( 一 ) 当 前 我 国 地 籍 信 息 系 统 建 设 现 状 我 国 城 镇 地 籍 信 息 系 统 建 设 起 步 较 早, 目 前 许 多 城 市 已 经 建 立 城 镇 地 籍 信 息 系 统, 并 被 广 泛 应 用 于 城 镇 土 地 资 源 的 日 常 管 理, 为 城 市 建 设

Transcription

1 我 国 地 籍 信 息 化 建 设 现 状 与 发 展 ( 国 土 资 源 部 地 籍 司, 高 延 利 ) 随 着 信 息 技 术, 特 别 是 地 理 信 息 系 统 网 络 数 据 库 等 技 术 的 快 速 发 展 和 日 臻 成 熟, 以 及 社 会 经 济 发 展 和 国 土 资 源 管 理 对 国 土 资 源 信 息 化 需 求 的 日 益 强 烈, 国 土 资 源 信 息 化 已 经 从 自 由 发 展 跃 升 为 整 体 推 进 和 全 面 发 展 阶 段 地 籍 管 理 作 为 土 地 资 源 管 理 的 基 础, 是 国 土 资 源 管 理 的 内 容 和 任 务, 是 全 面 落 实 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 ( 国 发 [2004]28 号 ) 的 重 要 保 障 地 籍 管 理 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 制 定 保 障 国 家 经 济 安 全 实 施 国 土 资 源 的 宏 观 调 控 职 能 等 方 面 提 供 了 重 要 基 础 保 障 我 国 地 籍 信 息 化 的 建 设 是 从 上 世 纪 八 十 年 代 开 始 的 随 着 国 土 资 源 信 息 化 建 设 的 全 面 推 进 和 纵 深 发 展, 特 别 是 金 土 工 程 的 全 面 实 施, 对 地 籍 信 息 化 建 设 提 出 了 新 的 需 求 总 结 我 国 地 籍 信 息 化 发 展 现 状, 研 究 解 决 当 前 地 籍 信 息 化 发 展 中 存 在 的 问 题, 加 快 地 籍 信 息 化 建 设, 实 现 地 籍 管 理 的 自 动 化 和 信 息 化, 对 提 高 国 土 资 源 管 理 信 息 化 水 平 至 关 重 要 一 我 国 地 籍 信 息 化 建 设 现 状 与 发 展 趋 势 二 十 年 来, 我 国 地 籍 信 息 化 建 设 取 得 了 很 大 的 成 绩, 地 籍 信 息 化 已 成 为 国 土 资 源 信 息 化, 特 别 是 土 地 管 理 信 息 化 的 重 要 技 术 支 撑 为 各 级 国 土 资 源 管 理 部 门 的 信 息 化 建 设 提 供 了 很 好 的 基 础 和 经 验 1998 年 国 土 资 源 部 组 建 以 后, 地 籍 信 息 化 建 设 工 作 迈 入 了 一 个 崭 新 阶 段 1

2 ( 一 ) 当 前 我 国 地 籍 信 息 系 统 建 设 现 状 我 国 城 镇 地 籍 信 息 系 统 建 设 起 步 较 早, 目 前 许 多 城 市 已 经 建 立 城 镇 地 籍 信 息 系 统, 并 被 广 泛 应 用 于 城 镇 土 地 资 源 的 日 常 管 理, 为 城 市 建 设 和 发 展 提 供 了 基 础 保 障 同 时, 我 国 农 村 地 籍 信 息 系 统 的 建 设 随 着 新 一 轮 国 土 资 源 大 调 查 工 作 的 部 署, 数 字 国 土 工 程 以 及 土 地 资 源 调 查 与 监 测 等 工 程 项 目 的 部 署 和 实 施, 正 在 全 国 大 范 围 开 展 起 来 1 土 地 利 用 基 础 数 据 库 建 设 基 础 地 籍 数 据 是 地 籍 信 息 系 统 的 核 心, 是 建 立 现 代 地 籍 工 作 的 基 础 目 前, 我 国 用 于 城 镇 地 籍 和 农 村 地 籍 的 基 础 数 据 库 分 别 为 城 镇 地 籍 数 据 库 和 土 地 利 用 数 据 库 土 地 利 用 数 据 库 系 统 是 农 村 地 籍 管 理 信 息 化 建 设 中 核 心 的 软 件 系 统, 主 要 用 于 土 地 利 用 现 状 数 据 的 采 集 处 理 管 理 和 应 用 目 前, 采 用 专 业 软 件 进 行 地 籍 调 查, 并 已 建 立 管 理 功 能 完 善 的 城 镇 地 籍 数 据 库 的 市 县 目 前 已 超 过 600 个 另 有 相 当 一 部 分 地 区 建 立 完 成 了 数 字 地 籍 图 同 时, 许 多 经 济 实 力 雄 厚 的 省 市 已 经 开 展 省 级 和 地 市 级 地 籍 数 据 库 的 建 设 工 作 我 国 农 村 地 籍 数 据 主 要 以 土 地 利 用 数 据 为 基 础 1999 年 数 字 国 土 工 程 在 全 国 全 面 启 动 截 至 2005 年 6 月, 全 国 已 有 1000 个 县 ( 市 ) 列 为 国 家 试 点, 开 展 建 库 工 作 在 国 家 试 点 以 外, 各 地 也 结 合 土 地 变 更 调 查 和 图 件 更 新 开 展 数 据 库 建 设 工 作 目 前, 全 国 还 有 366 个 县 ( 市 ) 已 按 国 家 统 一 标 准 和 规 范, 自 行 开 展 了 2

3 县 ( 市 ) 级 土 地 利 用 数 据 库 建 设 工 作 通 过 国 家 和 省 级 验 收 的 数 据 库 共 有 686 个, 已 经 完 成 的 有 290 个, 正 在 进 行 的 362 个 同 时, 全 国 还 有 浙 江 辽 宁 山 东 广 东 等 省 ( 市 区 ) 正 在 启 动 全 覆 盖 土 地 利 用 数 据 库 建 设 工 作, 土 地 利 用 数 据 库 建 设 已 经 走 向 全 面 普 及 的 道 路 2 城 镇 地 籍 信 息 系 统 建 设 城 镇 地 籍 信 息 系 统 作 为 城 镇 地 籍 管 理 信 息 化 建 设 最 重 要 的 软 件 系 统, 主 要 应 用 于 城 镇 地 籍 现 状 数 据 的 采 集 处 理 管 理 和 应 用 目 前, 城 镇 地 籍 信 息 系 统 的 数 据 管 理 和 应 用 技 术 已 经 成 熟, 且 多 以 基 础 GIS 为 平 台, 采 用 网 络 结 构, 与 OA Web GIS 技 术 相 结 合, 构 建 业 务 办 公 系 统 近 几 年 来, 我 国 城 镇 地 籍 信 息 系 统 建 设 速 度 较 快, 已 建 立 城 镇 地 籍 信 息 系 统 的 市 县 近 1200 个 许 多 大 城 市 和 中 小 城 市 完 成 了 图 数 一 体 化 的 地 籍 信 息 系 统 多 数 省 ( 市 区 ) 则 以 地 ( 市 ) 或 县 为 单 位 建 立 适 合 本 地 区 的 地 籍 信 息 系 统 如 沈 阳 市 将 土 地 登 记 系 统 相 对 独 立 于 城 镇 地 籍 信 息 系 统 使 用 ; 西 安 深 圳 等 城 市 则 建 立 了 包 括 地 籍 管 理 模 块 的 土 地 管 理 综 合 信 息 系 统 ; 河 北 省 正 拟 建 省 市 县 三 级 网 络 化 地 籍 信 息 系 统 我 国 城 镇 地 籍 信 息 系 统 软 件 和 土 地 利 用 数 据 库 系 统 软 件 的 开 发 应 用 水 平 已 经 成 熟, 而 且 水 平 不 断 提 高 目 前, 全 国 大 约 有 超 过 40 余 种 城 镇 地 籍 信 息 系 统 软 件 和 土 地 利 用 数 据 库 软 件, 其 主 要 的 GIS 平 台 有 ARC/INFO MAPINFO MAPGIS AUTOCAD GEOSTAR SUPERMAP Geo Media 等 从 目 前 的 发 展 态 势 看, 3

4 三 层 结 构 组 件 化 分 布 式 空 间 数 据 库 存 储 与 管 理 B/S 等 许 多 先 进 的 技 术 和 方 法 已 经 被 广 泛 应 用 于 信 息 系 统 和 数 据 库 软 件 的 开 发 与 研 制 中 3 农 村 地 籍 信 息 系 统 的 建 设 农 村 地 籍 信 息 系 统 主 要 是 辅 助 集 体 土 地 管 理 工 作, 完 成 土 地 登 记 发 证 及 其 他 农 村 地 籍 日 常 工 作 目 前, 我 国 大 部 分 地 区 农 村 地 籍 数 据 主 要 来 源 于 县 级 土 地 利 用 现 状 数 据, 其 系 统 软 件 也 多 是 基 于 县 级 土 地 利 用 数 据 库 系 统 开 发 的 另 外, 许 多 发 达 地 区 为 加 强 城 乡 结 合 部 农 村 地 籍 管 理, 已 完 成 和 正 在 或 计 划 进 行 大 比 例 尺 农 村 地 籍 调 查, 并 采 用 城 镇 地 籍 信 息 系 统 软 件 支 持 大 比 例 尺 农 村 地 籍 管 理 2002 年, 国 土 资 源 部 在 广 东 省 就 集 体 土 地 登 记 发 证 进 行 了 试 点, 并 于 汕 头 惠 州 两 地 建 立 了 农 村 地 籍 信 息 系 统, 应 用 于 集 体 土 地 产 权 登 记 发 证 工 作 另 外, 广 东 江 苏 省 河 北 山 东 安 徽 部 分 地 区 对 集 体 土 地 产 权 登 记 发 证 进 行 了 试 点, 并 进 行 了 农 村 与 城 镇 一 体 化 地 籍 信 息 系 统 建 设 研 究 总 体 来 看, 我 国 农 村 地 籍 信 息 系 统 的 建 设 起 步 较 晚 由 于 受 土 地 登 记 发 证 工 作 进 度 的 制 约, 农 村 地 籍 信 息 系 统 软 件 的 开 发 和 应 用 尚 处 于 初 级 阶 段 绝 大 多 数 市 县 仍 处 于 土 地 利 用 数 据 库 建 设 阶 段, 尚 未 形 成 贯 穿 农 村 地 籍 管 理 工 作 流 程 的 农 村 地 籍 信 息 系 统 另 外, 在 地 籍 日 常 管 理 中 还 经 常 使 用 到 一 些 以 地 籍 有 关 属 性 数 据 处 理 为 目 标 的, 不 涉 及 图 形 数 据 的 地 籍 软 件, 如 土 地 利 用 变 更 数 据 汇 总 及 报 表 处 理 等 这 部 分 软 件 功 能 单 一, 操 作 简 单, 功 4

5 能 有 限, 主 要 针 对 地 籍 管 理 中 的 一 项 或 简 单 几 项 日 常 管 理 工 作 服 务, 一 般 用 FOXPRO ACCESS 等 数 据 库 工 具 软 件 开 发 这 部 分 软 件 多 应 用 于 尚 未 建 立 完 整 地 籍 数 据 库 和 地 籍 信 息 系 统 的 县 市, 适 用 范 围 很 小, 基 本 不 具 备 地 籍 信 息 系 统 的 功 能 ( 二 ) 地 籍 信 息 系 统 建 设 发 展 趋 势 1 网 络 化 地 籍 信 息 系 统 成 为 主 流 模 式 上 世 纪 90 年 代 初 建 成 的 地 籍 信 息 系 统 多 是 单 机 版 的, 随 着 新 技 术 的 不 断 普 及, 越 来 越 多 的 土 地 管 理 部 门 已 建 成 局 域 网 络 新 研 建 的 地 籍 信 息 系 统 多 是 GIS 与 OA 及 WEB 技 术 的 结 合, 实 现 了 数 据 的 网 络 共 享, 提 高 了 信 息 资 源 的 利 用 效 率 网 络 化 的 地 籍 信 息 系 统 已 成 为 当 今 的 主 流 模 式 2 地 籍 信 息 的 调 查 更 新 和 社 会 化 服 务 意 识 加 强 随 着 调 查 技 术 手 段 更 新 和 信 息 化 技 术 发 展, 以 及 各 级 政 府 对 土 地 管 理 工 作 的 日 益 重 视, 许 多 大 中 城 市, 采 用 3S 技 术, 结 合 地 面 调 查 正 在 或 拟 进 行 土 地 利 用 更 新 调 查, 确 保 地 籍 信 息 的 现 势 性 同 时, 随 着 社 会 经 济 的 发 展, 各 地 土 地 管 理 部 门 服 务 于 社 会 的 意 识 逐 渐 加 强, 结 合 地 籍 信 息 系 统 建 设, 有 效 地 开 展 社 会 化 服 务 工 作 如 建 立 土 地 登 记 公 开 查 询 制 度 和 土 地 证 年 检 制 度, 依 法 发 布 土 地 利 用 状 况 信 息 地 籍 资 料 信 息 等 3 城 乡 地 籍 信 息 系 统 一 体 化 建 设 发 展 势 头 强 劲 随 着 经 济 建 设 的 发 展, 土 地 管 理 需 求 的 变 化 及 科 技 水 平 的 提 高, 在 有 条 件 的 省 市 已 经 探 索 建 立 城 乡 一 体 化 的 地 籍 信 息 系 统 5

6 目 前 上 海 广 州 深 圳 南 京 杭 州 等 多 个 大 中 城 市, 相 继 完 成 了 大 比 例 尺 城 乡 一 体 化 土 地 调 查, 并 积 极 探 索 城 乡 一 体 化 地 籍 系 统 建 设, 在 经 济 建 设 及 国 土 资 源 管 理 工 作 中 发 挥 着 重 要 作 用, 取 得 了 较 好 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 其 他 一 些 省 份, 如 北 京 湖 北 河 北 河 南 等 也 将 建 立 城 乡 一 体 化 地 籍 信 息 系 统 作 为 近 期 工 作 目 标, 并 从 资 金 技 术 等 方 面 积 极 投 入, 着 手 开 展 建 设 工 作 4 地 籍 信 息 系 统 规 范 化 建 设 步 伐 加 快 近 年 来, 我 国 先 后 出 台 了 县 ( 市 ) 级 土 地 利 用 数 据 库 标 准 城 镇 地 籍 数 据 库 标 准 等 土 地 信 息 系 统 数 据 标 准, 制 定 并 颁 布 了 全 国 土 地 分 类 同 时, 地 籍 管 理 专 业 技 术 规 程 的 制 定 和 修 改 工 作 也 在 进 行 之 中 各 省 ( 市 区 ) 也 相 继 出 台 了 本 区 域 的 规 范 标 准, 甚 至 有 些 地 区 采 取 统 一 选 用 平 台 统 一 推 广 软 件 的 方 法, 力 求 提 高 信 息 资 源 的 规 范 化 效 率 化 如 浙 江 省 2001 年 制 定 了 浙 江 省 土 地 利 用 数 据 库 建 设 规 范 浙 江 省 城 镇 地 籍 数 据 库 建 设 规 范 浙 江 省 地 籍 测 量 电 子 数 据 成 果 规 范 浙 江 省 地 籍 信 息 系 统 建 设 规 范, 作 为 规 范 化 建 设 的 保 障 二 地 籍 信 息 化 建 设 中 的 主 要 问 题 我 国 地 籍 信 息 化 已 经 得 到 长 足 发 展, 并 业 已 取 得 较 好 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益, 但 与 社 会 经 济 发 展 对 地 籍 信 息 化 的 要 求 还 有 一 定 的 差 距, 在 地 籍 信 息 化 建 设 过 程 中 仍 存 在 一 些 问 题 ( 一 ) 地 籍 信 息 化 建 设 地 区 发 展 很 不 平 衡 首 先, 地 籍 数 据 库 建 设 地 区 差 异 明 显 目 前 东 部 各 省 份 中 6

