年 約 20% 之 成 長 率 增 加 失 能 人 口 中,40 歲 以 上 者 超 過 90%,65 歲 以 上 失 能 人 口 隨 人 口 老 化 快 速 增 加, 健 康 照 護 之 迫 切 服 務 需 求 將 逐 年 攀 升, 如 圖 2-2 及 2-3 所 示 19

29 單 位 : 人 單 位 :% 1,200,000 1,000, , , , ,000 0 女 性 失 能 人 數 男 性 失 能 人 數 全 國 失 能 人 口 占 比 4.6% 3.8% 3.4% 2.7% 710, % 2.3% 581, , , % 4.5% 4.0% 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 圖 年 全 國 失 能 人 口 數 預 估 分 布 資 料 來 源 : 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 98), 我 國 長 期 照 護 需 求 推 估 及 服 務 供 給 現 況 單 位 : 人 1,200,000 1,000, , , , , 歲 以 下 失 能 人 數 40 歲 以 上 失 能 人 數 圖 年 全 國 40 歲 以 上 失 能 人 口 數 預 估 分 布 資 料 來 源 : 國 家 發 展 委 員 會 ( 民 98) 我 國 長 期 照 護 需 求 推 估 及 服 務 供 給 現 況 鄧 素 文 ( 民 101) 則 針 對 長 照 機 構 人 力 成 長 趨 勢 做 一 調 查, 發 現 長 照 護 理 人 員 100 年 比 97 年 增 加 620 人 ( 為 1.2 倍 ), 比 88 年 增 加 3,378 人 ( 為 3.9 倍 ) 再 者, 照 顧 服 務 員 100 年 比 97 年 增 加 1,952 人 ( 為 1.2 倍 ), 比 88 年 增 加 9,597 人 ( 為 5 倍 ), 如 圖 2-4 所 示 另 從 人 力 產 值 及 服 務 產 值 來 看,100 年 比 99 年 皆 相 對 成 長, 如 表

30 單 位 : 人 圖 2-4 全 國 長 照 機 構 人 力 歷 年 成 長 趨 勢 資 料 來 源 : 鄧 素 文 ( 民 101)- 長 照 人 力 現 況 與 規 劃 表 2-8 全 國 100 年 長 照 產 值 項 目 人 力 產 值 服 務 產 值 居 家 37.2 億 26.8 億 機 構 7.4 億 38.7 億 合 計 44.6 億 (+11.5) 資 料 來 源 : 鄧 素 文 ( 民 101)- 長 照 人 力 現 況 與 規 劃 65.5 億 (+48.9) 單 位 : 新 台 幣 ;% 合 計 ( 較 99 年 增 加 ) 64.1 (+37.1) 46.1 (+7.6) (+23.0) 臺 灣 山 地 離 島 地 區 因 環 境 特 殊, 交 通 不 方 便, 長 照 專 業 人 員 招 聘 不 易, 雖 經 政 府 多 年 努 力 已 有 改 善, 但 長 照 服 務 資 源 仍 有 不 足, 為 使 山 地 離 島 偏 遠 地 區 民 眾 可 以 適 時 獲 得 長 照 服 務, 衛 生 福 利 部 於 99 年 開 始 推 動 偏 遠 地 區 ( 含 山 地 離 島 ) 設 置 在 地 且 社 區 化 長 照 服 務 據 點 試 辦 計 畫, 透 過 服 務 據 點 的 設 立, 培 訓 在 地 專 業 人 力, 由 社 區 中 通 曉 原 住 民 母 語 之 專 業 人 員 針 對 社 區 失 能 個 案 進 行 評 估 後 提 供 整 合 性 長 照 服 務, 並 結 合 當 地 資 源, 如 衛 生 所 21

