Microsoft Word - IMF的改革

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1 一 国 际 货 币 基 金 组 织 的 背 景 资 料 ( 一 ) 概 念 国 际 货 币 基 金 组 织 (International Monetary Fund, 简 称 IMF), 是 政 府 间 的 国 际 金 融 组 织, 总 部 设 在 美 国 首 都 华 盛 顿 它 是 根 据 1944 年 7 月 签 订 的 国 际 货 币 基 金 协 定, 于 1945 年 12 月 27 日 成 立 的 1947 年 11 月 15 日 起 成 为 联 合 国 的 一 个 专 门 机 构 至 今,IMF 已 有 187 个 成 员 国 ( 二 ) 职 能 维 护 国 际 收 支 平 衡 ; 稳 定 国 际 汇 兑 ; 消 除 妨 碍 世 界 贸 易 的 外 汇 管 制 ; 促 进 国 际 货 币 合 作 ( 三 ) 组 织 机 构 国 际 货 币 基 金 组 织 的 最 高 权 力 机 构 为 理 事 会, 由 各 成 员 派 正 副 理 事 各 一 名 组 成, 一 般 由 各 国 的 财 政 部 长 或 中 央 银 行 行 长 担 任 每 年 9 月 举 行 一 次 会 议, 各 理 事 会 单 独 行 使 本 国 的 投 票 权 ( 各 国 投 票 权 的 大 小 由 其 所 缴 基 金 份 额 的 多 少 决 定 ) 执 行 董 事 会 由 24 名 执 行 董 事 组 成, 负 责 处 理 该 组 织 的 日 常 工 作, 行 使 理 事 会 委 托 的 一 切 权 力 执 行 董 事 每 两 年 选 举 一 次, 总 裁 由 执 行 董 事 会 推 选, 负 责 基 金 组 织 的 业 务 工 作, 任 期 5 年, 可 连 任, 另 外 还 有 三 名 副 总 裁 历 任 总 裁 按 惯 例 均 由 欧 洲 人 担 任 2011 年 6 月 28 日, 法 国 经 济 财 政 与 工 业 部 部 长 克 里 斯 蒂 娜 拉 加 德 被 选 为 新 一 任 总 裁, 成 为 该 组 织 自 1944 年 成 立 以 来 首 位 女 性 总 裁 二 国 际 货 币 基 金 组 织 的 改 革 进 程 2008 年 4 月 19 日,IMF 理 事 会 投 票 批 准 了 关 于 投 票 权 和 份 额 的 改 革 方 案 此 方 案 将 适 当 增 加 发 展 中 国 家 在 IMF 的 代 表 性 和 发 言 权 根 据 这 一 方 案, 发 展 中 国 家 的 投 票 权 比 例 将 从 10.5% 上 升 至 42.1% 中 国 在 IMF 的 份 额 将 增 加 到 3.997%, 投 票 权 增 至 3.807% 2009 年 3 月 24 日,IMF 宣 布 对 贷 款 框 架 进 行 大 修, 其 中 包 括 改 进 借 款 条 件, 主 要 手 段 是 推 出 新 的 无 附 加 条 件 贷 款 工 具 灵 活 信 贷 安 排 (Flexible Credit Line, 简 称 FCL); 其 次, 适 度 放 宽 金 融 危 机 中 最 常 用 的 贷 款 形 式 备 用 贷 款 安 排 (SBA) 的 放 款 条 件 2009 年 4 月,G20 伦 敦 峰 会 公 报 显 示, 此 次 峰 会 就 IMF 改 革 达 成 了 一 致 : 将 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 的 可 用 资 金 提 高 两 倍, 至 7500 亿 美 元 ; 支 持 2500 亿 美 元 的 最 新 特 别 提 款 权 (SDR) 配 额 ; 支 持 多 边 发 展 银 行 (MDB) 至 少 1000 亿 美 元 的 额 外 贷 款 ; 确 保 为 贸 易 融 资 提 供 2500 亿 美 元 的 支 持 ; 利 用 IMF 已 经 同 意 的 出 售 黄 金 储 备 的 所 得 资 金, 为 最 贫 穷 国 家 提 供 优 惠 融 资 这 些 协 议 共 同 组 成 了 一 项 1.1 万 亿 美 元 的 扶 持 计 划, 旨 在 恢 复 全 球 信 贷 和 就 业 市 场 及 经 济 增 长 2009 年 9 月,G20 匹 兹 堡 峰 会 就 IMF 治 理 结 构 改 革 的 核 心 内 容 份 额 分 配 达 成 一 致 发 达 国 家 承 诺 将 把 部 分 配 额 转 移 给 发 展 中 国 家, 发 展 中 国 家 的 配 额 将 提 高 至 48%, 由 此 发 展 中 国 家 在 IMF 的 地 位 进 一 步 得 到 提 高

2 2010 年 10 月,20 国 集 团 财 长 和 央 行 行 长 会 议 在 韩 国 庆 州 举 行, 与 会 代 表 就 IMF 改 革 取 得 重 大 进 展 欧 盟 国 家 将 在 国 际 货 币 基 金 组 织 执 行 董 事 会 中 让 出 两 个 席 位 给 发 展 中 国 家 而 且, 发 展 中 国 家 在 国 际 货 币 基 金 组 织 中 的 投 票 权 将 显 著 增 加 2010 年 11 月 6 日, 国 际 货 币 基 金 组 织 执 行 董 事 会 就 份 额 和 治 理 改 革 一 揽 子 方 案 达 成 一 致 根 据 该 方 案, 发 展 中 国 家 份 额 将 升 至 42.3%, 我 国 份 额 占 比 将 增 加 个 百 分 点 至 6.394%, 投 票 权 将 升 至 6.07%, 排 名 从 并 列 第 六 跃 居 第 三 该 方 案 将 实 现 向 有 活 力 的 新 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 转 移 份 额 达 6 个 百 分 点, 基 本 满 足 G20 匹 兹 堡 峰 会 所 要 求 的 目 标 该 方 案 要 求 各 成 员 国 尽 最 大 努 力, 加 快 各 项 审 批 程 序, 争 取 2012 