习 导 XUE XI DAO KAN 2010 年 第 2 期 编 辑 委 员 会 主 任 : 郑 昌 华 副 主 任 : 陈 志 强 李 官 生 谭 跃 湘 主 编 : 王 征 国 副 主 编 : 柳 行 委 员 : 渊 按 姓 氏 笔 划 排 列 ) 王 立 成 王 征 国 王 柏 新 王 志

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1 卷 首 语 让 我 们 提 高 习 力 师 平 新 春 伊 始, 党 中 央 专 门 发 布 文 件, 要 求 全 党 重 习 爱 习 善 习, 这 是 了 不 起 的 大 事 儿 提 高 习 力, 正 是 适 应 这 种 要 求 的 明 智 之 举 习 力, 是 人 的 一 种 生 存 本 能 和 发 展 状 态 从 生 存 来 看, 习 是 新 生 命 力 ; 从 发 展 来 看, 习 是 新 生 产 力 人 之 所 以 能 脱 离 动 物 世 界, 成 为 万 物 之 灵, 就 在 于 人 有 自 觉 的 能 动 性 习 的 内 驱 力, 没 有 什 么 外 力 的 强 迫, 人 本 能 地 需 要 习 人 有 自 然 生 命, 更 有 精 神 生 活, 缺 乏 知 识 和 才 智 的 生 命, 那 不 叫 真 正 的 人 的 生 命 以 求 知 以 致 智, 就 如 人 日 常 生 活 中 吃 饭 喝 水 一 样, 是 一 种 习 以 为 常 的 活 动 有 了 习, 人 就 不 需 要 一 切 从 钻 木 取 火 打 绳 系 结 开 始, 而 能 从 书 中 寻 找 出 别 样 新 鲜 的 生 活, 理 清 自 己 纷 繁 万 千 的 思 绪, 得 到 令 人 茅 塞 顿 开 的 感 悟, 或 者 分 担 书 中 布 下 的 多 愁 善 感, 或 者 分 享 书 中 传 授 的 宝 贵 经 验, 很 自 然 地 将 习 视 为 生 存 的 营 养 生 活 的 调 剂, 使 人 不 断 地 获 得 新 的 生 命 力 现 代 社 会 不 仅 存 在 着 物 质 生 产 力, 而 且 还 存 在 着 知 识 生 产 力, 包 括 知 识 产 业 知 识 工 作 和 知 识 分 子 等 等 当 我 们 在 接 受 知 识 就 是 力 量 的 观 点 时, 也 就 接 受 了 习 就 是 新 生 产 力 的 观 点, 它 是 指 人 类 物 质 财 富 和 精 神 财 富 的 创 新 能 力 习 是 创 新 的 源 泉, 习 是 创 新 的 资 本 以 求 新 以 致 用, 就 像 一 个 人 吃 下 了 食 物 需 要 吸 收 才 可 能 增 强 体 质 一 样, 所 知 识 通 过 消 化 而 转 化 为 创 新 能 力, 读 书 是 习, 使 用 也 是 习, 而 且 是 更 重 要 的 习 习 力, 又 是 与 习 的 有 机 结 合 前 者 指 人 的 认 识, 后 者 指 人 的 实 践, 虽 发 挥 着 各 自 的 作 用, 却 共 同 推 动 着 时 代 的 进 步 需 要 蓝 本, 而 习 以 自 身 为 对 象, 首 先 面 对 的 是 什 么 的 问 题, 这 需 要 有 现 成 的 知 识 现 成 的 书 本 现 成 的 模 仿 对 像 ; 习 就 不 同 了, 它 如 同 一 张 白 纸, 完 全 靠 自 己 去 涂 抹, 或 者 说 以 自 身 为 对 象, 这 就 像 一 个 婴 儿 练 习 走 路 一 样, 先 是 从 爬 开 始 的, 当 他 跌 跌 撞 撞 第 一 次 站 立 起 来 的 时 候, 习 的 成 功 喜 悦 连 儿 童 自 己 也 掩 饰 不 住, 更 不 要 说 孩 子 父 母 的 高 兴 劲 了 因 此, 以 求 知 为 主 旋 律, 每 个 人 都 必 须 从 零 开 始, 首 先 掌 握 从 古 到 今 前 辈 们 积 累 的 知 识 ; 习 以 锤 练 自 身 为 大 熔 炉, 钢 花 喷 溅 铁 水 流 淌, 锻 造 着 实 习 者 的 人 格 与 品 行 需 要 老 师, 而 习 依 靠 实 践 有 一 个 向 谁 的 问 题, 唐 代 韩 愈 总 结 的 历 史 经 验, 作 师 说 篇, 开 头 就 写 道 : 古 之 者 必 有 师 又 说 : 人 非 生 而 知 之 者, 孰 能 无 惑? 惑 而 不 从 师, 其 为 惑 也, 终 不 得 解 矣 与 韩 愈 齐 名 的 柳 宗 元, 也 总 结 自 己 的 经 验, 在 师 友 箴 中 深 有 体 会 地 说 : 不 师 如 之 何? 吾 何 以 成! 然 而, 习 就 不 同 了, 它 本 身 就 是 一 个 实 践 过 程 犹 如 在 游 戏 的 实 践 中, 使 儿 童 有 了 规 则 的 实 践 和 规 则 的 意 识, 自 发 的 和 有 条 理 的 玩 耍, 发 生 了 孩 子 们 的 有 秩 序 的 关 于 自 身 和 周 围 世 界 的 观 念 习 的 魅 力 浸 透 于 这 种 不 经 意 的 实 践 之 中 因 此, 以 拜 师 为 主 要 支 撑, 古 今 中 外 凡 是 造 诣 很 深 颇 有 成 就 的 者, 其 共 同 特 点 是 恳 切 从 师 虚 心 求 教 ; 习 则 是 带 着 问 题 自 习 一 些 磨 脑 子 的 书 籍, 精 而 管 用 的 书 籍, 少 什 么 读 什 么 缺 什 么 补 什 么, 迅 速 进 入 实 习 的 阵 地, 它 优 越 于, 正 如 我 们 常 说 的 理 论 是 暗 淡 的, 而 生 活 之 树 是 常 青 的 让 我 们 努 力 提 高 习 力 习 导

2 习 导 XUE XI DAO KAN 2010 年 第 2 期 编 辑 委 员 会 主 任 : 郑 昌 华 副 主 任 : 陈 志 强 李 官 生 谭 跃 湘 主 编 : 王 征 国 副 主 编 : 柳 行 委 员 : 渊 按 姓 氏 笔 划 排 列 ) 王 立 成 王 征 国 王 柏 新 王 志 勇 江 政 华 伍 春 波 孙 昌 贵 刘 明 成 何 辉 宇 刘 桂 平 李 桂 华 肖 世 辉 杨 丽 萍 周 前 宜 黄 玉 英 郭 志 杰 喻 寿 奇 薄 小 平 本 期 执 行 : 彭 宏 杰 编 辑 部 地 址 : 长 沙 市 韶 山 路 1 号 省 委 大 院 三 办 公 楼 307 室 邮 政 编 码 : 电 子 信 箱 :hnjstxxdk@126.com 总 编 室 电 话 : 习 导 卷 首 语 让 我 们 提 高 习 力 师 平 /1 要 言 要 论 珍 惜 新 的 机 遇 创 造 新 的 业 绩 黄 建 国 /4 大 力 加 强 建 设 习 型 党 组 织 工 作 路 建 平 /7 理 论 讲 坛 指 导 经 济 发 展 方 式 转 变 的 纲 领 性 文 件 习 胡 锦 涛 同 志 在 省 部 级 主 要 领 导 研 讨 班 的 重 要 讲 话 王 征 国 /8 着 力 落 实 习 型 政 党 建 设 的 基 本 要 求 杨 潇 荃 /12 兴 湘 策 论 湖 南 经 济 进 入 发 展 快 车 道 的 判 断 依 据 内 在 动 力 和 现 实 条 件 谭 跃 湘 /15 将 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 提 上 重 要 议 事 日 程 课 题 组 /17 调 结 构 转 方 式 推 进 常 德 又 好 又 快 发 展 陈 文 斌 /20 转 变 经 济 发 展 方 式 促 进 郴 州 持 续 较 快 发 展 胡 祥 苏 /22 旅 游 强 省 战 略 之 我 见 刘 桓 羽 /25 思 想 纵 横 习 的 内 涵 及 习 型 组 织 的 有 关 理 论 李 官 生 /26 新 加 坡 人 民 行 动 党 的 党 政 与 党 群 关 系 陈 若 场 /27 为 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 创 造 良 好 环 境 刘 定 青 /30 把 握 大 局 尽 职 责 创 新 方 法 出 特 色 冷 钢 工 会 /32 论 人 民 政 协 与 人 民 团 结 的 有 机 统 一 刘 春 林 /35 论 矛 盾 的 淡 化 及 政 府 信 任 建 设 方 法 郭 志 杰 /38 调 查 思 考 值 得 借 鉴 的 汨 罗 模 式 蔡 吉 跃 /40 习 交 流 理 论 转 观 念 出 思 路 促 发 展 龙 香 玖 /43 习 博 文 要 胜 古 人 书 要 反 复 读 毛 泽 东 论 读 书 与 习 胡 为 雄 /44

3 中 共 湖 南 省 委 讲 师 团 主 办 多 多 读 书, 多 多 研 究 周 恩 来 的 习 态 度 高 中 华 /44 读 书 随 感 我 的 习 观 中 国 习 思 想 史 读 后 感 骆 辉 /47 名 人 论 习 是 共 产 党 员 的 责 任 陈 云 /48 导 读 向 雪 /49 精 品 阅 读 原 作 精 选 : 于 丹 论 语 感 悟 / 50 读 者 赏 析 : 时 时 勤 拂 拭 勿 使 惹 尘 埃 读 于 丹 论 语 感 悟 皮 皮 刘 /53 新 知 视 窗 聚 焦 战 略 性 新 兴 产 业 彭 宏 杰 /54 视 点 一 : 战 略 性 新 兴 产 业 的 内 涵 特 征 与 类 型 /54 视 点 二 : 国 外 战 略 性 新 兴 产 业 的 动 向 /55 视 点 三 : 我 国 战 略 性 新 兴 产 业 的 现 状 与 政 策 /56 视 点 四 : 湖 南 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 条 件 与 思 路 /57 公 选 园 地 完 善 公 开 选 拔 党 政 领 导 干 部 的 对 策 建 议 中 共 湖 南 省 委 组 织 部 公 选 办 /58 公 选 题 型 介 绍 : 情 景 案 例 题 华 文 /60 公 选 材 料 题 精 解 关 耳 /61 思 想 火 花 读 书 是 一 种 责 任 邓 清 波 /63 读 书 杂 闻 妙 谈 读 书 佚 名 /64 最 受 欢 迎 的 湘 籍 作 家 著 作 前 三 十 名 /64 补 白 : 习 名 言 警 句 封 二 : 杨 俊 武 书 法 欣 赏 封 三 : 傅 岳 平 国 画 欣 赏 习 导 3

4 要 言 要 论 珍 惜 新 的 机 遇 创 造 新 的 业 绩 中 共 湖 南 省 委 常 委 组 织 部 长 黄 建 国 这 次 公 开 选 拔, 对 大 家 是 一 次 严 格 的 挑 选, 也 是 一 次 难 强 习, 以 适 应 新 的 需 求 锦 涛 同 志 要 求 把 加 强 习 作 为 领 得 的 机 遇 同 志 们 的 综 合 素 质 经 受 了 全 面 检 验, 工 作 实 绩 得 导 干 部 完 善 自 己 增 长 本 领 的 一 个 重 要 渠 道, 坚 持 习 到 了 群 众 公 认, 实 现 了 人 生 难 得 的 跨 越, 可 以 说 走 过 了 一 段 习 再 习 实 践 也 证 明, 一 个 人 的 身 体 是 否 健 康, 是 胖 还 是 难 忘 的 经 历 刚 才 各 位 的 表 态 比 较 简 洁 也 很 实 在, 讲 得 非 常 瘦, 跟 你 吃 什 么 有 很 大 关 系 ; 一 个 人 心 灵 是 否 健 康, 是 高 贵 还 好 人 生 好 比 赶 考, 总 是 从 一 个 考 场 走 向 另 一 个 考 场, 大 家 走 是 渺 小, 跟 你 读 什 么 书 有 很 大 关 系 在 英 国, 只 要 公 民 活 到 出 了 公 开 选 拔 的 考 场, 新 的 岗 位 将 是 新 的 考 场 刚 才 各 位 在 100 岁, 不 管 是 谁 都 会 收 到 来 自 女 王 的 生 日 贺 卡 如 果 活 到 谈 了 感 恩 之 心 的 同 时 也 讲 了 敬 畏 之 心 责 任 之 心 和 拼 搏 之 105 岁, 以 后 每 年 都 会 收 到 以 女 王 名 义 发 来 的 生 日 贺 卡 按 道 心, 这 表 明 同 志 们 头 脑 很 清 醒 尽 管 大 家 综 合 素 质 比 较 好, 但 理 能 够 连 续 收 到 女 王 的 生 日 贺 卡 应 该 非 常 值 得 庆 幸 和 骄 傲, 确 实 面 临 着 新 的 挑 战, 旧 的 本 领 恐 慌 没 有 完 全 消 除, 新 的 能 但 是 有 一 位 老 寿 星 不 满 意, 他 认 为 女 王 还 有 做 得 不 够 好 的 地 力 恐 慌 知 识 恐 慌 又 可 能 出 现 很 多 同 志 是 从 处 级 干 部 到 厅 方 他 给 女 王 写 信, 说 他 连 续 收 到 的 贺 卡 上, 每 一 次 女 王 的 照 级 干 部, 有 的 甚 至 是 从 副 处 级 直 接 到 了 厅 级 干 部, 有 的 是 从 片 都 是 一 模 一 样 的, 都 是 那 几 个 字, 没 有 新 鲜 感 其 实 人 与 人 基 层 到 了 机 关 从 副 职 到 了 正 职 从 校 到 了 党 政 机 关 从 此 打 交 道, 就 是 要 彼 此 提 供 新 鲜 感, 千 万 不 要 以 为 自 己 的 身 份 地 到 了 彼 地, 工 作 环 境 发 生 了 很 大 变 化, 能 否 在 新 的 岗 位 取 级 别 地 位 胜 过 对 方, 自 己 就 可 以 一 成 不 变, 就 可 以 千 篇 一 得 好 成 绩, 对 大 家 将 是 更 大 的 考 验, 对 这 次 公 开 选 拔 也 是 一 律, 就 可 以 在 为 对 方 创 造 新 鲜 感 上 不 用 心 不 尽 力 有 些 领 导 个 检 验 每 次 公 选 下 来 不 可 能 个 个 都 满 意, 总 会 有 这 样 那 样 干 部 吃 老 本, 每 次 讲 话 都 是 那 些 老 话, 人 家 就 打 瞌 睡 每 次 都 的 说 法, 但 是 相 信 随 着 时 间 的 推 移, 特 别 是 大 家 的 成 长 成 要 有 新 的 信 息 量, 有 新 鲜 的 东 西, 人 家 才 会 听 你 讲 话 能 不 能 才 成 熟 成 功, 将 用 事 实 做 出 最 好 的 回 答 希 望 同 志 们 不 负 做 到 这 一 点, 就 要 靠 自 己 不 断 地 习, 充 实 自 己, 提 高 自 己 重 望, 严 格 要 求, 再 创 佳 绩, 用 实 际 行 动 来 证 明 组 织 选 择 的 正 同 志 们 的 知 识 都 很 丰 富, 有 的 在 国 外 留 过, 但 是 现 在 面 临 确, 证 明 自 己 的 努 力 没 有 白 费, 向 党 和 人 民 交 出 合 格 的 答 卷 的 新 情 况 新 事 物 确 实 很 多 明 天 不 一 定 美 好, 但 是 明 天 必 定 这 里, 我 提 五 点 希 望 和 要 求 与 大 家 共 勉 会 到 来 世 事 难 测, 挑 战 很 多, 只 有 读 书 才 能 站 得 高 看 得 远, 一 是 加 强 习, 充 实 自 我 同 志 们 大 多 是 者, 专 业 性 很 才 能 做 到 知 识 不 老 化 思 想 不 僵 化 能 力 不 退 化 毛 主 席 说 过 强, 历 来 都 爱 习 善 于 习, 希 望 能 把 这 个 优 点 保 持 下 去 读 书 是 习, 使 用 也 是 习, 而 且 是 更 重 要 的 习 我 们 不 但 考 试 能 够 说 明 问 题, 但 不 能 说 明 一 切 问 题 ; 考 试 能 够 证 明 优 要 从 书 本 上 习, 更 要 在 实 践 中 习, 既 要 读 万 卷 书 也 要 走 秀, 但 不 能 证 明 比 谁 都 优 秀 大 家 在 这 次 公 开 选 拔 考 试 中 的 万 里 路 要 在 新 的 岗 位 上 在 分 管 的 工 作 中 来 锻 炼 提 升 自 己 出 色 表 现, 说 明 具 备 了 一 定 的 知 识 和 能 力 人 的 能 力 素 质 是 的 能 力, 特 别 要 注 重 锻 炼 政 治 把 握 能 力, 提 升 政 治 理 论 水 平 一 个 动 态 的 过 程, 今 天 行 不 能 说 明 天 也 行, 现 在 行 不 能 说 今 有 的 领 导 换 了 岗 位 以 后, 共 性 的 东 西 要 掌 握, 专 业 性 的 东 西 后 都 行, 要 有 蓄 电 池 的 理 念, 不 断 充 电, 才 能 不 断 地 放 电 把 也 要 研 究 领 导 干 部 要 提 高 自 己 规 划 发 展 统 筹 发 展 优 化 发 习 进 行 到 底, 人 生 才 能 大 有 作 为 职 务 和 地 位 是 进 步 的 台 展 推 动 发 展 的 本 领 和 群 众 工 作 公 共 服 务 社 会 管 理 维 护 阶, 并 不 是 自 己 真 实 的 高 度 新 的 岗 位 是 新 的 起 点, 所 以 要 加 稳 定 的 本 领, 增 强 新 形 势 下 应 急 管 理 舆 论 引 导 新 兴 媒 体 运 4 习 导

