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1 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 會 議 ) 參 加 亞 太 經 濟 合 作 (APEC) 電 信 暨 資 訊 工 作 小 組 第 47 次 會 議 報 告 書 服 務 機 關 姓 名 職 稱 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 林 茂 雄 簡 任 技 正 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 吳 銘 仁 簡 任 技 正 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 謝 志 昌 技 正 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 高 念 慈 科 員 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 何 嘉 振 技 士 交 通 部 郵 電 司 黃 若 瀅 技 正 行 政 院 資 通 安 全 辦 公 室 吳 啟 文 副 主 任 行 政 院 國 家 資 通 安 全 會 報 技 術 服 務 中 心 吳 家 祺 副 主 任 法 務 部 陳 昱 奉 檢 察 官 中 華 電 信 電 信 研 究 院 智 慧 聯 網 所 羅 坤 榮 所 長 財 團 法 人 二 十 一 世 紀 基 金 會 周 韻 采 副 執 行 長 暨 研 發 長 財 團 法 人 二 十 一 世 紀 基 金 會 葉 承 鑫 專 案 經 理 台 灣 電 腦 網 路 危 機 處 理 暨 協 調 中 心 范 俊 逸 教 授 財 團 法 人 電 信 技 術 中 心 江 亮 均 組 長 財 團 法 人 全 國 認 證 基 金 會 盛 念 伯 組 長 財 團 法 人 工 業 技 術 研 究 院 潘 育 絜 研 究 員 財 團 法 人 工 業 技 術 研 究 院 楊 思 暉 研 究 員 立 德 國 際 商 品 試 驗 有 限 公 司 宋 金 芳 環 球 認 證 部 經 理 立 德 國 際 商 品 試 驗 有 限 公 司 蕭 鴻 凱 驗 證 中 心 經 理 派 赴 國 家 : 印 尼 峇 里 島 出 國 日 期 :101 年 4 月 21 日 至 4 月 28 日 報 告 日 期 :101 年 6 月 21 日

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3 出 席 亞 太 經 濟 合 作 (APEC) 會 議 報 告 摘 要 表 一 會 議 名 稱 APEC 電 信 暨 資 訊 工 作 小 組 第 47 次 會 議 (APEC TEL45 Meeting) 二 會 議 日 期 2012 年 4 月 22 日 至 4 月 27 日 三 會 議 地 點 印 尼 峇 里 島 四 出 席 經 濟 體 及 重 要 出 席 單 位 有 美 國 日 本 及 俄 羅 斯 等 14 會 員 經 濟 體 ( 另 墨 西 哥 智 利 秘 魯 及 巴 布 亞 紐 幾 內 亞 加 拿 大 澳 洲 紐 西 蘭 等 經 濟 體 未 派 員 ) 亞 太 網 路 資 訊 中 心 (APNIC) 與 網 路 社 群 (internet society) 等 國 際 組 織 派 員 參 加 五 會 議 主 席 日 本 籍 田 中 謙 治 先 生 (Mr.Kenji Tanaka) 六 我 國 出 席 人 員 姓 名 職 銜 七 會 議 議 程 項 目 內 容 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 林 茂 雄 簡 任 技 正 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 吳 銘 仁 簡 任 技 正 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 謝 志 昌 技 正 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 高 念 慈 科 員 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 何 嘉 振 技 士 交 通 部 郵 電 司 黃 若 瀅 技 正 行 政 院 資 通 安 全 辦 公 室 吳 啟 文 主 任 行 政 院 國 家 資 通 安 全 會 報 技 術 服 務 中 心 吳 家 祺 副 主 任 法 務 部 陳 昱 奉 檢 察 官 中 華 電 信 電 信 研 究 院 智 慧 聯 網 所 羅 坤 榮 所 長 財 團 法 人 二 十 一 世 紀 基 金 會 周 韻 采 副 執 行 長 暨 研 發 長 財 團 法 人 二 十 一 世 紀 基 金 會 葉 承 鑫 專 案 經 理 台 灣 電 腦 網 路 危 機 處 理 暨 協 調 中 心 范 俊 逸 教 授 財 團 法 人 電 信 技 術 中 心 江 亮 均 組 長 財 團 法 人 全 國 認 證 基 金 會 盛 念 伯 經 理 財 團 法 人 工 業 技 術 研 究 院 潘 育 絜 研 究 員 財 團 法 人 工 業 技 術 研 究 院 楊 思 暉 研 究 員 立 德 國 際 商 品 試 驗 有 限 公 司 宋 金 芳 環 球 認 證 部 經 理 立 德 國 際 商 品 試 驗 有 限 公 司 蕭 鴻 凱 驗 證 中 心 經 理 1 三 天 專 業 研 討 會 2 第 一 次 大 會 2.1 開 幕 致 詞 2.2 確 認 議 程 2.3 APEC 進 展 報 告 2.4 各 經 濟 體 國 情 報 告 3 資 通 訊 技 術 指 導 分 組 會 議 (DSG)

4 八 重 要 討 論 及 決 議 事 項 九 我 國 應 配 合 辦 理 之 工 作 與 分 工 4 自 由 化 指 導 分 組 會 議 (LSG) 5 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 會 議 (SPSG) 6 第 二 次 大 會 6.1 討 論 / 通 過 新 計 畫 提 案 6.2 討 論 未 來 會 議 主 辦 事 宜 6.3 觀 察 員 及 來 賓 報 告 6.4 選 舉 副 主 席 及 指 導 分 組 召 集 人 6.5 大 會 主 席 備 註 6.6 TEL 主 席 交 接 1. TEL 主 席 通 過 8 項 自 籌 經 費 及 2 項 申 請 經 費 之 新 提 案 計 畫 2. 未 來 TEL 會 議 之 主 辦 經 濟 體 : TEL48: 美 國 TEL49: 泰 國 TEL50: 澳 洲 1. 共 同 推 動 之 計 畫 (1) 持 續 推 動 電 信 自 由 化 (2) 推 動 電 信 設 備 相 互 承 認 (3) 配 合 TEL 發 展 策 略 積 極 參 與 TEL 活 動 及 提 案 2. 相 關 會 議 TEL47 3. 政 府 機 構 應 推 動 工 作 (1) 持 續 推 動 電 信 自 由 化 4. 其 他 民 間 機 構 應 推 動 工 作 (2) 執 行 電 信 設 備 相 互 承 認 協 定 (3) 推 動 資 訊 通 信 安 全 (4) 鼓 勵 民 間 部 門 積 極 參 與 電 信 基 礎 建 設 積 極 參 與 電 信 基 礎 建 設 相 關 單 位 : 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 交 通 部 相 關 單 位 : 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 相 關 單 位 : 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 行 政 院 資 通 安 全 辦 公 室 相 關 單 位 : 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 相 關 單 位 : 電 信 業 者 電 信 資 訊 領 域 相 關

5 財 團 法 人 十 是 否 召 開 協 調 會 議 推 動 於 102 年 3 月 26 日 在 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 召 開 TEL47 行 前 會 議

6 目 錄 壹 貳 一 二 三 目 的 過 程 會 議 時 間 地 點 各 經 濟 體 與 會 員 代 表 會 議 主 席 四 大 會 ( 一 ) 開 幕 式... 3 ( 二 ) 開 幕 致 詞... 4 ( 三 ) 確 認 議 程... 5 ( 四 ) APEC 進 展 報 告... 5 ( 五 ) 各 經 濟 體 國 情 報 告... 5 ( 六 ) 資 通 訊 技 術 指 導 分 組 會 議 (DSG) 報 告 摘 要 ( 七 ) LSG 自 由 化 小 組 (LSG) 會 議 摘 要 報 告 ( 八 ) 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 會 議 (SPSG) ( 九 ) 討 論 / 通 過 新 計 畫 提 案 ( 十 ) 討 論 未 來 會 議 主 辦 事 宜 ( 十 一 ) 觀 察 員 及 來 賓 報 告 ( 十 二 ) 選 舉 副 主 席 及 指 導 分 組 召 集 人 ( 十 三 ) 大 會 主 席 備 註 ( 十 四 ) TEL 主 席 交 接 五 各 指 導 分 組 會 議 及 報 告 過 程 與 內 容 ( 一 ) 資 通 訊 技 術 指 導 分 組 (DSG) 報 告 ( 二 ) 自 由 化 指 導 分 組 (LSG) 報 告 ( 三 ) 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 (SPSG) 報 告 六 專 案 小 組 會 議 及 研 討 會 ( 一 ) 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 (MRA) 專 案 小 組 會 議 ( 二 ) 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 ( 三 ) 產 業 圓 桌 會 議 ( 四 ) 監 理 圓 桌 會 議 ( 五 ) 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 透 明 度 研 討 會 ( 六 ) 殭 屍 電 腦 網 路 預 防 偵 測 及 減 緩 研 討 會 議 程 表 ( 七 ) 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 的 發 展 研 討 會 ( 八 ) 網 路 犯 罪 (Experts Group on Cybercrime) 專 家 小 組 會 議... 82

7 ( 九 ) 雲 端 技 術 結 合 遠 距 健 康 (tele-health) 管 理 平 台 系 統 七 心 得 及 建 議 ( 一 ) 我 國 代 表 與 會 情 形 ( 二 ) 重 要 研 討 會 參 與 心 得 ( 三 ) 與 會 心 得 與 建 議 八 附 件 ( 一 ) 附 件 一 Draft APEC TEL Working Group Strategic Plan ( 二 ) 附 件 二 Independent Assessment Recommendations ( 三 ) 附 錄 三 Chinese Taipei s Regulatory Update 圖 表 圖 1 印 尼 社 會 經 濟 文 化 部 資 深 官 員 Mr. Suprawoto 致 詞... 3 圖 2 APEC TEL47 全 體 大 會 各 經 濟 體 團 長 合 照... 4 圖 3 我 國 團 長 林 簡 任 技 正 茂 雄 於 大 會 中 報 告 我 國 ICT 政 策 及 市 場 發 展 情 形... 6 圖 4 日 本 寬 頻 網 路 用 戶 統 計 ( 至 2012/12)... 9 圖 5 在 日 本 的 寬 頻 基 礎 設 施 改 善 狀 態 ( 括 號 為 固 網 寬 頻 服 務 ) 圖 6 越 南 行 動 通 訊 市 場 佔 有 率 圖 7 我 國 代 表 何 技 士 嘉 振 簡 報 我 國 寬 頻 計 畫 的 發 展 進 程 圖 8 美 國 ISP 業 者 忙 時 實 際 速 率 與 廣 告 速 率 比 較 圖 9 美 國 ISP 業 者 上 下 載 實 際 速 率 與 廣 告 速 率 比 較 圖 10 韓 國 評 量 系 統 架 構 及 評 量 項 目 圖 11 韓 國 行 動 寬 頻 品 質 評 量 內 容 圖 12 韓 國 服 務 品 質 之 改 善 圖 13 韓 國 保 證 最 低 速 率 的 變 化 圖 14 我 國 代 表 吳 簡 正 銘 仁 分 享 我 國 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 資 訊 的 透 明 度 圖 15 我 國 代 表 吳 副 主 任 家 祺 分 享 我 國 在 對 抗 殭 屍 網 路 之 經 驗 圖 16 日 本 資 安 國 際 合 作 計 畫 (PRACTICE) 國 內 推 動 架 構 圖 17 日 本 資 安 國 際 合 作 計 畫 (PRACTICE) 概 念 示 意 圖 18 日 本 資 安 國 際 合 作 計 畫 (PRACTICE) 第 一 與 第 二 個 技 術 挑 戰 圖 19 日 本 資 安 國 際 合 作 計 畫 (PRACTICE) 第 三 與 第 四 個 技 術 挑 戰 圖 20 中 華 電 信 研 究 院 智 聯 所 羅 坤 榮 所 長 報 告 我 國 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 發 展 圖 21 APEC TEL 大 會 討 論 情 形 圖 22 DSG 指 導 分 組 會 議 圖 23 報 告 人 與 會 議 主 持 人 美 國 代 表 William Hall( 左 ) 圖 24 雲 端 醫 療 照 護 市 場 預 估 圖 圖 25 印 尼 代 表 試 用 遠 距 照 護 設 備 圖 26 澳 洲 遠 距 照 護 服 務... 93

8 表 格 表 1 APEC TEL47 大 會 議 程... 2 表 2 APEC TEL47 計 畫 申 請 經 費 提 案 表 表 3 APEC TEL47 計 畫 自 籌 經 費 提 案 表 表 4 APEC TEL48 議 程 草 案 表 5 殭 屍 電 腦 網 路 預 防 偵 測 及 減 緩 研 討 會 議 程 表... 74

9 壹 目 的 APEC 電 信 暨 資 訊 工 作 小 組 ( 以 下 簡 稱 TEL) 目 前 共 有 21 個 會 員 經 濟 體, 每 年 2 次 會 議 由 各 會 員 經 濟 體 輪 流 舉 辦 APEC 2013 年 主 題 為 促 進 連 結, 其 中 推 動 主 軸 實 體 間 連 結 為 提 高 產 品 品 質 和 貿 易, 旅 遊, 能 源, 電 信 和 其 他 基 礎 設 施 的 連 接 ; 機 構 間 連 結 為 解 決 隱 藏 在 跨 境 的 問 題, 並 討 論 如 何 改 善 其 體 制 機 制 和 流 程 的 一 致 性 和 互 操 作 性 ; 建 立 可 靠 的 供 應 鏈 在 於 促 進 社 會 和 人 民 之 間 更 深 層 次 的 互 動, 更 多 的 人 對 人 民 的 聯 繫, 包 括 專 業 人 士 的 接 觸, 網 路 和 跨 區 域 的 流 動 性 TEL 是 我 國 參 與 之 重 要 國 際 電 信 及 資 訊 相 關 領 域 之 官 方 組 織 我 國 在 1991 年 以 正 式 會 員 身 分 加 入 TEL 後, 由 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 繼 交 通 部 電 信 總 局 擔 任 國 內 主 政 機 關, 每 年 籌 組 代 表 團 積 極 參 與 會 議, 並 與 會 員 積 極 就 如 何 藉 由 資 通 訊 科 技 縮 短 數 位 落 差 推 動 下 ( 次 ) 世 代 網 路 與 科 技 發 展 打 造 數 位 政 府 推 動 相 互 承 認 協 議 監 理 法 規 革 新 資 通 訊 安 全 等 議 題 討 論, 在 國 際 社 會 分 享 我 國 經 驗, 也 展 現 我 國 務 實 外 交 軟 實 力 此 次 會 議, 我 國 代 表 團 為 掌 握 各 議 題 之 發 展, 並 適 時 與 會 員 經 濟 體 討 論 電 信 資 訊 議 題, 建 立 良 好 暢 通 管 道, 故 依 會 前 於 國 內 討 論 之 任 務 分 工 原 則, 由 團 員 分 別 出 席 同 時 段 舉 行 之 各 項 TEL 指 導 分 組 會 議 暨 相 關 研 討 會, 並 積 極 發 表 簡 報 及 參 與 會 議 之 討 論 1

10 貳 過 程 一 日 期 第 1 天 4/22( 一 ) 會 議 時 間 地 點 會 議 時 間 :2012 年 4 月 22 日 至 4 月 27 日 會 議 地 點 : 印 尼 峇 里 島 會 議 議 程 : 上 午 中 午 下 午 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 案 小 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 案 小 組 組 會 議 (MRA TF) 或 訓 練 會 議 會 議 (MRA TF) 或 訓 練 會 議 強 化 APEC 地 區 執 行 資 通 訊 普 強 化 APEC 地 區 執 行 資 通 訊 普 及 及 服 務 計 畫 的 能 力 (DSG) 服 務 計 畫 的 能 力 (DSG) 產 業 圓 桌 會 議 產 業 圓 桌 會 議 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 (SPSG) 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 (SPSG) 第 2 天 4/23( 二 ) 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 案 小 組 會 議 (MRA TF) 或 訓 練 會 議 資 通 訊 創 新 加 值 服 務 - 雲 端 技 術 結 合 遠 距 健 康 (tele-health) 管 理 平 台 系 統 (DSG) 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 (SPSG) 執 行 委 員 會 議 (TEL 幹 部 ) 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 案 小 組 會 議 (MRA TF) 或 訓 練 會 議 防 制 資 通 訊 濫 用 APEC 教 育 訓 練 (SPSG) 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 (SPSG) 第 3 天 4 /24( 三 ) 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 的 發 展 研 討 會 (DSG) 團 長 會 議 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 的 發 展 研 討 會 (DSG) 對 殭 屍 網 路 防 制 辨 識 及 減 緩 的 對 照 做 法 研 討 會 (SPSG) 對 殭 屍 網 路 防 制 辨 識 及 減 緩 的 對 照 做 法 研 討 會 (SPSG) 網 路 寬 頻 接 取 速 度 的 透 明 度 研 討 (LSG) 第 4 天 4/25( 四 ) 第 1 次 大 會 自 由 化 指 導 分 組 會 議 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 會 議 第 5 天 4/26( 五 ) 自 由 化 指 導 分 組 會 議 資 通 訊 技 術 發 展 指 導 分 組 會 議 團 長 會 議 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 會 議 資 通 訊 技 術 發 展 指 導 分 組 會 議 第 6 天 4/27( 六 ) 第 2 次 大 會 表 1 APEC TEL47 大 會 議 程 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 會 議 2

11 二 各 經 濟 體 與 會 員 代 表 共 有 美 國 日 本 及 俄 羅 斯 等 14 會 員 經 濟 體 ( 另 墨 西 哥 秘 魯 及 巴 布 亞 紐 幾 內 亞 加 拿 大 澳 洲 紐 西 蘭 及 智 利 等 7 個 經 濟 體 未 派 員 ) 亞 太 網 路 資 訊 中 心 (APNIC) 與 國 際 電 信 使 用 者 協 會 (INTUG) 等 國 際 組 織 派 員 參 加 三 會 議 主 席 由 日 本 籍 田 中 謙 治 先 生 (Mr. Kenji Tanaka) 擔 任 主 席 四 大 會 ( 一 ) 開 幕 式 全 體 會 員 會 議 於 2012 年 4 月 25 日 星 期 四 上 午 召 開 在 開 幕 式 上 來 自 印 尼 社 會 經 濟 文 化 部 資 深 官 員 Mr. Suprawoto 致 詞 歡 迎 各 經 濟 體 代 表 並 預 祝 大 會 成 功 他 於 致 詞 中 表 示 APEC TEL 以 茂 物 宣 言 議 程 目 標, 並 廣 泛 討 論 ICT 的 議 題 發 展 及 可 能 的 應 用 希 望 經 濟 體 能 一 起 努 力 提 供 一 個 匯 流 的 環 境 並 促 進 繁 榮 的 經 濟 體 制 他 並 強 調 在 本 次 研 討 會 的 議 題 在 ICT 發 展 上 能 夠 得 到 回 應 行 動 並 持 續 進 展 的 重 要 性 尤 其 會 議 聚 集 了 法 規 制 定 者 產 業 界 營 運 商 及 專 家 分 享 經 驗, 期 望 這 個 會 議 的 結 果 能 更 具 實 現 性 圖 1 印 尼 社 會 經 濟 文 化 部 資 深 官 員 Mr. Suprawoto 致 詞 3

12 ( 二 ) 開 幕 致 詞 主 席 田 中 謙 治 先 生 在 開 幕 致 詞 感 謝 印 尼 在 峇 里 島 主 辦 APEC TEL47 會 議 並 感 謝 印 尼 為 歡 迎 各 位 代 表 的 活 動 安 排 及 印 尼 的 熱 情 與 好 客 主 席 提 到 2013 年 印 尼 為 APEC 主 辦 國, 將 有 許 多 會 議 在 此 舉 辦 並 希 望 能 對 APEC 提 供 貢 獻, 從 1999 年 開 始 APEC TEL 在 ICT 領 域 的 法 規 與 技 術 上 遭 遇 許 多 挑 戰, 透 過 持 續 的 努 力,APEC TEL 對 於 亞 太 區 域 發 展 在 ICT 領 域 已 經 達 成 很 多 貢 獻 ICT 在 促 進 社 會 開 放 方 法 中 是 一 個 重 要 的 角 色, 有 鑑 於 此,APEC TEL 已 經 發 展 出 許 多 計 劃 和 研 討 會 提 供 了 APEC TEL 的 21 個 會 員 體 機 會 來 分 享 經 驗 及 看 法, 以 促 進 ICT 發 展 為 了 達 成 TELMIN9 聖 彼 得 堡 宣 言,APEC TEL 將 持 續 努 力 APEC TEL 在 各 經 濟 會 員 體 的 支 持 下 朝 茂 物 目 標 前 進, 另 外 APEC2013 促 進 連 結 為 三 個 主 要 推 動 主 軸 之 一, 需 要 各 會 員 體 的 貢 獻 為 了 達 成 這 些 目 標, 主 席 希 望 各 會 員 的 持 續 參 與 支 持 與 貢 獻 最 後, 主 席 感 謝 印 尼 舉 辦 此 會 議 與 各 會 員 體 的 支 持 圖 2 APEC TEL47 全 體 大 會 各 經 濟 體 團 長 合 照 4

13 ( 三 ) 確 認 議 程 大 會 議 程 經 與 會 代 表 無 異 議 通 過 ( 四 ) APEC 進 展 報 告 1. APEC 2013 年 重 點 目 標 APEC 資 深 官 員 主 席 辦 公 室 報 告 APEC 2013 年 三 大 主 軸 為 達 成 茂 務 目 標 達 成 公 平 永 續 成 長 及 促 進 連 結, 檢 視 APEC 目 前 的 經 濟 發 展 趨 勢, 其 平 均 關 稅 由 16.9%(1989 年 ) 降 至 5.8%(2010 年 ) 生 產 區 域 化 對 於 提 高 品 質 改 善 的 需 求 以 及 更 大 的 彈 性 以 促 進 更 亞 太 經 合 組 織 更 寬 廣 及 深 度 的 連 結 促 進 連 結 架 構 目 的 為 整 個 亞 太 經 合 組 織 工 作 提 供 長 期 的 目 標 和 全 面 性 的 方 法, 內 容 包 括 三 個 要 素 : 實 體 制 度 和 人 與 人 的 連 接, 這 個 架 構 不 僅 具 備 前 瞻 性 和 野 心, 同 時 連 接 周 邊 地 區 和 跨 太 平 洋 和 亞 太 經 合 組 織 內 群 島 和 大 陸 地 區, 為 現 有 亞 太 經 合 組 織 的 連 結 相 關 工 作 增 加 進 一 步 的 動 能 (1) 實 體 間 連 結 : 提 高 產 品 品 質 和 貿 易 旅 遊 能 源 電 信 和 其 他 基 礎 設 施 連 接 (2) 機 構 間 連 結 : 說 明 隱 藏 在 跨 境 的 問 題, 並 討 論 如 何 改 善 其 體 制, 機 制 和 流 程 的 一 致 性 和 互 操 作 性 (3) 建 立 可 靠 的 供 應 鏈 : 促 進 社 會 和 人 民 之 間 更 深 層 次 的 互 動, 更 多 對 人 的 聯 繫, 包 括 專 業 人 士 的 接 觸, 網 路 和 跨 區 域 的 流 動 性 這 個 架 構 不 僅 具 備 前 瞻 性 和 野 心, 同 時 連 接 周 邊 地 區 和 跨 太 平 洋 和 亞 太 經 合 組 織 內 群 島 和 大 陸 地 區, 為 現 有 亞 太 經 合 組 織 的 連 結 相 關 工 作 增 加 進 一 步 的 動 能 ( 五 ) 各 經 濟 體 國 情 報 告 我 國 團 長 本 處 林 簡 任 技 正 茂 雄 於 大 會 中 報 告 我 國 資 訊 和 通 信 技 術 政 策 發 展 情 形, 主 要 包 括 行 動 固 網 最 新 發 展 ; 我 國 數 位 匯 流 推 動 進 展 ; 寬 頻 普 及 推 動 情 況 ; 我 國 4G 釋 照 及 行 動 測 速 計 劃 ; 建 立 政 府 資 安 資 訊 分 享 與 網 路 安 全 及 推 動 IPv6 進 展 等 政 策 與 執 行 成 果 5

14 圖 3 我 國 團 長 林 簡 任 技 正 茂 雄 於 大 會 中 報 告 我 國 ICT 政 策 及 市 場 發 展 情 形 澳 大 利 亞 汶 萊 中 國 大 陸 香 港 印 尼 日 本 馬 來 西 亞 菲 律 賓 我 國 美 國 及 越 南 等 會 員 經 濟 體 分 享 重 要 議 題 及 更 新 經 濟 體 最 新 進 展 : 1. 美 國 監 理 與 政 策 發 展 現 況 美 國 總 統 於 今 (2013) 年 2 月 12 日 簽 署 一 份 網 頁 安 全 執 行 命 令 (EO) 及 一 份 關 鍵 基 礎 設 施 安 全 防 護 之 總 統 政 策 指 令 (PPD) 此 行 動 將 透 過 更 新 全 國 性 網 頁 安 全 設 施, 加 強 關 鍵 基 礎 設 施 的 安 全 防 護, 以 免 受 到 威 脅 攻 擊 該 執 行 指 令 將 透 過 以 下 措 施, 加 強 公 私 部 門 透 過 新 資 訊 分 享 計 劃 及 網 頁 安 全 架 構 發 展 措 施, 通 報 此 類 威 脅 攻 擊 : 建 立 一 個 自 願 性 程 式 以 促 進 架 構 的 更 新 召 開 現 行 網 頁 安 全 監 理 的 檢 討 在 公 正 資 訊 實 施 原 則 下 強 化 個 人 隱 私 權 的 保 護 管 理 局 發 布 有 關 關 鍵 基 礎 設 施 安 全 防 護 的 總 統 政 策 指 令 重 點 措 施 如 下 : 指 示 政 府 就 實 體 及 網 頁 領 域 確 認 跨 公 私 間 的 職 權 關 係. 指 示 政 府 發 展 一 個 有 效 情 勢 察 覺 能 力 指 示 政 府 發 布 其 他 資 訊 分 享 優 先 順 序 6

15 召 開 一 個 有 關 導 引 政 府 致 力 於 加 強 及 鼓 勵 市 場 創 新 的 綜 合 性 研 究 及 發 展 計 畫 (1) FCC 最 近 監 理 政 策 發 展 I. 寬 頻 部 分 去 年 8 月 FCC 公 布 年 度 寬 頻 進 展 報 告, 其 中 說 明 固 網 及 行 動 寬 頻 業 者 每 年 投 入 數 百 億 美 金 建 設 寬 頻 網 路, 並 以 新 技 術 提 供 更 快 速 的 寬 頻 速 率 例 如 有 線 電 視 業 者 以 DOSIS 3.0 技 術 提 供 美 國 82% 家 庭 100Mbps 以 上 的 傳 遞 速 率 另 3 家 行 動 業 者 評 估 其 LTE 技 術 可 提 供 將 近 2 億 人 5~12Mbps 之 下 載 速 率 FCC 目 前 寬 頻 上 下 行 速 率 門 檻 要 求, 分 別 是 1Mbps 及 4Mbps 以 此 門 檻 檢 視 全 國, 將 有 1,900 萬 民 眾 ( 將 6% 人 口 ) 生 活 在 無 法 取 得 固 網 寬 頻 服 務 之 地 區, 在 偏 遠 地 區 約 有 25% 人 口 缺 乏 接 取 此 門 檻 之 速 率, 僅 有 40% 的 家 庭 戶 使 用 的 寬 頻 速 率 符 合 門 檻 FCC 已 修 訂 含 寬 頻 服 務 之 普 及 服 務 指 令, 該 新 指 令 提 供 健 康 照 顧 者 6.5 折 費 率 之 寬 頻 服 務 設 施 及 連 結 該 指 令 亦 包 括 為 健 康 照 顧 運 用 更 新 至 更 高 速 服 務 該 新 措 施 至 遲 於 2013 年 夏 季 受 理 申 請 FCC 明 (2014) 年 將 發 布 一 項 先 導 指 令 以 支 持 具 照 護 之 設 備 與 寬 頻 連 接 另 FCC 於 2 月 公 布 第 三 次 全 國 住 宅 固 網 寬 頻 服 務 速 率 測 試, 寬 頻 提 供 者 提 供 用 戶 平 約 97% 的 廣 告 速 率 ( 包 括 在 尖 峰 使 用 時 間 ) 消 費 者 使 用 的 平 均 速 率 亦 從 數 月 前 14.3Mbps 提 升 至 15.6Mbps 另 衛 星 提 供 者 的 廣 告 速 率 是 12Mbps, 其 中 有 90% 的 衛 星 消 費 者 獲 得 之 速 率, 超 過 140% 廣 告 速 率 FCC 將 於 下 次 年 報 提 供 9 月 再 進 行 之 速 率 測 試, 未 來 測 試 將 包 括 行 動 寬 頻 及 網 路 效 能 部 分 II. 頻 譜 部 分 FCC 目 前 正 在 從 事 擴 充 行 動 寬 頻 頻 譜 的 事 務 去 年 新 法 案 授 予 主 管 機 關 訂 定 一 個 全 世 界 首 次 的 獎 勵 式 拍 賣 目 前 無 線 電 視 業 者 得 以 提 供 一 些 或 更 多 拍 賣 頻 譜, 以 換 取 一 份 拍 賣 的 頻 譜 FCC 去 年 9 月 已 公 佈 詳 細 的 建 議 書, 期 望 在 今 年 完 成 最 後 規 則 的 公 佈, 並 於 明 年 開 始 拍 賣 FCC 並 且 已 完 成 在 5GHz 頻 段 騰 出 195MHz 頻 譜 給 免 執 照 使 用 ( 如 Wi-Fi 技 術 未 來 更 多 頻 率 之 使 用 ) 此 外 最 近 規 則 修 正 將 使 2GHz 及 2.3GHz 頻 譜 有 更 多 的 頻 率 可 提 供 寬 頻 使 用 7