年 基 金 组 织 年 会 前 使 本 轮 份 额 改 革 方 案 正 式 生 效 2011 年 7 月 26 日, 国 际 货 币 基 金 官 方 网 站 显 示, 原 总 裁 特 别 顾 问 朱 民 的 头 衔 正 式 更 换 为 副 总 裁, 这 是 IMF 增 设 的 第 四 个 副 总 裁 职 位 作 为 新 兴 市 场 国 家 的 代 表, 朱 民 无 疑 对 推 进 国 际 货 币 体 系 改 革 会 有 一 定 促 进 作 用 但 是, 由 于 改 革 的 复 杂 性, 朱 民 在 其 中 的 角 色 可 谓 是 任 重 道 远 2011 年 9 月 24 日, 国 际 货 币 基 金 组 织 和 世 界 银 行 2011 年 年 度 会 议 结 束, 根 据 会 议 公 报, 国 际 货 币 基 金 组 织 的 治 理 改 革 取 得 新 进 展 本 届 年 会 期 间, 与 会 者 审 议 了 综 合 多 边 监 督 报 告, 预 计 将 在 下 届 年 会 在 国 际 货 币 基 金 组 织 三 年 期 监 督 检 查 和 一 系 列 溢 出 效 应 报 告 的 基 础 上, 建 立 更 加 集 成 化 的 公 平 和 有 效 的 监 督 框 架 这 对 国 际 货 币 基 金 组 织 加 强 对 各 成 员 国 的 经 济 和 金 融 风 险 监 督 的 有 效 性, 以 及 加 强 危 机 防 范 具 有 重 要 意 义 2011 年 10 月 15 日,20 国 集 团 部 长 会 议 达 成 的 20 国 集 团 重 申 解 决 危 机 的 承 诺 指 出, 在 资 本 流 动 方 面,20 国 集 团 已 合 意 达 成 一 系 列 一 致 结 论 IMF 在 应 对 资 本 流 动 问 题 上 进 行 了 深 入 研 究 和 分 析 ; 在 监 督 工 作 方 面,IMF 不 久 将 完 成 对 其 监 督 工 作 的 深 入 研 究, 并 将 在 一 些 领 域 提 出 建 议 ; 在 地 区 性 金 融 安 排 合 作 方 面,IMF 将 加 强 全 球 金 融 安 全 网 ; 另 外,20 国 集 团 部 长 还 要 求 IMF 在 现 有 贷 款 工 具 和 机 制 的 基 础 上, 进 一 步 探 索 新 方 法 并 承 诺 确 保 IMF 具 有 足 够 的 资 源, 可 以 履 行 其 在 系 统 性 方 面 的 职 责, 并 期 待 戛 纳 峰 会 就 辞 问 题 进 行 讨 论 2011 年 11 月 2 日, 为 了 降 低 全 球 持 续 的 紧 张 局 面 和 经 济 的 不 确 定 性,IMF 发 布 了 新 的 工 作 计 划, 计 划 中 强 调 了 接 下 来 几 个 月 的 战 略 重 点 当 务 之 急, 是 提 供 深 刻 的 分 析 和 政 策 建 议 来 弥 补 脆 弱 性 促 进 增 长 以 及 提 供 就 业 机 会 IMF 将 增 强 机 构 的 贷 款 工 具, 以 降 低 金 融 体 系 的 脆 弱 性, 阻 止 和 解 决 危 机 工 作 计 划 也 会 把 全 球 经 济 的 关 联 性 作 为 重 点 2011 年 11 月 4 日, 为 期 两 天 的 20 国 集 团 峰 会 在 法 国 戛 纳 落 幕, 会 议 发 表 了 二 十 国 集 团 戛 纳 峰 会 宣 言, 宣 言 指 出 : 我 们 在 国 际 货 币 系 统 的 改 革 方 面 已 取 得 进 展 我 们 认 为, 特 别 提 款 权 (SDR) 的 组 成 应 继 续 体 现 各 种 货 币 在 全 球 交 易 和 金 融 系 统 中 所 扮 演 的 角 色 SDR 组 成 的 评 估 应 基 于 现 有 标 准, 我 们 将 要 求 IMF 进 一 步 阐 明 这 些 标 准 为 体 现 货 币 随 着 时 间 推 移 的 角 色 变 化 和 特 点,SDR 的 组 成 将 在

3 2015 年 甚 至 更 早 时 进 行 再 评 估, 而 符 合 现 有 标 准 的 货 币 才 能 进 入 SDR 的 篮 子 我 们 还 承 诺 进 一 步 推 动 IMF 的 监 管, 使 之 变 得 更 有 系 统 更 为 公 平 和 更 有 效 率, 以 及 更 好 地 确 定 和 化 解 溢 出 效 应 虽 然 我 们 将 继 续 致 力 于 增 强 监 管, 我 们 同 时 意 识 到 有 必 要 更 好 地 整 合 双 边 和 多 边 监 管, 我 们 期 待 IMF 在 明 年 初 提 出 一 个 新 的 综 合 性 监 管 决 策 我 们 同 意 继 续 努 力 来 进 一 步 增 强 全 球 金 融 安 全 网, 我 们 将 支 持 IMF 推 出 新 的 预 防 流 动 性 额 度 (PLL), 向 面 临 外 部 冲 击 的 具 有 稳 固 政 策 和 基 本 面 的 国 家 提 供 依 情 形 逐 渐 增 加 的 更 为 灵 活 的 短 期 流 动 性 我 们 还 支 持 IMF 推 出 一 个 单 一 工 具, 满 足 其 成 员 国 的 紧 急 援 助 需 要 我 们 呼 吁 IMF 迅 速 讨 论 和 完 成 这 两 个 方 案 我 们 将 确 保 IMF 继 续 拥 有 足 够 资 源 扮 演 系 统 性 角 色, 服 务 于 所 有 成 员 国 的 利 益, 同 时 将 增 加 我 们 自 2009 年 伦 敦 会 议 以 来 已 动 员 的 大 量 资 源 我 们 已 做 好 准 备, 确 保 能 及 时 动 员 更 多 的 资 源, 我 们 要 求 我 们 的 财 长 在 下 一 次 会 议 上 进 行 合 作, 配 置 一 系 列 的 不 同 可 选 方 案, 其 中 包 括 双 边 性 地 增 加 对 IMF 和 SDR 的 贡 献, 自 愿 向 IMF 的 诸 如 管 理 账 户 等 特 殊 结 构 捐 款 我 们 将 迅 速 完 全 执 行 IMF 的 2010 年 配 额 和 管 理 改 革 (2011 年 11 月 5 日 来 源 : 