5 要 言 要 论 用 民 族 宗 教 等 方 面 的 本 领, 提 高 系 统 思 维 创 新 思 维 辩 证 思 维 的 能 力 领 导 干 部 要 加 强 习, 以 致 用, 全 面 提 升 自 己 各 方 面 的 能 力 中 央 要 求 建 设 习 型 政 党, 各 级 单 位 要 建 设 习 型 组 织, 培 养 习 型 干 部, 希 望 我 们 在 座 的 各 位 能 够 带 好 头, 做 好 表 率 二 是 把 握 大 局, 努 力 工 作 我 们 不 管 在 哪 里, 不 管 是 在 党 政 机 关 还 是 在 校, 不 管 是 当 正 职 还 是 当 副 职, 都 要 心 中 有 大 局, 不 谋 全 局 者 不 足 谋 一 域, 一 定 要 增 强 全 局 观 念 当 前 有 三 个 趋 势 特 别 值 得 我 们 注 意 : 第 一 是 全 球 化 毛 主 席 讲 环 球 同 此 凉 热, 今 天 就 是 这 种 状 况, 你 中 有 我, 我 中 有 你, 一 荣 俱 荣, 一 损 俱 损, 谁 也 躲 不 过 我 们 要 在 世 界 上 竞 争 和 发 展, 中 国 家, 所 以 我 们 要 自 觉 转 变 发 展 方 式, 保 护 生 态 环 境, 不 能 再 搞 拼 资 源 拼 能 源 拼 体 力 的 产 业, 做 吃 子 孙 饭 破 坏 子 孙 生 存 条 件 的 蠢 事 在 后 工 业 时 代 制 造 灾 害 和 动 乱 的, 可 能 主 要 不 是 战 争 和 天 灾, 而 是 一 个 悄 无 声 息 的 杀 手 气 候 变 暖 这 次 经 济 工 作 会 议 有 一 个 很 重 要 的 词 : 反 气 候 暖 化, 这 是 全 世 界 都 要 面 对 的 难 题 各 行 业 应 结 合 自 己 的 特 点 来 认 真 思 考, 拿 出 一 些 新 的 思 路, 转 变 观 念, 完 善 机 制, 落 实 对 策 三 是 要 低 调 处 世, 求 真 务 实 美 国 原 来 的 国 务 卿 赖 斯 小 时 候 去 参 观 白 宫, 因 为 是 黑 人, 被 拒 之 门 外, 她 当 时 就 发 誓 一 定 要 成 为 那 座 房 子 的 主 人 她 的 父 母 教 育 她, 要 靠 自 己 的 实 力 来 竞 争, 付 出 双 倍 的 努 力 只 能 赶 上 白 人 的 一 半, 付 出 四 倍 一 定 要 研 究 整 个 世 界 的 情 况 美 国 靠 三 片 好 莱 坞 的 大 的 努 力 才 能 和 白 人 并 驾 齐 驱, 要 超 过 白 人 就 得 付 出 八 倍 的 努 片 麦 当 劳 的 薯 片 英 特 尔 的 芯 片, 在 世 界 上 占 领 了 很 大 的 市 力 她 最 后 就 是 靠 这 样 的 努 力 超 过 了 白 人, 干 得 很 出 色 非 党 场, 取 得 了 重 要 的 地 位 我 们 要 了 解 这 种 趋 势, 才 能 知 道 怎 么 干 部 也 会 碰 到 类 似 的 问 题, 有 些 时 候 付 出 要 比 别 人 更 多 一 和 发 达 国 家 竞 争, 怎 么 适 应 这 个 世 界 的 新 形 势, 这 是 未 来 发 些, 可 能 还 要 看 别 人 的 白 眼, 这 时 候 对 我 们 是 考 验 各 位 同 志 展 的 需 要 第 二 是 多 样 化 各 美 其 美, 美 人 之 美, 美 美 与 共, 的 情 况 不 一 样, 单 位 不 一 样, 环 境 不 一 样, 角 色 也 不 同, 但 相 天 下 大 同 各 个 国 家 的 存 在 都 有 其 合 理 之 处, 否 则 就 没 办 法 信 同 志 们 都 会 有 一 个 好 的 姿 态 主 角 配 角 都 能 演, 台 上 台 下 生 存 我 们 要 向 人 家 习, 发 扬 湖 南 人 敢 为 人 先 的 精 神, 创 造 都 自 在, 人 就 是 要 有 这 样 的 心 态 有 的 长 期 当 一 把 手, 现 在 变 更 多 属 于 自 己 原 创 的 软 实 力 和 核 心 竞 争 力, 在 竞 争 中 立 足 和 成 副 职 了, 要 能 够 当 配 角 ; 有 的 原 来 是 副 职, 现 在 变 成 正 职 取 胜 去 年 湖 南 获 得 了 一 千 多 项 专 利, 科 技 获 奖 数 量 是 全 国 了, 要 会 怎 样 包 容 别 人, 领 导 干 部 要 有 这 种 胸 怀 相 信 你 们 第 四, 这 说 明 湖 南 人 是 富 有 创 新 精 神 的 但 是 我 们 也 要 看 到 用 自 己 的 正 派, 用 自 己 的 能 力, 在 省 委 的 支 持 下, 在 党 委 的 支 差 距, 专 利 数 量 我 们 在 全 国 排 第 九 位, 位 次 不 算 后, 但 第 一 位 持 下, 一 定 会 干 得 很 出 色, 绝 大 多 数 同 志 是 欢 迎 你 们 的 包 容 的 广 东 是 九 千 多 项, 我 们 和 广 东 的 绝 对 差 距 太 大 黄 伯 云 院 你 们 的 做 好 工 作, 信 心 很 重 要 千 万 不 要 因 为 是 公 选 干 部 士 讲, 什 么 叫 创 新 型 国 家, 就 是 我 们 要 有 70% 的 东 西 是 自 己 党 外 干 部 就 蹑 手 蹑 脚, 看 人 家 的 脸 色 行 事 奥 巴 马 有 句 话, 宁 生 产 的 我 们 现 在 制 造 大 飞 机 自 己 产 的 零 件 只 有 10% 愿 做 错 也 不 愿 呆 坐 着 不 动 不 要 怕 犯 错 误, 敢 于 用 实 力 实 践 20%, 大 部 分 还 得 依 靠 人 家, 你 就 不 算 创 新 型 国 家 创 建 创 新 来 说 话 有 点 磨 难 和 挫 折 也 没 关 系, 苦 难 是 人 生 最 好 的 教 型 国 家 创 新 型 湖 南, 要 进 一 步 提 高 自 己 的 创 新 能 力, 特 别 是 育 黄 永 玉 曾 经 对 郭 敬 明 说 过, 人 生 就 像 一 万 米 的 长 跑, 如 在 核 心 技 术 上 一 定 要 有 自 己 的 东 西 过 去 讲, 美 国 人 掌 握 标 果 有 人 非 议 你, 那 么 你 就 要 跑 得 更 快, 这 样 那 些 非 议 就 会 溜 准 处 在 高 端, 日 本 人 掌 握 技 术 处 在 中 端, 而 我 们 掌 握 劳 力 就 到 你 的 身 后 去, 你 就 听 不 到 了 网 络 上 也 有 一 句 话, 写 自 己 在 低 端 做 苦 力 现 在 的 状 况 已 经 有 了 很 大 的 改 变, 但 是 还 有 的 博 客, 让 别 人 点 击 去 吧! 人 就 是 要 敢 闯 敢 干, 不 要 怕 别 人 差 距, 要 继 续 努 力 希 望 大 家 在 自 主 创 新 方 面, 在 自 己 的 专 业 的 议 论 麦 克 阿 瑟 讲 过, 人 才 有 用 不 好 用, 奴 才 好 用 没 有 领 域 里 面, 能 够 打 开 局 面, 每 位 同 志 去 了 新 单 位 要 成 为 鲶 用 人 才 有 个 性, 有 些 与 众 不 同, 这 不 奇 怪, 要 能 够 包 容 新 鱼, 在 激 活 班 子 激 发 创 新 方 面 有 效 发 挥 作 用 第 三 是 低 碳 到 一 个 单 位, 应 注 意 适 应 环 境, 习 他 人, 但 不 等 于 泯 灭 个 化 低 碳 经 济 清 洁 能 源 循 环 经 济 再 生 能 源, 是 全 球 关 心 的 性, 随 波 逐 流, 不 必 拿 别 人 的 尺 子 来 衡 量 自 己 要 按 本 色 做 问 题, 中 央 提 出 了 明 确 要 求, 省 委 经 济 工 作 会 议 也 作 了 部 署, 人, 按 角 色 定 位, 按 特 色 做 事 希 望 同 志 们 保 持 自 己 的 风 格, 低 碳 经 济 要 从 一 点 一 滴 的 小 事 做 起, 从 节 约 每 一 度 电 每 一 用 低 调 务 实 的 作 风 让 同 事 们 真 正 信 服, 用 自 己 的 实 力 让 同 事 张 纸 每 一 滴 水 开 始 我 们 在 世 界 上 也 可 以 跟 别 人 争 论, 争 取 们 真 正 接 受, 用 自 己 的 特 点 让 同 事 们 真 正 喜 欢, 用 自 己 的 品 公 平 和 公 正, 但 不 等 于 可 以 放 松 排 放 控 制, 不 搞 环 保 最 后 吃 格 修 养 让 同 事 们 真 正 尊 重 理 必 求 真, 事 必 求 是, 言 必 求 信, 亏 的 还 是 发 展 中 国 家 那 么 多 次 危 机, 首 当 其 冲 的 都 是 发 展 行 必 求 实 非 知 之 艰, 行 之 惟 艰 懂 得 道 理 不 易, 付 诸 于 行 习 导 5

6 要 言 要 论 更 难 现 在 虽 然 搞 了 科 发 展 观 教 育, 在 党 性 党 风 党 纪 方 面 解 决 了 一 些 突 出 问 题, 但 浪 费 资 源 浪 费 时 间 的 事 情 还 很 多, 有 时 候 还 是 说 得 多 做 得 少, 布 置 得 多 落 实 得 少 在 许 多 方 面 不 尽 如 人 愿, 老 百 姓 还 有 意 见 所 以 希 望 不 管 是 校 也 好, 党 政 机 关 也 好, 一 定 要 在 转 变 作 风 上 下 功 夫, 希 望 同 志 们 去 后 能 够 带 进 一 股 清 风, 为 改 进 作 风 做 出 贡 献 四 是 真 诚 合 作, 团 结 共 事 领 导 班 子 的 团 结, 关 系 到 事 业 的 成 败 能 不 能 搞 好 团 结, 是 衡 量 和 检 验 领 导 干 部 素 质 高 低 的 一 个 重 要 方 面 作 为 公 开 选 拔 出 来 的 优 秀 干 部, 应 该 做 执 行 民 主 集 中 制 的 模 范, 做 搞 好 班 子 团 结 的 模 范 一 把 手 要 带 好 班, 善 于 从 不 同 角 度 听 取 意 见 考 虑 问 题, 做 好 决 策 用 好 人, 以 求 得 其 他 班 子 成 员 的 理 解 和 支 持 ; 非 中 共 党 员 领 导 干 部 要 正 确 处 理 把 握 好 与 党 组 织 和 党 委 ( 党 组 ) 书 记 的 关 系 参 政 议 政 和 民 主 集 中 的 关 系 与 班 子 党 员 干 部 和 党 员 下 属 的 关 系, 同 舟 共 济, 共 同 把 单 位 的 工 作 做 好 要 通 过 你 们 的 加 入, 使 所 在 的 班 子 成 为 一 个 团 结 协 作 富 有 生 机 和 活 力 的 坚 强 战 斗 集 体 要 珍 惜 每 一 天, 因 为 这 辈 子 很 短 ; 要 珍 惜 身 边 的 每 一 个 人, 因 为 下 辈 子 不 一 定 碰 得 到 千 人 同 心 生 巨 力, 万 人 异 心 无 力 气 团 结 才 能 出 生 产 力, 团 结 才 能 出 干 部, 出 优 秀 的 干 部, 不 团 结 最 后 都 不 会 有 好 结 果 现 在 有 的 班 子 就 有 这 种 情 况, 两 个 人 斗 来 斗 去, 最 后 上 级 根 本 没 时 间 听 你 们 说 什 么 是 是 非 非, 不 行 就 两 个 都 调 走 所 以 我 们 一 定 要 珍 惜 这 个 团 体, 大 家 在 一 起 互 相 理 解 互 相 支 持, 这 样 才 能 出 优 秀 的 领 导 干 部 周 恩 来 同 志 曾 经 讲 过, 我 们 在 政 治 生 活 中, 要 锻 炼 得 能 够 听 完 最 难 听 的 话, 不 可 因 为 触 及 自 己 的 痛 处 就 面 红 耳 赤, 立 即 起 来 辩 解, 打 断 人 家 的 话 ; 在 习 生 活 中, 要 锻 炼 得 能 听 完 自 己 认 为 最 平 淡 无 奇 的 术 报 告, 要 把 应 该 读 的 但 的 奋 斗 全 部 付 之 东 流, 你 的 家 庭 也 会 受 影 响, 更 重 要 的 是 给 我 们 党 的 形 象 抹 了 黑 千 夫 所 指, 无 疾 而 终 当 领 导 干 部 有 时 候 不 容 易 听 到 不 同 意 见, 也 没 有 人 当 面 说 你 的 不 是, 但 是 人 家 可 以 在 背 后 骂 你 掌 握 着 一 定 的 权 力, 一 定 要 有 未 雨 绸 缪 如 履 薄 冰 的 意 识, 警 钟 长 鸣, 筑 牢 拒 腐 防 变 的 长 城 胡 锦 涛 同 志 讲, 每 个 领 导 干 部 都 要 过 三 关 : 权 力 关 金 钱 关 美 色 关 过 这 三 关, 要 树 三 观, 就 是 要 树 立 马 克 思 主 义 的 世 界 观 权 力 观 事 业 观 马 克 思 主 义 的 世 界 观 背 后 包 括 了 原 来 讲 的 人 生 观 和 价 值 观, 这 是 以 前 讲 的 老 三 观 ; 马 克 思 主 义 的 权 力 观 背 后 包 括 了 地 位 观 和 利 益 观, 这 是 后 来 讲 的 后 三 观 ; 现 在 讲 的 事 业 观 背 后 包 括 了 工 作 观 和 政 绩 观, 实 际 上 三 观 包 含 了 新 老 九 个 观 我 们 要 在 改 造 客 观 世 界 的 同 时, 自 觉 改 造 主 观 世 界, 铸 就 金 刚 不 坏 之 身 领 导 干 部 有 两 条 很 重 要, 一 个 是 知 足 知 不 足, 一 个 是 有 为 有 不 为 知 足 才 有 幸 福 和 快 乐 过 分 贪 婪 的 人 什 么 都 得 不 到, 最 后 还 会 搭 上 自 己 其 实 每 个 人 都 一 样, 不 管 伟 人 凡 人 都 是 带 着 生 命 而 来, 带 着 死 亡 而 去, 其 它 的 你 都 带 不 走 没 有 得 到 的 就 会 觉 得 最 宝 贵, 老 想 着 如 何 得 到, 结 果 铤 而 走 险 就 会 出 问 题 知 不 足 才 能 进 取 和 创 新 做 问 谋 发 展 都 像 滚 雪 球 一 样, 越 滚 越 大, 不 滚 就 化, 逆 水 行 舟 不 进 则 退, 要 持 之 以 恒 坚 持 不 懈 地 向 前 努 力 有 为 有 不 为 有 为 才 有 位 置 有 价 值 真 正 让 人 家 认 可 拥 戴 你, 还 得 靠 自 己 去 奋 斗, 而 不 是 靠 上 级 任 命 和 靠 山 这 些 东 西 有 不 为 才 能 够 有 作 为, 有 成 功 著 名 艺 术 家 豫 剧 大 师 马 金 凤 八 十 年 演 艺 生 涯, 每 次 演 完 她 都 要 喝 一 碗 汤, 因 为 医 生 跟 她 讲 了, 为 了 保 护 嗓 子, 不 能 吃 辛 辣 刺 激 的 食 物, 不 能 喝 一 滴 酒, 她 坚 持 做 到 了 这 一 点 在 春 节 晚 会 的 时 候, 她 85 岁 高 龄 还 唱 穆 桂 英 挂 帅, 字 正 腔 圆, 声 音 洪 亮, 就 因 为 坚 持 自 己 感 到 枯 燥 的 书 读 完 这 是 一 种 修 养, 我 们 领 导 干 部 都 应 了 良 好 的 习 惯 许 多 杰 出 人 物 正 因 为 有 了 许 多 常 人 难 以 做 到 该 有 这 种 修 养, 朝 这 个 方 向 努 力 当 我 们 是 少 数 人 的 时 候 就 的 不 为, 他 们 的 成 功 才 有 难 以 比 肩 的 高 度 和 耐 人 寻 味 的 深 是 考 验 我 们 勇 气 的 时 候, 当 我 们 是 多 数 人 的 时 候 就 是 考 验 我 刻 领 导 干 部 要 想 有 所 作 为, 有 的 事 情 就 不 能 去 做, 甚 至 常 人 们 宽 容 的 时 候 特 别 在 顺 利 时 成 功 时, 更 要 宽 容 别 人, 千 万 能 做 的 事 情 也 不 能 做 领 导 干 部 也 可 以 有 些 爱 好, 但 千 万 不 不 要 趾 高 气 扬, 不 要 看 不 起 别 人 要 入 帮 入 流, 不 要 搞 亲 亲 疏 疏 要 从 严 律 己, 不 该 想 的 坚 决 不 五 是 严 于 律 已, 廉 洁 奉 公 眼 前 风 光 无 限, 身 后 紧 随 危 想, 不 该 做 的 坚 决 不 做 忍 人 之 不 能 忍, 方 可 为 人 之 不 可 为 险 领 导 干 部 手 中 有 权, 要 有 敬 畏 心, 要 有 畏 惧 感 没 有 紧 金 牛 辞 岁 去, 玉 虎 迎 春 来 祝 愿 大 家 在 新 的 岗 位 上 有 更 箍 咒, 大 圣 难 成 佛 孙 悟 空 那 么 大 本 事, 没 有 紧 箍 咒 成 不 了 多 的 喜 悦 和 收 获, 有 更 多 的 建 树 和 作 为! 佛, 最 后 戴 上 紧 箍 咒 他 就 成 了 佛 领 导 干 部 也 是 这 样, 任 何 时 候 都 要 约 束 自 己, 严 格 要 求 自 己 公 选 干 部 也 面 临 着 各 种 诱 ( 本 文 为 作 者 2010 年 1 月 13 日 在 2009 年 公 开 选 拔 省 惑, 要 从 严 律 己, 执 政 为 民, 用 行 动 证 明 公 选 制 度 设 计 是 合 理 管 领 导 干 部 任 职 人 选 集 体 谈 话 会 上 的 讲 话 的 一 部 分, 根 据 录 的, 证 明 省 委 决 策 是 正 确 的 出 了 问 题, 不 仅 仅 是 个 人 多 少 年 音 摘 要 整 理 ) 6 习 导

