题 十 三 五 科 技 发 展 规 划 相 关 问 题 国 家 创 新 指 数 和 创 新 调 查 科 技 成 果 转 化 中 的 重 大 问 题 中 外 技 术 评 价 及 预 测 产 业 创 新 与 竞 争 分 析 科 技 金 融 的 发 展 态 势 与 热 点 等 主 题 进 行 了 研 讨

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1 中 国 科 技 通 讯 (NEWSLETTER) NO.13 刘 延 东 副 总 理 谈 改 革 与 创 新 万 钢 部 长 谈 科 技 发 展 战 略 研 究 国 际 科 技 合 作 新 进 展 目 录 刘 延 东 副 总 理 谈 改 革 与 创 新 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 刘 延 东 4 月 在 科 研 项 目 和 资 金 管 理 改 革 座 谈 会 上 强 调, 科 技 体 制 改 革 是 全 面 深 化 改 革 的 重 要 组 成 部 分, 要 破 除 一 切 束 缚 创 新 驱 动 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 释 放 全 社 会 创 新 活 力, 充 分 发 挥 科 技 对 经 济 社 会 发 展 的 支 撑 和 引 领 作 用 刘 延 东 指 出, 伴 随 着 科 技 投 入 的 快 速 增 长 和 创 新 成 果 的 不 断 涌 现, 全 面 深 化 科 技 体 制 改 革 迫 在 眉 睫, 必 须 扎 实 推 进 一 是 要 加 快 政 府 的 职 能 转 变, 建 立 科 研 管 理 职 能 清 单, 从 政 府 主 导 创 新 向 为 创 新 服 务 转 变 二 是 要 加 强 科 技 管 理 制 度 建 设, 加 快 建 立 科 技 报 告 制 度 创 新 调 查 制 度 和 科 技 管 理 信 息 系 统 三 是 要 强 化 科 技 产 业 财 税 金 融 等 政 策 的 协 同, 落 实 研 发 激 励 政 策, 形 成 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 的 技 术 创 新 机 制 四 是 要 优 化 创 新 生 态 系 统, 构 建 多 方 参 与 的 协 同 创 新 机 制 五 是 要 完 善 科 研 人 员 评 价 激 励 措 施 和 薪 酬 制 度, 促 进 科 技 成 果 转 化 为 生 产 力 ( 来 源 : 科 技 日 报,2014 年 4 月 24 日 ) 万 钢 部 长 谈 科 技 发 展 战 略 研 究 4 月 10 日 至 11 日, 第 五 届 全 国 科 技 发 展 战 略 研 究 联 席 会 议 在 京 召 开, 全 国 政 协 副 主 席 科 技 部 部 长 中 国 科 学 技 术 发 展 战 略 研 究 院 院 长 万 钢 出 席 了 会 议 会 议 围 绕 当 前 我 国 科 技 工 作 的 形 势 与 任 务, 就 创 新 驱 动 发 展 战 略 实 施 中 的 改 革 问 1

2 题 十 三 五 科 技 发 展 规 划 相 关 问 题 国 家 创 新 指 数 和 创 新 调 查 科 技 成 果 转 化 中 的 重 大 问 题 中 外 技 术 评 价 及 预 测 产 业 创 新 与 竞 争 分 析 科 技 金 融 的 发 展 态 势 与 热 点 等 主 题 进 行 了 研 讨 和 交 流 万 钢 在 讲 话 中 指 出 了 在 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 中 需 要 关 注 的 问 题, 分 别 就 我 国 科 技 发 展 形 势 的 判 断 对 科 技 体 制 改 革 的 认 识 科 技 资 源 的 配 置 科 技 治 理 能 力 现 代 化 等 谈 了 自 己 的 看 法 在 谈 到 怎 样 开 展 科 技 发 