16 FCC 採 鼓 勵 分 享 方 式 促 進 頻 譜 更 有 效 使 用 今 年 二 月 FCC 同 意 全 國 性 免 執 照 TV 白 頻 (White space) 設 備 的 使 用, 該 設 備 需 具 有 定 位 及 含 各 地 使 用 頻 道 頻 率 的 資 料 庫 以 避 免 干 擾 此 外, 去 年 10 月 FCC 提 出 3.5GHz 頻 段 100MHz 頻 譜, 給 採 更 小 細 胞 及 具 資 料 庫 技 術 之 分 享 使 用. FCC 亦 針 對 訊 號 增 強 器 定 新 規 則, 以 協 助 擴 充 偏 遠 地 區 或 服 務 無 法 到 達 地 區 之 無 線 涵 蓋 該 新 規 則 要 求 製 造 業 應 具 有 安 全 措 施 以 保 護 目 前 行 動 網 路 在 此 規 則 下, 目 前 全 國 性 及 幾 個 較 小 業 者 皆 同 意 在 他 們 網 路 使 用 訊 號 增 強 器, 消 費 者 必 須 向 業 者 註 冊 優 先 使 用 其 訊 號 增 強 器, 並 註 明 確 認 其 使 用 期 間 III. 公 共 安 全 部 分 FCC 已 發 佈 一 份 改 善 911 可 靠 性 服 務 的 意 見 諮 詢 公 告, 以 因 應 去 年 夏 季 因 最 大 暴 風 雨 造 成 911 服 務 過 載 引 起 的 暴 動, 該 問 題 影 響 超 過 360 萬 人 美 國 四 大 行 動 業 者 已 提 出 一 份 承 諾 書, 表 示 在 2014 年 5 月 15 日 起 提 供 消 費 者 911 的 簡 訊 服 務,FCC 已 思 考 是 否 可 能 要 求 所 有 業 者 在 緊 急 服 務 中 心 已 備 妥 情 況 下, 皆 在 該 期 限 起 提 供 此 項 服 務 另 FCC 正 在 協 助 建 立 一 個 全 國 行 動 寬 頻 公 共 安 全 網 路 的 新 法 案 此 法 案 建 立 一 個 獨 立 監 督 網 路 建 設 與 營 運 之 優 先 回 應 網 路 機 構 (FirstNet),FCC 已 針 對 此 公 共 安 全 網 路 核 配 特 定 700MHz 頻 段 及 執 照 給 FirstNet, 目 前 正 在 徵 詢 技 術 服 務 規 範 意 見. IV. 消 費 者 部 分 FCC 最 近 收 到 業 者 一 份 有 關 消 費 者 Bill shock 更 新 處 理 報 告 在 2011 年 行 動 業 者 自 願 性 提 供 消 費 者 有 關 語 音 數 據 及 簡 訊 費 用 將 達 到 其 每 月 消 費 上 限 及 超 過 的 預 警 信 息 業 者 將 於 今 (2013) 年 4 月 起 免 費 提 供 用 戶 使 用 國 際 漫 遊 計 費 的 預 警 服 務 2. 日 本 國 情 報 告 重 點 : (1) 有 關 寬 頻 網 路 用 戶 統 計 : 8

17 FTTH 在 2008 年 訂 戶 數 超 過 DSL 用 戶 到 2012 年 12 月 全 部 固 網 及 行 動 寬 頻 用 戶 使 用 FTTH 用 戶 將 近 為 50% 同 年 LTE 超 越 DSL 和 CATV, 在 寬 頻 用 戶 總 數 僅 次 於 FTTH 圖 4 日 本 寬 頻 網 路 用 戶 統 計 ( 至 2012/12) (2) 在 日 本 的 寬 頻 基 礎 設 施 的 改 善 狀 態 根 據 營 運 商 有 關 日 本 寬 頻 環 境 使 用 估 計, 在 該 地 區 潛 在 家 庭 的 涵 蓋 率 計 算 方 式 為 訂 戶 數 除 以 總 戶 數 ( 四 捨 五 入 至 小 數 點 後 一 位 ) (3) 依 寬 頻 基 礎 設 施 的 功 能, 寬 頻 分 為 以 下 類 別 : I. 超 高 速 寬 頻 : 光 纖 到 府 有 線 電 視 網 路 固 網 寬 頻 服 務 寬 頻 無 線 接 取 ( 除 FTTH 外, 限 下 載 的 傳 輸 速 度 達 到 30Mbps 或 以 上 ) 圖 4 括 號 中 的 數 字 是 固 網 寬 頻 服 務 數 據 II. 寬 頻 : 光 纖 到 府 有 線 電 視 網 路 固 網 寬 頻 服 務 寬 頻 無 線 接 取 衛 星 通 信 第 3.5 代 行 動 通 訊 9

18 圖 5 在 日 本 的 寬 頻 基 礎 設 施 改 善 狀 態 ( 括 號 為 固 網 寬 頻 服 務 ) 3. 馬 來 西 亞 ICT 國 情 報 告 重 點 : (1) 通 訊 與 多 媒 體 : 家 用 寬 頻 普 及 率 為 66.5%, 共 6,230,220 使 用 者 申 辦 寬 頻 Internet 使 用 者 為 1 千 750 萬 ( 全 國 人 口 約 2 億 9600 萬 ),3,316,100 使 用 者 申 辦 行 動 寬 頻 3G 覆 蓋 率 占 人 口 81% 3G 申 辦 者 達 14,561,000 人, 行 動 電 話 覆 蓋 率 為 全 國 人 口 之 96%, 申 請 者 為 41,074,000 人 (2) 國 家 型 寬 頻 推 動 計 畫 : 所 進 行 之 高 速 寬 頻 計 畫 (High Speed Broadband, HSBB Project), 自 2008 至 2018 年, 主 要 目 標 為 提 升 寬 頻 普 及 率, 全 案 投 入 32 億 美 元, 其 中 7 億 美 元 係 屬 政 府 之 參 與, 包 含 最 後 一 哩 (Last Mile) 與 核 心 及 國 際 交 換 機 之 建 置, 全 國 共 建 置 130 萬 個 HSBB 埠 (Port) 4. 中 國 國 情 報 告 (1) ICT 發 展 ICT 部 分 去 年 持 續 穩 定 成 長, 資 訊 基 礎 建 設 因 多 方 努 力 而 有 長 足 進 展, 寬 頻 推 展 與 提 升 計 畫 及 村 里 連 接 計 畫 均 已 達 成 預 期 目 標 截 至 2012 年 底, 全 國 電 信 服 務 總 收 入 達 1.3 兆 元, 較 上 年 度 增 加 11.1% 同 時 期 用 戶 數 統 計, 電 話 用 戶 數 已 達 14 億, 行 動 電 話 用 戶 數 超 過 11 億,3G 用 戶 數 達 2.45 億,FFTH 覆 蓋 家 戶 數 為 9400 萬 戶 中 國 政 府 極 力 支 持 網 路 創 新 和 發 展, 網 路 產 業 的 主 管 機 關 - 工 業 和 信 息 化 部 ( 以 下 簡 稱 工 信 部 ), 已 推 動 持 續 快 速 及 健 康 發 展 的 網 路, 基 礎 設 施 的 廣 泛 運 用 不 斷 提 升 網 路 規 模 和 用 戶 群 不 斷 擴 增, 技 術 以 及 服 務 創 新 日 趨 活 躍, 網 路 應 用 更 豐 富 及 多 元 化 政 策 和 法 律 環 境 正 逐 步 改 善, 管 理 系 統 益 見 10

19 完 善 截 至 2012 年 底, 網 路 用 戶 數 達 5.64 億, 普 及 率 為 42.1%, 國 際 對 外 網 路 頻 寬 達 1.85T Weibo( 微 博 ) 和 Weixin(WeChat) 使 用 者 超 過 3 億, 電 子 商 務 市 場 規 模 突 破 7 兆 元, 且 7 家 網 路 業 者 市 值 排 入 全 球 前 30 大 網 路 企 業 ICT 應 用 與 工 業 化 之 融 合 試 點 工 作 正 循 序 推 動,90 個 重 點 項 目 亦 順 利 進 行,IT 融 合 應 用 及 創 新 則 不 斷 深 化 (2) 2013 中 國 寬 頻 特 別 行 動 計 畫 奠 基 於 寬 頻 推 動 與 升 級 計 畫, 工 信 部 推 出 2013 中 國 寬 頻 特 別 行 動 計 畫 工 信 部 於 2013 年 3 月 7 日 頒 布 該 項 計 畫 並 定 義 主 要 目 標 重 點 任 務 及 預 定 時 程 計 畫 包 含 6 個 次 級 計 畫 - 城 市 寬 頻 升 級 計 畫 偏 鄉 寬 頻 推 展 計 畫 偏 鄉 學 校 寬 頻 連 接 計 畫 應 用 創 新 與 推 展 計 畫 寬 頻 經 驗 提 升 計 畫 和 寬 頻 產 品 研 究 發 展 計 畫 該 行 動 計 畫 將 落 實 FTTH 兩 項 國 家 標 準, 建 立 一 個 全 國 性 的 寬 頻 速 度 監 測 和 分 析 機 制, 開 展 寬 頻 城 市 的 評 定, 進 而 推 動 中 國 寬 頻 發 展 臻 於 新 境 (3) 寬 頻 普 及 服 務 2012 年, 我 們 的 通 信 部 門 進 一 步 落 實 鄉 村 通 信 計 畫, 累 計 投 資 人 民 幣 101 億 元 截 至 2012 年 12 月 20 日,19300 個 行 政 村 里 已 有 寬 頻 連 接, 顯 示 行 政 村 里 寬 頻 普 及 率 已 由 年 初 的 84% 上 升 至 年 底 87.9% 該 年 度 另 有 個 村 落 有 電 話 連 接, 電 話 普 及 率 在 20 戶 以 上 的 村 落, 從 年 初 的 94.7 % 上 升 至 95.2% 在 2012 年, 於 鄉 鎮 建 置 2000 個 新 資 訊 服 務 站 ( 村 里 個 站 點 ) 新 增 9900 個 線 上 資 訊 站 ( 村 里 個 站 點 ) 在 寬 頻 推 展 與 升 級 計 畫 的 整 體 架 構 下, 工 信 部 教 育 部 國 務 院 濟 貧 與 開 發 領 導 小 組 辦 公 室 和 中 國 殘 疾 人 士 聯 盟 啟 動 並 實 施 貧 困 地 區 學 校 寬 頻 普 及 與 升 速 計 畫 及 非 營 利 公 共 福 利 機 構 寬 頻 接 取 計 畫 經 由 這 些 計 畫,100 所 貧 困 偏 鄉 地 區 的 中 小 學 及 100 所 殘 疾 人 士 就 讀 學 校, 將 有 三 年 免 費 的 4Mbps 以 上 寬 頻 上 網 接 取 (4) TD-LTE 發 展 2012 年 7 月 18 日, 工 信 部 正 式 批 准 TD-LTE 擴 展 規 模 試 驗 計 畫, 在 更 大 範 圍 內 展 開 TD-LTE 試 驗 此 項 試 驗 主 要 由 運 營 商 進 行, 通 過 商 用 網 路 的 建 置 營 運 和 監 控 模 式, 並 遵 循 TD-LTE 和 TD-SCDMA 間 之 協 調 發 展 原 則 參 與 試 驗 的 城 市, 從 先 前 的 6 +1 TD-LTE 試 驗 增 加 至 13 個, 成 為 覆 蓋 最 多 人 的 全 球 最 大 TD-LTE 網 絡 中 國 政 府 持 續 推 進 LTE 和 4G 頻 譜 規 11

20 劃, 並 已 完 成 2.6GHz 的 頻 譜 計 畫, 截 至 2012 年 底, 工 信 部 已 在 2.6GHz 頻 段 指 配 給 TDD 190 MHz( Hz) 此 外, 工 信 部 在 1800MHz 和 2100MHz 的 頻 段, 各 指 配 給 FDD 系 統 60MHz 的 頻 譜 其 在 最 終 版 的 頻 譜 計 畫 已 減 低 不 確 定 性, 並 為 產 業 發 展 指 明 方 向, 使 企 業 在 價 值 鏈 中 可 定 義 產 品 需 求 及 加 速 商 業 化 (5) 個 人 資 料 保 護 基 於 人 民 對 個 人 資 料 保 護 的 訴 求, 中 國 於 2013 年 3 月 29 日 開 始 實 施 個 人 資 料 保 護 準 則 - 即 公 共 及 商 業 服 務 資 訊 系 統 個 資 保 護 資 訊 安 全 技 術 要 點 該 要 點 明 確 規 範 個 人 資 料 之 處 理 應 具 體 清 晰 及 具 合 理 目 的, 並 為 資 料 所 有 人 同 意 ; 且 應 於 達 成 該 項 資 料 使 用 目 的 後, 予 以 刪 除 個 資 5. 澳 洲 國 情 報 告 (1) 澳 洲 頻 譜 管 理 2010 年 6 月 針 對 寬 頻 通 訊 和 數 位 經 濟 宣 佈, 澳 洲 政 府 決 定 釋 放 126MHz 的 廣 播 頻 譜 作 為 澳 洲 的 數 位 紅 利 2011 年 4 月 27 日 澳 洲 通 訊 和 媒 體 管 理 局 (ACMA) 公 佈 數 位 紅 利 頻 譜 和 2.5 GHz 頻 譜 將 在 單 一 程 序 中 拍 賣 2011 年 11 月 1 日 部 長 聲 明 數 位 紅 利 (700 MHz) 2 x 45 MHz 和 2 x 70 MHz 的 2.5 GHz 頻 帶 將 重 新 編 配 核 發 頻 譜 執 照 然 而,2.5 GHz 頻 帶 中 間 50 MHz 頻 段 的 間 隙, 在 澳 洲 將 繼 續 使 用 作 為 電 子 新 聞 收 集 (ENG) 2012 年 2 月 2 日 根 據 1992 年 無 線 電 通 訊 法, 寬 頻 通 訊 暨 數 位 經 濟 部 (DBCDE) 部 長 指 示 ACMA 制 訂 程 序, 對 頻 譜 的 出 售 採 用 競 爭 限 制 部 長 指 示 ACMA 確 定 程 序 對 允 許 獲 得 數 位 紅 利 拍 賣 的 頻 譜 參 與 者 數 量 : 採 用 競 爭 限 制 限 制 每 個 投 標 700 MHz 頻 段 為 2 x 20 MHz 和 2 x 40 兆 赫 ; 2.5 GHz 頻 段 為 2 x 40 兆 赫 2012 年 12 月 14 日 寬 頻 通 訊 暨 數 位 經 濟 部 (DBCDE) 部 長 指 示 ACMA 修 訂 700 MHz 頻 段 的 競 爭 限 制 為 2 x 25 兆 赫 2013 年 4 月 8 日 ACMA 根 據 1992 年 無 線 電 通 訊 法 提 出 了 一 系 列 立 法 文 書 為 拍 賣 提 供 法 律 依 據 規 定 拍 賣 的 規 則 和 程 序 頻 譜 的 報 價 和 影 響 得 標 使 用 頻 譜 的 技 術 事 項 12

21 ACMA 將 使 用 組 合 式 時 鐘 拍 賣 方 法 進 行 拍 賣, 這 將 使 ACMA 提 供 頻 譜 作 為 系 列 欲 出 售 的 頻 段 投 標 人 可 以 包 裹 他 們 想 要 到 標 價 的 頻 段 到 方 案 在 拍 賣 準 備 期 間, ACMA 進 行 磋 商 程 序 工 業 研 討 會 和 模 擬 拍 賣 參 與 拍 賣 的 報 名 在 2013 年 1 月 3 日 開 始,2013 年 1 月 24 日 關 閉,ACMA 在 2013 年 4 月 8 日 確 認 報 名 ACMA 的 參 與 網 站 上 藉 由 登 錄 頻 譜 e- 月 報 提 供 拍 賣 的 進 一 步 資 料 : ( lletin/) 2014 年 12 月 31 日 預 期 數 位 紅 利 頻 譜 在 2014 年 12 月 31 日 前 清 除 數 位 廣 播 服 務, 從 而 使 新 頻 譜 持 照 者 在 2015 年 1 月 1 日 展 開 服 務 成 功 的 拍 賣 投 標 人 在 數 位 廣 播 服 務 在 2014 年 12 月 31 日 之 前 已 清 除 的 頻 段 位 置, 可 向 ACMA 申 請 早 期 使 用 數 位 紅 利 頻 譜 此 種 類 申 請 程 序 將 由 ACMA 在 個 案 基 礎 上 考 慮 (2) 澳 洲 電 訊 (Telstra) 的 結 構 分 離 結 構 分 離 的 法 律 定 義 根 據 1997 年 的 電 信 法, 結 構 分 離 定 義 為 - 自 指 定 日 (2018 年 7 月 1 日 或 之 後 部 長 選 定 的 日 期 ) 後,Telstra 將 不 再 直 接 對 澳 洲 零 售 客 戶 提 供 固 網 服 務 結 構 分 離 形 式 已 獲 認 可 2012 年 3 月 6 日,Telstra 的 結 構 分 離 承 諾 (SSU) 和 遷 移 計 畫 生 效 此 結 構 分 離 的 影 響 是, 在 國 家 寬 頻 網 路 公 司 (NBN) 經 營 的 區 域, 大 部 分 的 Telstra 銅 絞 線 網 路 將 無 法 連 線, 其 利 用 HFC 網 路 向 終 端 用 戶 提 供 的 服 務, 亦 受 限 僅 能 提 供 訂 閱 隨 選 電 視 和 廣 播 服 務 透 過 普 及 服 務 義 務 交 付 實 施 合 約, 自 2012 年 7 月 1 日 起 NBN 公 司 光 纖 鋪 設 以 外 地 區,Telstra 將 可 繼 續 使 用 銅 絞 線 和 HFC 提 供 服 務, 且 Telstra 將 不 再 被 要 求 分 離 所 經 營 的 其 他 網 路, 如 骨 幹 或 局 間 交 換 網 路 行 動 電 話 網 路 和 光 纖 網 路 零 售 競 爭 係 起 因 於 NBN 公 司 限 制 批 發 及 開 放 接 取 網 路 的 提 供 ; 相 較 於 Telstra 作 為 垂 直 整 合 供 應 商 的 現 有 優 勢,NBN 公 司 似 可 擴 大 提 供 開 放 網 路 使 用 予 包 含 Telstra 的 所 有 零 售 業 者, 且 NBN 公 司 依 法 規 規 定 應 於 非 歧 視 基 礎 下 提 供 批 發 服 務 ACCC 對 SSU 的 認 可, 意 味 著 在 Telstra 結 構 分 離 期 13

22 間,SSU 確 可 提 供 適 當 和 有 效 的 過 渡 期 透 明 性 和 等 價 協 議 之 申 請 ( 自 SSU 生 效 至 指 定 日 止 ) 這 些 協 議 將 提 高 Telstra 的 銅 絞 線 客 戶 接 取 網 路 接 入 為 Telstra 的 批 發 客 戶, 並 將 促 進 電 信 市 場 競 爭 和 經 濟 效 益 ACCC 正 密 切 監 督 Telstra 在 最 終 結 構 分 離 期 間, 遵 守 這 些 新 的 協 議 更 多 資 訊 詳 見 : ecommunications_regulatory_reform_separation_framework (3) 管 制 接 取 ADSL 批 發 服 務 2012 年 2 月 14 日,ACCC 決 定 宣 布 ADSL 批 發 服 務 以 促 進 市 場 競 爭 ACCC 作 成 一 項 過 渡 期 接 取 決 定 -ADSL 批 發 服 務 自 2012 年 2 月 14 日 起 申 請,ACCC 於 2013 年 3 月 12 日 發 布 最 終 接 取 決 定 及 報 告 草 案, 徵 求 ADSL 批 發 服 務 之 公 眾 意 見 (4) 加 強 消 費 者 保 障 2010 監 管 改 革 電 信 立 法 修 正 有 關 競 爭 和 消 費 者 保 障 法, 允 許 澳 大 利 亞 加 強 對 消 費 者 保 護 措 施, 如 客 戶 服 務 保 證 (CSG) 提 高 公 用 電 話 服 務 並 強 化 監 管 機 關 (ACMA) 的 執 法 權 力, 包 括 擴 大 的 紀 錄 保 持 權 限 和 侵 權 通 知 方 案 的 設 立, 這 確 保 了 健 全 的 消 費 者 保 障 架 構 及 產 業 調 整 國 家 寬 頻 網 路 發 展 現 行 服 務 品 質 維 護 (5) Telstra 的 零 售 價 格 控 制 延 長 至 2014 年 2012 年 6 月 政 策 檢 討 的 建 議 下, 政 府 決 定 延 長 現 行 2 年 Telstra 的 零 售 價 格 限 制 協 議 至 2014 年 6 月 30 日 此 限 制 於 既 有 網 路 照 舊, 然 NBN 提 供 的 語 音 服 務 將 排 除 法 規 限 制, 但 在 兩 個 方 面 例 外 : 市 內 不 限 時 話 費 價 格 上 限 將 繼 續 適 用 以 及 零 售 價 格 管 制 於 2014 年 屆 期 前 將 進 行 進 一 步 審 查 (6) 普 及 服 務 義 務 改 革 電 信 普 及 服 務 管 理 機 構 (TUSMA) 於 2012 年 7 月 1 日 開 始 運 作 TUSMA 管 理 合 約 及 補 助 以 確 保 所 有 澳 大 利 亞 人 均 得 合 理 接 取 標 準 電 話 服 務 和 公 用 電 話, 它 也 負 責 公 益 電 信 服 務, 包 括 Telstra 的 緊 急 呼 叫 服 務 和 聽 障 人 士 國 內 傳 輸 服 務 TUSMA 還 負 責 確 保 適 當 的 安 全 網 措 施, 以 支 持 國 家 寬 頻 網 路 過 渡 期 間 運 輸 服 務 供 應 的 連 續 性 (7) 整 合 公 共 號 碼 資 料 庫 審 查 14

23 2011 年 11 月 14 日 寬 頻 通 訊 數 位 經 濟 部 長 宣 布, 澳 大 利 亞 政 府 決 定 檢 討 整 合 公 共 號 碼 資 料 庫 (IPND) IPND 是 澳 大 利 亞 所 有 的 電 話 號 碼 和 相 關 的 用 戶 資 料 的 集 中 資 料 庫, 在 現 行 監 管 法 規 下, 電 話 公 司 必 須 提 供 準 確 的 用 戶 資 料 IPND 資 料 只 能 用 於 特 定 用 途 及 強 化 系 列 服 務 和 活 動, 包 括 緊 急 呼 叫 服 務, 緊 急 警 報 系 統, 以 及 法 律 實 施 和 國 家 安 全 機 構 的 調 查 IPND 也 用 於 其 他 各 種 用 途, 如 生 產 和 維 護 公 共 號 碼 目 錄 選 舉 保 健 和 政 府 政 策 研 究 繼 檢 討 措 施 公 布 後, 寬 頻 通 訊 數 位 經 濟 部 發 布 了 一 份 討 論 文 件, 尋 求 IPND 的 社 會 評 論 More information, including public submissions, can be found at: grated_public_number_database_(ipnd)/integrated_public_number_database _ipnd_review. (8) 屆 滿 15 年 頻 譜 執 照 15 年 頻 譜 執 照 用 來 提 供 行 動 電 話 和 寬 頻 服 務, 第 一 次 過 期 的 時 間 將 於 2013 年 6 月 至 2017 年 期 間 這 些 執 照 最 初 透 過 拍 賣 分 配, 期 滿 後 重 新 分 配 的 預 設 機 制 也 是 拍 賣 然 而, 根 據 1992 年 無 線 電 通 訊 法,DBCDE 部 長 對 寬 頻 通 信 和 數 位 經 濟 有 某 些 權 力 對 相 同 的 持 照 者 提 供 補 發 執 照 的 便 利 在 2012 年 2 月 10 日,DBCDE 部 長 發 布 兩 個 文 書 根 據 1992 年 無 線 電 通 訊 法, 允 許 澳 洲 通 訊 和 媒 體 管 理 局 (ACMA) 考 慮 重 新 核 發 15 年 頻 譜 執 照 包 括 ; 2012 無 線 電 通 信 ( 服 務 種 類 ) 和 2012 無 線 電 通 訊 ( 頻 譜 使 用 費 用 ) 指 令 指 定 頻 譜 的 價 格 (9) 400 MHz 頻 譜 頻 段 的 管 理 新 的 400 MHz 頻 帶 安 排 將 要 求 大 量 設 備 執 照 者 須 重 新 配 置, 不 論 是 頻 段 中 的 其 他 位 置 或 另 一 個 頻 段 ACMA 承 認 某 些 變 化 會 導 致 使 用 者 在 短 中 期 間 會 出 現 中 斷 為 了 協 助 過 渡 和 減 輕 一 些 影 響,ACMA 設 計 了 獎 勵 和 協 助 方 案 該 計 畫 包 括 對 指 定 持 照 者 在 指 定 的 時 間, 減 少 執 照 費 為 落 實 獎 勵 措 施, ACMA 2011 年 9 月 修 訂 2003 無 線 電 通 訊 ( 發 送 器 執 照 稅 ) 決 議 ( 第 2 號 ) 和 2003 無 線 電 通 訊 ( 接 收 器 執 照 稅 ) 決 定 ACMA 進 一 步 在 2012 年 7 月 修 訂 上 述 決 定, 推 出 定 價 在 400 MHz 頻 段 的 機 會 成 本 機 會 成 本 定 價 是 400 MHz 頻 段 審 查 的 另 一 項 舉 措 高 密 度 地 區 的 400 MHz 頻 段 的 採 用 將 協 助 紓 緩 擁 塞 情 況, 結 合 新 頻 譜 規 劃 和 技 術 安 排 15

24 (10) 2.5 GHz 頻 段 審 查 和 電 子 新 聞 收 集 (ENG) 的 安 排 2.5GHz 頻 段 (2500 年 MHz) 目 前 主 要 由 廣 播 者 用 於 電 子 新 聞 收 集 (ENG) 2011 年 11 月,DBCDE 部 長 宣 布 為 2.5 GHz 頻 段 的 2 x 70 MHz 段 重 新 分 配 宣 言 允 許 這 140 MHz 頻 譜 拍 賣 作 為 數 位 紅 利 的 一 部 分 2012 年 2 月, 部 長 針 對 2.5 GHz 頻 段 中 間 50 MHz 間 隙 部 分 作 出 頻 譜 指 定 通 知 通 知 指 定 頻 譜 執 照 的 中 頻 段 間 隙 為 轉 換 過 程 的 一 部 分, 以 支 援 澳 洲 全 電 子 新 聞 收 集 (ENG) 在 2012 年 12 月 ACMA 所 作 2012 無 線 電 頻 譜 轉 換 計 畫 無 線 電 頻 譜 轉 換 計 畫 (2.5 GHz 中 間 頻 段 間 隙 ) 提 出 程 序 和 時 程 表 發 放 頻 譜 執 照, 替 換 現 有 設 備 執 照 2.5 GHz 中 間 頻 段 間 隙 ACMA 預 計 轉 換 過 程 發 生 將 在 2014 年 10 月 1 日 新 頻 譜 執 照 開 始 之 前 發 生 1 (11) 數 位 紅 利 拍 賣 結 果 澳 洲 通 訊 與 媒 體 管 理 局 (ACMA)2013 年 5 月 7 日 宣 布 從 數 位 紅 利 頻 譜 拍 賣 的 結 果 三 個 投 標 者 Optus Mobile,Telstra 和 TPG internet 參 與 頻 譜 拍 賣 致 近 20 億 美 元 的 總 收 入 最 初 有 四 家 公 司 申 請 參 加 拍 賣 然 而, Vodafone Hutchison Australia 於 2013 年 4 月 23 日 在 拍 賣 開 始 前 撤 出

