荒 漠 化 前 言 通 常, 当 人 们 想 到 旱 地, 就 会 联 系 到 沙 漠 和 恶 劣 生 存 环 境 艰 难 的 经 济 和 匮 乏 的 水 源 但 这 并 不 是 旱 地 的 全 部 意 义 如 果 管 理 得 当, 旱 地 也 可 以 是 肥 沃 的 良 田, 能 够 提 供 栖

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1 视 觉 合 成 前 言 02 1 全 球 旱 地 03 2 什 么 是 荒 漠 化? 荒 漠 化 的 成 因 土 地 退 化 的 例 证 12 3 防 治 荒 漠 化 提 高 人 口 抗 灾 能 力 改 善 土 地 管 理 多 样 化 生 产 恢 复 退 化 土 地 控 制 土 壤 侵 蚀 使 用 非 木 质 能 源 寻 找 替 代 解 决 方 案 建 立 全 球 合 作 伙 伴 22 4 荒 漠 化 的 背 景 气 候 变 化 水 源 短 缺 环 境 移 民 消 除 贫 困 生 物 多 样 性 丧 失 防 止 毁 林 能 源 挑 战 粮 食 安 全 性 别 差 异 40 5 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 公 约 的 优 点 公 约 的 程 序 和 执 行 机 构 45 参 考 资 料 48 滋 养 生 命 的 土 地 全 球 最 佳 实 践 事 迹 * 最 佳 实 践 : 荒 漠 化 土 地 退 化 和 干 旱 及 可 持 续 土 地 管 理 监 测 及 评 估 / 研 究 8 * 最 佳 实 践 : 可 持 续 土 地 管 理 技 术, 包 括 适 应 变 化 14 * 最 佳 实 践 : 知 识 管 理 和 决 策 支 持 24 * 最 佳 实 践 : 开 展 各 层 次 的 能 力 建 设 和 意 识 教 育 35 * 最 佳 实 践 : 政 策 立 法 和 体 制 框 架 41 * 最 佳 实 践 : 资 金 和 资 源 筹 措 42 * 最 佳 实 践 : 参 与 协 作 和 网 络 47 1

2 荒 漠 化 前 言 通 常, 当 人 们 想 到 旱 地, 就 会 联 系 到 沙 漠 和 恶 劣 生 存 环 境 艰 难 的 经 济 和 匮 乏 的 水 源 但 这 并 不 是 旱 地 的 全 部 意 义 如 果 管 理 得 当, 旱 地 也 可 以 是 肥 沃 的 良 田, 能 够 提 供 栖 息 之 地, 种 植 庄 稼 饲 养 牲 畜, 维 持 全 球 近 三 分 之 一 人 口 的 生 存 旱 地 为 当 地 人 民 提 供 了 生 存 的 机 会, 并 为 区 域 和 全 球 提 供 切 实 可 得 的 惠 益 但 是 由 于 市 场 机 制 失 灵, 投 资 激 励 乏 力, 性 别 不 平 等 等 各 种 原 因, 以 及 一 些 长 期 未 决 的 难 题, 与 旱 地 热 情 的 人 民 合 作 利 用 旱 地 资 源 应 产 生 的 效 益 未 能 全 面 实 现 荒 漠 化 成 为 旱 地 发 展 的 现 实 风 险, 荒 漠 化 会 破 坏 旱 地 发 展 新 的 机 遇, 世 界 会 因 此 失 去 旱 地 的 内 在 发 展 潜 力 关 于 荒 漠 化 的 担 忧 日 益 增 长 荒 漠 化 指 由 于 包 括 气 候 变 化 和 人 类 的 活 动 等 各 种 因 素 导 致 的 发 生 在 干 旱 半 干 旱 或 干 旱 的 地 半 亚 湿 润 地 区 的 土 地 退 化 土 地 退 化 影 响 干 旱 地 区 农 民, 特 别 是 那 些 依 靠 畜 牧 种 植 有 限 的 水 源 和 木 柴 为 生 的 贫 困 农 民 的 生 计 自 然 资 源 农 畜 业 在 社 会 和 经 济 中 的 重 要 性 意 谓 着 抗 击 荒 漠 化 和 促 进 发 展 在 许 国 家, 事 实 上 是 相 互 统 一 的 我 们 要 纠 正 认 为 荒 漠 化 是 不 断 吞 噬 良 田 庄 稼 牲 畜 和 人 民 的 生 计 的 不 可 阻 挡 的 猛 兽 这 种 错 误 认 识 解 决 荒 漠 化 问 题 的 实 际 方 法 在 各 个 层 面 都 有, 这 些 方 法 为 世 界 各 地 的 人 民 广 为 应 用 并 获 得 成 功 没 有 任 何 一 个 生 态 系 统 象 旱 地 生 态 系 统 这 样, 气 候 变 化 和 生 物 多 样 性 保 护 问 题 与 粮 食 安 全 和 消 除 贫 困 如 此 密 切 相 关 在 干 旱 地 区, 我 们 需 要 综 合 的 处 理 这 些 问 题, 了 解 他 们 之 间 是 如 何 相 互 影 响, 为 受 影 响 地 区 找 到 现 实 有 效 的 解 决 方 案 这 就 要 求 不 同 领 域 的 专 家 们 在 全 球 范 围 的 合 作 机 制 下 携 手 合 作 为 此 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 在 旱 地 与 非 旱 地 国 家 之 间 起 着 重 要 作 用, 它 推 动 科 学 技 术 进 步, 提 高 公 众 意 识 并 筹 措 各 种 资 源 来 防 止 控 制 并 扭 转 荒 漠 化 土 地 退 化 和 减 轻 干 旱 的 影 响 有 关 本 书 本 书 旨 在 向 读 者 提 供 一 个 基 础 性 的 信 息 工 具 手 册, 讲 述 全 球 范 围 内 的 荒 漠 化 土 地 退 化 和 干 旱 的 故 事 书 中 还 附 有 大 量 的 图 片 信 息 本 书 反 映 了 近 几 十 年 的 荒 漠 化 发 展 趋 势 综 合 和 相 关 的 问 题, 以 及 当 今 的 首 要 问 题 本 书 还 提 供 了 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 的 资 料, 及 其 如 何 建 立 全 球 合 作 伙 伴 机 制 以 扭 转 和 防 治 荒 漠 化 土 地 退 化, 减 轻 受 影 响 地 区 的 干 旱 影 响, 以 保 证 减 贫 和 环 境 的 可 持 续 性 本 书 与 Zoi 环 境 网 络 (Zoi Environment Network) 合 作 出 版 编 辑 团 队 Yukie Hori Christina Stuhlberger Otto Simonett 制 图 Matthias Beilstein 设 计 与 排 版 Carolyne Daniel 文 字 Alex Kirby Karen Landmark 版 式 编 辑 Harry Forster Krystyna Horko 秉 承 这 一 宗 旨, 在 这 本 图 文 并 茂 通 俗 易 懂 的 小 册 子 里 我 们 致 力 于 以 精 炼 通 俗 的 方 式 解 读 现 在 有 关 旱 地 问 题 的 思 考 和 认 识 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 执 行 秘 书 Luc Gnacadja 2

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4 荒 漠 化 旱 地 的 定 义 旱 地 指 干 旱 半 干 旱 和 亚 湿 润 干 旱 地 区 在 可 持 续 发 展 的 概 念 下, 这 一 术 语 通 常 不 包 含 极 端 干 旱 区 ( 沙 漠 ) 当 土 地 退 化 在 世 界 上 的 旱 地 发 生 时, 通 常 导 致 类 似 沙 漠 的 情 况 出 现 作 为 一 个 生 态 环 境 术 语, 旱 地 的 特 征 为 : 降 水 量 少 频 率 低 无 规 律 难 以 预 测 ; 昼 夜 温 差 骤 变 ; 土 壤 有 机 物 含 量 很 极 低, 缺 水, 以 及 ; 动 植 物 与 气 候 条 件 波 动 相 适 应 ( 耐 旱 耐 盐 耐 热, 能 够 适 应 缺 水 环 境 ) 干 旱 指 数 (AI) = 平 均 年 降 水 量 / 潜 在 蒸 发 蒸 腾 量 占 世 界 陆 地 面 积 比 例 占 世 界 陆 地 面 积 比 例 生 长 期 以 天 为 单 位 干 旱 0,05< 干 旱 指 数 <0,2 12,1 % 1 至 59 7 % 半 干 旱 0,2< 干 旱 指 数 <0,5 17,7 % 60 至 % 亚 湿 润 干 旱 0,5< 干 旱 指 数 <0,65 9,9 % 120 至 % 全 部 干 地 0,05< 干 旱 指 数 <0,65 39,7 % 1 至 % 旱 地 还 有 着 其 他 的 定 义 联 合 国 环 境 规 划 署 的 定 义 是 基 于 干 旱 指 数 而 来 作 为 比 照, 粮 农 组 织 使 用 的 定 义 依 据 为 生 长 期, 不 同 的 定 义 标 准 产 生 不 同 的 数 据 本 资 料 工 具 库 所 采 用 的 是 联 合 国 环 境 规 划 署 的 定 义 全 球 20 亿 旱 地 人 口 大 多 分 布 在 发 展 中 国 家 绝 大 多 数 人 口 生 活 在 贫 困 线 以 下, 没 有 充 足 的 清 洁 水 源 旱 地 占 地 球 表 面 的 41.3%, 全 球 耕 地 总 面 积 的 44% 都 分 布 在 旱 地 旱 地 拥 有 全 球 近 一 半 的 可 耕 地, 供 养 着 全 世 界 50% 的 牲 畜, 也 是 重 要 的 野 生 动 物 栖 息 地 由 于 气 候 条 件 严 酷, 旱 地 孕 育 了 极 其 丰 富 多 样 的 特 有 种 适 应 环 境 特 定 的 环 境. 这 种 生 物 多 样 性 对 保 持 生 态 平 衡 和 保 护 人 类 生 计 极 为 重 要 相 对 来 说, 大 量 的 本 地 特 有 物 种 是 生 活 在 沙 地 森 林 和 林 地 热 带 草 原 湿 地 池 塘 湖 泊 和 河 流 这 些 栖 息 地 Ï 4

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6 荒 漠 化 旱 地 人 口 旱 地 几 种 主 要 土 地 利 用 类 型 是 : 草 场 (59%) 耕 地 (30%) 和 城 市 用 地 (2%) 其 他 世 界 上 最 干 燥 的 地 区, 如 : 智 利 的 阿 塔 卡 马 沙 漠 (Atacama desert), 西 南 非 的 纳 米 布 沙 漠 (Namib desert), 蒙 古 和 中 国 内 蒙 古 西 部 的 戈 壁 沙 漠 (Gobi desert) 以 及 极 地 区 域, 则 定 义 为 极 端 干 旱 区 旱 地 的 主 要 土 地 覆 盖 为 灌 木, 其 次 为 耕 地 稀 树 草 原 温 带 草 原 草 地 森 林 和 城 市 用 地 缺 水 是 旱 地 最 主 要 的 特 征, 但 是 大 雨 也 可 能 发 生 一 般 来 说 季 节 之 间 或 不 同 年 份 之 间 的 降 雨 变 化 很 大, 有 时 甚 至 是 巨 大 的 差 异 在 干 旱 和 半 干 旱 地 区, 以 年 为 单 位 计 算 的 水 分 平 衡 为 负 数 这 意 味 着 一 年 期 间 水 分 蒸 发 量 比 降 水 量 还 多 因 此, 在 大 部 分 时 间 里 旱 地 处 于 缺 水 状 态, 人 类 逐 水 而 居, 聚 居 于 河 流 泉 水 水 井, 集 水 区 水 库 和 绿 洲 等 珍 贵 的 水 源 附 近 主 要 生 态 系 统 全 部 人 口 占 全 球 人 口 比 例 (%) 干 旱 半 荒 漠 半 干 旱 草 场 亚 湿 润 干 旱 牧 场 总 计 < % 0 +10% +20% +30% +40% = 100 6

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8 荒 漠 化 旱 地 现 状 全 世 界 旱 地 总 人 口 为 20 亿, 其 中 不 包 含 极 端 干 旱 ( 沙 漠 ) 区 全 世 界 每 三 人 中 就 有 一 人 生 活 在 旱 地 旱 地 供 养 着 全 世 界 50% 的 牲 畜 世 界 上 绝 大 部 分 生 活 在 旱 地 的 人 口 是 发 展 中 国 家 人 口 旱 地 储 存 着 全 世 界 46% 的 碳 旱 地 拥 有 全 球 44% 的 耕 地 全 球 现 有 农 作 物 种 的 30% 是 旱 地 特 有 品 种 全 球 面 积 最 大 的 旱 地 分 布 在 澳 大 利 亚 中 国 俄 罗 斯 美 国 哈 萨 克 斯 坦 全 球 有 6 个 国 家 国 土 面 积 的 99% 以 上 为 旱 地 这 些 国 家 是 博 茨 瓦 纳, 布 基 纳 法 索, 伊 拉 克, 哈 萨 克 斯 坦, 摩 尔 多 瓦 和 土 库 曼 斯 坦 滋 养 生 命 的 土 地 1 最 佳 实 践 : 荒 漠 化 土 地 退 化 和 干 旱 可 持 续 土 地 管 理 监 测 及 评 估 / 研 究 苏 里 南 通 过 使 用 堆 肥 和 天 然 杀 虫 剂 防 止 土 壤 肥 力 损 失 萨 拉 马 卡 位 于 苏 里 南 北 部 与 大 西 洋 沿 岸 之 间 的 区 域, 主 要 依 赖 农 业 园 艺 和 石 油 开 采 历 史 上 这 一 地 区 土 壤 肥 沃, 但 是 过 度 使 用 化 学 杀 虫 剂 造 成 土 壤 肥 力 下 降 土 壤 质 量 下 降 导 致 了 数 年 的 庄 稼 减 产 为 了 恢 复 土 壤 肥 力, 苏 里 南 加 勒 比 海 研 究 所 开 发 了 一 种 生 物 除 虫 方 法, 在 庄 稼 收 获 期 间 控 制 庄 稼 病 虫 害 这 种 方 法 是 将 一 种 草 本 植 物 猪 屎 豆 (Crotalaria striata 或 Smooth rattlebox) 的 种 子 提 取 物 溶 解 于 某 种 特 制 水 溶 剂 中 每 两 周 一 次 在 农 作 物 周 围 浇 灌 一 次 这 种 混 合 溶 剂 浇 这 种 方 法 并 不 能 杀 死 害 虫, 即 线 虫, 但 足 以 抑 制 它 们, 保 护 作 物 的 良 好 生 长 另 一 种 生 物 杀 虫 剂 是 使 用 烟 草 叶 子 提 取 物 消 灭 植 物 上 的 虱 子 尽 管 农 民 没 有 采 用 过 这 种 新 技 术, 但 是 他 们 很 受 鼓 舞, 积 极 地 参 加 这 种 方 法 的 学 习, 接 受 培 训, 最 终 采 用 这 种 了 新 方 法 这 种 转 变 不 仅 能 帮 助 农 民 采 用 具 有 竞 争 力 的 有 机 园 艺 技 术, 开 发 一 条 可 持 续 的 农 业 供 应 链, 而 且 还 可 提 高 粮 食 产 量 ( 资 料 来 源 : 第 四 次 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 PRAIS 报 告 和 审 核 进 程 苏 里 南 ) 8

