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1 高 教 资 讯 2015 年 第 1 期 ( 总 第 1 期 ) 发 展 规 划 处 高 教 研 究 中 心 编 2015 年 8 月 26 日 把 握 新 常 态 下 的 高 教 发 展 积 极 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 地 方 高 校 如 何 特 色 发 展 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展

2 目 录 高 教 要 闻 把 握 新 常 态 下 的 高 教 发 展 积 极 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 理 论 经 纬 一 带 一 路 带 来 的 教 育 新 使 命 地 方 高 校 如 何 特 色 发 展 大 学 战 略 规 划 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 大 学 发 展 战 略 规 划 的 功 能 探 析 他 山 之 石 教 育 教 学 改 革 北 京 师 范 大 学 多 措 并 举 推 进 本 科 教 学 综 合 改 革 湖 南 大 学 大 力 推 进 人 才 培 养 改 革 提 高 人 才 培 养 质 量 华 东 师 范 大 学 创 新 人 才 培 养 机 制 着 力 打 造 优 质 本 科 教 育 西 南 交 通 大 学 狠 抓 内 涵 建 设 提 高 人 才 培 养 质 量 江 西 师 范 大 学 积 极 构 建 创 新 人 才 培 养 教 学 体 系 高 教 快 讯 国 务 院 学 位 委 员 会 教 育 部 作 出 调 整 学 位 证 书 制 发 方 式 的 决 定 高 等 教 育 在 学 总 规 模 达 到 3559 万 人 浙 江 41 所 本 科 院 校 试 水 应 用 型 转 型 上 海 高 校 将 步 入 按 专 业 重 新 排 座 次 的 大 洗 牌 时 代 重 庆 培 养 一 专 多 能 全 科 教 师 缓 解 农 村 师 资 难

3 高 教 要 闻 把 握 新 常 态 下 的 高 教 发 展 教 育 部 党 组 副 书 记 副 部 长 杜 玉 波 新 常 态 是 中 央 执 政 新 理 念 的 关 键 词 去 年 年 底 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 对 经 济 发 展 新 常 态 作 了 系 统 阐 释 我 国 经 济 发 展 的 新 常 态 有 几 个 主 要 特 点 : 增 长 速 度 正 从 高 速 增 长 转 向 中 高 速 增 长 ; 发 展 方 式 正 从 规 模 速 度 型 粗 放 增 长 转 向 质 量 效 率 型 集 约 增 长 ; 经 济 结 构 正 从 增 量 扩 能 为 主 转 向 调 整 存 量 做 优 增 量 并 举 的 深 度 调 整 ; 发 展 动 力 正 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动, 概 括 地 说 就 是 速 度 变 化 结 构 优 化 动 力 转 化 对 我 国 经 济 发 展 新 常 态, 习 近 平 总 书 记 特 别 强 调, 要 更 加 注 重 加 强 教 育 和 提 升 人 力 资 本 素 质, 更 加 注 重 科 技 进 步 和 全 面 创 新 李 克 强 总 理 特 别 指 出, 没 有 高 素 质 的 人 才 资 源, 实 现 转 型 升 级 全 面 建 成 小 康 社 会 就 缺 乏 根 基 刘 延 东 副 总 理 明 确 提 出, 认 识 新 常 态 适 应 新 常 态 引 领 新 常 态, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 经 济 发 展 的 主 旋 律, 也 是 教 育 工 作 的 大 逻 辑 落 实 中 央 领 导 同 志 的 这 些 要 求, 必 须 认 识 到 高 等 教 育 是 科 技 第 一 生 产 力 和 人 力 第 一 资 源 的 重 要 结 合 点, 也 是 经 济 社 会 发 展 的 智 力 基 础, 我 们 既 要 适 应 和 引 领 经 济 发 展 的 新 常 态, 又 要 分 析 高 等 教 育 自 身 发 展 的 新 阶 段 新 特 征 新 常 态 改 革 开 放 30 多 年 来 特 别 是 从 20 世 纪 末 开 始, 我 国 高 等 教 育 经 历 了 历 史 性 的 跨 越 式 发 展, 高 等 教 育 的 大 众 化 水 平 持 续 稳 步 提 升 我 国 现 在 已 经 是 在 学 规 模 世 界 第 一 的 高 等 教 育 大 国, 截 至 2014 年 底, 全 国 共 有 普 通 高 校 2529 所, 各 种 形 式 的 高 等 教 育 在 学 总 规 模 达 到 3559 万 人, 毛 入 学 率 达 到 37.5% - 1 -

4 高 等 学 校 的 办 学 条 件 保 障 水 平 以 及 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 等 也 显 著 增 强 同 时 也 要 清 醒 地 认 识 到, 大 不 等 于 强, 我 国 是 教 育 大 国, 但 还 不 是 教 育 强 国, 也 不 是 高 等 教 育 强 国, 这 是 一 个 基 本 判 断 我 国 高 等 教 育 人 才 培 养 质 量 与 经 济 社 会 发 展 的 不 相 适 应 性 日 益 突 出, 制 约 高 等 教 育 发 展 和 人 才 培 养 的 深 层 次 矛 盾 逐 渐 显 露, 要 看 到 我 国 高 等 教 育 存 在 的 客 观 问 题 和 现 实 差 距 从 深 层 次 来 讲, 这 些 问 题 和 差 距 都 是 由 于 发 展 理 念 不 够 成 熟 发 展 机 制 不 够 完 善 发 展 方 式 不 够 科 学 造 成 的 现 在, 要 解 决 这 些 问 题 缩 小 这 些 差 距, 无 论 是 理 论 分 析 还 是 实 践 经 验 来 看, 都 应 当 认 识 到 老 路 是 走 不 通 了, 必 须 站 在 战 略 和 全 局 的 高 度 加 快 转 变 思 想 观 念, 适 应 经 济 社 会 发 展 的 新 要 求, 构 建 高 等 教 育 新 的 发 展 模 式 和 道 路, 推 动 我 国 高 等 教 育 在 前 些 年 改 革 发 展 的 基 础 上, 实 现 在 新 常 态 下 更 高 水 平 的 发 展 更 可 持 续 的 发 展 怎 么 认 识 和 判 断 我 国 高 等 教 育 发 展 的 新 常 态? 最 重 要 的 有 几 个 特 征 : 一 是 从 发 展 环 境 看, 随 着 国 家 产 业 转 型 升 级 进 程 的 加 快, 人 才 市 场 的 供 需 关 系 正 由 高 校 为 主 导 的 供 给 驱 动 变 为 行 业 企 业 为 主 导 的 需 求 驱 动 这 就 要 求 高 校 必 须 树 立 起 市 场 竞 争 的 意 识 和 优 胜 劣 汰 的 危 机 感, 主 动 对 接 行 业 产 业 需 求, 在 优 化 调 整 人 才 培 养 结 构 加 强 创 新 创 业 教 育 和 职 业 引 导 上 主 动 作 为 有 所 作 为 二 是 从 发 展 定 位 看, 随 着 创 新 驱 动 战 略 的 实 施, 特 别 是 全 社 会 对 先 进 科 技 和 高 素 质 人 才 需 求 日 益 增 加, 高 等 教 育 正 在 走 向 社 会 的 中 心, 角 色 定 位 从 过 去 的 支 持 服 务 逐 步 转 向 服 务 和 引 领 同 步 这 就 要 求 高 校 必 须 坚 持 需 求 导 向 合 理 定 位, 与 国 家 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 化 同 步 发 展 的 新 要 求 贴 紧 靠 实, 通 过 拓 展 服 务 能 力 和 提 升 贡 献 力 实 现 与 经 济 社 会 的 深 度 融 合 三 是 从 发 展 方 式 看, 随 着 多 年 来 的 快 速 发 展, 我 国 高 等 教 育 正 在 从 以 规 模 扩 张 为 特 征 的 外 延 式 发 展 转 向 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 这 就 要 求 高 校 把 发 展 重 点 从 过 去 的 拼 规 模 拼 数 量 转 向 在 稳 定 规 模 的 基 础 上 拼 质 量 拼 内 涵, 提 高 优 质 高 等 教 育 资 源 的 供 给 能 力 和 水 平, 实 现 由 以 量 谋 大 到 以 质 图 强 的 - 2 -

5 战 略 转 变 四 是 从 发 展 动 力 看, 随 着 教 育 改 革 进 入 深 水 区, 越 来 越 涉 及 复 杂 的 内 部 关 系 和 利 益 格 局 的 重 大 调 整, 容 易 改 的 都 改 了, 剩 下 的 都 是 硬 骨 头 这 就 要 求 高 校 不 能 再 依 靠 零 敲 碎 打 缝 缝 补 补 过 日 子, 必 须 下 决 心 通 过 深 化 体 制 机 制 综 合 改 革 理 顺 内 部 关 系 释 放 发 展 活 力 调 动 各 方 面 积 极 性 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 面 对 我 国 高 等 教 育 发 展 新 常 态 下 的 新 特 征 新 趋 势, 高 等 学 校 比 以 往 任 何 时 候 都 更 加 需 要 解 放 思 想, 更 加 需 要 凝 聚 共 识, 在 观 念 上 要 适 应 认 识 上 要 到 位 方 法 上 要 对 路 工 作 上 要 得 力 具 体 来 说, 要 做 到 四 个 更 加 注 重 : 要 更 加 注 重 内 涵 发 展 只 有 把 质 量 提 升 作 为 核 心 任 务 作 为 生 命 线, 以 质 量 求 生 存 以 贡 献 求 支 持, 才 能 进 入 自 主 发 展 内 涵 发 展 的 良 性 循 环 要 更 加 注 重 特 色 发 展 只 有 立 足 实 际 找 准 服 务 面 向 不 断 强 化 办 学 特 色, 才 能 真 正 找 寻 到 适 合 自 身 的 发 展 道 路, 赢 得 更 为 广 阔 的 发 展 空 间 要 更 加 注 重 创 新 发 展 只 有 敢 于 和 善 于 推 动 体 制 机 制 的 创 新, 才 能 从 根 本 上 打 破 束 缚 释 放 活 力, 充 分 发 挥 各 类 办 学 要 素 的 最 大 效 益 要 更 加 注 重 需 求 导 向 只 有 坚 持 与 国 家 战 略 和 区 域 发 展 需 要 同 向 同 行, 才 能 得 到 政 府 和 社 会 更 多 的 支 持, 促 进 学 校 可 持 续 发 展 总 之, 认 识 和 把 握 我 国 高 等 教 育 发 展 的 新 常 态, 进 一 步 解 放 思 想 凝 聚 共 识, 就 是 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 上 来, 统 一 到 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 上 来, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 全 面 深 化 综 合 改 革, 全 面 推 进 依 法 治 校, 全 面 加 强 高 校 党 的 建 设, 加 快 推 进 高 等 教 育 现 代 化 这 是 当 前 和 今 后 一 段 时 期 推 动 我 国 高 等 教 育 改 革 发 展 的 基 本 出 发 点 和 落 脚 点 ( 来 源 : 光 明 日 报 ) - 3 -

6 积 极 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 教 育 部 高 等 教 育 司 司 长 张 大 良 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 是 深 化 高 等 教 育 综 合 改 革 优 化 高 等 教 育 结 构 提 高 高 等 教 育 宏 观 质 量 增 强 高 等 教 育 服 务 国 家 和 地 方 经 济 社 会 发 展 能 力 的 重 要 举 措, 是 地 方 高 校 深 化 改 革 内 涵 发 展 主 动 服 务 地 方 需 求 增 强 学 生 创 业 就 业 能 力 的 必 然 要 求 李 克 强 总 理 在 今 年 政 府 工 作 报 告 中 强 调 指 出, 要 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 刘 延 东 副 总 理 就 地 方 高 校 转 型 发 展, 多 次 作 出 重 要 批 示 指 示, 要 求 相 关 部 门 和 各 地 加 强 指 导 中 央 领 导 的 重 要 指 示 批 示, 为 我 们 做 好 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 工 作 进 一 步 指 明 了 方 向 准 确 把 握 地 方 本 科 高 校 的 办 学 定 位 高 校 办 学 定 位 是 对 办 什 么 样 的 高 校 的 基 本 回 答, 是 办 好 一 所 高 校 的 根 本 前 提 地 方 本 科 高 校 承 担 着 为 所 在 区 域 经 济 社 会 发 展 培 养 适 用 人 才, 提 供 科 技 文 化 支 撑 的 重 要 职 能 和 使 命, 这 就 决 定 了 地 方 本 科 高 校 在 办 学 定 位 上, 必 须 坚 持 以 地 方 需 求 和 学 生 就 业 为 导 向, 不 能 好 高 骛 远 脱 离 实 际, 而 应 立 足 地 方 性 应 用 型 重 特 色 的 办 学 定 位, 确 定 学 校 发 展 目 标, 明 确 发 展 思 路, 设 计 发 展 路 径 一 要 强 化 地 方 性 办 学 定 位 要 围 绕 地 方 经 济 社 会 发 展 需 要 办 学, 以 服 务 地 方 需 求 为 主 线 来 确 定 学 校 的 发 展 目 标 要 坚 持 体 现 地 方 特 色, 实 现 与 区 域 经 济 社 会 的 协 调 发 展, 努 力 培 养 地 方 急 需 的 各 类 人 才, 开 展 促 进 地 方 产 业 发 展 的 科 技 创 新, 全 方 位 为 地 方 发 展 做 好 教 育 服 务 咨 政 服 务 科 技 服 务 文 化 服 务 和 信 息 服 务, 真 正 成 为 地 方 经 济 社 会 发 展 的 源 动 力 地 方 本 科 高 校 与 所 在 区 域 具 有 天 然 的 联 系, 只 有 准 确 把 握 区 域 经 济 社 会 发 展 对 人 才 的 需 要, - 4 -

