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1 臺北市南港區都市計畫主要計畫 ( 第二次通盤檢討 ) 案 及 臺北市南港區都市計畫細部計畫 ( 通盤檢討 ) 案 產業生活特定專用區之執行機制說明會 1 臺北市政府 ,

2 會議議程 2 時間流程備註 會議階段 19:00~19:10 (10min) 19:10~19:25 (15min) 19:25~19:35 (10min) 19:35~19:40 (5min) 主持人說明會議流程, 及介紹都委會委員 產業生活特定專用區變更計畫內容都市發展局 都市更新辦理流程 結語 主持人 : 南港區王區長 都市更新處 林欽榮副市長 19:40~20:30 (50min) 現場民眾提問 ( 依登記順序 ) 及市府相關單位回應 現場開放登記民眾提問, 每位民眾以 3 分鐘為原則 諮詢階段 20:30~21:30 (60min) 現場諮詢 (1 組諮詢 5-10 分鐘為原則 ) 07/18 第一場 07/21 第二場 玉成里 合成里 新光里 西新里 中南里 東新里 東明里 南港里

3 3 簡報大綱 一. 南港通檢辦理歷程二. 產業生活特定專用區歷史背景三. 產業生活特定專用區變更計畫草案四. 產業生活特定專用區量體模擬及南港通檢案後續辦理程序

4 4 研議階段公展階段東區門戶戶外開講公開徵求意見 /03 11/13 5/12 06/ /29 09/20 09/22 10/19 11/07 12/18 第一次都委會研議第二次都委會研議 105 公開展覽 ~10.08(40 天 ) 第一場說明會受理玉成里里民市府陳情市長走讀南港區第二場說明會受理南港里里民議會陳情 市長於 104 年 10 月 3 日東區門戶戶外開講說明會裁示即刻啟動南港區通盤檢討, 以解決南港工業區老舊聚落之轉型困境 本府即刻辦理通檢作業, 並於 105 年 8 月 29 日辦理公開展覽 市長於 105 年 12 月 18 日走讀南港區, 聽取地方意見 一. 南港通檢辦理歷程

5 5 市長於 106 年 3 月 14 日 4 月 6 日與企業菁英 地方菁英召開 2 場座談會, 聽取意見 106 年起本市都委會組成專案小組, 歷經 7 次專案小組審查, 業於 106 年 7 月 6 日專案小組審竣 彙整修正後之產專區執行機制草案, 辦理 2 場地區說明會, 以讓地區居民了解辦理狀況 專案小組階段大會審議階段都委會 705 次大會第一次專案小組會議 ( 現勘南港工業區 ) 第二次專案小組會議 ( 計畫年期. 生態資源 ) 第三次專案小組會議 ( 產業. 交通. 工業區. 都更 ) 第四次專案小組會議 ( 工業區. 都更. 總體人陳 ) 第五次專案小組會議 ( 都更. 都設.3D 模擬 ) 第六次專案小組會議 ( 玉成. 東新生活圈 ) 第七次專案小組會議 ( 經貿. 中研. 成德生活圈 ) 東區門戶地方菁英座談產專區第一場說明會產專區第二場說明會 /20 02/17 03/14 03/24 04/06 04/13 04/27 05/25 06/09 07/06 07/18 07/21 8 月東區門戶企業菁英座談一. 南港通檢辦理歷程