国 际 在 线 ) 2011 年 11 月 4 日,IMF 总 裁 克 里 斯 蒂 娜 拉 加 德 在 20 国 集 团 戛 纳 峰 会 上 发 表 的 声 明, 对 峰 会 宣 布 的 促 进 增 长 和 就 业 的 戛 纳 行 动 计 划 和 其 他 举 措 ( 包 括 支 持 基 金 组 织 向 其 成 员 国 提 供 援 助 和 促 进 实 现 更 加 可 持 续 的 全 球 经 济 增 长 的 各 项 措 施 ) 表 示 欢 迎 她 还 指 出, 领 导 人 人 支 持 在 以 下 三 方 面 加 强 基 金 组 织 的 作 用, 我 对 此 深 感 鼓 舞 首 先, 我 欢 迎 20 国 集 团 作 出 的 确 保 基 金 组 织 将 继 续 具 备 足 够 资 源 的 承 诺 ; 第 二, 基 于 基 金 组 织 已 采 取 的 措 施 ( 进 一 步 加 强 基 金 组 织 的 贷 款 工 具 箱, 以 帮 助 所 有 成 员 国 应 对 危 机 ), 我 将 与 基 金 组 织 执 董 会 共 同 努 力 尽 快 通 过 一 项 新 的 预 防 性 和 流 动 性 额 度 (PLL), 以 便 向 那 些 政 策 和 经 济 基 本 面 良 好, 但 却 面 临 系 统 性 冲 击 的 国 家 提 供 更 多 和 更 灵 活 的 短 期 流 动 性 支 持 第 三,20 国 集 团 强 调 了 进 一 步 加 强 基 金 组 织 监 督 作 用 的 重 要 性 三 专 家 评 论 IMF 改 革 刚 刚 起 步 2009 年 03 月 27 日 来 源 :21 世 纪 经 济 报 道 针 对 IMF 对 贷 款 框 架 的 大 修,IMF 主 席 卡 恩 称 赞 其 是 IMF 的 重 大 变 革 他 认 为, 更 多 的 贷 款 灵 活 性 和 合 理 的 附 加 条 件 将 使 我 们 能 够 更 有 效 地 回 应 成 员 国 的 需 要, 这 会 有 助 于 他 们 渡 过 危 机 和 恢 复 可 持 续 增 长 巴 西 财 政 部 长 Guido Mantega 也 表 示 欢 迎, 这 可 使 IMF 出 手 更 快 但 是 部 分 学 者 认 为 改 革 力 度 不 够 IMF 自 称 是 改 进 贷 款 条 件, 我 认 为 只 是 软 化 贷 款 条 件, 改 革 的 成 果 是 微 弱 的 Morris Goldstein 说 新 的 贷 款 机 制 将 不 会 替 代 SBA,SBA 仍 将 是 IMF 主 要 的 贷 款 形 式, 而 对 于 SBA 的 附 加 条 件 虽 有 软 化 却 并 未 取 消 FCL 虽 好, 但 只 有 极 少 数 中 等 收 入 国 家 可 以 使 用 Morris Goldstein 说 因 此,IMF 贷 款 条 件 的 改 革 对 成 员 整 体 影 响 有

4 限 IMF 的 借 款 工 具 分 为 两 类, 针 对 低 收 入 国 家 的 优 惠 贷 款 和 不 针 对 低 收 入 国 家 的 非 优 惠 贷 款 目 前 IMF 中 有 效 的 贷 款 项 目 中 有 约 一 成 为 前 者 下 一 步,IMF 将 对 低 收 入 国 家 贷 款 工 具 的 贷 款 条 件 进 行 改 革 并 扩 大 对 低 收 入 国 家 的 优 惠 贷 款 资 源 这 不 是 最 后 结 果, 还 有 其 他 方 面 需 要 着 手 应 对 IMF 副 总 裁 卡 恩 说 这 其 中 最 繁 重 的 工 作 是 份 额 改 革 20 国 集 团 财 长 在 本 月 早 些 时 候 达 成 一 致, 将 下 一 次 IMF 份 额 审 核 时 间 至 少 提 前 两 年, 到 2010 年 1 月 之 前 与 会 国 同 意 新 兴 和 发 展 中 经 济 体, 包 括 最 穷 经 济 体, 应 具 有 更 大 发 言 权 和 代 表 权 但 份 额 改 革 将 很 难 在 今 年 之 内 实 现 因 为 份 额 改 革 需 要 IMF 全 体 成 员 国 代 表 投 票 通 过 (IMF 目 前 有 185 个 会 员 国 ), 包 括 美 国 在 内 的 部 分 国 家 还 需 要 国 会 批 准 中 国 目 前 在 IMF 的 份 额 位 居 第 三, 仅 次 于 美 国 和 日 本 只 是,IMF 在 贷 款 条 件 改 革 上 迈 出 一 步 都 如 此 艰 难, 未 来 的 改 革 不 知 还 会 遇 到 多 少 的 障 碍 易 纲 :IMF 份 额 应 动 态 自 调 2009 年 10 月 09 日 来 源 : 第 一 财 经 日 报 国 际 金 融 组 织 的 改 革 是 各 国 关 注 的 焦 点 10 月 4 日, 中 国 人 民 银 行 副 行 长 易 纲 在 第 二 十 届 国 际 货 币 与 金 融 委 员 会 部 长 级 会 议 上 指 出, 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 应 建 立 份 额 自 动 调 整 机 制, 及 时 反 映 各 国 在 世 界 经 济 中 相 对 地 位 的 变 化 易 纲 表 示, 主 要 国 际 金 融 组 织 未 能 及 时 预 警 本 次 金 融 危 机, 与 其 近 年 来 监 督 方 向 和 重 点 的 偏 离 有 关 因 此, 主 要 国 际 金 融 组 织 需 加 快 根 本 性 改 革 新 兴 市 场 国 家 和 发 展 中 国 家 所 占 份 额 长 期 低 估 代 表 性 不 足, 是 IMF 治 理 结 构 不 合 理 监 督 不 公 平 的 重 要 原 因, 影 响 到 IMF 的 合 法 性 和 有 效 性, 历 史 形 成 的 不 合 理 份 额 分 配 和 调 整 方 式 加 剧 着 这 一 问 题 在 20 国 集 团 匹 兹 堡 峰 会 上, IMF 提 出 向 新 兴 市 场 国 家 和 发 展 中 国 家 转 移 至 少 5% 的 份 额 改 革 目 标 易 纲 强 调,IMF 是 以 份 额 