7 才 能 提 高 人 才 培 养 的 针 对 性 实 效 性 实 践 证 明, 就 业 质 量 高 的 专 业, 往 往 是 融 入 地 方 经 济 发 展 真 正 满 足 地 方 需 求 的 专 业 所 以, 在 专 业 设 置 和 人 才 培 养 上, 地 方 本 科 高 校 不 能 追 着 热 点 跑, 不 能 跟 着 感 觉 走, 而 必 须 在 科 学 准 确 把 握 本 区 域 人 才 需 求 的 基 础 上, 确 立 专 业 发 展 的 方 向 和 目 标, 提 高 人 才 培 养 的 针 对 性 契 合 度 因 此, 地 方 本 科 高 校 一 定 要 肩 负 服 务 地 方 的 责 任 和 使 命, 根 植 地 方 依 靠 地 方 融 入 地 方, 在 服 务 中 争 取 发 展 空 间, 在 为 地 方 作 贡 献 中 获 得 发 展 资 源, 成 为 本 地 区 经 济 社 会 发 展 不 可 或 缺 的 重 要 力 量 二 要 突 出 应 用 型 办 学 定 位 首 先, 要 加 强 应 用 学 科 专 业 建 设 实 施 学 科 专 业 一 体 化 发 展 策 略, 密 切 跟 踪 地 方 产 业 升 级 结 构 调 整 的 趋 势 动 态, 主 动 适 应 地 方 经 济 社 会 和 产 业 发 展 对 人 才 的 需 求 要 结 合 学 校 实 际, 调 整 学 科 专 业 设 置, 着 力 打 造 一 批 地 方 ( 行 业 ) 急 需 优 势 突 出 特 色 鲜 明 的 学 科 专 业, 形 成 若 干 个 学 科 专 业 群, 着 力 为 地 方 经 济 社 会 发 展 和 支 柱 产 业 输 送 高 素 质 应 用 型 人 才, 提 供 高 水 平 科 技 服 务 和 咨 政 服 务 其 次, 要 突 出 应 用 型 人 才 培 养 经 济 社 会 发 展 需 要 数 以 千 万 计 的 专 门 人 才 和 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 据 统 计, 发 达 国 家 人 才 的 需 求 结 构 比 例 为 : 从 事 科 学 研 究 的 拔 尖 人 才 约 占 5%, 从 事 设 计 研 发 的 专 门 人 才 约 占 30%, 从 事 生 产 管 理 服 务 等 基 层 一 线 工 作 的 专 业 人 才 约 占 65% 尽 管 不 同 国 家 因 现 代 化 程 度 不 同, 对 各 类 人 才 的 需 求 比 例 有 所 差 别, 但 对 基 层 一 线 工 作 的 人 才 需 求 比 例 大 致 相 当 地 方 本 科 高 校 应 当 主 动 适 应 本 地 区 对 高 素 质 应 用 型 人 才 的 需 求, 以 培 养 生 产 管 理 服 务 等 基 层 一 线 工 作 的 本 科 层 次 人 才 为 重 点, 着 力 培 养 到 基 层 进 企 业 的 下 得 去 用 得 上 留 得 住 干 得 好 的 应 用 型 人 才 第 三, 要 开 展 应 用 科 研 服 务 地 方 本 科 高 校 要 围 绕 地 方 经 济 社 会 发 展 规 划 和 产 业 转 型 升 级 的 重 点, 主 动 对 接 地 方 支 柱 产 业 和 产 业 集 群 开 展 科 学 研 究, 使 科 技 创 新 同 产 业 发 展 聚 好 焦 接 好 轨, 通 过 与 企 业 合 作 创 办 技 术 研 发 机 构, 提 供 技 术 指 导 技 术 转 让 或 者 技 术 入 股 等 方 式 与 企 业 开 展 技 术 合 作, 为 企 业 提 供 科 技 服 务, 要 把 学 校 潜 在 的 科 - 5 -

8 技 优 势 转 化 为 现 实 生 产 力, 努 力 成 为 支 撑 地 方 产 业 升 级 和 技 术 积 累 的 重 要 平 台, 在 区 域 创 新 体 系 中 发 挥 重 要 作 用 三 要 坚 持 重 特 色 办 学 定 位 办 学 特 色 是 地 方 本 科 高 校 持 续 发 展 的 活 力 源 泉 对 于 地 方 本 科 高 校 来 说, 模 仿 跟 随 是 不 可 能 形 成 特 色 的 实 现 特 色 发 展, 就 是 要 错 位 竞 争 差 异 发 展 扬 长 避 短 走 创 新 发 展 之 路, 着 力 在 提 高 水 平 办 出 特 色 上 下 功 夫 我 们 强 调 特 色 发 展, 不 是 另 辟 蹊 径 另 起 炉 灶, 而 是 要 在 尊 重 办 学 规 律 坚 持 办 学 传 统 的 基 础 上, 结 合 学 校 实 际 和 地 方 需 要, 办 出 体 现 地 方 需 求 的 特 色 要 深 入 研 讨 比 对, 认 真 规 划 统 筹, 调 整 支 持 政 策, 优 化 资 源 配 置, 强 化 办 学 底 色, 突 显 办 学 亮 色, 按 照 人 无 我 有 人 有 我 优 人 优 我 新 的 思 路, 在 学 科 专 业 建 设 人 才 培 养 科 学 研 究 和 文 化 传 承 创 新 上 争 取 唯 一 第 一, 着 力 在 独 特 优 特 新 特 这 三 个 特 字 上 下 功 夫, 以 特 色 提 升 竞 争 力, 以 特 色 扩 大 办 学 影 响 力, 以 特 色 促 进 学 校 发 展 全 面 把 握 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 工 作 基 础 在 教 育 部 指 导 和 推 动 下, 多 年 来 各 地 各 高 校 积 极 推 进 办 学 体 制 机 制 和 教 育 教 学 改 革, 在 贴 近 地 方 需 求 办 学 大 力 培 养 应 用 型 人 才 等 方 面 做 了 一 系 列 富 有 成 效 的 工 作, 积 累 了 丰 富 的 改 革 实 践 经 验, 形 成 了 一 批 示 范 性 成 果, 为 全 面 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展, 提 供 了 可 资 借 鉴 的 经 验 做 法, 打 下 了 坚 实 的 工 作 基 础 一 是 系 统 培 训, 切 实 转 变 办 学 理 念 年, 在 国 家 教 育 行 政 学 院 连 续 组 织 举 办 了 6 期 新 建 本 科 高 校 党 委 书 记 校 长 培 训 班, 对 新 建 本 科 院 校 主 要 领 导 进 行 全 覆 盖 培 训, 培 训 校 领 导 近 500 人, 推 动 新 建 本 科 高 校 转 变 办 学 理 念, 明 确 办 学 定 位, 坚 持 立 足 地 方 服 务 地 方, 办 出 特 色 办 出 水 平 二 是 需 求 导 向, 及 时 调 整 专 业 设 置 2012 年 对 普 通 高 校 本 科 专 业 目 录 进 行 了 修 订, 撤 销 了 129 个 不 适 应 需 要 的 专 业, 超 前 部 署 了 一 批 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 和 改 善 民 生 急 需 的 相 关 学 科 专 业 按 照 以 宽 为 主 宽 窄 兼 顾 的 - 6 -

9 原 则, 合 理 确 定 专 业 口 径, 既 有 满 足 综 合 性 大 学 培 养 宽 专 业 厚 基 础 人 才 的 宽 口 径 专 业, 也 有 面 向 行 业 和 企 业 需 求 培 养 应 用 型 人 才 的 特 设 专 业, 更 好 地 适 应 了 我 国 高 等 教 育 多 层 次 多 类 型 多 规 格 人 才 培 养 的 新 需 要 三 是 改 革 驱 动, 实 施 本 科 教 学 工 程 以 本 科 教 学 工 程 的 质 量 标 准 研 制 专 业 建 设 与 综 合 改 革 精 品 开 放 课 程 建 设 实 践 基 地 建 设 大 学 生 创 新 创 业 实 践 训 练 和 教 师 教 学 能 力 培 训 等 五 大 重 点 项 目 为 抓 手, 推 动 各 地 各 高 校 深 化 教 育 教 学 改 革, 尤 其 注 重 地 方 本 科 高 校 专 业 建 设, 通 过 3000 余 个 特 色 专 业 点 和 专 业 综 合 改 革 试 点 项 目 在 本 科 高 校 的 布 点, 促 进 专 业 链 对 接 产 业 链, 引 导 地 方 本 科 高 校 围 绕 区 域 支 柱 产 业 需 要, 提 高 特 色 专 业 优 势 专 业 集 中 度, 加 大 应 用 型 人 才 培 养 的 力 度 四 是 创 新 引 领, 实 施 系 列 卓 越 计 划 在 卓 越 工 程 师 医 生 ( 中 医 ) 农 林 人 才 法 律 人 才 新 闻 传 播 人 才 等 系 列 卓 越 人 才 培 养 计 划 的 实 施 过 程 中, 始 终 坚 持 产 教 融 合 校 企 合 作 协 同 育 人 这 一 主 线, 探 索 高 校 与 行 业 企 业 联 合 培 养 应 用 型 人 才 的 新 机 制 目 前, 系 列 卓 越 计 划 和 本 科 教 学 工 程 已 形 成 国 家 地 方 学 校 三 级 体 系, 覆 盖 所 有 地 方 本 科 高 校 深 刻 把 握 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 基 本 要 求 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 是 党 中 央 国 务 院 的 重 大 战 略 部 署, 做 好 这 项 工 作 意 义 重 大 我 们 要 从 战 略 高 度 开 展 这 项 工 作, 主 动 适 应 我 国 经 济 发 展 新 常 态, 主 动 对 接 国 家 四 大 板 块 和 三 个 支 撑 带 战 略 组 合 需 求, 主 动 融 入 产 业 转 型 升 级 和 创 新 驱 动 发 展, 以 提 升 高 等 教 育 服 务 能 力 为 导 向, 通 过 转 型 发 展 促 进 高 等 教 育 布 局 结 构 优 化, 促 进 人 才 培 养 类 型 结 构 调 整, 促 进 高 校 内 涵 发 展 提 高 质 量, 为 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 做 出 积 极 贡 献 一 要 明 确 转 的 对 象 校 和 转 的 主 体 从 目 前 地 方 本 科 高 校 的 格 局 来 看, 部 分 地 方 本 科 高 校 尤 其 是 办 本 科 教 育 时 间 比 较 短 的 高 校, 应 当 是 当 前 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 主 要 对 象, 这 些 学 校 大 多 在 办 学 理 念 办 学 定 位 教 师 队 - 7 -

10 伍 结 构 学 生 培 养 机 制 教 育 教 学 模 式 课 程 内 容 体 系 实 践 基 地 建 设 毕 业 生 创 业 就 业 和 服 务 地 方 能 力 等 方 面, 面 临 严 峻 挑 战 存 在 突 出 问 题 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展, 学 校 是 主 体 要 充 分 发 挥 地 方 本 科 高 校 在 转 型 发 展 中 的 主 体 作 用, 调 动 学 校 在 转 型 发 展 中 的 自 主 性 创 造 性, 结 合 学 校 办 学 定 位, 把 握 转 型 内 涵, 理 清 转 型 思 路, 明 确 转 型 任 务, 研 究 提 出 本 校 转 型 的 实 施 规 划, 拿 出 在 人 才 培 养 方 案 上 变 在 专 业 设 置 上 调 在 课 程 体 系 上 改 在 师 资 配 备 上 动 在 教 学 管 理 机 制 上 转 的 具 体 方 案 及 自 我 评 价 方 案, 发 挥 首 创 精 神, 积 极 主 动 作 为 二 要 明 确 转 的 思 路 2015 年 1 月 召 开 的 全 国 教 育 工 作 会 议 上, 袁 贵 仁 部 长 就 推 动 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展, 强 调 指 出 : 转 型 的 关 键 是 明 确 办 学 定 位 凝 练 办 学 特 色 转 变 办 学 方 式, 把 办 学 思 路 真 正 转 到 服 务 地 方 经 济 社 会 发 展 上 来, 转 到 产 教 融 合 校 企 合 作 上 来, 转 到 培 养 应 用 型 人 才 上 来, 转 到 增 强 学 生 就 业 创 业 能 力 上 来 因 此, 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 是 已 有 办 学 思 想 办 学 模 式 的 调 整, 不 是 挂 牌, 不 是 更 名, 不 是 升 格, 也 不 是 争 资 源 要 资 金 要 针 对 学 校 改 革 发 展 的 难 点 和 瓶 颈 问 题, 聚 焦 专 业 设 置 课 程 教 材 实 践 教 学 师 资 队 伍 等 转 型 发 展 的 关 键 环 节 和 重 点 领 域, 主 动 适 应 经 济 转 型 发 展 产 业 升 级 要 求 和 市 场 需 求, 以 对 接 式 思 维, 设 计 和 改 革 本 校 人 才 培 养 的 全 链 条, 转 型 目 标 要 设 定 在 提 高 学 生 就 业 创 业 能 力 整 体 提 升 学 校 服 务 地 方 的 能 力 和 支 撑 力 贡 献 率 上 就 区 域 高 等 教 育 来 讲, 就 是 要 通 过 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展, 发 挥 区 域 高 等 教 育 对 本 地 区 经 济 社 会 发 展 的 适 应 性 先 导 性 作 用 部 分 地 方 本 科 高 校 在 转 型 发 展 过 程 中, 要 把 协 同 育 人 作 为 重 要 机 制, 积 极 联 合 行 业 企 业 和 科 研 院 所, 共 同 制 定 应 用 型 人 才 培 养 标 准, 共 同 完 善 培 养 方 案, 共 同 构 建 课 程 体 系, 共 同 开 发 教 材 更 新 教 学 内 容, 共 同 建 设 实 习 实 训 基 地, 共 同 组 建 教 学 团 队, 共 同 实 施 培 养 过 程, 共 同 评 价 培 养 质 量, 实 现 内 涵 发 展 质 量 提 升 的 实 质 性 转 型 发 展 - 8 -

11 三 要 明 确 转 什 么 我 们 认 为, 着 力 点 和 关 键 点 要 聚 焦 在 八 个 坚 持 上, 就 是 要 坚 持 把 专 业 设 置 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 切 入 点, 打 造 一 批 地 方 ( 行 业 ) 急 需 优 势 突 出 特 色 鲜 明 的 应 用 型 专 业 ; 要 坚 持 把 协 同 育 人 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 重 要 机 制, 实 现 人 才 培 养 规 格 与 产 业 发 展 需 要 对 接 ; 要 坚 持 把 课 程 体 系 建 设 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 核 心 内 容, 建 立 体 现 产 业 发 展 技 术 进 步 要 求 的 课 程 体 系 ; 要 坚 持 把 实 践 教 学 资 源 建 设 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 重 要 支 撑, 加 快 校 企 合 作 的 工 程 实 践 中 心 生 产 化 实 习 实 训 基 地 和 技 术 服 务 平 台 建 设 ; 要 坚 持 把 教 师 队 伍 建 设 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 核 心 要 素, 建 设 一 支 教 师 资 格 工 程 师 资 格 兼 具, 教 学 能 力 工 程 实 践 能 力 兼 备 的 双 师 双 能 型 教 师 队 伍 ; 要 坚 持 把 培 养 机 制 创 新 教 学 模 式 改 革 创 新 创 业 教 育 改 革 国 际 交 流 合 作 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 重 要 抓 手, 多 维 支 撑 应 用 型 人 才 培 养 质 量 提 升 ; 要 坚 持 把 服 务 区 域 发 展 的 应 用 研 究 和 技 术 创 新 能 力 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 重 要 标 志, 努 力 成 为 区 域 特 色 产 业 和 行 业 共 性 技 术 的 研 发 中 心 和 服 务 平 台 ; 要 坚 持 把 完 善 高 校 内 部 治 理 结 构 建 立 综 合 评 价 体 系 作 为 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 重 要 保 障, 建 立 行 业 企 业 深 度 参 与 的 高 校 治 理 结 构, 形 成 以 支 撑 力 和 贡 献 率 为 导 向 的 综 合 评 价 体 系 四 要 明 确 谁 担 主 责 和 如 何 支 持 转 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展, 地 方 担 主 责 要 以 改 革 驱 动 政 策 引 导 示 范 引 领 来 推 进 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 要 尊 重 地 方 首 创, 选 树 典 型 引 路 地 方 政 府 要 加 强 省 级 统 筹, 做 好 本 地 区 高 校 转 型 发 展 整 体 规 划, 明 确 工 作 目 标, 制 定 政 策 措 施, 对 区 域 内 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 作 出 统 一 部 署 持 续 推 进 要 建 立 激 励 机 制, 遴 选 省 级 转 型 示 范 校, 推 荐 国 家 级 转 型 示 范 校, 给 予 政 策 支 持 为 此, 提 出 以 下 系 列 政 策 建 议 : 在 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 目 录 的 特 设 专 业 目 录 中, 增 设 一 批 面 向 应 用 型 人 才 培 养 的 专 业 ; 支 持 示 范 高 校 采 取 市 场 融 资 的 办 法 引 进 先 进 技 术 - 9 -