31 社 區 關 懷 據 點 教 會 鄉 公 所 等, 將 偏 遠 地 區 長 照 服 務 網 絡 建 構 起 來 而 在 屏 東 縣 區 域, 在 99 年 設 立 了 屏 東 縣 三 地 門 鄉 據 點, 101 年 再 發 展 3 個 服 務 據 點 於 屏 東 縣 牡 丹 鄉 與 屏 東 縣 滿 州 鄉, 期 以 社 區 之 需 求 為 基 礎, 發 展 在 地 化 及 多 元 功 能 之 綜 合 服 務 模 式 (2) 健 康 促 進 帶 動 保 健 食 品 市 場 成 長 依 據 內 政 部 統 計,101 年 全 國 平 均 壽 命 為 79.5 歲, 較 全 民 健 保 實 施 之 初 增 加 5 歲 ; 較 100 年 增 加 0.4 歲, 略 高 於 此 段 期 間 平 均 增 幅 0.4 歲 另 據 衛 生 福 利 部 2014 年 國 民 幸 福 指 數 年 報 顯 示,101 年 全 國 健 康 平 均 餘 命 為 70.8 歲, 較 100 年 增 0.7 歲, 若 與 91 年 相 較, 10 年 來 健 康 平 均 餘 命 提 高 1.7 歲 ; 與 國 人 平 均 壽 命 ( 即 零 歲 平 均 餘 命 )79.5 歲 相 較, 國 人 不 健 康 之 存 活 年 數 約 8.7 歲 ( 如 圖 2-5) 人 除 了 活 得 長, 更 要 活 得 健 康 有 品 質 ; 反 之, 身 體 功 能 出 現 障 礙 甚 或 失 能, 對 個 人 照 顧 者 乃 至 整 個 家 庭 福 祉 均 是 重 大 的 負 面 衝 擊, 為 此, 體 育 署 與 國 健 署 提 倡 以 運 動 強 化 國 民 健 康 管 理, 縮 短 不 健 康 之 存 活 年 數, 亦 能 兼 顧 居 家 照 顧 的 生 活 品 質 經 濟 部 工 業 局 從 101 年 起, 更 強 調 從 身 心 靈 等 相 關 勞 務 經 濟 活 動 以 健 康 促 進 方 式 來 提 升 國 人 的 健 康 餘 命 圖 年 全 國 平 均 壽 命 與 健 康 餘 命 之 分 布 資 料 來 源 : 主 計 總 處 ( 民 103),103 年 國 民 幸 福 年 報 22

32 另 外, 伴 隨 國 內 消 費 者 健 康 意 識 之 提 升 以 及 社 會 人 口 結 構 日 益 趨 向 中 高 齡 化, 增 加 了 對 保 健 食 品 之 需 求, 各 類 機 能 性 食 品 營 養 及 膳 食 補 充 食 品 的 商 機 受 到 各 國 高 度 重 視, 引 領 世 界 先 進 國 家 食 品 產 業 投 入 高 值 化 保 健 食 品 之 製 造, 促 使 保 健 食 品 成 為 新 的 風 潮 並 且 快 速 蓬 勃 發 展 根 據 經 濟 部 工 業 局 100 年 度 保 健 食 品 工 業 技 術 推 廣 與 輔 導 計 畫 指 出, 以 調 整 營 養 素 成 份 設 計 開 發 的 特 殊 營 養 保 健 食 品 產 值 有 顯 著 成 長 之 趨 勢,99 年 整 體 成 長 近 1 成 以 上, 其 中, 屬 於 零 售 業 之 銀 髮 族 保 健 食 品 市 場 亦 是 特 殊 營 養 保 健 食 品 可 以 著 力 及 深 耕 之 處, 未 來 可 望 能 帶 來 龐 大 商 機 為 瞭 解 健 康 促 進 產 業 的 產 業 規 模 與 成 長 前 景, 商 業 發 展 研 究 院 於 101 