7 部 大 多 数 省 份 和 西 南 地 区 的 一 些 省 份 的 大 中 城 市 已 经 建 立 起 了 城 镇 地 籍 数 据 库, 并 应 用 于 日 常 管 理 工 作 ; 而 西 北 地 区 一 些 省 份, 由 于 技 术 力 量 薄 弱 经 济 落 后, 仅 有 极 少 数 条 件 较 好 的 地 区 建 立 了 城 镇 地 籍 数 据 库 其 次, 地 籍 信 息 系 统 水 平 参 差 不 齐 一 些 地 区 的 地 籍 信 息 系 统 以 地 籍 数 据 库 为 基 础, 土 地 登 记 为 主 线, 贯 穿 整 个 工 作 环 节 ; 有 些 地 区 的 地 籍 信 息 系 统 则 不 具 备 完 整 的 地 籍 数 据 库, 不 能 实 现 图 数 表 的 有 机 结 合 ; 一 些 地 区 的 信 息 系 统 仅 提 供 图 形 数 据 及 其 管 理 功 能, 不 能 在 系 统 中 完 成 有 关 工 作 流 程 ; 还 有 一 些 城 镇 地 籍 系 统 仅 仅 是 用 来 输 出 地 籍 图 和 土 地 权 属 证 书 的 套 打 等, 差 距 很 大 ( 二 ) 地 籍 信 息 标 准 化 进 展 相 对 滞 缓 首 先, 现 行 地 籍 管 理 工 作 的 技 术 规 程 和 管 理 规 范 需 要 进 一 步 完 善 现 行 的 土 地 利 用 现 状 调 查 规 程 是 上 世 纪 80 年 代 颁 布 实 施 的, 城 镇 地 籍 调 查 规 程 是 90 年 代 初 颁 布 实 施 的, 规 程 中 的 部 分 规 定 已 经 很 难 满 足 当 前 经 济 社 会 管 理 的 要 求, 部 分 技 术 要 求 已 难 以 满 足 计 算 机 等 新 技 术 方 法 的 要 求, 如 规 程 中 的 调 查 手 段 和 面 积 量 算 难 以 满 足 当 前 GPS 和 计 算 机 量 算 等 技 术 发 展 的 要 求 其 次, 地 籍 信 息 系 统 建 设 相 关 的 信 息 化 标 准 相 对 滞 后 且 尚 不 完 善 针 对 我 国 GIS 地 籍 信 息 系 统 软 件 研 制 和 开 发 非 常 活 跃,2001 年 10 月, 国 土 资 源 部 制 定 了 城 镇 地 籍 数 据 库 标 准 和 县 ( 市 ) 级 土 地 利 用 数 据 库 标 准, 两 个 标 准 在 一 定 程 度 上 规 范 了 全 国 地 籍 信 息 系 统 的 建 设 和 开 发 但 从 几 年 来 的 实 践 看, 该 标 准 还 不 够 完 7

8 善 例 如 这 两 个 标 准 之 间 有 明 显 的 难 以 衔 接 问 题, 制 约 着 地 籍 信 息 化, 特 别 是 城 乡 一 体 化 地 籍 信 息 系 统 的 发 展 第 三, 原 有 电 子 数 据 的 移 植 和 整 合 集 成 困 难 重 重 目 前, 有 很 多 县 市 已 经 有 了 电 子 地 籍 数 据 或 地 籍 数 据 库, 进 行 地 市 级 以 上 数 据 库 建 设 时, 由 于 各 县 ( 市 ) 的 数 据 库 的 数 据 结 构 格 式 千 差 万 别, 数 据 的 移 植 交 换 整 合 和 集 成 难 度 较 大 ( 三 ) 系 统 维 护 及 社 会 化 应 用 水 平 有 待 提 高 从 全 国 范 围 看, 尽 管 各 省 市 ( 县 ) 开 发 研 建 的 地 籍 信 息 系 统 在 数 量 上 不 在 少 数, 但 有 相 当 部 分 系 统 现 尚 不 能 正 常 运 行 这 固 然 与 数 据 更 新 体 制 没 建 立 系 统 功 能 不 到 位 等 有 关, 但 其 中 一 个 重 要 原 因 是 对 系 统 后 期 维 护 不 够 重 视 在 系 统 建 设 中 往 往 存 在 一 次 性 投 资 工 程 的 观 念, 对 后 期 的 系 统 维 护 和 更 新 投 入 很 少 甚 至 基 本 上 没 有, 并 且 缺 乏 专 人 负 责 目 前 各 级 土 地 管 理 部 门 服 务 于 社 会 的 意 识 正 逐 渐 加 强, 但 目 前 尝 试 利 用 地 籍 管 理 信 息 系 统 开 展 社 会 化 服 务 工 作, 在 全 国 范 围 尚 处 于 起 步 现 阶 段, 由 于 涉 及 法 律 经 费 意 识 等 多 方 面 关 系, 地 籍 信 息 资 源 主 要 应 用 于 行 政 主 管 部 门 内, 其 社 会 化 服 务 总 体 水 平 有 待 于 提 高 三 地 籍 信 息 化 建 设 的 对 策 和 建 议 ( 一 ) 加 强 规 划 及 规 范 化 建 设 1 统 一 规 划 加 大 资 金 投 入 提 高 社 会 服 务 能 力 地 籍 信 息 系 统 建 设 是 土 地 管 理 信 息 化 现 代 化 的 基 础, 国 家 8

9 和 省 级 国 土 资 源 管 理 部 门 需 要 加 强 全 国 和 全 省 的 地 籍 信 息 系 统 建 设 规 划 首 先 各 级 主 管 部 门 要 依 据 宏 观 目 标 把 好 系 统 建 设 的 可 行 性 论 证 这 一 关, 从 源 头 上 控 制 垃 圾 系 统 的 产 生 其 次 加 强 地 籍 信 息 系 统 建 设 的 组 织 协 调, 防 止 出 现 条 块 分 割 难 以 衔 接 地 籍 信 息 系 统 建 设 是 一 个 长 期 的 系 统 工 程, 需 要 大 量 的 人 力 物 力 和 财 力 支 持 一 些 贫 困 地 区 发 工 资 都 很 困 难, 更 谈 不 上 信 息 系 统 建 设 有 些 地 方 的 地 籍 信 息 系 统 建 设 的 资 金 来 源 不 稳 定, 使 得 系 统 的 维 护 费 用 和 数 据 更 新 得 不 到 有 效 保 证 因 此, 需 要 各 级 行 政 主 管 部 门 尽 快 出 台 信 息 化 建 设 资 金 保 障 相 关 政 策 地 籍 数 据 是 一 种 基 础 性 公 益 性 很 强 的 数 据, 不 仅 各 级 国 土 资 源 管 理 部 门 管 理 需 要, 也 是 其 他 相 关 部 门 以 及 广 大 群 众 所 需 要 的 一 种 基 础 数 据, 因 此 地 籍 信 息 社 会 化 服 务 是 地 籍 信 息 化 建 设 的 一 个 重 要 目 标 所 以, 各 级 地 籍 行 政 主 管 部 门 应 尽 快 组 织 力 量 从 服 务 的 对 象 内 容 方 法 等 方 面 加 强 研 究, 并 出 台 相 关 的 地 籍 信 息 社 会 化 服 务 的 政 策 法 规 和 制 度, 对 地 籍 信 息 社 会 化 服 务 进 行 规 范 和 市 场 引 导, 从 而 强 化 各 级 土 地 管 理 部 门 服 务 于 社 会 的 意 识, 提 高 地 籍 信 息 社 会 化 服 务 的 总 体 水 平 2 完 善 地 籍 管 理 技 术 标 准 体 系 目 前, 除 了 常 规 的 技 术 规 范 和 规 程 外, 国 土 资 源 部 已 经 下 发 城 镇 地 籍 数 据 库 标 准 ( 试 行 稿 ) 县 ( 市 ) 级 土 地 利 用 数 据 库 标 准 ( 试 行 稿 ) 和 土 地 利 用 动 态 监 测 规 程 等 地 籍 管 理 信 息 化 建 设 规 范 性 文 件 要 针 对 应 用 中 的 问 题, 以 及 社 会 发 展 对 地 籍 信 9

10 息 化 的 要 求, 尽 快 发 布 地 籍 数 据 库 和 土 地 利 用 数 据 库 的 行 业 标 准, 出 台 相 应 的 数 据 库 建 设 技 术 规 范 ; 同 时 对 现 有 的 技 术 规 范 和 规 程 的 内 容 进 行 调 整 完 善, 以 使 其 能 满 足 地 籍 管 理 信 息 化 建 设 要 求 3 进 一 步 规 范 化 地 籍 信 息 系 统 软 件 测 评 地 籍 信 息 系 统 软 件 进 行 测 评 是 引 导 地 籍 信 息 系 统 软 件 走 向 规 范 化 的 一 个 重 要 手 段 2001 年 国 土 资 源 部 对 当 时 全 国 地 籍 管 理 方 面 的 软 件 进 行 了 系 统 测 评, 并 在 行 业 内 部 推 荐 了 部 分 功 能 基 本 满 足 日 常 管 理 需 要 的 软 件 这 次 测 评 很 好 的 推 动 了 当 时 地 籍 信 息 系 统 软 件 的 标 准 化 建 设, 规 范 了 地 籍 软 件 开 发 环 境 针 对 当 前 各 地 地 籍 软 件 鱼 龙 混 杂 标 准 不 一 的 局 面, 急 需 要 完 善 地 籍 信 息 系 统 软 件 测 评 规 范, 建 立 完 善 地 籍 信 息 系 统 软 件 定 期 测 评 制 度 4 加 强 地 籍 信 息 系 统 规 范 化 建 设 的 指 导 和 培 训 地 籍 信 息 系 统 规 范 化 建 设 是 一 项 政 策 性 技 术 性 很 强, 涉 及 业 务 知 识 广 的 工 作 从 全 国 范 围 来 看, 很 多 地 方 特 别 是 基 层 ( 县 市 级 ) 的 地 籍 管 理 人 员 的 业 务 知 识, 还 不 能 满 足 地 籍 管 理 信 息 化 建 设 的 需 要, 更 谈 不 上 规 范 化 建 设 因 此 应 加 大 技 术 指 导 的 力 度, 并 使 各 级 国 土 资 源 管 理 部 门 地 籍 信 息 系 统 规 范 化 建 设 培 训 制 度 化 规 范 化 ( 二 ) 加 强 地 籍 基 础 业 务 工 作, 保 证 基 础 数 据 和 资 料 的 现 势 性 地 籍 工 作 是 土 地 管 理 的 基 础 工 作, 地 籍 数 据 是 土 地 管 理 的 基 础 数 据, 各 级 国 土 资 源 行 政 管 理 部 门 特 别 是 各 级 领 导 应 充 分 重 视 并 加 强 地 籍 基 础 业 务 工 作 加 强 基 础 业 务 工 作 首 先 要 建 立 完 整 的 10

11 地 籍 基 础 业 务 工 作 制 度, 比 如 土 地 利 用 现 状 调 查 和 土 地 利 用 变 更 调 查 制 度 地 籍 调 查 和 地 籍 变 更 调 查 制 度 等 其 次 是 要 保 证 人 才 队 伍 特 别 是 专 业 技 术 队 伍 的 稳 定 性, 加 强 人 才 的 培 养 另 外, 还 需 要 提 高 经 费 等 对 地 籍 基 础 工 作 的 保 障 力 度 ( 三 ) 积 极 推 进 城 镇 和 农 村 地 籍 信 息 系 统 一 体 化 建 设 城 镇 和 农 村 地 籍 信 息 系 统 一 体 化 建 设 已 经 成 为 经 济 发 达 地 区 的 发 展 趋 势, 要 加 强 城 乡 一 体 化 地 籍 信 息 系 统 建 设 研 究, 稳 步 推 进 城 乡 一 体 化 地 籍 信 息 系 统 建 设 一 是 要 对 原 有 的 农 村 地 籍 调 查 制 度 进 行 完 善 并 与 城 镇 地 籍 调 查 相 匹 配, 建 立 起 完 整 的 地 籍 调 查 制 度 ; 二 是 要 尽 快 对 原 来 的 农 村 地 籍 数 据, 特 别 是 农 村 宅 基 地 其 他 集 体 建 设 用 地 进 行 补 充 调 查 更 新 三 是 要 研 究 解 决 信 息 系 统 建 设 技 术 的 融 合 等 一 系 列 的 新 问 题 加 强 对 与 城 镇 / 农 村 地 籍 信 息 系 统 一 体 化 建 设 相 关 的 数 据 分 类 体 系 农 村 地 籍 数 据 与 土 地 利 用 数 据 的 关 系 数 据 网 络 管 理 和 共 享 等 关 键 技 术 的 研 究 11

12 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 信 息 化 工 作 加 强 地 学 数 据 库 建 设 与 开 发 利 用 努 力 推 进 地 质 调 查 评 价 主 流 程 信 息 化 1 张 梅 1 胡 凤 翔 2 王 宗 起 (1 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院, 呼 和 浩 特, 内 蒙 古 自 治 区 国 土 资 源 厅, 呼 和 浩 特,010020) 摘 要 : 随 着 信 息 技 术 的 发 展, 内 蒙 古 自 治 区 国 土 资 源 信 息 化 建 设 在 中 国 地 质 调 查 局 和 内 蒙 古 自 治 区 国 土 资 源 厅 的 领 导 下 也 发 生 了 较 大 的 变 化, 尤 其 是 2000 年 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 成 立 以 来, 在 地 学 数 据 库 建 设 方 面 取 得 了 一 系 列 成 果, 也 推 动 了 我 区 地 质 调 查 评 价 主 流 程 信 息 化 和 网 络 建 设 的 进 程 随 着 全 国 和 自 治 区 经 济 发 展 的 加 速, 我 们 不 但 要 进 行 国 土 资 源 信 息 化 建 设, 更 重 要 的 是 去 维 护 和 开 发 利 用 这 些 宝 贵 资 源, 通 过 网 络 建 设 实 现 国 土 资 源 信 息 共 享, 为 政 府 科 学 规 划 决 策 服 务, 为 社 会 公 众 服 务, 为 实 现 金 土 工 程 服 务 关 键 词 : 地 学 数 据 库 ; 开 发 利 用 ; 网 络 建 设 ; 主 流 程 信 息 化 ; 金 土 工 程 Improving the Construction and Exploitation of the Geological Data-base and Promoting the Main Information Process of Geological valuation Zhangmei ⑴ Hu Fengxiang ⑴ Wang Zongqi ⑵ (1.Inner Mongolia Geological Investigation Institute, 2. Inner Mongolia Bureau of Territory Resources) Abstract: With the development of information technology, great changes have been taken place in the information construction of the territory resources under the co-leadership of the geological investigation Bureau of china and Inner Mongolia Bureau of Territory Resources. Especially since the establishment of Inner Mongolia Geological Investigation Institute in 2000, a series of important achievements have been achieved and the construction process of the main information of geological Evaluation and network construction have been greatly promoted in Inner Mongolia. With the high-speed development of economy both in the 1 whole country and in Inner Mongolia, we should focus on not only the information construction of territory resources, but, more 张 梅, 女,36 岁, 高 级 工 程 师 1992 年 毕 业 于 中 国 地 质 大 学 ( 武 汉 ) 矿 产 系, 现 就 读 于 中 国 地 质 大 学 ( 北 京 ) 地 质 矿 产 工 程 硕 士 从 1997 年 以 来 一 直 从 事 地 理 信 息 及 地 学 数 据 库 建 设 与 维 护 及 综 合 研 究 工 作 - 1 -