12 装 备 建 设 生 产 化 实 习 实 训 基 地 ; 支 持 示 范 高 校 通 过 地 方 政 府 专 项 资 金 企 业 和 社 会 捐 赠 讲 席 等 方 式 引 进 紧 缺 的 高 水 平 双 师 双 能 型 教 师 ; 在 国 家 公 派 留 学 项 目 中 列 出 专 项, 支 持 示 范 高 校 教 师 国 外 访 学 开 展 合 作 研 究, 支 持 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修, 支 持 管 理 干 部 到 国 外 同 类 高 校 对 口 学 习, 借 鉴 办 学 模 式 和 管 理 经 验 ; 将 校 企 合 作 项 目 列 入 中 央 和 地 方 财 政 支 持 企 业 技 术 创 新 资 金 重 点 支 持 范 围, 鼓 励 企 业 在 示 范 高 校 建 立 技 术 转 移 和 创 新 中 心 ; 支 持 企 业 在 示 范 高 校 设 立 技 术 创 新 和 培 训 基 地, 对 示 范 高 校 接 受 捐 赠 的 实 验 实 习 实 训 设 备 从 国 外 进 口 的 先 进 技 术 装 备 予 以 税 收 优 惠 ; 支 持 高 校 与 重 点 企 业 或 产 业 园 区 共 同 建 设 的 技 术 转 移 和 创 新 中 心 技 术 研 发 和 服 务 企 业 ; 对 转 型 发 展 成 绩 显 著 的 示 范 高 校, 中 央 财 政 将 其 专 业 课 程 体 系 调 整 教 师 队 伍 结 构 调 整 人 才 培 养 机 制 改 革 实 验 实 训 平 台 建 设 等 相 关 项 目, 纳 入 中 央 财 政 支 持 地 方 高 校 发 展 专 项 资 金 支 持 范 围 ; 建 立 奖 补 机 制, 对 转 型 成 效 显 著 的 省 ( 区 市 ), 中 央 财 政 在 分 配 各 地 中 央 财 政 支 持 地 方 高 校 发 展 专 项 资 金 和 地 方 高 校 生 均 拨 款 奖 补 资 金 时, 将 转 型 发 展 成 效 作 为 资 金 分 配 增 量 因 素 牢 牢 把 握 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 关 键 要 素 和 核 心 内 容 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 是 一 项 系 统 工 程, 涉 及 到 办 学 的 方 方 面 面 和 人 才 培 养 的 各 个 环 节, 需 要 整 体 谋 划, 综 合 施 策, 统 筹 推 进 做 好 这 项 工 作 要 在 关 键 要 素 和 核 心 内 容 上 下 功 夫 一 是 要 建 立 紧 密 对 接 产 业 链 创 新 链 的 应 用 型 学 科 专 业 体 系 坚 持 把 专 业 设 置 作 为 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 切 入 点 发 挥 省 级 统 筹 作 用, 根 据 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 推 动 教 育 资 源 向 服 务 区 域 主 导 产 业 和 特 色 产 业 的 专 业 集 群 集 聚, 推 进 高 等 教 育 人 才 培 养 结 构 调 整, 构 建 与 产 业 结 构 相 适 应 的 专 业 体 系 建 立 行 业 和 企 业 相 关 领 域 专 家 参 与 的 专 业 设 置 评 议 制 度 完 善 专 业 设 置 预 警 机 制, 每 年 公 布 社 会 需 求 少 就 业 率 低 就 业 质 量 不 高 的 本 科 专 业 指 导 转 型 高 校 密 切 跟 踪 地 方 经 济 结 构 调 整 产 业 转 型 升 级 的 趋 势 动 态,

13 建 立 紧 密 对 接 产 业 链 创 新 链 的 专 业 体 系, 提 高 特 色 专 业 优 势 专 业 集 中 度, 打 造 一 批 地 方 ( 行 业 ) 急 需 优 势 突 出 特 色 鲜 明 的 应 用 型 专 业 二 是 要 深 化 突 出 产 教 融 合 协 同 育 人 的 人 才 培 养 模 式 改 革 推 广 系 列 卓 越 人 才 培 养 计 划 的 改 革 成 果, 支 持 转 型 高 校 与 实 务 部 门 行 业 企 业 开 展 深 度 合 作, 通 过 专 业 链 与 产 业 链 对 接 课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接 教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接, 瞄 准 产 业 先 进 技 术 的 转 移 和 创 新, 与 行 业 内 领 先 企 业 开 展 协 同 育 人, 实 现 人 才 培 养 规 格 与 产 业 发 展 需 要 对 接 推 动 转 型 高 校 紧 紧 依 托 行 业 企 业 建 立 人 才 培 养 实 践 教 学 指 导 委 员 会 积 极 探 索 整 体 合 作 模 式, 支 持 转 型 高 校 依 托 相 关 专 业 与 企 业 开 展 全 方 位 实 质 性 合 作, 建 立 校 企 合 作 的 二 级 学 院 推 动 专 业 学 位 研 究 生 培 养 改 革, 以 职 业 需 求 为 导 向 以 实 践 能 力 培 养 为 重 点 以 产 学 结 合 为 途 径, 建 立 与 经 济 社 会 发 展 相 适 应 具 有 中 国 特 色 的 专 业 学 位 研 究 生 培 养 新 模 式 三 是 要 深 化 体 现 行 业 产 业 发 展 技 术 进 步 和 社 会 建 设 要 求 的 课 程 体 系 改 革 科 学 制 定 符 合 应 用 型 人 才 成 长 规 律 的 多 样 化 的 培 养 方 案 引 导 转 型 高 校 以 产 业 技 术 进 步 驱 动 课 程 改 革, 按 照 科 技 发 展 水 平 和 职 业 资 格 标 准 设 计 课 程 体 系, 优 化 课 程 结 构, 厘 清 课 程 间 的 主 次 关 系 层 次 关 系 和 衔 接 关 系 按 照 课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接 的 原 则, 整 合 相 关 的 专 业 基 础 课 主 干 课 核 心 课 专 业 技 能 应 用 和 实 验 实 践 课, 形 成 突 出 实 践 能 力 培 养 的 课 程 群 或 课 程 模 块 利 用 现 代 信 息 技 术 推 进 课 程 体 系 改 革, 支 持 转 型 高 校 与 实 务 部 门 行 业 企 业 合 作 开 发 在 线 开 放 课 程, 建 立 课 程 共 享 联 盟 四 是 要 深 化 体 现 素 质 教 育 要 求 促 进 学 生 创 新 精 神 和 实 践 能 力 提 升 的 教 学 模 式 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育, 把 促 进 人 的 全 面 发 展 和 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 人 才 培 养 水 平 的 根 本 标 准, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 融 入 人 才 培 养 全 过 程, 深 入 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑, 着 力 培 养 学 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 勇 于 探 索 的 创 新 精 神 善 于 解 决

14 问 题 的 实 践 能 力 实 施 以 解 决 实 际 问 题 为 导 向 的 教 学 模 式, 把 企 业 技 术 革 新 项 目 作 为 应 用 型 人 才 培 养 的 重 要 载 体, 以 项 目 驱 动 教 学 伴 随 学 习 实 施 以 学 生 为 中 心 的 启 发 式 合 作 式 参 与 式 教 学 模 式, 在 教 师 指 导 下 学 生 可 自 主 选 择 专 业 自 主 选 择 课 程, 运 用 大 数 据 技 术 为 学 生 自 主 学 习 提 供 更 加 丰 富 多 样 的 信 息 资 源 紧 密 对 接 行 业 企 业 生 产 一 线 实 际, 深 化 实 践 教 学 改 革, 以 行 业 企 业 的 一 线 需 要 作 为 毕 业 设 计 选 题 来 源 推 动 转 型 高 校 采 用 嵌 入 式 教 学 模 式, 将 企 业 员 工 培 训 内 容 有 机 嵌 入 专 业 教 学 计 划 改 革 考 试 方 式 方 法, 建 立 促 进 学 生 实 践 能 力 和 综 合 素 质 提 高 的 评 价 方 式, 以 学 生 毕 业 设 计 成 绩 和 课 程 学 业 成 绩 综 合 认 定 毕 业 资 格 五 是 要 加 强 紧 密 对 接 行 业 企 业 生 产 一 线 实 际 的 实 践 教 学 资 源 建 设 充 分 利 用 好 学 校 与 企 业 两 种 不 同 的 教 育 环 境 和 教 育 资 源, 加 快 建 立 学 生 到 实 务 部 门 行 业 企 业 实 习 实 训 的 长 效 机 制 支 持 转 型 高 校 通 过 用 人 单 位 企 业 投 资 或 捐 赠 政 府 购 买 融 资 租 赁 等 多 种 方 式 加 快 工 程 实 践 中 心 生 产 化 实 习 实 训 基 地 和 技 术 服 务 平 台 建 设 支 持 转 型 高 校 引 进 企 业 科 研 生 产 基 地, 建 立 校 企 一 体 产 学 研 一 体 的 大 型 实 验 实 习 实 训 中 心 支 持 转 型 高 校 统 筹 各 类 实 验 教 学 资 源, 构 建 功 能 集 约 资 源 共 享 开 放 充 分 运 作 高 效 的 专 业 类 或 跨 专 业 类 的 实 验 教 学 平 台 推 动 高 校 完 善 学 生 校 内 实 验 实 训 企 业 实 训 实 习 和 假 期 实 习 制 度, 实 训 实 习 的 课 时 占 专 业 总 课 时 的 比 例 达 到 30% 以 上, 学 生 在 校 期 间 参 加 实 训 实 习 的 时 间 累 计 达 到 一 年 六 是 要 深 化 提 升 学 生 创 业 就 业 能 力 的 创 新 创 业 教 育 改 革 贯 彻 落 实 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见, 将 创 新 创 业 教 育 融 入 人 才 培 养 全 过 程, 探 索 建 立 促 进 创 新 创 业 人 才 培 养 的 有 效 机 制 鼓 励 高 校 聘 请 创 业 成 功 者 企 业 家 等 各 行 各 业 优 秀 人 才, 担 任 创 新 创 业 课 授 课 或 指 导 教 师, 建 立 优 秀 创 新 创 业 导 师 人 才 库 开 设 就 业 创 业 指 导 课 程, 纳 入 学 分 管 理 实 施 弹 性 学 制, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 调 整 学 业 进 程, 保 留 学 籍 休 学 创 新 创

15 业 建 立 创 新 创 业 基 地, 与 合 作 企 业 共 建 创 业 基 金, 重 点 培 养 科 技 型 小 微 企 业 创 业 者 通 过 财 政 引 导 资 金, 鼓 励 高 校 与 企 业 合 作 建 立 创 业 投 资 天 使 基 金, 为 学 生 初 创 科 技 企 业 提 供 创 客 空 间 天 使 投 资 商 业 计 划 等 专 业 孵 化 增 值 服 务 七 是 要 建 设 高 素 质 双 师 双 能 型 教 师 队 伍 建 设 一 支 教 师 工 程 师 资 格 兼 具, 教 学 能 力 工 程 实 践 能 力 兼 备 的 双 师 双 能 型 教 师 队 伍 紧 密 结 合 转 型 目 标 和 应 用 型 人 才 培 养 要 求, 加 强 教 师 教 学 能 力 培 养, 完 善 教 师 培 养 培 训 体 系, 组 织 教 师 到 实 务 部 门 企 业 生 产 一 线 实 践 锻 炼, 提 高 教 师 的 实 践 教 学 和 工 程 实 践 能 力 鼓 励 和 支 持 教 师 参 与 一 线 科 研 实 践 和 技 术 研 发, 及 时 掌 握 产 业 和 技 术 发 展 的 最 新 动 态, 构 建 科 研 反 哺 教 学 的 长 效 机 制 支 持 转 型 高 校 聘 请 长 期 在 生 产 一 线 工 作 的 管 理 人 员 工 程 技 术 人 员 担 任 相 关 课 程 教 师, 并 作 为 青 年 教 师 的 实 践 实 习 导 师 八 是 要 着 力 提 升 服 务 区 域 发 展 的 应 用 研 究 和 技 术 创 新 能 力 支 持 转 型 高 校 紧 密 围 绕 地 方 经 济 社 会 发 展 规 划 和 产 业 转 型 升 级 重 点, 融 入 以 企 业 为 主 体 的 区 域 行 业 技 术 创 新 体 系, 打 造 区 域 特 色 产 业 和 行 业 共 性 技 术 的 研 发 中 心 和 服 务 平 台 鼓 励 转 型 高 校 通 过 与 企 业 合 作 创 办 技 术 研 发 机 构, 提 供 技 术 指 导 技 术 转 让 或 者 以 技 术 入 股 方 式 与 企 业 深 度 合 作, 将 潜 在 的 技 术 优 势 转 化 为 现 实 生 产 力 鼓 励 转 型 高 校 探 索 先 进 技 术 辐 射 扩 散 和 产 业 化 的 途 径, 面 向 小 微 企 业 开 展 新 技 术 推 广 应 用 服 务, 提 升 小 微 企 业 技 术 应 用 水 平 九 是 要 建 立 行 业 企 业 深 度 参 与 的 高 校 治 理 结 构 指 导 转 型 高 校 加 快 现 代 大 学 制 度 建 设, 推 进 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 加 快 推 进 转 型 高 校 章 程 建 设, 将 关 于 建 立 健 全 产 教 融 合 校 企 合 作 体 制 机 制 的 规 定 作 为 章 程 的 重 要 内 容, 以 制 度 建 设 推 动 改 革 创 新 在 转 型 示 范 高 校 中 探 索 学 校 章 程 由 省 级 教 育 行 政 部 门 核 准 省 级 人 民 政 府 发 布 省 人 大 备 案 的 机 制 建 立 健 全 有 行 业 和 用 人 单 位 参 与 的 理 事 会 ( 董 事 会 ) 制 度 专 业 指 导 委 员 会 制 度, 成 员 中 来 自

