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1 内 部 资 料, 供 领 导 参 阅 CRPE 咨 询 要 报 2016 年 第 1 期 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 主 办 2016 年 1 月 5 日 十 三 五 与 产 业 转 型 升 级 座 谈 会 论 点 精 萃 史 晋 川 对 美 国 再 工 业 化 战 略 不 可 盲 目 出 招 赵 伟 教 育 部 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 国 家 哲 学 社 会 科 学 创 新 基 地 国 家 211 工 程 985 工 程 项 目 承 担 机 构

2 编 者 话 十 三 五 中 国 将 全 面 建 成 小 康 社 会, 全 国 上 下 要 保 增 长 和 调 结 构 同 时 运 力 各 地 对 传 统 产 业 要 进 行 改 造 和 提 升, 转 变 其 传 统 增 长 方 式 ; 同 时, 要 推 进 经 济 转 型 和 产 业 升 级, 走 节 能 环 保 和 绿 色 增 长 之 路 这 就 意 味 着 十 三 五 期 间 中 国 经 济 发 展 要 传 统 产 业 先 进 制 造 和 服 务 业 并 重, 实 现 保 增 长 促 就 业 惠 民 生 调 结 构 而 中 央 提 出 的 新 型 城 镇 化 战 略 一 带 一 路 倡 议 中 国 制 造 2025 互 联 网 + 双 创, 就 是 为 了 拓 展 中 国 经 济 发 展 空 间 并 延 长 中 国 经 济 的 增 长 周 期, 为 实 现 创 新 驱 动 发 展 和 推 进 制 造 强 国 建 设 创 造 条 件 围 绕 十 三 五 的 经 济 转 型 升 级 和 制 造 强 国 建 设 目 标, 本 期 要 报 推 出 两 篇 成 果 : 一 篇 是 由 史 晋 川 教 授 主 持 的 十 三 五 与 产 业 转 型 升 级 座 谈 会 论 点 精 萃, 思 想 新 颖 独 到, 观 点 富 于 见 地, 为 相 关 政 策 决 策 人 士 提 供 了 很 好 的 借 鉴 ; 另 一 篇 是 赵 伟 教 授 的 对 美 国 再 工 业 化 战 略 不 可 盲 目 出 招, 赵 伟 教 授 认 为 中 国 要 看 淡 美 国 再 工 业 化, 坚 持 自 主 产 业 升 级, 推 动 内 需 并 实 现 国 内 市 场 与 中 国 制 造 的 对 接 两 篇 成 果 都 非 常 有 现 实 针 对 性, 有 利 中 国 的 产 业 转 型 升 级 和 经 济 持 续 发 展

3 十 三 五 与 产 业 转 型 升 级 座 谈 会 论 点 精 萃 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 史 晋 川 时 间 :2015 年 12 月 11 日 下 午 地 点 : 浙 江 大 学 经 济 学 院 二 楼 金 融 研 究 院 236 会 议 室 合 办 单 位 : 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 浙 江 大 学 金 融 研 究 院 主 持 人 : 史 晋 川 教 授 ( 浙 江 大 学 文 科 资 深 教 授, 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 主 任, 浙 江 大 学 金 融 研 究 院 院 长 ) 主 持 人 : 欢 迎 各 位 来 到 浙 江 大 学, 参 加 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 和 浙 江 大 学 金 融 研 究 院 的 座 谈 会, 会 议 的 主 题 是 讨 论 十 三 五 与 产 业 转 型 升 级 问 题 我 介 绍 一 下 各 位 来 宾 : 钱 陈 博 士, 浙 江 省 发 改 委 产 业 处 副 处 长 ; 郭 占 恒 研 究 员, 浙 江 省 委 政 策 研 究 室 的 原 副 主 任 ; 方 红 生 教 授, 浙 江 大 学 金 融 研 究 院 研 究 员 ; 朱 希 伟 教 授, 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 研 究 员 ; 王 志 凯 教 授, 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 研 究 员 ; 甘 思 德 (Scotte) 教 授, 美 国 华 盛 顿 国 际 战 略 研 究 所 研 究 员, 中 国 问 题 专 家 钱 陈 : 我 原 来 是 在 省 发 改 委 政 策 法 规 处, 现 在 产 业 处 工 作 前 两 年 在 平 湖 挂 职 期 间, 李 强 省 长 在 平 湖 做 了 一 个 产 业 转 型 升 级 的 机 制 创 新 的 试 点, 我 具 体 分 管 这 项 工

4 作 所 以 今 天 我 的 发 言 主 要 是 从 平 湖 这 两 年 工 作 体 会 的 角 度 来 讲 浙 江 改 革 开 放 以 后, 最 早 的 工 业 化 进 程 是 从 县 级 开 始 突 破, 所 以 到 目 前 为 止, 产 业 转 型 的 难 点 还 是 在 县 级, 特 别 是 工 业 的 转 型, 是 非 常 大 的 问 题 首 先, 是 土 地 资 源 很 稀 缺, 不 是 没 有 地, 它 是 农 业 发 达 地 区, 所 有 都 是 耕 保 地, 所 以 涉 及 到 工 业 和 城 市 建 设, 土 地 要 素 稀 缺 性 就 非 常 紧 缺 第 二, 是 环 境 容 量, 现 在 整 个 有 了 总 量 控 制, 如 果 上 工 业 项 目, 减 排 的 压 力 很 大 第 三, 能 耗 总 量, 这 三 个 指 标 控 制 下 来, 县 级 的 发 展 中 工 业 下 降 非 常 厉 害 政 府 过 去 用 各 种 各 样 的 办 法 廉 价 把 工 业 用 地 卖 出 去, 然 后 投 资 进 来, 然 后 就 业, 劳 动 力 带 进 来, 然 后 工 业 产 值 增 加, 政 府 税 收 拿 钱, 劳 动 力 进 来 之 后, 对 商 业 和 住 宅 的 需 求 增 加 了, 然 后 再 卖 商 业 和 住 宅 用 地, 然 后 再 买 用 地 这 是 原 来 的 逻 辑, 现 在 转 型 升 级 之 后, 要 把 逻 辑 改 过 来, 产 业 转 型 升 级, 有 污 染 的 不 能 要 了, 现 在 怎 么 扭 过 来? 这 几 年 要 引 进 高 端 项 目, 碰 到 的 不 是 土 地 的 问 题, 特 别 是 像 日 本 和 德 国 企 业, 引 进 他 们 的 企 业 不 是 要 地 的, 甚 至 可 以 租 地, 德 国 企 业 就 是 只 租 地, 甚 至 不 光 租 地, 甚 至 员 工 招 聘 和 管 理 都 是 外 包 的, 他 们 就 是 集 中 做 好 产 品, 其 他 都 不 要, 但 是 他 们 很 看 重 的 是 高 管 和 高 层 次 的 技 术 人 员 进 来 之 后, 主 要 是 看 中 有 好 的 环 境, 有 比 较 好 的 教 育 等 等 当 时 平 湖 市 领 导 花 了 300 万, 请 野 春 证 券 做 了 产 业 升 级 转 型, 他 想 知 道 怎 么 做 才 能 吸 引 好 的 企 业 来 野 春 证 券 做 了 一 个 报 告, 其 他 不 重 要, 但 是 要 发 展 高 端 服 务 业, 重 点 是 环 境 打 造, 平 湖 水 网 比 较 多, 围 绕 这 个 做 一 个 景 观, 把 国 际 社 区 等 都 放 到 这 来, 主 要 是 做 高 端 服 务 业 的 规 划, 这 个 做 好 了, 产 业 就 来 了 但 是 这 个 东 西 做 出 来 之 后, 县 里 的 基 本 上 没 有 人 接 受 现 在 唯 一 的 突 破 是 搞 创 新, 搞 孵 化 器 搞 创 业 园 区, 搞 平 台 建 设 等 等 我 们 想 借 用 上 海 的 资 源, 包 括 税 收 优 惠 和 高 管 的 人 员 待 遇, 可 以 享 受 上 海 的 政 策, 比 如 孩 子 可 以 在 上 海 读 书, 厂 办 在 平 湖 这 几 年 上 海 工 业 用 地 在 削 减, 一 些 有 竞 争 力 的 中 小 企 业 想 往 外 移, 我 们 平 湖 想 通 过 这 样 的 方 式 做 新 平 台

