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斜吉
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1 新跨太平洋 (NCP) 国际海底光缆工程上海南汇 (S3) 段环境影响报告书 ( 第二次信息发布文本 ) 建设单位 : 中国联合网络通信集团有限公司编制单位 : 上海勘测设计研究院证书编号 : 国环评证甲字第 1812 号二〇一五年二月

2 目录说明建设项目概况建设项目地点及相关背景建设地点项目背景主要建设内容项目基本情况工程服务年限工程投资项目规划相符性建设项目周围环境现状建设项目所在地的环境现状水文水动力环境地形地貌与冲淤环境环境质量海洋渔业资源鸟类建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目的主要污染源情况施工期运行期评价范围内的环境保护目标分布情况主要环境影响及其预测评价结果水质环境影响对海洋生态和渔业资源环境的影响水文动力及冲淤环境沉积物环境 I

3 3.3.5 鸟类生境影响海域开发影响对敏感目标影响其他环境影响环境风险评价环境保护对策措施施工期环保措施运行期环保措施环境影响的经济损益分析拟采取的环境监测计划及环境管理制度环境管理环境监测计划公众参与公众参与形式与内容公示结果环境影响评价结论 II

4 说明本内容由上海勘测设计研究院编制, 并经中国联合网络通信集团有限公司确认中国联合网络通信集团有限公司上海勘测设计研究院对本内容的真实性一致性负责 1 建设项目概况 1.1 建设项目地点及相关背景建设地点 NCP 南汇 (S3) 段登陆点位于上海临港新城东南部海岸, 其路由走向从登陆点海岸下海后向东南敷设, 直到海底分支单元 BU1 连接 NCP 的主干光缆工程路由长度为 km 项目背景图 1 NCP S3 段登陆点至冲绳海槽分支点路由图新跨太平洋 (NCP) 国际海底光缆工程 ( 简称 NCP 海缆 ) 项目是继 TPE 海 1

5 缆项目后, 由中国联合网络通信集团公司 ( 以下简称中国联通 ) 中国电信集团公司 ( 以下简称中国电信 ) 中国移动通信集团公司( 以下简称中国移动 ) 台湾中华电信韩国电信美国 Microsoft 公司, 共同发起建设的又一条东北亚直达北美地区的大型国际海底光缆系统 NCP 海缆西起南汇 ( 中国联通提供登陆站 ) 和中国大陆的上海崇明 ( 中国电信提供登陆站 ), 连接中国台湾韩国日本, 向东直达美国俄勒冈州, 海缆总长度约为公里项目工程周期约 30 个月, 计划于 2017 年年中投产, 总投资约 5 亿美元本工程建设单位中国联合网络通信集团有限公司 ( 以下简称建设单位 ) 委托上海勘测设计研究院 ( 以下简称我院 ) 承担本工程环境影响评价工作我院接受委托后成立了项目组, 对本项目区域进行了现场踏勘, 在收集相关资料的基础上, 对本工程的周边环境进行了必要的监测调查在此基础上, 根据有关技术导则和规范要求编制本环境影响报告第二次信息发布文本 1.2 主要建设内容项目基本情况 (1) 项目名称新跨太平洋 (NCP) 国际海底光缆工程上海南汇 (S3) 段 (2) 建设性质新建项目 (3) 工程路由布置我国大陆架水域向东延伸 600km 左右, 水深在 200m 以内, 地形复杂, 渔业活动频繁 NCP 海缆南汇登陆站近岸线路在布置上考虑避开渔业活动作业区, 礁石区军事区抛锚区港口, 同时选择海底地貌变化较小的区域经多部门意见征询确定推荐路由如下 : 工程在上海南汇临港新城登陆, 登陆点处为世纪海塘, 其位置在东海大桥东侧约 1.7km( 东海大桥保护区外围 ), 在世纪塘路与海基三路交汇处东侧 150m 登陆点座标为 30º 'N,121º 'E 自登陆点向东敷设, 路由先向南, 之后在 APG S4 与 C2C 3B 段之间海域向东行进, 至嵊泗北部海域避让马鞍列岛保 2

6 留区后转向东北, 与 APG S4 平行绕行一处军事区后转向东南, 后基本沿 APG S4 走向, 在 SMW3 S1.4 北部折向东偏南, 穿越东海陆架路由在东海陆架外转向东南, 穿过大陆坡后, 向东进入冲绳海槽再转向东北, 直至分支器 (BU1 点 ) 连接 NCP 主干光缆工程服务年限本工程设计可服务年限 25 年光缆服务期满后, 废弃光缆处置应在施工前另行编制环境影响报告书工程投资 NCP 光缆系统总长 13618km, 总投资约 5 亿美元 ; 本工程路由总长 km 1.3 项目规划相符性新跨太平洋 (NCP) 国际海底光缆工程上海南汇 (S3) 段, 设计总容量超过 70Tb/s, 属产业结构调整指导目录 (2011 年本 ) 鼓励类项目, 符合国家产业政策发展方向本工程的建设可实现与国际光缆网络的直接连通, 并大大增加海缆系统带宽容量资源, 工程建设符合国际通信十二五发展规划和上海市信息基础设施十二五发展规划本工程路由走向穿越上海市海洋功能区划 (2011~2020) 和浙江省海洋功能区划 (2011~2020) 中的部分区域在落实相应环保措施控制对海洋水质生态环境及生物资源的影响, 采取必要的生态修复补偿措施后, 具备符合以上两省 ( 市 ) 海洋功能区管理要求的条件, 与上海市海洋功能区划 (2011~2020) 和浙江省海洋功能区划 (2011~2020) 是相符的本工程登陆点位于临港新城近岸, 其建设可加快临港新城信息基础设施建设, 符合临港地区中长期发展规划的任务要求预选路由避开了规划中的所有锚地和港区, 只穿越了南支航道延伸段, 基本符合上海港总体规划预选路由完全避开了南汇东滩促淤圈围工程的堤防线, 与其最近距离为 8km, 与上海市滩涂资源开发利用与保护十二五规划相容 3

