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1 城 市 金 融 研 究 所 研 究 报 告 关 于 去 产 能 过 程 中 银 行 债 权 处 置 情 况 的 调 研 报 告 要 点 过 剩 产 能 的 清 理 消 化 必 然 涉 及 到 银 行 债 权 的 重 组 特 别 是 部 分 企 业 会 借 去 产 能 去 僵 尸 之 机 恶 意 逃 废 银 行 债 务 如 果 不 能 有 效 保 护 金 融 债 权, 2016 年 第 63 期 就 会 对 银 行 的 资 产 质 量 形 成 较 大 的 冲 击 在 过 剩 产 能 比 较 集 中 的 区 域, 一 些 中 小 银 行 会 受 到 更 大 冲 击, 甚 至 可 能 出 现 存 款 挤 兑 流 动 性 丧 失 债 务 链 条 断 裂 等 极 端 事 件 因 此, 除 了 要 关 注 本 行 客 户 的 情 况 外, 还 要 关 注 区 域 金 融 环 境 和 执 笔 : 詹 向 阳 郑 艳 文 zhengyw_csjr@icbc.com.cn 交 易 对 手 的 信 用 风 险 在 债 务 重 组 的 过 程 中, 银 行 一 方 面 要 标 本 兼 治, 在 稳 定 信 贷 资 产 质 量 的 同 时, 探 索 新 的 发 展 机 遇 和 空 间 ; 另 一 方 面 要 内 外 兼 修, 在 增 强 自 身 风 险 抵 御 能 力 的 同 时, 加 强 与 政 府 金 融 同 业 的 沟 通 协 调, 推 动 采 取 市 场 的 方 式 改 革 的 办 法 法 治 的 手 段 化 解 过 剩 产 能 重 要 声 明 : 本 报 告 中 的 原 始 数 据 来 源 于 官 方 统 计 机 构 和 市 场 研 究 机 构 已 公 开 的 资 料, 但 不 保 证 所 载 信 息 的 准 确 性 和 完 整 性 本 报 告 不 代 表 研 究 人 员 所 在 机 构 的 观 点 和 意 见, 不 构 成 对 阅 读 者 的 任 何 投 资 建 议 本 报 告 ( 含 标 识 和 宣 传 语 ) 的 版 权 为 中 国 工 商 银 行 城 市 金 融 研 究 所 所 有, 仅 供 内 部 参 阅, 未 经 作 者 书 面 许 可, 任 何 机 构 和 个 人 不 得 以 任 何 形 式 翻 版 复 制 刊 登 上 网 引 用 或 向 其 他 人 分 发

2 关 于 去 产 能 过 程 中 银 行 债 权 处 置 情 况 的 调 研 报 告 关 于 去 产 能 过 程 中 银 行 债 权 处 置 情 况 的 调 研 报 告 去 产 能 是 供 给 侧 改 革 的 重 要 内 容, 也 是 我 国 经 济 企 稳 回 好 的 着 力 点, 但 产 能 过 剩 行 业 往 往 集 聚 了 很 多 大 中 型 企 业, 对 银 行 贷 款 的 依 赖 度 较 高, 过 剩 产 能 的 清 理 消 化 必 然 涉 及 到 银 行 债 权 的 重 组 山 东 是 全 国 能 耗 第 一 大 省, 产 能 过 剩 情 况 较 为 严 重, 去 产 能 的 路 径 方 式 会 对 其 他 省 份 产 生 示 范 效 应 为 深 入 了 解 去 产 能 对 银 行 资 产 安 全 性 和 经 营 发 展 空 间 的 影 响, 我 所 调 研 团 队 近 期 赴 山 东 分 行 进 行 了 调 研, 形 成 本 报 告, 供 参 考 一 山 东 省 去 产 能 工 作 的 基 本 情 况 ( 一 ) 山 东 去 产 能 面 临 的 严 峻 形 势 山 东 作 为 制 造 业 大 省, 能 