5 主 持 人 : 后 面 的 逻 辑 没 有 变, 就 是 头 上 的 逻 辑 变 了 一 个, 原 来 是 廉 价 卖 地, 发 展 劳 动 力 密 集 产 业 现 在 变 成 建 各 种 工 业 园 区, 搭 各 种 平 台, 孵 化 器 等 等, 后 面 的 逻 辑 一 样, 吸 引 投 资 就 业, 然 后 税 收 甘 思 德 : 我 去 年 底 离 开 印 第 安 娜 大 学, 回 到 了 家 乡 华 盛 顿, 在 国 际 战 略 研 究 所 工 作, 这 是 一 个 民 间 机 构, 一 个 智 库 我 研 究 的 中 国 问 题 没 有 变, 但 是 服 务 的 观 众 变 了, 原 来 是 学 术 界, 现 在 是 政 府 企 业 家 跨 国 公 司 和 民 间 组 织 我 目 前 正 在 进 行 中 国 十 三 五 规 划 研 究 项 目, 已 经 进 行 了 半 年 中 国 明 年 3 月 份 公 布 十 三 五 规 划 纲 要 之 后, 我 们 就 要 迅 速 地 解 读 和 消 化, 四 月 份 就 要 写 出 报 告 今 天, 我 想 提 三 个 看 法 和 一 个 问 题, 提 供 一 些 有 关 老 外 如 何 看 中 国 经 济 发 展 的 信 息 我 们 美 国 学 者 对 中 国 经 济 的 看 法 永 远 达 不 到 共 识, 现 在 大 致 上 分 三 派 观 点 : 第 一 派 觉 得 中 国 经 济 已 经 很 好 了, 产 业 转 型 升 级 正 在 进 行 过 程 中,2015 年 三 季 度 的 统 计, 服 务 业 占 国 内 生 产 总 值 的 51.6%, 各 个 领 域 都 有 所 进 展, 这 是 比 较 乐 观 的 看 法 另 一 派 完 全 相 反, 觉 得 中 国 负 债 太 多, 从 反 金 融 危 机 投 入 4 万 亿 以 来, 中 国 经 济 的 负 债 增 长 率 打 破 了 世 界 记 录, 其 他 有 过 相 同 经 历 的 国 家 都 发 生 了 金 融 危 机, 中 国 不 会 是 例 外, 所 以 不 管 中 国 政 府 如 何 看 债 务 问 题, 也 不 管 做 什 么, 中 国 会 有 一 个 金 融 危 机 发 生 第 三 派 观 点 觉 得 中 国 的 发 展 潜 力 还 是 很 大, 但 目 前 政 策 方 面 的 错 误 很 多, 所 以, 最 后 的 结 果 可 能 像 日 本 经 济, 经 过 很 多 年 经 济 增 长 逐 步 地 下 来, 可 能 会 陷 入

6 中 等 收 入 陷 阱 我 个 人 觉 得, 虽 然 中 国 经 济 的 转 型 还 没 有 做 好, 有 许 多 问 题, 但 是 我 并 不 悲 观 中 国 现 在 经 济 增 长 率 下 降, 同 负 债 没 有 任 何 关 系, 完 全 是 因 为 反 腐 的 冲 击, 反 腐 是 对 各 级 政 府 和 政 府 官 员 产 生 了 很 大 压 力, 他 们 就 坐 等 着 不 做 决 策, 这 和 负 债 没 有 关 系 最 近 的 政 策 不 太 理 想, 包 括 去 年 不 让 投 资 基 础 建 设 和 房 地 产, 大 家 就 把 钱 放 到 股 市, 所 以 股 市 有 泡 沫, 而 发 生 泡 沫 时, 政 府 又 不 知 道 怎 么 办 另 外, 8 月 11 日 的 人 民 币 政 策 的 调 整, 市 场 对 其 反 应 非 常 不 理 想 在 8 月 11 日 下 午 公 布 的 新 改 革 只 有 几 句 话, 再 过 几 个 小 时 纽 约 股 票 市 场 下 跌 了 600 个 基 本 点 国 企 改 革 虽 然 公 布 了, 但 是 没 有 真 正 的 改 革, 只 是 走 过 场, 变 成 了 加 强 党 对 国 有 企 业 领 导 管 理 十 三 五 规 划 是 否 会 有 助 于 推 动 中 国 的 企 业 进 行 产 业 转 型 升 级, 我 有 点 怀 疑, 我 做 了 半 年 的 研 究, 我 觉 得 现 在 的 规 划 建 议, 主 要 的 思 路 是 完 善 现 状, 不 让 政 治 体 制 进 行 改 革, 有 一 些 初 步 的 改 革, 但 是 主 要 是 完 善 现 状 没 有 让 政 府 和 市 场 区 别 开 来, 政 府 在 各 个 领 域 还 会 继 续 干 预 市 场 经 济 在 十 三 五 规 划 中, 我 觉 得 不 太 理 想 的 政 策, 最 主 要 的 是 要 加 强 公 有 制 在 中 国 经 济 的 地 位, 这 是 一 个 问 题 规 划 建 议 提 到 了 信 息 产 业 和 国 产 化, 也 提 到 工 业 4.0, 这 对 德 国 很 好 适 合, 但 是 对 中 国 不 一 定 会 带 来 任 何 好 处 关 于 一 带 一 路, 如 果 我 在 新 疆 云 南 广 西, 一 带 一 路 很 好, 但 是 从 浙 江 的 角 度 来 看, 一 带 一 路 是 一 个 遥 远 的 概 念, 它 对 中 国 经 济 全 面 转 型 升 级 的 作 用, 我 很 怀 疑 它 可 能 会 把 中 国 的 产 能 过 剩 问 题 输 出 到 别 的 国 家 我 的 问 题 是, 浙 江 的 十 三 五 规 划 会 怎 么 样? 每 个 省 的 产 业 都 有 其 自 己 的 规 划, 当 然, 不 能 直 接 违 背 中 央, 但 是, 浙 江 省 产 业 中, 制 造 的 百 分 比 在 全 国 最 少, 所 以 十 三 五 规 划 应 该 是 最 先 进 的 中 央 去 年 考 虑 把 增 长 率 的 指 标 取 消, 我 觉 得 还 是 需 要 上 海 去 年 人 大 会 议 没 有 公 布 增 长 率, 浙 江 会 公 布 增 长 率 吗?