7 要 言 要 论 大 力 加 强 建 设 习 型 党 组 织 工 作 中 共 湖 南 省 委 常 委 宣 传 部 长 路 建 平 党 的 十 七 届 四 中 全 会 提 出 建 设 马 克 思 主 义 习 型 政 党 战 略 任 务 以 后, 中 宣 部 抓 得 紧 抓 得 实 今 天 中 宣 部 又 召 开 座 谈 会, 云 山 同 志 将 作 重 要 讲 话, 对 习 型 党 组 织 建 设 作 出 全 面 部 署, 提 出 明 确 要 求, 这 必 将 有 力 地 推 动 这 项 工 作 的 深 入 开 展 湖 南 省 委 高 度 重 视 习 型 党 组 织 建 设, 张 春 贤 书 记 强 调, 在 更 高 起 点 谋 划 全 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展, 必 须 大 力 加 强 这 项 工 作, 把 各 级 党 组 织 建 设 成 为 习 型 党 组 织 把 各 级 领 导 班 子 建 设 成 为 习 型 领 导 班 子 省 委 九 届 八 次 全 会 通 过 了 贯 彻 中 央 决 定 的 意 见, 起 草 的 实 施 意 见 即 将 下 发 我 们 体 会, 顺 利 推 进 这 一 工 作, 就 我 省 实 际 看 还 需 要 从 更 大 的 背 景 来 认 识, 用 更 新 的 思 路 求 拓 展, 以 更 硬 的 措 施 抓 落 实 要 从 更 大 的 背 景 来 认 识 中 央 文 件 从 重 要 基 础 必 然 要 求 和 紧 迫 任 务 三 个 方 面 深 刻 阐 述 了 建 设 习 型 党 组 织 的 重 要 意 义, 这 就 进 一 步 拓 展 了 我 们 的 视 野 应 对 国 际 金 融 危 机 的 成 功 实 践, 使 我 国 经 济 越 来 越 走 向 世 界, 中 国 模 式 越 来 越 受 到 世 界 关 注, 中 华 文 化 越 来 越 产 生 世 界 影 响, 也 使 我 国 进 一 步 站 在 了 国 际 社 会 讨 论 和 处 理 重 大 问 题 的 前 台 在 后 金 融 危 机 时 期, 面 对 世 界 经 济 格 局 的 新 变 化 国 际 力 量 对 比 的 新 态 势 全 球 思 想 文 化 交 流 交 融 交 锋 的 新 特 点, 面 对 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变, 在 科 发 展 和 谐 发 展 和 平 发 展 中 增 强 我 国 的 硬 实 力 软 实 力 巧 实 力 的 新 形 势, 迫 切 要 求 我 们 加 强 习 型 党 组 织 建 设, 努 力 掌 握 和 运 用 一 切 科 新 思 想 新 知 识 新 经 验, 不 断 提 高 战 略 思 维 创 新 思 维 辩 证 思 维 能 力, 在 激 烈 的 国 际 竞 争 中 掌 握 主 动, 夺 取 应 对 国 际 金 融 危 机 的 全 面 胜 利 基 于 这 一 认 识, 我 们 体 会, 建 设 习 型 党 组 织 应 该 是 建 设 马 克 思 主 义 习 型 政 党 的 基 础 工 程 建 设 习 型 社 会 的 示 范 工 程 推 进 理 论 武 装 战 略 任 务 的 型 党 组 织 建 设 的 思 路 办 法 和 机 制 我 们 感 到, 要 创 新, 一 方 面 要 总 结 推 广 基 层 经 验 比 如, 我 省 常 德 市 五 一 推 广 ( 政 策 理 论 法 律 法 规 专 业 技 能 电 脑 外 语, 推 广 普 通 话 ) 的 经 验, 邵 阳 市 的 习 型 党 组 织 五 条 标 准 习 型 党 员 四 条 标 准 的 做 法, 简 明 实 用, 效 果 很 好 另 一 方 面, 要 研 究 探 索 科 化 常 态 化 制 度 化 的 问 题 习 型 党 组 织 建 设 与 过 去 习 的 不 同, 在 于 更 具 有 长 远 性 常 态 性 全 员 性 和 组 织 性 抓 住 这 些 关 键 点 求 创 新, 这 一 工 作 才 能 常 抓 常 新 充 满 生 机 和 活 力 要 以 更 硬 的 措 施 抓 落 实 中 央 文 件 强 调 要 立 足 实 际, 务 求 实 效, 并 提 出 了 切 实 可 行 的 措 施, 为 我 们 做 好 工 作 创 造 了 有 利 条 件 在 基 层 具 体 推 进 这 一 工 作, 我 们 考 虑 要 着 重 在 四 化 上 下 功 夫 : 一 是 细 化 内 容 以 中 央 确 定 的 五 个 方 面 习 内 容 为 重 点, 根 据 我 省 实 际 具 体 化 比 如, 按 照 我 省 转 方 式 调 结 构 抓 改 革 强 基 础 惠 民 生 的 要 求, 推 出 科 发 展 观 在 湖 南 的 认 识 与 实 践 之 二 和 热 点 话 题 谈 心 录 201O) 两 本 书, 抓 好 习 提 高 二 是 优 化 载 体 活 动 载 体 着 重 抓 好 中 心 组 习 示 范 点 评 选 争 当 习 型 党 员 和 习 型 领 导 干 部 党 员 干 部 大 课 堂 三 湘 读 书 月 社 科 普 及 月 等 五 大 活 动 ; 阵 地 载 体 着 重 抓 好 创 办 湖 南 习 网 并 尝 试 推 出 手 机 版 湖 南 习 网 完 善 湘 潮 讲 坛 成 立 湖 南 省 干 部 习 促 进 会 等 三 件 事 三 是 硬 化 考 核 探 索 制 定 科 的 考 核 办 法, 把 习 情 况 作 为 民 主 评 议 党 员 考 核 领 导 班 子 和 领 导 干 部 的 重 要 内 容 和 选 拔 任 用 领 导 干 部 的 重 要 依 据 四 是 强 化 保 障 主 要 是 抓 制 度 保 障, 努 力 把 有 效 做 法 制 度 化 成 功 经 验 长 效 化 ; 抓 物 质 保 障, 进 一 步 加 大 投 入, 为 党 员 习 教 育 创 造 良 好 条 件 ; 抓 服 务 保 障, 不 断 完 善 理 论 习 服 务 体 系 重 点 工 程 推 动 经 济 社 会 发 展 的 先 导 工 程 把 认 识 统 一 到 中 央 精 神 上 来, 我 们 在 习 中 才 能 有 方 向 有 动 力 ( 本 文 是 作 者 年 月 日 在 中 宣 部 建 设 习 型 要 用 更 新 的 思 路 求 拓 展 中 央 文 件 提 出 要 不 断 创 新 习 党 组 织 工 作 座 谈 会 上 的 发 言 ) 习 导 7

8 理 论 讲 坛 指 导 经 济 发 展 方 式 转 变 的 纲 领 性 文 件 习 胡 锦 涛 同 志 在 省 部 级 主 要 领 导 研 讨 班 的 重 要 讲 话 王 征 国 2 月 3 日, 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 央 党 校 举 办 的 省 部 级 主 要 着 中 国 人 的 眼 球 : 美 国 对 台 军 售 谷 歌 威 胁 退 出 中 国 市 场 双 领 导 干 部 深 入 贯 彻 落 实 科 发 展 观 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 边 贸 易 摩 擦 人 民 币 汇 率 问 题 奥 巴 马 计 划 会 见 达 赖, 等 等 专 题 研 讨 班 上 发 表 的 重 要 讲 话, 通 篇 贯 彻 了 党 的 十 七 大 和 十 最 激 起 中 国 人 义 愤 的, 是 1 月 底 宣 布 的 新 一 轮 对 台 军 售 案 七 届 三 中 四 中 全 会 以 及 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 是 对 科 于 是, 中 美 关 系 跌 到 谷 底 中 美 要 陷 入 新 冷 战 的 担 忧, 又 发 展 观 的 丰 富 和 发 展, 是 指 导 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 纲 领 一 次 浮 现 于 报 端 和 网 站 头 条 当 我 们 把 眼 光 移 到 国 内, 胡 锦 性 文 件 涛 总 书 记 2 月 3 日 的 讲 话 主 题 是 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变, 一 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 已 刻 不 容 缓 加 快 这 个 关 键 词, 累 计 用 了 50 次, 凸 显 中 央 对 转 变 经 济 发 胡 锦 涛 总 书 记 指 出 : 综 合 判 断 国 际 国 内 经 济 形 势, 转 变 展 方 式 的 决 心 与 紧 迫 感 中 国 需 要 转 变 经 济 发 展 方 式, 与 中 经 济 发 展 方 式 已 刻 不 容 缓 我 们 必 须 见 事 早 行 动 快 积 极 应 美 风 波 频 现, 有 什 么 内 在 联 系 吗? 联 系 太 密 切 了! 胡 锦 涛 在 这 对, 为 我 国 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 次 讲 话 中 指 出 : 后 国 际 金 融 危 机 时 期 的 国 际 经 济 环 境 更 加 增 添 推 动 力 复 杂, 强 调 加 快 发 展 方 式 的 转 变 是 在 后 国 际 金 融 危 机 时 期 从 世 界 经 济 发 展 来 看, 传 统 经 济 发 展 模 式 正 面 临 着 重 大 国 际 竞 争 中 抢 占 制 高 点 争 创 新 优 势 的 必 然 要 求, 这 就 把 国 转 型 20 世 纪, 人 类 共 消 耗 了 1420 亿 吨 石 油 2650 亿 吨 煤, 内 国 际 两 个 大 局 的 新 特 点 紧 紧 抓 住 了 在 美 国 总 统 奥 巴 马 那 对 地 球 的 索 取 已 经 接 近 极 限 欧 美 发 达 国 家 仅 占 世 界 人 口 的 儿, 大 局 意 识 也 十 分 明 确 1 月 30 日 宣 布 对 台 军 售 无 疑 冲 击 15%, 却 消 费 了 世 界 56% 的 石 油 60% 以 上 的 天 然 气 和 50% 了 美 中 关 系 的 稳 定, 遭 到 了 中 方 前 所 未 有 的 强 烈 反 应, 也 必 以 上 的 重 要 矿 产 资 源 美 国 目 前 以 世 界 6% 的 人 口 消 耗 世 界 然 会 付 出 代 价 但 这 绝 不 是 奥 巴 马 政 府 的 工 作 重 心 之 所 在 30% 的 能 源 20 世 纪 末, 中 国 印 度 等 人 口 超 10 亿 的 发 展 中 就 在 1 月 27 日, 奥 巴 马 向 国 会 发 表 国 情 咨 文, 强 调 将 就 业 国 家 开 始 经 济 起 飞, 新 增 的 需 求 使 旧 有 经 济 模 式 的 局 限 全 面 列 为 2010 年 头 等 大 事, 为 此 要 增 加 失 业 补 贴 鼓 励 创 建 小 爆 发, 当 前 的 世 界 资 源 和 环 境 方 面 面 临 着 空 前 的 困 难 试 想, 企 业 扩 大 出 口 大 力 发 展 清 洁 能 源 加 大 对 教 育 和 基 础 设 施 如 果 中 国 按 照 美 国 模 式 发 展 到 接 近 美 国 的 人 均 国 内 生 产 总 建 设 的 投 资 推 动 医 疗 改 革 等 等 奥 巴 马 还 以 中 国 没 有 等 值 水 平, 那 么 即 使 再 有 几 个 地 球 也 不 一 定 能 够 满 足 需 要 因 待, 进 行 经 济 改 革 和 我 无 法 接 受 美 国 成 为 二 等 国 家 来 激 此, 国 际 上 有 专 家 者 提 出 低 碳 经 济 的 新 经 济 发 展 模 式 励 他 的 国 内 听 众 虽 然 没 有 使 用 加 快 经 济 转 型 这 样 的 中 国 这 是 为 了 应 对 气 候 变 化 缓 解 温 室 气 体 排 放 而 提 出 来, 它 从 式 概 念, 奥 巴 马 想 带 领 美 国 做 的 头 等 大 事, 同 样 是 在 后 国 际 高 碳 能 源 时 代 向 低 碳 能 源 时 代 演 化, 是 以 低 能 耗 低 污 染 低 金 融 危 机 时 期 国 际 竞 争 中 占 领 制 高 点, 争 创 新 优 势 排 放 为 基 础 的 现 代 经 济 发 展 模 式 其 实 质 就 在 于 提 升 能 源 的 从 我 国 经 济 发 展 来 看, 可 持 续 发 展 迫 切 需 要 新 增 长 点 高 效 利 用 推 行 区 域 的 清 洁 发 展 促 进 产 品 的 低 碳 开 发 和 维 经 过 多 年 持 续 快 速 发 展, 我 国 已 经 成 为 世 界 第 三 大 经 济 体, 持 全 球 的 生 态 平 衡 2008 年 6 月 5 日 的 世 界 环 境 日, 主 题 就 人 均 GDP 已 超 过 3600 美 元, 许 多 重 要 工 农 业 产 品 的 产 量 居 是 低 碳 经 济 2009 年 12 月 7-18 日, 当 哥 本 哈 根 联 合 国 气 世 界 首 位 这 说 明, 我 国 经 济 在 规 模 和 数 量 扩 张 上 取 得 了 骄 候 变 化 大 会 的 会 场 变 成 不 同 经 济 体 之 间 围 绕 减 碳 争 斗 的 战 人 成 绩, 我 国 已 成 为 名 副 其 实 的 经 济 大 国 工 业 大 国 同 时 也 场 时, 我 们 惊 讶 地 发 现, 低 碳 概 念 和 清 洁 能 源 技 术 也 同 时 成 要 看 到, 由 于 基 本 上 沿 袭 了 粗 放 型 扩 张 模 式, 我 国 经 济 积 累 为 发 达 国 家 制 约 发 展 中 国 家 前 进 的 一 个 新 的 手 段 对 此, 中 了 不 少 不 协 调 问 题, 制 约 着 经 济 稳 定 高 效 和 可 持 续 发 展 目 央 对 发 展 低 碳 经 济 提 出 了 明 确 要 求, 并 把 它 作 为 加 快 转 变 经 前 来 看, 我 国 经 济 增 长 的 动 力 主 要 来 自 : 一 是 中 国 城 市 化 进 济 发 展 方 式 的 重 要 方 面 胡 锦 涛 总 书 记 则 更 加 明 确 地 说 : 加 程 正 在 加 速, 城 市 功 能 的 完 善 城 市 集 群 的 形 成 城 际 交 通 建 快 经 济 发 展 方 式 转 变 是 适 应 全 球 需 求 结 构 重 大 变 化 增 强 我 设 等 都 极 大 地 带 动 了 基 础 设 施 建 设 和 资 源 的 进 口 从 信 贷 数 国 经 济 抵 御 国 际 市 场 风 险 能 力 的 必 然 要 求 据 看, 实 际 新 开 工 的 项 目 比 想 象 的 要 大 得 多 二 是 出 口 产 业 从 后 国 际 金 融 危 机 时 期 来 看, 中 美 两 国 都 在 争 创 新 优 升 级, 带 动 了 区 域 经 济 均 衡 发 展 实 际 上, 引 导 出 口 行 业 由 低 势 从 今 年 1 月 初 到 现 在, 中 美 关 系 中 接 踵 而 来 的 纷 争 冲 击 成 本 优 势 向 价 值 链 高 端 转 移 是 决 策 者 一 直 想 推 动 的 中 国 出 8 习 导

9 习 导 理 论 讲 坛 口 受 冲 击 并 不 是 从 2008 年 9 月 份 才 开 始 的,2007 年 新 的 劳 要 在 八 个 方 面 下 功 夫 见 实 效 动 合 同 法 出 台, 土 地 价 格 和 劳 动 力 价 格 上 升, 都 提 高 了 中 国 1 加 快 推 进 经 济 结 构 调 整 推 进 经 济 结 构 调 整, 是 解 决 出 口 商 品 的 成 本, 国 际 金 融 危 机 只 是 使 中 国 出 口 乏 力 的 问 题 我 国 经 济 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 等 深 层 次 问 题 的 更 加 显 著 罢 了, 如 2008 年 我 国 出 口 对 GDP 增 长 的 贡 献 是 2 根 本 举 措, 也 是 巩 固 当 前 经 济 回 升 向 好 势 头 的 迫 切 需 要 要 个 百 分 点,2009 年 前 三 个 季 度 却 是 负 3.6 个 百 分 点 可 喜 的 促 进 经 济 增 长 由 主 要 依 靠 投 资 出 口 拉 动 向 依 靠 消 费 投 资 是, 经 过 危 机 的 洗 礼, 中 国 沿 海 地 区 的 出 口 行 业 已 经 开 始 转 出 口 协 调 拉 动 转 变, 这 是 包 括 内 外 需 结 构 内 需 中 消 费 与 投 向 一 些 高 附 加 值 的 产 业 领 域, 还 有 很 多 企 业 开 始 向 中 西 部 地 资 结 构 在 内 的 整 体 需 求 结 构 的 调 整 方 向, 是 针 对 近 年 来 我 国 区 转 移, 这 也 带 动 了 中 西 部 地 区 的 发 展, 因 此 中 西 部 地 区 经 济 增 长 过 于 依 赖 投 资 和 出 口 带 动 的 问 题 提 出 来 的 一 是 调 复 苏 的 速 度 比 沿 海 要 快 可 以 说, 这 次 金 融 危 机 促 使 我 国 整 内 外 需 结 构 1979 年 至 2005 年, 我 国 经 济 年 均 增 长 9.6%, 区 域 经 济 的 发 展 更 加 均 衡 预 测 我 国 经 济 的 未 来, 转 变 经 其 中 国 内 需 求 的 贡 献 率 高 达 92.6%, 货 物 和 服 务 净 出 口 的 贡 济 发 展 方 式 出 口 产 业 换 代 升 级 将 是 提 高 可 持 续 发 展 能 献 率 只 有 7.4% 即 使 近 几 年, 国 内 需 求 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 力 的 必 然 要 求 ( 胡 锦 涛 语 ) 和 今 后 一 个 时 期 我 国 经 济 发 也 达 到 91.9% 2009 年, 在 出 口 下 降 16% 的 情 况 下, 国 内 消 费 展 的 新 增 长 点 却 增 长 了 16.9% 而 且, 我 国 今 后 仍 然 能 够 主 要 依 靠 不 断 扩 从 我 国 社 会 和 谐 来 看, 调 整 国 民 收 入 分 配 格 局 势 在 必 大 国 内 需 求 来 推 动 发 展 二 是 调 整 消 费 与 投 资 结 构 有 研 究 行 由 于 经 济 转 轨 中 存 在 的 资 源 高 度 集 中 资 本 的 内 控 性 以 表 明, 我 国 消 费 率 每 提 高 1 个 百 分 点, 经 济 增 速 将 提 高 及 多 元 垄 断 等 原 因, 我 国 收 入 分 配 差 距 的 拉 大 比 一 般 市 场 经 个 百 分 点 提 高 消 费 率, 不 仅 有 利 于 经 济 结 构 调 整, 而 济 国 家 更 为 迅 速 一 是 财 富 不 断 向 政 府 集 中 近 几 年 财 政 收 且 将 创 造 新 的 经 济 增 长 空 间 近 几 年, 我 国 资 本 形 成 对 经 济 入 占 GDP 的 比 重 不 断 上 升, 从 1994 年 的 10.39% 提 高 到 增 长 的 贡 献 率 不 断 提 高, 消 费 率 特 别 是 居 民 消 费 率 的 贡 献 率 2008 年 的 19.99%; 二 是 劳 动 报 酬 占 比 持 续 下 降 1996~2007 持 续 降 低 从 2000 年 至 2004 年, 我 国 居 民 最 终 消 费 支 出 年 年, 我 国 劳 动 报 酬 总 额 占 GDP 的 比 重 从 53.4% 下 降 到 均 增 长 7%, 远 远 高 于 美 国 的 3% 世 界 平 均 的 2.4% 但 我 国 39.7%; 三 是 财 富 不 断 向 垄 断 行 业 集 中 某 些 垄 断 行 业 职 工 的 投 资 增 长 更 快, 从 而 使 投 资 与 消 费 出 现 不 协 调, 经 济 增 长 过 平 均 收 入 高 达 全 国 职 工 平 均 工 资 水 平 的 数 十 倍 最 突 出 的 差 多 依 靠 资 本 形 成 从 消 费 领 域 自 身 来 看, 消 费 结 构 性 不 足 的 距 是 城 乡 差 距, 以 农 民 人 均 纯 收 入 和 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 为 问 题 比 较 突 出, 主 要 是 农 民 和 城 市 低 收 入 者 收 入 水 平 低 消 例,2009 年 城 乡 收 入 差 距 达 3.33 倍 当 前 收 入 分 配 问 题 不 仅 费 能 力 不 强, 这 制 约 了 经 济 健 康 发 展 要 保 持 持 久 稳 定 的 增 仅 体 现 在 经 济 层 面, 也 体 现 在 社 会 和 政 治 层 面, 现 在 的 劳 资 长 而 不 是 短 期 的 繁 荣, 就 必 须 立 足 扩 大 国 内 需 求, 把 经 济 发 冲 突 突 发 性 群 体 事 件 等 与 收 入 分 配 不 公 贫 富 差 距 悬 殊 密 展 根 植 于 国 内 需 求 特 别 是 居 民 消 费 需 求 上, 形 成 消 费 与 投 切 相 关 对 此, 胡 锦 涛 总 书 记 十 分 清 醒 地 指 出 : 加 快 经 济 发 展 资 出 口 协 调 拉 动 经 济 增 长 的 格 局 三 是 调 整 人 口 与 区 域 结 方 式 转 变, 是 实 现 国 民 收 入 分 配 合 理 化 促 进 社 会 和 谐 稳 定 构 也 就 是 说, 区 域 结 构 要 与 人 口 分 布 及 城 乡 消 费 相 协 调 以 的 必 然 要 求 今 年, 国 家 将 加 快 调 整 国 民 收 入 分 配 格 局, 尽 人 为 本 不 仅 仅 要 关 注 经 济 在 那 里 发 展 的 问 题, 还 要 考 虑 到 人 快 出 台 国 民 收 入 分 配 格 局 调 整 的 方 案 和 政 策 措 施 是 否 适 合 在 那 里 居 住 的 问 题, 这 也 涉 及 到 今 后 可 持 续 发 展 的 从 全 面 小 康 建 设 来 看, 实 现 人 均 GDP 翻 两 番 是 主 要 目 问 题 而 地 区 差 距 的 实 质 是 工 业 化 进 程 快 慢 和 城 乡 差 距 的 问 标 党 的 十 六 大 报 告 提 到, 全 面 建 设 小 康 社 会 的 主 要 目 标 是, 题 立 足 扩 大 国 内 需 求 推 动 发 展, 就 要 加 快 工 业 化 进 程, 这 将 国 内 生 产 总 值 到 2020 年 力 争 比 2000 年 翻 两 番 当 时 没 有 使 为 经 济 增 长 提 供 巨 大 的 投 资 需 求 ; 加 快 城 镇 化 发 展, 这 将 为 用 人 均 一 词, 党 的 十 七 大 报 告 首 次 提 出 了 实 现 人 均 GDP 经 济 发 展 开 辟 更 广 阔 的 内 需 空 间 ; 加 快 城 乡 居 民 消 费 结 构 的 翻 两 番 的 目 标 这 表 明 了 决 策 者 更 加 注 重 考 虑 经 济 之 外 的 社 不 断 升 级, 这 将 为 经 济 增 长 创 造 庞 大 的 消 费 需 求 会 因 素, 比 如 人 口 增 长 的 问 题 中 国 人 口 较 多, 单 纯 以 经 济 总 2 加 快 推 进 产 业 结 构 调 整 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级 是 提 量 来 衡 量, 是 可 以 表 明 中 国 国 力 的 增 强, 但 是 人 均 GDP 更 能 升 国 民 经 济 整 体 素 质 的 有 效 途 径, 是 推 进 经 济 结 构 调 整 的 重 反 映 居 民 在 经 济 发 展 中 分 享 的 成 果 在 综 合 国 力 提 高 的 同 要 方 面 未 来 一 个 时 期, 我 国 产 业 结 构 调 整 将 呈 现 一 种 新 的 时, 人 均 GDP 提 高, 发 展 水 平 和 富 裕 程 度 的 提 高, 是 以 人 为 趋 势, 那 就 是 以 高 新 技 术 产 业 为 驱 动 力, 以 现 代 服 务 业 和 现 本 和 发 展 成 果 由 人 民 共 享 的 体 现 所 以, 在 胡 锦 涛 总 书 记 看 代 制 造 业 为 发 展 的 两 个 车 轮, 带 动 产 业 结 构 的 优 化 升 级 一 来, 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 归 宿, 就 是 适 应 实 现 全 面 建 设 是 以 三 次 产 业 协 同 发 展 为 目 标 从 产 业 关 联 角 度 看, 促 进 经 小 康 社 会 奋 斗 目 标 新 要 求 满 足 人 民 群 众 过 上 更 好 生 活 新 期 济 增 长 要 由 主 要 依 靠 第 二 产 业 带 动 向 依 靠 三 次 产 业 协 同 带 待 的 必 然 要 求 这 也 是 我 们 党 对 全 国 各 族 人 民 所 作 的 庄 严 动 转 变 这 是 三 次 产 业 结 构 调 整 的 基 本 方 向, 针 对 着 农 业 基 承 诺 础 薄 弱 工 业 大 而 不 强 服 务 业 发 展 滞 后 以 及 三 大 产 业 之 间 二 关 键 要 在 加 快 上 下 功 夫 见 实 效 比 例 不 合 理 的 问 题 提 出 来 的 与 此 同 时, 也 是 针 对 着 三 大 产 胡 锦 涛 总 书 记 指 出 : 转 变 经 济 发 展 方 式, 关 键 是 要 在 加 业 占 国 内 生 产 总 值 比 重 的 变 化 方 向 出 现 了 偏 差, 二 产 业 增 加 快 上 下 功 夫 见 实 效 并 且 强 调, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 值 一 路 攀 升, 三 产 业 增 加 值 一 路 走 低, 这 种 不 合 理 的 状 况, 不 9