16 地 方 政 府 行 业 用 人 单 位 和 其 他 合 作 方 的 比 例 不 低 于 50% 扩 大 二 级 院 系 自 主 权, 鼓 励 院 系 与 行 业 企 业 合 作, 建 立 院 系 理 事 会 ( 董 事 会 ) 或 联 合 管 理 委 员 会 和 专 业 指 导 委 员 会, 明 确 院 系 根 据 产 业 链 的 发 展 方 向 行 业 企 业 合 作 伙 伴 的 需 求 设 置 专 业 课 程 制 定 人 才 培 养 方 案 聘 用 兼 职 教 师 和 统 筹 院 系 经 费 管 理 的 职 权 十 是 要 建 立 以 支 撑 力 和 贡 献 率 为 导 向 的 综 合 评 价 体 系 坚 持 德 育 为 先 能 力 为 重 应 用 为 本 的 原 则, 在 92 个 本 科 专 业 类 教 学 质 量 国 家 标 准 的 基 础 上, 完 善 面 向 应 用 型 人 才 培 养 的 专 业 质 量 标 准 开 展 高 等 学 校 分 类 评 估, 建 立 以 高 质 量 就 业 能 力 产 业 服 务 能 力 技 术 贡 献 能 力 为 评 价 标 准 的 应 用 型 高 等 教 育 评 估 体 系, 强 化 对 转 型 高 校 专 业 和 产 业 结 合 程 度 实 验 实 习 实 训 水 平 双 师 双 能 型 教 师 比 例 和 质 量 校 企 合 作 深 度 等 方 面 的 考 察 指 导 转 型 高 校 加 强 自 我 评 估, 健 全 校 内 质 量 保 障 体 系, 完 善 本 科 教 学 基 本 状 态 数 据 库, 建 立 本 科 教 学 质 量 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 发 布 制 度, 自 觉 接 受 社 会 监 督 改 进 转 型 高 校 科 研 评 价 办 法, 形 成 重 在 质 量 崇 尚 创 新 社 会 参 与 的 评 价 方 式, 建 立 以 科 研 成 果 创 造 性 实 用 性 以 及 科 研 对 人 才 培 养 贡 献 度 为 导 向 的 评 价 激 励 机 制 十 一 是 要 加 强 应 用 型 人 才 培 养 的 国 际 交 流 与 合 作 支 持 转 型 高 校 与 境 外 高 校 相 关 企 业 深 化 交 流 合 作, 开 展 中 外 合 作 办 学, 加 强 应 用 型 人 才 培 养, 实 现 中 外 合 作 高 校 间 学 生 互 换 学 分 互 认 学 位 互 授 联 授 鼓 励 转 型 高 校 联 合 相 关 企 业 在 境 外 设 立 本 土 化 实 用 人 才 培 训 基 地, 开 展 技 术 骨 干 运 行 维 护 管 理 人 才 专 业 化 培 训, 为 中 国 企 业 走 出 去 提 供 更 全 面 更 专 业 的 服 务 总 之, 我 们 要 在 把 握 学 校 主 体 地 方 主 责 工 作 定 位 的 前 提 下, 把 为 什 么 转 的 道 理 讲 清 楚, 把 转 什 么 的 内 容 讲 清 楚, 把 怎 么 转 的 要 求 讲 清 楚, 把 如 何 支 持 转 的 政 策 讲 清 楚, 把 如 何 评 价 转 到 位 的 标 准 讲 清 楚, 才 能 正 确 引 导 部 分 地 方 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 真 正 把 部 分 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展

17 工 作 做 实 做 好 取 得 实 效 ( 来 源 : 中 国 高 等 教 育 ) 理 论 经 纬 一 带 一 路 带 来 的 教 育 新 使 命 中 国 高 等 教 育 学 会 会 长 瞿 振 元 一 带 一 路 建 设 需 要 什 么 样 的 人 才? 一 带 一 路 建 设 的 浩 大 内 容, 可 以 分 为 3 个 方 面 : 一 是 交 通 信 息 能 源 基 础 设 施, 贸 易 与 投 资, 能 源 资 源, 货 币 金 融 互 联 互 通, 可 以 理 解 为 工 程 建 设 和 经 济 贸 易 ; 二 是 区 域 性 的 生 态 环 境 保 护, 海 上 合 作 领 域, 政 策 的 互 联 互 通, 可 以 理 解 为 区 域 政 治 和 秩 序 ; 三 是 区 域 性 的 语 言 文 化 科 技 人 文 卫 生 和 旅 游 等 人 文 领 域 的 互 联 互 通, 可 以 理 解 为 人 文 交 流 与 合 作 这 些 战 略 所 涵 盖 的 建 设 内 容, 包 括 基 础 设 施 建 设 技 术 资 本 货 币 贸 易 文 化 政 策 民 族 宗 教, 等 等, 无 一 不 需 要 教 育 特 别 是 高 等 教 育 提 供 人 才 支 撑 首 先, 大 量 的 基 础 设 施 建 设, 需 要 宏 大 的 不 同 领 域 的 工 程 技 术 项 目 设 计 与 管 理 等 专 业 人 才 据 亚 洲 开 发 银 行 的 评 估 报 告 显 示, 年, 亚 洲 各 国 累 计 需 要 投 入 7.97 万 亿 美 元 用 于 基 础 设 施 的 建 设 与 维 护, 涉 及 989 个 交 通 运 输 和 88 个 能 源 跨 境 项 目 这 些 项 目 的 建 设 完 成, 需 要 数 以 十 万 乃 至 百

18 万 计 的 铁 路 管 道 电 力 公 路 港 口 与 通 信 等 产 业 的 工 程 建 设 设 计 施 工 质 量 控 制 与 保 障 经 济 管 理 人 才, 要 加 强 工 程 政 治 经 济 管 理 等 各 领 域 的 专 家 协 作 其 次, 随 着 众 多 的 企 业 落 地, 亟 需 大 量 通 晓 当 地 语 言 熟 知 当 地 政 治 经 济 文 化 风 俗 人 文 地 理 的 人 才, 特 别 是 东 南 亚 南 亚 中 亚 东 北 亚 乃 至 西 亚 国 家 政 治 经 济 及 风 土 民 情 的 人 才 一 带 一 路 沿 线 有 64 个 国 家, 还 在 不 断 有 国 家 和 地 区 参 与 进 来, 而 通 晓 亚 洲 小 语 种 的 人 才 却 是 奇 缺, 遭 遇 小 语 种 危 机, 小 语 种 教 学 和 小 语 种 人 才 培 养 任 务 很 重 而 且, 我 国 大 众 观 念 中 的 外 语 几 乎 就 相 当 于 是 英 语, 国 外 就 几 乎 相 当 于 发 达 国 家, 这 些 观 念 与 我 国 日 益 深 入 和 多 元 开 放 的 国 际 化 进 程 很 不 适 应, 亟 待 改 变 第 三, 区 域 性 经 贸 往 来 和 良 好 秩 序 的 形 成, 需 要 大 量 的 国 际 贸 易 人 才 一 带 一 路 正 在 形 成 除 大 西 洋 贸 易 轴 心 和 太 平 洋 贸 易 轴 心 之 外 新 的 以 亚 欧 为 核 心 的 全 球 第 三 大 贸 易 轴 心 目 前 一 带 一 路 国 家 GDP 总 量 达 20 万 亿 美 元 ( 约 占 全 球 1/3) 预 计 未 来 十 年, 一 带 一 路 国 家 出 口 规 模 占 比 有 望 提 升 至 1/3 左 右 亚 投 行 成 立 后 的 首 个 项 目 即 是 丝 绸 之 路 经 济 带 的 建 设, 这 就 亟 需 大 量 懂 得 资 本 运 作 货 币 流 通 贸 易 规 则 制 定 通 晓 国 际 规 则 的 人 才 一 带 一 路 中 哪 些 方 面 需 要 智 力 支 持 首 先, 要 为 建 设 和 谐 区 域 治 理 体 系 贡 献 智 慧 一 带 一 路 沿 线 大 都 为 新 兴 国 家, 随 着 新 兴 国 家 的 发 展, 他 们 在 国 际 事 务 中 影 响 力 不 断 上 升, 但 国 际 政 治 经 济 秩 序 不 公 平 不 合 理 的 状 况 依 然 存 在, 不 同 国 家 和 地 区 经 济 社 会 发 展 不 平 衡 现 象 十 分 普 遍, 贫 富 差 距 日 益 扩 大, 地 区 冲 突 与 暴 力 依 然 存 在 这 些 都 是 困 扰 一 带 一 路 沿 线 各 国 治 理 的 难 题, 也 是 一 带 一 路 建 设 成 共 同 发 展 体 系 需 要 共 同 面 对 的 挑 战 和 问 题 其 次, 要 为 人 类 社 会 和 区 域 的 可 持 续 发 展 贡 献 智 慧 全 球 气 候 变 化 能 源 短 缺 水 资 源 危 机 森 林 资 源 保 护 土 地 荒 漠 化 生 物 多 样 性 保 护 环 境

19 严 重 污 染, 重 大 传 染 病 防 治 突 发 公 共 安 全 事 件, 新 兴 国 家 高 速 城 市 化 人 口 膨 胀 资 源 缺 乏 等 问 题 给 人 类 社 会 和 区 域 的 可 持 续 发 展 带 来 严 峻 挑 战, 需 要 共 同 面 对, 协 调 解 决 由 于 现 存 的 国 际 体 系 规 则 或 明 或 暗 都 由 欧 美 发 达 国 家 主 导, 因 而 完 全 指 望 他 们 来 公 正 地 代 表 全 球 的 公 共 利 益, 特 别 是 新 兴 国 家 的 利 益 显 然 是 不 现 实 的 研 究 如 何 在 参 与 全 球 治 理 时 对 发 展 中 国 家 更 有 利, 如 何 面 对 和 解 决 这 些 问 题, 一 带 一 路 沿 线 国 家 具 有 更 多 的 一 致 性 和 共 通 性, 应 携 起 手 来, 共 同 研 究 调 整 战 略 对 策, 为 人 类 社 会 和 区 域 的 可 持 续 发 展 有 所 作 为, 其 中 中 国 高 等 教 育 要 发 挥 更 重 要 的 作 用 第 三, 要 为 解 决 实 际 应 用 为 导 向 的 现 实 问 题 贡 献 智 慧 一 带 一 路 建 设 中 会 出 现 大 量 需 要 解 决 的 各 种 现 实 问 题, 从 宏 观 到 微 观, 从 文 化 到 社 会, 从 政 策 到 工 程, 从 人 力 资 源 到 技 术 瓶 颈, 等 等 需 要 开 展 区 域 与 沿 线 各 国 社 会 发 展 研 究, 国 别 国 情 科 学 研 判, 经 贸 与 文 化 交 流 国 际 商 务 合 作 研 究, 人 才 需 求 调 查 与 培 养 研 究 开 展 前 瞻 性 针 对 性 储 备 性 政 策 研 究, 对 一 带 一 路 建 设 未 来 5 年 15 年 50 年 的 发 展 做 出 科 学 研 判 战 略 思 考 和 超 前 谋 划 加 强 国 家 之 间 国 家 部 委 相 关 区 域 政 府 高 等 学 校 产 业 行 业 之 间 的 合 作 研 究, 围 绕 决 策 需 求, 提 出 专 业 化 建 设 性 切 实 管 用 的 政 策 建 议 教 育 国 际 合 作 在 哪 些 方 面 有 增 长 点? 据 2014 年 度 来 华 留 学 调 查 报 告 统 计,2014 年 共 有 来 自 203 个 国 家 和 地 区 的 约 37.7 万 名 各 类 外 国 留 学 人 员 在 我 国 31 个 省 区 市 的 775 所 高 等 学 校 科 研 院 所 和 其 他 教 学 机 构 中 学 习 就 来 华 留 学 生 规 模 而 言, 已 占 全 球 留 学 生 份 额 的 8%, 成 为 世 界 第 三 大 留 学 生 输 入 国 但 在 国 际 教 育 市 场 上, 与 美 国 澳 大 利 亚 英 国 这 些 最 大 受 益 国 相 比, 我 国 仍 处 于 逆 差 状 态 目 前, 就 不 同 地 区 留 学 生 的 个 体 留 学 服 务 需 求 而 言, 发 达 国 家 学 生 更 偏 重 语 言 学 习 ; 欠 发 达 国 家 学 生 更 倾 向 于 攻 读 学 位 课 程, 如 医 学 工 程 等 而 一 带 一 路 建 设 的 合 作 重 点 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 中 所 涉 及 的 学 科 专 业 在 来 华 留

20 学 生 教 育 中 不 少 尚 属 空 白 为 此, 国 家 要 从 战 略 高 度, 统 筹 规 划 我 国 高 校 吸 纳 一 带 一 路 沿 线 国 家 来 华 留 学 生 的 学 科 专 业, 集 中 优 势 资 源, 做 强 与 一 带 一 路 重 大 战 略 密 切 相 关 的 特 色 学 科 专 业, 吸 纳 他 们 在 这 些 学 科 专 业 学 习, 使 他 们 来 华 学 得 好, 回 国 用 得 上, 发 挥 好 作 用 目 前, 一 带 一 路 沿 线 的 中 国 企 业 有 1 万 多 个, 但 企 业 和 高 校 合 作 办 学 的 还 不 多 同 时, 还 要 加 大 培 训 的 灵 活 性 方 便 选 择 要 做 到 培 训 围 着 项 目 走, 项 目 建 在 哪 儿, 培 训 做 到 哪 儿, 紧 跟 并 适 度 超 前 一 带 一 路 重 大 基 础 性 建 设 项 目, 在 项 目 建 设 所 在 国 办 学, 把 高 素 质 技 能 人 才 培 养 与 项 目 建 设 密 切 结 合 起 来 从 人 力 资 源 构 成 上 看, 目 前, 沿 线 国 家 大 多 未 出 现 人 口 老 龄 化 现 象 2013 年, 一 带 一 路 沿 线 国 家 岁 人 数 占 比 平 均 为 67.5%, 其 中 有 21 个 国 家 的 劳 动 力 人 数 占 全 国 总 人 口 的 70% 以 上, 劳 动 力 资 源 极 为 充 裕 而 这 些 国 家 的 基 础 设 施 水 平 在 全 球 则 位 于 中 下 程 度 一 带 一 路 沿 线 国 家 充 沛 的 劳 动 力 资 源 亟 待 开 发 的 基 础 设 施 建 设, 与 我 国 高 端 制 造 业 的 雄 厚 实 力 和 近 十 年 高 等 教 育, 特 别 是 高 等 职 业 教 育 国 际 合 作 办 学 所 积 累 的 丰 富 经 验, 形 成 了 供 需 十 分 旺 盛 的 教 育 服 务 市 场 总 之, 招 进 来 与 走 出 去 协 同 推 进, 应 成 为 一 带 一 路 建 设 人 才 支 撑 的 基 本 路 径 哪 些 薄 弱 学 科 需 要 加 强 建 设? 为 了 满 足 一 带 一 路 建 设 的 需 要, 我 们 要 加 强 薄 弱 学 科 专 业 的 建 设 比 如, 要 加 快 培 养 非 通 用 语 种 人 才 要 深 入 研 究 一 带 一 路 建 设 的 语 言 需 求, 制 定 专 门 的 语 言 发 展 规 划, 增 加 战 略 性 外 语 人 才 的 储 备, 加 快 培 育 一 批 既 熟 悉 一 带 一 路 国 家 语 言, 又 了 解 其 国 情 和 文 化 的 高 端 人 才 目 前, 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 官 方 语 言 达 40 余 种, 而 我 国 高 校 能 够 教 授 的 仅 20 种 发 达 国 家 能 够 教 授 的 语 言 大 都 达 到 上 百 种, 但 我 国 进 入 教 育 部 本 科 专 业 目 录 的 外 语 语