7 浙 江 的 公 有 制 怎 么 改 革? 创 新 政 策 主 要 有 哪 些? 负 面 清 单 会 很 快 普 及 吗? 总 之, 我 觉 得 中 国 经 济 发 展 潜 力 还 很 大, 只 要 进 行 一 些 改 革, 中 国 还 可 以 再 过 十 年, 经 济 增 长 率 是 百 分 之 6 到 7, 效 率 还 是 会 上 升, 还 有 很 大 的 发 展 空 间 我 的 担 心 是 中 国 在 改 革 上 徘 徊, 不 知 道 如 何 发 挥 市 场 作 为 配 置 资 源 的 最 重 要 功 能 主 持 人 : 你 讲 了 两 个 意 思, 一 个 是 中 国 发 展 很 有 潜 力, 但 是 潜 力 必 须 从 改 革 中 挖 掘, 如 果 不 真 的 改 革, 不 真 的 让 市 场 发 挥 作 用, 把 政 府 和 市 场 的 关 系 理 顺, 实 行 一 些 真 的 改 革, 比 如 负 面 清 单 等 等, 这 样 的 话, 中 国 经 济 可 能 不 一 定 能 够 有 很 好 的 前 景 但 是 如 果 真 的 改 革, 把 增 长 的 潜 力 挖 掘 出 来, 未 来 15 年 还 有 百 分 之 6 到 7 的 年 均 增 长 潜 力 第 二 个 意 思 是, 浙 江 作 为 一 个 发 达 区 域, 它 的 十 三 五 规 划 产 业 转 型 升 级 是 很 重 要 的 方 红 生 : 当 前 的 经 济 的 主 要 问 题 是 什 么, 我 的 判 断 主 要 问 题 是 两 过 剩 和 两 不 足, 即 房 地 产 和 传 统 工 业 由 于 有 效 需 求 不 足 而 产 能 过 剩, 同 时 新 兴 工 业 和 现 代 服 务 业 有 效 供 给 不 足 对 于 传 统 工 业 产 能 过 剩 的 策 略 主 要 有 三 大 策 略 : 第 一, 加 快 企 业 的 并 购 重 组, 把 这 些 资 源 更 多 地 转 嫁 到 供 求 不 足 的 产 业 第 二, 扩 大 出 口, 用 一 带 一 路 的 方 式 开 辟 新 市 场 这 是 从 需 求 管 理 的 角 度 来 解 决 第 三, 把 产 业 进 行 转 移, 转 移 到 其 他 的 中 亚 和 非 洲 的 国 家 对 于 房 地 产 的 库 存 化 解 问 题, 一 个 是 政 府 购 买 商 品 房 转 为 保 障 房 ; 第 二 是 继 续 降 低 房 贷 率, 减 少 购 房 资 本, 以 刺 激 方 面 的 需 求 第 三 是 户 籍 制 度 改 革, 把 更

8 多 农 村 的 人 转 移 到 城 市, 这 个 情 况 下, 扩 大 房 地 产 的 需 求 第 二 个 方 面 问 题 的 解 决 思 路 是 加 快 培 育 有 利 于 创 新 的 环 境 第 一, 发 展 多 元 化 的 资 本 市 场 现 有 的 市 场 无 法 满 足 创 新 需 求 第 二, 推 进 产 学 研 结 合, 提 高 工 业 转 化 率 第 三, 为 创 新 企 业 提 供 便 利 的 资 金 支 持 和 税 收 优 惠 第 四, 简 政 放 权, 防 腐, 降 低 制 度 性 教 育 成 本 第 五, 打 假, 加 强 知 识 产 权 保 护 假 冒 的 产 品 大 行 其 道, 一 些 创 意 性 的 产 品 和 新 产 品 无 法 在 这 里 生 成, 这 对 创 新 很 不 利 甘 思 德 : 李 克 强 在 今 年 3 月 份 在 人 大 开 会 时 很 赞 同 电 子 商 务 我 觉 得 这 是 很 有 趣 的 创 新, 我 觉 得 有 什 么 可 以 批 评 的, 除 了 假 冒 问 题 之 外, 阿 里 巴 巴 是 很 好 的 公 司, 他 们 都 很 不 错, 但 以 交 易 为 主, 不 是 制 造, 但 是 这 些 都 是 相 辅 相 成, 互 相 帮 忙 的 有 什 么 不 好? 主 持 人 : 我 是 这 么 看 的, 奥 巴 马 的 女 儿 问 过 马 云 : 你 的 电 子 商 务 比 美 国 还 厉 害 马 云 的 回 答 是 : 美 国 的 线 下 的 市 场 交 易 制 度 已 经 很 完 善 了, 它 的 流 通 的 机 制, 包 括 物 流 等 等 非 常 完 善, 所 以 美 国 的 电 子 商 务 在 其 完 善 的 线 下 交 易 的 制 度 上 加 进 了 技 术 力 量, 但 是 那 个 和 中 国 比 看 起 来 没 有 这 么 大 而 中 国 的 整 个 交 易 都 很 落 后, 等 于 说 整 个 商 务 的 交 易 的 起 点 比 较 低, 当 电 子 商 务 平 台 一 来 之 后 就 马 上 起 来 了 所 以 你 看 到 的 增 加 的 部 分 特 别 大 实 际 上 在 美 国 传 统 做 得 好 也 可 以 做, 无 非 是 中 国 的 传 统 交 易 做 得 没 有 这 么 好, 于 是 让 电 子 商 务 做 了 这 样 看 起 来 特 别 发 达 第 二 个 原 因 是 我 自 己 分 析 的, 线 上 线 下 的 交 易 制 度 政 府 的 管 制 等 等 在 美 国

9 是 一 样 的, 而 在 中 国 是 不 一 样 的 在 线 下 比 较 紧, 在 线 上 比 较 松 线 上 很 多 政 府 官 员 没 有 搞 清 楚 是 怎 么 回 事 所 以 这 样 的 话, 中 国 线 上 交 易 方 面 从 某 种 程 度 上 得 到 了 制 度 差 异 的 好 处, 所 以 发 展 得 特 别 厉 害, 我 个 人 是 这 么 理 解 的 郭 占 恒 : 我 围 绕 这 个 主 题 谈 一 些 观 点, 首 先 十 三 五 产 业 升 级 不 是 凭 空 的, 而 是 借 助 在 原 有 的 产 业 转 型 升 级 的 基 础 上, 换 句 话 说, 产 业 转 型 升 级 不 是 十 三 五 才 干, 实 际 上 是 中 国 和 浙 江 省 一 直 干 这 个 事 从 浙 江 时 政 来 看, 到 90 年 代 末,1999 年 左 右, 浙 江 书 记 过 来 之 后, 针 对 浙 江 的 情 况 提 出 了 一 个 量 的 扩 张 向 质 量 提 高 转 变, 而 且 这 非 常 明 确, 是 省 委 和 党 写 入 文 件 专 门 推 这 个 事 70 年 代 末 80 年 代 初, 浙 江 的 发 展 低 小 散 的 这 些 问 题 得 到 了 充 分 的 暴 露, 浙 江 经 济 光 走 量 和 速 度 是 不 够 的, 要 推 动 量 的 扩 张 向 质 的 提 高 转 变, 当 然 有 很 多 抓 手, 比 如 新 农 村, 现 代 农 业, 高 教 园 区 工 业 园 区 等 等 都 起 到 了 很 大 的 作 用 进 入 新 世 纪 之 后, 习 近 平 主 持 浙 江 工 作 的 时 候 也 在 推 这 个 事, 八 八 战 略 也 是 大 转 型, 八 个 方 面, 经 济 社 会 生 态 环 境 都 要 发 展, 其 实 这 是 一 个 大 转 型, 具 体 产 业 转 型 有 两 个 比 较 充 分 的 抓 手, 一 个 是 腾 笼 换 鸟, 把 高 能 耗 高 污 染 高 排 放 的 东 西 都 要 替 换 出 去 2007 年, 浙 江 比 较 系 统 地 提 了 经 济 转 型 升 级, 转 变 经 济 发 展 方 式, 这 里 含 产 业 转 型 升 级, 也 提 出 了 五 个 方 面, 并 进 行 了 推 进 一 直 到 这 几 年, 转 型 升 级 的 力 度 有 增 无 减, 可 以 说, 从 上 世 纪 90 年 代 末 到 现 在 近 20 年 来, 浙 江 推 进 经 济 转 型 升 级 就 没 有 松 懈 过, 这 是 一 个 观 点 第 二 个 观 点, 当 前 经 济 的 下 行 压 力 仍 然 比 较 大, 而 且 浙 江 省 经 济 下 行 压 力, 从 指 标 来 看 比 江 苏 还 要 大 这 里 的 原 因 主 要 是 这 几 个 方 面 : 首 先, 发 展 到 一 定 阶 段 必 然 要 面 对 阶 段 性 的 转 型, 放 风 筝 不 能 老 飞 高, 不 然 就 飞 掉 了 经 济 增 长 也 一