25 6. APEC TEL47 泰 國 國 情 報 告 重 點 摘 要 (1) 政 策 發 展 方 面 泰 國 資 通 科 技 部 (MICT) 公 告, 在 e-gif 電 子 化 互 通 政 府 計 畫 的 架 構 下, 政 府 機 關 間 資 料 交 換 將 採 用 標 準 資 料 組 格 式, 包 含 7 組 資 料 碼 ( 如 人 名 地 址 通 訊 頻 道 等 ) 及 9 組 技 術 標 準 ( 包 含 生 物 資 料 如 指 紋 ) 此 外, 在 2013 年 下 半 年,MICT 將 啟 用 新 版 的 註 冊 及 儲 存 資 料 庫, 採 用 CCTS Tools 以 利 後 續 轉 換 成 XML 架 構 (2) 組 織 發 展 方 面 17

26 在 以 下 計 畫 內 容 中 說 明 泰 國 國 家 傳 播 電 信 委 員 會 (NBTC) 組 織 之 發 展 : 頻 譜 管 理 整 體 計 畫 2012 年 年 電 信 整 體 計 畫 廣 播 整 體 計 畫 NBTC 負 責 頻 譜 及 廣 播 監 理 促 進 電 信 市 場 競 爭 電 信 及 廣 播 發 照 電 信 資 源 運 用 提 供 基 本 的 普 及 電 信 服 務 消 費 者 保 護 及 教 育 自 由 通 訊 之 保 護 數 位 化 轉 換 之 推 動, 並 預 備 於 2015 年 加 入 ASEAN 經 濟 共 同 體 (AEC) (3) 監 理 發 展 方 面 NBTC 持 續 針 對 電 信 相 關 法 規 進 行 檢 視 及 與 時 俱 進 之 修 正 此 外,NBTC 新 增 一 項 社 會 服 務 計 畫 SMS 緊 急 服 務, 透 過 所 有 行 動 通 訊 業 者 之 合 作, 建 置 此 緊 急 服 務 系 統 之 網 絡, 提 供 免 費 服 務, 有 效 降 低 傳 統 語 音 緊 急 服 務 之 流 量, 且 提 高 緊 急 服 務 之 覆 蓋 率 NBTC 計 畫 進 行 第 二 階 段 之 建 置, 透 過 MMS 及 行 動 網 路 提 供 更 多 其 他 的 服 務 NBTC 在 2012 年 12 月 7 日 成 功 拍 賣 3 張 3G 執 照 (2.1GHz), 預 計 2013 年 上 半 年 可 正 式 營 運 另 針 對 2013 年 9 月 前 1800MHz 頻 段 騰 讓 問 題 成 立 了 一 個 委 員 會, 以 檢 視 並 提 出 轉 移 計 劃 截 至 2013 年 3 月,NBTC 核 准 之 電 信 執 照 種 類 及 數 量 如 下 表 : 電 信 執 照 種 類 核 照 數 量 Telecommunication Business License Type I 154 Telecommunication Business License Type II (with network) 10 Telecommunication Business License Type II (without network) 9 Telecommunication Business License Type III 25 Internet License Type I (without network) 101 IIG/NIX Type II (without network) 4 IIG/NIX Type II (with network) 13 Internet License Type III (with network) 4 總 計

27 (4) 縮 減 數 位 落 差 方 面 在 縮 減 泰 國 國 內 數 位 落 差 方 面 的 努 力 上,MICT 要 求 TOT 和 CAT 及 其 他 民 間 電 信 業 者 合 作, 執 行 免 費 公 共 Wi-Fi 計 畫 /Free Public Wi-Fi, 預 計 5 年 內 提 供 25 萬 個 公 共 接 取 點 此 外, MICT 已 在 泰 國 境 內 設 立 超 過 1800 個 泰 電 信 中 心 /ThaiTelecentre, 預 計 將 再 增 設 100 個 值 得 一 提 的 是, 泰 國 政 府 只 提 供 初 始 設 定 的 硬 體 和 授 權 當 地 使 用 的 程 式, 其 他 如 人 力 產 品 智 識 等 資 源 均 來 自 當 地 的 社 群, 藉 此 透 過 內 需 提 升 當 地 生 活 水 準 自 2012 年 起 開 始 建 置 一 童 一 平 板 /One Tablet PC per Child 計 畫 所 需 的 系 統 及 資 料 庫, 搭 配 Wi-Fi 網 路 系 統 發 展 計 畫 提 升 網 路 速 率 至 4Mbps, 協 助 師 生 透 過 該 系 統 及 資 料 庫 溝 通 分 享 資 訊 及 學 習 資 源 (5) 提 升 網 路 安 全 方 面 MICT 係 負 責 網 路 犯 罪 相 關 之 執 法 機 關, CSOC(Cyber Security Operation Center) 則 負 責 定 期 監 測 網 路 犯 罪 活 動 為 了 提 升 民 眾 相 關 知 能,MICT 舉 辦 多 樣 活 動 以 達 成 此 目 標, 例 如 : ICT Housekeeper 活 動 以 提 升 公 部 門 學 生 及 兒 童 之 網 路 安 全 意 識 ; 鼓 勵 民 眾 主 動 向 執 法 機 關 提 報 網 路 威 脅 事 件 ; 舉 辦 資 安 及 執 法 人 員 教 育 訓 練 (6) 其 他 計 畫 MICT 核 准 Thaicom-6 衛 星 計 畫, 用 以 提 供 衛 星 電 視 等 影 像 傳 輸 服 務, 預 計 2013 年 第 二 季 發 射 進 入 軌 道 此 外, 泰 國 與 中 國 大 陸 合 作 建 置 Chulabhorn 衛 星 地 面 接 收 站, 接 收 資 料 將 運 用 於 災 害 監 測 及 管 理 7. 印 尼 監 理 政 策 發 展 現 況 在 年 國 家 發 展 計 畫 及 加 速 經 濟 競 爭 中, 最 重 要 優 先 計 畫 之 一, 是 加 強 基 礎 設 施 發 展 (1) 寬 頻 網 路 : 透 過 Nusantara Super Highway or True Broadband 計 畫 之 實 施, 將 從 目 前 低 於 2% 人 數 之 接 取 寬 頻 普 及 率, 提 升 至 2015 年 的 30% 寬 頻 人 口 普 及 率 (2) 網 際 網 路 交 換 : 19

28 至 2011 年 底 已 有 8 個 省 都 建 立 網 際 網 路 交 換 設 施, 其 他 25 個 省 都 亦 依 2012 年 合 約 建 設 中 另 4 個 國 際 網 際 網 路 交 換 已 建 置 完 成 目 前 在 驗 收 功 能 測 試 中 (3) 普 及 服 務 : 至 2015 年 所 有 村 及 偏 遠 地 區 將 可 提 供 包 括 網 際 網 路 的 電 信 服 務 (4) 數 位 廣 播 : 政 府 目 標 是 在 2018 年 關 閉 全 國 性 11 個 無 線 電 視 臺 及 其 他 地 區 性 電 視 臺 之 類 比 訊 號. 該 數 位 轉 換 已 從 2012 年 第 一 階 段 及 2013 年 第 二 階 段 等 方 式 遂 步 於 各 地 區 實 施 (5) 網 路 安 全 及 e 運 用 : ID-SIRTII 已 建 置 網 際 網 路 流 量 監 測 及 預 警 系 統, 目 前 已 在 40 個 網 際 網 路 接 取 提 供 者 處 放 置 偵 測 設 施, 以 監 測 5 千 萬 網 際 網 路 使 用 者 其 他 相 關 措 施 請 參 考 附 件 (6) 增 配 3G 業 者 頻 率 : 在 2013 年 3 月 剛 完 成 3G 業 者 增 配 2.1GHz 頻 率 之 審 查, 增 配 Telkomsel 及 XL Axiata 業 者 3 組 2x5 MHz FDD 頻 率, 另 Indosat Axis Telekom Indonesia 及 Hutchison CP Telecommunication 業 者 各 有 2 組 2x5MHz FDD 頻 率 8. 越 南 電 信 監 理 現 況 更 新 (1) 監 理 現 況 更 新 I. 行 動 通 信 市 場 監 理 (a) 行 動 預 付 卡 用 戶 之 管 理 (Circular No. 04/2012/TT-BTTTT by MIC) 目 標 行 動 號 碼 之 有 效 率 使 用 避 免 消 費 者 遭 受 不 名 人 士 之 詐 騙 主 要 內 容 行 動 預 付 卡 用 戶 之 登 記 程 序 限 制 每 人 申 購 行 動 預 付 卡 張 數 ( 最 多 3 張 / 行 動 網 路 / 人 ) 20

29 (b) 陸 地 行 動 服 務 資 費 之 規 管 (Circular No. 14/2012/TT-BTTTT by the MIC) 目 標 確 保 與 促 進 可 持 續 發 展 的 行 動 市 場 主 要 內 容 分 離 行 動 網 路 之 連 接 用 戶 和 通 訊 使 用 費 由 MIC 載 列 行 動 用 戶 費 行 動 通 信 業 者 須 依 照 MIC 法 規 訂 定 行 動 網 路 互 連 費 和 通 訊 使 用 費 (2) 市 場 最 新 概 況 I. 行 動 通 訊 市 場 截 至 2012 年 12 月 31 日 止, 越 南 已 有 高 達 1 億 2 千 7 百 萬 行 動 用 戶, 行 動 通 訊 市 場 總 收 入 為 54 億 美 元 三 家 大 型 行 動 通 訊 業 者 市 占 率 分 別 為 : Viettel 46%;VinaPhone 及 Mobifone 42% 其 他 業 者 包 括 VietnamMobile Sfone 及 Gtel Mobile 之 市 占 率 為 12% 圖 6 越 南 行 動 通 訊 市 場 佔 有 率 21

30 II. 行 動 發 展 行 動 電 話 用 戶 ( 資 料 來 源 : VNNIC - MIC 每 100 人 擁 有 的 行 動 電 話 ( 資 料 來 源 : VNNIC - MIC) 在 3G 佈 署 後 三 年,3G 服 務 提 供 者 已 完 成 基 礎 設 施 和 覆 蓋 率 要 求 當 智 慧 型 手 機 和 平 板 電 腦 普 遍 流 行 時,3G 服 務 封 包 和 資 費 將 更 實 惠 某 些 特 定 情 況 下, 例 如 消 費 者 為 低 收 入 戶, 其 3G 服 務 可 完 全 取 代 ADSL 越 南 3G 寬 頻 用 戶 目 前 已 達 到 160 億 另 外, 已 完 成 2.5GHz 及 2.6GHz 頻 段 的 LTE 實 驗 計 畫 III. 固 定 通 訊 市 場 截 至 2012 年, 固 網 有 1,020 萬 用 戶 ( 持 續 減 少 中, 相 較 於 2009 年 減 少 700 萬 用 戶, 相 較 於 2010 年 減 少 400 萬 用 戶 ) 固 網 市 場 總 營 收 為 3 億 6 千 1 百 萬 美 元 22

31 IV. 網 路 發 展 網 際 網 路 使 用 者 ( 資 料 來 源 : VNNIC - MIC) 網 際 網 路 使 用 者 / 每 100 人 ( 資 料 來 源 : VNNIC - MIC) (1) 持 續 進 行 之 工 作 I. 新 制 定 計 畫 : 邁 向 2020 年 的 國 家 電 信 總 體 計 畫 2015 年 目 標 : 固 定 電 話 普 及 率 :15-20 線 / 每 100 人 或 45 線 / 每 100 家 庭 用 戶 行 動 電 話 普 及 率 :140 線 / 每 100 人 寬 頻 普 及 率 :33% ( 固 定 + 行 動 );20 線 / 每 100 人 行 動 覆 蓋 率 : 全 國 人 口 的 90% 電 信 產 業 的 總 營 業 額 : 億 美 元, 占 7-8% 的 GDP 2020 年 目 標 : 固 定 電 話 普 及 率 :20-25 線 / 每 100 人 寬 頻 普 及 率 :50-60%( 固 定 + 行 動 ) 行 動 覆 蓋 率 : 全 國 人 口 的 90% 電 信 產 業 的 總 收 入 : 億 美 元, 占 6-7% 的 GDP II. III. 將 要 實 施 之 政 策 : 邁 向 2020 年 之 國 家 寬 頻 政 策 將 要 實 施 之 計 畫 : 邁 向 2020 年 之 普 及 服 務 計 畫 23

32 ( 六 ) 資 通 訊 技 術 指 導 分 組 會 議 (DSG) 報 告 摘 要 DSG 會 議 於 4 月 26 日 舉 行, 由 會 議 召 集 人 中 國 籍 庾 志 成 先 生, 和 副 召 集 人 汶 萊 籍 Mr. Wallace Koh Hoe Aik 主 持 53 個 來 自 汶 萊 中 國 中 國 香 港 印 尼 日 本 韓 國 馬 來 西 亞 墨 西 哥 巴 布 亞 新 幾 內 亞 俄 羅 斯 新 加 坡 我 國 泰 國 美 國 越 南 APNIC 和 互 聯 網 協 會 的 代 表 出 席 了 會 議 議 程 包 括 與 寬 頻 服 務 有 關 的 資 訊 交 流 和 各 會 員 體 IPv6 建 置 狀 況 5 項 目 前 計 畫 報 告 3 項 研 討 會 成 果 5 項 新 計 畫 提 案 審 查 / 更 新 的 DSG 計 畫 矩 陣 和 APEC TEL 策 略 行 動 計 劃 (1) 資 訊 分 享 簡 報 : 我 國 日 本 印 尼 和 中 國 分 享 寬 頻 和 IPv6 建 置 的 資 訊 分 享 普 及 服 務 與 IPv6 目 標 的 進 展 (2) 計 畫 提 案 進 展 報 告 : I. 早 稻 田 大 學 APEC 電 子 化 政 府 研 究 中 心 日 本 II. APII 測 試 基 台 研 究 韓 國 III. APII 測 試 基 台 研 究 日 本 IV. 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 越 南 V. 資 通 訊 創 新 加 值 服 務 - 雲 端 技 術 結 合 遠 距 健 康 (tele-health) 管 理 平 台 系 統 我 國 21 世 紀 基 金 會 VI. 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 的 發 展 研 討 會 中 國 大 陸 (3) 研 討 會 成 果 : I. 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 越 南, 1 天 時 間 II. 資 通 訊 創 新 加 值 服 務 - 雲 端 技 術 結 合 遠 距 健 康 (tele-health) 管 理 平 台 系 統 我 國 21 世 紀 基 金 會,1 天 時 間 (4) 新 計 畫 提 案 : 24

33 I. 亞 太 經 合 組 織 早 稻 田 大 學 電 子 化 政 府 研 究 中 心 之 展 延 Extension of APEC e-government Research Center at Waseda University 日 本 : 經 費 自 籌 II. III. IV. 展 延 特 殊 需 求 人 士 的 ICT 應 用 ( 老 年 和 行 動 不 便 人 士 )Extension of ICT Applications for the people with Special needs (Aging and Disabilities) 日 本 : 經 費 自 籌 建 置 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術 Deployment of Multi-language Address Technology, China 中 國 大 陸 : 經 費 自 籌 互 操 作 性 的 資 訊 和 通 信 技 術 : 語 義, 語 言 和 其 他 方 面 的 問 題 Interoperable ICT: semantic, linguistic and other aspects 俄 羅 斯 : 經 費 自 籌 V. 有 關 APEC 地 區 的 災 害 管 理 和 資 訊 通 信 技 術 Disaster Management and ICT for APEC Region 日 本 : 經 費 自 籌 (5) APNIC IPv6 建 置 狀 態 報 告 APNIC 向 會 員 體 代 表 更 新 當 前 IPv6 建 置 的 狀 況 檢 視 數 據,APNIC 認 為 觀 察 到 在 核 心 傳 輸 服 務 提 供 者 之 間 高 水 平 的 IPv6 準 備 IPv4 位 址 的 耗 盡 促 使 網 路 營 運 商 建 置 IPv6 網 絡, 並 在 2011 年 和 2012 年 世 界 IPv6 的 啟 動 更 進 一 步 鼓 勵 此 動 機 然 而, 當 檢 視 IPv6 建 置 從 核 心 向 邊 緣 ( 也 就 是 接 取 網 路 網 路 寄 存 提 供 者, 內 容 提 供 者 和 企 業 ), 較 少 看 見 IPv6 準 備 APNIC 認 為 應 把 重 點 放 在 繼 續 提 供 全 面 的 支 持 整 個 聯 際 網 路 生 態 系 統 繼 續, 增 加 IPv6 的 採 用 IPv6 建 置 在 LTE 網 路 的 重 要 性, 如 LTE 服 務 包 括 語 音 簡 訊 和 數 據 以 IP 為 主 的 服 務 由 於 存 取 Internet 的 行 動 設 備 用 戶 增 長,IPv4 並 不 支 持 此 業 務 需 求 IPv6 用 在 行 動 網 路 不 僅 已 準 備 妥 當 同 時 將 節 省 網 路 營 運 成 本 APNIC 尋 求 DSG 會 議 與 會 者 關 注 各 經 濟 體 在 計 劃 建 置 LTE 時, 應 考 量 IPv6 議 題 在 頻 譜 問 題 在 Q&A 部 分 來 自 越 南 代 表 建 議 應 考 慮 加 入 IPv6 準 則 的 普 及 服 務 計 畫 這 些 準 則 可 以 協 助 新 網 路 在 開 始 時 就 已 準 備 好 IPv6 25

34 ( 七 ) LSG 自 由 化 小 組 (LSG) 會 議 摘 要 報 告 AAPEC TEL 47 的 LSG 會 議 於 4 月 25 日 下 午 及 4 月 26 日 上 午 舉 辦 LSG 召 集 人 一 職 目 前 仍 懸 缺, 擔 任 LSG 副 召 集 人 的 Ms. Evelyn GOH 則 另 有 他 職, 無 法 出 席 APEC TEL47 會 議 因 此, 會 議 由 來 自 越 南 經 濟 體 的 另 一 位 副 召 集 人 Mr. Nguyen Quy Quyen 主 持 1. 開 幕 式 主 持 人 首 先 對 與 會 代 表 表 達 歡 迎 及 感 謝 出 席 之 意 他 同 時 表 達 對 APEC TEL 第 45 次 會 議 主 辦 國 越 南 的 感 謝 和 祝 賀 之 意, 因 該 經 濟 體 當 時 提 供 了 出 色 的 組 織 及 熱 情 好 客 的 服 務 2. APEC TEL 第 46 次 會 議 LSG 小 組 會 議 報 告 回 顧 LSG 副 召 集 人, 來 自 新 加 坡 的 Ms. Evelyn Goh 作 為 LSG 會 議 的 主 席 及 代 理 召 集 人, 要 求 針 對 一 件 專 案 計 畫 尋 求 APEC 資 金 協 助, 說 明 如 下 : 3. 研 討 會 摘 要 報 告 及 專 案 進 度 更 新 (1) 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 透 明 度 研 討 會 ( 新 加 坡 ) 調 查 結 果 發 現, 大 多 數 監 理 機 關 都 採 用 強 制 性 或 志 願 性 的 方 法, 要 求 ISP 業 者 應 揭 露 他 們 的 一 般 寬 頻 接 取 速 率 一 般 速 率 與 量 測 方 式 必 須 在 ISP 的 網 站 上 公 布 但 一 般 來 說, 不 會 強 制 要 求 ISP 業 者 在 銷 售 時 向 客 戶 提 供 清 楚 的 解 釋 (2) 監 理 圓 桌 會 議 ( 印 尼 ) 第 一 場 討 論 會 議 APEC 各 經 濟 體 國 家 寬 頻 計 畫 之 發 展 進 程, 討 論 內 容 著 重 於 國 家 型 寬 頻 計 畫 與 相 關 措 施 寬 頻 產 業 之 生 態 鏈 與 商 業 模 式, 以 及 相 關 課 題 之 經 驗 分 享 與 學 習 共 有 五 份 報 告 進 行 發 表, 分 別 由 來 自 印 尼 馬 來 西 亞 日 本 和 我 國 的 講 者 進 行 簡 報 第 二 場 討 論 會 議 主 題 為 OTT (Over-The-Top), 希 望 藉 此 機 會 探 討 有 關 智 慧 型 手 機 之 OTT 定 義 運 作 方 式 電 信 業 者 因 應 OTT 的 經 驗, 以 及 OTT 對 監 管 措 施 之 影 響, 分 別 由 來 自 印 尼 及 美 國 的 講 者 進 行 簡 報 (3) 產 業 圓 桌 會 議 (INTUG) 26

35 行 動 支 付 對 於 全 世 界 正 在 造 成 巨 大 的 影 響, 且 此 刻 還 僅 是 開 始 階 段 行 動 支 付 使 得 在 世 界 各 地 大 部 分 區 域 使 用 網 路 交 易 成 為 可 能, 即 便 使 用 者 可 能 位 處 那 些 缺 乏 銀 行 機 構 或 固 網 電 信 設 備 的 偏 鄉 村 莊 一 個 開 放 式 的 支 付 系 統, 將 可 提 升 電 子 支 付 的 使 用 率 行 動 支 付 正 在 世 界 各 地 以 不 同 的 方 式 被 採 用 就 所 有 型 態 的 行 動 支 付 市 場 來 看, 有 些 行 動 支 付 的 商 業 模 式 已 取 得 成 功, 例 如 日 本 的 雅 虎 錢 包 及 雅 虎 Kantan Kessai (4) MRA 工 作 小 組 會 議 報 告 由 於 來 自 加 拿 大 經 濟 體 的 主 席 Mr. Peter Chau 不 克 出 席 MRA 任 務 分 組 會 議, 本 次 會 議 由 來 自 泰 國 的 副 主 席 Mr. Saneh Saiwang 主 持 I. 本 次 會 議 的 主 要 產 出 包 括 : 8 個 經 濟 體 的 MRA 最 新 實 施 狀 況 及 管 制 更 新 有 關 MRA 經 濟 效 益 之 評 估 : 韓 國 及 我 國 代 表 皆 表 示 目 前 正 在 分 別 進 行 專 案 研 究, 以 量 化 MRA 的 經 濟 效 益 有 關 市 場 監 督 的 最 佳 實 務 : 本 次 會 議 同 意 繼 續 討 論 市 場 監 督 的 最 佳 實 務 準 則 及 相 關 議 題 該 準 則 將 針 對 APEC 第 43 次 會 議 MRA 工 作 小 組 對 於 市 場 監 督 準 則 的 建 議 原 則 進 行 修 正 II. 本 次 會 議 同 時 討 論 工 作 小 組 的 未 來 來 自 加 拿 大 的 Mr. Peter Chau 主 席 退 休 後, 新 的 主 席 尚 未 產 生 會 中 討 論 了 幾 種 可 能 性, 包 括 : 選 任 主 席 之 任 務 移 交 他 處, 例 如 LSG 採 用 輪 流 的 方 式 擔 任 主 席 工 作 小 組 會 議 不 定 期 聚 會, 或 採 取 其 他 的 組 織 形 式, 例 如 專 家 團 體 組 織 縮 短 主 席 的 任 期 4. TEL 評 估 報 告 及 TEL 策 略 行 動 計 畫 之 檢 視 LSG 會 議 檢 視 了 TEL 工 作 小 組 的 獨 立 評 鑑 報 告 及 TEL 策 略 行 動 計 畫, 並 無 進 一 步 的 評 論 意 見 5. LSG 小 組 針 對 TEL 策 略 行 動 計 畫 之 貢 獻 在 OTT 應 用 和 服 務 方 面, 藉 由 會 議 中 的 討 論,APEC 經 濟 體 將 共 享 OTT 應 用 和 服 務 各 經 濟 體 的 發 展 現 況, 包 括 現 狀 發 展 趨 勢 機 會 困 難 與 挑 戰, 27

36 以 及 政 府 消 費 者 電 信 網 路 或 服 務 供 應 商 所 面 對 的 挑 戰 此 一 議 題 之 討 論 符 合 TEL 策 略 行 動 計 畫 對 於 提 升 更 有 效 的 政 策 與 監 理 架 構, 以 促 進 自 由 和 開 放 貿 易 協 議 的 目 標 6. 閉 幕 式 最 後, 由 LSG 副 召 集 人, 來 自 越 南 經 濟 體 的 Mr. Nguyen Quy QUYEN, 進 行 閉 幕 ( 八 ) 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 會 議 (SPSG) 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 (Security and Prosperity Steering Group, 簡 稱 SPSG) 召 集 人 由 美 國 籍 Ms. Jordana Siegel 女 士 擔 任, 目 前 副 召 集 人 懸 缺 SPSG 範 圍 如 下 : 安 全 與 可 信 賴 的 網 路 ( 包 括 匯 流 中 的 數 位 網 路 ) 基 礎 建 設 服 務 技 術 應 用 ; 網 路 犯 罪 預 防 ; 資 安 事 件 處 理 ; 資 通 訊 技 術 之 惡 意 使 用 ( 如 垃 圾 郵 件 惡 意 程 式 ): 緊 急 通 報 與 應 變 ; 電 子 商 務 : 數 位 認 證 議 程 摘 要 如 下 : (1) 資 訊 分 享 簡 報 : 由 TEL 47 主 辦 經 濟 體 印 尼 針 對 網 路 安 全 相 關 推 動 工 作 進 行 經 驗 分 享 (2) 研 討 會 成 果 : I. 網 路 犯 罪 專 家 小 組 第 三 次 會 議 研 討 會 由 美 國 主 辦, 會 議 主 要 結 論 : 面 對 網 路 犯 罪 世 界, 必 須 透 過 國 際 合 作, 加 強 執 法 部 門 之 能 量 訓 練 及 提 供 其 他 相 關 資 源 隨 著 科 技 的 演 進, 新 的 威 脅 及 科 技, 對 於 打 擊 網 路 犯 罪 能 力 將 同 時 帶 來 正 面 及 負 面 的 影 響 II. 打 擊 僵 屍 網 路 之 方 法 比 較 研 討 會 由 美 國 主 辦, 會 議 主 要 結 論 : III. 打 擊 僵 屍 網 路 為 複 雜 之 挑 戰, 必 須 透 過 國 際 合 作 共 同 面 對 本 項 挑 戰, 建 議 在 TEL 現 有 基 礎 上, 加 強 對 本 議 題 的 重 視 及 合 作 28

37 IV. 建 議 TEL 48 會 議 可 針 對 各 會 員 體 打 擊 僵 屍 網 路 之 行 動 方 案 進 行 討 論 V. 避 免 誤 用 ICT 之 APEC 教 育 訓 練 計 畫 由 韓 國 主 辦, 菲 律 賓 印 尼 泰 國 馬 來 西 亞 及 越 南 等 經 濟 體 分 享 參 與 本 教 育 訓 練 心 得, 韓 國 並 提 供 執 行 本 計 畫 之 白 皮 書 供 各 經 濟 體 參 考 (3) 新 計 畫 提 案 : I. APEC-OECD 網 際 網 路 經 濟 安 全 風 險 管 理 研 討 會 美 國 提 出 之 自 籌 經 費 計 畫 II. CSIRT 統 計 比 較 提 升 研 討 會 美 國 提 出 之 自 籌 經 費 計 畫 ( 九 ) 討 論 / 通 過 新 計 畫 提 案 本 次 會 議 通 過 8 項 自 籌 經 費 及 2 項 申 請 經 費 之 新 提 案 計 畫, 其 中 我 國 支 持 中 國 大 陸 提 案 計 畫 建 置 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術 日 本 提 案 計 畫 有 關 APEC 地 區 的 災 害 管 理 和 資 訊 通 信 技 術 及 亞 太 經 合 組 織 早 稻 田 大 學 電 子 化 政 府 研 究 中 心 之 延 續 等 3 項 計 畫 本 次 僅 俄 羅 斯 計 劃 提 案 於 大 會 中 未 通 過, 後 續 美 國 將 徵 詢 國 內 專 家 意 見 後, 再 以 電 子 郵 件 徵 詢 各 會 員 體 意 見 1. 2 項 申 請 經 費 計 畫 計 畫 題 目 分 組 會 議 經 濟 體 費 用 ( 美 金 ) 自 籌 經 費 APEC 補 助 建 置 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術 DSG 中 國 大 陸 150, ,000 50,000 OTT 研 討 會 LSG 印 尼 50, ,000 表 2 APEC TEL47 計 畫 申 請 經 費 提 案 表 2. 8 項 自 籌 經 費 計 畫 計 畫 題 目 分 組 指 導 會 議 提 出 經 濟 體 有 關 APEC 地 區 的 災 害 管 理 和 資 訊 通 信 技 術 DSG 日 本 亞 太 經 合 組 織 早 稻 田 大 學 電 子 化 政 府 研 DSG 日 本 29

