星 島 日 報 October, 2015 TSA 爭 議 ( 一 ): 應 減 少 操 練, 但 取 消 TSA 非 對 症 下 藥 為 監 察 全 港 學 生 能 力 跨 年 的 變 動, 香 港 小 三 小 六 及 中 三 學 生 需 參 加 一 個 TSA 考 試 因 為 得 分

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1 監 測 或 不 監 測?---- 上 海 臺 灣 經 驗 ( 明 報 18 November, 2015) 侯 傑 泰 中 文 大 學 教 育 心 理 學 卓 敏 講 座 教 授 多 年 來, 華 人 地 區 甚 至 整 個 亞 洲 的 考 試 操 練 文 化, 受 人 詬 病, 很 多 人 都 認 為 是 因 為 考 試 和 監 測 導 致 更 多 操 練, 香 港 與 這 些 國 家 或 地 區 遇 到 的 問 題 相 同 其 中, 上 海 和 臺 灣 也 有 類 似 我 們 TSA 的 學 業 素 質 監 測 計 畫, 讓 我 們 看 看 及 分 析 他 們 是 如 何 進 行 這 類 計 畫, 是 否 可 資 借 鏡, 從 而 瞭 解 監 測 和 操 練 的 問 題 所 在 上 海 TSA 中 國 近 年 開 始 探 索 全 國 性 的 教 育 品 質 監 測, 他 們 類 近 的 監 測 計 畫 多 是 小 三 ( 或 小 四 ), 及 初 中 二 ( 或 中 三 ) 進 行 在 省 市 層 面, 很 多 也 有 自 己 的 監 測 計 畫 事 實 上, 上 海 自 2010 年 已 進 行 自 己 的 監 測 工 作 因 為 基 礎 教 育 主 要 是 由 區 縣 自 行 負 責, 所 以 上 海 關 注 17 個 區 縣 的 表 現 以 往 進 行 監 測 時, 是 在 每 區 縣 抽 取 約 三 分 一 至 一 半 學 校 參 與 計 畫, 但 自 2015 年 起, 所 有 公 辦 學 校 則 必 須 参 加 小 四 初 中 三 學 生 參 與 語 文 數 學 考 評, 而 中 學 則 加 上 英 語 及 科 學 與 此 同 時, 為 了 更 暸 解 學 生 的 學 習 狀 況, 學 生 教 師 校 長 及 家 長 均 需 填 答 問 卷 上 海 的 監 測 結 果 除 了 報 告 學 業 水 平, 同 時 還 報 告 學 習 動 力 學 業 負 擔 師 生 關 係 教 師 教 學 方 式 校 長 課 程 領 導 區 域 教 育 公 平 性 ( 是 指 家 庭 社 會 經 濟 對 學 業 成 績 影 響 愈 少 愈 好 ) 家 庭 社 會 經 濟 品 德 行 為 身 心 健 康 ( 體 質 ) 及 跨 年 度 比 較 等 ; 除 了 學 業 成 績 及 體 質 以 考 核 及 檢 查 形 式 進 行, 其 他 資 料 都 是 自 填 問 卷 而 來 監 測 的 結 果 會 以 新 聞 發 布 会 區 縣 長 會 議 全 市 學 業 質 量 評 價 结 果 反 饋 會 中 小 幼 校 園 長 培 訓 會 議 等 進 行, 回 饋 從 監 測 而 來 的 結 果 給 區 縣 及 參 與 的 學 校 參 考, 與 任 何 獎 賞 及 懲 罰 制 度 無 關, 目 前 也 看 不 見 有 任 何 操 練 情 況 發 生 每 所 學 校 仍 是 用 那 厚 厚 的 報 告 去 改 善 自 己 的 教 學 及 整 體 學 習 氣 氛 ( 如 學 習 動 機 ) 多 個 方 位 和 角 度 的 報 告, 除 帶 來 多 角 度 的 評 價, 也 為 學 校 帶 來 不 同 途 徑 的 改 善 方 法 臺 灣 TSA 與 內 地 相 同, 臺 灣 也 有 整 體 ( 全 台 灣 ) 的 TSA, 通 過 抽 樣, 監 測 小 四 小 六 初 中 二 年 級 高 中 職 二 年 級 的 學 業 水 平, 監 測 的 科 目 包 括 語 文 數 學 英 文 自 然 社 會 學 科 由 2009 年 開 始, 中 央 也 協 助 各 縣 市 進 行 監 測, 是 全 校 全 級 考 核 由 小 四 小 五 開 始 至 2016 年, 將 推 展 至 小 二 小 三 以 及 小 五 年 級 考 核 科 目 包 括 語 文 及 數 學, 小 五 則 加 入 英 語 2016 年 也 開 始 在 初 中 一 及 中 二 試 行, 考 核 科 目 包 括 語 文 數 學 英 語 2010 年 原 本 只 有 4 個 縣 參 與 的 計 畫, 到 2015 年 已 擴 展 至 6 個 縣 9 個 市 參 加 日 