年 進 行 台 灣 及 中 國 大 陸 健 康 管 理 服 務 潛 在 消 費 者 需 求 調 查 及 分 析, 於 台 灣 部 分, 透 過 電 話 訪 問 臺 北 市 新 北 市 桃 園 縣 新 竹 縣 新 竹 市 臺 中 市 臺 南 市 與 高 雄 市 八 個 縣 市 25 歲 以 上 民 眾, 回 收 1,088 份 有 效 樣 本, 調 查 健 康 檢 查 評 估 監 測 及 健 康 管 理 產 品 服 務 ( 包 括 健 康 食 品 或 保 健 食 品 營 養 諮 詢 評 估 與 飲 食 指 導 運 動 健 身 器 材 與 運 動 健 身 課 程 ) 之 目 前 使 用 情 形 未 來 使 用 意 願 動 機 與 消 費 金 額, 和 對 於 未 來 提 供 整 合 性 健 康 管 理 服 務 的 使 用 意 願 及 考 量 因 素, 估 算 健 康 管 理 服 務 產 業 之 產 值 如 表 2-9 所 示 : 表 年 臺 灣 民 眾 健 康 管 理 服 務 現 在 使 用 狀 況 與 未 來 使 用 意 願 現 在 使 用 情 形 (%) 未 來 使 用 意 願 (%) 現 在 推 估 產 值 ( 億 元 ) 23 未 來 推 估 產 值 ( 億 元 ) 單 位 : 新 台 幣 ;% 平 均 每 年 消 費 金 額 ( 元 ) 檢 查 評 估 服 務 ,202 健 康 監 測 ,783 保 健 食 品 ,839 營 養 諮 詢 ,419 運 動 健 身 器 材 ,936 運 動 健 身 課 程 ,397 資 料 來 源 : 商 業 發 展 研 究 院 ( 民 101) 台 灣 及 中 國 大 陸 健 康 管 理 服 務 潛 在 消 費 者 需 求 調 查 及 分 析 註 1: 現 在 推 估 產 值 計 算 方 式 : 台 灣 25 歲 以 上 人 口 X 平 均 每 年 消 費 金 額 X 目 前 使 用 率 註 2: 未 來 推 估 產 值 計 算 方 式 : 台 灣 25 歲 以 上 人 口 X 未 來 平 均 每 年 願 付 金 額 X 未 來 使 用 意 願 率 註 3: 資 料 中 未 來 一 詞 無 明 確 指 出 其 區 間

33 這 項 研 究 結 果 分 析 了 臺 灣 上 述 各 項 健 康 管 理 服 務 未 來 的 商 機, 認 為 健 康 檢 查 評 估 服 務 目 前 使 用 率 高, 未 來 仍 有 成 長 空 間 ; 健 康 食 品 或 保 健 食 品 目 前 使 用 率 高, 但 未 來 成 長 空 間 較 小, 呈 現 穩 定 成 長 ; 健 康 狀 態 監 測 與 營 養 諮 詢 目 前 使 用 率 較 低, 但 未 來 成 長 空 間 較 大 ; 運 動 健 身 器 材 與 運 動 健 身 課 程 目 前 使 用 率 較 低, 未 來 成 長 空 間 亦 趨 緩 從 上 表 可 知, 從 需 求 面 估 計, 健 康 管 理 產 品 服 務 的 產 值 相 當 高, 若 拓 展 至 更 廣 泛 的 健 康 促 進 產 業, 其 潛 在 商 機 可 能 更 加 龐 大 (3) 銀 髮 旅 遊 需 求 增 加 根 據 世 界 旅 遊 委 員 會 (World Travel & Tourism Council, WTTC) 的 推 估, 我 國 於 111 年 時 將 可 創 造 出 7,900 億 元 台 幣 之 產 值 ; 而 世 界 經 濟 論 壇 (World Economic Forum, WEF) 於 100 年 所 發 表 的 全 球 觀 光 競 爭 力 指 數, 