38 究 中 心 之 延 續 展 延 特 殊 需 求 人 士 的 ICT 應 用 ( 老 年 和 行 動 不 便 人 士 ) 互 操 作 性 的 資 訊 和 通 信 技 術 : 語 義, 語 言 和 其 他 方 面 的 問 題 DSG DSG 日 本 新 加 坡 俄 羅 斯 監 管 機 構 品 質 服 務 研 討 會 LSG 印 尼 促 進 資 訊 和 通 信 技 術 革 命 的 發 展, 協 助 中 小 型 企 業 (SMEs) 和 中 小 型 科 技 企 業 ( 中 小 型 及 微 型 企 業 ) 的 經 濟 增 長 APEC-OECD 網 際 網 路 經 濟 安 全 風 險 管 理 研 討 會 LSG SPSG 馬 來 西 亞 美 國 CSIRT 統 計 比 較 提 升 研 討 會 SPSG 美 國 表 3 APEC TEL47 計 畫 自 籌 經 費 提 案 表 ( 十 ) 討 論 未 來 會 議 主 辦 事 宜 1. 未 來 會 議 主 辦 地 點 大 會 檢 視 未 來 會 議 主 辦 地 點, 經 徵 詢 與 會 經 濟 體 代 表 意 見, 美 國 同 意 將 於 2012 年 9 月 15 日 至 9 月 21 日 於 夏 威 夷 舉 辦 TEL 48 屆 會 議 美 國 並 於 大 會 撥 放 影 片 簡 介 夏 威 夷 文 化 特 色 並 歡 迎 各 經 濟 體 代 表 的 到 訪 另 2013 年 中 國 大 陸 為 APEC 主 辦 國, 依 據 資 深 官 員 有 關 舉 辦 APEC 次 級 論 壇 的 規 劃 政 策, 希 望 次 級 論 壇 的 舉 辦 盡 可 能 與 主 辦 經 濟 體 資 深 官 員 會 議 地 點 及 時 間 一 樣, 以 增 加 開 會 之 效 率 倘 在 主 辦 經 濟 體 以 外 舉 辦 之 需 求 須 提 請 資 深 官 員 會 議 認 可 2014 年 中 國 大 陸 工 信 部 已 舉 辦 多 場 會 議, 擬 向 資 深 官 員 會 會 議 提 出 2013 年 的 TEL 會 議 將 在 中 國 大 陸 以 外 地 區 舉 辦 ; 亦 即 TEL49 屆 會 議 將 預 定 在 泰 國 舉 辦,TEL 50 屆 會 議 預 定 在 澳 洲 舉 辦 同 時 亦 規 劃 該 年 將 不 舉 辦 電 信 暨 資 訊 小 組 部 長 級 會 議 30

39 2. 美 國 提 出 議 程 草 案 依 據 美 國 提 出 議 程 草 案 與 以 往 議 程 安 排 有 異 動, 包 括 將 於 將 在 會 議 前 於 2012 年 9 月 15 日 召 開 主 辦 國 與 執 行 委 員 會 會 議, 將 邀 請 各 分 組 會 議 主 席 及 副 主 席 參 與 會 議 討 論 會 議 進 行 相 關 事 宜, 並 將 於 會 議 第 二 三 天 召 開 一 整 天 團 長 會 議, 集 合 團 長 密 集 討 論 今 年 10 月 印 尼 APEC 領 袖 宣 言 中 有 關 APEC TEL 部 分 及 2016 年 後 下 一 階 段 APEC 策 略 計 畫 檢 視 TEL48 屆 會 議 的 規 劃 重 點 除 了 延 續 先 前 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 責 小 組 的 相 關 計 畫, 中 國 大 陸 提 出 建 置 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術 自 籌 計 畫, 分 享 先 進 技 術 並 推 動 此 技 術 在 APEC 地 區 的 廣 泛 建 置 另 印 尼 自 籌 計 劃 將 召 開 監 管 機 構 品 質 服 務 研 討 會 探 討 問 題 包 括 網 路 統 計 資 訊 衡 量 QoS( 尤 其 是 對 封 包 交 換 服 務 ) 的 標 準 監 測 系 統 的 QoS 仰 賴 服 務 提 供 者 之 資 料 收 集, 服 務 提 供 者 收 集 和 整 理 資 料 方 式 可 能 有 不 同 ; 以 及 QoS 法 規 已 側 重 刑 罰 代 替 獎 勵 等 問 題 提 供 如 何 解 決 這 些 問 題 的 明 確 資 訊, 促 進 更 好 的 消 費 者 保 護 另 馬 來 西 亞 提 出 促 進 資 訊 和 通 信 技 術 革 命 的 發 展, 協 助 中 小 型 企 業 (SMEs) 和 中 小 型 科 技 企 業 ( 中 小 型 及 微 型 企 業 ) 的 經 濟 成 長 計 劃 提 案 透 過 與 亞 太 經 合 組 織 中 小 企 業 工 作 小 組 分 享 和 討 論 共 同 面 臨 的 問 題 和 工 作, 並 組 成 共 同 的 目 標 這 些 皆 是 下 屆 TEL48 會 議 討 論 重 點 31

40 日 期 上 午 中 午 下 午 9/15( 日 ) 主 辦 國 與 執 行 委 員 會 會 議 晚 間 第 1 天 9/16( 一 ) 第 2 天 9/17( 二 ) 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 責 小 組 (MRA TF) 會 議 互 操 作 性 的 資 訊 和 通 信 技 術 : 語 義, 語 言 和 其 他 方 面 的 問 題 監 理 圓 桌 會 議 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 責 小 組 (MRA TF) 會 議 CSIRT 統 計 比 較 提 升 研 討 會 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 團 長 會 議 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 責 小 組 (MRA TF) 會 議 互 操 作 性 的 資 訊 和 通 信 技 術 : 語 義, 語 言 和 其 他 方 面 的 問 題 產 業 圓 桌 會 議 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 執 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 責 行 小 組 (MRA TF) 會 議 委 員 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 專 責 會 小 組 (MRA TF) 會 議 議 網 路 犯 罪 專 家 小 組 會 議 團 長 會 議 第 3 天 9/18( 三 ) 促 進 資 訊 和 通 信 技 術 革 命 的 發 展, 協 助 中 小 型 企 業 (SMEs) 和 中 小 型 科 技 企 業 ( 中 小 型 及 微 型 企 業 ) 的 經 濟 成 長 APEC-OECD 網 際 網 路 經 濟 安 全 風 險 管 理 研 討 會 建 置 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術 團 長 會 議 監 管 機 構 品 質 服 務 研 討 會 APEC-OECD 網 際 網 路 經 濟 安 全 風 險 管 理 研 討 會 亞 太 經 合 組 織 早 稻 田 大 學 電 子 化 政 府 研 究 中 心 團 長 會 議 歡 迎 晚 宴 第 4 天 9/19 ( 四 ) 第 1 次 大 會 DSG 分 組 會 議 SPSG 分 組 會 議 第 5 天 LSG 分 組 會 議 LSG 分 組 會 議 聯 誼 之 夜 32

41 9/20 ( 五 ) 第 6 天 9/21 ( 六 ) 日 期 上 午 中 午 SPSG 分 組 會 議 DSG 分 組 會 議 第 2 次 大 會 表 4 APEC TEL48 議 程 草 案 下 午 晚 間 ( 十 一 ) 觀 察 員 及 來 賓 報 告 意 願 來 自 Internet Society 代 表 簡 報 最 新 發 展 情 況, 並 表 達 持 續 與 TEL 合 作 的 ( 十 二 ) 選 舉 副 主 席 及 指 導 分 組 召 集 人 TEL 主 席 Mr. Tanaka 卸 任 在 即, 俄 羅 斯 提 出 願 意 擔 任 副 主 席, 並 經 徵 詢 大 會 經 濟 體 意 見 同 意 前 俄 羅 斯 團 長 Mr. Andrey Mukhanov 出 任 大 會 副 主 席 為 協 助 各 分 組 指 導 會 議 的 召 集 人 與 增 加 對 業 務 的 熟 捻 與 經 驗 傳 承, 並 為 培 養 下 任 分 組 召 集 人 作 準 備, 希 望 除 各 分 組 指 導 會 議 的 召 集 人 外, 增 加 2 名 分 組 指 導 會 議 副 召 集 人 檢 視 本 次 會 議 各 分 組 指 導 會 議 正 副 主 席 召 集 人 情 況,MRT 工 作 小 組 召 集 人 原 為 加 拿 大 經 濟 體 Mr. Peter Chau 不 克 出 席 MRA 會 議, 由 來 自 泰 國 的 副 召 集 人 Mr. Saneh Saiwang 代 理 並 於 會 中 討 論 了 幾 種 召 集 人 產 生 可 能 性, 包 括 : 交 由 分 組 指 導 會 議 ( 如 LSG) 選 任 召 集 人 之 任 務 採 用 輪 流 的 方 式 擔 任 召 集 人 工 作 小 組 會 議 不 定 期 聚 會, 或 採 取 其 他 的 組 織 形 式 ( 例 如 專 家 團 體 組 織 ) 以 及 縮 短 召 集 人 的 任 期 另 LSG 召 集 人 一 職 目 前 仍 懸 缺, 擔 任 LSG 副 召 集 人 的 Ms. Evelyn GOH 則 另 有 他 職, 無 法 出 席 APEC TEL47 會 議 TEL 主 席 Mr. Tanaka 並 詢 問 各 經 濟 體 團 長 接 任 各 分 組 指 導 會 議 分 組 召 集 人 及 副 召 集 人 意 願, 日 本 代 表 團 長 Mr. Mitsuhiro Hishida 同 意 接 任 LSG 召 集 人 一 職 美 國 亦 指 派 代 表 擔 任 DSG 副 召 集 人, 我 國 財 團 法 人 全 國 認 證 基 金 會 盛 念 伯 經 理 亦 出 任 MRA 會 議 副 召 集 人 33

42 ( 十 三 ) 大 會 主 席 備 註 TEL 主 席 Mr. Tanaka 針 對 TEL 管 理 提 出 工 作 要 點, 包 括 更 新 APEC 網 站 及 聯 絡 點 計 劃 的 落 實 2013 年 工 作 計 劃 有 關 TEL 獨 立 評 鑑 以 及 選 任 正 副 主 席 與 分 組 召 集 人 等 事 項 APEC TEL 工 作 小 組 在 2010 年 發 展 策 略 年 行 動 計 劃, 並 完 成 某 些 領 域 的 目 標 在 2012 年,APEC TEL 工 作 小 組 檢 視 經 俄 羅 斯 聖 彼 得 堡 舉 行 之 TELMIN9 會 議 認 可 的 策 略 行 動 計 劃, 以 及 2010 年 以 來 APEC TEL 工 作 小 組 的 完 成 並 考 慮 資 深 官 員 對 策 略 行 動 計 劃 的 指 導 所 作 的 改 進 故 2013 年 優 先 實 施 時 間 表 詳 如 附 件 1 有 關 2013 年 工 作 計 劃 要 點 包 括 內 容 : 發 展 資 通 訊 技 術 促 進 創 新 成 長 透 過 資 通 訊 技 術 應 用 促 進 社 會 經 濟 活 動 促 進 安 全 與 信 賴 之 資 通 訊 技 術 環 境 促 進 區 域 經 濟 整 合 加 強 資 通 訊 部 門 合 作 簡 述 各 項 目 要 點 如 下 : 1. 發 展 資 通 訊 技 術 促 進 創 新 成 長 (Develop ICT to Promote New Growth): (1) 2015 年 之 前 達 成 寬 頻 普 及 接 取 (Universal access by 2015); (2) 2020 年 之 前 達 成 下 世 代 高 速 寬 頻 網 絡 與 服 務 ; (3) 協 助 發 展 中 的 經 濟 體 之 寬 頻 發 展 策 略 : 擬 定 策 略 協 助 開 發 中 會 員 國 發 展 寬 頻 網 路 ; (4) 讓 ICT 產 業 發 展 能 符 合 特 殊 需 求 的 消 費 者 ; (5) 發 展 區 域 性 的 IPv6: 促 進 各 經 濟 體 分 享 導 入 IPv6 之 建 置 經 驗, 並 發 展 指 引 協 助 會 員 國 有 效 由 IPv4 移 轉 至 IPv6; (6) 基 礎 設 施 分 享 : 提 供 資 訊 經 驗 分 享 平 台, 協 助 各 會 員 國 可 參 採 他 國 最 佳 實 務 典 範, 快 速 發 展 ICT 基 礎 建 設 2. 透 過 資 通 訊 技 術 應 用 促 進 社 會 經 濟 活 動 (Enhance socio-economic Activities through the use of ICT): (1) 發 展 創 新 科 技 及 服 務 : 透 過 會 員 國 間 資 訊 方 享 及 促 進 彼 此 間 的 合 作, 以 引 進 先 進 及 新 興 技 術 及 服 務 ; (2) 發 展 智 慧 網 格 及 感 知 網 絡 : 發 展 ICT 應 用 如 智 慧 電 網 及 感 測 網 路, 以 增 進 會 員 國 之 經 濟 效 益 及 成 長 ; 34

43 (3) 發 展 ICT 應 用 驅 動 社 會 經 濟 活 動 : 分 享 ICT 最 佳 實 務 應 用, 如 公 私 部 門 如 何 促 進 綠 能 科 技 (Green ICT) 如 何 強 化 災 害 管 理 如 何 作 好 更 多 有 關 商 務 健 康 醫 療 教 育 及 電 子 化 政 府 服 務 等 3. 促 進 安 全 與 信 賴 之 資 通 訊 技 術 環 境 (Promote a safe and trusted ICT environment ): (1) 安 全 及 可 信 賴 的 ICT 環 境 : 重 視 消 費 者 保 護 個 人 資 料 隱 私 保 護 及 網 路 安 全 技 術 發 展, 培 育 完 整 保 護 的 資 通 訊 環 境 ; (2) 網 路 安 全 能 力 建 構 : 與 企 業 如 ISP 業 者 合 作 對 抗 電 腦 安 全 威 脅 ; (3) 提 升 網 路 安 全 意 識 : 累 積 能 量 以 提 升 安 全 意 識 相 關 活 動 的 發 展, 並 整 合 於 APEC 其 他 活 動 中 ; (4) 與 產 業 研 擬 網 路 安 全 倡 議 ; (5) 弱 勢 團 體 上 網 環 境 的 安 全 與 保 護 : 分 享 有 關 如 何 保 護 易 受 駭 族 群 ( 如 幼 童 ) 安 全 使 用 電 腦 之 資 訊, 並 訂 定 發 展 策 略, 例 如 主 動 協 助 相 關 執 法 單 位 保 護 兒 童 上 網 安 全 (6) 促 進 網 路 經 濟 發 展 : 透 過 促 進 資 訊 之 交 換 智 慧 財 產 權 保 護 個 人 隱 私 保 護 等 方 法, 營 造 安 全 及 多 樣 豐 富 的 網 際 網 路 經 濟 環 境 4. 促 進 區 域 經 濟 整 合 (Promote Regional Economic Integration): (1) 發 展 自 由 及 開 放 的 貿 易 及 投 資 環 境 : 發 展 ICT 政 策 及 管 理 架 構, 以 有 助 於 發 展 APEC 區 域 經 濟 體 之 自 由 貿 易 協 議 (2) 電 信 設 備 技 術 相 互 認 證 (MRA) 及 同 等 技 術 要 求 : 增 進 會 員 國 參 與 MRA, 以 確 保 技 術 符 合 且 達 成 一 致 要 求 (3) 降 低 國 際 漫 遊 費 率 : 藉 由 訓 練 APEC 政 策 制 定 者 及 管 理 者, 以 累 積 能 量 促 進 國 際 行 動 漫 遊 市 場 之 競 爭 及 透 明 (4) 提 升 消 費 者 意 識 : 透 過 報 告 的 發 布 及 其 他 活 動, 提 升 消 費 者 關 於 申 訴 管 道 服 務 價 格 及 通 訊 替 代 技 術 之 認 知 (5) 同 儕 共 同 學 習 (Peer learning): 鼓 勵 各 會 員 國 主 動 參 與 TEL 相 關 計 畫 及 交 換 知 識 經 驗, 有 助 建 立 有 效 的 管 理 方 法, 以 鼓 勵 市 場 競 爭 及 投 資 (6) 鼓 勵 經 濟 體 積 極 參 與 TEL 計 畫 分 享 知 識 及 經 驗, 以 完 成 有 效 的 鼓 勵 市 場 競 爭 和 投 資 之 監 理 措 施 (7) 透 過 鞏 固 和 宣 導 資 訊 以 加 強 海 纜 保 護, 減 少 中 斷 的 發 生, 並 加 強 海 纜 維 修 5. 加 強 資 通 訊 部 門 合 作 (Strengthen cooperation in the ICT Sector): (1) 透 過 基 礎 建 設 之 發 展 以 確 保 資 訊 接 觸, 以 及 促 進 公 民 改 善 ICT 使 用 之 能 力 35

44 (2) 加 強 APEC 內 部 領 域 協 調, 並 同 時 與 其 他 國 際 組 織 合 作 : 國 際 組 織 如 APEC Electronic Commerce Steering Group Counter Terrorism Taskforce Health Working Group Emergency Preparedness Working Group 等 (3) 與 APEC 外 之 其 他 組 織 合 作, 如 OECD, APT and ITU 等 另 有 關 TEL 感 謝 2012 年 12 月 10 日 SCE 主 席 的 指 導 有 關 獨 立 評 鑑 的 進 行 獨 立 評 鑑 者 Ms. Monica Dunhem 依 SCE 彙 整 表 格 產 生 的 報 告 提 出 建 議 如 下 : 建 議 1: 建 立 機 制 確 定 一 個 主 題 已 充 分 被 討 論 ; 建 議 2: 提 前 計 劃 ; 建 議 3: 增 加 兩 個 計 劃 類 別 的 建 議 ; 建 議 4: 鎖 定 的 目 標 對 象 ; 建 議 5: 會 議 地 點 的 決 定 應 與 大 部 分 SOM 會 議 一 樣 或 制 定 下 一 屆 TEL 會 議 舉 辦 地 點 的 清 單 ; 建 議 6: 鼓 勵 參 與 ; 建 議 7: 遠 距 參 與 ; 建 議 8: 擬 訂 路 線 圖 依 上 述 建 議 大 會 研 擬 具 體 行 動 方 案 詳 見 附 件 2, 主 席 於 大 會 就 上 述 建 議 研 擬 的 具 體 行 動 方 案 請 各 經 濟 體 表 示 意 見 並 通 過 其 中 有 關 建 議 7 之 遠 距 參 與 部 分, 同 意 有 效 地 利 用 網 路 作 為 未 來 遠 程 參 與 會 議 討 論 對 於 使 用 在 連 接 和 合 作 的 技 術 的 新 方 式, 將 進 一 步 探 討 這 些 可 能 的 益 處 對 於 改 進 TEL 管 理 的 作 法, 主 席 TEL 主 席 Mr. Tanaka 提 出 包 括 及 時 更 新 聯 絡 點 (POC) 的 列 表 ; 計 劃 提 出 需 要 更 有 效 率 ; 閉 會 期 間 審 批 程 序 應 進 行 檢 討 ; 依 規 畫 項 目 實 施 計 劃 ; 積 極 參 與 擔 任 共 同 提 案 會 員 體 ; 對 於 各 會 員 體 提 案 計 劃 調 查 應 更 積 極 應 對 ; 及 時 完 整 的 計 劃 報 告 ; 拓 展 其 他 國 際 組 織 的 活 動 以 及 考 慮 合 作 和 連 接 工 具 等 建 議 ( 十 四 ) TEL 主 席 交 接 本 屆 TEL 主 席 Mr. Tanaka 即 將 卸 任, 將 由 副 主 席 馬 來 西 亞 通 訊 暨 多 媒 體 委 員 會 (Malaysia Communication and Multimedia Commission, MCMC) 的 Ms. Nur Sulyna Abdullah 接 任, 副 主 席 Ms. NurSulyna Abdullah 特 別 精 心 準 備 一 段 King 與 Queen 的 故 事 與 投 影 片 感 謝 主 席 Mr. Tanaka 這 些 日 子 TEL 的 貢 獻, 主 席 Mr. Tanaka 感 謝 各 經 濟 體 的 參 與 與 協 助 36

45 五 各 指 導 分 組 會 議 及 報 告 過 程 與 內 容 ( 一 ) 資 通 訊 技 術 指 導 分 組 (DSG) 報 告 DSG 會 議 計 舉 行 二 個 半 天 (4 月 9 日 下 午 及 10 日 上 午 ), 由 泰 國 籍 Ms. Sudaporn Vimolseth 女 士 及 中 國 籍 庾 志 成 先 生 主 持 會 議, 各 經 濟 體 共 計 59 個 代 表 與 會 DSG 會 議 於 4 月 26 日 舉 行, 由 會 議 召 集 人 中 國 籍 庾 志 成 先 生, 和 副 召 集 人 汶 萊 籍 Mr. Wallace Koh Hoe Aik 主 持 53 個 來 自 汶 萊 中 國 中 國 香 港 印 尼 日 本 韓 國 馬 來 西 亞 墨 西 哥 巴 布 亞 新 幾 內 亞 俄 羅 斯 新 加 坡 我 國 泰 國 美 國 越 南 APNIC 和 互 聯 網 協 會 的 代 表 出 席 了 會 議 1. 開 幕 式 召 集 人 和 副 召 集 人 全 體 與 會 代 表 表 示 歡 迎, 並 感 謝 印 尼 提 供 會 場 及 熱 情 款 待 2. 議 程 檢 視 及 修 正 一 開 始 先 審 查 議 程 草 案, 獲 得 所 有 經 濟 體 代 表 的 通 過 本 次 議 程 中 包 括 寬 頻 服 務 資 訊 交 流 和 IPv6 的 建 置 情 況 5 項 目 前 計 畫 報 告 3 項 研 討 會 成 果 5 項 新 計 畫 提 案 審 查 / 更 新 的 DSG 計 畫 矩 陣 和 APEC TEL 策 略 行 動 計 劃 3. 資 訊 分 享 在 這 個 會 議 上, 我 國 日 本 印 尼 和 中 國 分 享 寬 頻 和 IPv6 建 置 的 資 訊 (1) 我 國 : 我 國 簡 報 我 國 寬 頻 計 畫, 固 網 寬 頻 (100Mbps) 到 2013 年 將 達 成 100% 的 家 庭 涵 蓋 率 有 線 電 視 到 2014 年 全 面 數 位 化 光 纖 網 路 接 取 (FTTx) 用 戶 數 到 2015 年 將 達 720 萬, 無 線 寬 頻 用 戶 數 到 2015 年 將 達 1100 萬 寬 頻 普 及 服 務 部 分, 自 2012 年 以 來, 我 國 進 行 了 從 2Mbps 到 12Mbps 寬 頻 升 級 實 施 到 2015 年 估 計 寬 頻 升 級 涵 蓋 率 在 偏 遠 村 莊 將 到 達 95% 對 於 IPv6 的 發 展 狀 況, 我 國 簡 述 重 要 成 果 包 括 有 關 資 訊 和 通 信 技 術 產 品 政 府 間 組 織 和 非 政 府 組 織 的 IPv6 升 級 人 員 培 訓 和 IPv6 的 快 速 建 置 (2) 日 本 37

46 日 本 主 要 介 紹 寬 頻 基 礎 設 施 的 改 善 到 2012 年 3 月 底, 已 達 到 超 高 速 寬 頻 用 戶 數 已 達 到 5235 萬, 服 務 覆 蓋 率 為 97.3% 超 過 預 期 的 96.5%, 家 庭 寬 頻 已 經 達 到 5377 萬, 覆 蓋 率 服 務 區 域 為 100%, 超 過 估 計 數 (99.7%) (3) 印 尼 根 據 印 尼 的 報 告, 從 電 信 營 運 商 第 三 季 度 報 告, 行 動 電 話 用 戶 為 億 ( 超 過 人 口 萬 ), 數 據 上 網 用 戶 達 到 億 據 世 界 寬 頻 委 員 會 提 交 的 一 份 報 告 顯 示, 印 尼 行 動 寬 頻 國 家 排 名 為 41 名 對 於 寬 頻 接 取, 無 線 寬 頻 在 印 尼 為 主 要 發 展 項 目,4G 的 實 現 仍 然 需 要 完 備 的 生 態 系 統 在 印 尼 IPv6 專 案 小 組 成 員 準 備 提 供 IPv6 服 務 (4) 中 國 大 陸 中 國 大 陸 簡 要 介 紹 網 際 網 路 的 發 展 和 普 及 寬 頻 接 取 中 國 大 陸 在 2012 年 年 底, 網 際 網 路 國 際 向 外 頻 寬 為 1.85T, 網 際 網 路 用 戶 數 為 5 億 6400 萬, 普 及 率 達 到 42.1%, 其 中 行 動 網 際 網 路 用 戶 數 佔 4 億 2000 萬 對 於 寬 頻 普 及 接 取, 到 了 2012 年 12 月, 超 過 19,300 個 行 政 村 已 經 有 寬 頻 連 接, 普 及 率 達 到 87.9 % 在 農 村 信 息 化 方 面, 共 有 2,005 個 新 的 村 莊 和 城 鎮 都 參 與 計 劃, 總 普 及 率 達 到 84% (5) APNIC 的 IPv6 建 置 狀 態 更 新 APNIC 向 會 員 體 代 表 更 新 當 前 IPv6 建 置 的 狀 況 檢 視 數 據,APNIC 觀 察 核 心 傳 輸 服 務 提 供 者 之 間 高 標 準 的 IPv6 準 備 IPv4 位 址 的 耗 盡 促 使 網 路 營 運 商 建 置 IPv6 網 絡, 並 在 2011 年 和 2012 年 世 界 IPv6 的 啟 動 更 進 一 步 鼓 勵 此 動 機 然 而, 當 檢 視 IPv6 建 置 從 核 心 向 邊 緣 ( 也 就 是 接 取 網 路 網 路 寄 存 提 供 者, 內 容 提 供 者 和 企 業 ), 較 少 看 見 IPv6 準 備 APNIC 認 為 應 把 重 點 放 在 繼 續 支 持 整 個 聯 際 網 路 生 態 系 統 繼 續, 增 加 IPv6 的 採 用 IPv6 建 置 在 LTE 網 路 的 重 要 性, 如 LTE 服 務 包 括 語 音 簡 訊 和 數 據 以 IP 為 主 的 服 務 由 於 存 取 Internet 的 行 動 設 備 用 戶 成 長,IPv4 並 不 支 持 此 業 務 需 求 在 行 動 網 路 IPv6 已 準 備 節 省 網 路 營 運 成 本 APNIC 尋 求 DSG 會 議 與 會 者 關 注 各 經 濟 體 在 計 劃 建 置 LTE 時, 應 考 量 IPv6 議 題 在 頻 譜 問 題 在 Q&A 部 分 來 自 越 南 代 表 建 議 應 考 慮 加 入 IPv6 準 則 的 普 及 服 務 計 畫 這 些 準 則 可 以 協 助 新 網 路 在 開 始 時 就 已 準 備 好 IPv6 4. 現 正 執 行 之 計 畫 報 告 38