7 2 建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状水文水动力环境 (1) 路由近岸海域水文水动力环境路由近岸海域属非正规半日浅海潮类型, 涨落潮历时具有河口特征, 落潮历时长于涨潮历时, 历时差在 50 分左右实测涨潮垂线最大流速为 1.74m/s, 落潮垂线最大流速为 1.81m/s; 海缆路由北部潮流呈旋转形态, 流向在垂向潮次间有一定的变化 ; 海缆路由南部潮流为典型的往复流, 涨潮流主要方向为 275 ~277 左右, 落潮流方向为 79 ~87 左右落潮流速大于涨潮流速路由近岸海域含沙量随年内季节变化和潮汐而相应变化, 大潮平均含沙量明显高于小潮工程海域悬沙中值粒径平均在 7.92~9.07μm, 悬沙粒径在平面上除靠近南汇东滩处站位略小, 其余各站无明显差异悬沙粒径在潮次间总体为大潮期相对略细于小潮 (2) 路由远区海域水文水动力环境路由远区海域潮汐类型属于规则半日潮类型, 最大可能潮差在 3.0~5.0m 远区海域属于不规则半日潮流类型, 最大可能流速为 0.45~0.8m/s 地形地貌与冲淤环境近年来 lm 线海塘工程先后达标, 整个海岸线已基本成为人工海岸, 岸滩冲淤演变已被限制在海堤以外的海滩和水下斜坡范围工程海域近岸 6km 范围内近年基本处于微冲状态 ; 从历史资料看 6km 以外海床基本处于微淤状态, 工程区海床基本稳定 NCP S3 段预选路由穿越海底冲淤活动区 ; 其中陆架区路由主要经过现代长江水下三角洲侵蚀堆积波状平原古长江水下三角洲外陆架残留砂平原陆架外缘水下阶地等 5 个地貌单元 ; 陆坡区路由附近的陆坡上部为堆积型陆坡, 陆坡中下部为褶皱断块型陆坡, 在水深 160~200m 范围内的上部陆坡, 常见有张裂沟发育, 其走向与排列与斜坡方向基本一致, 断面多呈 V 字型, 沟深数十米, 4

8 长度及展布形态多变 ; 海槽区路由位于海槽西部, 水深大于 1000m, 地形比较平坦环境质量 (1) 海洋水质 2013 年春季调查海域水质评价结果显示 : 整体水质类别为劣四类, 其中, 无机氮为劣四类水质, 活性磷酸盐符合二类水质标准, 其他水质要素均符合一类水质标准主要超标水质要素是无机氮活性磷酸盐, 个别站位的 ph DO Pb BOD5 挥发酚超标 2014 年秋季海洋水质环境现状调查结果显示 : 近区工程海域整体水质类别为劣四类, 近岸海域主要超标水质要素是无机氮和活性磷酸盐 ; 其他因子均符合相应功能区海水水质标准远区海域整体水质类别为一类, 个别站位的无机氮活性磷酸盐油类和铅超第一类海水水质标准 ; 其他因子均符合相应海水水质标准 (2) 沉积物质量工程所在区域沉积物质量结果显示, 海域沉积物质量良好, 所有站位均符合海洋沉积物质量一类标准要求 (3) 海域生态环境质量 1)2013 年春季叶绿素 a 调查海域叶绿素 a 含量范围为 0.258~34.8μg/L, 平均值为 5.20μg/L, 表层含量高于底层浮游植物调查海域共鉴定浮游植物 5 门 34 属 54 种, 其中硅藻 17 属 29 种甲藻 14 属 21 种金藻 1 属 2 种裸藻和动鞭藻各 1 属 1 种主要优势种为中肋骨条藻, 优势度达到 0.99, 占绝对优势浮游植物的各项群落多样性指数均值均处于较低水平, 浮游植物稳定性较差, 浮游植物丰富度相对较低, 且种间分布均匀性较差浮游动物调查海域鉴定浮游动物 12 个类群 58 种, 其中桡足类 17 种, 腔肠动物 7 种, 毛颚类 4 种, 十足类 3 种, 磷虾类端足类枝角类和栉水母动物各 2 种, 糠虾 5