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10 荒 漠 化 荒 漠 化 与 普 遍 的 认 识 相 反, 荒 漠 化 并 不 是 土 地 变 为 沙 漠 或 被 移 动 的 沙 丘 吞 噬 荒 漠 化 指 发 生 在 干 旱 半 干 旱 和 干 旱 的 半 湿 润 地 区 的, 由 包 括 气 候 变 异 和 人 为 活 动 等 各 种 原 因 造 成 的 土 地 退 化 当 旱 地 发 生 土 地 退 化 时, 通 常 导 致 类 似 沙 漠 的 景 观 土 地 退 化 可 以 发 生 在 任 何 地 方, 当 发 生 在 干 旱 地 区 时 就 定 义 为 荒 漠 化 土 地 退 化 的 背 后 隐 藏 着 人 类 对 赖 以 生 存 的 生 物 循 环 的 破 坏, 以 及 对 社 会 和 发 展 的 影 响 荒 漠 化 一 词 是 为 了 突 出 表 现 干 旱 地 区 土 地 退 化 的 紧 迫 性 和 复 杂 性 退 化 土 地 的 土 壤 支 持 植 物 生 长 的 能 力 减 弱, 从 而 丧 失 了 植 被 和 经 济 生 产 力 尽 管 动 植 物 有 适 应 旱 地 的 生 存 条 件 的 能 力, 荒 漠 化 仍 然 对 生 态 环 境 造 成 严 重 后 果 人 类 过 度 放 牧 过 度 耕 作 毁 林 和 不 合 理 灌 溉 等 活 动 通 常 是 造 成 这 一 恶 果 的 原 因, 旱 灾 或 洪 水 等 极 端 气 候 灾 难 也 会 加 速 这 一 进 程 根 据 采 用 农 业 技 术 的 不 同 方 式, 土 地 退 化 表 现 形 式 也 不 同 这 些 形 式 包 括 : 因 过 度 开 垦 农 地 导 致 的 土 壤 养 份 损 失 ; 风 蚀 和 水 蚀, 特 别 是 地 表 植 被 丧 失 引 起 的 地 表 土 壤 流 失 ; 流 水 作 用 和 植 被 丧 失 造 成 的 滑 坡 ; 不 当 灌 溉 造 成 的 土 壤 盐 渍 化 和 土 壤 酸 化 ; 以 及 过 度 使 用 化 学 肥 料 导 致 的 土 壤 污 染 土 地 退 化 的 现 状 1981 年 到 2003 年 期 间, 全 球 24% 的 土 地 发 生 退 化 牧 场 占 正 在 退 化 土 地 的 20% 至 25% 耕 地 占 正 在 退 化 土 地 的 20% 全 球 约 有 15 亿 人 口 赖 以 为 生 的 土 地 正 在 退 化 1981 年 到 2003 年 期 间, 全 球 16% 的 退 化 土 地 得 到 改 善 牧 场 占 退 化 土 地 的 43% 耕 地 占 已 退 化 土 地 的 18% 每 年 ( 因 退 化 ) 损 失 的 土 地 达 1200 万 公 顷, 相 当 于 保 加 利 亚 或 贝 宁 的 国 土 面 积 每 年 损 失 的 土 地 可 生 产 2000 万 吨 的 粮 食 10

11 视 觉 合 成 荒 漠 化 的 发 生 是 因 为 干 旱 生 态 系 统 极 度 脆 弱 无 法 承 受 过 度 开 发 和 不 合 理 土 地 使 用 贫 困 政 治 动 荡 森 林 砍 伐 过 度 放 牧 不 合 理 灌 溉 都 可 以 破 坏 土 地 的 生 产 力 旱 地 荒 漠 化 的 产 生 并 非 一 个 线 性 的 因 果 过 程, 但 是 荒 漠 化 诱 因 ( 驱 动 力 ) 是 明 确 的, 这 些 诱 因 以 繁 杂 的 方 式 相 互 作 用 有 些 诱 因 与 气 候 相 关, 尤 其 是 土 壤 水 份 含 量 低 降 雨 模 式 变 化 水 份 大 量 蒸 发 但 是 大 部 分 与 人 类 活 动 相 关, 包 括 贫 困 技 术 全 球 和 当 地 市 场 趋 势 社 会 政 治 动 向 等 重 要 的 是 要 认 识 到 贫 困 既 可 以 是 土 地 退 化 的 原 因 也 可 以 是 其 结 果 其 他 荒 漠 化 的 后 果 还 包 括 : 粮 食 生 产 减 少, 土 壤 贫 瘠 和 土 壤 自 然 恢 复 力 减 弱, 下 游 洪 水 增 大, 水 质 降 低, 河 流 湖 泊 沉 积 加 大, 水 库 和 航 道 淤 泥 沉 积 沙 尘 引 发 健 康 问 题, 包 括 眼 睛 感 染 呼 吸 道 疾 病 过 敏 和 心 理 压 力 生 存 条 件 丧 失, 受 影 响 人 口 被 迫 迁 移 在 旱 地 和 沙 漠 之 间 有 道 细 微 的 界 线 一 旦 跨 越 了 这 道 界 线 就 再 难 回 头 预 防 旱 地 退 化 要 比 ( 退 化 发 生 后 ) 逆 转 这 一 趋 势 更 为 经 济 有 效 恢 复 侵 蚀 的 土 壤 是 一 个 缓 慢 的 过 程 2.5 厘 米 的 土 层 要 用 500 年 才 能 形 成, 但 毁 掉 它 则 只 需 数 年 虽 然 根 据 不 同 的 成 本 测 算 方 法, 统 计 数 字 会 有 很 大 出 入, 但 是 根 据 联 合 国 环 境 规 划 署 1993 年 的 估 算, 全 球 每 年 因 荒 漠 化 和 旱 灾 导 致 420 亿 美 元 的 收 入 损 失, 这 相 当 于 2009 年 非 洲 获 得 的 官 方 援 助 资 金 总 和 除 此 之 外, 人 类 遭 受 的 痛 苦, 因 饥 饿 丧 失 的 生 命, 不 得 不 遗 弃 曾 经 丰 茂 田 地 等 难 以 以 数 字 计 算 的 各 种 损 失, 远 在 这 一 数 字 之 上 不 只 这 些 统 计 数 字 是 惊 人 的, 更 惊 人 的 是 这 些 损 失 还 是 可 以 预 防 避 免 的 1981 年 到 2003 年 期 间, 全 球 已 有 24% 的 土 地 发 生 退 化 约 有 15 亿 人 口 直 接 依 赖 这 些 退 化 的 土 地 为 生 其 中 近 20% 的 退 化 土 地 是 耕 地,20% 至 25% 为 天 然 牧 场 尽 管 旱 地 面 临 严 峻 的 问 题, 但 是 这 些 地 区 却 具 有 巨 大 的 开 发 潜 力 全 世 界 一 半 以 上 的 可 耕 地 都 是 旱 地 的 事 实, 强 调 了 在 全 球 区 域 和 当 地 层 面 进 行 合 理 管 理 的 重 要 性 贫 瘠 的 土 地 和 贫 困 的 人 口 是 同 一 个 硬 币 的 两 面 可 持 续 性 土 地 管 理 可 以 帮 助 土 地 使 用 者 采 用 改 进 的 和 传 统 的 技 术 应 对 市 场 需 求 的 变 化, 创 造 收 入, 改 善 生 活, 并 保 护 生 态 系 统 2.1 荒 漠 化 的 诱 因 ( 驱 动 力 ) 土 地 退 化 降 低 或 摧 毁 了 土 壤 生 产 力 破 坏 了 植 被 耕 地 牧 场 以 及 林 地 许 多 土 地 退 化 的 极 端 例 子 中, 饥 饿 和 贫 困 都 接 踵 而 至, 成 为 土 地 进 一 步 退 化 的 原 因 和 结 果 本 书 旨 在 从 更 广 阔 的 视 角 展 现 荒 漠 化 的 成 因 及 其 影 响, 在 加 深 荒 漠 化 理 解 的 同 时 并 无 意 立 一 家 之 言 另 外, 对 每 个 国 家 和 区 域 的 回 顾 必 须 考 虑 各 自 的 不 同 背 景, 然 而 重 要 的 是 要 认 识 到, 只 有 超 越 了 问 题 的 特 定 背 景 和 个 性, 才 能 在 一 定 程 度 上 归 纳 和 总 结 为 共 性 问 题 气 候 波 动 旱 灾 是 指 一 种 自 然 现 象, 发 生 在 降 水 大 幅 度 低 于 正 常 年 份 记 录 水 平, 引 发 严 重 水 文 失 调, 影 响 土 地 生 产 系 统 长 达 数 月 的 持 续 高 温 伴 随 偶 尔 不 规 律 的 降 水 会 引 起 干 旱 和 植 物 树 木 生 境 窘 迫 结 果, 导 致 严 重 的 水 文 失 调, 破 坏 自 然 生 产 系 统 当 狂 风 和 暴 雨 摧 毁 植 被, 洪 水 突 然 来 袭 并 席 卷 而 去, 农 作 物 和 牲 畜 就 会 遭 受 严 重 损 失 其 后 果 就 是 农 村 收 入 减 少 11

12 荒 漠 化 人 类 活 动 在 那 些 农 业 是 主 要 经 济 来 源 的 国 家, 人 们 没 有 或 者 只 有 很 少 其 他 的 经 济 来 源 忽 视 休 耕 或 缩 短 休 耕 期 致 使 土 壤 使 用 过 度 而 损 害 土 壤 休 耕 是 充 分 恢 复 土 壤 肥 力, 支 持 充 足 的 粮 食 生 产, 以 供 养 当 地 人 口 的 必 要 措 施 反 之, 则 会 导 致 土 壤 有 机 物 流 失, 从 而 抑 制 作 物 的 生 长 并 减 少 植 被 覆 盖 裸 露 的 土 壤 更 容 易 受 到 土 壤 侵 蚀 的 影 响 以 下 四 种 人 类 活 动 是 导 致 土 壤 肥 力 减 少 的 最 直 接 的 原 因 : 过 度 耕 作 耗 竭 土 壤 肥 力 ; 过 度 放 牧 失 去 保 护 土 壤 免 遭 侵 蚀 的 植 被 覆 盖 ; 砍 伐 森 林 摧 毁 巩 固 土 壤 的 树 木 ; 不 科 学 的 灌 溉 系 统 造 成 耕 地 盐 化 采 掘 行 业 会 降 低 地 下 水 位, 破 坏 土 壤, 加 速 水 土 流 失, 因 而 加 剧 土 地 退 化 可 持 续 土 地 管 理 知 识 不 足 不 利 于 发 展 中 国 家 的 贸 易 条 件 破 坏 生 态 的 旅 游 业 和 其 他 社 会 经 济 及 政 治 因 素 都 会 加 剧 荒 漠 化, 产 生 其 他 形 式 的 不 利 影 响 这 些 因 素 通 常 是 人 为 荒 漠 化 的 深 层 次 诱 因, 与 以 上 直 接 原 因 相 互 作 用 2.2 土 地 退 化 的 例 证 土 壤 盐 碱 化 加 速 土 地 退 化 会 产 生 几 种 严 重 后 果 对 于 灌 溉 农 田 来 说, 地 下 水 源 通 常 会 被 污 染 蒸 发 将 矿 物 盐 带 到 地 表, 会 造 成 高 盐 碱 化 其 结 果 就 是 除 了 高 抗 盐 碱 植 物, 土 地 不 再 适 宜 耕 种 任 何 作 物 同 样, 高 强 度 过 度 放 牧 或 在 已 经 开 垦 的 土 地 放 牧, 使 植 被 得 不 到 足 够 的 时 间 进 行 自 我 恢 复 采 伐 森 林 砍 伐 森 林 和 清 理 林 木 的 直 接 后 果 就 是 加 速 水 土 流 失, 森 林 的 生 态 系 统 从 而 消 失 这 对 土 壤 肥 力 和 动 植 物 保 护 都 有 着 严 重 的 结 果 事 实 上 树 根 会 保 持 土 层 结 构, 抑 制 水 土 流 失 因 为 它 们 有 助 于 水 的 渗 透, 从 而 减 少 水 的 流 失, 促 进 肥 沃 富 有 生 机 土 壤 成 分 的 生 成 树 木 的 落 叶 层 会 减 少 风 对 土 壤 表 面 的 冲 击 树 木 枯 死 部 分 落 到 地 下, 会 分 解 为 有 机 物 滋 养 土 壤 环 境 退 化 土 地 退 化 通 常 会 引 发 环 境 退 化, 恶 化 贫 困 移 民 和 国 际 和 地 区 冲 突 的 恶 性 循 环, 威 胁 国 家 和 地 区 政 治 稳 定 干 旱 地 区 的 居 民 通 常 在 极 为 严 酷 的 经 济 环 境 下 艰 难 度 日 承 受 着 低 水 平 人 均 收 入 和 高 婴 儿 死 亡 率 干 地 地 区 的 土 地 退 化 会 进 一 步 加 剧 这 些 问 题 土 壤 肥 力 的 下 降 减 少 了 农 作 物 的 产 量 和 预 期 的 额 外 收 入 退 化 的 土 地 还 可 能 会 导 致 下 游 洪 水, 降 低 水 质, 增 加 河 流 湖 泊 的 沉 积 及 水 库 和 航 道 的 淤 泥 沉 积 可 能 引 发 沙 尘 暴 和 空 气 污 染, 进 而 导 致 机 械 故 障, 能 见 度 降 低, 增 加 不 利 的 河 流 沉 积 物, 威 胁 通 讯, 影 响 健 康 和 增 加 心 理 压 力 所 有 这 些 描 绘 出 一 幅 不 断 恶 化 的 可 怕 惊 人 的 画 面 但 是 我 们 还 是 有 办 法 和 理 由 去 心 怀 希 望 的, 那 就 是 荒 漠 化 是 可 以 逆 转 的, 但 其 只 有 在 当 地 地 和 全 球 活 动 发 生 了 意 义 深 远 的 改 变 后 才 有 可 能 发 生 这 些 改 变 必 将 使 我 们 逐 步 实 现 可 持 续 土 地 利 用 和 为 日 益 增 长 的 世 界 人 口 提 供 粮 食 保 障 防 治 荒 漠 化 其 实 只 是 干 旱 土 地 退 化 和 荒 漠 化 (DLDD) 影 响 国 家 的 可 持 续 发 展 广 阔 目 标 中 的 一 部 分 12