我 國 亦 從 98 年 的 43 名, 躍 升 為 139 個 國 家 中 的 第 37 名, 其 中 包 括 國 家 政 策 環 境 保 護 治 安 衛 生 基 礎 建 設 及 設 施 ( 航 空 陸 運 觀 光 資 通 訊 等 ) 人 力 資 源 自 然 及 文 化 資 源 等 許 多 面 向, 皆 有 所 進 步, 顯 見 我 國 發 展 觀 光 旅 遊 的 商 機 不 容 小 覷 內 政 部 98 年 老 人 狀 況 調 查 發 現,65 歲 以 上 老 人 在 養 生 保 健 團 體 活 動 及 宗 教 活 動 方 面, 定 期 參 加 者 比 例 為 13.19% 及 11.33%, 較 其 他 社 會 活 動 項 目 之 參 與 比 例 相 對 為 高 而 南 部 高 雄 市 外 其 他 區 域 定 期 參 加 休 閒 娛 樂 團 體 活 動 比 例 皆 達 一 成 以 上 另 外,65 歲 以 上 老 人 與 94 年 調 查 結 果 比 較, 各 項 活 動 除 政 治 性 團 體 活 動 外, 定 期 參 加 的 比 例 皆 有 提 升 約 2-3 個 百 分 點, 其 中 休 閒 娛 樂 團 體 活 動 定 期 參 加 比 例 提 高 3.08 個 百 分 點, 進 修 活 動 者 亦 提 高 2.93 個 百 分 點 再 者,55~64 歲 國 民 對 於 未 來 老 年 生 涯 有 規 劃 者, 其 規 劃 項 目 以 四 處 旅 遊 從 事 志 願 服 務 工 作 比 例 為 最 高, 顯 示 銀 髮 族 旅 遊 具 有 其 需 求 性 又 依 觀 光 局 於 101 年 最 新 發 佈 之 國 人 國 內 旅 行 按 性 別 及 年 齡 統 計 資 料 中 顯 示, 其 中 歲 佔 17.6%,60 歲 以 上 佔 14.4%, 為 24

34 各 個 不 同 年 齡 層 消 費 客 群 中, 成 長 幅 度 最 為 穩 定 的 兩 個 族 群, 顯 示 銀 髮 族 國 內 旅 遊 市 場 潛 力 及 待 開 發 空 間 高 過 去 或 目 前 針 對 高 齡 者 所 提 供 之 服 務 或 商 品, 極 可 能 已 無 法 滿 足 需 求, 需 要 針 對 不 同 生 活 型 態 銀 髮 族 來 探 求 銀 髮 族 旅 遊 特 性 及 需 求, 提 供 符 合 其 需 要 之 多 元 旅 遊 產 品 ( 陸 威 伸, 民 96) 因 此, 黃 雅 鈴 與 蕭 文 高 ( 民 99) 就 銀 髮 族 旅 遊 相 關 研 究 與 市 場 供 給 現 況 與 發 展 趨 勢, 歸 納 出 銀 髮 族 主 要 之 旅 遊 商 品 包 含 農 業 旅 遊 長 宿 旅 遊 保 健 旅 遊, 以 及 遊 輪 旅 遊, 商 品 內 容 如 下 : 農 業 旅 遊 (Agriculture tourism) 農 業 旅 遊 是 利 用 傳 統 農 業 的 景 觀 環 境 生 活 文 化, 讓 民 眾 可 以 到 該 環 境 旅 遊, 並 從 事 多 樣 化 的 休 閒 活 動 德 國 於 1995 年, 開 始 推 動 農 場 轉 型 經 營 鄉 村 老 人 服 務 業, 特 別 是 老 年 渡 假 農 家 與 農 產 品 直 銷 服 務, 提 供 老 人 養 生 居 住 與 休 閒 的 另 類 選 擇 ( 王 俊 豪, 民 98) 因 此, 具 備 休 閒 農 業 性 質 的 旅 遊 型 態, 對 於 銀 髮 族 而 言, 可 以 充 分 的 在 懷 舊 自 然 緩 慢 健 康 體 驗 中, 滿 足 銀 髮 族 