重庆两江志愿服务发展中心

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绞韶平
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1 1 重庆两江志愿服务发展中心 Chongqing Liangjiang Voluntary Service Center 2014 年 3 月通讯 March, 2014 Newsletter 总第三十一期 VOL.31

2 2 目录 1. 本月概况 3 2. 项目进展环境影响力调查 4 环评公众参与网 7 见习工程师计划 9 3. 机构动态财务报告 15 重庆两江志愿服务发展中心简介 : 重庆两江志愿服务发展中心 ( 简称两江中心 ) 成立于 2010 年 2 月, 于 2011 年 8 月正式在重庆市民政局登记注册两江中心致力于工业污染防治, 运营环评公众参与网环境影响力调查见习工程师计划三个策略项目, 通过污染源调查监测环评第三方监督推动行政执法环境信息公开等手段, 达成削减污染行政提效的目标环评公众参与网 : 特此鸣谢两江中心 2014 年度资助机构 ( 排序不分先后 ): 北京市企业家环保基金会 (SEE) 阿里巴巴公益基金会广东省千禾社区公益基金会南都公益基金会德国米苏尔社会发展基金会世界自然基金会 (WWF) 国际自然资源保护协会 (NRDC) 英国海外志愿服务社 (VSO) 美国驻华大使馆重庆市环境保护局 ( 本期封面介绍 : 西藏林芝尼洋曲摄影 : 宋亚光 )

3 3 1. 本月概况 2014 年 3 月, 两江中心正式启动了环境影响力调查项目, 本年度将在全国范围内选择 10 个省, 对该省环境影响较大的重点产业区域或流域进行专项调查, 并与媒体合作, 努力推动社会对工业污染状况形成广泛关注, 以达成协助政府环保部门加强监管, 促进企业整改, 减少超标排放污染源的目标环境影响力调查项目首个调查省份为安徽, 选择位于长江淮河流域的合肥蚌埠淮南安庆铜陵马鞍山六个城市开展调查, 涉及的调查企业有数十家, 发现重大环境污染问题 10 余件环评公众参与网方面, 本月环评项目录入总量超过个, 并测试了微信平台客户端订阅功能等, 发布了建设项目环境影响评价政府信息公开指南 ( 试行 ) 解读与实施观察 ( 第三期 ) 网站内容得到进一步丰富, 网站构架更加完善另外, 网站正在进行架构升级设计, 将使环评公众参与网逐步由单项信息向互动信息转型, 同时提升用户体验友好度, 增加数据类型本月, 见习工程师计划迎来了首批成员, 来自贵州绿家园的袁子坤和安徽绿满江淮的凌艳雪正式加入见习工程师计划, 开始为期 1 个月的两江中心岗位见习, 并参与两江中心环境影响力调查项目本月, 两江中心联合阿拉善 SEE 公益机构, 委托全国政协会员阿拉善 SEE 生态协会副会长雅昌集团董事长万捷向全国两会提交了关于全面公开地表水环境质量信息的提案, 并于 3 月 6 日晚上在北京召开提案新闻发布会, 向媒体介绍提案背景和详细内容本提案在万捷委员向全国两会提交后, 先后受到新闻联播 21 世纪经济报道等媒体的广泛报道, 是继环境空气质量信息全面实时公开后, 又一保障公众环境信息知情权的重要提案本次提案也是两江中心拓宽污染防治工作手法的新尝试