9 类介形类和被囊类各 1 种, 及浮游幼体 16 种主要优势种为虫肢歪水蚤长额刺糠虾背针胸刺水蚤火腿许水蚤中华哲水蚤和真刺唇角水蚤浮游动物的群落多样性各项指数均值均较高, 群落结构处于较稳定的状态, 且种类丰富种间分布均匀性也较好底栖生物调查海域共鉴定底栖生物 8 个类群 47 种, 其中环节动物 28 种甲壳动物 7 种软体动物 6 种脊索动物 2 种腔肠动物纽形动物星虫动物和螠虫动物各 1 种优势种为不倒翁虫似蜇虫和钩虾底栖生物多样度和均匀度均较高, 底栖生物的群落结构的稳定性较好, 且种间分布较为均匀, 但生物种类并不丰富潮间带生物登陆点附近的三条潮间带断面调查共鉴定潮间带底栖生物 4 个类群 25 种, 其中甲壳动物共 13 种, 软体动物 6 种, 环节动物 5 种, 腔肠动物 1 种三条断面潮间带底栖生物的密度和生物量均值分别为 57 个 /m2 和 g/m2 64 个 /m2 和 g/m 2 41 个 /m 2 和 g/m 2 2)2014 年秋季叶绿素 a 工程近岸海域调查叶绿素 a 含量分布范围在 ~1.34μg/L 之间, 均值为 0.300μg/L, 表含量略高于中层和底层工程远区海域调查叶绿素 a 含量分布范围在 0.14~0.53μg/L 之间, 均值为 0.30μg/L, 与近岸海域含量相近, 水层间含量相近浮游植物调查海域近区和远区海域共鉴定出浮游植物 5 门 48 属 121 种 ; 调查海域近区浮游植物表层水样密度均值为个 /L; 网样密度均值为个 /m 3 ; 调查海域远区浮游植物表层水样密度均值为个 /L; 网样密度均值为个 /m 3 ; 近区和远区优势种分别为 70 种和 109 种其中, 近区海域中的第一优势种为旋链角毛藻, 远区海域中的第一优势种为细弱海链藻浮游动物调查海域近区和远区海域经鉴定共出现浮游动物 14 个类群 83 种, 调查海域 6

10 近区浮游动物网样密度均值为个 /m 3, 生物量均值为 mg/m 3 远区调查海域浮游动物网样密度均值为个 /m 3, 生物量均值为 141.0mg/m 3 近区和远区调查海域浮游动物优势种分别为 6 种和 7 种其中, 近区海域中的第一优势种为背针胸刺水蚤, 远区海域中的第一优势种为百陶箭虫底栖生物调查海域经鉴定共出现底栖生物 7 个类群 45 种, 近区调查海域底栖生物密度均值为 50 个 /m 2, 生物量均值为 1.27 g/m 2 ; 远区调查海域底栖生物密度均值为 64 个 /m 2, 生物量均值为 1.854g/m 2 近区和远区调查海域底栖生物优势种分别为 2 种和 1 种其中, 近区海域中的第一优势种为双形拟单指虫, 远区海域中的第一优势种为背蚓虫潮间带生物南汇的三条潮间带断面调查共发现潮间带底栖生物 5 个类群 18 种, 其中甲壳动物共 9 种, 占总种类的 50.0% 软体动物 6 种, 占 33.3%; 腔肠动物环节动物和纽形动物门各 1 种潮间带底栖生物各潮带密度均值为 177 个 /m 2, 生物量均值为 g/m 2 (4) 海洋生物质量 1)2013 年春季缢蛏锌含量为劣三类, 受到锌的严重污染 ; 铅铜含量为三类, 受到一定程度铅和铜的污染 ; 三个潮间带的缢蛏体内其他监测要素符合一类或二类标准 ; 棘头梅童鱼龙头鱼脊尾白虾和舌鳎, 脊尾白虾体内的监测要素的含量除个别点位的铅超标外, 其他要素未超标 ; 舌鳎龙头鱼和棘头梅童鱼体内锌均超标, 其他要素未超标 2)2014 年秋季潮间带共采集 3 个贝类生物样品, 其中一个样品体内多个监测要素受到不同程度的污染远区调查海域主要采集到 8 种生物种类共计 27 个样品, 大部分样品生物体内锌含量超标, 个别样品生物体内石油类含量超标海洋渔业资源 (1) 鱼卵仔鱼 2012 年春季调查获得定量和定性样本中共鉴定出鱼卵 1 科 1 种, 仔鱼 5 科 5 7