耗 高 污 染 重 附 加 值 低 产 业 链 短 的 特 征 非 常 显 著, 因 此 去 产 能 的 任 务 重, 困 难 大 主 要 体 现 在 几 个 方 面 : 一 是 山 东 经 济 主 要 是 由 第 二 产 业 作 为 支 撑 的 2015 年, 山 东 第 二 产 业 在 国 民 经 济 中 的 占 比 为 46.8%, 在 已 经 公 布 地 方 统 计 公 报 的 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 中, 位 列 第 12 位, 高 出 全 国 平 均 水 平 6.3 个 百 分 点 ( 图 1) 二 是 山 东 重 工 业 产 品 在 全 国 占 有 较 大 比 重 2015 年, 山 东 粗 钢 钢 材 水 泥 平 板 玻 璃 电 解 铝 的 产 量 在 全 国 占 比 分 别 达 到 8.2% 8% 6.4% 9.9% 和 23.6% ( 表 1) 三 是 企 业 盈 利 状 况 是 产 能 过 剩 的 直 接 反 映, 近 年 来 山 东 工 业 企 业 盈 利 状 况 一 直 不 容 乐 观 2015 年 山 东 规 模 以 上 工 业 企 业 主 营 业 务 收 入 增 长 2.8%, 增 幅 比 上 年 回 落 7 个 百 分 点 ; 利 润 总 额 由 2014 年 的 增 长 4.6% 转 为 下 降 1.6%; 实 现 利 税 由 2014 年 的 增 长 5.6% 转 为 下 降 0.9%; 亏 损 企 业 亏 损 额 较 2014 年 增 长 44%, 亏 损 企 业 占 比 达 到 6.5% 四 是 山 东 环 保 压 力 大, 对 产 业 结 构 转 型 提 出 了 迫 切 的 要 求 山 东 产 业 以 重 2

3 规 划 与 战 略 研 究 第 63 期 化 工 业 为 主, 环 境 和 资 源 的 承 载 容 量 已 接 近 饱 和 主 要 城 市 的 空 气 质 量 在 全 国 处 于 较 差 水 平, 为 此 山 东 临 沂 德 州 济 宁 长 岛 等 地 的 领 导 都 曾 被 国 家 环 保 部 专 门 约 谈 过 图 1 三 次 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 比 重 表 1 山 东 主 要 重 工 业 产 品 占 全 国 的 比 重 工 业 品 类 别 山 东 产 能 全 国 产 能 占 比 粗 钢 ( 万 吨 ) % 钢 材 ( 万 吨 ) % 水 泥 ( 万 吨 ) % 平 板 玻 璃 ( 万 重 量 箱 ) % 电 解 铝 ( 万 吨 ) % ( 二 ) 山 东 去 产 能 的 总 体 安 排 和 部 署 2014 年 山 东 省 政 府 发 布 了 关 于 贯 彻 国 发 号 文 件 化 解 过 剩 产 能 3

4 关 于 去 产 能 过 程 中 银 行 债 权 处 置 情 况 的 调 研 报 告 的 实 施 意 见, 并 取 得 了 一 定 的 进 展, 例 如,2015 年 一 年, 山 东 省 就 淘 汰 煤 矿 产 能 938 万 吨, 钢 铁 585 万 吨 但 未 来 去 产 能 的 任 务 依 然 艰 巨 以 钢 铁 产 业 为 例, 山 东 此 前 的 规 划 是 要 到 2015 年 底, 将 全 省 产 能 控 制 在 5000 万 吨 以 内 但 实 际 上 目 前 钢 铁 产 能 约 为 8000 万 吨,2015 年 粗 钢 产 量 达 到 了 6619 万 吨, 距 离 规 划 目 标 仍 然 有 较 大 差 距 2016 年 山 