10 理 论 讲 坛 仅 加 大 了 资 源 环 境 的 压 力, 影 响 经 济 整 体 素 质 和 效 益 的 提 能 够 调 动 各 方 积 极 性 的 体 制 和 政 策 体 系 ; 三 是 扶 持 能 够 适 应 高, 也 不 利 于 缓 解 就 业 压 力, 影 响 经 济 的 稳 定 性 因 此, 必 须 现 代 农 业 发 展 要 求 的 农 业 经 营 组 织 的 发 展 只 有 这 三 方 面 结 把 调 整 三 次 产 业 结 构 作 为 推 动 发 展 的 主 线, 以 便 在 更 高 水 平 合 起 来, 才 能 真 正 实 现 中 国 农 业 的 现 代 化 目 前 我 国 农 业 的 上 实 现 协 同 发 展 二 是 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 先 导 从 产 业 创 技 术 约 束 非 常 突 出, 一 方 面 农 业 技 术 创 新 能 力 明 显 不 足, 难 新 角 度 看, 战 略 性 新 兴 产 业 是 新 兴 科 技 和 新 兴 产 业 的 深 度 融 以 满 足 农 业 产 业 结 构 产 品 结 构 调 整 的 需 求 ; 另 一 方 面 由 于 合, 代 表 着 科 技 创 新 的 方 向, 也 代 表 着 产 业 发 展 的 方 向, 要 科 我 国 至 今 仍 未 建 立 既 符 合 市 场 经 济 规 律 又 适 应 国 情 和 现 实 制 定 发 展 规 划, 选 择 若 干 重 点 领 域 作 为 突 破 口, 力 争 在 较 需 求 的 农 业 社 会 化 技 术 服 务 体 系, 大 量 先 进 实 用 的 农 业 技 术 短 时 间 内 见 到 成 效, 使 战 略 性 新 兴 产 业 尽 早 成 为 国 民 经 济 的 成 果 长 期 沉 淀 在 科 研 单 位 和 技 术 人 员 中, 难 以 真 正 为 农 民 所 先 导 产 业 和 支 柱 产 业 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 我 国 的 产 业 政 用 而 高 新 技 术 的 注 入, 科 技 文 化 的 注 入, 已 经 发 起 了 绿 色 革 策 要 向 新 能 源 新 材 料 半 导 体 照 明 激 光 显 示 现 代 生 物 医 命, 改 变 了 农 业 的 品 质, 出 现 了 第 二 产 业 性 质 的 大 农 业, 兴 起 药 等 战 略 性 新 兴 产 业 倾 斜, 构 建 核 心 技 术 战 略 产 品 工 了 第 三 产 业 性 质 的 大 旅 游, 还 兴 起 了 第 四 产 业 的 知 识 农 业 程 与 规 模 应 用 的 创 新 价 值 链 三 是 以 发 展 生 产 性 服 务 业 为 智 能 产 品, 比 如 信 息 农 业 和 林 业 试 管 畜 牧 业 基 因 养 殖 业 等 重 点 从 产 业 链 构 成 来 看, 产 业 竞 争 力 越 来 越 依 赖 于 设 计 策 等, 我 们 不 能 就 农 业 抓 农 业, 而 应 为 农 业 发 展 提 供 更 加 有 力 划 技 术 研 发 物 流 等 商 务 服 务 业 的 支 撑, 单 纯 靠 扩 大 加 工 规 的 技 术 支 撑 模 降 低 成 本 的 空 间 已 经 不 大, 所 以 未 来 工 业 竞 争 力 的 提 升 在 5 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 生 态 文 明 是 理 想 的 境 界, 也 很 大 程 度 上 要 依 赖 于 服 务 业 的 发 展, 例 如 信 息 科 技 金 融 是 现 实 的 目 标 推 进 生 态 文 明 建 设, 就 要 大 规 模 发 展 绿 色 经 会 计 咨 询 法 律 等 为 代 表 的 现 代 服 务 业 其 中, 发 展 生 产 性 济 循 环 经 济 和 低 碳 经 济 绿 色 经 济 以 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 服 务 业 是 个 重 要 的 突 破 口, 并 通 过 生 产 性 服 务 向 制 造 业 渗 和 实 现 人 与 人 的 和 谐 为 内 涵, 它 以 补 充 和 丰 富 物 质 文 明 政 透, 提 高 制 造 业 附 加 值 和 知 识 技 术 人 力 资 本 含 量, 使 之 与 治 文 明 精 神 文 明 为 必 然 要 求, 以 生 态 平 衡 生 态 精 神 生 推 进 新 型 工 业 化 有 机 结 合 态 理 念 生 态 伦 理 在 社 会 生 活 中 为 必 然 体 现, 以 最 大 程 度 地 3 加 快 推 进 自 主 创 新 技 术 创 新 是 产 业 结 构 优 化 升 级 的 获 取 可 持 续 能 力 与 发 展 红 利 为 必 然 选 择, 是 整 体 有 核 心 和 关 键, 要 在 强 化 原 始 创 新 的 同 时, 重 视 集 成 创 新 和 引 序 循 环 协 调 共 生 高 效 简 约 等 元 素 的 总 和, 参 与 人 类 普 进 消 化 吸 收 再 创 新, 培 育 自 主 创 新 品 牌 一 是 以 科 技 力 量 推 世 原 理 所 形 成 的 世 界 观 道 德 观 和 发 展 观, 并 以 此 去 理 性 规 动 发 展 方 式 转 变 针 对 我 国 经 济 增 长 中 过 于 依 赖 物 质 资 源 投 范 我 们 的 生 产 行 为 消 费 行 为 和 社 会 行 为 循 环 经 济 作 为 可 入 的 增 加 和 简 单 劳 动, 而 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 管 理 创 持 续 发 展 的 生 产 和 消 费 范 式, 可 以 实 现 减 量 化 再 利 用 再 新 等 对 经 济 增 长 的 贡 献 不 大 的 问 题, 我 们 必 须 把 提 高 自 主 创 循 环, 有 效 控 制 污 染 物 排 放 的 目 标, 并 通 过 对 产 业 链 的 输 出 新 能 力 建 设 创 新 型 国 家 作 为 国 家 发 展 战 略 的 核 心, 要 拥 有 端 废 弃 物 的 多 次 回 收 和 再 利 用, 促 进 废 物 多 级 资 源 化 和 自 主 知 识 产 权 掌 握 核 心 技 术, 打 造 世 界 知 名 品 牌, 再 也 不 能 资 源 的 反 馈 式 良 性 循 环, 实 现 低 碳 经 济 的 节 能 减 排 目 标 过 多 地 依 靠 廉 价 劳 动 力 的 比 较 优 势 换 来 微 薄 的 利 益, 成 为 低 6 加 快 推 进 经 济 社 会 协 调 发 展 要 把 发 展 社 会 事 业 和 改 端 产 品 的 世 界 工 厂 无 论 是 从 国 际 科 技 竞 争 加 剧 的 趋 势 善 民 生 作 为 转 变 发 展 方 式 扩 大 国 内 需 求 的 重 要 着 力 点, 在 看, 还 是 从 我 国 劳 动 力 供 给 出 现 的 新 情 况 以 及 资 源 环 境 的 压 经 济 发 展 的 基 础 上 实 现 社 会 全 面 进 步, 增 进 全 体 人 民 的 福 力 看, 我 国 已 经 到 了 必 须 更 多 依 靠 科 技 进 步 提 高 劳 动 者 素 利 一 是 合 理 统 筹 经 济 建 设 和 社 会 建 设 既 要 坚 持 以 经 济 建 质 和 管 理 创 新 等 带 动 经 济 发 展 的 新 阶 段 二 是 抢 占 高 新 技 术 设 为 中 心, 不 断 增 强 国 家 经 济 实 力, 增 加 社 会 财 富, 从 而 为 改 战 略 制 高 点 美 国 总 统 奥 巴 马 说 : 在 开 发 新 能 源 方 面 处 于 世 善 民 生 加 快 社 会 建 设 奠 定 物 质 基 础 ; 又 要 高 度 重 视 和 加 强 界 领 先 的 国 家, 将 领 导 21 世 纪 的 全 球 经 济 当 前, 发 达 国 家 社 会 建 设, 使 社 会 建 设 和 经 济 建 设 相 协 调 如 果 社 会 建 设 滞 大 力 开 发 节 能 环 保 和 清 洁 能 源 技 术, 在 率 先 推 进 信 息 技 术 革 后, 各 方 面 社 会 矛 盾 必 然 增 多, 经 济 建 设 的 制 约 因 素 也 就 会 命 和 发 展 知 识 经 济 后 又 掀 起 了 发 展 绿 色 能 源 科 技 与 低 碳 经 增 多 ; 而 且 经 济 建 设 如 果 不 以 改 善 民 生 为 出 发 点 和 归 宿, 也 济 的 浪 潮 我 国 在 信 息 技 术 革 命 任 务 尚 未 完 成 的 情 况 下, 又 就 会 失 去 动 力 和 支 撑 鉴 于 当 前 我 国 社 会 发 展 滞 后 于 经 济 发 将 面 临 绿 色 能 源 科 技 竞 争 的 严 峻 挑 战 ; 在 传 统 产 业 节 能 减 排 展 的 问 题 比 较 突 出, 不 少 涉 及 人 民 群 众 切 身 利 益 的 问 题 亟 待 技 术 改 造 尚 未 完 成 的 情 况 下, 又 将 面 临 发 展 清 洁 能 源 和 低 碳 解 决, 必 须 在 经 济 发 展 的 基 础 上, 更 加 注 重 加 快 社 会 建 设, 更 经 济 的 新 的 竞 争 我 们 抢 占 绿 色 能 源 科 技 的 战 略 制 高 点, 理 加 注 重 改 善 民 生 二 是 以 促 就 业 重 保 障 为 民 生 之 本 就 业 是 应 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术 民 生 之 本, 是 每 个 人 安 身 立 命 的 基 础, 保 障 民 生 的 第 一 件 大 4 加 快 推 进 农 业 发 展 方 式 转 变 加 快 构 建 粮 食 安 全 保 障 事 就 是 保 障 就 业, 要 把 促 进 就 业 放 在 经 济 社 会 发 展 的 优 先 位 体 系, 加 快 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系, 加 快 推 进 农 业 科 技 创 新, 置, 努 力 为 每 一 个 有 劳 动 能 力 的 人 创 造 就 业 机 会, 使 每 个 人 加 快 推 进 农 业 经 营 体 制 机 制 创 新, 构 成 了 农 业 发 展 方 式 转 变 都 各 尽 所 能 各 得 其 所, 让 所 有 劳 动 者 的 活 力 和 创 造 力 都 得 的 基 本 内 容 突 出 是 解 决 三 个 问 题 : 一 是 促 进 科 技 进 步, 提 高 到 充 分 发 挥 社 会 保 障 和 医 药 卫 生 事 业 关 系 每 个 家 庭 每 个 我 国 的 土 地 产 出 率 资 源 利 用 率 劳 动 生 产 率 ; 二 是 建 立 健 全 人 的 切 身 利 益, 是 基 本 而 重 大 的 民 生 问 题, 要 加 大 社 会 保 障 10 习 导

11 理 论 讲 坛 投 入, 稳 步 增 加 财 政 性 社 会 保 障 支 出 占 国 家 财 政 支 出 的 比 重 三 是 处 理 好 尽 力 而 为 和 量 力 而 行 的 关 系 解 决 民 生 问 题 和 发 展 社 会 事 业, 既 要 积 极 进 取, 尽 最 大 努 力 抓 紧 解 决 群 众 关 心 的 突 出 问 题, 又 要 从 实 际 出 发, 充 分 考 虑 各 方 面 的 条 件 和 承 受 能 力 不 能 要 求 过 高 过 急, 那 样 既 不 利 于 维 护 人 民 群 众 的 当 前 利 益, 也 会 损 害 人 民 群 众 的 长 远 利 益 7 加 快 发 展 文 化 产 业 在 重 视 发 展 公 益 性 文 化 事 业 的 同 时, 要 坚 持 经 济 效 益 与 社 会 效 益 相 统 一, 深 化 文 化 体 制 改 革, 加 快 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 加 快 发 展 经 营 性 文 化 产 业, 加 快 开 拓 文 化 市 场 后 国 际 金 融 危 机 时 期 刺 激 内 部 需 求 的 大 环 境, 尤 要 做 好 文 化 消 费 这 块 大 蛋 糕, 提 供 积 极 向 上 的 精 神 食 粮 和 健 康 有 益 多 姿 多 彩 的 文 化 产 品, 开 拓 发 展 智 力 型 艺 术 享 受 型 娱 乐 健 身 型 等 大 众 消 费 项 目 需 要 指 出 的 是, 虽 然 发 展 文 化 产 业 是 我 们 的 追 求, 但 我 们 并 不 主 张 所 有 的 文 化 行 业 都 要 实 行 产 业 化, 因 为 文 化 产 业 的 产 品 和 服 务 是 作 用 于 人 的 思 想 与 心 灵 精 神 与 情 趣 品 质 与 修 养 等 方 面 的, 所 以 有 些 文 化 因 素 是 不 能 商 品 化 产 业 化 和 市 场 化 的, 否 则 就 会 对 社 会 造 成 危 害 8 加 快 推 进 对 外 经 济 发 展 方 式 转 变 改 革 开 放 以 来, 我 国 主 要 逐 步 推 行 基 于 比 较 优 势 基 础 上 的 出 口 导 向 战 略, 对 经 济 增 长 和 社 会 进 步 做 出 了 贡 献, 可 是 较 为 粗 放 的 对 外 开 放 模 式 已 经 引 发 了 一 系 列 经 济 社 会 问 题, 妨 碍 了 产 业 结 构 的 提 升 和 国 民 福 利 的 增 加 这 说 明, 以 单 向 引 进 和 数 量 扩 张 为 特 征 以 资 源 高 消 耗 为 手 段 以 环 境 遭 破 坏 为 代 价 的 粗 放 型 对 外 经 济 发 展 模 式, 已 经 不 能 适 应 转 变 经 济 发 展 方 式 的 新 要 求 为 此, 必 须 加 快 转 变 对 外 经 济 发 展 方 式, 不 断 提 高 开 放 型 经 济 水 平, 做 到 五 个 适 当 控 制 和 提 升 : 一 是 适 当 控 制 外 贸 依 存 度, 提 升 消 费 拉 动 增 长 的 作 用 ; 二 是 适 当 控 制 外 资 依 存 度, 提 升 中 外 资 协 调 利 用 的 效 益 ; 三 是 适 当 控 制 外 技 依 存 度, 提 升 自 主 创 新 的 能 力 ; 四 是 适 当 控 制 外 源 依 存 度, 提 升 能 源 配 置 的 效 率 ; 五 是 适 当 控 制 外 汇 储 备 规 模, 提 升 外 汇 使 用 的 收 益 三 以 改 革 促 进 经 济 转 型 和 发 展 方 式 转 变 胡 锦 涛 总 书 记 指 出 : 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变, 既 是 一 场 攻 坚 战, 也 是 一 场 持 久 战, 必 须 通 过 坚 定 不 移 深 化 改 革 来 推 动, 形 成 有 利 于 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 制 度 安 排 深 化 改 革 应 围 绕 从 粗 放 型 向 集 约 型 转 变 展 开 经 济 转 型 和 发 展 方 式 转 变, 往 往 发 生 在 一 个 国 家 经 济 发 展 的 关 键 时 期, 也 就 是 通 常 所 说 的 经 济 起 飞 的 前 夜 当 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 率 的 贡 献 份 额 在 40%~60% 之 间 时, 经 济 发 展 方 式 的 转 变 处 于 一 个 关 键 的 过 渡 期, 经 济 发 展 方 式 面 临 着 调 整 巩 固 和 提 高 从 发 达 国 家 经 济 发 展 的 历 史 中, 我 们 看 到 实 现 经 济 现 代 化 的 过 程, 都 伴 随 着 经 济 转 型 和 发 展 方 式 转 变, 包 括 发 展 理 念 和 发 展 路 径 的 创 新 经 济 效 益 和 经 济 结 构 的 提 升 资 源 消 耗 和 环 境 影 响 的 降 低 社 会 福 利 和 居 民 生 活 的 改 善 等 等 判 断 和 衡 量 这 一 历 史 性 变 化 的 主 要 指 标 是 全 要 素 生 产 率 (TFP) 贡 献 率, 贡 献 份 额 小 于 30% 的 经 济 发 展 方 式 为 粗 放 型,30%~50% 的 为 半 集 约 型,50%~70% 的 为 集 约 型,70% 以 上 为 高 度 集 约 型 我 国 今 后 深 化 改 革 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 战 略 目 标 就 是 转 向 高 度 集 约 型 制 度 安 排 要 有 利 于 加 快 发 展 方 式 转 变 一 是 必 须 相 应 推 进 行 政 管 理 体 制 改 革 行 政 管 理 体 制 改 革 的 主 要 内 容 是 推 进 政 企 分 开 政 资 分 开 政 事 分 开 政 府 与 市 场 中 介 组 织 分 开, 减 少 和 规 范 行 政 审 批, 建 设 服 务 型 政 府 政 府 应 转 换 角 色, 从 追 求 短 期 GDP 最 大 化 从 而 自 然 倾 向 于 粗 放 扩 张, 转 变 为 为 经 济 发 展 和 人 民 生 活 水 平 提 高 创 造 良 好 环 境, 致 力 于 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 为 公 众 提 供 更 多 更 好 的 公 共 产 品 和 服 务 行 政 管 理 体 制 改 革 会 触 动 一 些 人 的 利 益, 遇 到 重 重 阻 力, 但 必 须 坚 定 不 移 地 加 以 推 进, 使 政 府 真 正 成 为 经 济 转 型 和 发 展 方 式 转 变 的 重 要 推 动 力 量 二 是 必 须 深 化 财 税 体 制 改 革 财 政 应 进 一 步 从 经 济 建 设 型 财 政 向 公 共 财 政 转 型, 为 广 大 公 众 提 供 更 多 更 好 的 公 共 产 品 和 服 务, 逐 步 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 政 府 投 资 应 继 续 主 要 投 向 民 生 工 程, 所 有 政 府 收 入 包 括 土 地 拍 卖 收 入 一 律 进 入 预 算 管 理, 接 受 人 大 和 社 会 监 督, 不 搞 小 金 库 三 是 必 须 深 化 金 融 体 制 改 革 在 这 次 百 年 一 遇 的 国 际 金 融 危 机 面 前, 我 国 金 融 体 系 没 有 受 到 实 质 性 冲 击 和 损 害, 一 个 重 要 原 因 在 于 前 些 年 我 国 金 融 体 制 进 行 了 重 大 改 革, 剥 离 了 不 良 资 产, 充 实 了 资 本 金, 资 本 市 场 挤 掉 了 不 少 泡 沫 应 继 续 深 化 金 融 体 制 改 革, 健 全 金 融 体 系, 促 进 储 蓄 向 投 资 转 化 和 资 源 高 效 配 置, 增 强 金 融 服 务 经 济 的 功 能 应 发 展 中 小 银 行 改 善 中 小 企 业 金 融 服 务, 加 强 金 融 监 管 防 止 出 现 系 统 性 金 融 风 险 习 名 言 警 句 读 书 有 三 到, 谓 心 到, 眼 到, 口 到 心 不 在 此, 则 眼 看 不 仔 细, 心 眼 既 不 专 一, 却 只 漫 诵 浪 读, 决 不 能 记, 久 也 不 能 久 也 三 到 之 中, 心 到 最 急, 心 既 到 矣, 眼 口 岂 不 到 乎? 朱 熹 习 导 11

