万 [4]208 然而, 刚转入和平的头 10 天之内, 就有 180 万军火工人失业, 有 60 万登记要求失业补助 [5] 年 8 月出版的产联新闻报道说 : 一场势如燎原烈火的失业危机,

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杂萌祁
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1 年７月第４卷第４期陕西师范大学学报哲学社会科学版ＪｕｒｌｆｓｈｘＮｒｍｌｕｖｅｒｓｔｙＰｈｌｓｐｈｙｄｓｃｌｓｃｅｃｅｓｅｄｔＪｕｌＶｌ４Ｎ４世界历史研究论美国塔夫脱哈特莱法产生的原因及后果郭瑞芝白建才陕西师范大学外国语学院陕西西安７６陕西师范大学历史文化学院陕西西安７６摘要美国国会于４７年通过的塔夫脱哈特莱法是在冷战大背景下提出的它既有深刻的经济原因也是冷战期间一部典型的具有浓烈反共意识形态色彩的反劳工立法该法修订了３５年保护劳工利益的瓦格纳法维护了大企业主和统治集团的既得利益以反共为由侵犯了工人组织罢工集体谈判等政治和经济权利导致工会内部分裂工人力量削弱造成严重后果美国工人和工会对此做出了坚决回应强烈抗议法案的通过彰显了美国工人阶级的反抗精神关键词美国立法塔夫脱哈特莱法冷战美国工会中图分类号Ｋ７５４文献标识码Ａ文章编号６７４８３４６７收稿日期作者简介郭瑞芝女山东济南人陕西师范大学外国语学院副教授陕西师范大学历史文化学院博士研究生白建才男陕西榆林人陕西师范大学历史文化学院教授博士研究生导师二战结束后美苏两个超级大国由于截然对立的意识形态和社会制度不同的国家利益和对外战略构想双方矛盾日益加剧３８逐渐由战时合作走向战后对抗导致冷战爆发在东西方激烈的冷战争夺中反对共产主义成为美国社会的主旋律示冷战对美国社会的影响一塔夫脱哈特莱法产生于冷战初期的经济原因美国工人和工会也变成冷战对峙中的受害者４７二战结束后世界很快进入分别以美苏为首的资本主义和社会主义两大阵营激烈争夺的冷战年美国国会出台的塔夫脱哈特莱法就是这样状态美国的劳资矛盾也重新浮现因此有美国学一部反劳工立法美国著名劳工史学家杰克巴巴者说二战结束了劳资双方战时不稳固的休战状什认为塔夫脱哈特莱法是对战后不断加强的工会力量的遏制６３该法颠覆了３５年出台的保态也结束了３战争给美国垄断资本带来了巨额利润却给工人带来严重困难失业人数剧增在业护劳工利益的瓦格纳法全国劳工关系法工人工资减少通货膨胀物价飞涨导致货币贬值虽然最终在美国国会和大企业的共谋之下得以通工人的实际生活水平面临着下降的威胁过但因其性质和影响恶劣引发了工人和工会的强失业是战后工人面临的最严峻的问题战争期烈不满和抗议关于这一问题国内鲜有专文或专间美国军事工业和非军事工业的迅速发展在很大程著进行论述本文试图将塔夫脱哈特莱法置度上解决了工人的就业问题仅非军事工业就提供于冷战背景下就该法产生的经济根源与意识形态了许多就业岗位非军事工业工人从４年的大根源以及造成的后果进行探讨以期从一个侧面揭约四千六百五十万增加到４５年的五千三百多６

强烈抗议法案的通过彰显了美国工人阶级的反抗精神关键词美国立法塔夫脱哈特莱法冷战美国工会中图分类号Ｋ７５４文献标识码Ａ文章编号６７４８３４６７收稿日期作者简介郭瑞芝女山东济南人陕西师范大学外国语学院副教授陕西师范大学历史文化学院博士研究生白建才男陕西榆林人陕西师范大学历史文化学院教授博士研究生导师二战结束后美