展 战 略 研 究 的 问 题 时, 万 钢 认 为 : 首 先, 战 略 研 究 者 要 有 深 思 的 习 惯 作 为 战 略 研 究 者, 不 能 追 求 表 层 信 息 多 获 得 结 论 快, 要 有 深 层 次 思 考, 战 略 研 究 才 会 有 深 度 其 次, 要 有 客 观 态 度 和 探 索 精 神 战 略 研 究 要 从 科 技 发 展 的 客 观 事 实 和 自 身 规 律 出 发 只 有 对 现 实 问 题 和 规 律 的 认 识 持 有 正 确 的 方 法 论, 才 能 提 出 有 价 值 的 政 策 建 议 三 是 要 有 前 瞻 意 识 和 改 革 勇 气 对 发 展 与 改 革 的 战 略 研 究, 既 要 站 高 望 远, 准 确 地 预 判 未 来 科 技 发 展 态 势, 也 要 敢 于 突 破 藩 篱, 提 出 独 到 见 解 四 是 要 体 现 政 策 方 向 政 策 建 议 是 战 略 研 究 的 最 终 落 脚 点, 一 定 要 针 对 实 际 问 题, 提 出 建 设 性 政 策 建 议, 政 策 建 议 要 讲 清 楚 为 谁 提 向 谁 提 怎 么 做 政 策 的 可 能 效 果 等 来 自 科 技 部 和 各 省 市 科 技 发 展 战 略 与 政 策 研 究 机 构 的 负 责 人 和 研 究 人 员 参 加 了 会 议 北 京 江 苏 湖 北 新 疆 等 地 代 表 交 流 了 地 方 科 技 发 展 战 略 和 政 策 研 究 的 最 新 进 展 ( 来 源 : 科 技 日 报,2014 年 4 月 11 日 ) 国 际 科 技 合 作 新 进 展 1. 中 国 - 中 东 欧 国 家 的 科 技 合 作 5 月 19 日, 中 国 - 中 东 欧 国 家 创 新 技 术 合 作 及 国 际 技 术 转 移 研 讨 会 在 上 海 举 行, 科 技 部 副 部 长 曹 健 林 出 席 了 会 议 开 幕 式 并 作 了 主 旨 发 言 作 为 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作 框 架 下 的 一 项 重 要 科 技 合 作 活 动, 研 讨 会 旨 在 交 流 中 国 - 中 东 欧 国 家 的 创 新 技 术 政 策 及 相 关 产 业 发 展 情 况, 了 解 中 国 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 与 创 新 集 群 科 技 园 区 的 发 展 及 相 关 政 策 大 学 科 技 园 与 科 研 成 果 的 转 化 专 业 孵 化 器 在 推 动 产 业 发 展 中 的 作 用 等 内 容, 并 结 合 实 际 案 例 开 展 讨 论 和 分 析 研 讨 会 倡 导 中 国 与 中 东 欧 国 家 之 间 有 效 开 展 适 用 技 术 的 转 移 和 输 出 曹 副 部 长 在 发 言 中 介 绍 了 中 国 的 科 技 发 展 概 况 和 国 际 科 技 合 作 情 况 并 指 出, 中 国 与 中 东 欧 各 国 在 创 新 和 技 术 转 移 领 域 的 合 作 空 间 很 大, 希 望 通 过 为 期 两 周 的 深 入 研 讨 和 实 地 调 研, 各 国 的 科 研 机 构 与 企 业 能 够 在 产 学 研 合 作 及 国 际 技 术 转 移 等 方 面 加 强 交 流, 共 同 促 进 科 研 成 果 产 业 化, 并 通 过 合 作 为 各 国 经 济 社 会 的 繁 荣 与 发 展 作 出 积 极 的 贡 献 2