13 视 觉 合 成 ZOÏ, : (LADA) : (LADA) ( 13

14 荒 漠 化 滋 养 生 命 的 土 地 2 最 佳 实 践 : 可 持 续 土 地 管 理 技 术, 包 括 适 应 变 化 中 国 的 绿 色 长 城 根 据 中 国 林 业 局 (SFA) 和 国 土 资 源 部 的 统 计, 沙 漠 覆 盖 了 中 国 近 五 分 之 一 的 领 土, 受 到 荒 漠 化 威 胁 的 面 积 高 达 中 国 陆 地 面 积 的 四 分 之 一 以 上 只 有 在 中 国 西 部 最 干 旱 的 地 区 才 能 最 真 切 地 感 受 到 这 种 影 响, 而 这 个 地 区 也 同 时 是 最 贫 穷 地 区 之 一 中 国 政 府 估 计 约 有 4 亿 人 口 的 生 存 受 到 了 荒 漠 化 土 地 退 化 沙 漠 戈 壁 沙 漠 吞 噬 ( 塔 克 拉 玛 干 沙 漠 库 姆 塔 格 沙 漠 ) 和 西 部 沙 地 的 威 胁 或 影 响 高 速 的 工 业 化 和 扩 展 的 城 市 吞 噬 了 农 田, 消 耗 了 水 源, 加 剧 了 已 经 严 峻 的 耕 地 缺 乏 木 材 和 家 具 行 业 的 快 速 发 展 引 发 了 猖 獗 的 树 木 砍 伐 活 动, 使 更 多 的 脆 弱 土 地 暴 露 于 风 沙 侵 蚀 中 国 西 北 部 的 持 续 旱 加 剧 了 问 题, 干 燥 的 土 壤 更 容 易 被 强 风 吹 走, 进 而 加 剧 了 过 去 多 年 来 的 沙 尘 暴 不 幸 的 是, 人 为 的 努 力 主 要 专 注 于 治 理 沙 尘 暴, 然 而 它 只 是 更 广 泛 的 土 地 退 化 问 题 的 一 个 表 征 为 了 逆 转 土 地 退 化 问 题, 自 1978 年 起 耗 资 约 50 亿 人 民 币 (6.3 亿 美 元 ) 的 灌 草 构 成 的 绿 色 长 城 在 库 不 其 沙 漠 形 成, 以 保 护 北 部 城 市, 抵 御 风 沙 危 害 根 据 中 国 国 家 林 业 局 的 报 告, 荒 漠 化 速 度 已 经 从 20 世 纪 90 年 代 的 每 年 3400 平 方 公 里 下 降 到 2001 年 以 后 的 每 年 减 少 约 2000 平 方 公 里 根 据 中 国 林 业 局 2010 进 行 的 荒 漠 化 和 土 地 退 化 ( 年 ) 第 四 次 全 国 调 查 有 万 平 方 公 里 的 荒 漠 化 土 地 已 经 得 到 治 理, 这 意 谓 着 自 2004 年 以 来 每 年 有 2491 平 方 公 里 的 土 地 退 化 被 逆 转 ( 中 国 荒 漠 化 和 沙 地 化 现 状 公 报, 北 京,2011 年 ) 在 沙 漠 里 植 树 听 起 来 有 些 傻, 但 是 库 布 其 沙 漠 是 世 界 上 最 湿 润 的 沙 漠, 在 沙 面 20 厘 米 以 下 的 沙 层 是 相 对 湿 润 的 为 了 适 应 沙 漠 气 候 条 件, 新 疆 杨 和 几 种 柳 树 选 定 为 栽 植 树 种, 构 成 新 营 造 人 工 林 的 骨 干 植 树 活 动 在 春 季 或 秋 季 节 开 展, 树 苗 周 围 设 置 木 质 沙 障 保 护, 沙 障 深 埋 于 沙 土 里 防 止 移 动 这 样 树 苗 更 加 稳 固, 有 足 够 的 时 间 生 根 种 植 方 法 正 确, 树 苗 就 生 长 迅 速, 它 们 四 通 八 达 的 根 系 有 助 于 阻 止 沙 子 的 流 动, 进 而 使 流 动 沙 丘 得 以 固 定 很 多 曾 经 一 度 持 怀 疑 态 度 的 当 地 农 民 现 在 也 积 极 支 持, 并 感 激 政 府 所 做 的 努 力, 这 些 努 力 修 复 了 他 们 的 草 场 和 绿 洲 农 田 这 种 方 法 虽 然 有 了 一 些 成 绩, 但 当 地 荒 漠 化 的 现 状 仍 很 严 重 14

15 视 觉 合 成 : ZOÏ : (LADA) ( : 15

16 荒 漠 化 16

17 视 觉 合 成 3 17

18 荒 漠 化 我 们 能 做 什 么? 因 为 自 然 资 源 和 农 业 所 具 有 的 重 要 社 会 和 经 济 意 义, 防 治 荒 漠 化 与 促 进 可 持 续 发 展 灭 且 相 关 众 所 周 知, 贫 困 的 人 们, 除 了 过 度 利 用 土 地 的, 没 有 其 他 选 择, 从 而 形 成 了 贫 困 - 土 地 退 化 的 恶 性 循 环 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 致 力 于 通 过 其 努 力 打 破 这 种 循 环 如 其 他 环 境 问 题 一 样, 预 防 灾 害 要 比 处 理 后 果 成 本 低 一 旦 荒 漠 化 成 为 现 实, 修 复 其 产 生 影 响 的 过 程 将 会 是 长 期 而 昂 贵 的 尽 管 土 地 退 化 问 题 很 严 重, 但 它 并 不 是 不 可 挽 回 的 绝 境 通 过 采 取 合 理 的 农 业 生 产 方 式, 这 一 趋 势 是 可 以 逆 转 的 例 如, 要 保 持 土 壤 的 生 产 能 力, 就 必 须 采 取 长 期 的 可 持 续 措 施 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 的 最 佳 实 践 方 法 以 以 下 内 容 为 重 点 : 可 持 续 土 地 管 理 (SLM) 技 术, 包 括 改 良 适 应 ; 在 各 层 面 进 行 能 力 建 设, 增 强 土 地 荒 漠 化 保 护 意 识 ; 荒 漠 化 土 地 退 化 和 干 旱 可 持 续 土 地 管 理 监 测 及 评 估 / 研 究 ; 知 识 管 理 和 决 策 支 持 ; 政 策 立 法 和 机 制 框 架 ; 资 金 和 资 源 ; 参 与 协 作 和 联 网 3.1 提 高 人 口 抗 灾 能 力 增 加 替 代 性 生 计 和 增 强 抗 灾 能 力 是 降 低 旱 地 人 们 脆 弱 性, 减 缓 荒 漠 化 的 一 条 有 效 途 径 可 以 通 过 多 种 方 式 来 实 现 在 有 可 能 采 取 预 防 措 施 的 地 区 预 防 土 地 退 化 是 关 键, 反 之, 要 采 取 恢 复 和 治 理 退 化 土 地 的 措 施 将 可 持 续 土 地 管 理 干 旱 管 理 和 生 物 多 样 性 管 理 纳 入 本 地 国 家 和 世 界 各 层 面 应 对 荒 漠 化 行 动 的 设 计 实 施 和 监 测 是 所 有 减 缓 荒 漠 化 进 程 工 作 的 核 心 适 应 气 候 变 化 需 要 找 到 综 合 的 方 发, 应 对 变 化 环 境 中 的 贫 困 和 生 存 脆 弱 性 问 题 为 农 业 小 业 主 提 供 保 险 能 给 农 民 更 大 的 保 障 埃 塞 饿 比 亚 和 肯 尼 亚 正 在 开 展 小 业 主 农 作 物 灾 害 保 险 的 试 点 计 划 最 终 的 目 标 是 要 为 广 大 的 农 业 人 口 提 供 保 险 但 是 现 在 从 这 样 的 保 险 中 受 益 还 很 少 除 此 之 外, 土 地 改 革 ( 肯 尼 亚 的 这 项 工 作 正 不 断 取 得 进 展 ) 可 以 在 提 高 人 民 应 对 能 力 上 起 到 重 要 作 用, 包 括 确 保 农 民 享 有 的 土 地 使 用 权 收 到 保 护 尼 泊 尔 开 展 的 林 地 租 赁 项 目 也 取 得 了 良 好 效 果 支 持 科 学 引 导 农 业 显 然 至 关 重 要, 因 为 可 以 让 农 民 受 益 于 利 用 先 进 技 术 和 其 他 地 方 行 之 有 效 的 最 佳 方 法 集 水 技 术 抗 旱 品 种 农 林 间 种 和 高 效 能 源 利 用 都 会 促 进 可 持 续 土 地 管 理 和 提 高 应 对 干 旱 风 险 的 措 施 尽 管 经 验 共 享 的 重 要 性 显 而 易 见, 貌 似 不 必 提 及, 但 是 必 须 认 识 到 分 享 关 于 荒 漠 化 成 因 以 及 治 理 荒 漠 化 政 策 和 措 施 的 研 究 成 果 和 相 关 信 息 是 不 可 忽 视 的 当 然 提 高 应 变 能 力 还 意 味 着 要 学 会 了 解 和 响 应 自 然 界 的 需 要, 要 采 用 全 面 的 生 物 多 样 性 和 生 态 系 统 方 法, 进 行 环 境 影 响 评 估, 奉 行 可 持 续 利 用 原 则 另 外, 众 所 周 知, 干 旱 地 区 和 受 威 胁 地 区 人 口 压 力 过 剩, 土 地 无 法 承 载 人 口 和 牲 畜 解 决 这 一 问 题 的 关 键 之 一 就 是 通 过 创 造 在 农 牧 或 林 业 相 关 行 业 之 外 的 就 业 来 减 少 对 土 地 的 依 赖 除 了 这 些 方 法 之 外, 还 有 更 多 可 以 做 的, 比 如 建 立 可 持 续 投 资 合 作 伙 伴 关 系 这 将 涉 及 : 在 当 地 层 面 上 强 化 机 制 ; 管 理 授 权 和 能 力 发 展 ; 关 注 妇 女 和 青 年 18

19 视 觉 合 成 3.2 提 高 土 地 管 理 防 治 荒 漠 化 需 要 修 复 土 地 和 恢 复 土 壤 肥 力 土 壤 里 必 须 含 有 氮 磷 钙 镁 等 养 份, 植 物 才 能 生 长 当 土 壤 营 养 成 份 全 部 或 部 分 丧 失, 可 能 积 累 盐 份 等 有 害 物 质 时, 土 地 就 发 生 了 退 化, 其 结 果 就 是 土 地 生 产 力 下 降 集 约 农 业 是 土 壤 退 化 的 一 个 主 要 原 因, 一 旦 发 生 就 要 施 用 合 成 化 肥 或 自 然 堆 肥 来 恢 复 土 壤 的 养 份 通 过 增 加 有 机 质 修 复 的 土 壤, 会 增 加 作 物 收 获 重 建 土 壤 是 一 种 保 持 土 壤 肥 力 的 持 续 有 效 的 方 法 与 土 地 管 理 和 过 度 放 牧 相 关 的 还 有 文 化 传 统 的 原 因 在 很 多 国 家, 牲 畜 头 数 无 论 对 于 牧 主 及 及 其 家 庭 或 部 族 都 是 一 种 荣 耀 因 此 要 说 服 当 地 农 民 转 变 观 念, 让 土 地 休 耕 或 减 少 放 牧 的 数 量 会 很 困 难 解 决 的 方 法 可 以 是 在 农 区 提 高 耕 作 技 术, 可 以 节 约 出 土 地 来 养 牛, 以 此 降 低 牧 区 压 力 和 减 少 因 此 而 造 成 的 土 地 退 化 3.3 多 样 化 生 产 种 植 和 养 殖 业 多 样 化 发 展 能 更 好 地 利 用 土 地 资 源, 避 免 单 一 物 种 或 作 物 的 过 度 生 产 一 块 土 地 能 长 期 养 育 不 同 的 植 物 和 动 物, 是 因 为 它 们 需 要 的 营 养 成 份 不 同, 所 以 从 土 壤 中 耗 用 的 资 源 也 是 互 补 的 发 生 自 然 灾 害 的 情 况 下 混 合 耕 作 可 以 减 轻 农 业 生 产 损 失, 因 此, 这 种 生 产 方 式 显 然 比 其 他 方 式 更 适 应 抗 旱 要 求 每 种 农 作 物 有 不 同 的 营 养 成 份 需 求, 例 如, 玉 米 就 会 比 其 他 农 作 物 消 耗 土 壤 养 分 快 在 很 多 情 况 下 应 该 避 免 在 同 一 地 块 上 长 期 种 植 单 一 品 种, 应 采 用 农 作 物 轮 作, 以 便 恢 复 土 壤 肥 力 3.4 恢 复 土 地 肥 力 土 地 退 化 不 一 定 是 永 久 的 要 恢 复 退 化 土 地, 就 要 提 高 耕 作 技 术, 补 充 土 壤 有 机 质 来 稳 定 土 壤 结 构, 选 用 不 同 的 耕 作 品 种 即 便 是 最 少 的 水 源 也 可 以 用 于 灌 溉, 让 荒 芜 的 土 地 恢 复 生 产 力 使 用 高 效 灌 溉 系 统 防 治 土 壤 盐 碱 化 也 很 重 要 这 包 括 要 排 除 剩 余 水 分, 监 测 地 下 水 储 量 和 盐 碱 地 土 壤 盐 份 浓 度 变 化, 排 水 灌 溉 和 种 树, 树 木 的 根 系 可 以 防 止 土 壤 流 失 树 木 还 可 以 形 成 防 风 林, 提 供 木 材 树 叶 果 实 等 补 充 资 源 经 验 表 明 造 林 是 一 种 非 常 有 效 的 恢 复 土 地 的 办 法 造 林 需 要 建 立 苗 圃, 筛 选 速 生 和 适 应 恶 劣 气 候 的 当 地 树 种 来 培 育 幼 苗 对 于 草 场, 栽 植 灌 木 或 播 种 适 合 的 草 种 也 是 土 地 恢 复 的 有 效 途 径 因 为 树 木 生 长 缓 慢, 所 以 造 林 是 一 个 长 期 的 行 动 幸 运 的 是, 树 木 的 生 命 周 期 长, 这 也 意 谓 着 这 个 投 资 总 体 有 效 性 树 木 可 发 挥 几 种 作 用 : 固 结 土 壤 颗 粒, 防 止 风 蚀 和 水 蚀 ; 可 作 为 挡 风 屏 障, 保 护 庄 稼 ; 许 多 树 木 可 以 生 产 氮, 增 加 土 壤 肥 力, 进 而 提 高 土 地 生 产 力 ; 促 进 土 壤 渗 水 性, 有 助 于 土 地 长 期 保 持 湿 润 ; 为 人 和 动 物 遮 阴 纳 凉 ; 果 树 丰 富 人 类 食 物 来 源 补 充 营 养 供 应, 为 牲 畜 提 供 饲 料 ; 以 及 提 供 燃 料 资 源 和 建 筑 材 料 19