11 种鱼卵密度均值为 0.09 ind./m 3 (0 ind./m3~1.09 ind./m 3 ), 仔鱼密度均值为 0.14ind./m 3 (0 ind.m 3 ~0.83ind.m 3 ) 2014 年秋季调查共采集到鱼卵 3 种仔稚鱼 7 种鱼卵的优势种为龙头鱼, 仔稚鱼中鲻稍多调查水域鱼卵密度均值为 0.08ind./m 3 (0-0.81ind./m 3 ), 其中近岸段站位密度均值为 0.04ind./m 3 (0-0.51ind./m 3 ), 远岸段站位密度均值为 0.29ind./m 3 (0-0.81ind./m 3 ) 仔稚鱼密度均值为 0.03ind./m 3 (0-0.25ind./m 3 ), 其中近岸段站位密度均值为 0.01ind./m 3 (0-0.25ind./m 3 ), 远岸段站位密均值为 0.12ind./m 3 (0-0.25ind./m 3 ) (2) 渔业资源现状 1 春季 2012 年春季调查共出现游泳动物 20 种其中, 鱼类 7 种, 占拖网总种数的 35.00%, 虾类 8 种, 占 40.00%, 蟹类 5 种, 占 25.00% 渔获物尾数中, 鱼类占 29.34%, 虾类占 46.09%, 为最高, 蟹类占 24.57%; 重量组成中, 鱼类所占比例最大, 为 75.77%, 虾类占 8.08%, 蟹类占 16.15% 渔业资源重量和尾数密度均值分别为 kg/km 2 和 ind./km 2 其中, 鱼类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 虾类均值分别为 17.63kg/km 2 和 ind./km 2 ; 蟹类均值为 32.06kg/km 2 和 ind./km 2 渔获物中鱼类优势种棘头梅童鱼焦氏舌鳎拉氏狼牙虾虎鱼鮸髭缟虾虎鱼 (IRI 指数前五 ) 虾类优势种有细指长臂虾安氏白虾脊尾白虾巨指长臂虾和口虾蛄, 蟹类优势种有狭额绒螯蟹三疣梭子蟹中华绒螯蟹隆线拳蟹和日本蟳 2012 年春季调查海域鱼类平均幼体比例为 21.53%, 虾类为 22.53%, 蟹类为 28.98% 渔获物尾数多样性指数 (H') 均值为 2.28( ); 2 秋季 2014 年秋季拖网调查共鉴定渔获物 69 种其中, 鱼类 40 种, 占总种数的 57.97%; 虾类 14 种, 占 20.29%; 蟹类 12 种, 占 17.39%; 头足类 3 种, 占 4.35% 近岸段共鉴定渔获物 65 种其中, 鱼类 37 种 (56.92%), 虾类 14 种 (21.54%), 蟹类 11 种 (16.92%), 头足类 3 种 (4.62%) 远岸段共鉴定渔获物 34 种其中, 鱼类 20 种 (57.14%), 虾类 6 种 (17.14%), 蟹类 6 种 (17.14%), 头足类 3 种 8

12 (8.57%) 渔获物重量和尾数密度均值分别为 kg/km 2 和 ind./km 2 其中, 鱼类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 虾类均值分别为 92.28kg/km 2 和 ind./km 2 ; 蟹类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 头足类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 近岸段渔获物重量和尾数密度均值分别为 kg/km 2 和 ind./km 2 其中, 鱼类均值为鱼类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 虾类均值分别为 77.20kg/km 2 和 ind./km 2 ; 蟹类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 头足类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 远岸段渔获物重量和尾数密度均值分别为 kg/km 2 和 ind./km 2 其中, 鱼类均值为鱼类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 虾类均值分别为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 蟹类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 ; 头足类均值为 kg/km 2 和 ind./km 2 渔获物中鱼类优势种为凤鲚海鳗龙头鱼鮸和半滑舌鳎, 虾类优势种有日本鼓虾细指长臂虾细巧仿对虾中华管鞭虾和哈氏仿对虾, 蟹类优势种为日本蟳三疣梭子蟹双斑蟳绒毛细足蟹和锈斑蟳近岸段渔获物中鱼类优势种为凤鲚海鳗龙头鱼鮸和半滑舌鳎, 虾类优势种有安氏白虾葛氏长臂虾口虾蛄日本鼓虾和细巧仿对虾, 蟹类优势种为日本蟳三疣梭子蟹双斑蟳绒毛细足蟹和锈斑蟳远岸段渔获物中鱼类优势种为龙头鱼鮸半滑舌鳎四线天竺鲷和小黄鱼, 虾类优势种有葛氏长臂虾口虾蛄细指长臂虾中华管鞭虾和哈氏仿对虾, 蟹类优势种为日本蟳三疣梭子蟹双斑蟳锈斑蟳和日本关公蟹调查海域渔获物中, 鱼类平均体重 25.66g, 虾类 2.36g, 蟹类 45.53g, 头足类 16.32g; 鱼类幼体平均占 31.20%, 虾类 40.71%, 蟹类 17.65%, 头足类 30.47% 近岸段海域渔获物中, 鱼类平均体重 21.93g, 虾类 2.07g, 蟹类 36.73g, 头足类 15.78g; 鱼类幼体平均占 34.55%, 虾类 43.02%, 蟹类 22.38%, 头足类 24.79% 远岸段海域渔获物中, 鱼类平均体重 48.36g, 虾类 4.71g, 蟹类 69.25g, 头足类 16.93g; 鱼类幼体平均占 10.77%, 虾类 22.42%, 蟹类 4.89%, 头足类 36.84% 渔获物重量多样性指数 (H') 均值为 2.53, 尾数多样性指数 (H') 均值为 9