10 样, 到 一 定 阶 段 必 然 要 缓 一 缓 第 二, 国 际 市 场 的 变 化, 国 际 市 场 是 一 个 黑 洞, 是 短 缺 经 济 现 在 已 经 从 短 缺 经 济 到 过 剩 经 济, 而 且 是 严 重 过 剩 经 济 了, 所 以 市 场 需 求 已 经 发 生 了 很 大 的 变 化 第 三, 社 会 因 素, 发 展 到 这 个 阶 段 之 后, 社 会 矛 盾 充 分 暴 露, 比 如 腐 败 问 题, 垄 断 问 题, 特 权 问 题 等 等, 要 消 除 这 些 东 西 的 话, 社 会 必 定 要 做 调 整, 那 么 对 经 济 肯 定 有 影 响 第 四, 环 境 因 素, 环 境 因 素 倒 逼 转 型 升 级 越 来 越 大, 而 且 我 们 要 面 对 国 际 压 力, 国 内 要 面 对 老 百 姓 的 压 力, 我 们 自 己 也 不 愿 意 这 么 干, 比 如 老 百 姓 早 上 起 床 之 后, 谁 关 心 GDP 增 长, 他 主 要 是 关 心 空 气, 物 价 是 否 便 宜, 就 业 是 否 保 障, 所 以 以 后 评 价 中 国 发 展 指 标 需 要 慢 慢 地 向 发 达 国 家 靠 拢, 比 如 就 业 指 标 和 环 境 指 标 第 三 个 观 点, 现 在 浙 江 省 找 到 了 推 进 经 济 转 型 升 级 的 一 个 载 体, 或 者 是 抓 手 转 型 升 级 方 面, 微 观 靠 市 场 和 企 业, 但 是 政 府 干 什 么? 现 在 很 多 地 方 都 在 摸 索 政 府 干 什 么, 但 是 浙 江 省 找 到 了 一 个 比 较 好 的 抓 手, 即 打 组 合 拳, 也 就 是 说, 第 一 以 五 水 共 治 为 突 破 口, 河 里 有 堵 塞, 那 么 就 要 治 污 水, 那 么 大 量 地 关 闭 有 污 染 的 企 业 等 等, 去 年 关 掉 了 规 模 以 上 的 企 业 3500 家, 今 年 1 到 9 月 份, 关 了 1.8 万 家 的 小 规 模 企 业, 去 年 影 响 了 工 业 增 加 值 1 个 百 分 点, 今 年 影 响 0.8 个 百 分 点 这 方 面 省 委 很 清 醒, 夏 书 记 讲 过 好 几 次, 是 真 关, 不 是 假 关 所 以 宁 可 影 响 0.5 个 百 分 点, 也 要 干 这 个 事 第 二, 四 换 三 名, 浙 江 缺 地, 空 间 换 地, 电 商 换 市, 腾 笼 换 鸟, 机 器 换 人 最 近, 浙 江 正 在 学 发 达 国 家 做 特 色 小 镇, 实 际 上 是 做 转 型 升 级 最 后, 我 赞 同 甘 思 德 先 生 的 话, 中 国 的 问 题 不 少, 但 是 潜 力 很 大 中 国 改 革 的 问 题 方 面, 急 不 得, 要 选 择 一 个 平 稳 可 行 的, 一 步 一 步 往 前 走 跑 的 要 快, 但 是 步 得 要 稳

11 主 持 人 : 关 于 改 革 问 题, 我 插 一 句 对 改 革 问 题 的 思 考 我 是 这 么 看 的, 中 国 改 革 的 方 向 是 很 清 楚 的, 我 相 信 中 国 改 革 的 方 向 会 坚 持, 有 一 些 改 革 是 马 上 可 以 做 起 来, 而 且 对 转 型 升 级 很 重 要 我 最 近 写 了 一 个 社 会 保 障 制 度 改 革 建 议, 现 在 大 量 的 僵 尸 企 业, 该 死 不 死, 为 什 么 不 大 力 度 地 处 理 僵 尸 企 业, 因 为 涉 及 大 量 失 业 如 果 把 社 会 保 障 制 度 建 立 起 来, 覆 盖 的 面 和 覆 盖 的 深 度 很 好 的 话, 僵 尸 企 业 就 很 好 解 决 了 西 方 政 府 碰 到 危 机 了, 目 标 是 救 工 人, 而 不 是 救 企 业 所 以 其 实 社 会 保 障 制 度 和 经 济 转 型 升 级 是 连 在 一 起 的 朱 希 伟 : 最 近 我 们 刚 刚 做 过 一 个 研 究, 分 析 了 全 国 九 五 到 十 二 五 的 全 国 规 划 有 几 个 主 要 结 论 : 首 先, 地 方 选 的 那 些 支 柱 产 业 比 中 央 的 战 略 产 业 数 量 多 ; 第 二, 各 地 产 业 规 划 重 规 模, 不 重 效 率 第 三, 从 政 策 效 果 来 看, 被 选 中 的 产 业, 规 模 增 速 显 著 高 于 没 有 被 选 中 的 产 业 第 四, 选 中 的 产 业 全 要 素 生 产 率 (TFP) 没 有 增 加, 选 不 选 中 没 有 差 别 第 五, 这 期 选 中 的, 下 一 期 没 有 选 中 的 产 业, 这 个 产 业 规 模 增 速 只 有 短 期 效 应, 没 有 长 期 发 展 效 应 此 外, 城 市 化 问 题 城 市 对 于 工 业 的 支 撑 还 是 太 弱 了 一 些, 核 心 是 如 何 把 服 务 业 发 展 起 来, 还 有 一 些 工 业 如 何 把 里 面 的 分 离 出 来 变 成 服 务 业, 这 是 将 来 相 对 比 较 长 的 主 题 城 市 是 非 常 重 要 的 载 体, 因 为 城 市 承 载 了 创 新 浙 江 省 可 能 两 个 城 市 最 主 要, 一 个 是 杭 州, 一 个 是 宁 波 杭 州 是 真 正 地 集 聚 一 些 高 端 要 素, 比 如 国 际 化, 把 一 些 国 外 的 要 素 和 国 内 的 要 素 吸 引 过 来, 把 城 市 的 功 能 完 善 起 来, 然 后 进 行 创 新 中 国 的 创 新 慢, 首 先 一 个 问 题 是 知 识 产 权 保 护 不 足, 这 会 伤 害 本 土 企 业 的 创 新 由 于 支 持 产 权 保 护 相 对 比 较 弱, 使 得 城 市 的 创