2 万 [4]208 然而, 刚转入和平的头 10 天之内, 就有 180 万军火工人失业, 有 60 万登记要求失业补助 [5] 年 8 月出版的产联新闻报道说 : 一场势如燎原烈火的失业危机, 本周从纽约到加利福尼亚席卷了整个美国 [5]53 成千上万的军工厂转为生产民用品有些工厂则暂时或永久关闭了工人不仅要面对战时工业的消失而且还有一千多万的美国退伍军人与之竞争就业同时, 虽然战后外来移民已经大大减少, 但是由于美国的出生率保持了较高水平, 美国的人口持续增长较高的出生率对美国的就业也带来了巨大压力从 1940 年到 1950 年, 太平洋沿岸各州人口增长率最高, 约增加 48% [6]433 通货膨胀物价飞涨是工人面临的另一个严重问题战后许多工厂削减了战时每周 48 小时的工作时间, 工人面临着实际工资下降的问题工会要求增加工资 30%, 以维持工人战前的生活水平, 并有适当的提高, 资方声称无力满足这一要求, 而且反对将物价继续进行战时管制 [7] 年 1 月 14 日, 杜鲁门在提交国会的第一篇国情咨文中, 中心问题是要求物价管理局继续存在一年, 他明确提出通货膨胀如不加控制的话, 我们的国家将面临一场全国性的灾难 [5]54 工会组织及社会各界举行游行示威要求延长物价管制, 全国制造商协会美国商会和共和党上层则要求政府结束一切管制, 劳资双方斗争异常激烈 1946 年 6 月, 杜鲁门否决保守派联盟提出的另立一个软弱无力的机构代替物价管理局的法案, 并允许在 7 月 1 日全部结束物价管制, 结果导致 1942 年以来最严重的通货膨胀至 1946 年底, 物价指数已上涨近 32% [5]54 工人的实际工资降低, 生活水平下降, 激起了工人严重不满, 导致劳资矛盾加剧因此, 在战争结束后不久, 美国工人为了保持和分享战时获得的经济利益, 提高工资和改善生活水平, 掀起了大规模罢工浪潮从战争胜利之日开始到 1946 年 7 月, 美国全国先后爆发了 42 起大规模罢工, 每次罢工都有近万名工人或超过万名的工人参加 [7]33 例如,1946 年 1 月, 以 18 万电工 20 万汽车工人 75 万钢铁工人为主的美国重要工业部门近 200 万工人同时举行了声势浩大的罢工 [4]590 战后的罢工运动大多发生在对国民经济有重要影响的工业部门, 如钢铁煤矿铁路电气等部门, 严重威胁到战后的经济恢复和统治集团的利益, 而且也直接影响了美国对西欧的援助和美国的全球战略, 引起了美国政府和利益集团的恐慌与不满美国全国制造商协会利用资方对罢工的强烈反对, 带头组成各大公司的联盟, 决意敦促政府通过联邦立法修订瓦格纳法, 以加强战后和平和稳定的工业发展环境, 维护大企业的既得利益, 同时以法律为依据削弱工会力量, 最终镇压有组织的工人运动战前美国工人的权力受到 1935 年罗斯福新政时期制定的瓦格纳法的保护瓦格纳法确立了美国工会集体谈判的权力和法律地位, 保证了工会作为一种制度化力量通过集体谈判签订劳资合同, 在与资方的利益博弈中合法有序地分享社会经济发展成果, 使工人的收入在总国民收入中占一个适当比例 [8]62-63 该法在一定程度上缓和了劳资矛盾, 保障了工人的经济利益, 对维护社会稳定起到了积极作用然而, 瓦格纳法自实施以来一直遭到资方的攻击, 被视为影响利益集团谋取高额利润的绊脚石战后反对瓦格纳法的力量进一步得到加强, 以美国全国制造商协会为代表的资方, 多次极力促使联邦政府进行修订联邦政府参议员利益集团的坚定拥护者罗伯特塔夫脱认为, 虽然瓦格纳法帮助工会在工人和雇主之间保持权利和义务的恰当的平衡, 但是, 在实际执行中它已远远超出了这种平衡 [7]34 他的言下之意是, 瓦格纳法赋予了工人过多的权利和义务, 而给企业主们在追逐利益的过程中设置了过多障碍后来由他和众议员哈特莱负责修订这个法案 1947 年 6 月, 美国国会不顾来自政府内部和工人的反对, 通过了塔夫脱哈特莱法, 即 1947 年劳资关系法在冷战初期, 美国民主和共和两党结成联盟, 起草了一系列反劳工法案, 而其中的塔夫脱哈特莱法最具典型性这一法案是大企业和美国政府集体阴谋的结果, 该法从反劳工的角度修订了瓦格纳法, 它是以参议员罗伯特塔夫脱为主席的参议院劳工委员会和以众议员小弗雷德哈特莱为主席的众议院教育和劳工委员会, 在集中几百项反劳工法案内容的基础之上, 由全国制造商协会和美国商会的法律顾问们炮制而成的 [5]63 关于这项反共反劳工法律的产生过程, 据了解内情的国会议员透露, 参议员塔夫脱和众议员哈特莱在向国会两院提出这项法律草案前, 曾将它交给工商界巨头审议过, 宣称这个法案的每一页每一段每一句都是全国制造商协会写就的 [9]243 因此可以说, 塔夫脱哈特莱法的产生是劳资双方经济利益激烈冲突的反映, 它是为了维护统治阶 127