後 極 可 能 成 為 所 有 臺 灣 中 小 學 參 與 的 考 核 臺 灣 的 這 個 計 畫, 學 生 也 需 填 答 背 景 問 卷, 包 括 家 庭 狀 況 學 生 學 習 策 略 方 法 等 對 學 習 影 響 重 大 的 個 人 學 習 習 慣 值 得 留 意 的 是, 考 核 完 畢 不 只 學 校 有 報 告 ( 包 括 同 區 或 同 類 學 校 比 較 ), 甚 至 各 班 及 各 學 生 都 有 報 告 答 對 率 等 ( 日 本 不 公 布 學 生 成 績, 但 家 長 可 索 閱 ) 顯 而 易 見, 如 此 這 般, 也 容 易 導 致 同 校 任 教 不 同 班 級 的 老 師 互 相 攀 比 不 過, 學 生 各 班 教 師 各 校 長 也 是 善 用 報 告 的 詳 細 資 訊, 以 此 為 參 照, 改 善 教 學 或 學 習 一 些 思 考 近 年 來, 各 地 的 監 測 計 畫 更 趨 向 多 角 度 評 價, 甚 至 與 一 些 國 際 評 估 進 行 比 較 研 究, 也 與 PISA ( 國 際 大 型 研 究, 比 較 數 十 國 家 地 區 15 歲 學 童 的 學 業 能 力 ) TIMSS PIRLS( 同 類 國 際 研 究 ) 等 大 型 研 究 相 同, 各 地 的 TSA 都 加 進 學 生 問 卷 等, 以 便 能 作 進 一 步 分 析 及 研 究, 例 如 分 析 是 什 麼 因 素 最 影 響 學 生 的 表 現 也 即 是 說, 我 們 重 點 不 是 關 注 學 生 的 學 業 水 平 高 低, 更 重 要 的 是, 我 們 希 望 全 面 瞭 解 學 生 的 學 習 興 趣 方 法 態 度 等, 與 及 影 響 某 些 學 校 ( 國 家 或 省 市 ) 成 績 高 低 的 因 素, 從 而 把 這 些 因 素 或 經 驗 積 累, 供 各 校 參 考, 以 達 到 改 善 的 目 的 這 才 能 再 進 一 步 改 善 教 學 和 提 升 學 生 學 習 能 力 這 也 是 國 際 同 類 計 畫 的 重 點, 借 監 測 改 進 教 學 監 測 可 以 是 推 動 學 生 學 習 動 力 及 老 師 教 學 質 量 的 杠 杆, 也 可 以 是 帶 來 提 升 與 改 善 學 與 教 的 參 照 監 測 能 帶 來 什 麼, 很 大 程 度 在 於, 如 何 進 行 監 測 以 及 如 何 運 用 監 測 結 果, 如 上 海 和 臺 灣, 採 用 多 角 度 的 評 價, 提 供 更 豐 富 的 內 容, 並 用 詳 細 報 告 進 行 聚 焦 的 教 學 改 善, 值 得 借 鏡

2 星 島 日 報 October, 2015 TSA 爭 議 ( 一 ): 應 減 少 操 練, 但 取 消 TSA 非 對 症 下 藥 為 監 察 全 港 學 生 能 力 跨 年 的 變 動, 香 港 小 三 小 六 及 中 三 學 生 需 參 加 一 個 TSA 考 試 因 為 得 分 不 影 響 學 生 個 人 校 內 成 績, 所 以 對 學 生 是 零 風 險 不 過 一 些 學 校 過 分 操 練 學 生, 近 日 有 家 長 群 組 在 網 上 發 動, 要 求 取 消 TSA 令 人 擔 心 的 是 部 分 公 眾 分 析 流 於 表 面 一 些 家 長 甚 至 建 議, 應 該 復 辟 升 中 試, 更 公 平 地 以 學 生 個 人 公 開 試 成 績 派 位 要 是 這 樣, 操 練 不 百 倍 上 升 才 怪 呢! 為 讓 家 長 真 正 了 解 及 深 入 探 討 這 些 問 題, 我 希 望 用 一 連 四 天 的 文 章, 提 供 一 些 背 景 資 料 及 分 析, 供 關 心 孩 子 的 家 長 參 考 富 裕 社 會 醒 覺 分 操 練 的 害 處 社 會 富 裕, 一 些 中 產 教 育 程 度 較 高 的 父 母, 就 好 像 網 上 聯 署 的 家 長, 開 始 醒 覺 學 校 的 過 度 操 練 不 但 無 益, 而 且 破 壞 小 孩 健 康 快 樂 成 長, 甚 至 可 能 損 害 孩 子 日 後 的 學 習 興 趣 及 能 力 這 看 法 大 致 上 獲 得 教 育 界 人 士 ( 校 長 老 師 教 授 教 育 局 等 ) 認 同 不 過 家 長 也 是 矛 盾 的, 為 了 孩 子 能 考 進 著 名 中 學, 獲 取 大 學 學 位, 有 更 好 的 事 業 前 途, 就 算 心 裏 十 萬 個 不 願 意, 仍 是 將 孩 子 送 到 操 練 多 的 學 校, 認 為 