20 荒 漠 化 3.5 侵 蚀 控 制 侵 蚀 控 制 对 于 防 治 荒 漠 化 或 恢 复 土 地 生 产 力 十 分 重 要 一 些 简 单 的 机 械 方 法 就 可 以 减 轻 风 的 作 用 力, 防 止 沙 尘 的 运 动 这 些 方 法 包 括 : 用 当 地 植 物 棕 榈 编 织 物 种 植 树 篱 或 金 属 网 在 村 庄 或 庄 稼 周 围 建 起 围 栏 或 屏 障 ; 栽 植 根 系 可 以 固 土 的 植 物 ; 禁 止 放 养 牲 畜, 保 护 种 植 区 域 3.6 非 木 材 能 源 利 用 人 类 社 会 离 不 开 能 源, 能 源 利 用 对 人 类 社 会 正 常 运 行 和 发 展 至 关 重 要 今 天, 大 量 人 口 以 木 柴 为 主 要 能 量 来 源, 就 造 成 了 砍 伐 森 林 引 起 的 荒 漠 化 加 剧 和 释 放 二 氧 化 碳 增 加 温 室 效 应 森 林 资 源 作 为 一 种 能 源 的 不 可 持 续 地 利 用 是 造 成 荒 漠 化 的 一 个 因 素 因 此 寻 找 和 使 用 替 代 性 可 再 生 能 源 对 抵 御 荒 漠 化 十 分 重 要 太 阳 能 采 用 正 确 的 科 学 技 术, 干 旱 和 半 干 旱 地 区 良 好 的 阳 光 照 射 条 件 可 以 满 足 这 些 地 区 的 能 源 需 求 然 而, 广 泛 使 用 可 能 仍 太 昂 贵 理 想 的 情 况 下, 太 阳 能 显 然 是 好 的 选 择, 它 可 以 有 很 多 的 用 途, 比 如 : 温 室 与 居 室 建 为 一 体, 安 装 太 阳 能 板, 可 以 将 太 阳 能 贮 存 于 电 池 里 ( 可 提 供 热 水 ); 抛 物 面 反 光 镜 ( 太 阳 灶 ) 可 以 做 饭 和 为 热 汽 轮 机 提 供 蒸 气 驱 动 ; 光 伏 太 阳 能 板 将 光 照 转 化 为 电 能 电 流 被 贮 存 于 电 池 里, 可 在 白 天 或 黑 夜 供 电 ; 通 过 太 阳 能 蒸 馏 器, 光 的 蒸 发 能 可 以 提 纯 产 生 蒸 馏 不 含 盐 份 的 水 风 能 风 力 发 电 机 组 需 要 安 装 在 平 均 风 速 至 少 可 达 20 公 里 / 小 时 的 开 阔 地 然 而, 因 为 与 太 阳 相 比, 风 能 可 以 大 规 模 提 供 更 多 能 源, 风 能 利 用 正 在 迅 速 增 长 干 旱 地 区 常 年 多 风, 这 种 能 源 形 式 可 以 成 为 一 种 长 期 重 要 的 补 充 能 源 形 式 比 如, 风 能 可 以 作 为 灌 溉 和 牲 畜 饮 水 抽 水 的 动 力 风 能 最 大 的 一 个 优 势 就 在 于 资 源 充 沛 它 分 布 广 价 格 低, 不 会 排 放 有 毒 气 体, 避 免 了 难 以 控 制 的 树 木 砍 伐 或 樵 采 沼 气 天 然 气 和 沼 气 其 实 是 同 一 种 气 体, 但 是 来 源 不 同 天 然 气 是 化 石 能 源, 而 沼 气 是 将 家 用 或 农 业 废 弃 物 等 有 机 物 质 发 酵 而 生 成 的 可 再 生 气 体 干 旱 地 区 的 高 温 利 于 产 生 沼 气 沼 气 有 几 个 优 点 其 一 是 生 产 费 用 低, 可 用 来 照 明 和 做 饭 或 是 驱 动 发 动 机 可 以 进 行 很 小 规 模 的 生 产 安 装, 特 别 是 在 农 牧 交 错 区 在 发 展 中 国 家, 有 超 过 5 亿 家 庭 仍 在 使 用 传 统 的 生 物 能 源 做 饭 和 取 暖 其 他 地 区 有 2500 千 万 家 庭 已 使 用 沼 气 做 饭 照 明, 日 益 增 长 的 小 型 产 业 包 括 农 业 加 工, 可 从 小 规 模 的 沼 气 池 生 成 沼 气 获 得 加 工 的 动 力 沼 气 是 一 个 废 料 加 工 应 用 思 路 的 例 证 作 为 一 种 可 再 生 能 源, 沼 气 尤 其 具 有 发 展 潜 力, 它 既 减 少 了 温 室 气 体 排 放, 同 时 利 用 了 废 物 然 而 使 用 当 能 源 作 物 发 展 沼 气 时, 就 要 谨 慎 考 虑 生 态 和 土 地 利 用 价 值 3.7 寻 找 其 他 解 决 方 案 生 物 炭 土 地 在 储 存 二 氧 化 碳 方 面 有 着 无 可 匹 敌 的 能 力, 它 可 以 用 作 温 室 气 体 的 储 藏 库 所 以 重 视 加 强 旱 地 恢 复 保 护 和 可 持 续 管 理 活 动, 至 关 重 要 增 加 土 壤 碳 的 储 存 的 常 规 方 法 是 根 据 气 候 特 点 土 壤 类 型 和 特 殊 条 件 进 行 土 地 管 理 生 物 炭 是 通 过 所 谓 生 物 质 热 裂 解 ( 通 过 高 温 对 合 成 物 质 进 行 分 解 转 化 ) 的 加 工 过 程 产 生 的 木 炭 与 木 炭 的 唯 一 不 同 之 处, 是 它 的 主 要 用 途 不 是 燃 料 而 是 用 于 提 高 农 田 土 质 在 亚 马 逊 河 流 域, 土 壤 中 加 入 生 物 炭 的 作 法 可 追 溯 至 几 百 年 前, 它 可 以 提 高 农 田 产 量 人 们 对 生 物 炭 兴 趣 的 增 长, 源 于 人 类 对 二 氧 化 碳 及 其 他 温 室 气 体 排 放 引 起 的 气 候 变 化 的 担 忧 众 所 周 知, 高 温 分 解 或 碳 化 过 程 既 可 以 小 规 模 实 施 ( 例 如 一 个 灶 台 ) 也 可 以 大 规 模 应 用 ( 比 如 一 个 生 物 精 练 厂 ) 生 物 质 转 化 为 生 物 炭 的 过 程 中,50% 的 碳 可 以 留 存 在 生 物 炭 中 某 些 种 类 的 生 物 炭 可 以 改 善 土 壤 质 地, 进 而 增 加 土 壤 保 墒 和 肥 力 缓 释 的 能 力 生 物 炭 本 身 包 含 多 种 农 作 物 所 需 的 微 量 营 养 物 质, 由 于 在 碳 化 过 程 中 已 经 进 行 了 高 温 消 毒, 所 以 与 粪 便 或 污 物 等 其 他 天 然 肥 料 相 比, 使 用 起 来 更 安 全 因 为 它 缓 慢 释 放 营 养 成 份, 还 能 减 少 水 源 污 染 的 风 险 近 期 的 研 究 表 明, 土 壤 生 物 炭 能 够 通 过 改 善 土 壤 的 化 学 生 物 和 物 理 特 性 来 提 高 土 壤 的 肥 力 含 有 生 物 炭 的 耕 地, 营 养 成 份 和 氮 肥 的 效 20

21 视 觉 合 成 力 提 高, 作 物 生 长 大 幅 度 加 快 旱 地 大 量 的 退 化 土 壤 意 谓 着 旱 地 还 远 未 达 到 碳 饱 和 状 态, 仍 具 有 巨 大 的 固 碳 潜 力 生 物 炭 用 于 改 良 农 田 所 避 免 的 温 室 气 体 排 放 量, 比 仅 仅 用 于 代 替 化 石 能 源, 要 高 2 至 5 倍 因 此, 这 种 土 壤 有 机 碳 储 存 的 方 法, 除 了 可 增 加 碳 汇, 还 是 适 应 气 候 变 化 的 十 分 有 效 的 手 段 如 上 所 述, 关 于 生 物 炭 的 研 究 仍 在 进 行, 很 多 重 要 而 关 键 的 问 题 仍 未 找 到 答 案 所 以 大 规 模 地 应 用 生 物 炭 还 远 远 没 有 引 起 公 众 共 识 或 引 发 相 关 的 讨 论 另 外, 高 温 分 解 条 件 和 生 物 质 原 料 会 影 响 到 生 物 炭 提 高 农 田 生 产 力 的 适 用 性 有 些 生 物 炭 还 有 可 能 会 严 重 降 低 土 壤 肥 力 和 粮 食 产 量 所 以, 只 有 适 合 的 生 物 炭 才 可 以 加 入 农 田 土 壤 中, 这 一 点 至 关 重 要 必 须 避 免 象 进 一 步 转 变 土 地 用 途 等 领 域 一 样 重 蹈 覆 辙 农 田 免 耕 农 田 免 耕 是 一 种 农 田 犁 地 或 翻 耕 的 方 法 这 种 耕 作 方 法 尽 可 能 降 低 对 土 壤 的 干 扰, 其 核 心 是 不 翻 耕 农 田 收 割 后 的 农 地 不 经 翻 耕 直 接 播 种 农 作 物 采 用 这 种 耕 作 方 法 可 以 增 加 土 壤 含 水 量, 减 少 侵 蚀, 还 可 以 增 加 土 壤 中 或 地 表 生 物 多 样 性, 但 可 能 需 要 加 大 除 草 剂 的 用 量 免 耕 法 通 过 保 留 地 表 覆 盖 改 善 土 壤 结 构, 也 就 是 通 过 收 获 作 物 后 留 茬, 增 加 水 分 渗 透, 减 少 蒸 发 降 低 农 田 风 蚀 和 水 蚀 在 提 高 土 壤 含 水 量 的 同 时, 还 可 以 采 用 与 固 碳 相 关 的 其 他 土 壤 施 肥 技 术 减 少 土 地 翻 耕 还 降 低 了 劳 动 力 燃 料 灌 溉 和 机 械 成 本 免 耕 法 通 过 提 高 土 壤 透 水 和 储 水 能 力, 降 低 土 壤 侵 蚀, 实 现 粮 食 产 量 的 提 高 由 于 免 耕 法 提 高 了 土 壤 含 水 量, 随 之 而 来 的 另 一 效 益 是, 轮 作 种 植 较 之 休 耕 就 更 加 经 济 合 算 农 田 免 耕 主 要 发 挥 一 下 作 用 : 保 持 土 壤 水 份 ; 由 于 作 物 留 茬, 不 翻 耕 土 地, 减 少 了 土 壤 风 蚀 ; 减 少 了 农 耕 劳 力 ( 比 如 : 耕 地 所 用 时 间 燃 料 消 耗 ), 降 低 了 农 场 成 本 ; 因 为 无 须 为 犁 地 和 平 整 土 地 耗 时, 提 前 了 种 植 和 收 获 的 时 间 ; 蚯 蚓 和 其 他 有 土 壤 机 生 物 体 不 受 侵 扰, 开 挖 洞 穴, 疏 松 土 壤, 替 代 了 翻 耕 的 作 用 保 证 水 和 空 气 在 土 壤 里 良 好 流 动, 有 利 于 作 物 的 良 性 生 长 ; 减 少 土 壤 板 结, 长 年 的 土 地 翻 耕 会 导 致 土 壤 形 成 坚 硬 的 结 块 ; 增 加 的 土 壤 有 机 物 质 可 以 改 善 土 壤 结 构, 为 植 物 生 长 提 供 更 多 营 养 物 质 翻 耕 会 烧 掉 有 机 物 更 多 的 土 壤 有 机 物 有 助 于 增 加 土 壤 的 肥 力 以 上 这 些 内 容 都 说 明 免 耕 法 是 一 个 逆 转 土 壤 退 化 的 有 效 手 段 但 是 也 要 切 记 这 种 手 段 可 能 造 成 的 负 面 影 响, 比 如 增 加 除 草 剂 的 使 用 所 以 我 们 建 议 在 采 用 新 技 术 获 得 更 大 收 益 之 前, 要 事 先 开 展 研 究 和 了 解 本 地 情 况 21

22 荒 漠 化 3.8 建 立 全 球 合 作 伙 伴 千 年 发 展 目 标 全 球 标 志 性 的 生 态 系 统 调 查 千 年 生 态 环 境 评 估 (MA) 的 一 项 结 论 表 明 : 生 活 在 干 旱 地 区 的 人 口 在 幸 福 感 和 其 他 千 年 发 展 目 标 (MDG) 指 标 上 都 普 遍 大 幅 度 落 后 于 世 界 其 他 地 区 其 中 一 些 对 比 数 据 尤 为 明 显 比 如 : 平 均 婴 儿 死 亡 率 (MDG)4: 所 有 旱 地 发 展 中 国 家 的 儿 童 死 亡 率 至 少 要 比 非 旱 地 国 家 要 高 23% 但 这 并 不 是 说 在 减 少 婴 儿 死 亡 率 上 旱 地 国 家 没 有 任 何 成 绩 很 多 国 家 在 普 及 小 学 教 育 (MDG2) 上 取 得 了 长 足 的 进 展 特 别 是 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 的 非 洲 在 2000 年 到 2007 年 期 间 的 总 入 学 率 增 长 了 25% 有 着 大 面 积 旱 地 的 几 个 国 家 包 括 布 基 纳 法 索 埃 塞 俄 比 亚 加 纳 肯 尼 亚 马 拉 维 莫 桑 比 克 坦 桑 尼 亚, 免 除 了 小 学 教 育 阶 段 的 学 费, 从 而 增 加 了 入 学 登 记 人 数 净 入 学 率 增 长 最 大 的 国 家 之 一 就 是 坦 桑 尼 亚, 已 从 1991 年 的 刚 刚 超 过 50% 上 升 到 2006 年 的 96% 其 他 广 泛 采 用 的 有 效 措 施 还 包 括 校 舍 建 筑 投 资 改 善 教 师 招 聘 免 费 发 放 或 补 助 课 本 例 如, 在 布 基 纳 法 索, 重 点 开 展 的 建 立 公 私 部 门 之 间 的 合 作 伙 伴 关 系 工 作, 使 农 村 可 用 教 室 面 积 自 2000 年 到 2007 年 期 间 增 加 了 约 8% 联 合 国 可 持 续 发 展 委 员 会 2008 年 5 月 举 行 的 联 合 国 可 持 续 发 展 委 员 会 第 十 六 次 会 议 (CSD16), 强 调 了 气 候 变 化 与 土 地 退 化 之 间 的 联 系, 强 调 了 农 业 系 统 需 要 适 应 气 候 条 件 的 变 化 以 保 证 粮 食 安 全 会 议 还 明 确 了 几 个 解 决 土 地 问 题 的 障 碍, 例 如 因 人 口 增 长 对 有 限 土 地 资 源 造 成 的 日 益 增 长 的 压 力, 不 断 增 加 的 粮 食 能 源 水 资 源 和 原 材 料 需 求, 城 市 面 积 扩 展 其 他 导 致 土 地 退 化 的 因 素 还 包 括 城 市 化 侵 占 可 耕 地 水 土 流 失 或 土 壤 贫 瘠 化 干 旱 威 胁 着 农 村 人 口 的 生 存, 导 致 食 品 短 缺 威 胁 粮 食 安 全, 造 成 农 业 生 产 下 降 旱 灾 和 人 口 迁 移 气 候 变 化 预 测 表 明 未 来 许 多 干 旱 和 半 干 旱 地 区 旱 灾 发 生 频 繁 严 重 性 持 续 时 间 都 可 能 增 加, 会 形 成 更 巨 大 更 持 续 的 影 响 频 繁 的 厄 尔 尼 诺 和 拉 尼 娜 现 象 形 成 了 一 种 称 为 季 节 性 干 旱 或 周 期 性 旱 灾 的 新 的 气 候 模 式, 这 种 模 式 区 别 于 局 部 旱 灾 的 其 他 的 障 碍 还 有 缺 少 资 金 和 技 术 资 源, 缺 少 对 有 效 干 旱 控 制 的 管 理 能 力 培 养 的 支 持 ; 推 广 可 持 续 农 业 生 产 方 式 的 立 法 框 架 薄 弱 ; 缺 少 组 织 实 施 的 机 构 能 力, 这 会 进 一 步 削 弱 当 地 社 会 应 对 干 旱 的 能 力 ; 缺 少 针 对 本 社 区 情 况 的 可 靠 预 测 和 信 息 ; 缺 乏 干 旱 监 测 机 构 和 预 警 能 力, 尤 其 是 在 非 洲 地 区 联 合 国 可 持 续 发 展 委 员 会 (CSD) 认 为 荒 漠 化 是 土 地 退 化 最 严 重 的 一 种 形 式, 它 威 胁 了 可 持 续 发 展 和 消 除 贫 困 和 饥 饿 的 目 标 实 现, 因 此 阻 碍 了 发 展 中 国 家 达 成 国 际 公 认 发 展 目 标, 其 中 就 包 括 千 年 发 展 目 标 这 种 障 碍 还 包 括 对 经 济 实 用 技 术 的 转 让 购 买 和 适 应 的 进 程 缓 慢 这 些 实 用 技 术 包 括 水 土 保 持 技 术 增 强 气 候 应 对 能 力 和 耐 旱 作 物 技 术 提 高 粮 食 产 量 和 提 高 农 业 生 产 的 技 术 另 外 还 谈 到 缺 乏 资 金 激 励 ; 科 学 研 究 教 育 数 据 统 计 和 监 测 不 力 ; 当 地 社 区 原 住 民 和 其 他 社 会 团 体 参 与 防 治 荒 漠 化 的 政 策 决 策 有 限 许 多 代 表 团 强 调 了 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 的 重 要 作 用, 强 调 全 面 实 施 的 必 要 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 是 唯 一 的 有 法 律 效 力 的, 有 关 土 22

23 视 觉 合 成 地 问 题 的 全 球 协 议 它 系 统 地 探 讨 了 土 地 退 化 和 荒 漠 化 的 问 题, 提 供 了 适 应 减 缓 恢 复 的 平 台, 从 而 可 以 增 加 措 施 来 应 对 气 候 变 化 的 不 利 影 响 和 生 物 多 样 性 消 失 的 问 题 在 2009 年 5 月 举 办 的 第 17 次 联 合 国 可 持 续 发 展 委 员 会 (CSD) 会 议 上, 确 认 的 防 治 荒 漠 化 的 行 动 有 : 号 召 政 府 ( 尽 可 能 ) 与 相 关 多 边 机 构 ( 包 括 GEF 实 施 机 构 ) 协 作, 将 防 治 荒 漠 化 和 土 地 退 化 纳 入 当 地 可 持 续 发 展 计 划 和 战 略 中 ; 将 防 治 荒 漠 化 和 干 旱 国 家 行 动 计 划 (NAPs) 纳 入 国 发 展 战 略 ; 通 过 国 际 区 域 合 作 促 进 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 及 其 十 年 战 略 框 架 计 划 (2008 至 2018) 的 执 行 提 供 充 足 可 预 见 的 资 金 技 术 转 让 并 促 进 能 力 培 养 ; 采 取 措 施, 提 供 国 际 协 助, 促 进 国 家 行 动, 并 鼓 励 次 区 域 区 域 和 国 际 合 作 防 止 沙 丘 移 动, 减 少 沙 尘 暴 的 频 率 和 严 重 程 度 23