12 理 论 讲 坛 着 力 落 实 习 型 政 党 建 设 的 基 本 要 求 杨 潇 荃 世 界 在 变 化, 中 国 特 色 社 会 主 义 在 发 展, 中 国 共 产 党 在 成 果, 用 时 代 鲜 活 语 言, 创 造 马 克 思 主 义 理 论 的 新 范 畴 新 论 与 时 俱 进 党 的 十 七 大 和 十 七 届 四 中 全 会 关 于 建 设 马 克 思 主 断, 使 马 克 思 主 义 不 断 焕 发 新 的 生 机 和 活 力, 与 时 代 同 进 步 义 习 型 政 党 的 战 略 部 署, 继 承 和 发 展 了 马 克 思 主 义 建 党 思 着 力 坚 持 马 克 思 主 义 基 本 原 理 与 中 国 人 民 相 结 合, 着 力 想, 是 与 时 俱 进 的 当 代 中 国 马 克 思 主 义 政 党 建 设 理 论 必 须 推 进 马 克 思 主 义 大 众 化 马 克 思 主 义 大 众 化 是 马 克 思 主 义 掌 着 力 落 实 科 理 论 武 装 具 有 世 界 眼 光 善 于 把 握 规 律 富 有 握 群 众 并 转 化 为 物 质 力 量 的 基 础 环 节 只 有 马 克 思 主 义 大 众 创 新 精 神 的 基 本 要 求, 把 建 设 马 克 思 主 义 习 型 政 党 作 为 重 化 全 民 化, 中 国 特 色 社 会 主 义 才 能 成 为 全 民 的 共 识 全 民 的 大 而 紧 迫 的 战 略 任 务 抓 紧 抓 好 运 动 全 民 的 理 想 要 坚 持 运 用 马 克 思 主 义 立 场 观 点 方 法 准 一 科 理 论 武 装, 提 高 全 党 马 克 思 主 义 水 平 确 把 握 最 广 大 人 民 根 本 利 益, 把 握 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 理 论 是 思 想 的 旗 帜, 思 想 是 行 动 的 先 导 思 想 理 论 建 设 现 实 问 题, 把 握 人 民 群 众 需 要 诉 求, 运 用 群 众 语 言, 不 断 推 进 是 党 的 根 本 建 设 必 须 把 思 想 理 论 建 设 放 在 首 位, 把 理 论 武 马 克 思 主 义 通 俗 化 具 体 化 生 活 化, 增 强 理 论 说 服 力 感 召 装 与 理 论 创 新 结 合 起 来, 着 力 推 进 马 克 思 主 义 中 国 化 时 代 化 力 和 吸 引 力 要 加 强 马 克 思 主 义 宣 传 教 育, 加 强 科 体 系 教 大 众 化, 着 力 提 高 全 党 马 克 思 主 义 水 平 这 是 建 设 马 克 思 主 材 体 系 读 本 体 系 建 设, 推 进 中 国 马 克 思 主 义 进 校 进 企 义 习 型 政 党 的 首 要 任 务 业 进 社 区 进 农 村 进 军 营, 掌 握 人 民 群 众, 融 入 人 民 心 灵 着 力 坚 持 马 克 思 主 义 与 中 国 共 产 党 相 结 合, 武 装 全 党 二 具 有 世 界 眼 光, 提 高 科 判 断 形 势 的 能 力 指 导 实 践 核 心 是 全 党 要 深 入 习 贯 彻 中 国 特 色 社 会 主 义 理 广 角 深 邃 的 世 界 眼 光 是 全 面 观 察 世 界 科 把 握 规 律 的 论 体 系, 着 力 用 马 克 思 主 义 中 国 化 最 新 成 果 武 装 自 己 要 深 根 本 要 占 领 思 想 高 峰 胸 怀 世 界 发 展 世 界, 才 能 养 成 宽 广 入 习 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 视 野, 养 成 世 界 眼 光, 科 判 断 形 势, 正 确 应 对 复 杂 性 世 界 性 表 重 要 思 想 和 科 发 展 观 基 本 著 作, 进 一 步 把 握 中 国 特 色 挑 战 社 会 主 义 理 论 体 系 与 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 一 脉 相 承 坚 持 用 马 克 思 主 义 宽 广 视 野 观 察 复 杂 世 界 马 克 思 主 义 又 与 时 俱 进 的 辩 证 关 系, 把 握 马 克 思 主 义 世 界 观 和 方 法 论, 揭 示 了 自 然 思 维 和 人 类 社 会 发 展 的 规 律, 资 本 主 义 社 会 基 把 握 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 围 绕 四 大 基 本 问 题 探 索 本 矛 盾 和 资 本 主 义 经 济 社 会 发 展 规 律, 社 会 主 义 发 展 规 律, 创 新 而 提 出 的 科 理 论 体 系, 把 握 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 是 被 实 践 证 明 了 的 普 遍 真 理, 是 无 产 阶 级 及 其 政 党 改 造 世 界 系 的 历 史 地 位 时 代 背 景 实 践 基 础 科 内 涵 精 神 实 质 和 的 思 想 武 器, 是 人 类 至 今 不 可 愈 越 的 思 想 高 峰 站 有 多 高, 看 根 本 要 求, 增 强 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 理 论 的 自 觉 性 有 多 广 必 须 坚 持 把 马 克 思 主 义 哲 与 当 代 科 技 发 展 实 际 坚 定 性 当 今 世 界 体 系 演 变 中 国 特 色 社 会 主 义 实 践 相 结 合, 把 中 国 着 力 坚 持 马 克 思 主 义 与 中 国 实 际 和 时 代 特 征 相 结 合, 推 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 与 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 相 结 合, 科 进 马 克 思 主 义 中 国 化 时 代 化, 用 发 展 着 的 马 克 思 主 义 指 导 新 运 用 马 克 思 主 义 立 场 观 点 方 法 观 察 分 析 世 界 大 势 洞 察 中 的 实 践 要 坚 持 运 用 马 克 思 主 义 立 场 观 点 方 法 准 确 把 握 社 国 发 展 审 视 党 的 建 设, 敏 锐 地 透 过 现 象 抓 住 本 质, 不 断 积 淀 会 主 义 初 级 阶 段 基 本 国 情, 准 确 把 握 改 革 发 展 稳 定 实 际, 准 中 国 特 色 社 会 主 义 发 展 的 哲 基 础 不 断 完 善 中 国 特 色 社 会 备 把 握 当 今 中 国 发 展 大 势, 及 时 总 结 党 领 导 人 民 创 造 的 新 鲜 主 义 发 展 的 世 界 坐 标, 把 握 时 代 前 进 脉 搏, 抢 占 先 机, 牢 牢 掌 经 验, 不 断 作 出 新 的 理 论 概 括, 形 成 具 有 中 国 特 色 中 国 风 握 主 动 权, 不 断 开 辟 中 国 特 色 社 会 主 义 发 展 的 崭 新 境 界, 切 格 中 国 气 派 的 新 理 论, 丰 富 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 实 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 发 展 系, 用 发 展 着 的 马 克 思 主 义 指 导 新 的 实 践 要 坚 持 运 用 马 克 坚 持 用 马 克 思 主 义 博 大 胸 怀 拥 抱 多 变 世 界 理 想 越 远 思 主 义 立 场 观 点 方 法 准 确 把 握 当 今 时 代 主 题, 准 确 把 握 世 大, 胸 怀 越 宽 广 共 产 主 义 是 人 类 最 远 大 的 理 想, 是 马 克 思 主 界 政 治 经 济 科 技 实 情, 准 确 把 握 当 今 世 界 发 展 大 势, 不 断 吸 义 宽 广 世 界 眼 光 和 博 大 胸 怀 的 集 中 体 现 要 坚 持 共 产 主 义 理 收 新 的 时 代 内 容 最 新 科 技 成 果 和 世 界 各 国 创 造 的 一 切 有 益 想 与 改 革 开 放 实 践 相 结 合 与 社 会 主 义 共 同 理 想 相 结 合, 做 12 习 导

13 习 导 理 论 讲 坛 到 在 当 前 的 奋 斗 中 实 现 最 近 的 目 的 和 利 益, 又 在 运 动 中 代 义 理 论 的 运 用, 着 眼 于 对 实 际 问 题 的 理 论 思 考, 着 眼 于 新 的 表 运 动 的 未 来 要 以 开 放 的 心 态, 走 进 世 界, 既 习 借 鉴 一 实 践 和 新 的 发 展 要 加 强 理 论 研 究, 提 出 有 份 量 的 研 究 成 切 国 家 民 族 政 党 的 发 展 经 验, 利 用 一 切 积 极 因 素, 又 讲 原 果, 服 务 于 党 委 决 策, 使 研 究 成 果 更 好 地 转 化 为 推 进 改 革 开 则 设 防 线, 不 能 搞 全 盘 西 化 要 弘 扬 谦 虚 谨 慎 作 风, 着 力 艰 苦 放 加 强 党 的 建 设 的 方 针 政 策 举 措, 转 化 为 领 导 干 部 的 执 奋 斗 改 革 开 放 创 造 了 中 国 奇 迹, 但 这 只 是 中 国 特 色 社 会 政 能 力, 转 化 为 广 大 党 员 干 部 和 群 众 认 识 和 改 造 世 界 的 有 主 义 新 长 征 走 完 了 第 一 步, 中 国 正 处 于 还 将 长 期 处 于 社 会 主 力 武 器 义 初 级 阶 段, 面 临 西 方 经 济 技 术 占 优 势 的 压 力 必 须 居 安 思 必 须 科 运 用 规 律 运 用 规 律 是 认 识 规 律 的 目 的 十 分 危, 增 强 扰 患 意 识, 牢 记 两 个 务 必, 坚 定 共 同 理 想, 求 真 务 重 要 的 问 题 在 于 拿 了 这 种 对 于 客 观 规 律 性 的 认 识 去 能 动 地 实, 创 造 更 为 伟 大 的 业 绩 改 造 世 界 要 落 实 科 发 展 观, 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 坚 持 用 马 克 思 主 义 和 谐 理 念 建 设 和 谐 世 界 和 平 发 展 是 要 着 力 坚 持 以 人 为 本, 坚 持 统 筹 兼 顾, 切 实 落 实 全 面 协 调 当 今 世 界 主 题, 和 谐 是 人 类 孜 孜 以 求 的 理 想, 开 放 是 发 展 中 和 谐 可 持 续 发 展 原 则 要 认 真 总 结 深 入 习 实 践 科 发 展 国 特 色 社 会 主 义 的 强 大 动 力 要 始 终 坚 持 对 外 开 放 基 本 国 观 活 动 成 功 经 验, 形 成 有 利 于 习 研 究 和 贯 彻 落 实 科 发 展 策, 坚 持 走 平 和 发 展 道 路, 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 发 展, 又 推 观 的 政 策 导 向 舆 论 导 向 用 人 导 向 和 体 制 机 制, 不 断 推 动 进 和 谐 世 界 建 设 统 筹 国 内 国 外 两 个 大 局, 把 握 和 处 理 好 境 习 实 践 向 深 度 和 广 度 发 展 践 行 正 确 政 绩 观, 保 证 科 发 展 内 因 素 与 境 外 因 素 的 关 系 内 政 与 外 交 的 关 系 改 革 与 开 放 观 的 贯 彻 落 实 要 立 党 为 公 执 政 为 民, 把 党 和 人 民 的 事 业 作 的 关 系, 深 刻 认 识 和 科 分 析 判 断 国 际 国 内 形 势, 明 确 发 展 为 人 生 最 高 事 业, 把 为 人 民 服 务 作 为 人 生 最 大 追 求, 把 实 现 方 位, 抓 住 发 展 机 遇, 提 高 应 对 风 险 挑 战 的 能 力, 把 握 发 展 主 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 作 为 工 作 最 高 目 的, 扎 实 工 作, 干 出 动 权 以 改 革 的 精 神 推 进 对 外 开 放, 着 力 改 革 创 新 开 放 体 制 经 得 起 群 众 实 践 和 历 史 检 验 的 政 绩 要 坚 持 评 判 政 绩 标 准 机 制, 把 引 进 来 和 走 出 去 更 好 结 合 起 来, 扩 大 开 放 领 域, 的 科 性 公 正 性, 把 经 济 与 社 会 人 文 与 环 境 当 前 与 未 来 优 化 开 放 结 构, 提 高 开 放 质 量, 完 善 开 放 型 经 济 体 系, 综 合 利 显 绩 与 潜 绩 成 本 与 产 出 软 件 与 硬 件 品 德 与 才 能 实 干 与 用 两 个 市 场 两 种 资 源, 推 进 共 赢, 着 力 提 高 对 外 开 放 水 平 创 新 等 结 合 起 来, 全 面 衡 量 政 绩, 把 上 评 下 与 下 评 上 官 评 官 高 举 和 平 发 展 合 作 旗 帜, 走 和 平 发 展 道 路, 坚 持 独 立 自 主 与 民 评 官 相 结 合, 把 主 要 发 言 权 或 评 价 权 交 给 人 民 群 众, 使 和 平 外 交 政 策, 相 互 尊 重 平 等 协 商, 相 互 合 作 优 势 互 补, 相 真 正 的 政 绩 得 到 褒 扬, 使 虚 假 的 政 绩 无 藏 身 之 处 要 着 力 扎 互 借 鉴 求 同 存 异, 建 设 和 谐 世 界 实 推 动 实 际 工 作, 着 力 实 现 建 设 发 展 目 标 推 动 工 作 是 马 克 三 善 于 把 握 规 律, 提 高 科 执 政 的 能 力 思 主 义 的 根 本 要 求 党 和 人 民 的 事 业 是 干 出 来 的 要 坚 持 把 把 握 规 律 是 科 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政 的 关 键, 也 是 规 律 与 马 克 思 主 义 习 型 政 党 建 设 改 革 开 放 发 展 实 际 工 作 新 形 势 下 应 对 金 融 危 机 实 现 科 发 展 促 进 社 会 和 谐 的 关 相 结 合, 把 党 的 方 针 政 策 与 各 地 区 各 部 门 实 际 相 结 合, 科 键 必 须 善 于 揭 示 把 握 和 运 用 客 观 规 律, 着 力 提 高 领 导 水 平 组 织 实 施, 创 造 性 贯 彻 党 的 各 项 方 针 政 策, 推 动 科 跨 越 发 和 执 政 能 力 展, 让 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 必 须 坚 持 党 的 思 想 路 线 思 想 路 线 是 透 过 现 象 抓 住 本 质 四 富 有 创 新 精 神, 提 高 自 主 创 新 的 能 力 把 握 规 律 的 根 本 原 则 坚 持 党 的 思 想 路 线, 必 须 不 断 解 放 思 改 革 创 新 是 当 今 时 代 的 潮 流, 是 当 代 中 国 的 主 旋 律 必 想, 始 终 保 持 思 想 活 力 要 着 力 打 碎 人 性 的 弱 点, 打 碎 旧 习 惯 须 以 改 革 创 新 的 理 论 品 质 和 政 治 勇 气, 把 改 革 创 新 作 为 解 决 定 势 和 主 观 偏 见, 打 碎 影 响 科 发 展 的 思 想 障 碍, 树 立 新 思 前 进 中 各 种 矛 盾 和 问 题 的 根 本 方 法 来 把 握, 作 为 共 产 党 人 不 想 新 观 念 必 须 着 力 实 事 求 是, 始 终 探 求 客 观 规 律 要 深 入 调 变 的 精 神 价 值 来 追 求, 着 力 提 高 自 主 创 新 能 力 查 研 究, 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去, 指 导 实 践 必 须 坚 持 与 时 加 强 创 新 文 化 建 设 创 新 离 不 开 创 新 文 化 建 设 创 新 创 俱 进, 始 终 做 到 与 时 代 同 步 要 增 强 紧 迫 感 奋 发 有 为, 开 拓 业 文 化 是 建 设 马 克 思 主 义 习 型 政 党 的 重 大 任 务 要 繁 荣 社 进 取, 永 葆 先 进 性, 始 终 站 在 时 代 发 展 前 列 世 界 潮 流 前 头 会 主 义 初 级 阶 段 的 思 想 观 念, 建 设 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 创 业 实 践 发 展 前 沿 机 制, 营 造 鼓 励 和 支 持 全 体 党 员 全 国 各 族 人 民 干 事 创 业 的 必 须 提 高 理 论 思 维 理 论 思 维 是 透 过 现 象 抓 住 本 质 把 握 社 会 氛 围, 激 励 人 们 创 新 创 业 完 善 和 落 实 四 个 尊 重 方 针 规 律 的 根 本 工 具 规 律 隐 藏 在 纷 繁 复 杂 的 现 象 和 问 题 之 中, 政 策, 形 成 鼓 励 干 事 创 业 的 氛 围 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 必 须 善 于 理 论 思 维 和 战 略 思 维 要 增 强 问 题 意 识, 提 高 发 现 人 才 尊 重 创 造 抓 住 了 创 新 文 化 建 设 的 关 键 要 完 善 四 个 问 题 的 能 力 既 要 善 于 发 现 问 题, 着 力 提 出 新 问 题, 更 要 用 新 尊 重 方 针 的 体 制 机 制 和 政 策 导 向, 形 成 四 个 尊 重 的 主 流 角 度 思 考 旧 问 题 要 围 绕 中 心, 服 务 大 局 理 论 思 维 必 须 紧 紧 价 值 导 向 和 社 会 风 尚 坚 持 以 人 为 本, 尊 重 自 己 也 尊 重 他 人, 围 绕 经 济 建 设 这 个 中 心, 抓 住 发 展 这 个 执 政 兴 国 的 第 一 要 平 等 地 尊 重 每 一 个 人, 形 成 平 等 和 谐 的 人 际 环 境 完 善 生 产 务, 服 务 改 革 发 展 稳 定 大 局, 以 我 国 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 要 素 按 贡 献 参 与 分 配 的 规 则, 保 护 一 切 合 法 的 劳 动 收 入 和 合 的 实 际 问 题 以 我 们 正 在 做 的 事 情 为 中 心, 着 眼 于 马 克 思 主 法 的 非 劳 动 收 入, 把 一 切 积 极 因 素 充 分 调 动 和 凝 聚 起 来, 放 13

