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牡耿
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1 中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法 ( 草案 ) 目录第一章总则第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章公民的健康权利与义务促进健康的主要措施公共卫生和医疗服务组织与提供医疗卫生人员药物保障筹资与支付综合监督管理法律责任第十章附则 13

2 第一章总则第一条为了落实宪法关于国家发展医疗卫生事业保护人民健康的规定, 实现人人享有基本医疗卫生服务, 提高公民健康水平, 制定本法第二条医疗卫生事业是社会公益事业, 发展医疗卫生事业要以人民为中心坚持以基层为重点, 以改革创新为动力, 预防为主, 中西医并重, 将健康融入所有政策, 全民共建共享的卫生与健康工作方针第三条健康是人的基本权益国家实施健康中国战略各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位, 发展医疗卫生事业, 为公民提供全方位全周期的基本医疗卫生与健康服务全社会应当共同关心和支持医疗卫生与健康事业的发展第四条国家建立基本医疗卫生制度, 为公民提供公平享有与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务, 维护和保障公民健康重点完善分级诊疗制度现代医院管理制度全民基本医疗保险制度药品供应保障制度综合监管制度国家建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系医疗服务体系第五条国务院和地方各级人民政府根据分级管理分工负责的原则, 领导和协调医疗卫生与健康促进工作国务院卫生主管部门负责统筹协调全国医疗卫生与健康促进 14

3 工作国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责, 承担有关的医疗卫生与健康促进工作县级以上地方各级人民政府卫生主管部门负责统筹协调本行政区域内的医疗卫生与健康促进工作县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内有关的医疗卫生与健康促进工作第六条各级人民政府应当将健康理念融入各项政策制定过程, 组织实施促进健康的规划和行动, 建立健康影响评估制度, 将本地区的公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核第七条县级以上各级人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告医疗卫生与健康促进工作, 接受监督第八条医疗卫生人员是公民健康的守护者, 担负着治病救人的使命全社会应当尊重医疗卫生人员, 维护良好的医疗卫生服务秩序, 共同构建和谐医患关系第九条国家鼓励和支持公民法人和其他组织依法参与医疗卫生事业, 满足人民群众基本医疗卫生需求第十条国家重视和支持医学科学研究, 鼓励和推广医疗卫生适宜技术和医学研究成果, 促进医疗卫生服务质量的提高国家鼓励医疗卫生机构及其人员不断改进预防治疗和康复的技术与服务, 开发适合基层和边远地区应用的医疗卫生技术第十一条国家大力发展中医药事业, 继承和弘扬中医药, 15

4 充分发挥中医药在我国医疗卫生与健康事业中的作用第十二条国家根据各少数民族的特点和需要, 帮助各少数民族地区开展医疗卫生与健康促进工作作国家扶持和促进边远贫困地区开展医疗卫生与健康促进工第十三条国家对在医疗卫生与健康促进工作中做出突出贡献的组织和个人, 按照规定给予表彰奖励第十四条国家鼓励和支持医疗卫生与健康促进对外交流合作医疗卫生与健康促进对外交流合作应当遵守国家法律法规, 维护国家主权安全和社会公共利益第二章公民的健康权利与义务第十五条中华人民共和国公民, 不分民族种族性别职业财产状况宗教信仰, 依法享有健康权国家和社会依法实现保护和尊重公民的健康权第十六条公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利第十七条公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务用人单位和职工按照国家规定缴纳城镇职工基本医疗保险费城乡居民按规定缴纳城乡居民基本医疗保险费第十八条公民有获得健康教育的权利 16