多 元 化 的 生 理 與 心 理 需 求 長 宿 旅 遊 (Long stay) 高 齡 化 趨 勢 使 得 各 國 政 府 紛 紛 擬 訂 高 齡 人 口 相 關 政 策, 施 政 主 軸 已 由 早 期 經 濟 的 支 持 與 醫 療 保 障 等 國 內 社 會 福 利 之 建 立, 逐 漸 擴 大 到 現 今 的 海 外 長 住 旅 遊, 且 在 世 界 各 國 形 成 風 潮, 其 中 以 亞 洲 國 家 為 老 人 長 住 旅 遊 之 首 選 地 點 相 關 研 究 顯 示 海 外 旅 遊 為 老 人 族 群 最 喜 歡 的 休 閒 方 式, 而 且 有 很 多 國 內 外 老 人 的 相 關 研 究 已 證 實 遊 憩 休 閒 活 動 對 老 人 的 生 理 心 理 乃 至 於 社 會 人 際 層 面 都 有 著 正 面 的 助 益 (Dann, 2000) 25

35 保 健 旅 遊 (Health tourism) 92 年 12 月 行 政 院 科 技 顧 問 組 主 辦 之 推 動 台 灣 策 略 性 服 務 產 業 策 略 規 劃 會 議, 由 各 界 產 官 學 界 代 表 共 同 發 掘 台 灣 具 優 勢 且 可 發 展 之 服 務 業 該 會 議 結 論 提 出 99 年 策 略 性 服 務 業 願 景 目 標 及 四 項 行 動 方 案, 其 中 行 動 方 案 四 之 THIS 計 畫 包 含 遠 距 照 護 計 畫 (Telecare) 保 健 旅 遊 計 畫 (Health Tourism) 醫 院 建 置 與 管 理 健 保 管 理 制 度 與 資 訊 系 統 計 畫 (Integrated Medical System) 該 會 議 中 決 議 保 健 旅 遊 計 畫 為 其 中 具 優 勢 且 可 發 展 之 項 目, 由 交 通 部 主 導 協 助 善 用 觀 光 資 源, 衛 生 福 利 部 負 責 醫 院 在 觀 光 區 設 立 健 診 中 心, 並 推 動 特 殊 醫 療 照 護 國 際 化 ; 經 濟 部 協 助 異 業 結 合, 此 外 保 健 旅 遊 計 畫 更 需 要 企 業 配 合 政 府 政 策 積 極 投 資 但 是, 醫 療 行 為 涉 及 法 令 規 範, 業 者 包 裝 的 相 關 套 裝 產 品 應 符 合 法 規 規 定, 而 且 醫 療 保 健 項 目 極 多, 在 複 雜 的 醫 療 手 術 後 往 往 需 要 一 段 休 養 復 原 時 間, 故 觀 光 旅 遊 之 配 套 須 更 進 一 步 考 量, 而 健 康 檢 查 則 是 推 廣 初 期 可 以 發 展 的 項 目 經 濟 部 商 業 司 則 於 102 年 為 促 進 全 國 醫 美 健 檢 服 務 業 者 運 用 資 通 訊 科 技, 整 合 服 務 價 值 鏈 上 之 旅 行 業 和 溫 泉 旅 館 業 等 往 來 合 作 企 業, 建 立 保 健 旅 遊 共 同 服 務 平 台 ( 如 圖 2-6), 共 同 發 展 提 升 合 作 業 者 之 商 品 服 務 配 銷 及 顧 客 服 務 能 力 等 之 商 業 服 務 生 態 系 統, 希 望 帶 動 業 者 提 升 內 部 營 運 管 理 績 效 外, 並 可 藉 由 專 業 分 工 整 合 服 務 模 式, 強 化 服 務 創 新 能 力 與 服 務 價 值 26