东 将 化 解 钢 铁 煤 炭 水 泥 有 色 船 舶 玻 璃 轮 胎 地 炼 等 行 业 的 过 剩 产 能 作 为 经 济 工 作 的 重 头 戏, 打 响 了 实 施 化 工 产 业 搬 迁 改 造 和 结 构 调 整 攻 坚 战 总 体 的 思 路 有 以 下 几 个 方 面 : 一 是 严 禁 产 能 过 剩 行 业 新 增 产 能 产 能 严 重 过 剩 行 业 不 得 以 任 何 名 义 任 何 方 式 核 准 备 案 新 增 产 能 项 目, 新 上 项 目 一 律 实 行 减 量 置 换 ; 对 在 建 违 规 项 目 分 类 妥 善 处 理, 全 面 清 理 整 顿 建 成 违 规 产 能 二 是 积 极 稳 妥 处 置 僵 尸 企 业, 对 丧 失 自 我 修 复 能 力 的 企 业, 通 过 兼 并 重 组 债 务 重 组 破 产 清 算 等 方 式, 实 现 市 场 出 清 以 钢 铁 煤 炭 两 个 行 业 作 为 切 入 点, 摸 清 僵 尸 企 业 底 数, 一 企 一 策 制 定 处 置 方 案 三 是 淘 汰 落 后 产 能 提 高 环 保 能 耗 技 术 质 量 安 全 等 标 准, 启 动 新 一 轮 落 后 产 能 摸 底 工 作, 分 年 度 制 定 实 施 淘 汰 计 划 分 行 业 制 定 产 业 准 入 的 能 耗 物 耗 水 耗 等 标 准, 对 不 达 标 企 业 实 施 差 别 和 惩 罚 性 电 价 超 定 额 用 水 累 进 加 价, 倒 逼 落 后 产 能 退 出 四 是 优 化 产 能 组 织 结 构 完 善 促 进 企 业 兼 并 重 组 的 政 策 措 施, 引 导 和 激 励 企 业 自 愿 自 主 开 展 兼 并 重 组 深 化 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作, 推 动 钢 铁 水 泥 电 解 铝 工 程 机 械 等 传 统 优 势 产 能 转 移 同 时, 保 护 好 产 能 过 剩 行 业 中 产 品 有 竞 争 力 有 市 场 有 效 益 的 优 质 企 业, 支 持 它 们 发 展 壮 大 二 化 解 过 剩 产 能 和 清 理 僵 尸 企 业 过 程 中 的 金 融 债 权 问 题 作 为 重 工 业 大 省, 山 东 是 国 家 化 解 过 剩 产 能 推 动 供 给 侧 改 革 的 重 要 着 力 点 山 东 分 行 在 这 一 过 程 中 要 高 度 关 注 信 贷 资 产 的 安 全 问 题 主 要 有 以 下 几 个 4

5 规 划 与 战 略 研 究 第 63 期 方 面 : ( 一 ) 山 东 分 行 信 贷 结 构 集 中 度 较 高, 去 产 能 去 僵 尸 会 对 资 产 质 量 形 成 较 大 冲 击 山 东 分 行 虽 然 近 年 来 在 压 缩 产 能 过 剩 行 业 融 资 余 额 方 面 取 得 了 一 定 的 成 效, 但 受 历 史 和 当 地 经 营 环 境 影 响, 信 贷 结 构 集 中 度 偏 高 的 特 征 依 然 比 较 突 出, 2015 年 末, 山 东 分 行 制 造 业 贷 款 余 额 亿 元, 占 法 人 贷 款 比 重 为 51.51%, 比 全 行 平 均 水 平 高 出 个 百 分 点 其 中 产 能 过 剩 行 业 贷 款 ( 按 钢 铁 水 泥 玻 璃 船 舶 电 解 铝 煤 炭 有 色 地 炼 八 大 行 业 口 径 统 计 ) 余 额 亿 元, 在 制 造 业 贷 款 中 的 占 比 高 达 22.7% 因 此, 在 过 剩 产 能 的 退 出 整 合 和 