续增长较高的出生率对美国的就业也带来了巨大压力从 1940 年到 1950 年, 太平洋沿岸各州人口增长率最高, 约增加 48% [6]433 通货膨胀物价飞涨是工人面临的另一个严重问题战后许多工厂削减了战时每周 48 小时的工作时间, 工

3 层的自身利益而制定的二塔夫脱哈特莱法产生于冷战初期的意识形态根源除了二战后美国劳资双方激烈的经济利益冲突外, 塔夫脱哈特莱法也是冷战初期以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营对抗的产物美国是典型的资产阶级民主国家, 视私有财产神圣不可侵犯, 奉行自由竞争的市场经济制度美国宪法明文规定保护个人的言论出版集会结社宗教信仰等自由, 实行两党竞选的民主选举制度受清教思想的影响, 美国有一种强烈的使命感或救世主精神, 自诩为山巅之城, 即它的自由民主制度是人类最理想的社会制度, 并努力将其推广到全世界苏联则以马克思列宁的阶级斗争理论无产阶级革命和专政学说作为立国思想原则, 反对财产私人占有, 实行计划经济制度, 限制个人的言论出版集会结社宗教信仰等自由, 实行一党集权的无产阶级专政苏联认为共产主义社会是人类最美好社会, 并将在全世界范围内实现共产主义作为最高理想和目标 [10]2 美苏在意识形态领域的尖锐对抗导致了战时同盟的逐渐瓦解, 成为冷战爆发的一个重要原因苏联在东欧形成的社会主义阵营, 被美国政府视为对西方自由世界的最大威胁当时任美国驻苏代办乔治凯南以 X 署名, 在 1947 年 7 月号的美国外交季刊上发表了苏联行为的根源一文, 在文中分析了苏联的意识形态, 认为按照马克思主义理论, 苏联领导人视资本主义世界为苏联推行共产主义最大的威胁, 两种制度在本质上对立, 但资本主义制度最后必然为社会主义制度所取代凯南据此推论, 美国在政治舞台上必须继续把苏联当作对手, 而不是伙伴 [5]23-24 杜鲁门曾在他的回忆录中将杜鲁门主义的出台看作是对共产主义暴君扩张浪潮的回答 [11]120, 认为如果美国政府举棋不定, 就会使全世界的和平受到威胁, 也必定使美国的幸福受到危害 [11]122 由此可见, 杜鲁门主义的出台标志着两种截然不同的意识形态尖锐对立和斗争的开始美国政府在国际上开始了对苏冷战的同时, 也将冷战范围扩大到了国内由于战后劳资矛盾重新浮现, 工人运动高涨, 美国政府在反共的旗帜下开始在国内加强对劳资关系的干预, 限制工会活动, 迫害美国共产党或与共产党有关的进步工会, 使劳资矛 128 盾逐渐加剧在冷战激情的燃烧下, 反共成为历次劳资冲突的有力因素 [13]327 塔夫脱哈特莱法正是在这种背景下产生的这部反劳工立法和反共产主义联系在一起, 被覆上了浓厚的意识形态色彩, 使美国工人和工会变成了冷战对抗中的牺牲品和统治集团利用的工具代表垄断集团利益的美国全国制造商协会是反共反劳工的急先锋, 是推动塔夫脱哈特莱法在国会最终得以通过的主要力量全国制造商协会为了推动这一法案的顺利通过, 吹嘘曾花费 360 万美元宣传美国工会渗入了共产主义势力, 这些工会将成为美国社会的不稳定因素, 他们组织的罢工不仅具有经济目的, 而且还是具有颠覆性的政治罢工当时的制造商协会包括个工业企业, 控制着几十个亿的工业资产, [13]243 是美国影响很大的一个工业协会, 对美国政策的制定与实施发挥着一定作用美国律师协会对这一法案的通过则起了推波助澜的作用当时刚上任的司法部长汤姆克拉克于 1946 年在为美国律师协会所做的演讲中大肆抨击共产主义者持不同政见者和一小撮极端分子, 指控他们将美国变成了实现其邪恶和顽固阴谋的靶子, 这个阴谋就是通过分裂美国民族统一达到颠覆美国的目的, 他们实现这一目标的手段是控制工会的职能部门, 煽动罢工, 制造政府维护国内和平的障碍汤姆克拉克提醒律师们必须区分那些为正义而抗议的真诚的美国公民和那些蓄意制造麻烦的异己分子他甚至直言法西斯与共产主义没有什么区别汤姆克拉克从 1947 年到 1948 年间先后公布了一批黑名单, 把 160 个社会团体定为颠覆组织, 其中包括绝大多数工会组织 [13] 随着战后美苏冷战的加剧, 美国国内的反共宣传急剧扩大, 杜鲁门总统向国会提出要实施严格的反工会措施, 主要是铲除工会中的共产主义分子和进步分子但考虑到 1948 年竞选即将到来, 他需要得到工会支持, 争取到劳工选票, 同时也担心引起社会动荡, 破坏战后和平, 因此在接到塔夫脱哈特莱法法案后公开予以否决, 但并未采取任何有效措施阻止国会通过这个法案在否决中, 他同意国会协助工会组织铲除工会中的共产党官员, 但提醒国会警惕因此而导致的罢工和动乱, 因为这正是共产党分子所希望的法案中对工会官员进行的所谓忠诚调查和忠诚宣誓等一系列极端条款严重侵犯了工会利益和工人权益杜鲁门本人也