4 4 2.1 环境影响力调查项目简介环境影响力调查是以推动工业企业的污染行为受到社会关注的方式, 以协助政府环保部门加强监管, 促进企业整改, 从而达成减少超标排放污染源的目标 2014 年将选择工业污染严重, 工业产业规模大的 10 个省份, 每个省份选择一个具有重大环境影响的产业区域或流域开展全面调查, 并合作于媒体的力量, 协助环保部门加强执法, 惩处污染企业, 和提升公众参与环保意识工作方法本项目主要运用桌面调查实地调查文献分析, 取样检测等方式, 对所调查区域的工业污染情况进行定性定量分析, 并通过新闻舆论监督环保部门投诉环境司法推动等手段督促污染企业进行污染治理, 加强环境管理, 改善排放情况项目工作本月主要调查的区域为安徽省省会合肥市, 淮河流域的蚌埠市淮南市, 长江流域的安庆市铜陵市马鞍山市六个城市进行了深度调查, 调查时间为 3 月 23 日 -30 日 1) 合肥 : 合肥主要的工业产业为汽车及装备制造业, 化工及轮胎, 家用电器制造等中心主要调查区域为经济开发区高新技术开发区, 以及瑶海区的马钢 ( 合肥 ) 钢铁有限马钢 ( 合肥 ) 钢铁有限责任公司炼钢车间红色烟尘

5 5 责任公司 2 蚌埠蚌埠拥有机械化工医药电子建材等工业行业主要的优势产业为精细化工专用机械及汽车零部件玻璃及玻璃深加工中心主要调查了位于蚌埠市区西部的工业园区汇集了蚌埠市最为主要的化工企业八一化工丰原生化中粮生化天润化工等大型化工企业在园区内空气中各种化学品的气味随着风向改变而随时变化在化工厂中间还夹杂居住着大量居民长期深受空蚌埠江淮车轮有限公司倾倒的危险废弃物气污染所害调查过程中现场发现蚌埠江淮车轮有限公司倾倒危险废弃物中心工作人员向公安和环保部门举报公安和环保部门先后到达现场取证并对现场污染物进行了临时处置对该企业进行了罚款五万元的处罚 3 淮南由煤延伸的产业采煤洗选化工发电是淮南市最为主要的工业产业这些产业也是该市主要的污染产业淮南市的现场调查区域主要为淮化集淮化集团厂区排放的黄色废气新庄孜煤矿上窑粉煤灰场等团淮南矿业集团下属

6 6 4 铜陵铜陵主要的工业产业为有色金属冶炼及加工化工电器机械及器材制造钢铁其中有色金属冶炼及加工占其工业比重的 59.1% 铜陵市主要的工业污染产业为铜矿煤矿等矿产资源采选有色金属冶炼及加工化工水泥主要为原料型工业企业中心主要走访了铜陵有色金属集团下属的金昌冶炼厂金隆铜业循环经济产业园稀贵金铜陵有色稀贵金属分公司废水直排属分公司等下属公司铜陵化学工业集团下属的安纳达钛业有机化工六国化工华兴化工等下属公司以及富鑫钢铁 5 安庆安庆是安徽省重要的石油化工汽车零部件制造纺织加工造纸产业基地安庆现场调查主要走访了安庆化工园区安庆迎江工业区安庆化工园区现有企业主要为石油化工玻璃企业园区内大量企业已经投入生产同时也在新建大量企业安庆迎江工业园区主要产业有纺织印染日安庆华泰林浆纸有限公司深入长江的排污管械加工等企业化造纸机

7 7 6) 马鞍山 : 马鞍山因钢设市, 具有雄厚的工业基础, 现已形成钢铁机械汽车电力化工建材等重点工业产业集群, 其中重工业占工业比重的 91% 现场调查主要走访了马钢的主要生产区南山矿区马钢尾矿库雨花河流域等左 : 马鞍山中铁水务公司直排未经处理的废水右 : 马钢股份焦化厂直排焦化废水注 : 安徽环境影响力调查报告将于 4 月发布 2.2 环评公众参与网项目简介环评公众参与网 (gzcy.org): 是基于公众参与的环评数据库平台, 网站集合各类环评数据, 促进公众参与环评, 监督环评违法违规行为, 推动环评行业有序发展, 以从源头减少环境风险工作方法环评公众参与网主要的工作内容为数据收集数据分析和数据应用, 数据收集主要是从各种渠道汇总分类上传环评数据 ; 数据分析是基于整理上传的环评数据进行分析, 发现项目或行业问题, 撰写报告或推动解决 ; 数据应用