6 二. 產業生活特定專用區歷史背景 年代以前, 大小工廠林立 住工混和 環境品質不佳 1) 1956 年, 南港與五股 樹林 土城等工業區形成環繞臺北市的產業環帶 ; 1968 年, 臺北市升格為直轄市, 南港併入成為臺北市主要工業中心, 由於大小工廠林立, 且客廳即工廠之經濟政策, 使住宅與工廠混和使用情形嚴重, 環境品質不佳 2) 1982 年, 本市公布土管規定工業區不允許住宅使用, 因長期沿襲舊有的土地使用型態, 在面臨急速的社會經濟結構變遷下, 以致計畫無法契合發展需求, 違規使用情形普遍 年代後期, 產業結構變遷, 政府啟動多項大型公共建設 1) 1990 年代後期正值高科技產業快速發展時期, 經濟部規劃南港軟體工業園區 打造南港經貿園區及五大產業中心等重大開發計畫 ; 另外政府投入多項交通建設, 包括捷運系統 鐵路地下化 北二高 北宜快速道路及環東基河快速道路等, 及基隆河截彎取直新生地規劃, 已預見南港轉型之必要 2) 90 年南港區第 1 次通盤檢討案, 已將部分老舊工業區列為暫予保留部分, 原則同意變更為住宅區或商業區, 並依都市計畫工業區檢討變更審議規範規定, 另案辦理細部計畫變更及回饋, 惟涉及回饋比例, 故至今未提出變更 年代, 大型閒置工業區紛紛辦理變更開發 1) 大型閒置工業區土地多於 2010 年左右轉型變更為商業區完畢 ( 如 2000 年南隆鋼鐵松山廠 2009 年國揚實業 2009 年南港輪胎 ), 市政府並於 2017 年完成南港區鐵路地下化沿線土地市地重劃作業

7 二. 產業生活特定專用區歷史背景 年, 東區門戶計畫, 地區再生啟動老舊工業區轉型 1) 2015 年市政府啟動全市工業區檢討及東區門戶計畫, 提出七大構想, 市長並裁示針對老舊工業區進行檢討, 以解決老舊聚落住工混合歷史背景, 造成都市更新開發不易之情形 5. 五大產業中心發展將衍生關聯產業及居住服務需求 : 1) 五大產業中心將衍生大量上下游 周邊關聯及新興產業, 如會展中心帶動媒體 廣告 商務服務 觀光旅館 百貨消費等 2) 新興 新創產業以服務 研發設計 展示等功能為主, 並可能產生在辦公室內小規模試產之需求 3) 未來大量年輕就業人口進入南港地區, 將衍生居住 休閒等需求

8 二. 產業生活特定專用區歷史背景 8 過去 客廳即工廠 經濟政策, 造成南港區內普遍存在的住工混合狀況, 由於建物密集 產權細分, 民眾無法依 都市計畫工業區檢討變更審議規範 規定回饋及辦理都市計畫變更, 隨著建物老舊產生都市更新改建的困難, 也無法滿足各項重大建設投入後所需的各項生活與服務功能 本府已指認五大產業中心基地及關聯產業基地 ( 鐵路地下化沿線之商業區及特定專用區 ), 工業區應可轉型提供關聯產業及居住服務使用, 以配合產業升級後, 產業區域演變為結合居住 工作及休閒之複合體, 土地使用應趨向彈性化, 以符合產業環境多元需求 本次南港通檢研擬 產業生活特定專用區 機制, 滿足產業使用需求, 兼顧老舊聚落居住需求, 屬於創新實驗之特定專用區, 以期能加速工業區都市更新與轉型, 展現東區門戶應有之意象與機能

9 三. 產業生活特定專用區 9 變更計畫草案 ( 本市都委會第 7 次專案小組審議內容 ) 一. 適用範圍 二. 使用分區及開發方式 三. 開發期程 四. 開發門檻 五. 開發類型及回饋機制 ( 第一類老舊聚落 ) 六. 開發類型及回饋機制 ( 第二類非老舊聚落 ) 七. 容積總量八. 預留細部計畫道路容積調派九. 使用管制