這 些 學 校 較 勤 力 及 認 真 揮 之 不 走 的 升 讀 名 校 壓 力 學 生 承 受 重 大 的 學 習 壓 力 並 不 是 香 港 獨 有, 在 不 同 教 育 研 究 中, 亞 洲 教 育 體 系 常 被 人 詬 病 韓 國 中 國 日 本 台 灣 等 家 長 關 注 孩 子 教 育 是 優 點, 但 他 們 望 子 成 龍, 也 導 致 校 內 校 外 補 習 之 風 盛 行 韓 國 小 孩 晚 上 若 能 早 於 七 八 時 前 回 家, 算 是 幸 運 學 生 壓 力 的 形 成, 部 份 來 自 文 化 因 素, 部 份 源 自 經 濟 因 素 對 家 長 來 說, 孩 子 獲 取 著 名 大 學 的 專 業 ( 如, 醫 科 法 律 ) 學 位, 仍 是 爬 升 社 會 階 級 的 不 二 法 門 此 外 很 多 學 校 都 希 望 擇 優 而 教, 吸 引 更 多 家 長 報 讀, 家 長 願 意 小 孩 勤 加 操 練, 以 便 有 更 大 機 會 進 入 名 校, 學 校 也 樂 於 配 合, 以 保 證 學 生 在 升 小 學 中 學 及 大 學 的 過 程 中, 他 們 學 校 的 學 生 能 獲 取 更 佳 成 績 加 班 加 點 補 課, 狂 操 猛 練 不 單 在 中 學 小 學, 甚 至 幼 稚 園, 都 已 發 生, 歷 來 如 是 操 練 風 氣, 不 是 有 了 TSA 後 的 新 生 事 物 爬 升 社 會 階 級 其 實 家 長 對 是 否 減 輕 學 生 壓 力 的 態 度 與 行 為, 也 是 極 為 矛 盾 的, 頗 多 家 長 一 方 面 投 訴 學 習 壓 力 太 大, 另 一 方 面 卻 將 小 孩 推 向 功 課 多 補 課 多 的 學 校, 這 是 因 為 他 們 深 信 練 習 愈 多 愈 好, 操 練 更 多, 升 讀 名 校, 成 才 的 機 會 便 更 大 家 長 態 度 及 行 為 的 分 歧, 部 份 來 自 各 人 經 濟 資 源 的 差 異 試 想 想 : 若 全 中 國 的 大 學 都 變 成 清 華 或 北 京 大 學, 或 者 所 有 家 長 都 有 辦 法, 將 未 獲 理 想 大 學 錄 取 的 小 孩, 送 到 國 外 升 學, 那 麼 這 升 學 考 試 的 壓 力 自 然 大 大 減 少 家 長 內 心 矛 盾 眾 所 周 知, 內 地 升 學 壓 力 更 大 家 長 在 考 場 門 外 攔 阻 重 型 車 輛 經 過, 以 減 少 噪 音 干 擾 子 女 考 試, 學 校 替 學 生 集 體 打 點 滴 ( 靜 脈 注 射 ) 去 提 神 等, 這 些 誇 張 做 法, 屢 有 所 聞 家 長 雖 然 態 度 上 支 持 學 生 減 壓, 卻 又 恐 怕 自 己 孩 子 落 後 於 人, 行 為 上 卻 不 一 定 表 現 是 支 持 減 輕 孩 子 壓 力 我 能 夠 體 會 不 願 減 輕 孩 子 壓 力 的 家 長, 他 們 在 想 : 要 是 我 的 孩 子 練 習 不 夠 多, 萬 一 不 能 升 上 更 好 的 大 學, 誰 來 改 善 他 們 的 生 活 這 些 家 長 心 裡 雖 然 千 般 不 願 意 強 逼 子 女, 但 一 想 到 要 升 讀 名 校, 便 又 希 望 學 校 多 給 功 課 及 課 後 補 習 民 意 也 能 逆 轉 當 學 校 樂 意 配 合 家 長 去 操 練, 要 推 行 減 輕 考 試 壓 力 的 措 施, 往 往 便 得 來 自 政 府 當 局 ; 可 是, 民 意 永 遠 是 分 歧 且 很 容 易 逆 轉 的 約 十 年 前, 南 京 政 府 明 令 禁 止 學 校 週 末 假 日 補 課 等 不 過, 行 政 指 令 實 施 後, 南 京 高 考 分 數 下 跌, 升 讀 全 國 著 名 大 學 人 數 減 少, 社 會 反 響 甚 大, 部 份 家 長 甚 至 將 小 孩 送 至 鄰 近 不 設 禁 制 補 課 的 學 校 學 校 建 立 盡 責 形 象 也 配 合 家 長 操 練 學 校 其 中 一 個 持 份 者 是 家 長, 學 校 要 配 合 家 長 意 願, 在 家 長 心 目 中 建 立 盡 責 勤 力 的 形 象 更 為 重 要, 這 樣 才 保 證 並 吸 引 更 多 學 生 申 請 入 讀 尤 其 是 當 人 口 下 降, 學 生 來 源 減 少 時, 一 些 學 校 仍 公 開 地 加 班 加 點 操 練, 這 手 法 一 定 是 在 滿 足 頗 多 家 長 的 願 望, 增 強 他 們 孩 子 入 讀 著 名 