47 (1) 日 本 早 稻 田 大 學 APEC 電 子 化 政 府 研 究 中 心 (APEC e-government Research Center at Waseda University, Japan) APEC 電 子 化 政 府 研 究 中 心 於 2005 年 在 日 本 早 稻 田 大 學 成 立 這 是 一 個 自 籌 資 金 的 計 畫, 由 Dr.Toshio Obi 監 督, 旨 在 尋 找 解 決 方 案, 電 子 政 府 實 施 的 各 種 挑 戰, 並 舉 辦 研 討 會 和 APEC 經 濟 體 提 供 政 府 職 員 的 訓 練 日 本 Dr.Toshio Obi 報 告 計 畫 進 展 情 況, 包 括 介 紹 在 不 同 的 會 議 / 論 壇 / 研 討 會, 舉 行 2 個 諮 詢 委 員 會 會 議 及 3 個 訓 練 (2) APII 測 試 平 台 計 畫 - 韓 國 來 自 韓 國 的 Mr. Hyongsoon Kim 報 告 韓 國 和 日 本 之 間 的 研 究 和 測 試 環 境 計 劃 韓 國 進 行 測 試 和 驗 證 的 網 路 技 術, 特 別 是 測 試 和 建 置 100G 傳 輸 技 術 和 建 置 全 球 未 來 網 路 實 驗 設 施 韓 國 介 紹 4 種 研 究 活 動 包 括 國 際 SDN 實 驗 平 台 建 置 以 網 路 為 基 礎 全 球 開 放 式 IPTV 測 試 平 台 醫 療 合 作 和 CPS 為 基 礎 的 物 聯 網 數 據 平 台 開 發 (3) APII 測 試 平 台 計 畫 - 日 本 來 自 日 本 Mr. Shuji YAMAGUCHI 報 告 APII 研 發 實 驗 網 路 計 畫 的 進 展 報 告 概 述 日 本 NICT JGN-X 計 劃 重 點 在 建 立 基 本 的 未 來 網 際 網 路 技 術, 透 過 大 規 模 測 試 平 台 網 路 的 各 種 實 驗 和 JGN-X 的 網 路 環 境 更 新, 例 如 改 變 福 岡 釜 山 電 路 到 東 京 首 爾 電 路 為 10Gbps 等 NICT 報 告 最 近 APII 及 APAN 的 研 討 會 並 通 知 經 濟 體 在 SDN 技 術 冰 雪 節 和 東 北 地 區 ( 災 區 ) 的 一 些 成 功 的 示 範 和 實 驗 報 告 5. 研 討 會 結 論 (1) 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 在 研 討 會 開 始 前, 由 主 持 人 帶 領 所 有 與 會 者 為 美 國 波 士 頓 馬 拉 松 爆 炸 案 與 中 國 大 陸 四 川 大 地 震 中 的 遇 難 者 默 哀, 以 表 達 深 切 的 慰 問 之 意 研 討 會 首 先 由 DSG 會 議 召 集 人 Mr. Zhicheng Yu 進 行 開 場 致 詞, 之 後 由 來 自 越 南 經 濟 體 的 Dr. Pham Manh Lam 進 行 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 問 卷 結 果 報 告 該 計 畫 於 2013 年 3 月 25 日 發 給 APEC 各 經 濟 體 一 份 問 卷 調 查, APEC 21 個 經 濟 體 中 共 有 12 個 經 濟 體 完 成 問 卷 並 回 覆 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 為 經 APEC 核 准 之 計 畫, 本 研 討 會 為 該 計 畫 之 一 部 分, 來 自 越 南 經 濟 體 的 計 畫 負 責 人 Mr. Nguyen Quy Quyen 主 持 39

48 本 次 研 討 會 相 當 成 功, 共 有 來 自 汶 萊 印 尼 日 本 南 韓 馬 來 西 亞 泰 國 美 國 及 越 南 等 8 個 經 濟 體 進 行 簡 報, 分 享 其 執 行 ICT 普 及 服 務 的 計 畫 執 行 成 果 與 遭 遇 到 的 困 難 研 討 會 的 最 後, 由 主 持 人 Mr. Nguyen Quy Quyen 向 各 經 濟 體 在 研 究 過 程 中 的 合 作 與 配 合 表 達 高 度 讚 賞, 並 感 謝 參 與 研 討 會 的 出 席 者 發 言 提 供 寶 貴 貢 獻, 最 後 由 衷 感 謝 主 辦 國 印 尼 對 於 研 討 會 所 提 供 的 各 方 面 協 助 本 次 研 討 會 之 討 論 已 達 成 本 計 畫 的 主 要 目 標, 完 整 研 究 成 果 將 於 計 畫 報 告 中 呈 現, 並 將 於 9 月 舉 辦 的 APEC TEL 48 會 議 提 供 給 APEC 各 經 濟 體 (2) 資 通 訊 創 新 加 值 服 務 - 雲 端 技 術 結 合 遠 距 健 康 (tele-health) 管 理 平 台 系 統 本 次 Workshop on cloud computing based tele-health management platform (DSG) 為 半 日 型 研 討 會, 在 主 辦 國 印 尼 的 協 助 下, 順 利 於 大 會 會 場 舉 辦 會 議 首 先 由 DSG 召 集 人 Mr. Zhicheng Yu 致 詞, 接 著 由 本 次 大 會 主 辦 國 代 表 Mr. Djoko Agung Harijadi 致 歡 迎 詞 表 示, 基 於 未 來 資 通 訊 服 務 的 應 用 將 多 元 化, 健 康 照 護 便 是 其 中 一 個 重 要 的 發 展 本 次 論 壇 同 時 亦 是 先 前 Cloud Computing Based tele-health Management Platform 研 究 計 畫 之 成 果 發 表 該 計 畫 於 TE44 時 提 案 並 獲 得 大 會 通 過, 經 過 一 年 的 研 究 累 積 不 少 成 果, 藉 由 本 次 論 壇 之 舉 辦, 不 僅 能 得 知 其 他 經 濟 體 之 現 況 發 展, 同 時 亦 能 向 各 會 員 國 展 示 我 國 近 年 來 在 資 通 訊 加 值 服 務 方 面 的 開 發 成 果 在 論 壇 中, 來 自 日 本 澳 洲 及 印 尼 的 講 者 各 自 介 紹 其 國 內 遠 距 健 康 照 護 的 發 展 現 況 及 未 來 展 望 本 次 論 壇 共 分 為 三 個 場 次, 第 一 場 為 專 題 演 講, 由 我 國 工 研 院 服 務 系 統 科 技 中 心 主 任 唐 震 寰 博 士 發 表 專 題 演 講, 題 目 為 健 康 雲 端 : 挑 戰 與 商 機 其 次 為 我 國 發 表 Innovative value-added service of ICT cloud computing technology applied to the tele-health management platform system 成 果 報 告, 並 展 示 我 國 研 發 之 相 關 遠 距 照 護 設 備 最 後, 在 圓 桌 論 壇 部 分, 邀 請 澳 洲 日 本 及 印 尼 代 表, 分 享 遠 距 照 護 相 關 發 展 及 經 驗 在 成 果 發 表 中, 工 研 院 楊 思 暉 研 究 員, 簡 單 地 說 明 此 專 案 計 畫 一 年 來 的 成 果 及 產 出 在 執 行 此 專 案 時, 工 研 院 已 與 東 元 綜 合 醫 院 及 聯 安 醫 療 會 所 合 作, 將 遠 距 照 護 雲 端 平 台 付 諸 應 用, 共 計 約 100 位 試 用 者 在 試 用 過 後, 多 數 使 用 者 間 能 有 效 控 制 其 血 壓 及 體 重, 證 實 此 平 台 對 健 康 照 護 確 實 有 其 助 益 而 在 法 規 面 向 上, 工 研 院 亦 提 出 在 推 行 遠 距 照 護 上 的 建 議 透 過 本 次 論 壇 的 舉 行, 除 讓 各 國 瞭 解 到 我 國 在 雲 端 技 術 及 遠 距 照 護 的 進 展 外, 更 重 要 的 是, 透 過 與 會 各 國 的 分 享 及 交 流, 使 我 國 更 深 入 瞭 解 到 其 他 先 進 國 40

49 家 的 發 展 與 進 步 本 次 論 壇 藉 由 各 國 與 談 貴 賓, 以 及 其 他 會 員 國 的 參 與 及 討 論, 共 獲 致 以 下 幾 點 共 識 : I. 雲 端 技 術 結 合 遠 距 照 護 不 僅 有 利 於 老 年 化 社 會, 對 於 改 善 偏 遠 地 區 之 醫 療 品 質 亦 有 所 幫 助 II. 健 康 資 訊 的 隱 私 及 保 護 議 題, 極 需 制 訂 相 關 制 度 及 標 準 III. IV. 公 私 協 力 的 合 作 模 式, 不 僅 能 促 進 相 關 產 業 發 展, 政 府 亦 可 降 低 維 持 社 會 福 利 社 會 保 險 之 成 本 如 何 永 續 經 營 遠 距 照 護 服 務, 產 業 鏈 的 建 構 成 為 各 國 所 面 臨 的 重 要 議 題 V. 未 來 各 經 濟 體 可 透 過 各 種 不 同 的 國 際 場 合, 分 享 其 推 動 經 驗, 以 及 雲 端 政 策 之 發 展 (3) 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 的 發 展 研 討 會 由 中 國 主 辦 之 綠 能 成 長 在 寬 頻 網 路 的 發 展, 約 有 30 位 貴 賓 與 會 本 論 壇 由 DSG 召 集 人 代 表 開 場 致 詞, 強 調 有 關 綠 能 議 題 之 重 要 性, 並 預 祝 本 研 討 活 動 圓 滿 成 功 會 中 邀 請 來 自 中 國 日 本 韓 國 美 國 及 我 國 之 專 家 學 者 進 行 研 討, 並 規 劃 兩 部 份 討 論 此 議 題 : I. 不 同 的 角 度 來 觀 察 亞 太 地 區 整 體 的 綠 能 發 展 概 況 中 國 與 泰 國 代 表 從 經 濟 成 長 社 會 發 展 與 環 境 保 護 三 方 面 說 明, 並 提 供 綠 能 技 術 在 亞 太 各 國 經 濟 成 長 的 數 據 資 料, 以 及 對 社 會 帶 來 良 性 發 展 的 狀 況 與 保 護 自 然 生 態 的 貢 獻 惟 亦 提 出 亞 太 目 前 發 展 的 瓶 頸, 並 針 對 法 規 與 制 度 面, 討 論 各 經 濟 體 的 規 範 與 商 業 營 運 模 式 其 中 Detecon Asia-Pacific 代 表 提 供 對 於 電 信 業 者 的 觀 察, 如 : 減 少 營 運 成 本 支 出, 乃 是 電 信 業 驅 動 綠 能 發 展 的 原 始 動 力 ; 綠 能 發 展 與 企 業 社 會 責 任 有 關 聯, 需 營 造 並 提 高 此 類 的 社 會 價 值 以 吸 引 電 信 業 者 進 入 ; 各 經 濟 體 政 府 單 位 需 提 供 財 務 與 法 規 上 的 誘 因 以 促 進 綠 能 技 術 的 發 展 等 II. 不 同 的 經 濟 體 提 供 該 區 域 實 際 發 展 案 例 此 部 份 共 七 位 代 表 從 其 本 身 所 在 地 區 提 供 技 術 服 務 法 規 及 產 業 等 各 面 向 促 成 綠 能 發 展 的 作 法 與 案 例, 並 分 享 其 成 果 與 面 臨 的 難 處, 讓 與 會 員 體 集 思 廣 益 並 相 互 切 磋 其 中, 中 國 代 表 簡 報 政 府 電 信 業 和 ISP 在 法 規 政 策 營 運 等 41

50 各 種 行 動 方 案, 並 說 明 其 寬 頻 網 路 基 礎 建 設 正 逐 漸 成 長, 相 關 產 業 的 應 用 軟 體 亦 漸 次 成 長, 然 而 達 成 綠 能 普 及 應 用, 仍 需 努 力 在 香 港 地 區, 寬 頻 網 路 建 設 已 成 熟, 目 前 正 向 綠 能 技 術 應 用 發 展 前 進 印 尼 代 表 說 明 其 正 規 劃 使 用 節 能 的 網 路 設 備 及 架 構 進 行 營 運 日 本 代 表 表 示 其 積 極 建 設 光 纖 網 路 並 加 速 應 用 及 佈 建 至 其 全 區 達 成, 以 提 供 大 頻 寬 服 務 與 節 能 減 碳 環 保 的 效 果 美 國 代 表 提 供 雲 端 應 用 方 案 及 智 慧 建 築 等 構 想 發 展 綠 能 我 國 由 中 華 電 信 研 究 院 智 慧 聯 網 所 所 長 羅 坤 榮 博 士 介 紹 我 國 寬 頻 網 路 的 發 展, 並 說 明 中 華 電 信 在 建 設 寬 頻 網 路 亦 努 力 建 構 綠 能 通 信 網 路, 包 括 : 核 心 網 路 傳 輸 網 路 接 取 網 路 基 地 台 等, 皆 朝 綠 能 環 保 前 進, 並 闡 述 ICT 在 節 能 減 碳 方 面 所 扮 演 的 角 色 最 後, 羅 所 長 概 述 中 華 電 信 在 綠 能 服 務 與 應 用 的 努 力 : 智 慧 節 能 服 務 (intelligent energy network, ien) 與 智 慧 運 輸 服 務 (Intelligent Transportation System, ITS) 目 前, 由 中 華 電 信 自 行 研 發 的 ien 智 慧 節 能 服 務, 為 提 供 企 業 用 電 設 備 管 理 與 全 面 性 節 能 技 術 服 務, 可 有 效 提 升 系 統 運 作 效 率 與 降 低 企 業 用 電 成 本 ; 而 ITS 商 車 管 理 服 務, 為 自 行 研 發 之 車 機 設 備 與 車 隊 管 理 系 統 共 同 組 成, 其 中 車 機 設 備 整 合 GPRS/3G 及 GPS 模 組 即 時 回 報 車 輛 衛 星 定 位 資 訊, 並 由 管 理 系 統 傳 送 接 收 車 隊 管 理 訊 息, 可 有 效 降 低 油 耗, 達 成 節 能 減 碳 的 目 標 未 來, 中 華 電 信 規 劃 結 合 ien 與 ITS 服 務 搭 配 雲 端 與 物 聯 網 技 術 提 供 客 戶 更 優 質 的 綠 能 服 務 本 次 會 議 結 論 包 括 : III. 為 善 用 IT 無 遠 弗 屆 的 特 性 資 訊 蒐 集 的 優 勢 及 貢 獻 節 能 減 碳 正 面 效 益, 可 將 綠 色 與 資 通 訊 科 技 應 用 結 合, IV. 利 用 IT 與 電 子 技 術 透 過 管 理 控 制 應 用 於 物 流 車 輛 建 築 電 網 等 領 域, 不 僅 能 提 升 能 源 使 用 效 率 達 到 節 能 的 目 的, 同 時 也 能 降 低 對 環 境 的 負 擔 V. Green ICT 服 務 可 改 善 能 源 效 益, 促 進 企 業 營 運 效 率, 減 低 成 本, 同 時 能 夠 減 少 溫 室 氣 體 的 排 放, 在 推 動 環 保 方 面 逐 漸 扮 演 一 個 舉 足 輕 重 的 角 色, 也 為 全 球 的 低 碳 經 濟 帶 來 新 的 契 機 VI. 若 再 搭 配 完 整 且 無 接 縫 的 寬 頻 網 路 提 供 所 有 民 眾 Green ICT 服 務, 預 期 可 有 效 降 低 能 源 的 耗 損, 進 而 打 造 低 碳 社 會 與 永 續 家 園 42

51 6. 新 研 討 會 / 新 計 畫 提 案 (1) 亞 太 經 合 組 織 早 稻 田 大 學 電 子 化 政 府 研 究 中 心 之 延 續 Extension of APEC e-government Research Center at Waseda University 這 是 一 個 延 續 亞 太 經 合 組 織 早 稻 田 大 學 電 子 政 府 研 究 中 心 的 當 前 計 劃 由 APEC 區 域 內 電 子 政 府 四 大 主 導 機 構 將 相 互 合 作, 日 本 早 稻 田 大 學 電 子 化 政 府 研 究 所 新 加 坡 資 訊 通 信 發 展 管 理 局 (IDA) 泰 國 MICT 的 電 子 化 政 府 機 構 (EGA) 和 我 國 台 灣 電 子 治 理 研 究 中 心 (TEG) 這 四 個 機 構 將 共 同 努 力 為 共 同 計 劃 監 督 者 並 執 行 聯 合 計 劃 作 為 一 個 團 隊 進 行 APECTEL 計 劃, 中 心 主 要 活 動 將 如 下 : I. 觀 察 和 評 估 電 子 化 亞 太 經 合 組 織 II. 在 下 一 次 APECTEL 會 議, 召 開 與 電 子 政 府 相 關 的 半 天 研 討 會 III. 為 了 電 子 政 府 整 備, 協 助 會 員 經 濟 體 維 護 數 據 銀 行 IV. 進 行 CIO 在 線 系 統 訓 練 新 加 坡, 我 國 和 泰 國 對 本 計 劃 表 示 支 持, 該 計 劃 亦 獲 DSG 同 意 (2) 延 續 特 殊 需 求 人 士 的 ICT 應 用 ( 老 年 和 行 動 不 便 人 士 )Extension of ICT Applications for the people with Special needs (Aging and Disabilities) 此 自 籌 計 畫 由 我 國 泰 國 和 美 國 共 同 贊 助 這 個 計 畫 主 要 目 標 是 延 續 APEC 資 助 計 畫 (2011), 就 已 經 建 立 一 有 效 的 平 台, 為 老 年 和 行 動 不 便 人 士 提 供 創 新 的 知 識 交 流 以 協 助 ICT 的 應 用 報 告 結 束 後, 新 加 坡, 我 國 和 泰 國 對 本 計 劃 表 示 支 持, 該 計 劃 亦 獲 DSG 同 意 (3) 建 置 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術 ( 中 國 大 陸 )Deployment of Multi-language Address Technology, China 這 是 一 年 期 計 畫 由 我 國 韓 國 汶 萊 香 港 中 國 大 陸 馬 來 西 亞 俄 羅 斯 和 聯 際 網 路 協 會 共 同 贊 助, 建 議 尋 求 亞 太 經 合 組 織 為 50,000 美 元 的 資 金 補 助 主 題 是 多 語 言 電 子 郵 件 位 址 技 術, 目 的 是 分 享 先 進 技 術 並 推 動 此 技 術 在 APEC 地 區 的 廣 泛 建 置 43

52 該 成 果 將 包 括 提 出 白 皮 書 和 建 議, 呼 籲 APEC 區 域 的 政 府 和 組 織 支 持 此 先 進 技 術 中 國 將 邀 請 任 何 有 興 趣 的 經 濟 體 參 與 APEC TEL48 期 間 的 研 討 會 和 2014 年 5 月 在 中 國 北 京 舉 行 國 際 論 壇 等 活 動 該 計 劃 亦 獲 DSG 同 意 (4) 互 操 作 性 的 資 訊 和 通 信 技 術 : 語 義, 語 言 和 其 他 方 面 的 問 題, 俄 羅 斯 Interoperable ICT: semantic, linguistic and other aspects, Russia 此 自 籌 資 金 計 畫 目 的 包 括 : I. 為 了 研 究 APEC 經 濟 體 在 可 互 操 作 的 資 訊 和 通 信 技 術 領 域 的 經 驗 : 開 發 可 互 操 作 的 資 訊 和 通 信 技 術 ; 為 了 APEC 區 域 經 濟 整 合 自 動 化 系 統 的 相 互 運 作 可 能 採 取 的 做 法 ; 語 言, 語 義 等 方 面 的 互 操 作 性, 包 括 信 賴 的 跨 境 電 子 文 件 交 換 ; 現 有 的 標 準, 標 準 分 類, 在 網 路 經 濟 和 電 子 交 易 使 用 的 參 考 書 ( 國 家, 國 際, 產 業 等 ) 不 相 容 的 問 題, 尋 找 解 決 方 案 II. 要 建 立 APEC 全 面 性 的 合 作, 分 享 APEC 經 濟 體 在 提 供 資 訊 和 通 信 技 術 互 操 作 性 的 最 佳 做 法 ; 計 畫 的 主 要 成 果 是 : III 年 9 月 亞 太 經 合 組 織 互 操 作 的 資 訊 和 通 信 技 術 研 討 會 IV 年 12 月 報 告 發 表 中 國 大 陸 與 汶 萊 表 示 支 持 這 個 計 劃 美 國 要 求 更 多 的 時 間 與 在 華 盛 頓 的 專 家 審 查 計 劃 網 際 網 路 協 會 評 論 說, 該 提 案 需 要 更 多 的 資 訊, 具 體 的 技 術 應 用, 以 及 如 何 將 用 於 促 進 DSG 的 目 標 由 於 最 後 DSG 會 議 沒 有 達 成 共 識, 該 計 劃 將 進 入 閉 會 期 間 的 同 意 程 序 (5) 有 關 APEC 地 區 的 災 害 管 理 和 資 訊 通 信 技 術, 日 本 Disaster Management and ICT for APEC Region, Japan 這 個 是 自 2013 年 4 月 至 2013 年 10 月 自 籌 資 金 計 劃 APEC 經 濟 體 的 災 害 管 理 是 一 個 重 要 的 話 題, 許 多 APEC 會 議 一 直 在 積 極 討 論 有 關 災 害 管 理 的 主 題 在 這 方 面, 總 結 迄 今 與 災 害 管 理 有 關 的 討 論 是 很 有 用, 不 僅 展 示 未 來 的 努 力 如 何 利 用 資 訊 和 通 信 技 術 對, 以 減 輕 災 害 在 APEC 地 區 所 造 成 的 損 失 這 個 計 劃 的 目 的 是 提 高 ICT 本 身 的 穩 健 性, 並 利 用 資 訊 和 通 信 技 術 促 進 災 害 管 理 該 計 劃 的 活 動 包 括 提 出 報 告 並 在 TEL48 舉 行 半 天 研 討 會 TEL48, 以 顯 示 資 訊 和 通 信 技 術 在 災 害 管 理 的 有 效 性 44

53 計 畫 提 供 TEL 策 略 行 動 計 畫 全 面 回 顧 和 討 論 獨 立 評 鑑 報 告 和 策 略 行 動 計 畫, 越 南 對 於 獨 立 評 鑑 報 告, 表 示 他 們 支 持 的 建 議 7 之 遠 端 參 與, 也 對 主 辦 國 的 預 算 問 題 表 達 關 注 8. DSG 的 計 劃 審 查 / 更 新 矩 陣 表 召 集 人 要 求 經 濟 體 審 查 上 載 的 DSG 計 畫 矩 陣 表,DSG 計 畫 矩 陣 表 作 為 所 有 DSG 活 動 參 考, 任 何 修 正 或 增 加 都 可 提 出 召 集 人 提 議 在 DSG TEL48 會 議 進 行 新 的 資 訊 交 流 會 議 主 題 IPv6 和 無 線 寬 頻, 並 獲 得 與 會 者 支 持 9. 閉 幕 式 召 集 人 感 謝 所 有 參 與 者 的 合 作 和 貢 獻, 並 再 次 感 謝 印 尼 主 辦 本 次 會 議 ( 二 ) 自 由 化 指 導 分 組 (LSG) 報 告 APEC TEL 47 的 LSG 會 議 於 4 月 25 日 下 午 及 4 月 26 日 上 午 舉 辦 LSG 召 集 人 一 職 目 前 仍 懸 缺, 擔 任 LSG 副 召 集 人 的 Ms. Evelyn GOH 則 另 有 他 職, 無 法 出 席 APEC TEL47 會 議 因 此, 會 議 由 來 自 越 南 經 濟 體 的 另 一 位 副 召 集 人 Mr. Nguyen Quy Quyen 主 持 1. 開 幕 式 主 持 人 首 先 對 與 會 代 表 表 達 歡 迎 及 感 謝 出 席 之 意 他 同 時 表 達 對 APEC TEL 第 45 次 會 議 主 辦 國 越 南 的 感 謝 和 祝 賀 之 意, 因 該 經 濟 體 當 時 提 供 了 出 色 的 組 織 及 熱 情 好 客 的 服 務 主 持 人 簡 要 介 紹 了 APEC TEL 第 47 次 會 議 中, 各 場 次 的 熱 切 討 論 內 容, 像 是 由 新 加 坡 代 表 主 持 的 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 率 透 明 度 研 討 會 ; 由 印 尼 代 表 主 持 討 論 OTT 應 用 的 監 理 圓 桌 會 議 ; 由 國 際 電 信 使 用 者 團 體 (INTUG) 主 持 討 論 行 動 支 付 的 產 業 圓 桌 會 議 等 同 時, 他 也 鼓 勵 所 有 與 會 代 表 都 能 踴 躍 參 與 所 有 的 LSG 相 關 會 議 LSG 議 程 初 稿 並 經 所 有 經 濟 體 審 閱 後 通 過 2. APEC TEL 第 46 次 會 議 LSG 小 組 會 議 報 告 回 顧 45

54 LSG 副 召 集 人, 來 自 新 加 坡 的 Ms. Evelyn Goh 作 為 LSG 會 議 的 主 席 及 代 理 召 集 人 會 議 簡 要 說 明 如 下 : (a) 越 南 提 案 舉 辦 數 位 經 濟 下 的 資 通 訊 服 務 分 類 研 討 會 (APEC 資 金 贊 助 專 案 ), 此 專 案 規 劃 同 時 於 TEL 第 45 次 會 議 中 簽 署, 並 且 原 則 上 通 過 但 由 於 相 關 文 件 的 遲 交, 因 此 最 終 並 未 取 得 許 可 因 此, 此 專 案 於 第 46 次 會 議 中 重 新 遞 交 新 專 案 計 畫 (b) 副 召 集 人 同 時 要 求 在 第 47 次 TEL 會 議 舉 辦 下 列 研 討 會 : 半 天 的 研 討 會, 討 論 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 率 的 透 明 度 ( 由 新 加 坡 主 辦 ) 一 天 半 的 研 討 會, 討 論 數 位 經 濟 下 的 資 通 訊 服 務 分 類 ( 由 越 南 主 辦 ) 半 天 的 產 業 圓 桌 會 議 ( 由 印 尼 及 國 際 電 信 使 用 者 團 體 (INTUG) 主 辦 ) 半 天 的 監 理 圓 桌 會 議 ( 由 印 尼 主 辦 ) MRA 工 作 小 組 (MRATF) 主 席, 來 自 加 拿 大 的 Mr. Peter Chau, 要 求 將 兩 個 半 天 的 MRATF 議 程 編 入 第 47 次 TEL 會 議 之 中 3. 研 討 會 摘 要 報 告 及 專 案 進 度 更 新 (1) 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 透 明 度 研 討 會 ( 新 加 坡 ) 來 自 新 加 坡 的 Mr. Jason TEO 報 告 4 月 24 日 上 午 舉 辦 之 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 透 明 度 研 討 會 已 順 利 完 成 總 共 有 來 自 香 港 韓 國 馬 來 西 亞 美 國 新 加 坡 及 我 國 等 六 個 國 家, 以 及 INTUG 組 織 等 共 八 位 講 者 於 會 中 進 行 簡 報, 該 研 討 會 共 有 超 過 30 餘 位 代 表 出 席 該 研 討 會 的 目 標 是 希 望 提 升 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 率 的 透 明 度 研 討 會 重 點 涵 蓋 了 消 費 者 的 觀 點, 以 及 對 於 寬 頻 績 效 評 量 及 透 明 化 措 施 的 實 施 將 有 助 於 消 費 者 在 挑 選 寬 頻 方 案 時 做 出 明 智 的 選 擇 這 也 符 合 APEC TEL 策 略 行 動 計 畫 2015 (APEC TEL Strategic Action Plan 2015), 對 於 促 進 透 明 度 及 增 加 消 費 者 對 於 市 場 服 務 價 格 認 知 的 目 標 調 查 結 果 發 現, 大 多 數 監 理 機 關 都 採 用 強 制 性 或 志 願 性 的 方 法, 要 求 ISP 業 者 應 揭 露 他 們 的 一 般 寬 頻 接 取 速 率 一 般 速 率 與 量 測 方 式 必 須 在 ISP 的 網 站 上 公 布 但 一 般 來 說, 不 會 強 制 要 求 ISP 業 者 在 銷 售 時 向 客 戶 提 供 清 楚 的 解 釋 Mr. Jason TEO 更 進 一 步 說 明 研 討 會 的 報 告, 將 於 下 次 TEL 會 議 中 提 交 他 並 且 歡 迎 更 多 經 濟 體 參 與 透 明 化 措 施 的 調 查, 以 作 為 全 面 性 的 參 考 46