12 新 回 报 不 足, 这 对 创 新 驱 动 是 有 伤 害 的 宁 波 主 要 是 港 口 包 括 舟 山 的 航 运 发 展 起 来 我 有 一 个 大 胆 的 设 想, 在 国 际 上, 一 般 来 讲, 港 口 的 运 输 基 本 上 不 断 地 向 外 推, 以 前 接 近 内 陆, 随 着 经 济 和 贸 易 的 发 展, 港 口 越 来 越 跑 到 外 面 了, 原 因 在 于 轮 船 越 来 越 大, 轮 船 不 能 再 进 来 了, 所 以 越 来 越 跑 到 外 面, 也 就 是 说, 越 来 越 需 要 深 水 港 随 着 集 装 箱 运 输 技 术 的 发 展, 轮 船 吨 位 越 来 越 高, 有 可 能 给 他 们 很 大 的 机 会 来 替 代 上 海 主 要 是 看 国 际 主 要 航 道 的 水 深 和 国 际 航 道 的 兼 容 性, 如 果 条 件 具 备 的 话, 对 于 浙 江 省 或 者 是 对 于 宁 波 舟 山 有 一 个 很 大 的 发 展 机 会 钱 陈 : 我 认 为, 中 国 以 前 的 工 业 化, 政 府 才 是 最 大 的 企 业, 中 国 的 工 业 化 不 是 靠 企 业, 其 实 政 府 作 用 最 大, 中 国 的 每 个 县 级 政 府 就 是 一 个 企 业, 中 国 2300 家 县 域 政 府 是 竞 争 的, 为 什 么? 政 府 对 要 素 有 绝 对 的 支 配 权, 土 地 也 好, 金 融 也 好, 资 产 资 本 也 好, 有 绝 对 的 主 导 权 为 什 么 在 前 面 二 三 十 年 中 国 的 工 业 化 可 以 取 得 这 么 巨 大 的 成 功, 我 们 确 实 是 调 动 了 所 有 的 资 源 支 持 工 业 化, 个 性 化 需 求 不 足, 大 规 模 的 工 业 化 产 品, 只 要 生 产 出 来, 都 是 有 市 场 的 在 这 种 市 场 下, 对 技 术 进 一 步 地 要 求 不 是 很 迫 切, 只 要 引 进 技 术, 生 产 出 产 品, 把 劳 动 力 投 入 下 去, 这 样 对 技 术 要 求 不 高, 只 要 工 厂 开 出 来, 把 产 品 卖 出 去, 就 有 利 润 和 税 收, 这 就 很 适 合 政 府 主 导 的 大 规 模 工 业 化 那 时 候, 中 国 的 基 层 政 府 的 运 作 体 制, 基 本 上 完 全 适 应 了 工 业 化 的 需 求, 政 府 就 是 最 大 的 工 业 企 业, 每 个 地 方 政 府 就 是 工 业 企 业, 我 这 里 的 政 府 和 你 这 里 的 政 府 就 是 竞 争 的, 看 哪 一 个 地 方 政 府 可 以 把 好 的 工 业 企 业 引 进 来, 引 进 来 越 多 越 好 招 商 引 资 绝 对 是 政 府 主 导 的, 进 来 的 项 目 配 合 土 地 和 资 本, 于 是 研 究 出 来 了 审 批 制 度, 这 个 是 为 政 府 背 书 的, 拿 批 文 之 后 可 以 拿 地, 拿 地 之 后 可 以 贷 款, 所 以 中 国 的 工 业 企 业 就 变 成 了 依 赖 政 府 的 长 不 大 的 小 孩, 就

13 像 我 们 教 育 小 孩 一 样, 为 什 么 不 把 书 包 整 理 好, 因 为 书 包 都 是 家 长 整 理 的 所 以 现 在 有 一 个 问 题, 很 多 大 量 僵 尸 企 业 存 在, 退 出 不 了, 很 多 原 因 是 地 方 政 府 不 让 退 出, 地 方 政 府 才 是 最 大 的 股 东, 资 本 是 政 府 投 入 的, 要 退 出, 没 有 政 府 的 同 意 不 能 退 出 我 最 大 的 观 点 是, 中 国 工 业 化 政 府 是 最 大 的 主 体, 政 府 是 老 板, 目 前 政 府 的 体 制 就 是 为 工 业 企 业 背 书 的, 只 有 审 批 之 后 才 能 拿 地 拿 贷 款 企 业 家 对 政 府 的 依 赖 心 情 就 像 小 孩 对 家 长 的 依 赖 一 样 王 志 凯 : 产 业 转 型 升 级, 包 括 经 济 结 构 转 型 和 经 济 增 长 方 式 转 型, 一 直 是 我 们 国 家 努 力 的 目 标 早 在 国 家 第 九 个 五 年 计 划 中, 中 国 政 府 就 自 上 而 下 努 力 推 进 两 个 转 变, 即 计 划 向 市 场 的 转 变 和 增 长 方 式 由 粗 放 向 集 约 的 转 变, 这 当 中 包 含 了 国 家 实 施 的 经 济 结 构 战 略 性 重 组 和 转 移, 淘 汰 大 量 的 传 统 纺 织 工 业, 发 展 新 型 工 业 化 而 十 一 五 和 十 二 五 期 间 国 家 又 提 出 了 发 展 先 进 制 造 战 略, 等 等 但 现 在 看 来 效 果 并 不 理 想, 其 中 的 原 因 其 实 是 多 重 的, 包 括 中 国 所 处 的 发 展 阶 段 和 中 国 制 造 业 在 全 球 产 业 链 中 的 分 工 等 宏 观 经 济 新 常 态 以 来, 经 济 的 下 行 压 力 越 来 越 大, 这 给 结 构 调 整 带 来 了 更 大 的 困 难 经 济 结 构 转 型 和 产 业 升 级 是 我 们 宏 观 政 策 追 求 的 长 期 目 标, 这 一 工 作 需 要 中 国 经 济 长 期 增 长 的 支 持, 我 们 只 有 在 经 济 持 续 增 长 之 中 才 能 有 进 行 经 济 结 构 调 整 和 产 业 升 级 的 空 间 和 时 间 所 以, 十 三 五 政 府 提 出 全 面 建 成 小 康 社 会,2016 年 的 首 要 任 务 是 保 增 长, 其 次 才 是 调 结 构