中 學 的 機 會 學 校 不 怕 趕 客, 驅 走 熟 知 校 情 的 家 長, 可 見 家 長 對 甚 麼 是 過 多 操 練, 仍 是 各 人 有 各 人 的 標 準 我 們 或 許 認 為 是 不 專 業 的 過 度 操 練, 原 來 在 頗 多 家 長 心 目 中, 是 評 價 學 校 的 加 分 項 目 從 上 述 分 析 可 知, 家 長 們 的 期 望 不 盡 相 同, 他 們 的 態 度 與 行 為 也 不 一 致 再 者, 每 名 學 生 補 課 及 額 外 練 習 的 需 要 亦 差 異 甚 大, 要 求 政 府 簡 單 訂 立 條 例, 例 如, 星 期 六 日 不 能 補 課, 不 一 定 容 易 但 願 校 長 辦 學 團 體, 多 聆 聽 他 們 家 長 的 意 見, 制 定 既 適 合 校 情, 又 符 合 專 業 的 安 排

3 TSA 爭 議 ( 二 ): 監 測 重 要 常 用 於 扶 貧 對 全 港 有 利 監 測 的 重 要 性 監 察 不 同 年 級 跨 年 份 及 不 同 類 別 學 童 的 成 績 改 變, 就 如 檢 測 血 壓 血 糖 血 脂 等 健 康 指 數, 是 所 有 國 家 都 希 望 建 立 或 已 在 進 行 的 教 育 評 鑑 系 統 美 國 在 1960 年 開 始 建 立 他 們 的 NAEP(National Assessment of Educational Progress) 來 評 量 全 美 學 生 的 教 育 水 平, 香 港 亦 在 七 十 年 代 建 立 學 科 測 驗 (HK Attainment Test,HKAT;TSA 的 前 身 ), 小 學 一 年 級 至 中 三, 每 級 均 設 中 英 數 測 驗, 算 是 先 進 單 位 到 了 這 個 年 代, 不 單 止 西 方 國 家, 甚 至 非 洲 多 國, 或 太 平 洋 的 小 島 國 ( 如,Fuji 斐 濟,Tuvalu 圖 瓦 盧 ) 也 設 立 教 育 監 測 系 統 因 為 如 要 瞭 解 教 育 在 不 同 階 段 所 產 生 的 問 題 或 成 效, 便 要 由 較 低 年 級 開 始, 所 以 大 部 份 系 統 都 由 小 學 生 開 始 進 行 監 測, 有 些 國 家 甚 至 一 二 年 級 學 生 ( 如, 芬 蘭 小 學 一 至 六 年 級 ) 也 參 加 英 國 澳 洲 加 拿 大 等 一 些 西 方 國 家, 甚 至 已 有 巨 大 考 試 壓 力 及 極 多 操 練 的 韓 國 及 日 本 ( 部 分 省 份 ), 在 完 成 這 些 監 測 後, 都 會 向 公 眾 公 佈 各 學 校 的 成 績, 提 供 學 校 排 名 榜 相 對 來 說, 香 港 教 育 局 過 往 只 向 學 校 提 供 達 到 基 本 能 力 的 達 標 人 數 百 分 率, 實 在 是 十 分 體 貼 及 低 調 的 了 直 到 去 年, 在 優 化 措 施 出 台 後, 甚 至 不 向 小 學 提 供 達 標 百 分 率, 如 此 看 來, 對 學 校 的 壓 力 可 說 是 微 乎 其 微 監 測 往 往 用 於 扶 助 弱 勢 社 群 內 地 近 年 也 投 放 很 多 資 源, 參 考 世 界 各 地 ( 包 括 香 港 ) 建 立 的 教 育 質 量 監 測 中 心 很 多 時 候, 有 了 全 國 各 地 學 生 各 級 成 績 的 表 現, 知 道 那 些 學 校 有 所 不 足, 就 如 貧 窮 線 的 建 立, 國 家 之 後 要 面 對 的, 就 是 如 何 改 善 表 現 較 差 的 地 方 的 教 育, 提 供 援 助 所 以 對 中 國 及 其 他 國 家 而 言, 完 成 監 測 的 下 一 步, 往 往 就 是 投 放 資 源 做 扶 貧, 也 是 政 府 勇 敢 面 對 社 會 差 異 的 起 步 點 雖 然 監 測 各 省 市 教 育 部 門 的 表 現, 可 能 引 起 如 香 港 學 校 類 同 的 操 練, 但 如 缺 乏 數 據 支 持, 我 們 的 扶 貧 工 作 是 否 足 夠, 便 會 無 從 得 知 薄 弱 學 校 更 需 要 監 测 察 頗 多 專 業 中 產 人 士 學 者 等, 經 濟 資 源 足 夠 讓 孩 子 各 展 所 長, 也 不 希 望 將 孩 子 逼 瘋 了, 他 們 也 樂 意 四 出 推 銷 這 思 想 政 府 不 監 測, 中 產 專 業 人 士 當 然 有 時 間 及 能 力 監 察 他 們 子 女 的 學 校, 甚 至 用 腳 投 票, 改 送 子 女 