21 种 还 不 到 70 种 目 前, 非 通 用 语 种 覆 盖 范 围 不 足, 语 种 专 业 布 局 不 够 合 理 关 键 国 家 和 地 区 的 语 言 人 才 匮 乏 的 问 题 已 成 为 制 约 推 进 一 带 一 路 建 设 的 瓶 颈, 迫 切 需 要 我 们 把 关 键 语 言 人 才 的 培 养 上 升 为 国 家 战 略 的 一 部 分, 抓 实 落 细 要 把 我 国 已 有 的 具 有 良 好 基 础 的 若 干 所 语 言 类 大 学 和 进 行 非 通 用 语 言 教 学 的 大 学 重 点 建 设 好, 使 他 们 成 为 语 言 教 学 的 中 心 文 化 研 究 和 国 别 研 究 的 重 要 基 地, 为 一 带 一 路 建 设 培 养 更 多 的 语 言 和 文 化 类 人 才 ( 来 源 : 光 明 讲 坛 ) 地 方 高 校 如 何 特 色 发 展 湖 北 省 教 育 厅 厅 长 刘 传 铁 办 学 特 色 是 高 校 在 长 期 办 学 过 程 中 积 淀 下 来 的 为 大 家 所 公 认 的 独 特 的 稳 定 的 良 好 的 生 存 和 发 展 方 式 地 方 高 校 特 色 发 展, 从 层 次 上 看 包 括 特 色 高 校 特 色 院 系 特 色 学 科 特 色 专 业, 从 功 能 上 看 包 括 人 才 培 养 特 色 科 研 特 色 服 务 特 色 和 文 化 传 承 创 新 特 色 深 化 人 才 培 养 模 式 改 革, 形 成 地 方 高 校 人 才 培 养 特 色 人 才 培 养 是 地 方 高 校 的 立 身 之 本 提 高 人 才 培 养 质 量 的 关 键 是 形 成 人 才 培 养 特 色 湖 北 地 方 高 校 通 过 深 化 人 才 培 养 模 式 改 革, 着 力 调 结 构 着 力 推 改 革 着 力 强 学 科, 打 造 地 方 高 校 育 人 特 色 一 是 着 力 调 整 地 方 高 校 专 业 结 构 以 形 成 育 人 特 色 建 立 目 录 指 南 机 制, 加 快 建 立 负 面 清 单 制 度, 每 年 公 布 限 制 设 置 禁 止 设 置 的 专 业 名 单, 避 免

22 因 低 水 平 重 复 建 设 而 造 成 结 构 性 过 剩 建 立 评 估 监 控 机 制, 对 新 办 专 业 布 点 较 多 专 业, 实 行 合 格 评 估 专 项 评 估 建 立 预 警 退 出 机 制, 每 年 向 社 会 通 报 各 高 校 各 专 业 高 考 第 一 志 愿 报 考 率 初 次 就 业 率 新 生 报 到 率, 作 为 招 生 计 划 项 目 安 排 的 重 要 依 据 通 过 专 业 结 构 调 整, 聚 焦 重 点 和 优 势, 压 缩 平 原, 多 建 高 峰, 集 中 建 设 好 与 地 方 高 校 办 学 定 位 和 办 学 特 色 相 匹 配 的 学 科 专 业 群 二 是 着 力 人 才 培 养 模 式 改 革 以 形 成 育 人 特 色 本 科 高 校 以 校 企 合 作 育 人 科 教 协 同 育 人 为 重 点, 推 进 实 施 战 略 新 兴 产 业 人 才 卓 越 工 程 师 卓 越 医 师 卓 越 农 林 人 才 等 人 才 培 养 计 划 高 等 职 业 教 育 以 推 进 校 企 合 作 工 学 结 合 顶 岗 实 习 为 重 点, 加 快 构 建 具 有 湖 北 特 色 的 现 代 职 业 教 育 体 系, 打 造 职 业 教 育 品 牌 加 大 研 究 生 教 育 改 革, 加 快 发 展 专 业 学 位 研 究 生 教 育 三 是 着 力 做 大 做 强 地 方 高 校 优 势 学 科 特 色 以 形 成 育 人 特 色 大 力 推 进 学 科 建 设 管 理 制 度 的 创 新 从 湖 北 转 变 发 展 方 式 的 要 求 出 发, 加 快 构 建 适 应 战 略 性 新 兴 产 业 优 先 发 展 传 统 支 柱 产 业 优 化 发 展 生 产 性 服 务 业 等 加 快 发 展 需 要 的, 与 人 才 市 场 需 求 紧 密 对 接 的 湖 北 特 色 学 科 体 系, 引 入 竞 争 机 制, 强 调 特 色 发 展 和 优 势 集 成 大 力 促 进 地 方 高 校 传 统 学 科 改 造 提 升 理 科 改 造 要 注 重 科 教 协 同, 把 高 水 平 的 基 础 研 究 前 沿 技 术 研 究 和 应 用 开 发 研 究 成 果 转 化 为 专 业 教 学 内 容 工 科 改 造 要 面 向 产 业 转 型 升 级, 加 大 校 企 共 建 力 度, 着 力 培 养 具 有 实 践 能 力 的 工 程 技 术 人 才 同 时, 要 优 化 发 展 农 医 经 管 法 等 学 科, 加 强 培 养 实 务 人 才 深 化 科 技 体 制 机 制 改 革, 形 成 地 方 高 校 科 研 特 色 科 学 研 究 是 地 方 高 校 的 重 要 职 能 湖 北 地 方 高 校 从 体 制 机 制 入 手, 抓 好 创 新 能 力 提 升 创 新 要 素 配 置 创 新 绩 效 评 价 三 个 环 节, 打 造 地 方 高 校 科 学 研 究 特 色 一 是 通 过 提 升 自 主 创 新 能 力 形 成 科 研 特 色 目 前, 湖 北 地 方 高 校 有

23 个 认 定 类 21 个 培 育 类 2011 中 心, 它 们 正 在 加 快 落 实 建 设 方 案, 加 强 绩 效 评 估, 实 施 全 生 命 周 期 管 理, 从 而 推 动 高 校 与 骨 干 企 业 科 研 院 所 组 建 技 术 研 发 平 台 和 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 全 面 推 进 应 用 研 究 与 产 业 需 求 对 接, 探 索 形 成 稳 定 的 制 度 化 的 产 学 研 合 作 长 效 机 制, 逐 步 形 成 具 有 各 校 特 点 的 自 主 创 新 能 力 二 是 通 过 优 化 创 新 要 素 配 置 形 成 科 研 特 色 建 立 和 完 善 基 本 科 研 业 务 费 制 度, 逐 步 形 成 竞 争 性 项 目 和 稳 定 支 持 有 机 结 合 的 资 源 配 置 方 式 完 善 激 励 高 校 科 技 创 新 的 制 度 安 排, 建 立 人 力 资 本 技 术 资 本 金 融 资 本 有 机 结 合 的 制 度 安 排, 推 进 知 识 产 权 质 押 融 资, 综 合 运 用 贷 款 贴 息 担 保 补 助 风 险 补 偿 金 过 桥 贷 款 创 新 后 补 助 等 方 式, 引 导 金 融 机 构 加 大 对 高 校 科 技 的 投 入 通 过 创 新 要 素 配 置, 将 资 源 向 高 校 特 色 和 优 势 研 究 领 域 汇 聚, 打 造 高 校 科 研 特 色 三 是 通 过 绩 效 评 价 形 成 科 研 特 色 按 照 部 属 高 校 地 方 本 科 高 校 高 职 高 专 院 校 三 个 系 列, 对 高 校 的 科 技 贡 献 分 类 排 名 并 公 布, 重 点 考 核 高 校 科 技 成 果 在 鄂 转 化 的 效 益 建 立 高 校 服 务 湖 北 经 济 社 会 发 展 的 综 合 考 评 制 度, 对 高 校 进 行 全 面 考 核 定 期 表 彰 通 过 绩 效 评 价, 引 导 高 校 形 成 科 研 特 色 深 化 社 会 合 作 共 建, 形 成 地 方 高 校 社 会 服 务 特 色 服 务 社 会 是 地 方 高 校 发 展 之 基 提 升 服 务 能 力 应 突 出 服 务 的 地 方 性, 形 成 服 务 特 色 一 是 通 过 紧 扣 发 展 需 要 形 成 服 务 特 色 湖 北 地 方 高 校 以 特 色 优 势 学 科 专 业 为 合 作 基 础, 与 企 业 开 展 合 作 育 人 合 作 科 研 合 作 就 业 合 作 发 展 各 高 校 主 动 与 地 方 政 府 合 作 共 建, 实 现 地 方 优 势 特 色 产 业 和 高 校 优 势 特 色 学 科 专 业 对 接, 不 断 壮 大 特 色 服 务 领 域 二 是 通 过 地 方 高 校 转 型 发 展 形 成 服 务 特 色 地 方 本 科 高 校 以 应 用 型 为 办 学 方 向, 通 过 全 面 深 化 校 地 校 企 合 作, 建 立 行 业 企 业 参 与 的 治 理 结 构, 建

24 立 紧 密 对 接 产 业 链 的 专 业 体 系 进 一 步 发 挥 区 域 和 行 业 技 术 中 心 作 用, 推 动 地 方 本 科 高 校 把 办 学 思 路 真 正 转 到 服 务 地 方 经 济 社 会 发 展 上 来, 转 到 产 教 融 合 校 企 合 作 上 来, 在 转 型 发 展 中 形 成 服 务 特 色 三 是 通 过 政 策 导 向 形 成 服 务 特 色 将 教 师 分 为 教 学 为 主 型 科 研 为 主 型 教 学 科 研 并 重 型 和 社 会 服 务 与 推 广 型, 改 革 职 称 评 审 制 度, 对 从 事 科 技 开 发 和 成 果 转 化 的 科 技 人 员, 在 职 称 评 定 时 指 标 单 列, 予 以 倾 斜 通 过 政 策 引 领, 为 高 校 形 成 服 务 特 色 提 供 政 策 保 障 深 化 人 文 社 科 创 新 机 制 改 革, 形 成 地 方 高 校 文 化 传 承 创 新 特 色 文 化 传 承 创 新 是 地 方 高 校 的 历 史 责 任 湖 北 地 方 高 校 正 在 进 一 步 深 化 高 校 人 文 社 科 创 新 机 制 改 革, 加 强 高 校 智 库 建 设, 促 进 哲 学 社 会 科 学 繁 荣 发 展, 支 持 高 校 参 与 文 化 事 业 和 文 化 产 业 发 展, 打 造 地 方 高 校 文 化 传 承 创 新 特 色 一 是 在 地 方 高 校 智 库 建 设 中 形 成 文 化 传 承 特 色 地 方 高 校 紧 紧 围 绕 区 域 重 大 战 略 需 求, 进 一 步 深 化 研 究 体 制 经 费 管 理 制 度 成 果 评 价 和 应 用 转 化 机 制 国 际 交 流 合 作 机 制 改 革, 打 造 一 批 具 有 湖 北 特 色 的 高 校 新 型 智 库 品 牌 二 是 在 促 进 哲 学 社 会 科 学 繁 荣 发 展 中 形 成 文 化 传 承 特 色 以 社 会 主 义 核 心 价 值 观 引 领 校 园 文 化 建 设 进 一 步 扩 大 哲 学 社 会 科 学 学 科 在 省 级 重 点 学 科 中 的 比 重 投 入 建 设 一 批 省 级 特 色 人 文 社 科 重 点 研 究 基 地 建 设 每 年 投 入 1300 万 元, 实 施 高 校 哲 学 社 会 科 学 重 大 项 目 研 究 计 划, 每 年 公 开 征 集 选 题 招 标 资 助 一 批 重 大 研 究 项 目 三 是 在 参 与 社 会 主 义 文 化 强 国 建 设 中 形 成 文 化 传 承 与 创 新 特 色 加 强 高 校 特 色 文 化 传 承 基 地 建 设, 大 力 开 展 特 色 文 化 民 族 文 化 地 方 文 化 的 教 育 与 传 播, 促 进 文 化 遗 产 保 护 ( 来 源 : 光 明 日 报 )

25 大 学 战 略 规 划 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 厦 门 大 学 教 育 研 究 院 副 院 长 别 敦 荣 不 论 什 么 样 的 高 校, 不 管 历 史 长 短 水 平 高 低 类 型 差 异, 都 需 要 战 略 规 划, 尤 其 是 在 我 国 高 校 转 型 发 展 时 期, 战 略 规 划 的 作 用 尤 为 重 要 一 高 校 的 生 命 周 期 和 转 型 发 展 一 所 高 校 从 建 校 发 展 到 一 定 程 度, 再 面 向 未 来, 整 个 发 展 是 持 续 不 断 的 与 其 他 的 社 会 组 织 相 比, 高 校 的 发 展 过 程 有 相 似 的 地 方, 也 有 不 同 的 地 方 高 校 是 一 种 生 命 组 织, 有 生 命 周 期, 高 校 的 生 命 周 期 是 我 们 在 谋 划 学 校 发 展 的 时 候 必 须 弄 清 楚 的 一 般 来 讲, 就 一 所 高 校 而 言, 它 的 生 命 周 期 大 致 会 经 历 三 个 阶 段 : 第 一 个 叫 初 创 期 ; 第 二 个 叫 中 兴 期 ; 第 三 个 叫 成 熟 期 高 校 有 没 有 衰 亡 期 呢? 就 高 校 本 身 而 言, 如 果 它 能 够 进 入 成 熟 期, 一 般 是 没 有 衰 亡 期 的, 这 是 高 校 和 其 他 的 社 会 组 织 社 会 生 命 体 所 不 同 的 地 方 如 果 一 个 企 业 办 到 了 非 常 辉 煌 的 程 度, 说 不 定 过 一 段 时 间 它 就 衰 亡 了 但 是, 高 校 只 要 能 进 入 到 成 熟 期, 基 本 上 是 没 有 衰 亡 的, 这 是 因 为 高 校 的 生 命 有 特 殊 性 高 校 生 命 的 特 殊 性, 就 在 于 它 是 一 种 常 新 的 组 织, 是 一 种 永 恒 的 组 织, 是 人 类 永 久 的 需 求, 是 人 和 社 会 的 基 本 需 求, 只 要 有 人 有 社 会 存 在, 就 有 高 校 存 在 而 且 高 校 还 不 像 中 小 学, 随 着 地 区 性 人 口 的 减 少 或 者 增 加, 中 小 学 的 布 局 会 有

26 变 化 例 如, 我 们 大 家 过 去 上 的 那 些 小 学 中 学, 可 能 现 在 有 些 就 已 经 不 存 在 了, 或 是 合 并 了, 或 是 拆 了 而 高 校 虽 然 也 有 拆 掉 的 倒 掉 的 合 并 的, 不 过 大 多 都 属 于 特 殊 情 况, 只 要 这 所 高 校 进 入 成 熟 期, 基 本 上 是 没 有 消 亡 的 所 以, 一 些 几 百 年 甚 至 上 千 年 的 高 校 到 现 在 也 发 展 得 很 好, 没 有 衰 亡 的 迹 象 像 牛 津 大 学 剑 桥 大 学 都 快 上 千 年 了, 还 办 得 很 好, 生 机 勃 勃, 没 有 一 点 衰 败 的 办 不 下 去 的 问 题 高 校 的 成 熟 期 就 是 这 个 状 态, 这 就 是 高 校 这 种 社 会 组 织 的 特 殊 性 所 在 所 以, 从 这 个 角 度 来 讲, 我 们 看 清 楚 了 高 校 发 展 的 特 殊 性, 高 校 的 百 年 基 业 千 年 基 业 是 值 得 我 们 努 力 的 建 校 历 史 不 长 的 高 校 可 能 更 关 注 初 创 期 和 中 兴 期 的 发 展 要 求 在 高 校 的 初 创 期, 要 解 决 的 问 题 是 什 么 呢? 一 般 来 讲, 初 创 期 要 解 决 的 是 两 个 方 面 的 问 题 : 第 一 个 是 建 基 立 业 建 基 是 指 做 好 基 础 设 施 建 设, 要 把 校 园 建 起 来, 把 建 筑 盖 起 来, 这 是 办 学 的 基 本 需 要 ; 立 业 是 指 学 科 专 业 建 设, 要 把 学 科 专 业 组 织 起 来, 合 理 建 构 学 科 专 业 的 结 构, 有 了 稳 定 合 理 的 专 业 结 构, 学 校 才 能 有 一 个 稳 定 的 框 架, 才 能 依 此 规 划 人 员 配 备 资 源 分 配 招 生 以 及 人 才 培 养 活 动 等 事 宜 第 二 个 是 建 章 立 制 要 把 学 校 的 规 章 制 度 建 立 起 来 高 校 每 天 都 有 那 么 多 的 事 情 要 处 理, 靠 什 么? 关 键 要 靠 制 度 有 了 制 度, 处 理 事 情 才 能 规 规 矩 矩 顺 理 成 章, 高 校 的 运 转 也 就 正 常 了 如 果 这 两 大 任 务 都 能 够 很 顺 利 地 做 好 的 话, 一 所 高 校 初 创 期 的 任 务 就 完 成 了 但 实 际 上, 在 高 校 的 办 学 过 程 中, 这 两 大 任 务 往 往 很 难 一 下 子 就 解 决 好, 即 并 不 是 说 要 建 一 所 高 校, 在 两 三 年 或 三 五 年 就 能 够 把 建 基 立 业 建 章 立 制 的 事 情 完 全 解 决 好 为 什 么 解 决 不 好? 因 为 很 多 时 候 这 并 不 完 全 取 决 于 高 校 自 己, 它 还 涉 及 到 了 高 校 办 学 的 其 他 影 响 因 素, 包 括 内 部 的 和 外 部 的 高 校 办 学 的 影 响 因 素 是 需 要 我 们 在 规 划 中 特 别 关 注 的 其 中 之 一 就 是 高 校 的 资 源 获 取 能 力, 即 我 们 能 否 获 得 充 足 的 资 源, 它 可 能 来 源 于 政 府, 也 可 能 来 源 于 社 会 来 源 于 政 府 的 大 多 是 正 常 拨 款, 或 者 是 争 取 的 专 项 建 设 资 金 如 果 政

