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1 淺 析 中 東 與 越 南 問 題 作 者 : 孫 若 怡 時 間 :2016 年 6 月 30 日 序 言 這 本 書 收 集 整 理 了 自 2011 年 迄 今 前 後 五 年 近 40 篇 的 文 章, 內 容 依 時 序 與 國 際 情 況, 針 對 中 東 與 越 南 兩 大 部 分 所 發 生 的 問 題, 分 別 以 解 決 或 製 造 問 題 反 抗 霸 權 的 努 力 我 以 我 血 諫 世 人 從 南 海 爭 議 出 發 等 四 個 篇 章, 進 行 論 述 在 第 一 章 解 決 或 製 造 問 題 的 21 篇 文 章 中, 以 國 家 為 分 析 的 單 元, 就 伊 拉 克 埃 及 敘 利 亞 利 比 亞 蘇 丹 伊 朗 與 以 色 列 等 國 家 所 面 臨 之 相 關 事 件 與 議 題, 如 阿 拉 伯 之 春 難 民 遷 移 教 派 衝 突 極 端 組 織 穆 斯 林 兄 弟 會 伊 斯 蘭 國 和 以 巴 衝 突 等, 分 而 述 之 第 二 章 反 抗 霸 權 的 努 力 則 包 含 了 8 篇 文 章, 藉 著 透 過 各 方 在 中 東 地 區 的 角 力, 以 及 亞 投 行 的 設 立 和 巴 黎 恐 攻 事 件 的 論 述, 剖 析 不 同 角 度 的 另 項 思 維 第 三 章 我 以 我 血 諫 世 人 共 計 文 章 5 篇, 以 賓 拉 登 格 達 費 與 普 京 等 人 物 的 思 想 做 為, 呈 現 出 不 同 於 一 般 媒 體 的 價 值 判 斷, 讓 讀 者 對 侵 略 者 與 被 侵 略 者, 能 有 多 樣 的 思 維 第 四 章 從 南 海 爭 議 出 發, 以 6 篇 文 章 綜 論 美 國 自 推 動 亞 太 再 平 衡 戰 略, 引 發 了 南 海 地 區 的 爭 議 以 來, 回 顧 並 審 度 了 當 代 中 越 關 係 之 分 合 與 期 望 目 錄 第 一 章 解 決 或 製 造 問 題... 1 一 以 巴 和 平 進 程 歷 史 的 回 顧... 1 二 新 形 式 的 以 巴 衝 突 伊 拉 克 一 伊 拉 克 戰 爭 與 宗 派 衝 突 二 美 國 撤 軍 與 庫 德 族 阿 富 汗 一 阿 富 汗 所 面 臨 的 新 問 題 埃 及

2 一 不 一 樣 的 顏 色 革 命 : 埃 及 革 命 面 面 觀 二 埃 及 變 局 及 其 所 顯 現 的 困 境 三 革 命 之 路 能 走 多 遠 : 跌 宕 的 埃 及 政 局 伊 朗 一 伊 朗 的 新 機 遇 二 戰 術 襲 擊 : 伊 朗 的 危 與 安 三 朝 向 一 輪 充 滿 希 望 的 未 來 伊 斯 蘭 國 一 基 地 組 織 的 發 展 二 伊 斯 蘭 國 的 發 展 三 伊 斯 蘭 國 與 國 際 局 勢 四 伊 斯 蘭 國 與 國 際 秩 序 利 比 亞 一 利 比 亞 的 悲 歌 敘 利 亞 一 敘 利 亞 的 動 亂 二 聖 人 不 仁, 以 百 姓 為 芻 狗 三 煙 硝 漫 漫 : 敘 利 亞 與 伊 朗 的 危 機 四 波 濤 中 的 寧 靜 : 中 東 亂 局 蘇 丹 一 蘇 丹 的 分 裂 與 動 盪 第 二 章 反 抗 霸 權 的 努 力 一 各 方 在 中 東 地 區 的 角 力 二 人 禍 與 草 芥 : 西 方 的 人 道 主 義 與 難 民 潮 三 走 出 去 的 外 交 四 亞 投 行 與 亞 銀 五 新 時 代 的 絲 綢 之 路 六 過 猶 不 及 七 國 家 政 策 與 恐 攻 八 一 帶 一 路 在 西 縮 東 進 政 策 下 的 挑 戰 第 三 章 我 以 我 血 諫 世 人 一 格 達 費 其 人 其 事 二 穆 巴 拉 克 和 格 達 費 的 悲 劇 下 場 三 新 殖 民 主 義 的 觀 念 與 實 踐 : 格 達 費 之 死 的 再 思 考 四 奧 薩 馬. 賓. 拉 登 之 死 : 對 國 際 暴 力 的 認 識 五 這 一 次 俄 國 撐 得 住 嗎? 第 四 章 從 南 海 爭 議 出 發 一 審 度 中 越 間 的 分 合 之 路 二 是 該 正 視 南 海 問 題 的 時 候 了! 三 論 近 年 來 的 中 越 關 係 四 站 在 歷 史 的 新 起 跑 點 上 五 越 南 新 局 與 中 越 關 係 六 行 王 道 於 天 下 第 一 章 解 決 或 製 造 問 題 2

3 以 色 列 一 以 巴 和 平 進 程 歷 史 的 回 顧 因 政 治 現 實 歷 史 傳 統 和 宗 教 認 知 上 的 歧 異,1948 年 以 色 列 建 國 後 便 與 阿 拉 伯 民 族 間, 對 於 巴 勒 斯 坦 地 區 的 擁 有 權 相 持 不 下 由 於 以 色 列 的 建 國, 致 使 大 量 曾 定 居 於 此 的 阿 拉 伯 人, 逃 離 這 個 新 建 猶 太 國 家 的 土 地, 加 上 以 阿 間 五 次 戰 爭 中 流 離 失 所 的 人, 後 來 統 稱 為 巴 勒 斯 坦 難 民 者, 根 據 聯 合 國 的 估 計 總 數 至 少 有 711,000 人 以 色 列 雖 然 也 同 意 依 據 1949 年 劃 定 的 界 線, 應 該 讓 巴 勒 斯 坦 獲 得 自 治, 但 戰 爭 結 束 後 以 國 卻 不 許 這 些 人 重 返 家 園, 導 致 日 後 以 巴 間 的 衝 突 成 為 大 規 模 以 阿 戰 爭 的 縮 影 1987 年, 巴 勒 斯 坦 地 區 爆 發 了 一 場 持 續 抗 爭 長 達 七 年 的 巴 勒 斯 坦 大 起 義, 並 引 燃 了 以 色 列 佔 領 區 域 的 一 連 串 暴 動 巴 勒 斯 坦 青 少 年 以 投 擲 石 塊 自 製 燃 燒 瓶 等 方 式, 與 具 有 現 代 武 裝 的 以 色 列 軍 警 對 抗 ; 另 一 方 面 則 採 用 遊 行 罷 工 抵 制 美 國 與 以 色 列 貨 物 等 和 平 方 式, 不 與 佔 領 當 局 合 作 這 次 起 義 到 1993 年 奧 斯 陸 協 議 簽 署 之 後 才 宣 告 結 束 2000 年, 在 美 國 總 統 柯 林 頓 的 斡 旋 下, 以 色 列 當 局 和 巴 勒 斯 坦 解 放 組 織 主 席 阿 拉 法 特 ( ) 於 大 衛 營 進 行 協 商 阿 拉 法 特 提 出 要 建 立 一 個 由 73% 西 岸 地 區 和 100% 加 薩 走 廊 組 成 的 巴 勒 斯 坦 國 家 ; 然 而, 協 商 失 敗 了 談 判 破 裂 後, 巴 勒 斯 坦 開 啟 了 阿 克 薩 群 眾 起 義, 它 也 被 稱 為 第 二 次 巴 勒 斯 坦 大 起 義 (SecondIntifada) 在 此 後 的 十 餘 年 中, 以 色 列 與 哈 瑪 斯 真 主 黨 法 塔 及 巴 勒 斯 坦 解 放 組 織 等 團 體 互 有 攻 守, 暗 殺 轟 炸 與 自 殺 炸 彈 攻 擊, 成 為 該 地 區 的 夢 魘 2012 年 11 月 中 旬, 以 色 列 與 哈 瑪 斯 之 間, 再 度 爆 發 近 年 來 少 有 的 大 規 模 衝 突 14 日, 以 色 列 展 開 代 號 雲 柱 行 動 的 攻 勢, 狙 殺 哈 瑪 斯 軍 事 首 領 賈 巴 瑞 (AhmedJaabari) 和 他 的 護 衛 人 員 ; 之 後 除 攻 擊 20 幾 座 地 下 長 程 火 箭 發 射 台 外, 又 進 行 了 超 過 20 次 的 空 襲, 至 少 造 成 另 外 6 人 喪 生,65 人 受 傷 16 日, 哈 瑪 斯 則 從 迦 薩 走 廊, 對 以 境 發 射 了 約 達 150 枚 的 火 箭 17 日 凌 晨, 以 軍 再 發 動 近 兩 百 次 報 復 性 空 襲, 除 將 哈 瑪 斯 位 於 加 薩 的 三 層 樓 總 部 夷 為 平 地 襲 毀 加 薩 警 局 總 部 及 附 近 房 屋 車 輛 外, 也 摧 毀 了 五 座 變 電 所, 導 致 40 萬 人 無 電 可 用 哈 瑪 斯 無 畏 以 色 列 空 襲 造 成 的 重 大 破 壞, 再 連 續 發 射 500 多 枚 火 箭 彈 攻 擊 以 國, 其 中 包 括 新 型 的 黎 明 五 型 (Fajr-5) 長 程 火 箭, 一 枚 對 準 聖 地 耶 路 撒 冷, 三 枚 對 準 以 國 商 業 重 鎮 特 拉 維 夫 哈 瑪 斯 將 攻 擊 目 標, 從 以 國 南 部 北 擴 至 聖 地 耶 路 撒 冷 與 商 業 重 鎮 特 拉 維 夫, 使 耶 路 撒 冷 自 1970 年 以 來 首 度 成 為 攻 擊 目 標 根 據 以 色 列 的 統 計, 哈 瑪 斯 在 發 射 的 600 多 枚 火 箭 彈 中, 有 404 枚 擊 中 以 色 列 境 內, 但 也 有 230 枚 火 箭 彈 為 其 新 部 署 俗 稱 大 衛 的 投 石 器 (David'sSling) 的 鐵 穹 (IronDome) 攔 截 防 禦 系 統 擋 下 因 此, 以 色 列 與 巴 勒 斯 坦 雙 方 若 能 順 利 簽 訂 和 平 協 議, 不 但 成 為 能 否 真 正 確 保 中 東 地 區 和 平 的 基 礎, 也 是 觀 察 阿 拉 伯 地 區 與 伊 斯 蘭 世 界 各 國 權 力 消 長 的 關 鍵 要 點 新 一 輪 和 平 談 判 的 努 力 一 般 而 言, 自 1993 年 奧 斯 陸 協 議 簽 署 至 今, 以 巴 問 題 的 解 決 已 延 宕 了 20 年 之 久 期 間 美 國 推 動 過 近 十 次 的 以 巴 和 談, 但 雙 方 因 分 歧 過 大, 不 僅 未 能 簽 署 永 久 和 平 協 議, 就 連 推 動 和 談 也 面 臨 重 重 困 難 但 是, 凱 瑞 (JohnKerry) 自 2013 年 2 月 1 日 就 任 國 務 卿 以 來, 接 續 走 訪 中 東 地 區 五 次, 首 要 目 的 之 一 就 是 重 啟 已 陷 入 僵 局 的 以 巴 和 平 談 判, 究 其 原 因 為 何? 1. 阿 拉 伯 世 界 的 大 變 局 自 2011 年 以 降, 由 突 尼 西 亞 埃 及 利 比 亞 迄 敘 利 亞, 在 阿 拉 伯 世 界 發 生 了 一 連 串 所 謂 阿 拉 伯 之 春 的 革 命 運 動 ; 這 場 本 來 在 西 方 世 界 樂 觀 預 期, 同 時 也 在 背 後 大 力 支 持 的 運 動, 發 展 到 今 日, 其 結 果 幾 乎 完 全 不 在 西 方 國 家 的 料 想 和 控 制 當 中 就 以 2012 年 底 的 以 巴 衝 突 為 例 ; 針 對 以 方 的 大 動 干 戈, 埃 及 嚴 詞 譴 責 且 召 回 駐 以 大 使 抗 議, 埃 及 總 統 穆 爾 希 (MohamedMorsi) 表 示, 以 色 列 空 襲 加 薩 走 廊 的 舉 動, 實 在 令 人 無 法 接 受 伊 朗 進 一 步 提 供 哈 瑪 斯 軍 備 武 裝, 並 譴 責 以 色 列 的 軍 事 攻 擊 是 有 組 織 的 恐 怖 主 義 聯 合 國 安 全 理 事 會 也 應 埃 及 之 請,14 日 晚 舉 行 緊 急 閉 門 會 議, 呼 籲 停 止 暴 力 16 日, 埃 及 總 理 在 訪 問 哈 瑪 斯 組 織 統 治 下 的 加 薩 走 廊 時, 更 促 請 世 界 各 國 領 袖, 出 面 阻 止 以 色 列 對 加 薩 的 侵 略 哈 瑪 斯 為 穆 斯 林 兄 弟 會 的 分 支, 穆 爾 希 主 政 的 埃 及 政 府 呈 現 出 與 過 去 統 治 者 截 然 不 同 的 立 場 與 作 法 17 日, 阿 拉 伯 聯 盟 祕 書 長 阿 拉 比 (Nabilal-Arabi) 表 示, 他 將 率 領 一 個 代 表 團 前 往 加 薩, 以 展 現 阿 盟 對 巴 勒 斯 坦 兄 弟 的 一 致 支 持, 同 時 也 3