到 其 他 學 校 或 海 外 升 學 可 是 那 些 忙 於 工 作 的 低 下 階 層, 要 是 缺 乏 政 府 這 類 監 測 系 統, 便 只 能 望 天 打 掛 從 這 個 角 度 看 來, 更 需 要 政 府 監 察 的, 似 乎 是 弱 勢 群 體 學 生 更 多 的 薄 弱 學 校 進 行 監 察 政 府 不 是 獲 益 者 公 眾 不 要 誤 會, 進 行 監 察 是 所 有 政 府 的 樂 事 舉 例 來 說, 參 與 國 際 大 型 監 測 系 統 的 政 府, 也 要 巨 大 的 勇 氣 及 承 擔 美 國 在 大 型 PISA( 一 項 集 數 十 個 國 家 的 15 歲 小 孩 學 習 能 力 的 比 較 研 究 ) 中, 表 現 令 人 失 望, 在 美 國 本 土, 教 育 部 長 Duncan 就 已 經 多 次 整 天 坐 在 學 術 研 討 會 中, 受 學 者 其 他 表 現 較 佳 國 家 代 表, 教 訓 他 如 何 改 善 美 國 教 育 要 是 美 國 退 出 PISA, Duncan 肯 定 樂 得 清 靜 我 也 聽 說 在 PISA 研 究 中, 學 生 表 現 很 差 的 另 一 個 大 國, 每 次 PISA 公 佈 結 果, 他 們 的 教 育 部 長 總 是 很 不 高 興 地 將 結 果 塞 進 抽 屜 裏, 看 也 不 看 監 測 總 是 會 暴 露 了 系 統 內 大 大 小 小 的 各 類 問 題, 也 是 要 求 政 府 扶 貧 助 弱 的 依 據 很 多 事 物 總 是 雙 刃 劍, 有 利 亦 有 弊 綜 觀 來 看, 甚 至 結 合 亞 洲 的 經 驗, 有 監 測 仍 是 比 沒 監 測 好 問 題 核 心 : 升 上 著 名 中 的 競 爭 既 然 TSA 對 學 生 是 零 風 險, 教 育 局 也 不 發 學 校 排 名 榜, 那 麼 操 練 壓 力 由 何 而 來? 讓 我 們 重 溫 過 往 數 十 年, 香 港 小 學 生 操 練 壓 力 的 變 化 1977 年 及 以 前, 小 學 生 是 憑 自 己 在 一 次 公 開 的 升 中 試 (1962 年 前 稱 小 學 會 考 ) 成 績, 決 定 派 位 先 後 次 序 因 一 試 定 生 死, 故 壓 力 之 大, 可 想 而 知 自 1978 年 開 始, 學 生 改 用 五 年 級 下 學 期 及 六 年 級 全 年 校 內 試 成 績, 作 為 派 位 先 後 次 序 依 據 但 是 各 學 校 試 卷 難 度 及 評 分 鬆 緊 不 一, 故 此 所 有 小 六 學 生 必 須 參 加 一 個 公 開 的 學 業 能 力 測 驗 (Academic Aptitude Test,AAT), 作 為 調 高 或 調 低 各 校 成 績 的 依 據, 再 作 派 位 AAT 刻 意 不 考 核 課 程 內 容, 試 題 較 像 推 理 測 驗, 而 考 試 成 績 也 不 算 在 考 生 個 人 成 績 上, 只 用 於 計 算 及 調 整 學 校 下 一 屆 學 生 的 成 績, 所 以 對 學 生 壓 力 大 減, 也 獲 得 社 會 贊 賞, 相 傳 這 傑 作 出 自 當 時 的 教 育 署 長 李 越 挺 不 過 家 長 對 壓 力 的 定 義 及 想 法 也 隨 時 代 改 變, 到 2000 年 教 改 討 論 時, 升 中 考 試 壓 力 問 題 又 再 提 至 議 程 上 當 時 任 教 統 局 局 長 的 羅 范 椒 芬 更 藝 高 人 膽 大, 憑 理 想 去 改 革, 在 還 沒 有 替 代 方 案 之 時, 亦 不 理 會 最 終 能 否 有 實 際 可 行 解 決 方 案 之 情 況 下, 宣 佈 取 消 學 能 試 AAT 升 中 學 的 操 練 壓 力, 其 實 是 不 斷 減 少 中

4 TSA 爭 議 ( 三 ): 家 長 是 老 闆 升 中 派 位 才 是 問 題 核 心 五 能 力 組 别 改 三 組 以 減 學 生 壓 力 2000 年 教 改, 羅 范 椒 芬 局 長 宣 布 取 消 學 業 能 力 測 驗, 以 減 低 學 生 操 練 壓 力 在 這 多 元 化 的 社 會, 當 然 有 人 反 對 取 消 學 能 試 ; 也 有 一 些 人 甚 至 支 持 升 中 試 復 辟, 及 建 議 將 學 生 分 為 更 多 組 別 ( 當 時 為 五 個 組 別 ) 當 時 我 也 參 與 教 統 局 的 內 部 研 究, 探 索 採 用 學 科 能 力 (Hong Kong Attainment