13 important, maintain and utilize such valuable resources. We can share the information of territory resources by the network construction, offer the services for the scientific program decision-making of the government, the public and the Jintu Engineering. Key word: geological data bases;maintain and utilize; network construction ; the construction process of the main information ; Jintu Engineering 一 前 言 在 中 国 地 质 调 查 局 和 内 蒙 古 自 治 区 国 土 资 源 厅 的 领 导 下, 内 蒙 古 自 治 区 国 土 资 源 信 息 化 建 设 发 生 了 很 大 的 变 化, 特 别 是 2000 年 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 成 立 后, 各 类 地 学 数 据 库 建 库 取 得 了 一 系 列 成 果, 建 成 了 一 批 高 质 量 的 地 学 数 据 库, 解 决 了 我 区 海 量 地 学 数 据 分 散 保 存 方 法 落 后 查 询 困 难 利 用 率 低 等 问 题 ; 也 推 动 了 我 区 地 质 调 查 评 价 主 流 程 信 息 化 的 进 程 随 着 全 国 和 自 治 区 经 济 发 展 的 加 速, 我 们 不 但 要 进 行 国 土 资 源 信 息 化 建 设, 更 重 要 的 是 去 维 护 和 开 发 利 用 这 一 宝 贵 的 资 源, 为 政 府 科 学 规 划 决 策 服 务 ; 同 时 通 过 网 络 建 设 实 现 国 土 资 源 信 息 共 享, 更 好 地 为 社 会 公 众 服 务, 为 商 业 性 地 勘 工 作 服 务, 早 日 实 现 金 土 工 程 二 内 蒙 古 地 质 调 查 信 息 化 建 设 的 基 本 情 况 ( 一 ) 数 据 库 建 设 1. 基 础 数 据 库 1 矿 产 地 数 据 库 2000 年 以 优 秀 级 的 成 绩 正 式 通 过 中 国 地 质 调 查 局 的 验 收 经 数 据 维 护 后 共 收 集 1426 处 大 中 小 型 矿 床 及 矿 点 数 据, 除 燃 料 矿 产 以 外, 涵 盖 了 2000 年 内 蒙 古 自 治 区 矿 产 储 量 表 内 的 所 有 矿 产 地 该 数 据 库 广 泛 用 于 内 蒙 古 自 治 区 的 综 合 规 划 研 究 矿 产 资 源 评 价 地 方 矿 产 资 源 勘 查 与 开 发 利 用 等 不 同 研 究 方 向 220 世 纪 地 质 工 作 程 度 数 据 库 是 2002 年 完 成 的, 该 数 据 库 质 量 优 秀, 在 全 国 名 列 前 茅 收 集 了 我 区 1950 年 2000 年 所 有 地 质 工 作 的 资 料 信 息, 包 括 区 域 地 质 调 查 矿 产 勘 查 地 球 物 理 勘 查 地 球 化 学 勘 查 遥 感 地 质 调 查 水 文 地 质 调 查 环 境 地 质 调 查 工 程 地 质 调 查 专 业 的 地 质 成 果 资 料, 形 成 地 质 工 作 程 度 图 层 96 个, 矿 产 地 图 层 13 个 该 数 据 库 为 我 区 地 质 工 作 的 规 划 与 部 署 提 供 服 务, 使 地 质 工 作 规 划 和 部 署 更 具 科 学 依 据, 避 免 了 工 作 投 入 的 重 复 和 浪 费, 也 将 为 其 他 从 事 地 质 工 作 的 机 构 提 供 信 息 服 务 3 内 蒙 古 自 治 区 1:20 万 自 然 重 砂 数 据 经 过 归 纳 整 理, 有 效 数 据 为 90 个 标 准 图 幅, 有 效 样 点 个,2002 年 已 全 部 完 成 建 库 工 作 实 现 重 砂 信 息 共 享, 提 高 使 用 价 值, - 2 -

14 为 各 类 地 理 信 息 系 统 建 设 提 供 数 据 源 4 同 位 素 测 年 数 据 库 618 个 样 品 数 据, 该 数 据 库 的 建 设 能 更 加 有 效 地 保 存 同 位 素 地 质 年 龄 资 料, 实 现 基 础 地 质 数 据 资 源 共 享, 提 高 同 位 素 地 质 测 年 资 料 的 利 用 程 度 和 使 用 价 值, 为 地 质 研 究 提 供 基 础 数 据 源 5 区 域 地 质 调 查 数 据 库 是 二 一 年 承 担 的 按 照 1 5 万 1 20 万 1 25 万 区 域 地 质 调 查 项 目 和 综 合 研 究 项 目 等 建 立 属 性 数 据 库 包 括 区 域 地 质 调 查 基 本 情 况 设 计 初 审 设 计 审 查 与 复 审 设 计 审 查 认 定 野 外 质 量 检 查 野 外 验 收 与 补 课 成 果 报 告 初 审 成 果 报 告 评 审 与 复 核 成 果 报 告 认 定 成 果 资 料 汇 交 等 属 性 内 容 6 内 蒙 古 自 治 区 岩 石 地 层 数 据 库 1995 年 建 成, 录 入 了 全 区 岩 石 地 层 单 位 209 个, 剖 面 数 710 个 经 过 维 护 补 充 或 修 改 了 近 十 年 区 调 工 作 的 8 个 地 层 单 位, 录 入 实 测 剖 面 17 条 在 该 数 据 库 的 引 导 下 规 范 了 内 蒙 古 自 治 区 地 层 学 研 究 和 地 层 单 位 划 分, 提 高 了 我 区 区 域 地 层 研 究 程 度 和 水 平, 为 基 础 地 质 研 究 1/25 万 区 调 填 图 中 小 比 例 尺 地 质 编 图 和 地 质 找 矿 工 作 提 供 现 代 地 层 学 依 据 7 岩 石 数 据 库 作 为 试 点 项 目 完 成 了 4 幅, 其 中 岩 石 薄 片 2618 个 常 量 元 素 105 个 人 工 重 砂 10 个 稀 土 元 素 24 个 电 子 探 针 27 个 2. 区 域 地 质 图 空 间 数 据 库 11:20 万 数 字 地 质 图 空 间 数 据 库 是 年 完 成 的, 除 大 兴 安 岭 森 林 覆 盖 区 和 沙 漠 区 外, 已 全 部 完 成 建 库 工 作, 共 计 199 幅, 以 两 次 优 秀 级 通 过 了 中 国 地 质 调 查 局 验 收 为 1:20 万 地 质 图 按 图 幅 进 行 存 储 管 理 检 索 输 出 和 共 享 创 造 了 条 件 21:5 万 数 字 地 质 图 空 间 数 据 库 的 建 设 是 从 2000 年 开 始 的, 到 目 前 为 止 共 完 成 14 幅, 均 以 年 度 优 秀 级 通 过 了 中 国 地 质 调 查 局 的 终 审 今 年 还 将 建 库 12 幅, 主 要 分 布 在 内 蒙 古 自 治 区 境 内 几 个 重 要 的 成 矿 区 带 内 3 内 蒙 古 自 治 区 1:50 万 数 字 地 质 图 空 间 数 据 库 是 第 一 个 涉 及 全 区 的 小 比 例 尺 数 据 库, 该 数 据 库 以 1:50 万 地 质 资 料 为 主, 部 分 地 区 补 充 了 1:20 万 和 1:5 万 地 质 资 料, 为 我 区 的 区 域 地 质 矿 产 勘 查 区 域 水 文 及 物 化 探 工 作 等 提 供 了 基 础 地 质 资 料 3. 区 域 水 文 地 质 图 空 间 数 据 库 11:20 万 区 域 水 文 地 质 图 空 间 数 据 库 从 2000 年 开 始, 已 完 成 67 幅, 今 年 将 继 续 完 成 45 幅, 共 计 将 完 成 112 幅, 约 占 所 有 1:20 万 区 域 水 文 地 质 图 的 90% 以 上 各 年 度 均 以 优 良 的 成 绩 通 过 中 国 地 质 调 查 局 的 验 收 - 3 -

15 21:5 万 重 点 城 市 及 经 济 开 发 区 水 工 环 地 质 综 合 空 间 数 据 库 是 2001 年 在 已 有 1:5 万 水 工 环 地 质 调 查 资 料 基 础 上, 完 成 了 包 头 地 区 3 幅 建 库 工 作, 获 得 优 秀 级 4. 其 它 数 据 库 11:20 万 化 探 数 据 库 是 1995 年 起 开 始 建 库 的, 现 已 将 全 部 1:20 万 区 域 化 探 数 据 整 理 入 库 包 括 岩 石 样 数 据 质 量 监 控 数 据 及 组 合 样 数 据 该 数 据 库 已 经 服 务 于 我 区 地 质 找 矿 农 业 化 探 等 领 域 在 今 后 地 质 大 调 查 区 域 化 探 工 作 中, 还 将 不 断 更 新 和 补 充 数 据 2 重 力 数 据 库 利 用 省 级 区 域 重 力 数 据 库 (PGDB1.0) 将 原 始 数 据 进 行 外 部 校 正 和 数 据 转 换 最 终 形 成 内 蒙 古 自 治 区 明 码 格 式 的 重 力 数 据 文 件 (.det 格 式 ), 即 含 有 经 度 纬 度 和 布 格 重 力 值 三 参 数 的 重 力 数 据 库 3 航 磁 数 据 库 建 设 的 原 数 据 来 自 于 中 国 西 部 大 型 超 大 型 矿 床 预 测 项 目 根 据 工 作 程 度 生 成 三 角 剖 分 网, 进 行 内 插 网 格 化 形 成 *.grd 格 式 文 件 4 遥 感 数 据 库 以 美 国 陆 地 卫 星 7 号 ETM 数 据 为 数 据 源, 经 过 RGB 彩 色 合 成 图 像 增 强 图 像 几 何 精 校 正 和 投 影 变 换, 建 立 全 区 96 景 ETM 遥 感 影 像 数 据 库 这 些 数 据 库 为 综 合 研 究 的 成 果, 为 我 区 综 合 信 息 规 划 地 质 找 矿 和 成 矿 有 利 地 段 的 划 分 提 供 了 依 据, 为 政 府 决 策 明 确 了 方 向 ( 二 ) 网 络 建 设 情 况 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 办 公 楼 于 2003 年 筹 备 建 设, 现 已 正 式 搬 迁 使 用 现 在 的 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 面 貌 一 新, 在 网 络 建 设 中 采 用 了 现 今 较 先 进 的 网 络 联 接 技 术, 即 以 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 网 络 机 房 为 中 心, 其 他 各 办 公 室 呈 星 型 方 式 接 入 网 络 机 房, 院 网 络 机 房 以 SDH 方 式 与 国 家 地 质 信 息 网 进 行 专 线 连 接, 从 而 实 现 网 上 信 息 资 源 共 享 网 上 公 文 的 传 递 以 及 各 类 报 表 的 上 报 办 公 楼 的 布 线 采 用 超 五 类 双 绞 线 进 行 网 络 连 接, 高 速 传 输 数 据 及 图 象, 大 大 提 高 了 信 息 传 输 质 量 和 可 靠 性 网 络 机 房 安 装 了 计 算 机 网 络 系 统 多 媒 体 语 音 系 统 投 影 系 统 机 房 监 控 系 统 和 防 火 系 统 等 多 功 能 操 作 系 统, 可 同 时 进 行 多 项 工 作 接 中 国 地 质 调 查 局 专 线 的 电 脑 在 网 络 机 房 中 心 交 换 机 上 进 行 了 基 于 端 口 的 VLAN 划 分, 分 为 财 务 子 网 办 公 子 网 生 产 技 术 部 子 网 综 合 规 划 子 网 在 内 部 局 域 网 子 系 统 的 建 设 中, 也 充 分 考 虑 到 广 域 网 络 传 输 的 安 全 可 靠 性 和 畅 通 性 利 用 邮 件 服 务 器 软 件 实 现 局 域 网 内 的 邮 件 服 务, 公 文 通 知 等 为 直 接 通 过 邮 件 的 方 式 发 送 在 服 务 器 中 设 置 共 享 区 域, 通 过 设 置 用 户 共 享 级 别, 传 送 容 量 较 大 的 文 字 报 告 - 4 -

16 及 图 件 等 预 计 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 的 网 络 信 息 服 务 今 年 正 式 开 通, 全 面 介 绍 内 蒙 古 自 治 区 地 质 大 调 查 国 土 资 源 概 况 项 目 实 施 情 况 地 调 新 闻 动 态 信 息 地 质 科 技 等, 还 具 备 电 子 信 访 数 据 查 询 互 访 等 功 能, 为 地 质 大 调 查 办 公 决 策 数 据 服 务 国 土 资 源 电 子 政 务 提 供 支 持 ( 三 ) 地 质 调 查 野 外 数 据 采 集 系 统 的 应 用 按 照 中 国 地 质 调 查 局 提 出 的 区 域 地 质 调 查 主 流 程 信 息 化 的 总 体 部 署, 2003 年 起 我 区 先 后 在 区 域 地 质 和 矿 产 资 源 评 价 两 大 领 域 应 用 了 中 国 地 质 调 查 局 开 发 的 数 字 地 质 填 图 系 统 及 矿 产 资 源 评 价 野 外 数 据 采 集 系 统 1. 数 字 地 质 填 图 系 统 数 字 地 质 填 图 系 统 (RGMAPGIS) 集 GIS GPS RS 的 3S 技 术 为 一 体, 实 现 地 质 调 查 野 外 数 据 和 信 息 的 数 字 化 采 集 和 数 字 化 成 果 的 组 织 管 理 处 理 的 一 体 化 数 字 地 质 填 图 系 统 (RGMAPGIS) 在 我 区 于 2003 年 扎 兰 屯 市 幅 1:25 万 区 调 项 目 试 点,2004 年 推 广 到 二 连 地 区 1:25 万 区 调 项 目 具 体 应 用 和 体 会 如 下 : 1 解 决 了 地 质 调 查 数 据 采 集 信 息 化 必 须 解 决 的 核 心 问 题, 有 利 于 地 质 调 查 的 资 料 整 理 和 成 果 归 档, 而 且 也 为 今 后 地 质 调 查 资 料 数 据 的 真 正 共 享 创 造 了 有 利 的 技 术 条 件 PRB 模 型 对 野 外 路 线 观 测 的 对 象 及 其 过 程 的 描 述 进 行 定 义, 采 用 以 点 或 线 的 形 式 被 添 加 存 储 到 工 程 文 件 中 而 又 可 以 和 地 理 底 图 或 其 它 要 素 分 开, 有 利 于 复 杂 的 地 质 调 查 工 作 和 资 料 管 理 工 作 2 RGMAPGIS 系 统 不 仅 在 野 外 地 质 路 线 及 地 质 剖 面 的 研 究 为 广 大 地 质 调 查 工 作 者 提 供 了 科 学 方 便 和 高 效 的 工 具, 而 且 还 应 用 在 实 际 材 料 图 编 制 的 全 过 程 它 以 MAPGIS 输 入 编 辑 系 统 作 为 底 层, 因 此 除 了 具 有 MAPGIS 所 有 的 图 形 编 辑 处 理 工 具, 还 根 据 地 学 填 图 数 据 处 理 的 特 点, 增 加 了 功 能 强 大 的 各 种 采 集 要 素 的 输 入 编 辑 与 处 理 查 询 工 具, 是 编 制 地 质 图 件 的 有 效 工 具 3 在 地 质 剖 面 测 制 与 整 理 中,RGSECTION 程 序 通 过 高 度 的 结 构 化 程 序 模 块, 使 得 导 线 分 层 素 描 等 成 为 各 自 的 文 件, 然 而 又 密 切 关 联 着, 其 计 算 机 自 动 剖 面 计 算 和 成 图 功 能, 把 广 大 地 质 工 作 者 从 繁 杂 的 劳 动 中 解 脱 出 来, 大 大 提 高 了 劳 动 生 产 率 2. 矿 产 资 源 评 价 野 外 数 据 采 集 系 统 内 蒙 古 二 连 东 乌 旗 铜 多 金 属 矿 评 价 的 锡 林 浩 特 -- 霍 林 郭 勒 矿 产 资 源 评 价 项 目 - 5 -