4 將 重 新 審 查 對 以 色 列 的 外 交 政 策 至 於 哈 瑪 斯 這 個 被 美 國 定 位 為 恐 怖 組 織 的 團 體, 如 今 更 是 脫 離 了 孤 立 之 境, 埃 及 突 尼 西 亞 卡 達 和 土 耳 其, 都 成 為 他 外 交 互 動 的 重 要 盟 友 國 際 地 位 改 善 之 外, 哈 瑪 斯 在 巴 勒 斯 坦 人 民 心 目 中 的 形 象 日 益 提 升 由 於 以 約 旦 河 西 岸 為 大 本 營 的 巴 勒 斯 坦 自 治 政 府 作 風 軟 弱, 造 成 巴 人 建 國 期 待 的 幻 滅, 如 今 巴 人 多 半 認 為, 無 論 在 西 岸 或 迦 薩 走 廊, 要 對 抗 以 色 列 只 有 仰 賴 哈 瑪 斯 據 紐 約 時 報 報 導, 雖 然 歐 巴 馬 總 統 重 申 支 持 以 色 列 的 自 衛 權, 但 在 以 色 列 與 哈 瑪 斯 新 一 輪 的 大 規 模 衝 突 間, 美 國 官 員 已 私 下 告 誡 以 色 列, 不 要 升 高 對 迦 薩 的 攻 擊 經 過 八 天 的 衝 突 後, 在 美 國 埃 及 的 調 停 下, 以 色 列 與 巴 勒 斯 坦 終 於 達 成 停 火 協 議 以 色 列 是 美 國 中 東 政 策 上 的 戰 略 盟 友, 長 期 以 來 兩 國 利 益 共 同 體 合 作 無 間 ; 若 說 伊 斯 蘭 世 界 對 美 國 滿 懷 敵 意, 那 麼 美 國 對 以 色 列 在 政 策 上 的 倚 賴 與 偏 袒, 則 是 造 成 這 個 結 果 的 關 鍵 之 一 如 今 美 國 政 府 的 自 制 表 態, 是 否 正 意 味 著 他 在 中 東 地 區 外 交 戰 略 的 收 縮 呢? 時 至 今 日, 埃 及 政 權 又 陷 入 了 一 輪 新 的 動 盪, 握 有 實 權 的 軍 方 領 袖 塞 西 將 軍 (Abdel-Fattahal-Sisi) 復 辟 主 政 ; 新 政 府 除 將 穆 爾 西 關 押 之 外, 並 對 境 內 採 溫 和 改 革 路 線 的 穆 斯 林 兄 弟 會 痛 加 追 剿, 造 成 埃 及 社 會 的 經 濟 快 速 衰 退, 更 影 響 周 邊 的 穩 定 另 外 成 立 兩 年 多 的 突 尼 西 亞 過 渡 政 府 也 倒 台 了, 新 政 府 一 直 都 沒 有 有 辦 法 制 定 出 新 的 憲 法 ; 而 利 比 亞 更 是 陷 入 了 部 落 割 據 內 亂 頻 仍 與 動 盪 不 安 的 局 面 敘 利 亞 內 戰 問 題 的 解 決, 如 今 也 已 經 不 是 由 美 國 所 能 一 手 主 導, 阿 爾 及 利 亞 蘇 丹 和 約 旦 等 國 家 的 形 勢, 在 基 地 組 織 壯 大 的 背 景 下 都 呈 現 出 不 穩 定 的 局 面 2. 伊 朗 的 崛 起 2013 年 11 月 24 日, 因 執 意 發 展 核 子 能 力 而 長 期 備 受 美 國 等 西 方 國 家 制 裁 的 伊 朗, 終 於 在 聯 合 國 安 理 會 五 個 常 任 理 事 國 和 德 國 共 同 努 力 下, 與 伊 朗 達 成 為 期 六 個 月 的 臨 時 協 議 這 為 徹 底 解 決 相 關 爭 議 並 讓 伊 朗 重 返 國 際 社 會, 邁 出 了 第 一 步 2014 年 2 月 11 日, 聯 合 國 國 際 原 子 能 機 構 (IAEA) 聲 稱, 伊 朗 已 同 意 開 始 著 手 消 除 外 界 對 其 研 製 核 武 器 的 懷 疑 情 緒, 這 表 明 長 期 中 斷 的 伊 朗 核 調 查, 可 能 獲 得 重 大 的 突 破 3 月 1 日, 根 據 美 聯 社 的 報 導, 伊 朗 總 統 魯 哈 尼 表 示 : 伊 朗 放 棄 製 造 核 武 器 伊 朗 一 連 串 對 核 武 器 問 題 的 宣 示, 固 然 是 為 自 身 重 回 國 際 社 會 而 做 的 表 態, 但 核 武 器 的 關 鍵 其 實 不 是 一 個 技 術 問 題 而 是 一 個 政 治 問 題 因 此, 伊 朗 在 外 交 上 的 突 破, 自 然 會 引 發 國 際 上 的 連 鎖 反 應 首 先, 伊 朗 是 一 個 幅 員 遼 闊 的 大 國, 核 子 研 發 技 術 的 確 立, 使 他 隱 然 成 為 伊 斯 蘭 世 界 的 明 日 之 星 其 次, 他 也 是 由 一 個 與 閃 米 族 阿 拉 伯 人 截 然 不 同 的 波 斯 族 所 建 立 的 什 葉 派 國 家 在 美 國 自 伊 拉 克 阿 富 汗 等 地 逐 年 撤 軍 之 際, 如 今 美 伊 關 係 又 得 以 融 冰, 以 閃 米 族 沙 烏 地 阿 拉 伯 為 首 的 阿 拉 伯 國 家, 過 去 長 期 以 來 身 為 美 國 在 中 東 的 忠 實 盟 友, 如 今 真 可 謂 失 落 憤 懣 與 惶 惶 不 安 的 情 緒 交 雜 至 於 以 色 列, 對 於 伊 朗 擁 有 核 子 研 發 能 力, 自 始 就 抱 持 反 對 態 度, 如 今 更 是 充 滿 了 不 確 定 與 不 信 任 之 感 自 2003 年 美 國 在 伊 拉 克 戰 後, 為 了 遂 行 其 大 中 東 計 畫 確 保 其 在 該 地 的 戰 略 優 勢, 旋 即 採 行 圍 堵 孤 立 打 壓 伊 朗 的 政 策, 以 求 得 中 東 地 區 在 美 國 主 導 下 的 相 對 平 衡, 如 今 這 種 相 平 衡 似 乎 已 經 面 臨 新 的 挑 戰 不 可 諱 言, 相 對 於 阿 拉 伯 世 界 的 大 變 局 與 伊 朗 的 崛 起, 巴 勒 斯 坦 的 問 題 似 乎 已 被 邊 緣 化, 也 不 再 那 麼 重 要 了 然 而, 稍 微 深 入 中 東 歷 史 的 人 都 知 道, 巴 勒 斯 坦 問 題 關 涉 既 廣 泛 又 複 雜, 可 謂 牽 一 髮 而 動 全 身 以 世 界 警 察 自 許 的 美 國, 即 便 在 變 局 中 不 得 不 對 中 東 地 區 的 戰 略 有 所 調 整, 但 也 只 能 算 是 一 種 權 宜 之 計, 怎 麼 可 能 為 返 回 亞 洲 而 棄 守 其 核 心 利 益 只 有 更 積 極 的 主 導 以 阿 和 平 談 判 與 和 平 協 議 的 簽 訂, 才 能 更 有 效 監 督 並 掌 控 不 同 力 量 的 消 長 ; 美 國 之 所 以 重 啟 以 阿 和 平 談 判 當 作 如 是 觀 談 判 中 難 以 突 破 的 困 境 2013 年 7 月, 在 國 務 卿 凱 瑞 密 集 的 外 交 努 力 後, 以 巴 雙 方 同 意 恢 復 和 談 他 矢 言 有 信 心 有 辦 法 推 動 和 平 進 程 ; 持 續 磋 商 九 個 月 後, 可 以 促 成 和 平 協 議 而 實 情 卻 是, 各 界 對 美 國 推 動 的 努 力, 抱 持 死 馬 當 活 馬 醫 的 不 樂 觀 態 度 凱 瑞 半 年 以 來 雖 一 直 設 法 鬆 動 數 十 年 來 衝 突 的 架 構, 但 相 關 談 判 卻 未 得 到 太 多 進 展, 反 而 雙 方 相 互 指 控 怪 罪 以 色 列 總 理 納 坦 雅 胡 (BenjaminNetanyahu) 在 以 巴 問 題 上, 抨 擊 巴 勒 斯 坦 到 處 散 播 危 機 ; 同 時 矢 言 : 不 會 放 棄 擴 4

5 建 屯 墾 區, 談 判 也 不 應 以 先 設 條 件 為 前 提 而 巴 勒 斯 坦 主 席 阿 巴 斯 (MahmoudAbbas) 的 資 深 幕 僚 拉 波 (YasserAbedRabbo) 則 表 示 : 由 於 以 色 列 持 續 在 約 旦 河 西 岸 與 東 耶 路 撒 冷 地 方, 興 建 屯 墾 住 宅, 如 果 華 府 不 加 強 施 壓, 以 色 列 與 巴 勒 斯 坦 間 的 和 談 將 不 會 有 任 何 成 果 一 幌 九 個 月 的 時 程 即 將 屆 滿, 而 和 平 協 議 的 樓 梯 聲 似 乎 都 給 克 里 米 亞 公 投 與 烏 克 蘭 事 件 壓 了 下 去, 遑 論 和 平 協 議 的 簽 訂 中 東 和 平 是 人 類 和 所 有 負 責 任 國 家 共 同 期 盼 的 目 標, 但 巴 以 雙 方 難 以 突 破 僵 局 簽 訂 和 平 協 議 的 原 因, 包 含 了 現 實 與 歷 史 的 多 重 因 素 1. 以 阿 雙 方 內 部 的 干 擾 在 以 色 列 政 壇 上, 納 坦 雅 胡 總 理 算 是 一 個 開 明 溫 和 之 人 ; 但 以 他 為 首 的 以 色 列 聯 合 政 府 卻 是 一 個 妥 協 下 的 產 物, 代 表 的 只 是 少 數 人 的 立 場 因 此, 任 何 減 損 以 色 列 國 家 利 益 的 決 定, 都 會 遭 到 國 內 極 端 保 守 派 右 翼 政 黨 聯 合 黨 (Likud) 的 掣 肘 該 黨 的 領 導 人 經 貿 部 長 貝 內 特 就 多 次 明 確 主 張 : 應 兼 併 約 旦 河 西 岸, 如 果 以 巴 雙 方 達 成 的 框 架 協 議 草 案 不 能 為 該 黨 接 受, 該 黨 將 退 出 聯 合 政 府 新 一 代 代 表 巴 方 談 判 的 巴 勒 斯 坦 自 治 政 府 及 其 主 席, 則 被 視 為 連 迦 薩 都 管 不 了 的 人 ; 至 於 勢 力 伸 入 巴 勒 斯 坦 地 區 的 哈 瑪 斯, 身 為 伊 朗 代 理 人 的 真 主 黨 以 及 基 地 組 織, 卻 都 被 摒 棄 在 和 談 之 外 2. 領 土 邊 界 問 題 凱 瑞 試 圖 推 動 協 調 解 決 以 色 列 的 殖 民 與 定 居 點 耶 路 撒 冷 地 位 巴 勒 斯 坦 建 國 等 長 期 遺 留 的 歷 史 問 題, 但 卻 兩 邊 不 討 好 以 巴 雙 方 對 土 地 問 題 的 認 定 差 異 極 大, 以 方 認 為 約 旦 河 谷 一 地 關 係 著 國 家 東 部 邊 境 的 安 全, 故 而 堅 持 不 願 退 離 該 地 ; 而 巴 方 則 表 示, 自 己 的 領 土 一 寸 都 不 能 少 即 使 在 談 判 期 間,2013 年 的 12 月 30 日 以 方 還 通 過 了 最 新 的 屯 墾 區 方 案, 宣 布 將 在 約 旦 河 西 岸 河 谷 建 立 新 據 點, 規 畫 讓 1,400 戶 以 色 列 居 民 入 住 ; 消 息 一 出, 即 遭 巴 勒 斯 坦 當 局 強 烈 的 反 彈 如 今, 以 色 列 已 經 在 約 旦 河 西 岸 建 有 近 500 個 定 居 點, 居 住 著 50 多 萬 猶 太 人 31 日, 阿 巴 斯 亦 在 演 說 中 指 出, 對 於 任 何 與 巴 勒 斯 坦 人 民 和 國 家 利 益 牴 觸 的 提 議, 他 會 毫 不 猶 豫 地 拒 絕 他 重 申 : 巴 勒 斯 坦 將 維 持 一 貫 主 張, 要 求 以 色 列 接 受 1967 年 六 日 戰 爭 前 的 邊 境 劃 分 方 式, 歸 還 加 薩 走 廊 與 約 旦 河 西 岸, 讓 巴 勒 斯 坦 以 東 耶 路 撒 冷 為 首 都, 建 立 一 個 獨 立 的 巴 勒 斯 坦 國 ; 同 時, 以 國 應 為 巴 籍 難 民 提 出 合 理 解 決 的 辦 法 總 而 言 之, 巴 勒 斯 坦 方 面 認 為, 以 方 停 建 定 居 點 和 承 認 1967 年 戰 爭 前 的 邊 界, 是 重 回 談 判 桌 的 前 提 ; 以 色 列 則 認 為, 和 談 不 應 有 何 先 決 條 件 3. 耶 路 撒 冷 問 題 聖 城 耶 路 撒 冷 應 該 歸 誰, 這 不 僅 是 政 治 問 題 也 是 宗 教 問 題 而 這 尤 其 不 是 巴 勒 斯 坦 和 以 色 列 人 片 面 所 能 決 定, 而 是 要 整 個 伊 斯 蘭 世 界 的 同 意 方 能 達 成 4. 誠 信 問 題 讓 巴 勒 斯 坦 依 據 1949 年 劃 定 的 界 線 獲 得 自 治, 是 以 色 列 早 在 建 國 初 期 就 同 意 的 事 1994 年 5 月 4 日, 以 色 列 總 理 拉 賓 (YitzhakRabin) 和 巴 勒 斯 坦 領 袖 阿 拉 法 特, 更 在 開 羅 進 一 步 簽 署 自 治 協 定 2003 年 6 月 4 日, 美 國 總 統 小 布 希 (GeorgeW.Bush) 以 色 列 總 理 夏 隆 (ArielSharon) 和 巴 勒 斯 坦 總 理 阿 巴 斯, 在 埃 及 開 羅 舉 行 高 峰 會 並 推 出 和 平 路 線 圖, 允 諾 協 助 巴 勒 斯 坦 在 2005 年 前 建 國 然 而, 一 切 的 承 諾 猶 如 過 眼 雲 煙, 無 一 兌 現 美 國 與 以 色 列 對 巴 勒 斯 坦 人 阿 拉 伯 人 甚 至 整 個 伊 斯 蘭 世 界, 欠 缺 的 正 是 一 個 信 任 感 的 建 立 因 此, 任 何 的 談 判 也 就 流 於 形 式, 自 然 無 人 期 待 會 有 結 果 中 國 的 努 力 與 堅 持 受 到 國 家 主 席 習 近 平 與 國 務 院 總 理 李 克 強 的 邀 請, 巴 勒 斯 坦 自 治 政 府 主 席 阿 巴 斯 與 以 色 列 總 理 納 坦 雅 胡, 分 別 於 2013 年 5 月 5 日 至 7 日 及 5 月 6 日 至 10 日, 對 中 國 進 行 國 事 訪 問 適 值 美 國 積 極 推 動 以 巴 和 平 談 判 之 際, 兩 國 同 時 到 訪 無 形 中 也 就 更 突 顯 了 中 國 在 此 一 問 題 上 的 角 色 作 為 一 個 負 責 任 的 大 國 和 區 域 性 強 權, 中 國 長 期 以 來 關 注 著 中 東 的 和 平 與 局 勢 發 展 對 於 領 土 被 佔 領 和 人 民 流 離 失 所 的 巴 勒 斯 坦, 中 國 一 貫 秉 持 著 同 情 和 支 持 的 態 度, 故 中 巴 高 層 往 還 不 斷, 彼 此 間 取 得 了 5

6 相 當 的 尊 重 和 信 任 中 以 建 交 已 21 年, 貿 易 額 從 5,000 萬 美 元 增 至 100 億 美 元, 中 國 也 成 為 以 色 列 在 亞 洲 的 第 一 大 全 球 第 三 大 的 貿 易 夥 伴 ; 此 外, 中 國 還 是 以 色 列 對 外 投 資 的 重 要 目 的 國, 投 資 項 目 多 集 中 在 新 能 源 淨 水 技 術 節 能 環 保 農 業 與 生 物 醫 藥 等 領 域 為 求 公 平 且 真 正 能 解 決 問 題, 中 國 提 出 了 以 巴 雙 方 和 平 談 判 的 四 項 原 則, 作 為 堅 定 誠 懇 推 動 和 解 而 努 力 的 基 礎 1. 巴 勒 斯 坦 應 獨 立 建 國 根 據 1947 年 11 月 29 日, 聯 合 國 大 會 通 過 181 號 決 議, 在 巴 勒 斯 坦 地 方 應 分 別 建 立 一 個 猶 太 國 家 和 一 個 阿 拉 伯 國 家 因 此, 只 要 巴 勒 斯 坦 獨 立 建 國 的 目 標 沒 有 達 成 人 民 合 法 的 民 族 權 利 無 法 恢 復 與 保 障, 巴 勒 斯 坦 和 以 色 列 間 的 和 平 就 不 可 能 實 現, 中 東 地 區 的 和 平 穩 定 也 就 無 從 談 起 因 此, 中 方 認 為 巴 勒 斯 坦 能 達 到 獨 立 建 國 的 目 標, 是 以 巴 雙 方 和 平 共 處 的 前 提 2. 以 土 地 換 和 平 建 立 一 個 巴 勒 斯 坦 國 是 當 地 人 民 不 可 剝 奪 的 權 利, 為 確 保 該 地 的 和 平 並 落 實 聯 合 國 有 關 領 土 劃 分 的 相 關 決 議, 該 國 除 以 東 耶 路 撒 冷 為 首 都 外, 其 疆 域 應 以 1967 年 的 邊 界 談 判 為 準 則 中 方 堅 持 以 土 地 換 和 平 的 原 則 ; 認 為 這 樣 既 可 確 保 並 承 續 長 期 以 來 國 際 社 會 和 平 努 力 的 成 果, 也 是 根 本 解 決 巴 勒 斯 坦 問 題 的 關 鍵 與 前 提 換 言 之, 只 要 以 色 列 不 停 止 擴 充 屯 墾 區, 不 返 還 自 1967 年 以 來 所 佔 有 的 新 領 土, 雙 方 的 和 平 是 難 以 達 到 的 3. 談 判 是 解 決 問 題 的 唯 一 途 徑 巴 勒 斯 坦 問 題 在 中 東 事 務 中, 有 舉 足 輕 重 牽 一 髮 而 動 全 身 的 作 用, 戰 爭 解 決 不 了 根 本 的 問 題, 唯 有 秉 持 公 正 的 立 場, 積 極 促 談 勸 和 方 為 正 道 4. 提 供 國 際 保 障 在 半 個 多 世 紀 衝 突 的 背 景 下, 為 能 有 效 確 實 地 推 進 以 巴 雙 方 的 和 平 進 程, 國 際 社 會 除 應 該 提 供 重 要 保 障 外, 尤 其 不 能 站 在 特 定 一 方 給 另 一 方 施 壓 ; 俾 使 仇 恨 得 以 緩 解, 信 任 得 以 建 立 正 本 清 源 並 建 立 互 信, 是 中 國 對 解 決 中 東 問 題 長 期 以 來 所 秉 持 的 立 場 與 思 維 ; 以 巴 雙 方 也 唯 有 各 退 一 步 並 各 取 一 定 程 度 之 所 需, 和 平 曙 光 才 得 真 正 顯 現 時 至 今 日, 和 談 前 途 依 然 難 料, 甚 至 艱 困 重 重, 但 美 國 才 是 以 巴 與 以 阿 問 題 的 繫 鈴 人 在 以 色 列 不 斷 擴 充 寄 居 點 屯 墾 區 時, 美 國 非 但 沒 有 站 在 仲 裁 者 角 色 上 加 以 制 止 ; 當 以 阿 間 爆 發 衝 突 時, 美 國 總 是 提 供 最 先 進 的 武 器 給 以 色 列, 每 每 成 為 以 色 列 遂 行 國 際 暴 力 的 藏 鏡 人 因 此, 要 如 何 成 為 一 個 成 功 的 解 鈴 人? 則 是 一 個 想 推 動 並 主 導 國 際 和 平 的 美 國, 應 該 真 正 好 好 考 量 的 問 題 另 一 方 面, 坊 間 對 美 國 國 力 下 降 戰 略 調 整 中 東 回 返 亞 洲 之 說 不 絕 於 耳 但 個 人 始 終 認 為, 以 作 世 界 霸 權 為 使 命 的 美 國, 即 便 現 階 段 國 際 戰 略 上 有 任 何 的 調 整, 也 是 伺 機 轉 進 的 過 程 試 想 中 東 地 處 歐 亞 非 三 洲 要 衝, 除 戰 略 地 位 十 分 重 要 外, 各 類 能 源 資 源 豐 富 多 樣, 美 國 怎 麼 會 放 棄 對 這 個 地 區 的 主 導 權? 而 確 保 以 色 列 的 安 全 與 信 任, 依 然 是 美 國 中 東 政 策 的 基 石, 因 為 強 大 的 以 色 列 是 其 執 行 中 東 政 策 的 支 撐 ; 控 制 中 東 是 美 國 全 球 霸 權 戰 略 的 制 高 點 在 可 預 見 的 將 來 美 國 不 會 放 棄 霸 權 主 義 的 國 策, 自 然 也 不 可 能 撤 離 中 東 ; 至 於 亞 洲, 美 國 也 從 未 真 正 離 開 過! 緣 由 於 此, 要 想 在 美 國 主 導 下 達 成 以 巴 間 的 和 平, 或 許 只 是 緣 木 求 魚 而 已! 6