13 2.54 近岸段渔获物重量多样性指数(H') 均值为 2.50, 尾数多样性指数 (H') 均值为 2.43 远岸段渔获物重量多样性指数(H') 均值为 2.65, 尾数多样性指数 (H') 均值为 3.05 渔业资源生物种类组成多样, 资源密度较高, 优势种种数较多, 龙头鱼和三疣梭子蟹比例较高, 种间分布较均匀, 显示出游泳生物群落结构稳定渔获物资源密度构成中具有经济价值较高的鱼虾和蟹类的幼体比例较高, 幼体比例大于 30% 以上的经济物种主要有 : 凤鲚棘头梅童鱼龙头鱼和安氏白虾, 并出现大量龟鮻的鱼卵仔鱼综合各项生态指标可见, 本调查海区是主要经济鱼虾蟹类的产卵场和育幼场由此推断, 调查海区渔场属性多为主要经济鱼类虾蟹类的产卵场育幼场和索饵场所依据历史资料, 调查海区也是多种经济鱼类如凤鲚白虾和日本鳗鲡苗等的洄游通道本调查期间没有发现珍稀或濒危海洋生物物种鸟类长期观测结果表明, 包括工程建设区在内的南汇东滩区域, 近 10 多年来有记录的鸟类有 13 目 120 种其中以鸻形目种类最为丰富, 约占鸟类种数的 35%, 其次为雀形目和鹳形目鸟类, 分别占鸟类种数的 17% 和 12% 在区域记录的鸟类中, 列入国家重点保护野生动物名录的 9 种 ; 列入中华人民共和国政府和日本国政府保护候鸟及其栖息环境协定 81 种, 列入中华人民共和国政府和澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定的 42 种南汇东滩区域由于生境类型多样, 区域记录的鸟类种类较多, 有 34 种, 但每种鸟类数量并不多, 特别是长江口春秋季迁徙期鸟类的优势类群鸻鹬类数量分布较少, 这可能与区域适宜鸻鹬类栖息的栖息地面积相对较小有关 2.2 建设项目环境影响评价范围本工程近海区环境影响评价范围为 : 领海基线外 12 海里 ( 领海外部界限, 东经 ) 以内海域, 沿光缆路由两侧各延伸 15km 范围, 此范围内路由长度为 133km; 远海区环境影响评价范围为 : 领海基线外 200 海里 ( 专属经济区外部界限 ) 以内海域, 与路由一致, 此范围内路由长度为 364km 10

14 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 建设项目的主要污染源情况施工期本工程海底光缆近岸滩涂段通过人工冲埋敷设在潮间带下 1.5m 深处, 潮下带通过埋设犁敷设在海底 3m 深处海缆沟槽底宽约 0.3m, 顶宽约 0.4~0.5m, 正常铺设速度控制在 25m/min, 据此计算登陆点附近 3km 内的源强为 42.7kg/s, 距登陆点 3~20km 及水深小于 500m 处源强为 71.9kg/s 本工程海缆施工造成的底栖生境破坏面积约 494hm²; 同时本工程路由穿越潮间带长度约 3km, 由于潮间带海缆埋设需人工开挖电缆沟, 则工程施工造成潮间带生境破坏面积约为 6hm² 海缆施工前扫海及埋设施工会使海底泥沙再悬浮, 造成海缆路由沿线形成一定范围的高浓度扩散场水下噪声源强主要来自施工船舶航行及开沟犁水力冲埋作业, 预测本工程开沟作业等的水下噪声源强在 160~180 db re 1μPa-m 工程施工期污废水主要来自两个部分, 一是各类施工船舶航行作业产生的含油船舶废水, 二是施工人员生活污水本工程共动用施工船舶约 3 艘, 施工船舶油污水产生量约 2.07t/d, 油类污染物产生量为 4.14kg/d 船舶作业人员生活污水排放量为 9.69m 3 /d,cod BOD 5 和 SS 的排放量分别为 2.91kg/d 1.48kg/d 和 1.48kg/d 本工程海上施工产生的固体废弃物为扫海施工产生的垃圾废物以及各类施工人员产生的生活垃圾施工人员生活垃圾约为 57kg/d, 施工人员应将产生的生活垃圾放到指定的垃圾箱内, 定期运至陆上, 由当地环卫部门统一处置运行期本工程运行期对海洋环境基本无影响近岸段保护光缆的关节套管因为以铸铁为材料, 存在被海水腐蚀而有铁离子析出的情况此外, 发生风险事故时, 后续的海上修复作业会对海域环境带来一定的影响, 影响因素同施工期 11

15 3.2 评价范围内的环境保护目标分布情况本项目海洋环境敏感目标详见表 1 12

16 表 1 工程海洋环境敏感目标序号类型名称保护目标概述位置关系影响特征因素及保护类别国家级海洋特别保护区, 位于长江口外东 1 特别保护区南, 泗礁岛东北部, 为浙江省最北端的岛海水水质 ( 不劣于一类 ) 群, 隶属于舟山市嵊泗县, 涉及菜园嵊马鞍列岛海洋保护位于保护区北侧边界 5.1km 沉积物 ( 不劣于一类 ) 山枸杞花鸟四个乡镇总面积 549 平区外生态环境 ( 生物体质量不方公里, 其中岛陆域面积 19 平方公里, 海劣于一类 ) 域面积 530 平方公里, 包括 136 个岛屿, 其中有居民岛 10 个, 无居民岛 126 个 2 嵊泗列岛风景名胜嵊泗列岛风景名胜区包括泗礁岛黄龙岛位于风景区外围保护带边海水水质沉积物生态国家级风景名胜区区小洋山嵊泗岛花鸟岛等 5 个岛屿界北侧 8.1km 外环境 3 凤鲚长江口著名经济鱼种, 短距离溯河鱼类邻近洄游路线 4 刀鲚长江口主要经济鱼类, 溯河鱼类邻近洄游路线 5 日本鳗鲡鱼苗长江口重要经济苗种穿越回归路线 6 中华绒螯蟹蟹苗长江口重要经济苗种穿越回归路线长江口以南杭州湾外, 大致 125 以西, 7 舟山渔场 29.5 ~31 间海区, 面积约 1.4 万平方海里, 主要捕捞对象 : 带鱼小黄鱼大黄鱼穿越渔业资源 ( 生产 ) 绿鳍马面鲀白姑鱼鲳鱼鳓鱼等长江口外,125 以西,31 ~32 间海区, 面 8 长江口渔场积约 1 万平方海里, 主要捕捞对象 : 带鱼小黄鱼大黄鱼绿鳍马面鲀白姑鱼穿越鲳鱼等舟山渔场东侧外海面积约 1.4 万平方海里, 9 舟外渔场主要捕捞对象带鱼小黄鱼大黄鱼绿穿越鳍马面鲀鳓鱼等交越 (N ' 10 海底管线 FLAG seg P3 环球海底光缆系统 P3 段 E '; N ' 海水水质沉积物生态环境, 渔业资源海水水质沉积物生态环境, 渔业资源 ( 生产 ) 冲淤环境海缆安全 13

