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1 共青团广西壮族自治区委员会 办公室文件 桂青办发 号 共青团广西区委关于实施农村青年创业致富 领头雁 培养计划的通知 团各市委 : 为深入贯彻落实党的十八大 十八届三中全会和中央农村工作会议精神, 进一步服务我区经济社会发展, 充分发挥农村青年致富带头人 ( 以下简称 带头人 ) 在构建新型农业经营体系 加快发展现代农业中的骨干引领作用, 共青广西区委决定启动全区农村青年创业致富 领头雁 培养计划 ( 以下简称 培养计划 ), 示范带动更多农村青年创业致富 现将有关事宜通知如下 : 一 目标任务一是在普遍开展创业小额贷款 实用技能培训等工作的基础上, 争取用 5 年时间培养 2 万名带头人, 实现村村都有带头人, - 1 -

2 县县都有带头人协会 二是推进 村团支书和带头人双向培养计划 深入实施, 为基层党组织和共青团组织培养储备一批青年后备人才, 不断巩固和扩大党执政的青年群众基础 三是充分发挥带头人作用, 领办或创办农民合作社 家庭农场等新型农业经营主体, 发展多种形式规模经营, 示范带动更多农村青年在发展现代农业中创业致富 二 培养方式 1. 推荐条件 以农村青年能人 返乡创业青年 大学生村官等为重点, 推荐具有一定群众基础和创业经验, 有较强示范带动能力的农村青年作为带头人培养对象 年龄原则上不超过 40 周岁 各市可结合地方实际制定具体的推荐标准 2. 培养管理 培养对象经由农村青年自荐或村团支部推荐, 乡镇团委审核, 县级团委确定 ; 对已开始创业的农村青年, 经县级团委确认, 可直接纳入培养计划 培养周期原则上为 1-2 年 团市委负责建立带头人培养数据库和专题网页, 对培养对象的推荐 认定和跟踪服务情况进行动态管理 3. 考核认定 培养期结束后, 由县级团委对培养对象进行考核认定, 确定有一定产业规模 社会影响较好 示范带动作用较强的优秀培养对象为带头人, 并颁发由团中央统一设计的 领头雁 农村青年创业致富带头人 证书 各市可结合本地区经济 社会发展水平, 制定具体认定标准 - 2 -

3 4. 联系扶持 对经考核认定的带头人继续加强联系和服务, 为其事业发展创造条件 引导带头人通过培训见习 技术推广等形式, 示范带动更多农村青年创业致富 通过导师指导 专家帮扶等方式, 培养带头人成长为农民合作社 家庭农场等新型农业经营主体的领头人 组织带头人与农民工子女 农村贫困青年等结对帮扶, 在全区扶贫开发工作中发挥力所能及的作用, 积极参与扶贫开发 乡村文化活动和社会公益事业 三 培养路径围绕破解制约农村青年创业就业的技术提升难 资金筹措难 人才培训难等问题, 充分发挥共青团的组织化和社会化动员优势, 整合党政 社会资源, 不断深化创业培训 小额贷款 实用技能培训 电子商务创业 农村合作组织等重点工作, 通过结对帮扶 考察交流 搭建平台等方式, 着力提升带头人培养的工作实效 1. 中国青年创业国际计划 (YBC) 一是依托各级创业创新协会, 推进各级 YBC 项目机构建设, 启动农村青年能人 返乡创业青年 大学生村官创业扶持项目, 根据青年创业需求, 动员社会各界力量为培养对象提供咨询及资金 技术 网络支持 ; 二是依托工商联 青联 青企协以及各科研院所等招募 YBC 创业导师志愿者, 组建专业团队, 提供创业服务传授致富经验, 帮助解决创业致富中的困难, 开展项目管理评估 项目孵化 一对一 陪伴式导师辅导和系统创业实践培训等系列服务 ; 三是依托各级创 - 3 -