8 8 分为两个层面, 一是专业应用, 即运用环评中的若干数据进行产业或区域环境质量分析, 二是公众应用, 把环评数据整理解读为公众可应用参与的的数据供公众参与数据积累方面, 环评公众参与网本月已上传环评项目信息超过个, 涉及环评的公示信息环评简本信息环评全本信息环评审批和验收信息, 另外还有环评公司违法信息, 环保部门审批专家信息, 环评单位工程师和岗位证书持有人员信息等内容, 数据总量已超过 10 万条数据分析方面, 本月编辑发布了两份专题报告, 一是每月延续编辑的建设项目环境影响评价政府信息公开指南 ( 试行 ) 解读与实施观察 ( 第三期 ), 二是环评机构管理和建设项目环评审批信息公开申请专项报告 1) 建设项目环境影响评价政府信息公开指南( 试行 ) 解读与实施观察 ( 第三期 ) 简要内容:2014 年 1 月 1 日, 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 ( 试行 ) 开始施行, 两江中心于 2014 年 1 月 2 月先后发布了 2 期针对该指南的解读与实施观察观察发布后, 上海市环保局北京市环保局安徽省环保厅等环保部门积极同两江中心互动, 取得了良好效果 2014 年 3 月, 两江中心发布了第三期观察第三期观察除继续发布环保部及 31 个省级环保部门落实指南的情况, 还增加发布 115 个地级市环保部门落实指南的情况第三期观察发现 : 环保部及 31 个省级环保部门, 目前普遍能按指南要求多角度全方位公开环评政府信息 ; 但山东省环保厅吉林省环保厅等少数省级环保部门仍然停滞不前而 119 个城市环保部门落实指南情况总体不容乐观, 超过 1/4 的城市环保部门在落实指南情况方面没有任何行动两江中心呼吁 : 省级环保部门应进一步加快加大落实指南的行动步伐, 在全力推进本部门环评信息公开的同时, 积极统筹指导和监督下级环保部门正确全面地执行指南相关规定尚未全面公开行动滞后的环保部门, 特别是北方城市的环保部门, 应积极采取各项措施, 迎头赶上环评信息公开潮流, 早日实现环评信息全面公开, 认真落实指南规定, 主动接受上级部门和公众的监督, 共同把好环境保护的阀门

9 9 报告全文请点击 : 2) 环评机构管理和建设项目环评审批信息公开申请专项报告简要内容 :2014 年 3 月, 两江中心完成环评机构管理和建设项目环评审批信息公开申请专项报告编写该报告详细介绍了两江中心在 2013 年 9 月向国家环保部 27 个省 ( 含自治区, 不含直辖市 ) 环保厅 113 个国家环境保护重点城市环保局共 141 个环保部门申请公开 2006 年至申请日止对各环评机构环评质量问题资质管理问题等问题的处罚处理通报文件 2012 年全年环评报告书批复文件和已批复项目报告书简本共 2 份环境信息的情况报告显示 : 监管全国重要环境情况的 141 个环保部门在环评信息公开方面仍存在巨大不足! 在公开的尺度一事一申请和提交关联性证明的条件答复的期限答复的内容 4 个方面存在较大的问题两江中心从及时完善和更新信息公开目录明确一事一申请和提交关联性证明条件建设信息工作机制 3 个方面提出了建议报告全文请点击 : 数据应用方面, 两江中心即将对网站的公众应用功能进行全面规划, 结合新媒体, 并逐步开始加大的网站的传播推广力度, 使公众能够更好的应用环评公众参与网的数据服务来保障环境权益 2.3 见习工程师计划项目简介见习工程师计划是一个环保 NGO 专业人才发展计划, 致力于培养污染防治专业技术人才, 优化环保组织人员结构, 提升环保组织组织专业性, 以及推动环保 NGO 组织对环境污染问题解决的行动力见习工程师计划是一个参与式培养计划, 以实践性工作为基础, 集中技术培训和岗位交流相结合, 以个人专业