5 公民应当主动学习健康知识, 提高自身健康素养, 加强自我健康管理, 形成健康生活方式第十九条公民有接受国家免疫规划疫苗接种的权利和义务公民应当依法配合政府或者医疗卫生机构为预防控制和消除疾病危害所采取的医学检查隔离治疗观察等应急措施第二十条公民在接受医疗卫生服务时, 对病情诊疗方案医疗风险医疗费用等与自身健康和疾病防治有关的事项享有知情同意的权利法律法规另有规定的, 依照其规定公民有依法自愿参与药物及医疗器械临床试验和其它试验性医学研究并享有知情同意的权利第二十一条国家保护与公民健康有关的个人隐私, 确保个人健康信息安全除法律法规规定或本人同意外, 任何组织和个人不得获取利用和公开公民个人健康信息第二十二条公民接受医疗卫生服务时, 应当受到尊重医疗机构及其人员应当平等对待患者, 尊重患者的人格尊严的患者任何组织或个人不得歧视患有传染病精神疾病等特殊疾病第二十三条公民在接受医疗服务过程中, 应当如实提供与病情有关的信息, 配合诊疗活动, 遵守诊疗制度, 维护医疗秩序, 尊重医务人员 17

6 第二十四条公民应当尊重他人的健康权利, 不得损害公共利益和他人健康权益第三章促进健康的主要措施第二十五条国家组织居民健康状况调查和统计, 开展体质监测, 对健康绩效进行评估 ; 国家依照评估结果制定完善与健康相关的法律政策和规划第二十六条国家建立疾病和健康危险因素监测调查和风险评估制度县级以上人民政府及其有关部门针对影响健康的主要问题, 组织开展健康危险因素研究, 优化综合防治策略和干预措施第二十七条国家开展爱国卫生运动创建健康城市卫生城镇, 建设健康社区健康家庭第二十八条国家建立健康教育制度, 提高国民的健康素养水平医疗卫生教育宣传等机构基层群众性自治组织和社会组织应当开展健康知识的宣传和普及医疗卫生机构及其人员在提供医疗卫生服务时, 应当对患者开展健康教育各级人民政府建立健康知识和技能核心信息发布制度鼓励和支持各类媒体发布传播健康知识媒体发布健康信息应当科学准确 18

7 第二十九条国家将健康教育纳入国民教育体系学校应当利用多种形式实施健康教育, 普及健康知识科学健身知识安全知识急救知识和技能, 提高学生的健康行为形成率和主动防病意识, 培养学生健康的心理品质减少中小学生近视眼肥胖等不良健康状况的发生幼儿园应注重培养幼儿良好的生活与卫生习惯幼儿园和学校要依照有关规定建立和完善卫生室第三十条国家发展全民健身事业, 完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系, 组织开展和支持全民健身活动第三十一条国家建立居民营养状况监测制度, 发布膳食指南, 实施贫困地区重点人群营养干预计划, 开展学生老年人群营养改善行动第三十二条用人单位应当为职工创造有益于健康的环境和条件, 根据职工年龄和身体状况, 安排合适的工作空间和时间, 设立必要的健康促进场所和设施, 保护职工健康用人单位应当设立健康指导人员, 落实健康促进工作国家提倡用人单位为职工定期开展健康检查法律法规另有规定的, 依照其规定第三十三条国家采取宣传教育管理等措施, 提高公民对吸烟饮酒危害的认识, 减少对国民健康的危害公共场所控制吸烟, 具体办法由省自治区直辖市制定烟草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的警示 19

8 禁止向未成年人出售烟酒第四章公共卫生和医疗服务组织与提供第三十四条国家支持建立由专业公共卫生机构基层医疗卫生机构医院和其他医疗卫生机构组成的覆盖城乡功能互补连续协同的基本医疗卫生服务体系各级各类医疗卫生机构应当分工合作, 为公民提供预防保健治疗康复护理安宁疗护等全方位全周期的公共卫生和医疗服务医疗卫生机构以公立医疗卫生机构为主导坚持非营利性医疗机构为主体营利性医疗机构为补充的总体布局鼓励社会力量举办医疗卫生机构第三十五条县级以上人民政府应当制定医疗卫生服务体系规划, 合理配置医疗卫生资源, 保障区域内公民基本医疗卫生服务的基础条件县级以上地方卫生主管部门根据医疗卫生服务体系规划, 结合本行政区域人口经济社会发展状况医疗资源健康危险因素发病率患病率以及紧急救治需求等情况, 制定公立医疗卫生机构布局规划医疗卫生机构的条件和配置应当符合医疗卫生机构基本标准医疗卫生机构基本标准由国务院卫生主管部门制定 20

