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竹黄
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1 2014 年 9 月通讯 Sept.2014 Newsletter 总第 33 期 [ 键入文字 ]

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3 机构简介重庆两江志愿服务发展中心 ( 简称两江环保中心 ) 成立于 2010 年 2 月, 于 2011 年 8 月正式在重庆市民政局登记注册两江环保中心致力于工业污染防治, 现运营环评公众参与网环境影响力调查见习工程师计划三个策略项目, 以源头控制和末端治理两个路径, 以达成削减污染的目标策略框架 - 1 -

本月关注今年年初, 两江环保中心通过分析环评公众参与网的相关数据, 发现环保系统环评工程师挂靠环评机构这一问题, 并反映至环保部, 环保部随即开展调查继今年 7 月, 环保部印发文件, 对挂靠环评机构的 62 名环评工程师给予通报批评并注销登记后, 本月又有了新的动态 9 月 16 日, 环保部发布关于 31 家环评机构挂靠环评工程师问题处理意见的通报 (http://www.

4 本月关注今年年初, 两江环保中心通过分析环评公众参与网的相关数据, 发现环保系统环评工程师挂靠环评机构这一问题, 并反映至环保部, 环保部随即开展调查继今年 7 月, 环保部印发文件, 对挂靠环评机构的 62 名环评工程师给予通报批评并注销登记后, 本月又有了新的动态 9 月 16 日, 环保部发布关于 31 家环评机构挂靠环评工程师问题处理意见的通报 ( _ htm) 决定对 1 家甲级环评机构实行降级处分,3 家环评机构取消环评资质,7 家环评机构缩减环评资质并限期整改,20 家环评机构限期整改本月, 两江环保中心各项项目工作稳步推进, 环境影响力调查项目组于 2014 年 9 月中旬起, 在山东省的德州聊城济宁菏泽淄博等地进行了造纸化工行业污染情况的专项调查, 历时 12 天, 行程 3000 多公里通过调查, 两江环保中心发现 : 虽通过山东省环保厅强有力的专项整治和专项行动, 依然存在大气污染固废堆弃废水排放等环境污染问题 - 2 -

5 项目信息为了进一步提升两江环保中心的专业能力, 提升环保组织行业的行动力和推动力, 2014 年年初, 两江中心将工业污染防治工作整合为三大策略业务, 分别为环境影响力调查环评公众参与网见习工程师计划环境影响力调查通过直接干预推动解决现存污染问题 ; 环评公众参与网整合分析数据, 通过引导公众参与环评监督降低环境污染风险 ; 见习工程师计划致力于为环保行业和组织培养专业人才, 以提升行业组织在工业污染防治方向的专业能力环评公众参与网项目简介环评公众参与网 (gzcy.org) 是基于公众参与的环评数据库平台, 网站集合各类环评数据, 促进公众参与环评, 监督环评违法违规行为, 以推动环评行业有序发展, 从源头减少环境风险项目进度截至 9 月底, 环评公众参与网累积环评项目信息超过条 9 月 5 日, 林州市弘旭沥青科技有限公司年产 20 万吨改质沥青及深加工项目环境影响评价第一次公示在环评公众参与网发布 ( 7) 这是环评公众参与网创建一年以来, 第一个由建设单位主动公示的信息此前还有东北的建设单位联系两江中心了解网站情况由此看来, 网站在建设单位中已有一定的影响力 - 3 -

6 政策推动 2014 年 1 月, 两江环保中心向环保部反映了环保系统环评工程师挂靠环评机构这一问题, 环保部随即开展调查, 并要求地方环保部门协助调查前几个月, 环保部先后印发了关于协助环境影响评价工程师有关情况的函 ( 环评函 [2014]7 号 ) 关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见 ( 环办 [2014]24 号 ), 并印发文件对挂靠环评机构的 62 名环评工程师给予通报批评并注销登记 9 月 16 日, 环保部发布关于 31 家环评机构挂靠环评工程师问题处理意见的通报 (http: // 决定对 1 家甲级环评机构实行降级处分,3 家环评机构取消环评资质,7 家环评机构缩减环评资质并限期整改,20 家环评机构限期整改两江中心对 7 月 31 日以来环保部门不公开环评专家组意见和环评审查专家库名单的信息公开申请答复不服, 于 9 月 12 日通过挂号信向石家庄市政府上海市政府吉林省政府天津市政府等 10 个地方人民政府提起行政复议两江中心整合在成都环境影响评价公众参与政策研讨会上收集的建议和意见, 对环保组织法律工作者政府官员及专家学者的意见进一步分析研究, 形成了关于 < 环境影响评价公众参与暂行办法 > 修订的政策建议 9 月 29 日, 两江中心通过挂号信正式向向环保部环评司环保部环境工程评估中心递交此份建议, 并请求环保部 : 1. 在新环保法即将实施之际, 进一步推动环评制度改革, 特别是环评法建设项目管理条例环境信息公开办法 ( 试行 ) 环境保护行政许可听证暂行办法环境影响评价公众参与暂行办法的修订工作 2. 在修订工作确定之后征求意见稿出台之前, 尽早召开意见征集会或听证会, 倾听民间组织的声音和公众的诉求 - 4 -