10 10 背景和当地机构业务工作相适应开展为期一年的参与式岗位实践计划每年培养名见习工程师为家机构的专业发展提供人才支持项目方法见习工程师计划主要运用岗位实践专业培训项目实操等培养方式每位见习工程师都会在两江中心岗位实践 1 个月在合作伙伴机构见习 10 个月每季度一次专业培训并在整个见习期按照见习计划开展项目工作项目工作 3 月初两江中心向春张缘前往贵州云南与贵州绿家园西南林业大学环境与生物多样性法律诊所就见习工程师培养环保合作等事宜深度交流截止 3 月底两江中心已与贵州绿家园深圳绿源环保志愿者协会安徽绿满江淮自然之友江苏昆山鹿城环保协会西南林业大学环境与生物多样性法律诊所 6 家伙伴机构达成合作意向并通过三方面试确定驻贵州深圳安徽的 3 名见习工程师人选 3 月下旬安徽绿满江淮的见习工程师凌艳雪参与两江中心在安徽开展的环境影响力调查学习了解两江中心污染现场调查及治污推动的工作手法 3 月底首批见习工程师贵州绿家园的袁子坤和安徽绿满江淮的凌艳雪将在两江中心开始为期一个两江和绿家园人员交流见习工程师计划月的岗位实践在一个月的学习期内见习工程师将参与两江中心的同事在环境影响评价污染调查政府沟通等各方面的工作在实践的工作当中学习了解两江的工作手法和策略伙伴机构第二期合作伙伴机构介绍自然之友是一家有近 20 年历史的非营利性的民间环保组织致力于推动公众参与环境保护支持全国各地的会员和志愿者关注本地的环境挑战自然之友最近五年的工作重点是回应中国快速城市化进程中日益凸显的城市环境问

11 11 题, 通过推动垃圾前端减量城市慢行交通系统改善低碳家庭和社区建设城市自然体验和环境教育等, 探讨和寻找中国的宜居城市建设之路昆山市鹿城环保志愿者服务社 ( 简称鹿城环保社 ) 是由昆山环保志愿者组成的公益团体, 主要从事义务环保知识宣传普及推广等公益活动昆山市鹿城环保志愿者服务社倡导自愿, 互动, 奉献, 公益的志愿者精神, 以网络为纽带, 汇聚志愿者力量, 推动昆山公益事业, 环保事业的健康发展环境与生物多样性法律诊所 ( 以下简称法律诊所 ) 是西南林业大学与美国佛蒙特法学院于 2012 年 9 月共同合作开展的项目, 项目第一期为 3 年法律诊所致力于提高公民环境法律意识, 培养环境法律工作者, 为社会提供环境法律帮助, 通过环境法律实践, 建立良性循环的社会执法司法决策机构为一体的环境法律生态系统, 将法律诊所建成集人才培养社会服务实证研究政策倡导的综合平台 3. 机构动态 1) 建言全国两会提案, 公开地表水环境质量信息 3 月全国两会, 两江中心联合阿拉善 SEE 公益机构, 委托全国政协会员阿拉善 SEE 生态协会副会长雅昌集团董事长万捷向全国两会提交了关于全面公开地表水环境质量信息的提案, 并于 3 月 6 日晚上在北京召开提案新闻发布会, 向媒体介绍提案背景和详细内容本提案在万捷委员向全国两会提交后, 先后受到新闻联播 21 世纪经济报道等媒体的报道该提案被认为是继环境空气质量信息全面实时公开后, 又一保障公众环境信息知情权的重要提案