7 二 新 形 式 的 以 巴 衝 突 進 行 了 多 日 的 以 巴 戰 爭, 不 但 為 雙 方 的 和 平 進 程 畫 下 了 休 止 符, 也 使 本 已 不 安 的 中 東 地 區, 增 添 了 許 多 新 的 變 數 此 次 以 巴 間 的 緊 張 局 勢, 被 認 為 是 10 年 來 最 嚴 峻 的 一 次 有 分 析 家 認 為, 如 果 局 勢 持 續 惡 化, 不 但 有 可 能 引 發 該 地 區 第 三 次 的 因 提 法 達 (Intifada)--- 俗 稱 巴 勒 斯 坦 人 的 武 裝 起 義, 甚 至 會 引 動 雙 方 損 失 慘 烈 的 全 面 武 裝 衝 突 以 巴 的 軍 事 衝 突 自 2014 年 7 月 初 以 巴 雙 方 自 發 生 武 裝 衝 突 以 來, 以 色 列 對 迦 薩 走 廊 進 行 了 多 次 猛 烈 砲 擊, 這 個 被 巴 勒 斯 坦 自 治 政 府 主 席 阿 巴 斯 視 為 新 屠 殺 的 軍 事 行 動, 已 經 造 成 至 少 400 巴 人 死 亡 2600 餘 人 受 傷, 其 中 多 為 平 民 與 兒 童 以 色 列 總 理 納 坦 雅 胡 聲 稱 : 平 民 死 亡 很 不 幸, 但 這 是 哈 瑪 斯 把 他 們 當 人 肉 盾 牌 的 結 果 ; 以 色 列 的 強 勢 由 此 可 見 衝 突 的 導 火 線 6 月 12 日,3 名 猶 太 青 年 在 加 薩 一 帶 失 蹤,30 日, 在 約 旦 河 西 岸 的 巴 勒 斯 坦 城 鎮 哈 勒 候 勒 附 近 發 現 了 屍 體 ; 以 色 列 政 府 認 定 整 起 事 是 由 哈 馬 斯 ( 簡 稱 巴 勒 斯 坦 伊 斯 蘭 抵 抗 運 動 ) 成 員 所 為 以 軍 隨 即 除 對 哈 馬 斯 控 制 的 加 薩 地 帶 進 行 空 襲 外, 並 出 動 軍 警 進 行 大 規 模 的 搜 捕 行 動 ; 以 方 共 搜 查 了 約 旦 河 西 岸 2200 餘 個 處 所, 逮 捕 了 400 多 名 涉 嫌 與 綁 架 事 件 有 關 的 巴 勒 斯 坦 人 在 以 色 列 國 內 因 3 名 少 年 之 死, 則 引 發 了 一 股 反 阿 拉 伯 的 怒 潮, 一 些 極 右 翼 團 體 開 始 宣 揚 要 對 阿 拉 伯 人 進 行 報 復 7 月 2 日, 一 位 16 歲 的 巴 勒 斯 坦 少 年 被 綁 架 後 活 活 燒 死, 屍 體 在 耶 路 撒 冷 附 近 的 森 林 裡 被 發 現, 顯 示 了 以 色 列 極 端 主 義 者 的 報 復 舉 動 巴 勒 斯 坦 少 年 的 死, 同 樣 也 引 起 了 巴 勒 斯 坦 民 眾 的 強 烈 憤 怒 ; 在 耶 路 撒 冷 的 阿 拉 伯 社 區 裏, 巴 勒 斯 坦 人 與 當 地 以 色 列 的 安 全 部 隊 發 生 衝 突 幾 名 少 年 的 先 後 遇 害, 引 爆 了 雙 方 民 眾 間 潛 藏 已 久 的 憎 恨, 導 致 了 多 起 街 頭 暴 力 與 示 威 抗 議 談 判 和 解 困 難 繼 7 月 初 對 加 薩 地 帶 開 始 砲 擊 之 後,8 日 淩 晨, 以 色 列 國 防 軍 突 然 宣 佈 發 起 代 號 為 護 刃 行 動 的 大 規 模 軍 事 攻 擊, 向 加 薩 地 帶 的 150 個 目 標 包 括 火 箭 彈 發 射 平 臺 訓 練 營 地 儲 存 設 施 和 隧 道 等, 進 行 密 集 轟 炸, 同 時 出 動 軍 艦 進 行 海 上 打 擊 至 於 哈 瑪 斯, 也 對 以 色 列 境 內 發 射 了 1700 餘 枚 火 箭 不 過, 雙 方 的 傷 亡 實 在 不 成 比 例, 哈 瑪 斯 所 發 出 的 火 箭, 全 遭 以 色 列 鐵 穹 攔 截 系 統 的 封 鎖, 而 以 色 列 還 可 動 用 世 界 最 先 進 的 武 器 裝 備 如 F-15 戰 鬥 機 AH-64 阿 帕 奇 武 裝 直 升 機 空 對 地 島 彈 蒼 鷺 無 人 機 等 輪 番 轟 炸 或 攻 擊 ; 因 此, 結 至 7 月 21 日, 以 方 僅 有 2 位 平 民 18 名 士 兵 傷 亡 在 長 達 近 一 個 月 的 對 抗 中, 聯 合 國 必 書 長 潘 基 文 大 聲 疾 呼, 埃 及 和 國 際 間 也 極 力 居 中 協 調, 時 至 今 日, 護 刃 行 動 絲 毫 沒 有 緩 解 的 跡 象 ; 納 坦 雅 胡 甚 至 已 公 開 聲 稱 : 現 階 段 我 們 不 會 與 任 何 人 談 停 火 問 題 以 色 列 固 然 要 把 握 機 會 給 哈 瑪 斯 以 致 命 的 打 擊, 但 在 傷 亡 慘 重 的 情 況 下, 哈 瑪 斯 為 何 仍 拒 絕 談 判? 青 少 年 的 被 綁 架 事 件, 為 以 色 列 想 要 徹 底 癱 瘓 哈 瑪 斯 提 供 了 極 佳 的 藉 口, 而 哈 瑪 斯 也 因 中 東 新 情 勢 的 轉 變, 需 要 為 自 身 尋 找 立 足 點 的 基 礎 一 以 色 列 的 考 量 1. 在 加 薩 走 廊 與 約 旦 河 西 岸 的 巴 勒 斯 坦 人 居 住 區, 除 以 阿 巴 斯 為 首 的 巴 勒 斯 坦 自 治 政 府 外, 哈 馬 斯 與 法 塔 ( 俗 稱 巴 勒 斯 坦 民 族 解 放 運 動 ) 是 兩 股 重 要 的 軍 事 力 量, 但 長 期 以 來 彼 此 不 合 4 月, 兩 股 勢 力 達 成 和 解 協 議 並 協 商 共 組 聯 合 政 府, 此 舉 標 誌 著 兩 派 結 束 了 七 年 的 內 鬥, 並 受 到 阿 拉 伯 世 界 的 肯 定 與 歡 迎 以 色 列 自 然 不 願 意 看 到 一 個 團 結 的 巴 勒 斯 坦, 因 而 對 其 表 達 強 烈 反 對, 並 拒 絕 與 包 含 哈 瑪 斯 成 員 在 內 的 巴 勒 斯 坦 7

8 政 府 對 話 2. 這 一 兩 年 埃 及 局 勢 丕 變, 以 色 列 認 為 哈 瑪 斯 自 埃 及 方 面 走 私 大 量 軍 火, 故 而 欲 利 用 機 會 切 斷 埃 及 與 加 薩 間 的 交 通 路 線 二 哈 瑪 斯 的 考 量 1. 取 得 終 止 以 色 列 在 約 旦 河 西 岸 和 東 耶 路 撒 冷 侵 略 擴 張 的 保 證 以 色 列 自 建 國 以 來, 不 斷 在 加 薩 走 廊 與 約 旦 河 西 岸 擴 增 移 民 與 居 住 點 ;6 月 15 日, 以 色 列 政 府 宣 佈 再 在 東 耶 路 撒 冷 和 西 岸 建 1500 個 新 定 居 點 以 色 列 當 局 往 往 無 視 於 戰 後 國 際 間, 歷 次 有 關 巴 勒 斯 坦 建 國 和 平 協 議 之 規 定, 而 將 其 擴 張 視 為 自 身 在 國 內 的 權 利 這 種 做 法 哈 瑪 斯 自 然 不 能 同 意, 連 美 國 國 務 院 都 發 表 談 話 指 出, 該 作 法 既 無 助 於 中 東 和 平 也 是 非 法 之 舉 2. 追 討 釋 放 巴 勒 斯 坦 武 裝 人 員 2011 年, 在 巴 以 換 囚 安 排 中, 有 51 名 巴 勒 斯 坦 武 裝 人 員 獲 釋, 不 旋 踵 這 些 人 在 無 預 警 的 情 況 下, 又 被 以 色 列 逮 捕 關 押 3. 解 除 監 獄 般 的 生 活 困 境 長 期 以 來, 以 色 列 對 迦 薩 一 帶 在 東 線 和 北 線 實 施 路 地 封 鎖, 在 西 線 實 施 海 上 封 鎖, 空 中 交 通 也 被 以 軍 切 斷 ; 埃 及 則 在 加 薩 南 部 邊 界 地 帶 設 有 重 防, 致 使 170 萬 巴 勒 斯 坦 人 被 牢 牢 困 在 長 35 公 里 寬 不 過 數 公 里 的 狹 長 地 區 內, 猶 如 生 活 在 一 個 監 獄 裏 對 憤 怒 卑 屈 的 巴 勒 斯 坦 人 而 言, 總 希 望 擺 脫 這 裡 生 活 的 困 境 2013 年 7 月, 在 國 務 卿 凱 瑞 密 集 的 外 交 努 力 後, 以 巴 雙 方 同 意 恢 復 和 談 ; 經 過 9 個 月 的 努 力 宣 告 破 局 ; 如 今 不 到 2 個 月, 以 巴 雙 方 再 次 爆 發 了 更 為 嚴 重 的 武 裝 衝 突 後 續 發 展 固 然 還 有 待 觀 察, 但 中 東 世 界 的 發 展 隱 然 增 添 了 許 多 新 的 變 數 伊 拉 克 一 伊 拉 克 戰 爭 與 宗 派 衝 突 根 據 法 新 社 巴 格 達 11 月 11 日 電, 屬 於 庫 德 族 的 伊 拉 克 總 統 塔 拉 巴 尼 (JalalTalabani) 今 天 獲 國 會 議 員 的 支 持 贏 得 連 任 隨 後 他 並 表 示, 將 要 求 全 國 聯 盟 (NationalAlliance) 候 選 人 現 任 總 理 努 里 馬 利 基 (Nurial-Maliki) 籌 組 下 任 政 府 自 今 年 3 月 國 民 議 會 選 舉 後, 伊 拉 克 的 政 局 就 陷 入 了 僵 局 由 前 總 理 伊 亞 德 阿 拉 維 (IyadAllawi) 所 領 導 的 政 黨 聯 盟 伊 拉 克 名 單 (Iraqyia), 在 遜 尼 派 的 支 持 下 於 大 選 時 獲 得 了 91 席, 馬 利 基 領 導 的 法 治 國 家 (Stateoflaw) 聯 盟 得 到 89 席 5 月 初, 法 治 國 家 聯 盟 和 擁 有 70 席 實 力 的 伊 拉 克 全 國 聯 盟, 合 組 象 徵 什 葉 派 大 團 結 的 全 國 聯 盟 ; 全 國 聯 盟 雖 然 因 此 擁 有 議 會 中 159 個 席 次, 但 仍 距 組 閣 所 需 的 163 席 相 差 4 席 伊 拉 克 名 單 與 全 國 聯 盟 自 5 月 以 來, 彼 此 為 爭 奪 組 閣 權 而 相 持 不 下 不 過, 根 據 中 國 新 聞 網 2010 年 10 月 11 日 的 報 導, 阿 拉 維 於 10 日 已 表 達 願 意 退 出 組 閣 權 之 爭, 此 舉 自 然 為 現 任 總 理 馬 利 基 主 掌 新 政 府 之 路, 平 添 了 極 大 的 助 力 但 是, 如 何 讓 不 同 政 團 的 人 能 參 與 政 策 的 決 定, 同 時 並 兼 顧 遜 尼 派 的 利 益, 才 是 新 政 府 可 以 平 順 運 作 的 關 鍵 一 旦 在 組 閣 談 判 的 過 程 中, 讓 遜 尼 派 感 受 到 政 治 交 易 的 排 擠, 新 一 輪 宗 派 暴 力 的 衝 突 恐 在 所 難 免 無 怪 乎 敘 利 亞 總 理 巴 沙 爾 阿 薩 德 與 到 訪 的 土 耳 其 總 理 埃 爾 多 安 於 上 月 11 日 會 談 時, 對 伊 拉 克 各 宗 派 與 政 團 6 個 多 月 來 都 未 能 組 成 新 政 府 一 事, 表 達 出 深 刻 的 憂 慮 如 今, 雖 然 在 伊 拉 克 各 黨 派 所 謂 : 達 成 分 享 權 力 協 議 下, 使 新 總 統 當 選 連 任 但 阿 拉 維 所 領 導 的 政 黨 聯 盟 伊 拉 克 名 單 則 聲 稱, 分 享 權 力 協 議 中 的 部 分 條 款 並 未 獲 遵 守, 故 而 有 60 位 遜 泥 派 議 員 退 出 議 場 ; 塔 拉 巴 尼 的 當 選 正 是 在 混 亂 場 面 過 後 第 二 輪 投 票 的 結 果 中 東 地 區 的 宗 派 衝 突 雖 由 來 已 久, 政 治 權 力 的 攘 奪 種 族 文 化 及 對 教 義 與 政 體 認 知 上 的 差 異, 都 是 肇 事 的 原 因, 但 造 成 今 日 伊 拉 克 政 局 動 盪 不 安 與 暴 力 相 向 的 結 果, 則 與 美 國 民 主 化 中 東 的 政 策 和 美 軍 的 入 侵, 有 著 直 接 而 深 化 的 關 係 遜 尼 派 與 什 葉 派 8