为 基 础 的 机 构, 份 额 应 是 其 主 要 资 源, 而 中 国 人 民 银 行 支 持 其 通 过 各 种 方 式 增 加 资 源 从 中 长 期 看,IMF 应 建 立 份 额 自 动 调 整 机 制, 及 时 反 映 各 国 在 世 界 经 济 中 相 对 地 位 的 变 化, 避 免 出 现 成 员 份 额 严 重 偏 离 经 济 现 实 的 情 况 我 们 敦 促 尚 未 完 成 2008 年 份 额 改 革 国 内 审 批 的 国 家 尽 快 完 成 审 批 易 纲 说 在 完 成 份 额 改 革 基 础 上, 易 纲 表 示, 将 支 持 IMF 进 行 更 广 泛 的 治 理 结 构 改 革, 加 强 执 董 会 职 责, 加 大 对 管 理 层 的 有 效 监 督, 遵 循 公 开 竞 争 择 优 的 原 则 改 革 总 裁 遴 选 制 度 等 管 理 层 和 工 作 人 员 中 应 增 加 新 兴 市 场 国 家 和 发 展 中 国 家 的 比 例, 以 具 有 更 广 泛 的 代 表 性 和 合 法 性 为 加 强 IMF 监 督 各 主 要 金 融 市 场, 综 合 考 虑 成 员 各 项 政 策, 易 纲 呼 吁 尽 快 全 面 修 订 2007 年 决 定 ; 支 持 IMF 对 低 收 入 国 家 贷 款 工 具 和 融 资 机 制 实 施 一 揽 子 改 革 措 施, 增 加 低 收 入 国 家 非 优 惠 融 资 灵 活 性 在 经 济 复 苏 过 程 中,IMF 的 作 用 备 受 关 注 易 纲 认 为,IMF 既 要 在 政 策 协 调 中 发 挥 应 有 作 用, 又 要 进 一 步 加 强 对 各 种 风 险 因 素 的 监 测 与 分 析, 尤 其 要 加 强 监 督 各 主 要 市 场 金 融 部 门 重 组 进 展 和 刺 激 性 财 政 和 货 币 政 策 实 施 情 况, 加 强 监 测 国 际 资 本 流 动, 促 使 主 要 储 备 货 币 汇 率 保 持 相 对 稳 定 易 纲 指 出, 促 进 全 球 增 长 的 根 本 途 径 是 各 国 加 强 合 作 与 协 调, 通 过 建 立 更 开 放 的 全 球 贸 易 体 系 全 面 深 化 结 构 改 革 和 优 化 资 金 的 全 球 再 分 配 等 一 揽 子 政 策 措

5 施, 加 快 劳 动 力 产 品 和 服 务 市 场 等 广 泛 的 结 构 改 革, 提 高 其 潜 在 增 长 力 IMF 和 世 界 银 行 应 尽 快 研 究 利 用 多 边 机 制, 推 动 资 源 更 多 流 向 发 展 中 国 家, 提 高 其 经 济 增 长 潜 力, 缩 小 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 的 发 展 差 距 IMF: 未 来 的 金 融 联 合 国 2009 年 10 月 14 日 来 源 : 深 圳 新 闻 网 - 深 圳 商 报 金 融 危 机 的 最 大 赢 家 将 大 权 在 握, 但 合 法 性 受 质 疑 在 匹 兹 堡 峰 会 上,G20 赋 予 IMF 对 成 员 国 提 供 经 济 建 议 并 监 督 政 策 落 实 情 况 的 权 力 但 合 法 性 从 哪 里 来? 在 日 前 举 行 的 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 和 世 界 银 行 伊 斯 坦 布 尔 年 会 上,IMF 总 裁 多 米 尼 克 斯 特 劳 斯 卡 恩 有 席 话 十 分 耐 人 寻 味 他 说, 这 次 年 会 将 可 能 是 一 个 崭 新 的 IMF 的 起 点, 将 来 你 与 孙 辈 们 谈 话 时 可 以 说, 那 一 天 你 在 伊 斯 坦 布 尔 见 证 了 这 一 时 刻 卡 恩 信 心 满 满 的 背 后, 就 是 这 个 坐 落 在 华 盛 顿 市 中 心 的 国 际 金 融 机 构, 正 成 为 此 次 金 融 危 机 的 最 大 赢 家, 并 将 在 国 际 金 融 秩 序 中 扮 演 中 心 角 色 对 于 这 一 点, 卡 恩 此 前 在 接 受 笔 者 专 访 时 也 表 现 出 当 仁 不 让 的 气 势 他 说, 在 这 个 新 秩 序 中, IMF 可 发 挥 领 导 作 用 在 应 对 世 界 经 济 的 系 统 性 风 险 问 题 上, 需 要 有 一 个 机 构 发 挥 领 导 作 用 20 国 集 团 (G20) 正 开 始 扮 演 这 个 角 色, 但 它 仍 不 代 表 所 有 国 家 卡 恩 当 时 这 么 说 IMF 能 扮 演 这 个 角 色 吗? 我 认 为 可 以 但 首 先 我 们 必 须 能 够 解 决 自 身 的 代 表 性 及 效 率 问 题 未 来 的 IMF 将 会 是 一 个 什 么 样 的 机 构? 目 前 大 致 有 两 种 答 案 第 一 种 就 是 卡 恩 的 构 想 在 他 看 来,IMF 将 会 成 为 一 个 某 种 形 式 的 全 球 性 央 行, 手 中 握 有 1 万 亿 美 元 的 流 动 资 金, 可 在 成 员 国 陷 入 危 机 时 伸 出 援 手 作 为 央 行,IMF 将 担 负 起 监 管 全 球 金 融 体 系 的 重 任, 以 后 大 到 各 国 金 融 政 策 以 及 国 际 协 调, 小 到 公 司 的 高 管 年 薪 以 及 银 行 资 本 准 备 金 率, 可 能 都 有 IMF 的 踪 迹 但 对 于 央 行 的 角 色, 许 多 经 济 学 家 认 为, 这 过 于 激 进 IMF 政 策 委 员 会 轮 值 主 席 埃 及 财 政 部 长 加 利 就 认 为, 央 行 一 说 太 过 极 端, 而 应 该 说 IMF 将 会 成 为 国 际 结 算 中 心, 担 负 起 监 管 任 何 关 系 到 全 球 金 融 稳 定 的 宏 观 经 济 和 货 币 政 策 这 其 实 就 是 目 前 的 第 二 个 构 想, 即 让 IMF 担 