17 作 为 2004 年 采 集 系 统 的 推 广 项 目, 除 了 利 用 数 字 地 质 填 图 系 统 进 行 野 外 地 质 草 测 外, 主 要 运 用 矿 产 资 源 评 价 野 外 数 据 采 集 系 统 完 成 了 部 分 槽 探 和 坑 探 工 程 编 录, 该 系 统 将 导 线 库 轮 廓 库 分 层 库 采 样 库 刻 槽 库 产 状 库 照 片 库 素 描 图 等 合 为 一 体, 将 工 程 编 录 中 的 每 一 个 细 节 都 考 虑 其 中, 使 一 体 化 和 人 性 化 结 合 在 一 起 数 字 地 质 填 图 系 统 及 矿 产 资 源 评 价 野 外 数 据 采 集 系 统 的 推 广 和 使 用, 使 地 质 矿 产 成 果 资 料 实 现 了 主 流 程 数 字 化 管 理, 从 根 本 上 改 变 了 地 质 信 息 的 传 统 表 达 方 式 三 地 质 调 查 信 息 化 建 设 的 经 验 与 应 用 成 果 ( 一 ) 培 养 专 业 人 才, 提 高 队 伍 水 平 年 先 后 有 六 十 余 名 各 专 业 人 员 参 与 了 不 同 专 业 不 同 比 例 尺 的 空 间 数 据 库 建 设 约 240 幅, 数 据 库 建 设 项 目 十 余 个, 数 据 质 量 优 秀 通 过 各 类 数 据 库 的 建 库 工 作 不 仅 提 高 了 全 院 职 工 的 计 算 机 操 作 水 平, 也 保 证 了 数 据 质 量, 使 得 多 数 专 业 人 员 掌 握 了 数 据 库 建 库 的 基 本 方 法, 培 养 了 一 大 批 专 业 人 才, 提 高 了 地 调 队 伍 素 质, 为 我 院 计 算 机 普 及 应 用, 为 大 调 查 项 目 的 其 它 数 据 库 建 设 及 项 目 管 理 奠 定 了 基 础 ( 二 ) 及 时 总 结 经 验, 完 善 操 作 流 程 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 成 立 后, 在 缺 乏 相 关 资 料 的 情 况 下, 各 数 据 库 建 设 项 目 组 均 编 写 了 相 关 的 作 业 指 导 书 和 操 作 性 强 的 建 库 工 作 流 程, 并 在 实 践 中 不 断 修 改 补 充, 如 : 1:20 万 数 字 水 文 地 质 图 空 间 数 据 库 在 各 年 度 项 目 实 施 过 程 中 总 结 经 验 抓 住 重 点 学 习 先 进 省 份, 先 后 四 次 较 大 规 模 地 修 改 了 建 库 工 作 流 程 ;1:5 万 数 字 地 质 图 空 间 数 据 库 虽 然 涉 及 图 幅 较 少, 但 也 在 不 断 地 改 进 操 作 流 程, 使 之 更 具 操 作 性 和 质 量 保 证 性 各 数 据 库 项 目 操 作 流 程 得 到 了 其 它 省 市 地 调 院 的 认 可 而 被 一 些 省 份 借 鉴 ( 三 ) 加 强 合 作 交 流, 提 高 工 作 水 准 充 分 利 用 数 据 库 这 一 宝 贵 资 源, 与 多 家 院 校 和 科 研 单 位 进 行 合 作 研 究, 如 : 对 内 蒙 古 西 部 地 区 Au Cu Pb Zn Ag 五 个 矿 种 进 行 了 预 测, 提 出 了 大 型 超 大 型 矿 床 成 矿 有 利 地 区 结 合 内 蒙 古 自 治 区 地 球 化 学 块 体 潜 力 评 价 研 究 划 分 出 了 Au Ag Cu Pb Zn Mo W Sn 元 素 不 同 级 别 地 球 化 学 富 集 区, 圈 定 各 元 素 地 球 化 学 块 体, 提 出 多 处 贵 金 属 及 多 金 属 成 矿 预 测 区 地 质 调 查 信 息 化 程 度 越 高, 带 动 的 决 策 和 服 务 的 程 度 越 高, 为 此 数 据 质 量 便 为 不 容 忽 视 的 问 题, 一 直 以 来 严 把 数 据 库 质 量 关 是 各 类 数 据 库 建 设 的 根 本 仅 2000 年 度 以 四 - 6 -

18 个 信 息 项 目 全 部 获 得 优 秀 级 的 好 成 绩 顺 利 通 过 了 中 国 地 质 调 查 局 信 息 项 目 验 收, 一 举 扭 转 我 区 地 学 数 据 库 建 设 的 落 后 局 面 在 接 下 来 的 几 年 中, 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 仍 以 一 丝 不 苟 的 精 神 进 行 各 类 地 学 数 据 库 的 建 设, 各 年 度 均 以 多 项 优 秀 级 获 得 中 国 地 质 调 查 局 的 好 评 ( 四 ) 明 确 服 务 对 象, 调 整 应 用 领 域 通 过 数 据 库 建 设 构 建 区 级 地 学 数 据 管 理 系 统, 实 现 地 质 调 查 国 土 资 源 信 息 管 理 的 科 学 化 现 代 化, 为 政 府 决 策 综 合 规 划 矿 产 资 源 勘 查 区 和 成 矿 远 景 区 圈 定 及 社 会 各 阶 层 服 务 是 数 据 库 建 设 的 总 体 目 标 为 此 我 们 利 用 内 蒙 古 重 要 成 矿 区 带 矿 产 资 源 勘 查 部 署 综 合 研 究 课 题 将 各 类 数 据 库 进 行 基 础 资 料 的 分 析, 在 此 基 础 上 对 重 要 成 矿 区 带 进 行 了 对 比 研 究, 从 而 优 选 排 序 重 要 成 矿 区 带 和 找 矿 靶 区, 为 自 治 区 2005 年 度 矿 产 勘 查 部 署 提 出 建 议 在 我 区 地 质 矿 产 水 文 等 专 业 立 项 设 计 中 也 提 供 了 各 类 基 础 数 据 库, 不 但 提 高 了 工 作 效 率, 还 具 有 准 确 性 和 说 服 力 在 社 会 服 务 方 面 我 们 及 时 调 整 服 务 领 域, 根 据 我 区 部 分 盟 市 地 方 政 府 的 要 求, 利 用 1:20 万 数 字 地 质 图 空 间 数 据 库 和 矿 产 地 数 据 库 重 新 整 合 接 边 处 理, 编 制 完 成 了 阿 拉 善 盟 兴 安 盟 及 内 蒙 古 中 部 地 区 的 1:20 万 地 质 矿 产 图, 为 这 些 地 区 的 资 源 评 价 和 地 方 政 府 编 制 矿 产 勘 查 规 划 提 供 了 基 础 资 料, 配 合 了 自 治 区 地 方 经 济 的 发 展 四 地 质 调 查 信 息 化 建 设 的 设 想 ( 一 ) 地 学 数 据 库 建 设 与 开 发 利 用 国 土 资 源 电 子 政 务 正 在 掀 起 高 潮, 金 土 工 程 即 将 实 施, 需 要 强 有 力 的 数 据 库 信 息 作 为 支 撑, 而 地 学 数 据 库 正 是 国 土 资 源 部 门 最 可 靠 和 质 量 最 好 的 数 据 库 资 源 之 一 1. 以 高 度 的 责 任 心 建 设 数 据 库 地 学 数 据 库 建 设 是 国 土 资 源 信 息 化 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 我 们 仍 将 一 如 既 往 建 设 各 类 基 础 性 公 益 性 数 据 库 同 时 做 好 地 质 大 调 查 项 目 的 数 据 库 建 设, 加 快 实 现 国 土 资 源 公 益 信 息 的 社 会 化 2. 做 好 数 据 库 维 护 与 管 理 工 作 一 是 对 一 批 适 用 性 数 据 库 如 : 矿 产 地 数 据 库 20 世 纪 地 质 调 查 工 作 程 度 数 据 库 等 为 长 期 使 用 的 数 据 库, 数 据 内 容 更 新 较 快, 对 于 这 类 数 据 库 的 维 护 应 是 经 常 性 的 ;1:20 万 地 质 图 空 间 数 据 库 应 进 行 接 边 补 充 地 理 部 分, 使 之 更 具 备 实 用 性 - 7 -

19 二 是 在 已 完 成 的 各 类 地 学 数 据 库 基 础 上, 建 立 各 数 据 库 的 浏 览 查 询 系 统, 如 : 各 类 空 间 数 据 库 可 按 图 幅 管 理 图 层 管 理, 按 各 种 区 域 属 性 查 询 等, 其 它 基 础 数 据 库 也 应 建 立 查 询 系 统, 便 于 数 据 录 入 查 询 检 索 和 输 出 等, 使 各 类 地 学 数 据 库 能 快 速 地 渗 透 到 地 学 研 究 的 各 领 域 这 项 工 作 应 尾 随 于 各 类 数 据 库 完 成 之 后, 是 一 项 经 常 性 工 作 3. 数 据 库 的 应 用 与 开 发 内 蒙 古 自 治 区 是 全 国 的 资 源 大 省, 今 后 几 年 应 逐 步 加 强 数 据 库 的 应 用 与 开 发, 使 重 点 开 发 和 普 及 应 用 相 结 合, 以 应 用 促 发 展 从 我 区 实 际 出 发, 以 自 行 开 发 合 作 开 发 委 托 开 发 等 不 同 方 式, 研 制 开 发 地 学 数 据 库 管 理 系 统 矿 产 资 源 分 析 评 价 系 统, 甚 至 是 地 学 数 据 三 维 分 析 系 统 等, 实 现 地 学 数 据 库 二 次 开 发, 为 自 治 区 国 土 资 源 决 策 与 规 划 地 质 调 查 评 价 服 务, 为 自 治 区 国 土 资 源 管 理 部 门 进 行 科 学 动 态 管 理 服 务, 实 现 数 据 库 建 设 跨 越 式 发 展 ( 二 ) 继 续 推 进 地 质 调 查 评 价 主 流 程 信 息 化 我 区 的 地 质 矿 产 调 查 项 目 使 用 的 填 图 系 统 为 2004 版 更 新 程 序, 作 为 全 国 第 二 批 野 外 数 据 采 集 试 点 和 推 广 项 目, 成 功 地 借 鉴 了 第 一 批 项 目 的 先 进 经 验, 经 过 一 年 的 填 图 实 践, 工 作 进 展 顺 利 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 采 用 野 外 和 室 内 不 同 场 合 以 请 进 来 走 出 去 的 多 种 对 技 术 人 员 进 行 培 训, 全 面 推 广 两 大 系 统 的 应 用, 加 快 地 勘 项 目 的 主 流 程 信 息 化 建 设 步 伐 今 年 我 们 仍 将 调 配 一 切 积 极 因 素, 做 好 试 点 工 作, 并 在 额 济 纳 旗 小 狐 狸 山 战 略 性 矿 产 远 景 调 查 和 苏 尼 特 左 旗 达 来 庙 战 略 性 矿 产 远 景 调 查 两 项 目 中 全 面 推 广 中 国 地 质 调 查 局 正 在 研 制 并 试 点 地 质 灾 害 地 下 水 调 查 和 环 境 地 质 调 查 野 外 数 据 采 集 等 系 统, 我 们 将 在 工 作 中 积 极 配 合, 与 相 关 部 门 保 持 联 系, 争 取 进 入 试 点 行 列, 尽 快 实 现 全 区 国 土 资 源 地 质 调 查 项 目 全 面 信 息 化 ( 三 ) 加 强 网 络 建 设 增 强 服 务 意 识 局 域 网 的 开 通 将 能 做 好 国 土 资 源 数 据 信 息 的 改 进 工 作, 内 蒙 古 自 治 区 地 质 调 查 院 将 从 内 部 局 域 网 站 开 始, 开 展 用 户 终 端 的 建 设 和 基 础 工 作, 从 而 加 快 网 络 体 系 建 设, 在 内 部 局 域 网 的 带 动 下, 形 成 以 网 络 为 依 托 的 大 调 查 项 目 管 理 地 学 数 据 库 管 理 模 式, 为 今 后 开 展 互 联 网 信 息 服 务 奠 定 基 础 在 此 基 础 上 逐 步 实 现 全 区 全 国 国 土 资 源 信 息 广 域 传 输, 促 进 国 土 资 源 管 理 的 网 络 化, 解 决 我 区 网 络 服 务 程 度 低, 国 土 资 源 信 息 缺 乏 交 互 式 查 询 与 服 务 的 问 题, 促 进 数 据 库 产 业 的 健 康 发 展 在 网 络 建 设 的 基 础 上 建 立 信 息 网 站 - 8 -

20 电 子 阅 览 等 多 种 形 式 的 信 息 服 务 系 统 或 通 过 数 据 深 加 工, 向 社 会 和 决 策 管 理 部 门 提 供 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 国 土 资 源 信 息 服 务, 促 进 国 土 资 源 信 息 社 会 化 服 务 总 之, 国 土 资 源 信 息 化 建 设 能 有 力 地 推 动 国 土 资 源 保 护 和 开 发 利 用 水 平, 促 进 全 区 进 行 国 土 资 源 电 子 政 务 建 设 和 信 息 网 络 服 务, 对 国 土 资 源 部 门 下 一 步 实 施 金 土 工 程 的 建 设 提 供 基 础 数 据 我 们 将 运 用 已 有 的 信 息 资 源 配 合 中 国 地 质 调 查 局 及 内 蒙 古 自 治 区 国 土 资 源 厅 围 绕 金 土 工 程 开 展 的 耕 地 保 护 国 家 监 管 矿 产 资 源 国 家 安 全 保 障 及 地 质 灾 害 预 警 与 应 急 三 大 系 统 展 开 工 作, 大 力 加 快 国 土 资 源 信 息 化 建 设 与 开 发 应 用, 努 力 推 进 地 质 调 查 评 价 主 流 程 信 息 化, 让 国 土 资 源 信 息 化 真 正 渗 透 到 各 类 地 质 勘 查 工 作 中 去, 使 我 区 的 国 土 资 源 信 息 化 建 设 跨 上 一 个 新 台 阶 参 考 文 献 : [1] 李 裕 伟, 国 土 资 源 信 息 系 统 建 设 中 知 识 发 现 与 数 据 挖 掘 技 术 的 应 用, 国 土 资 源 信 息 化,2004 年 2 期. [2] 王 建 华, 贵 州 省 国 土 资 源 电 子 政 务 计 算 机 网 络 建 设, 国 土 资 源 信 息 化,2004 年 6 期. [3] 刘 宏 明 等, 计 算 机 网 络 信 息 中 心 建 设 与 管 理 及 运 行 与 维 护 实 务 手 册, 河 北 音 像 出 版 社,2004 年 9 月. [4] 姜 作 勤, 数 据 质 量 研 究 与 实 践 的 现 状 及 空 间 数 据 质 量 标 准, 国 土 资 源 信 息 化, 2004 年 3 期