14 理 论 讲 坛 手 让 一 切 劳 动 知 识 技 术 管 理 和 资 本 的 活 力 竞 相 迸 发, 让 一 切 创 造 社 会 财 富 的 源 泉 充 分 涌 流, 努 力 形 成 全 体 人 民 各 尽 其 能 各 得 其 所 和 谐 发 展 的 局 面 宽 容 失 败, 营 造 鼓 励 探 索 创 新 的 氛 围 能 否 宽 容 失 败 是 对 创 新 风 险 承 受 能 力 的 考 验 只 许 成 功 不 许 失 败, 只 能 窒 息 创 新 精 神 既 要 鼓 励 敢 闯 敢 试, 先 行 先 试, 做 别 人 未 做 过 的 事, 走 出 新 路, 也 要 理 解 失 败 宽 容 失 败 允 许 失 败 失 败 不 可 怕, 败 莫 败 于 不 自 知, 失 败 的 价 值 在 于 败 后 自 知 ; 不 埋 怨 不 指 责 失 败, 及 时 补 救, 努 力 把 损 失 降 到 最 低 限 度 ; 不 纵 容 失 败, 不 宽 容 不 无 术, 更 不 以 交 费 为 名 掩 盖 失 败 和 罪 恶 要 把 宽 容 失 败 作 为 和 谐 文 化 建 设 重 要 内 容 铸 溶 于 民 族 精 神 之 中, 使 中 华 民 族 做 一 个 赢 得 起 也 输 得 起 的 民 族 要 表 彰 创 造 看 得 见 摸 得 着 成 果 的 创 新 创 业 英 雄, 也 要 深 刻 剖 析 重 大 失 败 案 例 原 因 要 把 宽 容 失 败 的 原 则 落 实 到 评 价 保 障 激 励 机 制 之 中, 完 善 探 索 创 新 宽 容 失 败 的 体 制 机 制 鼓 励 和 支 持 党 员 成 为 创 新 创 业 的 模 范, 形 成 带 动 效 应 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 是 全 方 位 的, 不 仅 要 体 现 在 急 难 险 重 任 务 关 键 时 刻 个 人 名 利 上, 而 且 要 体 现 在 改 革 创 新 干 事 创 业 劳 动 致 富 上 着 力 把 党 员 培 养 成 生 产 工 作 创 新 创 业 劳 动 致 富 的 带 头 人 和 骨 干, 把 生 产 工 作 创 新 创 业 劳 动 致 富 的 带 头 人 和 骨 干 培 养 成 党 员, 把 握 党 员 带 头 人 和 骨 干 推 荐 到 企 业 事 业 单 位 两 新 组 织 和 村 民 委 员 会 的 管 理 岗 位, 成 为 中 坚 力 量, 在 生 产 工 作 习 和 一 切 社 会 活 动 中 通 过 自 己 的 骨 干 带 头 和 桥 梁 作 用, 影 响 和 带 动 周 围 的 群 众 干 事 创 业 弘 扬 求 真 务 实 精 神 求 真 务 实 是 马 克 思 主 义 一 以 贯 之 的 科 精 神, 是 党 的 优 良 传 统 和 共 产 党 人 应 该 具 备 的 政 治 品 格 要 坚 持 求 真 与 务 实 的 辩 证 统 一, 实 现 认 识 与 实 践 相 互 转 化, 既 提 高 理 论 创 新 水 平 也 提 高 实 践 创 新 水 平 大 兴 理 论 联 系 实 际 之 风, 保 持 旺 盛 创 造 力 理 论 联 系 实 际 是 旺 盛 创 造 力 的 关 键 要 一 切 从 改 革 开 放 实 际 党 的 建 设 实 际 本 地 区 本 部 门 实 际 出 发, 把 工 作 的 着 力 点 真 正 放 到 研 究 解 决 改 革 发 展 稳 定 中 的 重 大 问 题 上, 放 到 研 究 解 决 群 众 生 产 生 活 中 的 紧 迫 问 题 上, 放 到 研 究 解 决 党 的 建 设 中 的 突 出 问 题 上, 重 实 际 讲 实 话 出 实 招 办 实 事 务 实 效, 既 写 出 新 篇 章 又 推 动 实 际 工 作 发 新 进 展 反 对 理 论 与 实 际 相 脱 离 的 经 验 主 义 和 教 条 主 义, 不 讲 实 际 效 果 实 际 效 率 实 际 速 度 实 际 质 量 实 际 成 本 的 形 式 主 义, 杜 绝 说 空 话 大 话 套 话 假 话 的 恶 习 大 兴 密 切 联 系 群 众 之 风, 向 群 众 习 要 认 真 贯 彻 党 的 群 众 路 线, 尊 重 群 众 的 首 创 精 神, 坚 持 问 政 于 民 问 需 于 民 问 计 于 民, 放 下 干 部 或 教 授 架 子 拜 群 众 为 师 当 好 小 生, 以 真 心 换 真 话, 以 真 情 换 真 招, 以 虚 心 换 智 慧, 以 诚 恳 换 办 法, 及 时 把 群 众 的 问 题 和 意 见 收 集 上 来, 及 时 把 群 众 创 造 的 新 鲜 经 验 总 结 上 来, 及 时 把 群 众 解 决 问 题 的 智 慧 和 办 法 集 中 上 来 脱 离 群 众, 调 查 研 究 创 新 只 能 是 我 们 自 说 自 话 大 兴 批 评 与 自 我 批 评 之 风, 炼 出 真 知 灼 见 批 评 与 自 我 批 评 是 衡 量 创 新 风 气 好 坏 重 要 标 志 要 坚 决 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 勇 于 说 真 话 讲 实 话, 勇 于 揭 露 缺 点 错 误, 提 出 有 效 解 决 实 际 问 题 改 进 工 作 的 对 策 和 建 议 如 果 说 好 话, 讲 假 话, 一 团 和 气 充 斥 创 新 研 究 领 域, 不 仅 会 窒 息 理 论 创 新, 也 会 窒 息 实 践 创 新 提 高 党 的 建 设 科 化 水 平 我 们 党 始 终 强 调 党 要 管 党 从 严 治 党, 也 历 来 重 视 科 管 党 科 治 党 新 形 势 下 提 高 党 的 建 设 科 化 水 平, 需 要 全 党 进 一 步 树 立 科 思 想 弘 扬 科 精 神, 着 力 推 进 理 论 创 新 制 度 创 新 方 法 创 新 要 着 力 推 进 理 论 创 新, 不 断 开 辟 理 论 新 境 界 要 坚 持 科 发 展 观 的 指 导 地 位, 紧 密 结 合 基 本 国 情 和 时 代 特 征, 以 马 克 思 主 义 的 理 论 勇 气, 大 力 推 进 理 论 创 新, 不 断 深 化 人 类 发 展 规 律 社 会 主 义 建 设 规 律 共 产 党 执 政 规 律 和 经 济 社 会 发 展 一 般 规 律 的 认 识, 谱 写 马 克 思 主 义 新 篇 章 要 推 进 制 度 创 新, 不 断 推 进 党 的 管 理 现 代 化 创 新 党 的 习 制 度, 完 善 以 党 章 为 根 本 以 民 主 集 中 制 为 核 心 的 制 度 体 系 更 加 注 重 制 度 相 互 配 套 相 互 衔 接, 细 节 周 密 具 有 操 作 性 更 加 突 出 制 度 管 用, 用 科 制 度 管 好 权 管 好 事 管 好 人 要 推 进 方 法 创 新, 不 断 推 进 党 的 建 设 科 化 坚 持 辩 证 唯 物 主 义 和 历 史 唯 物 主 义 的 世 界 观 和 方 法 论, 坚 持 科 发 展 观 的 世 界 观 和 方 法 论, 创 新 思 想 方 法 研 究 方 法 工 作 方 法, 有 效 推 进 实 践 创 新 理 论 创 新 制 度 创 新, 大 力 推 进 党 的 管 理 现 代 化, 增 强 党 的 生 机 活 力 习 名 言 警 句 加 紧 习, 抓 住 中 心, 宁 精 勿 杂, 宁 专 勿 多 周 恩 来 贵 精 不 贵 博 知 得 十 件 而 都 不 到 地, 不 如 知 得 一 件 却 到 地 也 戴 震 14 习 导

15 兴 湘 策 论 2006~2009 的 四 年 在 湖 南 经 济 发 展 坐 标 上 画 了 一 条 漂 亮 的 增 长 曲 线, 始 终 在 两 位 数 以 上 的 经 济 增 速 和 在 应 对 特 大 冰 雪 灾 害 和 国 际 金 融 危 机 严 重 冲 击 中 的 突 出 表 现, 已 使 我 省 在 2010 年 再 创 发 展 佳 绩 毫 无 悬 念 诸 多 迹 象 表 明, 湖 南 经 济 已 经 驶 入 发 展 快 车 道 一 个 地 区 的 经 济 进 入 发 展 快 车 道 至 少 要 具 备 三 个 特 征 一 是 这 个 地 区 经 济 发 展 已 经 进 入 这 样 一 个 时 期, 在 这 个 判 断 依 据 时 期, 经 济 增 速 相 对 过 去 明 显 加 快, 不 快 就 谈 不 上 快 车 道 ; 二 是 这 种 快 不 是 处 在 发 展 周 期 的 上 升 阶 段 的 偶 然 现 象, 而 是 可 持 续 性 的 上 升 过 程, 可 持 续 的 快 才 算 上 了 快 车 道 ; 三 是 这 种 快, 不 只 是 GDP 总 量 增 速 快, 还 应 包 括 人 均 增 速 财 政 收 入 增 速 和 居 民 收 入 增 速 的 快, 只 有 这 样, 快 才 有 质 量 和 效 益, 快 才 有 价 值 和 意 义 综 合 分 析 有 关 统 计 资 料, 我 们 不 难 得 出 湖 南 经 济 进 人 发 展 快 车 道 的 结 论 从 GDP 总 量 增 长 情 况 看, 得 益 于 改 革 开 放 的 强 力 推 进, 从 六 五 以 来, 湖 南 经 济 虽 有 过 小 幅 波 折, 但 总 体 增 速 较 快, 1981 年 ~1985 年 的 六 五 期 间 为 9.1%,1986 年 ~1990 年 的 七 五 期 间 为 6.6%,1991 年 ~1995 年 的 八 五 期 间 为 10.5%,1996 年 ~2000 年 的 九 五 期 间 为 9.7%,2001 年 ~ 2005 年 的 十 五 期 间 为 10.3% 然 而 从 2006 年 起 湖 南 的 经 济 增 速 又 跃 上 了 一 个 新 的 台 阶 2006 年 全 省 生 产 总 值 为 亿 元, 增 长 12.2%;2007 年 为 9145 亿 元, 增 长 14.5%;2008 年 为 亿 元, 增 长 12.8% ;2009 年 为 亿 元, 增 长 13.6% 四 年 年 均 增 长 13.27%, 比 此 前 五 个 五 年 规 划 时 期 的 平 均 增 速 9.24% 快 四 个 多 百 分 点 且 2009 年 湖 南 的 经 济 总 量 已 进 入 全 国 十 强, 增 速 已 跃 居 全 国 第 五 从 人 均 GDP 增 长 的 情 况 看, 按 常 住 人 口 计 算, 全 省 人 均 生 产 总 值 2006 年 为 元, 增 长 10.5%;2007 年 为 元, 比 2000 年 增 长 109%, 翻 了 一 番 ;2008 年 为 元, 增 长 12.5%;2009 年 为 元, 同 比 增 长 13.1%, 如 果 折 合 美 元 计 算, 即 将 突 破 3000 美 元 关 口 意 味 着 我 省 就 要 进 入 黄 金 发 展 期, 老 百 姓 的 生 活 就 要 进 入 宽 裕 小 康 阶 段 湖 南 经 济 进 入 发 展 快 车 道 的 判 断 依 据 内 在 动 力 和 现 实 条 件 判 断 依 据 谭 跃 湘 习 导 从 财 政 收 入 增 长 的 情 况 看, 全 省 财 政 总 收 入 2006 年 为 亿 元, 增 长 19.3%, 其 中 地 方 财 政 收 入 亿 元, 增 长 20.3%;2007 年 为 亿 元, 比 上 年 增 长 25.2%, 其 中, 地 方 财 政 收 入 亿 元, 增 长 26.2%;2008 年 为 亿 元, 增 长 16.5%, 其 中, 地 方 财 政 收 入 亿 元, 增 长 18.2%;2009 年 为 亿 元, 增 长 14.5% 全 省 财 政 总 收 入 四 年 年 均 增 速 高 达 18.87%, 财 政 实 力 大 大 增 强 从 居 民 收 入 增 长 情 况 看,2006 年 全 省 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 元, 增 长 10.3%, 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 8.6%; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元, 增 长 8.7%, 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 7.6% 2007 年 全 省 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 比 上 年 增 长 17.0%, 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 11.2%, 加 快 2.6 个 百 分 点, 增 幅 为 1996 年 以 来 最 高 水 平 ; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元, 增 长 15.2%, 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 8.3% 2008 年 全 省 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 增 长 12.4%; 扣 除 物 价 因 素, 实 际 增 长 6.3%; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元, 增 长 15.6%; 扣 除 物 价 因 素, 实 际 增 长 8.0% 2009 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 4910 元, 实 际 分 别 增 长 9.5% 和 9.3% 尽 管 居 民 收 入 增 速 相 对 GDP 增 速 人 均 GDP 增 速 和 财 政 收 入 增 速 尚 欠 不 足, 但 稳 步 提 升 的 趋 势 已 经 明 显 经 济 发 展 历 来 是 供 给 和 需 求 相 互 作 用 的 结 果, 更 形 象 一 点 说, 经 济 发 展 的 快 与 慢 好 与 坏, 都 不 过 是 供 给 需 求 相 互 作 用 平 行 四 边 形 的 对 角 线 湖 南 经 济 之 所 以 能 进 入 发 展 快 车 道, 说 到 底 是 由 于 新 型 工 业 化 和 新 型 城 市 化 的 强 力 推 行, 极 大 地 提 升 了 湖 南 的 生 产 可 能 性 曲 线, 增 加 了 有 效 供 给 而 消 费 需 求 净 出 口 需 求 特 别 是 投 资 需 求 的 拉 动, 则 使 这 种 有 效 供 给 具 备 了 足 够 动 力 和 实 现 可 能 工 业 是 现 代 产 业, 农 业 是 传 统 产 业 工 业 化 进 程 是 比 较 效 益 低 的 农 业 产 业 逐 渐 为 比 较 效 益 高 的 工 业 产 业 取 代 的 过 程, 也 是 经 济 加 速 发 展 的 现 代 化 过 程 随 着 工 业 化 率 的 迅 速 提 高, 经 济 增 速 必 然 加 快 本 世 纪 之 初, 湖 南 工 业 发 展 速 度 仍 然 偏 缓 2001 年, 全 省 的 工 业 总 产 值 对 全 省 GDP 增 长 的 贡 献 率 只 有 30.8%, 低 于 全 国 平 均 水 平 12.7 个 百 分 点 即 使 到 内 在 动 力 15