10 10 1. 因為南港工業區住工混合特殊歷史背景, 即使本府 90 年第 1 次通盤檢討案已劃定暫予保留地區, 原則同意變更為住宅區或商業區, 但仍須依據 都市計畫工業區檢討變更審議規範 規定辦理回饋, 使工業區老舊密集聚落地區仍無法辦理都市計畫變更 2. 所以本次南港通檢案最主要的突破在於直接變更工業區為產業生活特定專用區, 研擬變更與回饋機制並簡化程序, 就工業區老舊聚落繼續作住宅使用得免予回饋 3. 爰此定義產業生活特定專用區為 : 因應南港區過去住家及工廠之經濟政策, 造成住工混合特殊歷史背景, 配合南港五大中心引入之關聯性產業需求及引入人口, 及都市再生政策, 訂定相關開發機制及回饋措施, 允許老舊聚落未來改建後得繼續作住宅及產業之特定專用區

11 11 1. 適用範圍 2. 使用分區及開發方式 1) 適用範圍 :13 處 位於 8 個里 ( 玉成. 西新. 合成. 新光. 東新. 東明. 南港. 中南 ) 2) 計畫面積 :52 公頃 1) 工業區變更為產業生活特定專用區 2) 皆劃設為都市更新地區, 採都市更新方式開發 8 三重里 重陽里 9 西新里 東新里 南港里 玉成里 東明里 11 中南里 新富里 1 合成里 6 7 聯成里 新光里 萬福里 成福里 圖例 產業生活特定專用區 ( 一 )( 編號 1~7) 產業生活特定專用區 ( 二 )( 編號 9~14) 中研里

12 12 3. 開發期程 1) 自本次細計通檢案公告實施之日起 6 年內向市府提出都市更新事業計畫報核 2) 實施者應於都市更新事業計畫核定之日起 2 年內, 或權利變換計畫核定之日起 1 年內申請建造執照 3) 逾期則回復為原工業區 主計通檢案公告 細計通檢案公告 所有權人整合 提送都更事業計畫 審議 申請建造執照 公共設施興闢完成 6 年 2 年 /1 年 工業區變更為產業生活特定專用區 開發機制 都設準則 預留細部計畫道路位置 更新地區及更新單元指示線 依更新單元指示線整合為原則 細計通檢案公告 6 年內提送都更事業計畫 變更細計 容積移轉 都市更新審議 都市計畫審議 都市設計審議 ( 含容移 ) 事業計畫核定 2 年內, 或權變計畫核定 1 年內申請建造執照 產業使用比照工業區規定繳納保證金 道路等公共設施興闢完成並捐贈本市

13 13 4. 開發門檻 1) 更新單元依照本細部計畫指定之指示線為範圍 13 處產業生活特定專用區共劃設 111 個都市更新單元指示線 2) 所有權人依照前述更新單元指示線進行更新整合時, 其實際範圍如有調整, 得授權經本市都市更新及爭議處理審議會同意後調整, 免再提都市計畫委員會, 但惟仍應符合臨接計畫道路且基地面積大於 1,000 平方公尺 3) 更新單元應負擔開闢預留細部計畫道路等相關必要公設並移轉登記予本市所有 13 處產業生活特定專用區之都市更新單元指示線 里 都更單元都更單元里指示線指示線 1. 西新里 東新里 2 2. 玉成里 南港里 2 3. 合成里 新光里 2 4. 中南里 9 共 111 個都更 8 個里合計 5. 東明里 6 單元指示線 更新單元或基地面積 1,000m 2 計畫道路 2

14 都市更新單元指示線劃設原則 都市更新單元以鄰接計畫道路為原則 2. 考量公共設施負擔 土地權屬 建築物狀態 面積規模等因素, 如環境特質較屬於第一類老舊聚落, 以劃設為同一更新單元為原則 ; 如環境特質較屬於第二類非老舊聚落, 以劃設為同一更新單元為原則 3. 公有地或私有地大於 500 m2之單一產權大地主, 以劃設為同一都市更新單元為原則 年以後新建完成領有使用執照之建築物, 因無法符合屋齡逾 30 年更新改建期限, 故予剔除不適用本通盤檢討案老舊聚落開發機制