21 我 国 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 建 设 回 顾 与 展 望 以 信 息 化 推 动 土 地 管 理 工 作 的 跨 越 式 发 展, 是 党 中 央 国 务 院 对 土 地 管 理 工 作 提 出 的 新 要 求, 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 是 土 地 管 理 信 息 化 的 重 要 内 容 当 前, 在 全 球 范 围 内 信 息 技 术 正 在 从 一 场 技 术 革 命 转 变 为 一 场 产 业 革 命, 从 某 种 意 义 上 说, 未 来 经 济 的 竞 争, 实 质 上 是 以 信 息 产 业 化 为 代 表 的 科 技 实 力 的 竞 争 我 国 正 处 于 建 设 全 面 小 康 社 会 的 重 要 历 史 机 遇 期, 作 为 国 家 重 要 战 略 资 源 的 土 地 资 源, 在 经 济 社 会 发 展 中 具 有 举 足 轻 重 的 地 位 党 的 十 六 届 四 中 全 会 把 土 地 政 策 财 政 政 策 和 金 融 政 策 并 列 为 国 家 宏 观 调 控 的 重 要 手 段, 这 给 土 地 管 理 工 作 赋 予 了 新 的 历 史 使 命, 我 们 必 须 以 百 倍 的 信 心 和 努 力, 夯 实 基 础, 集 成 优 势, 全 面 推 进 土 地 调 查 评 价 监 测 信 息 化 1 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 取 得 的 成 就 我 国 十 分 重 视 信 息 技 术 在 土 地 调 查 监 测 评 价 工 作 中 的 应 用, 按 照 国 土 资 源 信 息 化 发 展 纲 要 的 要 求, 在 信 息 基 础 设 施 建 设 信 息 积 累 和 应 用 标 准 研 制 机 构 建 设 等 方 面 均 取 得 了 显 著 成 效 (1) 以 3S 技 术 为 核 心 的 当 代 信 息 技 术 在 土 地 调 查 监 测 评 价 中 得 到 广 泛 应 用, 技 术 体 系 日 趋 成 熟 遥 感 辅 助 调 查 和 监 测 技 术 已 经 逐 步 成 为 土 地 调 查 和 监 测 工 作 中 的 常 规 技 术, 自 1996 年 以 来, 全 国 土 地 动 态 遥 感 监 测 体 系 逐 步 成 熟, 已 对 104 个 重 点 城 市 的 土 地 利 用 变 化 情 况 进 行 了 监 测, 累 计 监 测 面 积 180 万 平 方 公 里, 取 得 了 土 地 变 化 特 别 是 建 设 占 用 耕 地 等 方 面 的 重 要 数 据, 为 土 地 监 管 工 作 提 供 了 有 力 的 技 术 支 持 ; 在 全 国 1 1 万 主 比 例 尺 土 地 利 用 现 状 数 据 库 建 设 中, 以 GIS 技 术 为 核 心 的 建 库 技 术 得 到 广 泛 应 用, 在 完 成 200 个 示 范 县 数 据 库 建 设 的 基 础 上, 带 动 全 国 经 济 发 达 地 区 和 重 点 农 业 区 近 2000 个 县 的 土 地 利 用 数 据 库 的 建 设, 为 各 级 土 地 管 理 部 门 的 更 新 调 查 综 合 统 计 耕 地 保 护 建 设 项 目 用 地 管 理 等 日 常 土 地 管 理 业 务 提 供 了 有 力 的 数 据 支 持 和 技 术 服 务 ; 土 地 利 用 更 新 调 查 的 综 合 统 计 工 作 已 基 本 实 现 了 数 据 处 理 管 理 和 交 换 过 程 的 信 息 化 ; 全 国 地 价 动 态 监 测 网 络 建 设 初 具 规 模, 为 建 立 公 平 规 范 有 序 的 土 地 市 场 提 供 了 科 学 依 据 (2) 信 息 化 基 础 设 施 建 设 逐 步 完 善 工 欲 善 其 事, 必 先 利 其 器, 信 息 网 络 建 设 是 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 的 前 提 和 基 础 据 不 完 全 统 计, 随 着 计 算 机 技 术 的 成 熟 和 普 及, 全 国 90% 的 地 区 已 具 备 土 地 专 业 技 术 资 料 的 计 算 机 处 理 和 管 理 能 力,80% 的 地 区 已 建 立 了 比 较 先 进 的 计 算 机 网 络 和 土 地 专 业 网 站,GPS 已 在 各 级 土 地 调 查 和 监 测 工 作 中 得 到 广 泛 应 用 为 规 范 和 指 导 全 国 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 建 设, 遵 照 标 准 先 行 的 原 则, 已 经 制 定 颁 布 了 县 ( 市 ) 级 土 地 利 用 数 据 库 标 准 城 镇 地 籍 数 据 库 标 准 等 多 部 标 准, 为 保 证 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 工 作 的 规 范 性 一 致 性 奠 定 了 良 好 的 基 础 (3) 初 步 形 成 了 比 较 完 善 的 数 据 管 理 技 术 体 系, 积 累 了 能 初 步 满 足 大 多 数 土 地 管 理 业 务 的 数 据 资 源 通 过 技 术 开 发 和 引 进, 土 地 利 用 现 状 数 据 库 基 础 地 价 数 据 库 土 地 利 用 规 划 数 据 库 等 多 个 专 业 数 据 库 已 经 比 较 成 熟, 并 在 实 际 工 作 中 得 到 广 泛 应 用, 综 合 性 土 地 大 型 分 布 式 数 据 库 管 理 已 在 国 家 和 部 分 地 区 投 入 应 用, 数 据 管 理 技 术 日 趋 成 熟 经 过 多 年 的 努 力, 已 经 完 成 了 全 国 和 省 级 土 地 利 用 规 划 数 据 库 全 国 1 50 万 土 地 利 用 数 据 库 和 一 批 县 ( 市 ) 级 土 地 利 用 现 状 土 地 利 用 规 划 城 镇 地 籍 农 村 地 籍 基 准 地 价 等 数 据 库, 形 成 了 国 家 级 1 50 万 和 万 1

22 土 地 利 用 数 据 库, 初 步 掌 握 了 国 家 级 耕 地 后 备 资 源 面 积 数 量 分 布 现 状 等 信 息, 取 得 了 30 个 城 市 的 地 价 调 查 数 据 和 18 个 省 ( 区 ) 的 农 用 地 分 等 定 级 数 据 等 目 前, 各 种 数 据 已 积 累 量 已 经 达 到 100TB, 可 基 本 满 足 大 多 数 土 地 管 理 业 务 的 数 据 需 求 第 四, 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 管 理 机 构 日 益 完 善, 技 术 队 伍 日 益 壮 大, 技 术 力 量 不 断 加 强 目 前, 全 国 各 省 和 大 多 数 地 市 均 建 立 了 土 地 勘 测 规 划 院, 在 编 技 术 人 员 达 多 人, 经 过 多 年 的 努 力, 我 国 已 基 本 形 成 了 以 各 级 土 地 勘 测 规 划 院 为 主 体 的 一 支 保 障 有 力 技 术 过 硬 的 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 技 术 队 伍 在 信 息 化 建 设 过 程 中, 信 息 技 术 在 土 地 调 查 监 测 和 评 价 工 作 中 的 应 用 日 益 广 泛, 应 用 水 平 不 断 提 高 以 3S 技 术 为 核 心 的 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 技 术 日 益 成 熟 的 同 时, 多 媒 体 技 术 实 时 处 理 与 控 制 等 信 息 技 术 也 在 土 地 调 查 监 测 和 评 价 工 作 中 得 到 广 泛 应 用 2 土 地 调 查 评 价 信 息 化 面 临 的 机 遇 和 挑 战 尽 管 土 地 调 查 评 价 监 测 信 息 化 工 作 已 经 取 得 了 较 大 的 成 就, 但 我 国 经 济 社 会 发 展 对 土 地 信 息 化 的 要 求 还 有 一 定 差 距, 还 不 能 充 分 满 足 以 信 息 化 建 设 带 动 国 土 资 源 信 息 技 术 跨 越 式 发 展 和 国 土 资 源 管 理 方 式 的 根 本 转 变 的 需 要, 不 能 充 分 满 足 地 上 查 天 上 看 网 上 管, 不 放 过 对 每 一 块 土 地 的 监 管 的 需 要 (1) 信 息 系 统 建 设 水 平 需 进 一 步 提 高, 调 查 监 测 评 价 信 息 的 网 络 化 组 织 水 平 亟 待 整 合 优 化 在 国 土 资 源 信 息 化 纲 要 的 指 导 下, 通 过 国 土 资 源 大 调 查 等 重 要 工 程 的 实 施, 尽 管 各 地 的 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 水 平 均 得 到 了 长 足 的 发 展 和 提 高 但 是, 由 于 种 种 原 因, 距 离 形 成 全 国 性 的 统 一 的 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 网 络 仍 有 较 大 差 距, 难 以 充 分 满 足 国 家 土 地 监 管 目 标 的 需 要 (2) 调 查 监 测 评 价 数 据 的 数 字 化 水 平 尚 需 进 一 步 提 高, 信 息 整 合 水 平 和 信 息 共 享 水 平 相 对 较 低 建 国 以 来 历 次 土 地 资 源 调 查 所 积 聚 的 海 量 土 地 资 源 资 料, 相 当 一 部 分 信 息 仍 处 于 纸 介 质 状 态, 限 制 了 它 的 价 值 更 重 要 的 是, 受 种 种 技 术 和 体 制 因 素 的 影 响, 已 经 数 字 化 的 数 据 的 整 合 和 共 享 工 作 受 到 了 严 重 的 限 制, 区 域 性 的 调 查 监 测 和 评 价 信 息 难 以 在 大 区 域 和 国 家 层 次 发 挥 应 有 的 作 用 (3) 部 分 地 区 的 应 用 水 平 尚 需 进 一 步 提 高, 数 据 的 更 新 和 维 护 机 制 有 待 进 一 步 完 善 由 于 各 种 主 客 观 条 件 的 限 制, 信 息 技 术 在 部 分 地 区 的 土 地 调 查 监 测 和 评 价 中 难 以 充 分 发 挥 其 技 术 优 势, 在 信 息 化 建 设 工 作 中 重 建 设 轻 维 护 的 现 象 时 有 发 生, 建 立 的 数 据 库 或 信 息 系 统, 难 以 得 到 有 效 维 护 和 及 时 更 新 回 顾 过 去, 尽 管 存 在 一 些 问 题, 但 瑕 不 掩 瑜, 成 绩 仍 然 是 第 一 位 的 展 望 未 来, 在 全 面 建 设 小 康 社 会 的 新 形 势 下, 全 面 提 高 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 水 平, 把 地 上 查 天 上 看 网 上 管, 不 放 过 对 每 一 块 土 地 的 监 管 的 监 管 切 实 落 到 实 处, 任 重 而 道 远 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 ( 国 发 [2004]28 号 文 ) 提 出 组 织 实 施 金 土 工 程, 要 求 充 分 利 用 现 代 高 新 技 术, 加 强 土 地 利 用 动 态 监 测, 建 立 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 耕 地 保 护 土 地 市 场 监 测 的 动 态 网 络 ; 另 外, 通 过 2004 年 的 土 地 市 场 治 理 整 顿, 土 地 资 源 管 理 的 重 要 性 已 得 到 各 级 政 府 和 社 会 各 界 的 广 泛 认 知, 土 地 管 理 工 作 在 国 民 经 济 和 社 会 生 活 中 的 地 位 日 益 提 高, 这 些 条 件, 均 为 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 建 设 提 供 了 难 得 的 机 遇, 我 们 必 须 抓 住 机 遇 迎 接 挑 战, 制 定 符 合 我 国 国 情 和 时 代 要 求 的 工 作 计 划, 采 取 强 有 力 措 施, 加 快 土 地 调 查 评 价 监 测 信 息 化 的 进 程 2

23 3 目 标 和 任 务 根 据 我 国 实 际 国 情, 土 地 资 源 调 查 评 价 监 测 信 息 化 建 设 的 目 标 是 围 绕 以 信 息 化 建 设 带 动 国 土 资 源 信 息 技 术 跨 越 式 发 展 和 国 土 资 源 管 理 方 式 的 根 本 转 变 的 总 要 求, 充 分 利 用 当 代 先 进 的 信 息 技 术, 进 一 步 整 合 已 取 得 的 信 息 化 成 果 和 技 术 力 量, 建 立 技 术 先 进 体 系 完 整 反 馈 迅 速 运 行 高 效 的 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 技 术 体 系 实 现 土 地 调 查 监 测 与 评 价 工 作 方 式 的 信 息 化 ; 实 现 数 据 采 集 处 理 数 据 数 据 和 管 理 的 信 息 化 ; 并 通 过 信 息 服 务 系 统 开 发 与 应 用, 实 现 调 查 监 测 和 评 价 信 息 服 务 的 信 息 化 ; 通 过 信 息 整 合 与 共 享 机 制 和 标 准 的 建 立 与 完 善, 实 现 土 地 调 查 监 测 与 评 价 工 作 的 制 度 化 和 规 范 化 在 此 过 程 中, 通 过 信 息 技 术 的 广 泛 应 用, 及 技 术 力 量 的 优 化 整 合, 建 立 一 支 技 术 过 硬 保 障 有 力 作 风 优 良 的 信 息 化 技 术 队 伍, 完 成 工 作 方 式 和 管 理 理 念 的 信 息 化 转 变 实 现 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 是 一 个 宏 大 的 系 统 的 工 程 其 中, 通 过 优 化 集 成, 充 分 发 挥 全 国 土 地 调 查 监 测 和 评 价 队 伍 的 整 体 优 势, 建 立 一 支 技 术 过 硬 的 队 伍 是 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 事 业 持 续 发 展 的 基 础 ; 及 时 翔 实 的 数 据 是 信 息 化 的 血 液 ; 强 大 的 网 络 体 系 是 支 撑 信 息 化 的 脉 络 ; 各 级 土 地 数 据 中 心 和 应 用 平 台 是 信 息 化 的 心 脏 ; 为 土 地 管 理 事 业 提 供 信 息 服 务 作 好 技 术 支 持 是 信 息 化 的 目 标 和 灵 魂 (1) 以 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 带 动 技 术 力 量 的 整 合 信 息 服 务 与 信 息 化 技 术 队 伍 建 设 共 同 构 成 了 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 人 文 精 神 的 本 质 经 过 多 年 的 努 力, 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 技 术 队 伍 已 初 具 规 模, 截 止 2004 年 底, 全 国 各 省 均 建 立 了 省 土 地 勘 测 院 但 是, 从 整 个 土 地 调 查 监 测 和 评 价 技 术 队 伍 的 发 展 来 看, 横 向 上 各 地 区 技 术 队 伍 的 建 设 和 技 术 水 平 还 很 不 平 衡 ; 各 级 各 地 技 术 部 门 之 间 的 技 术 交 流 有 待 进 一 步 加 强 ; 在 合 理 分 工 的 基 础 上, 充 分 发 挥 行 业 优 势, 联 合 承 担 国 家 重 大 工 程 的 能 力 优 待 进 一 步 提 高 作 为 一 个 关 系 土 地 管 理 事 业 发 展 的 全 局 性 战 略, 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 要 求 在 互 利 合 作 的 基 础 上, 加 强 技 术 培 训 和 力 量 整 合, 充 分 发 挥 全 行 业 的 技 术 优 势, 为 建 立 完 善 的 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 技 术 体 系 奠 定 基 础 (2) 以 信 息 化 带 动 数 据 采 集 和 处 理 能 力 的 全 面 提 高 土 地 调 查 监 测 评 价 信 息 化 的 目 标 之 一 就 是 实 现 土 地 数 据 获 取 与 更 新 过 程 数 据 管 理 和 维 护 过 程 的 信 息 化 数 据 是 信 息 化 的 血 液, 数 据 的 可 靠 性 现 势 性 和 完 整 性 直 接 决 定 调 查 监 测 和 评 价 成 果 是 否 具 有 公 信 力, 也 直 接 决 定 着 着 信 息 化 的 成 败 党 中 央 国 务 院 关 于 严 格 管 理 十 分 珍 惜 每 一 存 土 地 的 方 针, 对 土 地 调 查 监 测 和 评 价 工 作 的 块 速 反 应 能 力 提 出 了 更 高 的 要 求 如 果 我 们 不 能 从 技 术 上 进 行 全 工 作 流 程 的 信 息 化 武 装, 就 不 可 能 充 分 满 足 这 种 全 方 位 的 快 速 的 监 测 调 查 需 求 这 就 需 要 我 们 根 据 数 据 采 集 和 处 理 的 实 际 需 求, 在 技 术 开 发 的 基 础 上, 进 行 集 成, 开 发 和 应 用 实 用 的 数 据 采 集 工 具 和 数 据 处 理 工 具, 形 成 贯 穿 土 地 调 查 监 测 和 评 价 全 工 作 流 程 的 信 息 化 技 术 体 系 (3) 以 信 息 化 带 动 数 据 管 理 信 息 加 工 和 数 据 传 输 能 力 的 全 面 提 高 当 代 信 息 化 的 重 要 特 点 就 是 以 大 型 数 据 库 为 后 盾, 以 大 型 网 络 为 依 托, 以 各 种 应 用 系 统 开 发 和 应 用 为 先 导 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 将 依 托 国 土 资 源 信 息 化 专 网 建 成 覆 盖 我 国 各 级 土 地 管 理 及 相 关 业 务 部 门 的 大 型 网 络 体 系 ; 形 成 以 国 家 省 市 三 级 数 据 存 储 和 管 理 中 心 为 主 体 的 集 中 + 分 布 式 数 据 管 理 和 处 理 中 心 ; 形 成 覆 盖 各 级 土 地 管 理 相 关 业 务 部 门 和 服 务 机 构 的 信 息 化 应 用 终 端 根 据 国 土 资 源 信 息 化 规 划, 国 土 资 源 信 息 化 专 网 将 主 要 由 国 家 投 资 建 设 ; 根 据 金 土 工 程 的 战 略 部 署, 国 家 省 级 土 地 数 据 中 心 主 要 由 国 家 出 资, 部 门 和 地 方 配 套 建 设 各 级 土 地 管 理 技 术 支 撑 部 门 和 当 前 的 主 要 任 务 一 是 进 一 步 加 强 自 身 的 信 息 化 基 础 设 施 建 设 ; 二 是 在 整 合 行 业 技 术 力 量 的 基 础 上, 充 分 发 挥 行 业 优 势, 进 行 信 息 处 理 和 管 理 应 用 系 统 开 发 (4) 以 信 息 化 带 动 土 地 调 查 监 测 和 评 价 业 务 的 标 准 化 规 范 化 建 设, 带 动 数 据 集 成 与 整 3