14 对 美 国 再 工 业 化 战 略 不 可 盲 目 出 招 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 赵 伟 美 国 的 再 工 业 化 是 奥 巴 马 政 府 提 出 的 一 个 战 略, 这 个 战 略 一 度 为 国 内 财 经 界 热 炒, 认 为 将 对 中 国 制 造 构 成 巨 大 威 胁 但 经 过 对 美 国 再 工 业 化 战 略 提 出 迄 今 所 取 得 的 进 展 梳 理 入 手, 上 升 到 理 论 层 面 的 深 入 分 析, 我 们 认 为 这 个 战 略 迄 今 缺 乏 实 施 的 微 观 机 理 该 战 略 既 难 以 找 到 对 中 国 制 造 产 生 大 的 负 面 效 应 的 证 据, 也 难 以 让 人 在 理 论 上 得 出 损 害 中 国 制 造 的 推 断 目 前 看 来, 中 国 不 能 对 美 国 再 工 业 化 这 个 实 现 概 率 不 大 且 对 中 国 负 面 影 响 难 以 预 估 的 战 略, 当 作 决 策 的 重 要 约 束 条 件 而 盲 目 跟 进 中 国 的 正 确 选 择 是 尽 快 推 动 产 业 转 型 升 级, 看 淡 美 国 再 工 业 化 并 坚 持 自 我 为 主 的 产 业 升 级 战 略, 推 动 内 需 规 模 扩 张 和 需 求 档 次 提 升, 实 现 国 内 市 场 与 中 国 制 造 的 对 接 一 美 国 再 工 业 之 于 中 国 制 造 : 核 心 问 题 后 金 融 危 机 迄 今 国 内 经 济 界 有 个 断 续 发 热 的 话 题, 这 便 是 美 国 再 工 业 化 对 于 我 国 产 业 的 可 能 影 响 占 优 的 论 点 是 : 美 国 再 工 业 化 战 略 的 实 施 将 直 接 威 胁 中 国 制 造 业 最 大 的 威 胁 是 那 些 依 赖 美 国 企 业 外 包 和 离 岸 业 务 生 存 与 发 展 的 产 业 和 企 业 有 推 断 认 为 : 如 若 美 国 重 返 制 造 业, 既 搞 研 发 和 知 识 产 权, 又 从 事 制 造, 进 而 囊 括 整 个 价 值 链, 则 那 些 原 本 依 附 在 美 国 跨 国 公 司 海 外 供 应 链 上 生 存 与 发 展 的 中 国 企 业, 将 可 能 遭 致 釜 底 抽 薪 之 殃 进 而, 中 国 的 此 类 制 造 活 动 空 间 将 受 到 挤 压 基 于 上 述 判 断 的 对 策 建 议 不 少, 两 类 建 议 最 引 人 瞩 目 : 一 类 盯 住 投 资, 建 议 不 要 急 着 刺 激 消 费 降 低 投 资 比 重, 而 应 继 续 增 加 投 资, 借 以 营 造 制 造 业 新 优 势

15 另 一 类 盯 着 产 业 成 本 建 议 政 府 不 要 急 着 压 企 业 给 劳 工 涨 工 资, 更 不 要 急 着 提 高 社 保 医 保 水 准 因 为 这 样 一 来, 就 会 推 高 制 造 业 劳 动 成 本, 进 一 步 缩 小 美 国 和 中 国 制 造 业 成 本 差 异, 帮 了 美 国 再 工 业 化 的 忙 这 里, 核 心 的 问 题 显 然 有 两 层 : 一 层 是, 美 国 再 工 业 化 能 发 生 吗? 另 一 层 是, 即 便 有 可 能 发 生, 将 会 取 何 种 形 式 并 达 到 何 种 程? 进 而 对 于 中 国 经 济 尤 其 是 中 国 制 造 究 竟 会 产 生 怎 样 的 效 应? 二 美 国 再 工 业 化 : 发 生 的 几 率 有 多 大? 关 于 美 国 再 工 业 化, 美 国 政 经 界 的 解 释 很 多, 有 说 是 重 构 美 国 资 源 于 制 造 活 动 的 一 种 战 略, 有 说 是 重 振 美 国 制 造 业 的 一 种 战 略 设 想 更 多 的 说 法 是 美 国 重 返 制 造 业 客 观 地 来 看, 可 以 这 样 去 理 解 : 这 是 美 国 政 府 在 政 客 与 政 党 利 益 博 弈 中 提 出 的 一 种 战 略 设 想, 核 心 内 涵 是 重 振 美 国 制 造 业, 直 接 目 标 是 增 加 就 业 机 会 围 绕 再 工 业 化 战 略 的 实 施, 美 国 政 府 迄 今 可 谓 说 得 多 做 得 并 不 多 迄 今 勉 强 可 以 和 这 个 战 略 扯 上 关 系 的 大 动 作 不 过 两 招 半 两 招 分 别 为 购 买 美 货 运 动 和 促 进 制 造 业 前 一 招 系 奥 巴 马 政 府 2009 年 初 上 台 伊 始 提 出 并 力 促 的 一 种 运 动, 其 造 势 意 义 大 于 实 际 意 义 主 旨 在 于 刺 激 美 国 出 口 并 减 少 进 口, 借 以 创 造 就 业 机 会 后 一 招 催 生 了 一 部 法 案, 即 制 造 业 增 进 法 案 2009 年 提 出, 次 年 经 国 会 审 议 通 过 法 案 提 出 将 采 取 切 实 措 施 以 增 加 就 业 复 活 美 国 衰 落 的 制 造 业 半 招 系 一 部 流 产 的 法 案, 即 职 业 回 国 法 案, 主 旨 是 借 助 减 免 税 收 等 财 政 杠 杆, 刺 激 美 国 企 业 把 在 海 外 的 一 些 制 造 活 动 搬 回 本 土 然 而 该 法 案 2012 年 已 遭 议 会 否 决 重 新 提 出 审 议 的 概 率 不 大 美 国 实 施 再 工 业 化 的 基 础 因 素 是 什 么? 最 重 要 同 时 也 为 各 方 所 渲 染 的 因 素, 是 要 素 相 对 价 格 变 化 具 体 而 言, 就 是 美 国 相 对 于 东 亚 新 兴 经 济 体 尤 其 是 中 国 制 造 业 重 要 要 素 的 价 格, 发 生 了 一 些 有 利 的 变 动 各 方 谈 及 美 国 再 工 业 化 条 件 时 最

16 强 调 的 要 素 价 格 有 二 : 一 为 劳 动 力 成 本 ; 二 为 能 源 价 格 前 者 因 中 国 劳 动 成 本 大 幅 度 上 涨 和 美 国 工 资 几 乎 未 涨 的 相 对 变 化, 后 者 源 自 美 国 的 页 岩 气 革 命 由 于 发 现 了 大 量 页 岩 天 然 气 田 并 发 明 了 有 效 的 开 采 技 术, 美 国 天 然 气 价 格 大 跌, 进 而 整 个 能 源 国 际 依 赖 程 度 都 发 生 了 大 幅 度 下 降 然 而 客 观 地 来 分 析, 要 素 价 格 这 种 变 动 给 美 方 营 造 的 落 差 实 在 有 限, 虽 然 中 美 两 国 间 制 造 业 相 对 工 资 差 距 有 所 缩 小, 但 目 前 依 然 在 7:1 以 上 至 于 美 国 能 源 价 格 和 能 源 依 存 度 降 低, 则 会 抑 制 世 界 能 源 的 价 格, 对 时 下 高 度 依 赖 进 口 油 气 的 中 国, 也 将 具 利 好 影 响 三 美 国 再 工 业 化 能 伤 着 中 国 制 造 吗? 退 一 步 来 看, 前 述 两 方 面 因 素 的 合 力, 外 加 美 国 政 府 支 持 与 政 客 煽 情, 或 许 能 吸 引 个 把 产 业 的 部 分 制 造 环 节 回 归 本 土, 但 要 促 成 企 业 外 包 与 离 岸 业 务 的 大 规 模 回 迁, 则 近 乎 不 可 能 再 退 一 步 来 看, 即 便 美 国 再 工 业 化 战 略 的 确 得 以 部 分 实 施, 会 如 有 论 者 预 料 的 那 样, 将 会 损 害 中 国 制 造 的 利 益 吗? 在 我 看 来, 这 个 问 题 的 答 案 是 两 可 的, 不 大 可 能 但 或 许 有 可 能 说 得 明 白 些, 常 规 情 形 下 不 大 可 能, 但 非 常 规 情 形 则 将 有 可 能 先 看 常 规 情 形 美 国 再 工 业 化 要 真 正 损 害 到 中 国 制 造 的 利 益, 至 少 得 打 破 四 个 方 面 的 常 规 情 形 : 第 一 个 是 人 类 与 生 俱 来 的 一 个 偏 好 多 样 性 消 费 偏 好 这 种 偏 好 直 接 引 出 的 的 是 产 品 差 异 化 怎 么 理 解? 同 一 种 消 费 品, 消 费 者 不 仅 看 重 数 量, 而 且 偏 好 多 样 性 以 汽 车 为 例, 一 个 家 庭 不 仅 需 要 多 辆, 而 且 还 梦 想 着 多 种 款 式, 服 务 于 不 同 的 出 行 目 的 供 给 一 边 的 厂 商 恰 恰 适 应 了 消 费 者 这 种 多 样 性 偏 好, 开 发 出 了 多 种 多 样 的 汽 车 考 虑 到 这 种 多 样 性 或 曰 产 品 差 异 化, 设 若 美 国 重 返 制 造 业 是 要 增 加 汽 车 产 量, 并 不 妨 碍 中 国 造 车 同 样 的 例 子 在 过 往 中 国 制 造 业 扩 张 中 并 不 鲜 见, 典 型 的 例 子 是 中 国 开 始 大 批 量 制 造 手 表 时, 钟 表 王 国 瑞 士 并 不 怎 么 着 急, 因