12 12 提案全文如下 : 关于全面公开地表水环境质量信息的提案案由 : 地表水作为我国最主要的饮用水源, 其质量水平将直接影响公众健康安全, 环保部门全面公开地表水环境质量信息, 有助于增加公众环境知情, 从而扩大公众参与, 有利于促进对污染排放的社会监督, 引导公众更加积极地参与环境保护, 推动产业结构调整和污染减排, 以改善水环境质量水平问题 : 1. 目前我国地表水环境质量总体较差由于工业快速发展导致工业废水排放的总量快速增加, 城市化快速推进过程中的集中生活废水增量迅速, 以及化肥农药的广泛使用, 使江河湖泊等地表水水质日趋恶化而我国主要的饮用水源为地表水,2009 年中国水利水电科学研究院水利所的研究显示, 全国约有 55% 的地表水水源地水质不合格 2. 地表水环境质量数据现由环保部门独家公布, 依照地表水环境质量标准为 24 项, 而大多数地方环保部门仅用其中 4-5 项做评价和发布, 导致评价结果与实际结果严重不符, 甚至有把劣五类水评价为一类水的现象, 从数据上给相关决策部门和公众严重的误导由此数据推算的环境容量, 也与真实的环境容量大相径庭而这些数据在规划环评项目环评排放标准制定的程序中发挥重要的决策参考作用, 混乱的数据不但会对区域发展规划产生根本上的误导, 更进一步影响各类排放标准及时相应的调整, 因此阻碍各地减排工作的有效推进, 最终不利于我国生态文明建设和绿色经济发展, 甚至在一些具有重大影响的项目中造成公众的严重不满情绪分析 : 1. 良好的监测和评价制度基础 : 我国具备完善的水环境保护法律法规水环境质量监测标准水环境质量评价方法等在水环境保护法律法规方面, 已有水法水环境保护法水污染防治法, 其中明确了水环境质量信息的发布责任为环保部门 ;2002 年国家环境保护总局颁布实施地表水环境质量标准 (GB ), 其中规定 : 地表水环境质量标准基本项目为 24 项, 集中式生活饮用水地表水源地补充项目 5 项, 集中式生活饮用水地表水源地特定项目 80 项 ;2013 年环保部颁布实施了地表水和污水监测技术规范 (HJ/T ) ;2011

13 13 年制定地表水环境质量评价办法 ( 试行 ), 以客观反映全国地表水环境质量状况及其变化趋势, 规范全国地表水环境质量评价工作 2. 良好的数据管理基础 : 我国已建立了完善的水环境质量监测体系和数据上报制度环保部已建立地表水环境监测网, 在全国重点水域共布设 759 个国控断面, 监控 318 条河流,26 个湖 ( 库 ), 共 262 个环境监测站承担国控网点的监测任务另外, 环保部现已在我国重要河流的干支流及一系列重要节点上建设了 100 多个水质自动监测站, 监控包括七大水系在内的 63 条河流,13 座湖库的水质状况各省各地级市环保部门还设立有数千个地表水监测断面和点位各级环境监测站每小时每周每月都会及时的按照相关标准和技术规范对其管辖的监测断面和点位的水环境质量进行监测, 并作出评价分析 3. 良好的发布程序经验 : 在环境空气质量信息全面公开方面, 我国已有成功的实践经验 2012 年 2 月 29 日, 环保部发布了新版环境空气质量标准 (GB ) 和环境空气质量指数(AQI) 技术规定 ( 试行 ) (HJ ) 现在全国 113 个重点城市已全面落实新标并实时发布空气环境监测数据因此, 环保部门对于特定环境质量信息的准确及时系统公开, 已经有丰富的经验可循建议 : 在水环境问题凸显公众意识不断提升的情况下, 基于保护公众健康, 维护公众环境权益的需要, 根据相关的法律法规和政策, 环境保护主管部门应建立统一机制, 推进地表水环境质量信息全面公开, 具体包括 : 1. 公开内容 : 建立系统完整的地表水环境质量信息公开体系, 包括监测数据和评价结论 ; 监测数据应按照地表水环境质量标准 (GB ) 规定的监测项目, 按照地表水和污水监测技术规范 (HJ/T ) 要求进行监测, 除公开各项监测数据外, 还应公开超标因子和倍数 ; 评价结论应按照地表水环境质量评价办法 ( 试行 ) 进行评价 2. 公开时限 : 自动监测站 ( 国控站地方站 ) 应实时公开全部监测因子, 规定手工站向社会公开数据时限