4 业创新基金, 争取财政 公益基金会支持, 发动企业 社会力量捐助, 积极筹措创业资金, 争取为培养对象创业提供无利息 无抵押 免担保的资金支持, 帮助青年成功启动创业, 提高青年创业的成功率, 培养更多的带头人 2. 创业培训 抓住国家把青年农民纳入实用人才培养计划的机遇, 整合政府 企业 社会和团属培训资源, 按照种植 养殖 加工 农业社会化服务 电子商务等类别开展有针对性的专题培训, 推选培养对象到专门培训机构和基地接受创业培训 每名培养对象在培养期内至少参加 1 次培训 一是在全区范围内选择一批能够培育和孵化农村青年创业就业的职业学校 农业园区 优秀企业 社会组织等, 作为县级农村青年创业就业培训基地 二是依托有实力 有影响的中国农村青年致富带头人协会会员, 在区内建立一个以上的带头人培训示范基地 三是巩固和扩大与农业 扶贫 水库移民管理等政府部门和企业的合作, 争取项目 资金, 面向培养对象开展针对性强的实用技能培训 3. 开展青年带头人电子商务创业扶持行动 各级团组织要将农村青年创业致富 领头雁 培养计划工作和广西青年电子商务创业扶持行动工作充分结合起来, 统筹推进 一是借助淘宝网 京东商城 拍拍网等电子商务平台, 鼓励引导青年带头人在电子商务创业中以经营广西特色网货, 力争每年推动 100 名培养对象开设农产品网店 二是利用青年电子商务创业孵化基地 ( 服务平台 ), 解决青年创业过程困难, 孵化一批优秀电子商务创业带头 - 4 -

5 人和项目 三是开展优秀青年网商 广西青年创业创新典型 评选等活动, 在全区扶持 1000 名以上青年电商创业带头人 四是举办青年电子商务创业免费课堂, 探索校企联合办学模式, 建立带头人培训示范基地, 力争每年对 5000 名以上培养对象开展电商创业培训 4. 双向培养 强力推进 村团支书和带头人双向培养计划 实施, 加强对带头人培养对象思想引导工作, 组织培养对象参加团组织的各项活动和培训, 参与乡镇 村青年事务管理工作, 成为基层团组织后备人才 5. 金融服务 各级团组织要加强小额贷款和贴息等金融扶持, 帮助培养对象做好创业项目论证 贷款发放 跟踪服务等工作 一是进一步深化创业小额贷款工作, 深入推进农村青年的专属信贷产品和金融服务 八桂青年信祥卡 工作, 扩大小额贷款工作覆盖面 二是联合金融机构合作评定农村青年信用示范户, 按照信用等级, 为培养对象优先发放小额信用贷款, 提高授信额度 三是联合财政 人社 金融等部门, 推进 广西小额担保贷款实施管理办法 全面实施, 争取设立青年小额担保贷款担保基金, 扩大青年小额贷款财政贴息覆盖范围 6. 结对帮扶 深化团干部片区包干联系点制度, 每名团干联系 30 名青年和帮扶 10 名青年创业致富带头人培养对象, 了解培养对象实际需求, 推动解决实际问题 7. 考察交流 建立和完善同业考察交流机制, 坚持分层分类 - 5 -

6 设计活动 鼓励兄弟市县互助合作, 并加强和发达地区之间的经验交流 项目对接 创业见习等活动 组织培养对象参加考察交流活动, 每名培养对象在培养期内至少参加 1 次考察交流活动 8. 搭建平台 一是鼓励和支持培养对象加入或创办合作组织, 通过农村合作组织促进农村青年增收致富, 孵化一批带头人, 示范带动更多青年务农 成为职业农民 二是组织带头人参与各级政府部门与带头人 倾听心声共促发展 活动, 了解国家强农惠农富农政策, 反映农村青年创业就业实际需求 三是开展农村青年致富项目大赛, 联合风险投资机构 银行业金融机构对具有可行性的优秀创业项目给予一定的资金支持 四是结合全国性的农业行业展会和各地农产品博览会, 推荐带头人参加产品展示展销推介活动, 帮助带头人提升产品的品牌影响力 拓宽市场销售渠道 四 保障措施 1. 加强组织建设 全面推进各级 YBC 项目机构和自治区 市 县三级涉农青年协会组织建设, 推荐带头人加入县级以上涉农青年协会 争取党政支持, 将带头人纳入各级党政青年人才培养体系, 推荐进入村两委班子, 充实基层后备干部力量 带头人创办的企业或领办的合作社符合建团条件的要建立团组织 吸纳带头人担任乡镇团委委员 编制外副书记或村团支部书记, 带动基层团的组织工作整体提升 2. 完善激励机制 以各级 农村青年致富带头人评选 青 - 6 -