Test, 後 改 稱 全 港 性 系 統 評 估 TSA) 替 代, 發 覺 用 學 校 兩 三 年 的 平 均 成 績, 已 甚 為 穩 定 可 靠 此 外, 我 們 亦 研 究 將 五 個 派 位 組 別 改 為 三 個, 降 低 考 試 成 績 的 重 要 性, 從 而 減 輕 學 生 的 壓 力 教 育 議 題, 公 眾 人 人 均 有 經 驗, 個 個 都 是 專 家, 且 意 見 紛 紜, 當 時 亦 有 教 育 界 人 士 反 對, 他 們 恐 怕 班 中 能 力 差 異 太 大 當 時 我 在 報 章 撰 文 支 持 改 為 三 個 組 別, 被 罵 誤 導 無 腦 對 改 為 三 個 組 別, 不 同 人 有 不 同 的 看 法 一 些 家 長 認 為 孩 子 怎 樣 努 力, 也 與 鄰 家 不 努 力 的 孩 子 機 會 相 等 (100 人 中, 第 1 名 與 第 33 名 派 至 名 校 機 會 相 等 ), 這 不 符 合 優 勝 劣 敗 的 原 則, 也 極 為 不 滿, 甚 至 倡 議 應 由 5 個 能 力 組 別 改 為 25 個 組 別 改 為 三 個 能 力 組 別 仍 未 足 夠 社 會 在 變, 若 果 三 個 能 力 組 別, 未 能 達 至 我 們 減 輕 學 生 壓 力 的 目 標, 公 眾 應 該 討 論 我 們 是 否 應 該 採 用 兩 個 能 力 組 別, 甚 至 完 全 用 攪 珠 或 採 取 就 近 入 學 的 方 法 當 然 就 近 入 學 是 一 個 影 響 深 遠 的 課 題, 也 有 其 他 犧 牲 及 代 價, 例 如 一 些 地 區 ( 如, 九 龍 城 ) 歷 史 性 名 校 較 多, 便 可 能 導 致 某 些 地 區 的 樓 價 因 而 上 漲, 一 些 家 長 會 認 為 中 產 者 有 後 路, 能 送 子 女 出 國, 但 窮 家 小 孩 卻 不 能 靠 努 力, 入 讀 首 選 志 願 的 學 校, 這 也 可 能 會 增 加 社 會 怨 憤 要 減 輕 學 生 壓 力, 以 取 消 TSA 為 目 標 而 不 去 處 理 升 中 派 位, 是 徒 勞 無 功 的 就 算 用 於 問 責, 亦 是 國 際 習 慣 一 些 人 認 為 教 育 局 利 用 學 校 TSA 成 績 向 學 校 問 責, 是 問 题 所 在 ; 但 是, 我 希 望 指 出 這 並 非 導 致 學 校 操 練 的 主 要 原 因 再 者, 使 用 大 型 評 估 系 統, 監 察 學 校, 向 學 校 問 責, 也 是 國 際 的 慣 常 做 法 受 家 長 歡 迎 才 是 壓 力 在 香 港, 教 育 局 從 來 不 向 公 眾 公 佈 及 表 列 各 學 校 的 TSA 成 績, 若 學 校 真 的 因 為 教 育 局 的 閉 門 問 責 而 瘋 狂 操 練, 那 麽 只 有 少 數 成 績 較 差 的 學 校 才 有 操 練 壓 力 ; 但 現 在 成 績 高 低 的 學 校 也 可 能 在 操 練 再 者, 教 育 局 也 不 能 以 學 校 TSA 的 成 績 不 好 為 由, 少 派 兩 班 學 生 到 某 一 學 校 學 校 能 收 取 多 少 學 生, 是 學 校 在 家 長 心 目 中 的 受 歡 迎 程 度 所 決 定 ; 家 長 才 是 學 校 的 老 闆 國 際 間 重 視 問 責 我 常 戲 謔 說, 教 育 局 官 員 與 學 者 所 參 與 的 學 術 會 議, 內 容 經 常 差 別 甚 大 學 者 提 出 的 各 種 新 措 施 及 改 革 建 議, 往 往 涉 及 大 量 經 費, 彷 彿 政 府 有 無 限 資 源 另 一 邊 廂, 在 各 國 政 府 互 相 分 享 的 會 議 中, 他 們 更 多 談 論 的 是 : 政 府 以 倍 數 增 加 投 放 資 源, 往 往 不 見 實 效 ; 各 政 府 互 相 告 誡, 沒 有 監 察 及 問 責 制 度, 再 多 的 資 源 也 是 徒 然 的 很 多 人 都 推 崇 美 國 教 育, 他 們 在 2001 年 也 引 入 更 多 考 試 及 加 強 問 責 文 化 在 不 讓 一 個 孩 子 落 後 (No Child Left Behind, NCLB) 法 例 中, 每 個 州 要 訂 立 多 個 年 級 學 生 學 業 水 準 的 合 格 線, 並 進 行 監 測 表 現 差 劣 的 學 校 雖 可 得 到 支 援 去 改 善, 但 改 善 無 效 的 學 校 將 被 勒 令 關 閉 或 被 接 管 這 個 以 考 試 監 