3 来 自 阿 尔 巴 尼 亚 波 黑 保 加 利 亚 捷 克 爱 沙 尼 亚 匈 牙 利 拉 脱 维 亚 立 陶 宛 马 其 顿 波 兰 和 斯 洛 伐 克 等 中 东 欧 国 家 的 23 名 政 府 科 技 主 管 部 门 及 相 关 行 业 和 企 业 的 代 表 参 加 了 这 次 为 期 两 周 的 研 讨 与 交 流 活 动 ( 来 源 : 科 技 部, 原 题 目 : 曹 健 林 副 部 长 出 席 中 国 - 中 东 欧 国 家 创 新 技 术 合 作 及 国 际 技 术 转 移 研 讨 会 开 幕 式,2014 年 5 月 28 日 ) 2. 中 国 - 南 亚 国 家 的 科 技 合 作 首 次 中 国 - 南 亚 国 家 科 技 部 长 会 在 昆 明 召 开 6 月 6 日, 首 次 中 国 - 南 亚 国 家 科 技 部 长 会 在 云 南 省 昆 明 市 举 行, 云 南 省 李 纪 恒 省 长 出 席 并 致 辞, 科 技 部 部 长 万 钢 就 推 进 中 国 - 南 亚 科 技 合 作 发 表 主 旨 演 讲 阿 富 汗 通 讯 和 信 息 技 术 部 部 长 阿 米 尔 扎 伊 桑 金 巴 基 斯 坦 科 技 部 部 长 扎 希 德 哈 米 德 斯 里 兰 卡 技 术 研 究 部 部 长 帕 塔 利 瑞 那 瓦 卡 孟 加 拉 科 技 部 常 秘 克 达 科 亚 撒 杜 扎 曼 马 尔 代 夫 财 政 部 副 部 长 穆 罕 默 德 阿 什 玛 利 尼 泊 尔 科 技 环 境 部 常 秘 克 里 希 那 鲍 德 尔 印 度 驻 广 州 总 领 事 纳 加 拉 杰 奈 杜 等 南 亚 国 家 科 技 部 长 和 高 官 参 加 会 议 中 国 国 务 院 副 总 理 汪 洋 6 日 下 午 集 体 会 见 了 参 会 的 南 亚 各 国 科 技 代 表 团 团 长 这 次 会 议 达 成 如 下 共 识 : 1) 各 方 充 分 重 视 中 国 - 南 亚 科 技 合 作 认 为 合 作 互 补 性 强 潜 力 巨 大, 符 合 各 自 发 展 的 迫 切 需 要 大 力 开 展 科 技 合 作, 有 利 于 增 进 友 谊 培 养 人 才 促 进 人 文 交 流, 有 利 于 提 升 各 国 科 技 能 力 和 内 生 发 展 能 力, 带 动 产 业 发 展, 提 高 人 民 生 活 水 平 目 前, 中 国 与 印 度 巴 基 斯 坦 建 立 了 政 府 间 科 技 合 作 机 制, 与 斯 里 兰 卡 尼 泊 尔 等 国 启 动 了 联 合 研 究 中 心 建 设, 合 作 已 取 得 了 积 极 成 效 2) 南 亚 各 国 高 度 评 价 中 方 的 相 关 合 作 建 议 万 钢 介 绍 了 中 国 科 技 发 展 情 况, 并 针 对 中 国 - 南 亚 科 技 合 作 提 出 5 项 合 作 建 议, 包 括 共 建 国 家 联 合 实 验 室 / 联 合 研 3

4 究 中 心, 支 持 双 方 机 构 建 立 长 期 合 作 关 系 ; 实 施 南 亚 国 家 青 年 科 学 家 来 华 工 作 计 划, 共 同 培 养 科 技 人 才 ; 共 建 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 中 心, 推 动 中 国 先 进 适 用 技 术 向 南 亚 各 国 转 移 ; 推 进 农 业 科 技 合 作, 服 务 各 国 农 业 发 展 ; 开 展 科 技 创 新 政 策 交 流, 分 享 中 国 发 展 经 验 各 方 认 为 中 方 建 议 符 合 各 国 发 展 需 求, 有 利 于 各 国 科 技 能 力 的 提 升 和 促 进 相 关 产 业 发 展, 有 利 于 推 动 本 区 域 共 同 进 步 3) 各 方 将 积 极 推 进 各 项 合 作 为 务 实 推 进 各 项 合 作, 与 会 各 方 一 致 同 意 进 一 步 完 善 双 边 与 多 边 科 技 合 作 机 制, 丰 富 政 府 间 合 作 渠 道 和 企 业 间 合 作 平 台, 构 建 更 密 切 科 技 伙 伴 关 系 会 议 为 我 适 时 启 动 中 国 - 南 亚 科 技 伙 伴 计 划 奠 定 了 坚 实 基 础 ( 来 源 : 科 技 部,2014 年 6 月 16 日 ) 