15 都市更新單元指示線劃設方法說明 - 以編號 7 為例 15 土地權屬 使用現況 建物屋齡 建造執照

16 都市更新單元指示線劃設方法說明 - 以編號 7 為例 16 更新單元 面積 ( 公頃 0.22) 更新單元面積 ( 公頃 ) 更新單元面積 ( 公頃 ) N S

17 17 都市更新單元指示線 _ 編號 1( 玉成里 ) 單元 面積 (ha)

18 都市更新單元指示線 _ 編號 2( 玉成里 ) 18 單元 面積 (ha) N N N S 編號 2

19 單元 面積 單元 面積 單元 面積 (ha) (ha) (ha) N N N N N N N N N N G N N 都市更新單元指示線 _ 編號 2 ( 西新里 ) (2G-1) 19 編號 2

20 都市更新單元指示線 _ 編號 3( 玉成里 ) 20 單元 面積 (ha) S

21 都市更新單元指示線 _ 編號 3( 西新里 ) 21 單元 面積 (ha) N N N 編號 3

22 都市更新單元指示線 _ 編號 4( 西新里 ) 22 單元 面積 (ha) M

23 都市更新單元指示線 _ 編號 5( 西新里 ) 23 單元 面積 (ha)

24 都市更新單元指示線 _ 編號 6( 合成里 ) 24 單元 面積 (ha)

25 都市更新單元指示線 _ 編號 7( 合成里 ) 25 單元 面積 (ha) S 編號 7

26 都市更新單元指示線 _ 編號 7( 合成里 新光里 ) 26 單元 面積 (ha) N 編號 7

27 都市更新單元指示線 _ 編號 9( 東新里 ) 27 單元 面積 (ha) N N

28 都市更新單元指示線 _ 編號 10( 東明里 ) 28 單元 面積 (ha) N N

29 都市更新單元指示線 _ 編號 11( 東明里 ) 29 單元 面積 (ha)

30 都市更新單元指示線 _ 編號 12( 南港里 ) 30 單元 面積 (m 2 ) 住 3

31 都市更新單元指示線 _ 編號 13( 中南里 ) 31 單元 面積 (m 2 ) 商 3 特 ( 原住 3) 31

32 都市更新單元指示線 _ 編號 14( 中南里 ) 32 單元 面積 (m 2 )

33 33 5. 開發類型及回饋機制 ( 第一類老 舊聚落 ) 1) 認定標準 A. 土地細分 : 以本通盤檢討都市計畫案 公開展覽前土地持有 <50m 2 或建物持有 <90m 2 B. 建物老舊 : 建築物屋齡逾 30 年 C. 住宅使用 : 設有戶籍並有居住之事實 2) 回饋機制 A. 作住宅使用 : 免回饋 B. 容積移轉增加之容積 : 回饋 50% 樓地板面積 C. 回饋樓地板面積之使用 : a) 視鄰里社區實際需求設置公共服務 社福使用 ( 如托嬰 托幼 圖書館 托老設施 公共住宅等 ) b) 得經市府同意改以代金繳納

34 開發類型及回饋機制 34 第一類老舊聚落 容積移轉 使用強度 容移回饋 50% 都市更新獎勵容積 ( 免回饋 ) 使用型態 住宅使用 容積總額度不得超過法定容積 2 倍上限 基準容積 ( 免回饋 ) 1~2 樓 產業使用 支援商務或公共服務使用 計畫道路

35 35 6. 開發類型及回饋機制 ( 第二類非 老舊聚落 ) 1) 認定標準 A. 非屬第一類老舊聚落 B. 大面積單一地主土地 ( 前申請人持有土地面積大於 500 m2以上者 ) 2) 回饋機制 A. 作產業使用 : 免回饋 B. 容積移轉增加之容積 : 回饋 50% 樓地板面積 C. 作住宅或商業使用 : 依 都市計畫工業區檢討變更審議規範 辨理並變更為住宅區回饋 37% 土地 變更為商業區回饋 40.5% 土地 開發面積達 1 公頃以上之地區, 應劃設至少 10% 之公園 綠地 廣場 體育場所 兒童遊樂場用地 D. 回饋樓地板面積之使用 : a) 視鄰里社區實際需求設置公共服務 社福使用 ( 如托嬰 托幼 圖書館 托老設施 公共住宅等 ) b) 得經市府同意改以代金繳納