17 序号类型名称保护目标概述位置关系影响特征因素及保护类别 E ') 11 FLAG seg P2 环球海底光缆系统 P2 段交越 (N ' E ') 12 APG seg 3 亚太直达光缆系统 S3 段 ( 在建 ) 交越 (N ' E ') 13 TPE S4 跨太平洋直达光缆 S4 段交越 (N ' E ') 14 China-US seg W1 中美海底光缆系统 W1 段交越 (N E ) 15 China-US seg N1 中美海底光缆系统 N1 段交越 (N ' E '; N E ) 交越 ( N SEA-ME-WE 3 seg E ; 亚欧海底光缆系统 1 段 1 N E ) 17 APCN2 seg 3 亚太海底光缆系统 2 号 3 段交越 (N E ) 18 C2C seg 3B 城市间海底光缆系统 3B 段交越 ( E ) 19 EAC1 seg F1 东亚交汇海底光缆系统 F1 段交越 (N E ) 20 FNAL SE 东亚交汇海底光缆系统 E 段交越 (N E ) 21 TPE seg 1P1 跨太平洋直达光缆系统 1P1 段交越 ( E ) 22 JRD 日本国内海底光电缆交越 (

18 序号类型名称保护目标概述位置关系影响特征因素及保护类别 E ) 23 南港支航道南槽航道以南, 水深较浅, 最浅处水深 4.1m, 其延伸段可达大戢山附近交越自长江口警戒区 B 区开始, 经大戢山东方 24 中航路白节峡三星山东方, 在小板门处接东航交越港口航道路 25 东航路自长江口警戒区 B 区开始, 经西绿华岛西方西半洋礁西方小龟山东方外洋鞍岛西方渔山列岛西方, 往南驶往台州列岛交越船舶通航安全 ; 海水水质不劣于四类沉积物不劣于二类生物体质量不劣于三类 15

19 3.3 主要环境影响及其预测评价结果水质环境影响 (1) 从悬浮物扩散的范围上看, 一般地, 粗颗粒悬浮泥沙的扩散以沉降扩散为主, 造成悬浮物的高浓度区集中在排放口附近较小的范围内, 随着悬浮泥沙的细化, 对流和紊动扩散占优, 细颗粒悬浮物可扩散至较远的距离, 造成低浓度区的面积相对较大悬浮泥沙 10mg/L 以上的近底最大扩散面积和体积分别为 137.3km 2 和 1.8km 3, 而高浓度 150mg/L 以上的最大扩散面积和最大扩散距离较 10mg/L 减小很多, 最大扩散面积和体积分别仅有 17.3km 2 和 0.134km 3, 施工期间水域悬浮物扩散面积小, 空间上对环境造成的影响不大 (2) 从悬浮物扩散的水深分布特征上看, 深水海域的高浓度增量只会在海水底层以上的一定高度范围内扩散, 根据本次模型的计算成果, 高浓度 150mg/L 以上的最大垂向扩散距离一般在海底以上 10m 左右,100mg/L 以上的最大垂向扩散距离在海底以上 12m 左右, 即便是低浓度 10mg/l 的最大垂向扩散距离也仅为海底以上 25m 左右, 因此, 深水区施工悬浮物垂向扩散范围也十分有限 (3) 从施工结束后, 施工点位置悬浮物回落时间上看, 近岸段施工结束后悬浮物增量回落至 10mg/l 以下的时间均为 1~2.5h, 施工水域悬浮物回落时间较短, 同时也呈现出随水深增加回落时间变短的规律, 所以从悬浮物扩散影响时间上看, 工程施工对海域水质环境造成的影响也不会很大 (4) 根据海缆的施工方式, 采用典型排放点的概化计算模式, 得到的悬浮物扩散范围是保守的, 偏于安全对海洋生态和渔业资源环境的影响 (1) 对浮游生物的影响海缆沟开挖会引起海底泥沙再悬浮, 海底泥沙中有害物质也会再溶出, 从而可能对周围水域的浮游生物产生不利影响 (2) 对底栖生物的影响底栖生物是水生生物生态系统中的一种重要生态类型, 海底光缆开挖完全改变施工区附近底栖生物的生境施工期海缆沟开挖造成近海区底栖生物损失量约 16