24 荒 漠 化 滋 养 生 命 的 土 地 3 最 佳 实 践 : 知 识 管 理 和 决 策 支 持 叙 利 亚 的 轮 牧, 休 牧 补 种, 植 树 方 法 叙 利 亚 草 原 ( 巴 迪 亚 ) 覆 盖 面 积 1 千 万 公 顷, 分 布 在 叙 利 亚 中 东 部 它 的 特 点 是 土 质 贫 瘠, 降 雨 稀 少 只 适 合 放 牧 小 反 刍 动 物 马 科 动 物 和 骆 驼 贝 都 因 游 牧 部 落 在 这 里 拥 有 1200 万 头 牲 蓄 由 于 多 年 的 严 重 旱 灾 和 过 度 放 牧, 巴 迪 亚 平 原 严 重 退 化 在 国 际 农 业 发 展 资 金 的 支 持 下, 当 地 社 区 已 经 修 复 了 巴 迪 亚 大 约 三 分 之 一 的 天 然 草 场 ( 近 3 百 万 公 顷 ) 成 功 的 关 键 是 让 当 地 群 众 参 与 决 策 过 程, 鼓 励 他 们 全 面 掌 管 对 草 场 的 修 复 和 管 理 利 用 他 们 对 当 地 情 况 的 广 泛 了 解, 贝 都 因 游 牧 民 与 专 家 们 合 作 制 定 并 实 施 了 管 理 计 划 他 们 将 季 节 因 素 综 合 考 虑, 决 定 某 一 区 域 某 段 时 间 里 应 该 放 牧 多 少 牲 畜 他 们 采 用 了 各 种 方 法, 包 括 放 映 电 影 与 社 区 人 士 会 谈, 实 地 指 导 和 召 开 研 讨 会, 吸 收 当 地 人 加 入 的 管 理 委 员 会, 沟 通 新 草 场 管 理 技 术 一 旦 社 区 同 意 协 作, 他 们 就 和 专 家 们 一 起 划 定 区 域 选 定 适 合 修 复 草 场 的 地 点 修 复 过 程 中 三 个 重 要 的 途 径 就 是 土 地 休 养 补 种 和 种 植 在 可 能 的 情 况 下, 土 地 甚 至 要 休 养 两 年 以 上 结 果, 久 已 消 失 的 本 地 植 物 又 吐 枝 叶, 繁 茂 生 长, 大 范 围 植 被 覆 盖 重 新 萌 生 在 退 化 扩 展 的 地 方, 重 点 开 展 补 种 本 地 草 场 饲 料 植 物 或 适 应 当 地 环 境 的 植 物 土 地 要 先 开 沟, 增 加 雨 水 的 渗 透 修 复 结 果 是 种 子 生 产 部 门 现 在 每 年 生 产 160 吨 种 子 轮 牧 使 93 万 公 顷 以 上 的 巴 迪 亚 草 场 恢 复 生 机 约 22.5 万 公 顷 进 行 了 补 种,9.4 万 公 顷 栽 植 了 苗 圃 培 育 的 灌 木 苗 灌 木 地 定 期 放 牧, 牲 畜 啃 食 灌 木, 防 止 了 灌 木 木 质 化, 延 长 了 灌 木 生 命 周 期 最 终 灌 木 自 行 落 种 和 再 生 结 果, 牧 民 报 告 草 地 的 平 均 生 产 力 增 加 了 10 倍, 每 公 顷 饲 养 牲 畜 从 50 头 上 升 到 500 头 这 种 的 草 地 修 复 不 仅 提 供 了 饲 料 植 物, 还 形 成 了 更 健 康 的 生 态 系 统, 虫 鸟 动 物 都 回 来 了 ( 资 料 来 源 : 国 际 农 发 基 金 ) 24

25 视 觉 合 成 4 25

26 荒 漠 化 26

27 视 觉 合 成 4.1 气 候 变 化 气 候 变 化 会 加 剧 荒 漠 化, 反 之 亦 然 因 为 气 候 变 化 增 加 了 极 端 天 气 的 频 率 和 程 度, 旱 地 退 化 也 因 此 加 剧 更 糟 糕 的 是, 荒 漠 化 和 气 候 可 以 形 成 一 个 相 互 反 馈 的 循 环, 荒 漠 化 致 使 植 被 减 少, 降 低 了 二 氧 化 碳 的 吸 收, 增 加 了 腐 烂 植 物 的 排 放 结 果, 更 多 的 温 室 气 体 释 放 进 入 大 气 层, 继 续 加 强 了 气 候 变 化 和 荒 漠 化 的 恶 性 循 环 仅 在 非 洲 就 有 总 共 超 过 6.5 亿 人 口 依 赖 雨 养 农 业 为 生, 其 生 存 环 境 受 到 水 源 匮 乏 和 土 地 退 化 的 影 响, 这 些 影 响 还 会 因 气 候 变 化 进 一 步 加 剧 如 果 继 续 这 一 趋 势, 该 地 区 三 分 之 二 的 可 耕 作 土 地 就 可 能 在 2025 年 ( 世 界 粮 农 组 织 2009 报 告 显 示 ) 全 部 消 失, 数 以 百 万 的 农 民 的 生 存 条 件 也 会 随 之 消 失 另 一 方 面, 旱 地 通 过 将 碳 固 定 在 土 壤 之 中, 在 减 缓 气 候 变 化 的 工 作 中 起 到 重 要 作 用 虽 然 旱 地 单 位 面 积 固 碳 能 力 很 低, 但 由 于 面 积 巨 大, 其 重 要 性 得 意 凸 显 大 面 积 的 旱 地 既 带 来 了 风 险 也 同 样 为 减 缓 气 候 变 化 创 造 了 机 会 土 壤 退 化 会 排 放 出 温 室 气 体, 而 土 壤 修 复 则 会 防 止 这 种 温 室 气 体 排 放, 甚 至 增 加 碳 储 存 的 能 力, 吸 收 大 气 层 中 的 温 室 气 体 碳 汇 是 碳 库 吸 收 大 气 中 的 二 氧 化 碳 的 过 程 ( 既 可 以 是 自 然 方 式 也 可 是 人 工 方 式 ), 第 一 步 是 将 二 氧 化 碳 转 化 为 植 物 有 机 物 碳 保 存 在 土 壤 中 合 理 的 土 壤 管 理 可 以 将 温 室 气 体 中 的 二 氧 化 碳 转 化 为 生 产 粮 食 的 资 源 加 上 非 农 业 土 地 的 碳 汇, 土 地 固 碳 和 作 为 温 室 气 体 储 藏 库 的 潜 力 是 无 可 匹 敌 的 土 地 的 碳 汇 能 力 实 际 上 就 是 吸 入 超 量 二 氧 化 碳 的 能 力, 它 帮 助 我 们 认 识 到 土 地 新 的 价 值 反 过 来, 二 氧 化 碳 滋 养 了 土 壤, 带 给 树 木 植 物 生 命 力, 从 而 创 造 更 多 的 储 碳 库 在 土 壤 匮 乏 的 地 区, 碳 捕 捉 的 进 程 实 际 上 是 停 止 的 27

28 荒 漠 化 4.2 水 资 源 短 缺 供 水 影 响 着 日 常 生 活 和 农 业 技 术 的 发 展 相 比 其 他 地 区, 干 旱 地 区 的 水 源 供 应 通 常 是 更 重 要 的 问 题 这 些 地 区 的 特 点 是 蒸 发 率 高, 河 流 湖 泊 等 地 表 水 的 消 失 相 对 较 快 水 量 匮 乏 和 水 质 不 良 都 会 威 胁 到 公 共 健 康 粮 食 和 能 源 生 产 及 地 区 经 济 约 有 40% 的 世 界 人 口 经 受 着 缺 水 的 影 响 在 干 旱 地 区, 事 实 上 所 有 可 采 水 源 都 已 经 被 利 用, 而 且 通 常 面 临 污 染 的 危 险, 可 能 促 使 多 种 疾 病 的 传 播 灌 溉 可 以 提 高 粮 食 产 量, 同 时 无 效 灌 溉 也 会 形 成 隐 患, 特 别 是 可 能 造 成 土 壤 盐 化 比 如 世 界 上 有 10% 的 灌 溉 农 田 都 因 盐 渍 化 尔 受 到 破 坏, 这 也 加 重 了 对 粮 食 安 全 的 威 胁 土 地 中 累 积 的 盐 份 会 降 低 粮 食 产 量, 将 土 地 损 害 至 不 值 得 治 理 的 程 度 盐 碱 化 每 年 会 造 成 世 界 上 1-2% 的 灌 溉 农 地 的 减 少, 对 干 旱 和 半 干 旱 地 区 的 打 击 严 重 ( 世 界 粮 农 组 织 2002 报 告 显 示 ) 干 旱 地 区 的 土 地 退 化 直 接 影 响 水 循 环 如 果 降 雨 量 低, 就 会 发 生 干 旱 : 地 下 水 储 存 得 不 到 补 充, 水 源 就 会 枯 竭, 动 植 物 就 会 丧 生, 人 类 就 不 得 不 迁 移 到 更 宜 生 存 的 地 区 反 之, 在 降 雨 量 大 的 季 节, 引 发 的 洪 水 也 可 使 人 和 牲 畜 丧 生, 尤 其 是 在 植 被 覆 盖 减 少 或 完 全 丧 失 植 被 的 地 区 汹 涌 的 水 流 冲 刷 会 导 致 大 量 的 土 壤 流 失 当 水 去 地 干 时, 地 面 形 成 坚 硬 的 结 皮, 土 壤 渗 透 性 丧 失, 减 少 了 深 入 土 壤 的 水 量 0 10% 20% 30% 40% 28

29 视 觉 合 成 29 Ï

30 荒 漠 化 4.3 环 境 移 民 荒 漠 化 是 一 个 全 球 性 问 题 它 威 胁 到 人 类 发 展, 引 发 受 影 响 地 区 人 口 迁 移 当 土 地 不 值 得 耕 作 时, 人 们 通 常 会 被 迫 在 本 地 区 甚 至 跨 境 迁 移 这 会 进 一 步 加 剧 环 境 压 力, 造 成 社 会 紧 张 和 政 治 冲 突 因 为 牵 扯 到 移 民 问 题, 荒 漠 化 就 象 气 候 变 化 和 生 物 多 样 性 消 失 一 样 成 为 了 真 正 的 全 球 性 问 题 一 些 国 家, 土 地 退 化 导 致 大 量 的 国 内 移 民, 它 迫 使 整 个 村 庄 的 人 口 离 开 他 们 的 农 田 涌 入 已 经 人 口 过 剩 的 城 市 如 果 荒 漠 化 得 不 到 有 效 控 制, 下 一 个 十 年 里 就 会 有 5 千 万 人 口 面 临 迁 移 的 危 险 ( 联 合 国 大 学 2007 报 告 显 示 ) 实 施 可 持 续 土 地 和 水 源 管 理 政 策 会 有 助 于 解 决 这 些 日 益 加 剧 的 问 题 城 市 和 未 受 土 地 退 化 影 响 的 农 村 地 区 也 会 产 生 问 题, 因 为 它 们 要 接 收 新 的 移 民 荒 漠 化 会 驱 使 整 个 受 影 响 的 社 区 向 城 市 或 哪 些 具 备 生 存 条 件 的 区 域 移 民, 开 始 新 的 生 活 条 件 可 能 是 令 人 鼓 舞 的, 但 是 会 日 益 变 得 艰 难, 威 胁 到 社 会 的 稳 定 和 文 化 认 同 感 临 时 搭 建 的 住 所 缺 乏 卫 生 条 件 也 不 合 法, 有 时 甚 至 是 民 族 宗 教 冲 突 的 发 源 地 荒 漠 化 还 造 成 政 治 不 稳 定, 在 干 旱 地 区 正 在 发 生 的 一 些 武 装 冲 突 中 起 到 一 定 的 导 火 索 作 用 % 0 20% 50% =100) 1000 ZOÏ FAOSTAT 30

31 视 觉 合 成 31

32 荒 漠 化 4.4 消 除 贫 困 大 部 分 受 荒 漠 化 直 接 影 响 的 人 口 都 生 活 在 贫 困 线 以 下, 无 法 充 分 获 得 清 洁 的 水 源 贫 困 驱 使 着 人 们 过 度 开 采 仅 有 的 自 然 资 源, 加 速 了 土 地 退 化, 造 成 更 严 重 的 贫 困, 形 成 恶 性 循 环 贫 困 既 是 荒 漠 化 的 原 因 也 是 后 果 土 地 退 化 还 削 弱 了 人 口 和 机 构 的 抗 灾 能 力, 使 他 们 易 于 受 到 全 球 各 种 经 济 因 素 的 冲 击 例 如, 由 于 低 生 产 力 造 成 的 税 收 短 缺 会 影 响 政 府 偿 还 外 债 和 开 发 社 会 经 济 项 目 的 能 力 土 地 荒 漠 化 和 长 期 干 旱 会 减 少 国 家 的 粮 食 生 产, 增 加 对 外 国 产 品 的 需 求 此 外, 粮 食 援 助 可 能 最 终 导 致 当 地 农 产 品 生 产 的 减 少, 特 别 是 在 生 产 本 地 产 品 比 获 得 由 国 际 社 会 免 费 发 放 的 进 口 产 品 更 贵 的 情 况 下 虽 然 荒 漠 化 土 地 退 化 和 干 旱 会 同 时 影 响 富 人 和 穷 人 但 因 为 穷 人 应 对 灾 害 的 能 力 恢 复 的 能 力 取 决 于 他 们 可 获 得 的 资 产, 如 土 地, 以 及 他 们 调 动 资 源 的 能 力, 穷 人 受 到 的 打 击 最 大 例 如 : 当 干 旱 来 袭 时, 富 裕 的 个 人 团 体 或 社 区 可 以 将 他 们 的 资 产 投 入 到 其 他 方 面 来 满 足 短 期 的 需 要, 然 而 穷 人 就 无 路 可 走 了 0 20% 40% 60% 80% 100% 32