9 西 元 630 年 穆 罕 默 德 以 阿 拉 伯 各 部 落 民 族 為 基 礎 伊 斯 蘭 教 為 核 心, 建 立 了 一 個 統 一 的 阿 拉 伯 帝 國 ; 632 年 他 在 麥 地 拿 病 逝, 因 生 前 沒 有 指 定 繼 承 人, 導 致 日 後 為 權 力 繼 承 之 合 法 性 與 政 體 問 題, 埋 下 宗 派 衝 突 的 根 源 出 身 於 奧 馬 亞 家 族 的 第 三 任 哈 里 發 奧 斯 曼 (Uthman, ) 即 位 後, 受 到 了 來 自 哈 希 姆 家 族 以 穆 罕 默 德 姪 兒 阿 里 (Ali) 為 首, 對 其 繼 任 哈 里 發 合 法 性 的 質 疑 阿 里 更 自 組 什 葉 派 與 奧 斯 曼 所 屬 的 遜 尼 派 對 抗 ;656 年 奧 斯 曼 被 暗 殺, 阿 里 旋 被 推 舉 為 第 四 任 哈 里 發 奧 斯 曼 死 後 奧 馬 亞 家 族 的 敘 利 亞 總 督 穆 阿 維 葉 (MuAwiya) 擅 自 以 大 馬 士 革 為 首 都, 開 啟 了 奧 馬 亞 王 朝 ( AD) 時 代, 統 治 了 阿 拉 伯 帝 國 的 大 部 分 他 將 哈 里 發 的 產 生 由 推 舉 改 為 世 襲 制 度, 以 備 傳 位 於 子 嗣 ; 而 此 一 舉 措 不 但 使 哈 里 發 的 身 分, 由 真 主 使 者 的 繼 承 人 轉 化 成 帝 國 政 體 的 君 主, 也 宣 告 了 正 統 哈 里 發 時 代 ( ) 的 結 束 661 年, 阿 里 於 伊 拉 克 境 內 的 庫 法 (Kufa) 地 方 被 刺 身 亡 後, 兩 派 的 鬥 爭 益 形 尖 銳 ;680 年, 阿 里 的 次 子 侯 賽 因 (Al-Husayn) 在 卡 爾 巴 拉 城, 受 到 奧 馬 亞 王 朝 遜 尼 派 軍 隊 的 伏 擊 而 遇 難 自 此 為 殉 教 者 侯 賽 因 報 仇, 成 為 什 葉 派 最 有 凝 聚 力 的 口 號 之 一 ; 而 卡 爾 巴 拉 城 也 成 為 該 派 的 聖 城 伊 拉 克 原 屬 波 斯 薩 珊 王 朝 的 領 土,651 年 薩 珊 王 朝 為 阿 拉 伯 人 所 滅 亡, 原 波 斯 王 朝 的 土 地 成 為 阿 拉 伯 帝 國 的 一 部 分 隨 著 第 四 任 正 統 哈 里 發 阿 里 與 奧 馬 亞 王 朝 的 鬥 爭, 伊 拉 克 則 成 為 什 葉 派 的 策 源 地 阿 拔 斯 王 朝 ( AD) 崛 起 之 初 聯 合 什 葉 派 推 翻 了 奧 馬 亞 王 朝, 爾 後 更 以 伊 拉 克 為 中 心, 遷 新 都 於 巴 格 達 ; 這 意 味 著 新 政 權 放 棄 了 傳 統 上 以 地 中 海 阿 拉 伯 半 島 為 中 心 的 思 考, 而 將 眼 界 轉 向 東 方 的 文 化 傳 統 穆 罕 默 德 時 期 的 伊 斯 蘭 教 僅 著 眼 於 阿 拉 伯 人 的 民 族 感 情, 而 阿 拉 伯 帝 國 的 本 質 亦 建 立 在 阿 拉 伯 人 對 異 族 的 統 治 上 因 此, 這 一 階 段 的 伊 斯 蘭 教 還 不 具 備 世 界 性 宗 教 的 厚 度, 故 又 以 回 教 名 之 ; 適 時 阿 拉 伯 人 對 異 族 之 改 信 亦 採 消 極 態 度, 不 承 認 改 信 者 與 阿 拉 伯 信 徒 享 有 同 等 的 權 利 然 而, 自 阿 拔 斯 王 朝 以 降, 俗 稱 馬 瓦 里 的 非 阿 拉 伯 裔 的 穆 斯 林 尤 其 是 波 斯 人, 在 政 府 中 漸 漸 取 得 了 支 配 性 的 地 位, 一 方 面 這 使 波 斯 文 化 得 到 極 大 的 發 展, 另 一 方 面 也 奠 定 了 波 斯 在 伊 斯 蘭 化 後, 伊 朗 作 為 什 葉 派 大 本 營 的 基 礎 10 世 紀 以 後, 阿 拔 斯 帝 國 因 地 方 割 據 而 陷 入 四 分 五 裂 的 狀 態 1055 年, 塞 爾 柱 土 耳 其 人 攻 陷 巴 格 達 逐 漸 佔 領 波 斯 之 地, 建 立 一 個 強 大 的 帝 國 ; 他 們 解 除 了 哈 里 發 的 政 治 權 力, 僅 留 其 宗 教 領 袖 的 地 位, 實 權 已 經 旁 落 到 了 塞 爾 柱 蘇 丹 的 手 中 此 後, 波 斯 地 區 歷 經 花 剌 子 模 人 蒙 古 人 及 薩 法 維 王 朝 ( AD) 的 統 治,16 世 紀 中 葉 奧 圖 曼 土 耳 其 帝 國 自 波 斯 人 手 中 奪 取 巴 格 達, 得 以 掌 控 美 索 不 達 米 亞 及 波 斯 灣 自 此, 伊 拉 克 在 土 耳 其 人 的 統 治 下 長 達 近 4 百 年 遜 尼 派 與 什 葉 派 均 虔 誠 信 仰 阿 拉, 但 兩 者 間 到 底 有 些 差 異? 首 先, 遜 尼 派 認 為 正 由 於 穆 罕 默 德 沒 有 任 命 繼 承 人, 所 以 先 知 的 繼 承 人 哈 里 發 應 由 公 眾 選 舉 產 生 因 此, 該 派 承 認 神 權 共 和 時 期 由 穆 斯 林 公 社 選 舉 產 生 的 四 大 哈 里 發 的 合 法 性 ; 至 於 奧 馬 亞 與 阿 巴 斯 兩 王 朝 的 歷 代 哈 里 發, 該 派 也 同 意 其 在 宗 教 政 治 上 的 領 袖 地 位 10 世 紀 左 右, 遜 尼 派 逐 步 確 立 了 以 哈 里 發 制 度 為 核 心 的 政 治 學 說 體 系, 成 為 代 表 阿 拉 伯 人 的 一 個 主 要 且 有 主 導 地 位 的 宗 教 派 別 什 葉 派 則 主 張 應 以 伊 斯 蘭 法 及 伊 瑪 目 制 度 為 核 心 教 義 ; 該 派 認 為 伊 斯 蘭 法 與 君 主 制 無 法 相 容, 世 俗 領 袖 無 法 取 代 宗 教 領 袖 的 權 力 世 間 應 建 立 一 個 神 權 政 治 的 統 一 國 家, 廢 除 君 主 制 度 及 王 位 繼 承 法 ; 國 家 當 注 重 社 會 正 義 與 經 濟 平 等, 並 強 調 信 徒 殉 教 與 犧 牲 的 美 德 什 葉 派 雖 說 主 要 在 伊 朗 發 展, 但 由 塞 爾 柱 土 耳 其 人 所 建 的 薩 法 維 王 朝, 亦 以 什 葉 派 的 十 二 伊 瑪 目 教 義 為 國 教, 其 後 隨 著 土 耳 其 人 的 伊 斯 蘭 教 化, 什 葉 派 成 為 伊 斯 蘭 教 內 非 阿 拉 伯 人 的 主 要 信 仰 伊 拉 克 境 內 的 宗 派 衝 突 伊 拉 克 前 總 統 海 珊 一 生 雖 歷 經 顛 沛 但 胸 懷 大 志, 自 幼 因 深 受 奧 圖 曼 土 耳 其 帝 國 與 西 方 帝 國 主 義 入 侵 歷 史 的 影 響, 他 既 是 一 位 遜 尼 派 的 愛 國 主 義 者 也 是 阿 拉 伯 民 族 主 義 者 在 他 的 領 導 下, 伊 拉 克 一 度 成 為 中 東 地 區 的 強 權, 阿 拉 伯 世 界 人 民 眼 中 的 民 族 英 雄 海 灣 戰 爭 使 阿 拉 伯 世 界 分 裂 ; 而 海 珊 雖 死 於 什 葉 派 政 府 之 手, 但 更 確 切 的 說 應 是 美 國 人 之 手, 他 的 失 敗 也 代 表 了 阿 拉 伯 人 整 個 阿 拉 伯 世 界 與 大 阿 拉 伯 主 義 的 潰 敗 以 復 興 社 會 黨 為 基 礎 而 取 得 政 權 的 海 珊, 對 宗 教 採 取 了 新 的 政 策 復 興 社 會 黨 是 一 個 世 俗 的 民 族 主 義 政 黨, 強 調 民 族 獨 立 與 阿 拉 伯 人 的 統 一 1968 年, 政 府 雖 然 頒 佈 憲 法 訂 伊 斯 蘭 教 為 國 教, 但 另 方 9

10 面 則 廢 除 神 權 政 治 奉 行 政 教 分 離 的 原 則, 禁 止 宗 教 干 預 政 治 及 國 家 事 務 伊 斯 蘭 教 固 然 與 阿 拉 伯 民 族 主 義 並 行 不 悖, 但 海 珊 政 權 也 不 容 許 以 泛 伊 斯 蘭 文 化 阻 礙 或 取 代 阿 拉 伯 的 統 一 ; 在 面 對 國 內 什 葉 派 的 對 抗 時, 官 方 通 常 也 試 圖 以 民 族 主 義 和 求 同 存 異 的 原 則, 來 解 釋 伊 斯 蘭 文 化 的 發 展, 進 而 消 除 兩 派 在 宗 教 義 理 禮 儀 與 政 體 制 度 上 的 紛 爭 隨 著 美 國 的 入 侵 及 海 珊 政 權 的 垮 台, 原 先 流 亡 海 外 或 受 美 國 庇 護 的 什 葉 派 人 士, 則 紛 紛 返 國 並 組 建 自 己 的 勢 力 填 補 權 力 的 真 空 什 葉 派 勢 力 雖 迅 速 膨 脹 但 派 系 紛 雜, 不 同 地 區 與 支 派 的 穆 斯 林, 分 別 支 持 不 同 的 政 治 組 織 與 宗 派 領 袖 西 斯 塔 尼 是 什 葉 派 中 地 位 最 高 的 宗 教 領 袖, 他 反 對 建 立 一 個 政 教 合 一 的 國 家, 認 為 宗 教 領 袖 不 可 以 參 加 政 府 活 動, 但 可 以 向 信 徒 發 布 指 令 重 要 的 政 黨 團 體 伊 拉 克 團 結 聯 盟 領 導 人 薩 德 爾 則 主 張, 神 職 人 員 應 介 入 政 治 並 全 面 推 行 伊 斯 蘭 法 達 瓦 黨 則 是 一 個 在 伊 朗 支 持 並 訓 練 下 茁 壯 的 政 黨, 強 調 宗 教 法 則 的 重 要 性 反 對 君 主 立 憲 制 度, 追 求 建 立 一 個 有 強 大 中 央 政 府 的 伊 斯 蘭 共 和 國 ; 至 於 伊 斯 蘭 革 命 最 高 委 員 會 領 袖 哈 基 姆 為 代 表 的 政 治 組 織, 尤 其 主 張 以 伊 斯 蘭 思 想 建 國 美 國 想 要 在 伊 拉 克 建 立 一 個 所 謂 自 由 民 主 的 親 美 政 權, 故 積 極 推 動 聯 邦 體 制,2005 年 5 月 成 立 過 渡 政 府, 並 於 12 月 15 日 展 開 戰 後 首 次 的 議 會 選 舉 然 而, 在 這 個 權 力 重 組 的 過 程 中, 僅 佔 伊 拉 克 人 口 不 到 40% 的 遜 尼 派 迅 速 被 邊 緣 化 ; 新 政 府 主 要 是 由 什 葉 派 與 在 美 國 支 持 之 下 的 庫 德 人 分 享 了 權 力 佔 人 口 近 60% 的 什 葉 派 及 代 表 各 派 系 勢 力 的 政 黨, 則 希 望 儘 速 實 行 選 舉, 緣 此 能 參 與 各 鄉 鎮 地 區 的 地 方 政 治, 藉 以 鞏 固 本 身 的 實 力, 進 而 影 響 或 取 得 國 家 的 權 力 因 此, 民 主 政 治 在 戰 後 的 伊 拉 克, 只 能 算 是 各 個 宗 派 種 族 與 利 益 團 體 間, 經 由 政 黨 選 舉 謀 取 政 治 資 源 的 方 式, 實 與 伊 拉 克 人 民 的 生 活 毫 無 關 係 和 助 益 加 上 遜 尼 派 反 對 聯 邦 體 制, 進 一 步 更 尖 銳 化 了 宗 派 間 的 矛 盾 2003 年 8 月 29 日 屬 於 什 葉 派 的 納 杰 夫. 阿 里 清 真 寺 的 爆 炸 案, 造 成 伊 斯 蘭 革 命 最 高 委 員 會 領 袖 哈 基 姆 等 八 十 餘 人 喪 生, 開 啟 了 遜 尼 與 什 葉 兩 派 間 的 宗 派 流 血 衝 突 ;2006 年 至 2007 年 更 幾 乎 演 變 成 內 戰 2006 年 2 月 22 日 什 葉 派 聖 地 阿 里. 哈 迪 清 真 寺 亦 遭 爆 炸 襲 擊, 該 寺 內 葬 有 第 十 代 與 十 一 代 伊 瑪 目 陵 寢 ; 什 葉 派 認 為 這 是 遜 尼 派 所 為, 並 動 用 軍 隊 鎮 壓 遜 尼 派 同 時, 也 引 發 了 什 葉 派 極 端 份 子 的 報 復, 並 殺 害 數 千 名 遜 尼 派 穆 斯 林 民 眾, 此 舉 激 起 了 遜 尼 派 激 進 者 的 報 復 浪 潮 不 少 的 遜 尼 派 穆 斯 林 視 什 葉 派 為 異 教 徒, 是 美 國 將 伊 拉 克 從 伊 斯 蘭 手 中 奪 走 的 幫 兇 適 時 遜 尼 派 的 政 黨 聯 盟 伊 拉 克 共 識 陣 線 隨 即 退 出 政 黨 組 閣 談 判, 什 葉 派 也 因 此 未 能 過 半, 無 法 單 獨 組 閣 同 年 6 月, 新 上 任 的 馬 利 基 總 理 以 煽 動 恐 怖 暴 力 罪 為 藉 口, 下 令 逮 捕 素 有 強 硬 遜 尼 派 穆 斯 林 學 者 領 導 人 之 稱 的 哈 理 斯. 扎 里 7 月, 伊 拉 克 境 內 就 有 3,590 人 因 宗 派 衝 突 而 喪 生 ;10 月 死 亡 人 數 更 高 達 3,709 人, 故 有 血 色 十 月 之 稱 ; 暴 力 者 或 以 自 殺 式 爆 炸 攻 擊 或 以 組 織 嚴 密 的 武 裝 民 兵 襲 擊 11 月, 兩 派 又 分 別 以 重 裝 武 器 攻 擊 對 方 大 本 營 與 民 居 的 聚 集 區, 造 成 平 民 的 大 量 傷 亡 2008 年 迄 今, 派 系 間 的 攻 擊 始 終 沒 有 停 止 ;2010 年 11 月 2 日, 巴 格 達 什 葉 派 的 社 區 餐 廳 咖 啡 館 等 地, 就 遭 到 了 一 連 串 汽 車 與 路 邊 炸 彈 的 攻 擊, 造 成 至 少 63 人 死 亡 285 人 受 傷 的 慘 劇 除 了 兩 大 教 派 的 血 腥 仇 殺 外, 什 葉 派 內 部 不 同 派 系 間 的 鬥 爭, 也 是 致 使 衝 突 複 雜 化 的 因 素 之 一 例 如 在 納 杰 夫. 阿 里 清 真 寺 的 爆 炸 案 中, 伊 拉 克 團 結 聯 盟 領 導 人 薩 德 爾 就 有 與 遜 尼 派 聯 手 出 擊 火 中 取 栗 的 嫌 疑 ; 薩 德 爾 在 派 系 內 屬 青 壯 且 具 有 實 力 者, 並 自 組 名 為 救 世 主 軍 (MahdiArmy) 武 裝 民 兵, 他 和 以 宗 教 領 袖 西 斯 塔 尼 為 首 的 勢 力 多 有 分 歧, 爆 炸 案 或 許 是 為 了 擴 大 自 己 影 響 力 的 權 宜 之 計 而 美 軍 入 侵 與 全 民 普 選 的 政 治 操 作, 更 使 得 一 個 在 思 想 價 值 與 生 活 習 俗 完 全 不 同 於 西 方 的 宗 教 宗 親 社 會, 反 而 因 權 力 資 源 的 攘 奪, 而 深 化 了 種 族 與 宗 派 的 決 裂 什 葉 派 雖 取 代 了 遜 尼 派 成 為 改 朝 換 代 後 的 當 權 者, 但 就 伊 斯 蘭 教 信 徒 穆 斯 林 而 言, 一 項 不 變 的 事 實, 反 美 反 以 色 列 依 然 是 他 們 共 同 的 語 言 和 信 念 另 外 一 項 值 得 觀 察 的 變 數, 則 是 在 美 國 人 支 持 下 而 取 得 權 力 的 庫 德 族 的 動 向 美 國 原 想 建 立 一 個 東 遏 兩 伊 西 促 和 談 的 中 東 新 秩 序, 但 自 2005 年 5 月 迄 今, 伊 拉 克 與 伊 朗 的 關 係 卻 益 趨 密 切, 在 共 同 宗 教 宗 派 的 信 仰 下, 一 個 由 兩 伊 為 核 心 所 組 成 的 所 謂 什 葉 派 新 月 帶, 已 在 阿 拉 伯 東 部 出 現 今 年 伊 朗 總 統 更 頻 頻 走 訪 會 晤 黎 巴 嫩 敘 利 亞 等 國, 這 個 在 美 國 人 眼 中 與 伊 拉 克 一 樣 的 邪 惡 軸 心 國 家, 似 乎 已 漸 漸 成 為 中 東 一 股 不 可 忽 視 的 力 量 10