14 14 3. 公开平台 : 各级环保部门应利用现有网站在首页位置公开所管辖范围内监测断面地表水环境质量信息 3. 政策支持 : 参照环境空气质量指数 (AQI) 技术规定 ( 试行 ) (HJ ), 制定地表水环境质量指数技术规定, 以规范地表水环境质量指数的报告要求和程序 4. 管理机制 : 建立配套的管理机制对地表水环境质量信息公开体系进行运营和维护 ; 鼓励各级环保部门利用创新的互联网手段推动地表水环境质量信息的公开 ; 将信息公开的及时准确全面情况纳入各级环保部门的政绩考核体系, 出台相应的奖惩措施 2) 参与重庆大巴山国家级自然保护区调整范围的专题座谈会 3 月 13 日, 两江中心项目协调员丁文章同重庆公众河流环保科普中心总干事余剑锋重庆观鸟会会员卢楠, 参加了重庆市环保局组织的关于重庆大巴山国家级自然保护区调整范围的专题座谈会重庆市环保局表示 : 重庆大巴山国家级自然保护区调整范围经历了严格又漫长的审核和评审, 守住了保护区的底线 ; 调整的主要缘由在于当初的划定的范围不够精准, 原保护区内有大量场镇和居民, 保护区破碎化严重, 居民生计发展矛盾突出 ; 保护区范围调整符合法律法规, 调整后的保护区工作今后将更有针对性两江中心主要从保护区调整范围公开的信息过少生态红线与保护区的关系重庆市政府的高山生态移民政策与保护区发展的结合, 这 3 个角度提出了一些看法, 希望保护区范围调整能科学合理加强公众参与谨慎为之, 最大限度地保护好大巴山自然生态环境, 并期待重庆市环保局能将座谈会情况及时反馈给相关部门, 及时调整决策及保护区管理政策 3) 参与南京污染调查培训 3 月底,SEE 基金会工业污染防治资助伙伴在南京举办污染调查技术培训, 主要参加人员为 SEE 基金会工业污染防治的伙伴机构工作人员中心项目协调员宋亚光项目助理宋云鹏前往南京参加了本次培训培训以野外调查的计划调查过程风险应对为知识点, 用理论讲解与实践应用相结合的方式, 提高了参会人员污染调查的实际运用能力

15 15 4. 财务报告分类 2014 年 3 月财务报告两江执行金额两江执行累计 2014 年 3 月本年累计期初净资产结余 649, , 收入 ( 小计 ) 50, , 捐赠收入 - 275, 其他收入 - - 注册资金 - - 提供服务收入 50, , 支出 ( 小计 ) 107, , 业务活动成本 106, , 管理费用 1, , 筹资费用其他费用 - - 期末净资产结余 591, ,673.12

16 16 两江中心欢迎您以以下任何方式支持我们 : 资助或捐赠设备支持两江中心 ; 关注两江的新浪微博 :@ 两江志愿服务发展中心环评公众参与网关注两江公众微信公众账号 ; 向您认识的朋友推荐两江中心, 转发中心工作简报地址 : 重庆市渝中区上清寺路 198 号 ( 天江苑 )12-7 邮编 : 电话 : 网址 : 邮箱 :liangjiang201108@163.com ( 环评公众参与网微信号 hp_gzcy)

2. 全球机器人大佬都是谁? 3. 我国的差距在哪里? 2

上海市机器人行业协会信息 2016 年第 4 期 ( 总第 12 期 ) 机器人产业发展规划 (2016-2020 年 ) 解读 1. 发展现状 1 2. 全球机器人大佬都是谁? 3. 我国的差距在哪里? 2 4. 需求在哪, 机会就在哪 5. 领头品类是工业生产和公共服务 3 4 6. 在这些行业主力推广使用 7. 五类关键零部件 5 8. 创新平台, 标准体系, 检测认证, 一个都不能少 9.