任 二 十 国 集 团 的 常 设 办 公 机 构 因 为 G20 既 无 总 部 也 无 太 多 专 职 人 员, 而 IMF 在 应 对 全 球 性 危 机 上 有 经 验 有 现 成 的 机 制, 由 IMF 来 执 行 具 体 政 策 是 现 实 的 选 择 换 言 之, 在 以 后 的 全 球 性 经 济 金 融 问 题 上,G20 是 董 事 会,IMF 则 为 执 行 部 门 在 匹 兹 堡 峰 会 上,G20 就 赋 予 IMF 对 成 员 国 提 供 经 济 建 议 并 监 督 政 策 落 实 情 况 的 权 力 美 国 财 政 部 长 盖 特 纳 在 伊 斯 坦 布 尔 年 会 上 也 强 调, 世 界 期 待 IMF 能 在 协 助 评 估 G20 经 济 和 金 融 政 策 方 面 以 及 为 全 球 经 济 如 何 实 施 再 平 衡 和 可 持 续 发 展 提 供 建 议 方 面 扮 演 重 要 角 色 但 合 法 性 从 哪 里 来? 这 是 卡 恩 的 担 忧, 却 也 是 不 争 的 现 实 60 多 年 来,IMF 和 世 界 银 行 一 直 由 发 达 经 济 体 掌 控, 金 融 首 长 完 全 为 欧 美 国 家 垄 断, 这 显 然 背 离 了 当 前 时 代 的 潮 流 在 前 两 次 国 际 金 融 峰 会 上,G20 领 导 人 都 重 申, 要 推 进 IMF 和 世 行 两 机 构 的 改 革, 使 其 更 充 分 反 映 世 界 经 济 格 局 的 变 化, 增 强 其 合 法 性 和 有 效 性 匹 兹 堡 峰 会 决 定, 将 增 加 新 兴 经 济 体 和 发 展 中 国 家 5% 的 IMF 份 额 这 无 疑 有 助 于 为

6 IMF 赢 得 更 多 信 任 IMF 正 在 获 得 新 生, 不 管 是 哪 种 选 择, 该 机 构 都 可 望 成 为 未 来 金 融 世 界 的 联 合 国 但 联 合 国 缺 少 了 安 理 会, 就 无 法 称 其 为 联 合 国,IMF 会 有 其 特 色 的 安 理 会 吗? 或 者, 如 卡 恩 所 倡 言 的,IMF 会 拥 有 对 成 员 国 经 济 金 融 政 策 点 名 和 羞 辱 的 权 力 吗? 这 是 一 个 疑 问, 也 肯 定 会 成 为 改 革 的 难 点, 尤 其 是 考 虑 到 IMF 仍 处 在 西 方 掌 控 下 的 现 实 在 此 次 伊 斯 坦 布 尔 年 会 上,IMF 再 度 重 申, 将 加 快 份 额 改 革, 使 之 反 映 世 界 经 济 格 局 的 变 化 改 革 无 疑 将 是 艰 难 而 缓 慢 的 但 没 有 人 能 够 阻 碍 时 代 的 潮 流 华 盛 顿 邮 报 就 认 为, 尽 管 新 的 国 际 金 融 体 系 的 建 立 可 能 需 要 几 个 月, 甚 至 几 年 方 能 成 形, 但 IMF 肯 定 将 在 处 理 世 界 经 济 事 务 中 发 挥 中 心 角 色 ( 刘 洪 ) IMF 改 革 新 进 程 2011 年 7 月 25 日 来 源 : 财 经 国 家 周 刊 尽 管 拉 加 德 及 前 任 卡 恩 都 强 调, 要 继 续 推 进 IMF 治 理 结 构 改 革, 增 加 新 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 的 代 表 性 和 发 言 权, 但 IMF 改 革 之 路 依 旧 漫 漫 拉 加 德 告 诉 财 经 国 家 周 刊 记 者, 在 未 来 几 年,IMF 将 继 续 推 进 自 身 治 理 改 革, 以 加 强 有 效 性 与 合 法 性, 这 一 动 态 的 改 革 进 程 至 少 包 括 三 个 层 面 第 一 个 层 面 是 落 实 前 期 包 括 份 额 调 整 等 改 革 成 果 去 年 11 月 IMF 执 董 会 批 准 了 最 新 的 份 额 改 革 方 案, 根 据 这 项 改 革, 超 过 6% 的 份 额 将 转 移 到 有 活 力 的 新 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 尽 管 份 额 改 革 计 划 已 得 到 IMF 同 意, 但 仍 有 很 多 工 作 要 做, 因 为 在 有 些 成 员 国, 批 准 此 类 方 案 需 要 经 过 复 杂 的 立 法 程 序, 因 而 耗 日 持 久 拉 加 德 在 6 日 发 布 会 的 开 场 白 中 就 强 调, 她 离 开 法 国 赴 华 盛 顿 任 职 之 前, 就 确 保 法 国 议 会 通 过 了 去 年 的 份 额 改 革 计 划, 但 很 多 成 员 国 还 需 继 续 做 完 自 己 的 家 庭 作 业 对 当 前 全 球 第 二 大 经 济 体 中 国 而 言, 即 便 经 过 几 次 份 额 和 投 票 权 调 整, 中 国 在 IMF 内 的 份 额 和 投 票 权 依 然 与 其 全 球 经 贸 强 国 的 地 位 不 相 称 中 国 是 2010 年 份 额 调 整 的 主 要 受 益 者 之 一, 中 国 的 代 表 性 曾 严 重 不 足, 我 相 信 情 况 会 继 续 变 化 拉 加 德 11 日 强 调 第 二 个 层 面 是 在 2012 年 底 前, 欧 洲 要 在 24 人 的 执 董 会 中 让 出 2 席, 将 总 席 位 从 9 席 减 少 至 7 席, 这 方 面 的 磋 商 因 为 涉 及 欧 洲 国 家 之 间 的 利 益 调 整, 并 且 将 使 欧 洲 国 家 在 执 董 会 中 的 总 席 位 比 例 降 至 三 分 之 一 之 下, 因 而 艰 难 的 磋 商 工 作 至 今 没 有 完 成 第 三 个 层 面 是 要 定 期 检 视 和 调 整 IMF 份 额 的 构 成 拉 加 德 说,IMF 会 定 期 检 视 和 调 整 成 员 国 的 代 表 性, 以 充 分 反 映 成 员 的 规 模 人 口 经 济 总 量 及 国 际 影 响 力 等, 不 