9 第三十六条公立医疗卫生机构是各级人民政府举办的保障基本医疗卫生服务公平可及的非营利性机构构县级以上人民政府应当按照布局规划举办公立医疗卫生机第三十七条基本医疗卫生服务是国家保障公民健康的制度安排, 是采用适宜药物适宜技术适宜设备提供的急慢性疾病预防诊断治疗护理和康复等服务基本医疗卫生服务包括基本公共卫生服务和基本医疗服务县级以上人民政府通过举办机构或者购买服务等方式提供基本公共卫生服务公立医疗机构应主要提供基本医疗服务, 鼓励社会办医疗机构提供基本医疗服务第三十八条国家采取措施, 保障全体居民享有基本有效的公共卫生服务, 预防疾病的发生, 控制影响健康的危险因素, 防止传染病慢性非传染性疾病职业病地方病精神障碍等对健康的危害省级以上人民政府可针对重点地区重点疾病和特定人群, 确定公共卫生服务项目并组织实施县级以上地方人民政府针对本地区重大疾病和主要健康危险因素, 开展专项防控工作第三十九条国家建立健全突发公共事件的卫生应急体系, 制定和完善应急预案, 组织开展突发公共卫生事件的医疗救治卫生学调查处置和心理援助等卫生应急工作, 有效控制和消除危 21

10 害第四十条国家建立传染病防控制度, 制定传染病防治规划并组织实施, 加强传染病监测预警, 坚持预防为主防治结合, 联防联控群防群控源头防控综合治理, 降低传染病的危害第四十一条国家建立慢性非传染性疾病防控与管理制度, 开展慢性非传染性疾病及其危险因素的监测调查, 制定综合防控干预策略, 及时发现高危人群, 为患者提供诊疗早期干预和随访管理等服务第四十二条国家制定职业病防治规划用人单位应当控制职业病危害因素, 采取工程技术个体防护和健康管理等综合治理措施, 改善工作环境和劳动条件, 提高职业病综合防治能力和水平第四十三条国家加强心理健康服务体系建设, 促进心理健康教育心理评估心理咨询与心理治疗服务的有效衔接, 加强儿童青少年和残疾人等重点人群心理健康服务第四十四条专业公共卫生机构主要由县级以上各级人民政府举办, 承担疾病预防控制健康教育妇幼保健精神卫生急救采供血食品安全风险监测评估计划生育出生缺陷防治等公共卫生服务及相应管理工作第四十五条国家依托现有医疗卫生服务体系建设重大疾病防治中心和医疗中心, 建立预防保健与临床治疗的融合机制, 承 22

11 担全国和区域性疑难重症诊治攻克重大医学难题, 培养医学人才第四十六条基层医疗卫生机构主要承担的职责和提供的服务是 : ( 一 ) 提供预防保健健康教育疾病管理计划生育等基本公共卫生服务, 开展健康促进活动 ; ( 二 ) 常见病多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复护理服务, 接收医院转诊病人 ; ( 三 ) 向医院转诊超出自身服务能力的病人 ; ( 四 ) 收集分析报送居民人口和健康基本信息国家优先支持基层医疗卫生机构发展, 采取多种措施提高基层服务能力第四十七条医院主要承担的职责和提供的服务是 : ( 一 ) 疾病诊治, 以及急危重症和疑难病症的诊疗 ; ( 二 ) 突发公共卫生事件处理和救援 ; ( 三 ) 对基层医疗卫生机构的业务指导 ; ( 四 ) 医学教育医疗卫生人员培训 ; ( 五 ) 医学科学研究 ; ( 六 ) 公共卫生服务第四十八条医疗机构执业场所是医疗机构提供医疗服务的公共场所, 应当依法维护公共秩序, 保障执业活动顺利进行医疗机构应当建立健全内部质量管理和控制制度, 成立医疗 23