转 化 的 过 程 中, 如 果 不 能 有 效 保 护 金 融 债 权, 就 会 对 资 产 质 量 形 成 较 大 的 冲 击 去 僵 尸 与 去 产 能 之 间 有 着 密 切 的 关 系,2015 年 山 东 省 经 信 委 对 全 省 僵 尸 企 业 进 行 了 摸 底 调 查, 将 僵 尸 企 业 分 为 三 类 : 一 是 还 在 生 产 经 营, 但 效 益 低 下, 利 润 不 够 支 付 信 贷 利 息, 持 续 亏 损 资 产 负 债 率 高 的 企 业 ; 二 是 生 产 经 营 活 动 基 本 处 于 停 顿 状 态, 暂 停 用 电 量 的 企 业 ; 三 是 停 止 经 营 活 动 半 年 以 上, 半 年 以 上 未 上 缴 增 值 税 的 企 业 第 一 批 调 查 发 现 448 家 僵 尸 企 业, 其 中 规 模 以 上 企 业 307 家, 国 企 9 家,70% 以 上 分 布 在 轻 工 纺 织 建 材 机 械 化 工 等 行 业, 经 了 解, 这 些 企 业 大 多 是 早 期 的 破 产 企 业, 银 行 融 资 早 已 进 入 不 良, 因 此 对 信 贷 资 产 质 量 影 响 不 大 但 考 虑 到 僵 尸 企 业 的 名 单 是 动 态 调 整 的, 因 此 这 方 面 的 风 险 仍 需 警 惕 ( 二 ) 节 能 环 保 和 安 全 生 产 政 策 力 度 的 不 断 加 大, 会 造 成 潜 在 的 贷 款 风 险 2015 年 临 沂 淄 博 泰 安 等 地 区 均 有 企 业 因 环 保 或 安 全 问 题 而 停 产 治 理, 对 区 域 金 融 环 境 产 生 较 大 影 响 2016 年 山 东 将 推 动 化 工 企 业 进 区 入 园, 启 动 城 市 周 边 高 污 染 高 耗 能 企 业 的 搬 迁 工 作 在 这 个 过 程 中, 企 业 将 增 加 搬 迁 重 建 生 产 磨 合 等 方 面 的 成 本, 而 且 可 能 因 为 环 保 不 达 标 而 遭 到 限 产 停 产, 目 前 山 东 分 行 环 境 敏 感 行 业 贷 款 余 额 285 亿 元, 受 外 部 政 策 变 化 的 影 响 较 大 ( 三 ) 部 分 企 业 恶 意 逃 废 银 行 债 务, 可 能 会 恶 化 区 域 金 融 生 态 环 境 在 山 东 一 些 企 业 兼 并 重 组 的 过 程 中, 存 在 着 恶 意 逃 废 银 行 债 务 的 情 况, 这 5

6 关 于 去 产 能 过 程 中 银 行 债 权 处 置 情 况 的 调 研 报 告 种 现 象 如 果 不 能 有 效 抵 制, 就 会 形 成 随 意 践 踏 银 行 债 权 的 社 会 风 气, 一 旦 逃 废 债 风 卷 土 重 来, 银 行 资 产 的 权 益 就 会 受 到 严 重 的 侵 害 中 冶 银 河 就 是 一 个 典 型 的 案 例 中 冶 银 河 是 山 东 省 六 大 纸 业 集 团 之 一, 全 国 造 纸 业 前 20 强, 多 年 来 该 企 业 一 直 保 持 了 良 好 的 经 营 状 况, 开 工 率 100%, 产 销 率 在 90% 以 上 但 在 压 缩 造 纸 行 业 过 剩 产 能 的 过 程 中, 中 冶 银 河 随 其 母 公 司 一 起 被 整 体 划 转 给 中 国 诚 通 控 股 集 团 有 限 公 司, 诚 通 集 团 虽 然 是 一 家 央 企, 但 接 收 中 冶 银 河 后, 却 对 银 行 债 权 极 不 尊 重, 它 一 方 面 故 意 转 移 中 冶 银 河 资 产, 例 如, 控 