11 二 美 國 撤 軍 與 庫 德 族 2010 年 8 月 19 日 淩 晨 4 點, 駐 伊 拉 克 的 美 軍 第 四 斯 特 賴 克 旅 的 最 後 一 部 軍 車, 自 伊 境 駛 入 科 威 特, 兌 現 了 歐 巴 馬 (BarackHusseinObama) 要 在 今 年 8 月 31 日 以 前 將 美 軍 戰 鬥 部 隊 自 伊 撤 出 的 承 諾 儘 管 駐 伊 聯 軍 發 言 人 認 為, 暴 力 事 件 的 發 生 率 已 下 降 了 百 分 之 九 十, 伊 拉 克 的 安 全 局 勢 也 明 顯 好 轉, 但 是, 各 類 襲 擊 事 件 仍 頻 繁 發 生 就 在 駐 伊 美 軍 宣 佈 具 體 撤 軍 計 劃 的 前 幾 小 時, 在 巴 格 達 城 東 的 警 察 學 院 外, 仍 發 生 了 自 殺 式 炸 彈 攻 擊 ; 而 其 他 地 區 也 陸 續 發 生 數 起 襲 擊 事 件 美 軍 撤 離 後 在 宗 教 派 系 衝 突 種 族 利 益 糾 葛 的 矛 盾 下, 伊 拉 克 政 府 要 維 持 境 內 的 安 全 秩 序, 依 然 是 一 項 不 可 知 的 艱 難 任 務 ; 其 中 庫 德 (Kurd) 族 的 動 向 尤 其 值 得 觀 察 庫 德 族 屬 印 歐 (Indo-European) 語 系 民 族 中, 較 接 近 古 波 斯 人 的 一 支, 長 久 以 來 散 居 於 美 索 不 達 米 亞 平 原, 擁 有 自 己 民 族 獨 特 的 語 言 及 生 活 習 慣, 傳 統 上 以 信 仰 祆 教 為 主 西 元 前 612 年, 庫 德 族 曾 建 立 一 個 強 大 的 國 家, 領 域 橫 跨 今 日 土 耳 其 南 部 伊 拉 克 北 部 敘 利 亞 東 北 部 亞 塞 拜 然 與 亞 美 尼 亞 南 部 等, 一 個 俗 稱 庫 德 斯 坦 (Kurdistan) 的 地 區 經 二 千 餘 年 歷 史 的 更 迭, 至 二 十 世 紀 的 1923 年 起, 該 地 區 分 別 被 土 耳 其 伊 朗 伊 拉 克 與 敘 利 亞 等 國 所 瓜 分 ; 這 些 國 家 彼 此 間 雖 然 衝 突 戰 爭 不 斷, 但 對 庫 德 族 採 取 壓 迫 滅 絕 的 政 策 則 一 致 致 使 現 存 約 三 千 萬 的 庫 德 人, 過 著 流 離 失 所 的 生 活, 從 而 激 發 了 他 們 積 極 爭 取 獨 立 建 國 的 意 圖 以 伊 拉 克 境 內 的 庫 德 族 為 例, 他 們 約 佔 全 國 人 口 的 百 分 之 十, 大 多 居 住 在 北 部 地 區 海 珊 (SaddamHussein, ) 執 政 時 期 ( ) 的 年 間, 曾 對 伊 北 的 庫 德 族 實 施 安 法 爾 (Anfal) 計 劃, 這 個 猶 如 種 族 滅 絕 的 計 劃, 使 近 50 萬 庫 德 族 人 被 處 決 或 受 迫 害 而 死 ;1988 年, 伊 拉 克 甚 至 使 用 毒 氣 攻 擊, 造 成 庫 德 族 五 千 人 死 亡 一 萬 人 受 傷 的 慘 劇 1991 年, 又 藉 推 行 所 謂 阿 拉 伯 計 劃 (ArabianPlan), 沒 收 了 庫 德 人 的 土 地, 並 將 數 千 個 庫 德 人 驅 趕 至 伊 朗 境 內 在 1991 年 1 月 17 日 爆 發 的 波 斯 灣 戰 爭 中, 美 國 以 代 號 沙 漠 風 暴 軍 事 行 動 對 付 海 珊, 並 在 伊 北 庫 德 人 居 住 地 區 的 上 空 設 禁 飛 區, 為 此 無 形 中 保 護 了 庫 德 人 的 安 全 因 土 耳 其 政 府 於 伊 拉 克 戰 爭 初 期, 拒 絕 向 美 軍 提 供 假 道 北 方 土 伊 邊 界 開 闢 第 二 戰 場, 為 了 便 利 戰 事 的 進 行, 美 軍 就 把 軍 隊 空 投 到 庫 德 人 的 居 住 區 在 伊 拉 克 北 部 地 區 的 戰 鬥 中, 庫 德 人 不 但 成 為 美 軍 攻 城 掠 地 的 重 要 夥 伴, 美 軍 更 有 賴 庫 德 人 的 民 兵 武 力, 維 持 地 方 安 全 與 鎮 壓 叛 亂 因 此, 庫 德 人 取 得 了 美 方 的 高 度 信 任, 在 伊 拉 克 重 建 與 政 治 權 力 再 分 配 的 過 程 中, 獲 得 了 超 出 其 所 佔 人 口 比 例 的 極 大 利 益 除 了 多 人 在 第 一 屆 臨 時 政 府 產 生 前 後, 擔 任 要 職 主 導 伊 拉 克 的 對 外 交 涉 國 家 安 全 與 經 濟 規 劃 外 ; 並 在 新 憲 法 的 制 定 過 程 裏, 確 立 了 國 家 聯 邦 主 義 的 屬 性 與 發 展 方 向 在 聯 邦 主 義 的 基 礎 上, 新 憲 法 不 但 明 文 規 定 了 少 數 種 族 在 國 家 內 部 的 利 益 與 地 位, 也 最 大 限 度 地 保 留 了 各 省 的 地 方 權 力 庫 德 人 藉 此 不 但 擁 有 了 自 治 權, 可 以 選 舉 所 屬 地 方 政 府 的 總 統, 庫 德 語 還 成 為 兩 種 官 方 的 語 言 之 一 庫 德 人 近 七 年 在 伊 拉 克 所 獲 得 的 一 系 列 利 益, 無 疑 地 是 源 自 於 美 國 人 的 支 持 ; 雖 然 庫 德 族 的 領 袖 也 曾 表 態, 要 與 其 他 族 人 共 同 建 立 一 個 統 一 的 伊 拉 克 國 家, 但 作 為 一 個 歷 史 上 長 期 與 穆 斯 林 對 抗 的 少 數 民 族, 眼 前 的 勝 利 到 底 能 維 持 多 久? 會 走 向 獨 立 嗎? 美 軍 撤 退 後 有 幾 個 因 素 值 得 觀 察 是 否 會 爆 發 內 戰? 在 戰 爭 中 身 受 重 創 並 遭 到 邊 緣 化 的 遜 尼 派, 反 對 新 通 過 的 憲 法 ; 加 以 歷 次 重 大 爆 炸 案 件, 都 有 遜 尼 派 的 身 影, 他 們 對 庫 德 人 更 是 無 比 憎 恨 新 掌 權 的 什 葉 派 雖 然 與 庫 德 族 人 分 享 了 政 治 權 力, 但 兩 者 如 何 合 作 以 保 有 安 定 的 秩 序, 實 在 還 有 更 長 的 路 要 走 經 濟 利 益 的 爭 奪 也 是 一 個 觀 察 指 標, 戰 後 庫 德 族 大 量 湧 入 盛 產 石 油 的 慕 蘇 爾 (Mosul) 與 基 爾 庫 克 (Kirkuk) 兩 大 城, 並 意 圖 將 之 劃 歸 於 自 治 政 府 的 管 理 之 下, 這 引 發 了 伊 拉 克 人 土 庫 曼 人 及 亞 速 人 的 集 體 焦 慮 什 葉 派 在 伊 拉 克 的 崛 起, 改 變 了 伊 斯 蘭 世 界 宗 派 間 的 權 力 平 衡, 一 旦 與 遜 尼 派 的 勢 力 在 伊 境 內 引 爆 內 戰, 自 然 挑 戰 了 建 立 統 一 國 家 的 意 願 但 對 庫 德 族 的 分 離 主 義 而 言, 最 大 的 阻 力 則 是 來 自 鄰 國 政 府 的 反 對 試 想 一 個 獨 立 自 伊 拉 克 的 庫 德 族 國 家, 豈 不 是 給 伊 朗 土 耳 其 及 敘 利 亞 境 內 的 庫 德 人, 產 生 了 一 個 最 好 的 示 範? 長 期 以 來 百 分 之 九 十 五 左 右 的 庫 德 族 人 始 終 支 持 獨 立 運 動, 也 反 映 出 他 們 所 堅 持 的 政 治 立 場 庫 德 人 認 為, 早 在 1920 年 簽 署 的 賽 佛 爾 條 約 (TreatyofSevres) 中 就 已 經 承 認 了 他 們 的 獨 立 權 利 根 據 NBCNews 的 報 導, 約 有 一 百 萬 新 一 代 年 輕 的 庫 德 人, 已 幾 乎 未 學 或 不 學 阿 拉 伯 語 ; 而 這 種 狀 況 並 未 有 被 導 正 的 跡 象 即 使 如 此, 在 理 想 意 願 與 現 實 困 難 的 權 衡 下, 受 考 驗 的 又 豈 止 是 庫 德 族 的 領 導 人 而 已! 11

12 阿 富 汗 一 阿 富 汗 所 面 臨 的 新 問 題 阿 富 汗 全 名 為 阿 富 汗 伊 斯 蘭 共 和 國 (IslamicRepublicofAfghanistan), 屬 於 亞 洲 中 西 部 的 內 陸 國 家 位 處 東 西 貿 易 交 流 要 衝, 自 古 即 為 兵 家 必 爭 之 地 二 次 大 戰 結 束 後 迄 今, 該 地 一 直 是 俄 美 兩 國 爭 霸 之 地 冷 戰 期 間, 阿 富 汗 始 終 為 親 蘇 政 權 掌 握, 直 到 1979 年 9 月 14 日, 奉 行 獨 立 民 族 主 義 路 線 的 哈 菲 祖 拉. 阿 明 (HafizullahAmin), 推 翻 親 蘇 聯 的 塔 拉 基 (NourMohammadTaraki) 政 權 此 舉 不 但 引 發 蘇 聯 出 兵, 也 招 致 阿 富 汗 反 抗 軍 長 達 近 10 年 的 抗 爭, 得 到 美 國 沙 烏 地 阿 拉 伯 伊 朗 與 巴 基 斯 坦 等 國 的 金 錢 武 器 支 援 蘇 聯 入 侵 使 自 己 陷 入 無 法 自 拔 的 泥 淖, 除 了 沉 重 的 經 濟 負 擔 外, 死 亡 受 傷 失 蹤 與 被 俘 官 兵 將 近 25,000 人 在 這 場 戰 爭 中, 阿 富 汗 三 百 多 萬 人 逃 離 家 園, 百 萬 以 上 平 民 死 於 砲 火 之 中, 數 十 萬 戰 士 命 喪 沙 場 蘇 聯 敗 退 又 為 美 國 進 駐 西 亞 地 區 開 啟 了 大 門 1992 年, 反 抗 軍 建 立 阿 富 汗 伊 斯 蘭 國 ( ), 短 暫 的 全 面 統 治 了 阿 富 汗 地 區 1994 年, 發 源 於 坎 大 哈 地 區 的 伊 斯 蘭 原 教 旨 主 義 運 動 組 織 之 一 的 塔 利 班, 逐 漸 發 展 成 政 教 武 力 團 體,1996 年 攻 陷 喀 布 爾, 建 立 阿 富 汗 伊 斯 蘭 酋 長 國, 又 稱 神 學 士 或 塔 利 班 政 權, 性 質 上 屬 政 教 合 一 的 酋 長 制 2001 年 911 事 件 發 生, 美 國 認 為 藏 匿 在 阿 富 汗 並 受 到 塔 利 班 政 權 庇 護 的 基 地 組 織 領 導 人 奧 薩 瑪. 賓. 拉 登 (OsamabinLaden,1957/3/ /5/1), 是 恐 怖 襲 擊 的 主 謀 10 月, 美 國 派 遣 第 一 批 海 軍 陸 戰 隊 自 巴 基 斯 坦 秘 密 潛 入 阿 富 汗, 開 啟 對 塔 利 班 政 權 地 面 作 戰 的 先 聲 ;12 月 初, 塔 利 班 政 權 垮 台 為 防 止 其 勢 力 死 灰 復 燃, 布 希 政 府 敦 促 聯 合 國 採 取 行 動, 並 提 議 在 阿 富 汗 建 立 國 際 安 全 部 隊 2001 年 12 月, 在 聯 合 國 安 理 會 授 權 下, 由 北 約 領 導 來 自 35 個 國 家 共 約 6,500 名 士 兵 組 成 的 國 際 安 全 援 助 部 隊, 進 駐 阿 富 汗 美 軍 的 入 駐 與 撤 離 2001 年, 阿 富 汗 伊 斯 蘭 共 和 國 在 美 國 支 持 下 成 立, 以 北 部 為 主 要 統 治 區 2004 年 10 月 9 日, 在 美 國 的 主 導 下, 哈 米 德. 卡 爾 扎 伊 (HamidKarzai) 成 為 阿 富 汗 的 第 一 位 民 選 總 統 但 由 於 長 年 的 戰 爭, 大 量 基 礎 設 施 被 破 壞, 軍 閥 割 據 的 現 象 極 為 嚴 重, 不 同 派 系 的 聖 戰 者 又 彼 此 殺 戮 不 斷 ;1994 年, 喀 布 爾 約 10,000 人 在 教 派 衝 突 中 被 殺 地 震 與 人 禍 紛 至 沓 來, 阿 富 汗 陷 入 極 度 貧 窮 境 地, 極 端 組 織 得 以 有 生 存 發 展 的 空 間 2009 年 1 月, 歐 巴 馬 當 選 美 國 總 統 後 宣 布 對 阿 新 戰 略, 主 張 要 向 阿 富 汗 派 遣 更 大 規 模 的 兵 力, 擴 大 阿 富 汗 安 全 部 隊 的 規 模, 積 極 爭 取 其 國 內 所 謂 溫 和 派 武 裝 力 量 的 支 持 等 12 月 1 日, 歐 巴 馬 在 紐 約 州 的 西 點 軍 校 發 表 全 國 電 視 講 話, 宣 布 對 阿 富 汗 戰 略 的 調 整 方 案, 並 進 一 步 向 阿 富 汗 增 派 三 萬 名 軍 人 隨 後, 義 大 利 英 國 波 蘭 和 格 魯 吉 亞 政 府, 也 承 諾 向 阿 富 汗 增 派 分 别 為 1,000 人 500 人 600 人 和 900 人 的 軍 隊 ; 北 約 祕 書 長 則 宣 稱 將 向 阿 富 汗 增 兵 7,000 人 9 日, 北 約 發 言 人 宣 稱, 總 計 有 36 個 國 家 向 阿 富 汗 增 派 大 約 6,800 名 士 兵, 以 支 持 北 約 在 阿 富 汗 的 行 動 ; 而 由 北 約 領 導 的 阿 富 汗 國 際 安 全 援 助 部 隊 的 總 兵 力, 則 超 過 8.3 萬 人 2014 年, 北 約 駐 阿 的 國 際 安 全 援 助 部 隊 已 增 達 13 萬 士 兵, 其 中 美 軍 約 佔 九 萬 名 據 英 國 衛 報 消 息, 塔 利 班 武 裝 在 赫 爾 曼 德 省 多 次 襲 擊 駐 阿 富 汗 士 兵, 造 成 美 英 軍 傷 亡 慘 重 13 年 來 共 有 453 名 在 阿 英 軍 遇 襲 身 亡, 而 美 軍 人 數 則 更 高 達 2,000 餘 人 美 國 雖 以 無 人 飛 機 或 地 面 襲 擊 等 方 式, 對 塔 利 班 組 織 進 行 攻 擊 或 圍 剿, 卻 無 法 將 之 徹 底 消 滅, 他 們 仍 控 制 著 西 南 部 地 方, 且 不 時 發 起 報 復 行 動 2009 年 12 月 16 日, 美 國 眾 議 院 通 過 6,363 億 美 元 的 國 防 撥 款 法 案, 用 於 支 付 2009 年 10 月 1 日 開 始 的 國 防 計 畫 與 戰 爭 費 用 ; 其 中 約 650 億 美 元 用 於 阿 富 汗 戰 爭 但 據 美 國 有 關 機 構 估 計, 阿 富 汗 戰 爭 的 耗 費 實 際 上 已 達 上 兆 美 元 面 對 這 個 巨 大 黑 洞, 歐 巴 馬 表 示 : 這 不 是 一 個 完 美 的 國 家, 美 國 也 沒 義 務 使 其 完 美 在 多 年 軍 事 行 動 收 效 甚 微 的 情 況 下, 美 國 最 終 決 定 自 阿 富 汗 撤 軍 2014 年 10 月 26 日, 英 軍 駐 節 部 隊 在 阿 富 汗 南 部 赫 爾 曼 德 省, 向 阿 軍 舉 行 軍 事 基 地 的 移 交 儀 式 27 日, 最 後 一 批 美 國 海 軍 陸 戰 隊 隊 員 亦 悄 悄 地 撤 出 赫 爾 曼 德 省 至 此, 象 徵 美 英 軍 在 阿 國 長 達 13 年 的 軍 事 行 動 12