20 为 11t (3) 对潮间带生物的影响海底光缆登陆段施工需要经过一段潮间带, 海缆沟开挖对潮间带底栖生物造成伤害估计底栖动物损失量约为 7t (4) 对渔业资源的影响工程海缆沟开挖对渔业资源的影响主要表现在对开挖区附近高浓度悬浮物水域中的海洋生物的仔幼体可能造成的伤害本工程施工悬浮物浓度增量大于 10mg/L 的最大包络线体积约为 1.8km 水文动力及冲淤环境工程建设前后流场没有什么变化, 对海洋水动力环境来说, 海底短期内出现两条 20~30cm 的隆起堆积物 ( 同时其中间出现一条平行的沟槽 ), 其影响程度可以忽略不计沉积物环境施工期, 工程海区沉积物质量均符合一类沉积物质量标准工程施工使得较深层的底质在短期内沉积海底表层, 由于工业是近几十年来才得到快速发展, 可以说底层沉积物中污染物的含量低于表层, 因此施工除对海底沉积物产生部分分选位移重组和松动外, 没有其它污染物混入, 不会影响海底沉积物环境运行期, 关节套管沉积物硫最大累计增量仅为 , 远低于沉积物中硫化物含量一类标准值, 因此不会引起工程区域沉积物中严重污染鸟类生境影响工程实施过程中的人类活动干扰会对周边区域的繁殖和迁徙鸟类带来一定影响, 形成对鸟类的驱赶压力但总体上看, 工程施工的范围较小, 且工程实施的时间期限较短, 施工区周围其他区域有大面积的适合鸟类觅食的栖息地, 工程的实施对鸟类的影响有限海域开发影响本工程主要占用海底泥面以下, 除施工期对航道船舶航行有一定安全风险外, 运行期对其上方海域开展航行等功能并无限制也制约作用, 因此在海洋功能 17

21 区划协调的前提下, 本工程对海域开发的影响不大对敏感目标影响 (1) 对海底光缆的影响本工程在施工过程中, 施工单位船舶较多, 船只可能因误抛拖锚对施工海域周围海底缆线造成损坏 (2) 对渔场的影响施工期间悬浮物扩散对穿越的渔场造成一定的影响, 但从悬浮物扩散影响时间上看, 工程施工对海域水质环境造成的影响也不会很大 (3) 对海洋保护区和风景名胜区的影响本工程海域距离马鞍列岛海洋保护区最近约 5.1km, 距离嵊泗列岛风景名胜区外围保护带最近约 8.1km 根据施工期悬浮物扩散范围预测结果,10mg/L 悬浮物浓度扩散范围为施工中心带周围约 1km 范围, 因此施工期悬浮物扩散对马鞍列岛海洋保护区和嵊泗列岛风景名胜区影响很小 (5) 对鱼类重要栖息地及三场和洄游通道的影响本工程经过长江口渔场舟山渔场和舟外渔场等工程近海路由沿线有少量张网, 光缆铺设对周边渔场生产有一定影响工程经过近岸一段海域可能有鳗苗和蟹苗捕捞的生产, 时间为每年的 1~3 月, 这一时段可以施工, 但需要与渔业部门协调, 由于对某一段海域而言, 施工时间较短, 对渔场的影响不大其他环境影响 (1) 声环境施工期间, 施工水下噪声对鱼类噪声的影响主要表现为噪声滋扰导致鱼类暂时游离施工水域, 并不会造成大范围鱼类死亡等明显影响 (2) 固体废弃物海上施工产生的固体废弃物一部分为扫海施工产生的垃圾废物以及各类施工人员产生的生活垃圾, 产生垃圾 57kg/d 委托经海事管理机构批准的, 具备相应接收能力的船舶污染物接收单位接收, 不会影响区域景观和环境卫生 (3) 施工船舶排污对海洋环境影响分析 18

22 施工期由于大型施工船舶在工程海域集结, 施工船舶将产生生产废水生活污水和垃圾等, 若管理不善, 可能直接污染区域海水水质, 影响区域海域沉积物质量, 因此必须严格做好施工期管理监理和监测的工作 (4) 海缆防腐层对海洋环境影响分析海底光缆外护层一般为聚乙烯层聚酯树脂或沥青层, 长期暴露在海底腐蚀环境下, 沥青浸出物质对海洋水质及生态环境存在一定潜在影响石油沥青不含有酚和苯等有毒物质和重金属, 不溶于水, 化学性质稳定, 与水不发生化学反应, 没有反应产物沥青用于本工程海底光缆外保护层不会污染工程海域的水质和生态环境 (5) 电磁辐射影响本工程海缆电压为 10kV, 在埋设后在重力作用下, 最终埋深一般最终在 3m 左右根据 110kV 陆缆的工频磁感应强度值类比分析, 本工程海缆泥面工频磁感应强度小于 0.056mT, 小于导则推荐的居民区评价标准值 0.1mT 海水对海缆产生的磁场屏蔽作用极强, 磁场能量会迅速衰减, 不会对路由海域电磁环境造成明显不利影响 3.4 环境风险评价本工程环境风险评价按照建设项目环境风险评价导则 (HJ/T ) 关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知 ( 原环保总局环发 [2005]52 号 ) 的精神, 对本工程环境风险进行分析评价本项目工程建设期和运行期均存在发生突发环境事故的可能, 主要包括工程海域内通航环境风险, 船舶碰撞溢油风险和海底线缆突发事故风险针对可能发生的环境事故, 本报告提出了相应的事故防范措施及应急预案, 采取措施后, 上述环境事故的发生概率可明显降低, 事故发生对环境的影响可明显减小 3.5 环境保护对策措施施工期环保措施 (1) 工程建设要坚持预防为主保护优先的原则, 指导设计施工环 19