24 合 水 平 的 全 面 提 高 标 准 化 和 规 范 化 是 信 息 化 的 重 要 条 件, 这 方 面 已 取 得 了 显 著 成 就, 当 前 的 任 务 是 按 照 急 用 先 行 的 原 则, 加 紧 加 快 制 定 调 查 监 测 和 评 价 数 据 的 交 换 与 共 享 标 准, 及 数 据 处 理 和 成 果 加 工 标 准 在 数 据 整 合 方 面, 当 前 的 主 要 任 务 是 在 加 强 数 据 维 护 和 更 新 工 作 力 度, 夯 实 数 据 基 础 的 同 时, 加 强 区 域 间 的 交 流 与 合 作, 加 强 上 下 级 之 间 的 交 流 与 合 作, 按 照 既 定 标 准, 加 快 数 据 整 合 步 伐, 提 高 数 据 的 应 用 层 次, 充 分 发 挥 土 地 基 础 数 据 对 国 家 和 区 域 发 展 的 决 策 支 撑 能 力 (5) 以 信 息 化 带 动 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 服 务 能 力 的 全 面 提 高 土 地 资 源 和 土 地 资 产 不 仅 是 国 家 管 理 的 重 要 内 容, 也 与 人 民 群 众 的 切 身 利 益 息 息 相 关 以 信 息 服 务 系 统 开 发 与 实 现 为 各 级 土 地 管 理 部 门 和 全 社 会 提 供 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 服 务, 充 分 发 挥 土 地 资 源 在 国 家 发 展 中 的 基 础 性 战 略 地 位, 是 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 化 的 重 要 目 标 土 地 调 查 监 测 和 评 价 信 息 服 务 就 是 依 据 调 查 监 测 和 评 价 结 果, 在 应 用 系 统 开 发 与 整 合 的 基 础 上, 面 向 土 地 管 理 事 业 的 实 际 需 求, 面 向 公 众 土 地 信 息 需 求, 建 立 基 于 现 代 通 讯 技 术 的 土 地 资 源 和 土 地 资 产 信 息 的 综 合 统 计 公 开 查 询 信 息 发 布 等 公 共 信 息 服 务 系 统 4 结 束 语 目 前, 土 地 资 源 调 查 评 价 监 测 信 息 化 建 设 正 处 在 一 个 关 键 时 期, 我 们 为 自 己 能 够 亲 身 参 与 这 一 历 史 过 程 而 感 到 自 豪 我 们 一 定 要 紧 紧 围 绕 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 核 心 的 党 重 要 周 围, 高 举 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 主 要 思 想 的 伟 大 旗 帜, 在 国 土 资 源 部 的 正 确 领 导 下, 把 握 新 形 势, 抓 住 新 机 遇, 齐 心 协 力, 团 结 奋 斗, 开 拓 进 取, 真 抓 实 干, 夯 实 基 础, 集 成 优 势, 全 面 推 进 土 地 调 查 评 价 监 测 信 息 化 进 程, 为 提 高 国 土 资 源 工 作 水 平, 促 进 国 家 社 会 经 济 可 持 续 发 展 做 出 更 大 的 贡 献! 最 后, 祝 会 议 圆 满 成 功! 4

25 河 北 省 土 地 基 础 数 据 库 建 设 与 应 用 河 北 省 国 土 资 源 厅 随 着 社 会 经 济 的 快 速 发 展 和 土 地 的 深 度 开 发 利 用, 土 地 信 息 及 其 变 更 量 迅 速 增 加, 土 地 信 息 的 社 会 需 求 亦 越 来 越 大 沿 用 传 统 的 管 理 模 式, 已 越 来 越 难 以 适 应 社 会 经 济 发 展 对 土 地 信 息 的 需 求 如 何 利 用 RS GIS 和 网 络 等 现 代 信 息 技 术, 实 现 土 地 信 息 处 理 存 储 提 取 传 输 的 自 动 化 和 资 源 共 享, 保 持 土 地 信 息 的 现 势 性 和 方 便 快 捷 应 用, 提 高 土 地 管 理 的 信 息 化 水 平, 是 国 土 资 源 部 门 当 前 的 要 务 和 社 会 经 济 部 门 关 注 的 要 点 从 河 北 省 的 土 地 省 情 出 发, 探 讨 土 地 资 源 规 划 保 护 开 发 和 利 用 等 土 地 基 础 数 据 库 的 建 设 和 数 据 的 集 成 技 术, 分 析 土 地 基 础 数 据 库 应 用 及 效 果, 具 有 一 定 的 实 践 意 义 借 此 会 议, 给 各 位 领 导 及 同 行 介 绍 一 下 我 省 土 地 基 础 数 据 库 的 建 设 情 况, 请 指 正 一 土 地 基 础 数 据 库 建 设 ( 一 ) 建 设 目 标 按 照 我 省 数 字 国 土 工 程 总 体 方 案 要 求, 我 省 土 地 基 础 数 据 库 建 设 的 目 标 是 : (1) 利 用 计 算 机 和 数 据 库 等 先 进 技 术, 将 土 地 利 用 现 状 规 划 城 镇 地 籍 土 地 开 发 整 理 地 价 耕 地 后 备 资 源 基 本 农 田 等 数 据 集 成, 建 立 覆 盖 全 省 实 用 性 强 易 于 更 新 的 土 地 基 础 数 据 库 (2) 初 步 建 成 全 省 国 土 资 源 信 息 管 理 系 统, 形 成 纵 向 联 接 国 家 省 市 县 国 土 资 源 部 门, 横 向 联 接 政 府 其 他 部 门 和 有 关 单 位 的 信 息 网 络 (3) 建 成 省 市 和 部 分 县 级 国 土 资 源 数 据 中 心, 开 通 国 土 资 源 信 息 网 站, 定 期 向 社 会 公 开 发 布 有 关 信 息, 提 供 网 上 服 务 ( 二 ) 建 设 现 状 根 据 数 字 国 土 工 程 方 案 确 定 的 目 标, 我 省 自 2000 年 开 始 逐 步 实 施 土 地 1

26 基 础 数 据 库 建 设 以 及 相 关 信 息 系 统 的 设 计 开 发 工 作, 取 得 了 较 好 的 阶 段 性 成 果 (1) 在 基 础 地 理 方 面 完 成 了 全 省 8356 幅 新 近 航 摄 的 1:1 万 正 射 影 像 图 (DOM), 数 字 高 程 模 型 (DEM) 和 全 省 近 600 幅 1:5 万 基 础 地 理 数 据 (DEM+DLG) 的 生 产, 并 已 提 交 全 省 各 级 国 土 资 源 部 门 使 用 (2) 利 用 市 场 主 流 的 ARC/INFO MapGIS SuperMap LandStar RdGIS 等 地 理 信 息 系 统 软 件, 以 及 Oracle 等 数 据 库 管 理 软 件, 开 展 土 地 基 础 数 据 库 建 设 工 作 按 照 国 土 资 源 部 的 有 关 技 术 要 求 及 建 库 标 准, 建 立 了 包 括 : 地 籍 土 地 利 用 规 划 地 价, 建 设 项 目 用 地 审 批 以 及 土 地 开 发 复 垦 整 理 等 土 地 资 源 基 础 数 据 库 到 目 前 为 止 全 省 有 80% 的 县 建 立 了 土 地 利 用 数 据 库, 30% 的 市 县 建 了 城 镇 地 籍 数 据 库 (3) 按 照 国 土 资 源 部 全 国 国 土 资 源 数 据 交 换 中 心 各 省 分 中 心 建 设 项 目 指 南 的 要 求, 启 动 了 省 级 和 部 分 市 级 数 据 交 换 中 心 项 目 建 设, 实 现 了 黄 骅 试 点 县 到 沧 州 试 点 市 数 据 中 心 的 网 络 化 基 础 数 据 汇 交 和 省 厅 数 据 中 心 与 沧 州 试 点 市 数 据 中 心 的 网 络 化 基 础 数 据 交 换 为 建 立 省 市 两 级 土 地 利 用 空 间 数 据 库 框 架 和 省 市 县 三 级 土 地 利 用 空 间 数 据 交 换 体 系 奠 定 了 基 础 (4) 构 建 了 分 布 式 数 据 库 体 系 结 构 针 对 MapGIS SuperMap LandStar RdGIS ArcGIS 系 统 平 台 生 产 的 土 地 利 用 现 状 数 据 开 发 的 整 合 软 件 基 础 数 据 库 通 用 配 置 工 具 等, 实 现 了 不 同 GIS 产 品 生 产 的 数 据 到 Oracle Spatial 格 式 的 加 载 传 输 和 统 一 管 理 现 已 实 现 了 43 个 县 的 土 地 利 用 现 状 数 据 向 省 级 和 部 分 市 级 库 的 转 换 和 加 载, 通 过 土 地 利 用 现 状 数 据 转 换 加 载 系 统, 实 现 了 不 同 比 例 尺 土 地 利 用 现 状 数 据 的 统 一 (5) 针 对 利 用 MapGIS SuperMap LandStar RDGIS 平 台 建 设 的 基 础 数 据 库, 开 发 了 相 应 的 数 据 质 量 检 查 工 具, 应 用 在 数 据 库 预 检 工 作 中, 确 保 数 据 库 建 设 的 质 量, 规 范 了 数 据 库 中 数 据 的 格 式 要 求, 为 今 后 实 现 数 据 无 缝 接 边 和 交 换 打 下 了 坚 实 的 基 础 (6) 自 2003 年, 采 用 航 天 航 空 数 据, 结 合 外 业 调 查, 开 展 了 土 地 利 用 更 新 调 查 工 作 为 保 证 此 项 工 作 的 顺 利 实 施, 制 定 了 河 北 省 土 地 利 用 更 新 调 查 暂 行 规 定 和 河 北 省 土 地 利 用 更 新 调 查 县 级 成 果 验 收 办 法 目 前, 已 有 115 个 2

27 县 开 展 了 该 项 工 作 (7) 利 用 全 省 土 地 利 用 变 更 调 查 数 据, 结 合 人 口 产 值 等 经 济 指 标, 建 立 了 河 北 省 土 地 省 情 数 据 库, 编 辑 了 河 北 省 土 地 省 情 数 据 集 和 河 北 省 土 地 省 情 数 据 手 册, 为 领 导 和 相 关 部 门 查 询 分 析 省 市 县 土 地 利 用 土 地 分 布 及 土 地 产 出 率 人 均 土 地 面 积 等 信 息, 提 供 了 便 利 条 件 (8) 依 托 国 土 资 源 部 的 专 用 网 和 省 政 府 的 办 公 网, 组 建 了 全 省 统 一 的 网 络 系 统, 形 成 了 上 通 国 土 资 源 部 省 政 府 省 委 部 门, 下 连 全 省 各 省 辖 市 及 部 分 县 国 土 资 源 部 门 的 网 络 体 系, 实 现 了 国 土 资 源 信 息 的 传 输 和 共 享 ( 三 ) 应 用 土 地 基 础 数 据 库 成 果, 不 仅 应 用 于 电 子 政 务, 而 且 广 泛 应 用 于 土 地 规 划 利 用 耕 地 保 护 地 籍 管 理 建 设 用 地 项 目 会 审 土 地 招 商 引 资 土 地 开 发 整 理 土 地 补 偿 土 地 执 法 监 察 等 工 作, 在 土 地 管 理 和 宏 观 经 济 调 控 中 发 挥 了 重 要 作 用 (1) 改 进 了 土 地 管 理 的 技 术 手 段, 提 高 了 管 理 工 作 的 技 术 水 平 和 办 事 效 率, 实 现 了 土 地 变 更 调 查 统 计 等 日 常 地 籍 管 理 工 作 的 自 动 化, 初 步 实 现 了 以 图 管 地 的 目 标 同 时 利 用 数 据 库 中 的 现 状 图, 将 执 法 监 察 工 作 落 实 到 具 体 区 片 责 任 到 人, 提 高 了 执 法 监 察 工 作 效 率 和 执 行 力 度 (2) 利 用 数 据 库 成 果, 开 展 网 上 土 地 信 息 服 务, 逐 渐 成 为 各 级 国 土 资 源 部 门 的 一 项 重 要 业 务 我 省 部 分 县 市 建 立 了 自 己 的 国 土 资 源 网 站 和 主 页, 有 的 将 自 己 的 网 站 与 政 府 网 络 系 统 链 接, 通 过 WEBGIS 技 术, 将 土 地 基 础 数 据 库 的 部 分 内 容 挂 接 在 网 络 上, 为 社 会 各 界 在 网 络 上 浏 览 土 地 基 础 信 息 招 拍 挂 地 块 的 相 关 资 料 和 监 督 土 地 执 法, 开 辟 了 新 的 途 径 (3) 为 耕 地 后 备 资 源 坡 耕 地 和 沙 化 土 地 调 查 提 供 了 基 础, 在 编 制 土 地 开 发 整 理 项 目 专 项 规 划 开 展 农 用 地 分 等 定 级 农 村 集 体 土 地 产 权 调 查 生 态 退 耕 和 编 制 生 态 规 划 评 价 等 方 面 提 供 了 基 础 资 料 ; 为 农 地 转 用 各 类 建 设 用 地 项 目 会 审, 提 供 了 土 地 权 属 和 利 用 现 状 等 基 础 资 料 (4) 为 城 建 农 业 水 利 林 业 交 通 等 部 门 编 制 发 展 规 划, 提 供 了 基 础 3