12 质量管理专门部门, 严格遵循临床诊疗指南临床技术操作规范和行业标准等有关要求, 合理检查合理用药合理诊疗, 加强医疗安全风险防范, 优化服务流程, 持续改进医疗服务质量第四十九条国家建立权责清晰管理科学治理完善运行高效监督有力的现代医院管理制度县级以上各级人民政府承担公立医院的举办监督指导职责, 落实公立医院的自主运营管理权公立医院应当制定章程, 提高医疗服务能力和运行效率第五十条国家对基本医疗服务实行分级诊疗制度分级诊疗实行首诊负责制和转诊审核责任制, 鼓励非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊, 逐步建立起基层首诊科学转诊的机制, 并与基本医疗保险制度相衔接省级和设区的市级人民政府卫生主管部门根据本行政区域内的医疗卫生需求, 整合区域内政府办医疗卫生服务资源, 明晰医疗机构的功能定位, 建立协同联动的医联体, 健全相关管理运行和考核等机制第五十一条基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务模式基层医疗卫生机构应当为本服务区域内的居民建立健康档案, 根据居民健康状况和医疗需求, 建立服务团队, 与居民签订协议, 明确服务内容, 提供基本医疗公共卫生和健康管理服务第五十二条国家制定实施儿童青少年妇女老年人 24

13 职业群体及残疾人等特殊群体的健康工作计划, 加强重点人群健康服务第五十三条国家建立院前急救制度, 为急危重症患者提供及时规范有效的急救服务第五十四条各级人民政府采取措施鼓励医疗机构与养老机构儿童福利机构社区组织建立协作机制, 为老年人孤残儿童提供安全便捷的医疗和健康育幼养老服务第五章医疗卫生人员第五十五条医疗卫生人员应当弘扬敬佑生命, 救死扶伤, 甘于奉献, 大爱无疆的崇高职业精神, 遵守行业规范, 恪守医德, 提高专业水平和服务质量第五十六条国家制定医疗卫生人员培养规划, 建立适应行业特点和社会需求的医疗卫生人员培养机制和供需平衡机制, 完善院校医学教育毕业后医学教育和继续医学教育体系, 建立规模适宜结构合理分布均衡素质全面的医疗卫生人员队伍第五十七条国家建立健全住院医师规范化培训制度和专科医师规范化培训制度国家重视全科医生的培养和使用全科医生主要承担预防保健常见病多发病诊疗和转诊康复和慢性病管理健康管理等一体化服务第五十八条对医师护士药师等专业卫生技术人员实行 25

14 执业准入和资格认证制度专业卫生技术人员应当依法取得相应执业资格, 进行执业注册第五十九条医疗卫生人员应当遵循医学科学规律, 遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范, 使用适宜技术和药物, 因病施治, 合理诊疗第六十条国家依法维护医疗卫生人员合法权益, 保障医疗卫生人员执业环境第六十一条国家建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度, 体现医疗卫生人员职业特点和技术劳动价值第六十二条国家鼓励医疗卫生人员到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生服务, 在教育和培训待遇职称评定职业发展和社会荣誉等方面实行特殊优惠政策国家建立对乡村卫生人员的多渠道补偿机制第六十三条发生自然灾害事故灾难公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民群众生命健康的突发事件时, 医疗卫生机构及其人员应当服从政府部门的调遣, 参与卫生应急处置和医疗救治对致病致残死亡的参与人员, 按照规定给予工伤或抚恤等相关待遇第六章药物保障第六十四条国家建立药物保障工作协调机制, 制定药物政策, 健全药品监测预警和短缺药品供应保障制度, 统筹协调药品 26