主精神, 自诩为山巅之城, 即它的自由民主制度是人类最理想的社会制度, 并努力将其推广到全世界苏联则以马克思列宁的阶级斗争理论无产阶级革命和专政学说作为立国思想原则, 反对财产私人占有, 实行计划经济制度, 限制个人的

4 意识到, 这项法案总体上颠覆了国家劳工政策的基本方向违背了我们这个民主社会的重要原则 [13]258 尽管如此, 由于对共产主义的敌意和恐惧充斥着美国政府内部, 国会参众两院投票推翻了杜鲁门的否决, 塔夫脱哈特莱法于 1947 年 6 月出台三塔夫脱哈特莱法的主要特点塔夫脱哈特莱法从根本上改变了新政时期旨在保护工人有权加入工会组织工会有权通过自己选举的代表进行集体谈判等主要内容的瓦格纳法对照瓦格纳法, 塔夫脱哈特莱法的反劳工反共性质主要表现在 : 1. 限制工会组织罢工通过舆论影响竞选和参与政治活动 2. 针对瓦格纳法保护工人组织工会的权力, 新法对雇主反对工会的权力也提供保护 3. 宣布封闭工厂为非法, 因为封闭工厂只雇佣工会成员, 不雇佣非工会会员, 其目的是保护工会会员的合法雇佣权不受侵犯 4. 允许雇主以违反合同或以支援性抵制造成损失为由, 对工会提出控告 5. 禁止工会进行政治捐献 6. 工会在举行罢工前必须提前发出通知, 须有 60 天静候调查的冷却期 (coolingof) 7. 禁止间接抵制 (secondaryboycot), 即禁止在罢工中抵制与本企业雇主有关的单位或个人, 或向没有直接卷入劳资争议的雇主施加经济压力, 或组织工会联盟寻求对工会的支持 8. 禁止联邦政府的工作人员进行罢工, 参加者予以开除并禁止在 3 年内担任国家职务 9. 要求工会官员进行反共宣誓, 证明自己不是共产党员或与共产党有联系的组织成员, 证明自己不信奉共产主义, 不鼓吹用武力或违反宪法的手段推翻美国政府禁止共产党员担任工会领导职务 10. 工会须向全国劳工关系局提供与本工会有关的资料由此可以看出, 塔夫脱哈特莱法颠覆瓦格纳法除了源于劳资双方经济利益的根本矛盾之外, 还充分暴露了它的反共意识形态特点该法案的第九部分专门规定, 如果工会选举共产党员为工会官员, 或工会官员拒绝进行忠诚宣誓, 那么这个工会将不享受一切权利, 并取消其合法地位法案要求工会官员忠诚宣誓是害怕共产党操纵其进行颠覆美国政府的政治罢工 [13]244 众议员小弗雷德哈特莱后来解释道, 国会将反共条款列入法案的原因是共产主义分子在莫斯科授意下策划发动了 1941 和 1946 年联合汽车工会罢工, 严重阻碍了美国战后和平时期工业恢复, 相反却有助于推动苏联外交政策 [13]338 事实上, 美国战后初期的工人罢工主要是经济罢工, 罢工的主要目的是提高工资改善生活条件和福利待遇但在 1947 年春季, 美国民主和共和两党一致要求国会一定要保护美国商业自由流通, 避免受到外国政府支持下的政治罢工的威胁, 并宣称一些工会官员受共产党支配, 相信暴力变革, 认为罢工是工会的首要目标, 以此服务于最终革命目标, [13]246 即推翻美国资本主义制度, 建立社会主义制度, 加入以苏联为首的社会主义阵营这当然是捕风捉影的无稽之谈, 因为在政治上, 大部分工人仍支持资产阶级政党, 支持美国民主制度, 遵循美国主流价值观, 工会上层更是坚定地站在政府一边, 支持政府的反共政策塔夫脱哈特莱法名义上是对瓦格纳法的修订, 实际上是对瓦格纳法的颠覆, 这是塔夫脱哈特莱法的又一个显著特点, 它反映出美国劳工立法的制定缺乏前后一致性美国劳工史学家詹姆斯 A 格罗斯在一个未履行的诺言 : 美国劳工关系政策的颠覆 ( ) 一书中认为, 美国劳工政策的不一致性是导致有组织劳工运动衰落的根源, 大企业难逃其咎, 因为他们采取不正当手段操纵媒体和舆论威胁民主社会原则, 例如违反规则对国会施加影响, 左右劳工政策和法案的制定等 [12]277 格罗斯进而指出, 一个真正民主的政府是不会对缺乏民主的工厂坐视不管的 [12]283 因此可以说, 对瓦格纳法的修订应该进一步鼓励工人进行集体谈判, 以充分反映美国民主制原则, 而不是限制工人的民主诉求四塔夫脱哈特莱法的后果塔夫脱哈特莱法是对工人权利的反动, 它剥夺了工人经过数十年斗争取得的一些经济和政治权利, 削弱了工会力量, 产生了恶劣后果在该法案通过前后, 以美国两大工会劳工联合会 ( 劳联 ) 和产业工会联合会 ( 产联 ) 中的进步工会为代表的美国工会以及广大工人通过请愿集会游行等方式强烈抗议, 谴责该法是奴隶劳工法, 并为废除该法进行了多年的斗争 [5]65 政府内部一些高层官员 129