过 改 革 份 额 构 成 调 整 涉 及 很 多 技 术 细 节, 这 也 将 是 一 个 跨 年 度 的 长 期 工 程 朱 民 履 新 任 IMF 副 总 代 表 新 兴 市 场 国 家 声 音 2011 年 7 月 28 日 来 源 : 半 月 谈 7 月 26 日 后, 作 为 IMF 新 任 副 总 裁, 朱 民 的 声 音 将 让 各 方 侧 耳 倾 听 此 时, 他 既 被 寄 望 于 为 中 国 等 新 兴 国 家 争 取 利 益, 又 要 服 从 IMF 作 为 一 个 国 际 组 织 的 共 同 利 益, 如 何 拿 捏 火 候 和 掌 握 平 衡, 将 是 朱 民 履 新 后 必 然 面 对 的 考 验 从 中 国 在 IMF 的 份 额 和 投 票 权 的 提 升, 到 朱 民 的 任 命, 表 明 西 方 主 导 的 世 界 权 力 格 局 开 始 正 视 中 国 自 改 革 开 放 以 来 日 渐 强 大 的 经 济 实 力, 毕 竟 当 美 欧 经 济

7 在 金 融 危 机 期 间 哀 鸿 遍 野 之 际, 中 国 经 济 依 然 是 全 球 经 济 的 亮 点, 并 为 世 界 经 济 的 增 长 贡 献 了 超 过 50%, 而 今, 中 国 更 是 世 界 第 二 大 经 济 体 中 国 国 务 院 发 展 研 究 中 心 金 融 研 究 所 副 所 长 巴 曙 松 认 为, 朱 民 担 任 国 际 货 币 基 金 组 织 副 总 裁 是 水 到 渠 成 : 中 国 为 代 表 的 发 展 中 经 济 体 崛 起 为 全 球 走 出 危 机 做 出 了 很 大 贡 献, 朱 民 任 职 也 反 映 出 金 融 危 机 之 后 的 一 个 新 格 局, 即 国 际 金 融 机 构 更 尊 重 来 自 新 兴 经 济 体 的 声 音 了 拉 加 德 上 任 之 初 承 诺 将 继 续 推 进 IMF 的 改 革, 并 加 强 对 世 界 经 济 有 重 大 贡 献 的 国 家 如 中 国 在 IMF 的 合 适 的 代 表 性 拉 加 德 对 朱 民 给 予 极 高 的 评 价, 也 寄 予 厚 望, 其 中 之 一 就 是 希 望 他 帮 助 增 强 基 金 组 织 对 亚 洲 和 新 兴 市 场 的 了 解 拉 加 德 在 宣 告 对 朱 民 的 提 名 时 称, 朱 民 具 备 政 府 国 内 政 策 制 订 和 金 融 市 场 的 丰 硕 教 训, 高 明 的 治 理 和 沟 通 技 艺, 以 及 对 基 金 组 织 的 深 入 懂 得 同 时, 拉 加 德 也 表 示, 在 今 后 5 年 的 任 期 内, 她 将 推 进 2010 年 确 定 的 份 额 转 移 方 案, 继 续 提 高 新 兴 国 家 的 发 言 权 和 代 表 性, 以 反 映 全 球 经 济 和 金 融 体 系 发 生 的 变 化 然 而, 也 必 须 清 楚 地 看 到, 发 达 国 家 掌 控 世 界 经 济 和 金 融 体 系 决 定 权 的 格 局 并 无 实 质 变 化 尽 管 经 过 去 年 IMF 的 改 革, 中 国 的 投 票 权 从 3.65% 升 至 6.07%, 但 依 然 不 及 美 国 投 票 权 ( 约 17%) 的 零 头 目 前, 七 大 工 业 国 (G7) 在 IMF 的 投 票 权 达 到 44.3%, 较 上 百 个 新 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 的 总 和 40.5% 还 要 多 美 国 传 统 基 金 会 中 国 经 济 专 家 史 剑 道 在 接 受 路 透 社 采 访 时 认 为, 没 有 人 能 找 到 什 么 理 由 来 反 对 中 国 在 IMF 中 获 得 一 个 高 层 级 职 位 但 是, 朱 民 的 任 命 并 没 有 打 破 IMF 的 潜 规 则, 他 对 于 IMF 因 为 美 国 和 欧 洲 不 愿 意 给 新 兴 市 场 让 权, 不 得 不 增 设 一 个 职 位 的 作 法 感 到 不 幸 IMF 能 否 闯 过 国 际 金 融 危 机 险 滩 成 关 注 焦 点 2011 年 7 月 28 日 来 源 : 中 国 财 经 报 6 月 23 日, 作 为 总 裁 候 选 人, 拉 加 德 向 国 际 货 币 基 金 组 织 执 行 董 事 会 进 行 了 竞 选 陈 述, 对 于 该 组 织 的 未 来 方 向 表 达 了 自 己 的 看 法, 这 会 在 某 种 程 度 上 影 响 其 当 选 后 国 际 货 币 基 金 组 织 的 发 展 拉 加 德 认 为 必 须 不 断 提 高 和 改 善 国 际 货 币 基 金 组 织 的 合 法 性 和 有 效 性, 这 在 当 前 国 际 金 融 危 机 的 背 景 下 尤 为 关 键 第 一, 提 高 国 际 货 币 基 金 组 织 的 合 法 性, 推 进 该 组 织 治 理 结 构 的 改 革 合 法 性 是 接 受 任 何 改 革 的 先 决 条 件 应 根 据 不 断 变 化 的 世 界 经 济 形 势, 不 断 调 整 国 际 货 币 基 金 组 织 的 代 表 权 与 份 额 作 为 先 期 的 工 作, 国 际 货 币 基 金 组 织 应 该 首 先 完 成 在 2010 年 达 成 的 份 额 与 治 理 结 构 改 革 方 案, 给 予 新 兴 市 场 国 家 和 发 展 中 国 家 更 大 的 发 言 权 第 二, 提 升 国 际 货 币 基 金 组 织 的 有 效 性, 继 续 保 持 该 组 织 在 全 球 经 济 和 金 融 合 作 中 的 关 键 作 用, 这 涉 及 国 际 货 币 基 金 组 织 的 各 项 工 作 职 能, 包 括 经 济 监 督 危 机 防 范 和 救 援 等 监 督 方 面, 除 了 继 续 对 已 有 的 监 督 框 架 进 行 修 改 与 完 善 外, 还 应 该 不 断 充 实 监 督 力 量, 扩 展 监 督 内 容 如 应 将 金 融 部 门 专 