15 研发生产流通使用评价监管工作, 保障公民用药安全有效可及第六十五条国家实行基本药物制度, 公布基本药物目录, 确保基本药物公平可及合理使用基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录, 实行最优惠的报销政策第六十六条国家实行中央与地方分级负责的医药储备制度, 主要用于灾情疫情及突发事件应急需要第六十七条建立以临床需求为导向的药品审评审批制度支持临床急需药品儿童专科药罕见病用药重大疾病防控用药等药品的研发生产, 满足疾病防控和公民多层次多样化用药需求第六十八条国家建立健全药品价格监测体系, 必要时开展成本价格专项调查加强价格监督检查, 强化反垄断执法, 查处不正当竞争行为, 规范药物价格秩序, 保护药物市场公平竞争第六十九条省级以上人民政府卫生主管部门应当根据技术的先进性适宜性和可及性, 编制大型医疗设备配置规划, 促进区域卫生资源合理配置充分共享第七十条国家实行药物监测报告制度, 定期公布全国范围药物生产使用费用安全的监测报告药品及医疗器械生产经营企业医疗机构和行业组织等应当主动为公民提供相关的使用安全质量信息 27

16 第七十一条国家鼓励使用中药饮片中成药等传统药物, 充分发挥其在预防保健医疗康复中的作用第七章筹资与支付第七十二条公民的医疗卫生与健康需求通过政府社会个人多渠道筹措资金予以保障第七十三条各级人民政府建立与经济社会发展财政状况和健康指标要求相适应的医疗卫生与健康投入机制各级人民政府应当根据医疗卫生与健康促进的事权和支出责任, 将经费纳入本级预算, 安排所需经费财政卫生投入主要用于保障基本医疗服务公共卫生服务基本医疗保障和公立医疗卫生机构运行发展国务院和省自治区直辖市人民政府应当增加投入, 通过转移支付的方式, 重点扶助革命老区民族地区边疆地区贫困地区开展医疗卫生与健康促进工作第七十四条县级以上人民政府建立医疗卫生与健康投入绩效和评价制度通过预决算审计监督执法社会监督等方式, 加强资金的监督管理第七十五条基本公共卫生服务由国家免费向全体公民提供基本医疗服务主要由基本医疗保险基金和个人支付基本公共卫生服务具体项目和基本医疗服务范围内容由国 28

17 务院卫生主管部门会同有关部门共同确定第七十六条国家建立以基本医疗保险为主, 商业健康保险医疗救助疾病应急救助和医疗慈善等为补充的多层次的医疗保障体系国家逐步完善基本医疗保险制度可持续筹资和保障水平调整机制国家鼓励商业健康保险发展, 满足人民群众日益增长的多样化的健康保障需求国家健全完善医疗救助制度, 保障符合条件的困难群众获得基本医疗卫生服务第七十七条基本医疗保险经办机构与协议定点医疗卫生机构开展协商谈判, 确定基本医疗保险支付标准和支付方式发挥基本医疗保险支付标准和方式激励约束作用, 引导医疗卫生机构合理施治, 促进患者有序流动, 提高基本医疗保险基金使用效率第七十八条国务院基本医疗保险主管部门会同有关部门对纳入支付范围的基本医疗保险药品目录诊疗项目医疗服务设施标准等开展循证医学和经济学评价评价结果作为调整基本医疗保险基金支付范围的依据第七十九条国家鼓励社会资本依法投入医疗卫生服务, 发展健康产业公民法人和其他组织通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门, 用于医疗卫生服务的公益性捐赠支 29

18 出, 依法享受税收优惠第八章综合监督管理第八十条国家建立政府主导部门联动机构自治行业自律社会参与的专业高效的医疗卫生综合监督管理体系县级以上卫生主管部门对医疗卫生行业实行属地化全行业监督管理第八十一条国务院有关部门和社会团体应履行相关法律规定的健康管理职责, 具体职责由国务院根据实际需要制定第八十二条县级以上人民政府有关部门未履行医疗卫生与健康促进工作相关职责, 本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈地方人民政府未履行医疗卫生与健康促进工作相关职责的, 上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈被约谈的部门地方人民政府应当立即采取措施, 进行整改责任约谈情况和整改情况应当纳入地方人民政府和有关部门工作评议考核记录第八十三条国家对非营利性医疗机构和营利性医疗机构实行依法登记分类管理鼓励公民法人和其他组织依法举办非营利性医疗机构以政府预算资金捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机 30