27 府 拨 款 不 多, 你 就 得 自 己 想 办 法 所 以, 很 多 高 校 建 设 新 校 区 就 只 能 去 贷 款, 因 为 政 府 拨 款 不 到 位, 只 能 自 己 想 办 法 建 设 政 府 拨 款 和 自 己 想 办 法 建 设, 这 是 两 个 概 念, 做 起 来 的 困 难 是 完 全 不 一 样 的 有 一 些 高 校 是 交 钥 匙 工 程, 即 政 府 把 高 校 建 设 好 之 后 直 接 把 钥 匙 交 给 你 使 用, 对 办 学 来 讲, 就 省 事 了 但 是, 另 外 很 多 高 校 却 都 需 要 自 己 规 划 自 己 建 设 自 己 筹 集 资 源, 政 府 虽 然 有 一 定 的 帮 助, 但 不 是 很 多 这 样 一 来, 难 度 就 更 大 再 者, 建 章 立 制 涉 及 社 会 环 境 制 度 体 制 等, 即 它 不 单 单 是 一 所 高 校 的 问 题 例 如, 各 种 规 章 制 度, 如 果 可 以 完 全 由 高 校 设 计 的 话, 事 情 就 简 单 多 了, 我 们 可 以 设 计 一 套 很 好 的 制 度 来 协 调 管 理 人 与 人 之 间 的 关 系 机 构 与 机 构 之 间 的 关 系 人 与 事 之 间 的 关 系 但 是, 这 样 不 行 为 什 么 不 行? 因 为 还 得 考 虑 社 会 制 度 很 多 高 校 制 度 的 依 据 是 社 会 制 度, 包 括 领 导 管 理 制 度 薪 酬 分 配 制 度 干 部 任 命 制 度 以 及 教 职 工 的 聘 任 制 度 等, 都 需 要 考 虑 社 会 制 度 这 样 一 来, 就 给 建 章 立 制 工 作 增 加 了 难 度, 即 高 校 不 能 单 纯 地 从 办 学 的 角 度 来 考 虑 问 题 还 有 建 基 立 业 所 包 括 的 学 科 专 业 建 设, 也 不 是 你 想 办 多 少 就 办 多 少, 想 怎 么 办 就 能 办 的, 还 需 要 申 报 审 批 等 比 如, 新 建 本 科 高 校 要 发 展 本 科 教 育, 本 科 专 业 可 能 不 足, 但 也 只 能 分 年 度 申 请, 由 政 府 审 批 所 以, 在 这 种 情 况 下, 它 就 要 很 自 然 地 延 长 初 创 期 这 里 所 说 的 还 仅 仅 是 高 校 处 在 正 常 发 展 状 态 下 的 情 况, 如 果 出 现 了 一 些 不 正 常 的 发 展 状 态, 初 创 期 甚 至 可 能 遥 遥 无 期 例 如, 在 过 去 比 较 左 的 时 期 文 革 时 期, 高 校 建 基 立 业 建 章 立 制 所 需 要 的 时 间 就 是 不 可 预 计 的 是 不 是 高 校 的 基 础 设 施 完 全 建 好 就 一 劳 永 逸 了, 不 再 需 要 建 设 了? 也 不 一 定 有 些 有 几 百 年 历 史 的 高 校, 或 者 才 几 十 年 历 史 的 高 校, 发 展 得 很 好, 进 入 到 另 一 个 阶 段 之 后, 依 然 还 需 要 进 行 基 础 设 施 建 设 但 是, 这 种 建 设 叫 锦 上 添 花, 它 不 再 是 为 了 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 满 足 基 本 的 需 要, 而 是 为 了 在 已 经 可 以 满 足 基 本 需 要 的 基 础 上, 为 了 上 水 平 的 需 要, 要 建 得 更 好

28 第 二 个 时 期 叫 中 兴 期 高 校 的 中 兴 期 是 一 个 什 么 样 的 发 展 状 况 呢? 它 是 高 校 由 初 创 过 渡 到 成 熟 之 间 的 一 个 时 期 中 兴 期 的 任 务 在 于 提 高 水 平 提 高 质 量 当 一 所 高 校 处 在 初 创 期 时, 希 望 它 有 多 高 的 水 平, 是 很 不 现 实 的 它 能 够 把 体 系 建 起 来, 正 常 地 运 转 办 学, 就 完 成 了 这 一 阶 段 的 任 务 所 以, 中 兴 期 是 一 个 累 积 的 跨 越 发 展 的 时 期, 就 是 要 把 水 平 质 量 都 提 到 比 较 高 的 层 面, 高 校 办 学 进 入 一 个 自 然 的 良 性 的 状 态 一 所 办 得 好 发 展 成 熟 的 高 校, 不 会 总 是 改 来 改 去 的, 没 有 整 天 谈 改 革 的, 不 是 什 么 都 要 改 革 的 只 有 发 展 不 成 熟 的 高 校 一 直 都 要 改, 什 么 都 还 需 要 改 从 这 个 角 度 来 看, 我 国 高 校 的 办 学 还 没 有 完 全 进 入 成 熟 期 中 兴 期 是 一 所 高 校 最 关 键 的 发 展 时 期 这 个 时 期 需 要 解 决 一 些 根 本 性 的 问 题, 需 要 把 办 学 理 念 提 炼 得 非 常 明 确, 而 且 能 够 成 为 永 久 性 的 理 念 一 所 高 校 有 没 有 永 久 性 的 办 学 理 念, 是 它 是 否 进 入 了 中 兴 期 的 一 个 标 志 在 初 创 期, 办 学 是 很 难 的, 要 有 很 明 确 很 好 的 办 学 理 念, 也 不 容 易 是 不 是 可 以 到 了 成 熟 期 再 去 提 炼 办 学 理 念? 那 不 太 现 实, 那 只 能 说 明 这 所 高 校 还 没 有 发 展 到 成 熟 阶 段 在 中 兴 期 要 解 决 办 学 理 念 的 问 题 另 一 个 要 解 决 的 问 题 是 如 何 快 速 发 展, 实 现 质 量 和 水 平 迅 速 提 高 的 问 题 在 初 创 期, 没 有 办 法 提 高 学 校 发 展 的 速 度 比 如, 基 本 建 设 有 其 进 度 安 排, 否 则, 就 会 出 现 豆 腐 渣 工 程 ; 建 章 立 制 也 不 是 可 以 随 意 提 高 进 度 的, 制 度 制 定 不 仅 要 有 很 长 的 酝 酿 期, 而 且 还 有 试 用 期, 还 要 修 改 和 完 善, 即 便 可 以 向 其 他 高 校 学 习, 也 要 经 过 研 究 和 修 改, 否 则, 南 橘 北 枳, 可 能 坏 事 一 般 情 况 下, 初 创 期 往 往 要 年, 有 的 可 能 更 长 考 虑 到 我 国 的 情 况, 即 高 校 过 去 的 发 展 长 期 处 在 不 太 正 常 的 情 况 下, 且 受 到 社 会 体 制 机 制 约 束 过 多, 初 创 期 往 往 比 较 长 比 如, 有 的 高 校 曾 经 办 过 成 人 教 育 中 专 教 育 高 职 教 育, 进 入 本 科 教 育 院 校 行 列 后, 度 过 初 创 期 所 需 的 时 间 就 更 长 了 怎 样 才 能 让 高 校 尽 快 地 走 向 成 熟 呢? 这 就 有 一 个 选 择 什 么 道 路 选 择 什 么 战

29 略 的 问 题 在 初 创 期 的 任 务 基 本 完 成, 高 校 向 中 兴 期 过 渡, 进 入 到 中 兴 期 的 初 期 以 后, 如 果 能 够 在 办 学 理 念 办 学 战 略 上 加 以 明 确, 就 会 有 一 个 比 较 快 速 的 发 展 在 前 一 个 时 期, 想 要 快 很 难, 快 不 起 来 进 入 到 第 二 个 时 期 以 后, 是 有 可 能 快 起 来 的 打 个 比 方, 从 我 国 高 校 的 发 展 状 况 看, 初 创 期 的 办 学 就 像 在 乡 村 公 路 上 转 来 转 去, 速 度 提 不 起 来, 还 经 常 迷 路 进 入 到 中 兴 期 之 后, 只 要 找 到 高 速 公 路 的 入 口, 进 入 高 速 公 路, 发 展 就 慢 不 下 来 了 所 以, 只 要 把 理 念 战 略 明 确 了, 把 相 关 工 作 做 好 了, 高 校 的 发 展 就 能 上 快 车 道 如 果 再 在 战 略 规 划 上 做 严 谨 扎 实 了, 实 施 比 较 到 位, 整 个 学 校 的 发 展 进 程 就 慢 不 下 来, 而 且 这 种 发 展 也 是 一 种 累 积 性 发 展 什 么 叫 累 积 性 发 展 呢? 打 比 方 说, 当 你 上 了 快 车 道, 就 清 楚 地 知 道 跑 了 多 久 时 速 是 多 少 已 经 跑 了 多 少 公 里 了, 你 的 计 时 里 程 以 及 与 起 点 之 间 的 距 离 等 都 是 非 常 清 楚 准 确 的, 目 标 也 是 确 定 的 如 果 在 乡 村 公 路 上 转 来 转 去, 最 后 可 能 还 会 转 回 到 原 点 的, 跑 了 很 多 路, 都 是 冤 枉 路, 一 点 积 累 也 没 有 过 去 很 多 高 校 走 了 很 多 冤 枉 路, 总 是 在 原 地 转 圈 所 以, 进 入 中 兴 期 以 后, 高 校 就 要 明 确 办 学 理 念 发 展 战 略, 尽 快 找 到 发 展 的 快 车 道 因 此, 高 校 的 生 命 周 期 与 转 型 发 展 是 息 息 相 关 的 发 展 周 期 发 展 阶 段 变 了, 发 展 形 态 要 求 也 会 发 生 相 应 的 变 化 最 近, 大 家 都 在 关 注 和 学 习 国 务 院 职 业 教 育 工 作 会 议 精 神, 以 及 教 育 部 有 关 领 导 关 于 应 用 技 术 大 学 的 谈 话 舆 论 界 也 有 不 少 反 应, 有 赞 成 的, 也 有 感 到 迷 惑 的 现 在 的 情 形 是,600 多 所 新 建 本 科 院 校 至 少 有 一 大 部 分 要 建 成 应 用 技 术 大 学 或 应 用 科 技 大 学 2014 年 4 月 底, 河 南 驻 马 店 会 议 发 布 了 一 个 所 谓 的 驻 马 店 共 识, 它 的 基 本 设 想 就 是 要 把 一 批 新 建 本 科 高 校 办 成 应 用 技 术 大 学 办 应 用 技 术 大 学, 对 不 对? 从 国 家 需 要 来 讲, 确 实 需 要 一 批 这 样 的 高 校, 大 方 向 是 对 的 但 什 么 样 的 高 校 能 够 建 设 成 应 用 技 术 大 学, 却 是 需 要 斟 酌 的 山 东 女 子 学 院 是 不 是 也 要 建 成 应 用 技 术 大 学? 新 建 本 科 院 校 女 子 学 院 与 应 用 技 术 大 学 之 间, 有 多 少 联

30 系? 有 多 大 的 距 离? 目 标 定 位 是 不 是 朝 着 这 个 方 向 去? 这 就 是 需 要 深 思 熟 虑 说 得 更 直 接 一 点, 中 兴 期 是 不 是 就 应 朝 着 应 用 技 术 大 学 的 方 向 去 努 力? 办 学 理 念 办 学 愿 景 发 展 目 标 是 不 是 应 该 朝 着 应 用 技 术 大 学 去 规 划? 如 果 这 些 问 题 不 解 决, 办 学 就 会 比 较 纠 结 就 新 建 本 科 高 校 发 展 道 路 来 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 说, 并 非 只 有 一 个 选 择 国 内 外 成 功 的 高 校 大 致 分 为 两 类 : 一 类 是 历 史 悠 久 办 得 好 成 功 的 高 校 ; 一 类 是 历 史 不 长 发 展 很 快 也 办 得 很 好 的 高 校 无 论 是 哪 一 类 高 校, 都 值 得 我 们 学 习 如 果 从 学 习 的 针 对 性 来 讲, 后 一 类 高 校 可 能 更 值 得 我 国 高 校 学 习, 即 那 些 办 学 历 史 不 太 长 但 又 办 得 很 成 功 的 高 校, 它 们 的 经 验 更 值 得 我 们 借 鉴 如 果 办 得 历 史 长 才 成 功, 那 需 要 时 间, 需 要 不 断 积 累, 积 累 的 时 间 越 长, 沉 淀 的 东 西 越 多, 高 校 的 文 化 越 厚 实, 就 越 有 名 气, 社 会 认 同 度 就 越 高 但 是, 如 果 这 样 的 话, 中 兴 期 就 会 拉 得 很 长, 达 不 到 期 望 缩 短 从 初 创 期 到 成 熟 期 所 需 要 的 过 渡 时 间 的 目 的 因 此, 那 些 办 学 时 间 不 长 但 又 发 展 很 快 也 办 得 很 成 功 的 高 校, 才 是 更 值 得 我 们 学 习 的 20 世 纪 中 期 以 来, 国 内 外 有 一 大 批 只 有 几 十 年 办 学 历 史 却 非 常 成 功 的 高 校 二 战 结 束 以 后, 社 会 稳 定 下 来, 新 出 生 人 口 增 加 了, 世 界 上 出 现 了 高 等 教 育 大 众 化 的 趋 势 大 众 化 就 必 然 有 一 大 批 新 建 的 高 校, 有 很 多 在 后 来 都 取 得 了 成 功 办 得 很 好 20 世 纪 年 代 甚 至 70 年 代 左 右 办 的 高 校, 很 多 都 办 得 非 常 成 功, 甚 至 成 为 世 界 名 校 它 们 是 怎 么 做 到 的 呢? 这 就 很 值 得 总 结 应 该 说, 它 们 办 学 的 劣 势 是 明 显 的 : 历 史 短 积 累 少 经 费 不 足 社 会 声 誉 不 高 这 样 的 高 校 要 吸 引 高 水 平 的 老 师 吸 引 好 的 生 源 都 不 太 现 实 甚 至 有 些 高 校 的 办 学 地 点 还 比 较 偏 僻, 因 为 那 些 好 的 地 方 大 城 市, 早 就 办 起 了 很 多 高 校, 再 要 办 新 的 高 校 的 时 候, 就 只 能 到 那 些 自 然 环 境 条 件 不 很 理 想 地 方 去 办 所 以, 这 类 高 校 有 一 大 堆 劣 势 但 是, 很 多 却 能 够 发 展 得 很 好, 原 因 在 哪 儿? 从 根 本 上 讲, 就 在 于 它 们 重 视 了 发 展 战 略, 注 重 了 战 略 管 理