55 (2) 監 理 圓 桌 會 議 ( 印 尼 ) 監 理 圓 桌 會 議 於 2013 年 4 月 23 日 上 午 舉 行, 由 來 自 印 尼 MCIT (Ministry of Communication and Information Technology) 國 際 事 務 中 心 的 顧 問 Mrs. Koesmarihati 擔 任 主 持 人 本 次 圓 桌 會 議 主 題 為 OTT(Over-the-Top) 應 用 : 監 理 機 關 的 挑 戰, 探 討 APEC 各 經 濟 體 的 監 理 機 關 如 何 在 不 損 害 寬 頻 服 務 發 展 的 前 題 下, 處 理 OTT 應 用 所 衍 生 的 問 題 本 次 監 理 圓 桌 會 議 約 有 五 十 位 出 席 者 參 與 討 論, 包 括 來 自 印 尼 日 本 馬 來 西 亞 泰 國 美 國 越 南 汶 萊 及 我 國 等 政 府 部 門 監 理 機 關 及 產 業 界 代 表 共 襄 盛 舉 由 LSG 小 組 召 集 人, 來 自 越 南 經 濟 體 的 Mr. Nguyen Quy QUYEN, 對 與 會 人 員 表 達 歡 迎 之 意, 同 時 對 本 次 監 理 圓 桌 會 議 討 論 議 題 做 了 簡 要 概 述, 並 特 別 提 到 新 興 的 OTT 應 用 可 能 對 各 經 濟 體 的 國 家 寬 頻 計 畫 產 生 衝 擊 接 著 由 主 辦 國 MCIT 電 信 部 門 主 管 (Director of Telecommunications) Mr. Ismail 為 監 理 圓 桌 會 議 進 行 開 場, 同 時 期 許 監 理 圓 桌 會 議 將 有 建 設 性 的 討 論 監 理 圓 桌 會 議 分 為 二 場 討 論 會 議, 第 一 場 討 論 會 議 主 題 為 APEC 各 經 濟 體 國 家 寬 頻 計 畫 之 發 展 進 程, 第 二 場 討 論 會 議 主 題 為 OTT (Over-The-Top) 第 一 場 討 論 會 議 APEC 各 經 濟 體 國 家 寬 頻 計 畫 之 發 展 進 程, 討 論 內 容 著 重 於 國 家 型 寬 頻 計 畫 與 相 關 措 施 寬 頻 產 業 之 生 態 鏈 與 商 業 模 式, 以 及 相 關 課 題 之 經 驗 分 享 與 學 習 共 有 五 份 報 告 進 行 發 表, 分 別 由 來 自 印 尼 馬 來 西 亞 日 本 和 我 國 ( 綜 規 處 何 技 士 嘉 振 ) 的 講 者 進 行 簡 報 第 二 場 討 論 會 議 主 題 為 OTT (Over-The-Top), 希 望 藉 此 機 會 探 討 有 關 智 慧 型 手 機 之 OTT 定 義 運 作 方 式 電 信 業 者 因 應 OTT 的 經 驗, 以 及 OTT 對 監 管 措 施 之 影 響, 分 別 由 來 自 印 尼 及 美 國 的 講 者 進 行 簡 報 印 尼 講 者 敘 述 OTT 為 何 變 成 重 要 需 討 論 的 議 題, 主 因 在 於 其 透 過 電 信 業 者 所 投 資 的 電 信 網 路 提 供 服 務 並 獲 取 利 潤, 但 電 信 業 者 的 營 收 卻 因 此 而 逐 漸 下 滑 尤 其 許 多 發 展 中 國 家 都 要 求 電 信 業 者 大 力 鋪 設 寬 頻, 因 此 OTT 變 成 許 多 經 濟 體 關 注 的 議 題 美 國 講 者 談 到 全 球 寬 頻 產 業 生 態 系 統 正 在 改 變, 開 始 演 化 為 一 個 共 生 系 統, 寬 頻 與 內 容 彼 此 互 相 依 賴 他 也 摘 錄 了 網 路 中 立 性 (Net-Neutrality) 是 電 信 業 者 與 OTT 業 者, 在 全 世 界 各 地 彼 此 相 互 抗 衡 的 戰 役 現 在,OTT 變 成 所 有 服 務 供 應 商 的 機 會, 他 建 議 電 信 網 路 業 者 應 該 準 備 好 面 對 新 寬 頻 生 態 系 統 變 革 的 到 來 至 於 OTT 是 否 應 受 管 制, 則 在 會 議 中 引 發 熱 烈 討 論 在 二 場 討 論 會 議 後, 主 席 請 所 有 與 會 人 員 分 為 二 個 分 組, 一 分 組 一 個 主 題, 第 一 分 組 為 OTT, 第 二 分 組 為 社 區 發 展 (Community Development) 每 47

56 一 分 組 討 論 20 分 鐘 後, 兩 組 的 主 持 人 互 換, 討 論 主 題 隨 主 持 人 移 轉 透 過 這 種 方 式, 每 位 與 會 人 員 都 有 機 會 能 夠 對 二 個 主 題 進 行 討 論 與 分 享 會 議 閉 幕 時,LSG 副 召 集 人 Mr. Nguyen QuyQuyen 感 謝 主 辦 國 及 所 有 與 會 人 員 的 積 極 參 與, 讓 會 議 圓 滿 成 功 (3) 產 業 圓 桌 會 議 (INTUG) 產 業 圓 桌 會 議 係 由 國 際 電 信 使 用 者 團 體 (International Telecommunication Users Group, INTUG) 所 發 起 本 次 產 業 圓 桌 會 議 於 2013 年 4 月 23 日 在 印 尼 峇 里 島 舉 辦, 由 來 自 印 尼 通 訊 與 科 技 部 (Ministry of Commmunication and IT) 的 Mr. Heru Sutadi 擔 任 主 持 人, 討 論 議 題 為 行 動 支 付 (mobile payment) 討 論 此 議 題 的 主 因 為, 這 項 服 務 為 一 新 興 服 務, 涉 及 了 消 費 者 電 信 產 業 及 金 融 產 業 等 相 關 領 域, 相 關 產 業 生 態 系 統 及 商 業 模 式 尚 待 建 立 本 次 產 業 圓 桌 會 議 會 議 一 開 始, 由 INTUG 董 事 會 成 員 Mr. Muhamad Jumadi 開 場, 隨 後 總 共 有 分 別 來 自 INTUG 印 尼 電 信 監 理 機 關 印 尼 行 動 電 信 業 者 印 尼 電 信 使 用 者 團 體 日 本 雅 虎 等 五 位 講 者 分 享 他 們 對 於 行 動 支 付 的 經 驗, 以 及 對 於 行 動 支 付 執 行 上 的 重 要 議 題 與 要 點 在 所 有 講 者 皆 已 發 表 完 相 關 經 驗 和 關 注 重 點 後, 會 議 進 入 討 論 時 間, 並 且 由 來 自 其 他 經 濟 體 的 會 員 分 享 其 行 動 付 款 之 經 驗 或 想 法 在 討 論 時 間 結 束 後, 由 國 際 電 信 使 用 者 團 體 (INTUG) 總 結 會 議 的 討 論 結 論 行 動 支 付 對 於 全 世 界 正 在 造 成 巨 大 的 影 響, 且 此 刻 還 僅 是 開 始 階 段 行 動 支 付 使 得 在 世 界 各 地 大 部 分 區 域 使 用 網 路 交 易 成 為 可 能, 即 便 使 用 者 可 能 位 處 那 些 缺 乏 銀 行 機 構 或 固 網 電 信 設 備 的 偏 鄉 村 莊 在 某 些 國 家, 於 商 店 中 使 用 行 動 電 子 錢 包 早 已 成 為 一 種 現 實, 另 外 有 些 國 家 的 行 動 支 付 則 是 用 來 取 代 朋 友 之 間 的 現 金 流 通 或 許 在 可 預 見 的 未 來, 即 使 是 開 發 程 度 較 低 的 國 家, 也 能 夠 擁 有 優 質 的 行 動 網 路 系 統 及 低 成 本 的 行 動 終 端 設 備, 且 該 終 端 設 備 還 具 備 識 別 用 戶 的 功 能 ( 例 如 : 指 紋 辨 識 ) 此 時, 行 動 支 付 將 可 以 成 為 殺 手 級 應 用 服 務, 並 開 啟 了 民 眾 和 政 府 溝 通 的 另 一 扇 門 在 未 來 的 幾 年 內, 和 發 身 分 證 給 民 眾 相 比, 此 種 機 制 可 能 會 更 便 宜 如 果 銀 行 和 電 信 商 彼 此 間 協 同 合 作 的 話, 行 動 支 付 將 更 有 可 能 會 成 功 換 言 之, 銀 行 和 電 信 營 運 商 之 間 的 合 作 方 式 將 是 成 功 的 關 鍵 我 們 需 要 運 用 銀 行 和 電 信 商 兩 者 各 自 的 優 勢, 以 提 升 消 費 者 意 識 信 心 及 採 用 的 意 願 銀 48

57 行 和 電 信 商 需 要 仰 賴 彼 此 的 執 照, 以 實 施 全 面 性 具 行 動 力 且 低 成 本 的 金 融 服 務 亞 太 區 域 的 行 動 支 付 服 務 擁 有 高 潛 力, 儘 管 此 區 域 的 電 子 錢 包 服 務 種 類 較 少, 導 致 低 使 用 率 此 外, 使 用 者 對 此 種 服 務 較 不 熟 悉, 需 要 驅 動 力 以 改 變 消 費 者 行 為 而 行 動 支 付 的 使 用, 跨 越 多 個 使 用 領 域, 包 括 從 零 售 端 的 交 易, 到 遠 端 付 費 皆 屬 其 範 疇 此 一 使 用 將 可 更 進 一 步 驅 動, 成 長 為 無 現 金 社 會 一 個 開 放 式 的 支 付 系 統, 將 可 提 升 電 子 支 付 的 使 用 率 行 動 支 付 正 在 世 界 各 地 以 不 同 的 方 式 被 採 用 就 所 有 型 態 的 行 動 支 付 市 場 來 看, 有 些 行 動 支 付 的 商 業 模 式 已 取 得 成 功, 例 如 日 本 的 雅 虎 錢 包 及 雅 虎 Kantan Kessai 最 後, 由 LSG 副 召 集 人, 來 自 越 南 經 濟 體 的 Mr. Nguyen Quy QUYEN, 進 行 閉 幕 (4) MRA 工 作 小 組 會 議 報 告 由 於 來 自 加 拿 大 經 濟 體 的 主 席 Mr. Peter Chau 不 克 出 席 MRA 任 務 編 組 會 議, 本 次 會 議 由 來 自 泰 國 的 副 主 席 Mr. Saneh Saiwang 主 持 MRT 工 作 小 組 在 TEL 第 47 次 會 議 舉 行 了 超 過 三 場 時 間 長 達 一 天 半 的 會 議, 由 來 自 12 個 經 濟 體 共 37 位 代 表, 討 論 9 項 議 題 第 一 天 (4/22) 早 上 及 第 二 天 (4/23) 下 午 的 兩 場 會 議 用 來 討 論 列 於 正 式 議 程 中 的 討 論 項 目, 而 第 一 天 (4/22) 下 午 的 會 議 則 用 來 討 論 市 場 監 督 (5) 本 次 會 議 的 主 要 產 出 包 括 : 8 個 經 濟 體 的 MRA 最 新 實 施 狀 況 及 管 制 更 新 有 關 MRA 經 濟 效 益 之 評 估 : 韓 國 及 我 國 代 表 皆 表 示 目 前 正 在 分 別 進 行 專 案 研 究, 以 量 化 MRA 的 經 濟 效 益 專 案 研 究 主 要 著 重 於 製 造 商 及 其 他 利 害 相 關 人 未 來 產 出 的 量 化 模 型 將 可 被 用 來 做 為 所 有 APEC 經 濟 體 的 參 考 模 型, 研 究 初 步 成 果 並 將 於 下 一 次 工 作 小 組 會 議 中 分 享 有 關 市 場 監 督 的 最 佳 實 務 : 一 直 以 來, 執 行 市 場 監 督 的 一 般 程 序 有 一 定 的 執 行 難 度 因 此, 市 場 監 督 的 替 代 程 序 正 在 且 一 直 在 討 論 中 本 次 會 議 同 意 繼 續 討 論 市 場 監 督 的 最 佳 實 務 準 則 及 相 關 議 題 該 準 則 將 針 對 APEC 第 43 次 會 議 MRA 工 作 小 組 對 於 市 場 監 督 準 則 的 建 議 原 則 進 行 修 正 (6) 本 次 會 議 同 時 討 論 工 作 小 組 的 未 來 49

58 來 自 加 拿 大 的 Mr. Peter Chau 主 席 退 休 後, 新 的 主 席 尚 未 產 生 會 中 討 論 了 幾 種 可 能 性, 包 括 : 選 任 主 席 之 任 務 移 交 他 處, 例 如 LSG 採 用 輪 流 的 方 式 擔 任 主 席 工 作 小 組 會 議 不 定 期 聚 會, 或 採 取 其 他 的 組 織 形 式, 例 如 專 家 團 體 組 織 縮 短 主 席 的 任 期 本 次 會 議 提 出 的 各 種 選 項 都 有 其 優 點 和 缺 點 本 次 會 議 並 未 針 對 此 一 議 題 訂 下 結 論, 下 次 工 作 小 組 會 議 仍 將 就 此 議 題 以 進 行 更 多 的 討 論, 主 席 同 時 會 將 所 有 意 見 帶 到 LSG 會 議 及 全 體 大 會 中 討 論 4. 新 計 劃 提 案 (1) 馬 來 西 亞 提 出 促 進 資 訊 和 通 信 技 術 革 命 的 發 展, 協 助 中 小 型 企 業 (SMEs) 和 中 小 型 科 技 企 業 ( 中 小 型 及 微 型 企 業 ) 的 經 濟 成 長 計 劃 提 案 此 提 案 旨 在 實 現 下 列 關 鍵 目 標 : 透 過 資 訊 和 通 信 技 術 的 協 助, 中 小 型 企 業 能 夠 獲 得 更 多 市 場 機 會, 使 他 們 能 夠 開 發 和 交 付 其 產 品 和 服 務 到 各 國 家 和 全 球 ; 與 谷 歌 合 作, 如 何 實 現 更 好 的 線 上 鎖 定 觀 眾 ; 與 亞 太 經 合 組 織 中 小 企 業 工 作 小 組 分 享 和 討 論 共 同 面 臨 的 問 題 和 工 作, 並 組 成 共 同 的 目 標 ; 考 量 和 實 現 資 訊 和 通 信 技 術 可 以 帶 來 的 好 處, 確 保 各 自 經 濟 體 中 小 企 業 被 提 供 然 後 促 使 必 須 接 觸 這 些 中 小 企 業 轉 型 為 達 到 數 位 經 濟 轉 型 的 準 備 和 促 進, 亦 是 監 管 機 構 和 決 策 者 的 角 色 提 案 預 計 從 2013 年 4 月 至 2013 年 11 月 提 案 計 劃 在 TEL 48 舉 行 一 個 半 天 能 力 建 構 研 討 會 (2) 印 尼 提 出 監 管 機 構 服 務 品 質 研 討 會 計 劃 提 案 本 提 案 擬 實 現 的 關 鍵 目 標 為 : 在 自 由 化 產 業 中 為 促 進 有 關 如 何 解 決 這 些 問 題 的 明 確 資 訊, 以 促 進 更 好 的 消 費 者 保 護 第 一 個 問 題 對 於 網 路 統 計 資 訊 的 依 賴 很 難 衡 量 QoS 標 準 ; 尤 其 是 對 封 包 交 換 服 務 第 二 個 問 題 視 監 測 系 統 的 QoS 仰 賴 服 務 提 供 者 的 報 告 這 些 問 題 涉 及 資 料 收 集, 與 資 料 的 稽 核 及 可 解 釋 性 有 相 關 即 使 有 統 一 的 參 數 和 指 標, 服 務 提 供 者 收 集 和 整 理 資 料 方 式 可 能 會 發 生 變 化 ; 第 三 個 問 題,QoS 法 規 已 側 重 刑 罰 代 替 獎 勵 此 計 劃 提 案 要 在 TEL 48 舉 行 一 個 半 天 能 力 建 構 研 討 會 此 計 劃 提 案 收 到 三 個 經 濟 體 日 本 越 南 和 泰 國 作 為 共 同 提 案 50

59 (3) 印 尼 提 出 Over-the -top(ott) 服 務 計 劃 提 案 本 提 案 擬 實 現 的 關 鍵 目 標 為 : 從 成 員 經 濟 體 的 亞 太 經 合 組 織 不 同 代 表 OTT 執 行 者, 透 過 主 題 演 講 或 報 告 分 享 執 行 歐 特 有 用 的 資 訊 和 經 驗 ; 執 行 者 和 使 用 者 提 供 為 更 多 的 最 佳 的 OTT 做 法, 尤 其 是 對 發 展 中 經 濟 體 ; 提 出 倡 議 為 亞 太 經 合 組 織 地 區 的 各 政 府 政 策 發 展 以 支 援 OTT; 此 計 劃 提 案 要 在 TEL 49 舉 行 一 個 半 天 能 力 建 構 研 討 會 5. TEL 評 估 報 告 及 TEL 策 略 行 動 計 畫 之 檢 視 LSG 會 議 檢 視 了 TEL 工 作 小 組 的 獨 立 評 鑑 報 告 及 TEL 策 略 行 動 計 畫, 並 無 進 一 步 的 評 論 意 見 6. LSG 小 組 針 對 TEL 策 略 行 動 計 畫 之 貢 獻 在 OTT 應 用 和 服 務 方 面, 藉 由 會 議 中 的 討 論,APEC 經 濟 體 將 共 享 OTT 應 用 和 服 務 各 經 濟 體 的 發 展 現 況, 包 括 現 狀 發 展 趨 勢 機 會 困 難 與 挑 戰, 以 及 政 府 消 費 者 電 信 網 路 或 服 務 供 應 商 所 面 對 的 挑 戰 此 一 議 題 之 討 論 符 合 TEL 策 略 行 動 計 畫 對 於 提 升 更 有 效 的 政 策 與 監 理 架 構, 以 促 進 自 由 和 開 放 貿 易 協 議 的 目 標 51

60 ( 三 ) 安 全 暨 繁 榮 指 導 分 組 (SPSG) 報 告 1. 摘 要 SPSG 召 集 人 由 美 國 Ms. Jordana Siegel 擔 任, 會 議 開 始 歡 迎 各 經 濟 體 代 表 與 會, 並 確 認 議 程 2. 主 辦 經 濟 體 報 告 由 TEL 47 主 辦 經 濟 體 印 尼 針 對 網 路 安 全 相 關 推 動 工 作 進 行 經 驗 分 享 3. 研 討 會 結 論 (1) 網 路 犯 罪 專 家 小 組 第 三 次 會 議 本 會 議 由 美 國 主 辦, 首 先 由 小 組 會 議 主 持 人, 即 美 國 司 法 部 電 腦 犯 罪 暨 智 慧 財 產 部 (Computer Crime and Intellectual Property Section, CIPS, Department of Justice) 檢 察 官 William Hall 致 詞 接 著, 由 地 主 國 印 尼 之 通 訊 及 資 訊 科 技 部 資 訊 安 全 主 任 (Director of Information Security, Ministry of Communications and Information Technology )Ir. Bambang Heru Tjahjono 致 歡 迎 詞, 感 謝 亞 太 經 合 會 各 經 濟 體 踴 躍 派 員 參 加, 也 期 許 各 與 會 代 表 踴 躍 發 言 討 論, 會 議 順 利 成 功 本 次 小 組 會 議 與 會 經 濟 體 除 了 我 國 外, 尚 包 括 美 國 日 本 中 國 大 陸 新 加 坡 韓 國 泰 國 馬 來 西 亞 印 尼 澳 洲 及 越 南 等 (a) 研 討 會 進 展 我 國 代 表 嘉 義 地 方 法 院 檢 察 署 檢 察 官 陳 昱 奉 於 4 月 22 日 上 午 第 一 場 次 以 Cybercrime Prosecution in Digital Age Now and Future( 數 位 時 代 之 網 路 犯 罪 偵 查 與 公 訴 現 在 與 未 來 ) 為 題, 介 紹 我 國 偵 辦 及 起 訴 電 腦 犯 罪 案 件 最 新 概 況, 進 一 步 說 明 在 數 位 化 時 代, 我 國 檢 察 官 如 何 運 用 各 種 及 時 的 資 料 庫, 以 及 網 路 世 界 之 相 關 犯 罪 資 料 進 行 偵 查, 並 據 以 對 被 告 起 訴 最 後, 則 探 討 未 來 因 應 數 位 科 技 的 不 斷 進 步, 與 數 位 犯 罪 資 料 的 大 量 增 加, 各 國 政 府 如 何 強 化 數 位 偵 蒐 作 為 簡 報 之 後, 許 多 與 會 代 表 對 於 我 國 數 位 資 料 庫, 如 戶 役 政 系 統 之 建 置 完 善, 印 象 深 刻, 頗 為 稱 許 印 尼 代 表 就 部 落 格 留 言 誹 謗 之 犯 行, 垂 詢 我 國 之 偵 辦 情 形 ; 日 本 代 表 亦 對 於 我 國 執 法 單 位 與 政 府 其 他 資 安 部 門 間 如 何 溝 通 協 調, 表 示 興 趣 美 國 Hall 檢 察 官 亦 予 以 正 面 回 應, 認 為 國 際 間 司 法 互 助 關 52

61 係 良 好 與 否, 是 未 來 預 防 及 偵 辦 網 路 犯 罪 的 重 要 因 素 Hall 檢 察 官 也 表 示, 他 在 美 國 司 法 部 CCIPS 同 時 擔 任 電 腦 犯 罪 司 法 互 助 的 聯 絡 窗 口, 如 有 需 要, 歡 迎 我 國 及 各 經 濟 體 與 其 聯 繫 美 國 代 表 William Hall 及 Jason Pleming 以 Botnet Case Study-- Oleg Nikolaneko( 殭 屍 網 路 實 例 解 說 --Oleg Nikolaneko 散 布 垃 圾 郵 件 案 ) 暨 公 訴 心 得 為 題, 介 紹 BotNet 病 毒, 俗 稱 殭 屍 網 路 (Zombie Network ), 也 稱 機 器 人 網 路 (Robot Network ), 通 常 會 隨 著 即 時 通 訊 軟 體 或 電 腦 系 統 漏 洞, 侵 入 電 腦, 再 藏 身 於 任 何 一 個 程 式 裡 傳 統 上, 殭 屍 網 路 是 透 過 IRC (Internet Relay Chat) 即 即 時 通 訊 軟 體 來 控 制, 可 以 建 立 數 以 百 萬 計 的 全 球 連 結 而 現 行 方 式 基 本 上 是 透 過 臉 書 推 特 P2P 網 路 分 享 機 制 不 過, 美 國 代 表 也 提 到, 亦 有 可 能 透 過 網 域 名 稱 系 統 DNS(Domain Name System), 再 植 入 木 馬 程 式 入 侵 使 用 者 的 電 腦, 進 而 更 改 使 用 者 的 DNS 網 域 ; 一 旦 使 用 者 上 網 瀏 覽 網 頁 之 後, 則 會 被 轉 址 到 特 定 的 網 址, 藉 以 從 事 以 下 載 惡 意 程 式 等 不 法 行 為 在 實 務 上, 對 於 調 查 殭 屍 網 路 的 調 查, 可 從 金 錢 流 向 追 查 獲 從 技 術 架 構 面 追 查 其 次, 所 謂 spam mail, 即 一 般 所 稱 之 垃 圾 郵 件, 常 透 過 殭 屍 網 路 方 式, 在 短 時 間 內 發 送 給 眾 多 電 子 郵 件 收 信 人, 進 而 達 到 廣 告 宣 傳 效 果 美 國 代 表 報 告 人 Jason Pleming 以 Online Undercover Investigations( 網 路 臥 底 偵 查 ) 題 報 告 介 紹 執 法 人 員 在 偵 辦 電 腦 犯 罪 時, 常 需 藉 由 網 際 網 路 瀏 覽 網 站 的 方 式, 找 尋 線 索 與 證 據, 然 而 在 這 過 程 中, 很 容 易 將 自 己 的 身 分 資 料 曝 光, 包 括 IP 位 址 造 訪 時 間 次 數 從 何 處 連 上 網 路 所 使 用 之 瀏 覽 器 種 類 與 作 業 系 統 等 等 在 現 行 網 路 世 界 中, 即 便 是 合 法 的 ISP 業 者, 也 會 自 動 偵 測 造 訪 者 是 否 來 自 於 政 府 機 關 的 網 站 ; 而 非 法 網 站 更 有 可 能 因 此 而 協 助 客 戶 隱 匿 或 湮 滅 證 據 除 了 上 述 兩 項 重 要 議 題 之 外,Hall 檢 察 官 與 Pleming 調 查 員 另 就 推 陳 出 新 的 硬 體, 包 括 智 慧 型 手 機 平 版 電 腦 甚 至 行 車 電 腦 等, 如 何 成 為 犯 罪 工 具, 為 與 會 代 表 提 供 詳 盡 說 明 印 尼 代 表 報 告 Strengthening Cyber Security Measures to fight Cyber Crime : An Indonesia Perspective( 強 化 網 路 安 全 措 施 以 打 擊 網 路 犯 罪 從 印 尼 觀 點 出 發 ), 報 告 人 首 先 簡 單 介 紹 印 尼 通 訊 部 資 訊 安 全 理 事 會 的 組 織 架 構, 並 強 調 印 尼 近 年 來 印 尼 為 提 升 資 訊 安 全 層 級, 於 人 力 及 經 費 上 均 有 所 增 加 由 於 印 尼 近 年 來 資 訊 人 才 大 量 提 升, 外 國 科 技 大 廠 投 資 意 願 升 高, 對 於 資 訊 安 全 防 護 助 益 頗 多 再 者, 資 訊 安 全 部 門 與 執 法 部 門 之 間 溝 通 良 好, 為 印 尼 電 腦 犯 罪 之 查 緝 奠 下 利 基 泰 國 代 表 報 告 ThaiCERT Operation Under ETDA( 泰 國 電 腦 網 路 危 機 處 理 暨 協 調 中 心 於 電 子 交 流 發 展 署 下 之 運 作 ) 在 泰 國,ETDA 係 一 公 眾 組 織, 53

62 設 立 宗 旨 在 於 提 升 泰 國 電 子 交 流 的 基 礎 建 設, 並 促 進 網 路 運 用, 而 係 由 政 府 出 資 補 助 該 組 織 旗 下 的 泰 國 電 腦 網 路 危 機 處 理 暨 協 調 中 心 (ThaiCERT) ThaiCERT 成 立 之 後 運 作 良 好, 就 其 所 通 報 案 件 部 分, 以 2012 年 為 例, 係 以 網 路 詐 欺 為 最 大 宗, 帳 戶 竊 取 次 之 韓 國 代 表 報 告 韓 國 資 訊 安 全 與 數 位 鑑 識 發 展 概 況, 韓 國 除 在 資 訊 安 全 上 的 一 大 挑 戰, 主 要 來 自 於 北 韓 的 駭 客 攻 擊 再 者, 外 界 或 許 從 騎 馬 舞 或 韓 劇 可 以 體 認 到 韓 國 娛 樂 產 業 的 蓬 勃 發 展, 但 卻 忽 略 其 背 後 基 礎 來 自 於 堅 實 的 網 路 基 礎 建 設 韓 國 IT 人 才 更 新 速 度 極 快, 競 爭 激 烈, 但 也 進 一 步 創 造 出 優 秀 的 資 訊 安 全 產 業 會 議 主 要 結 論 : 面 對 網 路 犯 罪 世 界, 必 須 透 過 國 際 合 作, 加 強 執 法 部 門 之 能 量 訓 練 及 提 供 其 他 相 關 資 源 隨 著 科 技 的 演 進, 新 的 威 脅 及 科 技, 對 於 打 擊 網 路 犯 罪 能 力 將 同 時 帶 來 正 面 及 負 面 的 影 響 (2) 打 擊 僵 屍 網 路 之 方 法 比 較 研 討 會 由 美 國 主 辦, 有 我 國 日 本 及 美 國 三 個 經 濟 體 之 簡 報 日 本 講 者 飯 田 恭 弘 (Yasuhiro Iida) 先 生 為 分 享 名 為 PRACTICE( Proactive Response Against Cyber-attacks Through International Collaborative Exchange, PRACTICE) 之 Project PPRACTICE 是 由 NICT 與 KDDI 合 作 進 行 基 礎 研 究, 由 NTT 通 訊 發 展 與 建 置 蜜 網 系 統, 而 日 本 Telecom-ISAC 則 負 責 建 立 快 速 反 應 架 構 與 推 動 國 際 合 作,PRACTICE 專 案 係 為 研 發 擷 取 特 徵 資 訊 並 經 由 國 際 合 作 資 訊 交 換 ( 如 : 惡 意 程 式 樣 本 與 攻 擊 事 件 ), 以 快 速 應 變 網 路 攻 擊 事 件, 其 主 要 目 標 為 防 護 全 球 網 際 空 間 使 用 者, 降 低 遭 受 惡 意 程 式 感 染, 並 主 動 因 應 美 國 講 者 報 告 美 國 各 利 益 關 係 者 (multi-stakeholder) 不 同 之 方 式 針 對 殭 屍 網 路 威 脅 偵 測 已 展 開, 美 國 向 各 利 益 關 係 者 提 出 需 求, 包 含 官 民 之 伙 伴 關 係 (partnerships between the public and private sector) 建 立 而 其 中 資 訊 分 享 與 及 教 育 宣 導 顯 得 非 常 重 要 美 國 FCC 建 議 委 員 會 發 展 對 ISP 業 者 對 抗 殭 屍 網 路 之 執 行 原 則 (Anti-Bot Code of Conduct): (1) 對 使 用 者 宣 導 此 威 脅 ; (2) 消 費 者 電 腦 偵 測 殭 屍 程 式 感 染 之 步 驟 ; (3) 通 知 消 費 者 如 果 該 電 腦 遭 殭 屍 網 路 感 染 ; 同 時 也 強 調 期 望 跟 國 際 間 之 合 作 54