19 构不得设立为营利性医疗卫生机构政府不举办营利性医疗机构政府举办的医疗机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的机构社会办医疗机构在社会保险定点重点专科建设职称评定学术地位等级评审技术准入等方面与公立医疗机构享有同等政策第八十四条禁止政府办公立医疗卫生机构与社会资本合作举办营利性机构公立医院所有收支全部纳入部门预算管理, 适度控制规模, 坚持公益性质严格控制公立医院对外投资公立医院不得举债建设第八十五条国家对医疗卫生技术的应用进行分类管理, 对技术难度大医疗风险高, 对服务能力人员专业技术水平有较高要求的医疗技术实行严格管理医疗机构开展医疗技术临床应用, 应当与其功能任务相适应, 遵循科学安全规范有效经济的原则, 并符合伦理的基本原则第八十六条国家推行医疗责任保险制度建立医疗风险基金, 完善医疗责任风险分担机制国家鼓励医疗机构和患者参加医疗意外保险第八十七条县级以上地方卫生主管部门应当建立医疗卫生机构绩效评估制度, 对医疗卫生机构的服务质量医疗技术药 31

20 品和医疗设备使用等情况进行评估, 评估结果作为评价医疗卫生机构和卫生监管的重要依据第八十八条国家推进全民健康信息化和健康医疗大数据应用发展, 加快医疗卫生信息基础设施建设, 制定健康医疗大数据采集存储分析和应用的技术标准, 运用信息化和大数据促进优质医疗卫生资源的普及与共享县级以上人民政府及其相关部门应当发展医疗卫生信息技术, 支持探索发展医疗卫生服务新模式新业态, 有关行政部门应当优先安排, 给予扶持国家鼓励医疗卫生机构开展远程医疗, 依法建立健全信息交流机制, 保障信息安全第八十九条县级以上地方卫生主管部门应当建立医疗卫生行业信用记录制度, 纳入国家统一的信用信息共享交换平台建立医疗卫生机构及人员的电子证照制度, 建立医疗卫生监督信息公示制度, 及时公布医疗卫生机构人员医疗技术许可情况执业情况, 监督检查情况等第九十条县级以上卫生主管部门应当发挥医疗卫生行业组织的作用支持医疗卫生行业组织制订医疗卫生技术规范, 参与医疗卫生评价评估评审等工作第九十一条县级以上地方人民政府卫生主管部门所属的卫生计生监督机构作为医疗卫生行政执法机构, 具体负责本行政区域的医疗卫生公共卫生计划生育等卫生与健康领域的行政执 32

21 法工作第九十二条发挥公众社会组织等对医疗卫生服务工作的社会监督作用鼓励单位和个人对违反医疗卫生法律法规的行为, 向县级以上人民政府卫生主管部门和其他有关部门投诉举报第九章法律责任第九十三条地方各级人民政府卫生主管部门和其他有关部门, 违反本法有关规定, 有以下行为之一的, 对直接负责的主管人员和其他责任人员给予记过记大过或者降级处分 ; 造成严重后果的, 给予撤职或者开除处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ( 一 ) 不履行职责或者不正确履行职责, 对当地医疗卫生事业或人民群众健康造成重大损失的 ; ( 二 ) 违反医疗卫生服务体系规划的 ; ( 三 ) 对突发公共卫生事件或公共健康危机处置不力造成严重后果的 ; ( 四 ) 违反法律法规规定的其他行为第九十四条医疗卫生机构违反本法及国家其他法律法规规定, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府卫生主管部门依法给予行政处罚 : ( 一 ) 违规开展执业活动的 ; 33