31 它 们 从 管 理 要 发 展 速 度 效 率 质 量, 通 过 改 进 管 理 来 实 现 快 速 发 展, 因 为 只 有 管 理 是 它 们 自 己 能 够 决 定 的, 其 他 的 那 些 因 素, 都 是 由 外 部 决 定 的 资 源 也 好 社 会 声 誉 也 好 师 资 也 好 生 源 也 好, 都 不 是 你 想 要 就 能 得 到 的 你 必 须 自 己 做 大 了 做 强 了 做 到 一 定 程 度 了, 这 些 才 可 能 得 来 只 有 管 理 是 自 己 可 以 控 制 的, 通 过 改 进 管 理, 实 施 战 略 规 划, 使 资 源 利 用 效 率 达 到 最 高, 人 员 的 潜 力 发 挥 到 最 大, 才 能 尽 快 地 缩 短 与 其 他 高 校 之 间 的 差 距 战 略 非 常 重 要, 战 略 得 当 准 确 执 行 得 好, 高 校 的 发 展 就 会 很 有 效 英 国 有 一 所 高 校 叫 the University of Warwick, 我 们 翻 译 过 来 叫 沃 里 克 大 学 ( 亦 译 为 华 威 大 学 ) 自 20 世 纪 90 年 代 中 后 期 以 来, 这 所 高 校 排 名 经 常 在 英 国 大 学 的 前 十 位 它 1965 年 建 校, 办 学 历 史 不 长, 但 到 20 世 纪 80 年 代 中 期 的 时 候, 就 已 经 成 为 英 国 的 一 所 名 校 了 也 就 是 说, 它 仅 仅 花 了 20 年 左 右 的 时 间 就 完 成 了 从 初 创 期 到 中 兴 期 的 转 变, 进 入 了 成 熟 期 这 所 高 校 的 成 功 经 验 是 什 么 呢? 研 究 发 现, 它 的 战 略 选 择 是 很 恰 当 的 第 一, 它 在 学 科 上 特 别 注 重 应 用 性 在 英 国, 高 校 发 展 什 么 学 科, 与 社 会 声 誉 是 高 度 相 关 的 因 为 有 牛 津 大 学 剑 桥 大 学, 所 有 的 人 都 盯 着 这 两 所 名 校 你 不 按 照 这 两 所 名 校 的 标 准 去 办 学, 你 就 是 低 质 量 低 水 平 的 所 以, 很 多 高 校 都 照 着 牛 津 剑 桥 的 模 式 去 发 展 但 是, 沃 里 克 大 学 认 识 到, 如 果 像 牛 津 大 学 剑 桥 大 学 那 样 办 学, 没 办 法 办, 因 为 牛 津 大 学 剑 桥 大 学 的 学 科 都 是 基 础 性 的, 实 力 很 强, 是 难 以 超 越 的 在 当 时, 应 用 性 学 科 还 并 没 有 完 全 被 人 们 所 接 受, 牛 津 大 学 剑 桥 大 学 也 还 没 有 向 应 用 性 学 科 方 向 拓 展 这 就 让 沃 里 克 大 学 看 到 了 希 望, 它 认 为 在 这 个 方 面 是 能 够 和 其 他 那 些 老 牌 高 校 竞 争 的 所 以, 它 就 在 人 文 社 会 自 然 科 学 领 域 着 重 发 展 一 些 应 用 性 的 学 科 方 向 它 有 文 学 院, 发 展 应 用 性 的 文 科 ; 它 有 社 科 学 院, 发 展 应 用 性 的 社 科 领 域, 重 视 发 展 工 商 管 理 学 科 ; 自 然 科 学 领 域 它 就 注 重 工 科 总 之, 它 的 学 科 导 向 是 应 用 性 的 再 者, 在 当 时 的 英 国, 高 校 根 本 不 屑 于 与 工 商 界 打 交 道, 不 愿 沾 染 铜 臭 味

32 但 是, 沃 里 克 大 学 认 识 到, 与 工 商 界 结 盟 是 一 个 方 向 它 不 仅 在 校 园 建 立 了 产 业 集 团, 还 建 立 了 科 技 园, 这 样 就 和 工 商 业 紧 紧 地 捆 绑 在 一 起 了 这 样 一 来, 它 的 学 科 方 向 与 办 学 战 略 是 一 致 的, 发 展 的 新 方 向 新 领 域 直 接 跟 生 产 结 合 了, 发 展 思 路 也 就 更 加 明 确 了 另 外, 在 当 时, 那 些 老 牌 的 高 校 还 没 有 意 识 到 国 际 化 的 重 要 性, 沃 里 克 大 学 从 一 建 校 就 明 确 要 建 一 所 国 际 化 的 高 校, 走 国 际 化 的 办 学 道 路 因 为 地 域 性 的 关 系, 它 着 重 与 欧 盟 建 立 联 系, 做 了 很 多 欧 盟 的 项 目, 争 取 欧 盟 的 资 源 支 持, 也 发 展 了 一 些 国 际 研 究 领 域 这 也 为 它 赢 得 了 很 高 的 国 际 声 誉 这 所 高 校 用 20 年 左 右 的 时 间 成 为 一 所 名 校, 不 是 浪 得 虚 名, 不 是 吹 出 来 的, 确 确 实 实 是 靠 一 种 新 的 发 展 战 略 实 现 了 快 速 发 展, 大 大 缩 短 了 初 创 期 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 和 中 兴 期 发 展 所 需 要 的 时 间 美 国 有 一 所 高 校 叫 卡 内 基 梅 隆 大 学 (Carnegie Mellon University), 是 一 所 世 界 一 流 大 学, 尤 其 在 信 息 科 技 领 域 做 得 很 好 然 而, 它 的 发 展 道 路 并 不 平 坦, 走 了 许 多 弯 路 卡 内 基 是 一 个 大 富 豪, 做 了 很 多 善 事, 为 了 解 决 企 业 工 人 的 教 育 问 题, 办 了 一 所 职 业 技 术 学 院, 叫 卡 内 基 技 术 学 院, 水 平 很 一 般 后 来, 学 校 认 识 到, 这 么 办 不 行, 还 得 办 出 水 平 1967 年, 与 梅 隆 工 业 研 究 所 合 并, 改 为 现 在 的 校 名 合 并 以 后, 它 就 规 划 要 建 一 所 高 水 平 的 大 学 怎 么 建? 通 过 战 略 规 划 来 实 现 快 速 发 展 它 制 定 了 一 个 10 年 规 划, 把 战 略 目 标 措 施 都 规 定 得 清 清 楚 楚, 然 后 严 格 地 执 行 规 划 10 年 规 划 执 行 完 了, 接 着 又 做 了 一 个 20 年 规 划 这 所 高 校 从 20 世 纪 60 年 代 后 期 一 直 到 现 在, 通 过 一 个 规 划 接 着 一 个 规 划 地 落 实 办 学, 严 格 按 规 划 持 续 不 断 地 办 学, 以 此 维 持 了 它 的 快 速 发 展, 建 立 并 保 持 了 世 界 一 流 大 学 的 地 位 它 从 一 所 职 业 技 术 学 院 快 速 地 发 展 成 为 一 流 的 大 学, 也 只 用 了 20 年 左 右 的 时 间 也 就 是 说, 它 在 第 一 个 10 年 规 划 落 实 不 久, 名 气 就 出 来 了 这 所 高 校 的 案 例 也 告 诉 我 们, 一 所 高 校 的 中 兴 期 不 需 要 太 长 的 时 间, 只 要 找 准 方 向, 把 学 科 专 业 体 系 建 设 好, 用 强 有 力 的 战 略 规 划 来 推 动 办 学 和 发 展, 就 有 可 能 节 约 发 展 时 间, 实 现 跨 越

33 式 发 展 上 面 的 案 例 反 映 了 英 美 高 校 发 展 的 成 功 经 验, 我 国 高 校 是 否 也 能 做 到 呢? 客 观 地 讲, 在 我 国 难 度 要 更 大 一 些, 但 并 非 不 可 为 华 中 科 技 大 学 是 在 2000 年 由 几 所 高 校 合 并 而 成 的, 其 中 一 所 是 华 中 理 工 大 学, 它 的 前 身 叫 华 中 工 学 院 这 个 学 校 1953 年 建 校, 从 建 校 到 文 革 结 束, 跟 全 国 其 他 高 校 差 不 多, 没 有 太 大 的 发 展 与 其 他 高 校 不 同 的 是, 文 革 结 束 以 后, 它 比 人 家 更 早 确 定 了 发 展 战 略 第 一 个 战 略 是 要 办 成 一 所 综 合 大 学 它 觉 得 单 纯 地 办 工 学 院 不 可 能 有 大 的 前 途, 要 办 好 很 难, 办 成 一 所 名 校 更 难 为 此, 华 中 工 学 院 的 领 导 采 取 蘑 菇 战 术, 到 教 育 部 去 磨, 你 不 让 我 办, 我 就 跟 你 磨 跟 你 讲 道 理, 磨 到 最 后, 理 科 就 办 起 来 了, 应 用 数 学 应 用 物 理 应 用 化 学 一 下 子 都 办 起 来 了, 学 科 领 域 拓 宽 了 把 理 科 办 起 来 之 后, 又 申 请 办 文 科 专 业, 但 教 育 部 不 批, 华 中 工 学 院 就 采 取 绕 着 走 的 策 略 教 育 部 对 办 专 业 控 制 得 非 常 严 格, 但 建 研 究 所 却 不 需 要 教 育 部 批, 可 以 自 己 建 这 样, 华 中 工 学 院 在 很 短 的 时 间 就 建 起 了 语 言 学 研 究 所 社 会 学 研 究 所 哲 学 研 究 所 教 育 研 究 所 法 学 研 究 所 经 济 学 研 究 所 等, 把 整 个 文 科 的 架 构 全 搭 起 来 了 华 中 工 学 院 把 这 些 文 科 研 究 所 都 办 起 来 之 后, 我 国 开 始 恢 复 研 究 生 招 生, 华 中 工 学 院 文 科 研 究 所 里 有 很 多 副 教 授 教 授, 一 下 子 都 获 得 了 研 究 生 教 育 的 资 格 研 究 生 教 育 办 起 来 了, 它 再 到 教 育 部 去 申 请 办 文 科 的 本 科 专 业 就 顺 理 成 章 了 就 这 样, 华 中 工 学 院 在 全 国 率 先 实 现 了 教 育 结 构 调 整, 后 来 虽 然 更 名 为 华 中 理 工 大 学, 但 却 已 经 成 为 一 所 综 合 大 学 第 二 个 战 略 是 办 研 究 型 大 学 当 时 我 国 还 没 有 研 究 型 大 学 的 称 谓, 叫 发 展 科 研 当 时 高 校 还 没 有 科 研 的 意 识, 对 科 研 完 全 没 有 要 求, 但 华 中 工 学 院 要 求 教 师 做 科 研 1979 年 召 开 全 国 科 学 大 会, 华 中 工 学 院 向 有 关 部 门 提 交 了 一 篇 会 议 论 文 科 研 要 走 在 教 学 的 前 面 也 就 是 说 它 在 1979 年 就 提 出 来 科 研 要 走 在 教 学 的 前 面, 那 个 时 候 国 家 并 没 有 赋 予 高 校 做 科 研 的 任 务 它 看 准 了, 就 去 推 动 科 研 发 展 它 不 是 只 提 了

34 一 个 概 念 一 个 口 号, 它 是 实 实 在 在 地 把 科 研 做 起 来 了 教 师 要 做 科 研, 学 校 要 建 立 研 究 所 第 三 个 战 略 是 国 际 化 在 全 国 高 校 中, 华 中 工 学 院 是 最 早 提 国 际 化 的, 当 时 叫 国 际 交 流 据 有 关 部 门 的 统 计 数 据 显 示, 在 文 革 结 束 后 的 最 初 几 年 里, 华 中 工 学 院 派 出 国 留 学 的 人 数 进 口 国 外 书 籍 都 是 最 多 的, 也 是 最 早 对 国 外 大 学 进 行 全 面 研 究, 主 动 借 鉴 国 外 一 流 大 学 办 学 的 经 验 现 在 大 家 知 道 的 几 位 名 人, 像 杨 叔 子 院 士 周 济 院 士 李 培 根 院 士 等, 都 是 当 时 华 中 工 学 院 派 到 美 国 留 学 的 这 几 个 战 略 落 实 下 来, 华 中 工 学 院 的 发 展 跟 其 他 高 校 就 不 一 样 了 新 建 本 科 高 校 也 有 成 功 办 学 的 经 验 广 东 有 一 所 肇 庆 学 院, 坐 落 在 著 名 的 七 星 岩 景 区 这 所 高 校 是 2000 年 合 并 升 本 的, 升 本 以 后 发 展 也 还 算 比 较 顺 利 2006 年 的 时 候, 学 校 领 导 请 笔 者 去 做 战 略 规 划 对 学 校 的 情 况 进 行 研 究 后, 笔 者 发 现 它 跟 其 他 高 校 在 办 学 上 面 没 有 多 少 差 别, 人 家 办 什 么, 它 办 什 么, 人 家 有 什 么, 它 有 什 么 笔 者 把 想 法 和 为 学 校 设 计 的 战 略 向 校 领 导 做 了 汇 报, 学 校 党 委 书 记 说 : 我 们 应 该 早 一 点 请 你 来 做 规 划, 不 然, 学 校 可 以 发 展 得 更 好 从 2006 年 开 始, 肇 庆 学 院 按 照 新 的 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 战 略 规 划 办 学 这 个 规 划 的 战 略 思 想 是 : 第 一 办 成 一 所 应 用 性 的 综 合 大 学, 也 叫 新 型 综 合 大 学 老 的 综 合 大 学 都 是 基 础 性 的, 肇 庆 学 院 不 能 走 也 走 不 了 那 条 路 第 二, 学 科 专 业 要 进 行 大 的 调 整, 学 校 要 重 点 向 应 用 性 的 文 科 和 工 科 拓 展, 师 范 教 育 依 然 是 重 点, 但 它 只 是 重 点 之 一 第 三, 成 为 地 方 文 化 的 中 心, 要 研 究 地 方 文 化 这 几 个 战 略 确 定 了 以 后, 再 加 上 其 他 一 些 办 学 举 措, 包 括 人 才 引 进 科 研 发 展 等 工 作 的 跟 进, 学 校 发 展 状 况 就 越 来 越 好 了 肇 庆 学 院 的 发 展 经 验 受 到 了 很 多 高 校 的 重 视, 它 探 索 出 了 一 条 以 师 专 为 基 础 的 新 建 本 科 高 校 的 转 型 发 展 道 路 从 转 型 的 角 度 讲, 上 述 案 例 反 映 了 高 校 成 功 转 型 跨 入 新 的 发 展 阶 段 的 秘 诀, 这 就 是 战 略 规 划 这 里 我 还 想 就 肇 庆 学 院 的 转 型 发 展 再 做 点 分 析 肇