7 见习工程师计划项目简介见习工程师计划是一个环保 NGO 专业人才发展计划, 致力于培养污染防治专业技术人才, 优化环保组织人员结构, 提升环保组织组织专业性, 以及推动环境污染问题解决的行动力和推动力工作方法该项目主要运用岗位实践专业培训项目实操等培养方式, 充分结合个人专业背景和当地机构业务需求, 开展为期 11 个月的参与式培训每位见习工程师都会在两江环保中心岗位实践 1 个月, 在合作伙伴机构见习 10 个月, 每季度一次专业培训, 并在整个见习期按照见习计划开展项目工作计划每年培养名见习工程师, 为家机构的专业发展提供人才支持项目进度截至 9 月底,4 名见习工程师完成了在两江环保中心的参与式学习并已分别在四川深圳安徽广州开始了见习工作见习内容包括环评数据收集环评周报编辑建设项目环境影响评价政府信息公开指南( 试行 ) 实行情况观察环评第三方审核结合当地工业污染防治申请小额资助项目等驻四川见习工程师依据小额项目四川省工业产业布局发展现状及污染情况调查的申请内容开展污染调查工作, 结合 8 月份在德阳绵阳地区针对磷化工企业的污染调查过程中发现的污染问题, 整理并发布了四川省德阳绵阳地区磷化工产业的环境影响调查报告报告中对磷化工产业在中国的主要分布区及发展现状磷化工的产业规模及相关产品的应用, 以及磷化工污染对环境和人体的危害都做出绿较为详细的介绍, 并对调查过程中发现的若干污染企业的案例进行了简要分享四川环保组织绿蜀清川接下来也将针对这些污染企业开展下一步的治理推动工作 - 5 -

驻安徽见习工程师凌艳雪完成了小额资助项目的修改稿, 在新的项目设计中凌艳雪也将继两江环保中心在安徽环境影响力调查之后, 针对调研中发现的环境问题进行整改跟进, 也期望通过对典型环境问题的跟进推动, 带动安徽省对工业污染防治的整体关注与监督改善, 并探索更适合当地的环保手法两江环保中心将继续在贵州江苏北京等地开展见习工程师计划招募工作,

8 驻安徽见习工程师凌艳雪完成了小额资助项目的修改稿, 在新的项目设计中凌艳雪也将继两江环保中心在安徽环境影响力调查之后, 针对调研中发现的环境问题进行整改跟进, 也期望通过对典型环境问题的跟进推动, 带动安徽省对工业污染防治的整体关注与监督改善, 并探索更适合当地的环保手法两江环保中心将继续在贵州江苏北京等地开展见习工程师计划招募工作, 欢迎各地致力于环境保护的小伙伴加入该计划, 提升工业污染防治的专业能力, 守护我们共同的碧水蓝天见习工程师计划招聘详见 : 中国发展简报 NGOCN -

环境影响力调查项目简介环境影响力调查项目计划每年选择工业污染严重工业产业规模大的 10 个省份, 每个省份选择一个具有重大环境影响的产业区域或流域开展全面调查, 借助媒体力量, 协助环保部门加强环境执法惩处污染企业, 引导公众参与环保工作方法本项目主要运用桌面调查实地调查