质主要表现在 : 1. 限制工会组织罢工通过舆论影响竞选和参与政治活动 2. 针对瓦格纳法保护工人组织工会的权力, 新法对雇主反对工会的权力也提供保护 3.

5 也对该法提出了异议首先, 塔夫脱哈特莱法限制工会活动, 蓄意制造工会之间的矛盾, 助长了工会右翼势力, 影响了工会之间和工会内部的团结和合作, 使工会内部处于妥协分裂状态 ; 同时给资方侵犯工人权利提供了法律依据, 削弱了工会为工人争取经济和政治等权利的力量因此, 许多工会强烈谴责该法, 将撤销这项法案作为当时劳工运动的主要目标 [7]36 劳联所属联合矿工工会主席约翰刘易斯在 1947 年劳联大会上谴责该法是法西斯主义第一次在美国的肮脏野蛮攻击 [13]246 他向劳联提议进行司法抗议劳联是当时全国最大的工会组织, 如果劳联全体官员拒绝忠诚宣誓, 该法有可能被视为无效但劳联上层领导站在资方一面, 确信该法对某些部门工会有利, 所以拒绝了刘易斯的提议, 刘易斯愤而带领联合矿工工会脱离了劳联美国国际皮毛工人工会主席本戈尔德向当时在全国影响很大的另一个劳工组织产联提议举行一次有组织的抗议示威, 阻止国会议员投票通过该法产联主席菲利普默里虽然谴责该法是美国法西斯主义的开端, 但并没有动员工会采取行动予以阻止 [13]247 劳联右翼领袖格林斥责这项法令是奴役措施, 但在他主持的劳联 1947 年年会上却通过了服从这项法令的决议 [9]48 尽管工会中的这些右翼领导并不赞成塔夫脱哈特莱法中限制工人权利的条款, 但却采取妥协纵容的态度, 其中一个最重要的原因就是他们可以利用法案中的反共条款来压制和打击工会内部的左翼力量 [13]249 劳联和产联长期以来相互对立, 互相攻击, 上层领导人分歧严重, 塔夫脱哈特莱法通过之后, 严重影响了两大工会之间寻求合作的努力, 大部分劳联和产联所属工会都积极响应, 以期利用该法案赢得一些竞争优势击败对方对法案所持的不同态度也分裂了产联内部, 但更深层的分裂出现在反对冷战的工会和支持冷战的工会之间, 分歧的焦点集中在是否支持马歇尔计划杜鲁门主义忠诚调查计划, 以及亨利华莱士的进步党 1948 年的总统竞选 [13]260 在塔夫脱哈特莱法的包庇纵容之下, 美国工会的内部分裂给资方侵犯工人权利造成了可乘之机每当工人要求增加工资减少工时改善工作条件等经济权利时, 资方就以工会受共产党操纵为由, 借助塔夫脱哈特莱法指控该工会与此同时, 工会内部, 尤其是一些上层领导也相互指责对方是共产主义分子或与共产党有关系, 严 