63 日 本 之 PRACTICE 計 畫, 與 世 界 各 國 合 作 建 立 全 球 化 的 資 訊 分 享 與 監 控 架 構 在 與 每 個 國 家 的 合 作 過 程 中, 日 方 建 議 分 兩 階 段 進 行 第 一 階 段 進 行 資 訊 分 享, 分 享 資 訊 的 類 型 可 以 包 括 惡 意 程 式 樣 本 受 惡 意 程 式 感 染 之 電 腦 資 訊 殭 屍 網 路 C&C(Command and Control) 資 訊 及 分 散 式 阻 斷 攻 擊 資 訊 等 其 作 法 與 面 臨 之 4 個 層 次 之 技 術 挑 戰 可 供 我 們 參 考, 並 進 一 步 雙 邊 合 作 交 換 惡 意 程 式 樣 本 打 擊 僵 屍 網 路 為 複 雜 之 挑 戰, 必 須 透 過 國 際 合 作 共 同 面 對 本 項 挑 戰, 建 議 在 TEL 現 有 基 礎 上, 加 強 對 本 議 題 的 重 視 及 合 作 建 議 TEL 48 會 議 可 針 對 各 會 員 體 打 擊 僵 屍 網 路 之 行 動 方 案 進 行 討 論 (3) 避 免 誤 用 ICT 之 APEC 教 育 訓 練 計 畫 由 韓 國 主 辦, 菲 律 賓 印 尼 泰 國 馬 來 西 亞 及 越 南 等 經 濟 體 分 享 參 與 本 教 育 訓 練 心 得, 韓 國 並 提 供 執 行 本 計 畫 之 白 皮 書 供 各 經 濟 體 參 考 4. 新 計 畫 提 案 計 畫 題 目 分 組 指 導 會 議 提 出 經 濟 體 APEC-OECD 網 際 網 路 經 濟 安 全 風 險 管 理 研 討 會 SPSG 美 國 CSIRT 統 計 比 較 提 升 研 討 會 SPSG 美 國 (1) 停 想 連 (Stop Think Connect) 活 動 ( 美 國 ) (2) APEC TEL 網 路 安 全 宣 導 日 ( 各 經 濟 體 ) 5. 與 OECD-WPISP 合 作 (1) OECD 進 度 報 告 (2) 建 立 CSIRT 指 標 計 畫 進 度 檢 討 6. 與 AP-CERT 合 作 由 JP-CERT 梅 村 香 織 (Kaori Uemura) 報 告 AP-CERT 近 期 活 動 及 未 來 計 畫 55

64 7. 計 畫 進 度 報 告 (1) 行 動 裝 置 安 全 ( 馬 來 西 亞 ) (2) APEC 區 域 之 網 路 安 全 政 策 發 展 ( 美 國 ) (3) 避 免 誤 用 ICT 之 APEC 教 育 訓 練 計 畫 ( 韓 國 ) (4) CSIRT 能 力 養 成 及 合 作 ( 美 國 ) 8. 經 濟 體 國 情 報 告 由 馬 來 西 亞 中 國 大 陸 及 美 國 等 經 濟 體 進 行 網 路 安 全 領 域 之 重 點 工 作 報 告 9. APEC TEL 活 動 進 度 報 告 針 對 獨 立 評 鑑 建 議 成 果,SPSG 召 集 人 請 與 會 代 表 就 平 常 處 理 TEL 相 關 事 務 進 行 檢 討 同 時 討 論 APEC TEL 策 略 計 畫, 請 與 會 代 表 針 對 TEL 活 動 確 認 其 完 整 性 及 正 確 性 10. 通 過 新 計 畫 提 案 討 論 通 過 有 關 SPSG TEL 48 會 議 新 計 畫 提 案 11. 臨 時 動 議 (1) 2013 首 爾 網 路 安 全 會 議 (2) 2013 Meridian 會 議 (3) 2013 First 及 ITU 電 信 世 界 會 議 12. 散 會 六 專 案 小 組 會 議 及 研 討 會 ( 一 ) 電 信 設 備 相 互 承 認 協 議 (MRA) 專 案 小 組 會 議 1. 歡 迎 與 簡 介 MRA 專 案 小 組 會 議 於 TEL 47 有 3 次 會 議 4 月 22 日 上 午 及 23 日 下 午 會 議 為 正 式 會 議,4 月 22 日 下 午 會 議 用 於 討 論 後 市 場 稽 查 MRA 專 案 小 組 會 議 有 來 自 12 個 經 濟 體, 共 37 位 經 濟 體 代 表 參 加, 經 濟 體 有 汶 萊 大 陸 56

65 香 港 印 尼 日 本 韓 國 俄 羅 斯 新 加 坡 泰 國 美 國 越 南 及 我 國 另 外 APEC 秘 書 處 及 APLAC 之 代 表 亦 同 時 與 會 本 會 議 因 加 拿 大 Mr. Peter Chau 主 席 無 法 與 會, 由 現 任 副 主 席 泰 國 Mr. Saneh Saiwang 代 理 主 席 代 理 主 席 歡 迎 所 有 與 會 代 表, 由 於 有 新 的 與 會 代 表, 代 理 主 席 邀 請 所 有 會 員 經 濟 體 代 表 自 我 介 紹 於 會 議 期 間 計 有 9 篇 簡 報 及 討 論, 所 有 簡 報 文 件 業 已 上 載 至 APEC TEL 47 網 站 代 理 主 席 分 配 該 等 簡 報 於 合 適 之 議 程 項 下 會 議 採 用 代 理 主 席 提 出 之 APEC TEL 47 MRA 專 案 小 組 議 程 草 案, 無 進 一 步 修 正 2. 經 濟 體 現 況 更 新 加 拿 大 大 陸 香 港 新 加 坡 泰 國 美 國 越 南 及 我 國 向 MRA 專 案 小 組 報 告 MRA 實 施 進 展 及 最 近 法 規 變 化 此 外, 日 本 韓 國 及 印 尼 等 3 個 經 濟 體, 分 別 對 各 自 的 電 信 設 備 驗 證 系 統 概 要, 做 廣 泛 的 介 紹 MRA 專 案 小 組 會 議 感 謝 資 訊 分 享 及 問 題 討 論 迴 響, 將 使 小 組 會 議 更 向 前 發 展 3. 符 合 性 評 鑑 MRA 產 業 個 案 研 究 本 次 會 議 並 無 產 業 對 使 用 符 合 性 評 鑑 MRA 議 題 進 行 簡 報 或 討 論 在 議 程 計 畫 F 有 2 個 報 告 與 本 項 議 題 密 切 有 關, 調 查 及 活 動 之 結 論 為 須 與 產 業 溝 通 下 次 MRA 專 案 小 組 會 議 將 對 本 項 議 題 有 更 多 討 論 4. MRA 專 案 小 組 計 畫 (1) 計 畫 E: 電 信 設 備 技 術 規 範 等 同 性 相 互 承 認 我 國 對 小 組 會 議 發 表 我 國 實 施 本 議 題 準 備 措 施 之 口 頭 報 告 我 國 已 於 現 行 法 規 部 分 完 成 準 備, 得 與 其 他 經 濟 體 實 施 電 信 設 備 技 術 規 範 等 同 性 相 互 承 認 小 組 會 議 關 注 該 報 告, 及 對 我 國 實 施 本 議 題 之 準 備 就 續 部 分 表 示 讚 賞, 並 鼓 勵 其 他 經 濟 體 開 始 檢 視 法 規, 以 為 實 施 準 備 代 理 主 席 提 醒 小 組 會 議, TELMIN9 已 簽 署 電 信 設 備 技 術 規 範 等 同 性 相 互 承 認 之 實 施 指 導 方 針, 各 經 濟 體 能 利 用 該 指 導 方 針, 達 到 最 大 受 益 (2) 計 畫 F: 現 有 MRA 實 施 與 受 益 之 成 果 列 表 57

66 於 TEL 46 就 如 何 繼 續 進 行 量 化 實 施 MRA 之 經 濟 受 益, 展 開 長 時 間 討 論 TEL 46 MRA 專 案 小 組 會 議 同 意 向 實 施 MRA 受 益 者 收 集 資 訊 及 分 享 該 等 資 訊 TEL 46 MRA 專 案 小 組 會 議 主 席 鼓 勵 經 濟 體 分 享 實 施 MRA 經 驗, 及 金 融 資 料 項 目 之 資 訊 有 3 個 簡 報 提 送 本 次 小 組 會 議 共 有 : 我 國 提 報 之 電 信 設 備 製 造 商 MRA 受 益 調 查 之 狀 態 更 新 韓 國 三 星 公 司 提 報 之 電 信 設 備 製 造 商 MRA 受 益 及 影 響, 及 韓 國 提 報 之 評 估 MRA 經 濟 效 益 我 國 於 簡 報 中 提 到, 由 財 團 法 人 全 國 認 證 基 金 會 於 2013 年 5 月 至 12 月 執 行 之 我 國 MRA 受 益 調 查 計 劃, 該 調 查 計 劃 是 由 國 立 中 山 大 學 政 治 經 濟 學 系 王 俊 傑 教 授 督 導 執 行 該 計 劃 已 確 認 並 縮 小 至 3 個 主 要 方 式 以 繼 續 進 行 : 調 查 對 象 ( 由 於 可 執 行 性, 只 確 認 有 製 造 商 供 應 商 及 符 合 性 評 估 機 構 ) 產 品 種 類 (5 種 產 品 範 圍 : 行 動 電 話 機 機 上 盒 全 球 定 位 系 統 網 路 設 備 及 筆 記 型 電 腦 ( 或 平 板 電 腦 ), 及 執 行 方 式 ( 以 適 當 之 量 化 模 式 現 場 訪 談 及 非 現 場 之 問 卷 調 查 ) 初 步 結 果 將 於 下 次 小 組 會 議 提 報 分 享 韓 國 三 星 總 公 司 簡 報 參 與 符 合 性 評 估 MRA 之 受 益 及 影 響 ( 以 三 星 公 司 的 觀 點, 對 製 造 商 而 言, 韓 國 已 與 4 個 經 濟 體 實 施 電 信 設 備 符 合 性 評 鑑 第 一 階 段 相 互 承 認, 且 在 含 三 星 公 司 在 內 之 韓 國 47 個 實 驗 室 已 被 該 等 經 濟 體 認 可 ) 在 三 星 公 司 個 案 中, 參 與 符 合 性 評 估 MRA 實 際 上 已 縮 短 出 貨 時 間 及 節 省 測 試 費 用 對 每 一 驗 證 案, 花 費 時 間 從 3 星 期 縮 短 為 1 星 期 由 於 有 更 短 之 導 入 時 間, 該 公 司 能 及 時 完 成 行 銷 計 劃 由 於 無 後 勤 配 合 費 用, 因 而 減 少 測 試 費 用 韓 國 大 學 李 教 授 簡 報 評 估 MRA 經 濟 效 益 該 簡 報 指 出, 對 某 一 經 濟 體 MRA 的 總 經 濟 效 益, 應 分 別 以 經 濟 計 算 MRA 效 益 後, 在 共 同 評 估 經 濟 效 益, 評 估 經 濟 效 益 應 考 慮 數 個 因 素, 包 含 夥 伴 經 濟 體 符 合 性 評 鑑 系 統 特 性, 要 求 測 試 報 告 之 業 界 實 施, 及 夥 伴 經 濟 體 之 驗 證 貿 易 量 符 合 性 評 鑑 相 互 承 認 之 階 段 及 範 圍 當 評 估 MRA 經 濟 效 益 時, 相 關 經 濟 體 及 實 施 MRA 受 益 者 應 列 入 考 慮 實 際 上, 對 象 應 只 限 製 造 商 由 於 在 國 外 市 場 更 快 之 滲 透 能 力, 能 於 初 期 就 增 加 產 品 銷 量 因 此, 短 生 命 週 期 之 智 慧 型 手 機 將 比 長 生 命 週 期 之 產 品 如 無 線 電 話 機 等, 更 受 實 施 MRA 所 影 響 對 任 何 參 與 實 施 MRA 經 濟 體, 實 施 MRA 受 益 將 預 料 比 及 成 本 高 現 在 是 開 始 在 APEC 位 階 討 論 建 立 利 用 各 別 MRA 之 合 適 時 間 該 等 簡 報 已 被 小 組 會 議 妥 善 接 收, 並 經 長 時 間 討 論 為 表 達 不 同 經 濟 體 對 實 施 MRA 受 益 議 題 工 作 執 行 之 感 謝, 代 理 主 席 已 數 次 詢 問 小 組 會 議 如 何 繼 續 進 行 本 議 題, 及 如 何 使 電 信 設 備 進 口 商 納 入 本 議 題 李 教 授 指 出, 對 電 58

67 信 設 備 進 口 商 而 言, 銷 售 增 加 及 較 低 之 交 易 成 本, 將 有 利 受 益, 因 此 亦 可 被 納 入 製 造 商 受 益 與 產 業 訪 談 完 成 後, 將 可 獲 知 更 多 細 節 由 於 進 口 商 為 印 尼 主 要 進 口 經 濟, 因 此 極 為 重 要, 應 成 為 研 究 計 劃 之 一 部 分 討 論 後, 使 用 模 型 應 互 相 考 量, 整 體 來 說, 不 能 對 APEC 提 出 MRA 受 益 之 單 一 量 化 副 主 席 建 議, 由 於 研 究 計 劃 仍 持 續 進 行, 該 2 個 研 究 計 劃 結 果 完 成 後 再 繼 續 討 論 較 為 合 適 當 研 究 計 劃 結 果 完 成 並 分 享 資 訊 效 用, 將 有 益 於 所 有 會 員 經 濟 體, 經 濟 體 可 採 用 或 改 編 該 共 同 量 化 模 型, 並 以 適 合 該 經 濟 體 環 境 之 方 式 研 究 (3) 訓 練 課 程 在 本 會 議 中 無 提 出 訓 練 需 求 (4) 檢 視 提 送 TEL 批 准 之 專 案 提 案 MRA 專 案 小 組 目 前 無 提 送 TEL 批 准 之 專 案 提 案 如 有 任 何 新 的 專 案 提 案, 專 案 小 組 會 議 主 席 或 TEL 秘 書 處 將 提 供 所 有 必 要 資 訊 (5) 區 域 MRA 發 展 狀 況 更 新 東 協 (ASEAN) 電 信 監 理 會 議 MRA(ATRC MRA) 由 於 上 次 TEL 會 議 專 案 小 組 會 議 主 席 之 請 求, 泰 國 發 表 東 協 (ASEAN) 電 信 監 理 會 議 (ATRC 小 組 會 議 ) MRA 工 作 實 施 及 相 關 工 作 計 畫 之 概 要 簡 報 東 協 (ASEAN) 電 信 監 理 會 議 (ATRC) 有 2 個 MRA, 有 電 信 設 備 MRA(MRA-TE) 及 標 準 等 同 性 MRA(MRA-SE) 目 前 有 4 個 國 家 參 與 雙 邊 MRA-TE 協 議, 包 含 汶 萊 印 尼 馬 來 西 亞 及 新 加 坡 有 2 家 實 驗 室 被 認 可, 有 馬 來 西 亞 的 Sirim 及 新 加 坡 的 Spring 現 行 ATRC MRA 相 關 工 作 目 標 為 2015 年 東 協 資 通 訊 技 術 大 計 倡 議, 以 增 強 實 施 相 互 承 認 協 定, 確 保 所 有 東 協 技 術 標 準 均 以 英 文 為 操 作 語 文, 及 採 用 共 同 標 準 以 減 少 資 通 訊 進 入 市 場 時 間 印 尼 更 進 一 步 向 小 組 會 議 報 告 ATRC 增 強 實 施 相 互 承 認 協 定 計 畫 之 發 展 該 計 畫 以 研 究 實 施 相 互 承 認 協 定 正 反 面 意 見 為 目 的, 執 行 評 估 東 協 每 個 會 員 國 情 況, 及 提 供 措 施 建 議 如 何 繼 續 進 行 之 調 查 研 究 代 理 主 席 邀 請 印 尼 定 期 向 小 組 會 議 報 告 ATRC 增 強 實 施 相 互 承 認 協 定 計 畫 之 結 果 應 於 議 程 項 目 - 計 畫 F: MRA 實 施 與 受 益 之 成 果 列 表 中 分 享 資 訊 (6) MRA 網 頁 資 訊 管 理 59

68 MRA 網 頁 資 訊 可 在 查 詢, 可 幫 助 使 用 者 在 單 一 網 站 找 到 各 經 濟 體 最 新 的 法 規 與 聯 絡 資 訊, 以 有 效 實 施 及 運 作 MRA 請 各 經 濟 體 檢 視 其 MRA 網 頁 是 否 可 經 由 的 APEC TEL MRA 網 頁 進 入 如 果 有 需 要, 請 提 供 正 確 的 網 頁 連 結 送 交 專 案 小 組 主 席 泰 國 向 小 組 會 議 報 告,APEC TEL MRA 網 頁 連 結 該 經 濟 體 資 之 資 訊 不 正 確, 向 代 理 主 席 提 供 更 正 之 連 結, 送 交 APEC 秘 書 處 以 供 未 來 使 用 (7) 市 場 稽 核 日 本 資 通 訊 驗 證 會 議 (ICCJ) 簡 報 業 界 市 場 稽 核 計 畫, 簡 報 中 ICCJ 向 專 案 小 組 會 議 報 告 於 2013 年 2 月 舉 辦 之 MIC 實 施 相 互 承 認 協 定 國 際 研 討 會 數 個 關 鍵 議 題 之 結 果, 其 一 為 市 場 稽 核 活 動 ( 符 合 性 評 鑑 機 構 對 FCC 及 MIC 市 場 稽 核 活 動 之 意 見 ) 確 認 問 題 為 器 材 樣 品 之 購 買 ( 昂 貴 難 找 及 支 援 資 源 ), 及 測 試 ( 不 可 能 測 試 需 要 特 殊 工 具 或 軟 體 ) 該 簡 報 就 市 場 稽 核 程 序 提 出 新 意 見, 為 只 要 求 符 合 性 評 鑑 機 構 提 供 文 件 ( 驗 證 文 件 要 求 ), 及 不 要 求 申 請 者 重 複 測 試 ( 提 供 符 合 性 審 驗 紀 錄 要 求 ) 專 案 小 組 會 議 關 注 該 簡 報 確 認 辦 理 正 式 市 場 稽 核 程 序 之 困 難, 並 討 論 市 場 稽 核 成 程 序 其 他 可 選 擇 方 式 代 理 主 席 提 供 加 拿 大 於 TEL43 提 出 市 場 稽 核 指 導 方 針 概 要 之 介 紹 資 訊, 強 調 市 場 稽 核 非 常 重 要, 為 確 保 器 材 符 合 性 監 理 機 制 之 一 部 分 雖 然 不 同 經 濟 體 有 不 同 符 合 各 自 環 境 之 市 場 稽 核 機 制, 但 能 確 認 市 場 稽 核 之 合 適 方 案 或 最 佳 實 施 選 擇 ICCJ 提 出 之 新 計 畫 為 其 中 之 一 APEC 經 濟 體 應 從 一 組 提 供 使 用 及 具 體 化 之 最 佳 實 施 中 受 益, 該 等 最 佳 實 施 應 為 可 實 行 的, 以 增 強 各 自 經 濟 體 市 場 稽 核 機 制 專 案 小 組 會 議 同 意 就 市 場 稽 核 最 佳 實 施 指 導 方 針 繼 續 討 論 及 檢 視 討 論 將 有 貢 獻, 因 此 鼓 勵 所 有 經 濟 體 提 供 該 主 題 之 貢 獻 (8) 新 議 題 及 未 來 工 作 由 於 現 任 專 案 小 組 主 席 加 拿 大 的 Peter Chau 先 生 將 於 TEL48 後 卸 職, 而 泰 國 Mr. Saneh Saiwang 已 於 先 前 宣 告 由 於 組 織 重 組, 無 法 繼 續 擔 任 副 主 席 專 案 小 組 會 議 須 確 認 新 副 主 席, 以 協 助 主 席 管 理 專 案 小 組 會 議 議 程 議 期 間 活 動 及 TEL48 後 之 後 續 計 畫 會 議 時 無 提 名 副 主 席, 代 理 主 席 鼓 勵 專 案 小 組 會 議 提 名 專 案 小 組 會 議 討 論 專 案 小 組 之 未 來 APEC 秘 書 處 提 出 從 專 案 小 組 會 議 運 作 觀 點, 無 主 席 之 會 議 進 行 將 有 困 難 提 出 數 個 主 席 職 位 及 傳 統 上 2 年 任 60

69 期 展 延 之 意 見 TEL 主 席 回 覆 現 行 規 定 只 有 TEL 主 席 任 期, 並 無 規 定 MRA 專 案 小 組 會 議 主 席 任 期, 在 特 別 情 況 下, 徵 得 相 關 人 及 專 案 小 組 會 議 同 時, 得 展 延 MRA 專 案 小 組 會 議 主 席 任 期 TEL 副 主 席 分 享 東 協 會 議 主 席 職 位 輪 換 之 經 驗 該 經 驗 可 能 有 幫 助, 並 請 專 案 小 組 會 議 考 慮 其 他 工 作 圈 亦 有 發 生 主 席 職 位 出 缺 情 形 主 因 為 經 濟 體 提 出 4 年 人 力 資 源 的 困 難 (2 年 為 副 主 席 職 位, 另 2 年 為 主 席 職 位 ) 考 慮 縮 短 任 期 可 能 有 幫 助 本 議 題 仍 待 下 次 TEL 會 議 討 論 APEC 秘 書 處 提 出 APEC 某 些 工 作 圈 採 用 主 席 職 位 輪 換, 應 依 情 況 及 自 願 基 礎 而 定 代 理 主 席 提 出 有 2 個 主 要 活 動, 除 由 現 行 專 案 小 組 會 議 實 施 相 互 承 認 協 定 外, 為 MRA 經 濟 受 益 的 量 化 研 究 ( 已 由 我 國 及 韓 國 辦 理 ) 其 他 為 市 場 稽 核 最 佳 實 施 亦 提 及 專 案 小 組 會 議 未 來 之 選 擇 或 可 能 性 : 該 等 工 作 能 於 其 他 如 LSG 等 下 繼 續 採 用 主 席 職 位 輪 換 基 礎 專 案 小 組 會 議 非 定 期 集 會, 或 採 用 如 專 家 團 體 等 其 他 團 體 方 式 集 會 縮 短 專 案 小 組 會 議 主 席 任 期 實 施 該 等 選 項 總 有 優 缺 點 TEL 主 席 亦 提 及 於 之 前 溝 通 中,Peter Chau 先 生 已 提 出 主 動 參 與 新 計 畫 之 缺 乏, 及 範 圍 狹 窄 為 專 案 小 組 會 議 發 展 困 難 之 主 要 指 標, 並 已 建 議 擴 展 專 案 小 組 會 議 活 動, 為 其 他 如 技 術 性 貿 易 障 礙 相 關 技 術 議 題 等 範 圍 專 案 小 組 會 議 提 及 該 等 討 論, 及 代 理 主 席 將 提 交 所 有 意 見 給 LSG 及 稍 後 之 TEL 大 會 TEL 主 席 亦 將 於 第 3 天 之 團 長 會 議 題 圖 該 議 題 (9) 其 他 事 務 (10) 未 來 業 務 於 專 案 小 組 會 議 中 無 提 出 其 他 議 題 總 結 來 說, 專 案 小 組 會 議 將 在 未 來 會 議 討 論 議 題 如 下 : 檢 視 市 場 稽 核 最 佳 實 施 研 究 符 合 性 評 鑑 MRA 經 濟 受 益 之 結 果 實 施 MRA 等 同 性 技 術 規 範 之 準 備 就 續 TEL48 後 之 後 續 計 畫 (11) 下 次 會 議 時 間 及 地 點 61

70 按 照 傳 統 APEC 安 排, 下 次 專 案 小 組 會 議 將 於 TEL 48 會 議 之 第 1 天 及 第 2 天 召 開 雖 然 召 開 2 天 會 議 主 要 是 進 行 MRA 起 草 會 議 訓 練 研 討 會 及 專 案 小 組 會 議, 但 第 3 天 下 午 可 能 需 提 供 附 屬 工 作 委 員 會 以 對 MRA 議 題 討 論 及 採 取 進 一 步 行 動, 故 仍 有 保 留 一 會 議 場 所 的 需 求 ( 二 ) 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 1. 背 景 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 為 經 APEC 核 准 之 計 畫, 本 研 討 會 為 該 計 畫 之 一 部 分, 於 APEC TEL 47 會 議 期 間 舉 辦, 舉 辦 日 期 為 2013 年 4 月 22 日, 並 由 來 自 越 南 經 濟 體 的 計 畫 負 責 人 Mr. Nguyen Quy Quyen 主 持 2. 會 議 內 容 重 點 在 研 討 會 開 始 前, 由 主 持 人 帶 領 所 有 與 會 者 為 美 國 波 士 頓 馬 拉 松 爆 炸 案 與 中 國 大 陸 四 川 大 地 震 中 的 遇 難 者 默 哀, 以 表 達 深 切 的 慰 問 之 意 研 討 會 首 先 由 DSG 會 議 召 集 人 Mr. Zhicheng Yu 進 行 開 場 致 詞, 之 後 由 來 自 越 南 經 濟 體 的 Dr. Pham Manh Lam 進 行 提 升 ICT 普 及 服 務 執 行 能 力 計 畫 問 卷 結 果 報 告 該 計 畫 於 2013 年 3 月 25 日 發 給 APEC 各 經 濟 體 一 份 問 卷 調 查, 截 至 2013 年 4 月 22 日 止,APEC 21 個 經 濟 體 中 共 有 12 個 經 濟 體 完 成 問 卷 並 回 覆 除 問 卷 結 果 報 告 外, Dr. Pham Manh Lam 進 一 步 於 簡 報 中 提 出 有 效 執 行 ICT 普 及 服 務 之 相 關 建 議, 並 特 別 強 調 要 有 效 提 升 ICT 普 及 服 務 之 執 行 能 力, 各 經 濟 體 首 先 必 須 提 升 政 府 及 監 理 機 關 之 權 能 3. 會 議 結 論 與 建 議 本 次 研 討 會 相 當 成 功, 共 有 來 自 汶 萊 印 尼 日 本 南 韓 馬 來 西 亞 泰 國 美 國 及 越 南 等 8 個 經 濟 體 進 行 簡 報, 分 享 其 執 行 ICT 普 及 服 務 的 計 畫 執 行 成 果 與 遭 遇 到 的 困 難 此 外, 來 自 美 國 ABI Research 公 司 的 專 家 Mr Aaron Boyd 及 巴 基 斯 坦 獨 立 電 信 顧 問 公 司 的 Mr. Parvez Iftikhar 亦 於 會 中 簡 報, 提 供 寶 貴 的 建 議 相 關 簡 報 名 稱 如 下, 詳 細 內 容 請 參 閱 附 件 62