17 为 中 国 所 造 手 表 和 瑞 士 手 表 档 次 各 异 由 于 中 国 大 量 制 造 手 表, 全 球 普 及 型 手 表 价 格 一 落 千 丈, 戴 表 的 人 众 大 增, 刺 激 了 全 世 界 手 表 市 场 的 扩 张, 瑞 士 高 档 表 手 表 搭 了 顺 风 车, 乘 机 扩 张 了 市 场 第 二 个 是 产 品 内 分 工 及 其 所 依 托 的 价 值 链 贸 易 供 应 链 贸 易 这 是 最 近 30 年 以 来 国 际 贸 易 发 展 的 一 个 大 趋 势 传 统 国 际 贸 易 的 大 宗 发 生 在 产 业 间 和 产 业 内 两 个 层 面, 前 者 表 现 为 不 同 产 业 之 间 所 产 不 同 种 类 产 品 的 交 换, 后 者 表 现 为 同 一 行 业 内 部 不 同 档 次 款 式 甚 至 品 牌 的 同 一 种 产 品 间 的 交 易, 又 称 产 品 内 贸 易 贸 易 品 主 要 是 中 间 产 品, 即 为 生 产 消 费 者 最 终 消 费 的 那 种 消 费 品 而 需 要 的 投 入 品 一 件 略 有 些 技 术 含 量 的 耐 用 消 费 品, 往 往 由 成 百 上 千 零 部 件 构 成, 全 球 制 造 业 发 展 历 史 与 现 实 和 经 济 理 论 研 究 一 再 证 明, 这 些 零 部 件 由 分 散 在 多 个 地 域 的 众 多 供 应 商 制 造, 每 一 类 供 应 商 专 业 化 于 一 种 零 部 件 制 造, 这 比 集 中 在 一 个 地 域 由 一 两 家 厂 商 包 揽 更 有 效 率, 也 更 能 激 发 创 新 这 是 不 可 逆 转 的 历 史 发 展 大 势 就 这 个 视 野 来 看, 美 国 再 工 业 化 不 可 能 逆 转 垂 直 专 业 化 化 分 工, 囊 括 一 件 复 杂 产 品 的 整 个 供 应 链, 也 不 可 能 逆 转 水 平 专 业 化 分 工, 包 揽 某 种 产 品 的 所 有 类 别 第 三 个 是 经 济 全 球 化 大 势 经 济 全 球 化 即 国 与 国 之 间 更 紧 密 的 经 济 联 系 新 世 纪 全 球 化 进 入 了 一 个 新 阶 段, 这 个 阶 段 推 动 全 球 化 的 基 础 因 素 是 信 息 技 术 革 命, 以 互 联 宽 带 网 和 移 动 通 信 上 网 为 标 志 的 通 信 技 术 革 命, 使 信 息 流 动 成 本 一 落 千 丈, 信 息 甚 至 金 融 资 产 等 可 以 光 的 速 度 流 动, 距 离 不 再 重 要 由 此 催 生 了 各 种 形 式 的 生 产 与 服 务 的 外 化 两 个 外 化 不 可 逆 转, 即 外 包 (outsourcing) 和 离 岸 (offshoring) 经 济 学 高 度 简 化 的 模 型 推 断 和 实 证 研 究 证 明, 这 两 个 外 化 基 于 两 大 因 素 : 一 是 劳 动 力 技 能 异 质 性, 劳 动 者 可 分 为 高 技 能 和 低 技 能 两 个 档 次 ; 二 是 最 终 产 品 制 造 过 程 不 同 生 产 环 节 复 杂 程 度 的 多 样, 因 而 附 加 值 大 小 各 异 美 国 高 技 能 劳 动 占 劳 工 比 重 远 高 于 一 般 发 展 中 国 家, 故 而 集 中 于 高 技 能 高 复 杂 度 的 环 节, 而 将 低 技 能 与 低 复 杂 度 的 制 造 环 节 外 化 给 东 亚 尤 其 是 中 国 就 这 个 视 点 来 看,

18 美 国 再 工 业 化 即 便 有 些 作 为, 也 不 会 和 中 国 抢 夺 低 技 能 制 造 环 节 的, 因 为 这 样 做 企 业 不 划 算 第 四 个 是 比 较 优 势 原 理 这 个 原 理 最 简 洁 的 表 述 是 有 所 不 为 才 能 有 所 为 小 到 一 人 或 一 家 企 业, 大 到 一 区 或 一 国, 参 与 分 工 最 有 效 率 的 方 式 就 是 找 到 自 己 的 比 较 优 势 所 在, 按 照 自 己 的 比 较 优 势 配 置 资 源, 放 弃 那 些 自 己 不 具 比 较 优 势 的 活 动 历 史 和 现 实 一 再 证 明, 任 何 国 家 大 而 全 一 定 失 败, 效 率 最 低 美 国 精 英 们 不 可 能 不 懂 这 个 道 理, 通 过 再 工 业 化 回 归 大 而 全, 因 而 封 闭 经 济 时 代! 既 然 这 些 常 规 情 形 很 难 以 逾 越, 美 国 再 工 业 化 损 害 中 国 制 造 甚 至 损 人 利 己 的 猜 想 就 很 难 成 立 当 然, 任 何 事 物 都 可 能 有 例 外, 若 发 生 例 外 的 非 常 规 情 形, 结 果 又 当 别 论 最 大 的 非 常 规 情 形 多 半 来 自 中 国 内 部 假 如 我 们 的 产 业 决 策 者 判 断 有 误, 面 对 美 国 再 工 业 化 鼓 噪 而 盲 目 跟 进, 去 出 台 大 的 应 对 策 略, 则 可 能 招 致 损 失 别 的 跟 进 策 论 略 而 不 论, 单 是 前 述 稳 缓 策 ( 稳 投 资 缓 消 费 ) 建 议, 就 足 以 自 乱 阵 脚, 加 剧 刚 刚 有 些 缓 解 迹 象 的 内 需 不 足 和 投 资 过 度 的 病 症, 加 剧 产 能 过 剩 和 环 境 灾 难, 并 再 次 延 宕 转 变 生 产 方 式 方 略 的 实 施 结 论 是 不 难 得 出 的 : 美 国 再 工 业 化 的 确 是 个 战 略, 但 迄 今 多 半 还 停 留 在 政 府 意 愿 和 立 法 程 序 中, 缺 乏 实 施 的 微 观 机 理, 做 下 去 障 碍 重 重 若 拿 这 样 一 个 目 前 看 来 实 现 概 率 不 大 的 战 略 当 作 决 策 的 重 要 约 束 条 件, 盲 目 跟 进, 无 异 于 前 苏 联 对 于 美 国 星 球 大 战 计 划 的 盲 目 跟 进 可 能 损 及 中 国 自 身 稳 定 的 战 略 利 益! 客 观 地 来 看, 中 国 社 会 经 济 稳 定 的 根 基, 在 于 提 升 劳 工 阶 层 的 收 入 水 平, 让 普 通 百 姓 分 享 改 革 开 放 的 收 益 中 国 经 济 的 真 正 希 望, 在 于 充 分 利 用 已 经 过 剩 的 内 外 储 蓄, 营 造 全 球 无 与 伦 比 的 国 内 大 市 场 这 个 世 界, 谁 握 有 市 场 谁 就 有 能 力 影 响 国 际 经 济 格 局!