13 宣 告 結 束 新 政 府 面 臨 的 挑 戰 美 國 撤 軍 前, 歷 經 長 久 磨 合 促 成 派 系 妥 協 ; 由 阿 什 拉 夫. 加 尼. 艾 哈 邁 德 扎 伊 (AshrafGhaniAhmadzai) 出 任 總 統, 他 並 任 命 對 手 前 外 交 部 長 阿 卜 杜 拉 (AbuDuLa) 為 行 政 長 官, 才 使 新 政 府 得 以 在 9 月 29 日 組 建 紐 約 時 報 稱, 這 場 久 拖 不 決 的 總 統 選 舉, 歷 經 兩 輪 票 選 八 個 月 敵 對, 以 及 一 場 權 力 分 享 的 談 判, 終 告 一 段 落, 但 兩 人 都 不 得 不 面 對 聯 合 執 政 的 挑 戰 自 很 多 方 面 來 說, 這 個 國 家 的 現 狀 遠 遠 不 如 競 選 之 前 這 個 新 政 府 會 面 臨 怎 樣 的 問 題? 會 不 會 重 蹈 伊 拉 克 與 利 比 亞 的 覆 轍, 陷 入 紛 亂 無 解 的 困 境? 首 先, 基 地 組 織 的 攻 擊 不 可 能 中 斷 就 在 英 美 撤 軍 的 第 二 天, 阿 富 汗 北 部 昆 都 士 省 就 發 生 了 一 起 自 殺 炸 彈 攻 擊, 造 成 11 人 死 亡 10 人 受 傷, 塔 利 班 武 裝 宣 稱 製 造 了 這 起 襲 擊 事 件 阿 富 汗 政 府 需 集 中 精 力 規 劃 各 項 經 濟 社 會 與 政 治 政 策, 儘 快 化 解 各 派 系 間 的 矛 盾, 建 立 一 個 具 包 容 性 的 社 會 另 一 方 面, 應 力 圖 與 塔 利 班 握 手 言 和, 這 是 新 政 府 要 重 建 要 長 治 久 安 的 首 要 考 量 ; 否 則 塔 利 班 組 織 若 捲 土 重 來, 抑 或 與 伊 斯 蘭 國 結 合 後 奪 取 政 權, 都 會 是 阿 富 汗 無 法 承 受 之 痛 畢 竟, 阿 富 汗 的 問 題 還 是 要 靠 阿 富 汗 人 自 己 解 決 其 次, 帝 國 主 義 的 勢 力 欲 離 還 留 2012 年 5 月 1 日, 歐 巴 馬 總 統 訪 問 阿 富 汗, 與 阿 總 統 卡 爾 扎 伊 簽 署 美 阿 戰 略 夥 伴 關 係 協 議 根 據 這 份 協 議 美 國 承 諾 : 在 2024 年 前, 對 阿 富 汗 提 供 相 關 經 濟 建 設 國 防 安 全 社 會 制 度 等 方 面 的 協 助 阿 國 則 承 諾 美 國 可 以 在 2014 年 撤 軍 期 限 後, 仍 可 繼 續 在 阿 駐 紮 部 隊, 訓 練 阿 軍 並 打 擊 基 地 組 織 2013 年 11 月, 阿 富 汗 大 支 爾 格 會 議 ( 大 國 民 會 議 ) 通 過 阿 美 雙 邊 安 全 協 議 草 案 根 據 草 案, 阿 富 汗 將 給 予 駐 阿 美 軍 人 員 刑 事 豁 免 權, 並 明 確 了 雙 方 軍 事 合 作 的 具 體 方 式 和 細 節 有 此 可 見, 美 國 雖 然 名 義 上 撤 出 了 武 裝 駐 軍, 但 留 一 手 的 做 法 也 早 早 預 謀 10 月 29 日, 俄 國 世 界 戰 略 聯 盟 科 研 中 心 主 任 努 里 (KhalilNouri) 向 媒 體 表 示, 美 國 要 在 阿 富 汗 保 留 一 小 部 分 士 兵, 以 便 軍 事 行 動 正 式 結 束 後 執 行 監 視 俄 羅 斯 中 國 和 伊 朗 等 國 的 任 務 努 里 並 指 出, 阿 富 汗 曾 為 俄 美 間 的 緩 衝 國, 如 今 卻 變 成 了 特 殊 的 監 察 站 北 約 方 面 也 表 示, 到 2015 年 初, 將 派 駐 1.2 萬 名 外 國 軍 人 出 任 國 際 安 全 援 助 部 隊, 其 中 包 括 一 萬 名 美 軍 和 大 約 2,000 名 來 自 北 約 國 家 的 軍 人 中 國 的 努 力 與 角 色 10 月 28 日 至 31 日, 剛 宣 誓 就 職 的 艾 哈 邁 德 扎 伊 總 統, 應 中 國 國 家 主 席 習 近 平 邀 請, 對 中 國 進 行 國 事 訪 問 中 國 在 國 際 上 形 象 正 面, 近 幾 十 年 來 埋 頭 建 設 已 成 為 全 球 第 二 大 經 濟 體, 而 雙 方 在 地 緣 戰 略 上 也 有 極 大 合 作 的 空 間, 都 是 促 成 阿 富 汗 新 總 統 選 擇 為 外 訪 首 站 的 原 因 印 度 媒 體 更 直 陳, 挑 選 中 國 作 為 首 次 外 訪 的 國 家, 表 明 了 北 京 對 這 個 飽 受 戰 火 蹂 躪 的 國 家 有 多 麼 大 的 影 響 力 28 日, 中 阿 兩 國 共 同 發 表 關 於 深 化 戰 略 合 作 伙 伴 關 係 的 聯 合 聲 明, 中 方 重 申 支 持 阿 富 汗 和 平 重 建 進 程, 將 一 如 既 往 地 向 阿 富 汗 提 供 力 所 能 及 的 幫 助 雙 方 同 意,2014 年, 中 國 政 府 將 向 阿 方 提 供 五 億 元 人 民 幣 的 無 償 援 助 ; 未 來 三 年 中 方 還 將 向 阿 富 汗 提 供 總 額 15 億 元 人 民 幣 的 無 償 援 助 中 方 也 將 積 極 支 持 阿 方 强 化 建 設 能 力, 未 來 五 年 將 持 續 為 阿 富 汗 培 訓 3,000 名 各 個 領 域 的 專 業 人 員 中 方 考 量 到 阿 富 汗 當 下 的 經 濟 情 況 現 實 需 要 與 長 遠 發 展, 因 此, 所 有 的 援 助 不 附 加 任 何 政 治 條 件, 以 利 於 該 國 全 面 推 動 重 建 進 程 另 一 方 面, 由 於 絲 綢 之 路 經 濟 帶 的 建 設, 對 促 進 阿 中 合 作 和 地 區 互 惠 具 有 重 要 意 義, 阿 方 表 明 願 意 積 極 參 與 ; 加 强 雙 方 在 油 氣 礦 產 基 礎 設 施 建 設 與 民 生 等 領 域 的 開 發 合 作 艾 哈 邁 德 扎 伊 總 统 訪 華 期 間, 出 席 了 由 中 方 承 辦 的 伊 斯 坦 布 爾 進 程 第 四 次 外 長 會 議 伊 斯 坦 布 爾 進 程 是 目 前 唯 一 由 區 域 內 各 國 主 導 的 涉 阿 合 作 機 制, 此 次 會 議 的 召 開, 充 分 展 現 了 中 國 對 阿 富 汗 欲 實 現 平 穩 過 渡 和 重 建 發 展 的 支 持 根 據 路 透 社 的 報 導, 阿 富 汗 巴 基 斯 坦 中 國 和 塔 利 班 高 層 的 代 表 們, 在 會 議 上 就 中 國 提 出 的 和 平 13

14 與 和 解 論 壇 倡 議, 進 行 了 坦 誠 的 對 話 相 關 可 能 性 雖 還 在 研 議 階 段, 但 這 的 確 是 邁 出 了 重 要 的 一 步! 長 期 以 來, 阿 富 汗 將 其 國 内 的 不 穩 定 狀 態, 歸 咎 於 巴 基 斯 坦 隱 匿 基 地 組 織 武 装 分 子 ; 因 此, 阿 富 汗 希 望 借 助 與 巴 基 斯 坦 有 傳 統 且 長 久 友 誼 的 中 國, 協 助 解 决 這 一 問 題 相 關 人 員 咸 信, 中 國 在 解 决 阿 富 汗 問 題 上 定 能 發 揮 重 要 作 用 ; 英 國 媒 體 更 直 接 指 出 : 欲 幫 助 阿 富 汗 重 啟 和 談, 較 之 美 國 中 國 擁 有 更 大 的 勝 算 韜 光 養 晦 是 長 期 以 來 中 國 處 理 涉 外 關 係 的 重 要 原 則, 隨 著 一 路 一 帶 經 濟 戰 略 的 規 劃 與 推 動, 我 們 樂 見 中 國 更 能 以 因 地 適 宜 的 態 度, 積 極 面 對 處 理 與 自 身 周 邊 有 關 的 問 題 14

15 埃 及 一 不 一 樣 的 顏 色 革 命 : 埃 及 革 命 面 面 觀 源 自 於 抗 議 2010 年 11 月 國 會 選 舉 不 公 的 示 威 活 動, 在 歷 經 18 天 的 事 變 後, 最 終 讓 總 統 穆 巴 拉 克 交 出 了 政 權, 也 使 象 徵 人 民 力 量 的 革 命 開 出 美 麗 的 花 朵 二 次 世 界 大 戰 結 束 迄 今, 埃 及 先 後 歷 經 三 位 重 要 的 統 治 者 : 納 瑟 (GamalAbdulNasser, ) 沙 達 特 (Anwaral-Sadat, ) 以 及 穆 巴 拉 克 (HosniMubarak, ), 其 中 以 穆 巴 拉 克 在 位 最 久, 長 達 30 年 埃 及 為 北 非 中 東 地 區 的 大 國, 擁 有 悠 久 的 歷 史 與 獨 特 的 文 化 傳 統, 以 穆 巴 拉 克 為 首 的 統 治 集 團, 不 但 對 內 之 政 經 資 源 與 監 控 系 統 掌 握 的 深 入 而 綿 密, 對 外 更 深 獲 美 國 的 信 賴, 成 為 其 在 該 地 區 的 重 要 戰 略 盟 友 然 而, 為 何 卻 因 局 部 性 的 示 威 活 動 少 數 人 在 網 站 上 的 呼 籲 串 聯, 就 能 以 星 星 之 火 而 引 發 成 燎 原 之 勢? 埃 及 的 人 民 革 命 真 會 引 發 骨 牌 效 應, 成 為 推 倒 中 東 或 其 他 地 區 所 謂 專 制 獨 裁 政 權 的 初 試 啼 聲 嗎? 若 我 們 能 先 對 近 百 年 來 她 歷 史 上 的 重 要 發 展 做 點 爬 梳, 或 許 更 能 有 助 於 吾 人 清 楚 正 確 而 深 入 的 認 識 這 次 革 命 的 真 實 意 義 15