36 圖 2-6 保 健 旅 遊 共 同 服 務 平 台 資 料 來 源 : 經 濟 部 商 業 司 102 年 度 商 業 服 務 價 值 提 升 計 畫 發 展 計 畫 郵 輪 旅 遊 (Cruise tourism) 對 銀 髮 族 而 言, 郵 輪 旅 遊 的 優 勢 在 於 行 程 中 不 用 再 換 旅 館 不 必 每 天 整 理 行 李 ; 在 寬 敞 的 郵 輪 空 間 與 豪 華 舒 適 的 娛 樂 設 備 中, 以 及 在 娛 樂 和 睡 眠 中 航 行, 因 此 深 受 銀 髮 族 群 的 喜 好 一 般 而 言, 郵 輪 旅 遊 產 品 價 格 會 比 一 般 旅 遊 產 品 價 格 略 有 偏 高, 舉 凡 來 回 接 駁 機 票 全 程 往 返 接 送 海 陸 住 宿 全 日 供 餐 船 上 活 動 娛 樂 節 目, 甚 或 連 港 口 稅 捐 服 務 小 費 等, 均 全 數 包 含 於 套 裝 費 用 之 內 (Ward,2001); 再 加 上 以 環 遊 世 界 為 主 的 郵 輪 旅 遊 航 程, 其 旅 行 時 間 較 一 般 團 體 旅 遊 時 間 相 對 較 長, 對 退 休 銀 髮 族 充 裕 的 時 間, 更 成 為 郵 輪 旅 遊 業 者 期 待 吸 引 的 消 費 族 群 27

37 4. 相 關 政 策 隨 高 齡 人 口 增 加, 新 興 的 社 會 需 求 包 括 健 康 養 生 社 會 支 持 觀 光 旅 遊 教 育 學 習 財 務 保 險 等 多 元 面 向, 因 此 銀 髮 產 業 相 關 政 策 亦 涉 及 各 部 會 之 權 責, 例 如 在 勞 動 力 運 用 部 分 屬 勞 動 部, 在 高 齡 教 育 的 部 分 屬 教 育 部, 在 銀 髮 旅 遊 面 向 屬 交 通 部 觀 光 局, 在 產 業 輔 導 則 屬 經 濟 部 等, 因 此, 針 對 各 部 會 機 關 推 動 之 計 畫 重 點 整 理 如 表 2-10: 表 2-10 各 部 會 機 關 推 動 之 相 關 政 策 及 計 畫 計 畫 名 稱 計 畫 期 程 ( 民 國 ) 策 略 目 標 多 元 就 業 開 發 方 案 介 紹 補 助 大 專 校 院 辦 理 就 業 學 程 計 畫 職 場 學 習 及 再 適 應 計 畫 培 力 就 業 計 畫 中 高 齡 者 職 務 再 設 計 中 程 計 畫 國 家 發 展 計 畫 (102 至 105 年 ) 我 國 長 期 照 顧 十 年 計 畫 - 大 溫 暖 社 會 福 利 套 案 之 旗 艦 計 畫 友 善 關 懷 老 人 服 務 方 案 第 二 期 計 畫 長 期 照 護 服 務 網 計 畫 ( 第 一 期 )-102 年 至 105 年 社 會 型 計 畫 以 6 個 月 為 一 期 民 間 團 體 社 會 型 及 經 濟 型 計 畫 以 1 年 為 原 則 本 計 畫 訓 練 期 間 為 每 年 七 月 一 日 至 次 年 八 月 三 十 一 日 96 年 迄 今 99 年 迄 今 101 年 迄 今 改 善 地 方 之 整 體 居 住 環 境 及 生 活 條 件 2. 促 成 在 地 產 業 發 展, 帶 動 其 他 工 作 機 會 3. 以 引 導 失 業 者 參 與 計 畫 4. 重 建 工 作 自 信 心, 培 養 再 就 業 能 力 1. 引 進 業 界 專 業 人 士 開 設 業 界 實 務 課 程 辦 理 職 涯 相 關 教 育 及 職 場 參 訪 或 短 期 見 習 2. 協 助 推 介 就 業 或 轉 介 至 各 分 署 接 受 青 年 就 業 旗 艦 計 畫 之 訓 練 課 程 1. 協 助 就 業 弱 勢 者 就 業 準 備 及 就 業 適 應 2. 