33 视 觉 合 成 33 Ï

34 荒 漠 化 4.5 生 物 多 样 性 丧 失 人 们 通 常 会 认 为 旱 地 了 无 生 机, 事 实 上 旱 地 拥 有 与 其 严 酷 气 候 条 件 高 度 适 应 的 极 为 丰 富 多 样 的 物 种 我 们 今 天 看 到 的 生 物 多 样 性 是 几 亿 年 自 然 进 化 的 结 果, 是 由 大 自 然 演 化 进 程 以 及 日 益 强 化 的 人 为 因 素 影 响 塑 造 形 成 的 生 物 多 样 性 构 成 了 一 个 完 整 的 生 命 网 络, 我 们 也 是 其 中 一 个 不 可 分 割 的 部 分, 并 且 完 全 依 赖 它 来 生 存 与 世 界 其 他 地 区 相 比, 旱 地 的 人 类 社 会 更 加 依 赖 生 物 多 样 性 来 获 得 他 们 的 日 常 生 活 所 需, 满 足 他 们 的 经 济 和 精 神 生 活 需 求 由 于 旱 地 生 物 多 样 性 脆 弱 而 独 特 只 适 应 当 地 特 定 的 生 境 条 件, 土 地 退 化 和 气 候 变 化 对 旱 地 物 种 会 造 成 极 大 的 甚 至 不 可 逆 转 的 负 面 影 响 生 物 多 样 性 支 撑 着 旱 地 的 多 种 生 计 方 式, 包 括 畜 牧 业 农 业 和 旅 游 业 依 赖 自 然 环 境 的 旅 游 业 是 生 活 在 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 人 口 的 重 要 收 入 来 源 当 地 社 区 对 生 物 多 样 性 的 管 理 收 到 良 好 的 效 果, 不 仅 实 现 了 生 物 多 样 性 保 护 和 可 持 续 利 用, 也 获 得 了 可 持 续 的 生 计 方 式 世 代 以 来, 传 统 的 牧 业 和 农 耕 方 法 已 经 与 生 物 多 样 性 和 谐 融 为 一 体 人 们 依 赖 当 地 的 生 物 多 样 性 生 存, 比 如 说 传 统 的 牲 畜 品 种 要 比 引 进 的 品 种 对 干 旱 和 疾 病 有 更 强 的 抵 抗 力 同 时, 草 地 的 结 构 和 组 成 成 份 以 及 各 种 物 种, 也 因 可 持 续 放 牧 活 动 得 以 保 持 土 地 退 化 的 后 果 是 依 赖 植 物 生 存 的 动 物 不 得 不 迁 移 到 其 他 地 区 寻 找 充 足 的 生 存 资 源 或 者 面 临 全 部 消 亡 的 危 险 它 们 的 损 失 是 巨 大 的, 因 为 旱 地 的 动 植 物 种 适 应 了 当 地 的 特 殊 的 极 端 环 境 它 们 充 当 着 生 态 环 境 指 标 这 些 物 种 的 消 失 标 志 着 物 种 栖 息 地 的 急 剧 退 化 另 外, 当 地 的 生 物 物 种 还 构 成 了 当 地 人 口 的 重 要 生 活 资 源, 他 们 的 消 失 会 降 低 食 物 供 应 的 保 障, 也 增 加 了 世 界 上 最 脆 弱 人 群 的 贫 困 程 度 将 所 有 因 素 都 考 虑 在 内, 荒 漠 化 降 低 了 旱 地 物 种 和 人 口 可 获 取 的 自 然 资 本 这 让 他 们 抗 灾 应 变 能 力 变 得 更 为 脆 弱 旱 地 生 物 多 样 性 的 消 失 也 制 约 了 土 地 对 临 时 性 生 产 力 降 低 的 修 复 能 力 4.6 避 免 森 林 砍 伐 森 林 砍 伐 和 荒 漠 化 影 响 了 农 业 粮 食 生 产 人 畜 健 康, 危 害 了 如 生 态 旅 游 等 经 济 活 动 森 林 和 树 木 可 以 通 过 固 土 保 水, 减 少 风 蚀 和 水 蚀, 保 持 土 壤 营 养 循 环 来 防 止 土 地 退 化 和 荒 漠 化 可 持 续 利 用 森 林 生 态 系 统 产 品 和 服 务, 发 展 农 林 间 作 系 统 可 以 减 少 贫 困, 提 高 农 村 贫 困 人 群 对 土 地 退 化 冲 击 的 应 对 能 力 荒 漠 化 以 及 相 关 的 植 被 破 坏 造 成 了 生 物 多 样 性 的 丧 失, 还 通 过 减 少 碳 汇 加 剧 了 气 候 变 化 砍 伐 森 林 引 起 荒 漠 化 的 关 键 原 因 与 植 被 丧 失 导 致 的 小 气 候 剧 烈 变 化 有 关 举 例 说 明, 如 果 砍 伐 了 灌 木 或 乔 木, 中 午 的 阳 光 就 会 直 接 照 射 到 之 前 树 荫 遮 盖 的 土 壤, 那 么 土 壤 就 会 变 得 越 来 越 干 燥 和 温 度 也 会 升 高, 土 壤 中 的 微 生 物 就 会 逃 离 以 避 免 不 适 应 的 升 温 地 表 的 有 机 物 残 落 物, 如 枯 枝 落 叶 就 会 快 速 氧 化 并 释 放 出 二 氧 化 碳 土 壤 中 的 腐 植 质 也 是 同 样 会 迅 速 分 解 旱 地 发 展 改 善 人 民 生 活 是 广 泛 和 深 刻 的 问 题 林 业 在 解 决 这 一 问 题 的 所 有 对 策 中 都 扮 演 着 重 要 角 色 : 通 过 建 设 农 田 防 护 林 防 风 带 和 零 星 植 树, 林 木 对 维 护 粮 食 生 产 的 土 壤 和 水 资 源 基 础 保 持 土 壤 肥 力 发 挥 着 基 础 作 用 ; 建 立 牧 场 防 护 林 系 统 促 进 畜 牧 生 产 发 展, 特 别 是 以 饲 料 或 灌 木 树 种 或 建 立 预 防 旱 灾 饲 料 储 备 库 ; 村 落 和 农 场 的 树 木 生 产 薪 柴 木 炭 其 他 林 木 产 品 ; 为 农 村 就 业 机 会 提 供 机 会, 发 展 野 生 动 植 物 为 原 料 的 乡 村 产 业 和 野 生 动 物 旅 游 业 ; 还 可 以 提 供 来 自 野 生 动 物 和 植 物 例 如 果 实 树 叶 根 真 菌 等 形 式 的 食 品 34

35 视 觉 合 成 滋 养 生 命 的 土 地 4 最 佳 实 践 : 在 各 层 面 增 强 能 力 提 高 意 识 塞 内 加 尔 : 金 合 欢 胶 树 项 目 生 产 树 胶 的 树 种 一 般 都 属 金 合 欢 属, 大 面 积 生 长 在 非 洲, 特 别 是 干 旱 和 半 干 旱 地 区 除 了 生 产 树 胶 饲 料 和 薪 柴 之 外, 金 合 欢 属 的 树 木 还 可 以 改 善 农 业 生 产 条 件 它 们 可 以 保 护 庄 稼 不 受 暴 雨 和 强 风 侵 袭, 缓 冲 极 端 气 候 的 威 胁, 尤 其 值 得 一 提 的 是 还 能 恢 复 土 壤 肥 力 粮 农 组 织 与 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 的 6 个 国 家 ( 布 基 纳 法 索 乍 得 尼 日 尔 肯 尼 亚 塞 内 加 尔 和 苏 丹 ) 成 功 实 施 了 一 项 金 合 欢 运 作 项 目 支 持 树 胶 和 树 脂 生 产 国 保 障 粮 食 安 全 减 轻 贫 困 和 控 制 土 地 退 化 维 拉 瑞 尼 (Vallerani) 系 统, 一 项 机 械 化 集 水 技 术, 通 过 项 目 进 行 了 试 验, 共 治 理 万 公 顷 土 地 当 地 人 通 过 能 力 建 设 强 化 项 目 培 训, 学 习 技 术 系 统 操 作 及 苗 圃 建 设 植 物 栽 植 农 业 生 产 树 胶 和 树 脂 采 收 和 加 工 技 术 项 目 特 别 关 注 农 村 妇 女 和 儿 童, 他 们 是 最 贫 困 最 脆 弱 的 群 体, 大 多 承 担 树 胶 和 树 脂 采 收 和 加 工 工 作 采 用 的 技 术 包 括 用 集 水 犁 整 地 开 挖 植 树 坑, 栽 植 坑 保 持 行 间 距 6-8 米 树 木 成 行 栽 植 于 半 月 形 盆 状 栽 植 坑 中 行 间 一 般 可 以 用 来 播 种 如 棉 花 小 米 花 生 和 西 瓜 等 作 物 之 后, 栽 植 600 公 顷 的 金 合 欢 建 立 了 苗 圃, 生 产 者 接 受 了 相 关 技 术 的 培 训 苗 圃 生 产 了 70 多 万 株 树 苗 另 外 项 目 还 购 买 种 子 发 给 农 民 250 公 斤 的 塞 内 加 尔 胶 树 种 和 50 公 斤 的 米 利 弗 拉 胶 树 种 籽 3200 公 斤 的 蔬 菜 种 随 森 林 防 火 工 具 一 起 分 发 到 了 各 个 社 区 在 塞 内 加 尔 有 44 处,3390 公 顷 土 地 用 于 农 林 间 作 生 产 种 植 的 地 块 面 积 相 差 很 多, 从 2 公 顷 到 500 公 顷 面 积 不 等 ( 资 料 来 源 : 世 界 粮 农 组 织 ) 联 合 国 防 止 毁 林 和 森 林 退 化 减 排 方 案 以 开 垦 农 田 建 设 牧 场 基 础 建 设 开 发 破 坏 性 砍 伐 火 灾 等 形 式 造 成 的 毁 林 和 森 林 退 化 导 致 全 球 20% 的 温 室 气 体 排 放, 超 过 了 全 球 运 输 行 业 的 全 部 排 放, 仅 次 于 能 源 行 业 要 将 气 候 变 化 明 显 控 制 在 可 允 许 的 水 平 内, 每 年 全 球 平 均 气 温 升 高 就 不 能 超 过 前 工 业 化 水 平 2 摄 氏 度 的 范 围 没 有 森 林 部 门 以 及 其 他 减 少 温 室 气 体 排 放 的 措 施, 这 个 目 标 是 根 本 不 可 能 实 现 的 防 止 毁 林 和 森 林 退 化 减 排 方 案 (REDD) 是 联 合 国 将 森 林 储 存 的 碳 赋 予 资 金 价 值 的 行 动 它 激 励 发 展 中 国 家 通 过 林 地, 减 少 温 室 排 放, 通 过 低 碳 途 径 走 向 可 持 续 发 展 REDD+ 则 更 进 一 步, 包 括 森 林 保 护 可 持 续 管 理 以 及 增 加 森 林 碳 贮 藏 的 内 容 35

36 荒 漠 化 4.7 能 源 挑 战 旱 地 为 当 地 居 民 和 全 球 市 场 提 供 了 能 源 这 些 能 源 包 括 木 柴 各 种 燃 料 矿 石 以 及 具 有 巨 大 潜 力 的 太 阳 能 能 源 对 减 轻 贫 困 和 经 济 转 型 都 至 关 重 要, 然 而 世 界 对 能 源 的 饥 渴 也 是 荒 漠 化 的 一 个 主 要 诱 因 能 源 的 供 给 和 使 用 在 很 大 程 度 上 决 定 了 一 个 国 家 如 何 能 否 增 加 农 业 产 量, 提 供 安 全 水 源, 实 现 更 高 程 度 的 工 业 化, 有 效 使 用 信 息 与 通 讯 技 术 与 全 球 经 济 融 为 一 体 使 用 木 柴 是 造 成 荒 漠 化 的 主 要 原 因 之 一 在 赤 道 干 旱 地 区, 无 论 农 村 还 是 城 市 人 口, 木 头 都 是 家 庭 用 来 照 明 和 烹 饪 的 主 要 能 源 现 有 木 质 能 源 的 数 据 很 少, 不 确 定 性 和 缺 口 很 大 然 而 包 括 联 合 国 粮 农 组 织 (FAO) 和 国 际 能 源 机 构 (IEA) 的 一 些 机 构 已 经 试 图 根 据 国 家 数 据 或 实 地 调 查 找 出 一 致 的 统 计 数 据 粮 农 组 织 的 报 告 表 明 : 非 洲 1994 年 木 材 燃 料 消 耗 达 到 6.23 亿 立 方 米, 在 所 有 大 洲 中 人 均 木 柴 消 耗 最 高 许 多 非 洲 国 家 严 重 依 赖 木 材 能 源, 木 柴 通 常 占 主 要 能 源 消 耗 的 50% 以 上 在 干 旱 地 区 因 为 缺 水, 恢 复 森 林 是 个 非 常 缓 慢 的 过 程 然 而, 诸 如 休 牧 和 延 长 休 耕 期 等 措 施 却 对 森 林 的 恢 复 有 着 惊 人 的 效 果 如 果 采 取 负 责 任 的 管 理 措 施, 能 源 作 物 可 以 替 代 木 柴 和 不 可 再 生 能 源 麻 风 树 就 是 这 样 一 种 植 物, 它 生 长 在 少 雨 地 区 的 荒 地 里, 不 会 与 粮 食 作 物 争 夺 耕 地, 还 可 以 固 定 沙 地 因 此 认 真 选 择 旱 地 种 植 的 非 粮 食 作 物 不 仅 能 大 幅 度 减 少 粮 食 与 能 源 保 障 之 间 的 竞 争 关 系, 还 可 以 创 造 增 加 收 入 和 减 轻 土 壤 退 化 机 会 另 外, 燃 料 作 物 在 控 制 因 土 地 退 化 导 致 碳 释 放 的 同 时, 可 以 增 加 土 壤 有 机 碳 储 备 的 潜 力, 进 而 为 减 缓 气 候 变 化 作 出 贡 献 印 度 和 马 里 等 几 个 发 展 中 国 家 正 在 实 施 麻 风 树 工 程

37 视 觉 合 成 Ï 37

38 荒 漠 化 4.8 粮 食 保 障 荒 漠 化 被 认 为 是 全 球 重 大 环 境 问 题 的 原 因 之 一, 是 因 为 旱 地 退 化 和 粮 食 生 产 相 关 即 便 在 理 想 的 情 况 下, 满 足 2050 年 世 界 预 测 人 口 ( 大 部 分 人 生 活 在 城 市, 并 且 更 富 有 ) 的 粮 食 需 求 也 很 难 完 成 如 果 荒 漠 化 得 不 到 遏 制 和 逆 转, 很 多 受 影 响 地 区 的 粮 食 产 量 都 会 受 到 影 响 可 能 造 成 营 养 不 良 饥 饿 最 终 导 致 饥 荒 要 满 足 全 球 粮 食 供 应 目 标 并 在 产 量 上 持 续 突 破, 要 求 有 更 多 的 土 地 和 更 多 的 水, 或 者 至 少 单 位 面 积 或 单 位 水 量 生 产 出 更 多 的 粮 食 农 民 可 能 需 要 适 应 这 种 要 求, 使 用 新 技 术 和 种 植 新 作 物 以 达 到 更 省 水 的 目 的 增 加 种 植 抗 旱 耐 热 作 物 的 发 展 方 向 极 为 重 要 当 人 们 已 经 生 活 在 变 化 无 常 极 端 天 气 条 件 下, 面 临 严 重 干 旱 和 其 他 自 然 灾 难, 粮 食 安 全 就 会 最 终 处 于 风 险 之 中 旱 灾 常 发 的 地 区 也 经 受 着 贫 困 社 会 动 荡 或 战 争 之 苦 干 旱 和 土 地 退 化 通 常 会 引 发 危 机, 这 会 因 粮 食 分 配 不 均, 无 力 购 买 生 活 必 需 品 变 得 更 加 严 重 然 而 土 地 退 化 与 粮 食 产 量 之 间 的 关 系 很 少 直 接 相 关 粮 食 产 量 受 多 种 不 同 因 素 影 响, 如 天 气 条 件 病 虫 害 耕 作 方 法 外 部 市 场 和 其 他 经 济 作 用 力 的 综 合 影 响 < 1 1 Guatemala % 20% 30% 40% (%) (%) ( ): 38