35 庆 学 院 虽 然 实 现 了 转 型 发 展, 但 它 与 现 在 人 们 谈 论 较 多 的 建 设 应 用 技 术 大 学 并 不 完 全 相 同, 说 明 高 校 要 转 的 型 可 能 是 多 种 多 样 的, 而 不 只 是 一 种 类 型 600 多 所 新 建 本 科 院 校, 能 转 到 应 用 技 术 大 学 上 去 就 向 这 个 方 向 转, 不 能 转 到 这 个 方 向 去 的 就 向 其 他 方 向 转 这 是 高 校 在 确 定 发 展 目 标 和 战 略 时 需 要 考 虑 清 楚 的 要 明 白 这 个 道 理 可 能 还 需 要 了 解 应 用 技 术 大 学 的 来 龙 去 脉 应 用 技 术 大 学 ( 也 称 应 用 科 技 大 学 ) 是 德 国 芬 兰 等 部 分 欧 洲 国 家 对 部 分 高 校 的 称 谓 以 德 国 为 例, 德 国 的 高 校 主 要 分 三 类 : 一 类 叫 综 合 大 学 ; 一 类 叫 工 业 大 学 或 理 工 大 学 ; 一 类 叫 应 用 技 术 大 学 综 合 大 学 大 都 是 老 牌 大 学, 都 非 常 有 名, 如 柏 林 大 学 哥 廷 根 大 学 等 工 业 大 学 或 理 工 大 学 都 是 19 世 纪 后 期 20 世 纪 初 期 办 起 来 的, 有 些 是 19 世 纪 初 期 甚 至 18 世 纪 后 期 的 工 业 学 院 矿 业 学 院 建 筑 学 院 发 展 而 来 的, 如 柏 林 工 业 大 学 慕 尼 黑 工 业 大 学 德 累 斯 顿 工 业 大 学 等 二 战 结 束 以 后, 德 国 为 了 培 养 一 些 技 术 技 能 型 人 才, 办 了 一 批 应 用 技 术 大 学 现 在, 德 国 高 等 教 育 在 学 人 口 有 190 多 万 人, 有 应 用 技 术 大 学 150 多 所, 应 用 技 术 大 学 的 学 生 有 40 多 万 人, 这 些 学 校 平 均 规 模 不 到 3000 人 从 其 地 位 来 看, 应 用 技 术 大 学 的 在 学 人 数 不 到 四 分 之 一 ; 这 类 高 校 的 影 响 和 声 望 并 不 像 有 的 人 所 声 称 的 那 么 高 那 么 重 要 就 技 术 技 能 型 人 才 培 养 来 讲, 这 类 高 校 确 实 是 有 很 好 的 经 验, 能 够 培 养 学 用 一 致 应 用 技 术 很 强 的 人 才 从 国 际 比 较 看, 德 国 的 应 用 技 术 大 学 属 于 职 业 技 术 教 育 范 畴, 在 英 国 法 国 及 其 他 一 些 国 家, 过 去 叫 多 科 技 术 学 院 1992 年 英 国 把 多 科 技 术 学 院 全 部 改 成 了 大 学 现 在 只 要 看 到 英 国 大 学 名 称 里 有 城 市 大 学 或 都 市 大 学 的, 往 往 是 由 多 科 技 术 学 院 升 格 而 来 的 另 外, 还 有 一 批 多 科 技 术 学 院 没 有 叫 都 市 大 学, 直 接 叫 大 学 这 也 就 是 说, 英 国 的 多 科 技 术 学 院 走 到 了 综 合 大 学 的 轨 道 上 去 了, 没 有 继 续 沿 着 所 谓 的 职 业 技 术 教 育 的 方 向 来 办 学 了 德 国 的 应 用 技 术 大 学 办 学 上 在 注 重 技 术 应 用 的 同 时, 也 高 度 重 视 学 生 的 综 合 素 质 培 养

36 几 乎 每 一 所 应 用 技 术 大 学 里 都 有 综 合 教 育 的 组 织 和 教 学 计 划, 这 说 明 它 不 单 纯 是 进 行 职 业 技 术 教 育 的 高 校 德 国 在 应 用 技 术 大 学 之 外 并 没 有 另 外 一 类 从 事 高 等 职 业 技 术 教 育 的 高 校, 这 样 看 来, 应 用 技 术 大 学 其 实 就 是 我 国 职 业 技 术 学 院 进 一 步 发 展 以 后 所 应 当 达 到 的 一 种 形 态 所 以, 有 人 主 张 把 600 多 所 新 建 本 科 高 校 都 转 成 应 用 技 术 大 学, 办 本 科 职 业 教 育, 至 少 从 国 际 比 较 的 角 度 来 看, 并 不 完 全 能 够 解 决 我 国 高 等 教 育 发 展 的 问 题 在 老 本 科 高 校 和 新 建 本 科 高 校 之 外, 我 国 还 有 一 个 数 量 庞 大 的 高 等 职 业 教 育 院 校 群 体, 这 批 高 校 的 发 展 方 向 是 不 能 不 考 虑 的 问 题 我 国 高 等 教 育 仍 处 于 欠 发 达 状 态, 毛 入 学 率 只 有 34.5%, 这 就 意 味 着, 现 在 的 适 龄 人 口 中 还 有 65% 以 上 的 人 没 有 获 得 接 受 高 等 教 育 的 机 会 另 外, 我 国 13 亿 多 人 口 中 接 受 了 高 等 教 育 的 约 2 亿 人, 尽 管 这 样 的 规 模 是 前 所 未 有 的, 但 是, 从 国 际 比 较 来 讲, 我 国 还 远 远 落 后 于 其 他 发 达 国 家 欧 美 国 家 高 等 教 育 大 都 从 20 世 纪 50 年 代 开 始 进 入 大 众 化 阶 段, 它 们 的 高 等 教 育 人 口 经 过 了 半 个 多 世 纪 的 积 累, 到 20 世 纪 80 年 代 90 年 代 的 时 候, 开 始 向 普 及 化 发 展 现 在, 美 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 在 70% 以 上, 欧 洲 发 达 国 家 也 都 在 50% 以 上, 我 们 的 近 邻 日 本 韩 国, 高 等 教 育 毛 入 学 率 都 在 80% 以 上 我 国 还 只 解 决 了 高 等 教 育 需 求 很 小 的 一 部 分, 即 适 龄 青 年 人 口 中 的 少 部 分 人 我 国 高 等 教 育 还 只 是 进 入 了 大 众 化 的 中 期 阶 段, 还 需 要 有 比 较 大 的 发 展, 毛 入 学 率 还 要 向 普 及 化 提 高, 这 是 必 然 的 虽 然 近 几 年 可 能 没 有 大 的 增 长, 但 还 是 会 往 上 涨 的, 一 定 会 提 高 到 50% 以 上 还 有 那 些 过 去 没 有 机 会 接 受 高 等 教 育 的 人, 尽 管 参 加 工 作 了, 也 会 有 接 受 高 等 教 育 的 需 求 因 此, 继 续 教 育 的 任 务 会 非 常 之 大 这 样 来 看, 我 国 高 等 教 育 发 展 的 空 间 是 很 大 的 现 在 只 不 过 是 受 到 了 一 些 体 制 以 及 社 会 生 产 水 平 的 限 制, 高 等 教 育 发 展 的 潜 力 还 没 有 充 分 发 挥 出 来 既 然 我 国 高 等 教 育 还 是 有 很 大 的 发 展 空 间, 那 么, 就 不 能 单 纯 地 根 据 今

37 天 的 高 等 教 育 规 模 和 院 校 类 型 来 硬 性 地 给 特 定 高 校 的 发 展 进 行 定 位 高 校 的 定 位 要 看 到 更 远 期 的 高 等 教 育 发 展 需 要, 要 有 前 瞻 性, 要 看 到 我 国 高 等 教 育 普 及 化 发 展 状 态 下 高 校 发 展 的 需 要 和 可 能 只 有 看 到 我 国 高 等 教 育 发 展 的 大 趋 势, 看 到 高 等 教 育 发 展 对 院 校 类 型 的 可 能 影 响, 才 能 对 高 校 发 展 方 向 和 目 标 进 行 定 位 否 则, 仅 凭 国 外 某 一 类 院 校 模 式 或 几 十 所 院 校 的 形 态, 就 强 行 对 我 国 还 处 于 成 长 中 的 大 批 高 校 进 行 定 位, 要 求 它 们 建 成 某 种 类 型 的 高 校, 可 能 适 得 其 反, 延 误 高 校 的 发 展 战 略 规 划 就 要 解 决 高 校 转 型 发 展 中 的 型 和 位 定 在 什 么 地 方 的 问 题, 为 高 校 找 到 一 条 高 效 节 约 优 质 的 发 展 之 路 二 高 校 战 略 规 划 的 内 容 不 论 是 国 外 还 是 国 内, 很 多 高 校 都 制 定 了 战 略 规 划, 有 自 己 的 发 展 战 略 战 略 对 整 个 学 校 发 展 的 意 义 是 很 大 的, 不 仅 让 学 校 看 到 了 发 展 方 向, 而 且 让 学 校 明 确 了 该 怎 么 办 学 战 略 规 划 是 对 高 校 未 来 发 展 方 向 和 如 何 走 向 这 个 方 向 所 进 行 的 系 统 周 密 的 设 计 制 定 学 校 发 展 战 略, 首 先 要 弄 清 楚 战 略 是 什 么 战 略 主 要 包 括 三 个 要 素 : 第 一, 高 校 发 展 的 愿 景 ; 第 二, 高 校 发 展 的 目 标 ; 第 三, 高 校 为 实 现 愿 景 和 目 标 应 当 采 取 的 重 大 行 动 愿 景 目 标 和 行 动, 三 位 一 体 共 同 构 成 一 个 战 略 愿 景 是 对 高 校 长 远 发 展 形 态 的 期 望, 目 标 是 对 高 校 在 一 定 的 时 间 节 点 应 当 实 现 的 发 展 状 态 的 要 求, 行 动 则 是 为 了 实 现 发 展 目 标 应 当 开 展 的 工 作 三 者 之 间 的 关 系 表 现 为 : 行 动 指 向 目 标, 目 标 源 于 愿 景 也 可 以 说, 愿 景 引 领 目 标, 目 标 决 定 行 动 比 如, 有 的 高 校 提 出 了 国 际 化 战 略, 就 包 含 了 愿 景 目 标 和 行 动 在 一 所 国 际 化 的 高 校, 应 该 有 多 元 文 化 或 国 际 文 化 的 相 互 融 合, 这 就 是 愿 景 目 标 则 是 在 不 同 的 发 展 阶 段 国 际 化 要 达 到 的 状 态, 包 括 在 一 定 的 时 期, 派 多 少 学 生 出 国 留 学, 招 多 少 留 学 生, 派 多 少 教 师 出 国 访 学 交 流, 从 国 外 引 进 多 少 教 师, 开 展 多 少 国 际 合 作 办 学 项 目 等 行 动 就 是 为 达 到 这 些 目 标 所 制 定 的 政 策 措 施, 包 括 如 何 鼓 励 教 师 出 国, 如 何 开 办 国 际 班 或 专 业, 如 何

38 引 进 国 外 的 师 资, 如 何 做 好 国 际 交 流 等 在 战 略 中, 愿 景 是 比 较 抽 象 的, 目 标 一 般 用 指 标 数 据 来 表 示, 也 可 以 定 性 描 述, 行 动 是 具 体 的 活 动 或 工 作 安 排 与 要 求, 三 者 共 同 构 成 战 略, 缺 一 不 可 很 多 高 校 都 提 出 过 发 展 目 标, 但 从 严 格 的 意 义 上 讲, 那 些 所 谓 的 目 标 都 只 能 算 口 号, 或 是 一 些 不 具 有 可 行 性 的 要 求 高 校 究 竟 应 当 有 什 么 发 展 目 标? 应 当 如 何 规 划 目 标? 这 些 都 是 在 做 战 略 规 划 时 应 当 明 确 的 前 面 谈 到 卡 内 基 梅 隆 大 学, 在 10 年 战 略 规 划 实 施 以 后, 接 着 又 做 了 20 年 的 战 略 规 划 在 后 一 个 战 略 规 划 中, 它 将 发 展 目 标 细 分 为 10 年 目 标 5 年 目 标, 然 后, 根 据 这 些 目 标 确 定 该 做 哪 些 事 情 这 说 明 在 战 略 规 划 中, 目 标 不 只 是 一 两 句 口 号 式 的 文 字 表 述, 而 是 一 系 列 行 动 的 指 南, 是 实 实 在 在 的 工 作 依 据 而 且 战 略 目 标 还 是 由 各 不 同 战 略 规 划 与 高 校 的 转 型 发 展 阶 段 发 展 要 求 所 构 成 的 一 个 目 标 链, 这 个 目 标 链 的 终 极 指 向 是 发 展 愿 景 所 以, 做 战 略 规 划 必 须 要 将 阶 段 性 的 发 展 目 标 描 述 清 楚 另 外, 阶 段 性 目 标 到 了 不 同 的 部 门 又 分 化 出 相 应 的 工 作 要 求, 这 些 要 求 相 互 融 合, 构 成 一 个 目 标 体 系 在 实 际 发 展 中, 高 校 的 发 展 状 态 可 能 超 出 目 标 的 要 求, 也 可 能 有 些 达 不 到 要 求, 都 是 正 常 的 目 标 最 重 要 的 意 义, 在 于 让 高 校 的 工 作 有 所 依 据, 使 办 学 能 朝 着 一 个 明 确 合 理 的 方 向 去 努 力 目 标 能 够 达 到 90%, 甚 至 70%, 都 是 可 以 接 受 的 ; 如 果 达 到 120% 130%, 也 完 全 可 以 接 受 有 人 可 能 认 为, 这 样 的 话 是 不 是 目 标 定 得 不 合 适? 我 以 为 还 不 能 这 样 来 看 高 校 的 发 展 取 决 于 很 多 因 素, 规 划 目 标 的 时 候 往 往 也 会 尽 可 能 考 虑 这 些 因 素 但 这 些 因 素 本 身 是 复 杂 的, 而 且 很 多 环 境 因 素 还 是 变 化 的, 是 不 可 控 的, 规 划 人 员 只 能 把 握 其 发 展 趋 势, 难 以 准 确 做 出 预 测 在 高 校 实 际 办 学 中, 目 标 可 能 发 生 偏 移, 有 的 偏 移 是 正 向 的, 与 规 划 的 方 向 是 一 致 的 ; 有 的 不 完 全 是 正 向 的, 甚 至 有 可 能 是 逆 向 的 这 都 是 正 常 态, 不 能 因 为 有 偏 移, 就 否 定 目 标 和 目 标 体 系 的 意 义 现 代 高 校 办 学 是 资 源 消 耗 型, 没 有 目 标 导 向 可 能 将 发 展 引 入 歧 途 体