业 知 识 纳 入 监 督 工 作 中, 在 监 督 内 容 上 还 应 考 虑 结 构 性 和 公 共 财 政 问 题 以 及 社 会 和 就 业 政 策 等 危 机 救 援 方 面, 应 确 保 国 际 货 币 基 金 组 织 拥 有 充 分 的 资 源 和 充 足 的 工 具, 确 保 该 组 织 具 备 解 决 系 统 性 冲 击 的 能 力 拉 加 德 还 强 调 国 际 货 币 基 金 组 织 工 作 团 队 的 多 样 化, 这 种 多 样 化 涉 及 性 别 文 化 学 术 背 景 地 理 分 布 等 多 个 方 面, 该 组 织 应 确 保 工 作 人 员 的 机 会 均 等 促 进 工 作 团 队 的 多 样 化 将 有 助 于 加 强 国 际 货 币 基 金 组 织 的 合 法 性, 同 时 也 可 以 更 好 地 提 升 该 组 织 的 工 作 能 力, 提 高 其 有 效 性

8 拉 加 德 所 提 到 的 国 际 货 币 基 金 组 织 的 工 作 方 向 在 其 正 式 就 任 总 裁 后 得 到 初 步 确 定, 如 果 未 来 不 发 生 重 大 变 动, 该 组 织 改 革 将 会 沿 着 以 上 方 向 逐 步 推 进 改 革 的 最 终 目 标, 按 照 拉 加 德 当 选 总 裁 时 发 表 的 声 明, 国 际 货 币 基 金 组 织 应 该 目 的 明 确 反 应 迅 速 有 效 并 且 合 法, 以 促 进 强 劲 和 持 续 的 经 济 增 长, 维 持 宏 观 经 济 稳 定, 并 为 所 有 人 谋 求 美 好 未 来 四 学 术 论 文 廖 凡 : 国 际 货 币 体 制 的 困 境 与 出 路, 法 学 研 究,2010 年 第 4 期 以 国 际 货 币 基 金 组 织 为 核 心 的 现 行 国 际 货 币 体 制 渊 源 于 大 国 之 间 的 政 治 妥 协, 在 约 束 性 和 执 行 力 方 面 存 在 先 天 不 足 世 界 经 济 格 局 的 演 变 导 致 该 体 制 的 代 表 性 受 到 质 疑, 全 球 金 融 危 机 进 一 步 揭 示 出 其 所 面 临 的 困 境, 主 要 表 现 为 机 构 职 能 误 入 歧 途 政 策 监 督 顾 此 失 彼 治 理 结 构 力 量 失 衡 以 及 争 端 解 决 有 心 无 力 有 鉴 于 此, 本 文 认 为 应 当 在 近 期 已 有 改 革 举 措 的 基 础 上, 在 重 塑 机 构 职 能 加 强 双 边 监 督 完 善 治 理 结 构 和 促 进 争 端 解 决 四 个 方 面 寻 找 出 路 李 本 : 国 际 货 币 基 金 组 织 改 革 的 职 能 趋 向, 法 学,2010 年 第 4 期 IMF 目 前 陷 入 了 严 重 的 职 能 困 境 : 不 公 平 的 份 额 制 导 致 其 为 发 达 国 家 所 主 导, 危 机 管 理 职 能 难 奏 实 效 ; 资 金 短 缺 问 题 成 为 制 约 其 危 机 贷 款 职 能 发 挥 的 瓶 颈 ; 在 预 防 金 融 危 机 方 面,IMF 所 能 提 供 的 技 术 支 持 和 合 作 协 调 作 用 也 十 分 有 限 对 IMF 职 能 角 色 的 反 思 是 IMF 改 革 的 动 因 之 一, 对 职 能 角 色 的 重 新 定 位 则 应 是 IMF 改 革 的 旨 趣 所 在 IMF 改 革 应 着 力 于 完 善 四 项 基 本 职 能 : 汇 率 监 督 货 款 援 助 技 术 支 持 合 作 协 调 其 中, 对 汇 率 监 督 职 能 应 以 公 平 性 和 指 导 性 为 基 础 有 所 分 化 ; 货 款 援 助 职 能 应 有 针 对 性 强 化 ; 技 术 支 持 和 合 作 协 调 职 能 则 巫 须 强 化 李 扬 : 国 际 货 币 体 系 改 革 及 中 国 的 机 遇, 中 国 金 融,2008 年 第 13 期 国 际 货 币 体 系 改 革, 是 一 个 被 国 际 社 会 热 议 了 半 个 多 世 纪 但 仍 无 结 论 的 问 题 本 文 认 为, 目 前 主 要 由 西 方 发 达 国 家 主 导 的 国 际 货 币 体 系, 使 包 括 中 国 在 内 的 亚 洲 非 关 键 货 币 国 家 始 终 处 于 汇 率 波 动 的 风 险 之 中, 货 币 政 策 的 制 定 在 国 内 经 济 形 势 要 求 与 维 护 国 际 收 支 平 衡 间 左 右 为 难, 解 决 的 根 本 出 路 在 于 加 快 形 成 亚 洲 货 币 合 作 机 制 李 若 谷 : 金 融 危 机 与 国 际 货 币 体 系 改 革, 中 国 金 融,2010 年 第 5 期 对 自 由 市 场 的 盲 从 是 国 际 金 融 危 机 的 根 源, 要 想 避 免 这 样 的 危 机, 就 必 须 重 新 认 识 自 由 市 场 经 济 的 理 念 不 合 理 的 国 际 货 币 体 系 使 金 融 危 机 危 及 全 球 经 济, 本 文 认 为, 推 动 国 际 货 币 体 系 改 革, 就 要 积 极 推 动 国 际 货 币 体 系 多 元 化 其 中, 最 主 要 的 是 推 动 人 民 币 的 国 际 化 和 国 际 货 币 体 系 的 多 元 化 向 松 祚 : 国 际 货 币 体 系 改 革 何 去 何 从, 中 国 金 融,2010 年 第 11 期 国 际 货 币 体 系 的 现 状 可 以 概 括 为 三 句 话 : 美 元 依 然 主 导, 欧 元 面 临 挑 战, 人