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 中 心 揭 牌 6 月 6 日 上 午, 在 第 二 届 中 国 - 南 亚 博 览 会 开 幕 式 上, 科 技 部 部 长 万 钢 和 阿 富 汗 孟 加 拉 巴 基 斯 坦 印 度 尼 泊 尔 马 尔 代 夫 等 国 科 技 部 长 ( 或 部 长 代 表 ) 共 同 为 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 中 心 揭 牌, 汪 洋 副 总 理 和 南 亚 国 家 领 导 人 共 同 见 证 了 揭 牌 仪 式 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 中 心 ( 以 下 简 称 中 心 ) 是 同 日 举 行 的 首 次 中 国 - 南 亚 科 技 部 长 会 重 要 成 果 中 心 由 科 技 部 和 云 南 省 共 建, 旨 在 发 展 一 批 专 业 化 的 技 术 转 移 机 构 并 培 养 专 业 人 才, 构 建 覆 盖 中 国 - 南 亚 区 域 的 技 术 转 移 协 作 网 络, 促 进 区 域 的 创 新 合 作 与 发 展 中 心 将 根 据 中 国 及 南 亚 各 国 企 业 的 合 作 需 求, 围 绕 企 业 间 的 交 流 适 用 技 术 培 训 先 进 技 术 示 范 等 提 供 专 业 服 务, 促 进 中 国 与 南 亚 各 国 企 业 深 入 合 作, 推 动 中 国 与 南 亚 各 国 之 间 先 进 适 用 技 术 的 转 移, 推 动 中 国 与 南 亚 各 国 的 创 新 和 区 域 一 体 化 发 展 4

5 中 心 建 立 后, 将 在 建 设 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 协 作 网 络 建 设 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 信 息 与 对 接 平 台 组 织 系 列 中 国 - 南 亚 技 术 转 移 活 动 等 方 面 开 展 工 作 ( 来 源 : 科 技 部,2014 年 6 月 16 日 ) 3. 亚 欧 会 议 框 架 下 的 科 技 合 作 : 亚 欧 新 型 城 镇 化 与 水 可 持 续 管 理 研 讨 会 在 长 沙 召 开 为 加 强 亚 欧 会 议 框 架 下 的 科 技 合 作, 中 国 政 府 在 2010 年 10 月 第 八 届 亚 欧 首 脑 会 议 上 提 出 建 立 亚 欧 水 资 源 研 究 和 利 用 中 心 的 倡 议 ; 后 又 在 2012 年 11 月 第 九 届 亚 欧 首 脑 会 议 上 提 出 建 立 亚 欧 水 资 源 科 技 创 新 合 作 网 络 倡 议 根 据 上 述 倡 议, 亚 欧 水 资 源 研 究 和 利 用 中 心 于 2011 年 8 月 在 湖 南 省 长 沙 市 成 立 并 开 展 了 多 方 面 工 作, 包 括 : 加 强 了 机 构 建 设 和 能 力 建 设, 组 织 实 施 多 项 亚 欧 区 域 水 资 源 单 边 或 多 边 国 际 合 作 项 目, 编 写 了 亚 欧 水 资 源 科 技 报 告 ( ), 并 举 办 了 相 关 国 际 学 术 会 议 和 国 际 培 训 等 中 方 2013 年 继 续 推 动 建 设 亚 欧 水 资 源 科 技 创 新 合 作 网 络 的 工 作 2014 年 5 月 日, 亚 欧 新 型 城 镇 化 与 水 可 持 续 管 理 研 讨 会 在 湖 南 长 沙 举 行 此 次 会 议 由 中 国 科 技 部 湖 南 省 人 民 政 府 和 亚 欧 基 金 主 办, 得 到 湖 南 省 政 府 中 国 外 交 部 法 国 外 交 与 国 际 发 展 部 联 合 国 教 科 文 组 织 水 教 育 研 究 所 匈 牙 利 水 业 集 团 亚 欧 基 金 大 