16 文 化 上 反 殖 民 運 動 的 大 傳 統 阿 拉 伯 民 族 主 義 和 穆 斯 林 兄 弟 會 (MuslimBrotherhood), 是 影 響 當 代 埃 及 與 伊 斯 蘭 社 會 文 化 發 展 的 重 要 力 量, 其 出 現 的 背 景 是 西 方 勢 力 入 侵 並 迫 使 中 東 阿 拉 伯 身 陷 困 境 的 時 代 但 若 要 追 溯 這 個 挑 戰 回 應 的 源 頭, 則 非 現 代 埃 及 之 父 穆 海 默 德 阿 里 帕 夏 (MuhammadAliPasha, ) 莫 屬 埃 及 原 為 奧 圖 曼 土 耳 其 帝 國 的 一 省, 隨 著 帝 國 的 衰 落 與 法 國 的 入 侵, 身 為 埃 及 總 督 的 阿 里 帕 夏 乃 自 立 為 實 際 的 統 治 者 他 不 但 廢 除 了 由 土 耳 其 人 實 行 已 數 百 年 的 軍 政 合 一 體 制 馬 穆 魯 克 (Mamuluks), 並 於 1805 年 開 啟 了 阿 拉 伯 世 界 第 一 個 現 代 化 的 改 革 運 動 : 派 留 學 生 赴 西 方 留 學 建 立 一 支 新 式 的 陸 海 軍 開 辦 新 式 教 育 獎 勵 翻 譯 興 辦 水 利 灌 溉 工 程 引 進 棉 花 的 栽 種 致 力 工 業 與 貿 易 發 展, 短 短 數 年 間 創 立 了 一 個 橫 跨 非 亞 歐 的 阿 拉 伯 帝 國 英 法 兩 國 寧 願 支 持 一 個 衰 弱 的 奧 圖 曼 土 耳 其, 自 然 無 法 坐 視 這 個 狀 況 的 發 展, 最 終 迫 使 阿 里 退 出 除 埃 及 以 外 的 所 有 屬 地 在 傳 統 的 伊 斯 蘭 文 化 系 統 裏, 存 在 著 一 套 完 整 的 以 寺 院 為 中 心 所 形 成 的 宗 教 教 育 體 系, 致 力 於 神 學 信 仰 法 學 義 理 典 章 制 度 禮 儀 習 俗 及 其 它 領 域 等 的 研 究 訓 詁 詮 釋 傳 授 工 作 ; 這 個 寺 院 中 的 教 育 體 系 不 但 是 菁 英 養 成 的 重 要 基 石, 也 體 現 在 伊 斯 蘭 文 化 與 時 俱 進 的 延 續 性 多 樣 性 與 包 容 性 上 位 於 首 都 開 羅 的 阿 茲 哈 爾 (Al-Azhar) 清 真 寺 大 學, 正 是 最 好 的 見 證 並 在 宗 教 教 育 文 化 與 民 眾 生 活 上 扮 演 過 核 心 的 角 色 阿 里 帕 夏 在 引 進 西 方 教 育 制 度 與 內 容 的 同 時, 也 將 啟 蒙 運 動 以 來 的 民 族 主 義 主 權 國 家 代 議 政 治 個 人 自 由 等 西 方 觀 念 傳 入 埃 及, 這 使 得 傳 統 宗 教 教 育 的 權 威 性 受 到 了 極 大 的 挑 戰, 也 導 致 此 後 兩 種 教 育 體 系 長 期 的 分 立 且 並 存 於 埃 及 社 會 中 一 般 而 言, 在 面 對 西 方 入 侵 的 十 九 世 紀 中 期, 盛 行 於 穆 斯 林 之 間 的 仍 是 團 結 在 奧 圖 曼 蘇 丹 領 導 下 的 泛 伊 斯 蘭 運 動 不 過, 以 下 三 項 因 素 的 發 展, 促 使 阿 拉 伯 主 義 與 穆 斯 林 兄 弟 會 的 興 起 首 先, 奧 圖 曼 蘇 丹 強 行 推 動 土 耳 其 語 文 政 策, 欲 使 之 成 為 行 政 與 教 育 上 的 唯 一 語 言, 引 發 阿 拉 伯 人 的 憤 慨 一 次 世 界 大 戰 後, 土 耳 其 更 在 凱 末 爾 (MustaphaKemal, ) 的 領 導 下, 於 1924 年 廢 除 了 哈 里 發 的 繼 承 制 度, 朝 一 條 在 阿 拉 伯 人 眼 中 視 為 俗 世 的 現 代 化 道 路 邁 進, 自 然 喪 失 了 統 領 伊 斯 蘭 世 界 的 發 言 權 其 次, 十 九 世 紀 初 葉, 基 督 教 各 派 如 天 主 教 新 教 與 東 正 教, 隨 著 法 國 美 國 及 俄 國 勢 力 的 擴 張, 先 後 在 敘 利 亞 黎 巴 嫩 約 旦 埃 及 等 地 開 辦 學 校 傳 教 士 們 原 希 望 藉 由 聖 經 自 由 主 義 民 主 政 治 觀 念 的 佈 道, 使 阿 拉 伯 青 年 皈 依 基 督 或 接 受 西 方 的 價 值 觀 但 出 人 意 表 的 結 果 是, 許 多 在 教 會 學 校 就 讀 的 學 生, 反 而 因 此 更 加 珍 惜 阿 拉 伯 文 化 的 歷 史 遺 產 ; 甚 至 以 西 方 的 自 由 政 治 概 念 為 基 礎, 塑 造 出 阿 拉 伯 民 族 主 義 的 意 識 型 態 第 三,1914 年 英 國 宣 布 納 埃 及 為 保 護 國 ; 一 次 世 界 大 戰 期 間, 英 國 更 為 了 自 身 戰 略 的 考 量, 確 保 帝 國 生 命 線 -- 蘇 伊 士 運 河 不 會 為 奧 圖 曼 土 耳 其 所 佔 有, 乃 對 阿 拉 伯 世 界 實 行 了 兩 手 策 略 一 方 面 允 諾 戰 後 支 持 其 獨 立 為 承 諾, 與 阿 拉 伯 人 相 約 共 同 對 抗 土 耳 其 人 ; 另 一 方 面 則 與 法 國 訂 立 雙 邊 密 約, 劃 定 戰 後 兩 國 各 自 治 理 阿 拉 伯 人 領 土 的 勢 力 範 圍, 爾 後 更 進 一 步 將 巴 勒 斯 坦 國 際 化, 開 放 給 猶 太 人 殖 民, 為 日 後 的 以 阿 衝 突 埋 下 根 源 人 為 刀 俎, 我 為 魚 肉, 西 方 國 家 對 北 非 中 東 阿 拉 伯 地 區 的 凌 夷 攘 奪, 引 發 了 阿 拉 伯 民 族 一 連 串 的 文 化 自 省 復 興 與 伊 斯 蘭 的 政 治 改 革 運 動 阿 拉 伯 民 族 主 義 強 調, 以 阿 拉 伯 文 寫 的 可 蘭 經 與 伊 斯 蘭 教 義 是 阿 拉 伯 民 族 重 要 的 文 化 遺 產 及 歷 史 中 不 可 或 缺 的 要 素 任 何 人 只 要 說 阿 拉 伯 語 並 加 入 一 個 阿 拉 伯 國 家, 都 可 成 為 阿 拉 伯 民 族 主 義 的 一 份 子 換 句 話 說, 阿 拉 伯 民 族 主 義 包 容 所 有 阿 拉 伯 國 家 居 民, 無 關 乎 你 是 基 督 教 徒 什 葉 派 或 遜 尼 派, 故 而 又 有 泛 阿 拉 伯 主 義 之 稱 ; 其 終 極 的 目 的 是 要 建 立 一 個 統 一 的 阿 拉 伯 國 家, 推 動 阿 拉 伯 社 會 的 復 興, 向 新 時 代 的 文 明 頂 峰 前 進 1928 年 穆 斯 林 兄 弟 會 出 現, 是 伊 斯 蘭 教 的 改 革 者, 是 面 對 西 方 文 化 與 政 治 強 力 壓 迫 下 的 另 一 產 物 該 會 以 回 歸 穆 罕 穆 德 與 其 追 隨 者 所 實 行 的 伊 斯 蘭 習 俗 與 體 制 以 可 蘭 經 的 教 義 作 為 行 事 準 則 號 召 團 結 人 民 ; 並 進 而 自 宗 教 的 本 體 論 與 認 識 論 上 重 新 追 索 一 條 屬 於 伊 斯 蘭 教 的 道 路 因 此, 就 信 仰 內 涵 與 教 派 而 言, 實 與 興 起 於 1940 年 代 的 穆 斯 林 原 教 旨 主 義 或 稱 伊 斯 蘭 基 本 教 義 相 近, 而 就 實 質 運 作 的 發 展 來 看, 穆 斯 林 兄 弟 會 則 更 貼 近 伊 斯 蘭 主 義 (Islamism) 的 政 治 改 革 運 動, 埃 及 兄 弟 會 的 活 動 即 是 如 此, 兩 者 的 發 展 實 為 伊 斯 蘭 復 興 運 動 一 體 之 二 面 穆 斯 林 兄 弟 會 以 伊 斯 蘭 教 的 唯 一 真 傳 自 期, 並 視 自 己 為 遜 尼 派 教 義 的 真 16

17 正 傳 人 該 會 認 為 既 然 哈 里 發 的 繼 承 制 度 已 然 廢 棄, 就 該 由 他 們 將 信 徒 團 結 起 來, 重 建 一 個 理 想 的 穆 斯 林 社 會 (Umma) 兄 弟 會 建 立 了 大 量 的 互 助 組 織 和 教 育 機 構, 致 力 於 濟 貧 救 難 醫 療 等 政 府 無 法 照 顧 到 的 社 會 工 作, 在 1950 年 代 初 期 曾 發 展 到 200 萬 會 員, 分 會 遍 及 敘 利 亞 約 旦 蘇 丹 與 埃 及 各 地 會 員 多 來 自 社 會 的 中 產 階 級 和 中 下 階 級, 兄 弟 會 在 埃 及 擁 有 綿 密 的 組 織, 深 入 軍 中 且 遍 佈 各 個 城 鎮 兄 弟 會 主 張 : 穆 斯 林 對 內 應 追 求 社 會 的 公 平 與 正 義, 對 外 堅 定 不 移 的 與 侵 略 者 對 抗 ; 並 號 召 信 徒 依 照 教 旨 進 行 穆 斯 林 的 聖 戰 (Jihad) 自 信 仰 與 行 動 理 論 與 實 踐 結 合 的 角 度, 可 從 兩 個 方 面 來 理 解 所 謂 為 神 而 進 行 的 神 聖 戰 爭 的 意 義 在 力 行 的 先 後 順 序 上 : 一 先 淨 化 自 己 內 在 心 靈, 二 再 渡 化 周 遭 的 人, 三 一 旦 受 到 威 脅 就 必 須 勇 敢 的 起 而 反 抗 伊 斯 蘭 的 敵 人 就 戰 爭 的 對 象 而 言, 第 一 包 括 了 屬 於 同 一 集 體 內 的 自 己 與 他 人, 同 時 這 個 個 體 從 事 聖 戰 的 前 提, 須 要 有 一 個 思 想 澄 明 與 心 靈 淨 化 的 過 程 ; 以 及 最 後 屬 於 侵 略 者 的 敵 人 ( 個 人 或 集 體 ) 在 伊 斯 蘭 歷 史 上 聖 戰 意 指 對 異 端 的 戰 爭, 也 就 是 對 不 同 信 仰 者 的 戰 爭, 時 至 今 日 其 涵 意 似 乎 有 了 不 盡 相 同 的 轉 化 近 代 埃 及 的 改 革 運 動 一 如 阿 拉 伯 世 界 的 其 他 地 區, 埃 及 總 是 在 兩 種 力 量 與 類 型 中 擺 盪 拉 扯 第 一 類 擺 盪 是 以 伊 斯 蘭 法 宗 教 信 仰 集 體 主 義 為 核 心 精 神 與 價 值 的 文 化 復 興 與 回 歸 傳 統 運 動, 對 抗 的 則 是 受 西 方 文 明 影 響 下 的 自 由 主 義 代 議 政 治 個 人 主 義 的 力 量, 一 般 而 言 後 者 並 沒 有 明 顯 的 占 上 風 1928 年, 在 阿 賽 德 札 格 魯 勒 的 領 導 下, 組 成 了 一 個 以 西 方 代 議 政 治 為 訴 求 並 與 當 時 部 分 的 民 族 主 義 者 相 結 合 的 華 夫 脫 黨, 欲 團 結 穆 斯 林 與 埃 及 的 基 督 徒 反 抗 英 國 的 殖 民, 卻 為 時 不 久 即 銷 聲 匿 跡, 其 力 量 旋 被 同 時 崛 起 的 兄 弟 會 所 吸 收 這 說 明 在 現 代 化 的 過 程 裏, 信 守 堅 持 伊 斯 蘭 信 仰 律 法 與 追 求 俗 世 化 西 方 價 值 的 兩 股 力 量, 相 互 對 峙 拉 扯 之 際, 伊 斯 蘭 世 界 的 菁 英 或 以 固 守 體 制 與 研 究 經 典 出 發, 藉 以 彰 顯 傳 統 文 化 的 永 恆 價 值, 或 投 身 體 制 內 的 改 革 從 事 社 會 救 濟 與 福 利 事 業, 宣 傳 信 仰 從 事 政 治 運 動, 最 激 進 者 則 進 行 弱 者 的 反 抗 -- 恐 怖 活 動 這 些 努 力 使 伊 斯 蘭 文 化 無 形 中 避 開 因 否 定 傳 統 可 能 導 致 思 想 真 空 危 機, 確 實 有 助 於 阿 拉 伯 世 界 的 人 民, 在 極 端 悲 苦 的 環 境 中, 仍 然 保 有 昂 揚 的 鬥 志 第 二 類 則 是 伊 斯 蘭 教 運 動, 始 終 在 結 合 政 治 以 尋 求 改 革 之 機 和 脫 離 政 治 以 遂 其 反 對 暴 力 之 旨 間 徬 徨 擺 盪, 而 在 二 次 世 界 大 戰 結 束 以 阿 衝 突 更 趨 尖 銳 美 國 勢 力 介 入 北 非 阿 拉 伯 地 區 後, 這 種 擺 盪 尤 其 明 顯, 同 時 也 有 進 入 一 新 歷 史 階 段 的 質 變 跡 象 美 國 與 經 濟 全 球 化 的 影 響 在 出 任 總 統 後 的 1956 年, 納 瑟 推 動 將 蘇 伊 士 運 河 公 司 國 有 化 政 策, 此 舉 象 徵 對 西 方 帝 國 主 義 勢 力 的 挑 戰, 不 但 為 他 贏 得 了 自 認 深 受 西 方 傷 害 與 羞 辱 的 埃 及 人 民 的 支 持, 也 使 他 獲 得 了 廣 大 阿 拉 伯 世 界 的 尊 敬 納 瑟 的 出 身 經 歷 與 前 伊 拉 克 總 統 海 珊 極 為 相 似, 熱 愛 國 家 並 且 也 是 一 位 阿 拉 伯 民 族 主 義 者 在 他 主 政 期 間 正 逢 冷 戰 時 期, 美 國 已 取 代 英 法 兩 國 成 為 北 非 中 東 地 區 的 新 霸 權, 為 防 止 蘇 聯 勢 力 的 擴 張, 極 力 拉 攏 該 地 區 的 國 家 不 過, 由 於 美 國 在 經 濟 援 助 與 外 交 策 略 上 支 持 以 色 列 的 復 國 政 策, 致 使 阿 拉 伯 國 家 不 願 與 美 國 結 盟 納 瑟 除 拒 絕 美 國 給 予 的 優 惠 貸 款 外, 更 轉 而 與 蘇 聯 進 行 軍 火 貿 易 ; 他 雖 採 取 親 蘇 的 外 交 政 策, 但 也 推 動 積 極 中 立 主 義, 與 阿 拉 伯 國 家 共 組 一 個 不 結 盟 國 家 組 織, 欲 在 美 蘇 兩 強 之 間 建 立 一 個 第 三 勢 力 此 外, 他 又 先 後 因 興 建 阿 斯 萬 大 水 壩 封 鎖 阿 卡 巴 灣 等 事 件, 而 參 與 了 多 次 的 中 東 戰 爭, 美 國 對 他 極 為 不 滿 是 可 以 想 像 的 1970 年 9 月 納 瑟 因 心 臟 病 猝 逝, 副 總 統 沙 達 特 被 推 選 為 繼 承 人 ; 他 在 位 期 間 的 施 政 是 使 埃 及 由 親 蘇 轉 為 親 美 的 重 要 轉 折 點 1972 年, 沙 達 特 驅 離 了 蘇 聯 顧 問 與 技 術 人 員, 並 表 達 了 願 與 美 國 修 好 之 意 ; 自 此, 美 國 開 始 對 埃 及 提 供 軍 事 援 助 1977 年 11 月, 正 當 以 阿 和 平 會 議 進 展 緩 慢 之 際, 他 則 在 埃 及 的 國 民 大 會 上 演 講, 公 開 表 示 願 意 訪 問 耶 路 撒 冷, 願 與 以 色 列 總 理 比 金 商 談 中 東 和 平 架 構 1978 年 9 月 5 日, 在 美 國 總 統 卡 特 的 居 中 協 調 下, 邀 請 埃 以 領 袖 共 同 於 大 衛 營 舉 行 高 峰 會 議, 並 達 成 了 所 謂 的 大 衛 營 協 定 1979 年 簽 訂 以 埃 合 約 ; 以 17