130 重影响了工会团结, 动摇了工人对工会的信赖, 削弱了工会的战斗力 1947 年产联大会一致宣称将不接受塔夫脱哈特莱法, 因为该法认为言论自由出版自由和结社自由都是触犯联邦法律的行为如果工会对此保持沉默, 那么就等于抛弃了美国民主社会赖以生存的政治自由这一基本遗产然而, 以汽车工人工会主席沃尔特卢瑟为首的产联上层领导在会后不久就表示服从新法案并尽最大可能与负责法案的劳工关系局合作产联各所属工会的大部分领导人也紧随其后接受了该法 [13]262 美国工会领导的妥协态度从一定程度上促成了塔夫脱哈特莱法的顺利通过, 对工会造成了消极影响 1949 年 6 月在华盛顿召开了由美国各个工会 100 多位工会领导人参加的会议, 通过了关于组织总罢工抗议塔夫脱哈特莱法的决议, 然而却遭到站在统治集团一方的劳联和产联上层领导的破坏而未执行 [14]38 接着, 产联将当时大约拥有 100 万会员的所属 11 个进步工会组织开除出产联, 这些进步工会反对美国政府对外扩张政策和对内反劳工立法产联中的反共分子指控这些工会是在共产党的控制下, 煽动工人发动罢工, 反对马歇尔计划, 赞成结束冷战, 赞成美国同苏联建立和平关系等这一事件削弱了美国工会力量, 是导致美国工人运动衰落的一个重要原因 [5]65 其次, 塔夫脱哈特莱法限制美国工人组织罢工集体谈判等权利的同时, 却赋予资方更多的权利, 实质上是为资方非法攫取高额利润撑起了一把合法保护伞, 因而引起了工人们的极大不满, 先后发动多次罢工以示抗议当时规模较大的罢工主要包括 20 万沥青矿工罢工,32 万煤矿工人罢工,10 多万搬运工人罢工年的联合汽车工会罢工是战后最严重的一次劳资冲突, 罢工持续 11 个月美国的冷战政策使联合汽车工人在政治和经济生活上承受了巨大压力, 他们因此强烈要求摆脱束缚争取权利, 抗议反劳工的塔夫脱哈特莱法的斗争集中体现在这次劳资冲突中然而, 资方在该法的支持下采取了毫不妥协的谈判立场, 罢工以失败告终这次罢工成为资方和政府中保守分子反劳工以及清除工人运动中共产主义势力的焦点 [13] 年美国钢铁公司宣布获得了 20 年来的最高利润, 但却拒绝给矿工增加工资 6 月, 联合矿工工会要求增加工资缩短工时增加雇主对雇员的社

野蛮攻击 [13]246 他向劳联提议进行司法抗议劳联是当时全国最大的工会组织, 如果劳联全体官员拒绝忠诚宣誓, 该法有可能被视为无效但劳联上层领导站在资方一面, 确信该法对某些部门工会有利, 所以拒绝了刘易斯的提议, 刘易