制 中 冶 银 河 的 销 售 回 款, 拒 绝 支 付 供 应 商 货 款 ; 从 中 冶 银 河 抽 调 4.16 亿 元 流 动 资 金, 造 成 企 业 流 动 性 不 足 ; 人 为 将 中 冶 银 河 部 分 订 单 转 移 至 旗 下 另 一 造 纸 企 业 ( 岳 阳 纸 业 ), 同 时 对 集 团 旗 下 关 联 企 业 之 间 采 取 高 买 低 卖 的 方 式, 快 速 扩 大 中 冶 银 河 的 亏 损 规 模 ; 另 一 方 面 拒 绝 偿 还 到 期 银 行 贷 款 及 利 息, 在 诚 通 集 团 单 方 面 出 台 的 债 务 重 组 方 案 中, 对 无 抵 押 银 行 债 务, 只 承 接 43%, 对 剩 余 债 务 要 求 银 行 豁 免 全 部 本 金 和 利 息, 且 承 接 后 的 贷 款 利 率 下 浮 30% 如 果 诚 通 集 团 顺 利 逃 废 银 行 债 务, 就 会 对 其 他 产 能 过 剩 行 业 和 企 业 形 成 十 分 不 好 的 示 范 效 应, 从 而 破 坏 银 行 赖 以 生 存 的 社 会 信 用 基 础 ( 四 ) 去 产 能 对 不 同 银 行 和 不 同 区 域 影 响 不 均, 要 警 惕 信 用 风 险 传 递 和 扩 散 对 我 行 的 影 响 在 过 剩 产 能 比 较 集 中 的 区 域, 一 些 地 方 商 业 银 行 等 中 小 银 行 在 去 产 能 去 僵 尸 过 程 中 会 受 到 更 大 冲 击, 甚 至 导 致 破 产 如 果 出 现 存 款 挤 兑 流 动 性 丧 失 债 务 链 条 断 裂 等 极 端 事 件, 就 可 能 成 为 点 燃 区 域 性 系 统 性 金 融 风 险 的 引 线 因 此, 除 了 要 关 注 我 行 客 户 的 情 况 外, 还 要 关 注 区 域 金 融 环 境 和 交 易 对 手 的 信 用 风 险 三 去 产 能 过 程 中 保 护 银 行 债 权 的 政 策 建 议 以 去 产 能 为 抓 手 的 供 给 侧 改 革 是 化 解 当 前 经 济 结 构 性 矛 盾 的 必 由 之 路, 对 于 夯 实 银 行 发 展 基 础 提 升 发 展 质 量 也 具 有 重 要 意 义 但 无 论 是 直 接 压 缩 产 能, 6

7 规 划 与 战 略 研 究 第 63 期 还 是 通 过 破 产 重 组 的 方 式 整 合 产 能, 都 会 涉 及 到 两 方 面 的 问 题 : 一 是 企 业 职 工 的 安 置 问 题 ; 二 是 过 剩 产 能 占 用 贷 款 的 保 全 问 题 前 者 已 有 财 政 专 项 资 金 留 底, 而 后 者 目 前 却 并 无 具 体 的 对 策 方 案 从 银 行 的 角 度, 需 要 标 本 兼 治, 内 外 兼 修, 在 保 护 自 身 合 法 权 益 的 同 时 实 现 转 型 升 级 发 展 ( 一 ) 标 本 兼 治, 严 格 把 控 融 资 风 险 稳 定 资 产 质 量 的 同 时, 探 索 新 的 发 展 机 遇 和 空 间, 提 升 业 务 竞 争 力 化 解 过 剩 产 能 是 对 信 贷 资 产 质 量 的 严 峻 挑 战, 为 此, 必 须 要 严 格 行 业 限 额 管 理, 加 大 产 能 过 剩 行 业 退 出 力 度, 结 合 区 域 实 际, 对 钢 铁 煤 炭 水 泥 平 板 玻 璃 等 产 能 过 剩 行 业 实 行 信 贷 限 额 管 理, 逐 年 制 定 压 降 计 划 并 坚 决 执 行 在 债 务 重 组 的 过 程 中, 要 坚 持 政 策 底 线 和 