39 视 觉 合 成 ZOÏ ( 39

40 荒 漠 化 4.9 性 别 差 异 生 活 在 旱 地 的 人 口 大 多 从 事 农 牧 业 生 产 活 动 然 而, 从 事 这 些 活 动 的 社 区 表 现 出 不 同 的 资 产 所 有 权 和 使 用 途 径 比 如, 农 业 社 区 中 的 男 人 拥 有 土 地 并 生 产 经 济 作 物, 因 此 可 以 获 得 信 用 和 其 他 便 利 另 一 方 面, 妇 女 则 很 少 拥 有 土 地, 并 且 仅 限 于 生 产 副 附 产 品 比 如, 在 乌 干 达 虽 然 有 97% 的 妇 女 可 以 接 触 到 土 地,8% 拥 有 租 赁 土 地 权, 但 只 有 7% 的 妇 女 拥 有 自 己 的 土 地 并 可 以 获 得 信 用 贷 款 在 这 样 的 社 会 里, 妇 女 的 必 需 资 源 都 是 间 接 通 过 与 男 人 的 关 系 获 得 的 因 此 女 性 掌 管 的 家 庭 就 更 为 不 利, 这 使 她 们 在 面 对 土 地 退 化 造 成 的 环 境 和 经 济 危 机 中 就 变 得 更 加 脆 弱 她 们 承 受 着 男 性 外 出 务 工 的 后 果 男 人 离 家 到 城 市 中 寻 找 不 同 的 生 计 以 供 养 家 庭 相 反, 妇 女 是 基 础 自 然 资 源 的 主 要 管 理 人, 提 供 粮 食, 熟 知 当 地 植 物 药 品 食 物 和 水 的 信 息 并 具 有 专 长 作 为 农 牧 业 生 产 的 主 要 操 作 者, 她 们 在 处 理 土 壤 肥 力 和 土 壤 退 化 干 旱 地 区 引 起 的 欠 收 问 题 上 都 起 着 关 键 作 用 然 而, 问 题 是 这 些 妇 女, 尤 其 是 她 们 中 的 大 多 数 贫 困 妇 女, 通 常 因 为 有 限 的 知 识 和 教 育 程 度, 缺 乏 组 织 和 环 境 管 理 的 对 策 方 法 因 为 她 们 在 取 得 资 产 和 所 有 权 问 题 上 处 于 最 为 不 利 的 地 位, 旱 地 妇 女 在 适 应 荒 漠 化 的 极 端 后 果 上 遇 到 极 大 困 难 支 持 和 培 训 采 用 可 持 续 措 施 来 逆 转 土 地 退 化, 可 以 将 目 标 放 在 妇 女 身 上, 这 样 可 以 使 项 目 成 效 最 大 化 40

41 视 觉 合 成 滋 养 生 命 的 土 地 5 最 佳 实 践 : 政 策 立 法 和 组 织 框 架 乌 干 达 - 将 环 境 保 护 和 自 然 资 源 管 理 纳 入 到 消 除 贫 困 行 动 计 划 (PEAP) 约 90% 的 乌 干 达 人 口 生 活 在 农 村 地 区, 依 靠 土 地 和 森 林 资 源, 耕 作 和 放 牧 据 估 算 土 地 退 化 造 成 了 乌 干 达 国 内 生 产 总 值 (GDP)4-12% 的 损 失 ( 是 非 洲 国 家 中 损 失 最 多 的 国 家 之 一 ), 土 壤 侵 蚀 和 养 份 流 失 占 其 中 大 部 分 作 为 应 对 手 段, 乌 干 达 将 防 治 荒 漠 化 纳 入 了 消 除 贫 困 和 可 持 续 发 展 总 体 框 架 乌 干 达 的 政 策 制 定 和 预 算 程 序 严 格 依 据 消 除 贫 困 行 动 计 划 (PEAP) 行 动 计 划 涵 盖 了 了 环 境 保 护 和 自 然 资 源 管 理 的 内 容, 包 括 将 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 国 家 行 动 计 划 (NAP) 贯 彻 于 消 除 贫 困 行 动 计 划 实 施 进 程 中 目 标 就 是 更 有 战 略 性 地 运 用 主 要 的 金 融 手 段 为 开 展 国 家 行 动 计 划 (NAP) 各 项 活 动 长 期 持 续 地 筹 集 资 金 环 境 管 理 是 2004 年 消 除 贫 困 行 动 计 划 中 的 第 二 个 支 柱 内 容 的 主 要 组 成 部 分 农 业 现 代 化 土 壤 和 森 林 等 自 然 资 源 的 保 护 等 内 容 尤 其 重 要, 它 们 对 乌 干 达 实 施 可 持 续 土 地 管 理 方 案 具 有 直 接 的 影 响 消 除 贫 困 行 动 计 划 (PEAP) 也 注 意 到 过 去 低 估 了 土 壤 退 化 和 森 林 问 题 为 此 计 划 讨 论 了 导 致 土 地 退 化 的 耕 作 方 式, 明 确 了 解 决 问 题 的 方 式 乌 干 达 政 府 致 力 于 通 过 国 家 农 业 咨 询 局 (NAADS) 将 土 地 退 化 等 环 境 问 题 的 关 注 转 化 为 建 议 政 策 和 行 动 作 为 消 除 贫 困 行 动 计 划 (PEAP) 进 程 的 一 部 分, 乌 干 达 已 经 开 展 了 环 境 与 自 然 资 源 的 经 济 重 要 性 分 析 研 究, 通 过 土 地 退 化, 采 伐 森 林, 野 生 动 物 资 源 耗 竭 和 湿 地 丧 失 等 问 题 举 例 说 明 了 哪 些 领 域 需 要 采 取 公 众 治 理 行 动 消 除 贫 困 行 动 计 划 (PEAP) 确 定 的 可 持 续 土 地 管 理 (SLM) 倡 议 特 别 战 略 包 括 : 为 环 境 和 自 然 资 源 部 门 寻 找 适 用 于 整 个 行 业 的 办 法 ; 通 过 明 晰 土 地 权 属 和 强 化 穷 人 权 力 特 别 是 妇 女 的 权 力, 进 行 有 意 义 的 土 地 改 革 ; 短 期 内 要 提 高 土 地 登 记 制 度 ; 长 期 来 讲, 要 通 过 系 统 的 土 地 划 分 加 强 穷 人 的 土 地 权 力, 其 中 包 括 城 市 土 地 改 革 的 具 体 目 标 ; 规 范 房 屋 供 给, 保 证 最 低 的 标 准 避 免 过 度 拥 挤 ; 减 少 因 木 柴 燃 料 需 求 导 致 的 森 林 采 伐 ; 在 保 护 核 心 森 林 保 护 区 的 同 时 鼓 励 私 人 进 入 林 业 产 业 ; 为 辖 区 和 社 区 的 森 林 提 供 更 多 的 支 持 ; 建 立 海 滩 管 理 单 位 确 保 社 区 层 面 的 可 持 续 管 理, 推 进 湿 地 和 野 生 动 物 的 项 目 保 护, 提 高 气 象 预 测 服 务 为 农 民 提 供 准 确 可 靠 的 信 息 ( 资 料 来 源 : 全 球 机 制, 金 融 行 动 工 具 箱 ) 41

42 荒 漠 化 滋 养 生 命 的 土 地 6 最 佳 实 践 : 调 动 资 金 和 资 源 罗 马 尼 亚 的 造 林 运 动 罗 马 尼 亚 的 农 村 人 口 高 度 依 赖 种 植 和 养 殖 等 农 业 生 产 其 结 果 就 是 农 民 因 土 地 严 重 退 化 的 遭 受 重 大 的 经 济 损 失 土 地 退 化 由 土 壤 流 失 盐 碱 化 等 原 因 而 导 致 为 了 应 对 土 地 退 化,, 罗 马 尼 亚 制 定 了 全 国 造 林 计 划, 为 退 化 土 地 造 林 提 供 资 金 支 持 资 金 也 可 用 于 于 中 央 政 府 或 社 区 市 的 公 共 土 地 造 林 开 展 这 一 运 动, 当 地 委 员 会 首 先 确 认 可 造 林 的 退 化 土 地, 并 批 准 项 目 一 经 批 准, 国 家 复 垦 基 金 就 提 供 资 金 进 行 可 行 性 研 究 / 或 开 展 技 术 项 目, 继 而 开 展 造 林 工 作 专 项 预 算 拨 款 也 用 于 支 持 项 目 活 动 之 后, 当 地 林 业 机 构 就 进 行 公 共 采 购 并 审 核 资 金 要 求 根 据 适 用 的 林 业 标 准 进 行 种 植 ( 例 如 退 化 土 地 造 林 标 准 ), 在 切 实 可 行 的 前 提 下, 遵 循 适 地 适 树 的 原 则 选 择 适 宜 本 地 的 天 然 树 种 经 过 五 年 的 成 功 栽 种 并 经 审 核, 被 核 准 的 再 造 林 面 积 会 被 划 定 为 林 地 这 样, 这 些 林 地 就 被 纳 入 森 林 管 理 计 划 并 归 属 于 环 境 林 业 部 下 属 机 构 林 业 局 管 理 这 一 项 目,2005 年 和 2006 年 再 造 林 面 积 分 别 超 过 了 5 千 公 顷 每 公 顷 的 成 本 约 合 5 千 欧 元 ( 包 括 人 工 林 管 护 ) 不 幸 的 是 年 由 于 经 济 衰 退, 资 金 数 量 和 对 应 的 造 林 面 积 急 剧 下 降, 从 2008 年 的 2500 公 顷 下 降 到 2009 年 的 1000 公 顷 然 而, 由 于 启 动 新 的 造 林 项 目, 预 期 2010 年 之 后 造 林 面 积 有 望 再 次 增 加 这 一 机 制 下 完 成 的 造 林 面 积 还 列 入 了 京 都 议 定 书 土 地 利 用 土 地 利 用 变 化 及 森 林 (LULUCF)) 造 林 / 再 造 林 (AR) 活 动 ( 资 料 来 源 : 第 四 次 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 报 告 和 审 核 进 程 PRAIS 信 息 系 统 罗 马 尼 亚 ) 42

43 视 觉 合 成 5 (UNCCD) 43

44 荒 漠 化 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 是 一 个 全 球 性 的 国 际 公 约, 它 的 目 标 就 是 要 推 动 全 球 共 同 应 对 荒 漠 化 问 题 1992 年 里 约 热 内 卢 的 地 球 峰 会 是 这 一 公 约 的 创 世 纪 的 元 年 1994 年 该 公 约 正 式 生 效 今 天 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 已 有 194 个 缔 约 方 这 一 公 约 已 成 为 可 持 续 发 展 的 基 石, 它 与 21 世 纪 议 程 保 持 一 致, 采 用 了 综 合 性 措 施, 促 进 社 会 参 与 科 学 技 术 转 让 并 有 效 地 与 传 统 知 识 相 结 合 这 一 公 约 是 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 之 间 的 协 议, 确 保 全 球 共 同 行 动 防 治 荒 漠 化 它 还 包 括 各 个 国 家 的 专 门 委 员 会 负 责 具 体 的 行 动 公 约 的 缔 约 方 单 独 或 共 同 地 完 成 他 们 的 义 务 发 达 国 家 缔 约 方 和 受 影 响 国 家 缔 约 方 需 要 相 互 协 商 各 自 在 支 持 这 些 项 目 中 所 扮 演 的 角 色, 最 终 形 成 一 个 更 加 全 面 综 合 的 参 与 式 旱 地 生 态 系 统 自 然 资 源 管 理 模 式 一 旦 设 计 了 项 目 框 架, 国 际 社 会 有 助 于 在 达 成 一 致 的 政 策 指 导 下 下 以 有 效 的 方 式 启 动 特 定 的 工 程 和 活 动, 而 不 造 成 过 度 的 行 政 成 本 因 为 实 施 项 目 需 要 适 应 当 地 的 具 体 情 况, 大 部 分 特 殊 要 求 分 别 在 非 洲 亚 洲 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 海 北 地 中 海 和 中 东 欧 洲 五 个 区 执 行 附 件 中 进 行 了 描 述 根 据 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 制 定 的 2008 至 2018 年 加 强 履 约 10 年 战 略 计 划 ( 简 称 简 略 ), 相 关 缔 约 方 应 该 根 据 战 略, 协 调 荒 漠 化 公 约 国 家 行 动 方 案 和 其 他 相 关 活 动 战 略 经 2007 年 9 月 马 德 里 缔 约 方 大 会 第 八 次 会 议 (COP8) 通 过 其 目 标 是 建 立 一 个 全 球 伙 伴 合 作 机 制 来 逆 转 和 防 治 荒 漠 化 / 土 地 退 化, 并 减 缓 干 旱 的 影 响 以 支 持 减 贫 和 环 境 可 持 续 性 这 一 战 略 宣 告 了 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 的 使 命 : 提 供 一 个 全 球 框 架 支 持 国 家 和 区 域 政 策 规 划 和 措 施 的 制 定 和 实 施 ; 预 防 治 理 和 逆 转 荒 漠 化 / 土 地 退 化 ; 通 过 科 学 和 技 术 减 轻 干 旱 影 响 ; 提 高 公 共 意 识 ; 设 定 标 准 ; 号 召 和 筹 集 资 源, 从 而 为 减 轻 贫 困 作 出 贡 献 这 个 战 略 提 供 了 一 个 独 特 的 机 会 去 解 决 公 约 中 的 一 些 关 键 问 题, 利 用 它 的 优 势, 抓 住 机 会 提 供 新 的 政 策 和 资 金 环 境, 为 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 缔 约 方 创 建 一 个 新 的 有 力 的 共 同 立 场 它 支 持 国 家 和 地 区 政 策 项 目 和 措 施 的 开 发 和 执 行 ; 荒 漠 化 / 土 地 退 化 预 防 治 理 和 逆 转 活 动 ; 通 过 科 学 技 术 进 步 减 轻 干 旱 影 响 ; 提 高 公 众 意 识 ; 制 定 标 准 ; 号 召 和 调 动 资 源 四 个 战 略 目 标 以 及 各 自 的 长 远 预 期 效 果 将 指 导 所 有 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 缔 约 方 和 合 作 伙 伴 的 行 动 去 实 现 全 球 远 景 目 标 这 四 个 战 略 目 标 是 : 1) 改 善 受 影 响 人 口 的 生 活 条 件 ; 2) 改 善 受 影 响 生 态 系 统 的 状 况 ; 3) 通 过 有 效 执 行 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 让 全 球 获 益 ; 4) 通 过 建 立 有 效 的 国 际 和 国 家 间 的 合 作 伙 伴 关 系, 调 动 资 源 支 持 履 约 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 是 唯 一 一 部 关 注 土 地 退 化 及 其 产 生 的 社 会 和 经 济 问 题 的 公 约 它 将 全 球 注 意 力 指 向 干 旱 和 半 干 旱 地 区, 那 里 有 着 最 脆 弱 的 生 态 系 统 和 人 口 这 一 公 约 日 益 被 认 为 是 一 个 全 球 地 区 和 国 家 共 同 努 力 取 得 可 持 续 发 展 减 轻 贫 困 的 重 要 工 具 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 特 别 致 力 于 积 极 鼓 励 当 地 居 民 参 加 防 治 荒 漠 化 和 土 地 退 化, 它 寻 求 协 助 南 北 国 家 间 开 展 合 作, 特 别 关 注 发 展 中 国 家 对 技 术 转 让 和 知 识 传 授 的 需 求 从 这 个 角 度 讲 建 立 伙 伴 关 系 是 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 的 核 心 另 外, 因 为 土 地 的 动 态 变 化, 气 候 和 生 物 多 样 性 三 者 如 此 密 切 相 关, 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 与 其 他 两 个 里 约 公 约 - 生 物 多 样 性 公 约 (CBD) 和 气 候 变 迁 框 架 公 约 (UNFCCC) ( 三 个 公 约 都 是 自 1992 年 在 里 约 热 内 卢 地 球 峰 会 衍 生 而 来 ) 密 切 合 作, 以 整 体 的 综 合 方 式 最 好 地 利 用 自 然 资 源, 共 同 应 复 杂 的 挑 战 44