18 色 列 最 終 同 意 將 西 奈 半 島 交 還 埃 及, 並 撤 除 其 上 的 駐 軍 與 屯 墾 區 沙 達 特 的 舉 措 可 謂 震 驚 了 整 個 阿 拉 伯 世 界, 並 引 來 多 方 的 譴 責 與 制 裁, 沙 烏 地 阿 拉 伯 甚 至 斷 絕 了 對 他 的 經 濟 援 助 ; 約 旦 敘 利 亞 沙 烏 地 阿 拉 伯 及 巴 解 組 織 等, 也 都 拒 絕 參 與 中 東 和 平 架 構 1981 年, 沙 達 特 於 閱 兵 之 際 為 原 教 旨 主 義 派 的 士 兵 射 殺, 穆 巴 拉 克 即 位 後 承 繼 了 親 美 和 以 的 政 策 ; 此 後, 埃 及 成 了 阿 拉 伯 世 界 的 孤 鳥, 但 也 因 此 對 美 國 的 依 賴 就 愈 深 納 瑟 執 政 時 期 實 行 社 會 主 義 國 有 化 的 經 濟 政 策, 在 1961 年 所 制 定 的 七 月 法 裏, 所 有 的 製 造 業 金 融 機 構 公 共 設 施 都 是 國 營, 個 人 所 能 擁 有 的 土 地 也 以 100 英 畝 為 限 ; 沙 達 特 即 位 後 逐 漸 朝 有 限 度 的 自 由 經 濟 開 放 但 歷 經 多 次 的 以 阿 戰 爭, 埃 及 的 經 濟 幾 近 破 產, 這 也 是 沙 達 特 要 以 和 談 換 取 領 土 的 另 一 個 原 因 ; 況 且, 自 1979 年 以 埃 合 約 簽 訂 後, 透 過 國 際 開 發 銀 行 與 世 界 銀 行, 美 國 每 年 都 向 埃 及 提 供 13 億 美 金 的 援 助 即 使 如 此, 卻 還 是 無 法 挽 救 埃 及 快 速 衰 敗 的 經 濟 資 料 顯 示, 在 穆 巴 拉 克 即 位 之 初 的 年 間, 埃 及 累 積 逾 期 未 還 外 債 有 43 億 美 金, 而 即 將 到 期 者 更 高 達 55 億 美 金, 相 當 於 當 時 國 家 總 收 入 的 53%; 高 居 非 洲 中 東 國 家 之 首 自 1991 年 起, 埃 及 政 府 開 始 推 動 以 鼓 勵 出 口 為 導 向 的 產 業 策 略, 建 立 了 七 個 經 濟 特 區, 並 向 投 資 者 提 供 諸 如 降 低 關 稅 等 的 優 惠 措 施 ;1996 年 更 以 出 售 租 賃 經 營 或 BOT 等 方 式, 開 放 企 業 或 工 程 以 吸 引 外 資 另 一 方 面, 則 積 極 推 動 國 營 企 業 的 民 營 化 ;2003 年, 在 全 國 313 家 的 國 營 公 司 中, 已 有 133 家 成 功 的 轉 化 成 民 營 機 構, 佔 全 部 的 42% 據 2006 年 4 月 國 際 貨 幣 基 金 會 出 版 的 世 界 經 濟 展 望, 自 2001 至 2005 年 的 5 年 間, 埃 及 國 民 生 產 毛 額 由 3.5% 增 加 到 5%,2010 年 維 持 在 5%, 預 計 2011 年 還 有 6%, 經 濟 表 現 堪 稱 中 東 的 表 率 但 引 發 革 命 的 癥 結 究 竟 在 哪 裡? 1990 年 代 正 是 經 濟 全 球 化 最 火 熱 時 期, 在 這 個 大 背 景 下, 埃 及 開 始 進 一 步 調 整 經 濟 結 構 並 加 入 世 界 貿 易 組 織 ;1995 年 與 歐 盟 簽 訂 地 中 海 聯 繫 協 定, 為 建 立 自 由 貿 易 區 鋪 路 世 貿 組 織 要 求 各 成 員 國, 必 須 推 動 如 債 券 金 融 保 險 等 業 務 的 市 場 自 由 化, 以 利 資 本 的 自 由 進 出 金 融 市 場 存 在 的 關 鍵 在 於 能 確 保 經 濟 的 持 續 發 展 吸 引 外 資 創 造 更 多 的 就 業 機 會 提 高 在 地 人 的 生 活 水 準, 然 而, 由 於 受 到 波 灣 戰 爭 對 外 國 的 競 爭 力 與 投 資 力 薄 弱 等 因 素 影 響,2000 年 整 個 中 東 地 區 的 貿 易 只 約 佔 世 界 比 重 的 2.6%, 僅 3 家 金 融 機 構 的 資 產 超 過 20 億 美 金 埃 及 的 資 本 金 融 市 場 原 就 在 初 起 階 段, 各 種 制 度 的 建 立 不 夠 健 全, 開 辦 企 業 的 限 額 要 求 過 高, 長 期 融 資 的 難 以 取 得 以 國 家 經 貿 發 展 的 主 力 中 小 企 業 為 例, 其 生 產 總 值 約 佔 GDP 的 80%, 但 政 府 卻 無 有 融 資 貸 款 措 施 在 全 球 化 兼 併 的 浪 潮 裏, 中 小 規 模 的 企 業 如 何 與 財 力 雄 厚 的 跨 國 集 團 競 爭? 埃 及 每 年 有 70 萬 人 加 入 勞 動 市 場, 中 小 企 業 則 是 他 們 唯 一 的 出 路, 資 金 調 度 困 難 的 結 果, 企 業 規 模 無 法 拓 展, 當 然 也 無 法 吸 收 多 餘 勞 動 力, 衍 生 嚴 重 的 失 業 問 題 ; 革 命 前 夕 官 方 公 佈 的 失 業 率 達 10% 左 右, 其 中 25 歲 以 下 失 業 者 更 高 達 5 成 埃 及 是 一 個 仰 賴 進 口 的 大 國, 舉 凡 工 業 原 料 民 生 必 需 品 消 費 性 產 品 等 皆 須 進 口, 故 而 造 成 嚴 重 的 貿 易 逆 差, 資 料 顯 示, 的 三 年 間, 貿 易 赤 字 高 達 100 億 美 金 近 幾 年 政 府 為 了 解 決 國 內 市 場 流 動 資 金 不 足 困 境, 曾 大 量 挹 注 美 元 至 資 本 市 場,2000 年 曾 一 度 造 成 政 府 平 均 每 月 虧 損 近 五 億 美 金 外 匯 存 底 的 狀 況 ; 而 國 外 炒 家 則 利 用 資 金 流 通 緊 縮 的 機 會, 除 了 炒 作 匯 市 外, 也 迫 使 業 者 或 出 口 商 低 價 售 出 產 品, 無 形 中 更 擴 大 了 埃 及 的 貿 易 赤 字 國 際 金 融 研 究 所 今 年 2 月 初 估 計, 埃 及 於 本 會 計 年 度 的 預 算 赤 字 已 佔 其 GDP 的 9.5%, 較 上 個 年 度 高 1.4% 推 動 經 濟 自 由 化 20 年 的 結 果, 國 營 公 司 則 因 技 術 落 後 貪 污 腐 化 等 因 素 債 台 高 築, 民 營 化 公 司 則 為 權 貴 與 少 數 利 益 集 團 壟 斷, 加 速 了 特 權 與 財 富 的 高 度 集 中, 貧 富 差 距 日 益 擴 大 以 美 國 為 首 的 全 球 金 融 風 暴 爆 發, 隨 之 而 來 的 糧 食 危 機 是 推 倒 穆 巴 拉 克 政 權 的 最 後 一 根 稻 草 美 國 為 挽 救 自 身 狂 瀉 的 經 濟 頹 勢, 悍 然 採 取 量 化 寬 鬆 貨 幣 政 策, 投 入 資 本 市 場 六 千 億 美 金, 等 於 要 全 世 界 替 美 國 分 擔 債 務 這 筆 數 量 龐 大 的 熱 錢 造 成 埃 及 高 達 10% 的 通 貨 膨 脹 率, 糧 價 當 然 跟 著 上 漲 埃 及 本 就 是 一 個 經 濟 結 構 脆 弱 的 窮 國,40% 的 人 每 天 生 活 費 不 足 2 美 元 ; 埃 及 也 是 一 個 小 麥 仰 賴 進 口 的 大 國, 小 麥 價 格 若 上 漲 50%, 其 進 口 增 加 的 成 本 就 相 當 1% 的 GDP 或 20% 的 外 匯 存 底 因 此, 早 就 被 世 界 銀 行 列 為 危 險 國 家 偏 偏 2010 年 氣 候 暖 化, 烏 克 蘭 乾 旱 澳 洲 水 患 巴 西 則 遭 逢 大 火, 重 創 糧 食 產 地 飆 漲 的 糧 食 價 格 迫 使 約 旦 葉 門 敘 利 亞 埃 及 等 國 不 得 不 實 行 補 貼 政 策 埃 及 革 命 前 夕, 糧 價 漲 幅 接 近 20% 通 膨 不 但 抵 銷 了 虛 有 其 表 的 經 濟 成 長 數 據, 物 價 飛 漲 貧 富 差 距 擴 大 與 失 業 人 數 不 斷 增 加, 這 已 不 只 是 經 濟 數 字 而 是 嚴 重 的 社 會 問 題, 終 致 成 為 引 爆 民 怨 與 大 規 模 示 威 的 導 火 線 18

19 如 何 看 待 埃 及 這 次 的 革 命? 以 群 眾 為 首 的 人 民 力 量, 無 可 否 認 是 這 次 埃 及 革 命 成 功 的 主 要 因 素 不 過, 這 次 的 革 命 只 是 面 對 穆 巴 拉 克 極 權 貪 腐 暴 虐 與 無 望 統 治 下 一 次 群 眾 不 滿 情 緒 的 大 發 洩, 隨 著 穆 氏 下 台 那 見 證 歷 史 一 刻 的 激 情 也 就 會 猶 如 大 海 中 的 一 朵 浪 花 長 期 黑 暗 裏 的 一 點 曙 光, 瞬 間 消 逝 無 蹤? 抑 或 一 個 具 有 長 期 反 抗 帝 國 主 義 殖 民 侵 略 歷 史 的 國 家 如 埃 及 者, 再 一 次 展 現 出 了 蓄 積 已 久 的 文 化 生 命 力, 正 朝 向 著 一 個 由 下 而 上 的 文 化 範 型 形 塑? 這 是 一 個 顏 色 革 命 嗎? 長 期 以 來 以 穆 巴 拉 克 為 首 的 統 治 集 團, 利 用 線 民 警 察 特 務 系 統 軍 隊 監 控 整 個 國 家, 使 埃 及 成 為 一 個 人 民 沒 有 言 論 自 由 的 地 方, 他 縱 容 親 信 貪 污, 自 己 也 貪 瀆 高 達 400 億 美 元, 這 些 美 國 難 道 會 不 知 道 嗎 只 因 他 始 終 如 一 的 堅 守 親 美 和 以 政 策, 不 但 獲 得 美 國 每 年 15 億 美 元 的 軍 經 援 助, 也 成 為 美 國 堅 定 支 持 的 盟 友 這 次 埃 及 革 命 與 過 去 東 歐 中 亞 地 區 某 些 肯 定 資 本 主 義 並 親 西 方 的 革 命, 性 質 上 最 不 同 之 處, 一 在 參 與 者 全 面 來 自 青 年 學 生 工 人 中 產 階 級 激 進 主 義 穆 斯 林 兄 弟 會 等 各 社 會 層 面, 二 在 它 是 源 發 自 人 民 自 主 自 動 自 省 的 反 抗 力 量 不 同 的 人 共 同 反 對 軍 隊 與 警 察 的 獨 裁 與 監 控 統 治, 也 痛 恨 屈 服 於 美 國 的 霸 權 之 下 要 不 是 因 為 穆 氏 最 後 頻 臨 失 控 使 情 勢 逆 轉, 歐 巴 馬 也 就 不 會 發 表 宣 稱 埃 及 的 未 來 應 由 埃 及 人 民 決 定 的 聲 明 因 此, 若 論 者 不 深 究 埃 及 革 命 的 特 殊 性, 而 僅 以 杭 亭 頓 (SamuleP.Huntington) 民 主 化 浪 潮 的 觀 點 解 釋, 並 視 之 為 第 四 波 民 主 革 命 的 先 聲, 繼 而 認 為 所 有 中 東 與 非 西 方 式 民 主 政 體 的 國 家, 都 將 會 也 該 陸 續 步 其 後 塵 進 行 民 主 進 程 的 話, 那 就 無 異 井 底 之 蛙 了! 革 命 能 建 立 一 個 民 主 制 度 嗎? 在 埃 及 與 伊 斯 蘭 的 政 治 文 化 傳 統 中, 無 論 是 阿 里 發 或 馬 穆 魯 克 制 度, 領 導 人 的 產 生 不 脫 指 定 推 派 繼 承 或 遴 選 等 方 式 二 戰 以 後 因 應 戰 亂 反 帝 鬥 爭 與 各 式 各 樣 的 政 治 運 動, 中 東 地 區 的 領 袖 幾 乎 都 是 軍 事 強 人 ; 實 行 的 也 都 是 權 力 集 中 的 專 制 政 體 民 主 制 度 若 僅 指 建 立 民 選 機 制, 意 義 不 大 ; 美 國 民 主 政 治 的 發 展 有 其 得 天 獨 厚 的 條 件, 其 中 一 項 就 是 他 沒 文 化 包 袱, 建 立 個 民 主 制 度 猶 如 剪 裁 一 塊 新 布, 構 思 得 當 即 可, 沒 啥 阻 力 但 對 有 傳 統 文 化 的 埃 及 而 言, 如 何 將 集 體 主 義 式 的 信 仰 忠 誠 轉 化 成 個 體 主 義 的 權 利 義 務 觀 念, 恐 怕 就 不 是 一 兩 代 人 可 以 完 成 的 換 句 話 說, 即 使 真 要 引 進 西 方 民 主 制 度, 也 是 一 項 艱 鉅 的 文 化 融 合 與 再 造 工 程, 更 是 一 個 舊 文 化 與 體 制 朝 向 現 代 轉 化 的 漫 長 過 程 豈 能 天 真 對 待? 19

20 穆 斯 林 兄 弟 會 的 角 色 為 何? 埃 及 能 成 一 個 獨 立 自 主 的 國 家 嗎? 關 鍵 在 軍 隊! 形 式 上 埃 及 已 經 是 一 個 主 權 獨 立 的 國 家, 毫 無 疑 義 終 於 在 阿 拉 伯 世 界 算 是 個 咖 了 這 個 標 題, 傳 神 的 表 達 了 埃 及 人 重 生 的 想 法 : 擺 脫 美 國 人 的 控 制, 讓 阿 拉 伯 世 界 的 兄 弟 們 瞧 得 起 但 是 長 期 以 來 軍 隊 與 特 務 系 統, 始 終 是 統 治 埃 及 的 主 要 力 量 因 此, 能 否 真 正 求 得 獨 立 自 主 走 上 一 條 民 族 文 化 的 復 興 道 路, 其 關 鍵 也 正 在 這 兩 股 力 量 若 已 全 然 為 美 國 所 透, 那 麼 換 個 領 袖 的 意 義 其 實 不 大 而 角 色 曖 昧 的 穆 斯 林 兄 弟 會, 或 許 是 變 局 下 的 決 定 性 力 量! 把 穆 斯 林 兄 弟 會 視 為 激 進 勢 力 的 代 表, 是 時 下 媒 體 的 普 遍 看 法, 美 國 甚 至 害 怕 他 們 日 後 會 掌 握 政 權, 升 高 中 東 地 區 或 伊 斯 蘭 世 界 對 西 方 的 衝 突 薩 米 爾 阿 明 (SamirAmin) 則 持 不 同 看 法 : 由 於 穆 斯 林 兄 弟 會 實 際 掌 握 了 埃 及 教 育 司 法 及 傳 播 之 權, 而 認 為 他 們 早 與 政 權 和 謀 ; 另 一 方 面, 該 會 最 大 的 危 險 正 是 還 保 有 濃 厚 的 宗 教 意 識 型 態, 並 具 有 強 烈 的 反 社 會 傾 向 做 為 一 個 深 受 西 方 學 術 洗 禮 的 阿 拉 伯 知 識 份 子, 阿 明 的 論 述 不 但 反 射 出 西 方 方 法 論 的 特 性, 也 反 證 一 個 事 實 : 以 宗 教 信 仰 集 體 主 義 為 核 心 精 神 與 價 值 的 文 化 力 量, 仍 然 根 深 柢 固 的 存 在 於 當 代 埃 及 社 會 中 長 期 而 持 續 的 耕 耘 與 社 會 工 作, 穆 斯 林 兄 弟 會 在 教 師 律 師 醫 生 甚 至 窮 人 等 中 產 階 級 與 下 層 民 眾 間, 都 擁 有 極 大 的 號 召 力 與 動 員 力 還 是 美 國 耶 魯 大 學 政 治 學 教 授 艾 倫 勒 斯 特 說 得 好 : 美 國 如 果 真 要 推 動 埃 及 的 民 主 化, 就 該 與 穆 斯 林 兄 弟 會 合 作, 不 應 只 為 美 國 的 利 益 與 穩 定 而 排 斥 之 二 十 世 紀 以 來, 伊 斯 蘭 改 革 運 動 的 興 衰 是 最 具 國 際 影 響 的 運 動 之 一 歷 代 先 賢 始 終 對 自 己 的 文 化 不 離 不 棄, 秉 持 著 世 界 的 改 革 始 於 足 下 的 信 念, 堅 信 可 自 傳 統 中 吸 取 教 益 以 實 踐 社 會 正 義 的 強 大 使 命 感, 投 身 於 不 同 階 段 的 政 治 運 動 中 他 們 將 個 人 精 神 的 信 仰, 轉 化 成 為 伊 斯 蘭 奉 獻 真 誠 的 行 動, 我 們 則 少 有 真 正 的 了 解 與 同 情, 甚 至 在 美 國 媒 體 的 影 響 之 下, 往 往 以 極 端 主 義 或 恐 怖 主 義 一 詞 概 括 之 事 實 上, 無 論 是 穆 斯 林 兄 弟 會 或 穆 斯 林 原 教 旨 主 義 者, 在 整 個 阿 拉 伯 世 界 中, 屬 於 激 進 極 端 分 子 的 個 人 都 是 少 數 巴 勒 斯 坦 問 題 以 阿 衝 突 與 歐 美 國 家 一 味 支 持 以 色 列 的 中 東 政 策, 才 是 醞 釀 極 端 主 義 出 現 的 溫 床 就 以 哈 瑪 斯 為 例, 這 個 源 於 穆 斯 林 兄 弟 會 的 組 織, 內 中 成 員 也 不 全 都 是 強 硬 派, 他 們 將 組 織 內 預 算 的 半 數, 用 於 孤 兒 院 醫 院 學 校, 以 從 事 福 利 社 會 及 教 育 活 動 ; 隨 著 巴 勒 斯 坦 問 題 的 惡 化,1990 年 代 末 期 才 導 致 了 具 極 端 主 義 傾 向 的 卡 薩 姆 支 派 的 出 現 極 端 派 的 作 法 固 然 有 時 招 致 更 大 的 報 復, 如 美 國 慣 用 的 經 濟 封 鎖 或 以 色 列 轟 炸 巴 勒 斯 坦 難 民 營, 反 而 為 百 姓 帶 來 更 大 苦 難, 但 極 端 派 引 發 的 恐 怖 活 動 今 天 已 成 西 方 夢 魘, 熟 令 致 之? 西 方, 尤 其 是 美 國 的 中 東 政 策, 難 道 不 是 極 端 派 的 溫 床? 20