28 依 据 2004 年 石 家 庄 市 境 内 的 调 蓄 水 工 程 及 常 山 湖 生 态 园 区 建 设 规 划 的 编 制 就 利 用 了 土 地 基 础 数 据 库 提 供 的 翔 实 的 土 地 信 息, 节 省 了 大 量 人 力 资 金 和 时 间, 收 到 了 很 好 的 效 果 二 土 地 基 础 数 据 库 建 设 应 用 中 存 在 的 主 要 问 题 目 前, 在 土 地 基 础 数 据 库 建 设 和 成 果 应 用 中, 还 存 在 一 些 有 待 研 究 解 决 的 问 题 : (1) 全 省 8356 幅 新 近 航 摄 的 1:1 万 正 射 影 像 图 (DOM), 数 字 高 程 模 型 (DEM) 和 全 省 近 600 幅 1:5 万 基 础 地 理 数 据 (DEM+DLG) 三 种 数 据 的 集 成 以 及 相 关 数 据 之 间 的 转 换 是 土 地 基 础 数 据 库 强 大 功 能 的 基 础, 如 何 利 用 其 转 换 成 矢 量 化 数 据, 建 立 空 间 基 础 数 据 体 系 尚 待 加 大 研 发 力 度, 促 进 此 问 题 的 早 日 解 决 (2) 土 地 信 息 化 管 理 机 制 不 健 全, 数 据 库 系 统 的 维 护 工 作 亟 需 进 一 步 加 强 由 于 我 省 目 前 大 体 上 都 是 委 托 专 门 的 作 业 队 伍 完 成 数 据 库 建 库 工 作, 建 库 后, 对 系 统 功 能 的 改 进 硬 件 设 备 的 维 护 和 数 据 的 更 新 维 护 机 制 等, 各 地 国 土 资 源 部 门 还 没 有 引 起 足 够 的 重 视, 不 利 于 土 地 基 础 数 据 库 的 长 效 运 行 (3) 土 地 利 用 数 据 集 成 难 度 大, 制 约 着 数 据 库 应 用 水 平 目 前, 我 省 的 土 地 利 用 数 据 比 例 尺 不 统 一 来 源 不 一, 有 土 地 详 查 时 的 数 据, 也 有 变 更 调 查 和 更 新 调 查 的 数 据, 此 外, 根 据 数 据 应 用 的 目 的, 又 分 为 土 地 利 用 土 地 规 划 地 籍 地 价 土 地 开 发 整 理 基 本 农 田 耕 地 后 备 资 源 等 数 据 这 些 数 据 缺 乏 完 整 统 一 性, 集 成 难 度 大 当 前 建 成 或 正 在 建 设 的 数 据 库 多 为 专 题 数 据 库, 大 型 土 地 基 础 数 据 库 还 只 是 个 框 架 和 雏 形, 因 此 只 能 作 一 些 专 题 分 析, 而 不 能 对 土 地 利 用 数 据 与 其 他 数 据 的 相 互 关 系 进 行 综 合 分 析, 从 而 制 约 了 数 据 库 的 应 用 和 功 能 的 发 挥 (4) 数 据 库 权 限 设 定 制 度 不 严 格, 存 在 网 络 安 全 问 题 随 着 信 息 网 络 系 统 的 建 成, 各 种 资 源 数 据 实 现 共 享, 各 地 对 可 能 出 现 的 安 全 问 题 如 : 数 据 或 程 序 的 故 意 破 坏 计 算 机 病 毒 错 误 的 指 向 程 序 错 误 黑 客 辐 射 硬 件 故 障 等 的 预 见 和 防 范 能 力 不 足 另 一 方 面, 如 何 保 证 数 据 安 全 技 术 保 证 数 据 不 泄 漏, 能 为 有 权 使 用 者 服 务, 拒 绝 无 权 使 用 者 访 问, 通 过 用 户 鉴 别 与 验 证, 分 清 用 户 的 有 效 性 4

29 及 权 限, 是 在 土 地 基 础 数 据 库 网 络 传 输 与 数 据 共 享 功 能 上 亟 需 解 决 的 问 题 (5) 人 才 匮 乏, 现 有 的 技 术 人 才 不 能 适 应 数 据 库 建 设 的 需 要 既 懂 GIS 技 术 又 懂 土 地 业 务 的 高 层 次 人 才, 是 土 地 基 础 数 据 库 建 设 和 管 理 应 用 的 重 要 条 件 从 目 前 看, 国 土 资 源 部 门 缺 乏 稳 定 的 专 业 人 员 由 于 受 编 制 和 待 遇 等 条 件 的 限 制, 高 层 次 的 技 术 人 员 很 难 引 进, 仅 靠 对 现 有 人 员 的 技 术 培 训, 在 短 期 内 不 能 满 足 土 地 基 础 数 据 库 建 设 管 理 和 应 用 的 需 要, 从 而 影 响 着 国 土 资 源 信 息 化 的 进 程 三 下 一 步 设 想 为 确 保 土 地 基 础 数 据 库 的 顺 利 运 行, 充 分 发 挥 其 应 有 的 功 能 和 作 用, 我 们 计 划 抓 好 以 下 几 项 工 作 : (1) 加 快 地 籍 资 料 更 新 步 伐, 建 立 土 地 资 源 动 态 监 测 与 管 理 的 长 效 机 制 力 争 2006 年 底 之 前, 完 成 全 省 新 一 轮 土 地 更 新 调 查, 建 立 或 更 新 土 地 利 用 数 据 库 ;2008 年 之 前, 在 城 镇 地 籍 更 新 调 查 基 础 上, 完 善 11 个 省 辖 市 及 经 济 较 发 达 地 区 城 镇 地 籍 数 据 库 ; 及 时 开 展 土 地 规 划 数 据 库 建 设, 进 行 土 地 资 源 数 据 的 集 成, 建 设 和 完 善 土 地 基 础 数 据 库 同 时, 以 卫 星 遥 感 航 空 遥 感 地 面 调 查 为 基 础, 实 现 国 土 资 源 信 息 的 动 态 遥 感 监 测, 随 时 掌 握 土 地 资 源 利 用 的 变 化 信 息, 提 高 国 土 资 源 管 理 的 快 速 反 应 能 力, 使 我 们 的 决 策 更 具 科 学 性 和 时 效 性 (2) 加 快 网 络 基 础 设 施 建 设, 为 土 地 数 据 的 广 泛 应 用 构 建 技 术 平 台 我 省 国 土 资 源 信 息 的 传 输 网 络 建 设, 应 主 要 依 托 公 众 通 信 网 和 国 家 骨 干 网, 充 分 利 用 各 级 政 府 已 建 立 的 传 输 网 络 资 源, 这 样 既 节 约 经 费, 又 快 速 便 捷 建 设 中 既 要 考 虑 国 土 资 源 管 理 部 门 需 要 建 立 一 个 功 能 齐 全 实 用 性 强 易 操 作 的 局 域 网, 为 全 省 国 土 资 源 管 理 部 门 信 息 存 储 处 理 发 布 传 递 提 供 服 务, 又 要 考 虑 与 互 联 网 国 家 骨 干 网 衔 接, 为 国 家 国 土 资 源 数 据 中 心 基 层 信 息 中 心 和 广 大 社 会 用 户 提 供 服 务 在 加 快 网 络 建 设 的 同 时, 又 要 充 分 考 虑 到 网 络 的 安 全 性 和 保 密 性, 使 数 据 的 传 输 和 共 享 既 符 合 使 用 者 的 要 求, 又 保 证 其 不 受 侵 犯 (3) 加 强 耕 地 预 测 预 警 系 统 建 设, 为 国 土 资 源 部 门 决 策 提 供 及 时 准 确 的 信 5

30 息 和 数 据 耕 地 预 测 预 警 系 统 建 设 的 主 要 目 的 是 保 持 耕 地 总 量 动 态 平 衡, 同 时 对 耕 地 退 化 土 壤 侵 蚀 沙 漠 化 盐 渍 化 进 行 定 期 监 测 预 报 根 据 上 级 政 府 批 准 的 省 市 县 ( 市 ) 乡 ( 镇 ) 土 地 利 用 总 体 规 划 中 的 耕 地 占 用 和 补 充 指 标, 制 定 出 各 级 行 政 区 域 的 耕 地 警 戒 阈 值, 利 用 卫 星 遥 感 资 料 及 土 地 管 理 部 门 提 供 的 更 新 资 料, 对 耕 地 进 行 不 定 期 的 监 测 在 有 条 件 的 情 况 下, 对 土 地 沙 漠 化 盐 渍 化 严 重 地 区 还 要 进 行 实 时 监 测 对 监 测 的 数 据 进 行 系 统 分 析, 得 出 预 警 结 果, 为 决 策 者 管 理 者 监 督 检 查 及 执 法 者 提 供 依 据 (4) 理 顺 土 地 统 计 数 据 的 法 律 地 位 积 极 与 统 计 部 门 沟 通, 向 政 府 汇 报, 力 争 使 土 地 调 查 数 据 和 政 府 统 计 数 据 进 行 接 轨, 使 土 地 变 更 调 查 数 据 纳 入 政 府 统 计 系 列, 统 一 土 地 统 计 口 径, 确 保 土 地 数 据 的 一 致 性 和 权 威 性 (5) 多 渠 道 网 罗 人 才, 全 面 提 高 人 员 技 术 素 质 采 取 有 效 措 施, 改 善 工 作 条 件, 引 进 留 住 用 好 复 合 型 技 术 人 才 同 时, 通 过 多 种 途 径, 重 点 培 养 系 统 设 计 软 件 开 发 遥 感 数 据 处 理 网 络 管 理 地 籍 测 量 土 地 管 理 等 方 面 的 人 才, 全 面 提 高 现 有 人 员 的 业 务 技 能 和 管 理 水 平 四 结 束 语 土 地 基 础 数 据 库 建 设 是 一 项 复 杂 庞 大 的 系 统 工 程, 它 的 顺 利 建 设 将 有 助 于 全 面 实 现 国 土 资 源 信 息 化, 改 善 土 地 资 源 管 理 工 作 条 件 我 省 将 在 现 有 的 基 础 上, 按 照 既 定 的 目 标, 进 一 步 投 入 人 力 物 力 财 力 开 展 此 项 工 作, 为 建 立 结 构 完 整 的 数 字 国 土 体 系, 实 现 国 土 资 源 政 务 管 理 社 会 服 务 调 查 评 价 主 流 程 信 息 化, 使 我 省 的 国 土 资 源 信 息 化 建 设 总 体 水 平 达 到 国 内 先 进 水 平 奠 定 坚 实 基 础 6

31 人 才 与 创 新 并 举, 质 量 与 服 务 同 步 开 创 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 的 新 格 局 湖 南 省 国 土 资 源 规 划 院 尊 敬 的 各 位 领 导 各 位 同 仁 : 湖 南 省 国 土 资 源 规 划 院 GIS 数 据 中 心 是 专 业 从 事 国 土 资 源 基 础 数 据 建 设 基 层 单 位,2000 年 组 建 伊 始, 从 10 余 名 工 作 人 员 30 余 平 方 米 的 工 作 场 地 年 产 值 几 十 万 元 的 小 部 门, 通 过 几 年 的 奋 力 拼 搏, 已 发 展 成 有 今 天 一 定 规 模 业 内 颇 具 影 响 的 专 业 从 事 国 土 资 源 基 础 数 据 生 产 基 地 之 一 中 心 现 有 职 工 70 余 人, 土 地 矿 产 制 图 测 量 计 算 机 GIS 等 各 类 专 业 技 术 人 才 占 职 工 总 数 的 80%, 拥 有 400 多 万 元 固 定 资 产,300 平 方 米 工 作 室, 具 有 年 生 产 2000 幅 标 准 图 幅 数 据 库 的 能 力 几 年 来, 我 中 心 在 中 国 土 地 勘 查 院 和 湖 南 省 国 土 资 源 厅 的 正 确 领 导 下, 顺 应 现 代 信 息 化 社 会 发 展 趋 势, 调 整 思 路, 自 我 加 压, 主 动 抓 住 国 土 矿 产 资 源 新 一 轮 发 展 机 遇, 知 难 而 进, 不 断 调 整 产 业 结 构, 整 合 资 源, 大 胆 涉 足 数 据 库 建 设 这 一 新 的 技 术 领 域, 努 力 掌 握 研 究 摸 索 新 技 术, 重 视 挖 掘 人 才 潜 能, 严 把 技 术 质 量 关, 走 出 了 一 条 从 弱 到 强 从 粗 放 型 到 集 约 型 跨 越 式 发 展 的 新 路 近 两 年 共 完 成 土 地 利 用 现 状 土 地 利 用 总 体 规 划 土 地 开 发 复 垦 与 整 理 城 镇 地 籍 基 本 农 田 保 护 矿 产 资 源 规 划 大 中 型 矿 产 地 等 不 同 类 型 不 同 比 例 尺 数 据 库 200 余 个 为 加 强 国 土 资 源 的 科 学 管 理, 提 高 国 土 资 源 的 有 效 利 用 提 供 了 技 术 支 持 和 保 障, 中 心 取 得 了 良 好 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 经 营 总 量 均 以 30% 以 上 的 速 度 快 速 增 长, 成 为 湖 南 省 国 土 资 源 系 统 以 技 术 优 势 推 动 发 展 的 排 头 兵 单 位 2000 年 获 全 国 煤 矿 地 质 工 会 授 予 的 全 国 煤 炭 系 统 女 职 工 先 进 集 体 称 号 ;2003 年 湖 南 省 直 工 委 授 予 芙 蓉 标 兵 岗 和 青 年 文 明 号 称 号,2005 年 中 心 有 两 位 职 工 分 别 被 授 予 第 七 届 国 土 资 源 部 技 术 能 手 和 第 三 届 湖 南 省 直 优 秀 青 年 荣 誉 称 号 回 顾 几 年 数 据 库 建 设 工 作, 我 们 有 以 下 几 点 体 会 1 坚 持 以 人 为 本, 切 实 推 进 人 才 战 略 的 实 施 靠 人 才 促 进 发 展, 人 才 是 最 活 跃 的 生 产 要 素, 企 业 的 成 功 说 到 底 是 人 力 资 源 运 作 的 成 功, 几 年 来 中 心 发 展 之 本, 就 是 对 人 才 个 人 潜 能 的 超 常 发 挥 知 识 经 济 时 代 是 人 才 高 度 竞 争 的 时 代, 搞 信 息 化 建 设, 更 需 要 有 一 支 人 才 队 伍, 尤 其 是 专 业 技 术 核 心 人 才 为 此, 中 心 建 立 了 一 整 套 适 宜 自 身 特 点 的 用 人 制 度 一 是 整 合 内 部 人 力 资 源, 通 过 引 进 来 送 出 去, 加 强 业 务 技 术 培 训 等 方 式 提 升 职 工 整 体 素 质, 加 快 整 体 人 才 资 源 开 发, 不 断 扩 大 人 才 总 量 ; 利 用 优 越 的 人 才 成 长 平 台 和 分 配 机 制, 近 几 年, 分 别 从 中 国 地 质 大 学 华 南 农 业 大 学 中 南 大 学 等 高 校 引 进 了 地 理 信 息 系 统 土 地 学 等 专 业 的 硕 士 研 究 生 4 名, 相 关 专 业 的 本 科 生 若 干 名 使 高 层 次 人 才 在 业 务 和 技 术 上 互 补, 在 实 践 中 互 学, 共 同 在 承 担 生 产 项 目 中 成 为 业 务 骨 干 和 技 术 领 军 人 物 ; 二 是 依 靠 项 目 培 育 人 才, 让 能 干 活 的 人 吃 香, 让 贡 献 大 的 人 荣 光, 给 每 个 人 一 个 自 我 展 示 的 机 会, 不 搞 论 资 排 辈, 只 要 具 备 实 力, 都 可 以 通 过 竞 争 担 任 承 担 项 目 负 责, 这 些 年 我 们 培 养 了 几 十 名 优 秀 项 目 负 责 人, 通 过 项 目 的 培 育, 使 个 人 的 聪 明 才 智 和 潜 能 发 挥 到 最 大 限 度 ; 三 是 用 好 的 机 制 凝 聚 人 才 在 职 工 中 打 破 传 统 的 工 资 分 配 方 式, 在 编 职 工 和 招 聘 职 工 在 政 治 上 经 济 上 一 视 同 仁, 享 受 同 等 待 遇,2003 年 院 党 委 破 格 提 拔 一 名 聘 用 制 职 工 1