6 会福利基金并将此写入劳资合同中在遭到雇主推进法西斯主义拒绝后联合矿工举行罢工罢工从４年月一让我们来看看谁是真正的破坏分子当物直持续到５年月当劳资双方决定恢复协商价不断上涨生活费用自去年六月以来上涨了劳资合同后部分工人同意恢复一周工作３天完全５我们发现真正的破坏分子是那些要求自复工要等到工人的要求得到满意答复之后杜鲁门由经营以抬高物价的绅士们他们在战争中总统威胁工会将以塔夫脱哈特莱法为法律依获取了巨额利润现在正是这些人在破坏美国据接管煤矿一些法院也以塔夫脱哈特莱法人民的购买力并试图破坏美国工人的权为依据发布禁止罢工令但工会对这些威胁没有理利３４８４睬坚持罢工由于煤矿是美国国民经济的主要动塔夫脱哈特莱法通过之后在４年力为美国工业提供超过一半以上的燃料联合矿工月举行的参议院劳工委员会听证会上参议员莫尔罢工如果继续进行下去将会严重影响美国经济的斯攻击了法案中要求工会官员进行忠诚宣誓以正常运行同时也将会影响资方谋取高额利润最证明他们不是共产党的条款称这一要求是对已终资方于５年３月做出了一定让步劳资双方签经做出杰出贡献的忠诚的劳工领导们的侮订新合同同意给矿工每天增加７美分工资雇主辱５８塔夫脱哈特莱法在艾森豪威尔任内继额外付工会福利基金５罢工取得了胜续遭到一些国会议员的抗议当时的劳工部长劳３３４３５这次罢工的胜利并不是因为资方认识联下属工会会员马丁达金曾经提议修订塔夫到工人的艰难处境设身处地为工人的利益着想继脱哈特莱法但由于总统的阻挠未能向国会提而大发慈悲的结果而是资方为自身利益着想的结出达金因而向总统提出辞职以示抗议宾夕法尼果因此罢工的胜利不具有代表性它只是当时诸亚国会议员乔治罗兹马萨诸塞州国会议员托马多失败罢工中的一个特例斯莱恩肯塔基州国会议员卡尔铂金斯明尼苏利再次对于塔夫脱哈特莱法这样一部反劳达州国会议员罗伊韦伊尔曾先后向国会提出了废工立法美国政府内部并非一致赞成国会内部一些除塔夫脱哈特莱法的议案遗憾的是政民主党议员对工人的处境表示同情对该法的通过府内部支持塔夫脱哈特莱法的国会议员占大持反对意见罗斯福总统第三任期内的副总统华莱多数他们代表统治集团的利益极力维护资方在法士对该法进行了严厉谴责曾于３４５年任律的保护之下堂而皇之地获得尽可能多的经济利４７年４月５美国国会议员的维托安东尼奥在益和政治权力相反政府内部反对塔夫脱哈日给众议院的演讲中言词激烈地抨击塔夫脱哈特莱法的呼声不高支持工人的国会议员力量微特莱法他说弱难以形成压倒性的优势阻止该法的制定生效和你们通过这项立法的理由是什么你们说将给美国工人一定权利可是你们给了他什么实施最后塔夫脱哈特莱法生效后作伪证指控成为资方对付工会的一个新手段雇主们随时你们正在让他任意地遭受剥削任意地被可用作伪证威胁那些他们认为是共产党或与共强制去为低工资劳作任意地被强制去为长工产党有联系而却作了忠诚宣誓的工会领导对他们时劳作任意地在恶劣的工作条件下劳作却不进行政治迫害例如产联所属地方工会领导哈罗德能采取有效行动保护自己以自由之名和一克里斯托弗就是其中的一个受害者哈罗德克项新权利法案你们摧毁了他的权利他的工里斯托弗于４８年在国会教育与劳工委员会被指会他的力量和他的真正自由控作伪证经过上诉后指控被撤销５年他又你们可以通过这项立法但你们并不能愚因在国会否认自己曾经是共产党受到第二次作弄美国工人因为他们清楚他们的工会是维护伪证指控被判６年监禁作伪证指控像一工人自由和经济利益的最好保证个阴影一样笼罩在每一个进步工会领导头上非共这项立法破坏了以公平谈判为基础的工业产党工会领导也随时有被诬陷的可能根据司法部关系你们说这样做的目的是清除工会中的共长汤姆克拉克统计至少有个工会领导先后遭产主义分子和破坏分子事实上假借反共产到这一指控大约６位被判入狱３４４主义的名义你们正在用这项立法向美国工人综上所述冷战期间美国通过的反共反劳工的３

联合矿工月举行的参议院劳工委员会听证会上参议员莫尔罢工如果继续进行下去将会严重影响美国经济的斯攻击了法案中要求工会官员进行忠诚宣誓以正常运行同时也将会影响资方谋取高额利润最证明他们不是共产党的条款称这一要求是对已终资方于５年３月做出了一定让步劳资双方签经做出杰出贡献的忠诚的劳工领导们的侮订新合同同意给矿工每天增加７