16 兴 湘 策 论 2005 年, 湖 南 工 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 也 仅 34.0%, 比 全 国 平 均 水 平 41.8% 低 7.8 个 百 分 点 这 是 湖 南 经 济 相 对 落 后 的 根 本 原 因 从 2006 年 开 始 湖 南 工 业 化 开 始 加 速 发 力, 2006 年 在 全 省 生 产 总 值 中, 三 次 产 业 结 构 由 上 年 的 调 整 为 , 其 中 第 二 产 业 增 加 值 占 全 省 生 产 总 值 的 比 重 提 高 1.8 个 百 分 点, 全 省 全 部 工 业 增 加 值 亿 元, 增 长 16.8% 2007 年 在 全 省 生 产 总 值 中, 三 次 产 业 结 构 调 整 为 , 工 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 比 上 年 提 高 1.1 个 百 分 点, 全 省 全 部 工 业 增 加 值 亿 元, 比 上 年 增 长 20.2% 2008 年 全 省 三 次 产 业 的 比 重 为 18.0:44.2:37.8, 其 中 一 二 产 业 比 重 比 上 年 分 别 提 高 0.3 个 和 1.6 个 百 分 点, 实 现 工 业 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 16%, 全 部 工 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 为 38.4%, 对 全 省 经 济 增 长 的 贡 献 率 为 47.1%, 拉 动 GDP 增 长 6 个 百 分 点 2009 年 前 3 季 度, 全 省 工 业 累 积 实 现 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 16.6%, 增 速 比 2008 年 同 期 快 1.0 个 百 分 点 ; 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 51.6%, 超 过 全 国 平 均 水 平 工 业 化 的 快 速 提 升, 为 湖 南 经 济 起 飞 注 入 了 生 机 加 足 了 马 力 城 市 历 来 是 政 治 经 济 文 化 发 展 的 中 心, 是 工 业 化 最 重 要 的 载 体, 是 人 口 土 地 资 本 文 化 技 术 等 各 种 资 源 最 集 约 的 地 方, 是 经 济 发 展 的 火 车 头 城 市 化 率 最 高 的 地 区 往 往 是 经 济 最 具 活 力, 对 经 济 增 长 贡 献 最 大 的 地 方 以 我 省 城 市 化 率 最 高 的 长 株 潭 地 区 为 例,2008 年 该 地 区 生 产 总 值 亿 元, 增 长 14.5%, 增 速 比 全 省 平 均 水 平 高 1.7 个 百 分 点 ; 总 人 口 1, 万 人, 不 到 全 省 总 人 口 的 五 分 之 一, 城 镇 人 口 万 人, 只 占 全 省 城 镇 人 口 的 四 分 之 一, 但 实 现 的 地 区 生 产 总 值 却 占 全 省 地 区 生 产 总 值 的 40.9%, 比 上 年 提 高 3.2 个 百 分 点 近 年 来, 湖 南 一 改 城 市 化 偏 低 且 发 展 缓 慢 的 局 面, 城 市 化 率 以 年 均 1.76 个 百 分 点 加 速 推 进 2007 年 湖 南 城 市 化 率 达 40.45%, 与 全 国 的 差 距 缩 小 到 4.49 个 百 分 点,2008 年 全 省 城 镇 化 率 较 2000 年 提 高 12.4 个 百 分 点, 达 到 42.15%, 差 距 进 一 步 缩 小 城 市 化 进 程 的 加 快 和 城 市 化 水 平 的 提 高, 不 仅 舞 活 了 全 省 经 济 发 展 的 龙 头, 也 为 解 决 三 农 问 题 提 供 了 根 本 出 路 2007 年, 全 省 转 移 农 村 富 余 劳 动 力 万 人 ( 含 本 乡 镇 ), 工 资 性 收 入 已 经 成 为 农 民 增 收 的 重 要 来 源, 农 民 人 均 工 资 性 收 入 达 元, 增 长 18.1%, 占 农 民 人 均 纯 收 入 的 43.9%, 比 2000 年 提 高 8 个 百 分 点 投 资 消 费 和 净 出 口 是 拉 动 现 代 市 场 经 济 前 行 的 三 驾 马 车, 也 是 拉 动 湖 南 经 济 驶 入 发 展 快 车 道 的 主 要 动 力 其 中 尤 其 以 投 资 需 求 一 马 当 先 2006 年 2009 年, 全 省 全 社 会 固 定 资 产 投 资 由 亿 元 增 加 到 亿 元 ; 年 均 增 速 高 达 31.67% 2009 年 1-11 月, 全 省 投 资 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 68.4%, 投 资 的 贡 献 率 较 2008 年 年 同 期 提 高 10.8 个 百 分 点 消 费 需 求 的 马 车 紧 随 其 后 从 2006 年 开 始 至 2009 全 省 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 增 长 19.1%, 剔 除 物 价 影 响, 实 际 增 长 21.3%, 为 历 史 新 高, 比 同 期 全 国 平 均 水 平 高 3.8 个 百 分 点, 全 省 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 33.8% 在 湖 南 外 需 这 驾 马 车 虽 然 是 条 短 腿, 但 情 况 也 在 发 生 变 化 从 2006 年 ~2008 年, 全 省 外 贸 进 出 口 总 额 由 亿 美 元 增 加 到 亿 美 元, 年 均 增 长 27.96% 其 中 出 口 由 亿 美 元 增 加 到 亿 美 元, 年 均 增 长 31.06%; 进 口 由 亿 美 元 增 加 到 亿 美 元 年 均 增 长 也 在 30% 以 上 尽 管 2009 年 受 国 际 金 融 危 机 的 影 响, 我 省 对 外 贸 易 低 迷 1-11 月, 全 省 出 口 总 额 仅 49 亿 美 元, 下 降 37%, 降 幅 比 全 国 大 18.2 个 百 分 点 但 毕 竟 只 是 暂 时 的 下 挫 从 长 期 趋 势 来 看, 其 作 用 终 究 会 要 上 升 如 果 进 一 步 考 虑 我 省 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 实 际 使 用 外 商 直 接 投 资 对 外 承 包 工 程 劳 务 合 作 等 方 面 快 速 增 长 的 积 极 影 响, 外 需 这 驾 马 车 的 作 用 显 然 不 能 低 估 现 实 条 件 湖 南 经 济 进 入 发 展 快 车 道 的 主 客 观 条 件 则 在 于, 我 们 有 清 晰 的 发 展 思 路, 积 极 的 政 策 环 境 和 政 通 人 和 生 动 局 面, 由 此 汇 聚 了 经 济 持 续 快 速 发 展 的 天 时 地 利 人 和 观 念 决 定 思 路, 思 路 决 定 出 路 2006 年 湖 南 省 第 九 次 党 代 会 以 来, 省 委 省 政 府, 有 感 于 现 代 化 仅 仅 立 足 于 传 统 农 业 优 势 终 将 难 以 为 继 的 窘 境 和 进 入 新 世 纪 后 湖 南 前 有 标 兵 后 有 追 兵 的 压 力, 着 力 把 贯 彻 落 实 科 发 展 观 与 总 结 发 展 经 验 研 究 发 展 规 律 把 握 发 展 大 势 结 合 起 来, 立 足 省 情 民 意, 集 中 民 力 民 智, 着 眼 科 跨 越 富 民 强 省, 形 成 了 推 进 一 化 三 基 实 现 两 个 转 变 建 设 三 个 强 省 守 住 四 条 底 线 的 发 展 思 路 实 现 两 个 转 变 着 力 加 快 由 总 体 小 康 向 全 面 小 康 由 农 业 大 省 向 经 济 强 省 的 转 变, 使 湖 南 走 在 中 部 崛 起 的 前 列 建 设 三 个 强 省 把 建 设 经 济 强 省 教 育 强 省 文 化 强 省 作 为 湖 南 科 跨 越 富 民 强 省 的 主 攻 方 向, 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 突 破 推 进 一 化 三 基 以 新 型 工 业 化 为 科 跨 越, 富 民 强 省 的 第 一 推 动 力, 带 动 新 型 城 市 化 和 农 业 现 代 化, 注 重 发 挥 基 础 设 施 的 支 撑 作 用 基 础 产 业 的 带 动 作 用 基 础 工 作 的 保 障 作 用 守 住 四 条 底 线 致 力 构 筑 湖 南 科 跨 越 富 民 强 省 的 安 全 网 和 边 界 线, 划 定 了 湖 南 经 济 快 速 发 展 的 规 矩 和 方 圆 这 是 以 科 发 展 观 为 魂 湖 南 发 展 实 际 为 体, 融 发 展 目 标 发 展 重 点 发 展 道 路 发 展 原 则 为 一 炉 的 新 思 路, 是 贯 穿 科 跨 越 富 民 强 省 的 主 题 集 中 体 现 的 科 发 展 观 根 本 要 求 的 新 思 路, 是 具 有 浓 郁 时 代 气 息 体 现 鲜 明 湖 南 特 色 引 领 湖 南 经 济 进 入 发 展 快 车 道 的 新 思 路 如 果 说, 清 晰 的 发 展 思 路 是 湖 南 进 入 发 展 快 车 道 的 地 利, 那 么 积 极 的 政 策 环 境 则 是 湖 南 进 入 发 展 快 车 道 的 天 时 年, 全 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 由 的 亿 元 增 长 到 的 上 世 纪 年 代 初 期, 针 对 于 投 资 规 模 过 热 通 胀 率 一 度 高 达 亿 元, 年 均 实 际 增 长 17.77%, 仅 2009 年 1-11 月, 的 实 际 情 况, 中 央 采 用 了 适 度 从 紧 的 货 币 政 策 和 财 政 16 习 导

17 兴 湘 策 论 长 株 潭 城 市 群 承 担 两 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 重 任, 国 家 要 求 长 株 潭 城 市 群 建 成 全 国 两 型 社 会 建 设 的 示 范 区, 建 成 新 型 工 业 化 新 型 城 市 化 农 业 现 代 化 的 引 领 区, 建 成 湖 南 经 济 发 展 的 核 心 增 长 极 按 照 以 上 目 标 和 要 求 实 施 长 株 潭 城 市 群 发 展 战 略, 必 须 始 终 把 城 乡 统 筹 作 为 重 要 抓 手, 以 形 成 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局, 这 样 才 能 走 出 适 合 长 株 潭 城 市 群 发 展 的 特 色 之 路, 为 湖 南 科 跨 越 发 展 率 先 突 破 提 供 范 例 一 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 的 重 要 意 义 城 乡 统 筹 发 展, 是 使 城 乡 人 口 技 术 资 本 资 源 等 要 素 相 互 融 合 互 为 资 源 互 为 市 场 互 相 服 务, 逐 步 达 到 城 乡 之 间 在 经 济 社 会 文 化 生 态 上 协 调 发 展, 促 使 城 乡 居 民 享 受 同 等 待 遇, 从 而 实 现 城 乡 发 展 的 一 体 化 走 城 乡 统 筹 的 路 子 推 进 长 株 潭 城 市 群 发 展, 具 有 重 大 的 战 略 意 义 1 城 乡 统 筹 是 推 进 长 株 潭 地 区 新 型 城 市 化 的 必 然 进 程 按 照 长 株 潭 城 市 群 发 展 目 标, 到 2010 年, 城 市 化 率 要 达 到 63%, 到 2020 年, 城 市 化 率 达 到 82% 这 就 需 要 进 一 步 拓 展 长 株 潭 城 市 群 发 展 空 间, 在 更 大 的 范 围 内 优 化 配 置 资 源 这 种 推 进 城 市 化 的 过 程 的 实 质 就 是 城 乡 统 筹 的 过 程 通 过 城 乡 统 筹 这 个 有 力 的 抓 手, 在 城 乡 规 划 产 业 布 局 基 础 设 施 建 设 社 会 事 业 发 展 等 方 面 统 筹 推 进, 实 现 城 乡 共 同 发 展, 不 断 推 进 城 市 化 进 程, 才 能 加 快 两 型 社 会 试 验 区 建 设 城 乡 统 筹 是 加 快 长 株 潭 地 区 新 农 村 建 设 的 内 在 要 求 长 沙 株 洲 湘 潭 三 市 沿 湘 江 呈 品 字 形 分 布, 两 两 相 距 40 公 里, 三 市 周 边 即 交 界 区 域 基 本 上 是 农 村, 要 真 正 打 破 疆 域 形 成 一 个 功 能 完 整 的 城 市 群 体, 三 市 周 边 农 村 区 域 就 是 一 个 绝 对 不 能 忽 视 或 遗 漏 的 空 间 及 功 能 区 域 从 形 成 相 对 地 理 区 域 阻 隔 的 长 株 潭 周 边 农 村 入 手 实 现 长 株 潭 城 市 群 一 体 化 的 过 程, 其 实 就 是 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 发 展 的 过 程 近 几 年 来, 长 株 潭 城 市 群 的 新 农 村 建 设 充 分 利 用 其 优 越 的 条 件, 在 以 城 带 乡, 以 工 补 农 方 面 取 得 了 重 大 突 破, 新 农 村 建 设 取 得 了 快 速 的 发 展 但 是, 长 株 潭 城 市 群 建 设 中 重 城 市 而 轻 农 村 的 倾 向 依 然 存 在, 城 乡 发 展 的 二 元 分 化 并 没 有 得 到 根 本 转 变 实 践 证 明, 局 限 于 三 农 内 部 三 农 问 题 无 法 解 决, 必 须 跳 出 三 农 解 决 三 农 问 题, 也 就 是 说, 解 决 三 农 问 题 必 须 实 行 城 乡 统 筹 以 城 乡 统 筹 推 进 长 株 潭 城 市 群 新 农 村 建 设, 使 农 村 社 会 经 济 与 城 市 群 的 发 展 相 适 应, 是 加 快 长 株 潭 地 区 新 农 村 建 设 的 内 在 要 求 3 城 乡 统 筹 是 加 快 长 株 潭 地 区 两 型 社 会 建 设 的 科 选 择 农 村 不 仅 是 生 态 系 统 的 维 护 者, 而 且 农 业 本 身 就 具 有 强 大 的 生 态 功 能 建 设 两 型 社 会, 乡 村 的 发 展 不 仅 可 以 为 城 中 共 湖 南 省 委 讲 师 团 课 题 组 重 要 议 事 日 程 将 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 提 上 政 策, 其 间 两 次 加 息, 并 成 功 实 现 经 济 软 着 陆 从 年 强 省 的 战 略 目 标, 坚 持 正 确 的 用 人 导 向, 从 年 直 接 提 拔 开 始, 为 应 对 年 全 面 爆 发 的 亚 洲 金 融 危 机 和 国 内 出 现 名 优 秀 县 ( 市 区 ) 委 书 记 和 乡 镇 党 委 书 记 到 省 直 部 门 任 的 通 货 紧 缩 风 险, 中 央 的 财 政 货 币 政 策 开 始 放 松 尽 管 此 后 职, 到 年 选 派 名 博 士 到 县 市 区 担 任 党 政 副 职, 再 到 十 多 年 间, 其 中 年 和 年 都 曾 有 过 货 币 政 策 适 度 从 年 月 提 拔 名 优 秀 县 ( 市 ) 委 书 记 到 省 直 重 要 部 门 紧 的 取 向 但 积 极 的 财 政 政 策 基 本 没 有 变, 实 施 货 币 政 策 从 任 职 选 派 名 综 合 素 质 高 发 展 潜 力 大 但 缺 乏 基 层 岗 位 锻 紧 时 间 也 是 短 暂 的 特 别 是 年 下 半 年 以 来, 我 国 为 应 对 炼 的 厅 级 干 部 到 市 县 任 职 ; 从 制 定 下 发 党 政 领 导 班 子 和 领 国 际 金 融 危 机 的 严 重 冲 击, 积 极 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 货 币 政 导 干 部 实 绩 分 析 和 考 核 办 法 和 市 州 政 府 领 导 班 子 实 绩 分 策 双 杆 齐 下 配 套 实 施, 银 行 利 率 和 存 款 准 备 金 率 频 繁 下 调, 析 有 关 物 质 文 明 建 设 的 评 价 要 点 及 计 分 办 法, 到 选 择 个 新 增 万 亿 元 投 资 经 济 刺 激 计 划 高 调 出 台, 增 值 税 转 型 改 乡 镇 进 行 乡 镇 党 委 委 员 公 推 直 选 试 点, 再 到 实 现 由 少 数 人 选 革 减 轻 税 赋 提 高 收 入 鼓 励 消 费 等 措 施 相 继 实 施, 熨 平 了 经 济 周 期 变 化 的 峰 谷, 营 造 了 经 济 持 续 发 展 的 景 气, 也 为 湖 南 经 济 持 续 快 速 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 和 良 好 环 境 人 心 齐, 泰 山 移 科 发 展, 关 键 在 人 机 遇 和 条 件 只 有 与 人 的 主 观 能 动 性 的 充 分 发 挥 结 合 在 一 起, 才 能 迸 发 出 旺 盛 的 生 机 活 力 近 年 来, 湖 南 省 委 紧 紧 围 绕 实 现 科 发 展 富 民 人 向 多 数 人 选 人 由 单 一 渠 道 考 察 向 多 重 复 合 考 察 转 变 把 不 让 综 合 素 质 高 的 人 吃 亏, 不 让 干 事 的 人 吃 亏, 不 让 老 实 人 吃 亏 作 为 理 念 来 倡 导, 作 为 导 向 来 坚 持, 作 为 要 求 来 落 实, 创 新 了 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 的 用 人 机 制, 营 造 了 风 清 气 正 的 用 人 环 境, 形 成 了 心 齐 气 顺 的 社 会 氛 围, 激 发 了 干 事 创 业 的 奋 斗 热 情, 为 湖 南 经 济 进 入 发 展 快 车 奠 定 了 人 和 基 础 习 导 17

18 兴 湘 策 论 市 发 展 提 供 生 活 保 障 和 原 材 料 供 应, 而 且 可 以 为 城 市 发 展 提 现 城 乡 一 体 化 的 科 安 排 供 生 态 平 衡 的 保 障 我 们 搞 两 型 社 会 建 设, 就 是 要 摒 弃 快 速 其 次, 从 其 他 省 市 的 实 践 看, 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 有 发 展 与 环 境 保 护 资 源 节 约 之 间 的 矛 盾 越 来 越 大 的 发 展 模 例 可 循 为 了 从 根 本 上 改 变 城 乡 分 割 的 二 元 结 构, 缩 小 城 乡 式, 探 索 城 市 与 乡 村 人 与 人 人 与 自 然 可 持 续 和 谐 发 展 的 科 差 距, 解 决 城 市 化 进 程 中 的 城 乡 矛 盾, 促 进 城 乡 共 同 发 展, 一 路 径, 以 乡 村 的 生 态 发 展 保 证 城 市 发 展 的 生 态 补 偿 得 以 实 些 省 市 纷 纷 探 索 城 乡 统 筹 发 展 的 新 路 子, 积 累 了 不 少 好 的 经 现 因 此, 长 株 潭 城 市 群 统 筹 城 乡 发 展, 不 仅 是 以 工 补 农 以 验 和 做 法, 值 得 我 们 在 推 进 长 株 潭 城 市 群 统 筹 发 展 中 加 以 借 城 带 乡 的 要 求, 也 是 两 型 社 会 建 设 的 内 在 要 求, 是 两 型 社 鉴 如 广 东 省 以 统 筹 城 乡 发 展, 把 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 与 会 建 设 的 必 然 选 择 农 村 劳 动 力 战 略 性 转 移 结 合 起 来, 把 推 进 城 镇 化 与 建 设 农 村 4 城 乡 统 筹 是 解 决 长 株 潭 地 区 各 种 民 生 问 题 的 重 要 新 社 区 结 合 起 来, 把 推 进 发 达 地 区 加 快 发 展 与 欠 发 达 地 区 跨 抓 手 当 前, 长 株 潭 地 区 城 镇 基 本 养 老 保 险 失 业 保 险 和 基 本 越 式 发 展 结 合 起 来, 把 推 进 农 村 经 济 发 展 与 实 现 农 村 社 会 进 医 疗 保 险 覆 盖 面 分 别 达 到 96.5% 94.3% 和 96.7% 但 农 村 保 步 结 合 起 来, 积 极 探 索 以 城 带 乡 以 工 促 农 城 乡 互 动 区 域 障 体 系 建 设 严 重 滞 后, 保 障 覆 盖 面 小 保 障 水 平 低 保 障 能 力 协 调 的 发 展 路 子, 取 得 了 良 好 的 成 效 重 庆 市 和 成 都 市 抓 住 弱 虽 然 目 前 已 启 动 建 立 农 村 养 老 和 最 低 生 活 保 障 制 度, 但 国 家 批 准 设 立 统 筹 城 乡 发 展 综 合 配 套 改 革 试 验 区 的 机 遇, 在 总 的 来 看 不 能 满 足 整 个 农 村 社 会 的 需 要, 相 当 多 的 农 民 被 排 经 济 发 展 过 程 中 破 除 城 乡 二 元 经 济 结 构, 由 经 济 体 制 改 革 转 斥 在 现 代 社 会 保 障 体 系 之 外 在 社 会 福 利 方 面, 城 市 居 民 可 向 经 济 社 会 全 面 变 革, 在 很 多 方 面 进 行 了 成 功 的 探 索 成 都 以 享 受 到 比 较 完 善 的 公 共 基 础 设 施 和 福 利 待 遇, 大 多 数 农 民 市 以 推 进 工 业 向 集 中 发 展 区 集 中 土 地 向 规 模 经 营 集 中 和 农 则 与 此 无 缘 只 有 坚 持 城 乡 统 筹 发 展 民 生, 解 决 民 生 问 题, 才 民 向 城 镇 集 中 的 三 个 集 中 为 核 心, 以 完 善 市 场 化 为 动 力, 能 为 长 株 潭 城 市 群 的 发 展 提 供 坚 实 的 民 众 基 础 以 规 范 化 服 务 型 政 府 建 设 和 基 层 民 主 政 治 建 设 为 保 障, 联 动 5 城 乡 统 筹 是 发 挥 长 株 潭 地 区 核 心 增 长 极 作 用 的 突 推 进 新 型 工 业 化, 新 型 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 重 庆 市 在 户 籍 破 口 目 前, 长 株 潭 城 市 群 GDP 占 全 省 经 济 比 重 达 到 40% 以 土 地 管 理 和 使 用 社 会 保 障 公 共 财 政 农 村 金 融 等 方 面 进 行 上, 长 株 潭 地 区 的 核 心 增 长 极 作 用 逐 步 凸 显 但 是, 这 与 长 株 一 揽 子 改 革, 形 成 了 统 筹 城 乡 的 基 本 制 度 框 架, 正 在 打 破 城 潭 地 区 生 产 要 素 的 积 聚 度 以 及 实 现 湖 南 科 跨 跃 对 长 株 潭 乡 樊 篱, 真 正 实 现 城 乡 一 体 化 发 展 从 全 国 各 省 市 统 筹 城 乡 地 区 的 依 靠 度 相 比 还 远 远 不 够 要 进 一 步 发 挥 长 株 潭 地 区 的 发 展 的 实 践 经 验 来 看, 城 市 发 展 与 农 村 发 展 是 一 体 两 翼 的 关 增 长 极 作 用, 必 须 使 长 株 潭 地 区 生 产 要 素 在 本 区 域 中 的 更 大 系, 两 翼 必 须 齐 头 并 进, 一 长 一 短 的 发 展 难 以 适 应 现 代 社 会 范 围 中 发 挥 作 用, 也 就 是 说 其 突 破 口 在 城 乡 统 筹 发 展 统 筹 发 展 的 要 求, 更 不 适 应 科 发 展 观 的 要 求 城 乡 发 展, 以 经 济 区 划 重 新 整 合 要 素 资 源, 长 株 潭 地 区 才 能 再 次, 从 各 层 面 的 要 求 看, 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 发 展 超 越 传 统 行 政 区 划 的 樊 篱, 在 更 高 的 层 次 更 大 的 范 围 对 生 势 在 必 行 长 株 潭 城 市 群 两 型 社 会 建 设 必 须 走 城 乡 统 筹 的 路 产 力 进 行 合 理 布 局, 形 成 足 够 的 产 业 集 聚 和 规 模 经 济, 以 参 子, 这 是 社 会 各 界 的 广 泛 共 识 湘 藉 全 国 人 大 代 表 王 填 在 与 全 国 城 市 经 济 的 竞 争 合 作 与 交 流, 分 享 产 业 梯 度 转 移 的 2009 年 全 国 两 会 期 间 接 受 记 者 采 访 时 说 : 我 理 解 的 两 型 好 处, 促 进 区 域 经 济 迅 速 发 展, 不 断 增 强 核 心 城 市 的 经 济 实 社 会, 除 了 资 源 节 约 环 境 友 好 之 外, 还 包 括 城 乡 统 筹 发 展 力 集 聚 力 和 辐 射 力, 推 进 长 株 潭 核 心 增 长 极 的 形 成 如 果 长 株 潭 要 协 调 发 展, 就 不 能 不 提 这 一 问 题 湖 南 省 第 十 二 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 的 现 实 基 础 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 次 会 议 通 过 的 湖 南 省 长 首 先, 从 发 展 现 状 看, 长 株 潭 城 市 群 已 进 入 城 乡 统 筹 发 株 潭 城 市 群 区 域 规 划 条 例 明 确 : 编 制 和 实 施 长 株 潭 城 市 群 展 的 新 阶 段 从 长 株 潭 城 市 群 的 城 乡 发 展 关 系 看, 其 已 经 进 区 域 规 划, 应 当 坚 持 城 乡 统 筹 经 济 和 社 会 协 调 发 展 的 原 入 城 乡 融 合 的 阶 段, 实 行 城 乡 统 筹 已 成 为 必 然 历 史 进 程 一 则 城 乡 统 筹 发 展 也 正 在 成 为 长 株 潭 地 区 的 实 践 探 索 长 沙 方 面, 长 株 潭 城 市 群 的 发 展 具 备 了 较 强 的 经 济 基 础, 城 乡 居 市 委 十 一 届 十 次 全 体 会 议 讨 论 并 通 过 了 中 共 长 沙 市 委 推 进 民 收 入 增 长 加 快, 农 业 综 合 效 益 显 著 提 升 2008 年, 长 株 潭 城 城 乡 一 体 化 发 展 工 作 纲 要 ; 株 洲 市 正 在 着 手 建 造 两 型 社 市 群 人 均 国 内 生 产 总 值 为 达 到 元, 城 市 化 率 达 到 会 城 乡 统 筹 生 态 社 区 ; 湘 潭 市 将 韶 山 市 作 为 城 乡 统 筹 的 试 55.04% 城 市 辐 射 能 力 不 断 增 强, 基 础 设 施 公 共 服 务 等 方 面 点 地 区, 韶 山 市 已 制 订 出 城 乡 统 筹 示 范 建 设 方 案 这 些 都 表 城 乡 一 体 化 进 程 迅 速, 推 进 城 乡 统 筹 发 展 所 必 备 的 城 市 带 动 明, 全 面 启 动 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 工 作 已 经 势 在 必 行 力 农 村 承 接 力 市 场 转 化 力 等 三 大 要 素 都 已 初 步 具 备 对 照 三 推 进 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 的 建 议 城 市 化 与 城 乡 一 体 化 的 基 本 规 律, 长 株 潭 城 市 群 已 逐 渐 进 入 1 提 高 对 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 的 认 识 统 筹 城 乡 发 展 城 乡 关 系 趋 于 融 合, 城 市 的 扩 散 效 应 不 断 显 现, 城 市 文 明 加 是 党 中 央 提 出 的 推 动 科 发 展 促 进 社 会 和 谐 一 项 重 大 战 速 向 农 村 普 及, 城 乡 差 别 逐 步 缩 小 的 新 阶 段, 这 说 明 推 进 长 略 统 筹 城 乡 发 展 和 新 农 村 建 设 紧 密 联 系, 但 又 不 仅 仅 等 同 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 已 经 有 了 良 好 基 础 在 长 株 潭 城 市 群 推 于 新 农 村 建 设 统 筹 城 乡 发 展 的 直 接 目 的 是 要 实 现 城 乡 一 体 进 城 乡 统 筹 取 得 进 展 和 经 验 的 基 础 上, 逐 步 扩 大 到 5 市 区 化, 即 要 打 破 二 元 经 济 结 构, 通 过 市 场 机 制 及 政 府 引 导, 使 城 域 最 后 推 广 到 全 省, 是 符 合 湖 南 经 济 社 会 发 展 水 平 有 序 实 市 要 素 产 业 与 职 能 向 农 村 区 域 有 序 扩 散, 资 源 资 金 技 术 18 习 导