风 险 底 线, 按 照 风 险 不 扩 大 担 保 不 弱 化 并 且 有 利 于 风 险 化 解 的 原 则, 稳 定 信 贷 资 产 质 量, 维 护 合 法 权 益 与 此 同 时, 去 产 能 也 是 优 化 信 贷 结 构 探 索 新 的 业 务 发 展 空 间 的 重 要 机 遇 为 此 : 一 是 要 有 进 有 退, 从 产 能 过 剩 行 业 的 资 产 重 组 中 寻 找 机 遇 对 于 僵 尸 企 业, 因 为 已 经 丧 失 了 生 存 和 发 展 能 力, 必 须 坚 决 退 出 市 场, 但 对 产 能 过 剩 行 业, 国 家 在 制 定 政 策 时 并 非 全 盘 否 定, 而 是 在 遏 制 产 能 盲 目 扩 张 的 同 时, 强 调 优 化 产 业 结 构 开 拓 市 场 需 求 拓 展 对 外 发 展 空 间 增 强 企 业 创 新 力 和 竞 争 力 等 因 此, 不 能 对 过 剩 行 业 内 所 有 企 业 都 消 极 退 出 简 单 压 缩, 而 要 积 极 介 入 过 剩 产 业 的 调 整 过 程, 一 方 面 扶 优 限 劣, 对 于 产 能 过 剩 行 业 中 那 些 引 领 行 业 发 展 技 术 工 艺 先 进 节 能 环 保 的 重 点 客 户, 助 推 其 经 营 转 型 和 结 构 调 整 另 一 方 面 在 过 剩 产 能 整 合 和 输 出 过 程 中, 依 托 跨 国 和 跨 市 场 的 业 务 平 台, 为 企 业 兼 并 重 组 和 走 出 去 提 供 工 程 + 金 融 投 行 + 商 行 等 特 色 服 务 二 是 深 入 研 读 国 家 和 区 域 供 给 侧 改 革 的 政 策 框 架, 前 瞻 性 把 握 经 济 发 展 的 趋 向, 探 索 新 的 业 务 增 长 点, 分 享 经 济 转 型 发 展 的 红 利 例 如, 山 东 省 是 国 家 一 带 一 路 规 划 海 上 战 略 支 点 和 新 亚 欧 大 陆 桥 经 济 走 廊 沿 线 重 点 地 区, 拥 有 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 示 范 区 和 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 两 大 国 家 级 重 点 规 划 建 设 区 域, 此 外, 山 东 省 还 提 出 要 以 三 去 一 降 一 补 为 契 机, 加 快 新 7

8 关 于 去 产 能 过 程 中 银 行 债 权 处 置 情 况 的 调 研 报 告 旧 动 能 接 续 转 换, 发 展 壮 大 十 大 装 备 制 造 业, 培 植 提 升 十 大 特 色 优 势 产 业, 实 施 八 大 专 项 工 程, 并 在 全 省 筛 选 一 批 新 技 术 新 业 态 新 模 式 方 面 的 代 表 性 企 业, 从 而 为 山 东 分 行 的 业 务 转 型 和 客 户 结 构 优 化 提 供 了 广 阔 的 空 间 ( 二 ) 内 外 兼 修, 在 增 强 自 身 风 险 抵 御 能 力 的 同 时, 加 强 与 政 府 金 融 同 业 的 沟 通 协 调, 推 动 采 取 市 场 的 方 式 改 革 的 办 法 法 治 的 手 段 化 解 过 剩 产 能 一 是 必 须 从 全 行 高 度 制 定 专 门 应 对 过 剩 产 能 治 理 相 关 风 险 的 预 案 总 行 相 关 部 门 要 对 产 能 过 剩 的 重 点 企 业 重 点 区 域 进 行 定 期 监 测, 启 动 压 力 测 试 进 行 预 警 分 