測 來 問 責 的 制 度, 受 到 很 多 教 育 學 者 批 評, 但 布 殊 總 統 卻 得 到 眾 議 會 支 持, 反 映 有 極 大 民 意 同 意 這 改 革 的 方 向 逐 漸 接 受 問 責 的 貢 獻 美 國 教 育 研 究 學 會 (AERA) 的 周 年 大 會 本 是 教 授 們 討 論 學 術 的 地 方 但 NCLB 通 過 後, 每 有 學 者 發 言 聲 討, 便 有 全 場 拍 掌 表 示 支 持 的 場 面, 比 比 皆 是 學 術 研 討 常 變 成 口 號 式 的 群 眾 大 會, 洩 憤 多 於 理 性 討 論, 可 見 教 育 學 者 們 多 痛 恨 NCLB 罵 了 十 多 年, 雖 然 2013 年 教 育 部 長 Duncan 到 AERA 演 說, 仍 有 少 數 舉 牌 背 站 的 學 者 示 威, 但 在 近 十 年, 情 況 已 大 有 改 變 美 國 用 了 考 試 監 測 學 校, 有 落 第 的, 當 然 也 有 表 現 優 秀 的 地 區 及 學 校 例 如, 全 美 國 謀 殺 率 第 三 高 的 城 市 Oakland 奧 克 蘭, 因 為 教 區 及 學 校 改 善 卓 越, 便 被 邀 請 在 某 次 AERA 大 會 分 享 經 驗, 參 與 者 都 小 心 聆 聽, 氣 氛 融 洽, 落 後 的 學 校 及 區 域 雖 然 心 裏 不 好 受, 但 也 希 望 取 經 改 善 香 港 學 生 壓 力 與 學 校 問 責 制 度 無 關 回 頭 看 一 看 香 港 教 育 局 在 TSA 的 報 告 方 法, 過 往 只 對 學 校 提 供 一 個 達 標 的 百 分 率, 從 來 沒 有 向 公 眾 提 供 學 校 排 名 榜 相 對 那 些 西 方 及 亞 洲 國 家 向 公 眾 提 供 學 校 排 名 榜, 或 與 美 國 利 用 學 生 考 試 成 績 殺 校, 香 港 教 育 局 的 做 法 與 全 面 用 TSA 問 責, 相 距 甚 遠 ; 更 難 以 此 推 論 問 責 壓 力 導 致 學 校 過 度 操 練, 也 無 法 得 出 廢 除 TSA 可 減 學 生 壓 力 的 結 論 要 有 一 個 面 面 討 好, 不 增 加 學 生 壓 力, 不 用 向 任 何 人 問 責, 而 又 能 受 政 府 學 校 老 師 家 長 學 生 擁 護 鼓 掌 的 改 革, 只 是 夢 境 世 界 才 能 發 生

5 不 同 層 面 的 報 告 TSA 爭 議 ( 四 ): 試 題 深 淺 應 由 專 業 決 定 按 道 理 來 說, 只 要 學 生 參 與 測 驗, 我 們 可 以 製 作 不 同 持 份 者 的 成 績 表 對 個 別 學 生, 我 們 能 夠 提 供 每 一 個 參 與 學 生 的 成 績 表 我 們 亦 可 以 計 算 整 班 學 生 的 成 績 平 均, 得 出 每 一 班 的 成 績 表 我 們 進 一 步 將 校 內 各 班 成 績 平 均, 更 可 得 學 校 成 績 表 最 後, 將 全 港 學 校 成 績 平 均, 便 得 到 教 育 局 長 的 成 績 表 一 般 來 說, 各 國 監 測 系 統 不 向 個 別 學 生 派 發 成 績 表 對 於 是 否 發 放 每 班 個 別 老 師 的 教 學 成 績, 爭 議 頗 多 美 國 確 有 城 市, 按 老 師 任 教 班 級 表 現 而 頒 發 獎 金 ; 這 當 然 也 引 來 很 多 爭 論 至 於 每 州 ( 省 ) 市 個 別 學 校 成 績 是 否 達 到 既 定 的 標 準, 及 如 何 發 放 各 單 位 的 成 績 表, 每 一 國 家 的 處 理 方 法 未 盡 相 同 顯 而 易 見, 動 員 那 麼 多 人 力 物 力, 每 年 只 報 告 一 個 全 國 ( 或 全 香 港 ) 成 績, 例 如 今 年 86.3%, 去 年 86.0%, 是 一 個 粗 糙 未 物 盡 其 用 的 系 統, 故 此 每 一 國 家 ( 地 區 ) 對 監 測 系 統 所 得 的 數 據, 都 進 行 更 多 細 緻 的 分 析 監 測 系 統 不 能 全 用 淺 易 題 目 2000 年 教 改 討 論 如 何 改 善 學 能 測 驗 (HKAT, 即 現 在 的 TSA) 時, 部 份 人 士 希 望 減 輕 學 生 應 付 考 試 的 壓 力, 故 將 題 目 局 限 於 最 基 本 的 能 力 範 圍 這 看 來 合 理, 但 綜 觀 各 國 同 類 大 型 評 估 系 統, 這 不 能 達 致 有 效 監 