7 年合作社示范社评选 百强农产品经纪人排名 百佳农产品品牌推荐 等活动为依托, 选树一批优秀农村青年典型, 激发农村青年的创业热情, 辐射带动更多农村青年创业致富 3. 加大宣传力度 利用电视台 广播 报纸等传统媒体以及微信 微博 QQ 群等新媒体, 广泛宣传带头人的创富故事和经验, 发挥典型示范作用, 扩大社会影响, 营造全社会关心 服务农村青年成长发展的良好氛围 4. 建立督查工作机制 建立定期沟通 通报 督查机制, 定期汇总各市工作进展情况, 分析存在问题, 进行工作通报 农村青年创业致富 领头雁 培养工作各项工作指标列入全区目标管理考核体系, 确保带头人培养工作落到实处 五 职责任务 1. 市级团委 负责培养计划实施中的统筹协调 督导检查和宣传表彰等工作 负责推进市级 YBC 项目机构和市 县涉农青年协会组织建设 ; 组织培养对象参加同业考察交流活动 ; 协调市域内的农业专家 农业技术人员与培养对象结对帮扶 ; 建立创业导师团队 ; 帮助县级团委争取相关部门的培训项目 补贴资金等 ; 建设和管理地市级涉农青年协会组织 2. 县级团委 负责培养计划的具体实施 建立县级农村青年创业就业培训基地 ; 联合银行业金融机构为培养对象提供小额贷款支持 ; 帮助培养对象申请扶持项目和补贴资金 ; 组织培养对象参加县级以上涉农青年协会活动 ; 督促和指导乡镇团委工作 ; 建 - 7 -

8 设和管理县级涉农青年协会组织 3. 乡镇团委 负责乡镇内培养对象的审核 管理 服务和联系工作 落实乡镇团委委员与培养对象的结对帮扶制度 ; 承办上级团组织开展的技能培训项目 ; 协助银行业金融机构做好对培养对象的贷款发放和跟踪服务工作 ; 收集 整理和推报培养对象的创业事迹 4. 村级团组织 负责培养对象的物色和推荐 ; 加强与培养对象的日常联系和服务 ; 组织培养对象参加技能培训和涉农青年协会活动 ; 协助上级团组织和银行业金融机构做好为培养对象争取小额贷款等金融服务工作 ; 完成上级团组织交办的其他有关任务 六 有关要求 1. 高度重视, 加强研究 各级团组织要充分认识实施培养计划对于加快构建新型农业经营体系 推动现代农业发展 巩固和扩大党执政的青年群众基础的重要意义, 高度重视, 精心组织 要根据本地实际, 加强调查研究, 制定区域内带头人培养计划, 确定培养目标, 明确培养方案 各市级团委请于 2014 年 6 月 15 日将具体实施方案 ( 包含各年度工作计划 ) 报团区委农村青年工作部 2. 注重探索, 不断创新 要注意从实际出发, 根据当地经济社会发展水平和产业发展方向, 探索带头人培养路径, 创新培养方式, 不断提高带头人培养的针对性和实效性 ; 要注重总结经验, - 8 -

9 加大宣传力度, 积极推广带头人培养过程中的成熟做法 成功经验 各团市委每季度要形成工作总结, 并及时上报 3. 沟通协调, 健全机制 要健全协调机制, 加强与党政部门的沟通合作, 整合资源, 形成合力, 为带头人培养提供政策和制度保障 ; 要建立督导机制, 采取实地调研 数据库统计通报等方式强化督促指导, 确保各项工作落到实处 ; 要结合 三农冶发展形势, 不断探索带头人培养规律, 着力形成联系扶持带头人事业发展 示范带动更多农村青年创业致富的长效机制 联系人 : 林锴 电话 : 邮箱 : gxqnb@163.com 附件 :1. 广西农村青年创业致富 领头雁 培养对象登记表 2. 广西农村青年创业致富 领头雁 培养对象汇总表 共青团广西区委办公室 2014 年 5 月 19 日 附件 1 广西农村青年创业致富 领头雁 培养对象登记表 - 9 -

10 市 个人信息 姓名性别出生年月民族 身份证号 籍贯 文化程度政治面貌团员 党员 群众 其他 工作单位 家庭住址 参加工作时间 邮编 手机固话电子邮箱 家庭人均纯收入收入来源工资 经营性收入 其他 就业 创业经历 ( 社会时间经历 ) 创业 类型 初次 二次 培养工作简介 ( 培养对象创业获贷, 参加 YBC 项目 电子商务创业 合作组织 培训 交流, 双向 培养情况 ) 注 : 县级团委填写, 报团市委

11 附件 2 广西农村青年创业致富 领头雁 培养对象汇总表 市 姓名出生年月住址联系方式培养时间 ( 年 年 ) 注 : 团市委填写, 报团区委

12 ( 此页无正文 ) 共青团广西区委办公室 2014 年 5 月 19 日印

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