19 CRPE 中 心 简 介 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 ( 英 文 名 :Center for Research of Private Economy, Zhejiang University; 简 称 :CRPE) 是 在 国 家 教 育 部 的 关 心 和 支 持 下, 由 浙 江 大 学 批 准 建 立 的 我 国 高 校 首 家 以 民 营 经 济 问 题 为 研 究 重 点 的 学 术 与 政 策 研 究 机 构 CRPE 于 2001 年 开 始 筹 建,2002 年 9 月 28 日 正 式 成 立 CRPE 的 宗 旨 是 扎 根 实 践 沃 土, 营 造 学 术 高 峰, 以 民 营 经 济 发 达 的 浙 江 案 例 为 研 究 起 点, 把 学 术 视 角 扩 展 到 全 国 范 围 的 民 营 经 济 现 象 ; 致 力 于 用 现 代 经 济 学 的 规 范 方 法 和 分 析 工 具, 剖 析 民 营 企 业 的 成 长 规 律 和 经 营 方 略 ; 致 力 于 组 织 民 营 经 济 研 究 领 域 的 国 内 外 学 术 交 流, 提 升 中 国 民 营 经 济 问 题 的 理 论 与 实 务 研 究 水 平 ; 致 力 于 发 展 与 民 营 企 业 及 政 府 部 门 的 密 切 联 系, 通 过 对 中 国 民 营 经 济 前 沿 性 问 题 的 高 质 量 研 究, 为 公 众 企 业 界 和 政 府 部 门 提 供 最 优 质 的 研 究 成 果 和 决 策 分 析 服 务 CRPE 自 成 立 以 来, 通 过 机 制 创 新 整 合 国 内 外 一 流 的 研 究 团 队, 开 展 了 活 跃 的 学 术 调 查 交 流 及 研 究 活 动, 形 成 了 一 系 列 高 水 准 的 研 究 成 果 和 学 术 品 牌, 承 担 了 国 家 十 五 211 工 程 项 目 民 营 经 济 与 制 度 创 新 和 国 家 985 工 程 二 期 项 目 中 国 民 营 经 济 研 究, 并 于 2004 年 成 为 国 家 教 育 部 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 和 国 家 哲 学 社 会 科 学 创 新 基 地 CRPE 正 日 益 成 为 中 国 第 一 流 的 民 营 经 济 研 究 和 咨 询 机 构

20 CRPE 咨 询 要 报 浙 江 大 学 民 营 经 济 研 究 中 心 (CRPE) 自 2002 年 成 立 以 来, 一 直 致 力 于 中 国 经 济 社 会 发 展 的 前 沿 性 问 题 研 究, 为 政 府 企 业 和 社 会 提 供 高 质 量 的 研 究 报 告 和 决 策 咨 询 服 务 CRPE 立 足 浙 江, 以 浙 江 区 域 经 济 制 度 变 迁 和 民 营 经 济 发 展 的 实 践 作 为 研 究 收 获 的 沃 土 ; 依 托 浙 江 大 学 经 济 管 理 法 学 和 农 业 经 济 及 社 会 科 学 研 究 团 队, 潜 心 于 中 国 转 型 经 济 的 改 革 理 论 研 究 和 应 用 对 策 研 究 经 过 三 年 时 间 的 发 展,CRPE 已 经 跻 身 中 国 一 流 研 究 和 咨 询 机 构 目 前, 中 心 建 设 有 维 护 周 到 信 息 量 丰 富 具 有 实 质 内 容 的 工 作 网 站, 同 时 定 期 编 辑 印 发 CRPE 简 报, 记 载 中 心 大 事, 介 绍 中 心 成 果, 观 察 社 会 热 点, 评 点 社 会 时 事 而 在 这 些 工 作 的 基 础 上 编 印 一 份 CRPE 的 政 策 咨 询 报 告, 及 时 将 中 心 重 大 课 题 的 研 究 成 果 以 政 策 建 议 或 咨 询 报 告 的 形 式 反 映 出 来, 报 送 中 央 有 关 部 门 和 抄 送 省 市 有 关 部 门, 提 供 给 领 导 参 阅, 这 是 CRPE 自 成 立 始 就 致 力 开 展 的 工 作 特 别 是 现 在 即 将 进 入 十 三 五 时 期, 我 们 的 国 家 进 入 了 一 个 新 的 发 展 阶 段, 在 这 个 新 的 历 史 阶 段 我 们 的 经 济 社 会 发 展 与 变 化 会 更 加 迅 猛, 当 然 各 种 新 的 矛 盾 和 问 题 也 会 交 织 着 经 济 社 会 的 发 展 而 不 断 显 现, 对 这 些 矛 盾 和 问 题 加 以 关 注 和 研 究, 提 出 针 对 性 的 政 策 建 议,CRPE 责 无 旁 贷 CRPE 编 印 一 份 政 策 咨 询 报 告, 既 及 时 反 映 中 心 的 重 大 研 究 成 果 ; 也 可 以 为 中 心 的 研 究 人 员, 包 括 其 他 关 心 中 国 经 济 社 会 发 展 改 革 的 各 界 人 士, 提 供 一 个 发 表 观 点 的 平 台 和 上 传 政 策 建 议 的 渠 道 从 2006 年 起 我 们 不 定 期 地 编 印 CRPE 咨 询 要 报, 每 期 围 绕 一 个 主 题, 编 发 1~2 篇 文 章, 紧 扣 经 济 社 会 生 活 中 的 热 点 现 象 和 深 层 次 问 题, 加 以 观 察 和 分 析, 发 表 能 够 引 起 领 导 和 决 策 部 门 重 视 并 可 能 被 其 采 纳 的 意 见 和 建 议 CRPE 竭 诚 希 望 那 些 关 心 浙 江 经 济 发 展 和 中 国 经 济 社 会 转 型 与 发 展 的 学 者 官 员 和 各 界 有 识 之 士 拨 冗 赐 稿 CRPE 咨 询 要 报 来 稿 请 用 CRPE 电 子 信 箱, 并 注 明 投 CRPE 咨 询 要 报 地 址 : 杭 州 市 浙 大 路 38 号 浙 江 大 学 经 济 学 院 4 楼 邮 政 编 码 : 电 子 信 箱 :crpe@zju.edu.cn 电 话 :(086) 传 真 :(086) 主 编 : 金 祥 荣 网 址 :