測 的 目 的, 因 為 所 評 估 的 範 圍 欠 全 面 從 測 量 學 的 專 業 來 說, 中 等 難 度, 即 一 百 名 學 生 中, 一 半 人 答 對, 一 半 人 答 錯 的 題 目, 能 最 敏 銳 地 監 測 及 反 映 學 生 能 力 的 變 化 為 了 監 測 學 生 群 體 中, 能 力 較 高 或 能 力 稍 遜 ( 資 優 有 學 習 障 礙 或 新 來 港 等 ) 學 童 的 學 習 情 況, 我 們 亦 可 能 刻 意 加 入 對 大 部 份 學 生 都 算 十 分 艱 深, 或 十 分 容 易 的 題 目 因 為 監 測 系 統 不 提 供 個 別 學 生 成 績, 即 是 說,TSA 對 學 生 是 零 風 險, 所 以 學 生 也 無 需 理 會 題 目 是 否 考 如 何 做 火 箭 核 子 彈, 反 正 其 他 同 學 也 不 懂 此 外, 考 題 較 深, 得 分 很 低 ( 如,10 分 ) 便 可 以 達 標 合 格, 考 題 較 淺, 可 能 接 近 滿 分 ( 如,90 分 ) 也 未 算 達 標 題 目 深 淺 由 專 業 決 定 由 上 述 分 析 可 知, 監 測 系 統 題 目 深 淺 是 一 個 專 業 的 決 定, 因 達 標 線 已 定, 亦 用 統 計 方 法 按 題 目 難 易 而 調 整, 故 此, 改 用 較 難 或 較 淺 的 題 目, 不 會 提 升 或 降 低 學 生 的 合 格 機 會 正 因 如 此, 老 師 及 學 生 只 需 按 課 程 授 課 及 學 習, 無 需 理 會 TSA 題 目 的 深 淺 對 於 監 測 題 目 的 內 容 種 類, 我 們 曾 經 用 與 科 目 無 關 的 學 能 ( 推 理 ) 試 題, 也 用 與 學 科 直 接 有 關 的 試 題 (Pre-S1 香 港 學 科 測 驗, HKAT) 其 實 對 某 一 年 級 某 一 科 目, 不 理 會 考 試 名 稱, 可 考 核 的 內 容 近 似 TSA 成 績 雖 然 對 學 生 是 零 風 險, 但 是 一 些 學 校 及 出 版 社 假 借 TSA 為 名, 操 練 學 校 內 課 程 的 中 英 數 教 學 內 容 ; 有 時 甚 至 採 用 坊 間 一 些 質 素 差 劣 的 練 習 故 此, 就 算 取 消 TSA, 學 校 及 出 版 社 總 能 想 出 另 一 個 名 目 去 操 練, 達 致 吸 引 家 長, 改 善 收 生 或 推 銷 練 習 本 的 目 的 總 結 而 言, 公 眾 老 師 及 家 長 需 要 多 一 點 教 育 測 量 學 的 知 識, 而 不 應 隨 便 要 求 命 題 主 任 採 用 更 多 淺 易 或 某 些 指 定 內 容 的 題 目 如 何 解 決 目 前 困 局 不 同 家 長 對 甚 麼 是 適 當 數 量 的 練 習, 怎 樣 才 算 過 多, 也 難 有 共 識 統 一 家 長 間 想 法 的 差 異, 以 及 改 變 他 們 的 心 態, 不 是 數 天 便 行, 而 是 一 項 跨 世 代 的 工 程, 無 法 一 蹴 而 就 環 觀 鄰 近 地 區, 大 陸 台 灣 升 讀 初 中 都 是 就 近 入 學 只 要 香 港 家 長 們 有 足 夠 共 識 並 且 願 意, 就 算 升 中 派 位 是 一 個 十 分 複 雜 的 系 統, 我 們 可 以 作 一 些 討 論 ; 也 讓 校 長 老 師 了 解 家 長 的 願 望 對 於 一 些 小 學 盲 目 以 補 課 加 練 習 等 方 式, 過 度 操 練 學 生, 我 們 希 望 校 長 及 老 師 在 聆 聽 家 長 的 關 注 事 項 之 餘, 能 用 議 會 共 簽 約 章 等 專 業 方 法 處 理 這 個 問 題, 甚 至 表 列 公 布 各 校 補 充 練 習 的 數 目 可 是, 假 若 自 律 失 效, 教 育 局 的 行 政 干 預 可 能 是 無 可 避 免 的 不 過, 要 制 定 既 符 合 各 學 校 個 別 情 況, 又 全 港 學 校 都 適 用 的 一 套 標 準, 並 不 容 易 ; 所 以 由 政 府 訂 立 條 例, 是 無 可 選 擇 中 的 下 策 解 決 學 生 壓 力 問 題, 要 對 症 下 藥 操 練 的 主 要 原 因 是 為 了 爭 取 更 好 成 績 升 謮 名 校 及 入 讀 大 學 ; 因 此, 取 消 TSA 也 不 能 解 決 問 題, 且 會 破 壞 香 港 五 十 年 來 艱 苦 建 立 的 監 察 系 統, 大 家 應 再 三 思 量