71 (1) 汶 萊 普 及 服 務 義 務 汶 萊 AITI (Authority for Info-Communications Technology Industry) (2) 泰國普及服務計畫 泰國 TOT Public company Limited (3) 印 尼 普 及 服 務 政 策 印 尼 MCIT (Ministry of Communication and Information Technology) (4) 美國普及服務基金 美國 FCC (Federal Communications Commission) (5) 越南普及服務基金 越南 Public Utility Telecommunication Service Fund (6) 南 韓 虛 擬 普 及 服 務 基 金 南 韓 KISDI (Korea Information Society Development Institute) (7) 日本普及服務及寬頻擴散 日本 MIC (Ministry of Internal Affairs and Communications) (8) 馬來西亞普及服務提供 馬來西亞 MCMC (Malaysian Communications and Multimedia Commission) (9) ICT 普及服務 美國 ABI Research (10) 提升 ICT 普及服務執行能力之建議 巴基斯坦 Independent Telecom Consultanc 研討會的最後 由主持人 Mr. Nguyen Quy Quyen 向各經濟體在研究過程 中的合作與配合表達高度讚賞 並感謝參與研討會的出席者發言提供寶貴貢獻 最後由衷感謝主辦國印尼對於研討會所提供的各方面協助 本次研討會議共有來 自各經濟體的 70 位參與者共同參與討論 此次研討會討論的重點在於各經濟體 執行 ICT 普及服務時所面臨的挑戰與困難 發言者也提供相關建議及解決方案 此份問卷針對各經濟體在實施 ICT 普遍服務計劃/項目的經濟面臨之挑戰和 困難進行探究 經綜整歸納後 Pham Manh Lam 博士總結了幾項各經濟體普遍 面臨之問題 而根據這些調查結果 經由會議的討論亦做出幾點建議 如獨立監 察系統 公開且公平的政策 完善的法制架構等方針 皆有助於各經濟體推動執 行資通訊普及服務計畫 本次研討會之討論已達成本計畫的主要目標 完整研究成果將於計畫報告中 呈現 並將於 9 月舉辦的 APEC TEL 48 會議提供給 APEC 各經濟體 (三) 1. 產業圓桌會議 參與者 由國際電信使用者團體(International Telecommunication Users Group, INTUG)所發起 本研討會於 4 月 23 日上午舉行 由印尼通訊與科技部 (Ministry 行動支 of Commmunication and IT) 的 Mr. Heru Sutadi 擔任主席 討論議題為行動支 63

72 付 (mobile payment), 邀 請 INTUG 印 尼 電 信 監 理 機 關 日 本 雅 虎 印 尼 電 信 使 用 者 團 體 與 印 尼 行 動 電 信 業 者 參 與 討 論 2. 會 議 內 容 重 點 討 論 此 議 題 的 主 因 為, 這 項 服 務 為 一 新 興 服 務, 涉 及 了 消 費 者 電 信 產 業 及 金 融 產 業 等 相 關 領 域, 相 關 產 業 生 態 系 統 及 商 業 模 式 尚 待 建 立 本 次 產 業 圓 桌 會 議 一 開 始, 由 INTUG 董 事 會 成 員 Mr. Muhamad Jumadi 開 場, 隨 後 總 共 有 五 位 講 者 ( 包 括 Mr. Muhamad Jumadi) 分 享 他 們 對 於 行 動 支 付 的 經 驗, 以 及 對 於 行 動 支 付 執 行 上 的 重 要 議 題 與 要 點 : (1) 第 一 位 講 者 為 來 自 INTUG 的 Mr. Muhamad Jumadi, 他 首 先 提 出 行 動 支 付 將 會 益 發 重 要, 並 導 致 現 金 的 使 用 在 社 會 中 逐 漸 降 低 其 次, 從 消 費 者 觀 點 來 看, 對 於 行 動 支 付 實 務 上 的 重 要 議 題 及 關 切 重 點 包 括 : 安 全 性 (security) 漫 遊 (roaming) 及 標 準 化 (standardization) (2) 第 二 位 講 者 為 來 自 印 尼 電 信 監 理 機 關 (Indonesian Telecommunication Regulatory Authority) 的 Dr. Riant Nugroho, 他 提 到 印 尼 監 管 機 關 所 要 面 臨 的 下 一 個 重 大 挑 戰 將 和 數 位 金 融 有 關, 特 別 是 行 動 支 付 除 了 監 理 政 策 之 規 劃 外, 這 項 挑 戰 還 包 括 電 信 主 管 部 會 和 金 融 主 管 部 會 之 間 的 合 作 (3) 第 三 位 講 者 為 來 自 日 本 雅 虎 的 Mr. Hirano, 分 享 日 本 雅 虎 對 於 行 動 支 付 的 實 務 經 驗 日 本 雅 虎 推 出 的 服 務, 包 含 兩 種 付 款 方 式 : 雅 虎 錢 包 (Yahoo! Wallet) 及 雅 虎 拍 賣 所 使 用 的 一 種 便 利 付 款 服 務 Kantan Kessai(Easy Payment) (4) 第 四 位 講 者 為 來 自 印 尼 電 信 使 用 者 團 體 的 Mr. Setyabudi, 他 強 調 可 以 在 不 限 地 點 使 用 的 即 時 交 易 未 來 將 愈 來 愈 重 要, 此 外, 包 括 真 實 且 可 信 賴 的 服 務 可 負 擔 的 價 格 審 慎 且 具 適 應 力 的 規 管, 以 及 服 務 品 質 等 都 一 樣 重 要 (5) 第 五 位 講 者 為 來 自 印 尼 行 動 電 信 業 者 Telkomsel 的 Mr. Herlambang, 分 享 該 公 司 行 動 支 付 運 作 的 經 驗 和 挑 戰 Telkomsel 是 印 尼 最 大 的 行 動 電 信 業 者, 對 Telkomsel 來 說, 正 朝 著 無 現 金 社 會 的 未 來 演 進, 包 括 對 交 易 行 為 的 變 革, 改 變 了 人 們 的 習 慣, 並 讓 國 家 更 現 代 化 3. 會 議 結 論 與 建 議 在 所 有 講 者 皆 已 發 表 完 相 關 經 驗 和 關 注 重 點 後, 會 議 進 入 討 論 時 間, 並 且 由 來 自 其 他 經 濟 體 的 會 員 分 享 其 行 動 付 款 之 經 驗 或 想 法 在 討 論 時 間 結 束 後, 由 國 際 電 信 使 用 者 團 體 (INTUG) 總 結 會 議 的 討 論 結 論 最 後, 由 LSG 副 召 集 人, 來 自 越 南 經 濟 體 的 Mr. Nguyen Quy QUYEN, 進 行 閉 幕 64

73 ( 四 ) 監 理 圓 桌 會 議 1. 參 與 者 監 理 圓 桌 會 議 於 2013 年 4 月 23 日 上 午 舉 行, 由 來 自 印 尼 MCIT (Ministry of Communication and Information Technology) 國 際 事 務 中 心 的 顧 問 Mrs. Koesmarihati 擔 任 主 持 人 本 次 圓 桌 會 議 主 題 為 OTT(Over-the-Top) 應 用 : 監 理 機 關 的 挑 戰, 探 討 APEC 各 經 濟 體 的 監 理 機 關 如 何 在 不 損 害 寬 頻 服 務 發 展 的 前 題 下 處 理 OTT 應 用 所 衍 生 的 問 題 本 次 監 理 圓 桌 會 議 約 有 五 十 位 出 席 者 參 與 討 論, 包 括 來 自 印 尼 日 本 馬 來 西 亞 泰 國 美 國 越 南 汶 萊 及 我 國 等 政 府 部 門 監 理 機 關 及 產 業 界 代 表 共 襄 盛 舉 2. 會 議 內 容 重 點 開 幕 由 LSG 小 組 召 集 人, 來 自 越 南 經 濟 體 的 Mr. Nguyen Quy QUYEN, 對 與 會 人 員 表 達 歡 迎 之 意, 同 時 對 本 次 監 理 圓 桌 會 議 討 論 議 題 做 了 簡 要 概 述, 並 特 別 提 到 新 興 的 OTT 應 用 可 能 對 各 經 濟 體 的 國 家 寬 頻 計 畫 產 生 衝 擊 接 著 由 主 辦 國 MCIT 電 信 部 門 主 管 (Director of Telecommunications) Mr. Ismail 為 監 理 圓 桌 會 議 進 行 開 場, 同 時 期 許 監 理 圓 桌 會 議 將 有 建 設 性 的 討 論 最 後, 由 主 席 檢 視 監 理 圓 桌 會 議 規 劃 議 程, 並 由 所 有 與 會 人 士 通 過 後 施 行 第 一 場 討 論 會 議 第 一 場 討 論 會 議 主 題 為 APEC 各 經 濟 體 國 家 寬 頻 計 畫 之 發 展 進 程, 討 論 內 容 著 重 於 國 家 型 寬 頻 計 畫 與 相 關 措 施 寬 頻 產 業 之 生 態 鏈 與 商 業 模 式, 以 及 相 關 課 題 之 經 驗 分 享 與 學 習 共 有 五 份 報 告 進 行 發 表, 分 別 由 來 自 印 尼 馬 來 西 亞 日 本 和 我 國 的 講 者 進 行 簡 報 (1) 第 一 位 講 者 為 印 尼 MCIT 電 信 服 務 事 務 部 門 的 Mr. HaryuKresna Widhiputranto, 其 於 簡 報 中 提 到 印 尼 寬 頻 計 畫 全 國 連 網 的 政 策 與 措 施, 並 指 出 所 面 臨 的 挑 戰 不 僅 在 於 網 路 的 發 展, 同 時 也 在 於 寬 頻 產 業 鏈 的 發 展 關 鍵 要 點 在 於, 寬 頻 接 取 服 務 應 該 是 每 個 經 濟 體 的 重 要 工 作 與 計 畫, 同 時, 在 建 構 電 信 業 者 與 內 容 開 發 者 間 的 寬 頻 產 業 鏈 方 面, 監 理 機 關 應 該 扮 演 重 要 且 顯 著 的 角 色 (2) 第 二 位 講 者 為 本 會 綜 規 處 何 嘉 振 技 士, 簡 報 我 國 寬 頻 計 畫 的 發 展 進 程 他 指 出 國 家 資 通 訊 發 展 計 畫 (National Info-Com Development Plan) 的 目 標, 在 創 造 更 進 階 的 寬 頻 服 務 建 構 無 間 隙 網 路 的 社 會 環 境, 並 且 提 升 國 家 競 爭 力 此 外, 簡 報 中 也 重 點 介 紹 了 資 通 訊 發 展 計 畫 的 演 進, 從 M 台 灣 U 台 65

74 灣 到 智 慧 台 灣 為 了 達 到 各 政 策 規 劃 的 目 標, 需 要 為 偏 遠 地 區 建 構 有 效 解 決 數 位 落 差 的 鏈 結, 滿 足 民 眾 對 資 通 訊 服 務 需 求 的 快 速 成 長, 尤 其 政 府 應 該 定 期 監 測 寬 頻 接 取 速 率 圖 7 我 國 代 表 何 技 士 嘉 振 簡 報 我 國 寬 頻 計 畫 的 發 展 進 程 (3) 第 三 位 講 者 為 來 自 馬 來 西 亞 通 訊 暨 多 媒 體 委 員 會 (Malaysia Communication and Multimedia Commission, MCMC) 的 Ms. Nur Sulyna Abdullah, 簡 報 馬 來 西 亞 寬 頻 政 策 及 施 行 的 過 程 馬 來 西 亞 國 家 寬 頻 計 畫 開 始 於 2004 年, 名 稱 為 國 家 資 通 訊 主 計 畫 Ms. NurSulyna Abdullah 說, 馬 來 西 亞 國 家 寬 頻 計 畫 發 展 順 利 的 原 因 來 自 高 速 寬 頻 網 路 之 佈 建 國 家 寬 頻 計 畫 不 僅 僅 促 進 寬 頻 應 用 之 發 展, 更 讓 馬 來 西 亞 人 民 的 生 活 能 夠 更 便 利 工 作 更 有 效 率 簡 報 中 提 到 寬 頻 發 展 可 以 增 加 經 濟 成 長, 即 使 這 會 是 一 段 需 要 長 時 間 經 營 的 過 程, 且 過 程 中 有 許 多 困 難 與 障 礙 需 要 政 府 及 產 業 界 共 同 克 服, 尤 其 是 寬 頻 計 畫 所 需 的 財 政 支 持 及 民 眾 對 寬 頻 的 接 受 度 Ms. NurSulyna Abdullah 同 時 也 展 示 了 一 段 名 為 有 寬 頻, 什 麼 都 可 能 (everything possible with broadband) 的 小 影 片, 故 事 背 景 為 一 位 失 婚 婦 人 如 何 靠 養 殖 海 帶 養 家, 她 和 她 的 子 女 必 須 靠 著 每 月 僅 5000RM 所 得 掙 扎 度 日, 當 她 了 解 如 何 使 用 網 際 網 路 後, 她 的 女 兒 架 設 一 個 網 站 用 以 銷 售 她 們 的 海 帶 現 在, 她 每 月 收 入 達 到 了 20,000RM, 且 銷 售 區 域 不 僅 限 於 馬 來 西 亞 境 內, 更 擴 展 到 日 本 及 中 國 66

75 (4) 第 四 位 講 者 是 來 自 日 本 MIC 的 Mr. SinyaTahata, 他 簡 報 了 有 關 固 網 寬 頻 發 展 網 際 網 路 普 及 率 及 網 路 流 量, 並 談 到 日 本 對 於 網 路 中 立 性 的 政 策 網 路 中 立 性 的 原 則 在 於 所 有 網 際 網 路 的 流 量 都 應 該 被 平 等 對 待, 與 該 流 量 的 內 容 及 來 自 那 個 網 站 或 平 台 無 關 第 二 場 討 論 會 議 第 二 場 討 論 會 議 主 題 為 OTT (Over-The-Top), 希 望 藉 此 機 會 探 討 有 關 智 慧 型 手 機 之 OTT 定 義 運 作 方 式 電 信 業 者 因 應 OTT 的 經 驗, 以 及 OTT 對 監 管 措 施 之 影 響 由 於 討 論 議 題 決 定 得 比 較 晚, 因 此 分 享 的 經 濟 體 不 多, 只 有 分 別 由 來 自 印 尼 及 美 國 的 講 者 進 行 簡 報 (1) 第 一 位 講 者 為 印 尼 電 信 監 理 機 構 (Indonesian Telecommunications Regulatory Authority (BRTI)) 之 委 員 Mr. SigitPuspitoWigati, 從 監 管 機 構 的 觀 點 檢 視 OTT 他 敘 述 OTT 為 何 變 成 重 要 需 討 論 的 議 題, 主 因 在 於 其 透 過 電 信 業 者 所 投 資 的 電 信 網 路 提 供 服 務 並 獲 取 利 潤, 但 電 信 業 者 的 營 收 卻 因 此 而 逐 漸 下 滑 尤 其 許 多 發 展 中 國 家 都 要 求 電 信 業 者 大 力 鋪 設 寬 頻, 因 此 OTT 變 成 許 多 經 濟 體 關 注 的 議 題 (2) 第 二 位 講 者 為 美 國 AT&T 國 際 暨 監 理 事 務 部 門 主 管 Mr. Jake E. Jennings, 他 談 到 全 球 寬 頻 產 業 生 態 系 統 正 在 改 變, 開 始 演 化 為 一 個 共 生 系 統, 寬 頻 與 內 容 彼 此 互 相 依 賴 他 也 摘 錄 了 網 路 中 立 性 (Net-Neutrality) 是 電 信 業 者 與 OTT 業 者, 在 全 世 界 各 地 彼 此 相 互 抗 衡 的 戰 役 現 在,OTT 變 成 所 有 服 務 供 應 商 的 機 會, 他 建 議 電 信 網 路 業 者 應 該 準 備 好 面 對 新 寬 頻 生 態 系 統 變 革 的 到 來 (3) 關 於 OTT 是 否 應 受 管 制, 在 會 議 中 引 發 熱 烈 討 論 分 組 討 論 在 二 場 討 論 會 議 後, 主 席 請 所 有 與 會 人 員 分 為 二 個 分 組, 一 分 組 一 個 主 題, 第 一 分 組 為 OTT, 第 二 分 組 為 社 區 發 展 (Community Development) 每 一 分 組 討 論 20 分 鐘 後, 兩 組 的 主 持 人 互 換, 討 論 主 題 隨 主 持 人 移 轉 透 過 這 種 方 式, 每 位 與 會 人 員 都 有 機 會 能 夠 對 二 個 主 題 進 行 討 論 與 分 享 (1) 第 一 分 組 主 題 :OTT 主 持 人 :Mr. Nonot Harsono, Indonesian Telecommunications Regulatory Authority (BRTI) 67

76 討 論 摘 要 : OTT 無 法 被 強 制 阻 擋, 電 信 業 者 最 後 應 會 與 OTT 業 者 共 存 (2) 第 二 分 組 主 APEC 會 員 國 中, 目 前 尚 無 管 制 OTT 的 經 濟 體 有 些 經 濟 體 表 示 不 會 管 制 OTT, 而 有 些 經 濟 體 表 示 該 國 電 信 產 業 對 目 前 全 球 性 OTT 業 者 備 感 壓 力, 因 此 認 為 應 該 加 以 規 範, 但 目 前 尚 處 於 觀 察 和 研 究 階 段 不 論 如 何, 應 該 在 電 信 業 者 與 OTT 業 者 之 間 取 得 平 衡 題 : 社 區 發 展 (Community Development) 主 持 人 :Ms. NurSulyna Abdullah, Malaysia Communication and Multimedia Commission (MCMC) 討 論 摘 要 : 應 加 強 社 區 民 眾 對 使 用 相 關 設 施 ( 例 如 網 際 網 路 中 心 數 位 機 會 中 心 ) 的 了 解 程 度, 以 使 社 區 民 眾 在 工 作 生 活 及 娛 樂 等 各 方 面 皆 能 因 使 用 網 路 而 獲 益 之 後, 社 區 民 眾 才 會 漸 漸 願 意 申 請 自 己 的 網 際 網 路 接 取 服 務 訓 練 社 區 民 眾 使 用 網 際 網 路 的 技 能, 透 過 網 際 網 路 對 他 們 的 商 業 服 務 及 個 人 使 用 等 提 供 助 益, 並 發 展 部 落 格 或 網 站 以 促 進 他 們 的 商 業 活 動 或 社 區 發 展 發 展 滿 足 偏 遠 地 區 居 民 所 需 的 各 種 網 際 網 路 應 用 會 議 閉 幕 時,LSG 副 召 集 人 Mr. Nguyen QuyQuyen 感 謝 主 辦 國 及 所 有 與 會 人 員 的 積 極 參 與, 讓 會 議 圓 滿 成 功 ( 五 ) 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 透 明 度 研 討 會 1. 參 與 者 本 會 議 由 新 加 坡 Mr. Jason TEO 主 持, 共 邀 請 包 括 香 港 韓 國 馬 來 西 亞 美 國 新 加 坡 與 我 國 等 6 國 家, 以 及 INTUG 組 織 等 共 8 位 講 者 簡 報 及 超 過 30 位 各 國 代 表 參 與 討 論 2. 會 議 內 容 重 點 本 次 會 議 主 要 在 促 進 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 資 訊 的 透 明 度 探 討 內 容 包 括 從 消 費 者 觀 點, 就 寬 頻 效 能, 及 其 經 業 者 或 第 三 方 透 明 的 寬 頻 量 測 資 訊 下, 對 寬 頻 68

77 服 務 產 品 之 選 擇 本 議 題 亦 呼 應 APEC TEL 2015 年 策 略 行 動 計 劃 中, 有 關 促 進 寬 頻 市 場 透 明 度 與 增 加 消 費 者 在 市 場 服 務 價 格 之 意 識 參 與 討 論 者 亦 在 會 中 探 討 有 關 網 際 網 路 寬 頻 接 取 服 務 的 最 低 服 務 品 質 及 未 來 與 其 他 組 織 合 作 舉 行 企 業 圓 桌 會 議 進 一 步 探 討 : (3) 美 國 FCC 並 不 監 理 網 際 網 路 內 容 與 應 用, 亦 不 對 ISP 發 照 及 不 監 理 其 速 度 FCC 採 3 個 基 本 原 則 開 放 網 際 網 路 : I. 透 明 性 II. 無 阻 斷 及 III. 無 不 合 理 之 差 別 待 遇 FCC 自 2011 年 開 始 進 行 寬 頻 效 能 量 測 計 畫, 實 施 至 今 年 第 三 次 測 試 止,ISP 平 均 寬 頻 速 率 已 有 改 善 (ISP 在 2011 年 平 均 速 率 約 為 廣 告 速 率 的 87%, 其 中 有 2 家 ISP 有 達 成 100% 廣 告 速 率 ; 至 2013 年 在 尖 峰 時 段 平 均 寬 頻 速 率 已 達 廣 告 速 率 的 97%) FCC 在 固 網 寬 頻 量 方 面 分 析 2013 年 測 試 結 果 ( 如 圖 8 及 圖 9), 共 有 3 個 趨 勢 :1 許 多 ISP 實 際 傳 輸 速 率 已 漸 接 近 或 超 過 廣 廣 告 速 率 ;2 消 費 者 持 續 提 升 至 更 高 速 服 務 ;3 衛 星 寬 頻 服 務 品 質 有 重 大 改 善 圖 8 美 國 ISP 業 者 忙 時 實 際 速 率 與 廣 告 速 率 比 較 69

78 圖 9 美 國 ISP 業 者 上 下 載 實 際 速 率 與 廣 告 速 率 比 較 FCC 即 將 著 手 進 行 行 動 寬 頻 beta 版 量 測 其 量 測 方 法 係 採 SamKnows 有 線 測 試 平 臺 的 架 構, 由 參 與 測 試 自 願 者 下 載 智 慧 手 機 應 用 軟 體 ( 類 似 固 網 Whitebox 功 能 ) 進 行 測 試 (4) 韓 國 寬 頻 透 明 性 量 測 :KCC 每 年 第 3 季 至 第 4 季 進 行 固 網 及 行 動 網 際 網 路 年 度 評 鑑, 並 於 次 年 度 第 一 季 公 布 結 果 KCC 與 NIA 自 2002 起 透 過 網 站 進 行 固 網 寬 頻 服 務 即 時 品 質 評 量, 評 量 架 構 如 圖 10, 評 量 項 目 在 寬 頻 方 面 包 括 速 率 路 徑 及 網 頁 測 試 ( 詳 圖 10) 另 在 2012 年 發 展 行 動 寬 頻 服 務 品 質 評 量 手 機 應 用 軟 體, 評 量 內 容 如 圖 11 目 前 在 固 網 業 者 方 面 針 對 主 要 電 信 業 者 及 有 線 電 視 之 ISP 業 者, 行 動 業 者 方 面 則 為 主 要 電 信 業 者 70

79 圖 10 韓 國 評 量 系 統 架 構 及 評 量 項 目 圖 11 韓 國 行 動 寬 頻 品 質 評 量 內 容 KCC 表 示 比 較 最 近 三 年 的 評 量 結 果, 顯 示 低 品 質 區 域 數 已 減 少, 另 行 動 及 固 網 寬 頻 速 率 已 持 續 改 善 如 圖 12, 且 電 信 業 者 在 服 務 品 質 的 投 資 亦 持 續 增 加 三 家 固 網 電 信 業 者 3 年 來 對 於 寬 頻 服 務 保 證 最 低 速 率 已 提 升 32 倍 如 圖 13 71

80 圖 12 韓 國 服 務 品 質 之 改 善 圖 13 韓 國 保 證 最 低 速 率 的 變 化 72

81 (5) 新 加 坡 對 ISP 要 求 :IDA 自 2012 年 4 月 起 要 求 所 有 固 網 及 行 動 寬 頻 提 供 者 要 公 布 如 消 費 者 體 驗 的 典 型 下 載 速 率, 並 要 求 業 者 至 少 要 有 如 下 措 施 : I. ISP 須 在 銷 售 點 與 消 費 者 簽 約 前, 向 消 費 者 揭 露 典 型 速 率 II. III. 揭 露 計 算 測 試 結 果 及 量 測 方 法 須 在 業 者 網 頁 小 冊 子 及 廣 告 中 呈 現 IV. 包 括 註 明 或 網 頁 連 結 方 式 導 引 消 費 者 至 ISP 的 網 頁 或 發 布 3. 會 議 結 論 該 會 議 主 席 表 示 本 會 議 報 告, 將 在 下 次 TEL 會 議 中 提 出 他 並 歡 迎 更 多 經 濟 體 成 員, 能 參 與 研 析 其 國 內 此 議 題 之 做 法, 以 利 所 有 成 員 國 的 參 考 圖 14 我 國 代 表 吳 簡 正 銘 仁 分 享 我 國 網 際 網 路 寬 頻 接 取 速 度 資 訊 的 透 明 度 73

82 ( 六 ) 殭 屍 電 腦 網 路 預 防 偵 測 及 減 緩 研 討 會 議 程 表 表 5 殭 屍 電 腦 網 路 預 防 偵 測 及 減 緩 研 討 會 議 程 表 Time Session Speaker 09:00 Welcome Ms. Jordana Siegel (SPSG Convenor) 09:05-9:20 Current Environment: Overview & Threat Picture United States (Jason Pleming) 09:20-09:35 Coreflood Botnet Case Study United States (William A. Hall, Jr.) 09:35-11:00 Economy Approaches to Combating Botnets Chinese Taipei (Jia-Chyi Wu) PRACTICE Project Proactive Response Against Ministry of Internal affairs and Cyber-attacks Through International Collaborative Communications(MIC),Japan (Yasuhiro IIda) Exchange AT&T Executive Director OTT Issues International External & Regulatory AffairsUnited States (Jake Jennings) APCERT-- Working together towards cleaner Cyber environment in AP Global CoordinaAon, JPCERT/ CC APCERT Secretariat (Kaori Uemura) 11:00-11:15 Break International Collaboration: 11:15-11:30 Enhancing Cooperation Further Discussion & Next 11:30-12:00 Steps 12:00 ADJOURN United States (William A. Hall,Jr.) Ms. Jordana Siegel (SPSG Convenor) 殭 屍 電 腦 網 路 預 防 偵 測 及 減 緩 研 討 會 原 來 預 計 召 開 一 天, 由 於 參 與 提 報 者 不 多, 因 此 將 議 程 縮 減 成 為 上 午 半 天 之 研 討 會, 整 體 而 言 顯 得 研 討 內 容 偏 少, 僅 有 我 國 日 本 及 美 國 三 個 經 濟 體 之 簡 報 我 國 代 表 行 政 院 國 家 資 通 安 全 會 報 技 術 服 務 中 心 吳 副 主 任 家 祺 以 Approaches to Combating Botnets in Chinese Taipei 為 題 分 享 我 國 在 對 抗 殭 屍 網 路 之 經 驗 ( 詳 見 圖 2), 會 後 俄 74

83 羅斯的代表 Zimenkov 泰國的代表 Jetsada 及 Throngtsai(新任 SPSG 副召 集人)及越南 VNCERT 政府代表 NGO QUANG HUY 均前來表示讚賞與交 談 圖 15 我國代表吳副主任家祺分享我國在對抗殭屍網路之經驗 日本講者飯田恭弘(Yasuhiro Iida)先生為日本總務省(MIC)情報流通行 政局副主任 分享名為 PRACTICE 之 Project PRACTICE 是 Proactive Response Against Cyber-attacks Through International Collaborative Exchange 之簡稱 見辭生義就是藉由國際合作交換資訊積極應變以對抗網 路之攻擊之專案 PPRACTICE 在日本國內的推動架構是由 NICT 與 KDDI 合作進行基礎研究 由 NTT 通訊發展與建置蜜網系統 而日本 Telecom-ISAC 則負責建立快速反應架構與推動國際合作(詳見圖 14) 日本希望透過 PRACTICE 計畫 與世界各國合作建立全球化的資訊分 享與監控架構 在與每個國家的合作過程中 日方建議分兩階段進行 第一 階段進行資訊分享 分享資訊的類型可以包括惡意程式樣本 受惡意程式感 染之電腦資訊 殭屍網路 C&C(Command and Control)資訊及分散式阻斷攻 擊 資 訊 等 參 與 之 國 家 可 先 由 與 日 方 之 雙 向 合 作 (Bilateral information sharing 開始) 待參與國家增加後 進展到多邊國家之合作(Multilateral 75

84 information sharing) 第二階段則由參與合作之國家共同發展國際合作監控 與分析系統 透過此系統達成全球合作預警與共同發展防護措施之目標 圖 16 日本資安國際合作計畫(PRACTICE)國內 國內推 日本資安國際合作計畫 國內推動架構 PRACTICE 專案係為研發擷取特徵資訊並經由國際合作資訊交換 如 惡意程 式樣本與攻擊事件 以快速應變網路攻擊事件 其主要目標為防護全球網際空 間使用者 降低遭受惡意程式感染 並主動因應(詳見圖 15) 圖 17 日本資安國際合作計畫(PRACTICE)概念示意 概念示意 日本資安國際合作計畫 76