22 ( 二 ) 出卖转让出借医疗机构执业许可证的 ; ( 三 ) 对外出租承包医疗科室的 ; ( 四 ) 非营利性医疗机构违法分配营业收入的 ; ( 五 ) 医疗信息安全制度保障措施不健全, 导致医疗信息泄露, 情节严重或造成严重后果的 ; ( 六 ) 医疗质量管理和医疗技术管理制度安全措施不健全, 情节严重或造成严重后果的 ; ( 七 ) 其他妨碍国家医疗卫生机构管理秩序的行为第九十五条医疗卫生人员违反本法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府卫生主管部门依法给予行政处罚 ; 对他人健康权造成损害的, 依法承担民事责任 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 : ( 一 ) 利用职位之便索要非法收受财物或者牟取其他不正当利益的 ; ( 二 ) 泄露公民健康有关的个人隐私, 情节严重或造成严重后果的 ; ( 三 ) 在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程不履行告知义务, 不尊重公民知情同意权利, 情节严重或造成严重后果的 ; ( 四 ) 违反医学伦理规范, 剽窃伪造科学数据或事实, 情节严重或造成严重后果的上述人员属于公立医疗卫生机构中从事管理的人员的, 依法给予处分 34

23 第九十六条医疗卫生行业组织违反国家有关法律法规规定, 从事与本组织章程不符的行为, 造成严重后果的, 由主管部门给予警告, 责令改正 ; 情节严重的, 由登记管理机关予以撤销登记 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第九十七条违反本法规定, 承担监测评估工作的社会组织与机构及其工作人员提供虚假监测评估信息的, 依法对该社会组织与机构直接负责人和技术人员给予行政处罚 ; 有相应资质的, 由授予其资质的主管部门吊销相关证书第九十八条任何单位及个人违反本法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府卫生主管部门依法给予行政处罚 ; 对他人健康权造成损害的, 依法承担民事责任 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 : ( 一 ) 没有取得执业资格擅自开展医疗卫生服务的 ; ( 二 ) 以不正当手段取得医疗卫生执业资格的 ; ( 三 ) 非法获取存储传播公民健康有关信息, 情节严重或造成严重后果的第九十九条扰乱医疗卫生机构秩序, 威胁医疗卫生人员人身安全, 构成违反治安管理行为的, 由公安机关依法予以治安管理处罚 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第十章附则第一百条本法下列用语的含义是 : 35

24 主要健康指标 : 指人均期望寿命孕产妇死亡率婴儿死亡率 5 岁以下儿童死亡率等医疗卫生机构 : 指医院基层医疗卫生机构专业公共卫生机构卫生计生监督机构和其他机构基层医疗卫生机构 : 指乡镇卫生院社区卫生服务中心 ( 站 ) 村卫生室医务室门诊部 ( 所 ) 和军队基层卫生机构等专业公共卫生机构 : 指疾病预防控制中心专科疾病防治机构健康教育机构妇幼保健机构急救中心 ( 站 ) 采供血机构计划生育技术服务机构等卫生技术人员 : 指执业医师执业助理医师注册护士药师 ( 士 ) 检验技师 ( 士 ) 影像技师 ( 士 ) 卫生监督员和见习医 ( 药护技 ) 师 ( 士 ) 等卫生专业人员基本药物 : 指适应基本医疗卫生需求, 剂型适宜, 价格合理, 实行严格质量监管和最优惠的报销政策, 能够保障供应, 公众可公平获得的药品第一百零一条军队的基本医疗卫生与健康促进工作, 由国务院和中央军事委员会依据本法制定管理办法第一百零二条本法自年月日起施行全国人大常委会办公厅秘书局编排全国人大机关服务中心印刷厂印刷 2017 年 12 月 21 日 36

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中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法 ( 草案 ) ( 二次审议稿 ) 目录第一章总则第二章基本医疗卫生服务第一节第二节第三节基本医疗卫生服务体系建设基本公共卫生服务基本医疗服务第三章第四章第五章第六章第七章第八章医疗卫生人员药品供应保障资金保障健康促进监督管理法律责任第九章附则 1 第一章总则第一条为了保障和实现人人享有基本医疗卫生服务, 发展医疗卫生事业, 提高公民健康水平,