透 過 事 業 單 位 或 團 體, 提 供 職 場 學 習 及 再 適 應 之 機 會, 使 其 重 返 職 場 1. 提 供 職 業 訓 練 輔 導 及 長 期 陪 伴 資 源 2. 作 為 發 展 社 會 企 業 輔 導 或 育 成 平 台, 協 助 民 間 團 體 轉 型 發 展 社 會 企 業 1. 有 效 協 助 中 高 齡 者 突 破 生 理 及 心 理 上 之 限 制, 獲 得 適 性 及 穩 定 的 工 作 2. 發 揮 中 高 齡 者 在 職 場 上 之 優 勢, 以 達 人 力 資 源 充 分 運 用 1. 規 劃 推 動 長 照 保 險 制 度, 分 擔 被 保 險 人 之 長 期 照 護 風 險, 減 輕 失 能 者 及 其 家 庭 使 用 長 期 照 護 服 務 之 財 務 負 擔 2. 健 全 長 期 照 護 體 系, 提 升 長 照 服 務 涵 蓋 率, 每 年 成 長 3%, 其 中 社 政 服 務 項 目 受 益 人 數 之 成 長 率 達 7% 1. 建 構 完 善 長 照 體 系 2. 結 合 民 間 資 源 提 供 服 務 3. 建 立 支 持 家 庭 照 顧 者 體 系 4. 強 化 長 照 服 務 人 力 培 育 與 運 用 5. 建 立 穩 健 長 照 財 務 制 度 1. 提 倡 預 防 保 健, 促 進 健 康 老 化 2. 建 置 友 善 環 境, 促 進 在 地 老 化 3. 引 進 民 間 投 入, 促 進 智 慧 老 化 4. 推 動 社 會 參 與, 促 進 活 力 老 化 5. 鼓 勵 終 身 學 習, 促 進 樂 學 老 化 1. 提 升 長 照 資 源 發 展, 提 供 民 眾 可 近 性 之 服 務 2. 建 構 家 庭 照 顧 者 支 持 服 務 體 系, 滿 足 家 庭 照 顧 者 需 要 3. 提 升 原 住 民 及 偏 遠 地 區 長 期 照 護 服 務 的 普 及 性, 發 展 在 地 且 整 合 性 多 元 長 期 照 護 資 源 4. 提 供 社 會 支 持 弱 勢 榮 民 合 宜 之 入 住 機 構 式 照 護 資 源 5. 長 期 照 護 人 力 資 源 量 與 質 均 提 昇 6. 建 立 社 區 式 居 家 式 及 入 住 機 構 式 之 各 類 型 評 鑑 督 考 機 制, 並 規 劃 研 訂 居 家 式 及 社 區 式 服 務 評 鑑 ( 考 核 ) 指 標 28 主 責 機 關 勞 動 部 勞 動 部 勞 動 部 勞 動 部 勞 動 部 國 家 發 展 委 員 會 衛 生 福 利 部 衛 生 福 利 部 衛 生 福 利 部

38 計 畫 名 稱 計 畫 期 程 ( 民 國 ) 策 略 目 標 日 間 照 顧 呷 百 二 計 畫 臺 灣 368 照 顧 服 務 計 畫 老 人 健 康 促 進 計 畫 高 齡 友 善 城 市 推 動 計 畫 高 齡 友 善 健 康 照 護 機 構 推 動 計 畫 健 康 照 護 升 值 白 金 方 案 健 康 照 護 產 業 產 品 之 標 準 檢 測 與 驗 證 平 台 計 畫 --- 健 康 照 護 產 業 產 品 標 準 檢 測 技 術 與 驗 證 人 才 培 訓 部 分 銀 髮 族 U-Care 旗 艦 計 畫 96 養 生 照 護 產 業 發 展 推 動 計 畫 健 康 促 進 產 業 發 展 推 動 計 畫 樂 齡 教 育 專 業 人 員 培 訓 實 施 計 畫 邁 向 高 齡 社 會 老 人 教 育 政 策 白 皮 書 在 民 國 102 年 以 前, 全 國 至 少 設 立 120 所 日 照 中 心 105 年 前 於 全 國 鄉 鎮 市 區 達 成 每 一 行 政 區 佈 建 日 間 照 顧 服 務 資 源 之 目 標 1. 