学 校 友 会 等 多 方 面 的 支 持 来 自 科 技 部 和 湖 南 省 政 府 亚 欧 基 金 中 国 亚 欧 会 议 联 合 国 教 科 文 组 织 亚 欧 基 金 大 学 校 友 会 的 代 表 出 席 了 会 议 并 致 辞 这 次 亚 欧 会 议 框 架 下 的 国 际 会 议, 共 有 来 自 22 个 亚 欧 会 议 成 员 国 政 府 企 业 学 术 机 构 社 会 团 体 和 国 际 组 织 的 代 表 和 专 家 170 多 人 参 加 与 会 代 表 围 绕 城 市 水 管 理 政 策 以 水 生 态 系 统 为 导 向 的 城 市 规 划 水 技 术 创 新 的 应 用 与 合 作 案 例 分 析 与 网 络 等 4 个 议 题 进 行 了 专 业 交 流, 来 自 18 个 国 家 的 25 位 专 家 作 了 学 5

6 术 报 告, 分 享 了 各 国 在 统 筹 城 镇 化 与 水 的 可 持 续 管 理 方 面 的 做 法 和 经 验, 也 分 享 了 相 关 的 研 究 技 术 和 发 展 理 念 与 会 人 员 交 流 的 课 题 涉 及 水 资 源 管 理 和 政 策 创 新 城 市 水 生 态 规 划 城 市 饮 用 水 漏 损 管 理 城 市 生 活 污 水 处 理 流 域 重 金 属 污 水 处 置 以 及 工 程 示 范 和 案 例 分 析 等, 对 新 型 城 镇 化 进 程 中 的 水 管 理 问 题 提 出 了 建 议 大 会 形 成 并 共 同 通 过 了 长 沙 宣 言, 亚 欧 成 员 国 承 诺 利 用 各 自 影 响 力, 寻 求 多 方 关 切 和 共 同 参 与 ; 加 强 亚 欧 区 域 交 流 与 合 作, 打 造 城 镇 化 与 水 可 持 续 利 用 与 管 理 的 交 流 平 台 ; 共 同 推 动 水 领 域 的 政 策 创 新 与 管 理 研 发 适 用 技 术 转 移 与 示 范 ; 共 建 亚 欧 水 资 源 研 究 和 利 用 中 心 创 新 平 台, 推 进 亚 欧 水 资 源 科 技 创 新 合 作 网 络 建 设 ( 来 源 : 科 技 部, 原 题 : 亚 欧 新 型 城 镇 化 与 水 可 持 续 管 理 研 讨 会 在 长 沙 召 开, 2014 年 6 月 9 日 ) 4. 科 技 部 与 联 合 国 环 境 规 划 署 的 非 洲 水 行 动 项 目 2011 年 11 月, 中 国 科 技 部 长 万 钢 与 联 合 国 环 境 署 (UNEP) 署 长 施 泰 纳 先 生 共 同 签 署 了 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 部 与 联 合 国 环 境 规 划 署 谅 解 备 忘 录, 启 动 了 年 6 个 合 作 项 目, 统 称 为 非 洲 水 行 动 项 目 这 项 合 作 涉 及 十 余 个 非 洲 国 家, 通 过 研 发 合 作 技 术 转 移 及 示 范 推 广, 将 中 国 的 水 资 源 管 理 技 术 旱 作 农 业 技 术 介 绍 到 非 洲 该 项 目 受 到 了 受 援 国 政 府 领 导 人 的 高 度 重 视, 也 为 探 索 中 国 与 国 际 组 织 合 作 提 供 国 际 援 助 项 目 积 累 了 经 验 2014 年 4 月 1-3 日, 科 技 部 国 际 合 作 司 和 联 合 国 环 境 规 划 署 (UNEP) 非 洲 办 公 室 在 上 海 举 召 开 科 技 部 - 联 合 国 环 境 规 划 署 - 非 洲 水 行 动 项 目 技 术 总 结 会, 旨 在 从 技 术 层 面 对 项 目 进 行 总 结, 同 时 汇 总 合 作 成 果 编 写 项 目 报 告 及 宣 传 文 档 来 自 科 技 部 国 际 合 作 司 UNEP 北 京 办 公 室 和 同 济 大 学 的 代 表 出 席 会 议 并 致 辞 UNEP 非 洲 办 公 室 13 家 中 方 