19 兴 湘 策 论 等 要 素 在 城 乡 地 域 空 间 上 在 不 同 产 业 间 有 序 流 动 和 优 化 组 合, 促 使 城 乡 经 济 持 续 协 调 发 展 这 不 仅 为 农 村 的 发 展 提 供 了 物 质 保 障 和 技 术 支 持, 也 为 城 市 的 产 业 结 构 调 整 产 业 升 级 和 闲 置 资 产 流 动 提 供 了 新 的 空 间 因 此, 通 过 统 筹 城 乡 发 展 实 现 城 乡 一 体 化, 既 是 新 农 村 建 设 的 根 本 途 径, 也 是 工 业 化 城 市 化 发 展 的 一 个 必 然 阶 段, 是 加 快 长 株 潭 城 市 群 新 型 工 业 化 新 型 城 市 化 和 新 农 村 建 设 的 综 合 抓 手, 是 事 关 全 局 事 关 长 远 事 关 根 本 的 战 略 问 题 只 有 把 统 筹 长 株 潭 城 市 群 城 乡 发 展 放 在 应 有 的 高 度 来 认 识, 才 能 把 这 项 工 作 摆 上 重 要 议 事 日 程 2 明 确 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 的 目 标 体 系 统 筹 城 乡 发 展, 必 须 改 变 和 摈 弃 过 去 那 种 城 乡 分 治 的 观 念 和 做 法, 通 过 体 制 改 革 和 政 策 调 整 削 弱 并 逐 步 清 除 城 乡 之 间 的 樊 篱, 在 制 定 国 民 经 济 发 展 计 划 确 定 国 民 收 入 分 配 格 局 研 究 重 大 经 济 政 策 的 时 候, 真 正 体 现 城 乡 一 体 协 调 发 展 的 思 路 按 照 这 一 要 求, 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 的 目 标 体 系 应 包 括 统 筹 城 乡 发 展 战 略 统 筹 城 乡 规 划 建 设 统 筹 城 乡 产 业 发 展 统 筹 城 乡 管 理 体 制 统 筹 城 乡 社 会 保 障 统 筹 城 乡 环 境 保 护 统 筹 城 乡 基 础 建 设 统 筹 城 乡 人 才 发 展 统 筹 城 乡 社 会 事 业 统 筹 城 乡 财 税 金 融 统 筹 城 乡 就 业 创 业 统 筹 城 乡 基 层 党 建 等 3 尽 快 出 台 长 株 潭 城 市 群 统 筹 城 乡 发 展 文 件 为 了 统 一 思 想 明 确 目 标 启 动 行 动, 应 在 广 泛 调 查 科 论 证 的 基 础 上, 以 省 委 省 政 府 的 名 义 尽 快 出 台 统 筹 长 株 潭 城 市 群 城 乡 发 展 的 决 定 ( 或 推 进 长 株 潭 城 市 群 城 乡 一 体 化 发 展 的 决 定 ) 的 文 件, 明 确 统 筹 长 株 潭 城 市 群 城 乡 发 展 的 指 导 思 想 基 本 原 则 总 体 目 标 实 施 步 骤 工 作 任 务 改 革 举 措 和 各 项 保 证 长 株 潭 区 域 各 市 县 区 ( 长 沙 市 已 出 台 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 工 作 纲 要 ), 也 应 按 照 这 一 文 件 精 神, 结 合 本 地 实 际 制 定 实 施 方 案 省 直 有 关 部 门 要 围 绕 统 筹 长 株 潭 城 市 群 城 乡 发 展 的 目 标, 在 统 筹 城 乡 规 划 产 业 发 展 社 会 保 障 就 业 创 业 等 方 面 制 定 相 关 文 件 4 科 制 定 长 株 潭 城 市 群 统 筹 城 乡 发 展 规 划 统 筹 城 乡 发 展, 认 识 要 到 位, 规 划 要 先 行 应 按 照 统 一 科 超 前 符 合 发 展 实 际 的 原 则, 从 空 间 资 源 的 整 体 性 和 网 络 经 济 的 关 联 性 出 发, 作 出 统 筹 长 株 潭 城 市 群 城 乡 发 展 规 划 要 把 市 区 郊 区 村 镇 纳 入 统 一 的 规 划 序 列, 综 合 考 虑 自 然 经 济 社 会 人 口 土 地 交 通 行 政 等 因 素, 进 行 城 乡 整 体 的 全 面 规 划 首 先, 要 对 两 型 社 会 实 验 区 已 经 重 点 规 划 的 长 株 潭 城 市 群 面 积 为 平 方 公 里 的 核 心 地 区, 进 一 步 从 统 筹 城 乡 发 展 的 角 度 作 出 精 细 规 划 ; 其 次, 要 对 长 沙 株 洲 湘 潭 三 市 行 政 辖 区 约 平 方 公 里 的 地 区 普 遍 作 出 统 筹 城 乡 发 展 的 规 划 在 统 筹 城 乡 发 展 的 规 划 中, 应 包 括 城 乡 一 体 化 发 展 目 标 计 划 城 镇 体 系 发 展 规 划 中 心 城 区 控 制 性 详 细 规 划 小 城 镇 发 展 规 划 社 区 建 设 发 展 规 划 城 中 村 改 造 规 划 土 地 利 用 总 体 规 划 产 业 布 局 与 发 展 规 划 等 按 照 走 新 型 城 市 化 道 路 统 筹 城 乡 发 展 的 要 求, 把 农 村 和 城 市 作 为 一 个 有 机 整 体, 在 统 一 制 定 土 地 利 用 总 体 规 划 的 基 础 上, 明 确 分 区 功 能 定 位, 统 一 规 划 农 田 保 护 区 居 民 生 活 区 工 业 园 区 商 贸 区 休 闲 区 生 态 涵 养 区 等, 使 城 乡 发 展 能 够 互 相 衔 接 互 相 促 进 还 要 切 实 解 决 各 类 规 划, 各 层 次 规 划 的 相 融 相 通 的 问 题 5 加 强 对 长 株 潭 城 市 群 统 筹 城 乡 发 展 的 领 导 目 前 推 进 城 乡 统 筹 实 现 城 乡 一 体 化 建 设 的 政 策 还 不 完 善 不 配 套, 特 别 是 在 农 村 产 权 改 革 土 地 资 源 市 场 化 投 融 资 体 制 机 制 就 业 和 社 会 保 障 等 方 面, 政 策 衔 接 不 到 位 以 户 籍 改 革 为 例, 将 农 民 转 化 为 市 民, 不 仅 涉 及 到 城 乡 二 元 的 户 籍 制 度 及 从 二 元 户 籍 衍 生 的 各 项 福 利 问 题, 还 涉 及 到 农 村 土 地 使 用 权 的 流 转, 以 及 农 村 宅 基 地 的 置 换 等 问 题, 情 况 非 常 复 杂, 任 务 十 分 繁 重 如 果 没 有 强 有 力 的 领 导, 难 以 使 这 项 工 作 取 得 实 质 性 进 展 因 此, 建 议 设 立 省 推 进 长 株 潭 城 市 群 城 乡 一 体 化 工 作 联 席 会 议 制 度, 明 确 一 位 省 领 导 牵 头, 相 关 部 门 主 要 领 导 和 长 株 潭 三 市 市 长 参 与, 切 实 加 强 对 各 地 的 指 导 协 调 根 据 外 地 的 经 验, 还 要 选 择 部 分 县 区 乡 镇 进 行 试 点, 市 县 和 省 直 有 关 部 门 主 要 领 导 要 高 度 重 视 亲 自 指 导 试 点 工 作, 取 得 经 验 然 后 在 面 上 推 广 ( 摘 自 中 共 湖 南 省 委 讲 师 团 课 题 组 研 究 报 告 长 株 潭 城 市 群 城 乡 统 筹 研 究, 原 文 共 字 ) 习 名 言 警 句 书 籍 备 而 不 读 如 废 纸 ( 英 国 谚 语 ) 积 累 知 识, 胜 过 积 蓄 金 银 ( 欧 洲 谚 语 ) 世 界 上 三 种 东 西 最 宝 贵 知 识 粮 食 和 友 谊 ( 缅 甸 谚 语 ) 习 导 19

20 兴 湘 策 论 调 结 构 转 方 式 推 进 常 德 又 好 又 快 发 展 陈 文 斌 胡 锦 涛 总 书 记 在 省 部 级 主 要 领 导 干 部 深 入 贯 彻 落 实 科 型 产 业 转 型 升 级 发 展 观 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 专 题 研 讨 班 开 班 式 上 的 讲 3 经 济 发 展 方 式 转 变 与 经 济 结 构 调 整 是 坚 持 自 主 创 新 话 深 刻 阐 述 了 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 调 整 经 济 结 构 的 重 要 建 立 创 新 型 国 家 的 需 要 世 界 经 济 发 展 变 化 很 快, 多 国 经 济 将 性 和 紧 迫 性, 对 我 们 取 得 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 全 面 胜 利 保 向 低 碳 经 济 转 型 已 提 到 议 事 议 程 科 家 预 测, 未 来 十 至 二 十 持 经 济 平 稳 较 快 发 展, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 年, 以 绿 色 智 能 可 持 续 发 展 为 特 征 的 新 的 科 技 革 命 将 会 发 一 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 大 意 义 生 历 史 经 验 表 明, 谁 能 够 未 雨 绸 缪, 抓 住 机 遇, 在 科 技 创 新 方 1 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 发 展 方 式 是 应 对 后 金 融 危 机 面 占 据 优 势, 并 主 动 转 变 经 济 发 展 方 式 调 整 经 济 结 构, 谁 就 能 和 复 杂 国 际 环 境 的 需 要 国 际 金 融 危 机 使 我 国 经 济 结 构 性 矛 掌 握 经 济 发 展 的 主 动 权 二 次 世 界 大 战 后 的 几 十 年, 日 本 利 用 盾 更 加 凸 显, 调 整 经 济 结 构 的 任 务 更 加 紧 迫 国 际 金 融 危 机 之 模 拟 技 术, 调 整 产 业 结 构, 赢 得 了 持 续 几 十 年 的 快 速 增 长, 一 跃 所 以 对 我 国 经 济 形 成 巨 大 冲 击, 从 表 层 看 是 由 外 部 需 求 急 剧 成 为 经 济 大 国 ;20 世 纪 90 年 代, 美 国 抓 住 信 息 革 命 的 机 遇, 发 收 缩 造 成 出 口 大 幅 下 降 所 致, 从 深 层 看 则 是 依 靠 投 资 和 出 口 展 数 字 信 息 技 术 和 高 科 技 信 息 产 业, 实 现 了 持 续 118 个 月 的 依 靠 生 产 要 素 高 强 度 投 入 的 经 济 发 展 方 式 积 累 的 结 构 性 矛 繁 荣 在 新 一 轮 的 科 技 革 命 前 夕, 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 盾 加 剧 的 结 果 因 此, 我 国 必 须 加 快 推 进 经 济 结 构 战 略 性 调 济 结 构 调 整, 是 应 对 后 金 融 危 机 时 代 激 烈 国 际 竞 争 的 关 键 举 整, 有 效 扩 大 国 内 需 求, 增 强 经 济 发 展 内 生 动 力 这 不 仅 对 当 措, 是 实 现 经 济 发 展 以 人 为 本 最 终 目 的 的 内 在 要 求 前 我 国 应 对 国 际 金 融 危 机 具 有 现 实 紧 迫 性, 而 且 对 后 危 机 时 二 我 国 经 济 结 构 调 整 和 经 济 发 展 方 式 转 变 的 主 要 任 务 期 保 持 经 济 稳 定 增 长 具 有 战 略 意 义 首 先, 加 大 国 民 收 入 分 配 结 构 调 整 力 度 扩 大 居 民 收 入 2 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 发 展 方 式 是 实 现 我 国 经 济 社 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 重, 进 一 步 维 护 社 会 公 平 扩 大 内 需 会 又 好 又 快 发 展 的 需 要 中 央 经 济 工 作 会 议 要 求, 把 保 持 经 济 2010 年 2 月 3 日, 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 胡 锦 涛 在 谈 到 平 稳 较 快 发 展 与 结 构 调 整 结 合 起 来, 切 实 提 高 发 展 的 可 持 续 转 变 经 济 发 展 方 式 时, 把 加 快 调 整 国 民 收 入 分 配 结 构 放 在 性, 实 现 我 国 经 济 社 会 又 好 又 快 的 发 展 在 新 的 发 展 水 平 上, 了 首 位 国 务 院 总 理 温 家 宝 国 务 院 副 总 理 李 克 强 也 先 后 提 过 去 支 撑 我 国 经 济 快 速 增 长 的 内 部 条 件 正 在 发 生 新 的 变 化, 及 要 通 过 合 理 的 收 入 分 配 制 度 让 全 体 人 民 共 享 改 革 发 展 对 我 国 经 济 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 提 出 了 新 的 更 紧 迫 要 的 成 果 今 年 全 国 两 会 前 夕, 在 新 华 网 上 推 出 的 网 上 调 查 显 求 产 能 过 剩 矛 盾 加 剧, 迫 切 要 求 加 快 推 进 经 济 结 构 调 整 近 示, 收 入 分 配 登 上 两 会 最 关 心 话 题 之 榜 首 中 国 当 前 的 年 来, 在 市 场 需 求 驱 动 和 政 府 推 动 的 双 重 作 用 下, 我 国 产 业 规 收 入 分 配 不 均 主 要 表 现 为 居 民 劳 动 收 入 在 整 个 要 素 财 富 分 模 以 前 所 未 有 的 速 度 迅 速 扩 张, 新 增 大 量 产 能, 而 国 际 金 融 危 配 中 的 比 重 越 来 越 低 对 于 绝 大 多 数 中 低 收 入 民 众 来 说, 劳 机 使 一 些 产 业 产 能 过 剩 矛 盾 明 显 加 剧 生 产 要 素 成 本 趋 于 上 动 力 收 入 是 其 最 为 重 要 的 收 入 来 源, 甚 至 是 多 数 人 唯 一 的 财 升, 迫 切 要 求 提 升 科 技 创 新 对 产 业 发 展 的 引 领 和 支 撑 作 用 新 富 收 入 来 源 当 劳 动 力 在 整 个 收 入 分 配 中 的 比 重 过 低 时, 自 形 势 下, 必 须 培 育 新 的 竞 争 优 势, 立 足 自 主 创 新, 努 力 掌 握 一 批 然 会 导 致 绝 大 多 数 居 民 收 入 水 平 十 分 低 下, 消 费 支 付 能 力 核 心 技 术, 以 科 技 创 新 引 领 产 业 发 展 资 源 环 境 硬 约 束 强 化, 小 资 料 显 示, 近 十 几 年 来, 居 民 收 入 占 中 国 的 国 民 总 收 入 比 迫 切 要 求 大 幅 度 提 高 资 源 利 用 效 率 随 着 经 济 总 量 迅 速 扩 大 重 不 断 下 降, 政 府 企 业 比 重 则 不 断 上 升 从 1997 年 特 别 是 重 化 工 业 部 门 加 快 发 展, 近 年 来 我 国 能 源 资 源 消 耗 迅 年, 中 国 劳 动 者 报 酬 占 GDP 的 比 重 从 53.4% 下 降 至 39.74%; 猛 增 长, 对 国 外 资 源 的 依 存 度 不 断 攀 高, 这 就 迫 切 要 求 降 低 能 企 业 营 业 盈 余 占 GDP 的 比 重 从 21.23% 上 升 至 31.29%; 政 府 耗 和 排 放 强 度, 最 大 程 度 地 提 高 资 源 利 用 效 率 人 口 老 龄 化 问 预 算 内 财 政 收 入 占 GDP 比 重 从 10.95% 上 升 至 20.57% 此 题 凸 显 和 劳 动 力 成 本 趋 于 上 升, 迫 切 要 求 推 进 传 统 劳 动 密 集 外, 再 次 分 配 中, 中 国 居 民 收 入 在 国 民 收 入 中 的 比 重 由 69% 20 习 导