36 開發類型及回饋機制 36 第二類非老舊聚落 容積移轉 使用強度 容移回饋 50% 都市更新獎勵容積 ( 免回饋 ) 使用型態 產業使用 容積總額度不得超過法定容積 2 倍上限 基準容積 ( 免回饋 ) 1~2 樓 支援商務或公共服務使用 計畫道路

37 37 大面積單一地主土地 ( 前申請人持有土地面積大於 500 m2以上者 )

38 38 7. 容積總量 1) 法定容積率比照原土地使用分區 2) 容積總額度不得超過法定容積 2 倍上限, 且不得超過 450% 註 : 考量周邊住 3( 法定容積率 225%) 未來都更後容積總量之公平性 產業生活特定專用區 ( 一 )( 原屬工 3) 法定建蔽率 :55% 法定容積率 :300% 容積總額度不得超過 450% 產業生活特定專用區 ( 二 )( 原屬工 2) 法定建蔽率 : 45% 法定容積率 : 200% 容積總額度不得超過 400% 增加容積來源為容積獎勵或容積移轉 增加容積 法定容積 容積上限 450% 增加容積來源為容積獎勵或容積移轉 增加容積法定容積 容積上限 400% 已開闢計畫道路 已開闢計畫道路

39 39 8. 預留細部計畫道路容積調派 1) 各更新單元之開發, 應自行負擔開闢範圍內預留細部計畫道路等相關必要公共設施, 其容積可調派至相鄰可建築基地內, 且調派容積不計入容積總量, 但不得納入基準容積內核計獎勵 2) 前開公共設施用地捐贈予本市 預留細部計畫道路之容積得調派至相鄰可建築基地內, 且不計入容積總量, 但不得核計容積獎勵 容積總額度不得超過法定容積 2 倍上限 更新單元 預留細部計畫道路容積 住宅使用產業使用 支援商務公共服務 已開闢計畫道路

40 預留細部計畫道路位置示意 40 編號

41 41 預留細部計畫道路位置示意 編號 8 編號 13

42 42 9. 使用管制 1) 使用管制 A. 第一類老舊聚落 : 作住宅使用, 但以現況認定為老舊聚落之土地面積為限 B. 第二類非老舊聚落 : 作產業使用 都市更新獎勵容積 容積移轉扣除回饋後之容積皆以產業使用為限 C. 建築基地位於指定道路 ( 東新路 重陽路 南港路 市民大道 忠孝東路等 ) 進深 20 公尺範圍內之建築物第 1 2 層指定作 支援商務 或 公共服務 使用, 但 2 樓經都市設計審議通過者不在此限 2) 建築基地不得設置圍牆 3) 建築基地一樓作為管委會空間或門廳比例上限不得超過法定建蔽率 15% 4) 建築基地作住宅使用應自建築物頂層向下連續配置, 且應設置獨立出入口及動線