45 视 觉 合 成 5.1 公 约 的 优 势 自 下 而 上 的 方 式 传 统 的 发 展 计 划 通 常 是 自 上 而 下 的, 由 专 家 制 定 目 标 活 动 和 预 期 的 成 果 而 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 则 坚 定 地 确 保 大 众 参 与 和 自 主 权, 要 求 国 家 行 动 方 案 (NAP) 从 当 地 层 面 开 始, 让 当 地 社 区 全 面 参 与 这 是 一 种 自 下 而 上 的 方 式 这 种 方 式 鼓 励 社 区 在 设 计 制 定 和 实 施 国 家 行 动 方 案 (NAP) 时 发 挥 积 极 的 作 用 这 种 方 式 欢 迎 非 政 府 机 构 妇 女 青 年 和 所 有 其 他 生 活 在 荒 漠 化 和 土 地 退 化 影 响 下 的 群 体 全 面 平 等 地 参 与 行 动 建 立 合 作 伙 伴 关 系 从 各 种 意 义 上 讲, 应 对 荒 漠 化 和 土 地 退 化 问 题 及 其 后 果, 是 一 个 艰 难 的 任 务 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 致 力 于 克 服 公 约 执 行 所 遇 到 的 挑 战 它 是 根 据 建 立 合 作 伙 伴 关 系 的 原 则 而 设 计 的, 所 以 它 鼓 励 建 立 各 个 层 面 的 合 作 伙 伴 关 系 本 地 的 全 国 的 次 区 域 的 区 域 的 全 球 的 公 约 提 倡 与 生 物 多 样 性 公 约 和 联 合 国 气 候 变 化 公 约 协 同 履 约 公 约 在 全 球 层 面 上 提 倡 发 达 国 家 缔 约 方 成 员 支 持 受 影 响 的 发 展 中 国 家 它 还 寻 求 并 鼓 励 捐 赠 机 构 支 持 受 影 响 的 国 家 其 目 的 在 于 确 保 在 公 约 执 行 的 过 程 中 具 备 经 济 技 术 科 技 人 员 组 织 和 其 他 所 需 要 的 资 源 为 公 约 筹 集 资 金 为 可 持 续 土 地 管 理 (SLM) 提 供 持 续 的 资 金 支 持 有 战 略 性 措 施, 这 种 方 法 既 要 求 有 自 身 的 长 期 目 标, 又 要 与 国 家 各 种 相 关 的 发 展 进 程 相 结 合 受 土 地 退 化 和 荒 漠 化 影 响 的 国 家 如 何 寻 找 资 金 支 持 可 持 续 土 地 管 理 (SLM), 大 部 分 资 金 还 是 来 自 国 内, 但 是 双 边 援 助 项 目 和 国 际 机 构 也 可 能 提 供 大 量 资 金 根 据 公 约 的 规 定, 发 达 国 家 要 提 供 实 质 性 资 金 和 其 他 形 式 的 支 持, 包 括 通 过 双 边 和 多 边 渠 道 提 供 的 赠 款 和 优 惠 贷 款 全 球 环 境 基 金 是 唯 一 一 个 专 门 为 受 影 响 国 家 行 动 方 案 的 执 行 活 动 提 供 资 金 的 多 边 基 金 另 外 受 影 响 的 国 家 还 可 以 寻 求 全 球 机 制 的 帮 助, 它 是 根 据 公 约 建 立 的 促 进 资 源 筹 集 的 机 构 科 学 与 技 术 土 地 的 退 化 可 以 通 过 传 统 技 术 和 新 技 术 将 其 控 制 在 最 小 范 围 内 这 些 技 术 从 卫 星 监 测 技 术 到 陡 坡 梯 田 科 学 技 术 一 定 要 反 映 实 际 需 要, 公 约 鼓 励 全 世 界 的 研 究 人 员 结 合 他 们 所 有 人 的 智 慧 来 实 现 这 一 目 标 研 究 还 可 以 帮 助 我 们 发 现 商 业 投 资 机 会, 反 过 来 进 一 步 促 进 可 持 续 发 展 现 代 的 通 讯 卫 星 图 像 和 基 因 工 程 都 是 很 好 的 例 子, 它 们 可 以 成 为 防 治 荒 漠 化 的 工 具 更 准 确 的 天 气 预 报 和 预 警 都 能 帮 助 保 持 或 提 高 土 地 生 产 力, 同 时 改 善 粮 食 安 全 和 当 地 生 存 条 件 能 抵 抗 病 虫 害 和 其 他 旱 地 生 存 压 力 新 的 动 植 物 品 种 同 样 可 以 做 出 这 样 的 贡 献, 它 提 高 对 其 他 旱 地 问 题 的 抗 性 光 伏 电 池 和 风 能 可 以 减 少 消 耗 短 缺 的 木 柴 和 减 少 森 林 采 伐 基 于 以 上 原 因, 公 约 力 求 让 缔 约 成 员 进 行 技 术 合 作 公 约 还 号 召 促 进 融 资 进 行 防 治 荒 漠 化 技 术 的 转 让 获 取 改 良 和 开 发 这 些 技 术 还 应 该 是 环 保 的 经 济 有 效 的 社 会 可 接 受 的 5.2 公 约 的 程 序 和 执 行 机 构 缔 约 方 会 议 (COP) 缔 约 方 会 议 (COP) 是 按 公 约 设 立 的 公 约 最 高 的 决 策 机 构, 其 主 要 功 能 就 是 就 如 何 提 高 公 约 执 行 的 效 果 和 效 率 作 出 决 议 它 也 有 权 力 对 公 约 进 行 修 正 45

46 荒 漠 化 科 学 和 技 术 委 员 会 (CST) 在 公 约 框 架 下 建 立 起 的 科 学 技 术 委 员 会 力 求 通 过 数 据 收 集 分 析 审 核 和 提 供 最 新 的 科 学 知 识 等 方 式 推 动 国 家 次 区 域 和 组 织 之 间 的 科 学 和 技 术 合 作 科 学 和 技 术 委 员 会 (CST) 是 缔 约 方 会 议 (COP) 的 一 个 附 属 机 构, 它 运 用 最 新 科 学 知 识 向 缔 约 方 会 议 提 供 与 防 治 荒 漠 化 和 减 轻 干 旱 影 响 相 关 的 科 技 信 息 和 建 议 科 学 和 技 术 委 员 会 (CST) 是 一 个 多 学 科 的, 向 成 员 国 家 和 有 相 关 专 长 的 政 府 部 门 代 表 开 放 的 机 构, 并 向 每 次 缔 约 方 会 议 (COP) 汇 报 工 作 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 是 在 2001 年 几 内 亚 召 开 的 缔 约 方 大 会 第 五 次 会 议 (COP5) 上 成 立 的 作 为 缔 约 方 会 议 (COP) 的 下 属 机 构, 它 定 期 审 核 公 约 的 执 行 情 况 第 一 次 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 会 议 于 2002 年 11 月 11 日 至 22 日 在 罗 马 举 行 此 后, 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 会 议 在 缔 约 方 会 议 (COP) 的 例 会 以 及 两 次 缔 约 方 会 议 之 间 举 行 根 据 战 略 规 定, 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 的 核 心 职 能 是 : (a) 确 定 和 传 播 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 执 行 的 最 佳 实 践 ; (b) 审 核 战 略 的 执 行 情 况 ; (c) 审 查 缔 约 方 对 公 约 实 施 的 贡 献 ; (d) 评 估 和 监 督 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 的 表 现 和 效 果 公 约 实 施 审 查 是 根 据 国 家 报 告 进 行 的 这 些 报 告 可 使 公 约 机 构 了 解 情 况, 更 有 针 对 性 地 制 定 推 进 公 约 实 施 的 决 策 履 约 审 查 委 员 会 (CRIC) 在 缔 约 方 会 议 (COP) 的 授 权 和 指 导 下 协 助 缔 约 方 会 议 (COP) 审 查 公 约 的 执 行 情 况 战 略 基 于 两 套 相 互 补 充 的 指 标 采 用 以 新 的 方 式 对 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 进 行 计 划 监 督 和 汇 报 这 两 套 指 标 分 别 是 业 绩 指 标 和 影 响 指 标 业 绩 指 标 用 来 监 测 战 略 的 操 作 目 标 完 成 情 况 ; 影 响 指 标 用 来 监 测 战 略 目 标 的 完 成 情 况 各 缔 约 方 在 缔 约 方 会 议 第 九 次 会 议 (COP9) 上 决 定 采 用 一 种 新 的 业 绩 审 核 和 履 约 评 估 系 统, 称 为 PRAIS 它 包 括 两 个 主 要 内 容 :a.) 业 绩 审 核 b. ) 履 约 评 估 公 约 机 构 和 实 体 业 绩 审 核 采 用 成 果 管 理 (RBM) 方 式 进 行 ; 对 公 约 及 战 略 执 行 情 况 的 评 估 是 依 照 战 略 目 标 的 影 响 指 标 进 行 的, 每 四 年 进 行 一 次 报 告 评 估 战 略 操 作 目 标 的 业 绩 指 标 每 两 年 进 行 一 次 报 告 资 金 流 动 的 报 告 根 据 标 准 化 财 务 附 件 和 工 程 项 目 表 来 进 行 评 估 系 统 还 设 置 了 专 门 模 板 用 来 收 集 最 佳 实 践 情 况 2010 年 的 第 四 次 报 告 标 志 着 公 约 所 有 七 个 汇 报 部 门 都 采 用 了 通 过 PRAIS 门 户 网 站 进 行 的 在 线 汇 报 这 些 报 告 是 依 据 业 绩 指 标 和 资 金 流 标 准 化 财 务 附 件 和 工 程 项 目 表 进 行 的 另 外, 所 有 报 告 部 门 和 民 间 社 会 组 织 (CSO) 都 将 对 最 佳 实 践 进 行 汇 报 在 2012 年 成 员 国 将 开 始 依 据 影 响 指 标 进 行 汇 报 新 汇 报 程 序 的 方 便 性 有 效 性 用 户 友 好 性 和 稳 健 性 通 过 一 个 交 互 式 程 序 进 行 了 跟 踪 反 馈 所 有 报 告 机 构 和 相 关 各 方 都 可 以 通 过 这 一 程 序 指 出 并 讨 论 新 报 告 系 统 使 用 过 程 中 所 遇 到 的 困 难 并 提 出 改 进 建 议 希 望 通 过 交 互 式 改 进 过 程 使 新 的 报 告 体 系 不 断 改 进 完 善 和 提 高 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 秘 书 处 的 主 要 宗 旨 就 是 促 进 公 约 的 执 行 为 此, 秘 书 处 为 缔 约 方 会 议 (COP) 提 供 服 务, 安 排 会 议 准 备 材 料 协 调 与 其 他 方 面 的 工 作 撰 写 并 传 递 信 息 促 进 协 商 以 及 其 他 行 动 根 据 公 约 规 定, 秘 书 处 还 会 应 受 影 响 国 家 提 出 的 要 求, 提 供 信 息 汇 编 和 通 报 服 务 受 影 响 发 展 中 国 家 还 可 以 要 求 秘 书 处 就 与 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 (UNCCD) 相 关 的 任 何 事 项 提 供 信 息 和 建 议 46

47 视 觉 合 成 全 球 机 制 (GM) 为 了 提 高 现 在 金 融 机 制 的 效 力 和 效 率, 公 约 设 立 了 全 球 机 制 这 个 机 构 的 使 命 是 推 动 各 项 活 动, 为 受 影 响 发 展 中 国 家 筹 集 和 输 送 资 金 资 源 全 球 机 制 (GM) 向 成 员 国 建 议 如 何 为 国 家 项 目 和 计 划 寻 找 资 金 渠 道 和 调 动 资 金 促 进 可 持 续 土 地 管 理 的 资 金, 包 括 双 边 和 多 边 合 作, 私 营 部 门 和 其 他 新 型 资 金 来 源, 如 气 候 变 化 相 关 资 金 市 场 准 入 和 贸 易 市 场 化 机 制 及 其 他 全 球 机 制 (GM) 鼓 励 捐 献 方 受 赠 方 发 展 银 行 非 政 府 组 织 及 其 他 机 构 调 动 资 金 并 将 其 调 度 到 最 需 要 的 地 方 全 球 机 制 (GM) 在 缔 约 方 会 议 (COP) 的 授 权 下 工 作 的, 它 定 期 对 其 政 策 操 作 形 式 和 活 动 进 行 审 查 全 球 机 制 (GM) 制 定 了 一 个 专 门 的 方 法, 称 为 整 体 资 金 战 略 ( Integrated Financing Strategy ), 这 一 战 略 汇 集 了 来 自 各 方 面 滋 养 生 命 的 土 地 7 最 佳 实 践 : 参 与 协 作 和 网 络 萨 赫 勒 地 区 农 民 管 理 自 然 绿 化 运 动 尼 日 尔 正 呈 现 着 一 片 前 所 未 有 的 景 象 在 那 里 开 展 了 一 场 由 农 民 领 导 的 再 绿 化 运 动, 这 一 运 动 逆 转 了 荒 漠 化 和 干 旱 影 响, 提 高 了 粮 食 产 量, 增 加 了 收 入, 加 强 了 粮 食 保 障, 提 高 了 贫 困 农 民 的 生 存 能 力 1975 至 2003 年 之 间 有 5 百 万 公 顷 的 土 地 再 披 绿 装, 当 地 人 民 在 萨 赫 勒 地 区 栽 下 了 2 亿 株 树 苗 这 场 运 动 始 于 农 民 保 护 自 家 农 田 中 的 树 木, 尼 日 尔 和 布 基 纳 法 索 的 几 个 地 区 大 力 鼓 励 自 然 更 新 管 理 当 地 人 民 采 用 改 进 传 统 栽 植 坑, 构 筑 石 堰 梯 田 等 技 术 革 新 不 仅 修 复 了 1 万 公 顷 的 严 重 退 化 土 地, 而 且 在 许 多 地 方 补 给 地 下 水, 地 下 水 位 大 幅 上 升 这 些 进 展 都 是 在 加 强 控 制 放 牧 和 严 格 牲 畜 管 理 的 情 况 下 取 得 的 这 些 积 极 的 治 理 效 果 有 助 于 保 障 家 庭 生 活, 对 粮 食 安 全 营 养 水 平 和 抵 抗 荒 漠 化 能 力 的 提 高 都 有 着 积 极 的 影 响 农 田 树 木 密 度 的 增 加 还 增 加 了 粮 食 产 量 和 饲 料 生 产 有 了 更 多 的 饲 料 意 谓 着 喂 养 更 多 牲 畜 反 过 来, 又 可 以 产 生 更 多 的 粪 便 为 土 壤 施 肥 固 氮 树 木 如 微 白 金 合 欢 (Faidherbia albida) 可 以 改 善 土 壤 肥 力, 还 无 需 任 何 成 本 投 入 二 十 年 前, 每 年 的 雨 季 到 来 之 前, 由 于 狂 风 和 沙 埋 对 作 物 的 损 害, 农 民 通 常 不 得 不 补 种 两 次 甚 至 三 四 次 现 在 农 田 里 的 树 木 降 低 了 风 速 农 民 们 通 常 只 需 种 植 一 次, 作 物 的 生 产 期 也 得 以 增 加 根 据 当 地 农 民 的 说 法, 与 20 年 前 相 比, 他 们 遭 受 的 沙 尘 暴 危 害 减 轻 了 许 多 现 在 茂 盛 的 树 木 可 以 保 护 他 们 的 庄 稼 抵 御 雨 季 初 期 的 强 风 袭 击 在 尼 日 尔 马 腊 迪 地 区 的 一 项 研 究 表 明, 一 个 村 庄 重 新 引 进 了 35 种 70 年 代 消 失 的 不 同 的 乔 木 和 灌 木 树 种 开 展 植 树 造 林 2005 年 当 这 一 地 区 发 生 饥 荒 时 时, 这 个 村 子 因 为 可 以 出 售 林 地 生 产 的 木 柴 和 饲 料, 受 灾 情 况 相 对 较 轻 2007 年 尼 日 尔 雨 季 比 往 年 开 始 晚, 结 束 早 然 而 马 腊 迪 和 津 德 尔 地 区 的 农 民 因 为 农 田 树 木 栽 植 多, 比 植 树 少 的 地 区 获 得 的 收 成 要 好 值 得 强 调 的 是, 农 民 自 发 地 创 造 了 大 规 模 修 复 旱 地 的 成 功 范 例 这 显 示 提 倡 植 树 造 林 和 恢 复 生 物 多 样 性 以 及 自 然 资 源 管 理 其 实 是 个 社 会 进 程 1 公 约 的 七 个 报 告 主 体 是 : 受 影 响 国 家 缔 约 方 发 达 国 家 缔 约 方 次 区 域 和 区 域 行 动 方 案 联 合 国 组 织 和 政 府 间 组 织 全 球 环 境 基 金 秘 书 处 和 全 球 机 制 47