23 境管理, 把生态环境保护纳入工程方案设计过程中, 把工程施工对海洋生态环境带来的不利影响控制到最低程度 (2) 海上施工选择海况良好, 潮流较缓的情况进行施工作业, 减少施工期引起的悬浮物扩散影响和海洋生态环境影响范围 (3) 加强施工对施工污废水处理和排放的管理, 最大限度的减少排入水体的污废水量, 缓解工程施工对水生生态环境的影响 (4) 在安排施工时段以及施工强度时要尽量避开鱼类等的生存产卵索饵等敏感时期, 以减少鱼类等水产资源的生产损失运行期环保措施本项目为海底管线工程, 工程运行期基本不产生污染物排放, 针对工程施工阶段产生的生态环境影响及生物资源损失, 在工程建成运行后实施工程区域生态环境的修复补偿以加速海域生态环境的恢复运行期在海缆路由区设置警示标志, 在相关部门的协调下划定海底光缆保护区, 禁止在路由区打桩抛锚以防损坏海缆设备, 并避免因海缆修复作业可能造成的海洋环境不利影响 3.6 环境影响的经济损益分析本工程估算环境保护总投资约为万元本项目具有明显的社会效益和经济效益, 工程建设在施工过程中虽然会带来一定的环境损失, 但通过合理安排施工周期, 优化施工工艺等予以减轻, 同时相应的环境资源损失可通过增殖放流及生态修复等措施予以弥补, 因此从环境损益角度评价, 工程建设具有较高的正效益 3.7 拟采取的环境监测计划及环境管理制度环境管理本项目施工期环境管理工作由建设单位监理单位和施工单位共同承担运行期间, 环境管理职能由项目运营方承担, 并安排专人负责进行环境保护管理主要包括 : 落实工程的环保措施和各项经费, 合理安排施工时间方式, 确保将 20

24 工程建设对渔业资源和鸟类的影响减到最小 ; 确保施工期间施工废水和生活污水经处理后达标后排放 ; 合理安排施工方式时间, 确保施工场界噪声达标 ; 保持场地整洁, 保证施工机械和车辆废气排放符合国家有关规定 ; 做好施工人员卫生防疫工作委托有资质单位按照有关监测技术规范进行环境监测, 定期提供监测数据和分析报告环境监测计划本项目施工期和运营期应委托具有相关资质的单位对工程区域海洋环境生态环境进行监测并提交有效的跟踪监测计量认证分析测试报告 4 公众参与 4.1 公众参与形式与内容评价单位于 2014 年 11 月 10 日进行了第一次公示公示采用互联网 ( 公示二次公示之后组织开展公众参与问卷调查, 调查问卷分为团体问卷和个人问卷两种, 公众参与的调查对象主要为渔民和工程建设可能受到影响的单位公众参与调查主要事项为 : 您是否了解或听说过本工程? 您认为本工程建设是否有利于当地的经济发展? 您对工程区域目前的环境状况是否满意? 您认为本工程路由布置是否合适? 您认为本工程所在区域哪方面环境质量最有待改善? 您认为本工程建设应重点关注的环境影响主要有哪些? 您觉得工程建设是否会影响工程区域附近居民的工作生活或渔业作业? 从环境保护角度出发, 您对本工程建设的态度是? 问卷调查结束后, 对调查问卷进行统计分析, 对公众提出的意见和建议进行整理, 对公众提出的疑问进行回访本次公众参与过程符合环境影响评价公众参与暂行办法要求, 公众调查 21

25 真实有效 4.2 公示结果在已开展的第一次网络公示期间, 建设单位和环评单位未收到公众对本工程意见和建议 5 环境影响评价结论本工程的建设符合我国国际通信业务网络规划要求, 具有相当的必要性工程建设和运行存在的主要环境问题是施工期对海洋水质生态环境和渔业生产的不利影响, 可通过经济补偿增殖放流等环保措施予以减轻因此, 从环境影响的角度评价, 不存在制约本工程建设的环境因素, 工程建设可行 22

目录说明建设项目概况建设项目地点及相关背景建设地点项目背景主要建设内容项目基本情况工程服务年限工程投资

目录说明建设项目概况建设项目地点及相关背景建设地点项目背景主要建设内容项目基本情况工程服务年限工程投资新跨太平洋 (NCP) 国际海底光缆工程上海南汇 (S3) 段环境影响报告书 ( 简本 ) 建设单位 : 中国联合网络通信集团有限公司编制单位 : 上海勘测设计研究院有限公司证书编号 : 国环评证甲字第 1812 号二〇一五年八月目录说明... 1 1 建设项目概况... 1 1.1 建设项目地点及相关背景... 1 1.1.1 建设地点... 1 1.1.2 项目背景... 2 1.2 主要建设内容...