9 环境影响力调查项目简介环境影响力调查项目计划每年选择工业污染严重工业产业规模大的 10 个省份, 每个省份选择一个具有重大环境影响的产业区域或流域开展全面调查, 借助媒体力量, 协助环保部门加强环境执法惩处污染企业, 引导公众参与环保工作方法本项目主要运用桌面调查实地调查文献分析取样检测等方式, 对所调查区域的工业污染情况进行定性定量分析, 并通过新闻舆论监督向环保部门投诉司法推动等手段督促污染企业治污, 加强环境管理, 遏制违规排污项目进度地域桌面调查现场调查检测分析行政投诉行政处罚媒体报道整改完成安徽河北湖南浙江福建四川山东 - 7 -

10 山东山东省人口密度大, 是工业大省和能源消耗大省 2013 年, 山东省以 5.5 万亿元的 GDP 总量排列在全国省市的第三位, 工业发展为山东经济的发展做出了卓越的贡献, 给山东省带来了实惠和利益的同时也带来了环境污染的恶果 :2014 年 6 月 9 日, 全国空气质量最差的 10 个城市中, 山东有 5 个上榜 ; 近年来, 对山东各地水污染现象的披露也不少 2014 年 9 月 15 日 9 月 24 日, 重庆两江环保中心对山东省造纸和化工行业进行了污染调查, 走访了济南德州聊城菏泽济宁临沂日照等多个县市和数十个企业, 记录了造纸和化工企业对环境的影响情况, 并对调查中的部分排污现象进行了取样检测在此列举小部分走访企业 - 8 -

11 大气污染华金纸业, 属于山东华金集团该集团是以造纸及纸制品加工为主, 下属 6 个子公司, 拥有造纸生产线 23 条, 特种纸加工生产线 9 条, 年产能 85 万吨地址 : 山东省济宁市泗水县金庄镇 818 号现象 : 排放黑烟 - 9 -

12 山东鲁南化学工业集团公司滕州化工总 ( 主要经营复合肥磷肥硫酸地址 : 山东省枣庄市滕州市荆河中路 67 号现象 : 排放紫烟

13 山东阳煤恒通化工股份有限公司, 是集煤化工盐化工和热电联产于一体的大型企业, 目前具有年产合成氨 20 万吨, 尿素 30 万吨, 甲醇 5 万吨, 烧碱 25 万吨, 双氧水 10 万吨 PVC10 万吨, 液氯 10 万吨, 三氯化磷 3 万吨, 氯化苄 8000 吨, 氯乙酸 5000 吨, 漂白粉 2 万吨, 工业盐酸 3 万吨, 压缩氢气 40 万瓶, 发电量 15 亿 kwh, 供蒸汽 200 万吨地址 : 山东省郯城县人民路 305 号现象 : 黑色烟雾间歇性排放

14 山东鲁丽钢铁有限公司由鲁丽集团有限公司控股, 是集烧结炼铁炼钢和轧材于一体的钢铁联合生产企业, 2011 年被山东省钢铁工业十二五发展规划确定为山东省重点扶持发展的钢铁企业地址 : 山东省潍坊寿光市侯镇现象 : 黑色烟雾散排

固废污染山东博汇纸业有限公司 ( 股票代码 600966) 成立于 1994 年,

15 固废污染山东博汇纸业有限公司 ( 股票代码 ) 成立于 1994 年, 是一家集纸张的研发生产销售于一体的大型股份制企业, 公司于 2004 年 6 月上市, 主导产品为文化纸箱板纸白卡纸石膏护面纸造纸木浆的生产销售地址 : 山东淄博桓台县马桥镇, 现象 : 占用河床作为渣场使用, 并派驻保安人员看管, 阻碍公众了解情况

废水排放临清市康泉化工有限公司成立于 2004 年, 是一家以糠醛为主的化工企业地址 : 山东省聊城市临清市康庄镇现象 : 厂子没有悬挂牌子在厂区南面大约 300 米左右, 有一座小桥, 桥下的水完全是棕褐色的, 并且有大量的泡沫, 泡沫漂浮出数百米远也不见消散, 站在桥上, 可以闻到浓重的刺鼻的味道, 类似于酒糟发酵的气味, 升腾的气体刺激眼睛