9 心 向 往 多 元 而 国 际 货 币 体 系 改 革 大 概 有 三 大 立 场, 一 个 使 美 国 立 场 一 个 使 欧 洲 立 场 一 个 使 发 展 中 国 家 立 场 本 文 认 为, 中 国 参 与 国 际 货 币 体 系 改 革 应 有 三 条 道 路 可 以 选 择 : 第 一 个 是 继 续 跟 着 美 元 本 位 制 随 波 逐 流 ; 第 二 个 是 积 极 参 与 改 革 IMF 和 SDR, 使 其 真 正 成 为 世 界 中 央 银 行 和 国 际 储 备 货 币 ; 第 三 条 道 路 就 是 积 极 推 进 以 人 民 币 国 际 化 为 核 心 的 区 域 货 币 金 融 合 作, 最 终 实 现 人 民 币 成 为 主 要 的 国 际 储 备 货 币, 实 现 国 际 货 币 体 系 的 多 元 化, 这 是 中 国 应 该 采 取 的 正 确 的 道 路 张 明 : 国 际 货 币 体 系 改 革 : 背 景 原 因 措 施 及 中 国 的 参 与, 国 际 经 济 评 论, 2010 年 第 01 期 传 统 的 美 元 本 位 制 很 难 解 决 国 际 收 支 周 期 性 失 衡 的 问 题, 且 全 球 金 融 危 机 的 爆 发 可 能 进 一 步 削 弱 美 元 的 地 位 未 来 的 货 币 本 位 制 可 能 是 多 极 货 币 共 同 充 当 全 球 储 备 货 币, 这 将 为 储 备 货 币 发 行 引 入 新 的 竞 争 机 制, 且 较 好 地 克 服 特 里 芬 两 难 IMF 在 次 贷 危 机 前 面 临 份 额 贷 款 监 测 与 资 源 四 个 方 面 的 挑 战 危 机 爆 发 以 来,IMF 在 贷 款 与 资 源 层 面 的 改 革 取 得 了 重 要 进 展, 然 而 在 份 额 与 监 测 方 面 乏 善 可 陈 全 球 金 融 危 机 的 爆 发 揭 示 了 全 球 范 围 内 跨 境 金 融 监 管 机 制 的 缺 失, 危 机 除 了 促 进 全 球 监 管 机 构 反 思 监 管 理 念 外, 也 将 金 融 稳 定 委 员 会 塑 造 为 未 来 实 施 跨 境 金 融 监 管 的 重 要 平 台 中 国 应 积 极 参 与 国 际 货 币 体 系 改 革, 包 括 进 一 步 推 进 人 民 币 的 区 域 化 与 国 际 化 敦 促 IMF 进 行 治 理 结 构 改 革, 以 及 通 过 国 内 结 构 性 改 革 来 促 进 国 际 多 边 合 作 纪 东 : 国 际 货 币 体 系 改 革 展 望, 中 国 商 界,2009 年 第 9 期 特 里 芬 难 题 告 诉 我 们, 以 单 一 主 权 储 备 货 币 为 基 础 的 国 际 货 币 体 系 具 有 内 生 的 不 可 解 决 的 矛 盾, 无 法 摆 脱 金 融 危 机 与 崩 溃 的 结 局 建 立 一 个 以 超 主 权 储 备 货 币 为 基 础 的 国 际 货 币 体 系 已 成 为 各 国 的 共 识 本 文 认 为, 特 别 提 款 权 在 数 十 年 的 改 革 与 演 进 中 天 然 的 具 有 了 超 主 权 的 性 质, 是 今 后 国 际 货 币 的 发 展 方 向 陈 文 佳 胡 亮 : 论 国 际 货 币 体 系 改 革, 经 济 论 坛,2010 年 第 06 期 国 际 金 融 危 机 的 爆 发 使 国 际 货 币 体 系 的 缺 陷 暴 露 无 遗, 美 国 开 动 印 钞 机 又 将 造 成 国 际 美 元 流 动 性 过 剩, 这 必 将 对 国 际 货 币 体 系 造 成 一 定 冲 击 为 了 防 范 金 融 风 险, 从 长 期 来 看, 建 立 多 元 化 的 国 际 货 币 体 系 是 现 实 选 择 对 于 人 民 币 而 言, 目 前 的 经 济 形 势 有 利 于 加 速 人 民 币 国 际 化, 我 们 应 抓 住 这 一 有 利 时 机, 实 现 人 民 币 走 出 去 战 略 王 松 奇 : 也 谈 国 际 货 币 体 系 改 革, 银 行 家,2009 年 第 04 期 G20 伦 敦 金 融 峰 会 召 开 前 夕, 周 小 川 行 长 在 中 国 人 民 银 行 网 站 上 发 表 的 署 名 文 章 关 于 改 革 国 际 货 币 体 系 的 思 考, 震 惊 了 全 世 界 近 年 来, 衬 国 际 货 币 体 系 改 革 大 体 有 四 种 主 张 :(l) 维 持 现 状, 只 对 以 美 元 为 主 导 的 国 际 货 币 体 系 进 行 些 小 打 小 闹 的 改 良 ;(2) 推 动 国 际 货 币 体 系 走 向 多 元 化, 让 世 界 储 备 货 币 多 元 化 制 度 化, 由 美 元 主 导 体 系 走 向 多 元 主 导 体 系 ;(3) 的 推 动 建 立 全 球 单 一 化 的 超 主 权 储 备 货 币, 座 掉 美 元 的 主 导 货 币 和 核 心 储 备 资 产 角 色 ;(4) 向 黄 金 本 位 或 商 品 货 币 回 归, 强 调 黄 金 和 商 品 在 全 球 货 币 发 行 中 的 支 撑 地 位 本 文 认 为, 除 第 四 种 主 张 具 明 显 脱 离 实 际 特 征 外, 其 他 三 种 主 张 都 可 视 作 是 国 际 货 币 体 系 改 革 的 现 实 选 择 而 中 国 为 人 民 币 成 为 国 际 储 备 货 币 之 一 积 极 准 备

10 制 度 条 件 是 最 为 明 智 的 选 择 宗 良 李 建 军 辛 本 胜 : IMF 治 理 机 制 基 本 框 架 的 演 变 困 境 与 变 革 前 景, 中 国 货 币 市 场,2011 年 第 9 期 作 为 二 战 后 建 立 起 来 的 最 重 要 的 国 际 金 融 组 织,IMF 在 维 护 国 际 金 融 稳 定 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 文 章 介 绍 了 IMF 治 理 机 制 的 基 本 框 架 及 演 变, 分 析 了 其 治 理 结 构 中 存 在 的 问 题, 如 决 策 权 更 多 地 被 欧 美 发 达 国 家 所 主 导, 危 机 处 理 能 力 不 足 等, 指 出 IMF 应 顺 应 国 际 经 济 金 融 格 局 的 变 化, 不 断 完 善 机 构 自 身 治 理, 更 好 地 反 映 发 展 中 国 家 的 权 益, 提 升 维 护 国 际 金 融 稳 定 的 能 力