析, 对 国 家 治 理 产 能 过 剩 可 能 给 我 行 带 来 的 风 险 要 有 全 面 的 分 析 判 断, 结 合 地 方 特 点, 出 台 区 域 性 的 政 策, 并 对 风 险 集 中 暴 露 的 区 域 分 支 行 要 进 行 必 要 的 指 导 与 帮 扶 二 是 与 国 家 相 关 部 门 密 切 沟 通, 完 善 去 产 能 过 程 中 保 护 银 行 债 权 的 政 策 框 架 例 如, 建 议 发 改 委 工 信 部 在 确 定 分 行 业 去 产 能 计 划 的 同 时, 要 与 各 银 行 总 行 协 商 确 定 与 去 产 能 计 划 相 匹 配 的 贷 款 退 出 计 划, 去 产 能 所 涉 及 到 的 企 业 名 录 与 银 行 贷 款 名 录 要 经 总 对 总 核 定 后 实 施, 防 止 任 意 扩 大 贷 款 退 出 计 划 ; 加 强 监 督 管 理, 坚 决 惩 治 借 化 解 过 剩 产 能 之 机 逃 废 悬 空 银 行 债 权 的 行 为 ; 对 去 产 能 涉 及 的 企 业, 少 采 取 破 产 清 算 的 处 置 方 式, 防 止 一 破 了 之, 多 采 取 兼 并 重 组 的 处 置 方 式, 盘 活 企 业 优 质 资 产, 降 低 负 面 影 响 三 是 发 挥 债 权 委 员 会 的 作 用 针 对 重 点 风 险 客 户 成 立 债 权 人 委 员 会, 并 且 根 据 各 家 银 行 的 融 资 额 大 小, 设 置 主 任 单 位 副 主 任 单 位, 通 过 债 权 人 委 员 会, 一 方 面 协 调 各 家 银 行, 达 成 行 业 公 约 或 形 成 行 动 共 识, 做 到 共 进 共 退, 风 险 共 担, 另 一 方 面 形 成 合 力, 增 强 声 音, 提 高 与 政 府 企 业 的 谈 判 能 力, 维 护 债 权 银 行 的 共 同 利 益 四 是 各 地 分 行 要 充 分 发 挥 自 身 的 主 观 能 动 性, 在 过 剩 产 能 行 业 债 务 重 组 的 过 程 中 坚 决 维 护 合 法 权 益 在 我 们 调 研 的 过 程 中 发 现 个 别 企 业 在 制 定 资 产 重 组 方 案 时 完 全 将 银 行 排 除 在 外, 严 重 侵 害 了 银 行 利 益 对 这 种 情 况, 决 不 能 被 动 接 受, 要 通 过 与 当 地 政 府 和 同 业 的 沟 通 协 调, 积 极 参 与 到 企 业 的 资 产 重 组 过 程 之 中, 最 大 程 度 的 保 全 资 产, 避 免 或 者 尽 量 减 少 贷 款 损 失 8

9 规 划 与 战 略 研 究 第 63 期 五 是 谨 慎 和 有 限 度 的 利 用 债 转 股 的 方 式 实 施 债 务 重 组 债 转 股 只 是 两 种 不 同 性 质 资 产 的 转 换, 并 不 能 消 除 资 产 风 险 从 风 险 角 度 讲, 投 资 风 险 大 于 贷 款 风 险, 所 占 用 的 资 本 也 远 远 大 于 贷 款 因 此 实 施 债 转 股 必 须 考 虑 银 行 的 资 本 承 受 力, 范 围 应 局 限 在 那 些 具 有 较 强 市 场 竞 争 力 和 持 续 发 展 能 力, 但 资 产 负 债 率 较 高 因 周 期 性 原 因 造 成 暂 时 性 还 本 付 息 困 难 的 企 业, 而 不 应 过 分 铺 开, 尤 其 不 能 对 僵 尸 企 业 实 施 债 转 股 9

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