32 为 副 科 级 干 部, 极 大 地 增 强 了 职 工 的 主 人 翁 责 任 感 和 调 动 了 工 作 积 极 性 职 工 的 报 酬 以 绩 效 为 基 础, 与 责 权 利 挂 钩, 形 成 了 一 个 既 有 竞 争 又 有 团 结, 既 有 进 取 又 有 和 谐 的 用 人 环 境 正 是 如 此, 院 内 形 成 了 各 路 专 业 都 有 精 兵 强 将, 每 个 人 都 是 技 术 高 手, 整 体 实 力 强 大 的 新 格 局, 提 升 了 市 场 的 核 心 竞 争 力 中 心 近 几 年 生 产 经 营 额 连 年 翻 番, 为 实 施 数 字 国 土 工 程 作 出 了 积 极 贡 献 精 神 文 明 政 治 文 明 物 质 文 明 得 到 了 同 步 发 展 2 注 重 技 术 创 新, 求 真 务 实 赢 得 市 场 与 客 户 信 息 技 术 发 展 和 变 革 日 新 月 异, 尤 其 是 以 3S 技 术 为 核 心 的 空 间 信 息 技 术 近 年 来 更 是 得 到 了 飞 速 发 展, 并 在 国 土 资 源 领 域 广 泛 应 用 在 进 行 大 量 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 工 作 的 过 程 中, 我 们 将 多 年 积 累 的 工 作 经 验 和 理 论 基 础 相 结 合, 大 胆 尝 试 技 术 创 新, 摸 索 了 一 套 较 为 成 熟 的 建 库 路 线 和 技 术 标 准, 为 我 们 的 工 作 带 来 了 很 大 的 主 动 性 和 先 进 性 在 人 们 看 来, 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 工 作 是 一 种 劳 动 力 密 集 型 的 生 产 工 作, 工 作 量 大, 技 术 含 量 不 高 事 实 上, 数 据 作 为 一 种 特 殊 的 产 品, 有 严 格 的 标 准 交 换 体 系 和 一 整 套 与 国 际 接 轨 的 管 理 规 范 对 其 进 行 约 束 数 据 生 产 工 艺 流 程 的 优 劣 和 技 术 细 节 处 理 的 水 平 高 低 都 将 直 接 影 响 到 数 据 产 品 质 量 的 好 坏, 这 些 都 是 技 术 性 和 技 巧 性 相 当 高 的 创 造 性 工 作 为 此, 我 们 从 来 就 没 有 浅 尝 辄 止, 不 满 足 于 眼 前 所 拥 有 的 技 术 路 线 和 处 理 方 法, 总 是 不 断 地 提 倡 改 进 方 法 鼓 励 技 术 创 新 专 业 技 术 骨 干 动 脑 筋 想 办 法 针 对 已 经 形 成 的 各 类 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 工 艺 流 程, 进 行 分 解 和 实 际 测 试, 查 找 出 影 响 数 据 库 建 设 质 量 和 进 度 的 瓶 颈, 大 胆 创 新, 对 工 艺 流 程 进 行 了 切 合 实 际 的 调 整 改 造 及 优 化 适 时 请 业 务 专 家 GIS 专 业 工 程 师 以 及 计 算 机 软 件 开 程 序 员 生 产 作 业 员 集 中 在 一 起, 集 思 广 益, 各 自 发 挥 所 长, 将 技 术 处 理 过 程 作 了 认 真 地 汇 总 和 细 致 地 需 求 分 析, 根 据 需 求 的 迫 切 性 和 作 用 的 大 小 程 度 排 列 了 解 决 问 题 的 优 先 级 止 今, 我 们 为 各 类 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 工 作 开 发 和 编 制 了 辅 助 工 具 软 件 近 30 个 这 些 辅 助 工 具 软 件 可 以 智 能 自 动 批 量 地 完 成 一 些 繁 琐 的 技 术 处 理 过 程, 自 动 生 成 部 分 数 据 成 果, 提 高 了 整 体 生 产 效 率 和 产 品 质 量 通 过 这 一 系 列 的 技 术 创 新 和 方 法 更 新, 在 各 种 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 的 业 务 精 专 和 技 术 含 量 的 注 入 上 均 大 为 改 善, 已 成 为 湖 南 省 国 土 资 源 行 业 基 础 数 据 建 设 最 具 实 力 单 位, 所 占 市 场 份 额 最 大, 拥 有 的 客 户 群 最 广 大 量 基 础 性 工 作 的 开 展 和 技 术 创 新 的 尝 试, 极 大 地 锻 炼 了 队 伍 提 高 了 整 体 业 务 层 次 和 水 平, 近 几 年 我 们 独 立 或 合 作 参 与 国 土 资 源 基 础 数 据 库 的 标 准 建 设 和 技 术 规 程 规 范 制 定 等 软 科 学 项 目 工 作 分 别 与 中 国 土 地 勘 测 规 划 院 和 湖 南 省 国 土 资 源 厅 耕 地 保 护 处 合 作 编 制 了 土 地 利 用 现 状 和 规 划 数 据 库 数 据 质 量 控 制 规 范 及 湖 南 省 县 级 基 本 农 田 数 据 库 建 设 技 术 规 程, 通 过 审 查, 现 已 分 别 印 发 全 国 全 省 使 用, 用 于 指 导 建 库 工 作 这 些 工 作 的 参 与 和 完 成, 标 志 着 我 院 的 信 息 化 建 设 工 作 已 经 从 较 单 纯 和 低 端 的 数 据 生 产 和 技 术 支 持 等 工 作 层 面 向 技 术 指 导 标 准 建 设 等 更 高 的 层 面 过 渡, 只 要 我 们 继 续 努 力, 将 会 在 全 省 甚 至 全 国 的 国 土 资 源 信 息 化 建 设 工 作 中 发 挥 更 大 的 作 用 3 严 格 质 量 管 理, 走 以 质 量 取 胜 的 道 路 在 市 场 竞 争 日 趋 激 烈 的 今 天, 质 量 是 产 品 的 灵 魂, 是 企 业 制 胜 的 法 宝 在 狠 抓 生 产 技 术 过 程 控 制 的 同 时, 我 们 也 一 直 严 把 质 量 关 2003 年, 我 院 通 过 了 ISO 质 量 管 理 体 系 认 证, 我 们 严 格 遵 循 体 系 要 求, 结 合 数 据 库 建 设 的 具 体 技 术 流 程, 从 建 设 方 案 原 始 资 料 工 序 交 接 检 验 数 据 成 果 检 查 等 多 方 面 修 改 和 增 强 了 对 各 类 数 据 库 建 设 的 质 量 控 制 管 理 手 段 广 大 干 部 职 工 牢 固 树 立 以 质 量 求 生 存, 以 信 誉 求 发 展 的 质 量 意 识, 内 部 建 立 了 一 套 完 整 的 质 量 管 理 2

33 体 系, 进 行 了 严 格 的 产 品 质 量 管 理 在 部 门 内, 严 格 生 产 产 品 的 自 检 互 检, 专 检 三 级 质 检 制 度 经 常 性 开 展 产 品 质 量 竞 赛 等 活 动 建 立 了 产 品 质 量 与 个 人 效 益 分 配 晋 升 等 挂 勾 的 管 理 机 制, 做 到 有 章 可 依, 有 章 必 依, 奖 罚 分 明 设 置 了 项 目 质 量 奖, 产 品 质 量 分 优 良 合 格 不 合 格 四 个 等 级, 按 照 等 级 发 放 或 扣 除 相 应 的 质 量 奖 金 额, 每 个 项 目 评 审 验 收 成 果 上 交 入 库 后, 质 量 奖 便 开 始 兑 现 通 过 严 格 的 质 量 管 理, 在 湖 南 省 众 多 的 国 土 资 源 基 础 数 据 库 建 设 技 术 队 伍 中, 我 们 已 以 明 显 的 技 术 优 势 和 产 品 质 量 品 牌 胜 出 一 筹 项 目 成 果 多 次 获 得 领 导 和 专 家 们 的 赞 许, 得 到 用 户 的 高 度 评 价, 得 到 同 行 的 认 可 专 家 组 的 专 家 们 在 审 查 我 们 的 项 目 时 高 兴 地 说 : 你 们 的 产 品, 一 次 比 一 次 做 得 好, 只 要 是 看 规 划 院 的 数 据 就 觉 得 很 轻 松, 已 经 找 不 到 什 么 错 误 了 2004 年 石 门 县 土 地 利 用 数 据 库 成 果 获 湖 南 省 测 绘 学 会 一 等 奖, 多 篇 论 文 获 优 秀 论 文 奖 2004 年, 我 们 省 厅 还 给 予 我 们 一 些 项 目 免 检 政 策, 优 惠 的 政 策 对 我 们 是 个 很 大 的 鼓 励, 但 更 是 一 种 极 大 的 鞭 策, 使 得 我 们 不 满 足 于 现 状, 不 断 地 追 求 精 益 求 精 4 诚 信 服 务 基 层, 全 力 推 进 建 库 成 果 的 应 用 我 们 的 业 务 工 作 主 要 服 务 于 国 土 资 源 系 统, 为 国 土 资 源 管 理 部 门 提 供 技 术 支 撑 如 果 质 量 是 企 业 的 生 命 线, 那 么 服 务 则 是 信 誉 的 源 泉 在 项 目 运 作 上 我 们 遵 循 市 场 规 律, 求 真 务 实 诚 信 服 务, 将 科 学 的 发 展 观 带 入 到 我 们 的 各 项 工 作 中, 把 做 市 场 和 做 事 业 有 机 结 合 做 市 场, 以 盈 利 为 目 的, 这 方 面 我 们 以 节 约 成 本, 注 重 管 理, 力 求 效 益 最 大 化 ; 做 事 业, 我 们 精 益 求 精, 做 好 事, 先 做 人, 科 学 来 不 得 半 点 马 虎, 我 们 的 口 号 是 : 对 产 品 终 身 负 责, 对 成 果 终 身 服 务 ; 为 推 进 基 础 数 据 库 成 果 的 应 用, 注 重 为 用 户 培 养 信 息 化 管 理 人 才 和 熟 练 的 业 务 操 作 人 员 几 年 来, 我 们 免 费 为 用 户 单 位 开 展 了 200 余 人 次 的 各 种 业 务 技 术 培 训 有 些 基 层 人 员 基 础 相 对 较 差, 需 要 花 很 大 精 力, 我 们 都 能 付 出 更 多 的 心 血, 满 足 要 求, 比 如 有 一 县 局 地 籍 管 理 员, 为 了 应 用 土 地 利 用 数 据 库 成 果 完 成 农 村 集 体 土 地 所 有 权 发 证 这 一 工 作, 硬 是 往 返 五 次 学 习, 直 至 全 面 掌 握 为 止 基 层 人 员 在 经 过 培 训 后, 都 能 熟 练 地 掌 握 和 应 用 数 据 成 果, 并 使 用 相 应 的 管 理 应 用 系 统 对 数 据 成 果 进 行 数 据 查 询 统 计 变 更 打 印 输 出 等, 促 进 了 基 层 国 土 资 源 信 息 化 建 设, 提 升 了 国 土 资 源 管 理 水 平 通 过 这 种 沟 通 和 服 务, 加 深 了 用 户 对 我 们 的 了 解 和 信 任, 同 时 也 进 一 步 扩 大 和 宣 传 了 我 院 的 知 名 度 我 们 其 它 的 技 术 服 务 和 成 果 应 用 推 广 方 式 还 包 括 : 二 次 培 训 到 基 层 现 场 进 行 问 题 解 决 和 指 导 培 训 每 天 络 绎 不 绝 的 电 话 技 术 咨 询 答 复 等 总 之, 问 题 解 决 基 层 满 意, 我 们 的 心 里 才 踏 实 这 些 年 我 们 以 良 好 的 售 后 服 务 赢 得 了 用 户 和 市 场, 步 入 快 速 良 性 发 展 轨 道, 市 场 的 延 伸 成 果 应 用 范 围 已 覆 盖 到 国 土 资 源 农 业 交 通 能 源 环 保 等 其 它 关 系 国 计 民 生 的 重 要 基 础 领 域 也 让 我 们 找 到 了 进 一 步 推 广 已 有 的 数 据 库 建 设 成 果 应 用 的 方 向 回 顾 十 五 期 间 湖 南 省 国 土 资 源 规 划 院 的 信 息 化 工 作 历 程, 我 们 的 感 慨 是 一 路 走 得 好 辛 苦, 道 路 越 走 越 康 庄 这 其 间 我 们 遇 到 过 困 难 经 历 了 坎 坷, 也 走 了 一 些 弯 路 但 幸 运 的 是, 一 路 走 过 来, 我 们 从 来 没 有 令 信 任 和 关 心 我 们 的 人 失 望, 也 从 来 没 有 令 自 己 失 望 以 上 这 些 经 验 和 体 会 我 相 信 大 家 都 曾 有 过, 它 并 不 是 我 们 用 来 宣 传 和 说 教 的 大 道 理, 而 是 我 们 在 工 作 当 中 实 实 在 在 遵 守 的 准 则, 并 已 经 给 我 们 带 来 好 的 效 果 和 效 益 怎 样 进 一 步 帮 助 用 户 单 位 将 已 经 建 设 好 的 数 据 库 成 果 投 入 应 用, 帮 助 他 们 实 实 在 在 地 解 决 目 前 和 未 来 工 作 中 的 若 干 问 题, 并 利 用 数 据 产 生 经 济 效 益 和 为 更 广 泛 的 人 民 大 众 提 供 信 息 服 务, 将 是 我 们 要 着 重 去 思 考 和 实 践 的 问 题 同 时, 我 们 也 衷 心 地 期 盼 国 土 资 源 部 的 领 导 以 及 兄 弟 省 份 的 国 土 同 仁 们 能 给 我 们 更 多 的 机 会 参 与 到 更 多 的 国 土 资 源 信 息 化 工 作 及 合 作 项 目 中 去! 3