促 進 老 人 健 康 體 能 2. 加 強 老 人 跌 倒 防 制 3. 促 進 老 人 健 康 飲 食 4. 加 強 老 人 口 腔 保 健 5. 加 強 老 人 菸 害 防 制 6. 加 強 老 人 心 理 健 康 7. 加 強 老 人 社 會 參 與 8. 加 強 老 人 預 防 保 健 與 篩 檢 服 務 1. 響 應 WHO 倡 議 之 高 齡 友 善 城 市 2. 提 供 高 齡 者 活 躍 老 化 的 以 及 在 地 老 化 的 環 境 營 造 高 齡 友 善 的 健 康 照 護 機 構 1. 醫 療 照 護 體 系 2. 長 期 照 護 體 系 3. 健 康 促 進 產 業 4. 智 慧 台 灣 醫 療 服 務 5. 國 際 與 兩 岸 醫 療 6. 國 家 衛 生 安 全 1. 針 對 相 關 照 護 用 醫 療 器 材 生 活 輔 助 產 品 與 電 動 輔 具 保 健 休 閒 產 品 健 檢 放 射 醫 療 設 備 等 產 品 進 行 相 關 法 規 與 驗 證 進 行 專 業 人 才 培 訓, 進 而 提 昇 從 業 人 員 專 業 能 力 與 素 質 2. 針 對 國 內 相 關 專 業 檢 測 單 位 進 行 種 子 人 員 培 訓, 期 望 此 計 畫 所 培 育 之 人 才 能 成 為 此 新 興 產 業 之 種 子 人 員 1. 鼓 勵 醫 療 照 護 安 養 相 關 機 構 與 資 通 訊 廠 商 合 作 2. 建 立 全 方 位 照 護 網 1. 協 助 養 生 照 護 業 者 及 相 關 業 者, 探 討 分 析 業 者 本 身 競 爭 優 勢 2. 開 發 適 合 業 者 之 新 創 營 運 模 式, 擴 大 養 生 照 護 產 業 規 模 1. 由 財 團 法 人 輔 導 能 量, 協 助 健 康 促 進 及 養 生 照 護 相 關 業 者, 透 過 探 討 分 析 業 者 本 身 競 爭 優 勢, 進 而 開 發 適 合 業 者 之 創 新 營 運 模 式 2. 擴 大 健 康 促 進 之 產 業 規 模, 以 達 到 服 務 業 科 技 化 與 國 際 化 之 政 策 目 標 1. 培 養 樂 齡 教 育 專 業 人 員 熱 愛 老 人 接 納 老 人 尊 重 老 人 服 務 老 人 等 關 心 老 人 之 態 度 2. 增 進 樂 齡 教 育 專 業 人 員 參 與 樂 齡 教 育 之 專 業 能 力 及 經 營 管 理 與 教 學 專 業 知 能 3. 強 化 樂 齡 教 育 輔 導 功 能 ( 成 立 黃 金 樂 齡 種 子 工 作 團 ) 4. 協 助 樂 齡 教 育 機 構 達 成 活 躍 老 化 提 升 老 人 生 活 品 質 能 力 1. 倡 導 老 人 的 終 身 學 習 權 益 2. 促 進 老 人 的 身 心 健 康 3. 維 護 老 人 的 自 主 與 尊 嚴 4. 鼓 勵 老 人 社 會 參 與 5. 強 化 老 人 的 家 庭 人 際 關 係 6. 營 造 世 代 間 相 融 合 的 社 會 7. 提 升 老 人 教 育 人 員 之 專 業 素 養 主 責 機 關 衛 生 福 利 部 衛 生 福 利 部 衛 生 福 利 部 衛 生 福 利 部 國 民 健 康 署 衛 生 福 利 部 國 民 健 康 署 衛 生 福 利 部 國 民 健 康 署 經 濟 部 經 濟 部 經 濟 部 工 業 局 經 濟 部 工 業 局 教 育 部 教 育 部 29