43 43 建築基地作住宅使用應自建築物頂層向下連續配置, 且應設置獨立出入口及動線 建築基地不得設圍牆 建築基地一樓作為管委會空間或門廳比例上限不得超過法定建蔽率 15% 建築基地位於指定道路進深 20 公尺範圍內之建築物第 1 2 層指定作 支援商務 或 公共服務 使用 住宅使用使用 第 1 組 : 獨立 雙拼住宅 ( 二 ) 雙拼住宅 第 2 組 : 多戶住宅 產業使用 比照第三種工業區規定辦理 第 27 組 : 一般服務業 :( 二三 ) 產品包裝設計業 ( 二四 ) 機械設備租賃業 ( 二五 ) 產品展示服務業 ( 二六 ) 電影 電視攝製及發行業 第 28 組 : 一般事務所 ( 九 ) 資訊服務業 ( 二四 ) 剪接錄音工作室 ( 二五 ) 文化藝術工作室 (360 平方公尺以上 ) 第 32 組 : 娛樂服務業 ( 一 ) 劇場 ( 八 ) 舞蹈表演場 其他經市政府目的主管機關 ( 如產業發展局 ) 認定作企業總部使用或重要新興產業使用 支援商務使用 公共服務使用 允許使用 : 第 4 組 : 學前教育設施 ( 一 ) 第 27 組 : 一般服務業 :( 十四 ) 機車 幼稚園 修理 ( 十五 ) 汽車保養所及洗車 第 8 組 : 社會福利設施 第 28 組 : 一般事務所 第 29 組 : 自由職業事務所 第 30 組 : 金融保險業 ( 一 ) 銀行 合作金庫 ( 二 ) 信用合作社 ( 三 ) 農 第 13 組 : 公務機關 第 16 組 : 文康設施 ( 三 ) 文康活動中心 ( 四 ) 區民及社區活動中心 會信用部 ( 五 ) 信託投資業 ( 六 ) 保險業 附條件允許使用 ( 比照第三種工業區 ): Δ 第 7 組 : 醫療保健服務業 Δ 第 17 組 : 日常用品零售業 Δ 第 18 組 : 零售市場 Δ 第 21 組 : 飲食業 Δ 第 26 組 : 日常服務業 已開闢計畫道路

44 44 指定道路位置 建築基地位於指定道路進深 20 公尺範圍內之建築物第 1 2 層指定作 支援商務 或 公共服務 使用, 但 2 樓經都市設計審議通過者不在此限 住宅使用住宅使用 支援商務公共服務 1~2 樓進深 20M 範圍 指定道路 圖例 東新街重陽路南港路 市民大道 忠孝東路 編號 產業生活特定專用區建築物第 1 2 層指定作 支援商務 或 公共服務 使用

45 45 四. 南港通檢案後續辦理程序及 聯絡資訊

46 ( 一 ) 南港通檢案後續辦理程序 公告公開徵求意見 公開徵求意見 擬訂計畫 主要計畫及細部計畫於臺北市政府公告公開展覽期間, 民眾有任何主張意見, 可以向 臺北市都市計畫委員會 提出, 供審議參考 細部計畫 市政府公告公開展覽 臺北市都市計畫委員會專案小組現勘 審查 臺北市都市計畫委員會大會審議 主要計畫 內政部都市計畫委員會審議 內政部核定 市政府公告發布實施 在南港區公所公開展覽 40 天 : ~ 公開展覽說明會第 1 場 : 第 2 場 : 產業生活特定專用區說明會第 1 場 : 第 2 場 : 主要計畫經臺北市都市計畫委員會審議完畢後, 由臺北市政府都市發展局將審議結果及計畫內容再繼續送內政部核定 屆時民眾對案件如仍有意見, 還可以再向 內政部 提出

47 ( 二 ) 聯絡資訊 47 諮詢服務社區規劃師工作室地址 : 臺北市南港區同德路 100 號 3 樓服務時間 :10:00~13:00 每周三 ( 社區工作 ) 四 ( 通檢諮詢 ) 通盤檢討相關問題諮詢都市發展局都市規劃科電話 :1999( 外縣市 ) 轉分機 成德國小忠孝醫院 成德市場 社區規劃師工作室 都市更新法令及相關問題諮詢都市更新處電話 : 轉分機 後續駐點工作室諮詢 : 轉分機 3181 檔案下載相關資料可至 臺北市政府都市發展局網站 / 重要計畫櫥窗 / 都市規劃 / 臺北市南港區都市計畫通盤檢討 ( 主要計畫與細部計畫 ) 案 下載 ( 網址

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