单 位 和 来 自 8 个 非 洲 国 家 的 11 家 合 作 单 位 共 60 余 名 代 表 参 加 了 这 次 技 术 总 结 会 中 外 项 目 参 与 单 位 分 别 汇 报 了 项 目 成 果, 探 讨 了 项 目 实 施 中 遇 到 的 问 题, 分 享 了 工 作 中 的 经 验 教 训, 讨 论 了 各 个 项 目 的 技 术 总 结 报 告 与 会 的 外 方 代 表 对 科 技 部 UNEP 和 中 方 单 位 做 出 的 贡 献 表 示 感 谢, 认 为 中 国 的 先 进 适 用 技 术 符 合 当 地 实 际 需 要, 示 范 效 果 好 希 望 进 一 步 深 化 合 作, 把 中 国 的 适 用 技 术 科 技 发 展 模 式 和 经 验 介 绍 给 更 多 的 非 洲 国 家, 帮 助 非 洲 实 现 可 持 续 发 展 6

7 ( 来 源 : 科 技 部, 原 题 目 : 科 技 部 - 联 合 国 环 境 规 划 署 - 非 洲 水 行 动 项 目 技 术 总 结 会 在 沪 召 开,2014 年 4 月 23 日 ) 5. 亚 太 经 合 组 织 框 架 下 的 科 技 合 作 :2014 年 亚 太 经 合 组 织 研 究 与 技 术 研 讨 会 在 广 州 举 办 作 为 亚 太 经 合 组 织 (APEC) 成 员, 中 国 长 期 以 来 积 极 推 动 成 员 间 的 科 技 与 创 新 领 域 的 务 实 多 边 合 作 2014 年 APEC 会 议 的 主 题 为 共 建 面 向 未 来 的 亚 太 伙 伴 关 系, 三 个 优 先 议 题 分 别 为 : 推 动 区 域 经 济 一 体 化 ; 促 进 经 济 创 新 发 展 改 革 与 增 长 ; 和 加 强 全 方 位 基 础 设 施 与 互 联 互 通 建 设 中 国 是 2014 年 APEC 会 议 的 东 道 经 济 体 2014 年 APEC 研 究 与 技 术 讨 论 会 (ART) 于 3 月 3-7 日 在 广 州 举 办 这 次 活 动 由 中 国 科 技 部 与 韩 国 科 学 信 息 通 讯 技 术 与 未 来 规 划 部 联 合 主 办, 由 广 东 省 对 外 科 技 交 流 中 心 及 韩 国 科 技 政 策 研 究 院 承 办 研 讨 会 期 间, 来 自 12 个 APEC 经 济 体 及 其 他 国 际 组 织 的 政 府 官 员 和 专 家 学 者 共 同 探 讨 了 实 施 科 技 创 新 政 策 的 相 关 议 题 科 技 部 国 际 合 作 司 陈 霖 豪 副 司 长 在 开 幕 式 上 致 辞, 肯 定 了 ART 对 促 进 APEC 成 员 间 政 策 对 话 所 起 的 积 极 作 用, 邀 请 与 会 成 员 关 注 并 参 与 中 国 2014 年 APEC 会 议 科 技 创 新 领 域 其 他 活 动 由 于 中 国 是 2014 年 APEC 会 议 的 东 道 主, 这 次 讨 论 会 特 别 举 办 了 中 国 专 场, 邀 请 科 技 部 和 广 东 省 科 技 厅 官 员 中 国 科 学 技 术 发 展 战 略 研 究 院 专 家 等 到 会 介 绍 了 中 国 国 科 技 与 创 新 战 略 的 背 景 和 执 行 情 况, 增 进 了 各 经 济 体 对 中 国 科 技 创 新 形 势 的 了 解, 为 推 动 区 域 科 技 创 新 能 力 建 设 作 出 了 贡 献 这 次 讨 论 会 是 2014 年 APEC 科 技 创 新 领 域 工 作 计 划 中 的 一 项 活 动, 对 促 进 亚 太 区 域 政 策 领 域 的 对 话 交 流, 加 强 区 域 交 流 推 动 实 施 科 技 创 新 具 有 建 设 性 意 义 7

8 ( 来 源 : 科 技 部,2014 年 3 月 25 日 ) 8

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