7 塔夫脱哈特莱法给美国工会和工人运动带来了严重后果, 反映了东西方冷战对美国社会的深刻影响它的出现既有经济原因, 也有深刻的意识形态根源它打着反对共产主义的旗号, 侵犯了工人的经济权利政治自由信仰自由, 限制了工会的行动自由和工人组织起来进行罢工等权利因而在塔夫脱哈特莱法出台前后, 受到了来自美国工会和社会各界的强烈抗议和抨击对于该法案中的忠诚宣誓这一条款, 美国联邦最高法院曾多次裁定是违宪条款洛杉矶时报的一篇报道曾这样评论道 : 在美国劳资关系历史上,1947 年被称为塔夫脱哈特莱法年而将被人们记住 [16]11 [ 参考文献 ] [1] 白建才. 冷战期间美国对外隐蔽行动问题析论 [J]. 世界历史,2010(4). [2]JACK BARBASH.UnionsandRightsintheSpaceAge: TheAmericanWorker[M].TheAmericanDepartmentof Labor,1976. [3]ROBERT W CHERNY, WILLIAM ISSEL, KIERAN WALSH TAYLOR, ed. American Laborand thecold War: GrasrootsPoliticsand PostwarPoliticalCulture [M]. New Brunswick,New Jersey:RutgersUniversity Pres,2004. [4] 阿瑟林克, 威廉卡顿. 一九年以来的美国史 : 中册 [M]. 北京 : 中国社会科学出版社,1980. [5] 刘绪贻. 美国通史 : 第 6 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,2002. [6] 刘绪贻. 富兰克林 D 罗斯福时代 ( ) [M]. 北京 : 人民出版社,1994. [7] 美国劳工部劳工统计局. 美国劳工运动简史 [M]. 邢一, 译. 北京 : 工人出版社,1980. [8] 周剑云. 试论美国劳资集体谈判的确立 [J]. 世界历史, 2009(4). [9] 张友伦. 当代美国社会运动和美国工人阶级 [M]. 天津 : 天津人民出版社,1991. [10] 白建才. 美苏冷战史 [M]. 西安 : 陕西师范大学出版社,1996. [11] 哈里杜鲁门. 杜鲁门回忆录 : 第 2 卷 [M]. 上海 : 上海三联书店,1974. [12]MICHAE L A. ZIGARELLI. Book Reviews Broken Promise:TheSubversionofU.S.LaborRelationsPolicy, [J].JournalofLaborResearch,Vol.18. No.1. [13]ANNFAGANGINGER,DAVIDCHRISTIANO.TheCold WarAgainstLabor:VolumeⅡ[M].Berkeley,California: MeiklejohnCivilLiberties,1987. [14] 史介. 略述美国工人运动的历史与现状 [J]. 山东师范大学学报 : 人文社会科学版,1991(6). [15]Anti RedUnionOathCaledInsult SenatorProposes AlternativeinTaft HartleyBilDebate[N].LosAngeles Times,Feb.17,1949. [16]MAXHALL.Taft HartleyActHoldsLaborSpotlightin 1947[N].LosAngelesTimes,Dec.21,1947. [ 责任编辑介永强 ] OnCausesandResultsoftheIntroductionof Taft HartleyBilintheUnitedStates GUORui zhi,baijian cai (ColegeofForeignLanguages,ShaanxiNormalUniversity,Xi an710062,shaanxi; ColegeofHistoryandCivilization,ShaanxiNormalUniversity,Xi an710062,shaanxi) Abstract:ItwasagainstthebackgroundofColdWarthattheU.S.CongresintroducedTaft HartleyBil. Thiswasatypicalanti labouractwithdeep setanti communistideology.thebilrevisedthe1935wagnerbil aimingtoprotectlabourinterestsbyaddingarticlestodefendtheexistinginterestsofheadsofbigenterprisesand rulinggroups,causinggravecausesandresults.forinstance,it,inananti communistdisguise,violatedthe workers politicalandeconomicrightstoorganizestrikesandholdcolectivetalks,directlyleadingtointernal separationoftradeunionsandweakeningofworkerforce.inresponsetothesituation,americanworkersandtrade unionsmadeadeterminedreaction,deliveringstrongprotestsagainsttheintroductionofthebil,whichgave expresiontotheresistingspiritofamericanworkingclas. KeyWords:Americanlegislation;Taft HartleyBil;ColdWar;Americantradeunions 132

万 [4]208 然 而, 刚 转 入 和 平 的 头 10 天 之 内, 就 有 180 万 军 火 工 人 失 业, 有 60 万 登 记 要 求 失 业 补 助 [5] 年 8 月 出 版 的 产 联 新 闻 报 道 说 : 一 场 势 如 燎 原 烈 火 的 失 业 危 机,

万 [4]208 然而, 刚转入和平的头 10 天之内, 就有 180 万军火工人失业, 有 60 万登记要求失业补助 [5] 年 8 月出版的产联新闻报道说 : 一场势如燎原烈火的失业危机,