16 废水排放临清市康泉化工有限公司成立于 2004 年, 是一家以糠醛为主的化工企业地址 : 山东省聊城市临清市康庄镇现象 : 厂子没有悬挂牌子在厂区南面大约 300 米左右, 有一座小桥, 桥下的水完全是棕褐色的, 并且有大量的泡沫, 泡沫漂浮出数百米远也不见消散, 站在桥上, 可以闻到浓重的刺鼻的味道, 类似于酒糟发酵的气味, 升腾的气体刺激眼睛在桥下可以找到一个掩埋在玉米秸秆中的排污口, 有热气蒸腾的废水在流出, 热气对人的嗅觉有非常强的刺激废水为棕黄色, 温度很高, 戴着手套取样的时候, 感觉很热废水直接排入小河中, 马上有大量泡沫产生废水用试纸检测,pH 值约为 4, 从废水流淌浸湿的土层来看, 这里排放污水已经有相当长的时间了网络上对这个公司污染问题的反映也很多, 但是查询不到环保部门对该公司环境污染问题的处罚结果

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18 信发华宇氧化铝有限公司, 属于山东信发铝电集团, 该集团始建于 1972 年, 现有所属企业及控股公司 50 余家, 是一家集发电供热电解铝氧化铝碳素氟化盐中高密度板味精铝深加工等十大产业链条于一体的现代化大型企业集团 2013 年位居中国铝工业百强第二位, 山东省纳税百强榜第 25 位地址 : 山东聊城市茌平县现象 : 红褐色废水直排厂外沟渠, 形成一条褐色小溪信发华宇氧化铝有限公司排污口

19 山东省菏泽市龙昌化工有限公司, 主要从事焦化纯笨 ; 焦化甲笨 ; 焦化二甲笨 ; 等的研发地址 : 山东省菏泽市牡丹区现象 : 截止目前, 该厂处于停产状态, 但仍发现少量苯酚味黄褐色污水排出

20 机构动态 9 月 5 日, 受两江新区环保分局邀请, 两江环保中心同两江新区环保分局重点就环评信息公开进行了专题座谈分局领导及工作人员表示将全力推动信息公开工作, 欢迎两江中心就信息公开工作积极反馈和交流 9 月 15 日 -17 日, 两江环保中心参加由自然大学 IPEN 在昆明联合举办的环境健康与化学品污染防治能力建设周活动中心的项目协调员丁文章以环评监审为例, 分享了两江环保中心的工作策略和方法, 全面介绍了两江中心的三个策略项目, 与伙伴们共同探讨环保倡导工作媒体报道凤凰周刊 2014 年第 25 期 ( 总第 518 期 ) Google 地球大陆寻污记本文报道了两江环保中心就重庆民丰化工厂旧址污染治理和重庆大渡口区钓鱼嘴江岸污染治理所做的推动工作以及虚拟地球仪软件在污染调查中的运用 2012 年 8 月, 两江中心工作人员在通过 Google 地球检索重庆工业园区时发现, 重庆大渡口区钓鱼嘴长江岸边有一红色大水塘, 卫星图片显示, 照片拍摄于 2011 年 8 月 19 日两江中心的工作人员前往现场调查, 证实确有一处容水数百方的水塘存在, 且在水塘旁, 有一条红色水流直接注入长江现场对红色废水 ph 试纸测试结果为强酸性, 这意味着极有可能是酸洗工业的废水 Google 地球大陆寻污记

21 财务报告重庆两江志愿服务发展中心 2014 年 9 月收入支出明细表分类期初净资产结余两江执行金额两江执行金额 2014 年 9 月本年累计 431, , 收入 ( 小计 ) - 捐赠收入 - 758, , 政府补助收入 - 60, 其他收入 - - 注册资金 - - 提供服务收入支出 ( 小计 ) 业务活动成本管理费用 - 50, , ,059, , ,037, , , 筹资费用 , 其他费用 - - 期末净资产结余 280, , 注 : 本报告为简本, 若需要完整的财务报告, 请联系两江环保中心办公室

国际自然资源保护协会 (NRDC) 英国海外志愿服务社 (VSO) 美国驻华大使馆重庆市环境保护局地址 : 重庆市渝中区上清寺路

22 感谢北京市企业家环保基金会 (SEE) 阿里巴巴公益基金会爱佑慈善基金会广东省千禾社区公益基金会南都公益基金会德国米苏尔社会发展基金会世界自然基金会 (WWF) 国际自然资源保护协会 (NRDC) 英国海外志愿服务社 (VSO) 美国驻华大使馆重庆市环境保护局地址 : 重庆市渝中区上清寺路 198 号 ( 天江苑 )12-7 邮编 : 电话 : 传真 : 邮箱 :office@gzcy.org 网址 : 关注官方微信关注官方微博

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